<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

152 Käyttäjää paikalla! 0.0069000720977783

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1986_1 | A_1986_2 | A_1986_3 | A_1986_4 | A_1986_5 | B_1986_1 | B_1986_2 | C_1986_1 | C_1986_2 | D_1986 | E_1986_1 | E_1986_2 | E_1986_3 | E_1986_4 | E_1986_5 | F_1986_1 | F_1986_2 | F_1986_3 | Hak_1986 | PTK_1986_1 | PTK_1986_2 | PTK_1986_3 | PTK_1986_4 | PTK_1986_5 | PTK_1986_6 | 
1: Vuoden 1986
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 94-120
11: 5.11.-11.12.1986
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:          ISSN 0783-9944
18: 
19: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
20:                           94. Keskiviikkona 5 päivänä marraskuuta 1986
21:                                                                      kello 13
22:                                                                                                                                    Siv.
23: Päiväjärjestys                                                                 10) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi lii-
24:                                                                             kevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . . . . . 3225
25:                                                                                11) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi Suo-
26:    Ilmoituksia                                                              men Pankin ohjesäännön muuttamisesta
27:                                                                                12) Hallituksen esitys n:o 201 Pohjois-
28:                                                                    Siv.     maiden investointipankille annetun valtion
29:    Esitellään:                                                              takauksen korottamisesta. . . . . . . . . . . . . . . 3226
30:                                                                                13) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi vuo-
31:    1) Hallituksen esitys n:o 197 lisäyksistä                                silomalain 3 §:n muuttamisesta ........ .
32: ja m~utoksista vuoden 1986 tulo- ja me-                                        14) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi jäte-
33: noarvwon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3154         huoltolain muuttamisesta ............. .
34:    2) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi kun-                                   15) Hallituksen esitys n:o 203 öljyvahin-
35: nille palo- ja pelastustoimen kustannuk-                                    kojen torjuntaa koskevan lainsäädännön
36: siin suoritettavista valtionosuuksista ja                                   muuttamisesta ...................... .
37: -avustuksista annetun lain 7 §:n muuttami-                                     16) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
38: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3220   luonnonsuojelulain muuttamisesta ...... .
39:    3) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi eräi-                                  17) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o
40: den asuntolainojen koron alentamisen sekä                                   127 laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa
41: lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliai-                                 valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
42: kaisesta järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 3223             koista ja veroprosenteista ............. .
43:    4) Hallituksen esitys n:o 189 Ruotsin                                       18) Ed. Valtosen ym. lakialoite n:o 128
44: kanssa tehdyn suvereniteettisaaria koskevan                                 laiksi työttömyysturvalain 5 §:n muuttami-
45: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                    sesta ............................... .
46: sestä ............................... .                                        19) Ed. Radun lakialoite n:o 129 laiksi
47:     5) Hallituksen esitys n:o 190 valtion,                                  seutukaavaliittojen lakkauttamisesta .....
48: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa ole-
49: ville aiheutuvien oikeudenkäyntikulujen
50: korvaamista koskevan lainsäädännön muut-                                      Pöydällepanoa varten esitel-
51: tamisesta ........................... .                                     lään:
52:    6) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi lain-
53: huuto- ja kiinnitysrekisteristä .......... .                                   20) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
54:     7) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi val-                               n:o 61 hallituksen esityksen johdosta laiksi
55: tion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen                                  erään konsernijärjestelyn veronhuojennuk-
56: perusteista annetun lain muuttamisesta ..                                   sista (HE n:o 136) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3227
57:     8) Hallituksen esitys n:o 194 eräiden so-
58: siaali- ja terveydenhuollon hallintoa ja ra-
59: hoitusta koskevien lakien muuttamisesta                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
60:     9) Hallituksen esitys n:o 196 laeiksi                                   L o u e koski.
61: asuntojen perusparantamisesta annetun
62: lain 22 §:n muuttamisesta ja vuokra-asun-
63:  tojen omaksilunastamisesta annetun lain 20                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
64:  §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3225              tajat Ala-Kapee, Elo, Hellström, Helminen, Järvi-
65: 
66: 395 260109C
67: 3154                                 Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
68: 
69: 
70: salo-Kanerva, Kalliomäki, Kautto, Kulhia, Laak-          Keskustelu:
71: sonen, Lahtinen, P. Leppänen, Lindroos, Linna,
72: Lipponen, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,                Valtiovarainministeri 0 11 i 1 a : Herra puhe-
73: Nieminen, Paasio, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,         mies! Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
74: Puolanne, Raatikainen, Ranta, Raudaskoski, Saa-        vuoden 1986 toiseksi lisämenoarvioksi. Kun sii-
75: ri, Sorsa, Turunen, Törnqvist, Urpilainen, Valli,      hen tavanomaisten tuloihin ja menoihin tehtävien
76: Varpasuo ja Väyrynen.                                  tarkistusten lisäksi sisältyy merkittäviä työttömyyt-
77:                                                        tä vähentäviä toimenpiteitä, lisämenoarvioesitystä
78:                                                        voidaan perustellusti kutsua työllisyyslisäbudje-
79:                                                        tiksi.
80: Ilmoitusasiat:                                            Taloudellinen kehitys maassamme on viime
81:                                                        vuosina ollut pääpiirteissään tyydyttävää, ja myös
82: Lomanpyynnöt                                           vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen liitty-
83:                                                        neet arviot viittasivat mahdollisuuteen pysyä tasa-
84:                                                        painoisella kohtuullisen kasvun uralla. Työttö-
85:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     myys on Suomessa ollut pienempää kuin useim-
86: tä sairauden vuoksi ed. Lipponen, virkatehtävien       missa Länsi-Euroopan maissa. Se uhkaa kuitenkin
87: takia edustajat Ala-Kapee ja Sorsa sekä yksityis-      lisääntyä. Talousnäkymiin liittyy monia epävar-
88: asioiden vuoksi edustajat Hellström, Järvisalo-        muustekijöitä, kuten viime kevään tuloratkaisu-
89: Kanerva, Kalliomäki, Lindroos, Ranta ja Urpilai-       jen vaikutus ja ulkomaankauppamme näkymät lä-
90: nen, tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden     hivuosina.
91: takia edustajat Elo, Laaksonen ja Raudaskoski, tä-        Tuoreimmat tilastotiedot kertovat, että talou-
92: män kuun 7 päivään sairauden vuoksi ed. Kulhia         dellinen kehitys maassamme on menossa siihen
93: sekä yksityisasioiden takia edustajat Lahtinen ja      suuntaan kuin budjettiesityksessä ennustettiin-
94: Linna, tämän kuun 11 päivään yksityisasioiden          kin. Kunkuluvalle vuodelle on bruttokansantuot-
95: vuoksi ed. Perho, tämän kuun 12 päivään yksityis-      teen kasvuksi arvioitu 2 % ja ensi vuodelle 3 %,
96: asioiden takia edustajat Männistö, Nieminen,           oli kokonaistuotanto ennakkotietojen mukaan
97: Pohjala ja Raatikainen sekä tämän kuun 18 päi-         heinäkuussa 4,5 % ja elokuussakin rahamarkkina-
98: vään sairauden vuoksi ed. Mustonen.                    häiriöistä huolimatta 3 % suurempi kuin vuotta
99:                                                        aikaisemmin.
100:                                                           Markkinatalousmaihin suuntautuva vienti vetää
101:                                                        nyt myös hyvin. Länsiviennin määrälliseksi kas-
102: Uusi hallituksen esitys                                vuksi ennustettiin budjetissa tälle vuodelle 3 % ja
103:                                                        ensi vuodelle 5 %; juuri päättyneellä vuoden kol-
104:    Ensimmäinen varapuhemies:                           mannella neljänneksellä länsivienti oli kuitenkin
105: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän     reaalisesti peräti 8 % suurempi kuin vastaavaan
106: ohella viime lokakuun 3 1 päivältä on eduskunnal-      aikaan viime vuonna. Kauppatase on ylijäämäi-
107: le saapunut hallituksen esitys n:o 198, joka nyt on    nen, ja vaihtotaseen alijäämä on pienentynyt ke-
108: edustajille jaettu.                                    vään jälkeen. Valuuttavaranto on jälleen vahvistu-
109:                                                        nut, ja korot ovat jo lähellä ennen valuuttaspeku-
110:                                                        laatiota vallinnutta tasoa.
111:                                                           Uusimmat työllisyyskehitystä koskevat luvut
112: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      ovat myös aiempaa myönteisempiä. Elokuussa
113:                                                        työttömyysaste oli 6,3 % eli selvästi alempi kuin
114:                                                        tammi-elokuun keskimäärä, 7 o/o. Syyskuun lo-
115: 1) Lisäy~iä ja muutoksia vuoden 1986 tulo- ja          pussa työttömiä oli vain 1 900 henkeä enemmän
116: menoarviOon                                            kuin vuotta aiemmin, vaikka ennusteet olisivat
117:                                                        edellyttäneet noin 15 000 työttömän kasvuvauh-
118: koskeva hallituksen esitys n:o 197 esitellään valio-   tia.
119: kuntaan lähettämistä varten.
120:                                                          Enligt den färskaste statistiken går den ekono-
121:    Ensimmäinen varapuhemies:                           miska utvecklingen i den riktning som förutspåd-
122: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       des i budgetpropositionen. Då ökningen i brutto-
123: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         nationalproduktens volym beräknades uppgå tili
124:                                                 Lisämenoarvio                                            3155
125: 
126: 
127: 2 % under innevarande år och tili 3 % nästa år,         suutta ei ole haluttu sekoittaa, ja toisaalta on väl-
128: var den totala produktionen enligt förhandsupp-         tetty valtiolle pysyviä menoja aiheuttavia kohtei-
129: gifterna i juli 4, 5 % och i augusti, trots stör-       ta. Sitä paitsi tuoreissa valtakunnallisissa viisivuo-
130: ningarna på penningmarknaden, 3% större än              tissuunnitelmissa juuri nostettiin virkakiintiöitä.
131: ett år tidigare.                                           Työllisyyttä tukevana toimenpiteenä alenne-
132:     Ä ven exporten tillländerna med marknadseko-        taan yksityisen työnantajan sosiaaliturvamaksua
133: nomi fungerar nu bra. I budgeten förutspåddes           ensi vuoden ajaksi yhdellä prosenttiyksiköllä. Tä-
134: ökningen av västexporten vara 3 % detta år och          mä keventää viime kevään tuloratkaisujen seu-
135: 5 % nästa år. Under detta års tredje kvartal, vilket    rauksena työllistämismahdollisuuksiin nähden
136: nyligen utlöpt, hade exporten tili väst likväl ökat     selvästi liian paljon nousseita työvoimakustannuk-
137: med rentav 8 % reellt sett jämfört med samma tid        sia. Hallituksen tarkoituksena on muutoinkin val-
138: i fjol. Handelsbalansen uppvisar ett överskott, och     mistella työnantajan sosiaaliturvamaksun palkka-
139: underskottet i bytesbalansen har minskat sedan          sidonnaisuuden vähentämistä niin, että muutok-
140: våren. Valutareserven har åter förstärkts, och rän-     sesta voidaan päättää vuoden 1988 tulo- ja me-
141: torna närmar sig redan nivån före valutaspekula-        noarvion yhteydessä. Tässä yhteydessä muistutan
142: tionen.                                                 siitä, että ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen
143:     De flesta siffrorna som gäller sysselsättningsut-   lähetekeskustelussa tämän salin väki laajalti va-
144: vecklingen är även de positivare än tidigare. I au-     semmalta oikealle vaati juuri tämänsuuntaisia toi-
145: gusti var arbetslöshetsgraden 6,3 %, dvs. klart         menpiteitä. Monet ammattiliitotkin ovat puhu-
146: lägre än genomsnittet för januari-augusti, då           neet asian puolesta. Siksi on yllättävää, että eräillä
147: den var 7 %. I slutet av september hade antalet         tahoilla on jo nyt ehditty arvostelemaan voimak-
148: arbetslösa ökat med endast 1 900 personer jämfört       kaasti hallitusta työvoiman käyttöön liittyvän ve-
149: med ett år tidigare, trots att prognoserna visade på    ron, työnantajan sosiaaliturvamaksun, alentamis-
150: en tillväxttakt av ca 15 000 personer.                  esityksestä.
151:                                                            Hallitus on pyrkinyt erityisesti suosimaan pien-
152:    Nämä tekijät vahvistavat aiempien ennusteiden        tä ja keskisuurta yritystoimintaa. Sosiaaliturva-
153: toteutumismahdollisuuksia mutta eivät tieten-           maksun alentamisesta yli puolet ohjautuu muual-
154: kään vielä poista näkymiin liittyvää epävarmuut-        le kuin teollisuuteen. Työnantajan kansaneläke-
155: ta. On rehellistä todeta, että mm. yritystoiminnan      maksun alentaminen on painotettu suhteellisesti
156: rakennemuutoksen nopeus aiheuttaa jatkuvasti            suuremmaksi työvaltaisiin yrityksiin, ja nykyistä
157: vaikeita työllisyysongelmia. Siksi oli tarpeellista     useampi yritys pääsee alimpaan maksuluokkaan.
158: ryhtyä niihin lisätoimenpiteisiin, jotka sisältyvät     Liikevaihtoverolain 55 b §:n ns. huojennuspalau-
159: nyt annettuun esitykseen.                               tuksen korottamisen ansiosta noin 10 000 pienen
160:    Työttömien määrän arvioidaan vähenevän val-          yksityisen liikkeenharjoittajan liikevaihto tulee
161: tiovallan tässä lisämenoarvioesityksessä esittämien     käytännössä kokonaan verovapaaksi.
162: toimien ansiosta vuonna 1987 keskimäärin run-              Uutena työllistämistoimenpiteenä otetaan käyt-
163: saalla 7 000 hengellä aikaisemmin arvioidusta.          töön yritysten työhönottotuki. Sen yksityiskohdat
164: Ensi talvikaudella työttömien määrän supistumi-         tulevat erikseen valtioneuvoston päätettäviksi.
165: nen on toimenpiteiden ajoituksen ansiosta vielä         Tarkoituksena on kuitenkin rajoitetun ajan mak-
166: suurempi, noin 10 000. Näin lisäbudjettia voi-          saa tukea sellaisille yrityksille, jotka lisäävät työ-
167: daan pitää merkittävänä toimenpidekokonaisuu-           voimaansa ensi talvikaudella. Huomionarvoista
168: tena työttömyyden torjunnassa ja niin uusien työ-       on, että tähän tukeen liittyy työllistämisvelvoite,
169: paikkojen luomisessa kuin entisten säilyttämises-       jota on julkisuudessa, muun muassa tässä salissa,
170: sä.                                                     paljon peräänkuulutettu. Siksi jokaiseen makset-
171:    Valtio lisää omia investointejaan ja hankinto-       tuun tukeen liittyy varmuudella ainakin yksi uusi
172: jaan sekä valtionapuja eri kohteisiin niin, että näi-   työpaikka.
173: den avulla voidaan käynnistää tai nopeuttaa hank-
174: keita ja tilauksia noin 1,4 mrd. markan arvosta.           Regeringen har särskilt försökt gynna liten och
175: Likimain kaikki järkevät ja suunnitelmiltaan val-       medelstor arbetsintensiv företagsverksamhet. Av
176: miit hankkeet on tähän ohjelmaan otettu mu-             sänkningen av socialskyddsavgiften styrs över hälf-
177:  kaan. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-       ten någon annanstans än tili industrin. Sänk-
178:  alalla ei tosin ole voitu ryhtyä muuttamaan juuri      ningen av arbetsgivares folkpensionsavgift är pro-
179:  hyväksyttyjä valtakunnallisia suunnitelmia, sillä      portionellt större i arbetsintensiva företag, och fle-
180:  tätä laajaa ja monimutkaista suunnitelmakokonai-       ra företag än nu hör tili den lägsta avgiftsklassen.
181: 3156                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
182: 
183: 
184: Tack vare höjningen av den s.k. skattelättnads-            Herr talman! Den proposition till en andra till-
185: återbäringen som avses i 55 b § lagen angående          läggsbudget för innevarande år som regeringen
186: omsättningsskatt blir ca 10 000 små privata affärs-     avlåter till riksdagen innebär en märkbar förbätt-
187: idkares omsättning skattefri i praktiken.               ring av arbetslöshetssituationen redan nästa vin-
188:    Anställningsstöd till företagen skall införas som    ter. De åtgärder som propositionen innehåller
189: en ny sysselsättningsåtgärd. Detaljerna kommer          medför vissa behov av ändringar i propositionen
190: att avgöras separat av statsrådet. Avsikten är emel-    angående statsförslaget för nästa år, som är under
191: lertid att under en begränsad tid betala stöd till      behandling. Regeringen kommer senare i detalj
192: sådana företag som utökar sin arbetskraft nästa         att meddela riksdagen dessa behov.
193: vinter. Det är värt att uppmärksamma att till det-
194: ta stöd hänför sig en sysselsättningsskyldighet, vil-      Herra puhemies! Hallituksen eduskunnalle an-
195: ket allmänt har efterlysts i offentligheten. Sålun-     tama kuluvan vuoden toinen lisämenoarvioesitys
196: da hänför sig med säkerhet en arbetsplats till varje    merkitsee huomattavaa parannusta jo ensi talvi-
197: utbetalt stöd.                                          kauden työllisyystilanteeseen. (Ed. Tennilä: Työt-
198:                                                         tömyyshän kasvaa vain koko ajan!) Esitykseen si-
199:    Suurin osa esitetyistä työllisyystoimenpiteistä      sältyvistä toimenpiteistä aiheutuu käsiteltävänä
200: ehtii täysipainoisesti vaikuttaa vasta ensi vuoden      olevaan ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen
201: puolella. Lähinnä sosiaaliturvamaksun alentami-         eräitä muutostarpeita, joista hallitus tulee myö-
202: sen johdosta budjettitalouden menoihin tulee en-        hemmin yksityiskohtaisemmin ilmoittamaan
203: si vuonna lisäystä kaikkiaan 1,1 mrd. mk, josta         eduskunnalle.
204: aiotut alkoholin hinnan ja veikkausmaksujen ko-            Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsinkie-
205: rotukset kattaisivat noin 100 milj. mk. Täten           lisille kansanedustajille. Pyydän, että myös se ote-
206: eduskunnan käsiteltävänä olevaa vuoden 1987             taan pöytäkirjaan.
207: varsinaista tulo- ja menoarvioesitystä on tarpeen
208: lisämenoja vastaavasti muuttaa.                           Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä
209:    Vuoden 1986 menoihin ehdotetaan lisäme-              näin kuuluva:
210: noarvioesityksessä lisäystä kaikkiaan noin 4 858
211: milj. mk. Kun menoista ehdotetaan vähennettä-              Herr talman! Regeringen har avlåtit en proposi-
212: väksi 801 milj. mk, jää menojen nettolisäykseksi        tion med förslag till en andra tilläggsbudget för år
213: 4 057 milj. mk. Pääosa tästä on ennenaikaisia           1986 till riksdagen. Då tilläggsbudgetpropositio-
214: kuoletusmaksuja, jotka liittyvät velan rakenteen        nen utöver de sedvanliga justeringarna av inkoms-
215: parantamiseen eivätkä ole "todellista" menoa.           ter och utgifter även innehåller betydande åtgär-
216: Muiden kuin kuoletusmenojen nettolisäys on              der som syftar till att minska arbetslösheten, kan
217: 1861 milj. mk.                                          den med fog kallas en sysselsättningsbudget.
218:                                                            Den ekonomiska utvecklingen i vårt land har
219:    Pääluokittain tarkasteltuna suurimmat lisäykset      under de senaste åren i huvuddrag varit tillfreds-
220: ovat valtionvelan jälkeen sosiaali- ja terveysminis-    ställande, och även prognoserna i statsförslaget för
221: teriön hallinnonalalla, 467 milj. mk, ja liikenne-      år 1987 visade på möjligheter till en fortsatt ba-
222: ministeriön hallinnonalalla, 351 milj. mk.              lanserad måttlig tillväxt. Arbetslösheten i Finland
223:    Yksittäisistä menonlisäyksistä suurimmat ovat        har varit mindre än i de flesta västeuropeiska län-
224: kuoletusten jälkeen valtionosuudet kunnille eri-        derna. Den hotar dock att öka. De ekonomiska
225: koissairaanhoidon käyttökustannuksiin ja sosiaali-      utsikterna är förknippade med många osäkerhets-
226: palveluiden käyttökustannuksiin, 157 milj. mk.          faktorer, t.ex. inverkan av inkomstuppgörelserna
227:    Ennenaikaisiin kuoletuksiin liittyvien velkajär-     senaste vår och utsikterna för vår utrikeshandel
228: jestelyjen vaatimaan lainanottoon on jo aikaisem-       under de närmaste åren.
229: min saatu valtuudet eduskunnalta. Muut menot               Enligt den färskaste statistiken går den ekono-
230: voidaan kattaa nostamalla verotulojen, sekalaisten      miska utvecklingen i den riktning som förutspåd-
231: ja muiden tulojen kertymäarvioita. Tämä on mah-         des i budgetpropositionen. Då ökningen i brutto-
232: dollista lähinnä kotimaisen kulutuskysynnän ar-         nationalproduktens volym beräknades uppgå till
233: vioitua nopeamman kasvun ansiosta. Tulojen li-          2 % under innevarande år och till 3 % nästa år,
234: säykset ovat siten jo tapahtuneen tai todennäköi-       var den totala produktioneo enligt förhandsupp-
235: sen kehityksen kirjaamista, joten mitään uusia tu-      gifterna i juli 4, 5 % och i augusti, trots stör-
236: loperusteiden muutoksia ei tämän vuoden osalta          ningarna på penningmarknaden, 3 % större än
237: ole tarpeen tehdä.                                      ett år tidigare.
238:                                                  Lisämenoarvio                                           3157
239: 
240: 
241:     Även exporten tililänderna med marknadseko-             Som en åtgärd i syfte att stödja sysselsättningen
242: nomi fungerar nu bra. 1 budgeten förutspåddes            sänks privata arbetsgivares socialskyddsavgift för
243: ökningen av västexporten vara 3 % detta år och           nästa år med en procentenhet. Detta lindrar ar-
244: 5 % nästa år. Under detta års tredje kvartal, vilket     betskraftskostnaderna, som har ökat tili följd av
245: nyligen utlöpt, hade exporten tili väst likväl ökat      inkomstuppgörelserna i våras och som med av-
246: med rentav 8 % reelit sett jämfört med samma tid         seende på anställningsmöjligheterna tydligt har
247: i fjol. Handelsbalansen uppvisar ett överskott, och      ökat alitför mycket. Regeringen har även annars
248: underskottet i bytesbalansen har minskat sedan           för avsikt att bereda en ändring som gör arbetsgi-
249: våren. Valutareserven har åter förstärkts, och räntor-   varens socialskyddsavgift mindre bunden tili lö-
250: na närmar sig redan nivån före valutaspekulationen.      nen så, att beslut om ändringen kan fattas i sam-
251:     De flesta siffrorna som gälier sysselsättningsut-    band med statsförslaget för år 1988. 1 detta sam-
252: vecklingen är även de positivare än tidigare. 1 au-      manhang vill jag påminna om att riksdagsmännen
253: gusti var arbetslöshetsgraden 6,3 %, dvs. klart          i denna sai vid remissdebatten som gälide stats-
254: lägre än genomsnittet för januari-augusti, då            verkspropositionen för år 1987 i stor utsträckning
255: den var 7,0 % . 1 slutet av september hade antalet       från vänster tili höger krävde åtgärder i just denna
256: arbetslösa ökat med endast 1 900 personer jämfört        riktning. Även flera fackförbund har taiat för sa-
257: med ett år tidigare, trots att prognoserna visade på     ken. Därför är det överraskande att man på vissa
258: en tiliväxttakt av ca 15 000 personer.                   håli redan nu kraftigt har hunnit kritisera rege-
259:     Dessa omständigheter innebär större möjlighe-        ringen för förslaget att sänka den skatt som hänför
260: ter för de tidigare prognoserna att gå i uppfylielse,    sig tili användningen av arbetskraft, dvs. arbets-
261: men osäkerheten i utsikterna försvinner naturligt-       givares socialskyddsavgift.
262: vis inte med detta. Man måste i ärlighetens namn            Regeringen har särskilt försökt gynna liten och
263: konstatera att den snabbhet med viiken ändringar         medelstor arbetsintensiv företagsverksamhet. Av
264: sker i företagsverksamhetens struktur fortsätt-          sänkningen av socialskyddsavgiften styrs över hälf-
265: ningsvis ger upphov tili svåra sysselsättningsprob-      ten någon annanstans än tili industrin. Sänkning-
266: lem. Därför har det varit nödvändigt att vidta de        en av arbetsgivares folkpensionsavgift är propor-
267:  tiliäggsåtgärder som ingår i den proposition som        tionellt större i arbetsintensiva företag, och flera
268:  nu avlåtits.                                            företag än nu hör tili den lägsta avgiftsklassen.
269:     Tack vare de åtgärder av statsmakten som ingår       Tack vare höjningen av den s.k. skattelättnads-
270:  i denna tilläggsbudget väntas antalet arbetslösa        återbäringen som avses i 55 b § lagen angående
271:  minska med i genomsnitt drygt 7 000 personer år         omsättningsskatt blir ca 10 000 små privata affärs-
272:  1987 jämfört med tidigare beräkningar. Nästa            idkares omsättning skattefri i praktiken.
273:  vinter är minskningen ännu större, ca 10 000 per-          Anstäliningsstöd tili företagen skali införas som
274:  soner, tack vare de tidpunkter åtgärderna har för-      en ny sysselsättningsåtgärd. Detaljerna kommer
275:  lagts tili. Tiliäggsbudgeten kan således anses vara     att avgöras separat av statsrådet. Avsikten är emel-
276:  ett betydelsefulit åtgärdspaket med tanke på be-        lertid att under en begränsad tid betala stöd tili
277:  kämpningen av arbetslösheten och såväl skapan-          sådana företag som utökar sin arbetskraft nästa
278:  det av nya arbetsplatser som bevarandet av dem          vinter. Det är värt att upmärksamma att tili detta
279:  som redan finns.                                        stöd hänför sig en sysselsättningsskyldighet, vilket
280:      Staten ökar sina egna investeringar och anskaff-    alimänt har efterlysts i offentligheten. Sålunda
281:  ningar samt statsunderstöd tili olika objekt så, att    hänför sig med säkerhet en arbetsplats tili varje
282:  det blir möjligt att inleda elier påskynda projekt      utbetalt stöd.
283:  och bestäliningar för sammanlagt ca 1,4 miljarder          Verkningarna av de flesta föreslagna sysselsätt-
284:  mk. Så gott somalla förnuftiga och, då det gälier       ningsåtgärderna infaller i sin helhet först nästa år.
285:  planeringen, färdiga projekt har tagits med i detta     Budgethushåliningens utgifter ökar nästa år med
286:  program. På social- och hälsovårdsministeriets för-     sammanlagt 1,1 mrd. mk närmast med anledning
287:  valtningsområde har man emeliertid inte kunnat          av sänkningen av socialskyddsavgifterna. Härav
288:  ändra på de riksomfattande planer som nyligen           täcker de föreslagna höjningarna av alkoholpriser-
289:  godkänts, då man inte har velat förorsaka oord-         na och tipsavgifterna ca 100 milj. mk. Sålunda är
290:   ning i denna omfattande och komplexa plane-            det nödvändigt att göra motsvarande ändringar i
291:   ringshelhet. Å andra sidan har man undvikit ob-        merutgifterna i den egentliga statsverksproposi-
292:   jekt som förorsakar staten permanenta utgifter.        tionen för år 1987, som är under behandling i
293:  Tjänstekvoterna höjdes dessutom nyligen i den           riksdagen.
294:   nya riksomfattande femårsplanen.                          1 denna tiliäggsbudgetproposition föreslås ett
295: 3158                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
296: 
297: 
298: tillägg av sammanlagt ca 4 858 milj. mk till utgif-      rastuksen muutos, yli 10 OOO:n pienyrittäjän va-
299: terna för år 1986. Då det föreslås att från utgifter-    pauttaminen liikevaihtoverosta, vuonna 1984 teh-
300: na avdras 801 milj. mk, blir nettoökningen avut-         tyjen investointivarausten vapauttaminen käyt-
301: gifterna 4 OS 7 milj. mk. Huvudparten av detta ut-       töön myös pääkaupunkiseudulla ja investointivä-
302: görs av amorteringar i förtid, vilka hänför sig till     hennysten kaksinkertaistaminen tukevat uudella
303: förbättrandet av skuldstrukturen, och alltså inte är     ponnella yritystoimintaa. Myös yrittäjäksi ryhty-
304: "verkliga" utgifter. Nettoökningen av andra än           vän työttömän tukemiskokeilun määrärahan ja
305: amorteringsutgifter uppgår till 1 861 milj. mk.          julkisyhteisön työllisyysperusteisten investointien
306:     Grupperade enligt huvudtitlar finns de största       rahoituksen lisäykset avaavat mahdollisuuksia,
307: ökningarna efter statsskulden inom social- och           jotka helpottavat tilannetta vaikeimmilla työttö-
308: hälsovårdsministeriets förvaltningsområde, 467           myysalueilla. Uutena toimenpiteenä ehdotetaan
309: milj. mk, och inom trafikministeriets förvalt-           otettavaksi käyttöön yritysten työhönottotuki, jo-
310: ningsområde, 3S1 milj. mk.                               ka sekin osaltaan helpottaa yksilötason työnsaanti-
311:     De största enskilda urgiftsökningarna efter          ongelmaa.
312: amorteringarna utgörs av statsandelar till kommu-           Valtiovarainministeriön alkuperäiseen esityk-
313: nerna för specialsjukvårdens driftskostnader, och        seen sisältynyt työntekijöiden sairausvakuutus-
314: för driftskostnader för socialservice 1S7 milj. mk.      maksun korotus on lisäbudjetista poistettu. Oli
315:     För den upplåning som skuldarrangemangen i           huojentavaa kuulla jälkeenpäin valtiovarainminis-
316: samband med amorteringar i förtid kräver har             teri Esko Ollilan ilmoitus siitä, että sairausvakuu-
317: riksdagen redan tidigare beviljat fullmakter. De         tusmaksun korotus ei oikeastaan ollut keskusta-
318: övriga utgifterna kan täckas genom en ökning av          puolueen hanke, vaan hänen oma ehdotuksensa.
319: de belopp som beräknas inflyta i skatteintäkter,         On hyvä, ettei keskustapuolueessakaan ajatella
320: inkomster av blandad natur och övriga inkomster.         niin, että kansalla on liiaksi rahaa. Saattaa olla
321: Detta är möjligt på grund av att efterfrågan främst      niinkin, että Ollila ottamalla vastuun tästä kansa-
322: i hemlandet har ökat snabbare än beräknat. In-           laisten kukkarolle pyrkineestä ehdotuksesta oli
323: komstökningarna innebär sålunda att den utveck-          vain lojaali valtiovarainministeriön virkamiehille,
324: ling som redan har skett eller sannolikt kommer          jotka tunnetusti tietävät poliitikkoja paremmin,
325: att ske registreras. Några nya ändringar behöver         mikä kansalle on hyväksi. (Ed. Jokela: Hyvä, ed.
326: därför inte göras i inkomstgrunderna för detta år.       Piipari!)
327:     Herr talman! Den proposition till en andra till-        Työllisyyslisäbudjetin valmistelun loppuvai-
328: läggsbudget för innevarande år som regeringen            heessa syntyi omituinen riita myös energiapolitii-
329: avlåter tili riksdagen innebär en märkbar förbätt-       kasta. Keskustapuolueen halu muuttaa rahaksi Ii-
330: ring av arbetslöshetssituationen redan nästa vin-        joen keski- ja yläosan luonto rakennuttamalla sin-
331: ter. De åtgärder som propositionen innehåller            ne Kollaja-allas näyttää niin suurelta, että kaikki
332: medför vissa behov av ändringar i propositionen          keinot ovat luvallisia ja sopivia. (Ed. Manninen:
333: angående statsförslaget för nästa år, som är under       Ei se koske yläosaa!) Hallitus vaikka nurin, jos ei
334: behandling. Regeringen kommer senare i detalj            oma tahto joka asiassa toteudu!
335: att meddela riksdagen dessa behov.                          Sosialidemokratit ovat ympäristösyistä tässä ta-
336:                                                          pauksessa valmiit tukemaan Pudasjärven turve-
337:    Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Tällä työl-       lauhdevoimalaitosta. (Ed. Jokela: Mutta eivät pu-
338: lisyyslisäbudjetilla pyritään sekä vaikuttamaan          dasjärveläisiä!) Iijoen suojelun vuoksi me olemme
339: työllisyystilanteeseen suorilla työllistävillä toimen-   valmiit tukemaan Pudasjärven voimalan rakenta-
340: piteillä että vahvistamaan yleisemmin taloudellis-       mista. (Ed. Manninen: Leipää siellä tarvitaan eikä
341: ta ja koulutuksellista pohjaa. Erityistä huomiota        tyhjiä puheita!) - Tässähän sitä on tarjolla.
342: on kiinnitetty työvoimavaltaisen yritystoiminnan            Energiapolitiikan tulevaisuudesta päätetään lä-
343: kehitysedellytyksiin.                                    hiaikoina. Kauppa- ja teollisuusministeriö on val-
344:    Esitykseen sisältyvän yksityisen työnantajan          mistellut sähköhuollon turvaamiseksi ohjelman,
345: maksettavan sosiaaliturvamaksun keskimäärin yh-          joka tulee hallituksen päätettäväksi lähiaikoina.
346: den prosenttiyksikön alennus on työvoimavaltai-          Ohjelmaan sisältynee mm. neljä lauhdutusvoima-
347: selle yritystoiminnalle tuntuva kustannusten hel-        laitosta. Hiilivoimalat ovatkin taloudellisesti edul-
348: potus, jonka myönteisten vaikutusten tulee näkyä         lisempia, ja niiden sijoittuminen työttömyydestä
349: jo. tulevana talvikautena työttömyyden vähenty-          kärsiville alueille Poriin ja Kotkaan on hyvin pe-
350: misenä.                                                  rusteltua. Haapavesi lienee paras turvevoimalan
351:    Työnantajan sosiaaliturvamaksuprosentin por-          sijaintipaikka ja Pudasjärvi edellä mainituin pe-
352:                                                  Lisämenoarvio                                           3159
353: 
354: 
355: rustein toinen sopiva kohde. (Ed. Vähäkangas:                Teollisuudessa meneillään oleva rakennemuu-
356: Milloin se tulee sinne?) Suunnitelma vaikuttaa           tos aiheuttaa kipeitä leikkauksia eräissä tapauksis-
357: harkitulta, ja toivomme, että sosialidemokraattien       sa, kun halutaan säilyttää terve kehittämispohja ja
358: tavoin käytännössä kaikki hallituspuolueet suh-          turvata työllisyyttä pitkäjänteisesti. Erään esimer-
359: tautuvat myönteisesti tähän suunnitelmaan ja että        kin tässä tarjoaa eduskunnassa käsiteltävänä oleva
360: näiden paikkakuntien asukkaat voivat jo luottaa          Valmet Oy:n ja Oy Wärtsilä Ab:n paperikone- ja
361: laitosten rakentamiseen.                                 telakkateollisuuden yhdistäminen. Henkilöstön
362:     Ihmettelyä herättää keskustapuolueen puolue-         aseman turvaaminen aiheuttaa ymmärrettäviä
363: hallituksen ehdotus, siitä, että hallituksen enem-       paineita yhtiöissä. Rakennemuutosten aiheuttama
364: mistön kannan vastaisesti toisen hiilivoimalan ra-       ongelma on kuitenkin myös koko yhteiskunnan
365: kentamisesta Kotkaan luovuttaisiin ja sen sijaan         ongelma. Sen vuoksi teollisuudessa tapahtuvien
366: rakennettaisiin maakaasuvoimala jonnekin Ky-             rakennemuutosten seurausvaikutusten tutkimi-
367: menlaaksoon. (Ed. Impiö: Ihmeiden aika ei ole            seksi ja lievennyskeinojen selvittämiseksi hallituk-
368: ohi!) Ehdotuksen valmistelijoiden tiedossa ei il-        sen olisi asetettava erityinen selvitystyöryhmä. Sen
369: meisesti ole ollut, että Kouvolan kaupungin ja           tulisi laatia työllistämisen ja koulutuksen keinot
370: Imatran Voiman välillä on pitkälle valmisteltuja         hyödyntävä tukiohjelma, jota voidaan rakenne-
371: suunnitelmia rakentaa maakaasukäyttöinen läm-            muutostilanteessa kestävällä tavalla soveltaa. Alan
372: pövoimala Kouvolan kaupungin ja sen lähiseudun           työnantajat olisi lainsäädännöllä velvoitettava yh-
373: tarpeisiin. Erillinen lauhdevoimala tämän rinnalle       teistyöhön yrityksen työntekijöiden ja viranomais-
374: tuntuu huonosti harkitulta.                              ten kanssa merkittävissä tuotannon rationalisoin-
375:     Sosialidemokraatit ovat energiapolitiikan lisäksi    ti-investoinneissa. Yhteiskunnalle olisi säädettävä
376: hyväksyneet kehitysalueiden turvevoimalat työlli-        koulutustehtävä ja vastuu työttömyyden torjun-
377: syys- ja ympäristösyillä. Toivottavaa olisi, että kes-   nassa. Olisi myös voitava määritellä ne olosuhteet,
378: kustapuolue voisi vihdoinkin nähdä rakennemuu-           joissa tietynasteisen koulutusvelvoitteen on reali-
379: toksen ongelmat Kotkassa ja hyväksyä teollisuus-         soiduttava. Työllisyyskoulutuksesta vastaavat vi-
380: alueen työttömyyden sijoituspaikkakuntaa valit-          ranomaiset olisi nykyistä tiukemmin velvoitettava
381: taessa keskeiseksi perusteeksi. Keskustapuolueen         ottamaan huomioon kunkin alueen ja paikkakun-
382: yksipuolinen aluepolitiikka on ollut tärkein este        nan olosuhteet, ominaisuudet ja tarpeet, joihin
383: taantuvien teollisuuspaikkakuntien auttamisessa.         koulutuksen olisi mahdollisimman joustavasti ni-
384: (Ed. Jokela: Ed. Piipari, mehän olemme hallitus-         vellyttävä.
385: tovereita!) - Niin me olemme ja toivottavasti                Myös työnantajien panostusta työttömyyden
386: edelleenkin. (Ed. Jokela: Pari sanaa oppositioHe-        torjuntaan olisi lisättävä. Koulutusrahastojen
387: kin olisi paikallaan!) Aikoinaan suorastaan ajettiin     avulla työnantajat voisivat varmistaa arvokkaim-
388: teollisuutta pois niiden luonnollisesta ympäristös-      man tuotannontekijänsä, työvoiman, käyttökel-
389: tä, ja tämä virhe on nyt korjattava. Nyt on Porin        poisuuden muuttuvissakin olosuhteissa. Koulu-
390: ja Kotkan vuoro saada apua.                              tusrahastoista voisi tulla merkittävä varavoima yri-
391:     Parasta työllisyyspolitiikkaa on turvata tuotan-     tyksille ajatellen nimenomaan supistuvaa työvoi-
392:  torakenteen ajanmukaisuus ja tehokkuus. Val-            matarjontaa, joka ennen pitkää on edessämme.
393:  tionyhtiöillä on tässä suuri merkitys. Ne inves-            Työttömyyden ja ammattitaidottomuuden vä-
394: toivat voimakkaasti kotimaahan, ne kansainvälis-         lillä on todettu selvä ja pysyvä yhteys. Tästä seuraa
395: tyvät sekä luovat uusia tuotteita ja soveltavat          hyvän ja ajantasalla pysyvän ammattikoulutuksen
396:  uutta tekniikkaa. Sosialidemokraatit pitävät tätä       merkitys työttömyyden ennaltaehkäisyssä. Lisä-
397:  kehitystä oikeana. On välttämätöntä, että valtion-      budjetti sisältääkin huomattavan lisäyksen työlli-
398:  yhtiöitä kehitetään jatkossakin päättäväisesti. Nii-    syyskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen väli-
399: den oman pääoman muodostus on turvattava ja              aikaiseen laajentamiseen, mistä hallitukselle on
400:  rahoitusohjelma toteutettava täysimääräisesti.          annettava tunnustus.
401:  Eduskunta on jo aiemmin todennut, että val-                 Tässä yhteydessä hallitusta voi kehua myös vuo-
402:  tionyhtiöihin on sijoitettava uutta pääomaa vä-         den 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyvästä
403:  hintään 10 % niiden käyttöomaisuusinvestointien         10 milj. markan määrärahasta aikuisten opintora-
404:  määrästä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä          hamenoihin. Sitä voidaan pitää tärkeänä pään-
405:  on lisäksi sillä kannalla, että valtion yhtiöihin       avauksena, koska se tarjoaa työttömyysturvalle
406:  tulisi vuosittain sijoittaa yhteensä vähintään se       mielekkään vaihtoehdon. Tulevaisuudessa on voi-
407:  määrä, mikä niistä valtiolle kertyy osinkoina ja tu-    tava jatkaa rohkeammin valitulla linjalla. Tämä ei
408:  loveroina.                                              kuitenkaan merkitse sitä, että sosialidemokraatit
409: 3160                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
410: 
411: 
412: suhtautuvat täysin kritiikittömästi hallituksen esi-    lojen lievempi verotus sekä vähennetään palkan-
413: tykseen. Hallituksen esitystä tulisi muuttaa siten,     saajien verovähennyksiä. Pääomat tulevat ilmei-
414: että opiskelemaan aikova aikuinen saisi jo en-          sesti tehokkaampaan käyttöön, kun ei enää varoja
415: nen opiskelun aloittamista tietää, saako hän opin-      sidota veroetujen vuoksi.
416: totukea.                                                   Toisin kuin Yhdysvalloissa Suomessa on viime
417:    Hyvä esimerkki tällaisesta ajoituksesta on löy-      aikoina vähennetty yritysten verorasitusta ja so-
418: dettävissä joustavan eläkeiän sovellutuksista. Ha-      siaaliturvamenoja kilpailukyvyn nimissä. On syytä
419: kija saa tietää eläkkeelle pääsystä ja eläkkeen mää-    vakavasti pohtia, onko oikein, että lähes kaikki ve-
420: rästä ajoissa ja tehdä vasta sen jälkeen päätöksen      rot tässä maassa asetetaan palkansaajien kannetta-
421: mahdollisesta eläkkeelle jäännistä. Samanlainen         vaksi. Palkansaajien verorasitus muihin tulonsaa-
422: menettely on sovellettavissa myös opintorahaan.         jaryhmiin on nykyisellään kohtuuton ja tulevassa
423: Varsinaisen tulo- ja menoarvion käsittelyssä tulisi     verouudistuksessa palkansaajien tuloverorasitusta
424: kokeilumääräraha kuitenkin muuttaa arviomäärä-          on voitava ehdottomasti alentaa ja vastaavasti
425: rahaksi, jotta kokeilusta saatavat tulokset olisivat    muiden ryhmien on lisättävä omaa panostaan,
426: määrärahan todellista tarvetta kuvaavia.                jotta edes jonkinlaiseen tasapuolisuuteen pääs-
427:    Herra puhemies! Tuotannon rakennemuutosta            tään.
428: voi auttaa mm. verolainsäädännöllä, kuten maini-           Tulevassa verouudistuksessa on kiinnitettävä
429: tussa konsernijärjestelyssä on tarkoitus tehdä. Ve-     huomiota myös siihen, että syvällisiä verojärjestel-
430: roratkaisuja ei kuitenkaan voi laajasti tehdä ta-       män muutoksisia ei ole mahdollista tehdä yhden
431: pauksittain, vaan on päästävä pysyviin ratkaisui-       vuoden verolailla. Verovelvollisten on voitava
432: hin, jotka tarjoavat kestävän laskentapohjan yri-       omissa suunnitelmissaan ja laskelmissaan enna-
433: tystaloudelliseen suunnitteluun.                        koida veroratkaisujen vaikutukset useamman vuo-
434:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän bud-           den ajalta. Tästä puolestaan seuraa, että laajan ve-
435: jenipuheenvuorossa puheenjohtaja Paasio esitti          rouudistuksen esittävän hallituksen tulisi olla niin
436: verokomitean asettamista valmistelemaan vaalien         laajapohjainen, että sillä olisi eduskunnassa taka-
437: jälkeen laajaa verouudistusta. Jotkut ovat katso-       naan vähintään 132 edustajaa, tai sitten uudistus
438: neet, että jo seuraavissa hallitusneuvotteluissa voi-   olisi suunniteltava yhteistyössä opposition kanssa.
439: daan kirjata muutostarpeet ja ratkaisumallit halli-        Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat varsin
440: tusohjelmaan. Nähtäväksi jää, onko tämä nopea rat-      tyytyväisinä vastaanottaneet hallituksen esityksen
441: kaisu käytännössä mahdollista. Itse epäilen sitä.       toiseksi lisämenoarvioksi. Eräistä hankaluuksista
442:     Kun yhteiskunnan palveluista ei kukaan halua        huolimatta hallitus on jälleen kerran osoittanut
443: luopua, tulisi verouudistuksen valtiontalouden ja       yhteistyökykynsä ja taitonsa hoitaa talouspolitiik-
444: kuntienkin kannalta olla neutraali. Uudistetun          kaa erilaisissa suhdannetilanteissa. Lisäbudjetin
445: verojärjestelmän tulisi toisin sanoen tuottaa vä-       hyväksymisen jälkeen huomio kohdistuukin nyt
446: hintään sama veromäärä kuin minkä nykyinenkin           yksityisten yritysten työllistämistoimiin. Lisäbud-
447: tuottaa. Tästä taas seuraa, että uudistus vain jakai-   jetin tuomat helpotukset yritystoiminnalle ja kil-
448: si verorasituksen uudelleen. Joidenkin ryhmien          pailukyvylle asettavat yrityksille moraalisen vel-
449: verot laskisivat, joidenkin toisten taas nousisivat.    voitteen helpottaa vaikeaa työllisyystilannetta.
450:    Uudistuksen sisältöä koskevat neuvottelut tule-      Mikäli toiveet tältä osin eivät toteudu, olisi sosiali-
451: vat olemaan vaikeita. Tätä vaikeutta kuvaa Yhdys-       demokraattien mielestä tulevaisuudessa yrityksille
452: valloissa vastikään toteutettu historialliseksi mai-    annettavaan tukeen liitettävä nykyistä enemmän
453: nittu verouudistus. Uudistusta viimeisteltiin           työllistämisvelvoitteita.
454: kongressin molempien kamarien yhteistyönä kaksi
455: vuotta ja se tulee voimaan viiden vuoden siirtymä-         Ed. Suominen : Herra puhemies! Ed.
456: ajalla. Uudistus vähentää noin 600 mrd. mk pal-         Piiparin puheenvuoron aikana tuntui keskusta-
457: kansaajien veroja ja siirtää ne yritysten maksetta-     puolueen taholta tulevan huomautuksia, että an-
458: vaksi. Päämotiivi verouudistukseen oli marginaa-        napas joskus oppositiollekin. Minusta tuntuu, et-
459: liveron alentaminen. Uudistuksen jälkeen korkein        tä kun vaalit lähenevät, niin tässä talossa ja tässä
460: liittovaltion veroprosentti palkansaajien verotuk-      suuressa salissa ei ole kuin oppositiopuolueita.
461: sessa on 28, minkä lisäksi saattaa tulla paikallisia    Kaikki tietävät, mitä vaalien jälkeen pitäisi tehdä,
462: veroja enintään noin 10 %. Korkein yhteisövero          mutta hallitus ei tunnu tietävän, mitä tänään pi-
463: liittovaltion verotuksessa tulee olemaan 34 % .         täisi tehdä. Toisaalta näyttää siltä, etteivät ole ai-
464: Uudistuksessa karsitaan voimakkaasti yritysten ve-      noastaan hallituspuolueet keskenään oppositiossa,
465: roluottomahdollisuuksia ja kumotaan pääomatu-           vaan puolueitten sisälläkin ollaan keskenään op-
466:                                                   Lisämenoarvio                                           3161
467: 
468: 
469: posltlossa. (Ed. Liikanen: Kokoomus on jo mel-            on noin 10 000 henkeä enemmän kuin voidaan
470: kein hallituksessa!) - Kokoomus on tiiviisti op-          pitää edellisiin vuosiin nähden normaalina. On
471: positiossa, mutta se on siellä johdonmukaisesti ja        lievästikin sanoen äärimmäinen hetki tarttua työl-
472: koko ajan, ed. Liikanen, eikä vain joskus ja silloin      listäviin ja talouttamme vahvistaviin toimiin.
473: tällöin niin kuin hallituspuolueet. (Ed. Liikanen:        Mutta nyt käsiteltävänä oleva lisäbudjetti ei toki
474: Näkisi vain!)                                             siihen riitä, työllistäähän se hallituksenkin sano-
475:     Suomen kansantalouden tilasta on ilmeisesti äs-       jen mukaan korkeintaan 10 000 henkeä.
476: keisistä syistä viime aikoina lausuttu paljon ristirii-      Hallituksen lisäbudjettiesitys merkitsee sitä, et-
477: taisi arvioita. Merkillisiksi nuo ristiriitaisuudet       tä myös jo eduskunnan käsiteltävänä olevaa ensi
478: juuri tekee se, että niiden esittäjät ovat itse tä-       vuoden varsinaista budjettiesitystä joudutaan
479: hänastisenkin talouspolitiikan tekijöitä, hallituk-       muuttamaan. On perin harvinaista, että hallitus
480: sen vastuunalaisia ministereitä. Kun valtiovarain-        näin nopeasti jälkikäteen myöntää tehneensä vir-
481: ministeri todistelee virkamiestensä ennusteiden           heellisen ja antaneensa tilanteeseen sopimatto-
482: puolesta ja pitää hallituksen talouspoliittista lin-      man budjettiesityksen. (Ed. Vainio: Hallitus ei
483: jaa oikeana, vaatii hänen läheinen puoluetoverin-         myönnä mitään!) Nyt on niin tapahtunut. -
484: sa pääministerin sijainen linjan eli budjetin muut-       Näin se muuten on, hallitus ei koskaan myönnä
485: tamista. Hallituksen uskottavuus on tässä asiassa         mitään. Aivan oikea huomio!
486: kerrassaan niin alhaalla kuin vain voi olla.                 Kun kerran muutoksiin joka tapauksessa on
487:     Kun hallitus kaksi kuukautta sitten päätti ensi       mentävä, voitaisiin samalla tehdä muitakin paran-
488: vuoden varsinaisesta budjettiesityksestä, oli ko-         nuksia. Kun innostus verouudistuksiin on viime
489: koomuksen kritiikin keskeisenä osana juuri epäilys        aikoina kasvanut, niin miksi emme tekisi edes
490: talouskehityksen analyysin oikeaanosuvuudesta.            pientä marginaaliveroprosenttien kevennystä jo
491: Se, että hallitus jo tuolloin päätti myös ns. työlli-     nyt. (Ed. Salolainen: Ihan oikein!) Kun kaikki
492: syyslisäbudjetin antamisesta eli asiallisesti finans-     puolueet ovat osoittaneet tai ainakin olleet osoit-
493: sipolitiikan linjan korjaamisesta heti sen vetämi-        tavinaan halua helpottaa perheiden lastenhoito-
494: sen jälkeen todistaa, että me olimme oikeassa.            ongelmia, niin miksi emme aloittaisi lastenhoita-
495:     Synkkien tulevaisuudenkuvien esittäminen ei           jan palkan vähennysoikeuden toteuttamista jo
496: tee kenestäkään pelastajaa. Tämän päivän Suomi            nyt? Kokoomus on sitä mieltä, että jos budjettia
497: ja suomalaiset eivät tarvitse pessimismiä vaan ai-        kerran ruvetaan muuttamaan, niin muutetaan sit-
498: van päinvastoin. Me tarvitsemme rohkaisua, itse-          ten kunnolla. (Ed. Vainio: Jätetään jotakin seu-
499: luottamusta, elämänuskon valamista, jotta jak-            raavaliekin hallitukselle!) - Tämä hallitus kyllä
500: samme ponnistella läpi edessä olevien näkymien.           on jättänyt aivan riittävästi tekemistä seuraavalle
501:     Liioitellun synkällä siveltimellä saatetaan ai-       eduskunnalle, siitä ei ole murhetta.
502: kaansaada paljon vahinkoa, vaikka tarkoitus voisi            Herra puhemies! Työttömyys, josta tänään pu-
503: olla talouspolitiikan muuttaminen edessä olevaa           hutaan, on pahentunut koko tämän hallituksen
504:  taloudellista maisemaa vastaavaksi. Epäluottamus         toimiajan. Moneen kertaan toistettu havainto on,
505: herättää sekä omassa keskuudessamme että maan             että työttömyys on nyt yli kaksinkertainen 70-
506: rajojen ulkopuolella ihmetystä, ja epäluottamus           luvun puolivälin ns. hätätilaan verrattuna. (Ed.
507:  meihin lisääntyy ennen kaikkea rajojen ulkopuo-          Salolainen: Senhän piti vähentyä olemattomiin!)
508:  lella. Sanalla sanoen horjutetaan markkaa.               Tosiasia on, että hallitus ei ole kyennyt edes kään-
509:     Kokoomus ei ole tässä mukana. Me annamme              tämään työttömyyttä laskusuuntaan puhumatta-
510:  tukemme Suomen Pankin markan arvoa puolusta-             kaan sen poistamisesta. Nyt myös työpaikkojen
511:  valle linjalle. Devalvaatiolie ei saa antaa nyt sijaa    määrä on alkanut laskea. Esimerkiksi kun verra-
512:  eikä myöskään vaalien jälkeen.                           taan hallituksen aikeita vuoden 1985 budjettiesi-
513:     Hallituksen toimet eivät vain valitettavasti anna     tykseen, silloin todettiin, että pitää toimia niin,
514:  varmuutta siitä, että tässä tavoitteessa onnistu-        ettei yhdessäkään kunnassa enää olisi yli 10 % :n
515:  taan. Inflaatio laukkaa jatkuvasti yli kilpailijamai-    työttömyys. Kun tuo aikomus julkisaatettiin, täl-
516:  den tason. Vaihtotaseemme on muuttumassa va-             laisia kuntia oli 93, nyt niitä on hieman yli 110.
517:  jeelliseksi. Täytyy aina muistuttaa siitä, että esi-     (Ed. Zyskowicz: Hallitus on edistynyt joissakin
518:  merkiksi matkustustase on jo 2 mrd. mk vuosita-          asioissa!) - Numeerisesti kyllä työttömyydessä.
519:  solla alijäämäinen. Investoinnit eivät kasva. Työt-         Syitä suurtyöttömyyteen on paljon. Olemme
520:  tömyys vain lisääntyy, vaikka ennätysmäärä eli           luonnollisesti sidoksissa taloudelliseen kehityk-
521:  noin 40 000 henkeä lähti ensimmäisellä vuosipuo-         seen muualla maailmassa. Mutta paljon riippuu
522:  liskolla erilaisten eläkejärjestelmien piiriin. Tämä     myös omista tekemisistämme ja myös tekemättä
523: 
524: 396   260109C
525: 3162                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
526: 
527: 
528: jättämisestä. Rakennemuutokset eivät meillä ole         paremminkin työvoimakustannusten kannalta
529: edenneet toivotulla tavalla. Hallitus ei ole panos-     olennaista kevennystä ei tapahdu, joskaan ei rasi-
530: tanut tarpeeksi tutkimukseen ja koulutukseen eli        tus sitten kasva. Täytyy muistuttaa, että TEL-
531: siis ihmiseen. Hallituksen horjuvasta politiikasta      maksut ja työttömyysturvamaksu nousevat ensi
532: johtuen teollisuus ei ole saanut investointeja liik-    vuonna.
533: keelle eikä näin tuotantorakennetta ajoissa muut-          Jo vuonna 1978 eli lähes täsmälleen yhdeksän
534: tumaan vastaanottamaan kysynnän muutosta.               vuotta sitten ed. Kanervan ansiokkaasti esittele-
535: Hallitus ei ole ymmärtänyt lopettaa järjetöntä työ-     mässä kokoomuksen nuorisotyöttömyysvälikysy-
536: voiman käytön verotusta. Liioin hallitus ei ole         myksessä me esitimme korkeaksi kohonneiden vä-
537: kyennyt estämään hintakilpailukykymme vähit-            lillisten   työvoimakustannusten        perimistavan
538: täistä rapautumista. Hallitus on antanut työvoi-        muuttamista. Lisäksi tarjosimme hallitukselle 21
539: maministeriön jatkaa perunoiden kuorimisesta            muuta työllistämiskeinoa, joista mainittakoon
540: pakkolakiin ulottuvaa tempoilevaa toimintaansa.         vielä tähän lisäbudjettiin sisältyvä uusi työllistä-
541: Työvoimaministeriö ei ole saanut tarjolla olevaa        miskeino, yritysten työhönottotuki, jota silloin
542: työvoimaa kohtaamaan tarjottuja työpaikkoja.            kokoomus esitti työhönottorahajärjestelmän ni-
543: (Min. Leppänen: Kyllä on kohdannut!) Ministe-           mellä.
544: riölle voisikin suositella tunnuslauluksi vanhaa            Koko toimenpideluettelon hallitus on nyttem-
545: tuttua ''Ralli se on minun rattoni ja laulu paras       min lähes täydellisenä toteuttanut. Mutta vuosi-
546: työni juu''. (Min. Leppänen: Sopii paremmin ko-         kymmenen punamulta tarvitsi miettimis- ja kyp-
547: koomukselle!)                                           syttelyaikaa, ja kuka tästä maksoi laskun: työtön
548:     Suurimman päivälehden mukaan asiantuntijat          suomalainen. Julkisen sektorin jatkuvaa paisumis-
549: ovat tyrmänneet perusteellisesti sosiaalivaliokun-      ta hallitus ei ole kuitenkaan kyennyt pysäyttä-
550: nassa olevan työllisyyslakiesityksen. (Min. Leppä-      mään. Niin valtion kuin kuntienkin menot ovat
551: nen: Kokoomukselaiset asiantuntijat ovat laati-         vuosi toisensa jälkeen nousseet tavoitteeksi asetet-
552: neet!) Asia ei liene ollut uutinen edes hallituksel-    tua enemmän. Tämä on johtanut voimakkaaseen
553: le. - Mitenkähän muuten sinne löytyi SAK:sta            lainanoton lisäykseen. Kokoomuksen ääntä het-
554: kokoomuslainen asiantuntija. - Nyt on korkea            ken kuunnellen hallitus tosin on saanut velkaan-
555: aika tehdä johtopäätöksiä. Hallituksen on syytä         tumisvauhtia hieman hillityä, mutta ainoastaan
556: miettiä, mitä lakiesitykselle tehdään. Parlamen-        siten että samalla on nostettu veroastetta selvästi
557: taarisia keinoja on monia: muuttaminen, hautaa-         vaalilupauksia ja hallitusohjelmaa rikkoen. Julki-
558: minen tai vaikkapa esityksen poisvetäminen. Ai-         sen sektorin paisuttamista ei voida jatkaa loputto-
559: van vakavasti ottaen eduskunnan itsekunnioituk-         miin, tapahtuipa sen rahoitus sitten velkaantu-
560: sen säilyttämiseksi asia vaatii neuvotteluja, ettei     malla tai verorasitusta nostaen.
561: eduskunta syyllisty kelvottoman lain säätämiseen.           Herra puhemies! Kansallinen kokoomus on
562:     Kokoomukselle työllisyyden parantaminen on          toistuvasti vaatinut yritysten ja palkansaajien vero-
563: nyt ja edessä olevana talvena yhtä hyvin kuin seu-      tuksen uudistusta. On aivan jatkokertomusluon-
564: raavalla vaalikaudella tärkein asia. Yhteiskunnan       teista seurata tässä asiassa suurimman hallituspuo-
565: kyettävä antamaan markkinataloudelle sellaiset          lueen sosialidemokraattien käsityksiä siitä, koska
566: mahdollisuudet, että mahdollisimman moni löy-           tällainen verouudistus tehdään. Se tehdään, jos
567: tää juuri itselleen sopivan työpaikan. Työttömyys       historiaan mennään takaisin päin, milloin seuraa-
568: on sosiaalinen onnettomuus. Nyt se voi kohdata          vassa budjetissa, milloin se tehdään seuraavassa
569: ketä tahansa. Meidän on huolehdittava myös niis-        työmarkkinasaumassa. Nyt puheenjohtaja, pää-
570: tä, joille ei ole vielä voitu työtä ollenkaan löytää.   ministeri Sorsa sanoi, että se tehdään sitten seu-
571:     Hallitus ottaa lisäbudjetissa oikeansuuntaisen      raavissa hallitusneuvotteluissa. Mutta kun tästä
572: askelen - nyt tarkkaavaisesti, ed. Jokela, nyt tu-      kaavailusta on jo kulunut ainakin pari viikkoa,
573: lee hallitukselle kehuja (Ed. Jokela: Ollaan tark-      niin nyt ed. Piipari epäilee, että tuskin sitä sen-
574: koja!)- kun se alentaa työvoiman paikkaamises-          tään vielä silloin tehdään, mennään vieläkin
575: ta suoritettavaa sosiaaliturvamaksua. Edelleen hal-     eteenpäin. Tämä jatkokertomus jatkuu, mikäli so-
576: litus lupaa vähentää työnantajamaksujen palkka-         sialidemokraatit saavat olla tästä päättämässä, kyl-
577: sidonnaisuutta seuraavassa varsinaisessa budjetis-      lä näköpiirissä olevan tulevaisuuden ajan.
578: sa. Tämä on oikein. Työvoimaverotuksen uudista-             Me asetamme sen jälleen tavoitteeksi seuraavan
579: minen on myös kokoomuksen jo kauan ajama lin-           vaalikauden alkuun, jos emme saa nyt muita puo-
580: ja. Täytyy tietysti hiukan vetää takaisin ja huo-       lueita puheista huolimatta mukaan. Sen päämää-
581: mauttaa, että työnantajien kannalta tietysti tai        ränä on oltava työnteon ja säästämisen rohkaise-
582:                                                   Lisämenoarvio                                           3163
583: 
584: 
585: minen, työvoiman käytön verotuksesta luopumi-             ote ei ole kappale kauneinta Suomea. Se on koru-
586: nen, marginaaliverotuksen keventäminen, asumi-            ton kappale nuoren ihmisen hätää. Pelko tulevai-
587: sen verotuksen uudistaminen, hoitotyön arvosta-           suudesta on voitava myös tänään poistaa ja muut-
588: minen, pääomien suuntautumisen ja tuotannon               taa tulevaisuuden uskoksi. Siihen on myös mah-
589: tehostaminen sekä verotuksen kertakaikkineo yk-           dollisuuksia pitkäjänteisellä työllä ja voimavarojen
590: sinkertaistaminen.                                        suuntaamisella tiedon ja taidon, osaamisen lisää-
591:     Tärkeintä on, että tehtävä verouudistus on suo-       miseen sekä työn ja yrittämisen kannustamiseen.
592: malainen ratkaisu, sekä markkinamyönteinen että           Näihin talkoisiin kokoomus, myös oppositiossa ol-
593: sosiaalinen, osoitus kansallisesta yhteistahdosta,        len, jatkuvasti osallistuu.
594: joka niin kuin uskon koetaan välttämättömäksi
595: yhtä hyvin toimihenkilön, duunarin, yrittäjän,               Ed. J o k e 1 a : Herra puhemies! Työttömyy-
596: asuntoa etsivän nuoren kuin kotiäidin tai virka-          den nujertaminen on tämän päivän suomalaisen
597: naisen taholta. Verouudistus on yksi niitä suuria         talouspolitiikan suurin haaste. Työttömyyseläke-
598: kysymyksiä, jotka odottavat vaalien jälkeen ko-           läiset, erityistoimin työllistetyt ja koulutuksessa
599: koontuvaa uutta eduskuntaa. Muita keskeisiä               olevat mukaan lukien työttömiä on jo nyt
600: asioita ovat työttömyyden katkaiseminen, nuorten          270 000. Vaikeat näkymät idänkaupassa ja maail-
601: perheiden lastenhoito- ja asunto-ongelmissa aut-          mantaloudessa ovat johtaneet ennusteisiin, joiden
602: taminen, investoinnit tiedon ja taidon lisäämi-           mukaan työttömyysaste Suomessa nousisi vuosi-
603: seen, kansalaisten petusturvan parantaminen,              kymmenen lopulla nykyisestä runsaasta 5 % :sta
604: maatalouspolitiikan kehittäminen sekä yksityistä          jopa 10 % :iin. Ennusteet merkitsevät hälytyskel-
605: viljelijää että tavallista kuluttajaa tyydyttävällä ta-   lojen soimista. Ripeisiin toimiin on ryhdyttävä vä-
606: valla ja maan eri osien välille nostettujen vasta-        littömästi. Ripeitä toimia ei kaipaa vain työttö-
607: kohtaisuuksien lieventäminen. Jo tämä luettelo            myyden uhkaavan kasvun torjuminen. Työttö-
608: osoittaa, että nykyinen hallitus ja sen takana ole-       myys on jo nyt vaikea ongelma tuhansille perheil-
609: vat puolueet ovat monessa ihmisille vastauksen            le sekä nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömille. Heidän
610: velkaa tekemättömyydestään.                               toimeentulo-ongelmiaan eivät auta säälittely tai
611:     Herra puhemies! Edellä olevat ovat niitä asioi-       dramatisointi vaan ainoastaan konkreettiset teot.
612: ta, joihin vaalien jälkeen on löydyttävä ratkaisu.            Parasta työllisyyden hoitoa on keskustan edus-
613: On välttämätöntä, että maahan saadaan silloin             kuntaryhmän mielestä edelleenkin hyvin hoidettu
614: nykyistä parempi, määrätietoinen ja keskinäiseen          talouspolitiikka. Tuleva työllisyyskehitys on rat-
615: luottamukseen perustuva, ongelmiin rohkeasti              kaisevasti riippuvainen yritystoiminnan toimin-
616: tarttuva ja tulevaisuuteen suuntautuva eikä men-          taedellytyksistä. Tämän lisäksi tarvitaan vaikean
617: neisyyteen katsova hallitus. Emme kokoomuksen             työllisyystilanteen helpottamiseksi erityistoimen-
618: taholla halua suinkaan väittää, että mikään ryhmä         piteitä, joilla parannetaan pitkäaikaistyöttömien
619: yksin tai kukaan meistä erikseen hallitsee vaikean        ja nuorten asemaa sekä kavennetaan alueellisia
620:  työttömyysongelman ratkaisemisen kokonaisuut-            työttömyyseroja. Näitä periaatteita toteuttaa myös
621:  ta. Ei sitä tee sen enempää hallitus kuin oppositio,     nyt käsittelyyn tullut hallituksen budjettiesitys. Se
622:  ei sen enempää työmarkkinajärjestöt kuin elinkei-        on ansaitusti saanut nimen työllisyyslisäbudjetti.
623:  noelämäkään. (Ed. Vainio: Tehdään talkoilla!)               Keskustan eduskuntaryhmän mielestä erityisen
624:  Käsittelemieni ongelmien ratkaisemiseen tarvi-           tervetulleita ovat työllisyyden parantamisen kan-
625:  taan jokaisen osapuolen yhteisiä ponnistuksia ja         nalta lisäbudjetissa esitetyt toimenpiteet, jotka tu-
626:  jokaisen osapuolen asiantuntemusta. Tuloksiin ei         kevat työvaltaisten pienten ja keskisuurten yritys-
627:  myöskään varmasti päästä ilman sovittelunhalua           ten asemaa, sekä toimet, joiden tarkoituksena on
628:  ja poliittista yhteistahtoa sekä yhteissietämistä.       tasoittaa työttömyyden alueellisia eroja. Tämä li-
629:     Haluan lopuksi palauttaa mieleen tasavaltam-          säbudjetti on selvä kädenojennus työvaltaiselle
630:  me entisen presidentin Urho Kekkosen uuden-              pienyritystoiminnalle. Näiden toimintaedellytyk-
631:  vuodenpuheessaan kymmenen vuotta sitten sitee-           siä kohentavat työnantajan palkkaperusteisen so-
632:  raaman kirjeen, koska sen tunnelmat lisääntyvän          siaaliturvamaksun alentaminen sekä liikevaihtove-
633:  työttömyyden ja epävarmojen tulevaisuusnäky-             ron ns. huojennuspalautuksen enimmäismäärän
634:  mien edessä varmasti ovat tänäkin päivänä ajan-          huomattava korottaminen.
635:  kohtaisia. Tuossa kirjeessä kirjoitettiin: "Olen            Ehdottomasti merkittävin tältä kannalta on tie-
636:  18-vuotias koululainen. Miksi minua pelottaa? Ei-        tysti lisäbudjetin perusteluissa annettu lupaus
637:  kö oma isäomaani voi taata minulle turvallista tu-       päättää ensi vuonna työnantajan sosiaaliturva-
638:  levaisuutta, minä kun en ole ainoa?" Lainaamani          maksun palkkasidonnaisuuden vähentämisestä.
639: 3164                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
640: 
641: 
642: Työnantajan sosiaaliturvamaksun alentaminen              Hallituksen toimikautena vuodesta 1983 tämän
643: ensi vuonna yhdellä prosentilla puoliksi kansan-         vuoden syyskuuhun työttömyysasteet ovat kaikis-
644: eläkemaksua ja puoliksi sairausvakuutusmaksua            sa työvoimapiireissä hienoisesti laskeneet mutta
645: alentamalla korjaa oikeasuuntaisesti muiden työ-         alueelliset työttömyyserot eivät ole vähentyneet,
646: voimakustannusten noususta ensi vuonna erityi-           pikemminkin kärjistyneet. Tässä joudun tunnus-
647: sesti pienille ja keskisuurille yrityksille aiheutuvia   tamaan oppositiojohtajan puheenvuoron oikeu-
648: kustannuksia. Alennus parantaa näiden yritysten          tuksen.
649: toimintaedellytyksiä, varsinkin kun kansaneläke-            Helsingin työvoimapiirissä vallitsee eräillä aloil-
650: maksun alennus alimmassa maksuluokassa on                la käytännössä työvoimapula samalla, kun Kajaa-
651: muita suurempi.                                          nin ja Rovaniemen työvoimapiireissä joka kymme-
652:    Kaikkein pienimpiä yrityksiä, joissa yrittäjä         nes ja Joensuun ja Oulun työvoimapiireissä joka
653: työllistää itse itsensä, auttaa liikkeenharjoittajan     seitsemäs työnhakija joutuu työttömäksi. Raken-
654: verovapaan liikevaihdon nousu 7 500 markasta             nusalalla erot ovat vielä suuremmat. Kun työttö-
655: noin 50 000 markkaan. Tämä liikevaihtoveron              myysaste Helsingin työvoimapiirissä on raken-
656: huojennuspalaotuksen enimmäismäärän korotta-             nusalalla 3,8 %, on se vaikeimmilla alueilla eli
657: minen lisää verohelpotuksen piiriin kuuluvien            Kajaanissa yli 16 %. Keskustan eduskuntaryhmä
658: määrän 2 OOO:sta noin 12 OOO:een.                        näkee nykyisen hallituksen kipeimmän epäonnis-
659:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä nyt on-            tumisen siinä, että työttömyyden alueellisia eroja
660: kin korkea aika ryhtyä pieniä ja keskisuuria yrityk-     ei ole pystytty vähentämään hallitusohjelman mu-
661: siä tukeviin erityistoimenpiteisiin. PKT-yritykset,      kaisesti. Hallitus hyväksyi aikanaan esim. Lapin
662: jotka kantavat suuren vastuun työllistämisestä,          osalta tavoitteen, ettei työttömyysaste missään
663: ovat voineet tuntea itsensä jopa epäoikeudenmu-          kunnassa saisi nousta yli 10 % :n. Kuitenkin on
664: kaisesti kohdelluiksi. Hallitus on lyhyen ajan ku-       ollut kausia, jolloin yhdessäkään Lapin läänin
665: luessa toteuttanut uudistuksia, jotka ovat paranta-      kunnassa työttömyysaste ei ole ollut alle 10 % :n.
666: neet ensisijaisesti suurten ja pääomavaltaisten yri-     Tämä asettaa jo politiikan teon uskottavuuden
667: tysten toimintaedellytyksiä. Näitä uudistuksia           kyseenalaiseksi.
668: ovat mm. energiaveron alentaminen ja osakesääs-             Myös maan sisäisestä muuttoliikkeestä tehdyt
669: tämistä edistävät verovähennykset. Nämä toimet           tilastot osoittavat, että syrjäseutujen autioitumi-
670: ovat olleet välttämättömiä vientiteollisuuden ja         nen ja kääntöpuolena pääkaupunkiseudun ruuh-
671: kansantalouden kasvun turvaamiseksi. Työllisyys-         kautuminen jatkuvat kiihtyvällä vauhdilla. Vuo-
672: tilanteen näyttäessä uhkaavalta on kuitenkin nyt         sien 1983 ja 1986 välisenä aikana Uudenmaan lää-
673: aikaisempaa voimallisemmin paneuduttava pien-            nin väkiluku lisääntyi muuttovirran takia lähes
674: ten yritysten ongelmiin.                                 17 000 hengellä. Muuttajia menettäviä läänejä
675:    Työvaltaista pientä ja keskisuurta yritystoimin-      olivat kaikki muut paitsi Hämeen lääni. Työvoi-
676: taa rasittaa nykyinen verotusjärjestelmä, joka ran-      maministeri Leppäsen malli työttömien siirtämi-
677: kaisee työvoiman käyttöä ja suosii työvoiman vä-         sestä etelään näyttää toteutuvan ilman erityistoi-
678: hentämistä ja pääomavaltaisuutta. Työnantajan            miakin. Kehitysalueiden työttömät odottavat mi-
679: sosiaaliturvamaksujen palkkasidonnaisuus on              nisteri Leppäseltä jo hänen esittämäänsä työttö-
680: merkinnyt käytännössä pienten yritysten kireäm-          män turistimallia vakavampia aloitteita ja käytän-
681: pää verotusta suhteessa suuriin yrityksiin. Kuiten-      nön toimenpiteitä.
682: kin samalla, kun kansainvälisen kilpailukyvyn sa-           Edellä kuvatun kehityksen takia on keskustan
683: nelemat saneeraukset ovat syöneet suurten yritys-        eduskuntaryhmän mielestä erityinen paino asetet-
684: ten työpaikkoja, ovat pienet ja keskisuuret yrityk-      tava hallituksen lisäbudjetin yhteydessä päättä-
685: set pystyneet viime aikoina jopa lisäämään työvoi-       mälle erityisohjelmalle vaikeimmille työttömyys-
686: maansa. Epäoikeudenmukaisuuden korjaamiseksi             alueille luotavista uusista työpaikoista. Ohjelman
687: on keskustan eduskuntaryhmän mielestä vuoden             mukaan lisämenoarviossa investointeihin osoitet-
688: 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä päätettävä           tavasta määrärahasta suunnataan pääosa vaikeim-
689: työnantajan sosiaaliturvamaksujen palkkasidon-           mille työttömyysalueille, kotimaisen energiatuo-
690: naisuuden vähentämisestä ja siirtymisestä liike-         tannon edistämisessä otetaan työllisyysnäkökoh-
691: vaihtoveroperusteiseen maksujärjestelmään. Ny-           dat painokkaasti huomioon, Kehitysaluerahas-
692: kyinen työllisyystilanne antaa muutokselle paina-        ton riskinottokykyä kehitysalueilla lisätään, val-
693: van perusteen.                                           tion hankintoja suunnataan aikaisempaa enem-
694:    Hallitus on kirjannut ohjelmaansa tavoitteen          män vaikeiden työttömyysalueiden yrityksille sekä
695: alueellisten työttömyyserojen kaventamisesta.            Tekesin tutkimus- ja tuotekehitysmäärärahoista
696:                                                 Lisämenoarvio                                          3165
697: 
698: 
699: rahoitetaan kaikki rahoituskelpoiset hankkeet La-       yhdessä rintamassa. - Maatalouden liitännäis-
700: pin, Oulun ja Pohjois-Karjalan lääneissä. Nämä          elinkeinoja ja muita maaseutuelinkeinoja sekä ti-
701: kaikki ovat keskustan eduskuntaryhmän pitkään           lojen sukupolvenvaihdoksia on voimakkaasti tuet-
702: toivomia toimenpiteitä.                                 tava. Tämän takia lisäbudjettiesitykseen sisälty-
703:    Kehitysaluerahaston toimintaedellytyksien pa-        vät 15 milj. markan lisäys nuorten viljelijöiden
704: rantaminen auttaa sekin nimenomaan kehitys-             käynnistäruistukeen ja samansuuruinen avustus
705: alueiden pienten ja keskisuurten yritysten asemaa.      turkistarhaajien korkokustannusten alentamiseen
706: Lisäbudjetissa valtionosuus luottotappioiden kor-       sekä huomattava määräraha Pohjois-Suomen met-
707: vaamisessa porrastetaan kehitysaluevyöhykkeittäin       sien hyvän siemensadon keräämiseen ovat erityi-
708: ja luotonannossa luovutaan valuuttaluottojen            sen kannatettavia ja välttämättömiä tänä ajankoh-
709: myöntämisestä. Keran roolia on keskustan ryh-           tana.
710: män kannan mukaisesti tarkoitus korostaa suun-             Herra puhemies! Nyt esitettyjen valtion omien
711: taamaila sen avulla valtion hankintoja mm. kehi-        yli 2 mrd. markan arvoisten investointien, han-
712: tysyhteistyötarkoituksiin Lapin, Oulun ja Pohjois-      kintojen ja valtionapujen, työllisyysohjelman me-
713: Karjalan läänien yrityksille.                           nojen lisäyksien sekä sosiaaliturvamaksun alen-
714:     Sosialidemokraattien johtama kauppa- ja teolli-     nuksen ansiosta työttömien määrän arvioidaan vä-
715: suusministeriö on harannut vastaan kotimaisen ja        henevän ensi vuonna 7 000 hengellä aikaisemmin
716: hajautetun energiatuotannon kehittämishankkei-          arvioidusta. Ensi talvikaudella työttömien määrä
717: ta. Lisäbudjetissa kotimaisen energian hankkeisiin      vähenee lisäksi noin 3 OOO:lla uuden yritysten työ-
718: tarkoitettujen vuoden 1986 avustussitoumusten           hönottotuen johdosta.
719: enimmäismäärä on onneksi saatu nousemaan 40                Lisäbudjetin antamalla taloudellisella liikku-
720: milj. markalla eli lähes kaksinkertaiseksi nykyises-    mavaralla ei tietenkään voida työllisyysongelmaa
721: tä. Tämä raha ei tosin vielä riitä kaikkien suunnit-    ratkaista mutta merkittävästi lievittää työttömyy-
722: teilla olevien kotimaisten energiahankkeiden ra-        den pahenemista. Lisäksi työllisyysbudjetti näyt-
723: kentamisavustuksiin.                                    tää oikeaa suuntaa helpottaessaan työvaltaisten ja
724:     Kotimainen ja hajautettu energiatuotanto tuo        pienten yritysten toimintaedellytyksiä sekä kiin-
725: työtä pahimmille työttömyysalueille. Esimerkiksi        nittäessään huomiota alueellisten työttömyysero-
726: Haapaveden ja Pudasjärven turvelauhdevoimaloi-          jen kaventamistarpeeseen.
727: den sekä pienempien suunnitteilla olevien Seinä-           Hallituksen esittämän työllisyyslain valiokunta-
728: joen, Kemin, Mikkelin, Kajaanin, Oulun ja Rova-         käsittelyssä on asiantuntijoiden kuulemisen tä-
729: niemen turvelauhdevoimaloiden yhteiseksi työlli-        hänastinen tulos ollut aika tavalla masentava.
730: syysvaikutukseksi on laskettu yli tuhat pysyvää         Myötämieltä näyttää esitykselle löytyvän vain työ-
731: työpaikkaa. Näiden lisäksi olisi keskustapuolueen       voimaministeriön piiristä. Asiantuntijat ovat esit-
732: mielestä rakennettava paikallisen väestön kannat-       täneet perusteltuja kannanottoja lakiesityksen si-
733: tama Kollajan allas Pudasjärvelle, kehitettävä pie-     sällön heikkouksista. Keskustan eduskuntaryhmä
734: niin taajamiin soveltuvaa voimalaitostekniikkaa         toivoo, että hallituspuolueiden ryhmät voisivat
735: sekä hakkeen energiakäyttöä. Kollajan altaan kal-       yhdessä syventyä asiaan ja osoittaa valmiutta pe-
736: taisissa ympäristöön vaikuttavissa toimenpiteissä       rusheikkouksien korjaamiseen yksimielisesti niin,
737: keskustapuolue luottaa paikallisen väestön ja pai-      ettei työllisyyslain hoitaminen koituisi hallituk-
738: kallishallinnon mielipiteisiin. Näin myös Kollajan      selle ja parlamentille häpeäksi.
739: hankkeen rakentamisen yhteydessä lähdetään sii-            Aikaisempaa synkkäsävyisempien talousennus-
740:  tä, että viisautta on Pudasjärvelläkin eikä ainoas-    teiden on saatava meidät miettimään perinteisten
741:  taan Etelä-Suomessa ja ympäristöministeriössä.         keinojen lisäksi myös uusia ja ennakkoluulottomia
742:     Ihmettelyä on keskustan eduskuntaryhmässä           keinoja työttömyyden poistamiseksi. Seuraavan
743: herättänyt hallituksen lisäbudjetin käsittelyn yh-      hallituksen ohjelmaan kuuluvia konkreettisia toi-
744:  teydessä energia-asioista käyty kärhämä, jossa so-     mia on keskustan eduskuntaryhmän mielestä en-
745:  sialidemokraattien toimesta päätökseen kirjattiin      siksikin työn uusjaon selvitys ja toteutus. Toiseksi
746:  täysin lisäbudjettiin kuulumaton lausuma ensi          on koulutusta kehitettävä aikuis- ja täydennys-
747:  vuosikymmenellä tapahtuvasta hiilivoimaloiden          koulutusta voimakkaasti laajentamalla ja moni-
748:  rakentamisesta.                                        puolistamalla. Kolmanneksi on aloitettava siirty-
749:     Keskustan eduskuntaryhmän mielestä on maa-          minen yhtenäiseen perustoimeentuloturvaan.
750:  seudulla taisteltava jokaisesta siellä olevasta työ-      Nykyisessä tilanteessa meidän on uskallettava
751:  paikasta. (Ed. Piipari: Entä kaupungissa?) -           asettaa myös kauaskantoisempia kysymyksiä.
752:  Kaupungeissa myös, ed. Piipari. Me olemme siinä        Voimmeko uskoa, että työttömyysongelma on
753: 3166                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
754: 
755: 
756: ratkaistavissa vain tavarantuotantoa kasvattamal-       sesti jo noin puolta miljoonaa ihmistä. Erityisen
757: la? Vastaamme tulevat pian luonnontalouden kes-         autuaasti hallitus on unohtanut pitkäaikaistyöttö-
758: tokyvyn asettamat rajat. Löytyykö yhteiskunnas-         mät ja nuoret työttömät. Taantuvilla teollisuus-
759: tamme yhteisvastuuta työttömyyden poistamisek-          paikkakunnilla keskeisen yritystoiminnan loppu-
760: si? Omista eduista tinkiminen näyttää olevan tur-       minen uhkaa johtaa kokonaisten kylien, joskus jo-
761: han vaikeata itse kullekin.                             pa kaupunkien kuolemaan. Muuttoliikkeen rajua
762:    Keskustaeduskuntaryhmän mielestä vastuu työlli-      kasvua pohjoisesta etelään tai maan rajojen ulko-
763: syydestä on niin poliittisilla päättäjillä, työnanta-   puolelle pidetään yhä väistämättömämpänä. Mut-
764: jilla ja yrityksillä kuin ammattiyhditysliikkeellä-     ta mitkä ovatkaan hallituksen lääkkeet tähän tau-
765: kin. Tässä kolmikannassa on yhdessä neuvoteltava        tiin?
766: ja sovittava suurtyöttömyyden torjumisesta.                Yksityiselle yritystoiminnalle aiotaan jälleen
767:                                                         antaa noin miljardin markan lisälahjoitus alenta-
768:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-           malla työnantajan kansaneläkevakuutusmaksua
769: mies! Ensiksi haluaisin todeta, että ed. Jokelassa      keskimäärin 0, 5 prosenttiyksiköllä samoin kuin
770: kyllä näyttää olevan selvästi ministeriaineista, kun    myös sairausvakuutusmaksua 0,5 prosenttiyksiköl-
771: hän rehellisenä ja taitavana kansalaisena tunnus-       lä ja helpottamalla yritysten liikevaihtoverorasi-
772: taa, (Ed. Jokela: Kiitos, ed. A. Kemppainen!) että      tusta. Tämän vuoden elokuussa voimaan tullut
773: hallitus on epäonnistunut mm. työttömyyden              ns. energiaverouudistus merkitsi noin miljardin
774: alueellisten erojen tasoittamisessa. Siltäkin osin      markan tulonsiirtoa teollisuudelle. Kuluneiden
775: hallituksen ohjelma on jäänyt toteutumatta. Pan-        10 vuoden aikana erityisesti suurteollisuus ja muu
776: kinjohtaja, pääjohtaja Mika Tiivola sen sijaan ku-      yritystoiminta on saanut yhteensä noin 20 mrd.
777: ten myöskään kokoomuksen puheenjohtaja, ed.             markan suuruiset tukiaiset mm. liikevaihtoveron
778: Suominen eivät ole voineet salata tyytyväisyyttään      alennuksina, lapsilisämaksun poistamisena ja val-
779: siitä, että Sorsan hallitus on toteuttanut suurpää-     tion suoranaisina rahallisina tukiaisina. Mutta mi-
780: oman varjohallituksen tavoitteet paremmin kuin          kä on ollut lopputulos? Uusia työpaikkoja ei ole
781: he osasivat uneksiakaan silloin, kun tämä hallitus      syntynyt edes siinä tahdissa kuin entisiä on hävitetty.
782: työnsä aloitti.                                            Tämän hallituksen toiminta-aika on johtanut,
783:    Ilmeisesti kaikille on tullut vähintään tähän        voidaan sanoa, suoranaiseen syöksykierteeseen
784: mennessä selväksi, että hallitus on nyt antanut         työttömyyden kasvussa. Toimialarationalisoin-
785: eduskunnalle tämän vuoden toisen lisäbudjetti-          tien, yritysfuusioiden ja yrityskauppojen seurauk-
786: esityksensä, jonka suuruus on hieman yli 4 mrd.         sena kymmenettuhannet työntekijät ovat joutu-
787: mk. Hallitus on markkinoinut tätä esitystään suu-       neet ensin pakkolomautuksen ja sitten irtisanomi-
788: reen ääneen työllisyyslisäbudjettina. Sillä aiotaan     sen kohteeksi ilman, että yksityinen elinkeinoelä-
789: lähes kertaheitolla korjata se, mitä kolmessa vuo-      mä olisi heidän tulevasta työllistämisestään huo-
790: dessa ei ole onnistuttu aikaansaamaan.                  lehtinut. Hallitus ei ole pyrkinyt millään tavoin
791:    Loppukesän budjettiriihen aikaanhan hallitus         vaikuttamaan siihen, että metsäteollisuuden ja
792: heräsi kuin prinsessa Ruusunen ikään unestaan sii-      metalli- ja telakkateollisuuden toimialarationali-
793: hen todellisuuteen, että työttömyys on maassam-         soinnit hoidettaisiin niin, että irtisanotuille työn-
794: me jatkuvasti pahentunut ja tulevaisuus näyttää         tekijöille ja toimihenkilöille järjestettäisiin uusi
795: yhä synkemmältä. Mutta mihin lie taikasuudel-           työpaikka. Näinhän käy Wärtsilän-Valmetin toi-
796: man antanut prinssi kadonnut, kun prinsessan he-        mialojen "uudelleenjärjestelyjen" kohdalla, ellei
797: reilläolo kesti vain ohikiitävän hetkisen? Hallitus-    eduskunta puutu asiaan. Hallituksella on tuskin
798: han vaipui varsinaista budjettiesitystä tehdessään      tippaa silmänurkassaan, kun se huiskuttaa hyväk-
799: takaisin siihen samaan horrokseen, jossa se oli elä-    syvästi Rauma-Repolan sahojen sulkemiselle ja
800: nyt koko siihenastisen olemassaolonsa ajan. Se          muille metsäteollisuuden uudelleenjärjestelyille.
801: tyytyi uinumaan yhä kasvavan työttömyyden häi-          Valtion yhtiöitä on myyty kuin hevosia markki-
802: ritsemättä ja laati bubjettinsa yli 7 % :n työttö-      noilla - huijarina on vain sattunut olemaan myy-
803: myysennusteelle.                                        jän sijaan yksityinen kapitalisti ostajan osassa.
804:    Kehitysalueilla työttömyys on jatkuvasti ollut       (Ed. Skön: Onko katsottu hampaita?) Yrityskaup-
805: kaksinkertainen maan keskiarvoon verrattuna.            pojen jälkeen ministerit palaavat kotiin kuin
806: Eräissä kunnissa jopa joka neljäs työikäinen kol-       Nummisuutarin Esko Turun markkinoilta huulil-
807: kuttelee työttömyyskortiston ovea. Työttömyys           laan epämääräinen hymy ja ainoana vastaukse-
808: näyttää pysyvästi asettuneen yli 200 000 henkilön       na miten-kaikki-tapahtui -kysymykseen: tilulii
809: tasolle, ja vuosittain työttömyys koskettaa välilli-    - tilulii.
810:                                                 Lisämenoarvio                                            3167
811: 
812: 
813:     Hallitus ja Suomen Pankki eivät ole millään ta-     mtsen olevan yhteiskunnan huolena ja velvolli-
814: voin puuttuneet ns. harmaan rahan markkinoi-            suutena.
815: hin, joilla pyörii varovaisenkin arvion mukaan yli         Valtion keskeisten työvirastojen toiminnassa on
816: 20 mrd. mk keinotteluluontoisessa kasinotalou-          viime vuosina myös tapahtunut työllisyyden kan-
817: dessa. Nämä rahavirrat eivät ole luomassa uusia         nalta huolestuttavaa kehitystä. Eduskunta itse ei
818: työpaikkoja vaan vain kasvattamassa yritysten lii-      ole omilla päätöksillään tilannetta myöskään pa-
819: kevoittoja ja ylläpitävät loismaista, tuhlailevaa       rantanut. Yksipuolinen liiketaloudellinen ajatte-
820: elämäntapaa. Pörssiyhtiöiden, erityisesti liike-        lutapa myös näiden laitosten toiminnassa on joh-
821: pankkien ja vakuutuslaitosten voittojen kasvu ja        tamassa vakaviin yhteiskunnallisiin seurauksiin.
822: rahavirrat Floridaan ja muualle ulkomaille ovat tä-     Samanaikaisesti kun posti- ja telelaitoksen, Val-
823: män politiikan seurausta.                               tionrautateiden, TVH:n ja muiden valtion työvi-
824:     Työllisyystilannetta ei siis teollisuus- ja muun    rastojen toiminnan kehittämisestä ei ole huoleh-
825: yritystoiminnan vastikkeettomalla tukemisella ole       dittu, on näidenkin alojen palveluja yhä enene-
826: voitu korjata. Televisiokeskusteluissa hallituspuo-     vässä määrin siirretty yksityisten hoidettavaksi.
827: lueiden johtajat ovat tietysti toinen toistaan huo-     Kysyä sopii todella, miksi.
828: lestuneempia pahenevasta työllisyystilanteesta,            Hallituksen harjoittama ja tukema talouspoli-
829: mutta valitettavasti yksikään ei näköjään vielä niin    tiikka ei ole siis johtanut työllisyystilanteen paran-
830: paljoa, että käytännön toimiin todella ryhdyttäi-       tumiseen. Myöskään muuten työllisyyden hoita-
831: siin. Hymyillen huolestumistaan on vakuuttanut          minen ei ole ollut hallituksen huolenaiheista kes-
832: myös kokoomuspuolueen johtaja.                          keisimpiä. Vaalien läheisyydessä maa alkaa ilmei-
833:                                                         sesti kuitenkin polttaa jalkojen alla. Työvoimami-
834:     Teesi kansainvälisen kilpailukyvyn ylläpitämi-      nisteri, jonka puolueen, SMP:n, vaalilupausten
835: sestä johtaa liiketaloudellisen voiton tavoitteluun     täyttymisen olisi pitänyt johtaa jo yli kaksi vuotta
836: ja sen maksimoimiseen. Se on täysin ristiriidassa       sitten viimeisen työvoimatoimiston sulkemiseen
837: työllisyyden hoidon kanssa. Kysyä sopii jälleen         tarpeettomana maassamme, näyttää käyvän yhä
838: kerran, miksei hallitus ole valmis asettamaan yri-      kovemmilla kierroksilla.
839: tyksille myönnettävien verohelpotusten, nyt an-            SMP:n työvoimaministeri tekee toinen toistaan
840: nettavan sosiaaliturvamaksujen alentamisen ja           päättömämpiä esityksiä työllisyyden hoitamiseksi.
841: suoranaisten tukiaisten saamisen ehdoksi selvää         (Ed. Vainio: Aalto ei tehnyt mitään, odotteli vain
842: työllistämisvelvoitetta. SKDL:n eduskuntaryh-            tumput suorina, onko se parempi?)- Sentään te-
843: män mielestä eduskunnan pitäisi tämä velvoite           ki huomattavasti enemmän. - Ryhdy oman on-
844: asettaa.                                                nesi sepäksi -politiikka on tosin johtanut jopa tu-
845:     Hallitus on ryhtynyt myös rajoittamaan julkisen     hansien työttömien työllistymiseen. Mutta kuinka
846: sektorin kasvua ja julkisten palvelujen kehittämis-     pitkäksi aikaa? Vaalien jälkeen taitaa yhä useam-
847: tä varsin voimakkaasti. Tämä näkyy kuntatyönan-         malle näistä ''oman onnensa sepistä'' paljastua,
848:  tajan sosiaaliturvamaksun korotuksena, jota edel-      millaisen humpuukipolitiikan kohteeksi he epä-
849: leen aiotaan jatkaa ensi vuodelta, kuntien valtion-     toivoisessa tilanteessa ovat loppujen lopuksi jou-
850: osuuksien supistamisena ja uusien, aiemmin val-         tuneet. Kun valtion tuki loppuu, yritys ei olekaan
851:  tiolle kuuluneiden velvoitteiden siirtämisenä kun-     jaloillaan, ei olekaan kannattava, mitäs sitten
852: nille. Näillä toimenpiteillä vaikeutetaan kansalai-     teet? On selvää, että jokaisesta kyläsepästä ei voi
853: sille välttämättömien kunnallisten peruspalvelu-        tulla Sammon rakojaa vielä vuonna 1986:kaan.
854:  jen kehittämistä ja laajentamista. Samanaikaisesti     Jokaiselle työttömälle ei järjesty siinä siunaamassa
855:  kuitenkin esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalvelui-    työtä, vaikka ministeri Leppänen kuinka käskisi
856:  hin käytetään yhteiskunnan rahaa sairausvakuu-         mennä kunnan virastoon töitä kyselemään. Vii-
857:  tuksen välityksellä yhä runsaammin yksityisen sek-     meisin ehdotus on uusien siirtotyömaiden perus-
858:  torin kautta. Tekemällä kuntatyönantajan työ kal-      taminen pääkaupunkiseudulle, niin sanottujen
859: liimmaksi saadaan yksityiseltä ostettavat palvelut      Leppäsen hotellien pystyttäminen. Tämäkö on
860:  näyttämään taloudellisesti edullisemmilta. Todel-      myös SDP:n ja keskustapuolueen tahto?
861:  lisuudessa kuitenkin useimmiten yhteiskunta               Yritysten sijainninohjaustoiminnasta ja maan
862:  maksaa kalliimman hinnan huonommista palve-            alueellisesti tasapainoisesta kehittämisestä ku-
863:  luista niitä yksityissektoriltaan ostettaessa kun      kaan ei ole puhunut SKDL:n eduskuntaryhmää
864:  huolehtiessaan niiden järjestämisestä itse. Eri mie-   lukuunottamatta vuosiin mitään. Tästä syystä
865:  lipidetiedustelut osoittavat, että kansalaiset ha-     olemmekin maassamme lähestymässä OECD:n
866:  luavat mm. sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestä-    keskiarvoja ja ylittämässäkin ne työttömyysluku-
867: 3168                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
868: 
869: 
870: jen osalta. Myös tuloerojen kasvaminen ja pää-           linin harjoittaman maataloustuotannon rahoitta-
871: omatulojen osuuden kasvaminen kansantulosta              minen valtion varoista ei varmaan vaikuta näiden
872: noudattelee yleistä länsimaista oikeistolaista kehi-     herrojen työllisyyteen millään tavoin. Päinvastoin
873: tystä. Seköhän meidät tekee onnellisiksi - vaiko         tämän tapaisen ylituotannon salliminen etelässä
874: onnen kerjäläisiksi?                                     on johtanut työvoimavaltaisen pien- ja perhevil-
875:    Vaikka vielä pysyttäisiinkin yritystoiminnan ja       jelmätoiminnan kaatumiseen pohjoisessa. Maata-
876: yleensä taloudellisen toiminnan tarkastelussa            louden ylivelkaantuminen, jota mm. harjoitettu
877: puhtaasti liiketaloudellisissa kannattavuusperiaat-      veropolitiikka on suosinut, on johtamassa uuteen
878: teissa on todettava, että hallitus ei ole nytkään        aikapommiin maatalouden sisällä, yhä useampien
879: puuttumassa olennaisiin kustannustekijöihin.             tilojen sortumiseen pankkivelkaorjuuden alle.
880: Työnantajan sosiaaliturvamaksut olivat maassam-          Maatalouden linjanvetojen pitäisi todella olla toi-
881: me korkeimmillaan vuonna 1977, jolloin ne muo-           sen suuntaisia kuin tähänastiset hallituspuoluei-
882: dostivat alimmassa maksuluokassa lähes 9 % brut-         den, MTK:n ja kokoomuksen talonpojan tappo-
883: topalkoista. Tällä hetkellä ne ovat noin 6 % :n          linjaa toteuttavat toimenpiteet. (Ed. Vainio:
884: luokkaa ja niitä aiotaan tämän lisäbudjettiesi-          Nuohan ovat meidän sanontojamme!)- Miksi te
885: tyksen mukaan alentaa entisestään prosenttiyksi-         sitten harjoitatte sitä linjaa?
886: köllä.                                                      Liiketaloudellisen kannattavuusnäkökulman si-
887:    Yritysten kustannustekijöistä huomattavampi           jaan tai ainakin sen rinnalle tulisi ottaa käyttöön
888: kuin välilliset työvoimakustannukset ovat yritys-        käsite kansantaloudellinen kannattavuus. Tieteel-
889: ten korkeat korkomenot. Mikseivät hallitus ja            listä tutkimustoimintaa tällä alalla on vielä luvat-
890: Suomen Pankki puutu korkeaan korkotasoon ja              toman vähän. Yritys- ja elinkeinoelämä on pyrki-
891: alenna sitä? Tällä helpotettaisiin uusia investoin-      nyt yksioikoisesti vapautumaan omista velvoitteis-
892: teja ja vaikutettaisiin inflaatiota hillitsevästi, ku-   taan veronmaksajana ja työllisyyden hoitajana ja
893: lutuskysyntää edistävästi ja samalla työllisyyttä el-    sysäämään ne muun yhteiskunnan harteille. Kan-
894: vyttävästi. (Ed. Vainio: V. Vennamohan teki sen          santaloudellista kannattavuutta ei tällöin ole pi-
895: esityksen ja yritti Saarista sen taakse, mutta ei Saa-   detty minkään arvoisena tarkastelukulmana saati
896: rinen tullut!) - Tehkää uudestaan se esitys! -           tutkimuskohteena.
897: Korkotason alentaminen johtaa pääomien maasta               Liiketaloudellisesti kannattamattomana on pi-
898: ulos viraamiseen, on vastaväite. Miksei tähän mu-        detty mm. Sokiin kaivoksen avaamista. Oulun yli-
899: ka voida puuttua? Suomen Pankilla ja hallituksel-        opiston Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksen tämän
900: la on tähän jo valtuudet, ja mikäli ne eivät ole riit-   vuoden heinäkuussa julkistaman tutkimusrapor-
901: tävät, eduskunta voi niitä mielihyvin antaa lisää.       tin mukaan Sokiin kansantaloudellinen kannatta-
902:    Viime aikoina on voimakkaasti keskusteltu             vuus olisi kuitenkin selvä. Yrityksen investointi-
903: myös maataloustuotannosta ja maataloustuottei-           vaiheen eli noin kaksi vuotta kestävän rakennus-
904: den hinnoista. Tosiasia on se, että maataloudessa        vaiheen aikaiset kokonaisvaikutukset Lapissa mer-
905: työskentelevien ja siitä elinkeinonsa saavien määrä      kitsisivät noin 2 000 työpaikan syntymistä ja koko
906: on erittäin voimakkaasti vähentynyt, vaikka sa-          Pohjois-Suomessa kerrannaisvaikutuksineen yli
907: manaikaisesti maataloustuotteiden tuotanto on            3 000 työpaikan syntymistä. Muuallakin maassa
908: voimakkaasti lisääntynyt johtaen useiden elintar-        tämän n. 460 mmksuuruisen investoinnin kerran-
909: vikkeiden ylituotantoon ja markkinoimisvaikeuk-          naisvaikutukset olisivat vielä huomattavat. Tuo-
910: siin. Tällainen sääntelemätön ylituotanto - toi-         tantovaiheen aikana työllisyysvaikutus Lapissa oli-
911: menpiteet maidon ja lihan tuotannon rajoittami-          si varsinaisen kaivostoiminnan n. 150 pysyvän työ-
912: seksihan eivät ole juurikaan käytännössä johtaneet       paikan sekä kuljetuksen ja varastoinnin tarjoaman
913: toivottuun tulokseen - aiheuttaa jatkuvasti myös         n. 50 työpaikan lisäksi lähes 100 muun työpaikan
914: valtiovallalle lisää menoja.                             syntyminen, ja kokonaisuudessaan työllistävä vai-
915:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää oikeana tukea             kutus olisi Pohjois-Suomessa pysyvästi n. 400 uut-
916: maataloutta, jotta elintarvikkeiden hinnat pysyvät       ta työpaikkaa.
917: kohtuullisina. Nykyinen maataloustulo- ja maata-            Kaikkein optimistisiromassa arviossa, jossa to-
918: louden tukijärjestelmä ei kuitenkaan kohdistu oi-        teutuisivat siis minimikustannukset ja maksimi-
919: kein tukahduttaessaan pienviljelmät ja saliiessaan       myyntitulot, hankkeen kansantaloudellinen kan-
920: lähes loismaiseksi paisuneen suurtuotannon. Se ei        nattavuus olisi noin 20 miljoonaa markkaa. Keski-
921: ole myöskään turvannut työllisyyttä maataloudes-         arvokustannusten ja keskiarvomyyntitulon toteu-
922: sa, sen enempää perustuotannossa kuin elintarvik-        tuessa kansantaloudellinen kannattavuus olisi
923: keiden jalostuksen piirissäkään. Haaviston ja Her-       7 miljoonaa markkaa. Minimi- ja keskiarvokus-
924:                                                  Lisämenoarvio                                           3169
925: 
926: 
927: tannusvaihtoehdoissa myyntitulon keskiarvon to-          jeniosastojen tulisikin SKDL:n eduskuntaryhmän
928: teutuessa olisi kansantaloudellinen kannattavuus         mielestä suuntautua nykyisen suppean valtion
929: vielä positiivinen ja maksimikustannusvaihtoeh-          budjettitaloudellisen ja kädestä katsomista muis-
930: doissa käytännöllisesti katsoen nolla. Kaikkein          tuttavan ennustamisen sijaan tekemään kansanta-
931: pessimistisimmässä arviossa yritys tuottaisi tosin       loudellisia kannattavuusarvioita kuten nyt Sokiin
932: kokonaisuudessaan noin 7 miljoonan markan vuo-           osalta on tehty. Näitä tarvittaisiin niin valtion
933: tuiset tappiot.                                          oman yritystoiminnan, valtion yhtiöiden ja laitos-
934:     Tämä Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksen teke-          ten kuin myös yksityisen yritystoiminnan suunnit-
935: mä tutkimusraportti on varsin mielenkiintoinen.          telemiseksi ja kehittelemiseksi. Tällöin löytyisi
936: Panos-tuotosajatteluun perustuva kansantaloudel-         myös työllisyyden hoitamiselle kokonaan toisen-
937: linen kannattavuusarviointi lähtee yhteiskunnalle        lainen näkökulma kuin tarkasteltaessa sitä yritys-
938: aiheutuvien erilaisten kustannustekijöiden vertai-       ten kansainvälisen kilpailukyvyn prisman kautta,
939: lusta ja kaikkien kustannustekijöiden huomioon           joka heijastaa kuvan työllisyyden hoidosta vain
940: ottamisesta. Toisena ääripäänähän tällä hetkellä         välttämättömänä pahana, josta olisi päästävä
941: on Lapissa yhä paheneva työttömyys ja muuttolii-         eroon niin pian kuin mahdollista.
942: ke sen seurauksena kaikkine sitä seuraavine ongel-          Valtiovarainministeriön tulisi myös tehdä selvi-
943: mineen. Toisena positiivisena vaihtoehtona on            tyksiä siitä, mitkä yhteiskunnalliset toiminnot on
944: Sokiin kaivoksen avaaminen ja Lapin työllisyysti-        kannattavaa taloudellisesti, organisatorisesti ja
945: lanteen parantuminen sekä lisäksi muunkin Poh-           parhaan lopputuloksen eli hyvien palvelujen tuot-
946: jois-Suomen elinkeinoelämän elpyminen.                   tamisen kannalta katsoen järjestää yhteiskunnan
947:     Pohjoismaiden ministerineuvosto on teettänyt         omina toimintoina, mitkä mahdollisesti yksityis-
948: selvityksen työttömyyden yhteiskunnalle aiheutta-        ten yritysten tai yrittäjien hoitamina. Tällöin jou-
949:  mista kustannuksista Pohjoismaissa. Se osoittaa,        tuisimme tarkastelemaan myös elinkeinoelämää
950:  että nämä kustannukset ovat jopa 2 % bruttokan-         yhtenä keskeisenä osana yhteiskunnan toimintaa.
951:  santuotteesta eli reippaasti enemmän kuin mitä          Tähän saakkahan se on otettu ikäänkuin irrallise-
952:  meillä vuosittain käytetään esimerkiksi tutkimus-       na, se ei ole sisältynyt sen enempää valtakunnalli-
953:  ja tuotekehittelytoimintaan. Sopii tietysti kysyä,      seen, lääni- kuin aluekohtaiseenkaan suunnitte-
954:  kumpaan kannattaa yhteiskunnan investoida               luun. Siksi koko suunnitelmajärjestelmä valta-
955:  enemmän, työttömyyteen vaiko tutkimus- ja tuo-          kunnassamme tulisi järjestää uudelle pohjalle.
956:  tekehittelytoimintaan.                                  Lähtökohtana olisi maan alueellisesti tasapainoi-
957:      Tämäntapaisia kansantaloudellisia kannatta-         sen kehityksen ja työllisyyden turvaaminen.
958:  vuuslaskelmia kuin esimerkiksi juuri Pohjois-Suo-          Maatalouden sisäisten tulo- ja työllisyysongel-
959:  men tutkimuslaitoksen Sokli-tutkimus ja mainit-         mien ratkaisemiseksi tulisi harjoittaa alueellista
960:  tu pohjoismainen tutkimus kannattaisi tehdä             maatalouspolitiikkaa. Tällöin keskityttäisiin kul-
961:  myös muista hankkeista, joita eri puolilla maata        lakin alueella luontaiset edellytykset omaavaan
962:  on. Mainittakoon niistä esimerkkinä Sotkamon            maataloustuotantoon, pohjoisessa esim. karjata-
963:  Talvivaara ja Polvijärjen Kylylahti, joita Outo-        louteen, etelässä esim. viljan viljelyyn. Maatalous-
964:  kumpu Oy ei pidä liiketaloudellisesti kannattavi-       tuotannon monipuolistaminen tähtäimenä ter-
965:  na, mutta joiden kansantaloudellinen kannatta-          veellisten elintarvikkeiden tuottaminen vaatisi ra-
966:  vuus voisi olla vähintään Sokiin luokkaa. Myös          dikaaleja muutoksia maatalouden sisällä. Tällai-
967:  muita esimerkkejä löytyy Oulukumpu Oy:n sa-             seen on oltava valmiit. Maatalouden työllistävä
968:  moin kuin muidenkin valtionyhtiöiden osalta.            vaikutus on edelleenkin varsin tärkeä näkökohta,
969:  Ehkä ministeriö paneutuu näihin selvityksiin.           jota haluamme korostaa.
970:  Erittäin myönteiset ovat kokemukset Rautaruukki            Myös energiapolitiikassa energian tuotannon
971:  Oy:n investoinneista Otanmäen vaunutehdashank-          hajauttaminen ja samalla energiaomavaraisuuden
972:  keeseen. Tiuristit vastustivat sitä aikoinaan jyrkäs-   lisääminen ja energian siirtokustannusten vähen-
973:  ti myös täällä eduskunnassa. Kannattaisi Tiurin-        täminen merkitsevät yhteiskunnalle kustannus-
974:  kin käydä kysymässä tänään Otanmäen ja Musta-           säästöjä ja paranevia työllisyysnäkymiä. Vaikka
975:  vaaran kaivoksista maan päälle nousseilta työläisil-    hallituksen lisäbudjettiin ei suoranaisia päätöksiä
976:   tä, mitä he Tiurin ja hänen aateveljiensä ajatuksis-   tästä asiasta sisällykään, julkisuudessa tietoon saa-
977:   ta ja esityksistä tykkäävät. Saivatbao he työpaikan    tetut eräiden ministerien erillislausumat kotimais-
978:   kotiseudultaan eikä tarvinnut muuttaa etelään tai      ten polttoaineiden käytön lisäämiseksi ovat kan-
979:   muuttua poroksi kuten entisen Lapin jätkän.            natettavia. Maakaasun tuontia Neuvostoliitosta
980:      Valtiovarainministeriön kansantalous- ja bud-       tulee edelleen lisätä. Se ei ole ristiriidassa ener-
981: 
982: 397   260109C
983: 3170                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
984: 
985: 
986: giaomavaraisuuspyrkimysten kanssa, koska tuon-           sa ja kansainvälisessä yhteistyössä yhteisiin pyrki-
987: tipolttoaineita tarvitaan vastaisuudessakin. Sen         myksiin työajan lyhentämiseksi. Tällöin kansain-
988: myönteiset työllisyys- ja ympäristövaikutukset           välisillä kilpailukykytekijöillä ei voitaisi enää spe-
989: ovat kiistattomat. Uusien energiamuotojen tutki-         kuloida.
990: mus ja käyttöönoton kehittely on edelleen ensiar-           Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mukaan
991: voisen tärkeää.                                          kansalaisen työvoima on valtiovallan erityisessä
992:    Energian tuotannon hajauttamisella vaikute-           suojeluksessa. Valtiovallan asiana on järjestää tar-
993: taan myös muun elinkeinotoiminnan järkevään              vittaessa Suomen kansalaisille mahdollisuus tehdä
994: hajauttamiseen ja estetään tarpeetonta keskitty-         työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty. Hallituk-
995: mistä vain joidenkin voimakkaiden kasvukeskus-           sen antama esitys työllisyyslaiksi ei asiantuntijoi-
996: ten yhteyteen. Tähän samaan valtakunnalliseen            denkaan mukaan ole toki suinkaan niin kehno
997: suunnitteluun tulee liittää liikennepolitiikan           kuin täällä on annettu ymmärtää tai niin kuin
998: suunnittelu. Liikenteen yhteiskunnalle aiheutta-         Helsingin Sanomat asiasta on kirjoittanut, aina-
999: mat kustannukset ovat jatkuvasti kasvaneet joh-          kaan niiden asiantuntijoiden mukaan, joita perus-
1000: tuen väärin painotetusta liikennepolitiikasta. Val-      tuslakivaliokunnassa on kuultu. Mutta meidän
1001: tionrautateiden oman toiminnan kehittäminen              mielestämme se ei vielä täytä edellä todettua hal-
1002: on vakavasti laiminlyöty ja mm. tärkeiden ratayh-        litusmuodon vaatimusta. Sen vuoksi työllisyysla-
1003: teyksien rakentamista on tietoisesti jarrutettu.         kia on eduskunnassa parannettava, niin kuin ed.
1004: Raskaiden kuljetusten siirtäminen maanteiltä rau-        Jokelakin toivoi, niin että se ei koituisi eduskun-
1005: tateille on sekä liiketaloudellisesti että erityisesti   nalle häpeäksi, tehostettava valtiovallan vastuuta
1006: kansantaloudellisesti arvioiden perusteltua. An-         yhdessä muun julkisen sektorin kanssa työllisyy-
1007: netaan Valtionrautateille siihen riittävät resurssit     den hoitamisesta. Samalla lainsäädäntöä on niin
1008: ja vaaditaan siltä myös tuloksia.                        muutettava, että myös yksityinen elinkeinoelämä
1009:    Julkisen palveluverkoston kehittämistä on jat-        joutuu kantamaan osansa vastuusta työllisyyden
1010: kettava. Terveyskeskusten, päiväkotien, vanhus-          hoidossa.
1011: ten palvelutalojen ja asuntojen rakentamista on             Kansalaisten perusoikeuksien toteuttaminen
1012: edistettävä. Se on kaikki epäilemättä myös kan-          kaikilta osin tulee ottaa yhteiskunnallisen suun-
1013: santaloudellisesti kannattavaa. Työnantajienkin          nittelutoiminnan perustaksi. Meillä on kokemusta
1014: kannalta työvoiman uusintamisen ehdoista huo-            siitä, että markkinatalousmekanismi puhtaimmil-
1015: lehtiminen on perusteltua. Siksi työntekijöiden          laan johtaa ongelmien kärjistymiseen niin yksilö-
1016: koulutukseen, terveydenhuoltoon, työympäris-             tasolla kuin koko yhteiskunnan ja laajemminkin
1017: töön ja kunnolliseen asumiseen samoin kuin               kansainvälisessä mitassa. Eiköhän olisi aika kokeil-
1018: vapaa-ajan mielekkään ja kehittävän käytön tur-          la toisenlaistakin yhteiskuntamallia.
1019: vaaviin tekijöihin kannattaa investoida. Ympäris-           Arvoisa puhemies! Työllisyysongelmat eivät rat-
1020: tönsuojeluinvestoinnit ovat pitemmällä tähtäi-           kea yritysten hintakilpailukykyyn tuijottamalla ja
1021: mellä epäilemättä myös liiketaloudellisesti kan-         uusia vero- ja maksuhelpotuksia yrityksille anta-
1022: nattavia, puhumattakaan kansantaloudellisesta            malla kaikkien entisten lisäksi. Päinvastoin, työt-
1023: kannattavuudesta ja muista tärkeistä elämän ar-          tömyys pahenee. Lisäbudjetti on SKDL:n mielestä
1024: voista kuten luonnon säilymisestä elinkelpoisena         tästä syystä tarkoitukseensa riittämätön ja väärin
1025: ja ympäristön ihmiselle aiheuttamien terveysvaa-         suunnattu. Välittömät tarpeet edellyttäisivät pa-
1026: rojen vähenemisestä.                                     rin miljardin varaamista työllisyyteen lähinnä jul-
1027:    Hallitus on antamassa eduskunnalle kauppapo-          kisten palvelujen kehittämiseen ja vuokra-asunto-
1028: liittisen selontekonsa, jossa toivon mukaan saam-        jen rakentamiseen. Työllisyyden hoidon rahoitta-
1029: me selvityksen mm. Neuvostoliiton kaupan kehit-          miseksi me esitämme pankkien, vakuutuslaitosten
1030: tämiseen tähtäävistä toimista. Neuvostokaupan            ja suurteollisuuden erillisverotusta. Olemme val-
1031: vaikutusta työllisyyteen ja järkevään kansantalou-       miit hyväksymään myös työvoimaan sidottujen so-
1032: den kehittämiseen emme ole turhaan korostaneet.          siaaliturvamaksujen alentamisen ja korvaamaan
1033: Se on jatkossakin Suomen kannalta elintärkeää.           sen niin sanotulla robottiverolla. Valtiovallan tu-
1034:    Työllisyyden hoitamisessa pitemmällä tähtäi-          lee myös huolehtia erikseen sovittujen vaikeiden
1035: mellä on ryhdyttävä toimiin työajan radikaaliksi         työttömyysalueiden ongelmien ratkaisemiseen
1036: lyhentämiseksi. Se ei ole tärkeää vain työllisyyden      tarkoitettujen erityisprojektien toteuttamisesta ja
1037: hoitamisen kannalta vaan myös elämän laadullis-          käynnistää tarvittaessa uusia.
1038: ten tekijöiden parantamisen kannalta. Suomen                Kestävä ja hyvä työllisyys pitkällä ajanjaksolla
1039: tulisi osaltaan aktiivisesti vaikuttaa pohjoismaises-    edellyttää toki vielä paljon enemmän. Ensinnäkin
1040:                                                 lisämenoarvio                                           3171
1041: 
1042: 
1043: Neuvostoliiton kaupan kehittämisessä tarvitaan          taan Suomiselle vielä jossain vaiheessa. (Ed. Suo-
1044: sekä yritysten että valtion aktiivista panosta.         minen: Totuus tulee vastaan!) - SMP ei näe
1045:    Toiseksi metallin ja varsinkin telakkateollisuu-     mahdollisena sitä, että työttömien aseman paran-
1046: den rakenneongelmien samoin kuin metsäteolli-           taminen ja asioiden ajaminen vaatisi toisten vai-
1047: suuden rakennemuutoksessa ja yleensä elinkei-           keuksissa olevien työntekijöiden, pienituloisten
1048: noelämän rakennemuutoksessa on edellytettävä            palkansaajien tai pienyrittäjien aseman vaikeutu-
1049: valtion aktiivista panosta. Teollisuuden rakenteen      mista.
1050: ohjaamista ei voi jättää vain suuryhtiöiden itsensä        Omiksi lisäbudjettitavoitteekseen SMP asetti
1051: ja pankkien harteille, sillä silloin laskun maksavat    mm. työvoimakustannusten alentamisen, pie-
1052: työntekijät. Valtionyhtiöiden yksityistämisen si-       nempien yritysten liikevaihtoverotuksen keventä-
1053: jaan on rohkeasti kehitettävä valtiojohtoista teolli-   misen, valtion ja kuntien järkevien rakennus- ja
1054: suutta ja luotava uutta. Kolmanneksi on välttä-         investointihankkeiden kiirehtimisen sekä uusien
1055: mätöntä lyhentää työaikaa.                              tehokkaiden keinojen luomisen työvoimaministe-
1056:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta ed.            riölle uhkaamassa olevan työttömyyden lieventä-
1057: Suomisen tavoin, että tulevalle hallitukselle ja        miseen ja alentamiseen alkavalla talvikaudella.
1058: eduskunnalle todella riittää töitä. Kunpa tätä työ-     Näin toimenpitein voidaan SMP:n eduskuntaryh-
1059: tä olisi myös kaikille muille halukkaille tarjolla!     män mielestä saada paras mahdollinen tulos ai-
1060:                                                         kaan työllisyyden hoidossa kaventamatta kenen-
1061:    Ed. Vainio : Herra puhemies! Ensimmäi-               kään jo saavutettuja etuja.
1062: seksi muutama lausahdus ed. Suomiselle. Ym-                Työllisyysbudjetin eduskuntaan saamista edel-
1063: märrän hyvin kokoomusta. Lisäbudjetti ei ole ko-        sivät erittäin vaikeat neuvottelut, joiden jälkeen
1064: koomukselle mieleen siitäkään huolimatta, että se       voidaan todeta SMP:n saaneen useita tavoitteitaan
1065: on pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja työttömiä tu-     mukaan lisäbudjettiin. Lisäbudjettineuvotteluista
1066: keva budjetti. Kun on työttömiä, työläinen on           siis tuli SMP:n kannalta myönteinen läpimurto
1067: nöyrä, sen kokoomus ymmärtää. Vanha sanonta,            huolimatta neuvotteluja edeltäneestä vaikeasta
1068: jonka olen monta kertaa aikaisemminkin sanonut,         poliittisesta tilanteesta. Keskittyiväthän hallituk-
1069: on että kokoomus on aina hyvä köyhille ja työttö-       sen suuret puolueet, sosialidemokraatit ja keskus-
1070: mille, mutta ei se anna mitään.                         tapuolue, maamme talouspoliittisen tilanteen jär-
1071:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä to-             kevän hoidon ja työllisyyden parantamisen sijaan
1072: teaa tyydytyksellä eduskunnan saaneen käsitte-          leikkimään kolmoisdraamaa kokoomuksen kanssa
1073: lyynsä ryhmämme jo useaan otteeseen kiirehti-           - siihen palaan vielä myöhemmin - panoksena
1074: män nk. työllisyysbudjetin. SMP:n eduskuntaryh-         hallitusyhteistyö tulevien maaliskuun eduskunta-
1075: mä on jo viime talvesta saakka nähnyt tarpeelli-        vaalien jälkeen.
1076: seksi tehokkaisiin toimenpiteisiin ryhtymisen vai-         SMP:n mielestä tässä vaiheessa käytävällä pelil-
1077: keutuneen työllisyystilanteen kääntämiseksi pa-         lä, jossa jokerikorttina käytetään suuren rahan ko-
1078: rempaan suuntaan. Lähinnä suurten puolueiden            koomusta, ei missään tapauksessa edistetä maam-
1079: taktikoinoin ja politikoinnin vuoksi olemme vasta       me taloudellista tilannetta, saati sitten paranneta
1080: tässä saaneet tämän lisäbudjetin eduskunnan kä-         työttömän asemaa. Eikö niin, Suominen? SMP ei
1081: sittelyyn. On nyt vasta herätty.                        vastuullisena, pienen ihmisen asian huomioon ot-
1082:    SMP asetti omat tavoitteensa lisäbudjetin sisäl-     tavana puolueena lähde mukaan tuonkaltaiseen ja
1083: lölle jo varsinaista valtion vuoden 1987 tulo- ja       ennenaikaiseen kuka ja kenen kanssa -väittelyyn
1084: menoarviota käsiteltäessä. SMP katsoi, että lisä-       tulevan hallituksen pohjasta. SMP:n mielestä kan-
1085:  budjetin tulee parantaa työllisyyttä tehokkaasti       san tulee ensiksi sanoa vaaleissa sanottavansa siitä,
1086:  niin lyhyen kuin pitkänkin aikavälin kuluessa.         kenet se haluaa kantamaan hallitusvastuuta, ja
1087: Työllisyyttä parantavia toimenpiteitä ei SMP:n          vasta tämän jälkeen tulee hallituksen ohjelmaky-
1088:  eduskuntaryhmän mielestä saa kuitenkaan mak-           symysten perusteella ratkaista tulevan hallituksen
1089: sattaa kansalaisten rasituksia lisäämällä. Tässä        pohja.
1090: asiassa eduskuntaryhmän kanta on täysin vastak-            Työllisyysbudjetissa olevat yhteensä 4 mrd.
1091:  kainen kokoomuksen ja keskustapuolueen linjan          markkaan nousevat määrärahat eivät kaikilta osil-
1092:  kanssa. Nehän ovat toistuvasti vaatineet jo sovi-      taan vastaa ryhmän asettamia tavoitteita ja toivo-
1093:  tuista tuloratkaisuista luopumista ja kansalaisten     muksia, mutta silti SMP:n saavutuksia lisäbudjet-
1094:  saavutettujen etuisuuksien leikkaamista. (Ed.          tineuvotteluissa voidaan pitää varsin mittavina.
1095:  Suominen: Edustaja, pysykää totuudessa!)- Mi-          Määrärahat osoitetaan monilta osiltaan työvoima-
1096:  nä pysyn totuudessa, ed. Suominen. Se tulee vas-       ministeriön esittämällä tavalla, jota käytäntöä voi-
1097: 3172                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1098: 
1099: 
1100: daan pitää onnistuneena ja luonnollisena. SMP:n         pelkästään työnantajan maksamiin palkkoihin tai
1101: mielestä välittömiin työllisyystoimiin olisi tullut     työntekijän saamiin palkkioihin sidottu sosiaali-
1102: saada vielä runsaammin määrärahoja, jotta tuleva-       turvajärjestelmä ei ole oikeudenmukainen eikä
1103: na talvikautena olisi pystytty työttömyyden tasoa       edistä työllisyyden tehokasta hoitamista. SMP voi
1104: oleellisesti alentamaan ennustetusta tasostaan.         tässä asiassa onnitella muita hallituspuolueita nii-
1105: Tämän linjan täydellisen toteutumisen esteenä           den tultua samalle linjalle meidän kanssamme
1106: lienee ollut muiden ministeriöiden mustasukkai-         kolmen vuoden epäilyjen jälkeen.
1107: nen suhtautuminen työvoimaministeriön uusiin               Toinen merkittävä meidän kannaltamme peri-
1108: ennakkoluulottorniin ratkaisuihin työllisyyden          aatteellinen voitto on työvoimaministeriön pää-
1109: hoitamisessa. Me emme voi hyväksyä kateutta ja          luokassa käynnistettävä uusi työhönottotukijärjes-
1110: mustasukkaisuutta työttömien kustannuksella.            telmä. Tällä järjestelmällä voidaan kaikille sellai-
1111:     SMP:n mielestä merkittävänä hallituksen Otta-       sille työnantajille, jotka lisäävät työntekijöitä otta-
1112: rnana askeleena voidaan pitää esitystä kaikkein         malla työhön työttömyyskortistosta työttömiä
1113: pienimpien yritysten liikevaihtoverorasituksen ke-      työnhakijoita, maksaa erityistä työhönottotukea.
1114: ventämisestä siten, että pienyrittäjät vapautuvat       Tuen lopulliseksi muodoksi tulee se, että yrittäjä
1115: liikevaihtoverosta silloin, kun liikevaihto jää alle    saa neljän kuukauden aikana 2 500 mk kuukau-
1116: 50 000 markan vuodessa. Tämä saavutus on tärkeä         dessa työllistettyään yli kuusi viikkoa työttömänä
1117: periaatteellinen avaus hallituksen suhtautumises-       olleen työttömän työnhakijan. Työhönottotukea
1118: sa pienyrittäjään ja hyvä alku heidän asemansa pa-      voidaan perustellusti pitää laajennettuna Rinteen
1119: rantamisessa. Jatkossa toivommekin tämän kehi-          mallina. Järjestelmän avulla pystytään tulevana
1120: tyssuunnan tehostamista ja sitä, että kaikki työval-    talvikautena työllistämään ainakin 3 000 työtöntä
1121: taiset muutaman työntekijän käsittävät pienyri-         työnhakijaa. Tämänkaltaiseen saavutukseen eivät
1122: tykset saadaan vapautetuksi kokonaan liikevaihto-       minkään aikaisemman hallituksen luomat järjes-
1123: verosta.                                                telmät ole tähän mennessä pystyneet.
1124:     SMP tulee edelleen jatkamaan pyrkimyksiään              SMP edellyttää kuitenkin, että nyt käyttöön-
1125: saada hallituspuolueet neuvottelemaan pienyri-          otettua järjestelmää laajennetaan suhdanneluon-
1126: tysten liikevaihtoveron keventämisestä kehittä-         teisesti pahimpana työttömyysjaksona siten, että
1127: mällä edelleen hallituksen aloittamaa linjaa.           työttömyyden kausi- ja suhdannevaihtelut saa-
1128: Myönteistä on SMP:n mielestä myös se, että yri-         daan nykyistä pienemmiksi.
1129: tysten sosiaaliturvamaksun alentuminen on suun-             Herra puhemies! Eduskunnalle annettu työlli-
1130: nattu siten, että sen vaikutukset ovat suurimmat        syyslisäbudjetti sisältää lisäksi monia muita tärkei-
1131: pienissä ja keskisuurissa työvaltaisissa yrityksissä.   tä työllisyyttä parantavia toimenpiteitä. Tällaisia
1132: Tässäkin asiassa hallitus on tullut pitkällisen vas-    ovat mm. kunnalliseen työllistämistukeen saatu 5
1133: taanhangoittelun jälkeen SMP:n kauan vaatimalle         milj. markan lisäys, yrittäjäksi ryhtyvän työttömän
1134: linjalle.                                               tukemiskokeiluun saatu 15 milj. markan lisäys,
1135:     Lisäbudjettineuvotteluja edelsi melko vilkas        konkurssien ja yrityskauppojen yhteydessä työttö-
1136: keskustelu siitä, millä tuleva lisäbudjetti rahoite-    mäksi jäävien työllistämiseen käytettävän valtion-
1137: taan. Lähinnä valtiovarainministeriön virkamies-        avun lisääminen 2 milj. markalla, kuntien ja kun-
1138: ten ja valtiovarainministeri Ollilan taholta nousi-     tainliittojen ja muiden yhteisöjen työllisyysperus-
1139: vat vahvasti vaihtoehdoksi työntekijöiden sosiaali-     teisten investointien rahoittamiseen vaikeimmilla
1140: turvamaksun korottaminen eräänä lisäbudjetin ra-        työttömyysalueilla saatu 30 milj. markan määrära-
1141: hoituskeinona. SMP ei missään vaiheessa voinut          ha sekä uutena määrärahana lisäbudjettiin saatu
1142: hyväksyä tämänsuuntaisia kaavailuja. Puolueem-          työvoimaministeriön oikeus käyttää 17 milj. mk
1143: me on jo vuodesta 1960 lähtien vaatinut, että so-       työllisyysperusteisiin hankintoihin valtion viras-
1144: siaaliturvamaksujärjestelmämme on uudistettava          toille ja laitoksille. Viimeksi mainitut hankinnat
1145: työvaltaisia yrityksiä ja ihmistyötä suosivaksi. Em-    tullaan käyttämään työllisyysperusteisiin hankin-
1146: me ole kuitenkaan saaneet näille vaatimuksillem-        toihin silloin, kun ne suuntautuvat vaikeimmille
1147: me tukea muilta puolueilta. Nyt tosin hallitus-         työttömyysalueille tai sellaisille alueille, joiden
1148: puolueet ovat alkaneet suhtautua asiaan jo ratkai-      työllisyys on äkisti heikentynyt. Näin käynniste-
1149: sevasti toisin. Hallitus esittää lisäbudjetissaan,      tään työn tuonti pois ruuhka-Suomesta raaka-
1150: että työntekoa rasittavaa sosiaaliturvajärjestelmää     aineiden tuotantopaikoille. Näin toteutuu SMP:n
1151: uudistetaan siten, että uusi järjestelmä voidaan        jo kauan ajama linja, että kehitysalueilta ja syrjä-
1152: toteuttaa jo vuoden 1988 alusta alkaen. Hallitus        seuduilta siirrettäisiin alihankintaisten raaka-
1153: siis katsoo SMP:n vaatimusten mukaisesti, että          aineiden sijaan valmiita tuotteita, jolloin synny-
1154:                                                   Lisämenoarvio                                           3173
1155: 
1156: 
1157: tettäisiin kehitys- ja sivualueille uusia kipeästi kai-   pilaitoksiin hankitaan koneita ja laitteita sekä
1158: vattuja teollisuustyöpaikkoja.                            opetusvälineitä kotimaiselta teollisuudelta ottaen
1159:     Edellä mainittujen määrärahojen lisäksi lisä-         huomioon työllisyysnäkökohdat. Lisäksi työllisyys-
1160: budjetissa esitetään työttömyyden torjumiseen ja          koulutukseen esitetään lisäystä yli 80 milj. mk.
1161: työttömyyden alueellisten erojen lieventämisen               Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalal-
1162: kannalta välttämättömiin työkohteisiin määrära-           la investointiavustuksia kotimaisen energiatuotan-
1163: hoja 70 milj. mk.                                         non edistämiseksi ja työllisyyden tukemiseksi te-
1164:     Kaikkien edellä mainittujen toimenpiteiden ja         hostetaan, samoin viennin edistämistä.
1165: määrärahojen avulla pystytään tulevana talvikau-             Herra puhemies! SMP voi tällä kertaa olla varsin
1166: tena työllistämään lisää useita tuhansia työttömiä        tyytyväinen saavutuksiinsa hallituksessa työttö-
1167: työnhakijoita. Muiden hallituspuolueiden puo-             mien ja heikomman asemassa olevien puolustami-
1168: luepoliittisen taktikoinnin vuoksi työllisyyslisä-        sessa. Lisäksi lisäbudjettiesityksen yhteydessä käy-
1169: budjetin yhteydessä jäi pois eduskunnan edellyt-          dyt vaikeat ja väliin kiihkeätkin neuvottelut osoit-
1170: tämä erityisohjelma vaikeimmilla työttömyys-              tavat jälleen todeksi sen, että nimenomaan SMP
1171: alueilla luotavista uusista työpaikoista. Työvoima-       on ollut se voima hallituksessa, joka on pakotta-
1172: ministeriöllä oli asiasta olemassa valmiit suunni-        nut myös muut hallituspuolueet taipumaan hei-
1173: telmat, mutta valitettavasti valtioneuvoston raha-        komman ihmisen oikeutettuihin vaatimuksiin.
1174: asiainvaliokunta ei edellä mainituista puoluetakti-       Valitettavan kauan tämä SMP:n vaatimuksiin tai-
1175: sista syistä hyväksynyt työvoimaministeriön esitys-       puminen on muilta hallituspuolueilta kuitenkin
1176: tä, vaan lykkäsi asian käsittelyn myöhempään              vienyt aiheuttaen työttömyyden nousun ja aivan
1177: ajankohtaan. Tämä taktikointi aiheuttaa valitetta-        liian suureksi. Kun hätä työllisyydestä tuli muissa
1178: vasti sen, että annetun työllisyyslisäbudjetin työl-      hallituspuolueissa tarpeeksi suureksi, löytyi apu
1179: listävä vaikutus heikkenee myöhemmin todettuna            varsin läheltä eli meidän jo vuosikausia tarjoamis-
1180: erityisohjelmana eikä enää ehkä täystehoisesti eh-        ta työllisyyspoliittisista ratkaisuista. SMP ei ole
1181: di vaikuttaa tulevan talvikauden vaikeaksi ennus-         työllisyys- ja talouspoliittisen ajatuksensa käyttä-
1182: tettuun työllisyystilanteeseen täystehoisesti.            misestä suinkaan mustasukkainen vaan toivoo, et-
1183:     Kuten edellä mainitsemistani lisäbudjetin sisäl-      tä hallitus yhä ennakkoluulottomasti ottaa käyt-
1184: tämistä määrärahaesityksistä voidaan todeta, kes-         töön vielä muutkin esittämämme työllisyyttä pa-
1185: kittyy suuri osa toimenpiteistä työvoimaministe-          rantavat keinot.
1186: riölle. Tätä voidaan pitää luonnollisena ja myös             Lopuksi, herra puhemies, kerron omana näke-
1187: myönteisenä suuntauksena.                                 myksenäni sadun. Siviiliammatiltani olen ollut
1188:     Muiden ministeriöiden hallinnonaloista totean         opettaja ja katsellut lasten leikkiä hiekkalaatikol-
1189:  lyhyesti sen, että ulkoministeriö on lopultakin ot-      la. Laatikolla leikkivät Kalevi, Paavo, Ilkka ja Pek-
1190:  tanut lusikan kauniiseen käteen ja esittää työvoi-       ka. He rakensivat yhteistä taloa, mutta kuinka ol-
1191:  maministeriön ohjeiden mukaisesti kehitysyhteis-         lakaan, kun Paavo on aina ollut vallantahtoinen,
1192:  työhön liittyvien hankintojen suuntaamista yh-           hän halusi leikkiä yksin laatikolla ja valloittaa ko-
1193:  teistyössä aluepolitiikkaa hoiravien organisaatioi-      ko laatikon. Tämän takia yhteistyö ei tahtonut ra-
1194:  den kanssa työllisyys- ja aluepoliittisin perustein      kentamisessa oikein sujua. Yhtäkkiä Paavo kim-
1195:  tehtäväksi.                                              paantui ja alkoi heitellä hiekkaa toisten silmiin.
1196:     SMP:n mielestä ulkoministeriö on tehnyt oi-           Toiset hämmästelivät kovasti ja pian ryhtyivät Ka-
1197:  keastaan ratkaisun tullessaan meidän vuosikausia         levi ja Ilkka heittelemään hekin hiekkaa toistensa
1198:  vaatimalle linjalle. Kun valtion vuoden 1987 tulo-       silmiin ja kuinka ollakaan kaikilla kolmella oli
1199:  ja menoarvioon on esitetty lisää kotimaisia elintar-     pian hiekkaa silmät täynnä. Sillä aikaa Pekka ra-
1200:  vikkeita kehitysmaille, muodostaa tämä jo merkit-        kensi yhteistä taloa kaikessa rauhassa sivummalla.
1201:  tävän lisäyksen pyrkimyksenä löytää uusia työlli-        Isä Manu katseli hiekkalaatikon reunalla ja mietti,
1202:  syyttä edistäviä toimenpiteitä maassamme.                että on hyvä, kun lapset kurittavat itseään, mutta
1203:     Puolustusministeriön hallinnonalalla pyritään         oh hoh, onpas Paavon silmissä paljon hiekkaa.
1204:  tukemaan erilaisin hankinnoin ainakin maamme             Mutta ei se mitään, Paavon silmät puhdistuvat ai-
1205:  tekstiili- ja vaatetusteollisuutta, metalliteollisuut-   na kuitenkin nopeasti. Mennään pesemään kaik-
1206:  ta ja telakkateollisuutta. Samoin varuskuntien ra-       kien lasten silmät. Noin mietti Manu ja totesi it-
1207:  kennustöitä tehostetaan siellä, missä rakennusalan       sekseen, että ovatpahan lapset taas vähän aikaa
1208:   työttömyys on tulevana vuonna heikko.                   hiljaa siksi kunnes kirvely silmistä loppuu. Noin
1209:     Opetusministeriön hallinnonalalla oppilaitos-         Paavon hiekkalaatikon valloitus epäonnistui taas
1210:   ten rakentamisen lisäksi valtion ammatillisiin op-      tälläkin kertaa.
1211: 3174                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1212: 
1213: 
1214:    Ed. R e h n : Herr talman! Svenska riksdags-           Med stor tillfredsställelse hälsar vi till denna del
1215: gruppen anser att den tilläggsbudget regeringen           den sysselsättningsbudget som nu föreligger, ef-
1216: avlåtit till riksdagen till sina grundlinjer är riktig    tersom den äntligen beaktar speciellt de arbetsin-
1217: i det att den speciellt beaktar den allt svårare sys-     tensiva företagen, med särskild inriktning på Iän-
1218: selsättningssituationen i vårt land. Arbetslös-           nader för de verkligt små företagen. Krav på Iän-
1219: hetsgraden var i fjol i medeltal 6,3 procent, men         nader för den arbetsintensiva industrin har länge
1220: har under detta års åtta första månader stigit till       framförts av svenska riksdagsgruppen. Totaleffek-
1221: 7 procent. En av orsakerna till det svåra sysselsätt-     ten av arbetskraftskostnaderna för företagen måste
1222: ningsläget är säkert att en så stor relativ del av vårt   dock i sanningens namn medges förbli i stort sett
1223: lands befolkning har sökt sig ut på arbetsmarkna-         oförändrade under nästa år, om redan aviserade
1224: den, drygt 70 % av den arbetsföra befolkningen.           förhöjningar i arbetspensions- och arbetslöshets-
1225: Trots att antalet sysselsatta i fjol var större än nå-    försäkringspremier blir verklighet.
1226: gonsin i Finland var samtidigt antalet arbetslösa            Sänkningen av socialskyddsavgifterna föreslås
1227: störst sedan 1978. Enligt OECD:s prognoser är             bli ettårig, men speciellt värdefull är regeringens
1228: Finland emellertid ett av de få industriländer i          avsikt att redan i samband med statsförslaget för
1229: väst som inte kan se fram emot en bättre syssel-          år 1988 ändra grunderna för dessa avgifter så att
1230: sättning nästa år.                                        de mindre än nu är bundna tilllönen. Denna re-
1231:    Efterfrågan på arbetskraft har för första gången       form har de arbetsintensiva företagen länge väntat
1232: på sju år sjunkit. Speciellt inom jord- och skogs-        på, också om en helt rättvis grund för uträknande
1233: bruket, industrin och transport- och kommunika-           av avgifterna blir synnerligen svår att finna.
1234: tionssektorn har antalet sysselsatta minskat, me-            För att främja sysselsättningen behövs defini-
1235: dan fler fått arbete inom byggnadsbranschen,              tivt ett fördomsfritt nytänkande. Arbetskrafts-
1236: hotell- och restaurangrörelsen samt inom den              ministern har ofta anklagats för dålig handlägg-
1237: offentliga sektorn.                                       ning av sysselsättningsärendena. Däremot kan
1238:    Dessa siffror ger klart belägg för att Finland föl-    man inte anklaga honom för att sakna ideer. De
1239: jer den internationella tendensen beträffande sys-        flesta har kanske inte varit alltför lyckade, men till
1240: selsättningen. Den traditionella storindustrin är i       de framgångsrika hör utan vidare startpengarna
1241: svårigheter, ett helt nytt teknologiskt tänkande          för arbetslösa för att starta egoa företag. Denna
1242: betyder strukturella omvandlingar och rationalise-        ide trodde vi inte många på då den kläcktes, men
1243: ringar inom storindustrin, vilket dessvärre betyder       den har gett mycket goda resultat. Denna verk-
1244: ett mindre behov av arbetskraft. Det är genom-            samhet kunde gärna stödas med t.o.m. större be-
1245: gående de små och medelstora företagen och bao-           lopp än det nu föreslagna tillägget om 15 miljoner
1246: del och servicenäringar som står för eventuella           mark.
1247: nettoökningar av efterfrågan på arbetskraft.                 Bland de mindre lyckade ideerna kan dock
1248:    Ett land behöver välfungerande basnäringar             nämnas det förslag ministern nyligen framfört om
1249: och basindustri som bör vara dimensionerade en-           arbetskraftens rörlighet i form av någotslags skyt-
1250: ligt självförsörjningsgraden. Samtidigt är det vik-       teltrafik mellan hem och arbetsplats med därpå-
1251: tigt att dessa är ekonomiskt konkurrenskraftiga.          följande deltidsliv. Förslaget saknar realism. Re-
1252: Men man bör också vara väl medveten om att sats-          dan bostadssituationen i t.ex. huvudstadsregio-
1253: ningar på dessa inte ökar den direkta sysselsätt-         nen omöjliggör detta, för att inte tala om alla so-
1254: ningen. För att uppnå omedelbara förbättringar            ciala problem förslaget skulle medföra.
1255: måste insatserna speciellt inriktas på stöd åt de            De satsningar regeringen nu föreslår för stödan-
1256: mindre företagen, vilka dessutom ofta är verksam-         de av småföretagen i form av omsättningsskatte-
1257: ma inom de branscher som i dag har en gynnsam             lättnader, som berör ca 10 000 skattskyldiga, och
1258: sysselsättande utveckling.                                ökade startpengar ger tillsammans med nedsätt-
1259:    Åtgärderna för att öka vår internationella kon-        ningarna i socialskyddsavgifter och stöd vid anstäl-
1260: kurrenskraft har varit kännbara och i stort sett rik-     lande av arbetslösa i varje fall en möjlighet att
1261: tiga. Många åtgärder, t.ex. ändringen av energi-          bromsa den negativa sysselsättningsutvecklingen
1262: beskattningen, har gynnat storföretag mera utan           med syfte att om möjligt vända den.
1263: att som sådan direkt påverka sysselsättningen.               Det är omöjligt att exakt mäta tilläggsbudge-
1264: God konkurrenskraft också för långt automatise-           tens verkliga effekt på sysselsättningen, osäker-
1265: rad industri har naturligtvis indirekt stor betydelse     hetsfaktorerna är många. Mycket beror också på
1266: för sysselsättningen såväl inom andra delar av in-        vår utrikeshandels utveckling och på om storföre-
1267: dustrin som inom service och offentlig sektor.            tagen alls kommer att placera t.ex. genom avgifts-
1268:                                                  Lisämenoarvio                                             3175
1269: 
1270: 
1271: lättnader frigjorda medel i sysselsättningsfrämjan-      ovat vähentyneet, mutta esim. rakentaminen
1272: de investeringar.                                        hotelli- ja ravintola-alalla sekä yleinen sektori ovat
1273:     Ett av de mest effektiva sätten att främja före-     pystyneet luomaan lisätyöpaikkoja. Suomi siis
1274: tagsamheten och sysselsättningen vore att få ned         näiden tietojen valossa seuraa kiinteästi kansain-
1275: räntenivån för att på det sättet stimulera till inves-   välistä suuntaa, joka merkitsee suurteollisuuden
1276: teringar. En sänkning av räntenivån skulle också         työpaikkojen vähentymistä rakennemuutosten ja
1277: minska företagens intresse för att placera medel i       rationalisoinnin myötä samalla kun pienet ja kes-
1278: värdepapper med rörlig ränta.                            kisuuret yritykset varsinkin palvelualalla muodos-
1279:     Hittills föreslagna sysselsättningsåtgärder byg-     tavat mahdollisen työpaikkojen nettolisäyksen.
1280: ger långt på stödverksamhet avolika slag, ofta på           Jotta työllisyyttä voitaisiin lyhyemmällä aikavä-
1281: skapande av arbetsplatser på rätt konstgjord väg.        lillä parantaa, on toimenpiteiden siis suuntaudut-
1282: Ändå är den enda sunda grundvalen för företags-          tava pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja varsinkin
1283: verksamhet att det finns en naturlig efterfrågan         niillä aloilla toimiviin, joilla tänään on myöntei-
1284: och konkurrenskraft, detta skapar bestående ar-          nen työllistävä kehityskäyrä. Toimenpiteet kan-
1285: betsplatser. Ett instrument för att skapa en sund        sainvälisen kilpailukykymme lisäämiseksi ovat ol-
1286: företagsgrund är skattepolitiken. Det är närmast         leet huomattavat ja suurin piirtein oikeat. Monet
1287: att vakna sent att både statsminister Sorsa och          toimenpiteet, esim. energiaverotuksen muuttami-
1288: skatteminister Vennamo nu, just inför det kom-           nen, ovat suosineet suuryrityksiä eniten, vaikka ne
1289: mande riksdagsvalet, med djupa brösttoner utta-          eivät sellaisenaan ole vaikuttaneet työllisyyteen.
1290: lat sig om nödvändigheten av en totalreform av           Hyvä kilpailukyky myös pitkälle automatisoidussa
1291:  beskattningen. Skatteministern har faktiskt haft        teollisuudessa vaikuttaa tietysti välillisesti työlli-
1292: nycklarna i sin hand för en sådan reform i tre och       syyteen niin teollisuudessa kuin palvelu- ja julki-
1293: ett halvt år. Från Svenska folkpartiets sida har vi      sella sektorilla.
1294: redan länge talat för en övergång till mervärdes-            On mieluista nyt todeta, että tältä osin on lisä-
1295: skatt i omsättningsbeskattningen, för en reform          budjetti vihdoinkin suuntautunut tukemaan työ-
1296:  av företagsbeskattningen och för en marginalskat-       valtaisia yrityksiä ja vielä erityisesti pienyrityksiä.
1297:  tereform för fysiska personer samt för en reform av     Ruotsalaisen kansanpuolueen edustakuntaryhmä
1298: kapitalbeskattningen, och också presenterat kon-         on jo kauan pyytänyt tukea työvaltaisille yrityksil-
1299:  kreta förslag till genomförande av dessa.               le. Totuuden nimessä on kuitenkin myönnettävä,
1300:     Den reform av företagsbeskattningen som på-          että satumaksutaso tulee pysymään melko lailla
1301:  börjades 1985 har stannat halvvägs. Vi hade också       entisenä vuonna 1987 kansaneläke- ja sairausva-
1302:  beredskap att redan i samband med 1987 års bud-         kuutusmaksujen alentamisesta huolimatta, mikäli
1303:  get påbörja en marginalskattereform, ett förslag        ennakoidut työeläkkeiden ja työttömyysvakuutus-
1304:  som dock inte attraherade socialdemokraterna.           maksujen korotukset todella toteutuvat.
1305:     Från Svenska folkpartiets sida är vi villiga att         Paras lisätalousarvioon sisältyvä uutinen on kui-
1306:  omedelbart inleda diskussioner om beskattnings-         tenkin hallituksen lupaus uudistaa sosiaaliturva-
1307:  reformen. I offentligheten har framförts misstan-       maksujen rahoitusta siten, että satu-maksujen
1308:  kar att det nymornade intresset farligt mycket står     palkkasidonnaisuutta lievennettäisiin. Työvaltai-
1309:  i samband med det kommande valet. Det vore he-          sissa yrityksissä on kauan katkerasti todettu, että
1310:  derligt att redan nu visa korten, att bevisa hur        nykyisellään työllistämistä rangaistaan. On hyvä,
1311:  mycket konkret vilja det faktiskt finns bakom löf-      jos uudistukseen ryhdytään, joskin täysin oikeu-
1312:  tena och orden.                                         denmukaisen ratkaisun löytäminen ei tosiaankaan
1313:                                                          ole helppo tehtävä.
1314:    Herra puhemies! Ruotsalaisen kansanpuolueen               Työllisyyden hoito vaatii tällä hetkellä todella
1315: eduskuntaryhmä katsoo, että hallituksen edus-            ennakkoluulotonta uusajatteluaja kaikkia keinoja
1316: kunnalle antama lisäbudjettiesitys on peruslinjail-      on vakavasti harkittava. Työvoimaministeriä on
1317: taan oikea, koska se erityisesti huomioi maassam-        usein syytetty työllisyysasioiden huonosta hoidos-
1318: me vallitsevan yhä vaikeamman työllisyystilan-           ta. Ideoiden puutteesta häntä ei kuitenkaan voida
1319: teen. Lisäbudjettiesitys on annettu tilanteessa,         syyttää. Useimmat ideat ovat olleet vähemmän
1320: jossa OECD ennustaa Suomen olevan yksi harvois-          onnistuneita, mutta hyviin voidaan ilman muuta
1321: ta läntisistä teollisuusmaista, joka ei voi odottaa      lukea työttömille myönnettävä starttiraha heidän
1322: parempaa työllisyystilannetta ensi vuonna, jolloin       ryhtyessään yrittäjiksi. Harva uskoi ajatukseen mi-
1323: työvoiman kysyntä on laskenut, työpaikat maa- ja         nisteri Leppäsen sitä esittäessä. Se on kuitenkin
1324: metsätaloudessa, teollisuudessa ja kuljetusalalla        osoittautunut onnistuneeksi. Kokeilua voitaisiin
1325: 3176                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1326: 
1327: 
1328: vielä huomattavasti laajentaa ja lisätä nyt esitet-         Ruotsalaisen kansanpuolueen taholta on jo
1329: tyä hsämarkkamäärää. Vähemmän onnistuneisiin             kauan tuotu esiin välttämätön lisäarvoverotukseen
1330: voidaan sitä vastoin laskea hänen nyt ehdotta-           siirtyminen, yritysverotuksen kokonaisuudistus se-
1331: mansa työvoiman siirtely siten, että ihmisistä tu-       kä fyysisten henkilöiden marginaaliverotuksen
1332: lisi osa-aikaisia perheenjäseniä, puoli viikkoa työ-     uudistus ja myös pääomaverotuksen järkeistämi-
1333: paikallaan asuvia. Ajatus on epärealistinen jo sik-      nen. Olemme myös esittäneet konkreettisia ehdo-
1334: si, että asuntopula pääkaupunkiseudulla tekee            tuksia näiden uudistusten toteuttamiseksi. (Ed.
1335: ajatuksen mahdottomaksi, ja sen aiheuttamat so-          Eklund: Miksi ei ole toteutettu?)- Kun ei vero-
1336: si~aliset ongelmat olisi todella myös otettava huo-      ministeri ole esimerkiksi mitään ehdotuksia ryhty-
1337: mioon.                                                   nyt antamaan.
1338:    Julkisessa keskustelussa on ryhdytty puhumaan            Vuonna 1985 aloitettu yritysverouudistus on
1339: siitä, että talous maassamme kehittyy nk. kasino-        pysähtynyt puolitiehen. RKP:llä oli valmiutta ensi
1340: talouden suuntaan. Tällä tarkoitetaan, että yhteis-      vuoden budjetin yhteydessä ryhtyä marginaalive-
1341: kunnassamme käytettävissä olevat varat, varsinkin        rouudistukseen ja sen toteuttamiseen, mutta tä-
1342: yrityssektorilla, investoidaan arvopapereihin eikä       hän ehdotukseen ei sosialidemokraateilla ollut
1343: tuotantoon. On itsestään selvää, että varat jotka        valmiutta. Ruotsalainen kansanpuolue on valmis
1344: budjetin kautta myönnetään yritteliäisyyden ja           välittömästi ryhtymään neuvotteluihin hallituk-
1345: työllisyyden edistämiseksi ohjataan niin, että ne        sessa verotuksen kokonaisuudistuksesta. Julkisuu-
1346: menevät aiottuun tarkoitukseen. Samalla on pi-           dessa on esitetty epäilyjä, että vasta herännyt kiin-
1347: dettävä lisääntynyttä liikkuvuutta arvopaperi-           nostus on vaarallisen paljon yhteydessä tuleviin
1348: markkinoilla terveenä kehityksenä. Näin edesau-          vaaleihin. Olisikin rehellistä jo nyt näyttää kortit,
1349: tetaan ja mahdollistetaan välttämättömiä raken-          onko sanojen takana todellista konkreettista tah-
1350: nemuutoksia elinkeinoelämässämme. Pääoma                 toa uudistuksiin. (Ed. Skön: On budjetissa lyöty
1351: suunnataan alueille, missä sitä käytetään tehok-         kortit pöytään!) - Ne ovat vielä pieniä.
1352: kaimmin ja näin ollen siitä on eniten hyötyä. (Ed.          Tätä lisäbudjettia on oikeutetusti kutsuttu työl-
1353: Kuoppa: Ulkomaille!)- Ei välttämättä. - Pörs-            lisyysbudjetiksi. Hallitus yrittää ehdotetuilta toi-
1354: simme ja pääomamarkkinoidemme kehitys seuraa             menpiteillä vähentää työttömyyttä. On vaikeata
1355: länsimaista kehitystä eikä sitä pitäisi dramatisoida     varmuudella ennakoida, tulevatko hallituksen eh-
1356: liikaa. Sitä vastoin on selvää, että pelisääntöjen pi-   dottamat toimenpiteet vastaamaan tarkoituk-
1357: tää olla selvät ja oikeudenmukaiset, jotta pääoma-       siaan. Ainakin on todettava, että hallitus näiltä
1358: markkinoiden kehitys olisi uskottava. Silloin ei         osin on tehnyt rehellisen yrityksen työttömyyden
1359: myöskään tarvitse pelätä yhteiskunnan asettavan          vähentämiseksi.
1360: sääntöjä, jotka voisivat vaikeuttaa pääomamarkki-
1361: noidemme tervettä kehitystä.                                Herr talman! Bland de enskilda momenten i
1362:     Eräs tehokkaimmista keinoista yritteliäisyyden       tilläggsbudgeten kan några särkilt nämnas.
1363: ja työllisyyden edistämiseksi olisi korkotason alen-        Det var synnerligen nödvändigt att uppmärk-
1364: taminen investointien elvyttämiseksi. Korkotason         samma de, som man får hoppas, tillfälliga svårig-
1365: alentaminen vähentäisi myös yritysten kiinnostus-        heter pälsdjursnäringen utsatts för genom att fö-
1366: ta sijoittaa varoja liikkuvakorkoisiin arvopaperei-      reslå ett engångsunderstöd för räntekostnader för
1367: hin. Hallituksen tähänastiset toimenpiteet raken-        driftskapital. Också ersättning av de ekonomiska
1368: tuvat pitkälle erilaisiin tukitoimiin. Kuitenkin on      förluster fiskarna förorsakats på grund av förord-
1369: yritystoiminnan ainoa terve pohja luonnollinen           ningen om inskränkningar av laxfiske var både
1370: kysyntä ja kilpailukyky. Ainoastaan siten voidaan        välbehövlig och välmotiverad. Därför var det äg-
1371: luoda pysyviä työpaikkoja.                               nat att väcka en viss förvåning att socialdemokra-
1372:    Tärkeä keino hyvien toimintaedellytysten luo-         terna så starkt motsatte sig intagandet av dessa be-
1373: miseksi on veropolitiikka. On vähän myöhään he-          lopp, mot bakgrunden av de utfästelser partiets
1374: räämistä, että sekä pääministeri Sorsa että veromi-      ministrar och riksdagsmän gett vid kontakter med
1375: nisteri Vennamo nyt tulevien eduskuntavaalien            dessa yrkesgrupper.
1376: kynnyksellä paatoksella puhuvat verotuksen koko-            Det känns skönt att den långt utdragna proces-
1377: naisuudistuksen tarpeesta. Veroministerillä on ol-       sen kring lokalbyrån i Karis vid Nylands läns in-
1378: lut tähän tarvittavat avaimet käsissään jo kolme ja      dustridistrikt äntligen syns vara slutförd i och med
1379: puoli vuotta. (Ed. Skön: Valmistelu vie pitkän           att den redan i senaste års budget grundade byrån
1380: ajan!)- Niin, mutta huonoa valmistelua on, kun           äntligen också får en behövlig företagsforskar-
1381: ehdotuksia ei ole nähty tähän asti.                      tjänst. Mao får hoppas att byrån kommer att vara
1382:                                                   Lisämenoarvio                                              3177
1383: 
1384: välfungerande och därigenom stimulera småföre-            Mutta mitään uutta nämä puolueet eivät ole esit-
1385: tagens verksamhet i Västnyland.                           täneet työllisyyden parantamiseksi.
1386:    Också ett annat viktigt projekt har uppmärk-              SDP:n ryhmäpuheenvuorossa ed. Piipari oli
1387: sammats i Nyland, nämligen bruksprojektet i Po-           tyytyväinen kapitalisteille annettaviin tukiaisiin ja
1388: jo, med ett belopp om 1 miljon mark att av Pojo           totesi, että jos nyt kapitalistit eivät ryhdy työllistä-
1389: kommun användas för att stödja bruksprojektet.            mään, demarit voivat ryhtyä ajattelemaan tukiai-
1390: Ursprungligen hade miljöministeriet föreslagit en         siin työllistämisvelvoitetta. Meidän mielestämme
1391: förhöjning av bruksbolagets aktiekapital med 10           työllistämisvelvoite olisi tullut jo aikaa sitten aset-
1392: miljoner mark, men regeringen har stannat för             taa kaikkiin tukiaisiin, joita yksityisille kapitalis-
1393: denna form. Innan samtliga ekonomiska utred-              teille annetaan.
1394: ningar gjorts är detta säkert en klok lösning också          Kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suominen
1395: om behovet av kapital är betydligt större. Så snart       tarjosi työläisille talkootyötä. Suomen palkkataso
1396: utredningarna gjorts och de visar förutsättningar         erityisesti palvelualoilla on niin pieni tai alhainen,
1397: för den fortsatta viktiga restaureringen av dessa         että voidaan perustellusti puhua jo nyt talkootyös-
1398: kulturhistoriskt värdefulla bruksfastigheter bör yt-      tä. Sitä ei tarvitse enää lisätä.
1399: terligare tilläggsmedel anvisas för hela projektets          Kepun ed. Mikko Jokela oli aiheellisesti huolis-
1400: genomförande.                                             saan Lapin työllisyydestä. Mutta aiheellista on
1401:     Några ord om föreslagna tilläggsanslag för väg-       myös kysyä, uskooko ed. Jokela, että sosiaaliturva-
1402: byggen. Alla medel som kan fås i tillägg för detta        maksujen alentaminen yksityisiltä kapitalisteilta
1403: ändamål är välkomna. Dock väcker det en viss för-         tuo Lappiin uusia työpaikkoja.
1404: våning att tili Nyland samt Åbo och Björneborgs              Kaikkein liikuttavimmin puhui hiekkalaatikol-
1405: Iän inga anslag föreslagits. Det är knappast någon        la askartelemisesta ed. Vainio. Pelkään vain, että
1406: hemlighet att vägarna i dessa vägdistrikt är i det        työttömät eivät saa työtä siitä, että arvoisat minis-
1407: sämsta skicket vägda mot trafikprestationer och           terit joko unissaan tai muissa toimissaan askartele-
1408: därigenom också trafiksäkerhet. Det är bara att           vat hiekkalaatikolla. Työttömien hampaissa nars-
1409: hoppas tili tillägget i planeringsanslag kommer           kuu hiekka leivän sijasta. Heidän toimeentulonsa
1410:  dessa distrikt tili godo och påskyndar genomför-         on niin alhainen ja heidän toimeentuloturvansa
1411:  andet av livsviktiga vägprojekt.                         niin heikko. Hallituksen olisi vihdoinkin ryhdyt-
1412:                                                           tävä toimenpiteisiin, joilla työtä ja toimeentuloa
1413:     Svenska riksdagsgruppen noterar med tillfreds-        työttömille voitaisiin turvata.
1414:  ställelse att det nu finns ett löfte om medel för att       RKP:n ed. Rehn vaati lisäarvoverotukseen siir-
1415:  arrangera utbildning av brandbefäl på svenska. Vi        tymistä. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
1416:  förutsätter, att utbildningen sker vid Statens           ryhmä vastustaa jyrkästi tällaisia suunnitelmia li-
1417:  Brandinstitut i Esbo eller på en annan svensk-           säarvoverotukseen siirtymisestä, sillä se lisäisi vero-
1418:  ellet tvåspråkig ort.                                    rasitusta erityisesti lapsiperheille, eläkeläisille ja
1419:     Herr talman! Denna tilläggsbudget har helt rik-       kaikille pienituloisille ihmisille. Kulutusverotus
1420:  tigt kallats för en sysselsättningsbudget. Rege-         on nimenomaan pienituloisille ihmisille kaikista
1421:  ringen försöker med föreslagna åtgärder minska           raskain verotusmuoto, koska se tänä päivänäkin
1422:  arbetslösheten. Huruvida regeringens förslag             kohdistuu mm. leipään, maitoon, makkaraan ja
1423:  kommer att ha avse.dda verkningar kan inte säkert        perunoihin. Nämä ovat kaikki peruselintarvik-
1424:  bedömas i fötväg. Atminstone måste man konsta-           keita. Maidossakin muun muassa liikevaihtovero
1425:  tera att regeringen gjort ett ärligt försök att inver-   on 16 %, yli 50 penniä litraa kohti. Emme me voi
1426:  ka på sysselsättningen i positiv riktning.               tällaista verotusjärjestelmää puolustaa.
1427:                                                              Presidentti Kekkonen runnasi maahan hätätila-
1428:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-                   hallituksen, kun työttömyys oli noussut yli 60 000
1429: sen työllisyyden hoito on ollut huijausta, ja lisä-       työttömän. Hätätilahallituksen tavoitteeksi asetet-
1430: budjetti on huijauksen huijaus. Vain näin voi-            tiin suurtyöttömyyden kasvun pysäyttäminen ja
1431: daan arvioida niitä tuloksia, joita hallitus työttö-      työllisyyden parantaminen. Tämän jälkeen lähes
1432: myyttä vastaan käymässään kamppailussa ainakin            jokaisen hallituksen hallitusohjelman keskeinen
1433: puheittensa mukaan ja tilastojen mukaan on ai-            kohta on ollut työllisyyden turvaaminen. Tästä
1434: kaansaanut. Liituraitapuolueet ja siksi pyrkivät          huolimatta yksikään hallitus ei ole ohjelmansa
1435: ovat täällä esittäneet toinen toistaan liikuttavam-       työllisyyskohtaa toteuttanut. Hallitukset ovat to-
1436: pia näköaloja siitä, miten syvästi he ovat huolestu-      teuttaneet kansaneläkkeiden ja sosiaaliturvan ve-
1437: neita työllisyydestä ja työttömyyden hoidosta.            rotuksen, liikevaihtoveron korotukset sekä lu-
1438: 
1439: 398 260109C
1440: 3178                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1441: 
1442: 
1443: kuisia muita toimenpttelta, joilla on tavallisen         liittista linjaa, joka on sama kuin STK:n. Onko
1444: kansalaisen elinkustannuksia lisätty. Kustannus-         STK:sta tullut hallituksen lainvalmisteluosasto?
1445: ten lisäyksiä on perusteltu teollisuuden kansainvä-      Niin hyvin Eteläranta lO:n tavoitteet nykyisin to-
1446: lisen kilpailukyvyn lisäämisellä työllisyyden ylläpi-    teutuvat.
1447: tämiseksi. Työttömyyttä ei ole saatu laskemaan              Energiaveron yhteydessä tehty tulonsiirto ei
1448: eräitä lyhytaikaisia suhdannevaihteluita lukuun          ole kääntänyt työllisyyttä parempaan suuntaan,
1449: ottamatta. Työttömyyden nousu on jatkunut ja             eikä sitä tee nyt hallituksen esityksessä oleva
1450: on nyt todellisuudessa korkeampi kuin koskaan            uusikaan miljardin markan tulonsiirto. Vuonna
1451: sodan jälkeisenä aikana.                                 1977 annettujen elvytyshelpotusten jälkeen työt-
1452:    Vuonna 1977 hallitus aloitti erityisen elvytys-       tömyys nousi vuodessa 30 000 työttömällä ja on
1453: kauden, jonka aikana on annettu liike-elämälle ja        sen jälkeen jäänyt erittäin korkealle tasolle. Nyt
1454: teollisuudelle kymmeniä miljardeja erilaisia hel-        hallitus esittää samaa toimintamallia, joka ei ai-
1455: potuksia ja suoranaisia tukiaisia. Aluksi näitä hel-     kaisemmillakaan kerroilla ole vähentänyt työttö-
1456: potuksia perusteltiin niiden välttämättömyydellä         myyttä.
1457: työllisyyden parantamiseksi ja niiden väliaikaisuu-          Hallituksen talouspoliittinen linja on lisännyt
1458: della. Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että väli-      suuryritysten voittoja nostaen ne ennätysmäisen
1459: aikaisuus on muodostunut pysyväksi eikä miljar-          suuriksi. Erityisesti suuret liikepankit ja vakuutus-
1460: dien tulonsiirroilla palkansaajilta teollisuudelle,      laitokset ovat hyötyneet miljardeja markkoja halli-
1461: suurille liikepankeille ja vakuutusyhtiöille ole         tuksen suorittamista tulonsiirroista. Rahalla kei-
1462: työllisyyttä pystytty parantamaan. Hallitus on lah-      nottelusta on tehty kannattavin liiketoiminnan
1463: joittanut miljardihelpotukset ja suorat tukiaiset        muoto Suomessa. Sitä todistaa mm. pörssikurs-
1464: vastikkeettomasti kapitalisteille. Niihin ei ole si-     sien huikea kasvu, tämän vuoden aikana jo 60 %.
1465: sällytetty työllistämisvelvoitetta.                          Hallituksen häikäilemättömiin esityksiin kuu-
1466:    Tulonsiirrot palkansaajilta teollisuudelle ovat       luu mm. verohelpotusten antaminen Wärtsilälie
1467: käyneet hallituksen taholta yhä röyhkeämmiksi,           ja Valmetille niiden ryhtyessä saneeraamaan Suo-
1468: mitä osoittaa viime kesänä tehty energian liike-         men telakkateollisuutta. Ennakkotietojen mu-
1469: vaihtoveroratkaisu. Siinä siirrettiin teollisuudelle     kaan 700 milj. markan verohelpotusten jälkeen
1470: yli miljardin markan helpotus, joka maksatetaan          jää työttömäksi noin 4 000 telakkatyöläistä. Ve-
1471: tavallisella kuluttajalla etupäässä sähkölaskujen        rohelpotukset aiotaan antaa täysin vastikkeetto-
1472: korotuksen muodossa. Ensi vuoden budjetin mu-            masti. Valtiovarainvaliokunnan päätöksessä kuu-
1473: kaan kerätään energian liikevaihtoveroa 1950             lemma hallitus seuraa tilannetta eikä ole sitoutu-
1474: milj. mk, josta valtaosan maksaa tavallinen kulut-       nut mihinkään toimenpiteisiin. Verohelpotukset
1475: taja. Energian liikevaihtoveron muutos merkitsi          näille yhtiöille ovat tarpeettomia, ja niitä ei tule
1476: sitä, että palkansaajien saarnat palkankorotukset        niille antaa, sillä esim. Wärtsilän nettovoitot vuo-
1477: mitätöitiin välittömästi lähes kokonaan. Energia-        silta 1982-1984 olivat yli 1400 milj. mk. Wärtsi-
1478: veron muutosta kuten muitakin tukiaisia perustel-        län tulisi sijoittaa saamansa voitot telakoiden ke-
1479: tiin teollisuuden kansainvälisen kilpailukyvyn li-       hittämiseen ja työllisyyden turvaamiseen eikä ryh-
1480: säämisen välttämättömyydellä.                            tyä valtiovallalta uusien etujen kerjäämiseen, ku-
1481:    Kapitalisteille hallituksen toimesta annetut vas-     ten nyt tapahtuu.
1482: tikkeettomat tulonsiirrot ovat merkinneet suoma-             Hallitus on puhunut työllisyyslisäbudjetista.
1483: laisen pääoman yhä vuolaampaa virtaa ulkomail-           Oikeampi nimitys hallituksen lisäbudjetille on tu-
1484: le. Yritysten hyväksi tehdyt tulonsiirrot ovat hyö-      lonsiirtobudjetti, palkansaajilta kapitalisteille.
1485: dyttäneet vain osakkeiden suuromistajia ja niillä        Kokoomuksen puheenjohtajalla Ilkka Suomisella
1486: keinottelijoita. Uusia työpaikkoja erityisesti teolli-   on aihetta naureskella, niin oikeistolaista politiik-
1487: suuteen ei ole syntynyt kotimaassa, vaan isänmaa-        kaa hallitus harjoittaa. Helsingin Sanomien haas-
1488: ton pääoma on perustanut niitä ulkomaille kym-           tattelussa Suominen toteaa, että hallituspuolueet
1489: meniätuhansia. jälleen teollisuuden kansainväli-         ovat kiitettävästi täyttäneet kokoomuksen toiveet.
1490: sen kilpailukyvyn ylläpitämiseksi ja työllisyyden        Suomisen mielestä olisi silti kivempaa päästä hal-
1491: turvaamiseksi on Sorsan hallitus antamassa lisä-         litukseen toteuttamaan niitä itse. "Ainahan aja-
1492: budjetissa teollisuudelle yli miljardin markan           tuksen keksijä osaa sen paremmin toteuttaa.''
1493: maksuhelpotukset. Yrittääkö hallitus hukuttaa            Hallituksen ja suurpääoman pääpuolueen kokoo-
1494: kapitalistit rahaan? Kapitalistien kukkarot ovat         muksen poliittinen linja on sama, mutta kokoo-
1495: kuin molokin kita, joka ei koskaan täyty. Työlli-        mus osaisi sen Suomisen mielestä paremmin to-
1496: syyteen vedoten hallitus täyttää kokoomuksen po-         teuttaa.
1497:                                                 Lisämenoarvio                                           3179
1498: 
1499: 
1500:     Suomista on syystä rauhoittaa. Kyllä nykyinen-      pola ja Nokia Oy niin suurissa vaikeuksissa, että
1501: kin hallitus osaa asettaa palkansaajille lisäkustan-    nämä lahjoitukset ovat annettava niille, ja kuu-
1502: nuksia ja kasvattaa työttömien määrää. Kokoo-           luuko näihin huojuviin tukea kaipaaviin yrityksiin
1503: mukselle on vaalien jälkeiseen hallitukseen lonk-       Mika Tiivolan johtama Suomen Yhdyspankki,
1504: suteltu ovia ja avattu veräjiä niin Sorsan kuin Väy-    kun sekin on hyötymässä Sorsan hallituksen työlli-
1505: rysenkin toimesta. Onhan kokoomusta hallituk-           syyslisäbudjetista noin 6,3 milj. mk? Onko Suo-
1506: seen jo kaipaillut myös SKDL:n entinen puheen-          men Yhdyspankki sellaisissa taloudellisissa vai-
1507: johtaja Ele Alenius ja SKP:n pääsihteeri Esko Vai-      keuksissa, että se ei pysty turvaamaan henkilö-
1508: nionpää. Kaikki nämä kosijat ovat soidinmenojen         kunnalleen työtä ilman valtion tukea? Ei ole syytä
1509: huumassa täysin sokeita sille, että kokoomus ei ole     ihmetellä, jos kapitalistien pääpuolueen puheen-
1510: puolue, joka ajaisi työläisten, pienviljelijöiden tai   johtajan Ilkka Suomisen on vaikea pidätellä nau-
1511: muiden pieni- ja keskituloisten etuja. Kokoomus         ruaan, kun seuraa hallituksen politiikkaa, joka
1512: on patamusta oikeistolainen suuren rahan, kapita-       tuo pankki- ja teollisuuskapitalisteille rahaa kaata-
1513: listien, etuja ajava puolue, joka ei välitä pienitu-    malla.
1514: loisista ja työttömistä muulloin kuin vaalien alla         Sorsan hallituksen esitys merkitsee edelleen kas-
1515: juhlapuheissa. Kokoomus edustaa sitä poliittista        vavia paineita julkisten palvelujen yksityistämisen
1516: linjaa, joka on jakamassa kansaa kahtia aktiivi- ja     suuntaan, sillä yksityiselle annettava vastikkeeton
1517: passiiviväestöön. Kokoomus ajaa suurten liike-          sosiaaliturvamaksujen alennus saattaa valtion ja
1518: pankkien ja vakuutuslaitosten etuja, ja näiden          kuntien tarjoamat palvelut heikompaan asemaan
1519: etujen ajajiksi ovat siirtyneet myös hallituspuo-       yksityisiin verrattuna. Palveluissaharr työvoima-
1520: lueet tai ainakin niiden johtajat. - Kokoomuk-          kustannuksilla on keskeinen merkitys.
1521: sen näkyviä poliitikkoja löytyy myös suojeluskun-          Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
1522: tapatsaan puuhamiehinä.                                 ei hyväksy yhteiskunnallisissa palveluissa hallituk-
1523:     Hallitus ei ole tehnyt elettäkään puuttuakseen      sen yksityistämislinjaa. On syytä kysyä sosialide-
1524: suuryritysten suorittamiin joukkoirtisanomisiin.        mokraateilta, onko tämä linja SDP:n virallinen
1525: Viime aikoina Kansallis-Osake-Pankin finanssi-          linja, jolle ed. Piipari puheenvuorossa tukensa an-
1526: ryhmään kuuluva Rauma-Repola on suorittanut             toi. Kun alennetaan yksityisten työnantajien so-
1527: konepajoillaan, mekaanisessa metsäteollisuudessa        siaaliturvamaksuja, on olemassa suuri vaara, että
1528: suuria joukkoirtisanomisia. Samoin se on irtisano-      sosiaaliturvan kustannuksiin tarvittavia varoja jou-
1529:  nut sadoittain metsureita. Rauma-Repola ei tunne       dutaan keräämään tavallisten ihmisten verotusta
1530: minkäänlaista vastuuta työläisistään, mutta halli-      kiristämällä, ja näin luodaan painetta sosiaalitur-
1531: tus on esittämässä myös Rauma-Repolalle miljoo-         van uusille leikkauksille. Työnantajat hyötyvät yk-
1532: nahelpotuksia sosiaaliturvamaksuihin. Vuonna            sistään työnantajan lapsilisämaksun poistamisesta
1533:  1985 Rauma-Repola maksoi palkkoja 1156,2               vuositasolla yli 4 mrd. mk. Maksuja on kerättävä
1534:  milj. mk, eli hallituksen lisäbudjettiesitys mer-      erityisesti pääomavaltaiselta suurteollisuudelta,
1535:  kitsee Rauma-Repolalle noin 11,5 milj. markan          pankeilta ja vakuutuslaitoksilta. Demokraattisen
1536: alennusta sosiaaliturvamaksuihin valtion taholta        vaihtoehdon eduskuntaryhmän mielestä ei ole
1537:  siitä huolimatta, että yhtiö suorittaa joukkoirtisa-   minkäänlaisia perusteita sille, että mm. Suomen
1538:  nomtsta.                                               Yhdyspankki ja Kansallis-Osake-Pankki nämä
1539:     Toinen suomalainen suuryhtiö Nokia Oy on            helpotukset saavat.
1540:  myös jatkuvasti suorittanut irtisanomisia, ja             Työttömyyden perusturvan taso on kohtuutto-
1541:  Nokia-konsernilie tulee myös hallituksen esityk-       man alhainen eikä anna työttömälle ja hänen per-
1542:  sen pohjalta vuoden 1985 palkkasumman mukaan           heelleen edes välttävää toimeentuloa. Hallituksel-
1543:  noin 21,8 milj. markan vastikkeettomat helpotuk-       le on esitettävä minimivaatimus, että työttömyy-
1544:  set. Näitä kumpaakaan yhtiötä ei Suomen mitta-         den perusturvan taso on riittävä kohtuulliseen toi-
1545:  puun mukaan voi pitää pieninä yrityksinä. Ne           meentuloon. Demokraattisen vaihtoehdon edus-
1546:  ovat suuryrityksiä, joille ei ole mitään perusteita    kuntaryhmä on vaihtoehtobudjetissa esittänyt
1547:  antaa kymmenien miljoonien markkojen alen-             työttömyyden peruspäivärahan nostamista sataan
1548:  nuksia, koska ne ovat jatkuvasti jakamassa loppu-      markkaan. Hallituksen lisäbudjettiesityksessä on
1549:  tilejä henkilökunnalleen.                              jätetty työttömien toimeentulo täysin huomiota
1550:      Hallitus palkitsee lopputilejä antavat suuryri-    vaille. Meidän ensisijainen vaatimuksemme on,
1551:  tykset kymmenien miljoonien markkojen lahjoi-          että valtiovalta järjestäisi työtä, koska yksityiset
1552:  tuksilla ja tekee lahjoitukset työllisyyden hoidon     kapitalistit ovat siihen haluttomia ja ehkä ilmei-
1553:  nimessä. Ovatko hallituksen mielestä Rauma-Re-         sen kyvyttömiäkin. Työttömyyseläkeikäraja on
1554: 3180                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1555: 
1556: 
1557: palautettava 55 vuoteen, sillä yksilöllinen varhais-     monien muiden kansalaisille tärkeiden välttämät-
1558: eläke ei korvaa työttömyyseläkettä. On syytä jäl-        tömyyspalvelujen saannin turvaamiseksi.
1559: leen muistuttaa työttömyyseläkkeen ja yksilöllisen          Työllisyyttä voidaan parantaa myös lisäämällä
1560: varhaiseläkkeen myöntämisperusteiden eroista.            terveydenhoidon, sosiaalitoimen, koulutoimen ja
1561: Erityisesti ikääntyneet pitkäaikaistyöttömät joutu-      työvoimahallinnon virkoja ja toimia. Näillä aloilla
1562: vat kärsimään Sorsan hallituksen ratkaisusta nos-        on runsaasti tehtäviä, jotka odottavat tekijäänsä,
1563: taa työttömyyseläkkeen ikäraja 60 vuoteen.               mutta hallitus on ollut todella kitsas lisäämään
1564:    Työllisyyden kannalta keskeinen kysymys on            virkoja tarvetta vastaavasti. Hallituksen ja kokoo-
1565: kansalaisten ostovoima. Eräät ministerit ovat väit-      muksen linjana on ollut valtion yritystoiminnan
1566: täneet, että työläisillä on liiaksi ostovoimaa ja sitä   yksityistäminen, joka on merkinnyt monessa ta-
1567: on leikattava. Jos ministereiden väitteet pitäisivät     pauksessa yritysten henkilökunnalle suurta epä-
1568: paikkansa, niin miksi ihmiset eivät esim. ostaisi        varmuutta tulevaisuuden suhteen.
1569: täällä pääkaupunkiseudulla itselleen asuntoja,              Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
1570: niin ettei heidän tarvitsisi kärsiä asunnottomuu-        män mielestä valtion yritystoimintaa on laajennet-
1571: desta tai asua puutteellisesti ja liian ahtaasti. Mi-    tava ja nykyisille valtion yrityksille on taattava riit-
1572: nisteriherrat ja -rouvat eivät ole joutuneet tule-       tävät toimintamahdollisuudet. On perustettava
1573: maan toimeen noin 4 000 markan kuukausitu-               valtion rakennusyhtiö ja kunnallisia rakennusyh-
1574: loilla, kuten sadattuhannet palvelualojen työläi-        tiöitä asuntorakennustuotantoa varten suurten yk-
1575: set joutuvat tulemaan. Ministerit ilmeisesti ku-         sityisten rakennusmonopolien hintakaneUin mur-
1576: vittelevat kaikkien saavan Keskon johtajan Man-          tamiseksi. Valtion rakennusyhtiö voisi harjoittaa
1577: sukosken ja Ekan johtajan Eero Rantalan kuu-             myös rakennustoimintaa ulkomaisissa kohteissa.
1578: kausituloja kaikkine etuineen. Suurituloisten pai-          Hallitus ja suomalainen liike-elämä eivät ole
1579: koissa on leikkaamisen varaa, mutta työläisten,          käyttäneet hyväkseen kaikkia niitä mahdollisuuk-
1580: keski- ja pienituloisten toimihenkilöiden paikois-       sia, mitä Suomella on Neuvostoliiton kanssa käy-
1581: sa ei leikkausvaraa ole. Päinvastoin pieniä ja keski-    tävässä kaupassa ja taloudellisessa yhteistyössä.
1582: suuria palkkoja ja eläkkeitä on korotettava ja vero-     Maakaasun käytön ja Rautaruukin koksaamon laa-
1583: tusta kevennettävä sekä vapautettava kokonaan            jentamista lukuun ottamatta ei Suomessa ole to-
1584: verosta välttämättömään toimeentuloon tarvitta-          teutettu moniin vuosiin mitään suurta yhteistä
1585: vat tulot.                                               hanketta. Suomalaiset ovat saaneet Neuvostolii-
1586:    Hallitus väittää, että lisäbudjetissa esitettyjen     tosta lukuisia suuria rakennuskohteita, mutta
1587: toimenpiteiden ansiosta työttömyys vähenee kes-          Suomessa ei ole avattu suuria yhteistyökohteita.
1588: kimäärin 7 000 hengellä aikaisemmin arvioidusta.         Maakaasuputken jatkorakentaminen Länsi-Suo-
1589: Hallituksen lisäbudjetin työllisyysarviot ovat kuin      meen on toteutettava välittömästi, sillä sillä on
1590: veteen piirretty viiva. Jo yksistään asuntotuotan-       merkittävä työllisyysvaikutus tulevaisuudessa.
1591: toon varattujen määrärahojen supistaminen 300               Lapin työläiset ja demokraattisen vaihtoehdon
1592: milj. markalla merkitsee noin 2 600-3 000 työ-           edustajat ovat vaatineet Sokiin avaamista. Sokli
1593: paikan menetystä rakennustöissä ja rakennusaine-         on nyt vihdoinkin saanut myös suomalaiset päät-
1594: teollisuudessa. Hallitus on supistanut asuntotuo-        täjät hereille hallitusta myöten ja hanke on etene-
1595: tantoa merkittävästi jo aikaisempina vuosina, jo-        mässä. Sen sijaan Kuola-projektissa suomalaiset
1596: ten lasku jatkuu asuntopulasta huolimatta. Päätös        ovat olleet passiivisia. Julkisuuteen Suomen puo-
1597: vähentää asuntotuotantoon varattuja määrärahoja          lelta ei ole tullut hanketta edistäviä ehdotuksia.
1598: heikentää työllisyyttä ja jatkaa asunnontarvitsijoi-     Olisikohan Suomen puolella vaihdettava hanketta
1599: den jonoja asutuskeskuksissa. Nämä rahat voitai-         vetämään uusi mies ja annettava Outokummun
1600: siin käyttää asuntotuotantoon, jos poliittista tah-      johtajan Pertti Voutilaisen rauhassa koeajaa niitä
1601: toa vain löytyisi.                                       japanilaisia autoja, joihin hän on asiantuntijaksi
1602:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-              ilmoittautunut. Suomen tulisi nimetä hanketta
1603: män mielestä asuntotuotantomäärärahoja ei mis-           vetämään henkilö, joka tuntee todellista kiinnos-
1604: sään tapauksessa saa vähentää, vaan niitä on päin-       tusta kehittää Suomen ja Neuvostoliiton välistä
1605: vastoin lisättävä tuntuvasti ja suunnattava ne ny-       kauppaa ja taloudellista yhteistyötä.
1606: kyistä enemmän vuokra-asuntotuotantoon. Ra-                 Suomessa on esitetty vaatimuksia muuttaa ny-
1607: kennustoiminnan lisääminen on yhteiskunnalle             kyinen bilateraalinen kauppa vaihdettavin valuu-
1608: tarpeellinen ja järkevä tapa parantaa työllisyyttä.      toin käytäväksi kaupaksi. Tällaiset vaatimukset ei-
1609: Rakentamistarvetta on terveydenhoidon, koulu-            vät ole Suomen etujen mukaisia, sillä nykyisellä
1610: toimen, lasten päivähoidon, vanhainkotien sekä           järjestelmällä on Suomelle enemmän hyötyä kuin
1611:                                                    Lisämenoarvio                                            3181
1612: 
1613: 
1614: haittaa. Kauppavaihtoa voidaan nykyisestä vie-                 Ed. Ronkainen : Herra puhemies! On
1615: lä huomattavasti kasvattaa, jos poliittista tahtoa         se merkillinen paikka, että valtion lisätalousarviot
1616: hallitukselta ja liike-elämän isoilta pojilta löy-         vuodesta toiseen laaditaan perustuslain vastaisesti
1617: tyy.                                                       eikä tasavallassa asiaan kiinnitetä sen kummem-
1618:     Hallitus ei lisäbudjettiesityksessään puhu mi-         paa huomiota. Suomen hallitusmuodon 67 §:n mu-
1619: tään Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan työl-           kaan ''vuoden tulo- ja menoarviosta älköön jätet-
1620: listävästä merkityksestä eikä esitä toimenpiteitä          täkö pois veroa tai muuta tuloa, joka, sinä vuonna
1621: kaupan lisäämiseksi. Eräiden laskelmien mukaan             voimassa olevan lain tai asetuksen mukaan, on
1622: Neuvostoliiton kauppa työllistää suoraan 150 000-          suoritettava''.
1623: 160 000 suomalaista ja välilliset työllisyysvaiku-             Hallitus toistaa vuodesta toiseen saman arvioin-
1624: tukset ovat huomattavasti suuremmat. Neuvosto-             tivirheen tulojen kertymästä, tekee sitten lisäta-
1625: liiton kanssa käytävän kaupan lisääminen on oi-            lousarvion, tuo sen eduskunnan vahvistettavaksi
1626: keaa ja edullista työllisyyspolitiikkaa. Tuontia           ja toimii näin perustuslain vastaisesti. Suomen
1627: Neuvostoliitosta on monipuolistettava. Demo-               Kristillinen Liitto huomauttaa asiasta vuodesta
1628: kraattinen vaihtoehto on vaihtoehtobudjetissa              toiseen, mutta hallituksen paksu nahka ei tuosta
1629: esittänyt 17 kohdetta, joiden toteuttamisella voi-         näytä järähtävän. Siksi Suomen Kristillinen Liitto
1630: taisiin kaupan tasoa nostaa ja näin parantaa Suo-          odottaa eduskunnan ryhdistäytymistä ja eduskun-
1631: men työllisyyttä merkittävästi. Kauppavaihdon              nasta tulevaa tiukkaa vaatimusta perustuslain
1632: tason säilyttämiseksi on hallitus vihdoinkin herän-        noudattamisesta. Hallituksella ei ole tässä asiassa,
1633: nyt ja ryhtynyt toimiin, ettei vienti kokonaan ra-         niin kuin monessa muussakaan asiassa, kunnian-
1634: mahtaisi. Lisätuontia Neuvostoliitosta tulee, mut-         tuntoa.
1635: ta tuonnin monipuolistumista ei ole näkyvissä. Li-            Tämä kritiikki ei tarkoita sitä, että kristillinen
1636: sätuonti on pääasiassa öljyä ja öljyn välityskaup-         liitto vastustaisi työllisyysbudjettia sinänsä. Kris-
1637: paa. Me esitämme erityisesti koneiden ja laittei-          tillinen liitto on sitä mieltä, ettei työttömyyden
1638: den tuonnin lisäämistä. Tämän ja ensi vuoden               hoitoon ole paneuduttu sillä vakavuudella, mitä
1639: kauppavaihtoa uhkaa edelleen noin 30 % :n supis-           asia vaatisi. Siksi lisäbudjetin perusidea, yritys pa-
1640: tuminen, joka merkitsee kymmenien tuhansien                rantaa työllisyyttä, on kristillisen liiton mielestä
1641: työpaikkojen menetystä ja lisää työttömyyttä.              aivan oikea, joskin riittämätön.
1642:     Suomella on erinomainen asema Neuvostolii-                Työttömyys on vakava ongelma. Kun lasketaan
1643:  ton kanssa käytävässä kaupassa ja taloudellisessa         yhteen työttömät työnhakijat, pakkolomautetut,
1644:  yhteistyössä. Meillä on hyvät ja luottamukselliset        tilapäistoimin työllistetyt sekä työttömyyseläk-
1645:  naapuruussuhteet. Nämä edellytykset mahdollis-            keellä olevat, päädymme lukuun 270 000 työtön-
1646:  tavat nykyistä laajemman taloudellisen yhteistyön         tä. Tämä vaatii todellakin erityistoimenpiteitä
1647:  ja kaupankäynnin maittemme välillä.                       varsinkin kun työttömyys on nousussa. Kovin vä-
1648:     Herra puhemies! Demokraattisen vaihtoehdon             häiseltä vain tuntuu tätä taustaa vasten tarkastel-
1649:  eduskuntaryhmä pitää hallituksen lisäbudjettia            tuna 10 000 työttömän työllistäminen, jota bud-
1650:  peruslähtökohdiltaan täysin virheellisenä. Se ei          jetti esittää.
1651:  tule parantamaan työllisyyttä eikä kansalaisten so-          Budjetin hyviä puolia ovat työnantajien kela-
1652:  siaalista turvallisuutta. Olemme jo aikaisemmin           maksujen alentaminen, työnantajan sairausva-
1653:  esittäneet, että työllistämiseen lisätään määrära-        kuutusmaksun alentaminen ja valmius tarkastel-
1654:  hoja 2 mrd. mk. Hallituksen esittämät menojen             la työnantajien sotu-maksujen kohtaantumista
1655:  lisäykset ovat pääosin varsinaisen budjetin arvio-        uudella tavalla. Puolen prosenttiyksikön alennus
1656:  virheitä ja suurtyöttömyyden aiheuttamia meno-            kansaneläkemaksuissa ja sosiaaliturvamaksuissa ai-
1657:  jen lisäystarpeita. Elvytyskauden kokemukset              heuttaa budjettiesityksen mukaan 1 020 milj.
1658:  osoittavat, että kapitalistien vastikkeeton tukemi-       markan siirron työnantajilta valtion budjetilla ka-
1659:  nen ei tuo uusia työpaikkoja. Työväen taloudelli-         tettaviksi menoiksi. Joka tapauksessa Kansanelä-
1660:  sen tutkimuslaitoksen johtaja Pekka Korpisen en-          kelaitos, jolta valtio takavuosina yksinkertaisesti
1661:  nustus 10% :n työttömyysasteesta on pian todelli-         otti rahastot omien menojensa kattamiseen, tar-
1662:  suutta, jos tällä linjalla jatketaan. Hallituksen ta-     vitsee nuo tulot voidakseen suoriutua tehtäväs-
1663:  louspoliittinen linja lisää rikkautta rikkaille ja toi-   tään.
1664:  meentulohuolia työväenluokalle. Tulemme lisä-                Suomen kristillinen liitto on vuodesta toiseen
1665:  budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään        vaatinut, että yrittäjille on annettava mahdolli-
1666:  vaihtoehtobudjettimme linjan mukaiset muutos-             suus yrittää ja työllistää. Lisäbudjetissa on nyt ta-
1667:  esitykset työllisyyden parantamiseksi.                    pahtunut pieni liikahdus tähän suuntaan. Tätä on
1668: 3182                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1669: 
1670: 
1671: pidettävä terveenä toimenpiteenä. Kehityksen              muistettava, että kunnissa on vajaus sosiaali- ja
1672: suunta on hyvä. Toivoa vain sopii, että vielä vaa-        terveydenhuollon työntekijöistä. Näihin tehtäviin
1673: lien jälkeenkin muistettaisiin nyt valittu suunta ja      ei voida sijoittaa työvoimatoimiston määräämiä
1674: siirrettäisiin entisestään yrittäjille työllistämis-      nuoria tai pitkäaikaistyöttömiä. Terveydenhuol-
1675: mahdollisuuksia sosiaalisia kuluja alentamalla ja         lossa oli vuonna 1985 joka kymmenes ja sosiaali-
1676: verotusta keventämällä. Yrittäjät eivät pyydä tu-         huollossa joka viides virka avoinna tai epäpätevän
1677: kiaisia. He pyytävät mahdollisuutta yrittää. Tämä         henkilön hoidossa. Tätäkin taustaa vasten pyrki-
1678: on samalla terve suuntaus siinä, kun joudumme             mys säätää kunnille lakisääteinen työllistämisvel-
1679: maailmanmarkkinoilla kilpailemaan tosi kovissa            voite on ristiriitainen.
1680: sarjoissa meitä paremmin varustautuneiden mai-               Edelleen työllisyyslaki unohtaa työllistämisestä
1681: den kanssa.                                               kaikki muut kulut kuin työntekijöiden palkkaus-
1682:    Kristillisen liiton mielestä yrittäjille tulee antaa   kustannukset. Työkalu-, materiaali- ja työnjohto-
1683: mahdollisuus yrittää eikä niinkään siirtää kunnille       kustannukset ovat kokonaan sivuutettu. Ne lan-
1684: työllistämisvelvoitteita. Tässä suhteessa uusi työl-      keavat luonnostaan kuntien maksettaviksi. Yh-
1685: lisyyslaki on saattanut kunnat uuteen ja omitui-          teensä kaikki tämä aiheuttaa sen, että eräiden
1686: seen tilanteeseen. On syytä vakavasti kuunnella           kuntien työllistämisestä aiheutuvat kustannukset
1687: kuntien keskusjärjestöjen ääntä asiassa. Työllisyys-      kaksinkertaistuvat. Tällöin seurauksena ei voi olla
1688: lakiesitys annettiin käytännöllisesti katsoen kun-        muu kuin kunnallisveroäyrin nousu.
1689: tien keskusjärjestöjä kuulematta ja siis järjestely-         Hyvänä piirteenä lisäbudjetissa on katsella
1690: asiakiri an vastaisesti.                                  uudella tavalla työnantajan sosiaaliturvamaksun
1691:    Kuntien keskusjärjestöt ilmaisevat tyrmistyk-          kohtaantumista, kun sotu-maksujen alennusta on
1692: sensä asiasta. Kunnilla ei ole käytettävissään            pyritty suuntaamaan työvaltaisimpiin yrityksiin si-
1693: talous-, vero- ja toimintapoliittisia toimintamah-        ten, että maksuluokan määräytymiseen liittyvää
1694: dollisuuksia. Kunnat ovat omasta mielestään hoi-          säännönmukaisten poistojen rajaa esitetään koro-
1695: taneet työllistämisvelvoitteensa hyvin. Kuntasek-         tettavaksi nykyisestä 200 000 markasta 300 000
1696: torin osuus työllistämisestä on kasvanut valtiota ja      markkaan.
1697: yksityistä sektoria nopeammin. Seuraavat luvut               Budjetin parhaimpiin kohtiin kuuluu alkoholin
1698: kuvaavat asiaa. Vuonna 1970 valtio työllisti              hinnan korotus. Suomen Kristillisen Liiton mie-
1699: 163 316 henkilöä. Samana vuonna kuntien työllis-          lestä tosin korotus olisi saanut olla moninkertai-
1700: tämien henkilöiden määrä oli 193 123. Jos näitä           nen, niin alamaissa viinan hinta on. Hallitus on
1701: lukuja pidetään lähtötasona sekä valtion että kun-        kieltäytynyt nostamasta alkoholin hintaa edes oi-
1702: tien osalta ja merkitään suhdeluvulla 100, huoma-         keudenmukaiselle tasolle aiksemmin, eikä se nyt-
1703: taan että kymmenen vuotta myöhemmin valtion               kään saavuta esim. eräiden ruoka-aineiden hinta-
1704: indeksiluku on 123 ja kuntien indeksiluku 185.            tasoa. Jos vuoden 1976 hintatasoa merkitään lu-
1705: Työllistettyjen henkilöiden määrinä se merkitsee          vulla 100, viinan hinta on tällä hetkellä 99. Tätä
1706: 201477 valtion työllistämää ja 357 996 kuntien            taustaa vasten on vaikeata katsella sitä, että rans-
1707: työllistämää henkilöä. Vuonna 1984 indeksiluvut           kanleivän hinta on 142, mikä on sama kuin esim.
1708: ovat valtion osalta 127 ja kuntien osalta 212 eli         Helsingin liikennelaitoksen kuukausilipun hinta,
1709: valtio työllisti 207 839 henkilöä ja kunnat työllisti-    ja reikäleivän hinta 159. Nyt alkoholin hintaan
1710: vät 409 801 henkilöä. Näiden lukujen pitäisi ker-         tehtävä 2 % :n lisäkorotus, niin että korotus on
1711: toa selvästi, että kunnat ovat hoitaneet työllistä-       yhteensä 6 % ensi vuoden alusta nykyiseen tasoon
1712: misvelvoitteensa hyvin. Lisäksi monien kuntien            verrattuna, ei poista epäsuhtaa. Kristillinen liitto
1713: osalta uusi työllistämislaki ei vaikuta toivotulla ta-    on eri yhteyksissä vaatinut, että viinan hintaa pi-
1714: valla. Lain vaikutus kokonaisuutenakin on melko           tää nostaa 50 %. Jos näin tehtäisiin, päästäisiin
1715: vähäinen.                                                 siihen, että viinan hinta olisi suhteellisesti sama
1716:    Vastaisuudessa kuntien mahdollisuudet näyttä-          tänä päivänä kuin leivän hinta verrattuna hintata-
1717: vät heikkenevän. Investoinnit vähenevät ja ovat           soon kymmenen vuotta sitten.
1718: monissa kunnissa enää 10 % kokonaismenoista.                 Tässä on kysymys poliittisesta synnistä. Millä oi-
1719: Lisäksi kunnat pyrkivät supistamaan käyttömeno-           keudella maan hallitus ammattiyhditysliikkeen
1720: jaan. Aluksi nämä toimenpiteet kohdistuvat juuri          kanssa pitää viinan hintaa kynsin hampain indek-
1721: henkilöstöön. Tätäkin taustaa vasten työllisyys-          seissä ja antaa samalla kertaa peruselintarvikkei-
1722: lakiesitys on vastakkainen kuntien pyrkimysten            den hintojen nousta? Miksi leivän pitää olla puoli-
1723: kanssa. Lisäksi työllisyyslaki loisi kuntiin aivan        toista kertaa kalliimpaa kuin viinan? Suomen
1724: uudet työmarkkinat, sosiaaliset työmarkkinat. On          Kristillinen Liitto ei vaikene tästä asiasta kunnes
1725:                                                   Lisämenoarvio                                           3183
1726: 
1727: 
1728: tämä vääryys tulee korjatuksi. Viinan ja tupakan          kanutta keskustelua. Minusta tämä lisäbudjetti ei
1729: hinta on poistettava niistä indekseistä, joiden pe-       ole niin erikoinen, että se olisi ansainnut tällaista
1730: rusteella lasketaan tulopoliittisten sopimusten           järjestelyä, ja sitä kohdannut mielenkiintokin on
1731: mukainen palkkojen !aukeaminen.                           jäänyt melkeinpä nollan tasolle. Harvoin on nähty
1732:     Vielä mainittakoon lyhyesti, että investointivä-      näin vähän kansanedustajia salissa silloin, kun
1733: hennyksen korottaminen 3 % :sta 6 % :iin on kris-         budjetista tai lisäbudjetista on keskusteltu.
1734: tillisen liiton mielestä hyvä asia. Hyvältä näyttää           Suurin piirtein perustuslaillinen puolue voi yh-
1735: myös asuntojen perusparannusohjelma. Sitä vas-            tyä siihen linjaan, jota tämä ministeri Ollilan lisä-
1736: toin kristillinen liitto ei voi hyväksyä valtion velan    budjettiesitys edustaa. Me olemme useita kertoja
1737: lisäystä. On vanha hyväksi havaittu ohje se, ettei        varoittaneet liiallisesta optimismista ja viime kuu-
1738: käyttömenoihin pidä ottaa velkaa. Ei voi pitkän           kausien aikana olemme saaneet kuulla aika paljon
1739: päälle syödä enemmän kuin tienaa.                         hyvinkin pessimistisiä puheenvuoroja taloudelli-
1740:     Mainitsin puheeni alussa hallituksen halutto-         sesta tilanteestamme, ja niitä on kuulunut nimen-
1741: muuden arvioida oikealla tavalla eräiden verojen          omaan keskustapuolueen johdon taholta.
1742: tuottoa. Tällaisia veroeriä vilisee nyt budjetissa           En halua yhtyä niihin, jotka ovat teilanneet pu-
1743: seuraavasti: tulo- ja varallisuusvetoon lisäystä 600      heenjohtaja, ministeri Väyrysen hyvin pessimistis-
1744: milj. mk, liikevaihtovetoon lisäystä 1 300 milj.          tä puheenvuoroa. Henkilökohtaisesti luulen, että
1745: mk, tupakkavetoon 30 milj. mk, olutvetoon 75              siinä on enemmänkin perää, kuin mitä hänen po-
1746: milj. mk, alkoholijuomavetoon 10 milj. mk, lei-           liittiset vastustajansa ovat halunneet myöntää.
1747: mavetoon 200 milj. mk, auto- ja moottoripyörä-            Mutta vaalien alla on tietenkin rohkeata, ehkä uh-
1748: vetoon lisäystä 70 milj. mk, minkä lisäksi tulee          karohkeatakin lähteä hallituspuolueen edustajana
1749: Alkon ylijäämä 60 milj. mk.                               maalaamaan tilannetta kovin synkin värein. To-
1750:     Kristillinen liitto ei voi pitää perustuslain hen-    tuus on kuitenkin se, että teollisuutemme kilpai-
1751: gen eikä kirjaimen mukaisena sitä, että tällaiset         lukyky on heikentynyt ja se on heikentynyt huo-
1752: erät ovat nyt ikään kuin ylimääräisinä erinä tulossa      mattavasti. Ne suuret järjestelyt teollisuuden pii-
1753: lisäbudjettiin. Kristillinen liitto väittää, että aina-   rissä, joita olemme saaneet kuluneen vuoden aika-
1754: kin valtaosa noista tuloista on ollut tiedossa jo var-    na todistaa, eivät ole syntyneet syyttä. Niihin on
1755: sinaista budjettia tehtäessä eikä niitä näin ollen        pakottanut rationalisointi, ja rationalisointia on
1756: olisi saanut jättää huomioon ottamatta. Tällaisella       kiirehtinyt kiristyvä kilpailu, nimenomaan hinta-
1757:  budjettipolitiikalla on mielestämme muita pää-           kilpailu ulkomaisilla markkinoilla.
1758:  määriä kuin mitä oikeaan, rehelliseen budjettipo-           On valitettavaa, että poliittinen keskustelu,
1759:  litiikkaan kuuluu. Kuitenkin Suomen Kristillinen         joka tämänkin budjetin ympärillä on käyty etukä-
1760:  Liitto hyväksyy edellä esitetyin varauksin työlli-       teen, on liian paljon liittynyt henkilöihin eikä
1761: syyslisäbudjetin. Lisämenoarvion palattua valtio-         asioihin. Kyllä työllisyydestä ja työttömyydestä on
1762:  varainvaliokunnasta backitsemme toki kohta koh-          paljon puhuttu, mutta kaikkein eniten on puhut-
1763:  dalta erikseen äänestyskäyttäytymisemme tehtyjen         tu henkilöistä, ja se on vääristänyt koko poliittista
1764:  muutosesitysten valossa.                                 keskustelua. Tätä henkilöistä käytyä keskustelua
1765:      Herra puhemies! Lopuksi haluan antaa kiitos-         on tietysti ruokkinut sekin ihmeellinen ilmiö, että
1766:  maininnan SAK:n puheenjohtajalle Pertti Viina-           meidän joukossamme esiintyy tuollainen sanoisin-
1767:  selle siitä, että hän on kiinnittänyt huomiota työt-     ko jourueukko, joka toisin kuin ennustajaeukot
1768:  tömien asian huomioon ottamiseen tulopoliittisis-        keskittyy käsittelemään eduskuntakolleegojaan
1769:  sa palkkaneuvotteluissa. Viinanen on nyt oikealla        omasta erinomaisesta näkökulmastaan. (Ed. Myl-
1770:  tiellä. On luonnollista, etteivät ainakaan aluksi        lyniemi: Kukas semmoinen on?) -Joka ei tiedä
1771:  työmarkkinaosapuolet ole kiinnostuneita asiasta.         kuka tämä on, niin hän ei ole paljon seurannut tä-
1772:  Ratkaisu olisi kuitenkin Suomen Kristillisen Lii-        tä keskustelua. Mutta tietysti ed. Myllyniemen vä-
1773:  ton mielestä vanhurskas. Todellista apua työttö-         lihuuto voi olla ironiseksi tarkoitettu, mikä kyllä
1774:  myyden hoitoon ei saatane, ennen kuin ne, joilla         on tilanteen aiheuttama.
1775:  jotakin on, luopuvat lisävaatimuksistaan siihen             Mitä sitten hallituksen esittämiin muutoksiin
1776:  saakka, kunnes heikompiosaisten asia on ensin            tulee, niin on tietenkin tyydytyksellä tervehdittä-
1777:  hoidettu kuntoon.                                        vä työvoimaveron alentamista. Yksi prosenttiyk-
1778:                                                           sikkö on sekin huomattava apu vaikeuksissa
1779:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Jon-            kamppaileville yrittäjille, mutta olisi toivonut, et-
1780: kin verran ihmettelen, että tästä lisäbudjetista on       tä tämä kevennys olisi ollut pitempiaikainen eikä
1781: haluttu järjestää oikein ryhmäpuheenvuoroilla al-         rajoittunut vain ensi vuoteen.
1782: 3184                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1783: 
1784: 
1785:    Sosiaaliturvamaksun kevennys edustaa saamieni         hallituksen ainakin osittain, ryhtyvän. Ensinnäkin
1786: tietojen mukaan teollisuudelle noin 400 milj.            haluaisin, että hallitus ennen kuin se lopettaa pit-
1787: markan kevennystä. Tätä suurempi helpotus oli            käaikaisen työnsä ensi vuoden alkupuolella, huo-
1788: energiaveron yhteydessä säädetty helpotus teolli-        lehtisi siitä, että työvoimaveron alennus tulisi py-
1789: suudelle, mutta sitä vastaan minä samoin kuin            syväksi. Tämä työvoimavero voidaan tietenkin ai-
1790: porvarillisella puolella kristillisen liiton ainakin     na jälleen saattaa nykyisin voimassaolevalle tasol-
1791: kaksi edustajaa äänestimme siitä syystä, että aina-      le, jos tähän on aihetta, mutta pelkäänpä, ettei ai-
1792: kin minä puheenvuorossani kiinnitin huomiota             hetta tule ilmaantumaan ja ettei valtion ole järkevää
1793: siihen, että silloinen, alkukesällä vallinnut öljyn      kerätä varoja liian korkeitten sotu-maksujen avulla.
1794: hinta oli poikkeuksellisen alhaisella tasolla. Se           Toiseksi toivoisin, että yritysverouudistuksen
1795: liikkui silloin 10 dollarin tienoilla, ja nyt olemme     loppuunsaattamista kiirehdittäisiin hallituksen
1796: viime päivinä saaneet tietää, että Saudi-Arabian,        toimesta.
1797: OPEC:in johtaviin voimiin kuuluvan valtion, ta-             Kolmanneksi kaikkein pienimpien yksityisten
1798: holta on lähdetty määrätietoisesti korottamaan öl-       liikkeenharjoittajien vapauttaminen käytännössä
1799: jyn maailmanmarkkinahintaa. Tavoitteena on               liikevaihtoverosta on tervetullut toimenpide. Täs-
1800: päästä lyhyessä ajassa 20 dollarin barrelihintaan,       tä perustuslaillinen puolue on jo muutama vuosi
1801: ja jos näin todella käy, silloin me olemme hinta ta-     sitten keskustellut ministeri Vennamon kanssa,
1802: solla, joka on tasan kaksinkertainen verrattuna sii-     joka jo silloi suhtautui myönteisesti asiaan. On
1803: hen hintatasoon, joka vallitsi, kun tästä asiasta ke-    erittäin hyvä, että vaatimattomassa mittakaavassa
1804: säkuussa eduskunnassa energiaverouudistuksen             tähän nyt on voitu mennä. Täytyy toivoa, että va-
1805: yhteydessä keskusteltiin. Silloin tuntuu energiave-      pautettujen piiriä huomattavasti laajennettaisiin.
1806: ron liikevaihtovero erittäin raskaana, nostaa läm-       Se loisi työpaikkoja, kun pienyrittäjä voi palkata
1807: mityskustannuksia ja kuljetuskustannuksia sekä           muitakin kuin perheensä jäseniä työhön. 50 000
1808: vaikuttaa näin ollen inflaatiota ruokkivasti. Edel-      mk on tietysti liian alhainen raja.
1809: leenkin painottaisin, ja uskon että hallitus on sa-         Neljänneksi viittaan siihen, mitä jo sanoin
1810: maa mieltä, että inflaatiovaaraa ei voi hetkeksi-        energiaverosta. Toivon, että hallitus valppaasti
1811: kään unohtaa. Inflaatio edustaa todellista vaaraa.       seuraisi tämän veron vaikutuksia nyt, kun näyttää
1812: Me emme ole voittaneet sitä, koska olemme edel-          siltä, että öljyn hinta lähtee ehkä erittäin tuntu-
1813: leenkin huonommassa asemassa kuin monet kil-             vaankin nousuun.
1814: pailijamaamme.                                              Viidenneksi ja lopuksi näiden toivomusten
1815:    Hallituksen päätös investointivarausten vapaut-       joukkoon haluaisin lisätä ehkä kaikkein tärkeim-
1816: tamisesta on erittäin merkityksellinen ja sitä pe-       män. Toivoisin, että tuleva hallitus, jossa ainakin
1817: rustuslaillisena tervehdin tyydytyksellä. Suomen         osa nykyisen hallituksen jäsenpuolueista tulee ole-
1818: Pankissa lienee viime kuun puolessa välissä ollut        maan, ennakkoluulottomasti harkitsisi todellisen
1819: vajaat 10 mrd. mk näitä varauksia, ja niiden käyt-       suurverouudistuksen toimeenpanemista. Ei pitäisi
1820: töönottaminen on merkittävä asia ajatellen talou-        pelätä '' reaganismia'', joka on osoittautunut en-
1821: dellista aktiviteettia. Korostaisin omana näkemyk-       nakkoluulottomaksi talousopiksi, jos näin voidaan
1822: senäni, mikä varmaankaan ei ole millään tavoin           sanoa, joka on saanut yli puoluerajojen kannatus-
1823: yllätyksellistä, että nimenomaan teollisuuden ja         ta Yhdysvalloissa ja jota on tervehditty siellä myös
1824: muun elinkeinoelämän luoma taloudellinen akti-           yrittäjien keskuudessa valtaosin erittäin myöntei-
1825: viteetti ja sitä kautta saadut työpaikat ovat ne, jot-   sesti. Se on sellainen suuri verouudistus, joka sekä
1826: ka yksin voivat nostaa maamme talouselämää sille         yksinkertaistaa verotusta että luo taloudelliselle
1827: tasolle jolla sen tulee olla, jotta me todella tasai-    kasvulle terveet edellytykset.
1828: sesti ja selvästi nousisimme uhkaavasta lamasta.            Toivon, että kokoomus, joka nyt pyrkii halli-
1829:    Kaikki valtion ja kuntien järjestämät hätätyöt        tukseen entistä määrätietoisemmin kosimalla sa-
1830: ovat sosiaalipolitiikan alaan kuuluvia töitä, tärkei-    manaikaisesti sekä sosialidemokraatteja että kes-
1831: tä sinänsä, mutta ne saattavat jopa vahingoittaa         kustapuoluetta, luopuisi pelkäämästä '' reaganis-
1832: koko talouselämäämme ja niitä, joita sen on lä-          mia''. Hämmästyttäväähän viime vuosina on ol-
1833: hinnä tarkoitus auttaa siksi, että sellaiset työt, jos   lut, että nimenomaan kokoomuksen johto on ol-
1834: ne saavuttavat liian suuren tason verrattuna talou-      lut se, joka on käynyt "reaganismin" kimppuun
1835: delliseen kantokykyyn, heikentävät maamme                sanoen, että me emme halua olla missään tekemi-
1836: mahdollisuuksia lisätä brunokansantuotettaan.            sissä sellaisten talousoppien kanssa. Jos kokoomus
1837:    Haluaisin mainita muutaman sellaisen asian,           ei uskalla sellaista verouudistusta edes vakavissaan
1838: johon toivoisin hallituksen, ehkä jo nykyisenkin         ehdottaa, joka Yhdysvalloissa äsken on toteutettu
1839:                                                    Lisämenoarvio                                            3185
1840: 
1841: 
1842: siten, että on poistettu suurin osa vähennyksistä          teessa seurata kokoomuksen johdon erinäisiä har-
1843: samalla, kun on erittäin tuntuvasti alennettu ve-          haretkiä. Huomasin, että kokoomuksen puheen-
1844: roprosentteja, silloin en uskalla odottaa kovinkaan        johtaja oli Vanhalla ylioppilastalolla Helsingissä
1845: paljon myönteisiä panoksia kokoomukselta ta-               yhtynyt täydellisesti puheenjohtaja Sorsaan, ja
1846: louspoli tiikassakaan.                                     kun tietää, että sosialidemokraatit ovat kaikkein
1847:     Ed. Suomisen puheenvuoro antoi aiheen mo-              jyrkimmin nykyistä maatalouspolitiikkaa vastaan,
1848: nellekin merkinnälle muistiinpanojen joukkoon,             herätti todella hämmästystä, että kokoomus yhtyi
1849: mutta kun ed. Suominen ei ole vaivautunut ole-             tähän varauksetta. Vielä hämmästyttävämpää on
1850: maan salissa kuuntelemassa edes ns. ryhmäpu-               ollut ettei yksikään kokoomuksen maatalouspiire-
1851: heenvuoroja, rajoitun muutamaan kohtaan. Hän               jä edustava kansanedustaja ole sanoutunut irti pu-
1852: toivoi markkinataloudelle enemmän tilaa ja siihen          heenjohtaja Suomisen hämmästyttävän kriittisestä
1853: tietysti suuri osa eduskunnasta on valmis yhty-            ja yksipuolisesta kannanotosta.
1854: mään, minä nimenomaan sen takia, että ymmär-                  Minä sanon sen aivan rehellisesti, että olen ku-
1855: sin, että ed. Suominen tällä puheenvuorollaan lo-          luneina vuosina monta kertaa ollut erittäin kriitti-
1856: pullisesti halusi haudata kokoomuksen ikioman              nen harjoitettua maatalouspolitiikkaa vastaan,
1857: keksinnön, ''sosiaalisen valintatalouden''.                mutta en ole koskaan halunnut ajaa sellaista maa-
1858:     Ihmeellisempää oli, että ed. Suominen kehui            talouspolitiikkaa, joka lähtisi siitä, että me emme
1859: varauksetta puolueensa ed. Kanervan nimissä esit-          tarvitse minkäänlaista varmuusvarastointia. Me
1860: tämää taannoista nuorisopoliittista välikysymystä.         tarvitsemme päinvastoin erittäin huomattavan sel-
1861: Minä muistan, että se välikysymys sisälsi toimen-          laisen, koska kaikista Reykjavikeista ja muista
1862: piteitä, jotka, jos ne olisi toteutettu, olisivat lisän-   huolimatta tilanne maailmassa ja täällä Pohjois-
1863:  neet valtion menoja ainakin 5 mrd. mk. Se oli ai-         Euroopassa on tulenarka. Milloin tahansa tilanne
1864: ka rohkea avaus siihen aikaan, kun varsinainen             voi näyttää synkemmältä kuin miltä se onneksi
1865:  budjetti ei vielä ollut rikkonut 100 mrd. markan          näyttää tänään. Emme voi laiminlyödä omaa maa-
1866:  rajaa.                                                    taloustuotantoamme. Siitä kärsisivät lähinnä en-
1867:     Säästämisen rohkaiseminen on asia, johon to-           simmäisinä ne kuluttajat, jotka ovat asutuskes-
1868:  della toivoo kokoomuksen energistä panosta eh-            kuksissa. Vanhemmat kuluttajat muistavat, min-
1869:  kä tulevana hallituspuolueena. Mutta olen jää-            kälainen olo oli sotiemme aikana, miten silloin
1870:  nyt kaipaamaan selvää kannanottoa kokoomuksel-            tarvittiin maataloutta. Hämmästelen siis suuresti,
1871:  tatalletusten verottamissuunnitelmiin. Onko ko-           että kokoomuspuolue, joka pyrkii olemaan kaik-
1872:  koomus sitä mieltä, että talletuksia tulee läh-           kien mieliksi, saattoi ottaa niin yksipuolisen kan-
1873:  teä verottamaan? Tämä on se asia, josta olen kaik-        nan tähän maamme kaikkien väestöpiirien kan-
1874:  kein eniten arvostellut nykyistä valtiovarainminis-       nalta mitä tärkeimpään kysymykseen.
1875:  teriämme, vaikka olen kyllä kiittänyt häntä mo-              Herra puhemies! Tämä lisäbudjettiesitys on mi-
1876:  nestakin asiasta, jota hän on lähtenyt ajamaan.           nun mielestäni melko lailla rutiininomainen. Se
1877:  Toivon, että se varauksellinen, etten sanoisi kriit-      lisää yhdessä ensimmäisen lisäbudjetin kanssa me-
1878:  tinen ja negatiivinen kanta, jonka ministeri Ven-         noja vain vajaat 5 % verrattuna varsinaiseen bud-
1879:  namo otti talletusten verottamissuunnitelmiin             jettiin. Se ei ole niin poikkeuksellinen lisäys, että
1880:  vastatessaan suulliseen kysymykseeni kuukausi pa-         se olisi puoltanut ryhmäpuheenvuoroilla alkanut-
1881:  ri sitten, voittaisi myös tulevassa hallituksessa. Ko-    ta keskustelua. Mutta tietysti näin vaalien alla
1882:  koomuksen kannanottoa asiaan jää kaipaamaan ja            kaikkiin menetelmiin turvaudutaan suurten puo-
1883:  sitä tullaan tietysti peräänkuuluttamaan monta            lueiden taholta. (Ed. Piipari: Ja pienet tulevat pe-
1884:  kertaa ennen vaaleja, ettei sitten narrattaisi yk-        rässä!)- Pienten on tietysti käytettävä niitä har-
1885:  sinkertaisia, hyväuskoisia kokoomuksen äänestä-           voja tilaisuuksia, ed. Piipari, joita niillä on lausua
1886:  jiä.                                                      mielipiteensä. Eivät pienten puolueitten edustajat
1887:      Maatalouspolitiikasta lopuksi, herra puhemies,        pääse kovinkaan paljon julkisuuteen, vaikka pien-
1888:  pari sanaa. Siihen ei kovin paljon tässä lisäbudje-       ten puolueitten edustajien käsitykset saattavat olla
1889:  tissa puututa, mutta se on ollut erittäin näkyvästi       monissa suhteissa aivan yhtä arvokkaita taikka pä-
1890:  esillä keskusteluissa viime aikoina. Ja maatalous-        tevämpiä kuin suurten puolueiden käsitykset. Ja
1891:  politiikka on todellakin sellainen kysymys, jota ei       tästä varmasti ed. Piipari on samaa mieltä kanssa-
1892:  voi hoitaa pelkästään vanhojen perinteiden mu-            ni, koska minä näen hänen tyytyväisestä ilmees-
1893:  kaisesti. Siihen täytyy voida tarttua ennakkoluu-         tään, että hän on ollut valmis yhtymään suurim-
1894:  lottomasti myös maatalouden oman intressin                paan osaan siitä, mitä olen tässä puheenvuorossa-
1895:  vuoksi. Minä en oikein ole voinut tässäkään suh-          ui sanonut.
1896: 
1897: 399   260109C
1898: 3186                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
1899: 
1900: 
1901:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            en voi hyväksyä näitä laskentatapoja, miten laske-
1902: puhemies! Usein sanotaan, että politiikassa 95 %        taan työttömyyden määrää, kun täällä nyt on mo-
1903: on tunnetta ja 5 % järkeä. Näin varmaan yleensä         nessa puheenvuorossa taas katsottu ja esitetty, että
1904: onkin, mutta kuitenkin tosiasiat pitäisi ottaa huo-     työllisyyskoulutuksessa mukana olevat taikka työl-
1905: mioon. Kun olen tätä keskustelua kuunnellut,            listämistuella yrityksiin työllistetyt tai esim. kun-
1906: niin täällä jokainen melkein ryhmäpuheenvuo-            nallisella työllistämistuella kuntiin työllistetyt tai
1907: roissakin on todistanut, kuinka työttömyys on nyt       työttömyyseläkkeellä olevat olisivat työttömiä.
1908: noussut. Tämän vuoksi on syytä todeta tämän hal-        Näin ei ole. Näin ei ole missään mielessä. Siis nyt
1909: lituksen ajalta parilla esimerkillä, mikä on tosi-      täytyy katsoa totuutta silmiin ja uskaltaa katsoa
1910: asiallinen tilanne.                                     lukuja oikein eikä vain propagandamielessä pyöri-
1911:    Tammikuussa 1983 oli työttömiä työnhakijoita         tellä lukuja ja yrittää saada todistettua, että luvut
1912: 6, 7 % työvoimasta, 1986 tammikuussa oli myös           ovat mahdollisimman suuria, kun niitä katsellaan
1913: 6, 7 % työttömiä työnhakijoi ta, syyskuussa 1983        mahdollisimman ihmeellisesti. Esimerkiksi työlli-
1914: työttömiä työnhakijoita oli 5,1 % ja 1986 syys-         syyskoulutuksessa olevat, kyllä meillä työvoiman
1915: kuussa oli 5,1 % työttömiä työnhaki joita. Nämä         ammatillinen jatkokouluttaminen on niin tärkeä-
1916: luvut vain kertovat sen tosiasian, että työttömien      tä, että ei mitenkään voi nähdä, että heidät pitäisi
1917: työnhakijoiden määrä on siis suunnilleen sama           laskea työttömiin, eikä voi nähdä mitenkään, että
1918: kuin vuonna 1983. Tämän vuoden keväällä työt-           työttömyyseläkkeellä olevatkaan kuuluisivat työt-
1919: tömien työnhakijoiden määrä oli suurempi kuin           tömiin, koska meillä on ollut niin suuri paine
1920: viime vuonna tai suurempi kuin vuonna 1983 ke-          päästä varhemmin eläkkeelle. Varhaiseläkejärjes-
1921: väällä. Se johtui erityisesti kevään lakkotilantees-    telmä on osoittanut juuri sen, että ihmiset halua-
1922: ta. Nyt syksyyn taas tultaessa tilanne on palautu-      vat päästä pitkään työelämässä mukana oltuaan
1923: nut suunnilleen siis ennalleen.                         vähän aikaisemmin eläkkeelle kuin normaalit elä-
1924:     Mitä sitten näinä neljänä vuotena on tapahtu-       kelait ovat antaneet mahdollisuuden, ja nyt kun
1925: nut työmarkkinoilla? Työmarkkinoilla on tapah-          varhaiseläkejärjestelmä on tullut, se omalta osal-
1926: tunut erityisesti se, että työvoimaa on tullut lisää,   taan toimii niin, että myös työttömyyseläkkeelle
1927: siis työvoimaan kuulumisaste on noussut hyvin           hakeudutaan vähemmän myös tämän vuoksi, kun
1928: huomattavasti. Työvoimaan on tullut lisää lähes         päästään varsinaiselle eläkkeelle.
1929: 200 000 ihmistä tänä aikana. Kuitenkin siis työt-          Sitten vain jokin toteamus puheenvuoroista,
1930: tömyysaste on pystytty pitämään ennallaan. Se on        ensinnäkin vaikkapa ed. Kuopan puheenvuoron
1931: siis merkinnyt sitä, että on täytynyt luoda varsin      johdosta. Täytyy sanoa, että ei minun mielestäni
1932: paljon uusia työpaikkoja. Näitä uusia työpaikkoja       sosialismikaan voisi ihan noin synkkä olla, että
1933: on syntynyt paljon sekä julkisella puolella että nii-   elämässä ei ole mitään hyvää eikä mielenkiintoista
1934: tä on syntynyt myös paljon pienissä yrityksissä,        vaan kaikki nähdään niin onnettomin värein.
1935: myös palveluelinkeinoissa pienissä yrityksissä.            Ed. Ronkainen normaaliin kristillisen liiton ta-
1936: Suomessa tällä hetkellä perustetaan uusia pieniä        paan esitti täydellisen farisealaisuuden, että halli-
1937: yrityksiä ennätysvauhdilla. Täällähän oli äskettäin     tus ei muka saisi antaa lisäbudjettia mutta sitten,
1938: käymässä eräs amerikkalainen tulevaisuuden kat-         kun hallitus on antanut lisäbudjetin, se on liian
1939: selijaJohn Naisbitt, joka totesi, että Suomi on yk-     pieni. Ei tällä tavalla oikein asioita voisi nähdä.
1940: si tulevaisuuden yhteiskuntia juuri siksi, että tääl-      Mitä tulee kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon
1941: lä perustetaan paljon uusia pieniä yrityksiä. Tämä      ja ed. Suomiseen, on todella hämmästyttävä hä-
1942: minusta on myös hyvin tärkeätä. Se osoittaa sen,        nen tapansa lähestyä työllisyyskysymystä. Ensin-
1943: että me olemme nyt päässeet eräällä tavalla hyvin       näkin hän pyrkii kaikin tavoin halventamaan ja
1944: myönteiseen kehitykseen. Tämän vuoksi minä en           vähättelemään työllisyysasioiden käytännön hoi-
1945: näihin kauhuprofetioihin, joita on viime aikoina        toa, työvoimaministeriön toimenpiteitä. Kokoo-
1946: pyritty esittämään, usko enkä voi elää näiden kau-      muksen puheenjohtaja Suominen ilmeisesti ha-
1947: huprofetioiden varassa, vaan yritän nähdä tulevai-      luaa, että propagandataistelua ryhdytään käy-
1948: suuteen positiivisesti ja nähdä niin, että meillä on    mään todella alhaisin keinoin. Hän haluaa ilmei-
1949: erinomaiset mahdollisuudet, kun me vain toi-            sesti välttämättä, että hänen tavallaan myös ko-
1950: mimme oikein ja järkevästi, ja suunnilleen tästä        koomusta ryhdytään kohtelemaan. Se aika var-
1951: me menemme eteenpäin, annamme omatoimi-                 masti tulee, että näin täytyy myös toimia, kun ko-
1952: suuden ja pienyritteliäisyyden nousta. Tämä näin        koomus sitä ehdottomasti haluaa ja kokoomuksen
1953: yleisesti.                                              puheenjohtaja Suominen henkilökohtaisesti eri-
1954:     Sitten minä myös haluan todeta sen, että minä       tyisesti sitä näyttää haluavan.
1955:                                                    Lisämenoarvio                                           3187
1956: 
1957: 
1958:     Mitä varsinaisesti ed. Suomisen puheenvuoroon          ministeri Ollila suuremmilla linjoilla esitteli. Tä-
1959: muutoin tulee, se voittaa kristillisen liiton farisea-     mähän nyt merkitsee, niin kuin perusteluissa on
1960: laisuudessa. Tosiasiahan on, että kokoomus vas-            yritetty sanoa, että talvikaudella on noin 10 000
1961: tustaa kaikkia työllistämistoimenpiteitä, olivatpa         avoimen työttömyyden vähentämistoimenpidet-
1962: ne melkein minkälaisia tahansa. Kokoomus tosi-             tä. Kun on kuitenkin jossakin määrin olemassa
1963: asiassa ei salli tehtävän mitään työllisyyden hyväk-       uhkia, että työttömyys kasvaa, työttömyyden kas-
1964: si. Se on pelkkää sanahelinää ja puhetta, mitä ko-         vu estetään näillä toimenpiteillä. Nämä toimenpi-
1965: koomus harjoittaa. On olevinaan, että pitää työl-          teet jakaantuvat kolmeen pääryhmään. Ensinnä-
1966: listää, mutta sitten kun tehdään mitä tahansa toi-         kin ovat ne toimenpiteet, jotka kohdistuvat yri-
1967: menpiteitä, mikään ei ole oikea ja hyvä. Tosiasias-        tyksiin ja ovat välillisiä, siis sosiaaliturvamaksun
1968: sa kokoomus haluaa pitää yllä melko laajaa työttö-         alentaminen ja liikevaihtoveron huojennuspalau-
1969: myyttä. Se on jollakin tavalla kokoomuksen int-            tuksen nostaminen.
1970: ressi. Tämä on ehdoton tosiasia. Se nähdään jo-               Sosiaaliturvamaksun alentaminen on julkiselle
1971: kaisesta heidän puheenvuorostaan.                          vallalle hyvin kallis toimenpide. Sitähän ei ole
1972:     Mitä tulee työllisyyslakiin ja kokoomuksen pu-         suoraan helposti laskettavissa, mitä se merkitsee
1973: heenjohtajan Ilkka Suomisen linjaan, että työlli-          työllisyydelle. Valtiovarainministeriön eräiden
1974: syyslaki olisi palautettava, että eduskunta ei saisi       mallien mukaan se voisi merkitä esim. sitä, että
1975: käsitellä: Kun parlamentaarinen hallitus on työlli-        2 000 uutta pysyvää työpaikkaa tulee tämän seu-
1976: syyslain yksimielisesti antanut eduskunnalle käsi-         rauksena, mutta se voi tietysti merkitä jotakin
1977: teltäväksi, on epäparlamentaarista suorastaan vaa-         muutakin. Se toivottavasti merkitsee myös psyko-
1978: tia, että eduskunta ei saisi käsitellä. Kokoomuk-          logista efektiä yrityksiin päin. Yrittäjien taholta
1979: sen puheenjohtaja vetoaa ns. asiantuntijoihin.             on julistettu aina, että kun sosiaaliturvamaksuja
1980: Eduskunnan valiokunnat ovat kuunnelleet työlli-            alennetaan, silloin yritykset työllistävät. Nyt siis,
1981: syyslain käsittelyn yhteydessä erilaisia eturyhmiä,        kun annetaan toistatuhatta miljoonaa markkaa
1982:  niin kuin muidenkin lakien yhteydessä kuunnel-            helpotusta yrityksiin päin, sen pitäisi merkitä
1983: laan erilaisia eturyhmiä, mutta eiväthän nämä              semmoista efektiä, että nyt tulisi ryhtyä työllistä-
1984:  eturyhmien edustajat sinänsä ole varsinaisesti mi-        mään, jos se on todellinen toimenpide, jos yrittä-
1985:  tään asiantuntijoita. He ovat vain eturyhmien             jät eivät vain tunteenomaisesti puhu, että kun
1986:  edun valvojia ja esittävät kantansa. He eivät ole         alennetaan, silloin he työllistävät lisää. Nyt ky-
1987:  eduskunnan valiokunnissa työlliiyyslaista esittä-         seessä on yli 1 000 milj. markan efekti siihen
1988:  neet mitään uutta. He ovat esittäneet kolme ja            suuntaan.
1989:  puoli vuotta nämä samat vastustavat kantansa kai-            Mitä tulee liikevaihtoveron huojennuspalau-
1990:  kissa mahdollisissa yhteyksissä ja neuvotteluissa         tuksen nostamiseen, sehän on periaatteellisesti
1991:  julkisuudessa ja kabineteissa ja kaikkialla nämä sa-      hyvin suuri asia ja suuri muutos. Se ei vaikuta pal-
1992:  mat kommenttinsa ja kannanottonsa. Ei niissä ole          jonkaan varsinaisiin yrittäjiin, koska raja on niin
1993:  mitään uutta, eivät ne luo perustetta sille, että pi-     alhaalla. Se vaikuttaa lähinnä siihen, että Suomes-
1994:  täisi jotakin tehdä. Hallitus on kaikesta tästä kri-      sa on jälleen mielekästä alkaa harjoittaa erilaisia
1995:  tiikistä, jota etujärjestöjen taholta on esitetty, tie-   sivuelinkeinoja. Kuka tahansa voi ryhtyä järjestä-
1996:  toisena tehnyt tietoisen poliittisen päätöksen ja         mään pientä tuotantoa, pientä liiketoimintaa tä-
1997:  antanut eduskunnan käsiteltäväksi uuden työlli-           män jälkeen, kun 2 000 markkaa pienempää liike-
1998:  syyslain.                                                 vaihtoveroa ei peritä tai se peritään mutta palaute-
1999:     Jos kokoomuksen kantti kestää asettua työlli-          taan. Se merkitsee pienen liikevaihdon järjestä-
2000:  syyslakia vastustamaan, kokoomuksella tietenkin           mistä liikevaihtoveron ulkopuolelle, jolloin kaikki
2001:  on oikeus eduskunnan tässä salissa esittää työlli-        niinsanotusti vanhanaikaiset käsityöt yms. tulevat
2002:  syyslakia hylättäväksi. Minä haluan nähdä sen päi-        tosiasiassa liikevaihtoverosta vapaiksi, niin kuin
2003:  vän, tuleeko kokoomukselta esitys siitä, että työl-       ennen oli. Nyt palautetaan se tilanne, joka oli
2004:  lisyyslaki hylätään, että työn oikeutta tässä maassa      vuosikymmeniä sitten. Sitähän Suomen kansa on
2005:  ei saa toteuttaa. Sehän merkitsee juuri sitä, että        laajasti halunnut. Se on sitten kokonaan toinen
2006:  perustuslakia ei saa panna toimeen tältä osin. Ko-        kysymys, miten pitäisi edetä siitä, pitäisikö vielä
2007:  koomus pitää siis ehdottomasti siitä kiinni. Tällai-      alentaa varsinaisten pienten yrittäjien liikevaihto-
2008:  nen kokoomuksen kanta jos mikä on ehdottomas-             veroa. Se on jo suurempi kysymys, jota ei tässä yh-
2009:  ti työttömiä vastaan. Se on epäparlamentaarinen           teydessä ole otettu ratkaistavaksi.
2010:  ja vastuuton, järjetön suorastaan.                           No, toinen puoli toimenpiteistä ovat perintei-
2011:      Yritän hieman konkretisoida lisäbudjettia, jota       set julkisten investointien lisäämistoimenpiteet.
2012: 3188                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2013: 
2014: 
2015: Tässä suhteessa lisäbudjetti on erittäin konkreetti-     ainakin estetään työpaikkamenetyksiä, sillä voi-
2016: nen. Nyt tarvitaan tällaisia konkreettisia tekoja, ja    daan ehkä 1 000-2 000 ihmistä pitää talvikaute-
2017: hallitus on nyt kaivanut läpi sen, mitä investointe-     na työssä.
2018: ja valtion puolella voidaan tässä tilanteessa toteut-       Kun totesin, että valtion investointien osalta
2019: taa, suunnitelmissa olevia investointeja nopeuttaa       noin 900 menisi työvoimaministeriön kautta,
2020: ja eräitä uusia panna toimeksi niissä, joissa suun-      suunnilleen 8 000 voidaan työllistää mainituilla
2021: nitteluvalmis on edes sellainen, että se on mah-         nopeilla toimenpiteillä. Tämän lisäksi muiden
2022: dollista. Näitä on nyt päätetty toteuttaa siinä laa-     ministeriöiden kautta erilaisilla toimenpiteillä
2023: juudessa, että ensi talvikautena valtion investoin-      työllistetään yli 2 000, eli tästä saadaan luku: vä-
2024: tien kautta työllistyy lisää lisäbudjetin seuraukse-     littömät toimenpiteet yli 10 000. Mutta sitten,
2025: na noin 1 200 työntekijää. Sen verran se nostaa in-      kun ovat välilliset toimenpiteet niiden lisäksi, toi-
2026: vestointitasoa. Se on aika huomattavaa, kun valti-       votaan tietysti vielä paljon suurempaa vaikutusta
2027: on investointien kautta työllistetään keskimäärin        yritysten kautta. Tässä lisäkonkretisointia siihen,
2028: noin 25 000. Joka tapauksessa tämä merkitsee var-        mitä lisäbudjetti merkitsee.
2029: sin huomattavaa lisää sillä puolella.                       Ehkä nyt voisin vielä todeta muiden ministe-
2030:    On arvioitu, että muiden ministeriöiden kautta        riöiden osalta, mitä tämä kaikki merkitsee henki-
2031: toteutettavissa työohjelmainvestoinneissa työllis-       lötyövuosissa. Sisäasiainministeriössä lähinnä han-
2032: tyy lisää noin 300 nopeasti. Vähän myöhemmin             kinnat 14 henkilötyövuotta, puolustusministeriös-
2033: työllistyy lisää. Suunnitteluvalmius ei ole sellai-      sä hankinnat ja rakennustyöt noin 320 henkilötyö-
2034: nen, että vaikka nyt lisäbudjetissa päätetään, eivät     vuotta, opetusministeriön puolella valtion omat
2035: nyt ihan huomenna alkaisi kohteet vaan se vie            rakennustyöt sekä avustukset noin 210 henkilö-
2036: jonkin verran aikaa. Työvoimaministeriön kautta          työvuotta, maa- ja metsätalousministeriön puolel-
2037: toteutettavissa valtion investoinneissa työllistyy       la toimenpiteet 250 henkilötyövuotta sekä sen li-
2038: talvikautena noin 900 eli yhteensä noin 1 200.           säksi turkistarhojen työpaikkojen säilyttäminen,
2039: Valtioneuvosto on kolmessa eri päätöksessä jo teh-       joka on kansantaloudellisesti erittäin suuri asia,
2040: nyt päätöksen niistä investoinneista, jotka lisä-        liikenneministeriön puolella erilaiset työt noin
2041: budjetin avulla toteutetaan työllisyysrahoilla, ja       180 henkilötyövuotta, kauppa- ja teollisuusminis-
2042: siitä, miten tämä 70 milj. mk kohdennetaan. Nä-          teriön puolella noin 620 sekä ne vaikutukset, jot-
2043: mä rahat on nyt kohdennettu noin 150 eri kohtee-         ka tulevat turpeen jalostuksessa ja kuljetuksessa
2044: seen. Koska näitä ei luetella lisäbudjetissa, voisin     vuosittain kotimaisen energian laitosten seurauk-
2045: pyytää, että edustajille jaetaan tämäkin paperi, jotta   sena, jotka vaikutukset ovat aika suuria tulevai-
2046: he näkevät, mitä investointeja hallitus on lisäbudje-    suutta ajatellen, ja ympäristöministeriössä noin
2047: tin seurauksena omilla valtuuksillaan päättänyt.         700 henkilötyövuotta, rakennustyöt ja erilaiset
2048:    Kolmas puoli ovat lähinnä työvoimaministeriön         avustukset ja hankinnat.
2049: kautta toteutettavat, nopeasti vaikuttavat toimen-          Valitettavaa on se, että sosiaali- ja terveysminis-
2050: piteet, joilla työttömiä työllistetään, avointa työt-    teriön puolelle ei saatu mukaan toimenpiteitä.
2051: tömyyttä alennetaan. Ne ovat nyt seuraavat: Kun-         Sillä puolellahan on suuria työllistämismahdolli-
2052: nalliseen työllistämistukeen tulee 5 milj. mk lisää      suuksia, lähinnä esimerkiksi työllisyysrahoilla hoi-
2053: rahaa. Jos se raha kohdennetaan neljän kuukau-           dettujen tehtävien vakinaistamisessa kunnissa ja
2054: den ajalle, sillä työllistetään talvikautena noin 300    kuntainliitoissa sosiaali- ja terveyspuolen tehtävis-
2055: ihmistä. Sitten työllisyyskoulutusta nostetaan           sä. Siellähän voitaisiin työllistää nopeasti tuhansia
2056: 500:lla, starttirahaan tulee lisää 15 milj. mk, jolla    henkilöitä. Mutta kun valtakunnalliset suunnitel-
2057: voidaan tehdä noin 500 uutta myönteistä päätös-          mat on olemassa ja niistä on niin tiukasti haluttu
2058: tä. Työhönottotuki, kun se toteutetaan suunnitel-        pitää kiinni, hallituksessa ei päästy ratkaisuun sii-
2059: lussa muodossa, noin 10 000 mk henkeä kohden,            tä, että olisi voitu tälle puolelle ottaa nyt suuria
2060: merkitsee 3 OOO:n työllistämistä. Vielä on ns. muu       henkilöstölisäyksiä tai sitten myöskään rakentami-
2061: valtionapu, joka kohdennetaan erikoistapauksiin.         seen rahaa, esim. vanhainkoteihin, sairaaloihin
2062: Jos yritys lopettaa ja sen tilalle tulee toinen jatka-   jne. Mutta kaikki me tiedämme, että sillä puolella
2063: ja, eräissä tällaisissa tapauksissa se merkitsee noin    voitaisiin myös nopeasti tehdä toimenpiteitä.
2064: 500:n työllistämistä tällä tavalla. Valtionapu kun-      Mutta on jäänyt tulevaisuuden harkintaan, mil-
2065: tien ja muihin investointeihin merkitsee ehkä            loin Suomessa tehdään suurempi kertaleikkaus,
2066: noin 500:n työllistämistä. Sitten ovat hankinnat,        jossa vakinaistetaan työllisyysmäärärahoilla hoi-
2067: 17 milj. mk. Jos se kohdennetaan viisaasti ja sillä      dettuja tehtäviä myös kunnissa, ja milloin sitten
2068: tuetaan myös uusien työpaikkojen syntymistä tai          päätetään, että vanhainkotien rakentamisohjel-
2069:                                                  Lisämenoarvio                                           3189
2070: 
2071: 
2072: mat pannaan oikein kunnolla vauhtiin. Nämä val-          fia on täysin järjetön ja täysin työllisyyden hoidon
2073: takunnalliset suunnitelmat ovat joka tapauksessa         vastainen.
2074: niin hitaita esimerkiksi vanhainkotien puolella,            Suurteollisuus vähentää edelleenkin työvoimaa
2075: että uskon, että tulevaisuudessa kuitenkin on teh-       ja tulee myös ensi vuonna vähentämään sitä noin
2076: tävä siinäkin suhteessa ratkaisuja.                       10 OOO:llä työntekijällä. Ne on korvattava muual-
2077:     Lopuksi haluaisin muutaman tosiasian todeta.         ta, ne on korvattava pienten yritysten työllistämi-
2078: Kun meillä oli niin sanottu professoritoimikunta         sen kautta.
2079: puolitoista vuotta miettimässä työllisyysasioita,           Sitten haluaisin todeta erään harhan näissä ti-
2080: niin heidän papereidensa perusteella voisi muuta-        lastoissa. Kun maataloudessa alkutuotannossa
2081: man suuren tosiasian todeta.                             työllisten määrä koko ajan vähenee nopeaa tahtia,
2082:     Ensinnäkin: ''yksityisen sektorin työllisten         niin tämä on osittain tilastollista harhaa. Täytyy
2083: määrä on tällä hetkellä samalla tasolla kuin vuosi-      myös nähdä se, että tuotantohan ei muutu. Kun
2084: na 1974-1975. Kun työvoima on samaan aikaan              siellä on vanha pariskunta ja nuori kaveri yleensä,
2085: kasvanut yli 200 000 hengellä ja työllistenkin           niin työllisten määrä putoaa kolmesta yhteen,
2086: määrä yli 100 000, on kasvu suuntautunut koko-           mutta sama tuotanto jatkuu. Vanha pariskunta
2087: naisuudessaan julkiselle sektorille eli valtion ja       vain on lähtenyt eläkkeelle. Tämä on myös näissä
2088: kuntien töihin. Suunta jatkuu ja vahvistuu edel-         tilastoissa otettava huomioon, kun puhumme al-
2089: leen. " - Tässä hyvin yksinkertaisesti ja selvästi       kutuotannon työllisten määrän putoamisesta ja si-
2090: todettuna, että se on väärä lähtökohta, jos vastus-      tä kautta koko työllisten määrästä, kun täällä on
2091: taa julkisella puolella työllistämisen lisäämistä,       myös viitattu niihin tilastoihin, joissa on sanottu,
2092: koska on tosiasia, että sillä puolella se tapahtuu.      että työllisten määrä olisi nyt kääntynyt laskuun.
2093: Palvelut, joita ihmiset tarvitsevat, järjestetään ny-    Jos vähänkin puhdistetaan tilastoja, niin näin tosi-
2094: kyään Suomessa valtion ja kuntien toimesta, ja           asiassa ei ole.
2095: palvelujen tarve kasvaa, sillä puolella on uutta jär-       Tämä lisäbudjetti on nyt harvinaisen hyvä, jos
2096: kevää työtä. Kun verrataan vuosiin 1974 ja 1975,         näin voi sanoa, koska se on konkreettinen. Siinä
2097: niin silloin yksityisen puolen työllisten määrä oli      toteutetaan määrättyjä tekoja ja on nähtävissä,
2098: hyvin korkealla. Välillä tuli lama öljykriisien seu-     mitä tekoja toteutetaan. Siinä ei luvata enempää
2099: rauksena, silloin käytiin alempana. Se, mitä puhuin      kuin on mahdollista toteuttaa. Se on selvää, että
2100:  aluksi, että 80-luvulla on syntynyt paljon uusia työ-   jos minä olisin saanut kirjoittaa tämän lisäbudje-
2101:  paikkoja ja syntyy edelleen, pitää paikkansa.           tin, niin se olisin aivan toisenlainen. Siinä olisi
2102:     Toiseksi: ''Varsinkin viime vuosina suuryritys-      avoimen työttömyyden alentamiseen huomatta-
2103:  ten työntekijämäärä on vähentynyt investoinneis-        vasti lisää toimenpiteitä ja myös määrärahoja.
2104:  ta huolimatta. Yksityisellä sektorilla työvoimaa        Mutta nämä päätökset syntyvät hallituksessa aina
2105:  lisäävät vain pienet ja keskisuuret yritykset.'' -      kompromisseina.
2106:  Tämä vain sanoo sen, että se ei ole mikään inves-
2107:                                                             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
2108:  tointien lisäämiskysymys. Suuret yritykset eivät li-
2109:                                                          puhemies! Ministeri Leppäsen puheenvuoroa on
2110:  sää työvoimaansa, vaikka ne kuinka investoivat.
2111:                                                          pakko kommentoida, kun hän totesi, että yritys-
2112:  Tämän ovat professoritkin halunneet hyvin selväs-
2113:                                                          ten tulisi nyt työllistää, kun kerran sotu-mak-
2114:  ti todeta.
2115:                                                          sut alenevat. Tämä sotu-maksujen aleneminen
2116:     Kolmanneksi: ''Teollisuuden investointien
2117:                                                          on toki oikeansuuntainen toimenpide, mutta ai-
2118:  suhde työllisyyteen on muuttunut siten, että sa-
2119:                                                          van riittämätön. Täytyy muistaa, että sosiaali-
2120:  malla kapasiteetin käyttöasteella työttömyys on
2121:                                                          ja terveysministeriö on jo tehnyt päätöksen työ-
2122:  nykyisin lähes kolme kertaa suurempi kuin kym-
2123:                                                          eläkevakuutusmaksun korottamisesta ensi vuonna
2124:  menen vuotta sitten. Professoritoimikunta onkin
2125:                                                          0,6 % :lla. Samoin työttömyysvakuutusmaksut
2126:  sitä mieltä, että käyttöasteen yleinen alhaisuus ei
2127:                                                          nousevat, eli edelleen ne, jotka työllistävät palk-
2128:  puhu sellaisen olettamuksen puolesta, että reaali-
2129:                                                          katyövoimaa, joutuvat kantamaan vastuun sosiaa-
2130:  pääoman niukkuus olisi aiheuttanut työttömyy-
2131:                                                          likustannuksista. Nyt olisi tarvittu todellinen
2132:  den korkean tason." - Näin on.
2133:                                                          uudistus ja pitänyt siirtää nämä palkkaperustei-
2134:     Neljänneksi: ''Palkkojen yleinen alentaminen
2135:                                                          suudesta esimerkiksi liikevaihtoon suhteutettavik-
2136:  ei auta työttömyyteen'' -näin toteavat professo-
2137:                                                          si. Vasta sen jälkeen minusta voitaisiin vaatia, että
2138:  rit - "koska työllistäminen Suomessa tällä het-
2139:                                                          nyt voivat yritykset työllistää.
2140:  kellä perustuu erityisesti kansalaisten ostovoimaan
2141:  ja sitä kautta syntyviin työpaikkoihin.'' - Tässä         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
2142:  tilanteessa tällainen palkkojen alentamisen filoso-     puhemies! Ed. Anttila on täysin väärässä tässä
2143: 3190                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2144: 
2145: 
2146: asiass;!.. Jos ei yli 1 000 milj. markan panostus mi-    työttömyyden määrä olisi aina olemassa. Väite on
2147: tään merkitse eikä auta, niin ei olisi pitänyt tehdä     sen laatuinen, ettei siihen oikeastaan kannattaisi
2148: sitä, jos ed. Anttila ja kepu ovat sitä mieltä. Sil-     vastata, mutta tulkoon nyt kuitenkin todetuksi,
2149: loin se raha olisi pitänyt käyttää toisin, sillä yli     että kyllä meidänkin talouspoliittisena ihanneta-
2150: 1 000 milj. markalla, jos se käytetään avoimen           voitteenamme on, niin kuin tosin eräiden mui-
2151: työttömyyden alentamiseen työvoimahallinnon              denkin puolueiden, täystyöllisyys vakaan rahanar-
2152: erityistoimenpiteiden kautta, saadaan avointa            von vallitessa. Me vain emme usko, että täystyölli-
2153: työttömyyttä pudotettua hyvin paljon.                    syyteen päästään sellaisilla kaiken maailman Rin-
2154:    Mutta niin kuin täällä SMP:n eduskuntaryh-            teen mallien mukaisilla hattutempuilla, joita ny-
2155: män puolesta on todettu, myös yksi SMP:n hyvin           kyisen työvoimaministerin aikana on harrastettu.
2156: keskeisiä ajatuksia on ollut työvoimaverojen alen-       Me uskomme vain sellaiseen politiikkaan, joka pi-
2157: taminen. Siihen on päädytty nyt muista syistä.           tää meidän tuotantomme kilpailukyvystä huolen
2158: Tämä hallitus ei ole vain päätynyt vielä siihen,         niin, että vienti vetää ja tuotannon pyörät pyöri-
2159: että tehdään suuri remontti. Siitä on tämän halli-       vät. Vain sitä tietä työllisyys voidaan tehokkaasti
2160: tuksen aikana puhuttu paljon. Se on ollut mm.            hoitaa, mutta juuri tällaisen politiikan harjoitta-
2161: meidän vaatimuksemme. Ministeri Pekka Venna-             mis~ssa nykyinen hallitus on perusteellisesti epä-
2162: mon kanssa olemme saaneet useamman kerran                onmstunut.
2163: valtioneuvoston budjettiriihen pöytäkirjoihin lau-          Työvoimaministeri yritti todistella, että työttö-
2164: suman, että tämä asia loppuunselvitetään. Nyt            miä ei oikeastaan paljoa olekaan. Tosiasiallisesti
2165: luulisin niin, että kun se on tässä budjettikirjassa     kuitenkin niitä on vähintään kaksinkertaisesti se
2166: sanottu ja eduskunta sen tällä tavalla budjettikir-      määrä, joka edellisellä vuosikymmenellä sai silloi-
2167: jan kautta käsittelee, niin se sitten myös johtaa sii-   sen presidentin runnomaan kokoon ns. hätätila-
2168: hen, että jotakin muutosta tapahtuu.                     hallituksen työllisyyden hoitamiseksi. Silloin työt-
2169:    Voin kertoa ed. Anttilalle, että esimerkiksi          tömiä oli 75 000. Nyt niitä on vähintään kaksin-
2170: työttömyysvakuutusmaksun osalta esitin jo ensim-         kertaisesti tämä määrä. Se on tulos nykyisen työ-
2171: mäisessä budjettiriihessä vuonna 1983, että se pe-       voimaministerin ja nykyisen hallituksen politii-
2172: ritään liikevaihdon perusteella eikä palkkoihin si-      kasta.
2173: dottuna. Se ei ole pelkästään poliittisesta tahdosta
2174: kiinni, mutta hyvin pitkälle se on ollut siitä kiin-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
2175: ni, että elinkeinoelämän järjestöt, kun loppujen         puhemies! Ed. Junnilalla on kyllä talouspolitiikas-
2176: lopuksi hallituksen puolelta on kysytty niiltä, saa-     ta vähän vanhentuneet tiedot, mutta se on tietysti
2177: daanko tämä muutos tehdä ja miten tämä teh-              täysin ymmärrettävää. Nimittäin ensinnäkin se,
2178: dään, yleensä itse ryhtyvät vastustamaan, että ei        että työttömyys on suurempi kuin 70-luvun puoli-
2179: tätä suurta remonttia saa tehdä, ne alkavat pelätä.      välin jälkeen, ei kyllä ole nykyisen työvoimaminis-
2180: Erityisesti STK, Teollisuuden keskusliitto ja muut       terin vika. Se on kyllä noussut jo ennen minua.
2181: ovat asettuneet sitä vastustamaan; siinä pelossa         (Ed. Junnila: Mutta ministeri lupasi poistaa sen!)
2182: että loppujen lopuksi saattaa käydä niin, että suu-      - Minä juuri kerroin ed. Junnilalle sen, että työt-
2183: rille tulee enemmän maksuja ja pienet vähän saa-         tömyysaste on nyt suunnilleen sama kuin vuonna
2184: vat etua, niin kuin aivan oikein olisi, mutta tietys-    1983. Mutta se, että työttömyysaste alkoi nousta
2185: ti suurten edustajat ovat sitten kuitenkin ryhty-        70-luvun puolessa välissä jyrkästi, johtui siitä, että
2186: neet vastustamaan. Tämä on siis tosiasia. (Ed. Ka-       kokoomus pääsi söhläämään välillä erään budje-
2187: nerva: Ei ole!)- Ed. Kanerva, tämä on varmasti           tin, jolloin veroja Suomessa korotettiin erittäin
2188: tosiasia. Minä tunnen nämä neuvottelut. Jos ei           raskaasti ja tapahtui tämä suunnaton onnetto-
2189: tällaista vastustusta elinkeinoelämän taholta olisi      muus, jossa nostettiin työttömyysastetta kerralla.
2190: tullut, niin olisi jo tämän hallituksen aikana to-       Oli katastrofaalista politikkaa se, jota silloin het-
2191: teutettu tämä suuri remontti. Mutta toivotaan,           kellisesti harjoitettiin maassa kokoomuksen tuel-
2192: että nyt vaalien jälkeen tämä suurremontti toteu-        la. Tällöin tämä onnettomuus pääsi tapahtu-
2193: tuu ed. Anttilan niin kuin meidän monien mui-            maan. Valitan sitä, että oli sellainen sattuma, että
2194: denkin toivomusten mukaisesti.                           kokoomus pääsi vaikuttamaan.
2195:                                                             Mitä tulee muuten työttömyysasteeseen, niin
2196:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         professorit ovat nyt viimeksi todistaneet tässä laa-
2197: puhemies! Herra työvoimaministeri suvaitsi väit-         jassa mietinnössään sen, että piilotyöttömyys on
2198: tää, että kokoomus ei lainkaan pyrikään työttö-          melkein kokonaan poistunut, mikä tarkoittaa sitä,
2199: myyden poistamiseen, vaan haluaa, että tietty            että ennenkin suunnilleen nykyisen suuruinen to-
2200:                                                 Lisämenoarvio                                               3191
2201: 
2202: 
2203: dellinen työttömyys on vallinnut. Se vain ei ollut      vun talouspolitiikasta ja todenneet, että silloin
2204: rekisteröityä työttömyyttä. Nyt työttömyysaste ei       etusijalle asetettiin jokin muu kuin työllisyys ja
2205: ole oikeastaan tosiasiassa korkeampi kuin 60- ja        sen takia työllisyys lähti niin huonosti kehitty-
2206: 70-luvulla, siis todellinen työttömyys. Mutta nyt       mään. Myös silloinen Suomen Pankin johtaja Päi-
2207: tällä hetkellä, kun työttömyysturvajärjestelmät ja      viö Hetemäki, tunnettu entinen kokoomuslainen
2208: sosiaaliturvajärjestelmät ovat kehittyneet, niin        poliitikko, totesi, että tuolloin 1970-luvun lopulla
2209: kaikki haluavat kuulua työvoimaan.                      ei lähdetty kyllin ajoissa torjumaan työttömyyttä,
2210:    Jos ed. Junnila viitsisi katsoa uusia tilastoja ja   vaikka Suomen Pankissa tiedettiin jo vuonna 1973
2211: numeroita, niin hän voisi todeta, että työvoi-          tämä tulossa oleva kielteinen työllisyyskehitys.
2212: maankuulumisaste Suomessa on maailman kor-
2213: kein. Meillä työvoimavarat ovat erinomaisen te-            Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
2214: hokkaassa käytössä. Se kertoo sen, miksi Suomi          puhemies! Ed. Knuuttilalle vastaisin, että minä
2215: 80-luvulla on menestynyt niin hyvin, miksi BO-          en sanonut sitä enkä tätä siitä, puriko vai ei tämän
2216: luvulla myös kansainvälisissä vertailuissa Suomes-      ns. hätätilahallituksen työllisyys- ja talouspolitiik-
2217: sa on koko ajan noussut kansantulo henkeä koh-          ka. Minä totesin tässä yhteydessä vain sen, että sil-
2218: den laskettuna. Sehän perustuu juuri siihen, että       loin oli työttömiä noin 75 000 ja silloin tämänsuu-
2219: meidän työvoimavaramme ovat valtavan tehok-             ruista työttömyyttä pidettiin jo niin vakavana asia-
2220: kaassa käytössä, vaikka työttömyyttä on. Sitähän        na, että todellakin puhuttiin jopa kansallisesta hä-
2221: ei kukaan halua kieltää, mutta ed. Juonilakin pu-       tätilasta. Sen jälkeen kuitenkin erityisesti nykyisen
2222: huu vain tunteella, että työvoimaministeri puhuu        hallituksen ja nykyisen työvoimaministerin aikana
2223: sitä ja tätä hänen mukaansa.                            työttömyys on kasvanut siinä määrin, että aivan
2224:     Mitä kokoomuksen politiikkaan tulee, ed. Jun-       varovaisimminkin laskien työttömien lukumäärä
2225: nila, ensiksi kilpailukykypolitiikkaan, niin jos        on vähintään kaksinkertainen ja jos otetaan työt-
2226: vain sitä noudatetaan ja jos vain miljardi miljardin    tömyyseläkkeelle siirretyt huomioon, niin lähes
2227: jälkeen suurteollisuudelle heitetään, käy huonos-       kolminkertainen verrattuna siihen hätätilahalli-
2228: ti. Tämäkin hallitus on ollut erittäin antelias; me-    tuksen aikojen työttömyyteen. Nyt ei kukaan kui-
2229: ni energiaverossa miljardi, nyt meni toinen, jne.       tenkaan puhu mistään kansallisesta hätätilasta.
2230: Jos tätä linjaa jatketaan, niin kuin kokoomus           Kaikki ovat turtuneet ja tottuneet tämänsuurui-
2231: näyttäisi haluavan jatkaa, niin on varmaa, että         seen työttömyyteen. Siinä on tulos Sorsan hal-
2232: Väyrysen uhkaprofetiat toteutuvat, mutta sellai-        lituksen ja nykyisen työvoimaministerin politii-
2233: sessa politiikassa minä ainakaan en ole mukana,         kasta.
2234:  jossa niin vastuuttomasti toimitaan, että vain kil-       Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
2235: pailukyvyn alttarille pannaan kaikki. Me emme           Herra puhemies! Sen verran vielä haluaisin sanoa,
2236: ole, niin kuin minä sanoin televisiossa jokin aika      että Suomessa todella valittiin tietoisesti tämä lin-
2237: sitten, Etelä-Korea. Me emme voi elää niin kuin         ja, ja olen huomannut, että kokoomus on sitä hy-
2238: Etelä-Korean politiikkaa harjoitetaan, ed. Junni-       vin aktiivisesti tukenut. Sen sijaan Ruotsissa ja
2239: la, siellä vain halvoilla kustannuksilla tehdään ta-    Norjassa, niin kuin eräs pohjoismainen selvitys
2240: vanomaista tavaraa, jota saadaan maailmalle myy-        osoittaa, valittiin toisenlainen linja, ja siellä työlli-
2241:  tyä. Me emme voi enää kehittyneessä yhteiskun-         syys on ollut parempi. Ne toimenpiteet, joilla tä-
2242:  nassa näin elää. Ed. Junnila on edustanut talous-      hän päästiin noissa mainitsemissani naapurimais-
2243: poliittista viisautta aikanaan, mutta se on jo men-     sa, olivat valikoivat toimenpiteet. Ryhdyttiin eri-
2244:  neisyyttä.                                             tyistoimenpiteisiin työllisyyden parantamiseksi.
2245:                                                         Suomessa taas pitäydyttiin yleisissä talouspoliitti-
2246:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):             sissa toimissa, jotka eivät ole purreet.
2247: Herra puhemies! Edelliseen keskusteluun viitaten
2248: haluan tuoda esille ja oikaista sen erheellisen väit-      Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Työlli-
2249: tämän, jota tavan takaa tulee täällä eduskuntakes-      syyslisäbudjetti on perusteltu ja toisaalta työttö-
2250: kusteluissa esille, että 1970-luvun puolivälissä hä-    myyden vastainen rintamalinja on varsin pitkä ja
2251: tätilahallituksen talouspolitiikka ei purrut työlli-    tämäkään työllisyyslisäbudjeti ei joka kohdassaan
2252: syyteen. Tosiasia on kuitenkin se, että niitä lääk-     ole siirtynyt hyökkäykseen työttömyyttä vastaan.
2253: keitä, joita presidentti Kekkonen suositti, ei to-         Erityisen keskeistä on se, että valtion ja kuntien
2254: teutettu. Helsingin yliopiston kansantaloustieteen      ohessa on jatkossa korostettava yksityisten työnan-
2255: laitoksen tutkijat Jukka Pekkarinen ja Antti Su-        tajien ja ennen kaikkea suurteollisuuden työllistä-
2256: vanto ovat nimittäin tehneet selvityksen 1970-lu-       misvastuuta. Palkkaperusteisten sosiaaliturvamak-
2257: 3192                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2258: 
2259: 
2260: sujen yleisen alentamisen vaikutukset jäävät toivo-     vain 100 milj. mk työllisyysmäärärahoja vuosita-
2261: musten ja hyvän tahdon odotusten varaan. Suur-          solla voitaisiin käyttää tienrakennukseen. Tämä
2262: teollisuuden hyvästä tahdosta ei kyllä sinällään        on tarpeeton tulppa ja estää järkeviä ratkaisuja täl-
2263: viimeaikaisten tukitoimenpiteidenkään seurauk-          tä osin. Kun verrataan tuohon yksityisen sektorin
2264: sena ole ollut riittäviä osoituksia. Onkin suuri vaa-   saamaan 1 000 milj. markan helpotukseen, niin
2265: ra, että varsinkin suurteollisuuden osalla ja monen     paljon pienemmillä summilla julkisen sektorin
2266: muun yrityksen osalla nämä alennukset siirtyvät         puolella saataisiin merkittävää työllistämistä ai-
2267: kaikkeen muuhun mutta ei työllisyyttä edistäviin        kaan. Otan esimerkiksi Valtionrautateiden puo-
2268: ratkaisuihin.                                           lella pitkään lykättyjä hankkeita kuten Savonlin-
2269:    Jatkossa liikevaihtoverokevennyksiä sekä palk-       na-Huutokoski -välin perusparannustyön. Esi-
2270: kaperusteisten sosiaalimaksujen alennuksia on           merkiksi tämä hanke maksaisi kolmen vuoden ai-
2271: muiden tukimuotojen rinnalla suunnattava entis-         kana 60 milj. mk ja työllistäisi vuositasolla kah-
2272: tä enemmän työvoimavaltaiseen pieneen ja keski-         deksan kuukauden ajaksi 60-80 henkilöä. Tämä
2273: suureen yritystoimintaan ja ylipäänsä teollisuuden      olisi varsin mittavaa työllistämistä. Tähän ovat
2274: tukeen olisi kytkettävä työllistämisvastuu ja -vel-     myös VTY:n Savonlinnan ja Varauden jaostot
2275: voitteet. Varsinkin liikevaihtoverorasitus on mo-       useaan kertaan kiinnittäneet huomiota. Toivoisin-
2276: nille työvoimavaltaisille pienille ja keskisuurille     kin, että kun asia on nyt myös liikennejaostolle
2277: yrityksille todella raskas ja tämä oikeasuuntainen      esitelty, niin tältä osin asia myös lisäbudjettiin
2278: 50 000 markkaan saakka verovapaan liikevaihdon          kytkettäisiin.
2279: korotus on myönteinen, mutta se ei ole riittävä.           Myös sosialidemokraattien mielestä tämä lisä-
2280: Sen ulkopuolelle jää vielä erittäin paljon sellaisia    budjetti on pettymys siinä mielessä, että se ei si-
2281: pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jotka tätä helpotus-   sällä julkisten virkojen ja toimien perustamista sii-
2282: ta ehdottomasti tarvitsisivat. Varsinkin käsityöval-    nä mitassa kuin olisi pitänyt olla. Tämä meidän
2283: tainen, osin vielä kausityöllisyyteen, esim. kesä-      eduskuntaryhmämme vaatimus ei jostain syystä
2284: työllisyyteen keskittyvä yritystoiminta kärsii ny-      hallituksen sisäisessä keskustelussa ole edennyt.
2285: kyään liian paljon.                                     Tähän olisi paitsi työllisyysmielessä mutta muu-
2286:    Myönteistä on tässä budjetissa mm. työhönot-         toinkin ollut asiallisia perusteluja. Ajatellaan esi-
2287: totuen käyttöönotto. Sehän nyt on eräällä tavalla       merkiksi terveydenhuollon tilannetta, maamme
2288: kahdessa mielessä tärkeä. Se on Rinteen mallin          vaikeita leikkausjonoja, joissa nimenomaan työn-
2289: kaltainen suora työllistämistuki. Toinen tärkeä         tekijäkunnan puute on kalliisti maksettu vaje, ku-
2290: periaate, mikä siihen yhdistyy, on ennen kaikkea        ten ohitusleikkauksia avosydänkirurgian puolella.
2291: se, että se on työllisyysvelvoitteinen, uuden työn-     Myös työntekijöiden paine on varsinkin sisätauti-
2292: tekijän ottoon liittyvä tuki.                           osasto- ja pitkäaikaissairaanhoitopuolella tavatto-
2293:    Kun sanoin alussa, että työttömyyden vastainen       masti kasvanut, samalla kun työaikaa lyhenne-
2294: rintamalinja on pitkä, niin olisin nimenomaan           tään. Ei ole ihme, jos työntekijäpula alkaa tulla jo
2295: kaivannut, että kaikilta osin tähän olisi liikahdet-    työpaineen takia, ja tämän vuoksi mm. työajan ly-
2296: tu työllisyystukitoimien löytämisessä ja työllisyyttä   hennykseen olisi ehdottomasti tarvittu virkoja.
2297: lisäävissä ratkaisuissa. Ajatellaan nyt esimerkiksi     Tästä Tehy parhaillaan kampanjoi, mutta kyllä se
2298: monen julkisen palvelun tilaa, maaseudun posti-         on asia, jota pitäisi ilman kampanjoita myös tässä
2299: ym. palveluja. Myöskään työllisyysmielessä tämä         talossa miettiä. Se on myös työllisyyskysymys.
2300: ei ole nyt sitä aikaa, jolloin on syytä näitä palve-       Kuntien hankkeisiin myönteisellä tavalla on
2301: luja karsia ja laittaa lappua luukulle.                 löydetty varoja nimenomaan peruskoulujen ja
2302:    Myös tiemäärärahojen riittämättömyys olisi ol-       myös eräiden muiden kunnallisten hankkeiden ai-
2303: lut kohde, johon juuri työllisyyslisäbudjetilla olisi   kaistamiselle. Kun tiedetään, että tätä nykyä jo
2304: löydetty järkeviä lääkkeitä. Paitsi että meidän pe-     esim. opetusministeriön määrärahat peruskoulu-
2305: rustieverkostomme on monien ylempiasteisten             jen saneeraukseen, peruskorjaukseen ovat niin
2306: teiden kalliiden rakennushankkeiden takia jää-          riittämättömiä, että monilla alueilla nyt jo vuosia
2307: mässä huonoon kuntoon, niin se olisi asiallisesti       on 41 5 niistä toteutettu työllisyysmäärärahoilla,
2308: ollut perusteltua, mutta se olisi myös kuorma-          niin tietysti pitäisi asianomaisten ministeriöiden
2309: autoilijoiden kuin myös muun työllisyyden kan-          välttämättömiin tehtäviin sinällään jo löytyä ne
2310: nalta ollut monella alueella kipeästi kaivattua         määrärahat normaalibudjetin kautta. Nämä olisi-
2311: työllistämistä. Tässä suhteessa on ilmeisesti edus-     vat myös tärkeitä työllisyyskohteita ja ne pitäi-
2312: kunnan itse tarkistettava niin budjetin kuin työlli-    si ennen kaikkea sitten lisäksi suunnata vielä täs-
2313: syyslisäbudjetin yhteydessä sitä periaatettaan, että    sä vaiheessa niille alueille, joissa työttömyydestä
2314:                                                  Lisämenoarvio                                           3193
2315: 
2316: 
2317: eniten kärsitään. Myös kuntien työllistämismah-          juuri nämä eläkevaikeudet ovat myös työllisyys-
2318: dollisuuksia tukisi tässä vaiheessa valmistaudut-        heijasteisia.
2319: taessa myös työllisyyslain toteutukseen se, että            Toinen asia, johon on syytä puuttua, on osa-
2320: kuntien sosiaaliturvamaksuja yksityisen sektorin         aikatyö työllisyyspoliittiselta kannalta. Kunnalli-
2321: lailla alennettaisiin. Se olisi ehdottoman välttä-       sella puolella ja valtion työtehtävissä on määräys,
2322: mätön asia veroäyripaineen kasvaessa kunnissa            että puolet on oltava osa-aikaisia eli 20 tuntia/
2323: muutenkin ja tehtävien, myös työllisyystehtävien         viikko. Tämä on erittäin vaikea ja ongelmallinen
2324: lisääntyessä.                                            asia, koska esim. perheelliset eivät voi näihin tuki-
2325:     Kun puhutaan työllisyydestä, niin vähälle jäte-      paikkoihin lähteä, sillä he häviävät taloudellisesti
2326: tään monesti ne kytkennät, mitä sillä on moniin          verrattuna työttömyysturvaan. Toisaalta myös
2327: muihin asioihin tai minkälaisia vuorovaikutussuh-        normaaleilla työmarkkinoilla osa-aikatyö on li-
2328: teita on olemassa. Monien työvoimatoimistojen            sääntynyt, etenkin liikealalla, joka on myös ongel-
2329: vastaavien ihmisten kanssa kentällä keskusteltaes-       mallista. Sitten on myös paljon tilapäistä ja sijais-
2330: sa on sieltä löytynyt sellaista palautetta, johon toi-   työtä, joka ei kelpaa. Työttömyysturvalainsäädän-
2331: voisi niin työvoimaministeriön kuin hallituksen-         tö on liian jäykkä ja monimutkainen ja suosii ko-
2332: kin piirissä paremmin paneuduttavan. Olen itse           kopäivätyöttömyyttä osa-aikatyön sijasta. Tämä
2333: pitkäaikaistyöttömien työllistämistukea aikoinaan        on kyllä varsin järjetöntä, koska olisi parempi, että
2334: yli 113 kansanedustajan kirjalliseen kyselyyn ni-        ihminen voisi edes olla osittain työmarkkinoilla
2335: miä kerättäessä vakavasti kannattanut ja kannatan        kuin pudota siitä kokonaan pois. Niin säilyisi edes
2336: edelleenkin. Se on konkreettinen pitkäaikaistyöt-        aktiivisuus, ja myös ihmisen arvon ja henkisen ke-
2337: tömän työllistämismuoto ja on ennen kaikkea pie-         hityksen kannalta tilanne olisi varmasti parempi.
2338:  nen ja keskisuuren yrityksen työllistämiskynnyk-        Mielestäni pitäisi nyt erityisesti pohtia nykyistä
2339: sen ylittämistä helpottava tukijärjestely. Siihen        enemmän sitä, miten luoda osa-aikaisesta työn-
2340: liittyy tällä hetkellä se ongelma, että tuen käyttö      teosta niin kannattavaa, että siihen voisi jopa
2341: on romahtanut juuri sen takia, että tukiprosentti        enemmän velvoittaakin ihmisiä kokoaikatyöttö-
2342: putosi 80:stä 50:een. Ja myös kentällä alkaa olla se     myyden sijaan, mikä on nyt selvästi kannattavam-
2343:  tilanne, että pitkäaikaistyöttömien joukosta ei         paa, mutta pitkällä tähtäimellä se on ihmiselle ja
2344:  tahdo löytyä sopivia sijoitettavia. Näin viestite-      yhteiskunnalle täysin tuhoisaa.
2345:  tään. Joukko alkaa olla niin valikoituuutta työttö-        Muun muassa 10 % :n työttömyydestä kärsiväs-
2346:  mien joukkoa, sellaista ettei se ole hoidettavissa      sä Itä-Suomessa on varsin paljon kuitenkin tarjolla
2347:  työvoimapolitiikalla, vaan monessa tapauksessa          myös osa-aikatyötä, tilapäistyötä, mutta niihin ei
2348:  olisi enemmän kyse eläkelaitosten asiasta.              saada ihmisiä. Tämä on varmasti varsin turhautta-
2349:     Kelan kanssa ovat viime aikoina useasti työvoi-      vaa myös työvoimatoimiston henkilöille ja luo
2350:  matoimistot joutuneet ottamaan yhteen, kun se           väärän kuvan työllisyystilanteesta. Kysymys onkin
2351:  hylkää päivärahoja ihan selvästi työkyvyttömiltä        juuri toimeentulosta, se ei takaa toimeentuloa,
2352:  henkilöiitä ja kehottaa sitten menemään työvoi-         kokopäivätyöttömyys on edullisempaa. Siitä on
2353:  matoimistoihin. Asiakkaat valittavat aiheellisesti      juuri kyse. Tämän takia ehdottaisin tukisääntöi-
2354:  moista pompottelua tänä päivänä. Laajasti myös          hin sellaista muutosta, että osa-aikatyö olisi 6
2355:  työllisyyteen heijastuu se vaikeus, mikä kiistatta      tuntia päivässä tai että kaikki tukityö olisi sitä,
2356:  on työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyssä ja aivan sel-      ellei rahaa muutoin olisi. Nämä ovat asioita, jotka
2357:  viä oikeusturvaepäkohtia ihmisarvoa loukkaavine         kentällä koetaan ongelmiksi joka päivä, ja sen ta-
2358:  tilanteineen esiintyy. Itse kukin edustaja ilmeises-    kia niihin olisi myös työllisyysmielessä paneudut-
2359:  ti on näitä jokapäiväisiä leipätöitä hoitanut eli       tava.
2360:  yrittänyt auttaa työkyvyttömyyseläkekamppailussa           Toinen hyvin tärkeä asia on koulutus, josta tääl-
2361:  vuosikausiksi alistettuja ihmisiä. Vaikka näitten       lä on myös mm. ryhmäpuheenvuorossamme pu-
2362:  eläkehakemusten käsittelynopeus onkin jossain           huttu. Haluan lopuksi paneutua lähinnä työlli-
2363:  määrin parantunut, niin muutoksenhakujärjestel-         syyskoulutuksen rahoitukseen. Meillähän on erit-
2364:  mä on edelleen kohtuuttoman hidas. Niin vakuu-          täin toimiva ammatillisten kurssikeskusten verkos-
2365:  tusoikeuden, eläkelautakunnan kuin tarkastuslau-        to maassamme ja se toimii omien talousalueidensa
2366:  takunnankin päätökset edelleen viipyvät. Hitau-         hyväksi. Ammatilliset kurssikeskukset on perus-
2367:  desta sitten on monia muitakin seuraamuksia,            tettu nimenomaan työllisyyskoulutusta varten ja
2368:  mm. verotusongelmia, kun takautuvasti myön-             ne panostavat voimakkaasti ammatilliseen osaa-
2369:  nettävät eläkkeet saavat ankaramman kohtelun            miseen. Ammatilliset kurssikeskukset ovat hyvin
2370:  kuin normaalisti kuukausittain tulevat. Mutta           keskeinen, jopa ainoa järjestelmä, joka pystyy vas-
2371: 
2372: 400   260109C
2373: 3194                                     Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2374: 
2375: 
2376: taamaan jatkuvasti yhteiskunnan rakenteellisten                Herra puhemies! Toivon, että myös valtiova-
2377: muutosten aiheuttamiin koulutustarpeisiin omal-             rainvaliokunta vaivaisi näillä muutamalla ajatuk-
2378: la talousalueellaan, esim. elinkeinopolitiikan tuo-         sella mieltään.
2379: miin uusiin koulutustarpeisiin. Koska ne ovat no-
2380: peasti ja joustavasti tilanteeseen reagoivia, työlli-          Ed. V i i n a ne n : Herra puhemies! Ensi
2381: syyden vaihteluun ja jatko- ja täydennyskoulutus-           vuoden varsinaista talousarviota esitellessään halli-
2382: tarpeisiin, olisi syytä tarkalleen pohtia, mitä mer-        tus lupasi antaa eduskunnalle myös kuluvan vuo-
2383: kitsee varsinaisen budjetin luvun 29.69. peruste-           den toisen lisätalousarvion. Ennakkomainonnan
2384: lujen kolmannessa kappaleessa oleva maininta,               mukaan tulossa oli työllisyyslisätalousarvio, jolta
2385: että lähitulevaisuudessa työvoimaviranomaiset os-           oli lupa odottaa merkittäviä toimia alati pahene-
2386: tavat työllisyyskoulutuspalvelut kurssikeskuksilta,         van työllisyystilanteen kohentamiseksi. Perustel-
2387: ammatillisilta oppilaitoksilta, korkeakouluilta tai         lusti odotettiin tuotannontekijöihin kohdistuvien
2388: muilta koulutuksen järjestäjiltä. Silloin ne muut-          maksujen lievennyksiä, mutta toisin kuitenkin kä-
2389: tuvat aika pitkälti eräiksi työvoimapolitiikan in-          vi. Todellisuudessa työnantajan maksut kasvavat
2390: strumenteiksi ja on vaara, että pelkästään sellaisik-       ensi vuonna noin 0,1 % :lla
2391: si. Sellainen kuva vähän on, että työvoimahallin-              Julkistettu lisätalousarvio osoittautui heti tuo-
2392: non repivä, osin päämäärätönkin tempoilu hajoit-            reeltaan tuhlaripojan saneeraustalousarvioksi, jol-
2393: taisi pitkäjänteisen kehittämistyön.                        la aikaisemmin kevytmielisesti otetut epäedulliset
2394:    Työllisyyskoulutuksesta on toinen puoli suun-            kulutusluotot vaihdettiin pitkäaikaisiin, lainaeh-
2395: nattava erityisesti aloille, joilla on kasvua ja tule-      doiltaan edullisempiin luottoihin. Valtionvelan
2396: vaisuutta. Mikäli näin ei tehdä, merkitsee se vain          epäedullinen rakenne nostettiin kokoomuksen ta-
2397: elinkeinoelämässä tapahtuvan rakennemuutoksen               holta esille muun muassa vuoden 1983 valtionta-
2398: hidastamista ja yhä suurempaa kuilua silloin, kun           loutta, työllisyyttä ja veropolitiikkaa koskevassa
2399: tuottavuutta ei ole tarpeeksi. Siitä ei seuraa mi-          välikysymyksessä, jossa vaadimme nopeita terveh-
2400: tään muuta kuin lisääntyvää työttömyyttä ja ta-             dyttämistoimia valtionvelan suhteen. Huoleton
2401: loudellisen kasvun hidastumista. Mielestäni nii-            hallitus ei tuolloin ollut kiinnostunut kasvaneista
2402: den lähinnä rahoitusvaikeuksien, joita ammatilli-           velanhoitokustannuksista, tyydyttiin vain viittaa-
2403: siin kurssikeskuksiin ja ammattikasvatushallituk-           maan siihen, että korot ja kuoletukset kyllä mak-
2404: seen liittyy, pitäisi olla voitettavissa ja korjattavissa   setaan määräpäivänä. Kokoomuksen jatkuvat va-
2405: suhteellisen pienin toimenpitein. Joka tapaukses-           roitukset valtionvelan lisäämisestä ovat kaikuneet
2406: sa ammattikasvatushallituksen ja kurssikeskusten            kuuroille korville, ja koko 1980-luvun eräänlainen
2407: yhteistyöhön liittyy varsin merkittäviä kehittämi-          punamultaluksus on rahoitettu valtionvelkaa li-
2408: sen ansioitakin.                                            säämällä. Julkisten menojen paisuttaminen vie-
2409:    Myös työllisyysmielessä juuri tähän eteenpäin            raan rahan avulla onkin johtanut siihen, ettei
2410: suuntautuvaan, joustavaan reagointiin paikallisen           enää ole mahdollisuuksia menestyksekkään suh-
2411: elinkeinoelämän kannalta liittyy myös se, että              dannepolitiikan harjoittamiseen harkitun lainan-
2412: opetustyön tavoitteena on oltava työllisyys. Se             oton avulla, kun korotusvarat on syöty ennak-
2413: edellyttää kiinteätä yhteyttä elinkeinoelämään se-          koon. Nyt hallituksenkin taholta havahduttiin
2414: kä opetuksen ja opetusvälineiden riittävää tasoa ja         huomaamaan, että valtionvelan hoitomenot ovat
2415: ajanmukaisuutta. Tämän vuoden vajeet ammatil-               ylittäneet bruttolainanoton määrän ja ettei jatku-
2416: listen kurssikeskusten osalta ovat sitä luokkaa, et-        vasti voi syödä enemmän kuin ansaitsee. Valtion-
2417: tei niiden pysyvyyttä voi perustella sillä, että lii-       velan viivästyneet rationalisointitoimet nielevät-
2418: kuntatunteja on tehtävä tarkoituksenmukaisem-               kin yli puolet lisätalousarvion menoista.
2419: min tai halvemmin, tai jollain muulla, vaan se                 Lisätalousarvio ei ole vapaa myöskään velan-
2420: vaarantaa vakavasti reagointikykyä, tehdään liian           otosta. Virkamieslakkoon viitaten kansalaisten
2421: tiukat raamit juuri kurssikeskusten työllisyyskou-          odottamia veronpalautuksia viivyterään jälleen.
2422: lutuspuolelle. Tässä yhteydessä toivoo, että valtio-        Veronpalautusten viivästyminen tuo talousarvion
2423: varainvaliokunnassa paneudutaan myös tähän ky-              katteeksi noin 600 milj. mk veronmaksajilta liikaa
2424: symykseen.                                                  perityistä verorahoista kertyviä tuloja.
2425:    On otettava huomioon, että esim. tietoteknii-               Viimeiset tiedot kertovat työpaikkatarjonnan
2426: kan opettajista on valtava puute ja ylipäänsä tieto-        kääntyneen jälleen laskuun. Samaan aikaan työt-
2427: tekniikan koulutusta tullaan tarvitsemaan entistä           tömien määrä jatkaa vakaata kasvuaan ja kaikki
2428: enemmän. Meillä on tällä puolella vakavia kehit-            merkit viittaavat ennätystyöttömyyteen tulevana
2429: tämisen esteitä olemassa.                                   talvena. Yrittäjien kanssa keskusteltaessa tulee sel-
2430:                                                   Lisämenoarvio                                           3195
2431: 
2432: 
2433: västi näkyviin eräs keskeinen syy, miksi työpaikko-       senttiyksiköllä, minkä ohella myös työttömyysva-
2434: ja ei haluta perustaa tai täyttää. Syy on tiukentu-       kuutusmaksu tulee nousemaan 0,3 prosenttiyksik-
2435: nut työsuhdeturva, joka kovalla pakolla ja kiireel-       köä. Yritysten hintakilpailukykyyn kaavailtu väli-
2436: lä runnottiin eduskunnan läpi. Silloin ei uskottu         aikainen uudistus ei siis vaikuta ainakaan paran-
2437: yrittäjien vakaviakaan vetoomuksia lain muutta-           tavasti.
2438: miseksi. Selkein sanoin jo silloin kerrottiin, että          Lisätalousarvio heikentää eläke- ja sairausva-
2439: työpaikkoja ei täytetä kuin ehdottoman ammatti-           kuutusetuuksien rahoituspohjaa yli miljardilla
2440: taitoisella ja asiallisella työmoraalilla varustetuilla   markalla, mutta työnantajille aiheutuviin välilli-
2441: työntekijöillä. Minkäänlaista riskiä rekrytoinnissa       siin työvoimakustannuksiin ei edelleenkään ole
2442: ei oteta, mikäli uusi laki saatetaan voimaan. Tästä       luvassa helpotusta. Työllistäminen on siis jatkos-
2443: huolimatta laki runnottiin läpi ja seuraukset ovat        sakin veronalaista toimintaa.
2444: ennakkokäsityksen mukaiset. Yrittäjillä ei kerta-            Pienet yritykset hyötyvät, jos nyt yleensä hyö-
2445: kaikkiaan ole korkeiden henkilösivukulujen vuok-          dystä voidaan puhua, kaikkein eniten tästä näen-
2446: si rohkeutta palkata ammattisairastajien, Juvat-          näisuudistuksesta, joka onkin painotukseltaan yri-
2447: tomien töistä poissaolijoiden, alkoholin liika-           tetty tehdä oikeansuuntaiseksi. Hallituksen tulisi-
2448: käyttöön taipuvaisten tai huonon ammattitaidon            kin pikaisesti jatkaa työvoimaverojen vähentämis-
2449: omaavien pelossa henkilökuntaa. Riskiä ei oteta,          tä ja kohdistaa lisähelpotukset edelleen selkeästi
2450: koska uuden lainsäädännön turvin tällaisista hen-         käsityövaltaisiin yrityksiin ja uutta teknologiaa so-
2451: kilöistä, todellisista ongelmalapsista työpaikalla,       veltaviin tai tuottaviin pienyrityksiin.
2452: ei millään keinoin päästä eroon. Mieluummin po-              Työvoimaa on viimeisten vuosien kuluessa vä-
2453: detaan vaikka työvoimapulaa. Työllistämisen kyn-          hennetty voimakkaasti erityisesti maataloudessa,
2454: nys on kiistatta nyt kohonnut.                            rakennustoiminnassa ja tekstiiliteollisuudessa.
2455:     Vakavaa työttömyyskehitystä hallitus pyrkii nyt       Tuotantoelämän rakenteelliset muutokset aiheut-
2456: paikkaamaan 4 mrd. markan lisätalousarviolla.             tavat ongelmia työvoimapolitiikassamme jatkossa-
2457: Saavutetaanko perusteluissa mainittu 10 000 ih-           kin. Useat tutkijat ovat ennustaneet työttömyysas-
2458: misen työllistämistavoite, jää aikanaan nähtäväk-         teen nousevan lähivuosina lähes 10 % :iin, ja
2459: si. Todennäköistä on, että satsauksesta huolimatta        suunta näyttää tuota lukua lähestyvän.
2460: työttömyysluvut eivät käänny laskuun, vaan päin-             Tämä kehitys on ollut kyllä odotettavissa jo ai-
2461: vastoin kasvu jatkuu edelleen.                            kaisempienkin tietojen mukaan. Alamme nyt kor-
2462:     Lisäbudjetti tähtää yritystoiminnan elvyttämi-        jata sitä satoa, jota aikaansaavat riittämättömät
2463: seen työnantajamaksujen alennusten avulla. Tätä-          panostukset tutkimukseen ja tuotekehitykseen
2464: hän kokoomus on jo vuosia esittänyt, mutta vasta          menneinä vuosina. Vaikka ensi vuoden varsinai-
2465: nyt, suurtyöttömyyden uhatessa, hallitus suostuu          sessa budjetissa kyseisiä varoja tuntuvasti lisätään-
2466: kokeilemaan tätä keinoa. Hyvä näinkin, mutta              kin, taso on edelleenkin auttamattomasti liian al-
2467: toimenpide on määrältään riittämätön ja tuskin            hainen. Panostus ei ole vieläkään omiaan helpot-
2468: riittää houkuttelemaan yrityksiä työpaikkojen pe-         tamaan rakennemuutoksien aikaansaamaa työttö-
2469: rustamiseen. Hallitus ilmoittaa sisällyttäneensä          myyttä, jota jatkossa mm. maatalouden rakenne-
2470: kuluvan vuoden toiseen lisätalousarvioonsa yritys-        kehityksestä tulee seuraamaan.
2471: ten hintakilpailukykyä parantavia ja työllisyyttä            Erityisesti sekä koulunsa päättäneiden nuorten
2472: tukevia toimia. Etukäteen lisäbudjettia mainos-           että perinteisestä teollisuudesta vapautuvan työ-
2473:  tettiin työllisyysbudjetiksi. Totuus on tälläkin ker-    voiman vaikeutena on ollut työelämään sijoittu-
2474:  taa kyllä toisenlainen.                                  minen. Työttömyysluvut kasvavat, mutta samaan
2475:     Lisätalousarvio sisältää lupauksen siitä, että hal-   aikaan on puutetta työntekijöistä useilla aloilla ja
2476:  litus tulee antamaan esityksen yksityisen työnan-        alueilla. Työtön ja työ eivät kohtaa toisiaan. Koh-
2477:  tajan sosiaaliturvamaksun muuttamisesta niin, et-        taannon parantamiseksi tuleekin sekä ammatillis-
2478:  tä työnantajan kansaneläkemaksua alennetaan              ta että alueellista liikkuvuutta nykyisestään edis-
2479:  keskimäärin puoli prosenttiyksikköä ja saman ver-        tää eikä kahlita kuten esim. työllisyyslakiesityksel-
2480:  ran sairausvakuutusmaksua. Työnantajan palkka-           lä pyritään tekemään.
2481:  perusteisten sosiaaliturvamaksujen alennuksen il-           Nuorten työllistämisen kulmakivenä tulee olla
2482:  moitetaan siten olevan keskimäärin prosenttiyksi-        jatkossakin koulutus. Tämän vuoksi oppivelvolli-
2483:  kön suuruinen. Palkkaperusteiset työnantajamak-          suusikää tulisi nostaa yhdellä vuodella. Peruskou-
2484:  sut eivät kuitenkaan ensi vuonna alene kaavaillul-       lun jälkeen nuorella tulee olla mahdollisuus jat-
2485:  la tavalla, koska pakollista työeläkemaksua tullaan      kaa oppivelvollisuutta lukiossa, ammatillisessa op-
2486:  ennakkotietojen mukaan korottamaan 0,8 pro-              pilaitoksessa, kymppiluokalla tai oppisopimus-
2487: 3196                                 Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2488: 
2489: 
2490: koulutuksessa. Kymppiluokan opetusohjelmia tu-         koulutus- ja majoitustilojen kunnostamiseen mää-
2491: lisi kehittää nykyistä enemmän käytäntöön suun-        rärahoja. Nykyisin esim. aliupseerikoulun pesey-
2492: tautuvaksi. Niin ikään oppisopimuskoulutusta tu-       tymismahdollisuudet ovat olemattomat ja majoi-
2493: lee kehittää paikalliset ja alueelliset tarpeet huo-   tustilat siviilissä luokiteltaisiin asumiskäyttöön so-
2494: mioon ottaen etenkin työvoimapulasta kärsivillä        pimattomiksi. Samoin autohallit ja korjaamotilat
2495: alueilla ja aloilla. Tarjottu koulutuspaikka tulisi    ovat alle kaiken arvostelun. Kalliit ajoneuvot ma-
2496: ottaa vastaan oman läänin alueella tai vähintään       kaavat ulkona säilytystilojen puuttuessa ja kor-
2497: 200 kilometrin säteellä kotipaikkakunnalta. Sa-        jaustilat ovat sulkemisuhan alaisina työsuojeluvi-
2498: moin oppisopimuskoulutusta tulisi voida soveltaa       ranomaisten vaatimuksesta. Vanhasta hevostallis-
2499: normaalin eduin myös työpajakokeiluihin.               ta on vuosikausia sitten yritetty tehdä asialli-
2500:     Eritasoisen ammatillisen koulutuksen jatkoksi      nen autohalli, mutta niukkojen määrärahojen ja
2501: tulee nopeasti rakentaa järjestelmä, jossa voidaan     epäkäytännöllisen rakennuksen vuoksi se ei vas-
2502: antaa työllisyyskoulutuksen eduin yrittäjäkoulu-       taa edes alkeellisimpia työskentelyvaatimuksia,
2503: tusta. Tähän tulisi liittää kyseisen kurssin käynnin   saati nykykaluston edellyttämää kokoa. Riihi-
2504: jälkeen kaikille mahdollisuus hyvän yritysidean        mäen varuskunta ei suinkaan ole ainoa heikko-
2505: esitettyään saada nykyistä tuntuvampaa starttira-      kuntoinen rakennuksiltaan, vaan Etelä-Suomeen
2506: haa, lainamuotoista riskirahaa sekä määrävuoti-        on syntynyt varsinainen rappiokasarmien kokoel-
2507: nen vapautus sotu-maksuista. Tässä olisi todelli-      ma. On syytä edellyttää, että viimeistään vuoden
2508: nen piristystuiske yritysten perustamiseksi. Yli-      1987 lisäbudjeteissa tilanne korjataan riittävin
2509: päätäänkin starttirahan maksamisen ehtona voi-         määrärahoin.
2510: taisiin aina edellyttää koulutusta tai yrittäjäkurs-      Ajokki Oy:n kauppa ei ollutkaan sitten selvä
2511: sin käymistä.                                          niillä rahoitusjärjestelyillä, jotka eduskunnalle en-
2512:     Yrityksille maksettuihin erilaisiin tukiin tulee   simmäisessä lisätalousarviossa keväällä esitettiin.
2513: periaatteessa suhtautua pidättyvästi. Ne ovat pe-      Vaikka yksityistämispäätös sinänsä oli oikeaan
2514: rusteluja mielestäni vain silloin, kun tuki on kor-    osunut ratkaisu, ei voi olla hyväksyttävää, että
2515: vaus työpaikalla tapahtuvasta koulutuksesta. Kor-      eduskunnalle annetaan väärä kuva todellisista
2516: vauksen määrä tulee kuitenkin saattaa vastaamaan       kaupansyntymisedellytyksistä. Nyt esitetty 7 milj.
2517: niitä kustannuksia, joita työnantajalle jatkokoulu-    markan laina sinänsä on puhdas lahjoitus ja eh-
2518: tuksesta todella aiheutuu.                             doiltaan ennenkuulumaton. Lyhennykset alkavat
2519:    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota       vasta kymmenen vuoden kuluttua, ja kun korot
2520: myös erääseen koulutusjärjestelmän epäkohtaan.         ovat lähinnä epämääräiset alkaen niidenkin mak-
2521: Ammatillisen oppilaitoksen keskeyttämisistä on         su vasta kymmenen vuoden kuluttua, on tuo 7
2522: tulossa nykyään paikoitellen ongelma. Koulunsa         milj. mk puhdas kaupan myötäjäinen Ajokki
2523: keskeyttäneille ei tulisikaan enää sallia mahdolli-    Oy:n kaupan syntymiseksi. Ostaja oli taitava ja
2524: suutta päästä suoraan työllisyyskurssien päiväraho-    myyjä tunaroi täydellisesti. Tästä ei eduskunnalle
2525: jen piiriin. Jos ammatillisen oppilaitoksen perus-     kerrottu mitään päätettäessä yksityistämisestä.
2526: teettomasti keskeyttää, tällöin oppilaalle ei tulisi      Kauppa- ja teollisuusministeriön yritys ottaa
2527: maksaa esim. vuoteen lainkaan työttömyysturvan         pakkolainaa Ajokille muilta valtionyhtiöiltä on-
2528: mukaista korvausta. Tänä aikana hänellä tietenkin      neksi kariutui. Onnistuessaan se olisi ollut vakava
2529: on oikeus siirtyä töihin tai uudelleenkoulutuk-        ennakkotapaus muiden tappiollisten valtionyh-
2530: seen. Karenssi olisi rajattu koskemaan ainoastaan      tiöiden ongelmien peittämiseksi. Osoittaa vähin-
2531: työttömyysturvaa.                                      täänkin harkintakyvyn puutetta ja asiantuntemat-
2532:     Puolustusministeriön alaisiin rakennus- ja pe-     tomuutta asianomaiselta ministeriltä, kun tällais-
2533: rusparannustöihin olisi odottanut oleellista kor-      ta hämäystä edes yrittää. Tässä yhteydessä on syytä
2534: jausta tässä lisätalousarviossa. Jo vuosia on mää-     myös kiinnittää huomiota siihen, että myynnin
2535: rärahat suunnattu pohjoiseen ja kehitysalueiden        jälkeen yhtiön korituotanto on jo nyt kaksinker-
2536: varuskuntiin lähinnä joukkojen uudelleenjärjeste-      taistunut. Näin ei olisi taatusti tapahtunut, jos
2537: lyn vuoksi tai työllisyysmäärärahoina työllisyysnä-    yhtiötä olisi jälleen kerran verovaroin yritetty ter-
2538: kökohtien perusteella. Näiden vuosien aikana           vehdyttää, vaan saatu edelleen satsata vuosittain
2539: ovat kuitenkin Etelä-Suomen vanhat varuskunnat         lukuisia miljoonia Ajokin hengissä pitämiseksi.
2540: päässeet pahasti rapistumaan, eikä tuntuvaa kor-       Antaapa tämä oivan esimerkin valtiosta yrittäjänä.
2541: jausta ole näkyvissä vieläkään. Yhtenä esimerkki-      Tilanne ei Ajokissa vuosikausiin ollut minkään
2542: nä mainitsen Riihimäen viestirykmentin, jonne          valtion viranomaisen hallinnassa tai sitten missään
2543: on vuosikymmenen ajan odotettu varusmiesten            ei ymmärretty asian todellista tilannetta.
2544:                                                 Lisämenoarvio                                           3197
2545: 
2546: 
2547:    Herra puhemies! Kaikesta huolimatta vielä tä-        vuoden loppupuolella kasvun odotetaan hieman
2548: mänkin rahoituksen myöntäminen on hyväksyttä-           kohentuvan, mikä tuli ilmi valtiovarainministeri
2549: vissä, ja pelastaahan kauppa- ja teollisuusministeri    Ollilankin puheenvuorossa, mutta missä määrin
2550: näin jotenkuten nahkansa. KTM:n tulisikin nyt           kohentumista talouden kasvussa tapahtuu, se sel-
2551: pikaisesti ryhtyä selvittelemään niin Sisu-Auton        viää numerollisesti myöhemmin. Edellä olevalla
2552: kuin Vaiviilankin ongelmia, sillä tilanne molem-        olen halunnut vain korostaa sitä, että vissit merkit
2553: missa on jälleen huolestuttava ja kohta runsaasti       talouden alamäestä ovat olleet ilmeiset, ja siksi
2554: verovaroja kaipaava. Puheet kummankaan yrityk-          olisi toivonut puututtavan ennakoivasti tilantei-
2555: sen tilasta eivät ole pitäneet siis paikkaansa ja       siin hieman aiemmin mutta parempi nyt kuin ei
2556: ajoissa määrätietoisesti toimien ja ratkaisuja teh-     koskaan.
2557: den vältytään Ajokin tapaisilta surkeilta kaupan-          Työttömyyden määrän on ensi vuoden vaikeim-
2558: käyntiesityksiltä.                                      pina työttömyysaikoina ennakoitu lähentelevän
2559:                                                         200 000 työttömän määrää. Tämä on todella lii-
2560:    Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Käsiteltä-       kaa. Yksikin työtön on liikaa. Varsinkin kehitys-
2561: vänä olevaa lisäbudjettiesitystä on valmisteltu var-    alueiden osalta on tilanne entisestäänkin vaikeu-
2562: sin erikoisessa talouspoliittisten ennusteitten il-     tumassa. Onhan eräänlainen luonnonlaki, että
2563: mapiirissä. Viime viikkoina ovat eri taloudelliset      ongelmat kärjistyvät perinteisesti vaikeimmilla
2564: tutkimuslaitokset laatineet omat ennustuksensa,         työttömyysalueilla. Siksi käsiteltäessä tätäkin lisä-
2565: ja ne ovat kaikki olleet varsin pessimistisiä, osin     budjettia on määrätietoisesti lähestyttävä asiaa
2566: myös toisistaan poikkeavia. Jos näistä ennusteista      niin, että tarkastellaan, miten työtä saadaan sin-
2567: kuitenkin puhdistaa numerotiedot pois, niin niis-       ne, missä on koulutettua työvoimaa jo olemassa.
2568: tä on löydettävissä eräitä yhtäläisyyksiä ja yhden-     Tätä vasten en ole näkemässä oikeansuuntaisena
2569: suuntaisia näkemyksiä.                                  sellaisia työvoimaministerin esittämiä näkemyk-
2570:    Yhdensuuntaisia ne ovat ainakin siinä suhtees-       siä, että turvauduttaisiin lisääntyviä ongelmia
2571: sa, että ne kertovat lisääntyvästä työttömyydestä,      tuottavaan siirtotyövoimaan. Pikemminkin olisi
2572: idänkaupan tason alenemisesta ja julkisen talou-        tarkasteltava, missä määrin olisi mahdollista sa-
2573: den liikkumavaran kaventumisesta. Nämä muu-             noisinko viipaloida sellaisia yrityksiä, jotka kamp-
2574: tokset ovat osoituksena aivan viime kuukausina ii-      pailevat työvoimapulan ja investointitarpeen ora-
2575: menneestä talousnäkymien epävarmuudesta. Nuo            vanpyörässä tällä hetkellä. Eikö olisi aihetta yh-
2576: muutokset ovat tulleet myös selvimmin nähtäviksi        dessä elinkeinoelämän kanssa paneutua tällaisiin
2577: ensi vuoden varsinaisen tulo- ja menoarvioesityk-       selvitystoimiin ja yrittää vauhdittaa tulevien yri-
2578: sen antamisen jälkeen. Kaiken kaikkiaan talous-         tyslaajennusten suuntaamista alueille, missä työ-
2579: näkymien kuva on maalattu näin varsin pessimis-         voimaa on olemassa.
2580: tiseksi.                                                   Sen ohella, että lisäbudjetti ottaa todella reip-
2581:    Mielestäni hallitus on ottanut kuitenkin oikean      paita askeleita pienen yritystoiminnan toiminta-
2582: asenteen juuri tässä tilanteessa korostaessaan mää-     edellytysten parantamiseen, mitä esimerkiksi va-
2583: rätietoista panostamista pidemmälle aikavälille         paan liikevaihtoverotuksen tason nostaminen en-
2584: kuin vain esimerkiksi kuluvan vuoden loppukuu-          nakoi, on uskallettava tarkastella asiaa myös suu-
2585: kausille. Totuus on, ettei pessimismillä päästä         rempien hankkeiden vauhdittamiseksi ja ennen
2586: eteenpäin, vaan tarvitaan optimismia ja määrätie-       muuta alueilla, missä työttömyys tällä hetkellä on
2587: toista kulkusuuntaa. Tähän hallitus on nyt lisä-        vaikeinta.
2588:  budjettiesityksellään nähdäkseni varsin onnistu-          Vaikeudet ovat kärjistyneet maan Pohjois- ja
2589: neesti myös paneutunut.                                 Itä-Suomen alueille. (Ed. E. Laine: Ja etelässä!)-
2590:    Työttömyys näyttää kasvavan kouriintuntuvasti        Se oli tarpeellinen lisäys- Näiden alueiden kan-
2591: ensi talvikauden aikana. Tällainen on kyllä ollut       nalta olen antamassa tunnustusta hallitukselle täs-
2592: ennakoitavissa jo aiemminkin, ja siksi tämä hyvää       sä vaiheessa mm. Haapaveden turvelauhdevoima-
2593: tarkoittava työllisyysbudjettiesitys ei tule ainakaan   lan rakentamisratkaisusta. Nuo investoinnit tule-
2594: yhtään liian aikaisin, pikemminkin hieman myö-          vat merkitsemään monille Haapaveden alueen
2595: hässä. Suhdannelaskuhan alkoi meidän taloudes-          kunnille hyvää piristysruisketta. Tämän suuntaisia
2596: samme viime vuoden puolivälissä. Silloin viennin        toimia on jatkettava ja tehtävä myös pitävä päätös
2597: kasvu pysähtyi, vientihinnat kääntyivät laskuun ja      aikatauluineen Pudasjärven turvelauhdevoimalan
2598: rakennustoiminnan supistuminen kärjistyi. Suh-          rakentamisesta, edelleen pidettävä Lapin läänin
2599:  dannelasku syveni ja investointien määrä supistui      osalta tavoitteena Sokiin kaivostoiminnan käyn-
2600: vielä kuluvan vuoden alkupuolellakin. Kuluvan           nistämistä mahdollisimman pian, samoin pidet-
2601: 3198                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2602: 
2603: 
2604: tävä tiukasti kiinni siitä, että vaikeuksissa kamp-       tuottamiseen. Näiltäkin osin viittaan vain jo aikai-
2605: pailevan Martinniemen sahan toiminta turvataan            semmin esittämääni näkemykseen eteläisen Suo-
2606: jatkossakin. Nämä olisivat sitä uskon ja luotta-          men ylikuormitettujen tuotantoyksiköiden mah-
2607: muksen palauttamista, mitä juuri nyt noilla todel-        dollisesta viipaloimisesta ja jakamisesta sinne,
2608: la vaikeilla työttömyysalueilla tarvitaan.                missä on työvoimaa. Mahdollisuudet tähän ovat
2609:    Viime päivinä on paljon julkisessa sanassa pu-         olemassa, kunhan riittävän ponnekkaasti niihin
2610: huttu maakaasuputken jatkamisesta, ja haluaisin           tartutaan. Hallitus ja valtiovalta yksin tietenkään
2611: tähän puoleen myös kehitysalueen näkökulmasta             eivät pysty ratkaisuja sanelemaan, mutta hallitus
2612: lyhyesti puuttua. Idänkaupan kannalta samoin              ja valtiovalta voivat luoda yleiset edellytykset rat-
2613: kuin aluepolitiikan tehostamisenkin kannalta pi-          kaisujen toteuttamiselle mm. verotuskohtelun
2614: dän aivan välttämättömänä, että hallituksessa ja          myötä.
2615: myös täällä eduskunnassa otettaisiin tarkemmin               Kaiken kaikkiaaan, vaikka työttömyys Pohjois-
2616: tutkittavaksi ja selvitettäväksi maakaasuputken           Suomen alueella näyttää kasvavan ja on nytkin
2617: vetäminen Pohjanlahden rannikkoaluetta pitkin             jo varsin kova, olen näkemässä Pohjois-Suomen
2618: Ruotsin puolelle. Pidän tätä kansantaloudelliset-         monien mahdollisuuksien alueena. Siellä on vie-
2619: takin kannalta välttämättömänä samoin kuin työl-          lä hyödyntämättä olevia raaka-aineita. Siellä on
2620: lisyyden kannalta ja edelleen kehitysalueitten            korkeatasoinen, koulutettu työvoima. Yksistään
2621: energiavaihtoehtojen lisäämisen kannalta. En näe          alueen omilla voimilla ei pärjätä. Tarvitaan sellais-
2622: minkäänlaisia järkeviä perusteluita sille, että idän      ta aluepolitiikkaa, joka parantaa yleisesti ottaen
2623: ja lännen maakaasukentät yhdistettäisiin Pohjan-          työvoimaa käyttävien yritysten toimintaedellytyk-
2624: lahden alitse vietävällä ja Ruotsiin suuntautuvalla       siä. Tältä osin tervehdin tyydytyksellä niitä kan-
2625: maakaasuputkella. Tältä osin odottaisin hallituk-         nanottoja, joita hallituksen taholta on tuotu pon-
2626: selta lähitulevaisuudessa selkeitä ja reippaita kan-      nekkaasti esille, että yritysverotuksemme uudista-
2627: nanottoja maakaasuputkiverkoston laajentamisek-           mista jatketaan. Toivon, että jatko tapahtuu mah-
2628: si Vaasan ja Oulun läänien ja Lapin läänin etelä-         dollisimman pian ja että yritysverotus suunnataan
2629: osan kattavaksi. Tehtäköön tästä asiasta pikaisesti       ihmistyövoiman käyttöä lisäävästi.
2630: perusteellinen selvitys ja ryhdyttäköön toimenpi-            Verouudistuksen osalta ei ole syytä myöskään
2631: teisiin mahdollisimman pian! (Ed. E. Laine: Eikö          unohtaa yksityisiä kansalaisia. Luonnollisten hen-
2632: Mattila kannata Länsi-Suomeen maakaasun vetä-             kilöiden verotus kaipaa myös sellaista uudistamis-
2633: mistä?)- Ilman muuta, mutta minä lähestyin ni-            ta, jossa työaktiviteettiaja säästäväisyyttä lisätään,
2634: menomaan Pohjanmaan ja Pohjois-Suomen edus-               ja ennen muuta verouudistusta, jossa pyritään to-
2635: tajana asiaa.                                             delliseen verotuksen yksinkertaistamiseen niin,
2636:    Pitemmän tähtäimen suunnitelmiin kuuluu                että voitaisiin päästä irti mahdollisimman pitkälle
2637: ennen muuta Pohjanmaan alueella lisääntyvän               nykyisenkaltaisesta lappuviidakosta.
2638: puuraaka-aineen käytön lisääminen. Monet tutki-              Me elämme siis aikaa, jossa talouskasvu näyttää
2639: mukset ja selvitykset osoittavat, että puuraaka-          hidastuneen menneisiin vuosiin verrattuna. Eläm-
2640: ainetta tulee siinä määrin lisää, että on mahdollis-      me aikaa, jossa suurteollisuuden työpaikat vähe-
2641: ta uuden sellutehtaan perustaminenkin johonkin            nevät. Elämme aikaa, jossa veroäyrin hinta kun-
2642: Pohjanmaan alueelle. Tätä alleviivaisin. Toimen-          nissa - ainakin Pohjois-Suomessa - alkaa olla
2643: piteitä, joilla tällainen ratkaisu saataisiin aikaisek-   katossa ja edelleen jossa julkisen hallinnon velka-
2644: si, samoin sitä, että Oulussa olevan sellutehtaan         rasitettakaan ei voida aikaisempien vuosien vauh-
2645: tuotantotoimintaa laajennettaisiin jo ensi vuoden         tia lisätä. Elämme aikaa, jossa työttömyys valitet-
2646: puolella tai ainakin tehtäisiin päätös ensi vuoden        tavasti näyttää olevan vuodesta toiseen pysyvä ja
2647: puolella, paperia tuottavaksi yksiköksi.                  kasvava ilmiö. Jos näissä olosuhteissa jatkamme
2648:    Alkuvuodesta käyty keskustelu Pohjois-Suomen           julkisen talouden kasvattamista menneiden vuo-
2649: puunjalostusyksiköiden organisoiunista edellyttää         sien tapaan, hyvin helposti elämme yli varojem-
2650: nyt mielestäni jatkokeskustelua lisääntyvän raaka-        me. On siis saatava aikaan sellaisia järkeviä säästö-
2651: aineen hyödyntämiseksi omalla alueella ja jatkoja-        ohjelmia, joilla voidaan menojen kasvua hillitä, ja
2652: lostuksen lisäämisen selvittelyä. Jatkojalostusmah-       edelleen toimenpiteitä, joissa verotulojen uusja-
2653: dollisuuksia on tutkittava myös muilla tuotannon          ko, johon jo edellä olen viitannut, toteutetaan
2654: aloilla kuin vain puuteollisuuden aloilla. Pohjan-        tavalla, joka luo uskoa pienen yritystoiminnan
2655: maan alueella on välttämätöntä nostaa jalostusas-         mahdollisuuksiin ja joka aktivoi myös työntekoa.
2656: tetta myös metallialan yritysten osalta eikä tyytyä       Edelleen tarvitaan sellaista aluepolitiikkaa, joka
2657: vain metallialan perusteollisuuden tuotteiden             luo toimintaedellytyksiä yritystoiminnalle samoin
2658:                                                  lisämenoarvio                                           3199
2659: 
2660: 
2661: kuin kunnillekin. Olen näkemässä toimintaedel-           kana työttömyyseläkkeelle siirtyneet, joiden kui-
2662: lytysten parantamisen niin yritysten kuin kuntien-       tenkin edellytetään olevan työmarkkinoiden käy-
2663: kin osalta sellaisena avainsanana, jota ei kannata       tettävissä. Ministerin toteamus, että ennusteiden
2664: heittää pesuvadin mukana menemään.                       mukaan obi työttömiä pitänyt olla 15 000 hen-
2665:    Herra puhemies! Olen edellä tarkastellut työlli-      keä, panee kysymään, onko hallitus tästä ennus-
2666: syysnäkemyksiä Pohjois-Suomen näkökannalta.              teen toteutumattomuudesta murheellinen.
2667: Tällä hetkellä Pohjois-Suomen investoinneista               Hallitus on kaikissa antamissaan talouspoliitti-
2668: vastaavat pääosin valtionyhtiöt Kemira ja Rauta-         sissa selonteoissa ilmoittanut työttömyyden ja var-
2669: ruukki. Tämän näen aivan oikeana, ja mahdolli-           sinkin nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden olevan
2670: suuksia valtionyhtiöiden vastaisellekin investointi-     niin vaikea, että se on hallituksen keskeisin huo-
2671: toiminnalle on luotava. Käsiteltävänä olevan lisä-       len kohde. Mitä on todellisuudessa tapahtunut?
2672: budjetin yhtenä merkittävänä piirteenä olen nä-          Työttömyys on kasvamistaan kasvanut, ja nuoriso-
2673: kemässä sen, että sillä pyritään vauhdittamaan yk-       työttömiäkin tässä maassa on enemmän kuin kos-
2674: sityisen sektorin investointeja. Päästäänkö tähän,       kaan aikaisemmin.
2675: jää suurelta osin riippumaan siitä, miten ja missä          Hallituksen etsiessä keinoja työllisyyden yhä
2676: tahdissa voidaan rahapolitiikkaa keventää ja kor-        kasvavaan ongelmistoon on sen piiristä kuulunut
2677: keaa korkotasoa alentaa. Luonnollisena pidän täs-        mitä ihmeellisimpiä esityksiä. Pohjois-Suomen
2678: sä vaiheessa sitä, että nimenomaan näihin toimiin        työttömille ollaan osoittamassa reppua selkään ja
2679: paneudutaan välittömästi lisäbudjetin käsittelyn         taivaltamista kuten 50-luvullakin siirtotyömaille.
2680: jälkeen. Muussa tapauksessa ne hyvät eväät, joita        Ääntenkalastelun merkeissä saman puolueen ta-
2681: hallitus on tarkoittanut tässä suhteessa, eivät to-      holta kuitenkin kerrotaan Pohjois-Suomessa ole-
2682:  teudu eivätkä myöskään toteudu kaikilta osiltaan        van paljon järkeviä työpaikkoja. Työllisyyttä ja
2683:  ne työllistämistavoitteet, joihin lisäbudjetilla täh-   maaseudun elävänä pysymistä ei toteuteta sellai-
2684:  dätään. Raha on liian kallista ennen muuta kehi-        silla löysillä toteamuksilla, joita SMP jatkuvasti
2685:  tysalueilla, ja lisäksi viimeisimpien kansantalou-      esittää ja sanoo kiinnittävänsä hallituksen huo-
2686:  den luottokantatilastojenkin mukaan raha näyttää        miota työllisyyttä lisääviin hankkeisiin. Tämän-
2687:  edelleenkin kantavan kehitysalueitamme. Niiltä          suuntaiset lausumat ovat yhtä tyhjän kanssa.
2688:  osin kuin hallituksella on näihin ongelmiin mah-           Meillä olisi Pohjois-Suomessa mahdollisuuksia,
2689:  dollista vaikuttaa, se tehtäköön.                       mutta ne edellyttävät valtiovallan panosta. Siihen
2690:                                                          on aluepoliittiset perusteet. Meillä ei ole aluepoli-
2691:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      tiikkaa käytännössä juurikaan tällä hetkellä. Sen
2692: Hallitus on antanut eduskunnalle paljon mainos-          vaikutus on varsin vähäinen. Pohjoisessa on mah-
2693: tetun lisämenoarvion. Sen piti myös olla merkittä-       dollisuuksia puun jatkojalostuksessa jopa uusien
2694: vä työllisyyslisäbudjetti. Kuultuani ministeri Olli-     työpaikkojen luomiseen. Metsäteollisuuden kes-
2695: lan puheenvuoron, jossa hän korostetusti vieläkin        kusliitto toteaa lausunnossaan muun muassa, että
2696: mainosti lisäbudjetin työllisyysystävällisyyttä, tuli    sellun viennin näkymät ovat selvästi lisääntymässä
2697: mieleeni hallituksen suhteen Niskavuoren vanhan          ja siitä saatava hinta paranemassa. Pohjois-Poh-
2698: emännän lausahdus erääseen asiaan: ''Ettäs keh-          janmaan runsaista kuitupuumääristä jää jatkuvasti
2699: taatte!" (Ed. E. Laine: Niskavuoren emäntä oli           suuri osa käyttämättä tai on muualla sijaitsevan
2700: ihan oikeassa!) Mihin perustuu ministeri Ollilan         teollisuuden raaka-ainevarastona.
2701: suoranainen ylioptimistisuus? Se on täysin vas-             Nykyisessä työllisyystilanteessa olisi rohkeasti
2702: takkainen ministeri Väyrysen esittämille peloille.       uskallettava rakentaa tuolle alueelle lisääntyvään
2703: Täysin irrallaan todellisuudesta on väite, että työl-    raaka-aineeseen perustuvaa teollisuutta. Vain luo-
2704: lisyysbudjetti ratkaisevasti parantaisi työllisyyttä     malla uusia työpaikkoja voidaan turvata pohjois-
2705: tai että se olisi luomassa merkittävässä määrin          ten alueiden kehitys jatkossakin. Samoin on jah-
2706: uusia työpaikkoja ja säilyttäisi entisiä. Tällä lisä-    kailun sijaan käynnistettävä pikaisesti tutkimukset
2707: menoarviolla työllistetään muutama tuhat työtön-         maakaasuverkon vetämisestä Pohjois-Suomeen el-
2708: tä muutamaksi talvikaudeksi mutta mitään ei edes         vyttämään pohjoisen elinkeinoelämän mahdolli-
2709: luvata lähes 200 OOO:lle edelleen työtä vailla ole-      suuksia.
2710: valle.                                                      Pohjois-Suomen ongelmana ei ole yksinomaan
2711:    Todellisuuden kanssa on mitä suurimmassa ris-         teollisten työpaikkojen jatkuva väheneminen.
2712: tiriidassa maininta, että työttömiä olisi ollut syys-    Ongelmana on lisäksi toimeentulon heikkenemi-
2713: kuussa vain 1 900 henkeä enemmän kuin vuotta             nen maaseudulla etenkin perhe- ja pienviljelijöi-
2714: aikaisemmin. Luvussa eivät ole mukana tuona ai-          den keskuudessa. Alueelliset erot korostuvat, ja
2715: 3200                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2716: 
2717: 
2718: kehitysalueilla niin palkkatyöläisten kuin pienvil-      mitattuna, niin paljon paremmin meillä olisi
2719: jelijöidenkin asema jää jälkeen vauraimmasta             mahdollisuus huolehtia työnsaannista ja työttö-
2720: Suomesta. Osoituksena tästä on muun muassa se,           män toimeentulosta kuin nyt tapahtuu. Miksi piti
2721: että väestön muutto Oulun läänistä on lisäänty-          poistaa 55-vuotiailta pitkäaikaistyöttömiltä eläk-
2722: nyt. Muuttavista on työikäisiä entistä enemmän.          keellepääsy? Miksi ei työttömän toimeentulotur-
2723: Miten hallitus on puuttunut näihin ongelmiin?            vaan, sen olennaiseen epäkohtaan, liian pieneen
2724: Mielestäni varsin vaisusti. Sanahelinällä ja löysillä    päivärahaan haluta tehdä korjauksia? Onko niin,
2725: lupauksilla on monet ongelmat kuitattu.                  että ammattiyhdistysliikkeen sosialidemokraatti-
2726:    Pohjois-Suomen perusteollisuus on pitkälti vie-       nen johto, STK ja maan hallitus sopivat asiat ja
2727: läkin puun varassa. Nyt valtiovalta on toimenpi-         eduskunta, nuristen sitten tavan vuoksi, tuntee
2728: teillään antanut omistamaansa teollisuutta sanee-        voimattomuutensa ja alistuu kansan enemmistön
2729: rata niin, että työpaikat ovat jatkuvasti vähenty-       kannalta huonoihin ratkaisuihin?
2730: neet, sen sijaan että sitä olisi voimakkaasti kehitet-      Herra puhemies! Tämä niin sanottu työllisyys-
2731: ty. Hallitus ei ole katsonut tarpeelliseksi puuttua      budjetti on pettymys työttömille.
2732: millään tavalla yksityisen teollisuuden työpaikko-
2733: jen vähentämiseen. Nythän työvoimaa vähentää                Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!
2734: mm. Rauma-Repola. Hallitus vain toteaa tapah-            Hallituksen antamassa toisessa lisämenoarvioesi-
2735: tuneen ja valittelee, ettei hallitus voi tehdä mi-       tyksessä on muutamassa kohdassa parannettu
2736: tään. Jokainen tietää, että varmasti voisi, jos sosia-   edellytyksiä Tshernobylin ydinvoimalaitosonnet-
2737: lidemokraateilla ja keskustapuolueella olisi halua       tomuudesta aiheutuvien tutkimusten tekemiseen.
2738: ja tahtoa.                                               Näin on tehty Suomen Akatemian kohdalla, näin
2739:    Kumma, että maaherraksi siirtynyt edellinen           on tehty kauppa- ja teollisuusministeriön tutki-
2740: valtiovarainministeri nyt vaatii Rauma-Repolan           musmäärärahojen kohdalla ja näin on tehty Sätei-
2741: sahan ostamista valtiolle. Tämä on aivan oikein          lyturvakeskuksen tutkimusmäärärahojen kohdal-
2742: mutta vastoin hänen aiempaa kantaansa Pohjois-           la. Ovatko esitetyt määrärahat, muistaakseni yh-
2743: Suomen puunjalostusteollisuuden suhteen.                 teensä 3,5 milj. mk, riittäviä, on oma asiansa, jota
2744:    Uskottavuus puuttuu keskustapuolueen toi-             en sinällään pysty arvioimaan, mutta se, että lisä-
2745: menpiteistä. Eduskunnassa aivan oikein lausutaan         määrärahoja tällä tavalla annetaan, on hyvä asia.
2746: huolestuneita sanoja perheviljelmien puolesta.              Sen sijaan merkillinen asia mielestäni on se, et-
2747: Käytännössä keskustapuolue on mm. Pohjois-               tä kun eduskunta ensimmäistä lisäbudjettiesitystä
2748: Suomen osalta ollut säätämässä sellaisia lakeja,         keväällä käsitellessään hyväksyi 500 000 markan
2749: joilla nimenomaan on vaikeutettu heidän toi-             määrärahan sisäasiainministeriön säteilyvalvonta-
2750: meentuloaan. Maidon kaksihintajärjestelmän sää-          verkon täydennyshankintoja varten ja kun tuo
2751: tämisellä nykyiseen muotoon aiheutettiin vakava          määräraha budjettiteknisistä syistä tuli momentil-
2752: isku Pohjois-Suomen perheviljelmille. Tämän li-          le, jota ei voida käyttää, niin merkillistä on se, et-
2753: säksi erilaiset verotukselliset epäoikeudenmukai-        tei hallitus nyt tätä lisäbudjettiesitystä antaessaan
2754: suudet pienviljelijöille ovat heidän toimeentu-          ole voinut tehdä sitä korjausta, että eduskunnan
2755: loaan kaventamassa. Toivoisi tässä tilanteessa ke-       hyväksymä määräraha olisi siirretty oikealle mo-
2756: pun muistavan ratkaisuissaan edesmenneen presi-          mentille. Budjettiteknisistä syistä sitä lisäbudjet-
2757: dentti Kekkosen sanat: ''Yhteiskunnan hyvin-             tia käsiteltäessä eduskunnassa ei kai voida nytkään
2758: vointia tulee arvostaa sen mukaan, miten sen hei-        tehdä. Mutta sen sijaan se virhe, joka syntyi edus-
2759: koin rengas tulee toimeen.''                             kunnan keväällä jo kerran hyväksyessä määrära-
2760:    Keskustapuolueen lähtökohta ei ole ollut työtä-       han, voitaisiin nyt korjata sillä tavalla, että määrä-
2761: tekevän talonpojan toimeentulosta huolehtimi-            raha lisättäisiin ensi vuoden varsinaiseen tulo- ja
2762: nen. Suurempaa huolta on kannettu ökyisäntien            menoarvioesitykseen, ja tätä toivonkin valtiova-
2763: toimeentulosta. Ja eikö vain arvoisa valtiovarain-       rainvaliokunnalta.
2764: ministeri tuonut hallitukseen myös verotuksen               Lisäbudjettiesitykseen sisältyy merkittävä kan-
2765: kattosäännön muutoksen, jolla 200:lle Suomen             nanotto palo- ja pelastustoimen koulutuksen ke-
2766: rikkaimpiin kuuluvalle annetaan keskimäärin              hittämisen kannalta. Tässä on tehty ratkaisu, jota
2767: 50 000 markan verohelpotus? Rikkaat hyvää halli-         lupailtiin tämän vuoden varsinaisen tulo- ja me-
2768: tusta kiittävät, eivät maaseudun tai kaupungin           noarvioesityksen yhteydessä. Silloin eduskunta
2769: pieneläjät.                                              hyväksyi kannanoton, että valtion palo-opiston si-
2770:    Kun me olemme valtakuntana maailman yh-               joituspaikkavaihtoehdosta tehdään ratkaisu kii-
2771: deksänneksi vaurain maa bruttokansantuotteella           reellisesti. Siihen ratkaisuun ei ollut valmiutta
2772:                                                   Lisämenoarvio                                            3201
2773: 
2774: 
2775: vielä elokuussa ja syyskuussa, kun hallitus käsitteli     neo koulukaupunki ja voi tällä tavalla tarjota tälle
2776: ensi vuoden varsinaista tulo- ja menoarvioesitystä.       perustettavalle koulutusyksikölle aika hyviä tuki-
2777: Nyt on hallituksen piirissä kuitenkin löytynyt yh-        palveluja. Kun pelastushallinnon kannalta on tär-
2778: teisymmärrys, ja se yhteisymmärrys näkyy tästä li-        keää, että asia lähtee liikkeelle, niin vaikka tä-
2779: säbudjettiesityksestä.                                    hän hieman kriittistäkin näkökulmaa voidaan
2780:     Sen mukaisesti Kuopioon rakennetaan pelas-            esittää, pidän kuitenkin tärkeänä, että hanke to-
2781: tusalan koulutusyksikkö, jossa tullaan koulutta-          teutuu.
2782: maan pääasiassa päätoimista palomiehistöä ja pa-             Sitten on erikseen tarkasteltava sitä, onko oi-
2783: loesimiehiä ja sen lisäksi antamaan väestönsuoje-         kein, että valtio panee kuntia kilpailemaan keske-
2784: lun erityishenkilöstölle koulutusta. Rakentaminen         nään valtion kouluista, jotta kunnat saisivat näitä
2785: tapahtuu sillä tavalla, että rakennustyön tekee           alueellensa. Tämä on kysymys, johon tulevaisuut-
2786: Kuopion kaupunki, joka myös luovuttaa tontit              ta ajatellen erittäin kriittisesti pitää suhtautua.
2787: koulualuetta ja harjoitusaluetta varten valtiolle, ja     Siihen voisi kyllä ilman muuta vastata, että se ei
2788: valtio lunastaa todellisista rakennuskustannuksista       ole oikein. Se, että tällaista tapahtuu, on tietysti
2789: nämä rakennukset vuosina 1994-1997. Kuopio                omalta osaltaan vähän kuntienkin syy, kun ne läh-
2790: vielä subventoi koroilla tätä, koska valtio ei tuon       tevät tällaiseen kilpailuun. Mutta kuntien kannat
2791: budjettiesityksen mukaan maksa korkoa kuin                on toisaalta erittäin helppo ymmärtää.
2792: Suomen Pankin peruskoron plus yhden prosent-                 Yhteenvetona tästä hankkeesta joka tapaukses-
2793: tiyksikön.                                                sa toteaisin lopuksi sen, että pelastushallinnon ja
2794:     Kysymyksessä on verrattain mittava hanke. Sen         erityisesti palo- ja pelastustoimen ammattihenki-
2795: hyötypinta-ala on 11 500m 2 ja kustannusarvio täl-        löstön koulutuksen kehittämisen kannalta on erit-
2796: lä hetkellä 61 milj. mk. Pelastushallinnon kannal-        täin hyvä asia ja tärkeää, että tämä hanke lähtee
2797: ta on kyse erittäin tärkeästä asiasta, tärkeästä asias-   liikkeelle.
2798: ta nimenomaan siinä mielessä, että se toivottavasti
2799: toteutuu siinä aikataulussa kuin tässä luvataan.             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
2800:     Sitten on eri asia se, onko Kuopio paras mah-         ra puhemies! Nykyinen hallitus ei ole tähän asti
2801: dollinen paikkakunta. (Ed. Kietäväinen: Aika hy-          ollut kovin innostunut käymään työllisyyskeskus-
2802: vä! - Ed. Roos: Ei!) Kun sisäasiainministeriö on          telua, mutta ei näytä olevan myöskään tämä edus-
2803:  koulutuksen laajentamista suunnitellut, on tämä          kunta. Tänään meillä olisi ollut erinomainen tilai-
2804:  suunnittelu tapahtunut tähän mennessä siten, et-         suus keskustella työllisyyspolitiikasta, mutta hyvin
2805:  tä tätä koulutuksen lisäystä, josta nyt on kysymys,      vaisua on koko iltapäivän ollut, näin siitäkin huo-
2806:  on suunniteltu Lohjalie valtion väestönsuojelu-          limatta, että työllisyystilanne-ennusteet eivät ole
2807:  koulun yhteyteen. Perustamissuunnitelmat on              kovin ruusuisia.
2808:  kuitenkin kaksi kertaa palautettu valtion raken-            Antaessaan eduskunnalle nyt toisen lisätalous-
2809:  nusasiain neuvottelukunnasta takaisin, ja ymmär-         arvion, jonka ministeri Ollila on ristinyt työllisyys-
2810:  rän hyvin sisäasiainministeriön kannan, jossa näh-       lisäbudjetiksi, hallitus toteaa perusteluissa, että
2811:  tiin, ettei enää ole oikein järkevää lyödä kolmatta      Suomessa on työttömyys ollut pienempää kuin
2812:  kertaa päätä seinään, koska asialle on löydettävä        useissa Länsi-Euroopan maissa. Hallitus tunnustaa
2813:  ratkaisu. Kun sitten Vammalan kaupunki oli tar-          myös sen tosiasian, että työttömyys uhkaa lähi-
2814:  jonnut vähän samantapaisia toteuttamismahdolli-          kuukausina lisääntyä. OECD-maissa työttömyys-
2815:  suuksia kuin Kuopio, niin hallituksessa ilmeisesti       aste on jatkuvasti ollut yli 8 %, ja näissä maissa oli
2816:  on ollut vertailtavana lähinnä Vammalan ja Kuo-          yli 30 milj. työtöntä pysyvästi. Meillä Suomessa
2817:  pion edullisuus.                                         todellakaan tilanne ei ole suhteellisesti ollut yhtä
2818:     On aika selkeästi nähtävissä, että maantieteelli-     paha. Mitä on sitten lähitulevaisuudessa, sen
2819:  sesti tämän koulun sijoituspaikkana Vammala oli-         saamme nähdä.
2820:  si ollut parempi, koska se päätoiminen palomie-             On oikein, että hallitus, huolimatta siitä, et-
2821:  histö, jota koulussa pääasiassa koulutetaan, tulee       tei ole innostunut käymään keskustelua, kuiten-
2822:  lähinnä Etelä-Suomesta. Toisaalta eivät tieten-          kin on tiedostanut tämän työttömyysongelman ja
2823:  kään yhteydet Kuopioon ole mahdottomat eikä              pyrkii esim. tämän budjetin avulla ehkäisemään
2824:  Kuopio tässä mielessä ole mahdoton paikka. Se on         työttömyyden kasvua maassamme. Tämähän on
2825:  mahdollinen, mutta se ei ole niin hyvä tältä kan-        pääasia.
2826:  nalta katsottuna kuin Vammala olisi ollut.                  Tässä vuoden toisessa lisämenoarviossa on ni-
2827:     Kuopiolla on tietysti eräitä etuja, jotka johtuvat    menomaan pientä ja keskisuurta yritystoimintaa
2828:  kaupungin koosta ja siitä, että se on monipuoli-         ajatellen monia hyviä muutosesityksiä. Näiden
2829: 
2830: 401   260109C
2831: 3202                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2832: 
2833: 
2834: olisi vain odottanut tulleen eduskuntaan aikai-          tuksen sisällä vaikea periaatteellinen arvovaltakiis-
2835: semmin. Jostain syystä hallitus on tähän saakka ol-      takysymys.
2836: lut innostunut pääasiassa maamme suuren yritys-             Pidän valitettavana sitä, ettei sosialidemokraat-
2837: toiminnan tukemisesta. Näin voidaan väittää,             tinen puolue sen paremmin kuin työllisyydestä
2838: kun muistetaan esimerkiksi, miten energiavero-           vastaava Suomen maaseudun puoluekaan ole
2839: uudistus toteutettiin. Kuitenkin pienet ja keski-        kyennyt osoittamaan selkeästi, kuka Pudasjärvelle
2840: suuret yritykset ovat yhteiskuntamme selkäranka.         turvevoimalan rakentaa ellei Pohjolan Voiman an-
2841: Niiden varassa lepää pääosa maan taloudellisesta         neta tätä omaa suunnitelmaansa toteuttaa. Kun
2842: toimeliaisuudesta ja työllistämisestä. Onkin oi-         SMP ja sosialidemokraattinen puolue vastustavat
2843: kein se, että ensi vuodeksi aiotaan, väliaikaisesti      jatkuvasti koko ajan rakentamista, he samalla il-
2844: tosin, myöhemmin toivottavasti pysyvämmästi,             man muuta ottavat vastuun tämän alueen työllis-
2845: alentaa työnantajien sosiaaliturva- ja sairausva-        tämisestä. Sosialidemokraattinen puoluehan otti
2846: kuutusmaksuja. Jo tämä yhden prosenttiyksikön            viime talvena vastuun myös Pohjois-Suomen met-
2847: alennus on selvä kädenojennus pienelle ja keski-         säteollisuuden kehittämisestä, kun se väen väkisin
2848: suurelle yritystoiminnalle, joskaan sen vaikutus         ajoi Oulu Oy:n Veitsiluodon syliin. Näin estettiin
2849: ehkä ei ole vielä niin suuri kuin yrittäjäpuolella       yksityisen Pohjolan Paperin syntyminen Pohjois-
2850: toivotaan.                                               Suomeen. Tämä jälkimmäinen vaihtoehto olisi
2851:    Hallituksen äskettäin hyväksymässä erityisohjel-      kuitenkin merkinnyt sitä, että esimerkiksi äsken
2852: massa, joka koskee vaikeimpia työttömyysalueita,         mainitsemani saha Martinniemessä Haukipuraalla
2853: on myös tuotu eräitä positiivisia yritystoiminnan        olisi saanut jatkaa.
2854: tukemismuotoja esille. Ilahduttavaa on se, että             Tämä toinen lisätalousarvio sisältää joitakin
2855: julkinen valta ryhtyy tietoisesti suosimaan kehitys-     muitakin myönteisiä esityksiä työllisyyden paran-
2856: alueiden yritystoimintaa keskittämällä mahdolli-         tamiseksi maassamme kuin mainitsemani työvoi-
2857: suuksien mukaan hankinnat kehitysalueiden yri-           makustannusten alentamisen. Yksi niistä on mm.
2858: tyksiin. Vaikeimmaksi työttömyysalueeksi hallitus        tämä 40 milj. markan investointiavustus kotimai-
2859: määrittelee tuossa ohjelmassaan ne kunnat, joissa        sen energian tuotannon edistämiseksi. On tär-
2860: keskimääräinen työttömyysaste on vuositasolla yli        keää, että kehitysalueella edistetään kotimaisen
2861: 10 %. Kun näitä kuntia hakee, voi todeta, että           hakkeen ja turpeen hyväksikäyttöä. Oulun läänin
2862: enemmistö näistä kunnista sijaitsee Oulun, Lapin         eteläisen osan turvevoimalan rakentamistyöt pää-
2863: ja Pohjois-Karjalan lääneissä. Juuri näille alueille     sevät nyt tämän avustuksen myötä liikkeelle. Tä-
2864: tulisi nyt nopeasti saada uusia pysyviä työpaikkoja      mä on hyvä asia. Myös uusien teollisuusrakennus-
2865: paitsi siitä syystä, että näiden alueiden työttö-        ten liikevaihtoveron huojennusta kompensoivan
2866: myysprosentti on korkea, myös siitä syystä, että         avustuksen myöntäminen kunnille ja kiinteistö-
2867: perinteinen vanha ja ehkä turvalliseksikin joskus        yrityksille tuotantorakennushankkeita varten voi-
2868: koettu teollisuus on näillä alueilla nyt vaikeuksis-     daan panna tyydytyksellä merkille. Sen sijaan ky-
2869: sa. Viittaan tässä mm. Haukiputaan Rauma-Re-             symyksen nostattaa se asia, että jatkuvasti vuodes-
2870: polan Martinniemen sahan loppumisuhkaan, joka            ta toiseen kehitysalueiden tuotantotoiminnan tu-
2871: merkitsisi Iijoki-laakson alueella 1 000 pysyvän         kemiseen budjettiin saatu arviomääräraha jää aina
2872: työpaikan menettämistä. Tässä yhteydessä on              vuoden loppupuolella osin käyttämättä. Näin
2873: myös muistutettava siitä, että hallitus on viisi         näyttää käyvän nytkin, kun hallitus esittää kysei-
2874: vuotta sitten nimennyt juuri tämän jokilaakson,          selle momentille 10 milj. markan vähennystä. Tä-
2875: jossa Martinniemen saha sijaitsee, vaikean työlli-       mä on kummallista sen takia, että samanaikaisesti
2876: syystilanteen takia erityisalueeksi ja tehnyt periaa-    kauppa- ja teollisuusministeriö hylkää hyviä ja
2877: tepäätöksen siitä, että hallitus pyrkii helpotta-        täysin lain kriteerit täyttäviä hakemuksia. Miksi
2878: maan omilla toimenpiteillään tämän alueen tilan-         kauppa- ja teollisuusministeriö ei esitä myöntä-
2879: netta. Tähän saakka hallitus ei kuitenkaan ole löy-      misperusteiden tarkistamista, koska tällainen risti-
2880: tänyt merkittäviä työllisyyskohteita kyseiselle          riita näyttää vuosittain toistuvan? Tämä ei voi olla
2881: alueelle eikä ole vielä myöskään julkisesti näyttä-      oikeaa kehitysalueiden pienen yritystoiminnan tu-
2882: nyt olevan kiinnostunut Rauma-Repolan sahan              kemispolitiikkaa.
2883: loppuruisuhasta ja niistä toimenpiteistä, mitä voi-         Lisätalousarviossa on eräissä muissakin kohden
2884: taisiin tehdä, jotta näin ei kävisi. Näitä työllistä-    esitetty vähennyksiä. Haluan kiinnittää huomiota
2885: miskohteita tälle alueelle kyllä olisi. Yksi olisi Pu-   joihinkin. Muun muassa sosiaali- ja terveysminis-
2886: dasjärven Kollajan allas ja turvevoimalaprojekti,        teriön hallinnonalalla esitetään vähennettäväksi
2887: josta on näyttänyt nyt kuitenkin syntyvän halli-         85 milj. mk, koska valtionosuus kunnille lasten
2888:                                                  Lisämenoarvio                                            3203
2889: 
2890: 
2891: kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen jää käyttä-          starttiraha-anomuksia on jo tähän mennessä ker-
2892: mättä. Tässä on nyt käytännössä esimerkki siitä,         tynyt yli 100 milj. markan edestä myöntämisval-
2893: mihin on tultu, kun tuen maksatuksesta vastaavat         tuuksia enemmän. Nuoret viljelijät ovat Suomessa
2894: sekä kansaneläkelaitos että kunta. Näin syntyy vä-       nykyisin todella vaikeuksissa. Useimpien heistä on
2895: kisinkin viiveitä, jotka eivät kunnan kannalta ole       mahdoton selviytyä nykyisellä käytännöllä suku-
2896: myönteisiä, sen takia, että kunnat eivät nykyjär-        polvenvaihdoksista. Maatalousmaan ja tilojen
2897: jestelmän ollessa voimassa ehdi anoa valtion-            hinnat ovat kohtuuttomasti nousseet. Niinpä ne-
2898: osuuksia ajallaan. Tulisikin päästä nopeasti sii-        kin tulisi laskea lähemmäksi niiden todellista
2899: hen, että Kela hoitaisi maksatuksen yksin.               tuottoarvoa. Kun maatilalainoja on tänä vuonna
2900:     Haluan tässä kiinnittää huomiota myös siihen,        haettu enemmän kuin koskaan aikaisemmin ja
2901: että kotihoidontuen perusosa on jäänyt niin alhai-       kun maatilatalouden kehittämisrahastolainoja on
2902: seksi, ettei se enää houkuttele vanhempia jää-           nyt jo rästissä lähes 160 milj. mk osittaisesta haku-
2903: mään kotiin hoitamaan lapsia siinä määrin kuin           kiellosta huolimatta ja kun korkotukilainojen
2904: on odotettu. Tämän vuoksi olisikin hallituksen           myöntämisvaltuudetkin ylitettiin jo elokuussa 200
2905: tullut esittää alimman sairausvakuutuspäivärahan         milj. markalla, nämä luvut yksin osoittavat sen,
2906: nostamista niin, että kotihoidontuki säilyisi mui-       että monet yritykset maataloudessa ovat tänä päi-
2907: den hoitomuotojen rinnalla kilpailukykyisenä             vänä vaikeuksissa ja elävät ahtaalla.
2908: vaihtoehtona. Toinen vaihtoehto on se, että tämä            Näin ollen lisäbudjettiin tehty esitys 100 milj.
2909: tuki irroitetaan sairausvakuutuspäivärahasta koko-       markan lisämäärärahasta ei ole riittävä, mutta tie-
2910: naan ja sen perusosa nostetaan 2 000 markkaan,           tenkin paljon parempi kuin ei mitään.
2911: mitä on pidettävä minimivaatimuksena. On oi-                Hallitus esittää lisätalousarviossaan työllisyyden
2912: keastaan yllättävää se, että vaikka lasten kotihoi-      parantamiseksi myös rakentamiskohteiden no-
2913: dontuki on jäänyt määrällisesti jälkeen muista tu-       peuttamista esim. opetusministeriön hallinnon-
2914: kimuodoista, niin sitä kuitenkin käytetään niin-         alalla. 40 milj. markan lisämyöntämisvaltuuksien
2915: kin runsaasti kuin mitä nämä viimeisimmät tilas-         antaminen vielä tälle vuodelle peruskoulujen ra-
2916:  tot osoittavat. Tänä vuonna, vaikka tuo tuen pe-        kentamiseen on hyvin myönteistä ja ansaitsee kii-
2917: rusosa on 1 000 mk, niin 36 000 lasta on tällä ta-       toksen. Monissa lääneissä kunnat ovat joutuneet
2918: valla hoidossa. Lisäosaa saa vain 4 300 perhettä.        odottamaan kiireellisimpien kouluhankkeiden ra-
2919:  Näin alhainen luku, koska tuo lisäosa maksetaan         kentamispäätöksiä turhan pitkään. Esimerkiksi
2920:  vain jos perheessä on todella pienet tulot.             Oulun läänin kunnat ovat esittäneet 230 kiireel-
2921:     Maatalousyrittäjien sijaisapulomitukseen kus-        listä koulu- ja kirjastorakennushanketta vuosille
2922:  tannuksista näyttää myös osa jäävän käyttämättä.        1987-1992. Vuosittain lääni saa kuitenkin vain
2923:  Sijaisapujärjestelmä on osoittautunut sellaiseksi,      muutaman rakennusluvan. Ensi vuonna kunnat
2924:  etteivät maatalousyrittäjät sitä käytä kuin viimei-     ovat esittäneet yksin Oulun läänissä yhteensä 19
2925:  sessä ja todellisessa hädässä, koska maksatuksessa      rakennushanketta. Jo nämä yhden läänin luvut
2926:  on aivan selviä epäjohdomukaisuuksia. Usein             osoittavat sen, että peruskoulu- ja kirjastorakenta-
2927:  saattaa yrittäjälle tulla sijaisavun maksaminen pal-    mistarve on maassamme hyvin suuri. Onkin aivan
2928:  jon kalliimmaksi kuin mitä hän itse pystyy päivit-      välttämätöntä nopeuttaa julkista rakentamista
2929:  täin ansaitsemaan. Niinpä nämä sijaisavun maksa-        työttömyysuhan ollessa nyt niin suuri kuin se on.
2930:  tusperusteet tulisi pikaisesti uusia. Kun lasketaan        Herra puhemies! On aivan oikein, että hallitus
2931:  vuosilomasijaisapu- ja viikkovapaatoiminta yh-          antaessaan tämän vuoden toisen lisätalouarvion
2932:  teen, niin valtion korvauksia jää tänä vuonna           on yrittänyt painottaa lisäyksensä ensisijaisesti sii-
2933:  käyttämättä 84 milj. mk. Tämä luku on selvä oire        hen suuntaan, että näillä muutoksilla kyettäisiin
2934:  siitä, ettei järjestelmä ole kunnossa, kun toisaalta    vähentämään ennakoitua työttömyyden kasvua.
2935:  sijaisapuun tarvetta on. Myös viikkovapaaseen ja        Kuitenkaan sen paremmin ensi vuoden varsinai-
2936:  maatalouslomitukseen on runsaasti tarvetta ole-         sessa tulo- ja menoarviossa kuin tässä lisäarvioesi-
2937:  massa.                                                  tyksessäkään ei ole sellaisia esityksiä, jotka todella
2938:     Elinvoimaisen maatalouden tulee kuulua suo-          lisäisivät maan vaikeimpien työttömyysalueitten
2939:  malaisen yhteiskunnan tunnuspiirteisiin myös lä-        tulevaisuuden uskoa. Pohjoisessa Suomessa olisi
2940:  hitulevaisuudessa. Siksi nuorten viljelijöitten tu-     kyllä eräitä kohteita, joilla pysyvästikin voitaisiin
2941:  keminen on viisasta. Hallitus esittääkin, että nuo-     työllisyyttä kohentaa. Tällaisia ovat mm. Lapissa
2942:  rille viljelijöille maksettavaan käynnistystukeen li-   Sokli, Vuotos, Oulun läänissä edellä mainitsema-
2943:   sättäisiin vielä 15 milj. mk. Tämä tuki on kuiten-     ni turvevoimalat ja uuden puunjalostusteollisuus-
2944:  kin riittämätön. Nuorille viljelijöille tarkoitettuja   laitoksen perustaminen jne. Mutta tämä hallitus
2945: 3204                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
2946: 
2947: 
2948: ei näytä olevan yksimielinen näissä kysymyksissä.       lähdön hintana on vakinaisen työpaikan menettä-
2949: Karu tosiasia on sekin, että monilla vaikeilla työt-    mmen.
2950: tömyysalueilla myös ne ainoat suuret työllisyyspai-        Osana keskiasteen koulu-uudistusta peruste-
2951: kat ovat vaarassa hävitä. Tällaisia esimerkkejä on      taan tähän maahan aivan uusi paloalan koulu-
2952: paitsi mainitsemani Martinniemen saha myös Vi-          tusyksikkö, palokoulu. Siinä koulutetaan palo-
2953: hannin kaivoksen loppuminen, Pyhäsalmen kai-            miehet maamme palokuntiin. Tähän asti hajanai-
2954: voksen ehtyminen jne. On syytä myönteisesti to-         nen koulutus yhdenmukaistetaan. Koulutuksen
2955: deta se, että eräät valtionyhtiöt mm. Kemira ja         taso ja sen arvostus tulevat nousemaan. Kun tieto
2956: Rautaruukki ovat suunnitelleet oman yhtiön si-          hankkeesta levisi, herätti se kunnissa ymmärrettä-
2957: säistä toimintaa sillä tavalla, että ne ovat ajoissa    västi kiinnostusta. Onhan kysymys 240 oppilaan
2958: varautuneet muutoksiin ja kyenneet löytämään            koulusta, jossa oppilaat ovat aikamiehiä. Loppu-
2959: uutta ja kannattavaa toimintaa entisen tilalle.         jen lopuksi monen ikään kuin karsintakerroksen
2960: Näin teki Rautaruukki Taivalkoskella, kun Musta-        jälkeen jäljellä oli kaksi vakavasti otettavaa tar-
2961: vaara lakkasi, ja Vuolijoella. Näin on tehnyt Ke-       jousta, toinen Kuopiolta, toinen Vammalalta.
2962: mira Oulussa jne. Näin vain ei kaikissa valtionyh-      Kun vammatalaisena ja asiassa alusta asti mukana
2963: tiöissä näytä tapahtuvan. Hallituksen tulisikin olla    olleena olen jollakin tapaa jäävi arvioimaan Kuo-
2964: tiiviimmässä yhteistyössä valtionyhtiöiden kanssa       pion mahdollisuuksia selviytyä sille annetusta teh-
2965: ja aktiivisemmin ryhtyä ennakoimaan tulevat ti-         tävästä - Kuopioon sitä koulua nyt budjetissa
2966: lanteet, niin ettei pääsisi syntymään katastrofeja.     hallituksen päätöksen mukaisesti esitetään - tar-
2967: Voimakkaan, uudistuvan teollisuuden ja korkea-          kastelen asiaa sen periaatteelliselta kannalta, aivan
2968: tasoisen koulutuksen kautta sekä tehostamalla pe-       kuten ed. Myllyniemi asiallisessa puheenvuoros-
2969: rinteisiä aluepoliittisia keinoja ja huolehtimalla      saan. Häntä voi tässäkin asiassa pitää asiantuntija-
2970: siitä, että kehitysalueiden maatalous säilyy elin-      na sisäasiainministeriön palo- ja pelastuspalvelu-
2971: voimaisena me voimme tulevaisuudessa auttaa ke-         osaston tulevana osastopäällikkönä.
2972: hitysalueiden vaikeita työttömyysongelmia.                 Kun maahan perustetaan uusi valtakunnallinen
2973:    Herra puhemies! Pidän kaikkein tärkeimpänä           koulutusyksikkö, joka on valtakunnallinen sillä-
2974: nyt sitä, että valtio kykenisi toimenpiteillään ta-     kin tavalla, että se on ainoa laatuaan, tulisi sijoi-
2975: soittamaan alueellisia työttömyyseroja maassam-         tuspaikkaa valittaessa aika huolellisesti miettiä
2976: me yleisen työttömyyden torjunnan rinnalla.             kriteereitä. Meillä on selvästikin leviämässä erään-
2977:                                                         lainen hajasijoitusajattelu. Kaikkea ei välttämättä
2978:    Ed. Roos : Herra puhemies! Ryhmäpuheen-              tarvitse rakentaa tänne pääkaupunkiseudulle.
2979: vuoroissa ja muutamissa muissakin on mielestäni         Ajattelun toista äärilaitaa edustavat ne, joiden
2980: riittävästi jo luonnehdittu, kiitetty ja moitittu kä-   mielestä järkevintä sijoittelua on sijoittaminen
2981: sittelyn alla olevaa tämän vuoden toista lisäbud-       mahdollisimman kauaksi Helsingistä. Eräänlaista
2982: jettia. On siis jonkinmoinen oikeus tarkastella         konsensus-henkistä kompromissiajattelua osoittai-
2983: budjetissa joitakin yksityiskohtiakin.                  si väli-Suomen löytäminen.
2984:    Siltä varalta, että Suomelle esitetään pyyntö lä-       Palokoulu kuitenkin sijoitetaan Kuopioon.
2985: hettää lisää rauhanturvajoukkoja ja että Suomen         Opiskelemaan tulevilla on sinne keskimäärin huo-
2986: hallitus pyyntöön suostuu, esitän budjetissa va-        mattavasti pidempi matka kuin jos laitos sijaitsisi
2987: roja. Tässä yhteydessä on taas kerran syytä muis-       Vammalassa. Yleisesti on myönnetty myös, että
2988: tuttaa eräästä asiasta, joka tähän liittyy. YK-jouk-    Satakunta ja Pirkanmaa tällä hetkellä ovat taantu-
2989: koihin lähtevät miehet tekevät sen useasti siihen-      vaa aluetta. Työttömyysluvut kasvavat edelleen ja
2990: astisen työpaikkansa menettämisen uhalla. Vielä-        ovat jo hälyttävän korkealla. Jos sijoituspaikkaa
2991: kään ei ole saatu aikaan päätöstä siitä, että rau-      valittaessa olisi menetelty toisin, olisi se koettu
2992: hanturvaamistehtävistä palaavat otettaisiin enti-       noiden tosiasioiden tunnustamisena. Mainitta-
2993: seen työpaikkaan entisenä työntekijänä. Mallia ei       koon vielä, että Vammalan hankkeen takana oli
2994: tämäntapaiseen menettelyyn tarvitsisi kovin kau-        koko Turun ja Porin läänin suurimpien kaupun-
2995: kaa hakea. Asevelvollisuuttaan muodossa tai toi-        kien palopäällystö samoin kuin läänin palotarkas-
2996: sessa suorittavien nuorten miesten kohdalla ole-        tajakin. Samoin esitti mielipiteensä Tampereen
2997: vaa käytäntöä voisi tässä tapauksessa joustavasti       kaupunki ja sen palopäällikkö. Kun vielä tiedossa
2998: seurata.                                                on maamme korkeimpien paloviranomaisten
2999:    Nykyisen työttömyystilanteen aikana on tietys-       Vammalalle myönteinen kanta, voi sanoa, että ai-
3000: ti hyvä asia, että edes tämänkaltaisia töitä löy-       nakaan asiantuntijoita ei ole kuunneltu. Tai jos
3001: tyy. Menijöitä se varmasti tahattomasti karsii, jos     on kuultu, niin ei ole uskottu kuulemaansa.
3002:                                                  Lisämenoarvio                                           3205
3003: 
3004: 
3005:     En tiedä tarkalleen Kuopion tarjouksen koulu-        jaa muutenkin jatkettaisiin, rakennettaisiin tässä
3006: tuksellista sisältöä. Vammalan paperit tunnen.           maassa tie sinne, missä maapohjan halvimmalla
3007: Tarjosimme Suomen valtiolle korvauksetta kahta-          saisi, eikä suinkaan sinne, missä tietä kipeästi tar-
3008: kin eri paikkaa, kooltaan riittäviä ja sijainniltaan     vittaisiin.
3009: erinomaisia. Tarjosimme korvauksetta käyttöön               Valtiovarainministeriö otti selkävoiton sisä-
3010: riittävän suurta harjoitusaluetta, jonka keskellä        asiainministeriöstä. Se asettui tällä teollaan ylim-
3011: koulun käyttöön olisi ollut jopa oma järvi. Eivät        mäksi koulumestariksi tässä maassa. Kunnat kil-
3012: riittäneet vakuuttamaan nämä tarjoukset eikä esi-        pailivat itsensä henkihieveriin keskenään ja siinä
3013: tetyn paikan keskeinen sijainti Suomen kartalla.         kilpailussa saavutetut voitot ovat Pyrrhoksen voit-
3014: Syyt Kuopion valitsemiseksi uuden palokoulun             toja.
3015: paikaksi ovatkin vallan muualla. Budjettiesityk-            Tämä nyt sanottu ei ole hävinneen puolen kat-
3016: sestä käy selville karu totuus: raha ratkaisi. Koulu-    kera purkaus eikä sitä semmoisena pidä pitää.
3017: tuksellisille näkökohdille ei pantu penninkään           Sainpa vain sanottua jotakin vastaistenkin vuosien
3018: edestä arvoa.                                            varalle. Kuopio pystyy aivan varmasti palokoulu-
3019:     Budjetissa todetaan, että valtio lunastaa toimi-     tuksen kunnialla hoitamaan, sitä en epäile. Kuo-
3020: tilat todellisia rakennuskustannuksia vastaavasta        pion kaupunginvaltuuston puheenjohtaja minun
3021: kauppahinnasta siten, että ensimmäinen neljän-           jälkeeni puheenvuorossaan kertoo tarkemmin
3022: nes kauppahinnasta maksetaan viiden vuoden ku-           Kuopion tarjouksen sisältöä. Olen tässä asiassa ai-
3023: luttua rakennuksen siirtymisestä valtion hallin-         van samaa mieltä kuin ed. Myllyniemikin: Kuo-
3024:  taan ja loput kolmena seuraavana vuonna. Maksut         pio oli mahdollinen ja siinä mielessä kyllä kelpaa-
3025:  ajoittuvat aikaisintaan vuosille 1994-97. Maksa-        va paikka, että ei palokoulutuksen taso siellä suo-
3026:  mattomalle kauppahinnalle valtio maksaa tilojen         ritettuna sen huonompi ole.
3027:  käyttöön saannista lukien vuotuista korkoa, joka           Kun nyt lisäbudjettiesitystä katselee Turun lää-
3028:  on yhtä prosenttiyksikköä korkeampi kuin Suo-           nin pohjoisesta vaalipiiristä valitun edustajan sil-
3029:  men Pankin peruskorko. Vammalan tarjouksessa            min, eivät siellä tutut paikannimet juuri vastaan
3030:  tuo takaisinmaksun määräaika oli lyhyempi. Em-          tule. Palokoulun kohdalla jo tuli todettua Sata-
3031:  me myöskään pystyneet tuohon peruskorko plus            kunta-Pirkanmaan heikoksi mennyt työllisyysti-
3032:  yksi prosentti -tarjoukseen, vaan hävisimme siinä-      lanne. Asia tajutaan jo noilla alueilla: enää ei olla
3033:  kin puolitoista prosenttia.                             vauraan maakunnan edustajia. Olisi odottanut jo
3034:     Me katsoimme, että meilläkin olisi ollut kun-        lisäbudjetissa myötätuntoa meille päin, varsinkin
3035:  non paikka tarjota: läheisyydessä Tampereen kau-        kun ensi vuoden budjetti ei sitä isommin osoita.
3036:  punki, jossa tekninen korkeakoulu, yliopisto, isot      Näin vain ei ole käynyt. Kuinka syvällä pitää käy-
3037:  sairaalat niin kuin sairaala itselläkin, Vammalan       dä ennen kuin uskotaan, että uusia nälkämaan
3038:  keskeinen asema, Outokummun kaivos sopiva               lauluja voidaan sepittää jo eteläisemmästäkin
3039:  harjoittelupaikka, isot kaupungit muutkin lähellä       Suomesta.
3040:  ja muuta sellaista, mutta se ei nyt sitten painanut,       Herra puhemies! Pieneen yksityiskohtaan vielä
3041:  vaan raha ratkaisi. Niin tässä todella kävi: Goljat     mielin puuttua. Odottelin budjettiin määrärahaa
3042:  voitti Daavidin. Suuren kaupungin mahdollisuu-          Vammalan asevarikon tarpeisiin. Uusi halli sinne
3043:  det tämäntapaisiin voittoihin ovat pientä parem-        pitäisi saada ensi tilassa. Töitä tehdään nyt jo mo-
3044:  mat, ja nouseehan Kuopion kantokykyluokkakin            nessakin mielessä puutteellisissa tiloissa. Myös
3045:   ensi vuonna, joka sekin todistaa kaupungin vau-        muuta rakentamistarvetta varikon alueella on. Pa-
3046:  rautta.                                                 hinta on, että monenlaiset huhut nyt kiertelevät
3047:     Jos tätä linjaa tullaan jatkamaan koulutuspaik-      paikkakunnalla tavasta, jolla varikon hallipulma
3048:   koja sijoitettaessa tähän maahan, ollaan todella       ratkaistaisiin. Jos varmoiksi väitetyt suunnitelmat
3049:   pelonavain aikojen alussa. Sijaintipaikka valittiin    pitävät paikkansa, tietää se useita kymmeniä uusia
3050:   nyt samalla menetelmällä kuin ennen vanhaan            työttömiä paikkakunnalle. Muutaman viime kuu-
3051:   kunta sijoitti köyhiään isoihin taloihin. Ruotihuu-    kauden, siis kuukauden, kuluessa paikkakunnan
3052:   tokaupassa voitti se, joka teki halvimman tarjouk-     työttömyysprosentti on noussut neljästä kahdek-
3053:   sen. Nyt näyttää voittavan se, joka tekee valtiolle    saan. Siinä taustaa monenlaiselle huolelle, josta
3054:   edullisimman tarjouksen. Jos tätä menoa jatke-         tässä puheenvuorossa olen vain muutamaan puut-
3055:   taan, löytyy sen tien päästä mitä vain. Jos esim.      tunut.
3056:   Hanko tekisi edullisimman tarjouksen esim. po-
3057:   ronhoitokoulusta, se nyt aletun linjan mukaisesti         Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Kuten mi-
3058:   myös koulun saisi ohi esim. Inarin. Ja jos tätä Iin-   nisteri Leppäsen kanssa käymässäni keskustelussa
3059: 3206                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3060: 
3061: 
3062: towin, tämän vuoden viimeinen lisäbudjettiesi-            liteollisuutta on muuallakin, muun muassa Tam-
3063: tys on työllisyysbudjettiesitys, mutta siitä puuttu-      pereella. Pääasia on, että tämän teollisuudenalan
3064: vat rivakat toimenpiteet kilpailukyvyn parantami-         toimeentuloedellytyksiin kiinnitetään huomiota.
3065: seksi. Se on oikean suuntainen, mutta se ei ole              Opetusministeriön pääluokassa Ammatillinen
3066: riittävä.                                                 kurssitoiminta työllisyyskoulutus saa 81,5 milj.
3067:    Liikevaihtoverojärjestelmässä 50 000 markan lii-       mk lisää. Tämäkään ilmeisesti ei ole riittävä to-
3068: kevaihto oikeuttaa verovapauteen. Se on aika pie-         teuttamaan niitä työllisyyskoulutuksen peruskurs-
3069: ni tulo yhden miehen yritykselle. Turussa elokuun         siohjelmia, jotka ammattikasvatushallitus on tälle
3070: lopulla koolla olleet pkt-yritysihmiset ovat esittä-      sektorille vuoden alussa hyväksynyt. Korkeassa
3071: neet rivakoita toimenpiteitä, mutta hallituksen           työttömyystilanteessahan ammatillisen työllisyys-
3072: piiristä ei ole löytynyt näille toteuttajia. Tätä taus-   koulutuksen tehtävänä on tasata työttömyyden ai-
3073: taa vasten toivonkin, että jollei valtiovarainvalio-      heuttamia ongelmatilanteita eli kouluttaa silloin
3074: kunnassa asiaa käsiteltäessä muutoksia pystytä te-        työvoimaa, kun sitä on työttömänä. Forssan am-
3075: kemään, niin ainakin tehtäisiin hallitusta edus-          matillisen kurssikeskuksen kohdalla on annettu
3076: kunnan kautta sitovia lausumia.                           varoitus mahdollisista lomautuksista riittämättö-
3077:    Muutamaan yksityiskohtaan oman alueeni osal-           mien määrärahojen johdosta. Mielestäni ei ole oi-
3078: ta puutun. Kun on esitetty, että työllistämistoi-         kein, että tilanteessa, jossa työllisyystilanne muu-
3079: met ulotetaan alueille, joissa työttömyys on yli          tenkin heikkenee, vielä ammattikurssien opettajia
3080: 10%, se on ymmärrettävää. Mutta eteläsuoma-               uhkaa työttömyys. Valtiovarainvaliokunnan sivis-
3081: laisena kansanedustajana kysyn, asetetaanko näin          tysjaoston tulee tähän asiaan paneutua käsitelles-
3082: työttömät eriarvoiseen asemaan. Vastaus on mie-           sään tätä tämän vuoden toista lisäbudjettiesitystä.
3083: lestäni: asetetaan. Alle 10 % :n työttömyyskunnis-           On aivan selvää, että kurssitoiminta välillä on
3084: sa valtio ei osoita toimia, vaan toimet ovat pääosin      vilkkaampaa, välillä vähäisempää johtuen työlli-
3085: kunnan vastuulla.                                         syystilanteesta, mutta tällä hetkellä, kun meillä
3086:    Ulkoasiainministeriön pääluokassa on 600 000           työttömyys on noussut varsin korkeisiin lukuihin,
3087: markan määräraha, jolla pyritään edistämään               ei ole mielestäni perusteltua se, että näitä määrä-
3088: maamme edustustojen mahdollisuuksia nimen-                rahoja leikataan. Tätä taustaa vasten tulee mielee-
3089: omaan viennin edistämisessä. Siellä puhutaan              ni se, että miksi ei jo vuoden alussa, kun kerran
3090: vientikirjallisuudesta. Suomalainenhan on luon-           tietyt runkokurssit on vahvistettu ja niitten kus-
3091: teeltaan perusjuntti. Me emme ole kauppamie-              tannukset on selvillä, myönnetä määrärahoja, jot-
3092: hiä. Siitä syystä minusta olisikin aivan erityinen        ka kattaisivat koko vuoden tarpeen. Tällä tavalla
3093: huomio kiinnitettävä ulkoasiainhallinnon palve-           toimien työllisyyskoulutus joutuu toimimaan ai-
3094: luksessa työskentelevien virkailijoidemme mah-            kamoisen epävarmuuden ilmapiirissä. (Ed. Vähä-
3095: dollisuuteen edistää vientiä. Tätä ovat toivoneet         kangas: Ollila ei anna rahoja!) - Ollila ei niistä
3096: aivan erityisesti teollisuuden johtajat, jotka työs-      yksin päätä. Se on koko hallituksen vastuulla.
3097: kentelevät viennin parissa. Eli ulkomailla toimivat       (Ed. Vähäkangas: Ei edes esitä!)
3098: maamme edustustot voisivat mielestäni nykyistä               Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla
3099: paremmin toimia viennin edistämiseksi.                    on 15 milj. markan määräraha lisäyksenä nuorten
3100:    Lisäbudjettiesityksen puolustusministeriön hal-        viljelijöiden starttirahajärjestelmään. Siitä ed.
3101: linnonalalla esitetään telakoiden työllisyyteen,          Isohookana-Asunmaa jo puhui. En puutu sen
3102: hankintoihin 8 milj. mk. Etelähämäläisenä ja              enempää siihen kuin totean, että määrärahaa tu-
3103: forssalaisena kansanedustajana nousee mieleen             lee saada lisää. Hyväksyttäviä hakemuksia on pit-
3104: kysymys, miksi ei samalla tavalla tueta tekstiili-        kälti yli sadan miljoonan markan.
3105: teollisuutta ottamalla samanlainen siirtomäärära-            Edelleen lisäbudjetissa myönnetään 220 000
3106: ha puolustusvoimien vaatehankintoja varten, joil-         mk Maatalouden tutkimuskeskuksen kasvinjalos-
3107: la edesautettaisiin tekstiiliteollisuutta sen vai-        tusosaston rakentamishankkeisiin Jokioisiin. Tä-
3108: keuksissa. Forssassa toimii Asko Oy:n omistama            mä on tarpeellinen määräraha. Mutta vähintään
3109: Finlayson ja sen työntekijät ovat useaan otteeseen        yhtä tarpeellinen olisi ollut erikoistutkijan virka
3110: ihmetelleet, miksi puolustusvoimien hankinnat             kasvinjalostusosastolle. Tilat valmistuvat. Tiloil-
3111: eivät ole heidän toimittamiaan. Tätä taustaa vas-         la ei ole riittävästi käyttäjiä. Se on mielestäni
3112: ten vaadinkin valtiovarainvaliokuntaa asiaa käsi-         aikamoista kansantaloudellista tuhlausta. Tähän
3113: tellessään kiinnittämään aivan erityistä huomiota         asiaan tulee valiokunnan kiinnittää vakavaa huo-
3114: tekstiiliteollisuuden työllisyyden tukemiseen puo-        miota.
3115: lustushallinnon hankinnoilla. Tiedän, että tekstii-          Herra puhemies! Aivan lopuksi: Liikenneminis-
3116:                                                 Lisämenoarvio                                            3207
3117: 
3118: 
3119: teriön pääluokassa Imatra saa liukkaan kelin ajo-       lääninhallinnon ja elinkeinotoimistojen asiantun-
3120: harjoitteluradan. Se on ihan oikein. Näitä ajohar-      tijoiden apua, jotta yritykset olisivat kannattavia
3121: joitteluratoja tulee jatkossa saada muuallekin.         ja voisivat toimia kauan lääniemme alueilla. Ly-
3122: Tiedän jo nyt, että Riihimäki ja Urjala ovat jättä-     hytjänteisyydellä ei ole tulevaisuutta. Toiminnan
3123: neet anomuksen. On tarkoitus kumpaankin pe-             kannattavuus on pystyttävä näkemään pitkällä
3124: rustaa alueellinen ajoharjoittelurata. Tämän päi-       tähtäyksellä.
3125: vän liikenneturvallisuus on huomattavasti heiken-          Haluan ottaa tässä esimerkiksi Kuopion kau-
3126: tynyt, ei yksinomaan rattijuoppojen toimesta,           pungin. Siellä metallityöpaikkoja on vähentynyt
3127: vaan ilmeisesti myös tarvitaan välttämättä liuk-        runsaasti. Meillä työllistettiin viime vuonna työl-
3128: kaan kelin tuntumaa eli ajoharjoitteluradat ovat        listämistuella noin 300 henkeä, kun tällä hetkellä
3129: varsin tarpeellisia. Nyt vain valtion tulee tulla mu-   pystytään työllistämään vain 200. Työttömyysaste
3130: kaan niiden rahoittamiseen.                             koko maassamme oli lokakuun loppuun mennessä
3131:    Aivan viimeisenä toivoisin, että kauppa- ja teol-    4,8 %, ja kun tätä verrataan Kuopion kaupunkiin
3132: lisuusministeriö toimisi maakaasuputken jatkora-        ja lääniimme, jonka työttömyysaste oli vastaavana
3133: kentamiseksi Lounais-Suomeen, Varsinais-Suo-            aikana lähes 7 %, totean että läänimme tarvitsee
3134: meen, Forssan kautta. Tämä omalta osaltaan aut-         pikaisesti valtioneuvoston toimenpiteitä työlli-
3135: taisi idänkaupan epätasapainoa. Se on nimen-            syystilanteen parantamiseksi.
3136: omaan asia, jonka kohdalla tarvitaan lähimmän              Vaikka työpaikkojen nettolisäys on viime vuosi-
3137: puolen vuoden sisällä päätöksiä, jotta rakentamis-      na ollut merkittävää, uhkaavat työttömyysluvut
3138: ta voidaan jatkaa. Aivan muutama päivä sitten           nyt nousta. Ensi talveksi ennustetaan ennätystyöt-
3139: ministeri Laine vihki Tampereella maakaasuput-          tömyyttä. Tätä en voi hyväksyä, vaan työllisyydes-
3140: ken käyttöön, ja tässä yhteydessä hän on todennut       tä huolehtiminen tulee olla kaiken poliittisen pää-
3141: olevansa valmis jatkamaan putkea Varsinais-Suo-         töksenteon keskeisin tavoite. Mielestäni ei sovi jät-
3142: meen Forssan kautta. Toivonkin, että asiassa ede-       tää pois kysymystä yksityisen elinkeinoelämän vas-
3143: tään käytännön päätöksenteon tasolle. Muuten tä-        tuusta työllistämisestä. Myös julkisen puolen työl-
3144: mäkin hanke saattaa vuositoikuHa viivästyä, ja ai-      listämisen on tapahduttava lähinnä yhteisten pal-
3145: van erityisesti Forssan kaupungin energiaratkaisu       velujen määrätietoisen kehittämisen kautta. Tä-
3146: riippuu tämän putken rakentamisesta. Jos putki          män lisäksi tarvitaan tietysti työvoimapolitiikan
3147: rakennetaan, sen jälkeen Forssassa harkitaan sen        keinoja ja voimavaroja vaikeasti työllistettävien ja
3148:  pohjalta energiaratkaisua. Muussa tapauksessa          syrjäytymisen vaarassa olevien nuorten työllistämi-
3149: joudumme rakentamaan uuden oman voimalan.               seen.
3150:                                                            Tuloerojen kasvun lisäksi huono seuraus on kas-
3151:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Herra puhemies!          vava työttömyys. Onnistuneen talouspolitiikan
3152: Lisäbudjetin avulla voimme vaikuttaa eräiden            seuraukset eivät kaikki olekaan ihmisten kannalta
3153: merkittävien ongelmien poistamiseksi esim. lisää-       myönteisiä. Me emme saa puolustella kasvavia
3154: mällä määrärahoja työllisyyteen ja koulutukseen.        työttömyyslukuja sillä, että kokonaisuutena ta-
3155: Olemme menneet uuden tekniikan mukaan, jou-             louspolitiikka on ollut onnistunutta, tai sillä, että
3156: dumme katselemaan, miten se vaikuttaa työlli-           verrattuna OECD-maiden keskimäärään työttö-
3157: syystilanteeseen. Lähivuosina työllisyyskehitykses-     myyslukumme ovat pienempiä, tai sillä, että työ-
3158: sä tulemme näkemään suuria rakennemuutoksia             markkinoilla on ollut enemmän väkeä kuin kos-
3159: työmarkkinoilla. Rakenneongelmiin on löydettä-          kaan ja työllistettäviä on ollut entistä enemmän.
3160: vä ratkaisuja, jotta uusi tekniikka ei enää lisäisi     Tämäkin on osittain vain tilastollista näköharhaa.
3161: työttömien määrää.                                      Työttömyys ja työttömyyden uhka ovat ihmiselle
3162:    Suomessa vanhat ammatit teollisuuden alalla          asia, jota on vaikea hyväksyä. 200 000 työtöntä on
3163: ovat uusien koneiden myötä joutuneet vähentä-           suuri joukko ihmisiä. Siihen joukkoon mahtuu
3164: mään työntekijöitä. Useita suuria teollisuuslaitok-     eri-ikäisiä naisia ja miehiä, perheeliisiä ja perheet-
3165: sia on jouduttu sulkemaan. Tämän vuoksi olisi           tömiä, eritasoisen koulutuksen saaneita ja koulut-
3166: mahdollista, että pienet yritykset voisivat saada       tamattomia, vahvoja ja heikkoja, optimisteja ja
3167: tukea esim. metalliteollisuuden alalla ja keskittyä     pessimistejä. Kaikilla on kuitenkin yhteinen huoli
3168: erikoistuotantoon, jonka kautta voitaisiin työllis-     tulevaisuudestaan, mitä se tuo tullessaan.
3169: tää ihmisiä. Tämäkin olisi eräs ratkaisu tietotai-         Työttömyyden ennusteet ovat synkät. Mitkä
3170: toyhteiskuntamme rakennemuutoksien kourissa.            ovat toimenpiteet, joilla ne voidaan korjata? Työt-
3171:    Pienyritysten saaminen maahamme vaatii suun-         tömyyden aiheuttajaksi on sanottu mm. työpaik-
3172: nitelmallisuutta. Tässä tarvitaan sekä valtion että     kojen vähyyttä. Mutta kuitenkin hoiva- ja autta-
3173: 3208                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3174: 
3175: 
3176: mistyötä ihmiseltä ihmiselle riittäisi kaikille. Jul-    ettei oppilaitoksen paikkaa ratkaistu vuoden 1986
3177: kinen valta on viime kädessä vastuullinen työllis-       tulo- ja menoarviossa, vaan eduskunta edellytti
3178: tämisestä. Mielestäni ei ole mielekästä vastustaa        pikaisesti laadittavaksi selvityksen oppilaitoksen
3179: tätä työllistämisvelvoitetta, kun julkisella sektoril-   mahdollisista sijaintipaikkakunnista. Uusi työryh-
3180: la on mahdollisuus tarjota järkeviä työpaikkoja.         mä aloitti toimintansa 1986 maaliskuussa ja sai ai-
3181:    Herra puhemies! Lähiviikkoina saamme vas-             kaan esityksen, joka sittemmin oli käsittelyssä hal-
3182: tauksen siihen, onko työvoimaministeriöllä poliit-       lituksen iltakoulussa, ja tänään olemme käsittele-
3183: tista tahtoa jakaa työllisyysmäärärahat oikeuden-        mässä palo-oppilaitoksen kohtaa lisäbudjetin yh-
3184: mukaisesti niille kunnille, missä on maamme kor-         teydessä, joka on johtanut myönteiseen esitykseen
3185: kein työttömyysaste.                                     valtion ja Kuopion kaupungin välillä.
3186:    Työllisyyden hoidon lisäksi meillä on mahdol-            Kuopion kaupunki tulee rakentamaan pelas-
3187: lisuus koulutuksen kautta luoda uusia työpaik-           tusalan uuden koulutusyksikön toimitilat sekä tu-
3188: koja. Käsittelemme tänään sisäasiainministeriön          lee kouluttamaan palomiehiä, alipäällystöä, vss-
3189: pääluokkaa pelastushallinto. Sisäasiainministeriö        miehistöä sekä lisäksi suorittamaan täydennyskou-
3190: asetti 22. 1. 1985 työryhmän laatimaan pelastus-         lutusta. Valtioneuvoston myönteiseen päätökseen
3191: hallinnon koulutuksen kehittämistä ja siihen liit-       ovat vaikuttaneet myös, että Kuopiossa sijaitsee
3192: tyviä perussuunnitelmia. Nämä suunnitelmat val-          sairaanhoito-oppilaitos, jossa voidaan toteuttaa
3193: mistuivat toukokuussa 1985. Työryhmän raportis-          sairaankuljetuskoulutusta. Lisäksi paikkakunnal-
3194: sa kävi ilmi, että koulutuskeskuksen kapasiteettia       lamme on tekninen oppilaitos ja uusi nykyaikai-
3195: tulisi lisätä 390 oppilaspaikalla. Tämä koski lähin-     nen paloasema, jotka ovat varmasti elinehto uu-
3196: nä palomiesten ammattikoulutukseen tarvittavien          delle oppilaitokselle. Väheksyä ei myöskään voita-
3197: uusien oppilaspaikkojen lisäystä. Peruskustannuk-        ne sitä toiminnallista panosta, minkä koulutusyk-
3198: set tulevat nousemaan oppilaspaikkojen lisäykses-        sikkö perustellusti voi laskea edukseen, että sijain-
3199: tä johtuen. Perustamissuunnitelmasta kävi myös           tipaikkakunnalla on Pohjoismaiden suurin am-
3200: selville, että väestönsuojelun miehistökoulutuk-         mattioppilaitos, yliopisto, yliopistollinen keskus-
3201: sen edellyttämät lisätilat olisi mahdollista raken-      sairaala ja kansanterveyslaitos. Valtioneuvostossa
3202: taa Lohjalle.                                            joudutaan tekemään vaikeita ratkaisuja, silloin
3203:    Tämän jälkeen miehistökoulutuksen paikka-             kun tehdään päätöksiä, mitkä ovat ne paikkakun-
3204: kunta päätettiin sijoittaa muualle kuin Lohjalle.        nat, jotka olisivat mahdollisia esimerkiksi pelas-
3205: Kuopion kaupunki on pelastusalan koulutuksen             tushallinnon koulutuksen toteuttajina. Toivon-
3206: kehittämistyössä ollut aktiivisesti mukana. Tällöin      kin, että tässä yhteydessä kamppailussa toiseksi
3207: on lähtökohtana ollut kaupungin palolaitoksen            jääneet paikkakunnat voisivat saada uusia mah-
3208: voimakkaasti tukeutuvan pienemmän alueyksikön            dollisuuksia oman työllisyyden ja koulutuksen ke-
3209: perustaminen. Kaupunki on myös selvittänyt pe-           hittämiseksi.
3210: rustamissuunnitelmassa esitetyn yhden miehistö-             Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan
3211: koulutusyksikön sijoitusmahdollisuudet paikka-           esittää kiitokseni Sisäasiainministerilie sekä valtio-
3212: kunnalle. Pelastushallinnon jonkintasoisen koulu-        neuvostolle heidän tekemästään rohkeasta päätök-
3213: tusyksikön saaminen Kuopioon on ollut vireillä           sestä, jonka kautta voimme toteuttaa valtakunnal-
3214: vuodesta 1982 lähtien. Alkuvaiheessa varsinaisena        lisen palomieskoulutuksen Kuopiossa.
3215: lähtökohtana pidettiin alueellisen koulutusyksi-
3216: kön perustavan koulutusjärjestelmän kehittämis-             Ed. No u s i a i n e n : Herra puhemies!
3217: tä. Kuopion kaupunki lupautui myös pitämään              Työttömyys on maamme hyvinvoinnin syöpä,
3218: palomieskursseja, jotka aloiteniinkin tammikuus-         minkä pitkin iltaa olemme kaikki todenneet.
3219: sa 1984. Palomiehiä on sittemmin kurssitettu             Työllisyysbudjetiksi nimetty lisätalousarvio osoit-
3220: Kuopiossa yhteensä neljällä kurssilla. Kuopion           taa hallituksen halua kuitenkin ohjata toimenpi-
3221: kaupunki lähetti elokuussa 1985 sisäasiainminis-         teitä työllisyyden konkreettiseen hoitoon. Elinkei-
3222: teriölle esityksen pelastusalan miehistökoulutus-        noelämä kamppailee kiristyvässä kansainvälisessä
3223: yksikön perustamisesta Kuopioon. Esityksessään           kilpailussa. Tuotteiden hinta ja laatu nousevat en-
3224: Kuopio tarjoutui rakentamaan miehistökoulutus-           tistä määräävämmiksi. (Ed. Vähäkangas: Missäs se
3225: yksikön toimitilat sekä tarvittavat opiskelija-asun-     työtön kamppailee?) Työvoiman ammattitaitoa
3226: not. Lisäksi Kuopio sitoutui esityksessään luovut-       venytetään maksimiinsa. Enää ei riitä, että yritys-
3227: tamaan tarvittavat maa-alueet pelastushallinnon          ten johtopartaaseen sijoitetaan koulutusta ja joh-
3228: koulutuskeskuksen käyttöön. Tarjous osoittautui          toporrasta ohjataan autoritääriseen johtamiseen,
3229: valtiontaloudessa siinä määrin mielenkiintoiseksi,       vaan lisääntyvän ammattialakohtaisen tiedon ja
3230:                                                 Lisämenoarvio                                            3209
3231: 
3232: 
3233: uuden tekniikan tulee siirtyä myös työntekijöi-         sestaan on 185 lomittajaa yhden jokilaakson ta-
3234: den henkiseksi pääomaksi mahdollisimman pian.           lousalueella. Lisäksi kuntien lomasihteerit ovat ar-
3235: Yrityksen johto määrää kehityksen suunnan ja            vioineet lomittajien vaihtuvuuden olevan noin 44
3236: itse tuotosdynamiikka syntyy siitä, että johto          lomittajaa vuodessa tuolla alueella. Kaiken kaik-
3237: ja työntekijäryhmät toimivat samansuuntaisesti          kiaan Kalajokilaakson maatalouslomittajatarve on
3238: yhteistyöllä. Tässä ankarassa kehitystrendissä ei       noin 405 lomittajaa.
3239: saa olla tilanne se, että työntekijöitä irtisano-           Kun otetaan huomioon, millä tavalla yhteis-
3240: taan ainoana kannatusta parantavana tekijänä.           kunta tähän työhön ja työpaikkoihin on vastannut
3241: Yt-lain sallimat yhteistyömuodot on otettava hy-        tuon esimerkkinä talousalueemme kohdalta ai-
3242: vissä ajoin käyttöön ja lisättävä työntekijöitten       noastaan, että Haapajärven maatalousoppilaitok-
3243: koulutusta. Tieto tuo taitoa ja työtä joka puolella     sessa vuosittain valmistuu lomittajia 5-6. Mikäli
3244: maata.                                                  tämä valmistusvauhti jatkuu viiden vuoden aika-
3245:     Lisätalousarvion työllisyyskoulutukseen ja väli-    na, mainittu oppilaitos tuottaa 25-30 maata-
3246: aikaiseen koulutukseen antama lisämääräraha on          louslomittajaa koko jokilaakson maatalousvaltais-
3247: erittäin hyvä asia. Samoin ensi vuoden budjetti-        ten kuntien tarpeisiin. Tämä on täysin riittämä-
3248: esitykseen tullut 10 milj. markan esitys aikuisopis-    töntä. Toisaalta on todettu, että tähän tarpeeseen
3249: kelun opintososiaaliseen tukeen on oikea toimen-        on tarjottu työttömyyskursseja. Työttömyyskurssit
3250: pide.                                                   kuitenkin katsotaan liian lyhyiksi ja liian yksipuo-
3251:     Kuitenkin työllisyyskoulutuksen sisältöä on pal-    lisiksi maatalouslomittajain vaativaan ammattiku-
3252: jon arvosteltu, ja on aihettakin. On pyrittävä työl-    vaan nähden.
3253: lisyyskoulutuksen tason nostoon ja sisällön kehit-          Suomessa ei ole tällä hetkellä maatalouslomit-
3254:  tämiseen entistä enemmän. Tästä hyvänä esimerk-        tajien ammattiin valmistavaavarsinaista koulutus-
3255: kinä ovat lisätalousarviossa maatalouslomituksen,       ta. Maatilateknisen koulun käyneistä vain muuta-
3256:  vuosilomituksen, sijaisapulomituksen ja viikkova-      ma harva hakeutuu lomittajaksi. Toisaalta lomit-
3257:  paatoiminnan säästöt, noin 80 milj. mk, mikä           tajien tarve on niin suuri, että vaikka kaikki maa-
3258:  johtuu osittain siitä, että pelkästään työvoimakou-    tilateknisten koulujen karjatalouslinjalta valmis-
3259:  lutuksena annettu lomittajakoulutus ei ole vastan-     tuvat hakeutuisivat lomittajiksi, sekään ei vielä rii-
3260:  nut tarkoitustaan.                                     tä maamme tarpeisiin. Lisäksi sijaisapulomitukset
3261:     Maatalousvaltaisissa kunnissa on tilastoitu, että   edellyttävät kotitaloustöiden osaamista eikä maa-
3262:  maatalouslomittajien tarvetta on jatkuvasti. Kun-      tilatekninen koulu anna näin ollen tätä koulutus-
3263:  tien lakimääräisenä tehtävänä on järjestää maata-      ta. Tarvittaisiin kokonaan uudelleen tarkastelua
3264:  louden lomitustoiminta. Kunnallisten maatalous-        niin, että työllisyyskoulutusta pidennetään, sen si-
3265:  lomittajien tarve Suomessa tällä hetkellä on noin      sältöä kehitetään ammattikuvaa vastaavalla tavalla
3266:  13 000 lomittajaa. Kunnallisia lomittajia on tällä     tai sitten keskiasteen oppilaitoksiin lisätään aloi-
3267:  erää noin 5 300. Vajauksen arvioidaan olevan näin      tuspaikkoja ja sitä kautta tuotetaan maatilateknis-
3268:  ollen noin 7 700 lomittajaa. Maatalousväestöä          ten koulujen avulla lomittajia.
3269:  koskevat vuosilomaoikeudet, äitiys- ja sairaslo-          Kuten täällä jo aikaisemmissa puheenvuoroissa
3270:  maetuudet eivät toteudu, mikäli maatalouslomit-        viitattiin, maatalouslomitukselta säästyneet 80
3271:  tajia ei ole saatavissa. Johtavien maatalouslomitta-   milj. mk osittain johtuvat myös siitä, että lomitta-
3272:  jien osalta tilanne on samansuuntainen. Mikäli         jien käytön osalta maksupetusteet ovat hyvin risti-
3273:  vakinaisia maatalouslomittajia olisi 13 000, tulisi    riitaiset. Moni maatalousyrittäjä joutuisi maksa-
3274:  johtavia maatalouslomittajia olla kunnissa yhteen-     maan maatalouslomittajalle enemmän kuin päi-
3275:  sä 1 000. Tällä hetkellä johtavia lomittajia koko      vässä itse ansaitsee, joten ei se paljon houkuttele
3276:  maassa on noin 150. Tilastojen tarkennukseksi          lomittajien käyttöön. Kun otetaan huomioon, et-
3277:  voin todeta, että Lapin läänissä on vain kolmessa      tä tämä 80 milj. mk jää nyt käyttämättä todennä-
3278:  kunnassa johtava maatalouslomittaja. Oulun lää-        köisesti tämän vuoden loppupuolella, niin se on
3279:  nissä johtavia lomittajia viime vuoden tilastojen      nimenomaan maaseudun haja-alueilta ja siltä
3280:  mukaan oli 32.                                         väestöryhmältä, jolla muutenkin on yleensä käy-
3281:     Oulun läänin osalta Kalajokilaakso on voimak-       tössään vähiten talousrahaa.
3282:   kainta maatalousaluetta. Kalajokilaaksossa kym-          Työvoimaministeriön hallinnonalan lisäykset
3283:  menen kunnan alueella maatalouslomittajia tällä        ovat yleensä tervetulleita Pohjois-Suomelle. Yrit-
3284:   hetkellä on 371. Tämän alueen kuntien yhteis-         täjien starttirahaa saamme lisää ja olemme siitä
3285:   suunnitelmien mukaan vuoteen 1990 on maata-           erittäin tyytyväisiä. Kun otetaan huomioon vielä
3286:   louslomittajien tarve yhteensä 556. Lisäystä nykyi-   ne toimenpiteet, joilla lähdetään avaamaan yrittä-
3287: 
3288: 402   260109C
3289: 3210                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3290: 
3291: 
3292: jien työllistämismahdollisuuksia nimenomaan             ongelmat, jotka täällä asuntojonoissa ja sosiaali-
3293: pienten ja keskisuurten yritysten osalta, voimme        puolen palvelujen jonossa ihmistä kohtaavat.
3294: saada hengähdysaikaa. On aivan selvää, että tässä          Rauma-Repolan Martinniemen sahalta on lähi-
3295: kansainvälisessä kilpailussa suuret, massiiviset yri-   aikoina lomautusuhan alla lähes 1 000 ihmistä toi-
3296: tyslaitokset joutuvat vaikeuksiin. Niiltä puuttuu       mihenkilöineen ja metsureineen. On aivan selvää,
3297: jousto ja usein lomautukset ovat ainoa kapasitee-       että korvaavat työpaikat tullaan vaatimaan koti-
3298: tin ja tuotannon nostokeino. Pohjois-Suomi ei           seudulta. Pudasjärven turvevoimalahanke ajoit-
3299: kestä tällaisia, kuten Rauma-Repolan Martinnie-         tuisi erittäin hyvin vaihtoehdoksi tälle väestöryh-
3300: men sahan osalta jälleen kerran olemme toteamas-        mälle. Sen lisäksi näyttää siltä, että hallitus ei kui-
3301: sa lähivuosina. Pieni ja keskisuuri yritystoiminta      tenkaan tunne riittävää mielenkiintoa eikä myös-
3302: on joustava ja sen avulla kyetään myös uutta tek-       kään huolta Pohjois-Suomen enenevien metsäva-
3303: niikkaa ajamaan sisään, kouluttamaan pienet             rojen hyödyntämisestä. Oulun lääni tarvitsee uu-
3304: työntekijämäärät tehokkaasti, ja näin saadaan           den puunjalostusteollisuuslaitoksen. Kansanta-
3305: myös alueellista työvoimaa käyttöön.                    loudenkaan kannalta ei ole järkevää lahottaa puu-
3306:    Työllisyysperusteiset investointien rahoitusli-      ta metsiin, ja tätä kautta saisimme vastaavia työ-
3307: säykset ja aikaistamiset ovat hieno asia. Töiden        paikkoja noiden äsken mainittujen Martinniemen
3308: aloittamista kuitenkin näyttää hidastavan valtion       menetettävien työpaikkojen tilalle.
3309: moninkertainen byrokratia. Etenkin valtion kou-            Ensi vuonna tulee voimaan maaseudun pieni-
3310: luhankkeet laahaavat jäljessä, mm. emäntäkoulu-         muotoisen elinkeinotoiminnan kehittämistä tuke-
3311: jen ja maatalousoppilaitosten rakennushankkeet.         va laki. Lisätalousarvio tukee omalta osaltaan tuon
3312: Näyttää siltä, että valtion byrokratia on pikemmin      lain sisäänajoa mm. kalatalouden edistämisen
3313: hidastamassa kuin edistämässä työllisyyshankkei-        osalta. Markkamäärä tässä lisätalousarviossa kala-
3314: den alulle panoa tänä syksynä. Hallinnon hajaut-        talouden kehittämiseen on varsin pieni ja vaati-
3315: tamisen osalta tulisikin kiinnittää entistä enem-       maton, mutta se on kuitenkin oikean suuntainen
3316: män huomiota siihen, että vallan delegointi lää-        ja kohdistettu tutkimuksiin. Perämeren lohikan-
3317: niin, piiriin ja yksikkötasolle tapahtuisi samanai-     nan ohella siikakanta on elvytettävä nykyisestään.
3318: kaisesti kouluhallituksen, ammattikasvatushalli-        Lähivuosien istututusvelvoitteista ei selvitä, ellei
3319: tuksen ja työvoimahallinnon osalta, ja näin ne toi-     tutkimusta ja siihen liittyvää poikastuotantoa saa-
3320: menpiteet tukisivat toinen toisiaan. Näin ei nyt        da nykyisestään lisääntymään. Kalankasvatus on
3321: kuitenkaan voida kaikilta osin todeta. Juuri            hajautettava mahdollisimman laaja-alaisesti niin
3322: Pohjois-Suomen rakennushankkeiden osalta pa-            murtovesialueelle kuin myös sisämaahan, jotta
3323: perisuunnittelu on jäissä valtion byrokratiassa,        vältytään tautikatastrofeilta ja massatuhoilta. Ka-
3324: mutta rahaa olisi tarjolla. Toivottavasti nämä          lan kasvatus, kalan viljely- ja istutuspalvelu onkin
3325: muutamat kuukaudet antavat suunnittelulle ter-          Pohjois-Suomen pienten maatilojen kannalta so-
3326: vetullutta lisäaikaa ja päästään vielä tämän vuo-       piva sivuansiomuoto, mikä sopii myös tulevan
3327: den puolella nuo määrärahat osoittamaan sinne           pienimuotoisen elinkeinoelämän lain henkeen.
3328: minne ne ovat tarkoitetut.                              Kaiken kaikkiaan hallituksen tulisikin jatkossa en-
3329:    Kokonaisuutena lisätalousarvio on Pohjois-           nakkoluulottomammin etsiä keinoja koko maan
3330: Suomen vaikeiden työttömyysalueiden kannalta            kalatalouden kehittämiseksi ja veden viljan hyöty-
3331: tukeva. Riittämättömänä kuitenkin koetaan kun-          käyttöön siirtymiseksi.
3332: nalliseen työllistämistukeen varattu 5 milj. mar-          Lisäbudjettiriihessä nousi yllättäen esille maam-
3333: kan määräraha sekä ns. pitkän momentin 70 milj.         me energiapoliittinen linja. Yritettiin nousta lat-
3334: markan määräraha. Pohjois-Suomeen tulee saada           vasta tyveen ja tehdä ns. poliittinen vanhanaikai-
3335: edelleenkin riittävästi sekä kunnallista työttö-        suus. Sivusta seuraten hallituksen puuhailuja täy-
3336: myystukea, työllisyystukea että määrärahoja vesi-       tyi taas kerran todeta, miten vaikea ihmisen on ot-
3337: johtotöihin, tietöihin, kuivatushankkeisiin ja tur-     taa lusikka oikeaan käteen. Onhan selvää, että
3338: vesoiden kunnostamiseen. Tämä on tärkeää paitsi         energiaa tarvitaan, mutta yhtä selvää on se, että
3339: alueellisen kehittämisen kannalta myös niiden ih-       ihmiset on työllistettävä. On myös selvää, että ko-
3340: misten työllistämisen kannalta, joilla on raskaat       timaisen energialähteen käyttö on järkevää. On
3341: koneinvestointivelat ja jotka eivät muista syistä ole   myös selvää, että rikkipäästöt ovat uhkana, mikäli
3342: koulutettavissa enää uusiin ammatteihin. On tur-        hiilivoimaa rajattomasti lisätään. Ja yhtä selvää
3343: ha tulla meille Pohjois-Suomen ihmisille työlli-        meille kaikille on, että idänkaupan ongelmat ovat
3344: syysvaihtoehtona kauppaamaan perheiden muut-            tosiasioita. Voikin todeta yhteenvetona, että Poh-
3345: toa etelään. Me tiedämme inhimilliset sosiaaliset       jois-Suomi tarvitsee työpaikkoja. Pudasjärven tur-
3346:                                                 Lisämenoarvio                                            3211
3347: 
3348: 
3349: vevoimalaa on turha luvata, ellei ole selvää rahoit-    maan korvausta jopa puolet ja enemmänkin kuin
3350: tajaa, ja mikäli Pohjolan Voiman rakentamisai-          hän saa sairauspäivärahaa. Tästä johtuu, että mo-
3351: keet evätään, niin ydinvoimalapuolueidenkin on           net viljelijä-äidit eivät pidä koko lomaansa- tar-
3352: esitettävä reilusti muut työllistämisvaihtoehdot        koitan synnytyslomaansa - vaan menevät huono-
3353: meille kotiin vietäviksi.                               kuntoisina raskaaseen maataloustyöhön.
3354:                                                            Toinen epäkohta on maksun perimisessä. Se-
3355:     Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Syksyn            hän peritään joko tunti-, päivä- tai kuukausitaksa-
3356: 1986 lisämenoarviota kutsutaan työllisyyslisäar-         na. Jos sairastaminen tai synnyttäminen tapahtuu
3357: vioksi. Siinä erilaisin toimenpitein esitetään kei-     kuukauden ensimmäisinä päivinä siten, että kuu-
3358: noja työttömyyden parantamiseksi. Tavoitteet            kauden työtuntimääräksi tulee 90 tuntia, peritään
3359: ovat paikallaan, sillä työttömyyden nähdään enti-       maksu kuukausitaksana, joka kuudennessa mak-
3360: sestään lisääntyvän, vaikka tosin samanaikaisesti       suluokassa on noin 1 600 mk. Jos tuntimäärä kuu-
3361: meillä on maassamme alueita, joissa kärsitään työ-      kaudessa jää alle 90 tunnin, perintä suoritetaan
3362: voimapulaa. Erityisesti nuoresta koulutetusta työ-      tuntitaksan mukaan, joka kuudennessa maksu-
3363: voimasta on pulaa, näin asiantuntijataholta kerro-      luokassa on 116 mk ja joka kuukaudessa tekee lä-
3364: taan. Meillä koulutukseen käytetään yli 20 mrd.         hes 3 000 mk, siis puolta enemmän kuin kuukau-
3365: mk ja nyt esitetään lisäbudjetissa yli 80 milj. mk      sitaksa. Me emme kuitenkaan voi vaikuttaa sii-
3366: lisää. Tulee pakostakin mieleen, koulutetaanko          hen, milloin sairastumme ja tarvitsemme sijais-
3367: meillä aivan väärille aloille ja eikö koulutuksessa     apua, eikä uusi ihminenkään kysele, mikä olisi
3368: pystytä muuttumaan ja mukautumaan työvoima-             paras ajankohta maailmaan tulemiselle. Edellä
3369: tarvetta vastaavasti. Toisaalta tulee mieleen, tuijo-   kertomassani on mielestäni melkoinen epäkohta,
3370: tetaanko meillä liikaa koulutukseen ja etsitään          joka tulisi korjata.
3371: koulutustaan vastaavaa työtä.                              Kolmantena syynä näen olevan lomittajien
3372:     Lomittajakoulutus on alue, jossa avautuu työ-       puutteen. Tästäkin täällä jo esim. edellisessä pu-
3373: paikkoja ja lisäkoulutuspaikkoja tarvitaan. Lomit-      heenvuorossa hyvin laajalti kerrottiin ja kerrottiin
3374: tajatoiminnalla onkin melkoinen työllistävä vai-        myös lomittajien tämänhetkisestä tarpeesta ja hei-
3375: kutus.                                                  dän kouluttamisestaan, joten siihen en puutu sen
3376:     Lisämenoarvio toi monelle yllätyksen lukies-        enempää. Näen kuitenkin, että heitä todella tulisi
3377: samme, että valtio kerää takaisin maatalousyrittä-      kouluttaa lisää ja myös heidän palkkaustaan tulisi
3378: jien vuosiloma-, sijaisapu- ja viikkovapaatoimin-       parantaa.
3379: nan kustannuksiin osoittamia varoja yhteensä 84            Edelleen lisätalousarviossa kerrotaan, että maa-
3380: milj. mk, koska varojen oletetaan jäävän käyttä-        talouden korkotukilainoja lisätään 100 milj. mar-
3381: mättä. Täällä monissa puheenvuoroissa on otettu         kalla, jota esitetään käytettäväksi sukupolvenvaih-
3382: tämä asia sama esille, mikä osoittaa sen, että tämä     doksiin. Edelleen kehittämisrahastoon esitetään
3383: todella on monia lukijoita hämmennyttänyt. Syyt         20 milj. mk ja starttirahaan 15 milj. mk. Nämä
3384: siihen, miksi viljelijät jättävät lomansa käyttämät-    ovat tervehdyttäviä toimenpiteitä nuorille viljeli-
3385: tä tai viljelijä-äiti ei pidä sitä lyhyttäkään lomaa    jöille mutta eivät kata tämänvuotista tarvetta. Hy-
3386: kokonaisuudessaan, tulisi todella selvittää, sillä      väksyttyjä korkotukilainoja on rästissä 200 milj.
3387: kuten jo edellä sanoin lomitustoiminnalla on mel-       mk ja valtion lainoja 160 milj. mk. Lisää on käsit-
3388: koinen työllistävä vaikutus, varsinkin kun ajatel-      telyssä rahalaitoksissa ja maatalouslautakunnissa.
3389: laan maamme syrjäisiä alueita.                          Jo starttirahan lisätarpeiden on arvioitu olevan
3390:     Mainitsen joitakin tiedossani olevia epäkohtia.     noin 100 milj. mk.
3391:  Sairauspäivärahan suuruus lasketaan jokaisen hen-         Herra puhemies! Ympäristöministeriön hallin-
3392: kilökohtaisten tulojen mukaan. Näin on myös vil-        nonalan pääluokassa kaipasin varsinaisessa budje-
3393:  jelijän kohdalla. Mutta kun hän suorittaa korvaus-     tissa luvattua määrärahaa Lievestuoreen lipeälam-
3394:  ta sijaisavusta tai viikkovapaasta, otetaan huo-       men hävittämiseksi. Joidenkin viivästymisten joh-
3395: mioon maksuperusteena kaikki tilalle tulevat tu-        dosta sitä ei siellä ollut. Sitä ei ole myöskään lisä-
3396: lot. Aikaisemmin otettiin huomioon vain maata-          budjetissa. Määrärahan osoittaminen lipeälam-
3397: loudesta saatava tulo mutta nyt todella kaikki ti-      men hävittämiseksi olisi konkreettinen osoitus
3398:  lalle tulevat tulot. Jos esimerkiksi toinen aviopuo-   ympäristöministeriön työn merkityksestä ja olisi
3399:  lisoista on osa-aikatyössä tilan ulkopuolella, myös    parasta ympäristön hoitoa. Näin ei voida nyt sanoa.
3400:  nämä tulot otetaan huomioon perusteena maksu-
3401:  luokkaa laskettaessa. Asianomainen henkilö jou-          Ed. Lehti n en : Herra puhemies! Halli-
3402:  tuu näin ollen hyvin monessa tapauksessa maksa-        tuksen eduskunnalle esittämässä lisäbudjetissa
3403: 3212                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3404: 
3405: 
3406: keskeisin tavoite on työllisyyden edistäminen. Ta-      rossaan sitä, että tämä keskustelu on erittäin vai-
3407: voitteeseen pyritään ennen kaikkea parantamalla         sua siitä huolimatta, että aihe on ajankohtainen ja
3408: yritysten hintakilpailukykyä vähentämällä yritys-       kaikkia koskettava. Tämä oli hyvin aiheellinen ky-
3409: ten sosiaaliturva- ja liikevaihtoverokuluja. Erikoi-    symys, ja on syytä pohtia, mistä johtuu, että työt-
3410: sen hyviä asioita työllisyyden parantamisen kan-        tömyys ei puhuttele eduskuntaa. Onko niin, että
3411: nalta ovat työvaltaisten yritysten sosiaaliturvamak-    usko siihen, että eduskunta voi vaikuttaa työttö-
3412: sun alentaminen ja pienyrittäjien verovapaan lii-       myyden poistamiseen, on mennyt. Koemme ti-
3413: kevaihtorajan nostaminen. Näillä toimilla on py-        lanteen turhauttavana. Myös työttömyydestä kär-
3414: syvä myönteinen merkitys työllisyyden edistämi-         sivät ja työttömyyden uhan alla olevat kokevat, et-
3415: sessä. Toimet ovat täysin oikeansuuntaisia, mutta       tä hallituspuolueet ovat tavallaan lavastaneet täl-
3416: niiden tasoa pitäisi jatkossa edelleen korottaa. En-    laisen julkisen keskustelun työttömien kustannuk-
3417: si talven työllisyyttä pyritään parantamaan myös        sella. Näin ei toki pitäisi olla. Saattaa olla, että ai-
3418: käynnistämällä uusia valtion hankkeita, kuten tie-      nakin työttömät itse kokevat tämän meidän kes-
3419: ja asuntorakennuskohteita. Myös yritykselle mak-        kustelumme eräänlaiseksi teatteriksi, jota me pal-
3420: settavalla työhönottotuella pyritään supistamaan        kannauttijat täällä pelaamme.
3421: ensi talven vaikeata työttömyystilannetta. Tuen            Eduskunnan voimattomuus on varmasti aiheel-
3422: maksamisen käyttäminen on tärkeä uusi perus-            lista todeta. Henkilökohtaisesti koen sen hyvin ki-
3423: teellinen toimenpide työllisyyden hoidossa.             peällä tavalla aina silloin, kun joutuu tällaisten
3424:    Työllisyystilaisuuksien tarjonta ei kuitenkaan       vakavien asioiden äärelle. On muistettava, että
3425: käytännössä aina paranna työllisyyttä. Tämä joh-        eduskunta käsittelee kansantalouden voimavarois-
3426: tuu siitä, että työ ja vapaana oleva työvoima eivät     ta erittäin pienen osuuden. Näin ollen meidän pi-
3427: aina kohtaa toisiaan. Pääsyitä tähän ovat ammatti-      täisi jo edellyttää eduskuntana sitä, että ne, jotka
3428: taitovaatimukset ja ennen kaikkea asuntopula            hallitsevat kansantalouden voimavaroja, myös
3429: niillä seuduilla, joilla on vapaita työpaikkoja, sekä   hoitavat työllisyyttä omalta osaltaan. Tähän kysy-
3430: kotiseudulta vieraalle paikkakunnalle muuttami-         mykseen minusta pitäisi tässä keskustelussa enem-
3431: sen vaikeus. Tulevaisuutta varten on erittäin tär-      män uhrata aikaa ja mielipiteitä.
3432: keätä, että vapaaehtoista työvoiman liikkuvuutta           Ikään kuin tämän todistamiseksi otin esille Hel-
3433: voidaan edistää muun muassa oikealla asuntopoli-        singin Sanomista otetun artikkelin, joka koskee
3434: tiikalla ja tehostetulla työnvälitystoiminnalla.        Rauma-Repolan järjestelyjä. Tässä kerrotaan, että
3435: Yleensä maaseudulla on liikaa työvoimaa, kun            Rauma-Repolan metsäpuoli karsitaan pian ter-
3436: taas esimerkiksi pääkaupunkiseudulla vallitsee          veeksi ja harvennus tapahtuu pankkilaitosten, lä-
3437: työvoimapula etenkin sosiaali- ja palvelualoilla.       hinnä Kansallis-Osake-Pankin toimeksiannosta ja
3438: Tämä tiedostetaan yleisesti, mutta käytännön toi-       myötävaikutuksella. Voin lukea täältä pätkän, jo-
3439: met asuntokysymyksen järjestämiseksi ovat olleet        ka kuuluu seuraavanlaisesti: ''Kansallispankki ai-
3440: hitaita, suorastaan jarruttavia. Kohtuuhintaisten       koo järjestää uudelleen hallitsemansa metsäteolli-
3441: työsuhde- ja vuokra-asuntojen hankinta on tämän         suuden. Järjestelyt piti aloittaa siirtämällä Oulu
3442: kysymyksen keskeisin ratkaisu. Se ei ole mikään         Oy Kajaanin haltuun. Hanke epäonnistui. Viime
3443: ylivoimainen tehtävä, jos vain todellista tahtoa        kevään ja kesän aikana pankissa onkin mietitty
3444: löytyy.                                                 uutta avausta metsäteollisuusryhmän kiinteyttä-
3445:    Herra puhemies! Lopuksi totean, että nyt esite-      miseksi.''
3446: tyssä lisäbudjetissa on otettu hyvin huomioon              Kun itse kävin Rauma-Repolan uhanalaisella
3447: SMP:n ohjelman mukaisia tavoitteita. Yritysten          sahalla, siellä oli todella masentava tunnelma. Tä-
3448: kilpailukyvyn parantamiseksi ja työllisyyden edis-      mä kerrannaisvaikutuksiltaan noin tuhatta ihmis-
3449: tämiseksi eivät nyt esitetyt toimet kuitenkaan ole      tä koskeva saha jätetään seisomaan, jos ei ostajaa
3450: riittävät, vaan näiden ongelmien ratkaisemiseen         löydy. Kun yritystä markkinoidaan siten, että se
3451: tarvittavia toimenpiteitä on tulevaisuudessa koho-      on kannattamaton yritys, ei kai sellaista kukaan
3452: tettava entisestään. Asuntokysymyksen hoitami-          tule ostamaan? Siitä huolimatta työntekijät sano-
3453: nen työvoiman puutetta kärsivillä seuduilla on          vat, että koko ajan on pelattu täysillä ja kaikki on
3454: eräs keskeisimmistä avainkysymyksistä. Asunto-          myyty. Tuntuu kummalliselta, että sahalla ei ole
3455: pulan poistamiseksi on keskitettävä kaikki asian-       tulevaisuutta.
3456: tuntevat voimat.                                           Mutta emmehän me tietenkään voi mitään sil-
3457:                                                         le, että saneerauksia tapahtuu siitä syystä, että
3458:   Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Ed.            pääomien ohjaus on toisissa käsissä kuin eduskun-
3459: Tytti Isohookana-Asunmaa ihmetteli puheenvuo-           nan käsissä. Minusta tähän asiaan pitäisi vakavasti
3460:                                                  Lisämenoarvio                                             3213
3461: 
3462: 
3463: myös vastuullisten puolueiden puuttua. Milloin           työllisyysbudjettia. On erityisen valitettavaa, että
3464: todella eduskunta on valmis keskustelemaan näis-         sen sosiaali- ja terveysministeriön pääluokasta jou-
3465: tä perimmäisistä kysymyksistä? Milloin eduskun-          dutaan vähentämään määrärahoja, jotka nimen-
3466: nasta todella tehdään sellainen valtiomahti, joka        omaan ovat tarkoitetut työllistämiseen. Maata-
3467: pystyy puuttumaan myös työttömyyden hoitami-             lousyrittäjien vuosilomalomituksen, sijaisapulo-
3468: seen ja niihin kasvaviin, syveneviin ongelmiin,          mituksen ja viikkovapaatoiminnan kustannuksiin
3469: jotka työttömyydestä seuraavat?                          ei ole riittävästi voitu käyttää budjettiin jo hyväk-
3470:     Toinen asia, joka meitä Oulun läänin kansan-         syttyjä määrärahoja. Niinpä ensimmäiseen tarkoi-
3471: edustajia askarruttaa, on Iijoki-kysymys. Kun itse       tukseen varatuista määrärahoista ehdotetaan nyt
3472: kävin Iijoki-alueella Pudasjärvellä toista viikkoa       tässä toisessa lisämenoarviossa vähennettäväksi 33
3473: sitten oman poliittisen ryhmäni kokouksessa, siel-       milj. mk, toiseen tarkoitukseen varatuista määrä-
3474: lä esitettiin ankara vaatimus siitä, että hallituksen    rahoista 35,4 milj. mk ja kolmanteen eli viikko-
3475: pitää pystyä ratkaisemaan Kollaja-kysymys Iijoki-        vapaatoiminnan kustannuksiin varatuista määrä-
3476: alueen asukkaita tyydyttävällä tavalla. Kaikki tie-      rahoista 15 milj. mk. Toisin sanoen työllistämis-
3477: dämme, että asiaan on kytketty Kollaja-altaan ra-        budjetista joudutaan vähentämään yli 83 milj. mk
3478: kentaminen, joka alueella synnyttää ristiriitoja.        työllistämiseen nimenomaan tarkoitettuja määrä-
3479: SKDL:n vuosikokous edellyttikin sitä, että halli-        rahoja.
3480: tuksen on huolehdittava siitä, että Pudasjärven             Tilanne on sitäkin ongelmallisempi, kun lomit-
3481: turvevoimala otetaan energiahuollon runkosuun-           tajista on Suomessa erityisen suuri pula. Tällä het-
3482: nitelmaan siten, että rakentaminen voidaan aloit-        kellä päteviä ja epäpäteviä lomittajia toimii maas-
3483: taa jo ennen vuotta 1990. Hallituksen tekemän            sa vajaat 6 000. Suoralta kädeltä heitä tarvittaisiin
3484: päätöksen lisäksi on valtiovallan ja voimayhtiöi-        vähintään 3 000 lisää. Etenkin eteläisen Suomen
3485: den tehtävä sitova päätös siitä, kuka rakentaa ja        ja Vaasan läänin kunnat, mutta myös muut alueet
3486: käyttää kyseessä olevaa voimalaa, ja nämä päätök-        potevat jatkuvaa lomittajapulaa. Lukuisista ha-
3487: set on tehtävä, ennen kuin valiokunta päättää            kuilmoituksista huolimatta halukkaita ei virkoi-
3488: asiasta.                                                 hin ole saatavissa. Sen sijaan ns. maito-Suomen
3489:                                                          eräissä pitäjissä tai kunnissa, mm. Kiuruvedellä,
3490:     Nämä ovat todella koskettavia asioita. Pahinta
3491:                                                          lomittajia kyllä on saatavissa ja heitä kuulemani
3492: mielestäni on se, että tässä ovat joutuneet vastak-
3493:                                                          mukaan toimii siellä jopa 150.
3494: kain ne ihmiset, jotka tappelevat leivän puolesta,
3495:                                                             Ongelmina täällä eteläisessä Suomessa ovat en-
3496:  ja toisaalta ne, jotka ovat elintärkeän luonnonsuo-
3497:                                                          nen kaikkea lomittajien palkka, asunto ja työn
3498:  jelun kannalla. Nyt syntynyt tilanne on kovin
3499:                                                          vastuullisuus. Eteläisessä Suomessa nuorisoa ny-
3500: huolestuttava ja vaikeasti ratkistava, mutta tämän
3501:                                                          kyiset palkat, Y 17 kahden vuoden ammatillisen
3502:  eduskunnan on se ratkaistava. Kuitenkin pallo on
3503:                                                          koulutuksen saaneille, Y 15 tai 16 karjanhoito-
3504:  tällä hetkellä myös hallituksella. Tarvitaan todella
3505:                                                          koulun tai työllisyyskurssin suorittaneille, eivät
3506:  pysyvä päätös hallitukselta sen suhteen, että tur-
3507:                                                          kiehdo. Monet kunnat ovat Etelä-Suomessa joutu-
3508:  vevoimala todella voidaan rakentaa Pudasjärvelle.
3509:                                                          neet maksamaan lisää useita palkkaluokkia saa-
3510:  Näinhän hallituspuolueen edustajat ovat käyneet
3511:                                                          dakseen edes pari lomittajaa kuntaan. Kunnissa
3512:  lupaamassa.
3513:                                                          esiintyy sitä paitsi epätervettä jarrutusta. Muun
3514:     Pankkien valta on kasvava. Se riistää meiltä         muassa eräässä satakuntalaisessa kunnassa on ta-
3515:  Pohjois-Suomen alueen ihmisiltä työt ja toimeen-        pahtunut, että lomittajien paikkaamista ei hyväk-
3516:  tulomahdollisuudet, oikeuden asua omilla alueil-        sytä, ennen kuin on saatu jokin toinen virka kun-
3517:  la. Milloin me uskallamme todella ryhtyä muutta-        nassa täytetyksi.
3518:  maan yksityisen omistuksen myyttejä? Olemme                Koulutuksessakin on epäkohtia. Meillä koulu-
3519:  myyttien vankeja, kun emme uskalla puuttua ra-          tus kovin hitaasti seuraa yhteiskunnan kulloista-
3520:  hamaailman kysymyksiin sillä tavalla, että lakisää-     kin kehitystä. Me ymmärrämme tietysti, mitkä
3521:  teisesti panisimme jonkinlaisia sulku ja ja rajoituk-   ovat syyt, mutta samalla toivomme, että nopeam-
3522:  sia pääoman vallan kasvulle. Kun Pohjois-Suomea         malla hevosella voitaisiin näissä asioissa ja suoma-
3523:  ihmisistä tyhjennetään, siinä ei tarvita uutta lain-    laisessa yhteiskunnassa ajaa. Työllistämiskursseille
3524:  säädäntöä. Nykyinen lainsäädäntö toimii erittäin        ei hyväksytä esimerkiksi muun ammatillisen kou-
3525:  joustavasti. Sieltä on vain ihmisten lähdettävä.        lutuksen jo saaneita, jotka kuitenkin mieluisasti
3526:                                                          vaihtaisivat alaa ja siirtyisivät lomittajiksi. Sen si-
3527:  Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Olem-             jaan koulutetaan usein henkilöitä, joilla ei ole tar-
3528: me käsittelemässä vuoden toista lisämenoarviota,         koitustakaan toimia alalla ja jotka sen pian jättä-
3529: 3214                                 Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3530: 
3531: 
3532: vät usein vielä aiheutettuaan taloudellisia vahin-     hoidettaville kotona tapahtuva hoito usein on
3533: koja puuttuvan työmotivaation takia.                   mieluisin hoitomuoto. Peräänkuulutao tässäkin
3534:    Vaikeuksia esiintyy mm. sen vuoksi, että kaik-      suhteessa nyt ripeitä toimenpiteitä ja asenteen
3535: kia nuoria eivät lomittajan poikkeukselliset työ-      muutoksia.
3536: ajat kiinnosta. Useimmiten alan kaihtamisen syy-          Koska hallitus sitä paitsi huomaa, että lasten
3537: nä on kuitenkin suuri vastuu, joka tomittajalle        kotihoidontuki riittävän suureksi porrastettuna
3538: asetetaan korkeatuottoisesta karjasta. Varsinkin       antaa mielekkään ja tervetulleen työmaan huo-
3539: nuoret tuntevat vastuun usein kovin suurena. Tä-       mattavan suurelle naisten joukolle? Sen laajenta-
3540: män vuoksi tulee lomittajan ja sijaisavun palkka-      misesta ei pitkälle koulutettujen naisten tarvitse
3541: hajontaa laajentaa ja todella päteville lomitta-       olla huolissaan, vaikka julkisuudessa usein nä-
3542: jille maksaa riittävän kilpailukykyinen palkka         keekin näitä pelkoja ilmaistavan. Hoitotuen vas-
3543: myös eteläisessä Suomessa. On entistä enemmän          taanottaminen ei ole suinkaan naiselle pakollista.
3544: pyrittävä panostamaan lomarenkaisiin, jolloin lo-      Lasten hoitaminen kotona on vapaaehtoinen rat-
3545: mittajalla on vakinainen työmaa tuttujen tilojen       kaisu. Monille naisille se kuitenkin riittävän suu-
3546: piirissä. Myös asuntokysymys on syytä järjestää        reksi mitoitettuna antaisi järkevän ja hyvän työ-
3547: parhaalla mahdollisella tavalla. Näin osoitetaan,      paikan.
3548: että yhteiskunta arvostaa tätä työalaa ja sen har-        Yhdyn samalla niihin puheenvuoroihin, joita
3549: joittajia.                                             täällä on käytetty ja joissa erityisesti on kiinnitetty
3550:     On siis yllätyksellistä, että työtilaisuuksien     huomiota maaseudun emäntien vaikeuksiin esim.
3551: puutteessa elävässä maassa joudutaan vähintään         äitiysloman pitämisessä. Tässäkin on kysymyksessä
3552: 3 000 työpaikkaa, jopa 5 000-6 000 paikkaa pitä-       tietyn naisten ryhmän syrjiminen, ja sitä ei nyky-
3553: mään täyttämättöminä ja että työllisyysbudjetista      yhteiskunnassa saisi tapahtua. Ylipäätänsä naiset,
3554: joudutaan poistamaan näin suuret määrärahat            toimivat he maataloudessa tai kotona hoitotyössä,
3555: käyttämättömyyden vuoksi. Hallitukselta odote-         ovat syrjityssä asemassa. On aika toteuttaa naisten
3556: taan ripeitä toimenpiteitä nyt asian hoitamiseksi.     keskeistä tasa-arvoa myös tässä suhteessa.
3557: Keinot kyllä ovat tiedossa. Niistä olen osan jo           Lopuksi haluaisin puuttua liikenneministeriön
3558: edellä kertonut. Niitä on nyt syytä käyttää.           hallinnonalaan. Kyseinen asia, jonka haluaa ottaa
3559:                                                        esille, on kokonaisuuden kannalta varsin pieni,
3560:     Täällä on myös edellisissä puheenvuoroissa         mutta se on asianomaisella paikkakunnalla varsin
3561: kiinnitetty huomiota siihen, että kotona tapahtu-      tärkeä. Jo vuosia on Uudenmaan läänissä toivottu
3562: va hoitotyö on edelleen alipalkattua. Se pitää täy-    Pornaisen-Monninkylän tieosuuden parantamis-
3563: sin paikkansa. Yhteiskunta riistää niitä omaisia,      töiden aloittamista. Nyt vuoden 1987 budjetti-
3564: jotka hoitavat kotona vaikeavammaisia, krooni-         luonnosesitystä käsiteltäessä olivat Uudenmaan
3565: koita ja avuttomia vanhuksia, myös lapsia. Valtio-     tiepiiri ja Uudenmaan kansanedustajien neuvotte-
3566: neuvoston vastajulkaistussa viisivuotissuunnitel-      lukunta yksimielisesti esittämässä tätä budjettiin.
3567: massa sosiaalihuollon ja terveydenhoidon kehittä-      Jonkinlaisen viime hetken työtapaturman vuoksi
3568: miseksi nyt on kyllä korotettu esimerkiksi vam-        tämä tiehanke kuitenkin jäi pois, ja nyt olisin il-
3569: maisen hoitajan kuukausipalkkiota enintään             man muuta odottanut, että se olisi tässä lisäme-
3570: 3 200 markkaan kuukaudessa, mutta etenkin pie-         noarviossa ollut mukana. Pahoittelen sitä, että
3571: net ja köyhät kunnat maksavat hoitajalle vain          vielä kerran tämä tieosuus jää hoitamatta.
3572: 400-500, korkeintaan 1 000 mk kuukausikor-
3573: vausta. Kuitenkin sairaan tai avuttoman lähim-            Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Kai-
3574: mäisen hoito ja huolto vaatii ympärivuorokautista      kesta päättäen nyt eduskunnan käsiin tullut kulu-
3575: valvontaa ja ympärivuotista sidonnaisuutta kotiin      van vuoden viimeinen lisätalousarvio tulee ole-
3576: ja on vuosia jatkuvana erittäin raskasta.              maan nykyisen hallituksen yksi viimeisimmistä,
3577:     Tämä on erityisesti naistyövoiman ja kotona ta-    kenties viimeisin merkittävä poliittinen asiakirja.
3578: pahtuvan hoidon aliarvioimista. Kun työtilai-          Varsinkin verrattuna hallituksen ensi vuoden var-
3579: suuksista on huutava pula, tulisi luutuneista asen-    sinaisen budjettiesityksen sanomaan ja sisältöön
3580: teista päästä, hyväksyä kotona tapahtuva hoitotyö      sisältää tämä lisäbudjettiesitys itse asiassa aika
3581: kunnon palkan arvoiseksi sekä järjestää sosiaalitur-   monta oikeaoppista, myönteistä poliittista linjan-
3582: va sen mukaisesti ja vapaa-ajanjärjestelyt myös        vetoa, sellaista poliittista linjanvetoa, joitten olisi
3583: asianomaiselle hoitajalle kuntoon.                     odottanut näkevän päivänvalon jo siinä varsinai-
3584:     Sittenkin tämä hoitomuoto tulee yhteiskunnal-      sessa budjetissa, minkä hallitus muutama kuu-
3585: le laitoshoitoa edullisemmaksi, sen lisäksi että       kausi sitten tässä salissa esitti.
3586:                                                  lisämenoarvio                                           3215
3587: 
3588: 
3589:     Tällaisista myönteisistä linjanvedoista on mai-      vestointivarausten vapauttamisesta käyttöön myös
3590: nittava ennen muuta pienemmän ja työvaltai-              pääkaupunkiseudulla ei tässä katsannossa ole
3591: semman yritystoiminnan työvoimaverorasitteen             alueellisesti ja alueellisten työttömyyslukemien ta-
3592: keventämistoimien käynnistäminen. Prosentin              soittamisen kannalta välttämättä oikeaoppisia toi-
3593: alennus työvoimavetoon ei toki ole vielä juuri           menpide. Runsaasti yli 2 mrd. markan suuruisten
3594: mitään varsinkin siihen verrattuna, mitä pää-            varojen purkaminen johtaa melkoiseen rakennus-
3595: omavaltaisempi ja suurempi yritystoiminta ovat           toimintaan ja melkoisiin investointeihin pääkau-
3596: sinänsä perustellusti saaneet (Ed. E. Laine: Ja          punkiseudulla. Jollei julkista investointitoimintaa
3597: pankit ja vakuutuslaitokset!) viimeisen puo-             pääkaupunkiseudulla samanaikaisesti hillitä, ra-
3598: lentoista vuoden aikana, mutta joka tapaukses-           kennustyövoimapula on ilmeinen tosiasia. Sitä se
3599: sa toivonkipinän paremmasta suuntauksesta, hal-          käytännössä muuten on tälläkin hetkellä, mutta
3600: litusvallan paremmasta, oikeaoppisemmasta suh-           tuon kaiken jälkeen mitä ilmeisimmin ja mitä ki-
3601: tautumisesta erikoiseen ja erimuotoiseen yritys-         pein ongelma pääkaupunkiseudulla lähimpien
3602: toimintaan tämä joka tapauksessa kertoo myön-            kuukausien aikana.
3603: teistä.                                                     Varsinkaan ne toimet ja keinot, mitä julkisessa
3604:     Liikevaihtoverolain 55 b §:n mukaisen huojen-        sanassa työvoimaministeri Leppäsen toimesta on
3605: nuspalautuksen enimmäismäärän nostaminen 300             tämän tapaisen mahdollisen työvoimapulan rat-
3606: markasta 2 000 markkaan eli liikevaihtoverova-           kaisemiseksi esitetty, ei mielestäni voi saada aina-
3607: paan liikevaihdon nostaminen 50 000 markkaan             kaan keskustapuolueen kannatusta eikä ymmärtä-
3608: asti käytännössä on sekin oikeansuuntainen toi-          mystä. Leppänen on esittänyt julkisuudessa aja-
3609: menpide, pienintä yritystoimintaa auttava, hel-          tuksen siitä, että työvoimaa voitaisiin tuoda työ-
3610: pottava toimenpide.                                      voimapulasta kärsiville alueille kaukaa, keskisestä
3611:    Jo klassista määrittelyä käyttäen tässä asiassa       tai kenties aina pohjoisesta Suomesta asti niin, et-
3612: joutuu kuitenkin sanomaan, että on kysymys oi-           tä nämä kansalaiset työskentelisivät täällä muuta-
3613: keansuuntaisesta, mutta riittämättömästä toimen-         man päivän viikossa, viikot käytännössä täällä ja
3614: piteestä. Huojennuspalautuksen ratkaisevasti suu-        sen jälkeen parakeissa täällä asuen tai muutoin,
3615: rempi nostaminen esim. niin, että 100 000-               nykytilanne täällä huomioon ottaen, joka tapauk-
3616: 200 000 markkaan asti liikevaihto olisi liikevaihto-     sessa ei välttämättä kovin hyvissä olosuhteissa
3617: verosta vapaa, ei näinkään aiheuttaisi valtionta-        asuen. Tämän jälkeen he palaisivat muutamaksi
3618: louden kannalta vielä kovinkaan suurta merkitys-         hetkeksi kotikonnuilleen viettämään viikonlop-
3619: tä. Veromenetykset eivät nousisi vielä kaikesta          pua ja taas uudestaan etelään jne. Tämäntapaisen
3620: päättäen kovinkaan moneen kymmeneen miljoo-              siirtotyöläisen asemaan en toivoisi työvoimaa
3621:  naan markkaan vuodessa. Mikäli siis tätä liike-         enempää keskisestä Suomesta kuin pohjoisemmis-
3622: vaihtoverottoman yritystoiminnan rajaa nostettai-        takaan Suomen osista. Mielestäni paljon oikeaop-
3623: siin, voidaan päinvastoin arvioida, että näin roh-       pisempaa on se, että ihmiset voisivat saada työtä
3624:  kaistaisiin pienyrittäjiä alkuun ja madallettaisiin     kotiseudultaan, että työtä vietäisiin sinne, missä
3625: yrittäjäkynnystä nykyisestään merkittävästi, liike-      ihmisiä on, mahdollisimman kovin ottein tarvit-
3626: vaihtoverobyrokratia kun on tunnetusti pienten           taessa, eikä raotettaisi edes ovea sille ajatukselle,
3627:  yrittäjien kannalta monesti kohtuuttoman moni-          mitä ministeri Leppänen selvästi on julkisuudessa
3628:  mutkainen ja hankala.                                   tässä asiassa esittänyt.
3629:     Sotu-maksujen perintäperusteen muutoslu-                Hallitus esittää työllisyyskoulutuksen määrära-
3630:  pauksen ohella hallituksen tulisi jatkaa tätä samaa     hojen nostamista kuluvan vuoden varsinaisesta
3631:  pienyrittäjäystävällistä linjaa myös huojennuspa-       budjetista 81,5 milj. markalla. Kaikesta päättäen
3632:  lautusrajan nostamisen osalta vuoden 1988 budje-        nämäkään varojen lisäykset eivät siinä työllisyysti-
3633:  tin valmistelun yhteydessä.                             lanteessa, mikä nyt näköpiirissä on, tule riittä-
3634:     Hallitus on luonnehtinut tätä lisäbudjettiesitys-    mään tämän vuoden viimeisten kuukausien eikä
3635:  tä työllisyysbudjetiksi, ja paljossa tämä lisäbudjet-   ensi vuoden ensimmäisten kuukausien aikana.
3636:  tiesitys myös käytännössä näyttää tätä olevan. Toi-     Tässä yhteydessä lähinnä ammattikurssikeskusten
3637:  vottavasti varat myös suunnataan alueellisesti oi-      opettajat ovat viime viikkojen aikana esiintyneet
3638:  keaoppisesti ja -oppisemmin sinne, missä työlli-        julkisuudessa ponnekkaasti ja vaatineet näitten
3639:  syystilanne on kaikista vaikein, sinne missä työttö-    varojen tuostakin lisäyksestä vielä suurempia li-
3640:  myys on suurinta ja kipeimmin yhteiskunnallisesti       säyksiä ja nopeasti. Aivan ilmeistä on, että noille
3641:  vaikuttavaa.                                            ammattikurssikeskusten opettajien vaatimuksille
3642:     Hallituksen lupaus vuodelta 1984 tehtyjen in-        sinänsä löytyy perustetta.
3643: 3216                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3644: 
3645: 
3646:    Paljon oikeaoppisempaa on se, että työtön tai         lukumäärä on 144 päivää vuodessa, kun vuodessa
3647: työttömyysuhan alla oleva kansalainen vedetään           tiedetään kuitenkin arkipäiviä olevan noin kaksin
3648: työllisyyskoulutukseen ja yleensä koulutukseen           verroin tämä määrä. Suurin piirtein tämä merkit-
3649: kuin että hän joutuu viettämään päivät päästään          see sitä, että lähes puolet ajasta noiden oppilaitos-
3650: työttömänä. Monella tavalla varsinkin henkisesti         ten koneet, laitteet ja tilat ovat ilman käyttöä. On
3651: ihmiselle, työttömälle tämmöinen pelkkä työttö-          välttämättä kysyttävä, käytetäänkö tällä hetkellä
3652: mänä olo on vaikeata. Sitä se on myös hänen myö-         Suomen ammatillisen koulutuksen piirissä ole-
3653: hemmän työhön sijoittumisensa kannalta. Totta-           massa olevia resursseja, ennen kaikkea mainittuja
3654: kai se, että hän viettää tuon työttömyysajan lisä-       koneita ja laitteita, ehkä myös tiloja, optimaali-
3655: opissa, on monella tavalla myöhempää työhön si-          sesti, niin että koneet ja laitteet voisivat pal-
3656: joittumista varmistava tekijä.                           vella mahdollisimman suuren osan vuotta. Tällä
3657:    Näistä syistä tulee mielestäni hallituksen varau-     hetkellä ne eivät monilla aloilla sitä käytännössä
3658: tua siihen, että tarvittaessa työllisyyskoulutusta ja    tee.
3659: työllisyyskurssitusta lisätään niistäkin lukemista,         Hallituksen budjettiesitys pitää sisällään alue-
3660: mihin tähän mennessä asiassa on varauduttu.              politiikan eräiden rahojen vähentämistä kuluvan
3661: Mutta, ja se mielestäni on varsin tärkeää, ei pel-       vuoden varsinaisesta budjettiesityksestä. Vaihees-
3662: kästään riitä se, että näihin tarkoituksiin lisätään     sa, jossa kehitysalueella ja aluepolitiikan ongelma-
3663: varoja. Mielestäni hallituksen tulisi perusteellisesti   alueella eletään, tällainen toimintalinja tuntuu
3664: ja pikaisesti selvittää se, onko nykyinen työllisyys-    perin oudolta. Tilannehan on se, että viimeisen
3665: kurssitus ja -koulutus järjestetty tässä maassa tar-     vuoden aikana pahimmilla kehitysalueilla ja myös
3666: koituksenmukaisimmalla tavalla. Tarkoitan tällä          jopa keskisessä Suomessa monet pienet yritykset
3667: ennen kaikkea sitä, että työllisyyskoulutus ja           ovat joutuneet vaikeuksiin, alueilla joissa muuta-
3668: -kurssitus on aika kallista. Selvitykset osoittavat,     man menneen vuoden aikana aluepolitiikka näyt-
3669: että oppilaspäivän hinta on siellä todellakin aika       ti purevan. Aivan viimeisinä aikoina näin ei ole
3670: kallis, vaikka huomioitaisiinkin se, että osa näistä     tapahtunut. Ongelmia on tullut. Tässä tilanteessa
3671: kustannuksista muodostuu siitä, että työllisyys-         se seikka, että aluepoliittista tukea vähennetään,
3672: koulutuksessa ollessaan työtön saa myös päivära-         ei tunnu kovin järkevältä ja oikeaoppiselta toi-
3673: han niistä koulutuspäivistä, jotka hän koulutuk-         mintalinjalta. Täytyykin toivoa, että hallitus mah-
3674: sessa viettää. Vaikka tämäkin otettaisiin pois, sen-     dollisimman pikaisesti selvittäisi, mitkä niistä
3675: kin jälkeen tuo koulutus tällä hetkellä on aika kal-     kansliapäällikkö Perttusen toimikunnan esityksis-
3676: lista, ja tietyllä tavalla ymmärtääkin sen, että se on   tä, joita tämä aluepolitiikkatoimikunta esitti, oli-
3677: kallista.                                                sivat sellaisia, jotka voitaisiin pikaisesti ottaa käyt-
3678:    Työllisyyskoulutus on aika nopeasti pantu pys-        töön ja joilla voitaisiin viedä helpotusta niille
3679: tyyn eikä välttämättä ole kaikilta osin pystytty         alueille, jotka ovat nyt todella joutuneet uudes-
3680: käyttämään tarkoituksenmukaisimpia ja kenties            taan selviin vaikeuksiin. Nämä vaikeudet merkit-
3681: halvempiakaan ratkaisuja. Kun toivon mukaan              sevät sitä, että noilla alueilla, joissa nyt ei työpaik-
3682: hallitus selvittää koko työllisyyskurssituksen järjes-   kojen vähenemiseen juuri varaa olisi, työpaikat
3683: tämisen linjat tulevaisuudessa, sen tulisi selvittää,    vähenevät kuitenkin kaiken aikaa.
3684: miten tämä homma hoidetaan hallinnollisesti.                Samaan aikaan kun aluepolitiikan rahoitusta
3685: Mielestäni olisi perusteltua, että koko työllisyys-      vähennetään, investointi- ja käynnistysavustusten
3686: koulutus kaikilta osiltaan siirrettäisiin opetushal-     määrää vähennetään, esim. Inran rahoituksessa on
3687: linnon alaiseksi toimeksi eikä niin kuin se tällä        edetty vaiheeseen, jossa Inran luototuksesta entis-
3688: hetkellä on osin opetushallinnon, osin työvoima-         tä suurempi osa suuntautuu eteläisimmän Suo-
3689: hallinnon alaista toimintaa.                             men tarpeisiin. Tässä ei sinänsä ole mitään pahaa.
3690:    Edelleen mielestäni on perusteltua tarkkaan           Minä ymmärrän, että eteläisessä Suomessa on pal-
3691: tutkia, olisiko työllisyyskoulutusta ja -kurssitusta     jon sellaisia varsinkin pieniä yrityksiä, jotka tarvit-
3692: entistä suuremmassa määrin toteutettavissa am-           sevat julkisen luottolaitoksen tukea. Mutta kun
3693: mattioppilaitosten yhteydessä niihin omia erillisiä      samanaikaisesti varsinaisilla kehitysalueilla suun-
3694: kurssiosastoja perustaen ja sitä kautta tavallaan        taus on tämä, Keran luototusta ei juuri lisätä ja
3695: valmiita olemassa olevia koulutiloja ja osin konei-      kauppa- ja teollisuusministeriön kautta myönnet-
3696: ta ja laitteitakin nykyistä paremmin hyödyntäen.         tävien investointi-, käynnistys- ja kehittämisavus-
3697: Tällä hetkellähän tilanne on esim. teknisessä ope-       tusten määrää vähennetään, jotenkin tämä asetel-
3698: tuksessa ollut aina viime kesään asti sellainen, että    ma ei tunnu oikealta, ja tähän toivoisi hallituksen
3699: eräillä teknisen koulutuksen aloilla koulupäivien        puuttuvan mahdollisimman pikaisesti.
3700:                                                 Lisämenoarvio                                          3217
3701: 
3702: 
3703:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         puolue ei tule tätä hyväksymään. Oletan, että sil-
3704: sa puhemies! Ihmettelen, että ed. Pekkarinen            loin keskustapuolue vastustaa tällaista työllisyys-
3705: hyökkää näin voimakkaasti työvoimaministeri             ohjelmaa. Korostan vieläkin, että tämä ei ole pak-
3706: Leppäsen . työllistämistoimenpiteitä vastaan. Jos       kotoimenpide, että jokaisen on lähdettävä. Mutta
3707: ed. Pekkarinen olisi tutustunut tähän keinoon,          niitä, jotka haluavat lähteä, ei voi keskustapuolue
3708: millä ministeri Leppänen aikoo työllistää, niin us-     vastustaa täällä eduskunnassa.
3709: koisin, että hän ei olisi tämänkaltaista puheen-
3710: vuoroa käyttänyt, koska ministeri Leppänen tässä           Ed. Koski ne n : Herra puhemies! Halli-
3711: työllistämisohjelmassaan ei pakota ketään lähte-        tus on antanut eduskunnalle esityksen vuoden
3712: mään siirtotyömaille. Ja pyydän huomauttaa sen,         1986 toiseksi lisämenoarvioksi. Kun siihen sisältyy
3713: että meillä on aina ollut tässä maassa tapana siir-     merkittäviä työttömyyttä vähentäviä toimenpitei-
3714: tää työvoimaa, antaa työvoimalle mahdollisuus           tä, voidaan lisämenoarviota kutsua työllisyyslisä-
3715: liikkua paikasta toiseen jo siitäkin syystä, että he    budjetiksi. Esityksen mukaan antaa tämä budjetti
3716: saavat näistä kulukorvaukset ja päivärahat ja pa-       työtä 10 000 henkilölle ensi vuodeksi (Ed. E. Lai-
3717: remmat palkkiot tällaisesta työstä. Pyydän huo-         ne: Se on yliarvioitu!). Tämä on hyvä asia, vaikka
3718: mauttaa vielä lisäksi sen, että jopa valtakunnan ra-    suhteessa työttömyyteen vain murto-osa työttö-
3719: jojen ulkopuolelle meiltä haluaa tänä päivänä läh-      mistä työnhakijoista tällä työllistetään.
3720: teä ihmisiä, kuten Neuvostoliittoon, niin kuin             Olen aina puheessani korostanut, että valtion
3721: kommunistien taholta on tuotu esille. Olen edel-        tulisi tulla työnantajaa vastaan suuremmin helpo-
3722: leen hämmästynyt siitä, että tähän asti ei ole kyet-    tuksin sosiaaliturvamaksuissa (Ed. Koskenniemi:
3723: ty mitään yhteistyötä saamaan, mutta nyt kun jo-        Mitä se vaikuttaa, eivät ne työllistä kuitenkaan!).
3724: tain on syntymässä, niin nyt ruvetaan vastusta-         Tämäkin toisi lisää monia uusia työpaikkoja. Tie-
3725: maan.                                                   dämme kaikki, että Suomessa on paljon tekemä-
3726:                                                         töntä työtä, esimerkiksi hoitoalalla, palveluam-
3727:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 mateissa, metsien puhdistuksessa ja metsien hoi-
3728: Herra puhemies! Ensiksikin toteaisin, että en ym-       totyössä, maatalouden lomituspalveluissa. Helsin-
3729: märtääkseni sanonut, että ministeri Leppänen on         gin Sanomien mukaan jopa pullanpaistajista on
3730: pakottamassa ketään lähtemään, vaan että hänen          pulaa. Tällainen kotiapu olisi hyödyksi niin työn-
3731: esityksensä merkitsevät käytännössä sitä, että kes-     antajalle kuin työntekijällekin. Aina on muka-
3732: kisestä ja pohjoisemmastakin Suomen osista lähti-       vampi ottaa vastaan rahaa ja palkkaa, kun on jo-
3733: si työvoimaa ja nimenomaan yhteiskunnan, julki-         tain tehnytkin.
3734: sen vallan toimin edistettäisiin työvoiman liikku-         Maataloudesta ja sen kiintiöjärjestelmästä on
3735: mista työpaikan perään etelään, jossa työ viikon        minulla huonot kokemukset. Tämä järjestelmä on
3736: ajan tehtäisiin, palattaisiin viikonlopuksi kotiin      vienyt jo 13 000 työpaikkaa maaseudulta. Kone-
3737: jne. Tämä kai oli Leppäsen julkistama ajatus. Tä-       kauppa ei käy, kun raha ei liiku tarpeeksi maaseu-
3738: mä on ajatus, jota ainakaan minä en tule enkä us-       dulla. Nämä ovat seurauksia kiintiöjärjestelmästä
3739: ko myöskään puolueeni tulevan missään vaiheessa         ja maatalouden muista pakotteista ja rajoitteista.
3740: kannattamaan eikä tukemaan. Paljon oikeaoppi-              Arvoisa puhemies! Toivon, että vapaaehtoisin
3741: sempi ja inhimillisempi on se pääsääntö, että ih-       keinoin voidaan maaseudun elinkeinotoimintaa
3742: misille pyritään järjestämään työtä heidän koti-        ohjata. Eivät ihmiset siellä ole tottuneet pakkotoi-
3743: seudultaan. Toki on niin, että jo tänä päivänäkin       menpiteisiin.
3744: monet käyvät, niin kuin ed. Eklund sanoi, Neu-             Liikevaihtoveron poistaminen pienemmiitä yri-
3745: vostoliitossa työssä, tai ovat kaksi viikkoa Norjan     tyksiltä on ollut SMP:n tavoitteena ja ohjelmassa
3746: merellä työssä, palaavat kahdeksi viikoksi Suo-         aina. Nyt on tässä asiassa saatu pieni askel eteen-
3747: meen kotimaahan jne. Totta kai tämä täytyy hy-          päin yrittäjien hyväksi. Toivomme asian eteen-
3748: väksyä ja uskoa, että joillekin tämä sopii. Mutta       päin menoa tulevaisuudessa. Toisihan tämä yrittä-
3749: en usko, että keskustan suunnalta tulee tukea sil-      jälle helpotuksia tässä suhteessa.
3750: le, että työvoima- ja työllisyyspolitiikka laskettai-      Olisi vielä paljon sanottavaa, mutta jääköön
3751: siin merkittävässä määrin sen varaan, että työvoi-      toiseksi kerraksi. Hyvä, että tämä lisäbudjetti on
3752: maa voitaisiin liikuttaa sen idean mukaan, jonka        nyt annettu eduskunnalle.
3753: ministeri Leppänen on esittänyt.
3754:                                                            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Puutuo kol-
3755:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         meen asiaan. Ensimmäiseksi ottaisin esille sen,
3756: sa puhemies! Ed. Pekkarinen sanoi, että keskusta-       että olen aika lailla huolissani vammaislainsäädän-
3757: 
3758: 403   260109C
3759: 3218                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3760: 
3761: 
3762: nön uudistuksen vuvastymisestä. Valtiopäivien           ei rasittaisi ympäristöä siinä määrin kuin nykyään.
3763: avajaisissa tasavallan presidentti lupasi hallituksen   Kolmas reunaehto pitäisi olla, että maatalouden
3764: puolesta, että tämän eduskunnan kokoontuessa            tuki ei kanavoituisi ulkomaisten tuotantopanos-
3765: vielä invalidihuoltolaki lopultakin remontoitaisiin     ten ostamiseen siinä määrin kuin nykyään. Olen
3766: ja saataisiin uusi vammaislainsäädäntö voimaan.         aivan varma siitä, että nykyinen tuki on mahdol-
3767: Julkisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan esi-        lista jakaa käyttäen edellä mainittuja kriteerejä
3768: tys on hyvin pitkällä ja siitä on keskusteltu halli-    toisella lailla niin, että se myös takaisi maanviljeli-
3769: tuksen piirissä aika paljon. Mutta joistakin syistä,    jöille pysyvän ja luotettavan elinkeinon. Tämän
3770: joita en tarkemmin tunne, asia on juuttunut val-        kaltaisesta järjestelmästä voisi puhua esimerkiksi
3771: tioneuvostoon, eikä sitä ole vielä eduskunnalle an-     talonpojan palkkana. Se voisi olla ensimmäinen,
3772: nettu.                                                  mutta hyvin pieni askel vielä ns. kansalaispalkan
3773:     Ilmeisesti asiaa ei ole vielä kokonaan haudattu,    suuntaan siirryttäessä.
3774: vaan siitä keskustellaan. Toivoisin kuitenkin, että        Seuraavaksi työstä ja työllisyydestä, koska tätä
3775: tämä tärkeä uudistus ei jäisi tältä hallitukselta to-   budjettia on ehkä aiheellisestikin kutsuttu työlli-
3776: teuttamatta. Jos asiaa vielä kovin paljon vetkutel-     syyslisäbudjetiksi. En halua tässä suhteessa halvek-
3777: laan, niin eduskunnalla itsellään tulee olemaan         sia hallituksen hyviä pyrkimyksiä ja yrityksiä. Tä-
3778: vaikeuksia saada sitä säädettyä jos se tänne saa-       män lisäbudjetin avulla varmasti luodaan lisää
3779: daan. Siksipä, hyvä tai paha hallitus, miten vain,      työpaikkoja. Voidaan sitten riidellä kuinka mon-
3780:  toimintaa tämän asian suhteen!                         ta. Tulevaisuus näyttää sen. Kuitenkaan ei tämä-
3781:     Toiseksi puhuisin muutaman sanan maatalou-          kään budjetti poista työttömyyden ongelmaa
3782: desta. Maataloutta on käsitelty eduskuntaryh-           olennaisilta osiltaan. Se ei mene ongelman juuriin
3783: mämme puheenvuorossa viime vuonna hieman                eikä sillä pystytäkään kovin pitkälle menemään.
3784: laajemmin, mutta nyt käydyn keskustelun jälkeen            Haluaisin tässä yhteydessä esittää huolestumise-
3785: on syytä ottaa muutama asia uudelleen esille, kos-      ni siitä, että hallituksen piirissä ei ole pohdittu ai-
3786:  ka tämän vuoden kuluessa meille on tullut huo-         nakaan julkisesti laajemmin työtä ja työvoimaa hi-
3787: mattavan paljon enemmän informaatiota siitä,            venen pidemmällä aikavälillä kuin vain muutama
3788:  kuinka paljon maataloutta tuetaan ja millä lailla.     vuosi. Haluaisin selvyyttä epäilyyni siitä, että tule-
3789: Tosin näistä selvityksistä voidaan kiistellä, varmas-   vaisuudessa on mahdollista, että työpaikkojen
3790:  ti joistakin yksityiskohdista loputtomasti. On vai-    määrä romahtaa oleellisesti nykytasostaan. Onko
3791: kea ottaa täsmällistä kantaa, jos ei ole huippu-        näin vai eikö ole näin? Erilaisia ennustajia on, ket-
3792: ekspertti, mikä selvityksistä pitää paikkansa. Mut-     kä ovat hyvän, ketkä pahan ilman lintuja. Mutta
3793:  ta se on selvää, että tukea maataloudelle kanavoi-     kuitenkin esitetyt kommentit ovat siinä määrin
3794: daan nykyään melko runsaasti.                           vakavia ja huolta herättäviä, että olisi poliittisen
3795:     Valitettavaa on se, että tuki nykymuodossaan        päätöksenteon tasolla välttämätöntä perehtyä esi-
3796: ohjaa mielestäni maataloutta väärin ennen kaik-         tettyihin näkymiin huolella. Jos niissä on kritisoi-
3797: kea siinä suhteessa, että liikaa käytetään ulkomai-     mista, olisi kritisoitava, jos ei löydy kritiikkiä, niin
3798: sia tuotantopanoksia. En kuitenkaan halua lukeu-        olisi mietittävä, mitä tehdään, jos ja kun näin tu-
3799:  tua niiden kriitikkojen joukkoon, joiden mielestä      lee käymään.
3800: maanviljelijät elävät liikaa muiden kansalaisten           Teollisuudessa on nyt jo viimeisen 10-15 vuo-
3801:  kustannuksella. Meillä tarvitaan ehdottomasti          den aikana kehitys ollut hyvin nopeaa, siinä mää-
3802:  monestakin syystä kohtalaisen suuri viljelijäkunta,    rin nopeaa, että teollisten työpaikkojen vähene-
3803:  jotta maaseutu pysyisi elävänä ja koko Suomi hen-      minen sinänsä ei vielä muuta yhteiskunnan raken-
3804: gissä myös sosiaalisesti. Sen takia maatalouden tu-     netta oleellisesti. Osatekijänä se tietysti on edel-
3805:  kea sinänsä en halua lähteä poistamaan.                leen merkittävä, mutta se ei yksin saa vielä kaaosta
3806:     Sen sijaan meidän pitäisi ehdottomasti remon-       aikaan. Teollisuudessa uusien käyttöönotettujen
3807:  toida maatalouteen nykyisin jaettava tuki siten,       robottien työteho ja kapasiteetti monillakin aloilla
3808:  että entistä enemmän ohjattaisiin tuotantoa tuot-      on useakymmenkertainen ihmistyövoimaan näh-
3809:  tamaan hyviä tuotteita. Kieltämättä suomalaiset        den. Lisäksi robotit tekevät töitä ilman kesälomia,
3810:  tuotteet ovat maailmanlaajuisesti ottaen melko         talvilomia ja viikonloppuvapaita.
3811:  hyviä, mutta perunat ovat vielä aika pahoja ja mo-        Informaatiotekniikka ei sinänsä vielä ole Suo-
3812: ni muu asia. Jos ajatellaan terveyden kannalta ot-      messa kunnolla lyönyt itseään läpi. Jos tavallinen
3813:  taen huomioon lisäaineet ja lannoitteet, ravinnos-     kirjoituskone korvataan mikrotietokoneella ja sa-
3814: sa on huomattavan paljon parantamisen varaa. Li-        nojenkäsittelylaitteella, se ei muuta vielä laadulli-
3815: säksi tuki täytyisi kanavoida niin, että maatalous      sesti tilannetta kovinkaan paljon. Samaten pan-
3816:                                                  Lisämenoarvio                                               3219
3817: 
3818: 
3819: kissa ei laadullista muutosta tapahdu, jos tiedot        den ja kehitysmaiden välillä tulevat räjähdysmäisesti
3820: katsotaan tietokonepäätteeltä eikä mikrofilmikor-        kasvamaan, eivätkä ne yritykset, mitä tällä hetkellä
3821: tilta. Tietokonevertausta ajatellessa on selvää, että    Suomessa ja eri puolilla maailmaa tehdään, että erot
3822: näin pienessä siirtymässä vielä tietokoneiden            kaventuisivat, onnistu, koska nykyisenkään tilanteen
3823: huolto ja käyttöönopastus ja se yletön paperin ku-       vallitessa näitä eroja ei itse asiassa ole juurikaan pys-
3824: lutus, mitä tietokoneet tuovat mukanaan, työllis-        tytty kaventamaan kuin eräiden maiden kohdalta.
3825: tävät ehkä sen verran kuin mikrotietokoneet itse         Esimerkiksi Afrikka on viimeisen kymmenen vuoden
3826: asiassa vähentävät varsinaista tehtyä työtä. Kieltä-     aikana pahasti jäänyt jälkeen.
3827: mättä käytössä on silloin enemmän kapasiteettia             Työhön ja työvoiman käyttöön liittyy läheisesti
3828: ja tulee tehtyä useampia kirjelmiä nopeammin,            myös kysymys toimeentulosta. Koko meidän so-
3829: mutta varsinaista työtä ei vielä vähennetä.              siaaliturvajärjestelmämme on viimeisten vuosien
3830:     Suurempi työvoiman vähennys tulee silloin,           aikana ohjattu perustumaan hyvin pitkälle työ-
3831: kun informaatioteknologia valtaa alaa hallinnos-         hön, nimenomaan palkkatyöhön. Jos nyt olemme
3832: sa, suunnittelussa ja palvelualalla. Kaikilta näiltä     siirtymässä ilman valmistautumista yhteiskun-
3833: aloilta on olemassa selvästi merkkejä, että tulevai-     taan, missä työn määrä on oleellisesti nykyistä pie-
3834: suudessa kehitys voi olla yllättävänkin nopeaa.          nempi, niin silloin meidän sosiaaliturvajärjestel-
3835: Esimerkiksi on hyvin mahdollista, että tulevaisuu-       mämme, juuri kun se on saatu lähes valmiiksi,
3836: dessa monilla aloilla keskihallinto tulee poistu-        osoittautuukin sellaiseksi, ettei se pysy mukana
3837: maan, jää vain johtajat ja duunarit - noin liioi-        enää tässä kehityksessä. Nykyinen sosiaaliturvajär-
3838: tellen. Samaten suunnittelussa yhden henkilön            jestelmä olisi ollut aivan loistava 50-luvulla, mut-
3839: suunnittelukapasiteetti kasvaa tietokoneavustei-         ta olen huolissani siitä, että 90-luvulla, tai ehkä
3840: sen suunnittelun avulla useankertaiseksi. Merkke-        on parempi puhua ensi vuosituhannesta, tämä so-
3841: jä on siitä, että palvelualoillakin ruvetaan toimi-      siaaliturvajärjestelmä ei toimi muuta kuin hyvin
3842: maan siten, että henkilökuntaa ei tarvita, vaan          pienen ihmisryhmän osalta.
3843: erilaisia mikropiirejä, muovikortteja ja piisiruja          Jos tapahtuu yhtäaikaisesti niin, että työvoiman
3844: annetaan ihmisille, jotka saavat sitten itse pärjätä     määrä laskee rajusti ja sosiaaliturvajärjestelmä pet-
3845: kuinka parhaaksi näkevät.                                tää, on syytä olla huolissaan siitä, miten koko mei-
3846:     Tämän kaltaisen kehityksen edessä, jos puhu-         dän yhteiskuntamme rakenne pysyy kasassa. Siinä
3847: taan 10-20 vuoden aikavälistä, on todennäköis-           voi tulla ikäviä ja epämiellyttäviä seurauksia, yh-
3848: tä, että emme vielä pysty ymmärtämään, mitä se           teiskunnallinen romahdus ja keskinäisen toimin-
3849: merkitsee työpaikkojen vähenemisen suhteen.              nan mahdollisuudet voivat yllättäen kääntyä hy-
3850: Tietysti joku kyynikko voisi sanoa, että sen kaltai-     vinkin hankaliksi. Ne pienen pienet merkit, mitä
3851: sessa muovikortti-piisiruyhteiskunnassa nyt va-          tämän kaltaisesta yhteiskunnan ilmiöstä on Eng-
3852:  pautuvat palveluammatit tarvitaan sitten tera-          lannissa ollut nuorisomellakoiden suhteen, ovat
3853: peuttisissa tehtävissä, mutta siitä ei ole oikein sel-   vain pientä esimakua siitä, miten huonosti men-
3854: vää näkemystä meillä kellään. Sen takia näitä            nessä voi tapahtua.
3855:  asioita pitäisi ehdottomasti nykyistä enemmän sel-         Kuitenkin, vaikka puhun näin synkkiä ajatuk-
3856:  vittää.                                                 sia, en tarkoita, että näin välttämättä tulee käy-
3857:     Automaatio lisääntyy vuosittain parinkymme-          mään, vaan näen vakavana kysymyksenä sen, että
3858:  nen prosentin vuosivauhtia ja robottien määrä sitä      meillä ei tarpeeksi valmistauduta erilaisiin tulevai-
3859:  enemmän, ehkä kaksi kertaa nopeammin kuin               suuden vaihtoehtoihin ja mahdollisuuksiin eikä
3860:  muu automaatio. Kun verrataan näitä lukuja tuo-         selvitetä sitä, mihin ollaan menossa ja millä to-
3861:  tannon kasvuun, joka on kuitenkin vain muuta-           dennäköisyydellä. Kehitys, mitä kuvailin alussa,
3862:  mia prosentteja eräiden mielestä parhaissa, toisten     voidaan kääntää myös voitoksi, jos sen kaltaiseen
3863:  mielestä pahimmissakin tapauksissa, ei voi muuta        yhteiskuntaan mennään valmistautuneena ja tie-
3864:  kuin pysähtyä miettimään sitä, mihin tämä kaikki        toisesti ja tuntien solidaarisuutta yhteiskunnan
3865:  johtaa silloin, jos tämän kaltaiseen yhteiskuntaan      kaikista jäsenistä ja jakaen vähentyvä työ tasaisesti
3866:  mennään silmät ummessa tai taaksepäin katsoen           kaikkien kesken.
3867:  valmistautumatta siihen.                                   Toivoisin, että maamme korkein poliittinen
3868:     Jos ajattelee asiaa maailmanlaajuisesti, miten       johto, valtioneuvosto ja eduskunta mukaan lu-
3869:  kehitysmaat pystyvät tämän kaltaisessa kehitykses-      kien, pysähtyisi päivänpoliittisen riitelyn ja kes-
3870:  sä olemaan mukana, miten ne pärjäävät, niin kyl-        kustelun lomassa joskus puhumaan näistä asioita,
3871:  lä mieli tulee jossain määrin apeaksi, koska näyt-      koska kuitenkin nykyisellä päättäjäsukupolvella
3872:  tää siltä, että siinä tilanteessa erot teollisuusmai-   on vastuu myös tulevista ajoista.
3873: 3220                                   Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3874: 
3875: 
3876:    Ed. Väänänen : Arvoisa puhemies! Tässä                valtuustoissa tämä on vielä edessä. Näissä yhteyk-
3877: edustajatoverini Könkkölän varsin mielenkiintoi-         sissä on kiinnitetty huomiota nimenomaan valtio-
3878: sessa filosofisessa ja tulevaisuuden tutkimusta toi-     vallan, erityisesti hallituksen ja myös eduskunnan
3879: vovassa puheenvuorossa kiinnitin huoneessani pu-         enemmistön harjoittamaan politiikkaan, joka siir-
3880: heenvuoron alkua kuunnellessani huomioni sii-            tää valtiolle kuuluvia rasituksia kuntien ja kuntien
3881: hen, mitä hän sanoi maataloudesta. Olen iloinen          veronmaksajien kannettavaksi.
3882: siitä, että ed. Könkkölä suhtautui varsin Sovinnol-         Palautan tässä vain mieleen viime vuonna teh-
3883: lisella tavalla Suomen maatalouteen ja antoi arvon       dyn päätöksen, että kuntien velvollisuutta Kan-
3884: esimerkiksi sille, että maaseutuväestö hoitaisi          saneläkelaitoksen lisäosakustannuksien rahoituk-
3885: maamme runkoasutuksen maaseudulla ja pitäisi             sessa korotettiin noin 600 milj. markalla. Samaan
3886: maaseudun elävänä ja asuttuna. Harvoin edus-             aikaan noin vuosi sitten päätettiin, että kunnat ei-
3887: kunnan salissa kuullaan tämän laatuista puhetta.         vät enää saa arpajaisveron tuottoa, vaan koko
3888:    Sen sijaan pieni tarkennus siihen, mitä hän pu-       tuotto menee tämän vuoden alusta alkaen valtiol-
3889: hui maatalouden tuotteiden puhtaudesta tai ei-           le. Kolmantena esimerkkinä mainitsen valtiolle
3890: puhtaudesta. Ed. Könkkölä toivoi, että me emme           perittävän kuntien sosiaaliturvamaksun korotta-
3891: Suomessa käyttäisi esimerkiksi niin paljon lan-          misen huomattavasti yksityisiltä perittävää sosiaa-
3892: noitteita, ja ymmärrän, että hän tarkoitti myös si-      liturvamaksua korkeammaksi.
3893: tä, ettei torjunta-aineita käytettäisi kovin paljon.        Nyt on esillä hallituksen ehdotus palo- ja pelas-
3894: Olen kuitenkin julkisuudessa juuri nähnyt tilasto-       tustoimen valtionosuuksien ja -avustuksien siirtä-
3895: ja siitä, että torjunta-ainemäärä, mitä me käytäm-       misestä myöhemmin maksettavaksi. Näin on ta-
3896: me peltohehtaarille, on vain murto-osa siitä, mitä       pahtunut vuosi toisensa jälkeen. Kun laki hyväk-
3897: käytetään muualla maailmassa; se on jopa 10-20           syttiin vuonna 1975 ja lain oli tarkoitus astua voi-
3898: -kertainen muualla. Myös lannoitteiden käyttö on         maan seuraavana vuonna, niin silloin voimaanpa-
3899: varsin kohtuullista. Meillä elintarvikkeet tuote-        noa päätettiin siirtää. Jälleen voimaanpanoa siir-
3900: taan hyvin puhtaissa ja valvotuissa oloissa. Siinä       rettiin vuonna 1978, uudelleen 1980 ja jälleen
3901: suhteessa olisin kyllä luottavaisempi suomalaisiin       1983 osittain ylempien kantokykyluokkien osalta.
3902: elintarvikkeisiin nähden kuin ed. Könkkölä tässä         Nyt esillä oleva hallituksen esitys siirtää valtion-
3903: sinänsä sympaattisessa puheenvuorossaan.                 avun maksatusta eräiltä osin jopa vuoteen 1990
3904:                                                          saakka.
3905:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Hallituksen esityksen perusteluissa kerrotaan,
3906:                                                          että tällä tavalla säästetään valtion menoja ensi
3907:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              vuonna noin 14 milj. mk, vuonna 1988 noin 38,5
3908: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -      milj. mk ja vuonna 1989 noin 39 milj. mk, eli yh-
3909: kuntaan.                                                 teensä hallituksen esityksen mukaan säästöä kol-
3910:                                                          men vuoden aikana muodostuu 91,5 milj. mk.
3911:                                                          Käytännössä tämä merkitsee tietenkin monien
3912: 2) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelas-            kuntien osalta palo- ja pelastustoimen kehittämis-
3913: tustoimen kustannuksiin suoritettavista valtion-         suunnitelmien siirtymistä tai missä niitä toimeen-
3914: osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n           pannaan, kehityksen ja toimenpiteiden maksatta-
3915: muuttamisesta                                            mista pelkästään kuntien varoista ilman valtion
3916:                                                          tukea. Vuoden 1975 jälkeen kunnat ovat menet-
3917: sisältävä hallituksen esitys n:o 192 esitellään valio-   täneet monia satoja miljoonia markkoja sen joh-
3918: kuntaan lähettämistä varten.                             dosta, että hallitus ei ole halunnut toteuttaa edus-
3919:                                                          kunnan säätämää lakia vaan on kerta toisensa jäl-
3920:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           keen hankkinut eduskunnalta uuden päätöksen,
3921: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          jolla lain toimeenpanoa on siirretty.
3922: laki- ja talousvaliokuntaan.                                Erityisen hankala tämä vallitseva tilanne mm.
3923:                                                          nyt esillä olevan esityksen osalta on niiden kun-
3924:                                                          tien kannalta, jotka jo ovat lyöneet kiinni esim.
3925:   Keskustelu:                                            ensi vuoden budjettinsa siinä toivossa, että palo-
3926:                                                          ja pelastustoimeen saadaan valtionapua. Tähän
3927:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Monien              lausuntooni saatetaan sanoa, että kyllä tämä nyt
3928: kuntien valtuustoissa on ollut esillä ensi vuoden        on ollut alkusyksystä saakka ja ehkä jo vähän
3929: veroäyrin hinta ja budjettien laadinta, ja monissa       aiemminkin kuntien tiedossa. Joka tapauksessa
3930:                                              Palo- ja pelastustoimi                                      3221
3931: 
3932: 
3933: voimassa oleva laki olisi tarkoittanut sitä, että ensi   maan kaikille kunnille porrastetusti siten, että
3934: vuoden alusta valtionavut olisi maksettu, ja se on       1.-3. kantokykyluokan kunnille tultaisiin mak-
3935: nyt eduskunnasta kiinni, hyväksyykö eduskunta            samaan lain voimaan tullessa vuonna 1976, 4.-7.
3936: sitten tämän hallituksen ehdotuksen vai pitääkö          kantokykyluokan kunnille vuonna 1977 ja 8.-
3937: eduskunta kiinni aikaisemmasta päätöksestään,            10. kantokykyluokkiin kuuluville kunnille vuon-
3938: jolloin hallituksen esitys tulisi torjutuksi.            na 1978.
3939:    Jos tätä esillä olevaa ehdotusta katsoo nyt vaik-        Itse palo- ja pelastustoimilailla oli erinomaiset
3940: kapa kahden Turun läänin eteläisen vaalipiirin           tavoitteet kohottaa palontorjunnan ja pelastustoi-
3941: varsinaissuomalaisen kaupungin kannalta, niin            men tasoa Suomessa. Erityisesti oli nähty, että
3942: esim. Turun kaupungin osalta tämä merkitsee si-          palo- ja pelastustoimen johto monissa kunnissa oli
3943: tä, että kun voimassa olevan lain mukaan Turun           epämääräisesti järjestetty ja sen takia kuntiin pää-
3944: kaupunki saisi vuoden 1988 alusta lähtien 20 %           sääntöisesti piti perustettaman päätoimisten palo-
3945: palotoimen käyttömenoista valtionapua, niin nyt          päälliköiden virat, ja tältä osin laki on toteutunut
3946: tämä maksaminen siirtyy muutamalla vuodella              niin paljon kuin se on tarkoituksenmukaistakin.
3947: eteenpäin, ja kaupungin taholla tehtyjen arvioi-            Maa jaettiin tämän lain mukaan hälytysaluei-
3948: den mukaan menetys kaupungille on 6-7 milj.              siin ja kullekin hälytysalueelle tuli perustaa alue-
3949: mk, jolloin lasku jää siis kuntalaisten maksetta-        hälytyskeskus, ja tämän myötä kansalaisten saama
3950: vaksi. Naantalin osalta Naantalin palopäällikkö          palvelu palo- ja pelastustoimelta tuli olennaisesti
3951: kertoo hallituksen säästöpolitiikan heijastuvan vir-     paranemaan, ja tämä on toteutunut. Aluehälytys-
3952: kalisäyksiin. Valtionavun turvin suunniteltiin pe-       keskukset on kaikkialla muualla toiminnassa pait-
3953: rustettavaksi muutama palomiehen virka lisää.            si pääkaupunkiseudulla, mutta täälläkään ei nyt
3954: Nyt niitä ei voida perustaa. Lisäksi vaikeuksia tu-      ole aivan olennaista haittaa siitä, että vielä ei ole
3955: lee varmasti kalustohankinnoissa, sanoo Naanta-          tuota saatu aikaan, koska kunnilla on omat alue-
3956: lin palopäällikkö. Palontorjuntaliitto puolestaan        hälytyskeskuksensa.
3957: kiinnittää huomiota siihen, että säästöpolitiikan           Metsäpalojen tähystys ja metsäpalojen torjunta
3958: vuoksi kuntalaisten perusturvallisuus vaaramuu ja        tämän lain voimassa ollessa on yleisesti hyvin suu-
3959: myös luottamus määrärahoista päättäviä kohtaan           ressa määrin parantunut. Kalustoa on voitu mo-
3960: karisee. Palontorjuntaliiton taholta on kiinnitetty      dernisoida ja lisätä. Kun lain voimaantulovuonna
3961: huomiota myös siihen, että monet alueelliset pa-         1976 erilaisia paloautoja Suomessa oli noin 2 000
3962:  lolaitosten yhteistoimintasuunnitelmat menevät          kpl, niitä vuonna 1984, jolta on viimeinen tilasto
3963:  nyt takapakkia, ja kaiken kaikkiaan siis katsotaan      käytettävissä, oli 600 enemmän elikkä kasvua on
3964: hallituksen ehdotuksen merkitsevän hallaa koko           ollut 30 %. Päätoiminen henkilöstö on myös kas-
3965: palotoimen kehitykselle.                                 vanut merkittävästi. Kun sitä oli vuonna 1976
3966:     Herra puhemies! Näistä syistä, jotka edellä mai-     noin 2 500, sitä oli vuonna 1984 1 600 enemmän
3967:  nitsin, ja varmaan perusteluja voi esittää suuren       eli lisäys on ollut noin 44 %. Myös palo- ja pelas-
3968:  joukon lisää, demokraattisen vaihtoehdon edus-          tustoimeen käytetyt julkiset varat ovat tehostumi-
3969:  kuntaryhmä ei tule hyväksymään hallituksen esi-         sen myötä olennaisesti lisääntyneet. Jos näitä varo-
3970:  tystä valtionapujen maksatuksen lykkäämisestä           ja mitataan vuoden 1984 rahanarvossa, niin vuon-
3971:  jälleen kerran, vaan edellytämme, että eduskunta        na 1976 julkinen valta, siis kunnat ja valtio, käytti
3972:  pitäisi voimassa nyt voimassa olevan lain, ja toi-      yhteensä noin 500 milj. mk palo- ja pelastustoi-
3973:  vottavasti laki- ja talousvaliokunta tuo sellaisen      meen, vuonna 1984 käytettiin 785 milj. mk, eli
3974:  mietinnön, jossa asia näin eduskunnalle esitetään.      kasvua oli lähes 60 %. Myös valtio oli tänä aikana
3975:                                                          ottanut omalta osaltaan taloudellista vastuuta
3976:    Ed. M y II y niemi : Herra puhemies!                  enemmän kuin vuonna 1976, jolloin nämä sano-
3977: Kun eduskunnassa vuonna 1975 käsiteltiin halli-          taan köyhimmät kunnat olivat tulleet valtion-
3978: tuksen esitystä toisaalta palo- ja pelastustoimilaik-    osuuteen oikeutetuksi. Kun vuoden 1984 rahan-
3979: si ja toisaalta palo- ja pelastustoimeen maksettavia     arvossa valtionosuudet olivat noin 70 milj. mk,
3980: valtionosuuksia koskevaksi laiksi, niin silloin          niin valtionosuudet vuonna 1984 olivat 181 milj.
3981: eduskunta muutti hallituksen esitystä monilta            mk, elikkä valtion budjettivarojen osuus oli kasva-
3982: osiltaan, mm. näitten valtionosuuksien osalta.           nut yli puolitoistakertaiseksi. Palonehkäisy on näi-
3983: Hallitus oli esittänyt, että valtionosuuksia tultai-     nä vuosina parantunut, samoin suunnittelujärjes-
3984: siin maksamaan vain 1.-3. kantokykyluokkiin              telmät ovat olennaisesti parantuneet.
3985: kuuluville kunnille, mutta eduskunta muutti tä-             Erittäin paljon hyvää on tapahtunut niinä hiu-
3986: män niin, että valtionosuuksia tultaisiin maksa-         kan runsaana kymmenenä vuotena, jolloin tämä
3987: 3222                                  Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
3988: 
3989: 
3990: uusi lainsäädäntö on ollut voimassa. Mutta niin         mintaa palo- ja pelastustoimen alalla.'' Tämä on
3991: kuin ed. E. Lainekin kiinnitti huomiota, koko           kyllä hiukan monimutkaisesti sanottu ja johtu-
3992: ajan toimintaa on häirinnyt se, että valtionosuuk-      neeko sitten siitä, että hallitus ei ole ilmeisesti
3993: sien voimaanpanoa on lykätty, ja nyt esitettävä         kuitenkaan mihinkään tässä tarkoitettuihin toi-
3994: lykkäys on kaiken kaikkiaan kuudes kerta. Ensim-        menpiteisiin ryhtynyt. (Ed. E. Laine: Ei ole ym-
3995: mäiset lykkäysesitykset tehtiin jo samana vuonna        märtänyt mitä eduskunta tarkoittaa!)- Ilmeisesti
3996: kuin laki tuli voimaan elikkä 1976, seuraavan ker-      näin on asianlaita. Olisi pitänyt sanoa selkeäm-
3997: ran 1978, sitten 1980, 1981, 1983 ja nyt tänä           min, mitä osoittanee sekin, että meillä on käsitel-
3998: vuonna. Tälle eduskunnalle tämä on siis toinen          tävänä jälleen tällainen lykkäyslaki.
3999: kerta.                                                     Oppositio on aina vastustanut näitä lykkäysla-
4000:    Eduskunta ei ole joka kerta hyväksynyt hallituk-     keja, mikä on tietysti ymmärrettävääkin. Kokoo-
4001: sen esitystä sellaisenaan, vaikka lykkäystä onkin       mus on ollut koko tämän ajan oppositiossa ja näin
4002: tapahtunut. Kun hallitus esitti lykkäyksiä vuonna       ollen on voinut olla vastustajien joukossa koko
4003: 1978 siten, että näitä voimaantuloja olisi siirretty    ajan. Samoin kommunistiselta puolelta nykyinen
4004: viidellä vuodella, niin näistä silloin eduskunta ni-    demokraattinen vaihtoehto sen mukaan, mitä
4005: pisti kolme vuotta. Vuonna 1981 esityksen osalta        tuolta katselin eduskunnan pöytäkirjaa, on koko
4006: laki- ja talousvaliokunta rimpuili hallituksen esi-     ajan näitä vastustanut. Sen sijaan silloin kun
4007: tystä vastaan ja esitti lykkäyksiä kevyemmiksi kuin     SKDL oli hallituksessa, niin sen kansanedustajat
4008: mitä hallitus oli esittänyt, mutta laki- ja talousva-   eivät olleet luonnollisestikaan tässä vastustajien
4009: liokunnan kanta ei pitänyt eduskunnassa, vaan           joukossa. SMP oli kova vastustaja silloin, kun se ei
4010: suuri valiokunta palautti lain hallituksen esittä-      ollut hallituksessa. Ja sitten näin sieltä, että yleen-
4011: mälle tasolle. Mutta tästä joka tapauksessa näh-        sä kristilliset ja liberaalinen kansanpuolue, silloin
4012: dään, että kaikissa tapauksissa eduskunta ei ole        kun se oli vielä eduskunnassa mutta ei hallitukses-
4013: nöyrästi totellut sitä, mitä hallitus on tämän val-     sa, ovat tätä vastustaneet. Yhden kerran ovat so-
4014: tionosuuslain osalta esittänyt.                         sialidemokraatitkin voineet olla tässä vastustajien
4015:    Nyt tämä lykkäys koskee 7.-10. kantokyky-            joukossa, ja se oli silloin kun sosialidemokraatit
4016: luokkiin kuuluvia kuntia ja esitetään, että val-        olivat oppositiossa. Itse asiassa kaikki puolueet
4017: tionosuuden voimaantulo siirtyisi aina vuoteen          ovat vastustaneet, keskustapuoluetta lukuunotta-
4018: 1990 asti. Tämä konkreettisesti koskee ensi vuo-        matta, sen vastustavia kannanottoja en oikeastaan
4019: den osalta 7. kantokykyluokkaan kuuluvia kuntia.        siellä paljon huomannut, ei ainakaan vastaan ää-
4020: Näitä on tällä hetkellä 14. Niistä on puolet Uu-        nestämisiä. Tämä on hyvää harjoittelua kaikille
4021: denmaan läänissä. Merkille pantavaa on myös se,         puolueille, jotka ovat vaihtoehtoisesti joko oppo-
4022: että näiden kuntien joukossa ovat Loviisan ja Rau-      sitiossa taikka hallituksessa.
4023: man kaupungit, jotka molemmat joutuvat ylläpi-             Joka tapauksessa minusta nyt ollaan aika vaka-
4024: tämään oikeastaan aika paljolti sen kaltaista johta-    van asian edessä. Tietysti on aikaisemminkin voitu
4025: misjärjestelmää, joka saattaisi ehkä enemmänkin         sanoa, että tässä on kysymys siitä, että toisaalta
4026: kuulua valtiolle elikkä johtokeskusta ydinvoima-        kuntien luottamus valtiota kohtaan on horjunut
4027: laitosten pelastuspalvelua varten. Ja nyt esimer-       tässä asiassa. Mutta jotenkin viimeistään nyt tun-
4028: kiksi jos hallituksen esitys tulisi eduskunnassa hy-    tuu siltä, että hallitus pitää eduskuntaa leikkika-
4029: väksytyksi, Loviisa menettäisi ensi vuonna odotta-      lunansa.
4030: miaan valtionosuuksia 1, 1 milj. mk ja Rauma               Sisäasiainministeri Raatikainen, jolle tietysti tä-
4031: noin 1,4 milj. mk. Tämänkin yksityiskohdan osal-        mä asia hallituksessa kuuluu, ei ole tätä asiaa hy-
4032: ta lakiesitys on aika kyseenalainen.                    väksynyt vaan on lausunut valtioneuvoston pöytä-
4033:    Kun eduskunnassa vuonna 1983 käsiteltiin sil-        kirjaan lausuman silloin, kun hallitus on budjet-
4034: loista lykkäyslakia elikkä tehtiin nyt voimassa ole-    tiesityksensä eduskunnalle antanut. Nyt varmaan-
4035: vaa lakia, niin silloin eduskunta antoi hallitukselle   kin olisi eduskunnan aika tässä asiassa käyttää jär-
4036: seuraavan kannanoton: ''Eduskunta edellyttää,           keänsä, niin kuin ministeri Raatikainen muistaak-
4037: että hallitus ottaa pian selkeästi kantaa siihen, pi-   seni yhdessä tilaisuudessa Pohjanmaalla sanoi, ja
4038: tääkö se mahdollisena toteuttaa palo- ja pelastus-      muuttaa hallituksen esitystä. Selvintä olisi tietys-
4039: toimen lainsäädännön alkuperäisiä tavoitteita, ja       ti, että hallituksen esitys hylättäisiin. Joskushan
4040: tekee mahdolliset ehdotuksensa, jotta vältytään         tähän on loppu saatava, kun alun alkaen tässä ei
4041: toistuvista lainmuutoksista, jotka haittaavat sekä      ilmeisesti oikeastaan mitään muuta ole takana kuin
4042: johdonmukaista alan lainsäädäntötyötä että kun-         se, että eduskunta on silloin vuonna 1975 tehnyt eri-
4043: tien suunnitelmallista ja järkevää kehittämistoi-       laisen päätöksen kuin hallitus on esittänyt.
4044:                                   Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                         3223
4045: 
4046: 
4047:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      8) Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hallintoa
4048:                                                             ja rahoitusta koskevien lakien muuttamista
4049:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4050: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -       tarkoittava hallituksen esitys n:o 194 esitellään va-
4051: kuntaan.                                                    liokuntaan lähettämistä varten.
4052:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
4053:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
4054: dotuksen mukaisesti                                         lousvaliokuntaan.
4055: 
4056: 
4057:   toiseen lakivaliokuntaan                                     Keskustelu:
4058: 
4059: 3) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen ko-                Ed. La h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
4060: ron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen !yk-           mies! Hallituksen esitys eräiden sosiaali- ja tervey-
4061: käämisen väliaikaisesta järjestämisestä                     denhuollon hallintoa ja rahoitusta koskevien la-
4062:                                                             kien muuttamiseksi antaa aiheen tarkastella muu-
4063: sisältävä hallituksen esitys n:o 205;                       toksen erästä kohdetta hieman yksityiskohtaisem-
4064:                                                             min. Sillä on mielestäni laajempikin merkitys
4065:                                                             kuin ainoastaan suppea, jollaisena se on usein
4066:   ulkoasiainvaliokuntaan                                    nähty. Tarkoitan tällä raittiustyötä ja raittiuslauta-
4067:                                                             kuntatyötä. Raittiuslautakuntatyöllä on tassa
4068: 4) Ruotsin kanssa tehdyn suvereniteettisaaria kos-          maassa varsin vanhat ja vankat perinteet. Nykyi-
4069: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                sessä muodossaan raittiuslautakunnat ovat teh-
4070: mistä                                                       neet työtä terveiden ja raittiiden elämäntapojen
4071: tarkoittava hallituksen esitys n:o 189;                     puolesta neljän vuosikymmenen ajan.
4072:                                                                Organisatorisesti raittiuslautakuntalaitos on
4073:                                                             sangen kehittynyt, sillä eräitä asukasluvultaan var-
4074:   toiseen lakivaliokuntaan                                  sin pieniä kuntia lukuun ottamatta maamme kai-
4075:                                                             kissa kunnissa on tällä hetkellä raittiuslautakunta.
4076: 5) Valtion, kunnan tai kuntainliiton palvelukses-           Raittiuslautakuntien työtä ohjaavat ja valvovat
4077: sa oleville aiheutuvien oikeudenkäyntikulujen               lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot. Vaikka
4078: korvaamista koskevan lainsäädännön muuttamista              eroja eri raittiuslautakuntien välillä luonnollisesti
4079:                                                             on, voidaan yleisesti todeta, että mamme raittius-
4080: tarkoittava hallituksen esitys n:o 190;                     lautakunnat tekevät merkittävää ja samalla vai-
4081:                                                             keata työtä omien kuntiensa alueella raittiuskasva-
4082:                                                             tuksen ja laajemminkin terveiden elämäntapojen
4083:   lakivaliokuntaan                                          edistämiseksi. Lisäksi kuntien raittiustyöllä on
4084:                                                             kiinteitä kosketuskohtia enenevästi monille muil-
4085: 6) Ehdotuksen laiksi lainhuuto- ja kiinnitysrekis-          le ihmisten ja kuntien toiminta-alueille.
4086: teristä                                                        Vuoden 1984 alusta astui voimaan raittiustyöla-
4087:                                                             ki, mikä antoi kunnille entistä paremmat talou-
4088: sisältävä hallituksen esitys n:o 191; ja                    delliset edellytykset tehtävien hoitamiseen. Erilli-
4089:                                                             sen määrärahan osoittaminen raittiustyöntekijöi-
4090:                                                             den palkkaukseen merkitsi, että kunnat entistä
4091:    valtiovara i n valiokuntaan, jonka tu-                   halukkaammin olivat perustamassa raittiustyönte-
4092: lee pyytää p e r u s t u s l a k i v a l i o k u n n a n    kijöiden, myös erityistyöntekijöiden virkoja. Mai-
4093: lausunto                                                    nittu palkkausavustus annettiin kahtena ensim-
4094:                                                             mäisenä vuotena alennettuna avustusosuutena.
4095: 7) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja menoarvion            Laki tältä osin astui voimaan täysimääräisenä vasta
4096: ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muutta-          tämän vuoden alusta. Siksi herättää hieman ihme-
4097: misesta                                                     tystä, että näin nopeasti ollaan jo esittämässä
4098:                                                             muutoksia raittiustyön rahoitukseen ilman, että
4099: sisältävä hallituksen esitys n:o 193.                       oltaisiin selvillä taloudellisten muutosten vaiku-
4100:                                                             tuksesta itse toimintaan.
4101: 3224                                    Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
4102: 
4103: 
4104:    Kunnille maksettavia valtionosuuksia varten             kittavaksi, että raittiustyölain 4 §:ään tehtäisiin
4105: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon sisältyy 12            sellainen muutos, että raittiuslautakunnat säilyisi-
4106: milj. markan määräraha käytettäväksi viranhalti-           vät päänsääntöisesti edelleen lakisääteisinä lauta-
4107: joiden palkkausmenoihin. Tämän lisäksi kunnille            kumina. Sen sijaan lakiin voitaisiin ottaa säädös
4108: suoritetaan entiseen tapaan valtionosuutta 6 mk            siitä, että alle 3 000 asukkaan kunnissa tai muu-
4109: kutakin kunnassa edellisenä vuotena henkikirjoi-           toin määriteltävissä pienissä kunnissa raittiuslau-
4110: tettua asukasta kohti käytettäväksi raittiustyön           takunnan asettaminen jäisi kuntien vapaaseen
4111: muihin kustannuksiin. Erityisesti keskisuurissa ja         harkintaan. Säädös tässä tapauksessa olisi yhden-
4112: pienissä kunnissa on otettu suurella tyydytyksellä         mukainen ympäristölautakuntia koskevien nykyis-
4113: vastaan erillisen määrärahan osoittaminen viran-           ten säädösten kanssa. Tällöin ei myöskään pieniä
4114: haltijoiden palkkaukseen. Menettely on mahdol-             kuntia rasitettaisi liiallisilla lautakunnilla, mikä
4115: listanut sen, että monet kunnat ovat voineet pe-           on ollut yksi tavoite tätä muutosta esitettäessä.
4116: rustaa kahden tai kolmen hallintokunnan yhtei-                Raittiuslautakunnan eräs tärkeä tehtävä on toi-
4117: sen raittius-, nuoriso- ja liikuntasihteerin viran.        mia raittiustyön yhteiselimissä ja myös hyvin kes-
4118: Tällaisia yhdistelmävirkoja oli vuoden 1985 lopus-         keisenä koordinaattorina. Raittiuslautakunnat
4119: sa kaikkiaan 253, kuten lakiesityksen perusteluista        ovat perinteisesti olleet kiinteässä yhteistyössä
4120: ilmenee.                                                   kunnassa toimivien erilaisten yhdistysten kanssa,
4121:    Raittiustyön virkojen jatkuva olemassaolo tulisi        monien muidenkin kuin raittiusyhdistysten, mm.
4122: taata myös uuteen valtionosuusjärjestelmään siir-          nuorisojärjestöjen, urheiluseurojen jne. kanssa.
4123: ryttäessä. Kun uudessa valtionapujärjestelmässä ei         Samalla raittiuslautakunnat ovat itse järjestäneet
4124: enää suoritettaisi erillistä valtionapua palkkauk-         monia valistus- ja viriketilaisuuksia kuntalaisille
4125: seen, on pelättävissä, että edellä kuvatut yhdistel-       Lautakuntien myöntämät avustukset paikallisille
4126: mävirat tulevat vastaisuudessa kunnissa vähene-            yhdistyksille ovat osaltaan lisänneet yhteistyötä
4127: mään. Aiheellista on tässä yhteydessä myös havai-          lautakuntien ja yhdistysten välillä. Mainitut avus-
4128: ta, että valtionapuperusteet ovat olleet täysin sa-        tukset olivat vuonna 1985 yhteensä 4,5 milj. mk.
4129: mansisältöiset raittiustyön sekä liikunta- ja nuori-       Näiden määrärahojen säilyminen nykymuotoisena
4130: sotyön osalta. Tämä on osaltaan helpottanut yh-            saattaa vaarantua uuden valtionapujärjestelmän
4131: teisten eri hallintokunnan alaisten virkojen perus-        myötä, mikäli avustuksia ei hyväksytä valtion-
4132: tamista. Näin ei ilmeisesti tule kuitenkaan jatkos-        apuun oikeuttaviksi menoiksi.
4133: sa olemaan, koska raittiuslautakuntien osalta siir-           Lakiesityksen perusteluista ei käy ilmi, miten
4134: ryttäisiin nykyistä pienempään valtionapuasteik-           hallitus suhtautuu edellä mainittujen toiminta-
4135: koon.                                                      avustusten säilymiseen. Siksi olisi tärkeätä, että
4136:    Toinen keskustelua aiheuttanut kohta hallituk-          eduskunta ottaisi selkeän kannan järjestöavustus-
4137: sen lakiesityksessä on se, että raittiuslautakunta ei      ten säilymisen puolesta. Kannanotto olisi tärkeä
4138: vastaisuudessa olisi enää lakisääteinen lautakunta.        periaatteellinen ohje viranomaisille lakia käytän-
4139: Raittiuslautakunta on ollut lakisääteinen vuodesta         töön sovellettaessa. Ostopalvelut nimittäin saatta-
4140: 1969 eli uuden alkoholilain antamisesta lähtien.           vat kangistaa yhdistysten toiminnan liiaksi tiettyi-
4141: Lakiehdotuksessa esitetään, että kunnanvaltuusto           hin kaavoihin. Vain vapaa ja joustava kansalaistoi-
4142: voi harkita lautakunnan asettamisen. Mikäli rait-          minta pitää valistustyön tälläkin sektorilla elävänä
4143: tiustyö annetaan jonkin muun kunnallisen lauta-            ja kuntalaisia kiinnostavana. Siksi olisi toivotta-
4144: kunnan tehtäväksi, on tietysti mahdollista, että           vaa, että valiokunta, joka tätä lakia käsittelee,
4145: työ samalla merkittävästi heikkenee ja muuttuu.            asiaa käsitellessään paneutuisi myös edellä esittä-
4146: Samoin saattaa syntyä hallinnollisia vaikeuksia sel-       miini seikkoihin.
4147: laisissa tapauksissa, joissa toiminta osoitetaan jon-
4148: kin muun kunnallisen lautakunnan tehtäväksi                   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-
4149: kuin sosiaali- ja terveyshallinnon alaiselle lauta-        sen lakiesitysten nippua, josta nyt on kysymys, lu-
4150: kunnalle.                                                  kiessa tuntuu hieman siltä, että päätarkoituksena
4151:    Lakiesityksessä pidetään luontevana vaihtoehto-         tällä esityksellä on valtion kustannusten siirtämi-
4152: na sitä, että tehtävät osoitenaisiin sosiaalilauta-        nen kunnille. Hallituksen esityksen perusteluissa
4153: kunnalle. Kun kuitenkin taas valtaosa yhdistelmä-          ensimmäisellä sivulla todetaan, että tämä merkit-
4154: viroista on nuoriso- ja liikuntatoimen kanssa yh-          see valtion ja kuntien kustannusten siirtoja valtion
4155: teisiä, tuntuu varsin epätarkoituksenmukaiselta            eduksi noin 55 milj. mk. Täällä myöhemmin sa-
4156: siirtää tällaisissa tapauksissa raittiustyö sosiaalilau-   notaan, että korvaamistavasta tullaan neuvottele-
4157: takunnan tehtäväksi. Tämän vuoksi esitänkin har-           maan myöhemmässä vaiheessa järjestelyasiakirjas-
4158:                                   Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                       3225
4159: 
4160: 
4161: sa edellytetyssä järjestyksessä jne. Sen päälle en          kaikki järjestöt, kaikki kuntien raittiuslautakunta-
4162: nyt uskalla kovin paljon toivoa. Niin kuin sanoin,          työ samaan kelvottomaan nippuun Iyöden ei vas-
4163: pelkään, että päätarkoitus on ensinnäkin vain val-          taa todellisuutta eikä palvele yhteiskuntamme tä-
4164: tiolle kuuluvien vastuiden siirtäminen kunnille.            mänhetkisiä tarpeita.
4165: Olen aivan varma siitä, että jos tämä eduskunta                Olen ed. Pentti Lahti-Nuuttilan kanssa myös
4166: hyväksyy nyt esillä olevan ehdotuksen, vaalien jäl-         samaa mieltä siitä, että järjestöavustusten maksa-
4167: keinen eduskunta saa esille paljon laajemman ni-            minen olisi turvattava ja säilytettävä, ja ehkä hä-
4168: pun, jossa tullaan ehdottamaan merkittävää muu-             nen ajatuksensa siitä, että valiokunta voisi harkita
4169: tosta muun muassa siten, että tullaan huomatta-             jonkinmoisen rajan asettamista sille, missä rait-
4170: vasti heikentämään valtionosuuksia opetustoimen             tiuslautakunta on pakollinen, on harkinnan arvoi-
4171: osalta ja esittämään muun muassa valtionosuuk-              nen asia. Minusta nykyinen käytäntö kyllä kelpaisi
4172: sien, valtionavun lopettamista kokonaan oikeus-             eikä vaatisi muutosta.
4173: aputoimen osalta. Seuraava eduskunta joutuu                    Kolmanneksi haluaisin vielä todeta, että kun
4174: sitten pohtimaan, miten tällaiset tavoitteet ja             tähän hallituksen esitykseen sisältyy nyt sellainen
4175: ehdotukset voivat vastata kuntien ja kuntalaisten           ajatus, että siirryttäisiin asukaslukuperusteiseen
4176: etuja.                                                      valtionapujen maksamiseen, niin toivoisin, että
4177:     Mielestäni ed. Pentti Lahti-Nuuttila hyvin              tätä asiaa nyt hyvin tarkkaan mietitään, ennen
4178: asiallisella tavalla tarkasteli tähän esitysnippuun         kuin tälle tielle lähdetään.
4179: kuuluvaa ehdotusta raittiustyölain muuttamises-
4180: ta. Olen hänen kanssaan samaa mieltä mm. siinä                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4181: suhteessa, että tämän uuden lain muuttaminen
4182: näin nopeasti asioita lainkaan selvittelemättä tai             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4183: perustelematta millään tutkittuun tietoon perus-            asia lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.
4184:  tuvalla näkökannalla jo osoittaa ehdotuksen heik-
4185: koutta. Nimittäin perusteluissa ei millään tavoin
4186: viitata, että jotkin selvitykset olisivat vaatineet
4187: luopumista pakollisesta raittiuslautakuntajärjes-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
4188:  telmästä tai yleensäkään nykyisin vallitsevasta jär-       dotuksen mukaisesti
4189:  jestelmästä.
4190:     Olen monta kertaa painottanut ja haluan edel-
4191:  leenkin korostaa kunnallisen itsehallinnon tär-               toiseen lakivaliokuntaan
4192:  keyttä, mutta jos joku väittää, että nyt esillä ole-
4193:  van asian osalta kysymys on kunnallisesta itsehal-         9) Ehdotukset laeiksi asuntojen perusparanta-
4194:  linnosta, kun poistetaan raittiuslautakunnan pa-           misesta annetun lain 22 §:n muuttamisesta ja
4195:  kollisuus, niin sellaiseen väitteeseen en voi uskoa,       vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta annetun
4196:  sitä ei voi hyväksyä. Nimittäin nyt on olemassa            lain 20 §:n muuttamisesta
4197:  443 kunnassa raittiuslautakunta. On vain 18 kun-
4198:  taa, joissa sitä ei ole, joten itse asiassa velvoite on    sisältävä hallituksen esitys n:o 196;
4199:  jo nyt olemassa. Tämä ei ole mikään uusi pakote
4200:  raittiuslautakunnan muodostamiseksi.
4201:     Kaiken kaikkiaan minusta tuntuu, että halli-               valtiovarainvaliokuntaan
4202:  tuksen esitys lähtee paitsi siitä valtion varojen siir-
4203:  tämisestä kunnille, josta alussa mainitsin, eräistä        10) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-
4204:  niistä julkisessa sanassa esitetyistä mielipiteistä ja     misesta
4205:  hyökkäyksistä, jotka ovat muutaman viime vuo-
4206:  den aikana ja erityisesti viime kuukausien aikana          sisältävä hallituksen esitys n:o 199;
4207:  kohdistuneet raittiustyötä vastaan, niin kuntien
4208:  raittiuslautakuntien kuin vapaaehtoisten järjestö-
4209:  jen raittiustyötä vastaan. Olen siinä käsityksessä,           pankkivaliokuntaan
4210:  että useimmat arvostelijat eivät itse lainkaan tun-
4211:  ne tätä työtä ja sillä perusteella arvostelun suorit-      11) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohjesään-
4212:  tavat. En lainkaan väitä, ettei raittiusjärjestöjen ja     nön muuttamisesta
4213:  -organisaatioiden työssä ole heikkouksia ja paljon-
4214:  kin parantamisen varaa, mutta yleinen hyökkäys             sisältävä hallituksen esitys n:o 200;
4215: 
4216: 404   260109C
4217: 3226                                    Keskiviikkona 5. marraskuuta 1986
4218: 
4219: 
4220:   valtiovarainvaliokuntaan                                19) Ehdotuksen laiksi seutukaavaliittojen lak-
4221:                                                           kauttamisesta
4222: 12) Pohjoismaiden Investointipankille annetun
4223: valtion takauksen korottamista                            sisältävä ed. Radun lakialoite n:o 129 esitellään
4224:                                                           valiokuntaan lähettämistä varten.
4225: tarkoittava hallituksen esitys n:o 201;
4226:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
4227:                                                           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
4228:   sosiaalivaliokuntaan                                    laki- ja talousvaliokuntaan.
4229: 
4230: 13) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain 3 §:n muut-
4231: tamisesta                                                   Keskustelu:
4232: 
4233: sisältävä hallituksen esitys n:o 202;                        Ed. Ra t u : Herra puhemies! Lakialoitteeni
4234:                                                           perusteluissa olen esittänyt tosiasioita seutukaava-
4235:                                                           liittojen tyhjänpäiväisyydestä. Tyhjenpäiväisyy-
4236:   laki- ja talousvaliokuntaan:                            dessään ne ovat jopa tyhjempiä kuin tämä sali,
4237:                                                           missä tällä kertaa on lisäkseni vain muutama kan-
4238:                                                           sanedustaja, nimittäin puhemies Pesälä, ministeri
4239: 14) Ehdotuksen laiksi jätehuoltolain muuttami-            Leppänen sekä kansanedustajat Lahti-Nuuttila,
4240: sesta                                                     Myllyniemi, Eklund ja Koskinen. (Ed. Myllynie-
4241:                                                           mi: Ja Ratu!)- Lisäkseni, sanoin. Teidän täytyy
4242: sisältävä hallituksen esitys n:o 195;                     opetella suomen kieltä, herra edustaja.
4243:                                                               Sananlasku kertoo: "Vaikeneminen on myön-
4244:                                                           tymisen merkki." Katsonkin, että eduskunta
4245: 15) Ehdotuksen öljyvahinkojen torjuntaa koske-            poissa ollen ja vaieten on yksimielisesti lakiehdo-
4246: van lainsäädännön muuttamisesta                           tukseni takana, ellei joku täällä olevista rupea
4247:                                                           hanttiin panemaan. Toivon, että lakialoitteeni tu-
4248: sisältävä hallituksen esitys n:o 203; ja                  lee nopeasti takaisin lakiesityksenä eduskuntaan,
4249:                                                           ja toivoo myös, että sali silloinkin on tyhjä, aina-
4250:                                                           kin näin tyhjä kuin nyt taikka täällä ei ole ketään
4251: 16) Ehdotuksen laiksi luonnonsuojelulain muut-            lisäkseni, jolloin laki menee varmasti läpi.
4252: tamisesta
4253:                                                              Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
4254: sisältävä hallituksen esitys n:o 204;                     mies! Viitaten ed. Radun äskeiseen puheenvuo-
4255:                                                           roon, jossa hän ei lainkaan perustellut tätä lakiesi-
4256:                                                           tystään eikä esitellyt sitä, tässä vaiheessa ainakin
4257:   valtiovarainvaliokuntaan                                ilmoitan, että en aio olla samalla kannalla, ja siksi
4258:                                                           oli välttämätöntä myös tämä ilmoittaa, koska ed.
4259: 17) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1987 toimitetta-           Ratu mainitsi, että kaikki, jotka ovat hiljaa, hy-
4260: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-      väksyvät hänen lakiesityksensä.
4261: koista ja veroprosenteista
4262:                                                              Ed. R a t u : Herra puhemies! Minä esitin pe-
4263: sisältävä ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o 127;         rusteluja, mutta ed. Lahti-Nuuttila ei ilmeisesti
4264: sekä                                                      ole saanut tällaista paperia, jonka tietääkseni kaik-
4265:                                                           ki muut kansanedustajat ovat saaneet, jopa poissa
4266:                                                           olevatkin.
4267:   sosiaalivaliokuntaan
4268:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4269: 18) Ehdotuksen laiksi työttömyysturvalain 5 §:n
4270: muuttamisesta                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4271:                                                           asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
4272: sisältävä ed. Valtosen ym. lakialoite n:o 128.            kuntaan.
4273:                                              Pöydällepano                                           3227
4274: 
4275:    P ö y d ä ll e p anoa v a r te n esitellään        Toinen varapuhemies : Eduskun-
4276: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-         nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
4277: tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon     jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
4278:                                                     17.
4279: 
4280: 20) Ehdotuksen laiksi erään konsernijärjestelyn
4281: veronhuojennuksista                                    Täysistunto lopetetaan kello 21. 17.
4282: 
4283: sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdosta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
4284: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
4285:                                                                                   Erkki Ketola
4286:                           95. Torstaina 6 päivänä marraskuuta 1986
4287:                                                            kello 17
4288:                                                                                                                                       Siv.
4289: Päiväjärjestys                                                        16) N:o 418 Ed. Koskenniemi: Saamen-
4290:                                                                   kielisen opetuksen turvaamisesta Inarissa . 3234
4291:                                                           Siv.        17) N:o 419 Ed. Hurskainen-Leppänen:
4292:    Suullisia kysymyksiä:                                          Rauma-Repola Oy:n Pikisaaren sahan työn-
4293:                                                                   tekijöiden työllisyyden turvaamisesta .....
4294:    1) N:o 393 Ed. Koskinen: Taasianjoen                               18) N:o 420 Ed. Eklund: Puolustusvoi-
4295: perkaustöiden aloittamisesta . . . . . . . . . . . . 3230         main villakangastilauksen tekemisestä koti-
4296:    2) N:o 395 Ed. Renlund: Korvausten                             maasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3235
4297: maksamisesta siika- ja lohikalastajille ....                          19) N:o 421 Ed. Rajamäki: Kansanter-
4298:    3) N:o 396 Ed. Isohookana-Asunmaa:                             veystyön lääkärin viran muuttamisesta gy-
4299: Siikajoen ja Lumijoen siirtämisestä toisen                        nekologin viraksi Varkauden aluesairaalas-
4300: perusvyöhykkeen A-tukialueeseen ....... 3231                      sa ................................. .
4301:    4) N:o 403 Ed. Löyttyjärvi: Asunnon                                20) N:o 422 Ed. Lahti-Nuuttila: Työ-
4302: omistajan mahdollisuudesta olla liittymättä                       suhdeturvan parantamisesta . . . . . . . . . . . .
4303: kaapelitelevisioverkostoon . . . . . . . . . . . . . . 3232
4304:                                                                       21) N:o 423 Ed. Ratu: Toisten omista-
4305:    5) N:o 404 Ed.]. Mikkola: Palvelukun-
4306:                                                                   miin atk-järjestelmiin tunkeutumisesta ...
4307: ta-vapaakuntakokeilun toteuttamisesta ...
4308:    6) N:o 405 Ed.]. Mikkola: Lyijyttömän                              22) N:o 424 Ed. Astala: Kehitysvam-
4309: bensiinin käytön lisäämisestä valtion omis-                       maisten hoitopaikkojen lisäämisestä Varsi-
4310: tamissa autoissa ..................... .                          nais-Suomessa ....................... .
4311:    7) N:o 407 Ed. Söderström: Ydinasein                               23) N:o 425 Ed. Turpeinen: Taloudelli-
4312: varustettujen sota-alusten pääsyn estämises-                      sen tuen antamisesta saneeraustoimia suo-
4313: tä Suomen satamiin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3233      rittavalle yritykselle .................. .
4314:    8) N:o 408 Ed. P. Leppänen: Työturval-                            24) N:o 426 Ed. Eklund: Lehtijakelupal-
4315: lisuuslain epäkohtien poistamisesta ..... .                       velun parantamisesta Karigasniemen-Uts-
4316:    9) N:o 409 Ed. Tennilä: Kantokykyluo-                          joen jokivarten alueella . . . . . . . . . . . . . . . . 3236
4317: kan nousun vaikutuksista Kemin kaupun-                               25) N:o 427 Ed. Eklund: Huumausai-
4318: gin työllisyystilanteeseen .............. .                       neiden Suomeen tulon estämisestä . . . . . . 323 7
4319:    10) N:o 410 Ed. Tennilä: Ruotsissa asu-                           26) N:o 428 Ed. Pelttari: Metsähallituk-
4320: vien suomalaisten pitkäaikaissairaiden                            sen Länsi-Lapin hoitoalueen lakkauttamis-
4321: mahdollisuuksista palata Suomeen ..... .                          suunnitelmasta ...................... .
4322:    11) N:o 412 Ed. Pekkarinen: Suomen-                               27) N:o 429 Ed. Pelttari: Syrjäseutulisä-
4323: selän alueen kehityksen turvaamisesta ....                        järjestelmän säilyttämisestä ............ .
4324:    12) N:o 414 Ed. E. Laine: Rauhantilai-                            28) N:o 431 Ed. Vihriälä: Yöpakkasten
4325: suuksien järjestämisestä työpaikoilla . . . . . 3234              perunanviljelijöille aiheuttamien tappioi-
4326:    13) N:o 415 Ed. Anttila: Helsingin-                            den korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32"38
4327: Porin välillä liikennöivän postin aamupika-                          29) N:o 432 ed. Vihriälä: Postiautovuo-
4328: vuoron saamisesta tavalliseksi vuoroksi ...                       tojen supistamisen estämisestä Seinäjoen
4329:    14) N:o 416 Ed. Ratu: Lääkäripulan                             postipiirin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3239
4330: poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      30) N:o 434 Ed. Vähäkangas: Valtion-
4331:    15) N:o 417 Ed. Ajo: Sokiin fosforikai-                        rautateiden palvelujen parantamisesta Vi-
4332: voksen avaamisesta ................... .                          hannin ja Ruukin asemilla ............ .
4333: 3230                                                  Torstaina 6. marraskuuta 1986
4334: 
4335: 
4336:                                                                    Siv.   2) N :o 395 Ed. Renlund: Korvausten maksami-
4337:   31) N:o 435 Ed. Könkkölä: Otsonipitoi-                                  sesta siika- ja lohikalastajille
4338: suuden alentumisesta ilmakehän ylemmissä
4339: kerroksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3240       Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-
4340:                                                                           mies! Tili vederbörande medlem av statsrådet ber
4341:                                                                           jag högaktningsfullt att få ställa följande munt-
4342:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä 1ä.                         liga spörsmål:
4343:                                                                              Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
4344:                                                                           ersätta de förluster som drabbat såväl sik- som
4345:                                                                           laxfisket i och med de begränsningar som genom
4346: Päiväjärjestyksessä                        olevat           asiat:        förordning infördes år 1986?
4347: 
4348: 1) N:o 393 Ed. Koskinen: Taasianjoen perkaus-                                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kor-
4349: töiden aloittamisesta                                                     vatakseen siika- ja lohikalastajille ne tappiot, jotka
4350:                                                                           aiheutuivat vuonna 1986 annetun asetuksen rajoi-
4351:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-                           tuksista?
4352: tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäse-
4353: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4354:    Minkä aikataulun mukaan tullaan suorittamaan                           Herra puhemies! Vastauksena ed. Renlundin
4355: Itä-Uudellamaalla sijaitsevan Taasianjoen pitkään                         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
4356: suunniteltu perkaus?                                                      raavaa:
4357:                                                                              Edustaja teki kysymyksensä ennen lisäbudjetin
4358:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :                         käsittelyä, joten vastaus tähän ei varmaankaan ole
4359: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen suulli-                          enää niin ajankohtainen kuin ennen tuota lisä-
4360: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                           budjetin käsittelyä. Lisäbudjettiesitykseenhän si-
4361:    Taasianjoen järjestelysuunnitelma valmistui                            sältyi määrärahaehdotus vajaan miljoonan markan
4362: vuonna 1985 ja se on käsiteltävänä vesioikeudelli-                        suuruisena, jolloin voitaisiin asetuksen mukaisten
4363: sessa katselmustoimituksessa. Toimituksen alku-                           säätelytoimien aiheuttamia vahinkoja korvata ka-
4364: kokous pidettiin kesäkuussa 1986. Nyt suunnitel-                          lastajille. Lisäbudjetin sanamuoto on sellainen,
4365: ma on toimitusinsinöörin tarkastettavana ja se esi-                       että sen perusteella olisi mahdollista maksaa kor-
4366: tellään asianomaisissa kunnissa alkuvuodesta 1987                         vauksia sekä lohen- että siianpyynnissä kalastajille
4367: pidettävissä katselmuskokouksissa.                                        aiheutuneista menetyksistä. Määrärahaesitys ei
4368:    Katselmuskokouksista esitetyistä muistutuksista                        kuitenkaan mahdollista sitä, että kaikki mahdolli-
4369: annetaan toimitusmiesten lausunto, joka sisältää                          sesti kertyneet saaliiden menetykset voitaisiin kor-
4370: myös ehdotuksen siitä, kuinka suunnitelma olisi                           vata, ja se on tämän asian tämänhetkinen vaihe ja
4371: toteutettavissa. Tämän jälkeen asia siirtyy Länsi-                        osin ongelmakin.
4372: Suomen vesioikeuden ratkaistavaksi.
4373:    Taasianjoen perkauksen kustannusarvio on 17,3                             Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ställer
4374: milj. mk. Vesi- ja ympäristöhallinnon toiminta- ja                        följande tilläggsfråga:
4375: taloussuunnitelmassa hanke on ajoitettu toteutet-                            När tänker regeringen införa licensförfarande
4376: tavaksi vuosina 1989-1993 edellyttäen, että                               för yrkesfiskare så att de inte i framtiden skall
4377: eduskunta myöntää hankkeeseen tarvittavat mää-                            drabbas av dylika förbud?
4378: rärahat ja että vesioikeuskäsittely on asianmu-
4379: kaisesti loppuun saatettu. Valtiovarainministe-                             Milloin hallitus aikoo ottaa käyttöön lisenssime-
4380: riö määrärahaesityksiä tehtäessä on edellyttä-                            nettelyn ammattikalastajien kohdalla niin, ettei-
4381: nyt, että vain niihin hankkeisiin voitaisiin va-                          vät he tulevaisuudessa joudu tämänlaatuisten
4382: rata määrärahaa, joiden vesioikeudellinen lupa-                           kieltojen kohteeksi?
4383: käsittely on loppuun suoritettu. Siitä syystä myös-
4384: kään määrärahoja ei ole tämän hankkeen osalta                                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4385: voitu budjettiin ottaa, vaikka maa- ja metsäta-                           Herra puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen to-
4386: lousministeriö omalta osaltaan sellaisen esityksen                        teaisin, että maa- ja metsätalousministeriön toi-
4387: tekikin.                                                                  mesta esiteltiin kalastuslakia koskeva muutoseh-
4388:                                                                           dotus jo toisen kerran hallituksen istunnossa ja se
4389:    Asia on loppuun käsitelty.                                             jäi toistaiseksi pöydälle hallituspuolueiden välisiä
4390:                                              Suullisia kysymyksiä                                         3231
4391: 
4392: 
4393: neuvotteluja varten. 6 §:n muutosehdotus mah-              Siikajoen kunta on viime toukokuussa esittänyt
4394: dollistaisi tällaisten lisenssien käyttöönoton, mut-    valtioneuvostolle vaihtoehtoisesti pääsemistä eri-
4395: ta poliittista yksimielisyyttä hallituksessa ei ole     tyisaluekunnaksi. Aikooko hallitus hyväksyä tä-
4396: kuitenkaan tähän mennessä kyetty aikaansaamaan          män esityksen vielä kuluvan vuoden aikana?
4397: niin että esitys olisi voitu eduskunnalle antaa.
4398:                                                            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4399:   Asia on loppuun käsitelty.                            Herra puhemies! Kuten jo totesin, hallitus tänään
4400:                                                         päätti erityisaluemenettelyn osalta jatkotoimista,
4401:                                                         niin että tämän vuoden lopussa päättyvät erityis-
4402: 3) N:o 396 Ed. Isohookana-Asunmaa: Siikajoen            aluepäätökset jatketaan ensi vuoden osalta näitten
4403: ja Lumijoen siirtämisestä toisen perusvyöhykkeen        ensimmäisten kuntien osalta ja että Raahen, Py-
4404: A-tukialueeseen                                         häjoen ja Pattijoen kunnat lisätään erityisaluekun-
4405:                                                         tien luetteloon. Sen sijaan ratkaisu merkitsee sitä,
4406:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       että tuskin tänä vuonna näiden kuntien osalta rat-
4407: ra puhemies! Teen kunnioittavasti valtioneuvos-         kaisua tehdään ja että tuskin erityisaluemenette-
4408: ton asianomaiselle jäsenelle vastattavaksi seuraa-      lyyn tämän vuoden osalta enää hallitus palaa.
4409: van suullisen kysymyksen:
4410:    Aikooko hallitus tehdä tämän vuoden aikana              Ed. 1 s o h o o k a n a - Asu n m a a : Her-
4411: päätöksen Siikajoen ja Lumijoen kuntien siirtämi-       ra puhemies! Teen kunnioittavasti toisen lisäkysy-
4412: sestä toisen perusvyöhykkeen tukialueeseen A?           myksen:
4413:                                                            Miten hallituksen mielestä Siikajoki-Lumi-
4414:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       joki-alue eroaa näistä ministerin äsken mainitse-
4415: Herra puhemies! Vastauksena ed. lsohookana-             mista kunnista, Raahen, Pattijoen ja Pyhäjoen
4416: Asunmaan kysymykseen esitän kunnioittavasti             kunnista, niin että näitä Siikajoki-Lumijoki-
4417: seuraavaa:                                              kuntia ei voisi nimetä erityisaluekunniksi, kuten
4418:    Nykyiset aluepoliittiset aluejaot ovat olleet voi-   tehtiin tänään näitten kolmen jälkimmäisen kun-
4419: massa vuodesta 1982 lähtien. Aluepolitiikkatoi-         nan osalta?
4420: mikunta esitti aluepoliittiseen tukeen muutoksia
4421: varsinkin kolmannella perusvyöhykkeellä, johon             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
4422: mainitut kunnat kuuluvat, sekä neljännen perus-         ei suoraan liity ensimmäiseen varsinaiseen kysy-
4423: vyöhykkeen tukialueella. Muutosten toteuttami-          mykseen, mutta haluaako ministeri vastata?
4424: nen edellyttäisi aluepoliittisten aluejakojen tarkis-
4425: tamista. Toisaalta on myös ilmennyt kunnittaisia           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4426: muutostarpeita nykyiseen vyöhyke- ja tukialueja-        Herra puhemies! Haluaa.
4427: koon.                                                      Vastaisin ed. lsohookana-Asunmaan toiseen li-
4428:    Aluepoliittisten aluejakojen perusteellinen ko-      säkysymykseen toteamalla:
4429: konaistarkistus on tarkoitus tehdä ensi vuoden ai-         Kunnat tutkittiin sillä tavalla kuin laki edellyt-
4430: kana. Aluejakojen tarkistus perustuu mm. kun-           tää. Niissä perusteissa, joita laki edellyttää erityis-
4431: tien kehittyneisyystutkimukseen, joka Tampereen         aluemenettelyn kohteeksi julistettaviita kunnilta,
4432: yliopiston toimesta tehdään ja valmistuu vuoden         ovat työttömyys ja sen äkillinen muutos ratkaise-
4433: 1987 puolivälissä. Näin ollen hallitus ei tässä vai-    via. Sen lisäksi siellä puhutaan elinkeinojen kehit-
4434: heessa aio tehdä muutoksia näihin perusvyöhyke-         tämisen vaikeuksista kyseisessä kunnassa, ja tällä
4435: ja tukialuerajoihin. Tällaiseen kantaan päätyi          perusteella Siikajoen kunta varmasti tällaiseksi
4436: myös hallituksen aluepoliittinen ministeriva-           alueeksi sopisi. Sen asian mittaaminen on kuiten-
4437: liokunta, kun se käsitteli erityisaluemenettelyn        kin erinomaisen hankala ja vaikea asia. Useista yri-
4438: jatkoa, josta erityisaluemenettelystä jatkopäätök-      tyksistä huolimatta tällaisia mittareita, joilla tämä
4439: set tänään valtioneuvoston istunnossa tehtiin. Sa-      kehittymättömyys tai kehittämisen vaikeus voi-
4440: malla todettiin, että nämä vyöhykejakotarkistuk-        taisiin todeta, on ollut äärettömän vaikeaa aina-
4441: set, jotka ovat varmaankin mahdollisia kyseisten        kaan yksiselitteisesti ja yksimielisesti laatia. Siitä
4442: kuntien osalta, siirtyvät ensi vuoteen.                 syystä vyöhykejakotarkistus, jota alkuperäinen ky-
4443:                                                         symys koski, on näitten kuntien osalta varmasti oi-
4444:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       keampi ratkaisu kuin erityisaluemenettely.
4445: ra puhemies! Teen kunnioittavasti ensimmäisen
4446: lisäkysymyksen:                                            Asia on loppuun käsitelty.
4447: 3232                                     Torstaina 6. marraskuuta 1986
4448: 
4449: 
4450: 4) N:o 403 Ed. Löyttyjärvi: Asunnon omistajan            lysaattorin käyttö edellyttää lyijyttömän poltto-
4451: mahdollisuudesta olla liittymättä kaapelitelevisio-      aineen käyttöä elikkä sellaisessa autossa, joka on
4452: verkostoon                                               varustettu katalysaattorilla, ei voida käyttää muu-
4453:                                                          ta kuin lyijytöntä bensiiniä. Näitä katalysaattorilla
4454:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska            varustettuja autoja ei Suomessa kuitenkaan juuri
4455: ed. Löyttyjärvi on poissa, mutta valtioneuvoston         ole. Ne ovat melkein yksittäisiä kappaleita, joita
4456: asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.         täällä on. Tämän vuoksi lyijytön bensiini on vält-
4457:                                                          tämätöntä lähinnä vain eräille ulkomaisille
4458:   Asia on loppuun käsitelty.                             turistiautoille. Tämä omalta osaltaan on siis vä-
4459:                                                          hentänyt tarvetta lyijyttömän bensiinin tehokkaan
4460:                                                          ja laajamittaisen jakelun toteuttamiseen koko
4461:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           maassa.
4462: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut             Näiden katalysaattorien käyttömahdollisuuksia
4463: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian kä-        Suomen kylmissä olosuhteissa on tutkittu VTT:llä
4464: sittely siirtyy.                                         ympäristöministeriön toimeksiannosta. Näissä ko-
4465:                                                          keissa osoittautui, että katalysaattorimoottori oli
4466:                                                          häkä- ja hiilivetypäästöjen suhteen huonompi
4467:                                                          kuin normaali kaasutinmoottori alle 0°:n lämpö-
4468: 6) N :o 405 Ed. J. Mikkola: Lyijyttömän bensiinin        tiloissa. Lisäksi tällaisen katalysaattorin käyttö au-
4469: käytön lisäämisestä valtion omistamissa autoissa         tossa edellyttää bensiinin ruiskutusjärjestelmää,
4470:                                                          joka on yleensä saatavana vain kalleimpiin mallei-
4471:    Ed.]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kysyn           hin.
4472: asianomaiselta ministeriitä kunnioittavasti seuraa-          Nämä kaikki tekijät omalta osaltaan ovat vali-
4473: vaa:                                                     tettavasti hidastaneet ja vähentäneet lyijyttömän
4474:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai        bensiinin käytön tarvetta, ainakin pakottavaa tar-
4475: ryhtyy, jotta valtion ja sen laitosten autoissa käy-     vetta maassamme.
4476: tettäisiin lyijytöntä bensiiniä?                             Suurimpien virastojen polttoainejakelu maas-
4477:                                                          samme perustuu huomattavalta osin virastojen
4478:     Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!             omiin säiliöihin. Tällöin ei vielä tässä vaiheessa ole
4479: Vastaan kunnioittaen ed. J. Mikkolan suulliseen          ollut taloudellisesti mahdollista hankkia erillisiä
4480: kysymykseen seuraavasti:                                 säiliöitä ja jakelumittareita erittäin pientä lyijyttö-
4481:    Lyijytöntä bensiiniä on teknillisesti mahdollista     män bensiinin kulutusmahdollisuutta varten. Ku-
4482: käyttää polttoaineena vain sellaisissa ottomootto-       ten totesin, vain 14 % valtion autokannasta on
4483: rilla, bensiinikäyttöisellä moottorilla, varustetussa    sellaisia, joissa yleensä voidaan käyttää lyijytöntä
4484: autossa, jonka valmistuksessa on pakoventtiilien         bensiiniä.
4485: ja niiden istukoiden materiaali valittu lyijyttömäl-         Näillä edellä mainitsemillani perusteilla tällä
4486: le bensiinille sopivaksi.                                hetkellä lyijyttömän polttoaineen käyttö on käy-
4487:    Valtion autokanta on kokonaisuudessaan noin           tännössä mahdollista vain niissä valtion autoissa,
4488: 14 000 yksikköä ja näistä valitettavasti tällä hetkel-   jotka suorittavat tankkauksensa sellaisissa huolto-
4489: lä vielä vain 14 % on sellaisia, joissa lyijyttömän      pisteissä, joissa on normaalisti saatavilla lyijytöntä
4490: bensiinin käyttö yleensä on mahdollista.                  bensiiniä. Kun tällaiset tilanteet ovat valitettavasti
4491:    Neste Oy on viime vuosien aikana myös alenta-         suhteellisen vähäisiä - valtaosaltaan valtion ajo-
4492: nut kaikkien bensiinilaatujensa lyijypitoisuutta         neuvot tankataan nimenomaan virastojen ja lai-
4493: 0,4 grammasta litrassa 0,15 grammaan litra eli lä-       tosten omista säiliöistä - ei hallitus ole katsonut
4494: hes kolmannekseen aikaisemmasta, jolla omalta            olevan mahdollista siirtyä määräykseen, jolla vel-
4495: osaltaan on myös ollut huomattava merkitys ajo-          voitettaisiin valtion autoissa käyttämään lyijytöntä
4496: neuvojen lyijypäästöihin, mutta tietenkään tämä           bensiiniä ennen kuin valtion autokanta on riittä-
4497: ei vielä ole tehnyt lyijytöntä bensiiniä tarpeetto-      västi siinä määrin uusiutunut', että myös valtion
4498: maksi.                                                   omissa jakelupisteissä voidaan taloudellisesti jär-
4499:    Toisaalta ajoneuvojen pakokaasupäästöjä on            kevästi varastoida lyijytöntä polttoainetta. Tällöin
4500: monissa maissa pyritty vähentämään erityisesti           sitten voidaan velvoittavilla määräyksillä huoleh-
4501: hiilimonoksidin, hiilivetyjen ja typen eri oksi-          tia siitä, että lyijytöntä polttoainetta myös käyte-
4502: dien osalta erityisellä katalysaattorilla, jota kut-     tään kaikissa sellaisissa valtion autoissa, jotka tätä
4503: sutaan kolmitiekatalysaattoriksi. Tällaisen kata-         bensiiniä pystyvät käyttämään.
4504:                                               Suullisia kysymyksiä                                     3233
4505: 
4506:   Ed.]. Mikko 1 a: Herra puhemies! Teen                  Suomenselän periaatepäätöksen voimassaolaajan
4507: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                          päättyessä kuluvan vuoden lopussa?
4508:   Onko annettu ohje ja hankintaanko uusi auto-
4509: kalusto sellaiseksi, että siinä voidaan käyttää lyjy-       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4510: töntä bensiiniä?                                         Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekkarisen
4511:                                                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
4512:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            raavaa:
4513: Vastauksena ed.]. Mikkolan lisäkysymykseen to-              Viime vuosikymmenen lopulla käynnistettiin
4514: tean seuraavaa:                                          useita laaja-alaisia projekteja maan heikoimmin
4515:    Valtiovarainministeriö antaa vuosittain yleisoh-      kehittyneiden alueiden kehittämisen tehostami-
4516: jeen siitä, mitä automerkkejä ja -malleja voidaan        seksi. Näiden joukossa oli myös ns. Suomenselkä-
4517: ilman erillistä lupakäsittelyä hankkia valtion viras-    projekti. Projektien keskeisenä toimintamuotona
4518: tojen ja laitosten käyttöön. Näitä automalleja va-       on ollut vaikuttaminen valtion eri viranomaisten
4519: littaessa on myös otettu huomioon se, että niissä        toiminnan ja toimenpiteiden suuntaamiseen. Tä-
4520: voidaan käyttää lyijytöntä bensiiniä. Saamani tie-       män tehostamiseksi valtioneuvosto teki vuosikym-
4521: don mukaan kaikki ne automallit, joita tällä het-        menen vaihteessa alueiden kehittämistä koskevat
4522: kellä tämän valtiovarainministeriön yleisohjeen          periaatepäätökset.
4523: pohjalta valtion virastoille ja laitoksille hankitaan,      Hallitus päätti vuoden 1983 tulo- ja menoar-
4524: voivat käyttää lyijytöntä bensiiniä lukuun otta-         vion valmistelun yhteydessä, että projektien mää-
4525: matta eräiltä osin vielä Neuvostoliitosta tulevia        räajaksi asetetaan vuoden 1984loppu. Sen jälkeen
4526: autoja.                                                  projektien asioiden hoito siirtyisi tapahtuvaksi
4527:     Valtiovarainministeriö pyrkii luopnollisesti au-     aluepoliittisen suunnittelun yhteydessä normaa-
4528: tonhankintaohjeellaan huolehtimaan myös siitä,           lein hallintomenettelyin. Hallitus päätti myös,
4529: että lyijyttömän bensiinin käyttöön sopivat autot        että uusia aluekohtaisia valtioneuvoston periaate-
4530: valtion autokannassa lisääntyvät, mutta toki             päätöksiä ei enää tehdä. Nämä päätökset sisältyi-
4531: kauppapoliittisista ja taloudellisista syistä on vielä   vät vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen, ei-
4532: jouduttu hankkimaan myös sellaisia autoja, jotka         kä eduskunnalla ollut niihin huomauttamista.
4533: eivät suoraan lyijyttömän bensiinin käyttöön sovi.          Hallituksen alue- ja ympäristöpoliittinen minis-
4534: Uskoisin kuitenkin, että mainitsemani 14 % :n            terivaliokunta esitti kuitenkin keväällä 1984 kan-
4535: osuus valtion autokannasta, joka jo voi käyttää lyi-     tanaan, että alueprojektien toimiaikaa jatkettai-
4536: jytöntä bensiiniä, tulee lähivuosina nopeasti ko-        siin vuosiksi 1985 ja 1986 ja että projektien toi-
4537: hoamaan, sillä muutoinkin jo itse asiassa lähes          meksiannot tarkistettaisiin käsittämään ne tehtä-
4538: kaikki automallit, joita maahan tuodaan, sopivat         vät, joista on tehty valtioneuvoston päätöksiä ja
4539: lyjyttömän bensiinin käyttöön.                           joiden toteuttaminen on kesken, eli nämä periaa-
4540:                                                          tepäätöksen käsittämät ehdotukset. Tämän perus-
4541:   Asia on loppuun käsitelty.                             teella sisäasiainministeriö asetti 31. 1. 1985 ns.
4542:                                                          projektialueiden seurantaryhmän. Ryhmän lop-
4543:                                                          puraportti valmistuu kuluvan vuoden loppuun
4544:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska            mennessä. Raportissa on tarkoitus arvioida projek-
4545: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-      tialueen menettelystä saatuja kokemuksia ja tehdä
4546: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7)-            ehdotuksia jatkoa varten. Tätä varten tarkastel-
4547: 10) asian käsittely siirtyy.                             laan kyseisten alueiden erityisongelmia, mm.
4548:                                                          Suomenselän alueen hallinnollista hajanaisuutta,
4549:                                                          ja arvioidaan niiden edellyttämien erityistoimen-
4550:                                                          piteiden tarvetta. Hallitus määrittää kantansa, ku-
4551: 11) N:o 412 Ed. Pekkarinen:            Suomenselän       ten jo totesin, projektialuemenettelyn jatkoon
4552: alueen kehityksen turvaamisesta                          saatuaan seurantaryhmän loppuraportin. Sen jäl-
4553:                                                          keen tämä suunnittelu ja kehittämistoimi siirtyisi
4554:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-        normaalilla tavalla alueellisten kehittämissuunni-
4555: tän kunniottavasti valtioneuvoston asianomaisen          telmien yhteydessä tapahtuvaksi.
4556: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          Nyt kun lääninhallituksilla on mm. lääninraha
4557: sen:                                                     käytettävissä ensi vuoden budjettiesityksen mu-
4558:    Millaisin toimenpitein hallitus aikoo varmistaa       kaan koko maassa, tällä menettelyllä olisi omalta
4559: ns. Suomenselän alueen suotuisan kehityksen              osaltaan mahdollisuus edistää kehittämishank-
4560: 
4561: 405   260109C
4562: 3234                                     Torstaina 6. marraskuuta 1986
4563: 
4564: 
4565: keita. Suomenselkä-projektin alueet sisältyvät            Sirkka-Liisa Anttilan suulliseen kysymykseen seu-
4566: asianomaisten läänien kehittämissuunnitelmiin             raavaa:
4567: hyvin keskeisiltä osin. Onko projektien jatkami-             Helsinki-Forssa-Pori postiautolinjan palaut-
4568: nen näinkin laaja-alaisina kuin ne nyt ovat tar-          taminen Helsinki-Forssa välillä entiselleen eli va-
4569: peen, ratkaistaan mainitsemani raportin valmis-           kiovuoroksi edellyttää posti- ja telehallituksen ha-
4570: tuttua.                                                   kemusta. Tällaista hakemusta liikenneministeriös-
4571:                                                           sä ei ole vireillä.
4572:   Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-             Sen sijaan liikenneministeriössä on verraten pit-
4573: tän kunnioittavasti ministeri vastattavaksi lisäky-       kään ollut vireillä posti- ja telehallituksen hake-
4574: symyksen:                                                 mus, jossa esitetään muutoksia Helsinki-Vaasa
4575:   Kun ministerin kertoman mukaan isompi alue-             -postiautolinjaan. Muun ohessa posti- ja telehalli-
4576: poliittinen remontti on tarkoitus tehdä ensi vuo-         tus pyytää mainitun linjan reitin muuttamista
4577: den loppuun mennessä, eikö erityisaluekuntame-            Helsingin päässä siten, että nykyisen Klaukkala
4578: nettelyn tapaan voitaisi ajatella myös projektialue-      -Läyliäinen-Loppi-Forssa -reitin sijasta lii-
4579: päätösten jatkamista yhdellä vuodella eteenpäin,          kennöitäisiin vanhaa Porintietä Karkkilaan ja
4580: tuohon remonttiin saakka?                                 edelleen Forssaan. Posti- ja telehallituksen reit-
4581:                                                           timuutosesityksen hyväksyminen tältä osin kor-
4582:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         vaisi pikavuoroksi Helsinki-Forssa välillä muute-
4583: Herra puhemies! Nykyisellään, jolloin seuranta-           tuo Helsinki-Forssa-Pori -postiautolinjan mm.
4584: ryhmän työskentely on keskittynyt aluekohtaisten          välillä Karkkila-Forssa ja palauttaisi näin ollen
4585: periaatepäätösten seurantaan, projektien jatkami-         kysymyksessä tarkoitetut linja-autopalvelut ennal-
4586: nen ei toisi enää sanottavasti mitään uutta, koska        leen.
4587: niiden toimenpide-ehdotukset ovat suurelta osin              Puheena olevan reittimuutoksen toteuttamista
4588: tulleet jo hyödynnetyiksi eikä uudenlaiseen pro-          vastustavat mm. nykyisen reitin vaikutuspiirissä
4589: jektityöskentelyyn ilmeisestikään ole aihetta. Mik-       olevat Nurmijärven, Lopen ja Tammelan kunnat.
4590: sei noin voisi menetellä kuin kysyjä ehdotti, mut-           Liikenneministeriö pyrkii käsittelemään asian
4591: ta ei se erityisen suuri aluepoliittinen ase olisi mil-   aivan lähitulevaisuudessa ja löytämään siinä eri
4592: lään alueella.                                            osapuolia tyydyttävän ratkaisun.
4593:   Asia on loppuun käsitelty.
4594:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
4595: 
4596:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
4597: jestyksen 12) asian käsittely siirtyy, koska valtio-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
4598: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-           jestyksen 14)-16) asian käsittely siirtyy, koska
4599: pua vastaamaan.                                           valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
4600:                                                           neet saapua vastaamaan.
4601: 
4602: 
4603: 13) N:o 415 Ed. Anttila: Helsingin-Porin välillä
4604: liikennöivän postin aamupikavuoron saamisesta             17) N:o 419 Ed. Hurskainen-Leppänen: Rauma-
4605: tavalliseksi vuoroksi                                     Repola Oy:n Pikisaaren sahan työntekijöiden työl-
4606:                                                           lisyyden turvaamisesta
4607:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
4608: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-             Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
4609: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:         voisa puhemies! Esitän valtioneuvoston asian-
4610:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Hel-           omaisen ministerin vastattavaksi seuraavan suulli-
4611: sinki-Forssa-Pori välillä liikennöivän postin             sen kysymyksen:
4612: aamupikavuoron palauttamiseksi tavalliseksi vuo-            Mitä hallitus aikoo tehdä, että Kymi-Strömberg
4613: roksi, jolta erityisesti Karkkilan-Forssan välillä        Oy:lle siirtyvän Rauma-Repolan Pikisaaren sahan
4614: linjaa käyttävät saisivat tarvitsemansa linja-auto-       työntekijöiden työpaikat turvataan?
4615: palvelut entiseen tapaan?
4616:                                                             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
4617:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Hurskai-
4618: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               nen-Leppäsen kysymykseen seuraavasti:
4619:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3235
4620: 
4621: 
4622:    Kymi-Strömberg Oy on ostanut Rauma-Repola           ulkomaisilta toiminimiltä. Tämän vuoksi ja jotta
4623: Oy:ltä Pikisaaren sahan, joka on siirtynyt Kymi-       saataisiin tutkittua ulkomaisten kankaiden laatu
4624: Strömberg Oy:n hallintaan marraskuun alusta lu-        ja soveltuvuus puolustusvoimien tarpeisiin, puo-
4625: kien. Kymi-Strömberg Oy on myös ostanut Viipu-         lustusministeriö päätti tilata neljältä hinnaltaan
4626: rin Vaneritehdas -nimisen tehdasyksikön. Työvoi-       edullisimman tarjouksen antaneelta ulkomaiselta
4627: maministeriön saaman ilmoituksen perusteella Pi-       toiminimeltä kultakin 2 000 metrin suuruisen
4628: kisaaren sahan työt jatkuvat toistaiseksi normaalis-   koe-erän. Näihin koe-eriin sisältyy tilausvaraukset
4629: ti suunnitelmien mukaisesti. Kymi-Strömberg            täysimääräisistä kangaseristä. Nämä koetilaukset
4630: Oy:llä on tällä hetkellä Lappeenrannan seudulla        eivät vielä ratkaise varsinaista pukukangashankin-
4631: sijaitsevissa mekaanisen metsänjalostuksen tuo-        taa, mutta ne antavat pohjatietoa tulevalle han-
4632: tantolaitoksissaan 1 250 henkilöä työssä.              kinnalle.
4633:    Pikisaaren sahan käyttö ja sen myötä työnteki-         Hallitus on myös esittänyt kuluvan vuoden toi-
4634: jöiden määrä ratkeaa, kun Kymi-Strömberg Oy            sen lisämenoarvion vaatetusmomentille otettavak-
4635: on syventynyt mekaanisen metsänjalostuksen ti-         si 12 milj. mk tekstiili- ja vaatetusteollisuuden
4636: lanteeseen maassamme ja ratkaisee omalta osal-         heikentyneen työllisyyskehityksen johdosta ker-
4637: taan tässä toiminnassa mukanaolon määrän ja laa-       tausharjoitus- ja varusmieskoulutuksessa käytettä-
4638: dun. Uskon, että Kymi-Strömberg Oy neuvotte-           vän vaatetuksen sekä kankaiden hankkimiseksi.
4639: lee ratkaisusta työntekijöidensä kanssa siten kuin     Hallituksen esityksen johdosta pääesikunta on jo
4640: asiaa koskevissa määräyksissä ja sopimuksissa on       valmistavasti pyytänyt Vaivilla Oy:ltä tarjouksen
4641: edellytetty.                                           35 000 metrin pukukangaserästä edellytyksin, että
4642:    Edellä olevaan viitaten tässä vaiheessa työvoi-     eduskunta myöntää lisäbudjetissa tarkoitukseen
4643: mahallinto ei ole voinut ryhtyä valmistelemaan         varat. Tämän hankinnan puolustusministeriö rat-
4644: mahdollisesti irtisanotravien työntekijöitten uu-      kaisee kuluvan vuoden aikana. Vaivilla Oy:llä on
4645: delleen työhön sijoittamista. Työvoiman mahdol-        kriisiaikana tärkeä merkitys maan ainoana villa-
4646: linen vähentäminen on sahan omistajayhtiön pää-        kampalankojen tuottajana. Tämän vuoksi tehtaan
4647: tösvaltaan kuuluva asia, johon viranomaisilla ei       kriisivalmiutta olisi ylläpidettävä. Puolustusvoi-
4648: ole lakisääteisiä mahdollisuuksia vaikuttaa. Työ-      mat on tähän osaltaan pyrkinytkin käyttämällä
4649: voimahallinto omaksumansa käytännön mukaan             jatkuvasti Vaivilla Oy:n kankaita.
4650: pyrkii edesauttamaan mahdollisimman hyvän rat-
4651:  kaisun syntymistä työntekijöiden kannalta.               Asia on loppuun käsitelty.
4652: 
4653:   Asia on loppuun käsitelty.
4654:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
4655:                                                        valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
4656: 18) N:o 420 Ed. Eklund: Puolustusvoimain villa-        neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 19)-
4657: kangastilauksen tekemisestä kotimaasta                 22) asian käsittely siirtyy.
4658: 
4659:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Esitän kun-
4660: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
4661: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:                    23) N:o 425 Ed. Turpeinen: Taloudellisen tuen
4662:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-   antamisesta saneeraustoimia suorittavalle yrityk-
4663: ta puolustusvoimain tarpeisiin aiottu 30 000 met-      selle
4664: rin villakangastilaus samoin kuin kangastilaukset
4665: yleensäkin päätettäisiin tehdä kotimaasta?                Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
4666:                                                        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
4667:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-     jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
4668: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Vieno          sen:
4669: Eklundin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          Onko oikein, että hallitus tukee taloudellisesti
4670: tavasti seuraavaa:                                     sellaisia yrityksiä, joiden saneeraustoimet johtavat
4671:    Puolustusvoimien tarkoituksena on hankkia           työttömyyden lisääntymiseen, kuten nytkin näyt-
4672: pukukangaserä, jonka suuruus alunperin oli             tää olevan tapahtumassa Rauma-Repola Oy:n
4673: 30 000 metriä. Kangaserästä on pyydetty tarjous        Martinniemen sahan lopettamista suunnitel-
4674: paitsi Vaivilla Oy:ltä myös vertailun vuoksi eräiltä   taessa?
4675: 3236                                     Torstaina 6. marraskuuta 1986
4676: 
4677: 
4678:    Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:              välisille pääomamarkkinoille vielä suuremp1en
4679: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansan-          voittojen toivossa?
4680: edustaja Turpeisen suulliseen kysymykseen seu-
4681: raavaa:                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä li-
4682:    Valtioneuvoston hyväksymien investointi-,             säkysymys ei liity suoraan varsinaiseen kysymyk-
4683: käynnistys- ja kehittämisavustusten myöntämistä          seen. Haluaako ministeri tähän vastata?
4684: koskevien periaateohjelmien mukaan yrityksen
4685: laajentaessa toimintaansa avustusten myöntämi-             Asia on loppuun käsitelty.
4686: sen edellytyksenä pidetään sitä, että työpaikkojen
4687: määrä kasvaa tai tuotannon määrä kasvaa ja että
4688: hanke on muutenkin perusteltu investointiavun            24) N :o 426 Ed. Eklund: Lehtijakelupalvelun pa-
4689: antamista silmällä pitäen.                               rantamisesta Karigasniemen-Utsjoen jokivarren
4690:    Tätä voidaan pitää yleissääntönä. Voi kuitenkin       alueella
4691: korostaa, että hankkeen vaikutus voi olla edellä
4692: mainittua kasvua ilmaisevia rajoja vähäisempikin            Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Esitän kun-
4693: silloin, kun yrityksen kannattavuutta parantavalla       nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
4694: investoinoilla voidaan turvata pysyviä työpaikkoja       asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
4695: toimintayksikössä, jonka toiminta ilman inves-              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Kari-
4696: tointia olennaisesti supistuisi tai olisi kokonaan lo-   gasniemen-Utsjoen välisen jokivarren saattami-
4697: petettava.                                               seksi kokonaan jokapäiväisen lehdenjakelua pii-
4698:                                                          riin niin, että lehdenkanto laajennettaisiin koske-
4699:    Lopuksi vielä totean, että sekä käytettävissä ole-    maan myös lauantai- ja sunnuntaipäiviä?
4700: viin määrärahoihin nähden suuriin pääomavaltai-
4701: sii hankkeisiin että saneeraustoimia suorittaville          Liikenneministeri L u t t i n en : Vastaan
4702: yrityksille myönnettäviin avustuksiin suhtaudu-          kunnioittaen kansanedustaja Eklundin suulliseen
4703: taan yleisesti ottaen pidättyvästi.                      kysymykseen seuraavaa:
4704:    Mitä sitten tulee tässä kysymyksessä nimen-              Posti- ja telelaitos on viime vuosina määrätietoi-
4705: omaisesti mainittuun yritykseen eli Rauma-Repo-          sesti parantanut sanomalehtien jakelupalvelujen
4706: laan ja Martinniemen sahaan, niin ministeriöllä ei       tasoa maaseudulla. Peruspalvelun eli viisi kertaa
4707: ole tiedossa, että olisi sellaisia, yksityiskohtaisia    viikossa normaalin postinkannon yhteydessä suo-
4708: suunnitelmia Rauma-Repola Oy:n Martinniemen              ritettavan sanomalehtijakelua alue on laajentunut
4709: sahan osalta, jotka tähtäisivät avustusten hakemi-       ja kattaa lähes kaikki postinsaajat ns. yksittäista-
4710: seen.                                                    louksia lukuunottamatta. Lisäksi posti- ja telelai-
4711:                                                          tos on tehnyt lehtien kanssa sopimuksia varhaisja-
4712:   Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-          kelujen ja viikonloppujakelujen järjestämisestä
4713: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa. Uusien viikon-
4714:   Eikö arvoisa ministeri pidä tukiaisina sellaisia       loppujakelujen perustaminen on sanoma- ja aika-
4715: verohelpotuksia kuin energiaverohelpotus ja hel-         kauslehtien postimaksuista annetun asetuksen ja
4716: potukset sosiaaliturvamaksuista, jotka välillisesti      erillisjakelumaksuja koskevan liikenneministeriön
4717: tukevat näitä yrityksiä, joita tällä taloudellisella     päätöksen mukaan kuitenkin mahdollista vain
4718: tuella ensisijaisesti tarkoitin?                         kustannusvastaavina ja ilman valtion tukea. Pe-
4719:                                                          ruspalvelun täydentäminen lauantai- ja sunnun-
4720:   Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:               taijakeluilla katsotaan siten lisäpalveluksi, josta
4721: Herra puhemies! Ed. Turpeisen ensimmäiseen li-           peritään kustannuksia vastaavat erillisjakelumak-
4722: säkysymykseen vastaan kunnioittavasti, että en           sut.
4723: pidä.                                                       Käytännössä uusien viikonloppujakelujen jär-
4724:                                                          jestämistä vaikeuttavat harvaanasutun maaseudun
4725:   Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-         korkeat jakelukustannukset. Postin hoitamien vii-
4726: tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               konloppujakelujen asiakaslehdillä ei ole ollut ha-
4727:   Onko hallitus tietoinen siitä, että Rauma-Re-          lua harvaanasuttujen alueiden palvelujen paranta-
4728: polan tapaiset yritykset saavat paitsi valtion vero-     miseen, koska se lisäisi lehden kustannuksia, mut-
4729: helpotuksia ja tukiaisia myös suuria voittoja mak-       ta ei kuitenkaan vastaavasti levikkiä eikä ilmoitus-
4730: samalla työntekijöiden työpanosta vastaamatto-           tuloja. Posti- ja telelaitos puolestaan on valmis ja-
4731: mia pieniä palkkoja ja siirtämällä rahansa kansain-      kelupalvelujen parantamiseen, jos vain maksaja
4732:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3237
4733: 
4734: löytyy. Viikonloppujakelujen järjestämisessä on          män päätöksenteosta voisi tapahtua hoitoalueelta
4735: eräillä alueilla saatu tuloksia aikaan postin, leh-      käsin. Se merkitsisi silloin myös tehtävien siirtoa
4736: tien ja kunnan yhteistyönä.                              piirikuntakonttoreista hoitoalueisiin. Mikä olisi
4737:    Kysymyksessä tarkoitettu Karigasniemen ja Uts-        sen jälkeen piirikuntakonttoreiden asema, sitä ei
4738: joen välinen jokivarsialue on erittäin harvaanasut-      ole ratkaistu. Jos piirikuntakonttorit lakkaisivat
4739: tua aluetta, jossa erillisjakelun järjestäminen tu-      kokonaan tämän tarkastelun ja päätöksenteon jäl-
4740: lee keskimääräistä huomattavasti kalliimmaksi.           keen, niin se merkitsisi sitä, että hoitoalueiden
4741: Alueen taloudet ovat anoneet paikallisilta postivi-      suhteen jouduttaisiin tekemään tarkistuksia yksi-
4742: ranomaisilta lehtien viikonloppujakelun järjestä-        köiden laajentamiseksi, mutta vasta tämän tarkas-
4743: mistä. Anomuksen johdosta Lapin postipiirikont-          telun jälkeen, eivätkä tällaiset mahdolliset tämän
4744: tori on parhaillaan käynnistämässä neuvotteluja          kokoiset hoitoalueen yhdistämiskaavailut ole tä-
4745: ao. sanomalehtien kanssa. Neuvotteluihin on tar-         män päivän organisaatiokehitystä ajatellen pääl-
4746: koitus saada mukaan myös alueen kunnat, joiden           limmäisiä ongelmia.
4747: toivotaan osittain osallistuvan jakelun kustannuk-
4748: sun.                                                        Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Esitän
4749:                                                          kunnioittaen lisäkysymyksen:
4750:   Asia on loppuun käsitelty.                                Onko ministeriö tietoinen, onko ministeriön
4751:                                                          alaisella keskusvirastolla eli metsähallituksella
4752:                                                          suunnitelmia Länsi-Lapin hoitoalueen lakkautta-
4753:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           miseksi?
4754: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
4755: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 25) asian kä-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4756: sittely siirtyy.                                         Herra puhemies! Vastauksena ed. Pelttarin lisäky-
4757:                                                          symykseen toteaisin, että ministeriön virkamiehil-
4758:                                                          lä oli tietoa, että keskusteluja mahdollisista hoi-
4759:                                                          toaluejärjestelyistä on käyty. Koskeeka se myös
4760: 26) N:o 428 Ed. Pelttari: Metsähallituksen Länsi-        Länsi-Lapin hoitoaluetta, siitä meillä ei ole täyttä
4761: Lapin hoitoalueen lakkauttamissuunnitelmasta             tietoa. Me tulemme käymään keskustelut metsä-
4762:                                                          hallinnon kanssa siitä, millä tavalla organisaation
4763:   Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Esitän            kehittäminen, organisaatiouudistus, tulee liik-
4764: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-          keelle saattaa. Kuten jo totesin, ainakaan tämän
4765: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        kokoiset hoitoalueet eivät ole tällä hetkellä metsä-
4766:    Mikä on hallituksen kanta vireillä oleviin suun-      hallinnon organisaation pahin pullonkaula.
4767: nitelmiin metsähallituksen Länsi-Lapin hoito-
4768: alueen lakkauttamiseksi?                                    Asia on loppuun käsitelty.
4769: 
4770:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4771: Herra puhemies! Hallituksella ei ole muuta tietoa        27) N:o 429 Ed. Pelttari: Syrjäseutulisäjärjestel-
4772: ed. Pelttarin esittämän kysymyksen johdosta kuin         män säilyttämisestä
4773: mitä hän itse lähetystön mukana olleena aamulla
4774: ministeriössä kuuli. Elikkä jos suunnitelmia on             Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän
4775: olemassa, ne ovat tällä hetkellä vielä metsähallin-      kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
4776: non suunnitelmia.                                        nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4777:    Eduskunnalle annetun metsähallintolakiesityk-            Onko hallitus tietoinen kunnallisten viran- ja
4778: sen perusteluissa todetaan mm., että lähivuosina         toimenhaltijoiden asemaa heikentävästä syrjäseu-
4779: on tarkoitus selvittää, voitaisiinko metsähallitusta     tulisän lopettamissuunnitelmasta?
4780: kehittää liikelaitoksen suuntaan. Joka tapauksessa
4781: metsähallinnon organisaatiolla on kehittämistar-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
4782: peita, jotka eivät lähde tällä hetkellä ensisijaisesti   Vastaan kunnioittaen ed. Pelttarin suulliseen ky-
4783: hoitoalueiden tarpeista käsin, vaan keskusviraston       symykseen seuraavasti:
4784: ja piirikuntakonttorilaitoksen organisoimisesta ja          Tämä koskee myös valtion virkamiehiä, koska
4785: sen organisoinnin tarkistamisesta.                       olen saanut ed. Pelttarin suullisen kysymyksen sel-
4786:   Joka tapauksessa tehtäviä tulisi delegoida alas-       laisessa muodossa, jossa puhutaan yleensä syrjä-
4787: päin päätöksentekotasossa niin, että yhä enem-           seutulisästä eikä vain kunnallisesta syrjäseutu-
4788: 3238                                     Torstaina 6. marraskuuta 1986
4789: 
4790: 
4791: lisästl, joka lienee kysymykseen tullut mukaan           telmässä. Tämän vuoksi syrjäseutulisään on koh-
4792: jossain myöhäisemmässä vaiheessa:                        distunut jatkuvasti keskustelua nimenomaan sen
4793:    Valtion virkamiehille suoritettavasta syrjäseutu-     laajentamiseksi valtion sektorilla koskemaan myös
4794: lisästä niin kuin syrjäseutulisistä yleensäkin neu-      työsopimussuhteista henkilökuntaa, mikä nähtä-
4795: votellaan ja sovitaan järjestöjen ja työnantajan         västi väistämättä merkitsisi myös sitä, että sama
4796: kesken samassa järjestyksessä kuin yleensäkin sovi-      järjestelmä laajenisi myös yksityiselle sektorille,
4797: taan palvelussuhteen ehdoista. Tämä merkitsee si-        millä ei ainakaan olisi myönteisiä vaikutuksia La-
4798: tä, että nykyinen syrjäseutulisäsopimus niin val-        pin ja Pohjois-Suomen yritysten kannattavuuden
4799: tion kuin kuntienkin puolella on voimassa nykyi-         ja kehittymismahdollisuuksien kannalta.
4800: sen sopimuskauden loppuun eli helmikuun lop-                Tämän vuoksi olisi mielestäni syrjäseutulisäjär-
4801: puun 1988 saakka.                                        jestelmän tuomat etuudet kuitenkin säilyttämällä
4802:    Valtiovarainministeriö on omalta osaltaan aset-       ja työntekijöiden ja virkamiesten asemaa huonon-
4803: tanut tämän vuoden kesäkuussa työryhmän, jonka           tamatta syytä tarkastella, kuten mainitsemassani
4804: tehtävänä      on    selvittää     kalliinpaikanlisä-,   työryhmässä tehdään, koko valtion palkkausjärjes-
4805: syrjäseutulisä- ja ikälisäjärjestelmien perusteet ja     telmän lisäjärjestelmää, johon syrjäseutulisän
4806: merkitys virkamiesten palkkausjärjestelmässä sekä        ohella kuuluvat, kuten totesin varsinaisessa vas-
4807: näiden järjestelmien kehittämismahdollisuudet            tauksessani, myös kalliinpaikanlisäjärjestelmä ja
4808: ottaen huomioon yleinen työmarkkinatilanne ja            ikälisäjärjestelmä. Kyseisen työryhmän työn to-
4809: kehitys. Tässä työryhmässä ovat mukana valtion           teuttamiseen on varauduttu nyös kustannusmie-
4810: työmarkkinalaitos sekä sopijapuolia edustavat työ-       lessä, ja tehdyssä virkaehtosopimuksessa virka-
4811: markkinain keskusjärjestöt, jotka edustavat työn-        mieslakon päättyessä on sovittu, että työryhmän
4812: tekijöitä. Tämän työryhmän määräaika päättyy             ehdotusten kustannusvaikutus valtion koko palk-
4813: helmikuun lopussa vuonna 1988. Tietojeni mu-             kausjärjestelmässä saa olla peräti 4 % :n luokkaa,
4814: kaan selvitystyöt tässä työryhmässä ovat kesken.         joten kaikki ne ratkaisut, joihin tässä suhteessa
4815: Syrjäseutulisäjärjestelmään mahdollisesti tehtävis-      työryhmässä tullaan päätymään, niiden sisällöstä
4816: tä muutoksista ei työryhmässä ole tietojeni mu-          riippumatta tulevat parantamaan työntekijöiden
4817: kaan keskusteltu. En halua kuitenkaan tämän              asemaa ja myös korottamaan heidän ansiotasoaan.
4818: enemmälti puuttua työryhmän työhön~ sillä ku-
4819: ten totesin, se on työmarkkinalaitoksen ja työnte-          Asia on loppuun käsitelty.
4820: kijöitä edustavien keskusjärjestöjen välinen työ-
4821: ryhmä, jonka tulee saada tehdä työnsä rauhassa il-
4822: man ulkopuolista puuttumista.                            28) N:o 431 Ed. Vihriälä: Yöpakkasten perunan-
4823:    Totean kuitenkin, että ehdotuksia tai suunni-         viljelijöille aiheuttamien tappioiden korvaami-
4824: telmia syrjäseutulisäjärjestelmän lopettamiseksi ei      sesta
4825: ole hallituksen tiedossa. Tässä suhteessa se suun-
4826: nitelma, johon kysymyksessä viitataan, on JOssa-            Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän
4827: kin muualla kuin hallituksen tiedossa.                   kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
4828:                                                          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
4829:    Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Esitän           sen:
4830: kunnioittaen lisäkysymyksen:                                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä eril-
4831:    Merkitseekö syrjäseutulisäjärjestelmä palkkauk-       liskorvauksen suorittamiseksi perunanviljelijöille
4832: sessa tasapuolisuuden toteutumista myös syrjäseu-        niistä tilakohtaisesti suuristakin tappioista, joita
4833: tujen vaikeiden sääolosuhteiden ja pitkien etäi-         yöpakkaset aiheuttivat syyskuussa erityisesti Etelä-
4834: syyksien osalta sekä myös pätevän henkilöstön            Pohjanmaalla?
4835: saannin turvaamista?
4836:                                                              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
4837:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             Herra puhemies! Vastauksena ed. Vihriälän suul-
4838: Vastauksena ed. Pelttarin lisäkysymykseen totean         liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
4839: seuraavaa:                                                  Pakkasvaurioiden johdosta kasvavalle tai kor-
4840:    Syrjäseutulisä valtion sektorilla, josta vastaan,     juuvaiheessa olevalle perunalle syntyneet vahingot
4841: maksetaan nimenomaan valtion virkamiehille. Si-          voidaan korvata viljelijälle satovahinkojen korvaa-
4842: tä ei siis makseta työsopimussuhteessa oleville, ei-     misesta annetussa laissa tarkoitetun korvausjärjes-
4843: kä syrjäseutulisäjärjestelmää tunneta tietojeni mu-      telmän puitteissa. Mainitun lain mukaan mahdol-
4844: kaan myöskään yksityisen sektorin palkkausjärjes-        lisia korvauslajeja ovat sekä viljelmäkohtaiset kor-
4845:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3239
4846: 
4847: 
4848: vaukset, jotka perustuvat viljelmällä toimitettuun     tarpeellinen; 2) liikenneluvan haltijalla ei ole ko-
4849: satovahinkoarvioon, että yleiskorvaukset.              ko hänen ammattimaisen liikenteen harjoittamis-
4850:    Kuluvan vuoden osalta satovahinkotietojen kä-       ta koskevan toimintansa kannattavuuden rajoissa
4851: sittely on parhaillaan kesken satovahinkoneuvot-       mahdollisuuksia hoitaa luvan tarkoittamaa liiken-
4852: telukunnassa, joka on lakisääteinen elin ja joka       nettä; tai 3) !opettava tai supistettava liikenne tu-
4853: tulee tekemään maa- ja metsätalousministeriölle        lee tarkoituksenmukaisesti korvatuksi muilla lii-
4854: ehdotuksensa toimenpiteiksi saatuaan lopulliset        kennejärjestelyillä.
4855: tiedot maatalouspiireistä satovahingoista. Tässä          Liikenneministeriön noudattaman käytännön
4856: yhteydessä tulee harkittavaksi myös perunalle ai-      mukaan linja-autovuoroa ei yleensä pidetä tar-
4857: heutuneiden vahinkojen korvaaminen.                    peellisena, jos sitä käyttää keskimäärin vähemmän
4858:    Todettakoon lisäksi, että hallitus on antanut       kuin kuusi matkustajaa. Posti- ja telehallitus on
4859: eduskunnalle budjettilakiesityksen, jonka mu-          liikenteenharjoittajana liikenneministeriöön näh-
4860: kaan varattaisiin tulo- ja menoarviossa satovahin-     den samassa asemassa kuin yksityisetkin liiken-
4861: kokorvauksiin 30 milj. markan määräraha nykyi-         teenharjoittajat, ja sen jättämiä lopettamis- tai su-
4862: sen 20 milj. markan asemesta, kuten viime maata-       pistushakemuksia käsitellään mainittujen edelly-
4863: loustuloratkaisussa sovittiin.                         tysten pohjalta. Mikäli säädetyt edellytykset ovat
4864:                                                        olemassa, liikenneministeriön on hyväksyttävä
4865:   Asia on loppuun käsitelty.                           lopettamis- tai supistamishakemus.
4866: 
4867:                                                          Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Esitän
4868: 29) N :o 432 Ed. Vihriälä: Postiautovuorojen           kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
4869: supistamisen estämisestä Seinäjoen postipiirin           Minkälaisia suunnitelmia liikenneministeriöllä
4870: alueella                                               on heikosti kannattavien linja-autovuorojen tur-
4871:                                                        vaamiseksi haja-asutusalueilla?
4872:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän
4873: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         Toi n en vara p u h e m i e s : Lisäkysy-
4874: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       mys ei aivan suoraan liity varsinaiseen kysymyk-
4875: sen:                                                   seen. Haluaako ministeri vastata?
4876:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-
4877: tääkseen postiautovuorojen supistamissuunnitel-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
4878: mat Seinäjoen postipiirin alueella linjoilla           hemies! Siitä huolimatta, että kansanedustaja
4879: Seinäjoki-Vimpeli ja Vimpeli-Alavus sekä lin-          Vihriälän lisäkysymys on yleinen eikä liity hänen
4880: jan Seinäjoki-Lehtimäki-Karstula reitin muut-          varsinaiseen kysymykseensä, haluan todeta, että
4881: tamisen?                                               äsken mainitsin ne yleiset periaatteet, joilla liiken-
4882:                                                        neministeriössä ratkaistaan lopettamis- tai supista-
4883:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       mishakemukset. Ne koskevat siis yhtä hyvin posti-
4884: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            ja telelaitosta kuin yksityisiä linja-autoliikennöit-
4885: Vihriälän suulliseen kysymykseen seuraavaa:            sijöitäkin.
4886:    Liikenneministeriössä ovat vireillä kysymyksessä
4887: mainittuja postiautolinjoja koskevat muutoshake-          Asia on loppuun käsitelty.
4888: mukset. Linjoilla Seinäjoki-Vimpeli ja Vim-
4889: peli-Alavus posti- ja telehallitus esittää viikon-
4890: vaihdevuoroihin supistuksia sekä linjaan Seinä-        30) N:o 434 Ed. Vähäkangas: Valtionrautateiden
4891: joki-Karstula reitillisiä ja aikataulullisia muutok-   palvelujen parantamisesta Vihanoin ja Ruukin
4892: sia. Hakemukset ovat tällä hetkellä lausuntokier-      asemilla
4893: roksella. Niiden käsittelystä aikanaan voidaan täs-
4894: sä vaiheessa todeta seuraavaa:                            Ed. Vähä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
4895:    Postiautolinjojen kuten yleensäkin aikataulun       tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
4896: mukaisen linja-autoliikenteen vuorojen lopetta-        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
4897: misen tai supistamisen edellytyksistä on säädet-       sen:
4898: ty ammattimaisesta moottoriajoneuvoliikenteestä           Aikooko hallitus huolehtiaVR:nhenkilökuntaa
4899: annetun asetuksen 10 §:n 3 momentissa. Sen mu-         tarvittaessa lisäämällä siitä, että matkustavaisten
4900: kaan lopettamista tai supistamista koskevaan ha-       tarvitsemat palvelut kuten lipunmyynti, odotussa-
4901: kemukseen voidaan suostua, jos 1) liikenne ei ole      lin käyttö ja matkatavaran vastaanotto olisivat
4902: 3240                                     Torstaina 6. marraskuuta 1986
4903: 
4904: 
4905: Vihannin ja Ruukin asemilla mahdollisia aina ju-          31) N:o 435 Ed. Könkkölä: Otsonipitoisuuden
4906: nien saapumisen aikoihin?                                 alentumisesta ilmakehän ylemmissä kerroksissa
4907:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kysyn uudelta ympäris-
4908: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Vä-           töministeriltä:
4909: häkankaan suulliseen kysymykseen seuraavaa:                  Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä kansallisesti
4910:    Rataosan Ylivieska-Oulu kauko-ohjaus otet-             ja kansainvälisten suhteiden alalla Suomen ilma-
4911: tiin käyttöön kuluvan vuoden kesäkuussa, jolloin          kehän ylempien ilmakerrosten alentuneen otsoni-
4912: myös junaliikenteen hoidon vaatima henkilökun-            pitoisuuden johdosta?
4913: ta kävi tarpeettomaksi. Tavaran ja matkustajien
4914: kuljetusta varten on eräillä liikennepaikoilla, ku-          Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
4915: ten Ruukki ja Vihanti, säilytetty perusmiehitys,          Vastaan ympäristöministerin toisena sijaisena ed.
4916: joka kattaa merkittävimmät palvelutarpeet. Näin           Könkkölän suulliseen kysymykseen kunnioittaen
4917: ollen on esim. Vihannin asema miehitetty perjan-          seuraavaa:
4918: taisin ja sunnuntaisin myös iltaisin, koska matkus-          Suomi on osallistunut koko 80-luvun ajan aktii-
4919: tajaluvut näinä päivänä ovat suurimmillaan.               visesti Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöoh-
4920:    Valtionrautatiet ei tähänastisten kokemusten           jelmassa UNIP:ssa maailmanlaajuisen otsoniker-
4921: petusteella katso olevan aihetta tarkistaa kyseistä       roksen suojelusopimuksen valmisteluun. Suomi
4922: liikennepaikkojen miehitystä mutta on valmis              allekirjoitti valmistellun sopimuksen 22. 3. 1985
4923: muutoksiin, mikäli perusteltua aihetta ilmenee.           ja ratifioi sen tämän vuoden syyskuun 26 päivänä.
4924: Myös liikenneministeriö seuraa tilanteen kehitystä        Sopimus tulee voimaan, kun 20 maata on tehnyt
4925: ja tekee tarvittaessa VR:lle esityksen miehitystä         saman ratifioimmin kuin Suomi.
4926: koskevista muutoksista.                                      Koska sopimus on puitesopimus, joka sisältää
4927:                                                           yleiset velvoitteet, on UNIP:n alaisuudessa aloi-
4928:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-          tettu sopimukseen liittyvän pöytäkirjan valmiste-
4929: tän ensimmäisen lisäkysymyksen:                           lu. Valmisteltavalla pöytäkirjalla rajoitettaisiin
4930:   Pitääkö ministeri oikeana, että mainituilla ase-        kloorifluorihiilivetyjen päästöjä ilmaan, Suomi on
4931: milla palvelujen heikentäminen on tehnyt monen            ollut aktiivinen myös tässä työssä ja pyrkinyt jou-
4932: kohdalla matkustamisen mahdottomaksi, koska               duttamaan pöytäkirjaneuvotteluja ja tukemaan
4933: on odotettava ulkosalla eikä kukaan kerro esim.           sellaisia ehdotuksia, jotka sisältäisivät jo nyt tekni-
4934: junien myöhästymisistä?                                   sesti toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja hiilivety-
4935:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          päästöjen rajoittamiseksi. Hyvänä esimerkkinä to-
4936: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Vä-           teuttamiskelpoisista vaihtoehdoista on siirtyä
4937: häkankaan ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-             käyttämään aerosoleissa muita ponneaineita kuin
4938: malla, että Valtionrautatiet minulle kerrotun mu-         kloorifluorihiilivetyjä. Suomen aerosoliteollisuus
4939: kaan seuraa tilannetta. Sieltä saadun tiedon mu-          on tehnyt näin jo varsin laajasti.
4940: kaan nyt ei ole tiedossa sellaisia syitä, jotka aiheut-      Suomessa selvitetään parhaillaan, kuinka pal-
4941: taisivat miehityksen tarkistuksen. Mutta myös lii-        jon kloorifluorihiilivetyjä tuodaan maahan, missä
4942: kenneministeriö on ollut Valtionrautateihin yh-           niitä käytetään, miten käytön arvioidaan kehitty-
4943: teydessä kertoen näkemyksenään, että mikäli ti-           vän ja miten käyttöä voitaisiin taloudellisimmin
4944: lanne vaatii, miehitystä voidaan tarkistaa.               rajoittaa. Selvitys valmistuu ensi vuoden lopussa.
4945:                                                           Koska selvitys tehdään toimialoittain, sen tuloksia
4946:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                       voidaan käyttää hyväksi jo valmistauduttaessa
4947: Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen seu-          pöytäkirjaneuvotteluihin. Tämän lisäksi Suomi
4948: raavaa:                                                   myös osallistuu selvitykseen, jossa yhteisin toimin
4949:    Suunnitellaanko VR:n piirissä pikajuna 62:n            tutkitaan Pohjoismaiden tilannetta.
4950: korvaamista junan kanssa samaan aikaan lähteväl-             Viimeisimmät tiedot pohjoisen pallonpuliskon
4951: lä Pohjolan Liikenteen linja-autovuorolla Rova-           otsonikerroksen ohenemisesta on julkaistu vasta
4952: niemi-Helsinki?                                           viimeisten kahden viikon aikana. Ne perustuvat
4953:                                                           satelliittihavaintoihin, jotka ovat vaikeasti tulkit-
4954:   Toi ne n vara p u he m i e s : Lisäkysy-                tavissa, ja niissä on useita toistaiseksi vaikeasti sel-
4955: mys ei liity suoraan varsinaiseen kysymykseen.            vitettäviä yksityiskohtia. Nykyisten tietojen perus-
4956:                                                           teella on vaikea tarkasti arvioida otsonikerroksen
4957:   Asia on loppuun käsitelty.                              tilaa ja kehitystä tulevaisuudessa. Mallilaskelmat
4958:                                                 Suullisia kysymyksiä                                         3241
4959: 
4960: 
4961: osoittavat kuitenkin yleisesti hyväksyttävin oletuk-         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Miksi Suomi ei ens1
4962: sin, että kloorifluorihiilivetyjen päästöjen jatkues-      vuonna kieltäisi näiden kaasujen käyttöä?
4963: sa nykyisellään ja kasvaessa otsonikerros ohenee.
4964:    Otsonikerroksen häviäminen on ongelma, joka                Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
4965: koskee koko maapalloa. Tämän vuoksi toimenpi-              Juuri siitä syystä, kuten mainitsin, että niiden käy-
4966: teiden otsonikerroksen suojelemiseksi tulisi olla          tön kieltäminen toisi varsin suuria teknillisiä on-
4967: kansainvälisiä. Suomen mielestä UNIP:in alaisuu-           gelmia ja Suomi yksin tämän tehdessään joutuisi
4968: dessa tulisi kiireellisesti valmistella kloorifluorihii-   kohtuuttamaan asemaan muihin verrattuna. Tie-
4969: livetypäästöjä rajoittava pöytäkirja. Suomi on val-        tysti esimerkillä voitaisiin sitä puolustella. Joka ta-
4970: mis rajoittamaan mainittujen hiilivetyjen päästöjä         pauksessa muut Pohjoismaat eivät ole tällaisiin
4971: vähintään kansainvälisten sopimusten mukaisesti.           toimiin ryhtyneet, ja Suomi tuottaa mainittuja
4972:                                                            tuotteita, joissa käytetään näitä ponnekaasuja,
4973:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Pitääkö tule-            myös Pohjoismaita varten. Siitä syystä se koskisi
4974: vaisuudessa ehkä ratifioitava sopimus sisällään            Suomen teollisuutta, mutta ei koskisi silloin mui-
4975: näiden ns. freonien eli kloorifluorihiilivetyjen           den Pohjoismaiden teollisuutta.
4976: kieltämisen?
4977:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
4978:    Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Arvoisa puhemies!
4979: Sitä, mitä sopimus tulisi sisältämään, on vaikea
4980: arvioida. Ne ovat teknisesti aika vaikeasti käsitel-         T o i n e n v a rapu h e m i e s : Eduskun-
4981: tävissä olevia aineita, ja siitä syystä niiden osalta      nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
4982: mahdollisuudet ovat kohtuullisen rajalliset. Joka          na kello 13.
4983: tapauksessa tällä periaatteella, jonka Suomi on
4984: omaksunut ryhtymään mainittujen hiilivetyjen
4985: vapaaehtoisiin rajoittamistoimiin, on päästy var-
4986: sin hyviin tuloksiin, niin että kloorifluorihiilivety-        Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
4987: jen käyttö Suomessa on enää 21 3, siitä, mitä se oli
4988: enimmillään, kun taas esim. Euroopan talousyh-
4989: teisössäkään, jossa on kieltolinjalle oltu menossa,                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
4990: ei ole päästy enempään kuin 113:n päästöjen ra-
4991: joituksiin.                                                                              M. V. Mandelin
4992: 
4993: 
4994: 
4995: 
4996: 406   260109C
4997:                            96. Perjantaina 7 päivänä marraskuuta 1986
4998:                                                                  kello 13
4999:                                                                                                                                            Siv.
5000: Päiväjärjestys                                                          Hallituksen esitys n:o 101
5001:                                                                         Lakialoite n:o 17
5002:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
5003:   Ilmoituksia                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 119
5004:                                                                           6) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyörä-
5005:                                                                Siv.
5006:                                                                         verosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttami-
5007:   Kolmas käsittely:                                                     sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3258
5008:    1) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain                            Hallituksen esitys n:o 122
5009: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                             Toivomusaloite n:o 142
5010: misesta .............................. 3245                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
5011: Hallituksen esitys n:o 8111985 vp.                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
5012: Lakialoitteet n:ot 18, 57 ja 118/1985 vp.                                 7) Ehdotus laiksi maatilalain muuttami-
5013: Toivomusaloitteet n:ot 1165, 1443 ja 14871                              sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3260
5014:   1983 vp. sekä 460/1984 vp.                                            Hallituksen esitys n:o 76
5015: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5016: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                                       n:o 9
5017:                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
5018:    Toinen käsittely:                                                      8) Ehdotus laiksi lapsen hoitotuesta
5019:                                                                         annetun lain muuttamisesta ........... .
5020:   2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvos-                               Hallituksen esitys n:o 80
5021: ton Suomen valtuuskunnasta annetun lain                                 Toivomusaloitteet n:ot 1162, 1428 ja 1499/
5022: 1 §:n muuttamisesta .................. 3251                               1983 vp. sekä 703, 863 ja 888
5023: Hallituksen esitys n:o 131                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
5024: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
5025: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
5026:                                                                            9) Ehdotukset laiksi palvelukseen kut-
5027:   3) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta                                sutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen
5028: verotuksessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 52   jatkumisesta annetun lain 3 §:n muuttami-
5029:                                                                         sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3261
5030: Hallituksen esitys n:o 100
5031: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                                 Hallituksen esitys n:o 98
5032: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                                     Lakialoite n:o 8311983 vp.
5033:                                                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
5034:   4) Ehdotus laiksi vuoden 1987 poikkeus-                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
5035: säännöksistä verolakeihin. . . . . . . . . . . . . . . 3253
5036:                                                                             10) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8
5037: Hallituksen esitys n:o 115                                              ja 10 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen
5038: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                                 liittyviksi laeiksi ..................... .
5039: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
5040:                                                                         Hallituksen esitys n:o 82
5041:   5) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
5042: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta . 3255                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
5043: 3244                                                  Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5044: 
5045: 
5046:                                                                    Siv.                                                          Siv.
5047:    Ensimmäinen käsittely:                                                   muksista tehdyn yleissopimuksen eräiden
5048:                                                                             määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . 3267
5049:   11) Ehdotukset laiksi maatalouden in-                                        20) Ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 130
5050: vestointivarauslain muuttamisesta . . . . . . . 3262                        laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden
5051: Hallituksen esitys n:o 117                                                  rajoittamisesta verotuksessa annetun lain
5052: Lakialoitteet n:ot 74/1984 vp. ja 103                                       2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... .
5053: Toivomusaloitteet n:ot 124/1983 vp., 136/
5054:   1984 vp. ja 259                                                             Pöydällepanoa varten esite!-
5055: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                     ! ä än:
5056:    12) Ehdotus laiksi arpajaisverolain väli-                                   21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
5057: aikaisesta muuttamisesta .............. .                                   n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
5058: Hallituksen esitys n:o 118                                                  kirkkolain muuttamisesta (HE n:o 216/
5059: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                                     1985 vp.) .......................... .
5060:                                                                                22) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
5061:    13) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                                n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
5062: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                                 Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan
5063: kiin annetun lain väliaikaisesta muuttami-                                  palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
5064: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3263   matta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
5065: Hallituksen esitys n:o 120                                                  217/1985 vp.) ...................... .
5066: Toivomusaloitteet n:ot 209 ja 257
5067: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
5068:                                                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
5069:    14) Ehdotus laiksi erään konsernijärjes-                                 L o u e koski.
5070: telyn veronhuojennuksista ............. .
5071: Hallituksen esitys n:o 136                                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
5072: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                     tajat Ahde, Alaranta, Hellström, Helminen, Hie-
5073:    15) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-                               tala, Juhantalo, Järvenpää, Kautto, Koskenniemi,
5074: ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista                                Kulhia, Lahtinen, P. Leppänen, Linna, Musto-
5075: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3266                     nen, Männistö, Nieminen, Paakkinen, Pelttari,
5076:                                                                             Perho, Piipari, Pohjala, Puolanne, Raatikainen,
5077: Hallituksen esitys n:o 156                                                  Rönnholm, Tennilä, Toiviainen, Tuovinen, Turu-
5078: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                                     nen, Törnqvist, Urpilainen ja Varpasuo.
5079:    16) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta ....
5080: Hallituksen esitys n:o 125
5081: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                   Ilmoitusasiat:
5082: 
5083:    17) Ehdotus laiksi steinerpedagogisista                                  Lomanpyynnöt
5084: erityiskouluista ...................... .
5085:                                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
5086: Hallituksen esitys n:o 163
5087:                                                                             tä sairauden vuoksi edustajat Toiviainen ja Urpi-
5088: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
5089:                                                                             lainen, virkatehtävän vuoksi ed. Ahde sekä yksi-
5090:   18) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                    tyisasioiden tähden edustajat Alaranta, Hell-
5091: 76 a §:n muuttamisesta ............... .                                    ström, Hietala, Juhantalo, Järvenpää, Koskennie-
5092:                                                                             mi, Paakkinen, Pelttari, Piipari, Rönnholm ja
5093: Hallituksen esitys n:o 142                                                  Tuovinen.
5094: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
5095: 
5096: 
5097:    Esitellään:                                                              Kirjalliset kysymykset
5098:   19) Hallituksen esitys n:o 198 kansain-                                     Ensimmäinen varapuhemies:
5099: välistä tavaran kauppaa koskevista sopi-                                    Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
5100:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                      3245
5101: 
5102: 
5103: osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-         laki ei takaa sen enempää työntekijöille kuin heitä
5104: mykseen n:o 325. Tämä kysymys vastauksineen on           edustaville työsuojeluvaltuutetuillekaan riittäviä
5105: nyt jaettu edustajille.                                  oikeuksia ottaa osaa työpaikan työturvallisuutta
5106:                                                          koskevaan päätöksentekoon.
5107:                                                             Nyt hyväksyttävissä laeissa tulee jonkin verran
5108:                                                          parannuksia aikaisempaan lainsäädäntöön, mutta
5109: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        niissä jää edelleen puuttumaan työntekijän oikeus
5110:                                                          ja työsuojeluvaltuutetun oikeus ratkaisevasti
5111: 1) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain ja eräi-       puuttua niihin epäkohtiin, joita työpaikoilla näh-
5112: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta               dään. Niin kauan kuin lainsäädäntö on näiltä
5113:                                                          kohdin puutteellinen on selvää, että vakavat on-
5114:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      nettomuudet tulevat jatkumaan eri työpaikoilla.
5115: sen esitys n:o 8111985 vp. sekä lakialoitteet n:ot       Sen takia SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää,
5116: 18, 57 ja 118/1985 vp., joita on valmistelevasti         että hallitus huolehtii siitä, että nyt hyväksyttävät
5117: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja      työturvallisuuslain muutokset eivät jää ilman no-
5118: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 114, esitel-          peata seuraajaa. Hallituksen asiana olisi antaa ni-
5119: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä      menomaan muutokset työntekijän ja työsuojelu-
5120: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-       valtuutetun oikeuksien kohentamisesta ajanmu-
5121: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1165, 1443       kaisiksi.
5122: ja 148711983 vp. sekä 460/1984 vp.
5123:                                                              Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Pitkästä
5124:    Ensimmäinen varapuhemies:                             aika tuntuu taas siltä, että eduskunta on isäntä
5125: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-        omassa talossaan. Lausahdukseni on johtopäätös
5126: saan. Sen jälkeen kolmannessa käsittelyssä pääte-        työturvallisuuslain käsittelyvaiheista ja niiden lop-
5127: tään toisessa käsittelyssä hyväksytyistä lakiehdo-       putuloksesta täällä eduskunnassa. Eduskunta
5128: tuksista. Kyseiset hallituksen esitykseen sisältyvät     muutti olennaisella tavalla hallituksen esitystä, jo-
5129: ensimmäinen ja toinen lakiehdotus sekä hallituk-         ka hyväksyttynä olisi merkinnyt lisää rangaistus-
5130: sen esitykseen, lakialoitteeseen n:o 18/1985 vp.         uhkaa työläisille ja toisaalta työnantajien vapaut-
5131: sisältyvään lakiehdotukseen ja lakialoitteeseen n:o      tamista vastuusta työturvallisuuden laiminlyönti-
5132: 118/1985 vp. sisältyvään toiseen lakiehdotukseen         tapauksissa hyvin laajalti.
5133: perustuva kolmas lakiehdotus voidaan nyt hyväk-              Hallituksen esitys olisi merkinnyt hyväksyttynä
5134: syä tai hylätä. Sitten päätetään toisessa käsittelyssä   myös työnantajien vaikutusvallan kasvattamista
5135: hylätystä hallituksen esitykseen sisältyvästä neljän-    työsuojelupiirien poikkeuslupajaostojen päätök-
5136: nestä lakiehdotuksesta. Lopuksi päätetään ainoas-        senteossa. Eduskunnan tekemiin muutoksiin vai-
5137: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                     kuttivat ratkaisevalla tavalla nimenomaan työläis-
5138:                                                          joukot, toimihenkilöt, ammattiosastot ja kaikki
5139:   Menettelytapa hyväksytään.                             ne muut tahot, jotka puuttuivat työturvallisuus-
5140:                                                          lain heikennysyritykseen. (Ed. V. Vennamo: Kiit-
5141:                                                          täkää SMP:tä täällä eduskunnassa!) Työläisten
5142:   Keskustelu:                                            kannalta katsoen saavutettu voitto on sitäkin mer-
5143:                                                          kittävämpi, kun tiedetään hallituksen asettuneen
5144:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Viime           tässä asiassa kumileimasimen asemaan lähettäen
5145: päivien tapaukset ovat taas osoittaneet sen, että        eduskuntaan työnantajajärjestöjen kammareissa
5146: työturvallisuusasiat eivät ole maassamme lainkaan        tai salongeissa laaditun esityksen lähes sellaise-
5147: sillä tasolla kuin pitäisi olla ottaen huomioon,         naan ja eduskunnan hyväksyttäväksi. Vaikka työ-
5148: kuinka paljon meillä on kehitetty työsuojeluorga-        läiset näin saavuttivat torjuntataistelussa merkittä-
5149: nisaatioita tässä maassa ja kuinka paljon tähän          vän voiton, jäivät saavutukset kuitenkin vielä puo-
5150: asiaan on uhrattu työtä ja vaivaa viime vuosien ai-      litiehen. Eduskunnan enemmistö nimittäin hyl-
5151: kana. Erityisesti rakennusalalla ongelmana on se,        käsi demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
5152: että rakennustyömaat ovat nykyisin työnantajien          män ehdotuksen työsuojeluvaltuutetun oikeudes-
5153: monilukuisuuden vuoksi hajautuneet niin, että            ta keskeyttää vaarallinen työ. Tällainen oikeus on
5154: työntekijät eivät pysty enää edes entiseen tapaan        muutoin Ruotsissa. Miksi vastaavaa oikeutta ei an-
5155: järjestäytymään työturvallisuudesta huolehtiak-          neta Suomessa? Myös eräät muut ehdotuksemme
5156: seen. Perusongelmana on se, että työturvallisuus-        torjuttiin, esim. ehdotuksemme siitä, että jos
5157: 3246                                   Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5158: 
5159: 
5160: työnantaja rikkoo, mitä hänen velvollisuudekseen        kuin se, että työntekijän työympäristön olosuhteet
5161: on laissa tai sen nojalla annetuissa määräyksissä       luodaan sellaisiksi, ettei niistä terveysriskiä ai-
5162: säädetty, työntekijällä on oikeus pidättäytyä täl-      heudu.
5163: laisen työn suorittamisesta. Tämä ehdotuksemme             On syytä muistaa, että jatkuvasti myös työvauh-
5164: tuli myös hylätyksi. Näin ollen on siis jatkettava      din kiristyminen työpaikoilla on sellainen asia,
5165: kamppailua työturvallisuuden parantamisen puo-          joka aiheuttaa työtapaturmien vaaran kasvamisen.
5166: lesta.                                                  Erityisesti tämä on tullut näkyviin viime aikoi-
5167:    Mitä ed. Peltolan puheenvuorossa äsken esitet-       na rakennusteollisuudessa. Suurilla rakennustyö-
5168: tiin, myös mielestäni se on aiheellista hallituksen     mailla on lukuisia aliurakoitsijoita, ja monesti on
5169: ottaa huomioon. Pitäisi pyrkiä parantamaan työ-         selvästi nähtävissä, että työturvallisuuskysymyksiä
5170: turvallisuuslakia, jotta voitaisiin estää sellaisten    ei kukaan kokonaisuudessaan siellä hallitse eikä
5171: tapausten uusiintuminen, joita nyt aivan hiljat-        myöskään niitä työtapahtumia, työolosuhteita,
5172: tain on tapahtunut työturvallisuuden laiminlyön-        mitkä tapahtuvat monien eri firmojen taholta.
5173: tien seurauksena ja josta kyllä työhistoria kertoo      Tässä suhteessa tällainen reppufirmojen yleistymi-
5174: vaikka minkä määrän esimerkkejä.                        nen rakennustyömailla muodostaa suuren vaaran
5175:    Mitä tulee työtätekevien ja kansan vaikutus-         tulevaisuudessa ja jo nyt työturvallisuudelle. On
5176: mahdollisuuksiin, niin toivottavasti esim. tällä        selvää, että rakennusnosturit eivät kaadu, jos ne
5177: hetkellä kansan käsissä kulkeva välikysymys edus-       on oikein koottu määräysten mukaisesti, eivätkä
5178: kunnalle neuvostokaupan, Neuvostoliiton kanssa          ne myöskään kaadu purkuvaiheessa, jos noudate-
5179: tapahtuvan taloudellisen yhteistyön kehittämises-       taan oikeita määräysten mukaisia työmenetelmiä.
5180: tä tulee johtamaan samanlaiseen myönteiseen             Tällaisia valitettavia tapauksia on sattunut ja on-
5181: lopputulokseen kuin nyt esillä olevassa asiassa on      kin toivottavaa, että hallituksen ja työsuojeluvi-
5182: päästy.                                                 ranomaisten taholta paneudutaan näihin kysy-
5183:                                                         myksiin, jotta vakavat onnettomuudet voidaan es-
5184:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Lukuisia                 tää ja työntekijöitten työturvallisuus taata.
5185: lakeja, joita täällä eduskunnassa käsitellään, on          On myös syytä muistaa se, että kun työntekijät
5186: syytä epäillä siitä, että ne on valmistettu Eteläran-   myyvät työvoimaansa, työnantaja ostaa heiltä vain
5187: ta lO:n toimesta. Ja tämä työturvallisuuslaki eräil-    työvoimaa eikä työterveyttä. Terveys kuuluu työn-
5188: tä kohdiltaan oli sen tyyppinen myös, että Etelä-       tekijälle itselleen. Tätäkin taustaa vasten olisi
5189: ranta 10, STK, olisi siihen hyvin voimakkaasti vai-     työntekijöitten päätäntävaltaa heitä koskevissa
5190: kuttanut. Eduskunnan enemmistö onneksi esti             työolosuhteissa lisättävä. Tärkeä kysymys tässä on,
5191: työturvallisuuslakiin esitetyt heikennykset. Tähän      joka on ollut jo esillä täällä, työsuojeluvaltuutetun
5192: päätökseen vaikutti ratkaisevasti työsuojeluihmis-      oikeus keskeyttää työ, joka uhkaa työntekijän ter-
5193: ten ja työpaikkojen työläisten joukkoliike työtur-      veyttä välittömästi tai pitemmän ajan kuluessa.
5194: vallisuutensa puolesta. Vaikka heikennykset pys-           Herra puhemies! Työntekijöitten oikeuksien li-
5195: tyttiin torjumaan, niin lakiin jäi vielä runsaasti      sääminen työpaikoilla on keskeinen kysymys myös
5196: puutteita, ja eräs keskeisin puute on työntekijöit-     työsuojelun osalta. Tähän kysymykseen myös
5197: ten päätäntävallan puuttuminen tehtäessä pää-           eduskunnan tulisi paneutua ja nimenomaan kat-
5198: töksiä työpaikan työolosuhteista, työntekijämää-        soa sitä työsuhteessa olevan heikomman osapuo-
5199: ristä, työtavoista jne. Työolosuhteissa on monissa      len näkökulmasta, joka tänä päivänä on työntekijä.
5200: työpaikoissa tapahtunut myönteistä kehitystä esi-
5201: merkiksi meluntorjunnan ja pölyisyyden osalta,             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
5202: mutta on edelleenkin runsaasti työpaikkoja, joissa      hemies! Huomauttaisin ed. Kuopalle kaikella
5203: melua, pölyä jne. vastaan pyritään työntekijä suo-      kunnioituksella eräästä asiasta. Nostureita purka-
5204: jaamaan vain henkilökohtaisilla suojavälineillä eli     vat rakennuksilla ammattimiehet. Tavallaan ed.
5205: kuulosuojaimilla ja hengityssuojaimella.                Kuoppa lyö omiaan, koska he eivät ole olleet näh-
5206:    Demokraattisen vaihtoehdon mielestä tällainen        tävästi riittävän huolellisia. Ei yritysjohtaja eikä
5207: työntekijän haarniskointi ei ole oikea lähtökohta,      myöskään luottamusmies voi aina olla valvomassa,
5208: ja kuten myös sosiaalivaliokunnan mietinnöstä           kuinka nosturin purkaminen tapahtuu. Kun tässä
5209: näkyy, on työntekijöitten työolosuhteet pyrittävä       nyt yksityistapauksiin viitataan, niin on ihan
5210: luomaan sellaisiksi ympäristön osalta, ettei aiheu-     luonnollista, että työntekijöitten arvostuksen tu-
5211: du melu- eikä pöly- tai muita työturvallisuusriske-     lee olla sen verran hyvä, että riittää valvoa vain et-
5212: jä. On selvää, että tällaisten lisävarusteiden kanssa   teivät nostureita pura sellaiset henkilöt, jotka ei-
5213: työskenteleminen on huomattavasti hankalampaa           vät ole ammatti-ihmisiä.
5214:                                            Työturvallisuuslaki ym.                                       3247
5215: 
5216: 
5217:   Sinänsä tämä työturvallisuuslaki on Kuopankin         STK:n päävaatimus, eikä ihme, sillä työsuojelu-
5218: mielestä varmasti hyvä ja hän myöntänee sen, että       hallituksen istunnon työskentelystä saadut koke-
5219: hallitus on tehnyt erittäin hyvää työtä ja sosiaali-    mukset osoittavat, että työnantajapuoli on tehok-
5220: valiokunta vielä parempaa.                              kaasti pystynyt jarruttamaan työsuojelun edistä-
5221:                                                         mistä. Tämän saman jarrutuksen työnantajat ha-
5222:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra               lusivat ulottaa nyt myös työsuojelupiireihin.
5223: puhemies! Hallitushan ei tehnyt hyvää työtä, kos-          Tämän muotopuolen esityksen sisältö paljastui
5224: ka se antoi huonon esityksen eduskunnalle. So-          jo sosiaalivaliokunnan käsittelyssä, eikä kukaan
5225: siaalivaliokunta ja eduskunta paransivat sitä, mikä     jättänyt vastalausetta, kun valiokunta- tosin ää-
5226: oli aivan oikein ja on tyydytyksellä todettava.         nestyksen jälkeen - hylkäsi työsuojeluhallinto-
5227:    Ed. Skönille haluan huomauttaa, että useimmi-        lain muutosesityksen, vaikka STK oli parhaansa
5228: ten nosturinpurkutapauksissa kuten monissa              mukaan yrittänyt painostaa valiokunnan porvaril-
5229: muissakin tapauksissa urakat tehdään niin kireiksi      lisia ja sosialidemokraattisia jäseniä. STK ei suin-
5230: ja työvauhti niin kovaksi, että onnettomuuksia          kaan haudannut kirvestään, vaan yritti saada vaa-
5231: saattaa sattua, mutta saattaa olla myös niin, että      timuksensa toteutetuksi hallituksen kautta. Mi-
5232: annetaan suoranaisesti virheellisiä ohjeita tehtä-      nisteri Kuuskoski-Vikatmaa toimi STK:n asianaja-
5233: vän suorittamiseksi. Lehdissä on ollut jopa tietoja,    jana, ja asiahan makasi eduskunnassa yli kesälo-
5234: että nostureista on poistettu ns. rajakatkaisijat,      mien tähän saakka.
5235: jotka estävät ylikuormituksen. Tämä on täysin              Tämä STK:n vaatimus olikin miltei saada asian-
5236: vastuutonta. Työntekijöillähän ei ole minkäänlai-       tuntemattomien hallitusryhmien puheenjohtajien
5237: sia intressejä nostaa nostureilla liian suuria kuor-    siunauksen. Onneksi sentään hallitusryhmien pu-
5238: mia, vaan nimenomaan työnantajan intressit nos-         heenjohtajia saatiin asiassa viime hetkillä niin pal-
5239: taa ylisuuria kuormia johtavat nostureitten kaatu-      jon valistetuksi, ettei myöskään työmarkkinamies-
5240: miseen.                                                 ten palauttamista työsuojelupiireihin enää vaadit-
5241:                                                         tu, kun työntekijän rangaistuspykälän poistami-
5242:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          sen välttämättömyys oli jo ymmärretty. Ei voi
5243: hemies! Edelleen vastaan ed. Kuopalle, että sil-        muuta toivoa kuin että hallituspuolueiden ryh-
5244: loin luottamusmiesten koulutusta on lisättävä ja        mänjohtajat paneutuisivat valiokuntien mietin-
5245: sillä tavalla turvattava se, ettei työmaalla vaaran-    töihin perusteellisesti, koska sieltä löytyvät perus-
5246: neta kenenkään henkeä.                                  telut niille päätöksille, joita valiokunta on tehnyt.
5247:                                                         Ainakin sosiaalivaliokunnan mietinnössä on pit-
5248:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       kän harkinnan tuloksena tehtyjen päätösten pe-
5249: hemies! Ed. Skönille on vielä vastattava sen ver-       rustelut.
5250: ran, että hallitus ei tässä todellakaan tehnyt hyvää       Vaikka rangaistuspykälästä äänestettiin valio-
5251: työtä. Mitä ed. Skönin äskeiseen huomautukseen          kunnassa niinkin niukoin luvuin kuin 9-8, niin
5252: tulee, niin luottamusmiehillä ei ole päätäntäval-       se oli valiokunnan enemmistön päätös, ja niin
5253: taa ratkaista asioita työmaalla. Työnantajalla on       kuin sanoin, perusteellisen harkinnan jälkeen teh-
5254: vastuu, jos turvallisuuslaitteita poistetaan.           ty kannanotto. Miksi näin meneteltiin, on perus-
5255:    Työturvallisuuslain uudistustyö on ollut vireillä    teellisesti selvitetty valiokunnan mietinnössä.
5256: pitkälti toistakymmentä vuotta. Työsuojelukomi-         Niin kuin sanoin, olisi todella voinut toivoa, että
5257: tean mietintö vuodelta 1974 ei johtanut lainsää-        ryhmien puheenjohtajat olisivat jo mietinnön ke-
5258: däntötoimiin. Vuonna 1983 hallitus asetti uuden         säkuussa valmistuttua paneutuneet niihin perus-
5259: komitean, jonka mietintö valmistui vuoden 1984          teluihin, joiden perusteella heidänkin ryhmiensä
5260: joulukuun lopussa. Tämän komitean mietintö oli          edustajat olivat tähän ratkaisuun tulleet. Keskus-
5261: yksimielinen. SAK:n johto hyväksyi STK:n aja-           tapuoluetta tietysti kaiversi se, että puolue vaati
5262: mat huononnukset sillä perusteella, että muuten         työntekijän rangaistuspykälän pysyttämistä tässä
5263: koko uudistus olisi kaatunut. Näin SAK:n johdos-        laissa.
5264: sa uskottiin.                                              Vielä muistutan siitä, että vaikka myös työ-
5265:    SAK:n johto hyväksyi siis rangaistusvastuun          markkinamiesten tulosta työsuojelupiireihin va-
5266: asettamisen työntekijälle ja työnantajan tehoste-       liokunnassa äänestettiin, niin äänestystulos ei
5267: tun rangaistusvastuun poistamisen. Niin ikään           suinkaan ollut niin niukka kuin rangaistuspykälän
5268: SAK:n johto hyväksyi STK:n ajaman vaatimuksen           kohdalla. Erityisesti on syytä korostaa sitä, että ku-
5269: työmarkkinajärjestöjen edustajien osallistumisesta      kaan ei jättänyt mietintöön vastalausetta tämän
5270: työsuojelupiirien päätöksentekoon. Tämä on ollut        asian osalta eikä myöskään toisessa käsittelyssä vii-
5271: 3248                                   Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5272: 
5273: 
5274: me tiistaina kukaan esittänyt, että työsuojeluhal-      sinnäkin hallitukselle on annettava tunnustus sii-
5275: lintolain 6 § olisi pitänyt hyväksyä.                   tä, että se on tuonut tällaisen lain eduskuntaan. Ei
5276:    Eduskunta on ottanut kerrankin työläisten            sitä olisi voitu täällä korjata, ellei hallitus olisi sitä
5277: äänen huomioon ja käyttänyt sitä päätäntävaltaa,        antanut. Siitä tunnustus hallitukselle.
5278: joka eduskunnalle lainsäädäntötyön osalta kuu-             Mitä sitten tulee hallituksen rooliin, niin asia ei
5279: luu. Tämä on demokratian puolustajien voitto.           ole niin yksinkertainen. Vastaisin ed. Stenius-
5280: Lakkosakoista päätettiin samoissa kabineteissa          Kaukoselle, että sekä työnantajajärjestöt että
5281: kuin missä tämä hallituksen esitys laadittiin.          työntekijäjärjestöt ovat esittäneet hallitukselle, et-
5282: Vaikka silloinkin työläiset olivat varsin laajasti ja   tä tällainen lakiesitys annetaan siinä muodossa
5283: joukkomittaisesti liikkeellä vastustamassa yksimie-     kuin se oli hallituksen esityksessä. Myös SAK oli
5284: lisesti lakkosakkoja, niin eduskunnan enemmistö,        hallituksen esityksen kannalla. Mielestäni halli-
5285: sosialidemokraatit mukaan lukien, siunasi tuon          tukselta ei voi enempää vaatia.
5286: onnettoman lakkosakkopäätöksen. Ehkä siitä vii-            Mitä sitten tulee tämän lain arvosteluun, niin
5287: sastuneena sosialidemokraatit eivät nyt olleet val-     katsoisin, että ed. Stenius-Kaukosen tulisi antaa
5288: miit työntekijöiden rangaistuksia lisäämään, vaan       kunnia myös niille keskustapuolueen kansanedus-
5289: olivat mukana poistamassa työntekijän rangaistus-       tajille, jotka ovat olleet meidän kanssamme samaa
5290: pykälää. (Ed. V. Vennamo: SMP:n tuella!) -              mieltä, kun keskustapuolueen ryhmä on lähes yk-
5291: SMP onneksi myös ymmärsi sen, mikä vaara tässä          simielisesti täällä salissa käyttäytynyt sosiaalivalio-
5292: rangaistuspykälässä piilee, (Ed. V. Vennamo: Me         kunnan esityksen mukaisesti. Sanon suoraan, että
5293: ratkaisimme valiokunnassa!) vaikka aika vaikeaa         kun keskustelin silloisen ryhmäpuheenjohtajan
5294: tuntui olevan saada asia ymmärrettäväksi myös           Veikko Vennamon kanssa, niin hän oli sitä miel-
5295: SMP:n ryhmän johdolle. (Ed. V. Vennamo: Halli-          tä, että koska työntekijää voidaan rangaista jo van-
5296: tus painosti!) - Mutta ed. Vennamo, eduskun-            hojenkin lakien perusteella ja rikoslain mukaan,
5297: nan ei nimenomaan pitäisi suostua hallituksen           jos hän rikkoo jotain tai aiheuttaa toiselle vahin-
5298: painostukseen, jota se asiassa jos toisessa tekee.      gon, niin se riittää.
5299: (Ed. V. Vennamo: Näin on!) Tämä on nyt merkit-
5300: tävin esimerkki tähän asti siitä, että eduskunta ei        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
5301: ole suostunut painostukseen, joka hallituksen ja        puheenvuoro): Herra puhemies! Ikävä kyllä ed.
5302: STK:n taholta tulee. (Ed. V. Vennamo: Olen sa-          Skön ei tarkkaan kuunnellut mitä sanoin. Nimen-
5303: maa mieltä, ryhtiä eduskuntaan!) -Näin pitäisi          omaan totesin, että eduskunta on nyt käyttänyt si-
5304: olla. Ryhtiä pitäisi eduskunnasta löytyä, jotta kan-    tä päätäntävaltaa, mikä sille kuuluu. Kaikki kan-
5305: sanedustajat käyttäisivät sitä päätäntävaltaa, joka     sanedustajat, jotka olivat valiokunnan mietinnön
5306: heille kansalaisten toimesta on annettu.                hyväksymisen puolesta viime tiistain istunnossa,
5307:    STK:lle on nyt näytetty missä sen paikka on.         käyttivät juuri sitä valtaa mikä meille kaikille kuu-
5308: STK ei säädä tässä maassa lakeja. Lait säätää edus-     luu ja käyttivät sitä sillä tavalla kuin mielestäni
5309: kunta. Näin pitäisi olla myös tulevaisuudessa. So-      tulee käyttää, kun nämä huononnukset poistet-
5310: siaalivaliokunnan käsittelyn tuloksena, jonka           tiin. Tästä syystä tämä tulos muodostui jokaisen
5311: eduskunta toisessa käsittelyssä on vahvistanut,         yksittäisen kansanedustajan antamasta äänestä eli
5312: hallituksen esittämät heikennykset on poistettu.        tunnustus kuuluu kaikille kansanedustajille, jotka
5313: On myös tehty monia parannuksia työturvalli-            äänestivät valiokunnan mietinnön puolesta.
5314: suuslain sisältöön. Lakiin on otettu mukaan hen-           Mutta mitä vielä tulee hallituksen esitykseen,
5315: kinen työsuojelu, tosin pykälät olisivat voineet ol-    niin kuten jo totesin nimenomaan STK ajoi siihen
5316: la huomattavasti selkeämmät. Muitakin paran-            huononnuksia. Vaikka SAK ne hyväksyi, niin ei
5317: nuksia on tehty. Mutta kaikista tärkein työnteki-       suinkaan ollut SAK:n tahto, että huononnukset
5318: jöiden kannalta on jäänyt tekemättä. Vieläkään ei       toteutettaisiin, mutta he uskoivat, että muuten
5319: ole päästy eteenpäin siinä, että työntekijöillä olisi   asiaa ei saada eteenpäin. Nyt eduskunta on näyt-
5320: päätäntävaltaa työsuojeluasioissa työpaikalla. Nyt      tänyt, että asia saadaan eteenpäin ilman huonon-
5321: on jatkettava kamppailua sen puolesta, että työn-       nuksiakin.
5322: tekijät pääsevät vaikuttamaan omiin työolosuhtei-
5323: siinsa, koska työsuojelussa on kysymys nimen-              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
5324: omaan työntekijöiden terveydestä ja jopa hengestä.      hemies! Lyhyesti vastaan ed. Stenius-Kaukoselle,
5325:                                                         että hän tunnusti tosin senkin, että myös työnte-
5326:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           kijäjärjestöt ovat olleet mukana silloin, kun halli-
5327: hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle vastaisin, että en-      tukselle annettiin siitä yksimielinen esitys. Pai-
5328:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                         3249
5329: 
5330: nostakaa niitä omia järjestöjänne, etteivät ne tee       a ja o. Haluaisin puuttua sen verran aikaisemmin
5331: tällaisia huonoja esityksiä.                             tänään käytyyn keskusteluun, jossa on käsitelty
5332:                                                          työpaikoilla tapahtuvia onnettomuuksia ja mah-
5333:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Hallituk-         dollisuuksia tässä vaiheessa puuttua tilanteeseen,
5334: sen esityksen ehdittyä nyt kolmanteen käsittelyyn        että nämä seikat tulivat myös valiokuntakäsittelys-
5335: on ehkä aiheellista jossain määrin enemmän kat-          sä varsin selvästi esiin. Itse asiassa käsittelyn aikana
5336: soa, mitä tämän lain hyväksytyksi tulemisen jäl-         tapahtui monia sellaisia dramaattisia työtapatur-
5337: keen olisi tehtävä, jotta ne tavoitteet, joita sosiaa-   mia, jotka olisi voitu välttää, jos meillä olisi ollut
5338: livaliokunnan mietinnössä on varsin laajalti esitel-     toisenlainen lainsäädäntö. En tarkoita tällä yksin
5339: ty, tulisivat myös todeksi.                              niitä merenkulkijoiden onnettomia tilanteita,
5340:    Herra puhemies! Sinänsä jo hallituksen esitys         joissa ei pelkästään veden varaan joutuminen,
5341: oli siinä mielessä mielestäni edistysaskel, että se      vaan nimenomaan paleltuminen aiheutti hengen-
5342: oli moneen vuoteen ensimmäinen työturvallisuus-          menoja ja josta nyt on muutokset tehty lakiin pe-
5343: lain muutosesitys. Näin ollen se osoitti liikahdusta     lastautumispykälän puitteissa, vaan myös muita
5344: siitä jähmettyneestä tilasta, joka työturvallisuus-      samantapaisia maalla tapahtuneita tilanteita. Va-
5345: lainsäädännön valmistelussa oli pitkään vallinnut.       liokunta sanookin, että työsuojelunäkökohtien
5346: Se, että komiteassa, jossa partit olivat mukana,         huomioon ottaminen varhaisessa vaiheessa vähen-
5347: sitten päädyttiin alun alkaen hyvin suppeaan teh-        tää tarvetta henkilökohtaisten suojainten käyttöön
5348: tävärajaukseen - käsittääkseni työnantajapuolen          ja parantaa yleensäkin kaikissa olosuhteissa työ-
5349: varsin avoimesti myöntäessä, että se oli heidän          suojelua, koska toisaalta yleinen turvallisuus para-
5350: tahtonsa - oli hankala ja meidän kannaltamme             nee ja toisaalta työturvallisuus ei jää riippumaan
5351: epätoivottava asia. Kuitenkin vielä sosiaalivalio-       henkilökohtaisista ratkaisuista, joissa työturvalli-
5352: kunnassakin halusimme todellakin tuoda perus-            suuden kannalta asiaankuulumattomat tekijät ku-
5353: tellusti esiin sen, että työnantajien ja työntekijöi-    ten kiire tai työsuojelulle kielteiset asenteet vai-
5354: den suhteilla on tärkeä ja usein suorastaan ratkai-      kuttavat työturvallisuuteen. Nämähän ovat olleet
5355: seva merkitys työsuojelulle ja työsuojeluasenteille.     seikkoja, joihin olemme mm. lehdistön välityksel-
5356: Näin ollen omalta osaltammekin olemme olleet             lä viime päivinä tutustuneet.
5357: painottamassa niitä seikkoja, jotka tulevaisuudes-          Toisaalta työsuojelun käsitteen laajentuminen
5358: sa toivottavasti edistävät pantien välistä työsuoje-     on ollut pitkään ja laajalti esillä, ja tämän toivoisi
5359: luyhteistyötä.                                           lain tultua voimaan myös olevan soveltavan puo-
5360:     Toinen asia kuitenkin on se, että työsuojelu ei      len mielenkiinnon kohteena. Kysymys ei ole enää
5361: ole yksinomaan pantien välinen asia, vaan valtio-        vain fyysisen terveyden suojelusta, vaan myös hen-
5362: vallalla on myös itsenäinen osuutensa heikomman          kisestä suojelusta ja myös sosiaalisesta työsuojelus-
5363:  osapuolen eli työntekijän suojaamiseksi. Tämän          ta, jota sanaa hieman ensin arasteltiin valiokun-
5364:  roolin alleviivaaroista käsittääkseni on ollut koko     nassakin, mutta joka on mm. eräissä aikaisemmis-
5365:  tämän hallituksen esityksen eduskuntakäsittely.         sa päätöksissä ja ohjelmissa, kuten valtakunnal-
5366:     Miten sitten tulee hallituksen esityksen sisäl-      lista työympäristöohjelmaa koskevassa periaate-
5367:  töön, siihen on jo jossain määrin, joskin luulisin      päätöksessä otettu käytäntöön. Tämän laajemman
5368:  aika varovaisin sanakääntein ottaen huomioon ai-        tulkinnan toivoisi jatkossa saavan tuekseen myös
5369:  kaisemmat värikkäät valiokuntavaiheet, puututtu         uusia lakipykäliä.
5370:  täällä täysistunnossa, mutta haluaisin omalta osal-        Ongelmalliseksi on osoittautunut myös työnte-
5371:  tanikin painottaa sitä, että valiokunnan mietintö       kijäin suojaaminen silloin, kun hän suorittaa työtä
5372:  on monessa suhteessa hyvin perusteellisen poh-          joko omassa kodissaan tai toisen kotona. Valio-
5373:  dinnan jälkeen tehty kuultuamme lukuisan jou-           kunta halusi nyt - ja olen varma, että eduskunta
5374:  kon asiantuntijoita, ja olen todella iloinen kuul-      myös jatkossa haluaa - kunnioittaa kotirauhaa
5375:  tuani, että tämä mietintö on niinsanoakseni jo nyt      koskevia säännöksiä, mutta tästä huolimatta on
5376:  kulunut kansan käsissä ja on kohta puoleen lop-         mielestäni aiheellista kantaa kasvavaa huolta ni-
5377:  pumassa ja uutta painosta odottamassa. Tässä            menomaan tästä työntekijäryhmästä. Avohuollon
5378:  mietinnössä olemme pyrkineet selvittämään työ-          yleistyessä sosiaali- ja terveydenhuollon kentällä
5379:  suojelulle asetettavia uusia vaatimuksia teknisty-      tulemme yhä useammin törmäämään tilanteisiin,
5380:  vässä yhteiskunnassa.                                   joissa työntekijät vaikkakin tehdessään työtä toi-
5381:     Aivan samoin kuin hallituskin olemme painot-         sen kotona joutuvat vuodesta toiseen sellaisissa
5382:  taneet, että ennen kaikkea ennaltaehkäisevyys,          olosuhteissa tehtäviään täyttämään, että jos kyse
5383:  ennakoiminen, työturvallisuudessa on kaiken             olisi yrityksestä, se ei olisi mahdollista.
5384: 
5385: 407 260109C
5386: 3250                                    Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5387: 
5388: 
5389:    Mitä sitten tulee rangaistusvastuuseen, en sii-       mattiliittojen ja ammattiosastojen ja koko jäsenis-
5390: hen enää puutu, koska se on ollut aikaisemmissa          tön- aktiivisuuden tulosta. Vain se on mahdol-
5391: käsittelyissä esillä, mutta sen sijaan muutama sana      listanut, että eduskunnassa nämä muutokset saa-
5392: vielä työntekijän muutoksenhakuoikeudesta.               tiin aikaiseksi.
5393:    Herra puhemies! Oli erittäin valitettavaa, että          Toiseksi mietinnön sisältämät kannanotot anta-
5394: tähän oikeussuojan kannalta varsin keskeiseen            vat merkittävää tukea työntekijöille heidän pyr-
5395: asiaan ei ollut hallituksen esityksen valmistelujen      kiessään parantamaan työolojaan työpaikalla. Nä-
5396: yhteydessä voitu riittävästi puuttua. Työntekijän        mä mietinnön kannanotot ovat syntyneet nimen-
5397: itsenäinen muutoksenhakuoikeus on osa työelä-            omaan vasemmiston yhteistyön tuloksena, jolle
5398: män osapuolten tasa-arvoa ja työelämän uudista-          myös SMP:n ja vihreiden edustajat ovat antaneet
5399: mista siten, että työntekijät voivat tosiasiallisesti    tukensa.
5400: mahdollisimman suuressa määrin vaikuttaa omiin              Toivon, että tällä tavalla vasemmiston yhteistyö
5401: työolosuhteisiinsa. Jos työntekijöiltä katsotaan         voi jatkua tulevaisuudessakin. Myöskään tiedotus-
5402: puuttuvan muutoksenhakuoikeus, on tätä pidet-            välineiden edustajat eivät ole kovin petusteellises-
5403: tävä periaatteellisesti arveluttavana seikkana, joka     ti paneutuneet tähän esitykseen. Sitä osoittavat
5404: vaarantaa oikeusturvaa. Näin sanoo valiokunta ja         mm. ne uutiset, joita radiosta ja lehdistä on saa-
5405: olen itse erittäin vakuuttunut siitä, että täysi         nut kuulla ja lukea. On puhuttu, että nyt valtion
5406: muutoksenhakuoikeus on mahdollista ulottaa               työntekijät olisi sisällytetty tämän lain piiriin. He-
5407: työturvallisuusasioissa työntekijöille.                  hän ovat olleet työturvallisuuslain piirissä jo aikai-
5408:    Haluaisin vain viittauksenomaisesti tuoda esiin,      semmin, ainoastaan sillä erolla, että siitä on sää-
5409: että kun aikoinaan työaikasuojelun puolella laa-         detty erikseen asetuksella ja nyt he ovat suoraan
5410: dittiin tällaiset täyden muutoksenhakuoikeuden           1 §:n alaisia. Tämä ei tuo käytännön työhön pal-
5411: takaavat lainsäännökset, myönnän avoimesti, että         jonkaan muutoksia. Tällä tavoin on annettu vää-
5412: emme edes huomanneet sitä valmistelua tehdes-            rää käsitystä tämän sisällöstä.
5413: sämme, etteikö näin voisi tehdä. Tämä järjestelmä           Toivon, että tiedotusvälineiden edustajat vielä
5414: on pelannut jo kymmenkunta vuotta, enkä näe              paneutuvat myös tähän ja antavat oikeaa tietoa tä-
5415: mitään syytä, etteikö muunkin työsuojelun puo-           män lain sisällöstä ja niistä merkittävistä muutok-
5416: lella voitaisi normaaliin muutoksenhakuoikeuteen         sista, joita eduskunta on tehnyt.
5417: mennä.
5418:    Herra puhemies! Kolmannessa käsittelyssä toi-            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
5419: von, että lait yksimielisesti voidaan nyt niiden saa-    hemies! Koska ed. Stenius-Kaukonen vielä käsit-
5420: massa muodossa hyväksyä tai hylätä, ja toisaalta,        teli minun puheenvuoroani, niin minä vastaan
5421: että ponsi, jonka sosiaalivaliokunta on mietin-          hänelle näin: On aivan totta, että näitten pienem-
5422: töönsä tehnyt, saisi eduskunnan yksimielisen             pien järjestöjen edustajat olivat aktiivia ja ne suu-
5423: tuen. Tämä ponsi pitäisi sisällään kaikkein terve-       ripalkkaiset, monia kymmeniätuhansia nautti-
5424: tulleimman lahjan, nimittäin sen, että sekä halli-       vat johtajat, tekivät aikanaan sopimuksen STK:n
5425: tus että työmarkkinajärjestöt jatkaisivat keskinäi-      kanssa, ja näin ollen heillä näyttää olevan siellä
5426: sessä yhteistyössä, vaikka siinä joskus vaikeuksia       yläpäässä huonot johtajat, kun nämä alemman ta-
5427: olisikin, työturvallisuusasioiden edelleen kehittä-      son henkilöt ja työväenliikkeen ihmiset eivät ole
5428: mistä ja voisivat näin yhdessä taata, että suomalai-     samaa mieltä johtajiensa kanssa. Olisiko sitten
5429: silla työläisillä olisi tulevaisuudessa sekä terveempi   johtajia erotettava?
5430: työaikainen elämä että heillä olisi mahdollisuus
5431: keskittyä itse työn suorittamiseen eikä elää jatku-         Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Täällä on
5432: van riskin alaisena, kuten niin monilla aloilla vielä    todettu muun muassa ed. Halosen puheenvuoros-
5433: tänä päivänä tapahtuu.                                   sa se, että työnantajan ja työntekijän suhteilla on
5434:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan katson, että        tärkeä merkitys työsuojelun toteutumisessa, mut-
5435: eduskunta voi tuntea tyydytystä tämän hallituk-          ta mielestäni aivan yhtä tärkeä merkitys on myös
5436: sen esityksen käsittelyn päätyttyä.                      asenteilla. Asenteisiin taas vaikutetaan mielestäni
5437:                                                          lainsäädännöllä, ja sitä taustaa vasten toteaisin
5438:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        vielä kerran 49 a §:n poistamisesta sen, että joten-
5439: hemies! Ed. Skönin aikaisempien puheenvuoro-             kin tuntuu käsittämättömältä se, että ei käytetty
5440: jen johdosta on syytä vielä selkeästi todeta, että ne    tällaista tietynlaista sanktiomahdollisuutta, joka
5441: muutokset, mitä eduskunta on tehnyt tähän, ovat          olisi vaikuttanut asenteisiin, mm. sellaisiin tilan-
5442: nimenomaan ammattiyhditysliikkeen - siis am-             teisiin, että työntekijä ei jostain syystä aina halua
5443:                                              Työturvallisuuslaki ym.                                       3251
5444: 
5445: pistää kypärää päähänsä. Jos ei se kypärä siellä          mänkaltaisiin olosuhteisiin. Nyt voi sanoa, että
5446: päässä pysy, niin tällaisen pykälän olemassaolo           eduskunnan ja ennen kaikkea sosialivaliokunnassa
5447: saattaisi sitä huomattavasti edesauttaa. Minusta          moraalikonservatiivit pääsevät vähän näyttämään
5448: silloin, kun puhutaan sanktioista, lähtökohtahan          pienelle ':ähemmistölle, missä kaappi vielä tässä
5449: on se, että ne ovat estäviä, niitähän noudatetaan         maassa setsoo.
5450: vasta sen jälkeen, jos niitä rikotaan.
5451:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5452:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
5453: hemies! Olen erittäin hämmästynyt ed. Anttilan              Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, toi-
5454: puheenvuorosta, vaikka tiedänkin, että hän on             nen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään.
5455: minua kaikissa asioissa rinnanmitan edellä. Siitä
5456: huolimatta katson, että 49 a §:ää voitaisiin sovel-
5457:                                                              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
5458: taa vanhojen lakien puitteissa. Jos työntekijä itse
5459:                                                           sään päätöksessä hallituksen esitykseen sisältyvän
5460: toimii virheellisesti aiheuttaen tapaturman itsel-
5461:                                                           neljännen lakiehdotuksen, lakialoitteeseen n:o
5462: leen taikka toiselle, häntä voidaan rangaista.
5463:                                                           5711985 vp. sisältyvän lakiehdotuksen ja lakialoit-
5464:                                                           teeseen n:o 11811985 vp. sisältyvän ensimmäisen
5465:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Kaiken kaik-           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
5466: kiaan täytyy sanoa, että lain käsittely sosiaalivalio-
5467: kunnassa ja täällä täysistunnossa on ollut erittäin
5468:                                                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5469: mielenkiintoinen prosessi, ja sen aikana henkilö,
5470:                                                           päättyneeksi.
5471: joka ei aikaisemmin ole ollut erityisen perehtynyt
5472: työsuojeluun, on kyllä saanut varsinaisen oppi-
5473: tunnin työsuojeluun liittyvistä asioista. Valiokun-         Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
5474: nassa kuultiin niin paljon asiantuntijoita, ja se         seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
5475: keskustelu, mitä valiokunnan sisällä käytiin, kyllä
5476: monelta kohti valaisi asioita.                               Asia on loppuun käsitelty.
5477:    Täytyy olla tyytyväinen niistä muutoksista, joi-
5478: ta on saatu eduskunnassa aikaan tähän lakiin. Tie-
5479: tysti on pettymyksen aihetta siinä, että kaikkia          2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
5480: asioita ei pystytty viemään niin pitkälle kuin olisi      men valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n muutta-
5481: ollut tarpeellista. Mutta kovin pahaa makua ei            misesta
5482: lain käsittelystä jää, vaikka erimielisyyksiä on jää-
5483: nyt selvästi. Joissakin kohdissa olen tämän hyväk-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 116
5484: syttävän lain suhteen eri mieltä ja olisin ollut mie-     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5485: luummin sillä kannalla, joka oli sosiaalivaliokun-        sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
5486: nan vastalauseessa.                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 131,
5487:    Eräs asia jäi hivenen kaivertamaan. Se oli koko        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5488: lain mittasuhteet ottaen pieni asia, mutta siinä oli
5489: asenteellisuutta ja vähän simputuksen makua. Oli             Ensimmäinen varapuhemies:
5490: kysymys siitä, että valiokunnassa ei voitu lain so-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5491: veltamisalan piiriin suoraan ottaa siviilipalveluk-       tintö n:o 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
5492: seen määrättyjä henkilöitä vaan päädyttiin siihen,        lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
5493: että siviilipalveluksessa olevat henkilöt ovat ase-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5494: tuksella tämän lain piirissä. Tämä on jossakin
5495: määrin järjetön ajatus. Puolustusvoimien palve-
5496:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
5497: luksessa tai asevelvollisina olevat henkilöt ymmär-
5498: rettävästi eivät voi olla suoraan lain piirissä vaan
5499: asetuksen piirissä, ja valiokunnasta saatujen selvi-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5500: tysten mukaan se on perusteltua sen takia, että           kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
5501: erilaisissa taisteluharjoituksissa ei voida noudattaa     nimike.
5502: niitä työsuojelumääräyksiä, joita laki edellyttää.
5503: Mutta siviilipalvelun koko idea on se, että ne hen-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5504: kilöt, jotka ovat siviilipalvelussa, eivät joudu tä-      päättyneeksi.
5505: 3252                                   Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5506: 
5507: 
5508: 3) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-         Tällaisissa tapauksissa vuokralaiset joutuvat mak-
5509: sessa                                                   samaan sekä lainan lyhennystä että veroa lainan
5510:                                                         lyhennykseen käytetystä rahasta. Tilanteen korjaa-
5511:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 117       miseksi on vaadittu toimenpiteitä. Ongelma voi-
5512: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    taisiin parhaiten poistaa vapauttamalJa aravavuok-
5513: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52         ratalot verosta. Tilannetta voitaisiin korjata myös
5514: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 100,   talojen rahoitusrakenteen muuttamisella, korkoja
5515: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              alentamalla ja laina-aikoja pidentämällä. Nämä
5516:                                                         keinot eivät ole hallitukselle kelvanneet.
5517:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Nyt esitetyllä asuintalovarauksella voidaan estää
5518: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           verotettavan tulon syntyminen varausvuotena,
5519: tintö n:o 117. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   mutta esityksellä on kielteiset puolensa. Varauk-
5520: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        sen käytöstä muodostuu osatekijä, joka voidaan
5521: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             ottaa huomioon aravavuokratalojen vuokria mää-
5522:                                                         riteltäessä. Jo nyt vuokran vahvistuksia haettaessa
5523:                                                         varauksen osuus on otettu vuokraa korottavana
5524:   Yleiskeskustelu:                                      huomioon. Varauksen osuus ennakkoarvioiden
5525:                                                         mukaan nostaisi vuokria noin 1-2 markalla ne-
5526:                                                         liöltä. Asiaa käsiteltäessä tuli ilmi se seikka, miksi
5527:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            juuri nyt ollaan tällaisen lain kanssa liikkeellä. Öl-
5528: Esillä olevassa lakiehdotuksessa esitetään luota-       jyn hinnan aleneminen vaikuttaisi vuokraa alenta-
5529: vaksi asuintalovarausjärjestelmä verotukseen. Tar-      vasti vielä senkin jälkeen, kun sitä liikevaihtove-
5530: koituksena on järjestää varaus niin aravataloille       rolla on nostettu. Tämän alennuksen eliminoimi-
5531: kuin kovan rahan vuokra-asunnoille. Demokraat-          seksi on tämä lakiesitys juuri tässä vaiheessa tuotu
5532: tisen vaihtoehdon edustaja Irma Rosnell on mui-         käsittelyyn.
5533: den kannattamana jättänyt vastalauseen, jossa
5534: hän ehdottaa, että asuintalovaraus kohdentuisi              Lakia on perusteltu myös sillä, että taloyhtiöillä
5535: vain aravataloihin. Hän toteaa perusteluissa että       pitää olla mahdollisuus etukäteen kerätä varoja
5536: jos varaus laajennettaisiin koskemaan kaikkia           peruskorjaustoimintaa varten. Taloyhtiön kannal-
5537: vuokrataloja, kyseessä olisi ilmainen verohelpotus,     ta asia on hyväksyttävä. Toiseen valoon asia jou-
5538: veronkiertomahdollisuus ja verohelpotus grynde-         tuu, jos sitä katsotaan vuokralaisen kannalta. Asu-
5539: reille. Tämä ei meidän mielestämme ole oikein,          kas saattaa joutua maksamaan suuriakin summia
5540: koska ensisijaisesti pitäisi edistää sosiaalista        etukäteen korjaus-, huolto-, käyttö- tai jopa ra-
5541: vuokra-asuntotuotantoa ja sosiaalista asumista ja       kennuskustannuksista. Muuttaessaan pois yhtiöstä
5542: arava-asumista.                                         ei hän saa maksettuja osuuksia itselleen. Muutta-
5543:    Herra puhemies! Tämän lisäksi pitäisi edistää        minen ei suinkaan läheskään aina ole vapaaehtois-
5544: sosiaalista vuokra-asumista sillä, että kunnille luo-   ta, vaan esim. työllisyystilanteen johdosta muita
5545: taisiin etuosto-oikeus, jos kovan rahan vuokra-         vaihtoehtoja ei ole.
5546: asunnon pitäjä jostakin syystä olisi luopumassa sii-        Asuintalovaraus koskee kaikkia yhtiöitä, siis ei
5547: tä. Tämän lisäksi pitäisi velvoittaa vakuutuslaitok-    vain aravataloja. Kovan rahan taloissa varaus hei-
5548: set ja muut vastaavat yhteisöt ylläpitämään määrä-      jastuu myös vuokratasoa korottavana tekijänä.
5549: osa pääomastaan kiinni vuokra-asunnoissa, sosiaa-       Vuokralainen saattaa joutua maksamaan tulevai-
5550: lisen vuokra-asumisen piirissä.                         suuden korjauskustannuksia yhtiölle, joka kyl-
5551:    Edellä olevan perusteella, herra puhemies, eh-       mästi myöhemmin myy asunnon pois. Mietintöön
5552: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-    liitetyssä vastalauseessa ehdotetaan, että varaus
5553: lauseessa oleva lakiehdotus.                            voitaisiin tehdä vain aravavuokrataloissa ja niis-
5554:                                                         säkin vain, jos aravavuokratalon asukkaiden
5555:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallituk-         enemmistö on kirjallisesti sen hyväksynyt tai asuk-
5556: sen esitys asuintalovarauksesta on hallituksen vas-     kaita edustava vuokralaisdemokratiaelin on tehnyt
5557: taus niihin ongelmiin, joita aravavuokrataloissa        asiasta myönteisen päätöksen.
5558: on syntynyt sen johdosta, että omien pääomien ja            Herra puhemies! Kannatan ed. Söderströmin
5559: lainojen rakenne on sellainen, että syntyy verotet-     ehdotusta.
5560: tavaa tuloa. Verotettavaa ylijäämää syntyy, kun
5561: lainojen lyhennykset ylittävät poistojen määrän.          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5562:                                  Vuoden 1987 poikkeussäännökset verolakeihin                             3253
5563: 
5564:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Lain 1 §:ssä säädetään, että tämän poikkeuslain
5565: Yleiskeskustelussa on ed. Söderström ed. Rosnel-         säännöksiä on noudatettava valtion- ja kunnallis-
5566: lin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-        verotuksessa riippumatta siitä, mitä muualla vero-
5567: jaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakieh-    lainsäädännössä on säädetty. Tämän lain säännök-
5568: dotus.                                                   set menevät siis yli muiden verolakien.
5569:                                                             Lain 3 §:ään ehdotetaan edelleen säännöstä,
5570:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         jonka mukaan verovelvollisella on tuloverotukses-
5571:                                                          sa oikeus vähentää hänen maksettavakseen vero-
5572:                                                          vuonna pantu varallisuusvero tai sen osa, mikä
5573:   Äänestys ja päätös:                                    vastaa hänen osaksi tai kokonaan omistamansa
5574:                                                          elinkeinotoimintaa harjoittavan osakeyhtiön tai
5575:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        osuuskunnan osakkeiden tai osuuksien osuutta
5576: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voi-          hänen veronalaisista tuloistaan. Vähennys ei kui-
5577: taa, on ed. Söderströmin ehdotus hyväksytty.             tenkaan saa olla suurempi kuin verovelvollisen sa-
5578:                                                          malta yhtiöltä tai osuuskunnalta saaman palkan
5579:   Ensimmäinen varapuhemies:                              veronalainen määrä.
5580: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 21 ei-ääntä;           Vuodelta 1984 toimitetussa verotuksessa tällai-
5581: poissa 45. (Koneään. 1)                                  sen vähennyksen teki vajaat 5 000 henkilöä, ja vä-
5582:                                                          hennetty määrä oli kuitenkin yhteensä yli 20 milj.
5583:                                                          mk. Tämän lisäksi, vaikka tämä säännös säilyte-
5584:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
5585:                                                          tään edelleen hallituksen esityksessä, hallitus esit-
5586: suuren valiokunnan mietinnön.                            tää verotuksen kattosäännön uudistamista muut-
5587:                                                          tamalla tulo- ja varallisuusverolain 65 §:ää siten,
5588:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      että varakkaat ihmiset vapautuisivat kokonaan va-
5589: kustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.                  rallisuuveron maksusta. Tästä säännöksestä hyö-
5590:                                                          tyisivät 200 Suomen rikkaimpiin kuuluvaa henki-
5591:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            löä yhteensä noin 10 milj. mk verohelpotuksina
5592: päättyneeksi.                                            keskimäärin 50 000 mk henkilöä kohti.
5593:                                                             Näiden kahden todella varakkaisiin yrittäjiin
5594:                                                          kohdistuvan verohelpotussäännöksen samanaikai-
5595: 4) Ehdotus laiksi vuoden 1987 poikkeussäännök-           nen voimassaolo antaa kahdenkertaisen verohel-
5596: sistä verolakeihin                                       potuksen. Sitä ei voida pitää ainakaan kohtuulli-
5597:                                                          sena. Tässä suhteessa täytyy ihmetellä hallituksen
5598:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 118        esitystä, ja kun tietää, että keskustapuolue voi-
5599: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     makkaasti edelleen vannoo Alkion nimeen, niin
5600: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53          se on todella unohtanut köyhän asian. Tässä ei ole
5601: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 115,    yksikään hallituspuolue kyllä köyhän asialla. Täl-
5602: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               laisen kahdenkertaisen verohelpotuksen estämi-
5603:                                                          seksi on välttämätöntä saada tämän lain 3 §:ään
5604:    Ensimmäinen varapuhemies:                             rajoitus, joka edes hiukan tekisi tätä vähennysoi-
5605: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            keutta kohtuullisemmaksi.
5606: tintö n:o 118. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Herra puhemies! Tulen lakiehdotuksen yksi-
5607: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään 3 §:ään tätä
5608: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              koskevan muutosesityksen.
5609: 
5610:                                                             Ed. Rusanen : Herra puhemies! Tähän
5611:    Yleiskeskustelu:                                      lakiin poikkeuksista verolakeihin sisältyy joukko
5612:                                                          luonteeltaan väliaikaisia säännöksiä, joita ei ole
5613:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           voitu muuten sisällyttää muihin verolakeihin, ku-
5614: Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys si-   ten ed. Vepsäläinenkin jo täällä totesi. Nämä
5615: sältää poikkeussäännökset verolakeihin vuodelta          poikkeussäännökset säädettiin ensimmäisen ker-
5616: 1987 toimitettavassa verotuksessa. Useimmat näis-        ran tämän vuosikymmenen vaihteessa sellaisena
5617: tä poikkeuksista ovat vuodesta toiseen toistuvia ja      aikana, jolloin yritysverotuksen kehittämistä kos-
5618: sinänsä hyväksyttäviä.                                   kevat selvitykset olivat ties monennenko kerran
5619: 3254                                    Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5620: 
5621: 
5622: valmistuneet. Näiden pohjalta hallitus oli luvan-        Ed. Vepsäläinen käytti tässä tilastotietoja vuodelta
5623: nut pyrkiä poistamaan yritys- ja pääomaverotuk-          1984, jotka eivät vielä ota huomioon näitä uusia
5624: sen ongelmia laaja-alaisemmin ja selkeiden sään-         numeroita, joitten perusteella tällä ehdottamal-
5625: nösten avulla.                                           lamme muutoksella ei voi olla mainittavaa val-
5626:    Nämä selkeät säännökset puuttuvat edelleen-           tiontaloudellista merkitystä, mutta verotuksen ta-
5627: kin. Siitä osittain varmasti johtuu, että näihin         sapuolisuuden ja oikeudenmukaisuuden kannalta
5628: poikkeussäännöksiin on jouduttu sisällyttämään           asia on erittäinkin tärkeä.
5629: mm. eräiden yritysomistajien kannalta varsin mer-           Parhaiten asia tietenkin tulee korjatuksi vasta
5630: kittävä vähennys, ns. omistajayrittäjän varallisuus-     silloin, kun yritysvarallisuus vapautetaan koko-
5631: verovähennys. Kyseessä olevan säännöksen mu-             naan tai edes osittain varallisuusverotuksesta.
5632: kaan osakeyhtiön osakkeenomistajalla on oikeus              Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisessa
5633: tuloverotuksessa vähentää hänen maksettavakseen          käsittelyssä esittämään muutosta lakiehdotuksen
5634: pantu varallisuusvero tai sen se osa, mikä vastaa        3 §:ään.
5635: hänen osaksi tai kokonaan omistamansa elinkei-
5636: notoimintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuus-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5637: kunnan osakkeiden ja osuuksien osuutta hänen
5638: veronalaisista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
5639: voi olla eikä saa olla suurempi kuin asianomaiselle      taiseen käsittelyyn.
5640: maksettu veronalainen paikkamäärä.
5641:    Kokoomuksen taholta on vuosittain esitetty, et-          1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
5642: tä vähennys on epäoikeudenmukainen siitä syystä,
5643: että se kohdistuu vain yhteen yritysmuotoon, osa-
5644: keyhtiöön, ja siinäkin vain sellaiseen osakkaaseen,        3 §.
5645: joka saa palkkatuloa mainitusta yhtiöstä, eli myös
5646: osakkeenomistajat ovat eriarvoisessa asemassa. La-         Keskustelu:
5647: kiehdotus jättää edelleen huomiotta sellaiset, ym-
5648: märtäisin nimenomaan tänä päivänä tulevaisuu-               Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
5649: temme kannalta tärkeät, suuret yrittäjäryhmät ku-        Ehdotan, että lakiehdotuksen 3 § hyväksyttäisiin
5650: ten yksityiset elinkeinonharjoittajat, avoimet ja        näin kuuluvana: "Verovelvollisella on tulovero-
5651: kommandiittiyhtiöt ja niiden yhtiömiehet.                tuksessa oikeus vähentää hänen maksettavakseen
5652:    Verotuksen oikeudenmukaisuus ja tasapuoli-            verovuonna pantua varallisuusveroa enintään se
5653: suus edellyttävät, että lakia tulisi täydentää siten,    määrä, joka on 50 % hänen sellaisista tuloistaan,
5654: että myös yksityinen elinkeinonharjoittaja saisi vä-     joista on ensin kaikki muut vähennykset tehty, ja
5655: hentää liikkeeseen tai ammattiin kuuluvasta              mikä vastaa hänen osaksi tai kokonaan omista-
5656: omaisuudesta menevän varallisuusveron tästä liik-        mansa elinkeinotoimintaa harjoittavan osakeyh-
5657: keestä tai ammatista vahvistetusta ansiotulostaan.       tiön tai osuuskunnan osakkeiden ja osuuksien
5658: Vastaavasti tulisi elinkeinotoimintaa harjoittavan       osuutta hänen veronalaisista varoistaan. Vähennys
5659: yhtymän osakkaalle osuudesta yhtymään määrätty           ei kuitenkaan saa olla suurempi kuin verovelvolli-
5660: varallisuusvero säätää vähennyskelpoiseksi siitä         sen samalta yhtiöltä tai osuuskunnalta verovuonna
5661: ansiotulosta, joka hänelle yhtymän ansiotoimin-          saaman palkan veronalainen määrä.''
5662: nassa suorittamansa työn kohtuullisen arvon pe-
5663: rusteella tulo- ja varallisuusverolain nojalla määrä-      Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
5664: tään. Johdonmukaisuus edellyttää, että myös erik-        Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
5665: seen verotettaville avoimille ja kommandiittiyh-
5666: tiöille määrätty varallisuusvero tulee olla vähen-          Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ehdo-
5667: nettävissä avoimen ja kommandiittiyhtiön tulos-          tan, että 3 § hyväksytään valtiovarainvaliokunnan
5668: ta, mitä merkitsevän lisäyksen ehdotamme lakiin          mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, mikä
5669: otettavaksi. Kokoomuksen ehdotus koskee myös             merkitsee sitä, että myös yksityiset elinkeinonhar-
5670: liiketoimintaa harjoittavaa kuolinpesää viideltä         joittajat, avoimet ja kommandiittiyhtiöt ja niiden
5671: perittävän kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta.        yhtiömiehet saisivat vähentää liikkeeseen tai am-
5672:    Herra puhemies! Kun verotettavan omaisuuden           mattiin kuuluvasta omaisuudesta menevän varal-
5673: alarajaa vuosi sitten tasokorjattiin ja nostettiin va-   lisuusveron liikkeestä tai ammatista vahvistetusta
5674: rallisuusverotuksessa 800 000 markkaan, väheni           ansiotulostaan ja että sama oikeus olisi myös liike-
5675: varallisuusveroa maksavien määrä olennaisesti.           toimintaa harjoittavalla kuolinpesällä.
5676:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                    3255
5677: 
5678:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54
5679: Rusasen tekemää ehdotusta.                             valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 101
5680:                                                        ja lakialoite n:o 17, jotka sisältävät yllämainitut
5681:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lakiehdotukset.
5682:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
5683: Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Vähäkan-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5684: kaan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-          tintö n:o 119. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
5685: väksyttäisiin hänen edellä esittämässään muodos-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
5686: sa. Ed. Rusanen ed. Sasin kannattamana on eh-          kohtaiseen käsittelyyn.
5687: dottanut, että pykälään hyväksyttäisiin vastalau-
5688: seen mukaiset uudet 2 ja 3 momentti.
5689:                                                           Yleiskeskustelu:
5690:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5691:                                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Täl-
5692:   Ensimmäinen varapuhemies:                            lä esityksellä hallitus tuo esityksen auto- ja moot-
5693: Ehdotukset ovat erilliset, joten niistä kummasta-      toripyöräveron muuttamiseksi, mutta hallitus ei
5694: kin äänestetään erikseen mietintöä vastaan.            ole lähtenyt korjaamaan autojen välisiä hintaero-
5695:                                                        ja, joita voitaisiin ohjailla ja suunnata muuttamal-
5696:   Menettelytapa hyväksytään.                           la veron laskentapetusteita. Tätä esitystä hallitus
5697:                                                        ei siitäkään huolimatta tee, vaikka Suomeen tuo-
5698:   Äänestykset ja päätökset:                            tavien autojen kotimaa vaihtelee hyvin voimak-
5699:                                                        kaasti ja erityisesti maista, joihin Suomella on
5700:   Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta.               suuri vientialijäämä, tuodaan valtavia määriä au-
5701:                                                        toja. Näistä suurimpina esimerkkeinä ovat Japani
5702:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".        ja Länsi-Saksa. Ei myöskään moottoripyöräverolla
5703:                                                        pyritä suuntaamaan ihmisten autonhankintaa hal-
5704:   Ensimmäinen varapuhemies:                            vempiin autoihin, mikä demokraattisen vaihtoeh-
5705: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 20 ei-ääntä,      don eduskuntaryhmän mielestä olisi järkevää.
5706: 1 tyhjä; poissa 52. (Koneään. 2)                       Tällä tavalla voitaisiin suunnata ihmisten kulutus-
5707:                                                        tottumuksia halvempiin autoihin ja tätä kautta
5708:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   myös autoihin, joita tuotaisiin sellaisista maista,
5709:                                                        joilla meidän perinteisesti tulisi yrittää ylläpitää
5710:   Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta.                   korkeata kauppaa, ennen kaikkea neuvostoauto-
5711:                                                        jen tuonnin suhteen.
5712:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".               Tältä pohjalta me olemme tehneet 3 §:ään niin
5713:                                                        prosentin kuin vähennyksenkin osalta muutoseh-
5714:   Ensimmäinen varapuhemies:                            dotuksen, joka suosii alle 60 000 markan hintaisia
5715: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 3 7 ei-ääntä;     autoja. 60 000 markan hinnan tasolla meidän esi-
5716: poissa 52. (Koneään. 3)                                tyksemme yhtyy hallituksen esitykseen, ja tämän
5717:                                                        jälkeen meidän esityksemme mukaisesti vero olisi
5718:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5719:                                                        suurempi kuin mitä hallitus nyt esittää. Tällä ta-
5720:   4-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-         valla voitaisiin siis suosia sitä, että ihmiset hank-
5721:                                                        kisivat halvempia autoja, ja tätä kautta tieten-
5722: kustelutta.
5723:                                                        kin myös suunnata hankintaa etenkin Neuvosto-
5724:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          liittoon, mihin me tällä esityksellä myös pyrim-
5725: päättyneeksi.                                          me.
5726:                                                           Kun taas katselee sitä, mitä kokoomus täällä
5727:                                                        esittää, niin kokoomuksen esityshän lähtee aivan
5728: 5) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-      päinvastaisesta linjasta kuin demokraattisen vaih-
5729: ta annetun lain muuttamisesta                          toehdon. Se lähtee siitä, että kalliiden autojen ve-
5730:                                                        roa helpotettaisiin, kun se prosentuaalisesti esittää
5731:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 119      2 % :n verohelpotusta. Tällöin tietenkin mitä kal-
5732: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   liimpi auton maahantuontihinta on, sitä suurem-
5733: 3256                                  Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5734: 
5735: 
5736: maks," myös verohelpotus kokoomuksen esityksen         ja kun ajatellaan autojen hintoja verrattuna mui-
5737: mukaan tulee, ja se tietenkin johtaa siihen, että      hin Euroopan maihin, niin todellakin olemme ai-
5738: kalliiden Volvojen, Mersujen ym. suurten autojen       van toisella lähtöviivalla, ja Suomessa haja-asutus-
5739: veroa kokoomus näin haluaa alentaa. Tällaiselle        alueilla on ehdotonta pitää autoa, jotta liikkumi-
5740: linjalle me emme voi lähteä.                           nen tulee helpoksi, kun julkista liikennettä ei ole
5741:    Herra puhemies! Tulen lakiesityksen yksityis-       järjestetty. Toivoisi todellakin, että eduskunnassa-
5742: kohtaisessa käsittelyssä tekemään II vastalauseen      kin ymmärrettäisiin tuo turvallisuuskysymys. Sil-
5743: mukaisen muutosehdotuksen 3 §:ään.                     loin, jos auto on turvallisesti varustettu, se on
5744:                                                        myös kalliimpi. Verohelpotuksin pystytään tässä
5745:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           kyllä aika paljon toimimaan. Toivon, että myös
5746: hemies! Kun kannatetaan, että autoveroa yleensä        SKDL ymmärtää kansalaisen edun.
5747: alennettaisiin ja kalliiden autojen veroa ehkä vielä
5748: suhteellisesti enemmän, niin silloin ollaan ainakin       Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
5749: liikenneturvallisuusasialla, koska yleensä pienet      Herra puhemies! Eduskunnan juppipuolue ko-
5750: autot ovat paljon turvattomampia onnettomuu-           koomus ajaa nyt sellaista linjaa, että mitä kalliim-
5751: den sattuessa kuin vähän suuremmat. Suomessa-          pi auto, sitä suurempi verohelpotus. Tämä mei-
5752: han tämä verotus on johtanut siihen, että meillä       dän mielestämme on täysin väärä linja, jolla halu-
5753: on suhteettoman paljon pieniä autoja. Kyllä sel-       taan vain todella rikkaiden veroja keventää. Se tie-
5754: lainen systeemi, jossa kansalaisille tehdään mah-      detään, että suurpääoman juppipuolue on tällä
5755: dolliseksi ostaa vähän suurempia autoja, on eh-        linjalla, mutta kun se näin avoimesti vielä esite-
5756: dottomasti edullista ainakin liikenneturvallisuu-      tään ed. Drombergin suulla, niin hyvähän se on,
5757: den kannalta.                                          että kansa kuulee.
5758:                                                           Mitä tulee ed. Tiurin puheenvuoroon siitä, että
5759:                                                        Suomessa on suhteettoman paljon pieniä autoja,
5760:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Autoveroa
5761:                                                        en käsitä sitä, että ed. Tiuri esittää tämmöisen
5762: määrättäessä demokraattisen vaihtoehdon edus-
5763:                                                        puheenvuoron. Mikä on se suhteettomuus, että
5764: kuntaryhmän mielestä olisi lähdettävä siitä, että
5765:                                                        on liian paljon pieniä autoja? Tämähän on järje-
5766: halpojen autojen veroa alennettaisiin ja niiden,
5767:                                                        töntä.
5768: jotka haluavat käyttää kallista autoa, annenaiisin
5769: maksaa enemmän veroa.                                     Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
5770:    Auto on monelle työläiselle välttämätön pit-        puhemies! Vastauksena ed. Drombergin puheen-
5771: kien työmatkojen takia. Kohtuuhintaisten auto-         vuoroon haluaisin todeta, että kun hän antoi ym-
5772: jen veroa ja hintaa alentamalla vähennettäisiin        märtää demokraattisen vaihtoehdon ehdotuksen
5773: monien kohdalla välttämätöntä työstä aiheutuvaa        tarkoittavan sitä, että haja-asutusalueille on vai-
5774: menoa. Kaikille ei auto ole välttämättömyyshyö-        keampi hankkia autoja, jos hyväksytään ed. Ros-
5775: dyke. Monelle se on arvon mitta ja asenteen tulk-      nellin ym. vastalauseen mukainen ehdotus, niin
5776: ki. Moni vielä haluaa näyttää, että on millä mällä-    siinä edustaja on täysin väärässä. Jos ed. Rosnellin
5777: tä. Auton pitää olla komea lännenrauta. Tällaiset      ym. vastalauseen mukainen ehdotus hyväksytään,
5778: maksakoot veroa.                                       paljon helpommalla ja halvemmalla on mahdolli-
5779:    Verorakennetta muuttamalla voitaisiin auto-         suus hankkia sinne haja-asutusalueille autoja kan-
5780: kauppaa ohjata maamme ulkomaankaupan kan-              salaisten tarpeisiin ja kansalaisten käyttöön.
5781: nalta terveempään suuntaan. Nythän esim. Japa-
5782: nista tuodaan lähes 40 % autoista ja Länsi-Saksas-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa her-
5783: ta noin 25 %. Neuvostoliitosta tuotavien autojen       ra puhemies! Haluan ed. Söderströmille todeta,
5784: osuus on alle 10 %. Neuvostoliiton kaupan edis-        että silloin kun veroja alennetaan, niin kaikkien
5785: tämisen kannalta olisi aiheellista ottaa huomioon      alennusten pitäisi olla suhteellisia. Tässäkin ta-
5786: myös mahdollisuudet autokaupan lisäämiseksi.           pauksessa me esitämme, että alennus olisi suh-
5787:    Herra puhemies! Mielestäni lain 3 § olisi hyväk-    teessa auton hintaan. Muussa tapauksessa, jos
5788: syttävä II vastalauseen mukaisena.                     alennukset olisivat huomattavan suuria, voitaisiin
5789:                                                        joutua kohtuunomaan tilanteeseen. Otetaan hy-
5790:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            poteettinen esimerkki, että jos alennus autoveros-
5791: Arvoisa puhemies! Edellisen puhujan komment-           ta olisi 40 000 mk, niin se merkitsisi halpojen au-
5792: teihin haluaisin vielä ottaa oman kantani. Ny-         tojen kohdalla sitä, että valtio maksaisi siitä, että
5793: kyään auto ei ole mikään luksusväline Suomessa,        joku huolii auton.
5794:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                    3257
5795: 
5796: 
5797:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            parantaa heidän mahdollisuuksiaan hankkia oma
5798: puhemies! Demokraattisen vaihtoehdon tarkoitus          auto sillä, että heidän mahdollisuutensa hankkia
5799: tietysti on hyvä eli edistää Neuvostoliitosta tuota-    halpoja autoja helpottuisivat.
5800: vien autojen käyttöä lisää Suomessa, mutta pel-
5801: kään, että jos yleisesti alennetaan vain pienten au-       Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Tässä
5802: tojen hintaa, niin se ei tosiasiassa auta, koska Ja-    hallituksen esityksessä autoverolain muutokseksi
5803: panista tulee myös paljon halpoja pieniä autoja.        on toki paljon hyvääkin. Täällä salissa on nyt kes-
5804: Se vaara on, että tämän esityksen seurauksena hin-      kusteltu tästä alennuskertoimesta ja kahdesta eri
5805: tasuhteet muuttuisivat niin, että vielä enemmän         esityksestä. Mutta ehkä kuitenkin tulisi myös näi-
5806: tulisi japanilaisia autoja. Tämä neuvostoliittolais-    hin muihin asioihin kiinnittää huomiota. Silloin
5807: ten autojen käytön edistäminen edellyttää mieles-       mielestäni yksi tärkeimmistä tekijöistä tällä het-
5808: täni enemmän muita toimenpiteitä. Erityisesti ky-       kellä, kun puhutaan liikenneturvallisuudesta, ja
5809: symys on siis kuluttajien eli autonkäyttäjien omis-     joka liittyy nimenomaan tähän autoverokysymyk-
5810: ta tottumuksista, mainonnasta ja muusta tällaises-      seen, o!i~i ollut s~, että tähän hallituksen esityk-
5811: ta. En usko, että tämä veropolitiikka nyt on aina-      seen olts1 tullut sisällyttää verovapaa lukkiutuma-
5812: kaan ainoa ratkaisu.                                    ton jartujärjestelmä. Tähän kuitenkaan hallitus ei
5813:                                                         ole lähtenyt ja hallituksen perustelut ovat, että ei
5814:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             ole olemassa standardia, jolla voitaisiin määritellä
5815: Herra puhemies! Ed. Söderström puhui juppi-             tämä lukkiutumaton jarrujärjestelmä. Näitä kui-
5816: puolueesta. Kyllä kieltäisin tämän väitteen siinä       tenkin kansainvälisesti on eikä se suinkaan olisi ol-
5817: mielessä, että kokoomus nimenomaan haluaa olla          lut esteenä, etteikö tämäkin olisi ollut tähän mah-
5818: kansalaisten asialla ja puhua turvallisuuden puo-       dollista sisällyttää. Tämä on mainittu kokoomuk-
5819: lesta. Kun ajatellaan sitä, että valtio tänä päivänä    sen vastalauseessa. Tulen 5 §:n kohdalla yksityis-
5820: todellakin autoilijaa lypsää ja erilaisin veroin ja     kohtaisessa käsittelyssä esittämään tämän muu-
5821: muin maksuin yrittää nimenomaan autoilun kautta         toksen. Tämän kertoimen alentaminen 132 % :sta
5822: imeä valtiolle varoja, niin silloin myös turvallisuus   130 % :iin on meiltä tällainen suunnan osoitus
5823: kärsii ja joudumme menemään pienempiin autoi-           siihen, mihin olisi tullut mennä. Hallitushan on
5824: hin. Haja-asutusalueiden ja niiden henkilöiden          jo lähestynyt tätä ja tulee varmasti seuraavassa esi-
5825: edut, jotka liikkuvat paljon maanteillä, turvataan      tyksessä jo menemään jopa tämän kertoimen alle,
5826: myös sillä, että heillä on turvalliset autot allaan,    näin uskoisin. Tulen, herra puhemies, lain yksi-
5827: kun he liikkuvat huonoilla maanteillä.                  tyiskohtaisessa käsittelyssä myös lain 3 §:n koh-
5828:                                                         dalla tekemään vastalauseen mukaisen muutosesi-
5829:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            tyksen.
5830: hemies! Suomessa on puolitoista miljoonaa henki-
5831: löautoa ja siinä on varmasti mukana omistajissa            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5832: sekä rikkaita että köyhiä, jos sellaista määritelmää      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
5833: halutaan käyttää. Minusta kun veroa vähenne-            vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5834: tään, niin sitä pitää vähentää suhteessa, niin että
5835: kansalaiset voivat sitten ostaa vähän suuremman
5836: tai paremman auton. Hyvin moni ostaisi, jos olisi          3 §.
5837: varaa. Ja silloin kun veroa vähennetään, niin sii-
5838: hen on varaa, ja se varmasti johtaa turvallisem-           Keskustelu:
5839: paan autoiluun Suomessa.
5840:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
5841:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 dotan, että 3 § hyväksytään siinä muodossa kuin
5842: Herra puhemies! Kokoomuksen suhteellisuuspe-            se on valiokunnan mietintöön liitetyssä II vasta-
5843: riaate verotuksessa tarkoittaa sitä, että kun on        lauseessa.
5844: kymmenen kertaa suuremmat tulot, niin saadaan
5845: kymmenen kertaa suurempi markkamääräinen ve-              Ed. R o s n e 1 1 : Herra puhemies! Kannatan
5846: rohelpotus. Tämä on nyt sitä kokoomuslaista oi-         ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.
5847: keudenmukaisuutta. Me emme sitä hyväksy.
5848:    Mitä tulee syrjäseutujen työttömien mahdolli-          Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
5849: suuksiin ostaa Mersuja ja Volvoja ja BMW:tä ynnä        tan, että 3 § hyväksytään siinä muodossa, kuin se
5850: muita, niin ne ovat mahdottomia. Me haluamme            on 1 vastalauseessa.
5851: 
5852: 408   260109C
5853: 3258                                 Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5854: 
5855: 
5856:   Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.            5 §.
5857: Viljasen tekemää ehdotusta.
5858:                                                         Keskustelu:
5859:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5860:                                                         Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
5861:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
5862: Keskustelussa on ed. Söderström ed. Rosnellin         kaisena.
5863: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
5864: täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Viljanen         Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
5865: ed. Valon kannattamana on ehdottanut, että py-        Viljasen tekemää ehdotusta.
5866: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
5867:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5868:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensimmäinen varapuhemies:
5869:                                                       Keskustelussa on ed. Viljanen ed. Valon kannat-
5870:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
5871: Ed. Viljasen ja ed. Söderströmin ehdotukset ovat      vastalauseen mukaisena.
5872: vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
5873: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
5874: taan.
5875: 
5876:   Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestys ja päätös:
5877: 
5878:                                                         Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".
5879:   Äänestykset ja päätös:
5880:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
5881:                                                       Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 35 ei-ääntä;
5882:   1) Äänestys ed. Viljasen ja ed. Söderströmin        poissa 57. (Koneään. 6)
5883: ehdotusten välillä.
5884:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5885:   Ed. Viljasen ehdotus "jaa", ed. Söderströmin
5886: ehdotus "ei" .                                           6, 11, 13 ja 25 §, voimaantulo-ja soveltamis-
5887:                                                       säännös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
5888:   Ensimmäinen varapuhemies:                           telutta.
5889: Äänestyksessä on annettu 74 jaa- ja 51 ei-ääntä,
5890: 13 tyhjää; poissa 61. (Konään. 4)                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
5891:                                                       seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
5892:                                                       hylkäämisestä.
5893:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5894: ed. Viljasen ehdotuksen.
5895:                                                         Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
5896:                                                       päättyneeksi.
5897:   2) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta mietin-
5898: töä vastaan.
5899:                                                       6) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
5900:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".          annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
5901: 
5902:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 120
5903: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 35 ei-ääntä;     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5904: poissa 60. (Koneään. 5)                               sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55
5905:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 122,
5906:                                                       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5908:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
5909:   4 § hyväksytään keskustelutta.                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5910:                               Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §                        3259
5911: 
5912: 
5913: tintö n:o 120. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    tyksessä on 22 400 mk, vastaavasti automaatti-
5914: lu, jonka jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         vaihteisen auton osalta 31 000 mk, kun hallituk-
5915: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              sen esityksessä on 29 600 mk, ja että liikuntaky-
5916:                                                          kyisesti vammautunut invalidi saisi palautuksena
5917:   Yleiskeskustelu:                                       15 500 mk, kun hallitus esittää 14 600 mk. Tällä
5918:                                                          tavalla voitaisiin reaaliarvot korjata 70-luvun lo-
5919:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus        pun tasolle.
5920: esittää esityksessä laiksi auto- ja moottoripyöräve-        Eräs keskeinen ongelma tässä palautuksessa on
5921: rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta tak-        se, että käytännössä usein lääkärintodistukset, joi-
5922: siautojen ja invalidin käyttöön tulevien henkilö-        ta hakemukseen liitetään, eivät ratkaisussa riitä,
5923: autojen autoveron palautuksen enimmäismäärän             vaan hyväHäkin lääkärintodistuksella hakemus
5924: korottamista. Näitä esityksiä on eduskunnassa vii-       usein tulee hylättyä. Tähän epäkohtaan pitäisi
5925: me aikoina käsitelty vuosittain, jolloin nk. mark-       puuttua. Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa
5926: kamääräiset enimmäisrajat on pyritty saattamaan          asiaa pohdittiin, mutta asia ei ole kovinkaan yk-
5927: inflaatiokehitystä vastaavalle tasolle.                  sinkertainen. Asiasta on valmistunut juuri mietin-
5928:    Tätä vähennystä, jonka invalidit erityisesti saa-     tö, jossa on pyritty selvittämään, voitaisiinko tuol-
5929: vat, voidaan pitää sosiaalisesti erittäin tarpeellise-   laisia ratkaisuja löytää, mutta tuo mietintö ei ole
5930: na. Nimittäin sen saavat juuri sellaiset invalidit,      lainkaan edennyt. Olisikin toivottavaa, että jon-
5931: joilla on liikuntavamma ja joille auton käyttö siinä     kinlaista selvitystyötä pyrittäisiin pikaisesti teke-
5932: mielessä on erittäin tarpeellista. Kun näissä ta-        mään, jotta tuossakin suhteessa oikeudenmukai-
5933: pauksissa nimenomaan auto on välttämättömyys-            suus voitaisiin saavuttaa.
5934: tarvike, niin on aivan luonnollista että vähennyk-
5935:                                                             Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Tämä-
5936: sen pitäisi olla mahdollisimman kattava.
5937:                                                          kin hallituksen esitys on varsin oikeansuuntainen,
5938:     Enimmäismarkkamäärät hyväksyttiin lakiin
5939:                                                          koska sekä taksit että invalidit saavat nyt palau-
5940: vuonna 1977. 1970-luvun loppupuoli oli erittäin
5941:                                                          tuksena hiukan enemmän kuin tähän saakka. Oli-
5942: huonoa kehitystä enimmäismäärien suhteen.
5943:                                                          si vain odottanut, että palautukset olisivat olleet
5944: Muun muassa vuosina 1978 ja 1980 jätettiin in-
5945:                                                          suuremmat nimenomaan niillä perusteilla, mitä
5946: flaatiotarkistukset kokonaan tekemättä. Myöskään
5947:                                                          äsken ed. Sasi tuossa totesi. Jos me ajattelemme
5948: sen jälkeen 80-luvun alkupuolella ylärajoja ei ole
5949:                                                          suuruusluokkaa, niin autoveron tuoton vuonna
5950: tarkistettu autojen hinnannousua vastaavasti. Ni-
5951:                                                          1986 arvioitiin olevan noin 3,2 mrd. mk ja lisä-
5952: menomaan autojen hinnannousunhan tulisi olla
5953:                                                          budjetissa, joka tällä viikolla lähetettiin valiokun-
5954: tuon korotuksen perusta eikä inflaatiokehitys.
5955:                                                          taan, summa oli jo noussut uuden arvion mukaan
5956:     TVH:n tilastojen mukaan henkilöautojen kes-
5957:                                                          70 milj. mk eli saman verran kuin invalideille tu-
5958: kimääräinen hinta oli vuonna 1979 45 000 mk.
5959:                                                          leva palautus vuosittain suunnilleen on. Mieles-
5960: Vuoteen 1985 oli hintataso noussut 69 000 mark-
5961:                                                          täni hallituksen olisi tullut vähän enemmän huo-
5962: kaan eli 53,3 %. Vastaavana aikana kuitenkin in-
5963:                                                          mioida autoveron tuoton kertymää ja jakaa rahaa
5964: validipalautuksen enimmäismäärää korotettiin
5965:                                                          hiukan enemmän takaisin.
5966: vain 45,2 % eli jälkeenjääneisyys oli runsas 8 pro-
5967:                                                             Sanotaan, että ensi vuoden budjetti on tiebud-
5968: senttiyksikköä. Mikäli otettaisiin huomioon vuo-
5969:                                                          jetti. En kylläkään ymmärrä, miksi se se olisi. Jos
5970: den 1979 jälkeen myös vuosille 1985, 1986 ja
5971:                                                          lukuja hiukankin vertailee, niin eihän teihin käy-
5972:  1987 esitetyt inflaatiotarkistukset ja lähtökohtana
5973:                                                          tettävä määräraha todellisuudessa nouse reaalisesti
5974:  pidettäisiin vuoden 1979 enimmäismarkkamää-
5975:  rää, tulisi korotuksen olla 63,3 %. Kokoomuksen         kuin 100 milj. mk. Toisin sanoen tällä vauhdilla
5976:                                                          pääsemme vain puoleen siitä lisäyksestä, joka tei-
5977:  mielestä on äärimmäisen tärkeätä, että jälkeenjää-
5978:  neisyyttä ei synny vaan että tuo enimmäismäärä          den rakentamiseen tulisi osoittaa eli viiden vuo-
5979:                                                          den sisällä noin miljardi reaalirahaa. Tähän mi-
5980: säilyttää reaaliarvonsa, ja paremminkin sen pitäisi
5981:  kasvaa jopa autojen hintakehitystä nopeammin            nusta tulisi hallituksen vakavasti kiinnittää huo-
5982:                                                          miota.
5983:  sosiaalipoliittisista syistä.
5984:     Tästä syystä, herra puhemies, tulenkin yksityis-       Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä olen siitä
5985:  kohtaisessa käsittelyssä esittämään, että liikunta-     aina hämmästynyt, että jos kohtuullisia korjauksia
5986:  tai näkövammaiselle, joka on BO-prosenttinen in-        tehdään, niin aina oppositio niitä arvostelee ja on
5987:  validi tai 60-prosenttinen invalidi, jolla auton        muuttamassa niitä. Sillä tavalla meidän maan ta-
5988:  hankinta on työn vuoksi välttämätön, enimmäis-          lous ajettaisiin konkurssiin, jos uskottaisiin kokoo-
5989:  palautus olisi 23 600 mk, kun se hallituksen esi-       muksen esityksiä.
5990: 3260                                  Perjantaina 7. marraskuuta 1986
5991: 
5992: 
5993:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Skönille          7) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
5994: täytyy todeta, että mikäli invalideille annetaan
5995: muutama miljoona markkaa vuodessa enemmän                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 121
5996: autoveron huojennuksena, niin ei se tätä maata         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5997: taatusti konkurssiin aja. Mutta ilmeisesti ed. Skön    sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
5998: itse suhtautuu hyvin kielteisesti invalidien etuuk-    n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5999: siin ja niitten parantamiseen.                         n:o 76, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6000: 
6001:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ensimmäinen varapuhemies:
6002:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
6003:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-        tintö n:o 121. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6004: taiseen käsittelyyn.                                   lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
6005:                                                        taiseen käsittelyyn.
6006:   7 § hyväksytään keskustelutta.                         Yleiskeskustelua ei synny.
6007: 
6008:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
6009:   17 §.                                                kustelutta 26, 57 ja 92 §, voimaantulo-ja sovelta-
6010:                                                        missäännös, johtolause ja nimike.
6011:   Keskustelu:
6012:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6013:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että          päättyneeksi.
6014: pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa, joka sillä
6015: on valiokunnan mietintöön liiteryssä vastalausees-
6016: sa eli että palautusten enimmäismäärät olisivat        8) Ehdotus laiksi lapsen hoitotuesta annetun lain
6017: 23 600 mk, 31 000 mk ja 15 000 mk.                     muuttamisesta
6018:   Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Kanna-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 122
6019: tan.                                                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
6020:                                                        nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17
6021:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 80,
6022:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6023:    Ensimmäinen varapuhemies:
6024: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Viljasen kannatta-          Ensimmäinen varapuhemies:
6025: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vas-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
6026: talauseen mukaisena.                                   tintö n:o 122. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6027:                                                        lu, minkä jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-
6028:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
6029: 
6030:   Äänestys ja päätös:                                    Yleiskeskustelu:
6031:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Hallituk-
6032:                                                       sen esityksessä ehdotetaan vammaisia koskevan
6033:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kokonaisuudistuksen aloittamista parantamalla
6034: Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 47 ei-ääntä;      vammaisten lasten asemaa. Tässä tarkoituksessa
6035: poissa 79. (Koneään. 7)                               lapsen hoitotuesta annettua lakia muutettaisiin si-
6036:                                                       ten, että nykyistä paremmin voitaisiin tukea vam-
6037:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  maisten ja sairaiden lasten kotihoitoa.
6038:                                                          Tämän asian ollessa nyt käsiteltävänä on tapah-
6039:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause      tunut valtavaa kehitystä. Enää ei vammaista ja sai-
6040: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                  rasta lasta viedä suuriin laitoksiin, joissa heidän
6041:                                                       yksilöllisyytensä katoaa ja ihmisarvoosa tuhotaan.
6042:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Juuri tämän lain määräysten turva on syntynyt
6043: päättyneeksi.                                         naisten yhteistyön tuloksena. Meidän naisten äi-
6044:                                                  Lapsen hoitotuki                                           3261
6045: 
6046: 
6047: dinrakkaus on yhdistänyt naiset yli puoluerajojen             Edellä mamttun kaltaisia kysymyksiä nousee
6048: työskentelemään vammaisten lasten puolesta. Me             jatkuvasti esiin. On toivottavaa, että niistä pääs-
6049: tiedämme, että oman äidin rakkaus ja hänen luo-            täisiin eroon. Järjen tulisi voittaa myös siellä, mis-
6050: maosa koti on tämän lain tarkoittamille lapsille           sä annetaan ohjeet meidän hyväksymiemme la-
6051: paras kasvuympäristö. (Ed. Raudaskoski: Kyllä sii-         kien tulkitsemiseksi.
6052: nä miehiäkin tarvitaan!) Tämän kasvuympäristön                Lopuksi haluan kiittää myös mieskansanedusta-
6053: turvaaminen lapselle on kulkenut edistyksen tietä          jia siitä, että olette olleet tämän lakiesityksen ta-
6054: siitä syystä, että naisia on tullut jatkuvasti lisää po-   kana.
6055: liittiseen päätöksentekoon ja virkamiehiksi toteut-
6056: tamaan tehtyjä päätöksiä. Ellei näin olisi, ei äi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6057: deillä olisi mahdollisuuksia hoitaa vammaisia lap-
6058: siaan siinä määrin kuin nyt on, mitä linjaa olem-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
6059: me nyt vahvistamassa. Naisena ja äitinä me näem-           kustelutta 2 ja 8 b §, voimaantulo- ja soveltamis-
6060: me, että meidän on turvattava sairaille ja vam-            säännös, johtolause ja nimike.
6061: mautuneille lapsillemme pehmeä ja heidän kärsi-
6062: myksiään vähentävä elinympäristö. Tätä turvaa                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6063: riittävä kodinhoitotuki. Onhan kysymys inhimilli-          päättyneeksi.
6064: sistä ja syvälle tuntevista ihmiskohtaloista, joita ei-
6065: vät auta raha ja laitokset, vaan rakkaus, oman äi-
6066: din hoiva ja kodin turvallisuus. Jokaiselle tällaisel-     9) Ehdotukset laiksi palvelukseen kutsutun ase-
6067: le elämänliekille on luotava onnea ja turvallisuut-        velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta an-
6068: ta. Heillä jokaisella on keskuudessaan herättäjän          netun lain 3 §:n muuttamisesta.
6069: tehtävä opettaa meitä tajuamaan lähimmäisenrak-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 123
6070: kaus ja yhteiskunnallinen inhimillisyys. Luomme            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6071: yhteisen sisällön. Tästä työstä meitä naisia eivät         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 val-
6072: saa estää mitkään poliittiset ideologiset rajat. Täs-      mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 98 ja
6073: sä lainsäädännöllisessä työssä meidän tulee löy-           lakialoite n:o 83/1983 vp., jotka sisältävät yllä-
6074: tää toisemme yhä parempiin päämääriin päästäk-             mainitut lakiehdotukset.
6075: semme.
6076:     Tämänkin lainsäädännön toteuttamisen suu-                 Ensimmäinen varapuhemies:
6077: rimmaksi esteeksi muodostuu rahan käytön by-               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
6078: rokratia. Otanpa esimerkiksi seuraavanlaisen ta-           tintö n:o 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6079: pauksen. Aina ei yksinomaan raha ole terveen jär-          lu ja sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityis-
6080: jen käytön esteenä. Usein saadaan pätevyysvaati-           kohtaiseen käsittelyyn.
6081: muksistakin tarvittava kompastuskivi. Vaikeasti
6082: vammaisen lapsen äiti, koulutukseltaan lastentar-            Yleiskeskustelua ei synny.
6083: hanopettaja, esitti sosiaalilautakunnalle, että hän
6084: hoitaisi itse lastaan kotonaan ja vielä huomatta-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
6085: vasti pienemmällä palkalla kuin ulkopuolinen.              kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
6086: Lain mukaan lapsella näet oli oikeus saada kotiin          dotuksen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
6087: koulutettu hoitaja, koska hän ei vaikeavammai-             nimike.
6088: suutensa vuoksi voinut mennä päiväkotiin. Äidin
6089: pyyntöön ja aivan selvään taloudelliseen tarjouk-            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
6090: seen ei voitu suostua, koska hän on koulutuksel-           seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
6091:  taan vain lastentarhanopettaja ja vammaisen lap-          hylkäämisestä.
6092:  sen hoitajaksi kelpuutetaan vain siihen erikoistu-          Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
6093:  nut henkilö. Epäpätevän, siis tässä tapauksessa           päättyneeksi.
6094:  lastentarhanopettajan, äidin palkkaukseen ei kun-
6095:  ta saa valtionapua. Nyt äiti käy töissä kodin ulko-
6096:  puolella ja kotiin tulee vammaisen hoitoon eri-           10) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n
6097:  koistunut henkilö päiväksi. Kukahan takaa, että           muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6098:  äiti osaa hoitaa lastaan iltaisin ja viikonvaihteessa?
6099:  Hänellähän ei ole valtionavun edellyttämää eri-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 124
6100:  koiskoulutusta.                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
6101: 3262                                    Perjantaina 7. marraskuuta 1986
6102: 
6103: 
6104: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 val-           Ensimmäinen varapuhemies:
6105: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 82,       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6106: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.               mietintö n:o 58.
6107: 
6108:    Ensimmäinen varapuhemies:
6109: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Keskustelu:
6110: tintö n:o 124. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
6111: lu, minkä jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksi-           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
6112: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Tällä esityksellään hallitus aikoo jatkaa kuntien
6113:                                                          verotuspohjan kaventamista kaappaamalla arpa-
6114:   Yleiskeskustelua ei synny.                             jaisveron tuotto kokonaan valtiolle. Arpajaisvero-
6115:                                                          lain mukaan veron tuotosta on valtio saanut 60 %
6116:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     ja kunnat 40 %. Vuosi sitten eduskunnassa oli kä-
6117: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 8 ja 10 §,         sittelyssä ensimmäisen kerran arpajaisverolain
6118: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja         muuttaminen siten, ettei kunnille tulisi lainkaan
6119: nimike, toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause       osuutta tämän veron tuotosta. Arpajaisverolakia
6120: ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,            aikoinaan säädettäessä hallituksen esityksen pe-
6121: johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 1         rusteluissa todettiin, että voitosta tulisi sekä val-
6122: ja 2 §, johtolause ja nimike sekä viidennen lakieh-      tiolle että kunnalle osuus ja se jaettaisiin kuntien
6123: dotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                 osalta maan kaikkien kuntien kesken niiden asu-
6124:                                                          kasluvun mukaisessa suhteessa. Nykyinen halli-
6125:   Lakiehdotusten toinen käsittely         julistetaan    tus, joka on erityisesti leikannut kunnilta tuloja,
6126: päättyneeksi.                                            on jo toisen kerran lähtenyt sille tielle, että arpa-
6127:                                                          jaisveron tuoton pitäisi kokonaan mennä valtiolle.
6128:                                                             Kun vuosi sitten oli samanlainen esitys täällä
6129: 11) Ehdotukset laiksi maatalouden investointiva-         käsittelyssä, niin laki meni opposition vastustuk-
6130: rauslain muuttamisesta                                   sen vuoksi läpi vain yksivuotisena eikä jatkuvana
6131:                                                          verolakina, kuten hallitus silloin esitti. Nyt halli-
6132:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       tuskin on päätynyt esittämään, että laki olisi voi-
6133: 57 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        massa vain vuoden 1987. Tämä ei tietenkään mer-
6134: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   kitse sitä, etteikö vuoden päästä ole samanlainen
6135: sen esitys n:o 117 sekä lakialoitteet n:ot 74/1984       esitys meillä taas käsittelyssä.
6136: vp. ja 103, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-         Tässä asiassa on kysymys pakko-otosta valtion
6137: tukset.                                                  puolelta. Jo tämän vuoksi on luonnollista, että
6138:                                                          kunnalliset keskusjärjestöt vastustavat tätä halli-
6139:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tuksen pakkolakia. Kuntien talous on muutenkin
6140: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            vaikeutunut hallituksen esittämien ja eduskun-
6141: mietintö n:o 57.                                         nan enemmistön hyväksymien kunnallistalouteen
6142:                                                          suunnattujen leikkausten johdosta, joten arpajais-
6143:   Keskustelua ei synny.                                  veron tuotosta 40 % :n osuus olisi kunnille nyt hy-
6144:                                                          vin kipeään tarpeeseen. Kuluvana vuonna kunnat
6145:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          menettävät noin 110 milj. mk ja ensi vuonna tä-
6146: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       män jatkolain hyväksymisen myötä noin 120 milj.
6147: v a 1 i o k u n t a a n.                                 mk. Kunnilla on aikaisempaa voimakkaampaa
6148:                                                          painetta veroäyrin hinnan korottamiseen, ja kym-
6149:                                                          menet kunnat ovat sille tielle joutuneetkin lähte-
6150: 12) Ehdotus laiksi arpajaisverolain väliaikaisesta       mään. Näin ollen olisi hyvin toivottavaa, että ar-
6151: muuttamisesta                                            pajaisveron osuus säilyisi kunnilla edelleen.
6152:                                                              Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
6153:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       voi hyväksyä tällaista kuntien verotuspohjan ka-
6154: 58 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        ventamiseen johtavaa hallituksen esitystä, vaan
6155: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    tulemme kolmannessa käsittelyssä esittämään sen
6156: sen esitys n:o 118, joka sisältää yllämainitun la-       hylkäämistä, kuten valiokunnan mietintöön liite-
6157: kiehdotuksen.                                            ryssä vastalauseessa olemme maininneet.
6158:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3263
6159: 
6160: 
6161:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Eduskunta              on ollut pitkään nimenomaan yritysten ja varak-
6162: lähetti viime keskiviikkona valiokuntiin pari asiaa,     kaitten kansalaisten verotuksen keventäminen ja
6163: jotka liittyivät valtion ja kuntien kustannusja-         pieni- ja keskituloisten kansalaisten verotuksen li-
6164: koon. Silloin oli kysymys mm. palo- ja pelastus-         sääminen entisestään. Samoin, niin kuin äsken
6165: toimen osalta valtion menojen säästämisestä noin         kävi esille, kunnallisverotuksen kiristäminen joh-
6166: 100 milj. markalla. Samoin oli esillä terveyden- ja      taa myös pienituloisten kansalaisten verotuksen
6167: sosiaalihuollon valtionosuuksien muuttaminen             kiristämiseen.
6168: kuntien tappioksi noin 55 milj. markalla, ja täällä         Kahvissa on kysymys kulutuksen verottamises-
6169: eduskunnassa on valiokuntiin lähetettyinä ehdo-          ta. Kahvin Iiikevaihtoveroabao lisättiin siten, että
6170: tuksia, jotka merkitsevät kunnille satojen miljoo-       kahvilta poistettiin alkutuotevähennys ja kahvi tu-
6171: nien menetystä.                                          li täyden liikevaihtoveron piiriin. Tällä tavalla
6172:    Esillä oleva asia, joka on tullut valiokunnasta       kahvin hinta on kallistunut noin 10 %. Huoli-
6173: eduskunnan ensimmäiseen käsittelyyn, on yksi             matta siitä, että sitä päivittäin myydään vähittäis-
6174: pitkästä sarjasta, jolla kuntien menoja lisätään,        kaupassa tarjouksina, tarjoushinnat ovat myös
6175: Valtiontaloutta paikataan kuntien ja kuntalaisten        nousseet tämän liikevaihtoveron vuoksi.
6176: kustannuksella. Tässä vaiheessa asiasta enempää             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
6177: lausumatta totean, että demokraattisen vaihtoeh-         voi nytkään hyväksyä tällaista veropoliittista linjaa
6178: don eduskuntaryhmä ei tätä hallituksen esitystä          ja kahvin täyttä liikevaihtoverottamista, vaan tu-
6179: voi hyväksyä, vaan kolmannessa käsittelyssä tu-          lemme kolmannessa käsittelyssä esittämään tämän
6180: lemme ehdottamaan sen hylkäämistä.                       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
6181:                                                          hylkäämistä.
6182:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6183:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6184:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6185: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6186:  v a 1 i o k u n t a a n.                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6187:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
6188: 
6189: 13) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
6190: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain         14) Ehdotus laiksi erään konsernijärjestelyn ve-
6191: väliaikaisesta muuttamisesta                             ronhuojennuksista
6192: 
6193:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6194: 59 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        61 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
6195: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6196: sen esitys n:o 120, joka sisältää yllämainitun la-       sen esitys n:o 136, joka sisältää yllämainitun la-
6197: kiehdotuksen.                                            kiehdotuksen.
6198: 
6199:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
6200: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
6201: n:o 59.                                                  n:o 61.
6202: 
6203: 
6204:   Keskustelu:                                              Keskustelu:
6205: 
6206:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Demok-
6207: Tällä hallituksen esityksellä jatketaan hallituksen      raattisen vaihtoehdon edustajana jäin valtiova-
6208: omaksumaa veropoliittista linjaa, joka merkitsee         rainvaliokunnassa yksin vastustamaan 700 milj.
6209: kulutuksen verottamista aikaisempaa voimak-              markan verohelpotusta, jonka pari yritystä saa
6210: kaammin. Hallitushan esittää tässä, että kahvin          palkkioksi toimintojensa uudelleen järjestelystä.
6211: liikevaihtoveroa jatkettaisiin myös vuodeksi 1987,       Tämän järjestelyn seurauksena maamme valtion-
6212: ja valiokunnan enemmistö on tyytynyt hyväksy-            jobtoinen telakkateollisuus siirtyy historiaan. His-
6213: mään tämän hallituksen esityksen. Hallituksen            toriaan siirtyy myös vähintään 4 000 laivanraken-
6214: verotuksen muuttamiseen liittyvänä tavoitteena           tajaa. Valtionjobtoisen telakkateollisuuden hävit-
6215: 3264                                  Perjantaina 7. marraskuuta 1986
6216: 
6217: 
6218: tammen ja Wärtsilän aseman vahvistaminen                  Käsiteltävänä oleva fuusio suhtautuu kovin eri-
6219: maamme suurimpana telakkana on merkittävim-            arvoisesti eri eturyhmiin. Työläisille ei luvata edes
6220: piä yksityistämistoimenpiteitä, joita maamme           nykyisten etujen turvaamista. Valtiovalta tarjoaa
6221: teollisuudessa on tehty. Sillä on kauaskantoisia       uudelleenkoulutusta ja työnvälitystä, mutta mi-
6222: seurauksia maamme talouteen.                           hin välität ja mihin koulutat, kun maassa on en-
6223:    Wärtsilä-Valmet-fuusiolla luodaan Wärtsiläl-        nestään 200 000 työttömän armeija. Työläisille ei
6224: Ie yhä suurempia mahdollisuuksia kansainvälisty-       anneta edes lämmintä kättä, yrityksille lain voi-
6225: miselle, jonka seurauksena pääomien ja telakka-        malla annetaan 700 milj. mk.
6226: toimintojen siirtoa voi tapahtua ulkomaille. Luo-         Valiokunta on mietintöönsä liittänyt muutamia
6227: daan edellytyksiä siirtää suomalaisten telakkateol-    hurskaita toiveita, mm. seuraavan sisältöisen lau-
6228: lisuudessa hankkimaa tietotaitoa ulkomaille:           seen: ''Lisäksi valiokunta edellyttää, että hallitus
6229: Kauko-Itään, Etelä-Koreaan, Kiinaan jne. Tämä          kiinnittää erityistä huomiota konsernijärjestelyn
6230: tietysti vaikuttaa heikentävästi työllisyystilantee-   yhteydessä telakkayhtiölle siirtyvän henkilöstön
6231: seen Suomessa. Asiaa käsiteltäessä onkin annettu       työsuhdeturvaan, eläke- ja muiden etuuksien säi-
6232: ymmärtää, etteivät tässä vaiheessa telakoille jää-     lymiseen sekä henkilöstön edustajien osallistumis-
6233: vien työläisten työpaikat suinkaan ole tulevaisuu-     mahdollisuuksien turvaamiseen. ' ' Se on vain
6234: dessa turvattuja.                                      niin, että hallitus voi kyllä kiinnittää huomiota,
6235:    Suomen ja Neuvostoliiton kaupan kehityksen          mutta Wärtsilä tekee niin kuin lystää. SKDL esitti
6236: kannalta valtionjobtoisen telakkayhtiön tappami-       valiokunnassa, että verohelpotuslakia ei pantaisi
6237: nen on turmiollista. Telakkateollisuuden tason         täytäntöön ennen kuin työntekijöitä tyydyttävistä
6238: alentaminen vaikeuttaa mahdollisuuksia olla mu-        ehdoista on sovittu. Jos näin voidaan tehdä, se on
6239: kana mm. Neuvostoliiton pohjoisten merialuei-          tietysti hyvä, jos työläisten asioista voidaan edes
6240: den hyödyntämisprojekteissa ja niihin liittyvissä      jossakin määrin sopia. Toisaalta käsittelyn yhtey-
6241: meriteollisissa suurhankkeissa. Fuusio sitoo ylei-     dessä on tullut ilmi, ettei Wärtsilällä liiemmin ole
6242: sestikin ottaen telakkateollisuuttamme länteen.        halua mitään sopia.
6243: Teollisuuspoliittisessa ajattelussa on vallannut yhä      Demokraattinen vaihtoehto näkee hallituksen
6244: enemmän alaa se että teollisuudellamme on mah-         esityksen kokonaisuutena niin kielteisenä, että se
6245: dollisuuksia vain lännen markkinoilla.                 ei voi olla sitä hyväksymässä. Kolmannessa käsitte-
6246:    Valmetin sulattaminen Wärtsilään on yhden           lyssä esitämmekin lakiehdotuksen hylkäämistä.
6247: valtionyhtiön lopettamista, sen omaisuuden siir-          Herra puhemies! Kun olisi varmasti aiheellista
6248: tämistä yksityisiin käsiin, Valmetissa syntyneen       näin suuren asian yhteydessä nukkua muutama
6249: tiedon ja taidon alistamista yksityisen yrityksen      yö, ehdotan että asia jätettäisiin pöydälle ensi tiis-
6250: palvelukseen. On sanottu, että Valmet-Wärt-            taina pidettävään täysistuntoon.
6251: silä-fuusiossa yksityinen yritys saa kannattamauo-
6252: man toimialan. On kuitenkin syytä todeta, että            Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Valtioneu-
6253: vaikka juuri tällä hetkellä maailman telakkateolli-    voston tehtyä viime kesäkuun 5 päivänä periaate-
6254: suudessa ei mene hyvin, luodaan Wärtsilässä edel-      päätöksen valtiovallan toimenpiteistä telakkateol-
6255: lytyksiä kerätä "pottia" silloin, kun ajat parane-     lisuuden ja paperikoneteollisuuden toimialaratio-
6256: vat. On myös todettava, että Wärtsilä saa fuusios-     nalisoinnin edistämisestä oli jo tiedossa, että halli-
6257: sa 35 % uuden paperikoneyhtiön osakekannasta.          tus tarkoittaa tällä päätöksellään 700 milj. markan
6258: Sekin merkitsee huomattavaa yksityistämisaskelta.      verosaatavan perimättä jättämistä. Tämä verosaa-
6259:    Telakkateollisuuden työntekijät ovat olleet erit-   tava muodostuu voimassa olevan lain mukaan te-
6260: täin huolestuneita tilanteesta eikä mikään ihme.       lakkafuusiosta, jonka Wärtsilä ja Valmet ovat
6261: 4 000 työläistä "saa kenkää". Jäljelle jäävien ase-    päättäneet toteuttaa valtion telakkateollisuuden
6262: ma on työn jatkuvuuden kannalta varsin kyseen-         lopettamiseksi ja tähän ratkaisuun liittyen ennak-
6263: alaista. Työntekijöiden etujen säilymisestä uudes-     koarvioiden mukaan 4 000 metallityöläisen työ-
6264: sa yhtiössä ei ole saatu mitään takeita. Työnantaja    paikan menettämiseksi. Arviot tältä osin liikkuvat
6265: on ollut haluton edes neuvottelemaan työntekijöi-      vielä huomattavasti suuremmissakin luvuissa ja ai-
6266: den kanssa. Työntekijät ovat asettaneet ehtoja         nakin työttömiksi jäävien toimeentulon vaikeutu-
6267: fuusion toteuttamiselle. Niille on viitattu kintaal-   minen välittömästi vielä huomattavasti suurem-
6268: la. Lupaukset, jos niitä annettaisiinkin, ovat mel-    man joukon osalta.
6269: ko tyhjiä. Yksityisessä yrityksessä omistaja on her-      Kun hallituksen päätös tuli julkisuuteen, de-
6270: ra. Hän se päättää työvoiman määrästä, irtisano-       mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä il-
6271: misesta ja hyvin pitkälle myös muista työehdoista.     moitti vastustavan kantansa telakkafuusioon ja
6272:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                              3265
6273: 
6274: mainittuun verolahjoitukseen, ja ilmoitimme vas-         on paljon puhuttu ja joiden suhteen on myös teh-
6275: tustavan kantamme myös siinä vaiheessa, kun esil-        ty konkreettisia ehdotuksia. Vastuu on ennen
6276: lä oleva asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.      kaikkea maan hallituksen, ulkomaankauppaviran-
6277: Tämä sama kanta on toistettu monissa eri yhteyk-         omaisten, mutta suuri vastuu on yrityksillä, kun-
6278: sissä. Näin me nojaudumme niiden ammattiosas-            nilla ja mikseipä myös yksityisillä kansalaisilla.
6279: tojen ja työläisten mielipiteisiin, jotka tämän asi-        Kun miettii hallituksen ehdotusta tämän 700
6280: an yhteydessä ovat kääntyneet eduskunnan edus-           milj. markan verosaatavan anteeksiantamisesta
6281: kuntaryhmien puoleen.                                    näille yrityksille, niin ei voi olla rinnastamatta tätä
6282:     Työläiset ja heitä edustavat ammattiosastot ovat     asiaa esim. Wärtsilän ja Valmetin palveluksessa
6283: tehneet lukuisan joukon vaihtoehtoisia ehdotuk-          olevien yksityisten työntekijöiden tilanteisiin. Jos
6284: sia. Esimerkiksi Turun metallityöväen ammatti-           joku Valmetin ja Wärtsilän palveluksessa oleva yk-
6285: osasto on tehnyt lukuisan määrän konkreettisia           sityinen työntekijä tekee toisen kanssa kaupat,
6286: ehdotuksia siitä, miten olisi löydettävissä vaih-        milloin on kysymys asunnon myynnistä tai ostosta
6287: toehto valtion telakkateollisuuden lopettamiselle,       tai jostain muusta vastaavasta tapauksesta, niin en
6288: nyt suunnitelluille ratkaisuille, telakoiden työlli-     ole kuullut, että hallitus olisi ottanut käsittelyyn,
6289: syyden turvaamiselle jne. Mainitun ammattiosas-          että näissä tapauksissa annettaisiin vapautus lei-
6290: ton ehdotuksissa torjutaan valtionjobtoisen telak-       maverosta, liikevaihtoverosta tai joistakin muista
6291: kateollisuuden yksityistäminen telakkakriisin rat-       veroista, kuten nyt on tapahtumassa. Mutta kun
6292: kaisukeinona ja esitetään telakoiden keskinäisen         tekee oikein suuren kaupan, josta olisi maksettava
6293: yhteistoiminnan lisäämistä, esitetään suomalais-         paljon veroja, niin silloin hallitus keksii ehdottaa
6294: neuvostoliittolaisen telakkateollisuuden yhteisyri-      eduskunnalle, että tässä tapauksessa luovutaan ve-
6295: tyksen perustamista Suomeen, ehdotetaan tela-            rojen perinnästä 700 milj. markan edestä. Ilmei-
6296: koille soveltuvien uusien konepajatuotteiden ke-         sesti hallituksen piirissä myönteiseksi seikaksi on
6297: hittämistä ja tässä yhteydessä mm. neuvostoliitto-       laskettu se, että nyt on kysymys valtion telakka-
6298: laisten patentti- ja valmistuslisenssien käyttöön-       teollisuuden lopettamisesta, ja näin palkitaan täl-
6299: oton selvittämistä.                                      laisen toimenpiteen suorittaminen.
6300:     Telakkateollisuuden tulevaisuus on kiinteässä           Haluan lopuksi vielä kiinnittää huomiota sii-
6301: yhteydessä Neuvostoliiton kanssa tapahtuvan ta-          hen, että esim. Wärtsilän ja Valmetin palvelukses-
6302: loudellisen yhteistyön laajuuteen. Metalliteolli-        sa olleet työmiehet, toimihenkilöt ja teknikot ovat
6303:  suus ja erityisesti laivanrakennusteollisuus on ke-     muutaman viime vuoden aikana kasvattaneet näi-
6304: hittynyt Neuvostoliiton tilausten tuloksena. To-         den yritysten tuloja vähintään 3 mrd. markalla,
6305:  tean tässä, että pelkästään turkulaiset laivatelakat    ehkä vähän enemmänkin, minä puhun nyt niistä
6306:  ovat sotien jälkeisinä vuosina valmistaneet noin        tiedoista, jotka on laskettavissa yhteen julkiste-
6307:  700 laivaa Neuvostoliiton tilausten perusteella.        tuista tilinpäätöksistä. Nyt suurta osaa niistä työn-
6308:  Ottaen huomioon laivojen valmistustaidon Suo-           tekijöistä ja toimihenkilöistä, jotka tämän tulok-
6309:  messa, suomalaisten telakoiden erikoistumisen ja        sen ovat saavuttanet, uhataan lopputilillä, siirroil-
6310:  toisaalta myös neuvostoliittolaisen osapuolen ha-       la ja työttömyydellä. Kaikki tällaiset seikat antavat
6311:  lukkuuden tilata laivoja Suomesta on perusteltua        aihetta asian hyvin perusteelliseen pohdintaan.
6312:  olettaa, että telakkateollisuuden kehittyminen ja          Ennen kuin lopetan, haluan vielä muistuttaa
6313:  työllisyys on tulevaisuudessakin mahdollista ra-        siitä, että kaikille kansanedustajille osoitettiin lo-
6314:  kentaa ensisijaisesti Neuvostoliiton tilausten va-      kakuun alkupäivinä seuraava sähke. Tämä oli se
6315:  raan. Neuvostoliiton tilausten osuus Suomen tela-       päivä, jolloin hallituksen esitys lähetettiin valio-
6316:  koiden ulkomaanviennistä on ollut viime vuosien         kuntaan. ''Tänään eduskunnan lähetekeskuste-
6317:  aikana 60-70 % ja eräinä vuosina monien tela-           lussa on hallituksen lakiesitys Wärtsilä-Valmet
6318:  koiden osalta jopa 80 % .                               -suurfuusioon liittyvien 700 milj. markan verojen
6319:     Jotta Neuvostoliiton tilauksia Suomeen voitai-       perimättä jättämisestä. Muistutamme: Verolah-
6320:  siin saada enemmän, sen edellytyksenä on luon-          joituksella tuetaan suurfuusiota, joka merkitsee 1)
6321:  nollisesti suomalaisen tuonnin monipuolistami-          valtion telakkateollisuuden lakkauttamista, 2) vä-
6322:  nen Neuvostoliitosta tuotettavien tarvikkeiden,         hintään 4 000 työpaikan lopettamista, 3) Neuvos-
6323:  laitteiden, koneiden ym. osalta. Erityinen merki-       toliiton-kaupan ja maamme telakkateollisuuden
6324:  tys on myös maakaasutoimitusten lisäämisellä, jo-       kehityksen vahingoittamista, 4) Wärtsilän osak-
6325:  ka edellyttää putkiverkoston laajentamista mm.          keenomistajien etujen turvaamista yhteiskunnan
6326:  Länsi-Suomeen. Tämän lisäksi tarvitaan suuri            etujen kustannuksella. Vastustakaa verolahjoitus-
6327:  joukko muita toimenpiteitä, joista viime aikoina        ta, esittäkää vaihtoehto maamme telakoiden on-
6328: 
6329: 409 260109C
6330: 3266                                   Perjantaina 7. marraskuuta 1986
6331: 
6332: 
6333: gelmiin valtionjobtoisen telakkateollisuuden ja         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6334: Neuvostoliiton-kaupan kehittämisen pohjalta.''          sen esitys n:o 125, joka sisältää yllämainitun la-
6335: Allekirjoittajana on Wärtsilän ja Valmetin turku-       kiehdotuksen.
6336: laisten yksiköiden luottamusmiesten työllisyystyö-
6337: ryhmä.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
6338:    Herra puhemies! Kannatan ed. Rosnellin ehdo-         lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
6339: tusta asian jättämisestä pöydälle ensi tiistaina pi-    tö n:o 9.
6340: dettävään istuntoon.
6341:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6342:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
6343: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6344: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6345: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-          v a 1 i o k u n t a a n.
6346: lepanon ajasta.
6347: 
6348:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        17) Ehdotus laiksi steinerpedagogisista erityis-
6349: neeksi.                                                 kouluista
6350: 
6351:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 ja
6352: lussa on ed. Rosnell ed. E. Laineen kannattamana        otetaan     en si m m ä isee n          käsit t e -
6353: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6354: tain istuntoon.                                         esitys n:o 163, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
6355:                                                         tuksen.
6356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6357:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
6358:   Ed. Rosnellin ehdotus hyväksytään ja asia             lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö
6359: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-       n:o 4.
6360: toon.
6361:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
6362: 
6363: 15) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6364: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6365: muuttamisesta                                           v a 1 i o k u n t a a n.
6366: 
6367:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6368: 60 ja otetaan e n s i m m ä i se e n käsi t -           18) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 76 a §:n
6369: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   muuttamisesta
6370: sen esitys n:o 156, joka sisältää yllämainitun la-
6371: kiehdotuksen.                                              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
6372:                                                         ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä s i t te -
6373:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6374: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         esitys n:o 142, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
6375: n:o 60.                                                 tuksen.
6376:   Keskustelua ei synny.                                   Toi n e n vara p u h e m ies : Käsitte-
6377:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
6378: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u r e e n        19.
6379: v a 1 i o k u n t a a n.
6380:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
6381: 
6382: 16) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6383:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6384:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        v a 1 i o k u n t a a n.
6385: n:o 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
6386:                              Kansainvälistä tavatan kauppaa koskeva yleissopimus                        3267
6387: 
6388: 
6389:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        21) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
6390: dotuksen mukaisesti
6391:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 216/1985 vp.
6392:                                                         johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
6393:   ulkoasiainvaliokuntaan                                tintö n:o 10; ja
6394: 
6395: 19) Kansainvälistä tavaran kauppaa koskevista so-       22) Ehdotuksen laiksi Suomen kansalaisen oikeu-
6396: pimuksista tehdyn yleissopimuksen eräiden mää-          desta olla maan palveluksessa uskontunnustuk-
6397: räysten hyväksymistä                                    seensa katsomatta annetun lain muuttamisesta
6398: tarkoittava hallituksen esitys n:o 198; ja              sisältävän hallituksen esityksen n:o 21711985 vp.
6399:                                                         johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
6400:                                                         tintö n:o 11.
6401:   valtiovarainvaliokuntaan
6402: 
6403: 20) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
6404: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
6405: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
6406: 
6407: sisältävä ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 130.            Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
6408: 
6409: 
6410:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
6411: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6412: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                                M. V. Mandelin
6413:                               97. Tiistaina 11 päivänä marraskuuta 1986
6414:                                                                      kello 14
6415:                                                                                                                                                   Siv.
6416: Päiväjärjestys                                                                6) Ehdotus laiksi maatilalain muuttami-
6417:                                                                             sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3279
6418:                                                                             Hallituksen esitys n:o 76
6419:    Ilmoituksia                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6420:                                                                               n:o 9
6421:                                                                    Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
6422:    Kolmas käsittely:
6423:                                                                               7) Ehdotus laiksi lapsen hoitotuesta an-
6424:   1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvos-                                   netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3280
6425: ton Suomen valtuuskunnasta annetun lain                                     Hallituksen esitys n:o 80
6426: 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3271                Toivomusaloitteet n:ot 1162, 1428 ja
6427:                                                                               149911983 vp. sekä 703, 863 ja 888
6428: Hallituksen esitys n:o 131                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
6429: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
6430:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
6431: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
6432:                                                                               8) Ehdotukset laiksi palvelukseen kutsu-
6433:   2) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta                                    tun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jat-
6434: verotuksessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3272        kumisesta annetun lain 3 §:n muuttami-
6435: Hallituksen esitys n:o 100                                                  sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3285
6436: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                                     Hallituksen esitys n:o 98
6437: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                                         Lakialoite n:o 83/1983 vp.
6438:                                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
6439:   3) Ehdotus laiksi vuoden 1987 poikkeus-
6440:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
6441: säännöksistä verolakeihin. . . . . . . . . . . . . . . 3274
6442:                                                                                 9) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8
6443: Hallituksen esitys n:o 115                                                  ja 10 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen
6444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53                                     liittyviksi laeiksi ..................... .
6445: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118
6446:                                                                             Hallituksen esitys n:o 82
6447:   4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
6448: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta .                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
6449: Hallituksen esitys n:o 101
6450: Lakialoite n:o 17                                                              Ensimmäinen käsittely:
6451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
6452: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                                            10) Ehdotus laiksi erään konsernijärjes-
6453:                                                                             telyn veronhuojennuksista. . . . . . . . . . . . . . 3286
6454:   5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyörä-
6455:                                                                             Hallituksen esitys n:o 136
6456: verosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttami-
6457:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
6458: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3278
6459: Hallituksen esitys n:o 122                                                     11) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
6460: Toivomusaloite n:o 142                                                      sesta ................................ 3300
6461: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                     Hallituksen esitys n:o 216/1985 vp.
6462: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
6463: 3270                                                                                                               Tiistaina 11. marraskuuta 1986
6464: 
6465: 
6466:                                                              Siv.                                                                                                                      Siv.
6467:   12) Ehdotus laiksi Suomen kansalaisen                                                                                                  21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
6468: oikeudesta olla maan palveluksessa uskon-                                                                                              hallituksen esityksestä laiksi säteilyturvakes-
6469: tunnustukseensa katsomatta annetun lain                                                                                                kuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
6470: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3300                                                                       (HE n:o 173) ........................ 3301
6471: Hallituksen esitys n:o 217/1985 vp.
6472: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11                                                                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6473:                                                                                                                                        L o u e koski.
6474:    Esitellään:
6475:                                                                                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
6476:    13) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o                                                                                                tajat Aho, Bärlund, Elo, Helle, Hetemäki-
6477: 131 laiksi asuntotulon verottamisesta eräis-                                                                                           Olander, Isohookana-Asunmaa, Aila Jokinen,
6478: sä tapauksissa annetun lain 4 ja 9 §:n muut-                                                                                           Kalliomäki, A. Kemppainen, H. Kemppainen,
6479: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3301                                                                 Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine, Lippo-
6480:                                                                                                                                        nen, Maijala, Mustonen, Muurman, Männistö,
6481:                                                                                                                                        Nieminen, Perho, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Poh-
6482:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                                                                         jala, Raatikainen, Riihijärvi, Suominen, Turpei-
6483: 1ään:                                                                                                                                  nen, Urpilainen, Westerlund ja Väänänen.
6484:    14) Perustuslakivaliokunnan      mtetmto
6485: n:o 24 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6486: toon on saatettu aserus eräistä virkajärjeste-                                                                                         Ilmoitusasiat:
6487: lyistä (A n:o 8) ..................... .
6488:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                                                                Lomanpyynnöt
6489: n:o 25 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6490: toon on saatettu asetus oikeusministeriön                                                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
6491: hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-                                                                                            tä virkatehtävän vuoksi edustajat Aho, Bärlund,
6492: jestelyistä (A n:o 9) .................. .                                                                                             Elo, Hetemäki-Olander, Isohookana-Asunmaa,
6493:    16) Perustuslakivaliokunnan      mietintö                                                                                           Kalliomäki, A. Kemppainen, H. Kemppainen,
6494: n:o 26 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                                                                              Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, Muurman, Petä-
6495: toon on saatettu asetus Helsingin yliopiston                                                                                           jäniemi, Pihlajamäki, Riihijärvi, Suominen, Tur-
6496: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 10) ..... .                                                                                         peinen, Westerlund ja Väänänen sekä yksityis-
6497:    17) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                                                                asioiden tähden edustajat Helle, Maijala ja Urpi-
6498: n:o 27 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                                                                              lainen, kuluvan marraskuun 14 päivään sairauden
6499: toon on saatettu asetus opetusministeriön                                                                                              takia ed. Lipponen ja virkatehtävän vuoksi ed.].
6500: hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-                                                                                            Laine sekä kuluvan marraskuun 18 päivään yksi-
6501: jestelyistä (A n:o 11) ................. .                                                                                             tyisasioiden tähden ed. Aila Jokinen.
6502:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6503: n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6504: toon on saatettu asetus liikenneministeriön                                                                                            Uusia hallituksen esityksiä
6505: hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
6506: jestelyistä (A n:o 12) ................. .                                                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
6507:    19) Perustuslakivaliokunnan      mietintö                                                                                           Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
6508: n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                                                                              ohella kuluvan marraskuun 7 päivältä ovat edus-
6509: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                                                                                                kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 206
6510: eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä                                                                                              ja 208-214, jotka nyt on edustajille jaettu.
6511: (VNP n:o 6) ........................ .
6512:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6513: n:o 62 hallituksen esityksestä laiksi Kehi-
6514: tysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-                                                                                                Hallituksen esityksen n:o 180 peruuttaminen
6515: fonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
6516: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta (HE n:o                                                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
6517: 170)   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   Ilmoitetaan, että eduskunnalle on tasavallan pre-
6518:                          Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annettu laki                      3271
6519: 
6520: 
6521: sidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun 7          Valtiontilintarkastajat
6522: päivältä saapunut samalle päivälle päivätty, edus-
6523: tajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruu-      Ensimmäinen varapuhemies:
6524: tetaan eduskunnalle annettu hallituksen esitys n:o      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta ke-
6525: 180 laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muutta-      hottaisi eduskunnan valitsijamiehiä hallitusmuo-
6526: misesta, vuodelta 1987 suoritettavasta sairausva-       don 71 §:n mukaisesti valitsemaan vuodeksi 1987
6527: kuutusmaksusta ja työnantajan lapsilisämaksun           viisi valtiontilintarkastajaa. Samalla puhemies-
6528: perimättä jättämisestä vuodelta 1987.                   neuvosto vaalisäännön 21 §:n nojalla ehdottaa,
6529:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen         että valitsijamiehet valitsisivat kullekin tilintarkas-
6530: tapahtuessa asian käsittely lopetettava. Eduskunta      tajalle yhden varamiehen.
6531: päättänee antaa peruutuksen tiedoksi sosiaaliva-
6532: liokunnalle, jonka valmisteltavana puheena oleva          Hyväksytään.
6533: esitys on.
6534: 
6535:   Hyväksytään.
6536:                                                         Eduskunnan tilintarkastajat
6537: 
6538:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
6539: Kirjalliset kysymykset                                  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta päät-
6540:                                                         täisi antaa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
6541:   Ensimmäinen varapuhemies:                             valita eduskunnan tilisäännön 14 §:n 1 momentis-
6542: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-        sa tarkoitetut kolme tilimarkastajaa ja heille kulle-
6543: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      kin henkilökohtaisen varamiehen vuotta 1987 var-
6544: kysymyksiin n:ot 314, 315, 318, 319, 326,               ten.
6545: 329-331, 340, 344 ja 345. Nämä kysymykset vas-
6546: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                     Hyväksytään.
6547: 
6548: 
6549: Aloitteiden siirto                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
6550: 
6551:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
6552: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. Pekkarisen          Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
6553: ym. lakialoite n:o 12311983 vp. laiksi asuntotuo-       kona kello 13.30, siis normaalia aikaa puoli tuntia
6554: tantolain 15 f §:n muuttamisesta ja ed. Ikosen          myöhemmin, ja jos tarvitaan suuren valiokunnan
6555: ym. samanniminen lakialoite n:o 35/1984 vp.,            toista kokousta huomenna, niin se pidetään vii-
6556: joista edellinen on lähetetty 7 päivänä kesäkuuta       den minuutin päästä suuren valiokunnan ensim-
6557: 1983 ja jälkimmäinen 27 päivänä maaliskuuta             mäisen huomisen kokouksen päätyttyä.
6558: 1984 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-
6559: siteltäväksi, sekä ed. Pekkarisen ym. toivomus-
6560: aloite n:o 114/ 1985 vp. aravalainoitettuja omis-
6561:                                                         Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
6562: tusasuntoja koskevien myyntirajoitusten lieventä-
6563: misestä ja ed. Ahon ym. toivomusaloite n:o 27           1) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
6564: aravaomistusasuntojen myynti- ja luovutusrajoi-         men valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n muutta-
6565: tusten väljentämisestä, joista edellinen on lähetet-    misesta
6566: ty 29 päivänä maaliskuuta 1985 ja jälkimmäinen
6567: 4 päivänä huhtikuuta 1986 valtiovarainvaliokun-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6568: taan valmistelevasti käsiteltäväksi, siirrettäisiin     sen esitys n:o 131, jota on valmistelevasti käsitelty
6569: toiseen lakivaliokuntaan, jonne samaa asiaa kos-        ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja suu-
6570: keva hallituksen esitys n:o 188 laiksi asuntotuo-       ren valiokunnan mietinnössä n:o 116, esitellään
6571: tantolain muuttamisesta on viime lokakuun 24             k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6572: päivänä lähetetty.
6573:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
6574:    Hyväksytään.                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
6575:                                                         nyt hyväksyä tai hylätä.
6576: 3272                                    Tiistaina 11. marraskuuta 1986
6577: 
6578: 
6579:   Keskustelu:                                           asuntoyhteisö voi eräin edellytyksin vähentää tu-
6580:                                                         lostaan varauksen asuinrakennuksen rakentamis-
6581:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eduskun-          ta, korjausta ja ylläpitoa varten. Tällöin tällaisesta
6582: ta on nyt päättämässä Pohjoismaiden neuvoston           varauksesta ei menisi veroa.
6583: Suomen valtuuskunnan varajäsenasian ratkaisemi-            Aravavuokratalojen kulut katetaan asukkailta
6584: sesta siten, että tähänastista henkilökohtaisten va-    perittävillä vuokrilla ja kiinteistön muilla mahdol-
6585: rajäsenten käyttöä muutetaan siten, että nyt vara-      lisilla tuotoilla, joista tietysti lainoitus voi olla osa.
6586: jäsenet tulevat olemaan yhteisiä. Tämä on varmas-       Kun lainojen lyhennykset eivät ole verotuksessa
6587: ti järkevä ja hyvä ehdotus, ja sitä vastaan ei edus-    vähennyskelpoisia, saattaa niiden katteeksi mak-
6588: kunnan istunnoissa eikä myöskään valiokunnassa          serusta vuokratulosta muodostua verotettavaa tu-
6589: ole esitetty eriäviä käsityksiä.                        loa. Niinpä nykyisin noin 12 % aravavuokratalois-
6590:    Haluaisin kuitenkin ikään kuin saatesanoina tä-      ta joutuu maksamaan veroa.
6591: män asian toteutuksen osalta korostaa sitä, että           Tämän lakiesityksen hyväksyminen merkitsee
6592: toivottavasti vakinaisen jäsenen estyneenä ollessa      sitä, että asuintaloja ylläpitävälle yhteisölle tulee
6593: kuitenkin käytännössä pyritään, mikäli mahdollis-       mahdolliseksi tehdä varauksia peruskorjauksien
6594: ta, käyttämään samaan poliittiseen ryhmään lu-          rahoittamiseksi, koska tässä säädetään varaukset
6595: keutuvan edustajan kutsumista tilalle, ja mikäli se     verovapaaksi tuloksi. Tällainen asuintalovaraus on
6596: ei ole mahdollista, käytetään ketä tahansa, kuten       käytettävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun va-
6597: tämä laki nyt edellyttää. Haluan tätä seikkaa ko-       raus on vähennetty. Jos se jätetään määräaikana
6598: rostaa sen vuoksi, että vältyttäisiin kaikenlaisten     käyttämättä, rulottaa verottaja sen verotettavaksi
6599: kikkakonstien käyttämiseltä Pohjoismaiden neu-          tuloksi 30 % :lla korotettuna.
6600: voston työssä.                                             Hallituksen esitys näyttää tarkoituksenmukai-
6601:                                                         selta, vaikka siihen ei muutoksia valiokunnassa ei-
6602:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kä täällä salissakaan hyväksytty. Kun tämän esi-
6603:                                                         tyksen hyväksyminen voi käytännössä johtaa
6604:   Lakiehdotus hyväksytään.                              vuokratason kohoamiseen lähimmän neljän vuo-
6605:                                                         den aikana, ehdotan tämän estämiseksi seuraavaa
6606:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           perustelulausumaa, joka on esitetty mietinnön II
6607: päättyneeksi.                                           vastalauseessa: ''Eduskunta edellyttää hallituksen
6608:                                                         ryhtyvän toimiin niin, että asumiskustannuksia
6609:   Asia on loppuun käsitelty.                            alennetaan pidentämällä asuntolainojen laina-
6610:                                                         aikoja tuntuvasti nykyisestään ja alentamalla kor-
6611:                                                         kotasoa."
6612: 2) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-
6613: sessa                                                      Ed. R o s n e 1 1 : Herra puhemies! Lain toi-
6614:                                                         sessa käsittelyssä demokraattisen vaihtoehdon
6615:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      eduskuntaryhmän taholta ehdotettiin, että tämä
6616: sen esitys n:o 100, jota on valmistelevasti käsitelty   laki tulisi koskemaan vain aravavuokrataloja ja nii-
6617: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 ja           täkin vain, jos asukkaiden enemmistö olisi varauk-
6618: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 117, esitel-         sen kannalla. Tämä esitys hylättiin.
6619: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Laki asuintalovarauksesta sai sen muodon, että
6620:                                                         suurimman hyödyn siitä tulevat saamaan kovan
6621:   Ensimmäinen varapuhemies:                             rahan vuokratalot ja hyvässä taloudellisessa ase-
6622: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      massa olevat yhtiöt. Asuintalovarauksen käyttöön
6623: nyt hyväksyä tai hylätä.                                ottaminen hallituksen esittämässä muodossa mer-
6624:                                                         kitsee kovan rahan vuokratalon omistajan talou-
6625:                                                         dellista hyödyttämistä asukkaan kustannuksella
6626:   Keskustelu:                                           sekä veronkiertomahdollisuuksien tarjoamista.
6627:                                                         Niin aravavuokratalojen kuin muidenkin vuokra-
6628:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!           talojen kohdalla laki merkitse sitä, että varausta
6629: Tämän hallituksen esityksen tavoitteena on ni-          käytettäisiin vuokrankorotuksen perusteena. En-
6630: menomaan aravavuokratalojen taloudellisen tilan-        nakkotiedot osoittavat, että vuokran korotus tällä
6631: teen parantaminen peruskorjausmahdollisuuden            hetkellä useissa aravavuokrataloissa tulisi olemaan
6632: lisäämiseksi asuintaloihin. Ehdotuksen mukaan           jopa 2 mk/m 2 • Kun demokraattisen vaihtoeh-
6633:                                           Asuintalovaraus verotuksessa                                  3273
6634: 
6635: 
6636: don eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että asumis-             Äänestykset ja päätökset:
6637: kustannukset nykyiselläänkin ovat liian korkeita,
6638: emme voi hyväksyä lakia, jonka tiedämme var-                Ensimmäinen varapuhemies:
6639: muudella vaikuttavan vuokria korottavasti. Olem-         Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
6640: me sitä mieltä, että aravavuokratalojen verotuson-       sestä tai hylkäämisestä.
6641: gelma pitää poistaa muulla tavalla kuin mitä nyt
6642: esitetty, monia kielteisiä puolia sisältävä varausjär-     Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
6643: jestelmä on, yksinkertaisesti vapauttamaHa arava-        jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
6644: vuokratalot verotuksesta. Edellä olevan perusteel-
6645: la ehdotan, herra puhemies, että hallituksen esitys        Ensimmäinen varapuhemies:
6646: hylätään.                                                Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
6647:    Valiokunnan mietintöön on liitetty perusteluja        kin edustaja on äänestänyt.
6648: koskeva vastalause, jossa esitetyn lausunnon ed.
6649: Vepsäläinen ehdotti hyväksyttäväksi. Kun siinä              ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
6650: edellytetään asumiskustannusten alentamista, se
6651: on mielestäni hyvä saate siinäkin tapauksessa, että         Aaltio, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alaranta, Al-
6652: tämä hallituksen esitys tulee hyväksytyksi, joten        ho, Almgren, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von
6653: kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.              Bell, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Es-
6654:                                                          kelinen, Halonen, Hellström, Helminen, Hietala,
6655:   Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-          Hilpelä,     Hirvelä,     Holvitie,    Hurskainen-
6656: sen liiton eduskuntaryhmä hyväksyy hallituksen           Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Jaakon-
6657: esityksen. Mutta kun on esitetty perusteltuja arve-      saari, Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Joup-
6658: luja siitä, että esitys eräissä tapauksissa saattaisi    pila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,
6659: johtaa taloyhtiön kannalta ikävään tilanteeseen,         Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Karkinen, Kettunen,
6660: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyes-        Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Koskenniemi,
6661: sään lakiehdotuksen eduskunta katsoo, että halli-        Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Könkkölä,
6662: tuksen on seurattava asuintalovarauksen sovelta-         Laaksonen, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila,
6663: mista ja jos ilmenee, että on muodostumassa ti-          Lehtinen, P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen,
6664: lanne, jossa taloyhtiölle saattaa koitua haittaa va-     Lindroos, Linna, Louvo, Lähdesmäki, Malm,
6665: rauksen tekemisestä, ryhdyttävä toimenpiteisiin          Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen, ].
6666: virheiden korjaamiseksi.''                               Mikkola, S. Mikkola, Muroma, Myllyniemi, Mäki-
6667:                                                          Hakola, Mäkipää, Nordman, Nousiainen, Nyby,
6668:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan                Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen,
6669: ed. Rosnellin ehdotusta.                                 Peltola, Pelttari, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Pii-
6670:                                                          pari, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puo-
6671:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-           lanne, Pursiainen, Rajamäki, Rajantie, Rantanen,
6672: natan ed. Almgrenin ehdotusta.                           Ratu, Rehn, Renlund, Ronkainen, Roos, Rusa-
6673:                                                          nen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Saarto, Salolai-
6674:                                                          nen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Skön,
6675:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6676:                                                          Sorsa, Starast, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särki-
6677:                                                          järvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaala,
6678:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-
6679: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. E. Laineen kan-         sukainen, Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Varpa-
6680: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-         suo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vepsäläinen,
6681: sun.                                                     Vesterinen, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vähä-
6682:   Ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannattamana             kangas, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zys-
6683: on ehdottanut, että perusteluihin otettaisiin II         kowicz.
6684: vastalauseessa esitetty lausuma.
6685:   Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
6686: ehdottanut, että perusteluihin otettaisiin hänen
6687: edellä esittämänsä lausuma.                                 Kautto, Kuoppa, E. Laine, Löyttyjärvi, Rosnell,
6688:                                                          S~e.nius-Kaukonen, Söderström, Tennilä ja Toi-
6689:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        vtamen.
6690: 
6691: 410   260109C
6692: 3274                                    Tiistaina 11. marraskuuta 1986
6693: 
6694: 
6695:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 ja
6696:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 118, esitel-
6697:    Ahde, Aho, Ala-Kapee, Bärlund, Elo, Helle,           lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6698: Hetemäki-Olander, Isohookana-Asunmaa, Aila
6699: Jokinen, Juhantalo, Kalliomäki, Karpola, A.               Ensimmäinen varapuhemies:
6700: Kemppainen, H. Kemppainen, Knuuttila, Kom-              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
6701: si, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, ]. Laine,           nyt hyväksyä tai hylätä.
6702: Lipponen, Louekoski, Luttinen, Maijala, Moisan-
6703: der, Mustonen, Muurman, Männistö, Nieminen,                Keskustelua ei synny.
6704: Norrback, Paasio, Perho, Petäjäniemi, Pihlajamä-
6705: ki, Pohjala, Puhakka, Raatikainen, Ranta, Rau-             Lakiehdotus hyväksytään.
6706: daskoski, Riihijärvi, Suominen, Turpeinen, Täh-
6707: kämaa, Urpilainen, V. Vennamo, Westerlund ja              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6708: Väänänen.                                               päättyneeksi.
6709: 
6710:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Asia on loppuun käsitelty.
6711: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 9 ei-ääntä;
6712: poissa 46. (Koneään. 1)
6713:                                                         4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
6714:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               ta annetun lain muuttamisesta
6715:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
6716: päättyneeksi.                                           sen esitys n:o 101 ja lakialoite n:o 17, joita on val-
6717:                                                         mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
6718:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mietinnössä n:o 54 ja suuren valiokunnan mietin-
6719: Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja koske-        nössä n:o 119, esitellään k o 1m a n te en
6720: vista ehdotuksista, jotka ovat erillisiä.               k ä s i t t e 1 y y n.
6721:   Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta.                   Ensimmäinen varapuhemies:
6722:                                                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
6723:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
6724:                                                         päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
6725:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sista.
6726: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 25 ei-ääntä;          Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
6727: poissa 46. (Koneään. 2)                                 esitykseen sisältyvä lakiehdotus merkitsee joissa-
6728:                                                         kin tapauksissa autojen verotuksen kiristymistä ja
6729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    koska vero on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuot-
6730:                                                         ta pitemmältä ajalta, on lakiehdotuksen valtiopäi-
6731:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.                  väjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsot-
6732:                                                         tava tulleen hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa kä-
6733:   Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus ''ei''.       sittelyssä on kannattanut vähintään 213 annetuis-
6734:                                                         tä äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on kat-
6735:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sottava rauenneeksi ja asia palautettava valtiova-
6736: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 51 ei-ääntä;       rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
6737: poissa 42. (Koneään. 3)                                 säädetyssä tarkoituksessa.
6738:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Menettelytapa hyväksytään.
6739:   Asia on loppuun käsitelty.
6740:                                                            Keskustelu:
6741: 3) Ehdotus laiksi vuoden 1987 poikkeussäännök-
6742: sistä verolakeihin                                         Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Kokoo-
6743:                                                         muksen eduskuntaryhmä on monilta osin tyyty-
6744:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       väinen tähän hallituksen esitykseen auto- ja moot-
6745: sen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti käsitelty   toripyöräverolain muuttamisesta. Me olemme kri-
6746:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                     3275
6747: 
6748: 
6749: tisoineet kahta kohtaa, yleensä autoverotuksen ta-      ovat täysin tarpeettomia, koska hallitus on saman
6750: soa sekä nyt tässäkin esityksessä olisi ollut mahdol-   asian jo esityksensä perusteluissa sanonut.
6751: lista liittää ns. lukkiutumaton jarrujärjestelmä au-
6752: toverotuksen piiriin. Sitä hallitus ei kuitenkaan          Ed.      V i 1 j a ne n   (vastauspuheenvuoro):
6753: ole tehnyt. Jo pelkästään auto- ja moottoripyörä-       Herra puhemies! Vastauksena ministeri Venna-
6754: verolla hallitus kerää noin 4 mrd. mk ensi vuonna,      molle toteaisin, että meidän mielestämme tämä
6755: kun vastaavasti teihin on ajateltu sijoitettavaksi      asia tulisi poistaa autoverotuksen piiristä eikä lait-
6756: vain reilut 3 mrd. mk. Olisi ollut vähintäänkin         taa sinne, niin kuin ministeri totesi.
6757: kohtuullista jo liikenneturvallisuuden vuoksi, että        Mitä tulee hakattuihin jarruputkiin, niin minä
6758: teihin sijoitettuja rahoja olisi nostettu enemmän.      uskoisin, että viranomaisemme eivät tulisi hyväk-
6759:     Herra puhemies! Esitän kaksi perustelulausu-        symään missään tapauksessa tällaista järjestelmää.
6760: maa. Ensimmäinen kuuluu: "Eduskunta edellyt-            Kun me tiedämme, että lukkiutumattomasta jär-
6761: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tieliiken-    jestelmästä on olemassa kansainväliset määräyk-
6762: teeltä perittävien maksujen ja siitä aiheutuvien        set, niin miksemme niiden nojalla olisi tätä pysty-
6763: kustannusten entistä suuremman vastaavuuden             neet tekemään. Ei ole varmasti ensimmäinen ker-
6764: toteuttamiseksi verotuksen tasoon ja tieliikenne-       ta, kun tällaisia teknisiä ratkaisuja tehdään.
6765: turvallisuuteen liittyvillä toimenpiteillä.''
6766:    Ja toinen: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus        Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
6767: jatkossa auto- ja moottoripyöräverotusta uudistet-      Minä en pysty vastaamaan siihen, minkä vuoksi
6768:  taessa pyrkii edesauttamaan uusien liikennetur-        liikenneministeriö ei ole kyennyt näitä teknisiä
6769:  vallisuutta ja ympäristönsuojelua edistävien lait-     määräyksiä tekemään. Liikenneministeriöllä on
6770:  teiden käyttöönottoa.''                                varmasti perustellut syyt tämän asian selvittämi-
6771:                                                         seen.
6772:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               Totean, että turva- ja muiden varusteiden va-
6773: Tämän auto- ja moottoripyöräverolain muutosesi-         pauttamisen verosta käytännössä hoitavat tullivi-
6774: tyksen yhteydessä on jatkuvasti puhuttu siitä, että     ranomaiset, joilla ei ole sellaista teknistä kompe-
6775: hallitus muka ei olisi ollut halukas saattamaan jar-    tenssia, että he voisivat päättää, mitkä ovat luk-
6776: rujen lukkkiutumisen estolaitteita autoveron huo-       kiutumattomia jarruja, mitkä eivät. Sen vuoksi
6777: jennuksen piiriin tai vapauttamaan niitä auto-          asiasta tarvitaan ammattiviranomaisen eli liiken-
6778: veron piiristä. Nytkin ed. Viljanen tekee tästä         neministeriön tekniset määräykset, jonka jälkeen
6779: aivan oikeasta asiasta enemmänkin propagandaa           kyllä tulliviranomaiset voivat tarkastaa, mikä auto
6780: niin kuin nähtävästi ed. Almgrenkin, jonka ni-          on määräysten mukainen ja mikä ei. Tulliviran-
6781: missä tätä koskeva ponsiesitys on myös jaettu,          omaisia ei voitane kuitenkaan velvoittaa selvittä-
6782: sillä molemmat edustajat tietävät varsin hyvin,         mään, minkälaiset järjestelmät ovat turvallisia,
6783: että hallitus on itse omassa esityksessään toden-       mitkä eivät, koska se ei heidän toimialaansa eikä
6784: nut, että lukkiutumisen estojärjestelmät saatetaan      heidän kompetenssiinsa kuulu. Tästä yksinkertai-
6785: autoveron vähennysjärjestelmän piiriin heti kun         sesta syystä valtiovarainministeriö ei voi näitä lait-
6786: niitä koskevat tekniset määräykset on saatu vahvis-     teita vapauttaa autoveron piiristä, ennen kuin nii-
6787: tettua ja voidaan määritellä, mikä tällainen laite      tä koskevat määräykset on saatu aikaan.
6788: on.
6789:    Jos nyt määrättäisiin laissa ilman teknisiä mää-        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
6790: räyksiä, että lukkiutumisen estolaitteet jarruissa      hemies! Täydennyksenä ministeri Vennamon pu-
6791: saavat aikaan sen, että autoveroa alennetaan jol-       heenvuoroon voisin todeta, että liikenneministe-
6792: lain määrätyllä markkamäärällä, niin esimerkiksi        riössä on parhaillaan menossa kaivattu selvitys sii-
6793: pelkästään se, että maahantuoja hakkaa vasaralla        tä, minkälaiset määräykset voidaan lukkiutumat-
6794: jarruputket sillä lailla tukkoon, että jarrut eivät     tomalle jarrujärjestelmälle antaa. Selvitys valmis-
6795: mene lukkoon vaikka kuinka hampaat irvessä pai-         tuu lähiaikoina, tuskin siihen kovin monta kuu-
6796: naa, johtaisi myös siihen, että ne olisivat verovä-     kautta menee.
6797: hennyksen piirissä. Tämän vuoksi täytyy tietenkin
6798:  ensin tehdä tekniset määräykset mitä laitteilla tar-      Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tekni-
6799: koitetaan, ja sitten saattaa ne veronhuojennuksen       nen ratkaisu ns. lukkiutumattomista jarruista on
6800: piiriin aivan kuten hallitus on esityksessään il-       tehty jo kauan aikaa sitten. Me tiedämme, että si-
6801:  moittanutkin. Tätä koskevat puheenvuorot ja            tä on sovellettu jo myös Suomessa käytetyissä au-
6802:  edustajien Viljanen ja Almgren ponsilausumat           toissa pitkään. Asia ei voi olla uusi. Kysymys on
6803: 3276                                    Tiistaina 11. marraskuuta 1986
6804: 
6805: 
6806: vain Sllta, että hallituksen olisi pitänyt kiirehtiä    tuloista hieman pitemmältä ajalta, voidaan tode-
6807: tässä asiassa. Ed. Muroma on kristillisen liiton        ta, että vuonna 1974 olivat menot tieliikenteestä
6808: eduskuntaryhmän puolesta tehnyt tätä koskevia           1,4 mrd. mk ja vastaavasti tulot 1,8 mrd. mk, eli
6809: aloitteita jo tämän eduskunta kauden alkupuo-           ne olivat lähestulkoon vastaavia. Vuonna 1979
6810: lella.                                                  menot olivat 2,2 mrd. mk ja tulot 5,8 mrd. mk eli
6811:    Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa          tulot olivat runsaat kaksinkertaiset. Sen sijaan jo
6812: lausuttaisiin: ''Eduskunta katsoo, että kaikki ne       vuonna 1984 menot olivat 3,9 mrd. mk ja tulot
6813: laitteet, joilla parannetaan turvallisuutta liiken-     10,2 mrd. mk eli 2,5-kertaiset. Eli tämä epäsuhde
6814: teessä, kuten lukkiutumattomat jarrut, on saatava       on jatkuvasti vuosi vuodelta kasvanut. Kun vielä
6815: verovapaiksi ajoneuvon verotusarvoa laskettaes-         katsotaan tilanne vuodelta 1985, jolta viimeiset
6816: sa.''                                                   lopulliset tiedot ovat, niin menot olivat 3,9 mrd.
6817:                                                         mk eli kaiken kaikkiaan 90 milj. mk enemmän
6818:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Lukkiu-        kuin vuonna 1984 eli menoissa ei tapahtunut mi-
6819: tumattomista jarruista on syytä todeta se, että val-    tään olennaista muutosta, mutta sen sijaan tulot
6820: tiovarainministeriön asiantuntija väitti pitkään,       tieliikenteestä kasvoivat kaiken kaikkiaan yhdellä
6821: että ei ole mitään kansainvälisiä normeja lukkiu-       miljardilla, koska tulot olivat vuonna 1985 11,2
6822: tumattomille jarruille. Sen sijaan muut asiantun-       mrd. mk, kun ne olivat vuonna 1984 10,2 mrd.
6823: tijat saattoivat kertoa, että muun muassa EEC:n         mk. Eli epäsuhde on edelleen kasvanut. Mielestä-
6824: sisällä on jo kesällä hyväksytty yhtenäiset normit      ni olisi ehdottomasti puututtava autoverotuksen
6825: sille, mitä lukkiutumattomilla jarruilla tarkoite-      tasoon, ettei tämä epäsuhde jatkuvasti voisi kasvaa.
6826: taan ja mitkä niiden standardit ovat. Voidaan sa-          Jos me ajattelemme tavallista suomalaista auton
6827: noa, että Suomessa tässä suhteessa on toimittu          käyttäjää, niin voidaan todeta, että tänä päivänä
6828: harvinaisen hitaasti. Nopeamminkin meillä yhte-         vanhan järjestelmän puitteissa - jota uusi järjes-
6829: näiset määräykset olisi voitu hyväksyä.                 telmä millään olennaisella tavalla siis ei muuta,
6830:    Voidaan myös todeta, ettei tulliviranomaisilla       ainoastaan muuttaa laskentakaavan osalta -
6831: varmaankaan olisi mitään ongelmia selvittää, mit-       62 000 mk maksavasta autosta verot ja veronluon-
6832: kä ovat hyväksyttäviä lukkiutumattomia jarrujär-        teiset maksut ovat yhteensä 49,7 %. Jos auton
6833: jestelmiä ja mitkä eivät ole, vaikka lukkiutumat-       hinta on 85 000 mk, verot ja veronluonteiset mak-
6834: tomien jarrujen järjestelmä mainittaisiin pelkäs-       sut ovat 50,1 %. Tuskin mistään muualta Euroo-
6835: tään tällä nimikkeellä laissa. Mielestäni kyse on te-   pasta tämän hintaisia autoja löytyy ehkä Norjaa ja
6836: kosyistä ja asian viivyttämisestä hallituksen osalta.   Tanskaa lukuunottamatta. Jos verrataan auton
6837: Asia halutaan yksinkertaisesti lykätä vaalien ylitse.   hintoja Ruotsissa ja Suomessa, voidaan todeta,
6838: Tällä hallituksella ei ole halukkuutta edesauttaa       että Ruotsissa maksavat autot vähemmän kruu-
6839: lukkiutumattomien jarrujen suurempaa käyttöön           nuissa kuin ne Suomessa maksavat markoissa. Jos
6840: ottoa. (Min. Vennamo: Höpö, höpö!)                      hintoja verrataan Länsi-Saksaan, niin hinnat ovat
6841:    Herra puhemies! Hallituksen esityksellä on kak-      siellä aivan täysin erilaista luokkaa. Näin ollen täs-
6842: si olennaista piirrettä. Ensinnäkin se yksinkertais-    sä suhteessa nimenomaan autoverotusta tulisi las-
6843: taa autoverotusta, mikä sinänsä on oikein, eli vä-      kea.
6844: hennysten piiristä poistetaan sellaisia turvalaittei-      Kun vielä muistetaan se, että henkilöautolii-
6845: ta, jotka ovat pakollisia kaikissa autoissa. Niitten    kenne ei ole mitään ylellisyysliikennettä, vaan
6846: erillinen vähentäminen on järjetöntä. Toisaalta         välttämättömyysliikennettä, koska henkilöliiken-
6847: hallituksen esityksessä otetaan myös kantaa sii-        teestä 75 % suoritetaan henkilöautoilla, niin näin
6848: hen, mikä on autoverotuksen yleinen taso.               kohtuuton verottaminen mielestäni ei missään ta-
6849:    Herra puhemies! On syytä todeta, että autove-        pauksessa ole perusteltua. On totta, että nopeisiin
6850: rotuksen taso Suomessa on kohtuuttoman korkea.          yllättäviin muutoksiin autoverotuksessa ei voida
6851: Mielenkiintoista on myös se, että kahden viime          mennä siitä syystä, että käytettyjen autojen hinnat
6852: vuoden aikana autoveroa on asteittaisesti lievästi      laskisivat, mikäli autoverotus olennaisesti äkilli-
6853: alennettu, mutta tänä vuonna vastaavaa esitystä         sesti muuttuisi, mutta johdonmukaista alentami-
6854: eduskunnalle ei ole annettu. Täytyykin kysyä, on-       sen linjaa tulisi joka tapauksessa jatkaa.
6855: ko autoveron asteittaisen alentamisen linja nyt            Herra puhemies! Kannatan ed. Viljasen teke-
6856: kaiken kaikkiaan katkaistu. Mielestäni nyt jos kos-     miä ponsilausumaesityksiä. Mielestäni on tärkeä-
6857: kaan pitäisi olla entistä suurempaa tarvetta auto-      tä, että eduskunta tässä yhteydessä ottaisi kantaa
6858: veron alentamiseen.                                     lukkiutumattomien jarrujen ja myös lyijyä suodat-
6859:    Jos katsotaan tilastoja tieliikenteen menoista ja    tavien katalysaattorien puolesta, joita ed. Viljanen
6860:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                    3277
6861: 
6862: 
6863: tarkoittaa ympäristönsuojelullisilla tekijöillä, ja     kunta katsoo, että. kaikki ne laitteet, joilla paran-
6864: kiirehtisi niitä. On tiedossa, että liikenneministe-    netaan turvallisuutta liikenteessä, kuten lukkiutu-
6865: riöstä saattaa tämän tyyppisiä esityksiä tulla, mut-    mattomat jarrut, on saatava verovapaiksi ajoneu-
6866: ta tärkeätä olisi, että eduskunta antaisi arvovallan    von verotusarvoa laskettaessa.''
6867: näitten hankkeitten tueksi, jotta kenties vielä tä-
6868: män eduskunnan aikana tältä osin voitaisiin pää-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6869: töksiä tehdä.
6870:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta myös             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
6871: sen, että auroveron käytännön soveltamisessa on         sytään yksimielisesti.
6872: esiintynyt jonkin verran ongelmia varsinkin niissä
6873: tapauksissa, kun jokin muu ryhmä kuin varsinai-           Eduskunta pystyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
6874: nen virallinen maahantuoja autoja tuo maahan.           sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
6875: Tämän johdosta valiokunnassa onkin kiinnitetty          dotuksen hylkäämisestä.
6876: huomiota laskentasääntöihin ja erityisesti siihen,
6877: että autoveron määrä ei saisi olennaisesti heitellä       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6878: riippuen maahantuojasta, vaan sen pitäisi noudat-       päättyneeksi.
6879: taa suurin piirtein samaa tasoa.
6880:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
6881:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):            Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja koskevis-
6882: Puhemies! Ed. Sasille haluaisin sanoa sen, että au-     ta ehdotuksista. Ehdotan meneteltäväksi siten,
6883: toverotuksen määrän säätämisessä ei ole mikään          että ensin äänestetään erikseen ed. Viljasen 1) eh-
6884: relevantti argumentti se, kuinka paljon käytetään       dotuksesta mietintöä vastaan. Ed. Viljasen 2) eh-
6885: rahaa esimerkiksi teiden rakentamiseen. Eihän           dotus ja ed. Almgrenin ehdotus ovat vastakkaisia,
6886: muidenkaan pääluokkien kohdalla voida katsoa            joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten
6887: sitä, että tulot ja menot olisivat samalla tasolla.     voittaneesta mietintöä vastaan.
6888:    Siitä voidaan olla eri mieltä, mikä autoverotuk-
6889: sen taso on. Minun mielestäni se voi olla korkea.          Menettelytapa hyväksytään.
6890: Liikennepoliittisesti on järkevää, että nykyistä
6891: enemmän yritettäisiin suosia joukkoliikennettä
6892: eikä yksityisautoilua.                                     Äänestykset ja päätökset:
6893: 
6894:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan                     Äänestys ed. Viljasen 1) ehdotuksesta.
6895: ed. Almgrenin tekemää perustelulausumaehdo-
6896: tusta.                                                     Mietintö "jaa", ed. Viljasen 1) ehdotus "ei".
6897: 
6898:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  .. Ensimmäinen varapuhemies:
6899:                                                         Aänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 41 ei-ääntä;
6900:    Ensimmäinen varapuhemies:                            poissa 51. (Koneään. 4)
6901: Keskustelussa on ed. Viljanen ed. Sasin kannatta-
6902: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6903:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
6904: toimenpiteisiin tieliikenteeltä perittävien maksu-        1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen ja ed.
6905: jen ja siitä aiheutuvien kustannusten entistä suu-      Viljasen 2) ehdotuksen välillä.
6906: remman vastaavuuden toteuttamiseksi verotuksen
6907: tasoon ja tieliikenneturvallisuuteen liittyvillä toi-     Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Viljasen 2)
6908: menpiteillä.''                                          ehdotus ''ei''.
6909:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus jatkossa
6910: auto- ja moottoripyöräverotusta uudistettaessa          .. Ensimmäinen varapuhemies:
6911: pyrkii edesauttamaan uusien liikenneturvallisuut-       Aänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 47 ei-ääntä,
6912: ta ja ympäristönsuojelua edistävien laitteiden          18 tyhjää; poissa 51. (Koneään. 5)
6913: käyttöönottoa.''
6914:    Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6915: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-         ed. Almgrenin ehdotuksen.
6916: 3278                                    Tiistaina 11. marraskuuta 1986
6917: 
6918: 
6919:    2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta mie-             Liikuntavammaista hoitavan lääkärin lausun-
6920: tintöä vastaan.                                         nolle pitäisi antaa nykyistä suurempi merkitys, sil-
6921:                                                         lä hän parhaiten tuntee invalidin mahdollisuudet
6922:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".           liikkua ilman autoa ja auton kanssa.
6923:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Herra puhemies! Edellä olevan perusteella esi-
6924: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 40 ei-ääntä;       tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan peruste-
6925: poissa 51. (Koneään. 6)                                 lulausuman: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
6926:                                                         ryhtyy toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että
6927:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 17 §:ää
6928:                                                         sovelletaan viranomaistoiminnassa siten, että invali-
6929:   Asia on loppuun käsitelty.                            din todellinen tilanne otetaan huomioon hoitavan
6930:                                                         lääkärin antaman lausunnon perusteella.''
6931: 5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
6932: annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta                     Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Kokoo-
6933:                                                         muksen eduskuntaryhmä on osiltaan tyytyväinen
6934:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      tähän hallituksen esitykseen, mutta olisimme
6935: sen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti käsitelty   odottaneet hiukan suurempaa huomiota ja suu-
6936: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 ja           rempaa korotusta vähennyksiin invalideille. Me
6937: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120, esitel-         haluamme erityisesti kiinnittää huomiota siihen,
6938: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä     mihin ed. Kuoppakin kiinnitti, että kun vapau-
6939: a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-      tushakemuksia käsitellään, niin ongelmaksi muo-
6940: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 142.                 dostuvat ne lääkärinlausunnot, joita käsittelyä
6941:    Ensimmäinen varapuhemies:                            varten toimitetaan, koska näihin lääkärinlausun-
6942: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       toihin ei yleensä kiinnitetä kovinkaan suurta huo-
6943: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        miota, vaan tullihallituksen omat asiantuntijalää-
6944: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä       kärit hyvin useasti poikkeavat näistä henkilöä hoi-
6945: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-     taneen lääkärin lausunnoista, ja tämä tulisi korja-
6946: musaloitteesta.                                         ta, niin kuin täällä jo useasti lain eri käsittelyissä
6947:                                                         on todettu.
6948:   Menettelytapa hyväksytään.                               Herra puhemies! Esitän tämän johdosta perus-
6949:                                                         teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että
6950:   Keskustelu:                                           hallitus selvittää invalidien autoveron palaotuksen
6951:                                                         enimmäismäärien korotuksen jälkeenjääneisyyden
6952:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Auto- ja           suhteessa inflaatiovauhtiin ja autojen hintojen
6953: moottoripyöräverosta annetun lain 17 § :n tulkin-       nousuvauhtiin viimeisten kymmenen vuoden ajal-
6954: taa on tullihallitus kiristänyt, joka kiristäminen on   ta sekä vammaisuusasteen määrään liittyvien
6955: merkinnyt monelle invalidille ikävää yllätystä au-      asioiden käsittelyn oikeellisuuteen liittyvät ongel-
6956: toveron palaotuksen suhteen elikkä he ovat saa-         mat ja antaa tarvittavat korjausesitykset eduskun-
6957: neet hylkypäätöksen. Vaikka hän olisi aikaisem-         nalle."
6958: milla kerroilla saanut palautuksen, mutta nyt tul-
6959: kinnan tiuketessa hän ei sitä enää saa, vaikka lii-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
6960: kuntavamma ei ole parantunut, vaan on pysynyt            hemies! Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
6961: samana tai on jopa pahentunut. Monille invali-
6962: deille auto ilman lisävarusteita tai erikoisvarustei-      Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
6963: neen on ainut mahdollisuus itse liikkua ja samalla       Viljasen ehdotusta.
6964: hoitaa toimeentulon kannalta välttämättömiä
6965: asioita. Yhteiskunnalle tulee usein halvemmaksi            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6966: se, että invalidi pystyy itse esim. autoa käyttäen
6967: huolehtimaan asioistaan kuin se, että yhteiskun-            Ensimmäinen varapuhemies:
6968: nan on nämä palvelut vaikeasti liikuntavammai-           Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Stenius-Kauko-
6969: selle järjestettävä. Tämä autoveron palautuskysy-        sen kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
6970: mys invalideille ei ole myöskään valtiontaloudelli-      suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että halli-
6971: nen kysymys, sillä summat ovat niin pieniä ja ha-        tus ryhtyy toimenpiteisiin sen varmistamiseksi,
6972: kemusten määräkään ei valtava ole.                       että auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
6973:                                                 Maatilalaki                                           3279
6974: 
6975: 
6976: 17 §:ää sovelletaan viranomaistoiminnassa siten,       6) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
6977: että invalidin todellinen tilanne otetaan huo-
6978: mioon hoitavan lääkärin antaman lausunnon pe-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6979: rusteella."                                            sen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti käsitelty
6980:    Ed. Viljanen on ed. Valon kannattamana eh-          maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
6981: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta       9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121, esi-
6982: edellyttää, että hallitus selvittää invalidien auto-   tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
6983: veron palautuksen enimmäismäärien korotuksen
6984: jälkeenjääneisyyden suhteessa inflaatiovauhtiin ja       Ensimmäinen varapuhemies:
6985: autojen hintojen nousuvauhtiin viimeisten kym-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
6986: menen vuoden ajalta sekä vammaisuusasteen              nyt hyväksyä tai hylätä.
6987: määrään liittyvien asioiden käsittelyn oikeellisuu-
6988: teen liittyvät ongelmat ja antaa tarvittavat kor-         Keskustelu:
6989: jausesitykset eduskunnalle.''
6990:                                                           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Demok-
6991:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi hy-
6992:                                                        väksyä hallituksen esitystä näiden maatilalainojen
6993:   Lakiehdotus hyväksytään.                             korkojen korottamisesta ja pankkien saaman kor-
6994:                                                        kohyvityksen lisäämisestä. Hallituksen esitys mer-
6995:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kitsee vuosina 1963-1977 syntyneiden lainojen
6996: päättyneeksi.                                          korkojen korottamista 1 tai 2 prosenttiyksiköllä.
6997:                                                        Nämä lainat ovat syntyneet aikana, jolloin inflaa-
6998:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tio ja viljelijäväestön nimellistulot lisääntyivät
6999: Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-      usein jopa yli 10 % :lla vuodessa. Kun nyt maata-
7000: sista. Ehdotukset ovat erillisiä.                      loustulo on käytännössä jäädytetty ja inflaatio hi-
7001:                                                        dastunut, on ensimmäisen kerran muodostunut
7002:                                                        tilanne, jossa näistä lainoista maksetaan reaalikor-
7003:   Äänestykset ja päätökset:                            koa ilman hallituksen esittämää korotustakin.
7004:                                                        Näin tämä hallituksen esitys on täysin väärin vilje-
7005:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta.                    lijäväestöä kohtaan. Hallituksen esitys pankkien
7006:                                                        korkohyvityksen korottamisesta 1 % :lla merkitsee
7007:                                                        pankkien voittojen kasvattamista.
7008:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
7009:                                                           Nämä esitykset osoittavat hyvin selvällä tavalla
7010:                                                        sen umpikujan maatalouden lainoituksessa, joka
7011:   Ensimmäinen varapuhemies:                            on syntynyt Sorsan hallituksen aikana. Valtion
7012: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 56 ei-ääntä;       bujdettisiirtoa maatilatalouden kehittämisrahas-
7013: poissa 59. (Koneään. 7)                                toon on vuosittain alennettu vuoden 1982 630
7014:                                                        milj. markasta ensi vuoden 435 milj. markkaan.
7015:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Tätä yritetään nyt korvata heikentämällä valtion
7016:                                                        lainojen lainaehtoja ja tukemalla pankkien toi-
7017:   Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta.                  mintaa.
7018:                                                           Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
7019:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".           män puolesta esitän, että tämä lakiesitys hylätään.
7020:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan
7021: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 54 ei-ääntä;       ed. Kauton tekemää hylkäysehdotusta.
7022: poissa 61. (Koneään. 8)
7023:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7025:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
7026:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          Keskustelussa on ed. Kautto ed. Kuopan kannat-
7027: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.             tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
7028: 
7029:    Asia on loppuun käsitelty.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7030: 3280                                   Tiistaina 11. marraskuuta 1986
7031: 
7032: 
7033:   Äänestys ja päätös:                                  sander, Mustonen, Muurman, Männistö, Niemi-
7034:                                                        nen, Norrback, Paasio, Pekkarinen, Perho, Pesä-
7035:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";        lä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pohjala, Pokka, Pu-
7036: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.              hakka, Raatikainen, Rantanen, Raudaskoski, Rii-
7037:                                                        hijärvi, Rönnholm, Saarto, Savolainen, Sorsa, Sta-
7038:   Ensimmäinen varapuhemies:                            rast, Suominen, Surakka, Taxell, Tiuri, Turpei-
7039: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-       nen, Tähkämaa, Urpilainen, Valtonen, P. Venna-
7040: kin edustaja on äänestänyt.                            mo, V. Vennamo, Westerlund, Vähäkangas, Väy-
7041:                                                        rynen, Väänänen ja Yläjärvi.
7042:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
7043:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
7044:    Aaltio, Ahde, Ahonen, Ajo, Alaranta, Alho,          Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 17 ei-ääntä;
7045: Almgren, Anttila, von Bell, Dromberg, Eenilä,          poissa 72. (Koneään. 9) _
7046: Ehrnrooth, Eskelinen, Halonen, Hellström, Hel-
7047: minen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
7048: Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Jansson,
7049: Jokela, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila,
7050: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Karkinen,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7051: Karpola, Kettunen, Kietäväinen, Koivisto, Kok-         päättyneeksi.
7052: ko, Kortesalmi, Kulhia, Kärhä, Könkkölä, Lahti-
7053: nen, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, Liikanen, Lind-            Asia on loppuun käsitelty.
7054: roos, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Malm, Man-
7055: ninen, Mattila,]. Mikkola, S. Mikkola, Muroma,
7056: Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Nordman,             7) Ehdotus laiksi lapsen hoitotuesta annetun lain
7057: Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paavi-        muuttamisesta
7058: lainen, Pelttari, Pesola, Pietikäinen, Piipari, Poh-
7059: janoksa, Pohto, Poutanen, Puolanne, Rajamäki,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
7060: Rajantie, Ranta, Ratu, Rehn, Renlund, Ronkai-          sen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti käsitelty
7061: nen, Roos, Rusanen, Saari, Saarikoski, Salolainen,     sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja suuren
7062: Sasi, Siitonen, Skinnari, Skön, Sutinen, Särkijär-     valiokunnan mietinnössä n:o 122, esitellään
7063: vi, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Turu-          k o 1m a n t e e n      k ä s i t t e 1y y n  sekä
7064: nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Vai-          a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
7065:  nio, Valli, Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert, Veste-      dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1162, 1428
7066: rinen, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Zilliacus ja      ja 1499/1983 vp. sekä 703, 863 ja 888.
7067: Zyskowicz.
7068:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
7069:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:              Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
7070:                                                        saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
7071:    Astala, Kautto, Koskenniemi, Kuoppa, Laakso-        lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
7072: nen, E. Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Peltola,      tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
7073: Pursiainen, Rosnell, Stenius-Kaukonen, Säilyn-         musaloitteista.
7074: oja, Söderström, Tennilä, Toiviainen ja Vepsäläi-
7075: nen.                                                      Menettelytapa hyväksytään.
7076: 
7077:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
7078:                                                           Keskustelu:
7079:    Aaltonen, Aho, Ala-Kapee, Alppi, Arranz,
7080: Bärlund, Eklund, Elo, Helle, Hetemäki-Olander,            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
7081: Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Aila         hemies! Lapsen hoitotuesta annettua lakia ehdo-
7082: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jyrkilä, Kalliomäki,      tetaan muutettavaksi siten, että muodostetaan
7083: A. Kemppainen, H. Kemppainen, Knuuttila,               kolme ryhmää, joista pienin hoitotuki olisi 300
7084: Komsi, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,           mk kuukaudessa, keskimmäinen ryhmä 700 mk
7085: ]. Laine, Laurila, U. Leppänen, Linna, Lipponen,       kuukaudessa ja korkein ryhmä 1 300 mk kuukau-
7086: Louekoski, Maijala, Martikainen, Miettinen, Moi-       dessa. Kaksi viimeksi mainittua ryhmää tulisivat
7087:                                                 Lapsen hoitotuki                                             3281
7088: 
7089: 
7090: korvaamaan nykyiset hoitotukiryhmät, joissa kor-          set, jotka ovat liikuntavammaisten kouluissa, me-
7091: vaus on 621 mk kuukaudessa. Tässä tapahtuisi siis         nettävät hoitotuen. Kuitenkin esimerkiksi juuri
7092: nousua 79 mk. Erityishoitotuki on tällä hetkellä          liikuntavammaisten kouluissa on nykyisin pysy-
7093: 931 mk kuukaudessa, ja se korvattaisiin 1 300             västi siirrytty sellaiseen käytäntöön, jossa lapset
7094: markan hoitotuella. Tässä nousua on siis yli 300          viettävät viikonloput ja lomat kotona, mutta ny-
7095: mk. Ehdotettu 300 markan hoitotuki on siis uusi           kyisen lain säännökset eivät mahdollista tämän
7096: luokka. On hyvä, että tällainen uusi luokka on            huomioon ottamista siten, että hoitotuki makset-
7097: esitetty perustettavaksi, sen vuoksi että nyt sellai-     taisiin vaikkapa osittaisena tällaisissa tapauksissa.
7098: set lapset, jotka ovat kokonaan vaille hoitotukea,        Se olisi kuitenkin perusteltua, koska tällaisissa ta-
7099: voivat päästä sen piiriin. On ajateltu, että esimer-      pauksissa lapsi viettää suurin piirtein 40 % ajas-
7100: kiksi allergiset ja ihotautia sairastavat lapset, jotka   taan kotona. Näin ollen nykyisen lain 4 § ei ole oi-
7101: nyt ovat kokonaan ulkopuolella, tulisivat kuulu-          keudenmukainen. Valiokunta ei voinut siihen
7102: maan uuteen alimpaan luokkaan. Uuden järjes-              puuttua, koska pykälä ei ollut nyt auki, mutta
7103: telmän soveltamiskäytännöstä riippuu se, onko tä-         mietinnössään valiokunta on pitänyt tärkeänä,
7104: mä laki hyvä vai huono.                                   että tämä asia selvitetään. Meidän mielestämme
7105:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,         hallituksen tulisi antaa tähän korjausesitys.
7106: että keskimmäisen ryhmän hoitotuen edellytykset              Valiokunnassa keskusteltiin myös lasten hoito-
7107: kiristyisivät jossakin määrin nykyisiin pienimmän         tuen ikärajasta. Tällä hetkellä hoitotukea voidaan
7108: hoitotuen saamisedellytyksiin verrattuina. Kaikki         maksaa 16-vuotiaaksi saakka. Mutta valiokunta ei
7109: ne lapset, jotka tällä hetkellä saavat 621 markan         ollut valmis hyväksymään esitystä, että selvitettäi-
7110: hoitotukea, säilyttävät oikeutensa. Heidät siirre-        siin mahdollisuudet lapsen hoitotuen yläikärajan
7111: tään keskimmäiseen ryhmään. Mutta hallituksen             korottamiseen. Kun nyt lapsilisän ikärajaa on jo
7112: esityksen perustelujen mukaan keskimmäisen ryh-           korotettu niin, että sitä maksetaan 17-vuotiaaksi
7113: män hoitotukea saavien lukumäärä saattaa aikaa            saakka, meidän mielestämme myös tätä hoitotuen
7114: myöten vähentyä pienimmän ryhmän lukumää-                 ikärajaa pitäisi korottaa ja pidämme oikeana sitä,
7115: rän vastaavasti kasvaessa. Tämä johtuu siitä, että        että sitä koeotettaisiin 18 vuoteen saakka.
7116: hallituksen tarkoituksena on ollut se, että kun              Perusteluna sille, miksi ikärajaa ei voitaisi ko-
7117: eräitä sairauksia sairastavat lapset tällä hetkellä       rottaa, on käytetty sellaista syytä, että 16-vuo-
7118: ovat oikeutettuja hoitotukeen, uudet samaan sai-          tiaana lapsi voi alkaa saada kansaneläkettä. Näin
7119:  rauteen sairastuneet lapset eivät saisikaan kuin         tapahtuu silloin, kun vammaisuus on niin suuri,
7120:  alimman hoitotuen. Tätä ei voi pitää oikeana, että       että lapsen katsotaan olevan työkyvytön. Mutta
7121: näin tulisi tapahtumaan.                                  suurin osa niistä lapsista, jotka saavat hoitotukea,
7122:     Sosiaalivaliokunta onkin ottanut kantaa tähän         ei suinkaan ala 16-vuotiaana saada kansaneläket-
7123:  asiaan. Valiokunta on todennut, että uudistuksen         tä. Ei tietenkään ole perusteltua, että niitä makse-
7124:  voimaantulosäännöksen seurauksena saattaa syn-           taan päällekkäin, mutta sellainen asia voidaan
7125:  tyä tilanteita, joissa samanlaista hoitoa vaativat       hoitaa jollakin rajoitussäännöksellä, ja hoitotuen
7126:  lapset saavat erisuuruista korvausta. Valiokunnan        ikärajaa tulisi korottaa. Tietysti sitten, jos lapsi on
7127:  mielestä soveltamiskäytännössä on pyrittävä sii-         niin vammainen, että hän 16 vuotta täytettyään
7128:  hen, ettei eroja synny. Jos lakia tullaan sovelta-       tarvitsee toimeentulon turvaamisen lisäksi vielä
7129:  maan valiokunnan tarkoittamalla tavalla, se mer-         erikseen vamman johdosta hoitotukea, se on hoi-
7130:  kitsee sitä, että niitä sairauksia sairastavat lapset,   dettava erillisillä säännöksillä ja invalidi- ja invali-
7131:  jotka tällä hetkellä ovat hoitotuen piirissä, tulisi     dihuoltolain säännöksillä, niin kuin se on tälläkin
7132:  sijoittaa keskimmäiseen ryhmään. Tämä on de-             hetkellä mahdollista.
7133:  mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän kan-               Ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin tämän
7134:  ta. Esitimme valiokunnassa velvoittavaa lausumaa         asian osalta seuraavaa. Tämä ehdotukseni perus-
7135:  asiasta. Äsken lukemani muoto on se, johon valio-        tuu valiokunnan mietintöön jätettyyn vastalausee-
7136:  kunta päätyi. Tätä valiokunnan kantaa on mieles-         seen. Sitä ei ole erikseen jaettu. Ehdotan siis, että
7137:  täni tulkittava siten, että eroja samaa sairautta sai-   perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta pitää tär-
7138:  rastavien lasten välillä ei synny.                       keänä, että hallitus selvittää mahdollisuudet lap-
7139:     Edelleen valiokunta on ottanut kantaa laitos-         sen hoitotuen yläikärajan korottamiseen.''
7140:  hoidossa olevan lapsen hoitotukeen. Tällä hetkel-           Hallituksen esityksen perusteluissa on todettu,
7141:  lä lain 4 §:n mukaan hoitotuki keskeytetään, kun         että nyt käsittelyssä olevalla hallituksen esityksellä
7142:  lapsi on laitoksessa yli kolmen kuukauden ajan.          aloitetaan vammaisia koskeva kokonaisuudistus.
7143:  Tämä tarkoittaa sitä, että esimerkiksi sellaiset lap-    Hallitus on luvannut vuoden 1986 budjetin pe-
7144: 
7145: 411   260109C
7146: 3282                                    Tiistaina 11. marraskuuta 1986
7147: 
7148: 
7149: rusteluissa seuraavaa: "Kansaneläkkeen apu- ja             Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Ensiksi kan-
7150: hoitolisäjärjestelmää sekä invalidirahajärjestelmää     natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksia.
7151: on tarkoitus kehittää siten, että etuuksien taso ja        Sitten muutama sana käsillä olevasta asiasta.
7152: kohdentuminen vastaavat nykyistä paremmin               Ensiksi on todettava se, että muutokset lapsen
7153: tuen tarpeita. Uudistuksen yhteydessä turvataan         hoitotukilakiin monessa suhteessa nyt vievät asioi-
7154: nykyisin etuuksia saavien henkilöiden etuuden ta-       ta eteenpäin, kun tulee uusi kolmiportainen jär-
7155: so. Hallituksen tavoitteena on antaa eduskunnalle       jestelmä. Eräs seikka, jota haluan korostaa, on se,
7156: tätä koskevat lakiesitykset niin, että kokonaisuu-      että lakiin lisätään nyt valitusmahdollisuus aina
7157: distuksen asteittainen toteuttaminen voidaan            vakuutusoikeuteen saakka, mikä ehdottomasti li-
7158: aloittaa 1987.''                                        sää tuen saajien tai hakijoiden oikeusturvaa. On-
7159:    Ainoa, joka nyt on toteutumassa, on vammai-          gelmana on kohta se, miten käytännössä ruvetaan
7160: sen lapsen hoitotuen uudistus. Mutta sen sijaan         tulkitsemaan sitä, ketkä pääsevät toiseen ryhmään
7161: hallitus ei ole antanut esitystä invalidirahalain ei-   ja ketkä jäävät ensimmäiseen korvausryhmään. Se
7162: kä invalidihuoltolain uudistamisesta. Invalidi-         on tietysti pitkälti Kansaneläkelaitoksen sisäisen
7163: huoltolaki on 40 vuotta vanha ja invalidirahalaki       hallinnoinuin varassa, että tulee oikeudenmukai-
7164: 35 vuotta vanha. Ainakin 20 vuoden ajan on jo ol-       nen ja kunnollinen ratkaisu. Siihen on nyt kiinni-
7165: tu uudistamassa näitä lakeja niissä olevien epä-        tetty huomiota eduskunnassa, ja täytyy toivoa,
7166: kohtien johdosta. Ainakin niin kauan kuin itse          että nämä terveiset menisivät myös lain toteutta-
7167: olen ollut eduskunnassa, kaikkiin tehtyihin kyse-       jien korviin.
7168: lyihin hallitus on suurin piirtein vastannut, että         Toinen asia, johon puutun tässä yhteydessä, on
7169: asia on valmisteilla ja esitykset tullaan antamaan      se, että itse asiassa koko vammaisten lasten hoito-
7170: lähiaikoina. Mutta edelleen näitä esityksiä saa-        tilanne on eräänlainen pommi, joka tikittää sen
7171: daan odottaa.                                           takia, että järjestelmiä on useita eikä niiden yhtei-
7172:    Viimeisten tietojen mukaan vammaishuolto-            nen toiminta ole vielä kovin hyvä eikä kaikilta
7173: laista on poistettu vammaisten subjektiivinen oi-       osin parane tämänkään lakiuudistuksen yhteydes-
7174: keus saada tarvitsemiaan keskeisiä palveluja. Ei        sä. Meillä on toisaalta kuntoutukseen liittyvää tu-
7175: ole tietoa siitä, onko hallitus nyt lopultakaan an-     kitoimintaa, ja sitten meillä on vammaisten van-
7176: tamassa vammaishuoltolakia eduskunnalle vai ei.         husten ja pitkäaikaissairaiden kotihoidontukijär-
7177: Meidän mielestämme vammaishuoltolaki tulisi             jestelmä. Epäilemättä jos vammaisten vanhem-
7178: kiireellisesti saada eduskunnan käsittelyyn ja siinä    pien järjestöt olisivat vahvempia, niin tästä tulisi
7179: tulisi vammaisten subjektiivinen oikeus tarvitse-       kyllä varsinainen poliittinen pommi, koska niin
7180: miinsa keskeisiin palveluihin turvata. Niin ikään       voimakkaasti koetaan ympäri Suomea järjestelmä
7181: olemme sitä mieltä, että invalidirahalaki tulee uu-     epäoikeudenmukaiseksi ja simputtavaksi kaiken
7182: distaa ja nimenomaan sillä tavalla, että kenenkään      kaikkiaan.
7183: etuja ei heikennetä. Emme myöskään hyväksy                 Yleisradiossa on ollut muutamana iltana sosiaa-
7184: sitä, että iän perusteella nykyisin annettava apu-      lisessa kirjelaatikossa asioista ohjelmia, minne ih-
7185: ja hoitolisä poistettaisiin.                            miset ovat saaneet soittaa, ja on ollut järkyttävää
7186:    Viime perjantain eduskunnan edessä oli vam-          kuulla, miten paljon hankaluuksia ihmiset ovat
7187: maisten järjestämä mielenosoitus, jossa eduskun-        ympäri Suomea kokeneet. Sen takia tämän asian
7188: taryhmät antoivat kauniita lupauksia siitä, että        nyt mennessä eteenpäin täytyy mahdollisimman
7189: heidän mielestään nämä asiat tulisi saada pikaises-     nopeasti päästä kiinnittämään huomiota vam-
7190: ti korjatuiksi ja pitäisi lait saada eduskunnan kä-     maisten lasten aseman parantamisen muihin osa-
7191: sittelyyn. Jotta eduskuntaryhmät voisivat nyt           tekijöihin, jotta saataisiin kunnollinen, toimiva ja
7192: osoittaa sen, millä vakavuudella heidän lupauk-         oikeudenmukainen kokonaisuus, jonka ihmiset
7193: sensa oli tarkoitus ottaa, ehdotan perusteluissa        myös pystyisivät kokemaan oikeudenmukaiseksi ja
7194: lausuttavaksi:                                          heitä auttavaksi. Onhan tilanne kerta kaikkiaan
7195:     "Vammaisia koskeva kokonaisuudistus on aloi-        nurinkurineo silloin, kun vammaisten lasten van-
7196: tettu parantamalla vammaisten lasten asemaa.            hemmat tarvitessaan apua kokevat saavansa pää-
7197: Eduskunta edellyttää, että kokonaisuudistuksen          asiassa simputusta. Se ei ole yhteiskunta- eikä so-
7198: jatkamiseksi hallitus antaa välittömästi eduskun-       siaalipoliittisesti järkevää, eikä se ole omiaan edis-
7199: nalle esitykset vammaishuoltolaista ja vammaistu-       tämään vanhempia vaikeassa tehtävässä, mikä
7200: kilaista, joilla turvataan vaikeavammaisten henki-      heillä on auttaessaan vaikeavammaista lasta kasva-
7201: löiden subjektiivinen oikeus keskeisiin palvelui-       maan. Sen takia tuohon asiaan pitää hallituksen
7202: hin, eikä kenenkään asemaa heikennetä.''                kiinnittää mahdollisimman pikaisesti huomiota.
7203:                                                Lapsen hoitotuki                                           3283
7204: 
7205: 
7206:     Kolmas asia on sitten voisiko sanoa vammais-         Mielestäni työtehtävien jako edellyttää myös sitä,
7207: lainsäädäntöpaketin aikaansaaminen, mistä nyt            että osa näistä tehtävistä voidaan evästyksen jäl-
7208: on lähdetty yhtä osaa toteuttamaan. Tässä tietysti       keen uskoa asianomaisten elinten hoidettavaksi.
7209: jossain määrin mieltä kaihertaa se asia, mitä halli-        Mitä sitten tulee aivan yksityiskohtaisesti eri
7210: tus pystyy tekemään ennen kuin tämä vaalikausi           tautiluokitusten käsittelyyn, niin olen sanonut ai-
7211: loppuu. Pystytäänkö tänne eduskuntaan tuomaan            kaisemmin lääkekorvausten yhteydessä ja totean
7212: invalidihuoltolain uudistus? Tiettävästi hallituk-       tässäkin yhteydessä, että mielestäni riski siitä, että
7213: sella on kaikki tekniset valmiudet tämän lain tuo-       osa edustajista joutuu tekemään suhteellisen ly-
7214: miseen tänne eduskuntaan, mutta se on jähmetty-          hyen valmistautumisen jälkeen päätöksiä, jotka
7215: nyt joihinkin kiistoihin, joista tietysti oppositiosta   pitkälti vaikuttavat soveltamiseen, ei ole kanna-
7216: käsin ei voi tietää täsmälleen, mikä siellä kaiher-      tettava. Tämän vuoksi itse mietinnön takana toki
7217: taa. Mutta jos se asia juuttuu kovin pitkäksi aikaa,     olen vakaasti, mutta en näe enää aiheellisiksi näitä
7218: tulee suuria ongelmia saada tätä erittäin tärkeätä       ponsia, joita ed. Stenius-Kaukonen ja ed. Könk-
7219: lakiuudistusta aikaiseksi. Tietysti olisihan se taval-   kölä ovat nyt eduskunnan vastaukseen liittämässä.
7220: laan kaunista, jos saataisiin samana päivänä sää-           Sen sijaan mitä sitten tulee vammaisen nuoren
7221: dettyä invalidihuoltolaki kuin 40 vuotta sitten,         etuuksien yhteensovitukseen, niin se seikka, että
7222: mutta se on kyllä kovin myöhäinen ajankohta.             16 vuoden ikärajaa kansaneläkkeenmyönnän ala-
7223:     Lisäksi tämä vammaistukilaki on ongelma. Jos-        rajana ei lapsijärjestöissä ollut otettu ajoissa huo-
7224: sain määrin ymmärrän hallitusta siinä mielessä,          mioon, voitiin valiokunnassa vain todeta. Tämän
7225: koska vammaisjärjestöjen keskuudessa on erilaisia        pohjalta on mielestäni kyllä hyvä, että selvitetään
7226: näkökohtia siitä, miten vammaistukilaki pitäisi          tällaisen nuoren kohdalle tulevat etuudet ja se,
7227: tehdä, sillä eri vammaisryhmillä on erilaisia intres-    mikä on nuoren itsensä kannalta paras järjestelmä
7228: sejä. Vammaisjärjestöjenkin olisi pitänyt katsoa         hoitaa sekä toimeentulotukea että palveluja jat-
7229: kyllä peiliin tarkemmin tämän asian yhteydessä,          kossa.
7230: sillä aika jatkuvasti toimii vammaisia vastaan, kos-        Tästä kolmanteen asiaan, herra puhemies! Ni-
7231: ka nykyisen invalidirahan saajien määrä vähenee          mittäin mielestäni nimenomaan vammainen tai
7232: koko ajan eikä mitään uutta järjestelmää saada ai-       pitkäaikaissairas itse on se, jonka mielipiteet ja ke-
7233: kaan.                                                    hittyminen pitäisi ottaa huomioon. Toki hyvin
7234:     Mutta tämänkaltaisessa tilanteessa hallituksen       usein tärkeitä ovat hänen vanhempansa, perheen-
7235:  pitäisi näyttää korkeata profiilia ja pystyä tuo-       sä ja muut läheisensä. Tässä mielessä nyt tämän-
7236:  maan laki, vaikka järjestöjen keskuudessa on ollut      kin asian yhteydessä haluan painottaa niitä uudis-
7237:  ristiriitaa, koska kyllä siinä on mahdollisuuksia       tusehdotuksia, joissa nimenomaan vammaiselle
7238: saada asiallinen ja kunnollinen ratkaisu ja ainekset     itselleen on annettu mahdollisuus vaikuttaa erilai-
7239: siihen ovat olemassa. Kaiken kaikkiaan kustan-           siin palvelun muotoihin.
7240:  nuksetkin ovat suhteellisen pienet verrattuina             Sekä ed. Stenius-Kaukonen että ed. Könkkölä
7241:  moniin muihin hankkeisiin ottaen huomioon               ovat tuoneet esille hallituksen pitkään lupaaman
7242:  vammaistukilainkin suuren merkityksen vam-              invalidihuoltolain uudistuksen. Itselläni on tällä
7243:  maisten henkilöiden aseman turvaamiseksi yhteis-        hetkellä jälleen suullinen kysymys tästä samasta
7244:  kunnassa.                                               asiasta, ja muistan samoin kuin ed. Stenius-
7245:                                                          Kaukonenkin, että vuosi toisensa jälkeen olemme
7246:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Aivan ly-         saaneet vastauksen, että asia on aivan kohta tulos-
7247: hyesti muutama asia, jotka ehkä olisi voinut hoi-        sa eduskuntaan. Jos nyt vielä on mahdollista, vii-
7248: taa vastauspuheenvuoronkin kautta. Varmuuden             taten hallituksen antamaan toivomuslistaan, että
7249: vuoksi ja aikarajan rikkomispelosta kiipeän tänne        uudistus on tulossa meille ennen vaaleja, niin toi-
7250: asti.                                                    voa sopii, että ne erimielisyydet, joihin ed. Könk-
7251:    Nimittäin ed. Stenius-Kaukonen omassa pu-             kölä viittasi ja joita on ollut vammaisjärjestöjen
7252: heenvuorossaan toi esille mietintöön otettuja            kesken, voidaan pikapikaa sopia sen vuoksi, että
7253: asioita, ja minun mielestäni se muoto, mikä nyt          vasta vaalien alla tullut, mahdollisesti riitaiseksi
7254: mietintötekstissä on, on tavallaan oman käsitykse-       koettava esitys ei ehkä johda parhaaseen mahdol-
7255: ni mukaan hyvin lähellä sitä takarajaa, mikä edus-       liseen lopputulokseen.
7256: kunnan lakia säätävänä elimenä on aiheellista ot-           Mutta kaiken kaikkiaan haluan itsekin tässä yh-
7257: taa. Kansaneläkelaitoksella on oma reviirinsä,           teydessä kiirehtiä sitä, että nämä uudistukset tän-
7258: oma soveltamisalueensa, ja valtioneuvostolla ja          ne pian tuotaisiin, sen vuoksi, että monet vam-
7259: ministeriöillä omansa, samoin kunnilla omansa.           maisille, niin lapsille, nuorille kuin täysi-ikäisille
7260: 3284                                    Tiistaina 11. martaskuuta 1986
7261: 
7262: 
7263: kohdentuvat etuudet kulkevat tällä hetkellä kun-        mietintöön. Ikärajan korottamisasiasta valiokun-
7264: tien kautta, ja on tunnettu tosiasia, että suuret,      nassa äänestettiin, ja se ei tullut sisällytetyksi mie-
7265: rikkaat kunnat helpommin antavat näitä etuuk-           tintöön. Sen takia olen tuonut sen vielä tänne
7266: sia, kun sen sijaan pienten ja vähävaraisten kun-       eduskuntaan, että koko eduskunta voisi ottaa tä-
7267: tien vammaiset ja pitkäaikaissairaat vain toteavat      hän asiaan kantaa. Vammaisia koskevan kokonais-
7268: katkerina tällaisten järjestelmien olemassaolon         uudistuksen jatkamiseen ei myöskään ole valio-
7269: pääsemättä käytännössä itse niistä osallisiksi.         kunnassa otettu kantaa.
7270: 
7271:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kaikki asiat
7272: puheenvuoro): Herra puhemies! En oikein ym-             ovat hyviä asioita eivätkä kaikki tule kerralla kun-
7273: märtänyt niitä perusteluja, joilla ed. Halonen          toon, meidän on se muistettava. Tästä asiasta kes-
7274: asettui vastustamaan ehdottamiani ponsia, kun           kusteltiin kyllä aika vakavasti sosiaalivaliokunnas-
7275: hän kuitenkin molempien ponsien osalta puheen-          sa, jossa olen, ja oltiin yksimielisiä tosiaan siitä,
7276: vuoronsa loppuosassa totesi, että nämä asiat pitäi-     että epäkohtia jää vielä paljon, ja esitettiin, että
7277: si saada korjatuiksi. Olen esittänyt ponnen siitä,      sosiaali- ja terveysministerit toisivat nämä esitykset
7278: että hallitus selvittäisi mahdollisuudet hoitotuen      pian eduskuntaan. Mutta uskon ja olen varma sii-
7279: yläikärajan nostamiseen, ja ed. Halonen piti ai-        tä, että ministerien esityksen antaminen jää vielä
7280: heellisena sitä, että tämä selvitettäisiin. Miksi hän   ensi eduskuntakaudelle, koska nyt on lyöty luk-
7281: siis vastustaa tätä pontta?                             koon lähes kaikki ne asiat, joita tämä eduskunta
7282:    Toisena asiana ed. Halonen puhui siitä, miten        käsittelee.
7283: aina olemme saaneet vastaukseksi, että vammais-            Kun vammaisten asioista puhutaan, silloin tar-
7284: huolto- ja vammaistukilakia koskevat esitykset          vitaan tosiaan ihmisiä, jotka ymmärtävät vammai-
7285: ovat aivan juuri valmistumaisillaan ja tulossa pian     sia. Minä uskon, että kaikilla kansanedustajilla on
7286: eduskuntaan, ja samoin arvosteli hallitusta siitä,      siihen halu. Mutta koska itse olen ollut hallituk-
7287: että niitä ei vieläkään ole eduskuntaan saatu. Täs-     sen esityksen takana sosiaalivaliokunnassa, niin
7288: säkin hän käsittääkseni asettui samalle kannalle,       valitettavasti ilmoitan, että vaikka ponnet ovat
7289: mitä tässä ponnessa on esitetty, joten toivon, että     erittäin hyviä, joudun olemaan samalla kannalla
7290: ed. Halonen myös kannattaa näitä ponsia, koska          kuin olen ollut valiokunnassakin enkä luistele
7291: hän ainakin puheensa perusteluissa tuki näitä esi-      asiassa.
7292: tyksiä, vaikka hän ensin sanoi, että hän ei niitä voi
7293: tukea.                                                     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
7294:                                                         hemies! Ed. Skön ilmoitti eduskunnan portailla
7295:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-               viime perjantaina täysin päinvastaisen kannan
7296: ra puhemies! Jälleen kerran sanon, että olen sisäl-     vammaisia koskevan kokonaisuudistuksen eteen-
7297: löllisesti samaa mieltä, mutta kuten jo omassa pu-      päinmenosta. Ed. Skön lupasi kaikin keinoin olla
7298: heenvuorossani toin esille, niin minun mielestäni       auttamassa, että nämä lakiesitykset saataisiin
7299: näiden asioiden ponsittaminen ei enää vie tätä          mahdollisimman pian käsittelyyn. En esittänyt tä-
7300: asiaa eteenpäin. Toinen asia on sanottu mietin-         tä asiaa valiokunnassa, koska luotin vielä siinä vai-
7301: nössä, ja mielestäni tämä on se raja, mikä valmis-      heessa siihen, että hallitus todella tämän esityksen
7302: telupuolelle voidaan antaa. Toisesta puolesta mi-       antaa. Mutta kun sitä ei ole vieläkään eduskun-
7303: nun mielestäni hyvin lyhyestikin voi sanoa sen,         taan tullut, niin on syytä, koska tämä nyt käsitel-
7304: että ponsittaminen ei enää vammaishuollon uu-           tävänä oleva esitys on osa kokonaisuudistusta,
7305: distamisen kohdalla tältä eduskunnalta kovin            eduskunnan tässä ottaa kantaa sen puolesta, että
7306: suurta tulosta tuo. Mielestäni muut keinot ovat         vammaishuoltolaki ja vammaistukilaki kiireelli-
7307: parlamentaarisesti meillä käytettävissä tämän           sesti eduskuntaan tuodaan ja saadaan ne voimaan
7308: asian hyväksi, joten valitan, ed. Stenius-Kauko-        jo ensi vuoden puolivälissä. Ed. Skön puhuu talon
7309: nen, olemme samaa mieltä sisällöstä ja eri mieltä       ulkopuolella yhtä, talon sisällä toista, mutta ää-
7310: käytettävistä keinoista. Tämä nyt ei ole kovin har-     nestystulokset kyllä sitten kertovat, mikä on ed.
7311: vinaista, jos toinen on hallituspuolueen ja toinen      Skönin kanta silloin, kun asioista päätetään.
7312: oppositiopuolueen jäsen.
7313:                                                           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä olen sa-
7314:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n (vastaus-              nonut, että pyrin kaikin keinoin vaikuttamaan sii-
7315: puheenvuoro): Herra puhemies! On vielä todetta-         hen, mutta minä tiedän että tällä ponnella ei voi-
7316: va, että kumpikaan näistä ponsiasioista ei sisälly      da saada sitä lakia tänne eduskuntaan eikä asiaa
7317:                                              Lapsen hoitotuki                                          3285
7318: 
7319: 
7320: korjattua. Olen keskustellut tästä ministereiden ja     Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotuk-
7321: sihteereiden kanssa, ja asia on luvattu valmistella   sesta.
7322: ja tuoda eduskuntaan niin pian kuin se on valmis.
7323: Minä luotan ministereihin ja hallitukseen tällä          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdo-
7324: kenaa.                                                tus "ei".
7325: 
7326:    Ed. S t en i u s - K a u k o ne n : Herra pu-        Ensimmäinen varapuhemies:
7327: hemies! Mikäli eduskunta edellyttää, että hallitus    Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 60 ei-ääntä;
7328: sen esityksen antaa, niin hallituksen on se annet-    poissa 56. (Koneään. 11)
7329: tava. Eduskunnasta on kiinni, mitä lakeja täällä
7330: säädetään ja mitä jää säätämättä.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7331: 
7332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
7333:                                                       seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
7334:    Ensimmäinen varapuhemies:
7335: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.                Asia on loppuun käsitelty.
7336: Könkkölän kannattamana ehdottanut,
7337:    1) että perusteluihin otettaisiin vastalauseen
7338: mukainen lausuma ja                                   8) Ehdotukset laiksi palvelukseen kutsutun ase-
7339:    2) että perusteluissa lisäksi lausuttaisiin:       velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta an-
7340: ''Vammaisia koskeva kokonaisuudistus on aloitet-      netun lain 3 §:n muuttamisesta
7341: tu parantamalla vammaisten lasten asemaa. Edus-
7342: kunta edellyttää, että kokonaisuudistuksen jatka-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
7343: miseksi hallitus antaa välittömästi eduskunnalle      sen esitys n:o 98 ja lakialoite n:o 83/1983 vp., joi-
7344: esitykset vammaishuoltolaista ja vammaistukilais-     ta on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
7345: ta, joilla turvataan vaikeavammaisten henkilöiden     mietinnössä n:o 18 ja suuren valiokunnan mietin-
7346: subjektiivinen oikeus keskeisiin palveluihin, eikä    nössä n:o 123, esitellään k o 1m a n teen
7347: kenenkään asemaa heikennetä.''                        k ä s i t t e 1 y y n.
7348: 
7349:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensimmäinen varapuhemies:
7350:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
7351:   Lakiehdotus hyväksytään.                            seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
7352:                                                       hylätä.
7353:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7354: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
7355: 
7356:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
7357: Tämän jälkeen on päätettävä perustelulausu-           sytään.
7358: maehdotuksista.
7359:                                                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
7360:                                                       sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
7361:   Äänestykset ja päätökset:                           dotuksen hylkäämisestä.
7362: 
7363:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuk-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7364: sesta.                                                päättyneeksi.
7365: 
7366:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdo-         Asia on loppuun käsitelty.
7367: tus "ei".
7368: 
7369:   Ensimmäinen varapuhemies:                           9) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n
7370: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 59 ei-ääntä;      muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
7371: poissa 55. (Koneään. 10)
7372:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
7373:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti käsitelty
7374: 3286                                     Tiistaina 11. mactaskuura 1986
7375: 
7376: 
7377: sosiaalivaliokunnan m1etmnossa n:o 16 ja suu-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7378: ren valiokunnan mietinnössä n:o 124, esitellään
7379: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                  Lakiehdotukset hyväksytään.
7380: 
7381:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7382: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-        päättyneeksi.
7383: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
7384:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
7385: 
7386:   Keskustelu:
7387:                                                           10) Ehdotus laiksi erään konsernijärjestelyn ve-
7388:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Den reform,           ronhuojennuksista
7389: som riksdagen nu genomför, är välkommen och
7390: behövlig. Man skall inte längre få försämrade för-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7391: måner tili följd av tjänstebyte inom den offentliga       61 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
7392: sektorn ifall anställningen uppfyller de minimiti-        t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
7393: der som lagen anger. Den s.k. väntetiden och              sen esitys n:o 136, joka sisältää yllämainitun la-
7394: sänkningen av procentsatserna slopas som princip.         kiehdotuksen.
7395: Detta är allt åtgärder i rätt riktning, vilka främjar
7396: arbetskraftens rörlighet och ger större valmöjlig-          Ensimmäinen varapuhemies:
7397: heter inom tjänstesektorn.                                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
7398:    Brister blir emellertid ännu gällande som rör          mietintö n:o 61.
7399: lagstiftningens subjektiva utsträckning, dvs. vilka
7400: personer som omfattas av lagen eller inte omfattas
7401: av den. Det skall medges att denna reform är ett            Keskustelu jatkuu:
7402: första steg som täcker in det stora flertalet av de
7403: offentliganställda. Men det är inte rättvist att ens         Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Viime
7404: mindre grupper lämnas utanför. Jag förutsätter            viikolla Demari-lehti repäisi etusivunsa siitä ilos-
7405: därför att regeringen såsom utlovats utan dröjsmål        ta, että valtiovarainvaliokunta oli lehden mukaan
7406: lämnar en kompletterande proposition tili riksda-         huolehtinut Valmetin ja Wärtsilän telakkaväen
7407: gen. Man kan säga att har man orkat med kon, så           oikeuksista ja asemasta. Jutussa todettiin, että
7408: orkar man också med svansen.                              kaikki muut eduskuntaryhmät olivat valiokunnan
7409:    Denna reform harju som vi ser rönt ett förmån-         mainion mietinnön takana vain kansandemok-
7410: ligt mottagande i riksdagen. Det finns ingateeken         raattien poiketessa linjasta. Olen yrittänyt lukea
7411: som tyder på någon annan inställning när det gäl-         tarkasti valiokunnan mietintöä nähdäkseni, mitä
7412: ler att utsträcka personkretsen tili i princip alla of-   erinomaista työpaikkojen menettämisen uhan
7413: fentliganställda innefattande den lagstiftning som        edessä oleville työntekijöille tarjotaan. Valtiova-
7414: gäller övriga arbetsgivare inom den offentliga sek-       rainvaliokunta on saanut tietoonsa, että henkilös-
7415: torn såsom Åland och t.ex. kyrkan. Att antalet är         tölle syntyi mahdollisuus myötävaikuttaa omaa
7416: mindre gör ju inte ärendet mindre viktigt från            asemaansa ja työllisyyttään koskevissa kysymyksis-
7417: rättvisesynpunkt. Och politiskt finns det inte or-        sä ennen päätöksen tekoa. Yhtiöt ovat ilmoitta-
7418: sak att idka spekulation i pensionsfrågor.                neet olevansa valmiita tässä tarkoituksessa infor-
7419:    Den här typen av problem har man för övrigt ti-        moimaan ja keskustelemaan liittojen ja telakoi-
7420: digare löst med hjälp av särskilda lagar i samband        den henkilöstöryhmien perustaman viiteryhmän
7421: med reglering av personalens pensionsrättsliga            kanssa. Työntekijäthän ovat yksimielisesti vaati-
7422: ställning. Systemet har emellertid inte varit hel-        neet neuvotteluja perustamansa yhteistyöryhmän
7423: täckande och har inte alls gällt vid övergång på          kanssa.
7424: eget initiativ. Dessa lagar föreslås nu för övrigt bli       Tämän saavutuksen merkitys kalpenee kuiten-
7425: upphävda samtidigt som pensionsskyddet blir               kin, kun mietinnössä kerrotaan edelleen, että tä-
7426: ordnat för dem som byter anställning på eget ini-         män viiteryhmän on tarkoitus kokoontua keski-
7427: tiativ.                                                   määrin kerran kuukaudessa uuden telakkayhtiön
7428:    Jag förutsätter alltså, herr talman, både upp-         perustamisvaiheen aikana seuratakseen ja tukeak-
7429: följning och komplettering av denna reform i god          seen rakennusvaiheen edistymistä. Valmet ja
7430: tid före nästa vai tili riksdagen.                        Wärtsilä ovat siis perustamassa opintokerhon tu-
7431:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3287
7432: 
7433: kemaan yhtiön johdon ratkaisuja. En tiedä, aio-           vää Suomen telakkateollisuudelle ja kansantalou-
7434: taanko tälle opintokerholle hakea vielä myös              delle.
7435: opintokerhojen valtionapua.
7436:    Valtiovarainvaliokunta edellyttää omassa mie-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
7437: tinnössään, että hallitus kiinnittää erityistä huo-       hemies! Ed. Peltolalle on syytä todeta, että valtio-
7438: miota telakkayhtiölle siirtyvän henkilöstön työ-          varainvaliokunta on hyvin huolellisesti perehtynyt
7439: suhdeturvaan, eläke- ja muiden etuuksien säily-           tähän hallituksen esitykseen. Verojaostossa kuul-
7440: miseen sekä henkilöstön edustajien osallistumis-          tiin yli 50 asiantuntijaa, jotka lähestulkoon poik-
7441: mahdollisuuksien turvaamiseen. Valiokunta me-             keuksetta olivat tämän hallituksen lakiesityk-
7442: nee jopa niin pitkälle, että se edellyttää, että tar-     sen hyväksymisen kannalla. Telakkateollisuudes-
7443: vittaessa säädetään lailla siitä, että näiden periaat-    sa tapahtuu joka tapauksessa rakennemuutos. On
7444: teiden mukaiset päämäärät saavutetaan. Valio-             kyse siitä, onko se hallitsematon vai hallittu
7445: kunta on paperilla näin ollen kiinnostunut henki-         rakennemuutos. Yhteiskunta tulee tässä yhtey-
7446: löstön asemasta. Kuitenkaan se ei aseta mitään            dessä vastaan taatakseen sen, että rakennemuutos
7447: täsmällisiä tavoitteita siitä, missä määrin ja millä      on hallittu. Tässä tilanteessa nimenomaan työnte-
7448: tavalla henkilöstön työsuhdeturvaa hoidetaan. Sii-        kijöiden edut kyetään suhteellisen hyvin turvaa-
7449: hen pitää vain kiinnittää erityistä huomiota. Mi-         maan.
7450: käli valiokunta olisi aivan tosissaan tässä asiassa,         On syytä korostaa sitä, että mm. valtiovarainva-
7451: sen olisi tullut muuttaa myös lakia sillä tavalla,        liokunnan verojaostolle on annettu yhtiöitten toi-
7452: että työntekijöiden asema tosiaan tulisi turvattua.       mesta selvitys, jonka mukaan uudelleenjärjestely-
7453: SKDL:n vastalause sisältääkin tällaisen lakipykä-         jen yhteydessä tullaan säilyttämään uuteen yh-
7454: län ja mikäli se hyväksyttäisiin, se sitoisi 700 milj.    tiöön siirtyvän henkilöstön työsuhteeseen liittyvät
7455: markan verohelpotuksen myöntämisen siihen,                keskeiset henkilökuntaetuudet. Työntekijät ote-
7456: että yhtiöiden henkilöstö hyväksyy omaa ase-              taan vanhoina työntekijöinä. Mitään olennaisia
7457: maansa koskevat järjestelyt. Tällainen laki turvaisi      muutoksia tässä suhteessa ei tule tapahtumaan.
7458: työntekijöiden kohtuulliset oikeudet osallistua           Mikäli yhteiskunta ei tulisi mukaan tällaiseen ra-
7459:  päätöksentekoon siitä, miten heidän työnsä tulok-        kennemuutokseen, merkitsisi se varmasti sitä, että
7460: sena syntyneitä ja kasvaneita yrityksiä jatkossa ke-      työntekijät irtisanottaisiin eivätkä he saisi min-
7461: hitetään ja mikä on työntekijöiden oma tulevai-           käänlaista turvaa.
7462:  suus. Nyt työntekijöiden turvallisuus jää koko-             Haluan myös viitata valtioneuvoston päätök-
7463:  naan sen varaan, että hallitus todella on kiinnos-       seen tästä asiasta, jossa nimenomaan korostetaan
7464:  tunut ja kiinnittää erityistä huomiota heidän oi-        sitä, mihin myös yhtiöt ovat sitoutuneet, että Val-
7465:  keuksiinsa ja mahdollisesti jossain vaiheessa jopa       met ja Wärtsilä pyrkivät välttämään irtisanomisia
7466:  päättelee, että kun yhtiöt kohtelevat työntekijäi-       ennen kuin asianomaiset yhtiöt tai viranomaiset
7467:  tään hallituksen mielestä liian huonosti, tarvitaan      ovat tarjonneet irtisanomisuhan alaisille henkilöil-
7468:  uutta lakia. Valitettavasti vain yhtiölle jää edel-      le mahdollisuuden uudelleensijoittamiseen tai
7469:  leenkin lain mukainen oikeus sanoa irti kaikki ne        jatko- tai täydennyskoulutukseen. Tällä tavalla
7470:  ihmiset, joita ne tai uusi yhtiö eivät tarvitse. Jäl-    työntekijöiden asemat voidaan paljon paremmin
7471:  keenpäin mahdollisesti säädettävä laki ei palauta        turvata kuin sillä tavalla, että yhteiskunta ei tähän
7472:  irtisanottujen oikeuksia.                                hankkeeseen osallistuisi lainkaan.
7473:     Kauniiden periaatteiden lisäksi valtiovarainva-
7474:  liokunnan enemmistö on tarjoamassa Valmetin ja              Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7475:  Wärtsilän työntekijöille kerran kuukaudessa ko-          sa puhemies! Ed. Sasi esitti varsin selkeästi pu-
7476:  koontuvaa informaatio- ja keskusteluryhmää. Sen          heenvuorossaan sen, miten epämääräiselle tasolle
7477:  tosiasialliset vaikutusmahdollisuudet yhtiöiden          yhtiöiden velvollisuudet työntekijöidensä irtisano-
7478:  asioihin ovat täsmälleen samat kuin mitä työnte-         misen välttämiseen jäävät ja miten olematon on
7479:  kijöillä on tänäkin päivänä.                             tosiasiassa työntekijöiden oikeus säilyttää työpaik-
7480:     SKDL:n vastalauseen mukainen uusi 5 § mer-            kansa. Hänen olisi toki pitänyt miettiä vähän tar-
7481:  kitsisi yhtiöiden työntekijöille 700 milj. markan        kemmin sitä, kenen ehdoilla tämä hallittu raken-
7482:  porkkanaa, jota he voisivat syöttää neuvottelu-          nemuutos tehdään ja kuka sitä rakennemuutosta
7483:  valttina työnantajiensa edustajille pyrkiessään          tosiasiassa hallitsee, näiden yhtiöiden johto vaiko
7484:  sellaiseen ratkaisuun, jossa kerrankin otettaisiin       työntekijät. SKDL:n ehdotus lähtee nimenomaan
7485:  huomioon myös työntekijöiden näkemykset eikä             siitä, että työntekijöilläkin on hallintaoikeuksia
7486:  vain yhtiöiden johdon käsitystä siitä, mikä on hy-       näissä yhtiöissä.
7487: 3288                                     Tiistaina 11. marraskuuta 1986
7488: 
7489: 
7490:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-           netaan Lex Valmet - Wärtsilänä. Sen tarkoituk-
7491: hemies! Työntekijöillä on töitä ja heidät voidaan         sena on säätää Valmet Oy:n ja Wärtsilä Ab:n sopi-
7492: työllistää vain niin kauan kuin telakkayhtiöillä on       man telakka- ja paperikoneteollisuuden rakenne-
7493: tilauksia. Tällä lakiesityksellä ei tilauksien määrää     muutoksen yhteydessä tapahtuvat omaisuuden
7494: ratkaista, vaan kyse on yhtiöitten kilpailukyvystä        luovutukset ja siirrot verovapaiksi. Yhteensä
7495: tältä osin. Tämä esitys takaa kilpailukyvyn parem-        tulovero-, liikevaihtovero- ja leimaverovapaus
7496: min kuin jokin muu vaihtoehto. Tällä lakiesityk-          nousee noin 700 milj. markkaan. Tämä poikkeuk-
7497: sellä toivotaan, että työntekijöiden määrä telakoil-      sellinen veronhuojennuslaki on esitetty koske-
7498: la voisi pysyvällä tasolla säilyä noin 6 OOO:n paik-      maan ainoastaan nyt käsittelyssä olevaa meidän
7499: keilla. Jos rakennekehitys on hallitsematon, ilmei-       oloissamme todella suurta toimialajärjestelyä eikä
7500: sesti päädytään 2 000-3 000 työntekijän tasoon            tulevaisuudessa mahdollisesti tapahtuvia muita
7501: kahden eri yhtiön telakoilla.                             vastaavia tapauksia. Näin onkin periaatteessa,
7502:                                                           mutta käytännössä tähän tullaan tietenkin vetoa-
7503:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         maan esimerkkitapauksena.
7504: sa puhemies! Ed. Sasi lähtee edelleenkin siitä tie-          Asiasta on olemassa jo valtioneuvoston myön-
7505: tenkin hyvin kokoomuslaisesta ajattelutavasta, et-        teinen periaatepäätös viime kesäkuulta. Lakiehdo-
7506: tä näissä yrityksissä on jotkut viisaat johtajat, jotka   tusta ovat hallituspuolueiden ja kokoomuksen
7507: yksin päättävät siitä, miten yritysten toimintaa ke-      edustajat vieneet läpi hallituksen periaatepäätök-
7508: hitetään, millä tavoin yritetään tilauksia hankkia        sen viitoittaman linjan mukaisesti valtiovarainva-
7509: ja mille aloille yritykset toimintaansa suuntaavat.       liokunnassa. Tältä pohjalta lähtien valtiovarainva-
7510: Meidän ajatuksenamme on se, että työntekijöiden           liokunta on enemmistöpäätöksellä todennut halli-
7511: oikeuksia osallistua nimenomaan yrityksen ja sen          tuksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi ja perus-
7512: työntekijöiden tulevaisuuden kannalta keskeisiin          teluihin yhtyen asettunut puoltamaan hallituk-
7513: asioihin lisättäisiin tuntuvasti nykyisestä.              sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
7514:                                                           mistä.
7515:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                  Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että hallitus
7516: puhemies! Ed. Sasi puhui kilpailun turvaamisen            omalta osaltaan pikaisesti toteuttaa kaikki lakieh-
7517: välttämättömyydestä. Monopolisoitumisella, jota           dotuksen 1 §:ssä tarkoitettuun päätökseen sisälty-
7518: tämä fuusio merkitsee, kilpailu nimenomaan este-          vät toimenpiteet. Lisäksi valiokunta edellyttää,
7519: tään. Jos tässä maassa jatkaisivat Valmet ja Wärtsi-      että hallitus kiinnittää erityistä huomiota konser-
7520: lä laivarakennustoimintaa, niiden kesken olisi kil-       nijärjestelyn yhteydessä telakkayhtiöille siirtyvän
7521: pailua, mikä olisi varmasti Suomen kansan ja työl-        henkilöstön työsuhdeturvaan, eläke- ja muiden
7522: lisyyden etujen mukaista. Nyt kilpailu nimen-             etuuksien säilymiseen sekä henkilöstön edustajien
7523: omaan estetään sillä, että valtion oma telakkateol-       osallistumismahdollisuuksien turvaamiseen.
7524: lisuus lopetetaan ja siirretään Wärtsilän omistuk-           Vielä valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy,
7525: seen.                                                     mikäli se on tarpeen, edellä tarkoitetun periaate-
7526:                                                           päätöksen mukaisten päämäärien saavuttamiseksi
7527:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            mahdollisesti tarvittaviin uusiin lainsäädäntötoi-
7528: Ed. Sasin äskeisiin vastauspuheenvuoroihin täytyy         miin. Näin pyöreätä valtiovarainvaliokunnan
7529: huomauttaa, että tällä hallituksen esityksellä, joka      enemmistön teksti on. Jotenkin tulee väkisinkin,
7530: nyt on ensimmäisessä käsittelyssä, ei turvata 6 000       aivan tahtomattaan, mieleen vanhan laulun sa-
7531: työpaikkaa, kuten hän väitti. Sellaisia takeita ei        nat: ''Se oli niin suurta, kaunista se oli niin, mut-
7532: yksikään asiantuntija, jota valtiovarainvaliokun-         ta kaunista valhetta vain en''. Eihän tällaisella lau-
7533: nan verojaostossa kuunneltiin, ole antanut. Myös          sumalla, jota valtiovarainvaliokunta tässä esittää,
7534: se väite, että henkilöstön edustajat olisivat yksi-       pyritä henkilöstön aseman turvaamiseen tämän
7535: mielisesti olleet tämän lain hyväksymisen kannal-         konsernijärjestelyn yhteydessä, vaan seuraamaan,
7536: la, on perusteeton. Sellaista henkilöstön edustajat       että kaikki todella tapahtuu siten, kuin Valmetin
7537: eivät esittäneet, vaan nimenomaan sanoivat, että          ja Wärtsilän johto sanelee. Tämä ei vastaa suin-
7538: ennen tämän lain hyväksymistä pitää antaa takeet          kaan henkilöstöjärjestöjen kantaa, sillä ne ovat yk-
7539: siitä, että henkilöstön kanssa neuvotellaan asiat ja      simielisesti esittäneet, ettei kyseisistä veronhuo-
7540: sovitaan henkilöstöjärjestelyistä, mutta työnanta-        jennuksista saa päättää ennen kuin yhtiöiden joh-
7541: ja~ puolelta on tähän ollut hyvin kylmä suhtautu-         tohenkilöt ovat sopineet henkilöstön asemasta
7542: mmen.                                                     konsernijärjestelyn yhteydessä henkilöstöä edusta-
7543:    Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys tun-           vien ammattijärjestöjen kanssa. Näiden järjestö-
7544:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3289
7545: 
7546: 
7547: jen edustajat ovat vaatineet hallituksen esitykseen      taa ei kuitenkaan ole näköpiirissä riittävästi nykyi-
7548: sisältyvän lakiehdotuksen 5 §:ää muutettavaksi si-       sen telakkatyövoiman työllistämiseksi. Jonkinlai-
7549: ten, että henkilöstön näkemykset otetaan siinä           sia ratkaisuja siis tarvitaan joka tapauksessa.
7550: huomioon.                                                    Ajautuminen vaikeaan tilanteeseen on aiheut-
7551:    SKDL:n edustajat valtiovarainvaliokunnassa            tanut tunnekuohuja ja poliittista kädenvääntöä,
7552: ovat ehdottaneet tällaista muutosta 5 §:ään, mut-        mutta tunteilemalla ongelmia ei ratkaista. On
7553: ta ovat jääneet äänestyksessä vähemmistöön. Va-          löydettävä käyttökelpoisin vaihtoehto, joka tyy-
7554: liokunnan mietintöön liitettyyn ensimmäiseen             dyttää niin työntekijöitä kuin yrityksiäkin. On
7555: vastalauseeseen sisältyy tämä ehdotus 5 §:ksi. Sa-       löydettävä ratkaisu, joka aiheuttaa kipua mahdol-
7556: moin siihen sisältyy henkilökunnan edut ja ase-          lisimman vähän. Tässä vaiheessa ei ole enää ai-
7557: man turvaamiseen tähtäävä perustelulausuma.              heellista pohtia Valmetin ja Wärtsilän toimialajär-
7558:    SKDL:n valiokuntaedustajat eivät ole yhtyneet         jestelyjen periaatteellista puolta. Nyt on kaikin
7559: tehtyyn ehdottomaan hylkäysesitykseen valtiova-          voimin keskityttävä ehkäisemään niitä ongelmia,
7560: rainvaliokunnassa, koska se ei myöskään vastaa           jotka ovat tiedossamme. Mainittujen yritysten
7561: henkilöstöjärjestöjen lausunnoissa ilmaistua kan-        suunnitelmat uudelleenjärjestelyistä on nähtävä
7562: taa. Kommunistien ja kansandemokraattien mie-            yhdeksi mahdollisuudeksi ratkaista syntyneitä on-
7563: lestä 4 000 uhanalaista telakkatyöpaikkaa on niin        gelmia. Sitä emme koskaan saa tietää, millaiseen
7564: suuren luokan kysymys, ettei esitettyä veronhuo-         tilanteeseen telakoillamme olisi ajauduttu, ellei
7565: jennusesitystä voida oikopäätä vastuullisesti myös-      voimien yhdistämistä olisi tapahtumassa.
7566: kään hylätä, vaan on tehtävä kaikki mahdollinen              Vaikea työllisyystilanne telakoillamme ja teolli-
7567: toivottomaltakin näyttävässä tilanteessa mahdolli-       suudessa yleensä on nostanut yleiseen tarkaste-
7568: simman monen työpaikan säilyttämiseksi kotimai-          luun mahdollisuudet idänkaupan kehittämiseen.
7569: silla telakoilla. Jokaiselle työntekijälle ja toimi-     Voin lyhyesti todeta, ettei elinkeinoelämä ole vas-
7570: henkilölle on työpaikka elintärkeä asia.                 taostojen puolella ponnistellut riittävästi. Synty-
7571:    Herra puhemies! Vieläkin on mahdollista neu-          nyt tilanne on pakottanut pohtimaan asiaa, mikä
7572: votella ja sopia järjestelyistä henkilöstöä edusta-      toivottavasti tuo aikanaan myös tuloksia. Samalla
7573: vien järjestöjen kanssa. Jos sitä eivät yhtiöiden        tavalla voimme nostaa tarkasteluun tuotekehitys-
7574: johdot halua tehdä, voidaan hallituksen lakiehdo-        työn. Telakoillamme on pyritty erikoistumaan ja
7575: tus hylätä vielä sen kolmannessa käsittelyssä tässä      tekemään sellaisia tuotteita, joita muut eivät ky-
7576: salissa ensi viikolla.                                   kene tekemään. Käytäntö on kuitenkin osoitta-
7577:                                                          nut, että tuotekehityksen on oltava jatkuvaa etu-
7578:    Ed. K u u s i o : Herra puhemies! Läntisen            matkan säilyttämiseksi tai olevien asemien turvaa-
7579: maailman teollisuudessa on parhaillaan menossa           miseksi. Viimeisimmät tuotekehittelyn hyvät esi-
7580: raju rakennemuutos. Meillä muutosvauhti kiristyy         merkit tulevat raumalaistelakalta. Ehkäpä yhteis-
7581: todennäköisesti vielä tämänhetkisestä vauhdista.         kunnan olisi syytä suhtautua nykyistä myöntei-
7582: Muutos tuo eteemme melkoisen määrän kysymyk-             semmin tuotekehitystyöhön.
7583: siä, joihin meidän tulisi kyetä vastaamaan vält-             Valmetin ja Wärtsilän telakoiden uudelleenjär-
7584: tyäksemme muutoksen aiheuttamilta ongelmilta.            jestelyjen yhdeksi kynnykseksi on muodostunut
7585:    Metalliteollisuuden ja telakkateollisuuden on-        vaatimus verohuojennuksista. Päättäjä joutuu
7586: gelmat ovat nyt esillä. Telakkateollisuutemme on         pakkorakoseen puntaroidessaan tätä kysymystä.
7587: muodostanut merkittävän sektorin vientiteolli-           Voiko kukaan ottaa vastuuta siitä, että uusi telak-
7588: suudessamme. Meillä on tällä alueella sekä tietoa        kayhtiö jäisikin syntymättä, jos kaavaillut vero-
7589: että taitoa. Osaaminen on korkeaa luokkaa. Tämä          huojennukset jäisivät myöntämättä? Merkitsisikö
7590: ei kuitenkaan ole turvannut työpaikkojen säily-          hankkeen kaatuminen vielä useammalle työnteki-
7591: mistä, sillä maailmalla vallitseva ylikapasiteetti on    jälle huolta toimeentulosta ja työllisyydestä? Nä-
7592: kiristänyt kilpailun äärimmilleen, ja näin mahdol-       mä ovat niitä perimmäisiä kysymyksiä, jotka on
7593: lisuutemme ovat vähentyneet. Telakkateollisuu-           pidettävä mielessä, kun täällä päätöksiä osaltam-
7594: temme saattoi tottua ehkä liian helppoihin mark-         me teemme.
7595: kinoihin itäviennissä, ja kun öljynhintojen muu-            Mainittujen yhtiöiden telakoiden henkilöstö on
7596: tokset ovat heilauttaneet totutun kuvion raiteil-        aktiivisesti pyrkinyt tuomaan omia ratkaisumalle-
7597: taan, edessä on tuotannon sopeuttaminen vastaa-          jaan lieventääkseen haittavaikutuksia. Tiettävästi
7598: maan nykyistä paremmin kysyntää. Työpaikkojen            on käynyt niin, ettei henkilöstö ole riittävästi saa-
7599: väheneminen ei ole puolusteltavissa. Siitä on läh-       nut valmisteluista tietoa eikä myöskään päässyt
7600: dettävä, että työpaikat turvataan. Nyt tilauskan-        riittävästi vaikuttamaan kohtaloihinsa. Voin yhtyä
7601: 
7602: 412   260109C
7603: 3290                                    Tiistaina 11. marraskuuta 1986
7604: 
7605: 
7606: henkilöstön vaatimuksiin päästä neuvottelemaan           täydellisempiä kokonaisia tuotantolinjoja, joista
7607: keskitetysti henkilöstöä koskevista asioista.            yksi toimittaja ottaa kokonaisvastuun. Valmet ja
7608:     Herra puhemies! Valtioneuvosto on periaatteel-       Wärtsilä ovat tähän saakka toimineet hyvässä yh-
7609: lisessa mielessä ilmaissut tukensa henkilöstön nä-       teistyössä paperikoneiden rakentamisessa.
7610: kemyksille eli irtisanomisista ja lomautuksista tu-         Teknologian kehitys on johtanut siihen, että
7611: lisi pidättäytyä. Samoin uudelleenkoulutus ja            keinotekoinen tuotejako on hämärtynyt ja tuote-
7612: työllistämisvelvoite muualla ovat merkittäviä teki-      linja pirstoutunut liian pieniin osakokonaisuuk-
7613: jöitä, joilla voitaisiin lievittää näköpiirissä olevia   siin. Selviytyäkseen kovassa kilpailussa maailman-
7614: haittavaikutuksia. Ilmeistä on, ettei kokonaan           markkinoilla yhtiöiden tulee yhdistää voimansa
7615: voida välttyä henkilöstöön heijastuvilta haitoilta,      pystyäkseen paremmin palvelemaan asiakkaita
7616: mutta nämä olisi saatava supistetuksi mahdolli-          maailmanlaajuisesti. Valmet ja Wärtsilä ovat
7617: simman vähiin. Valmetin ja Wärtsilän sekä uuden          myös kansainvälistyneet paperikoneiden valmis-
7618: telakkayhtiön on pyrittävä tällaisiin ratkaisuihin,      tuksessa kolmen viimeisen vuoden aikana. Kan-
7619: ja niihin nähtävästi myös pyritään.                      sainvälistyminen on antanut meille lisää työtä niin
7620:     Tässä asiassa sosialidemokraattisella eduskunta-     kotimaassa kuin ulkomaillakin. Vain yhdistämällä
7621: ryhmällä oli annettavissa apua työväestölle, kun se      nykyiset resurssimme tulemme pärjäämään kovas-
7622: tarjoutui ja hyväksyttiin työntekijöiden ja työnan-      sa kansainvälisessä kilpailussa. Myös asiakkaamme
7623: tajien neuvottelujen välittäjäksi. Nämä neuvotte-        kaikkialla maailmassa tunnustavat tämän.
7624: lut johtivat käytännön tuloksiin osapuolten välil-          Teknologinen kehitys ja maailmankaupan
7625: lä, ja se on vahvistettu myös kirjaamaila asia mie-      muutokset johtavat myös paperikoneiden alalla
7626: tintöön, mistä tässä mielestäni on annettava tun-        yhtiöiden resurssien yhdistämiseen ja toisaalta toi-
7627: nustus valiokunnalle.                                    minnan keskittämiseen muutamiin harvoihin
7628:                                                          päätuotteisiin. Vastaavista rakennemuutoksista
7629:    Ed. E s k e 1 i n e n : Herra puhemies! Val-          kuullaan päivittäin uutisia sekä kotimaasta että
7630: met Oy:n ja Wärtsilä Oy:n yhteistyösuunnitelma           ulkomailta. Maailmassa valmistetaan paperituot-
7631: on ensimmäinen valtiojohtoisen ja yksityisen             teita noin 200 milj. tonnia vuodessa. Kulutus on
7632: suurteollisuuden välillä. Tuotanto- ja markkina-         kasvanut ja kasvaa jatkossakin pitkällä tähtäyksellä
7633: olojen kehitys on johtanut hakemaan koko maan            yli 2 % vuodessa eli siis noin 4 milj. lisätonnia
7634: kannalta parhaita ratkaisuja, ja tämä pyrkii ole-        vuosittain. Suomen tuotanto on 7,5 milj. tonnia
7635: maan yksi niistä. Näin suuren teollisuuden koh-          vuodessa eli 3,75% koko maailman tuotannosta.
7636: dalla ei ole viisasta, että mm. ulkomaankaupassa         Suomen viennille paperiteollisuus on erittäin
7637: kilpailee kaksi suomalaista samoilla markkinoilla.       merkittävä, sillä valmistamme paperituotteita yli
7638: Siitä on ollut haittaa, joka myös heijastuu koko         1 500 kg henkilövuoden kohdalla, mikä on ylivoi-
7639: tuotannonalalle, erikoisesti juuri työpaikkojen          mainen maailmanennätys. Toisella sijalla oleva
7640: olemassaoloon.                                           Ruotsi valmistaa vain noin 880 kg henkilöä kohti
7641:    Kun valtiojohtoiselle Valmetille tuli paperiko-       vuodessa.
7642: neita valmistava teollisuus, niin sen tilanteesta           Suurin osa maailman paperista eli noin 80 %
7643: eräitä näkemyksiä. Suomi on viimeisten parin             valmistetaan tällä hetkellä teollistuneissa maissa.
7644: vuosikymmenen aikana tullut erittäin merkittä-           Tulevaisuudessa kulutuksen ja tuotannon kasvu
7645: väksi paperiteollisuuden koneiden ja laitteiden          lisääntyy kuitenkin kehitysmaissa eniten ainakin
7646: kehittäjäksi ja rakentajaksi. Osuutemme maail-           prosentuaalisesti. Tosin volyymikasvu on erittäin
7647: mankaupassa tällä sektorilla vaihtelee tuotteista        merkittävää vielä pitkälläkin aikavälillä teollistu-
7648: riippuen välillä 20-30 %. Merkittäviä paperiko-          neissakin maissa. On muistettava, että paperin
7649: neiden valmistajia maailmassa on vain neljä tai          tuotanto perustuu uusiutuvaan luonnonvaraan
7650: viisi, jotka kaikki toimivat maailmanlaajuisesti.        puuhun. Kun olemme oppineet hoitamaan met-
7651: Pien~mpiä paikallisia valmistajia on useita kym-         siämme oikein ja suojelemaan tehokkaasti ympä-
7652: mentä.                                                   ristöämme, on paperiteollisuus meille tässäkin
7653:    Kilpailu paperikonemarkkinoilla on kovaa.             mielessä luonnollinen elinkeino. Sotien jälkeen
7654: Vain ne yhtiöt, jotka satsaavat kehitykseen ja tuot-     metalliteollisuutemme on tehokkaasti suunnan-
7655: tavuuteen, voivat menestyä. Pienet ja heikot kar-        nut voimavaransa paperiteollisuuden koneiden
7656: siutuvat pois. On muistettava, että paperiteolli-        kehittämiseen ja rakentamiseen. Tähän rinnalle
7657: suuden koneiden ja laitteiden tutkimus vaatii            on kasvanut monia muita merkittäviä teollisuu-
7658: ajanmukaiset ja kalliit tutkimuskeskukset koepa-         den sektoreita, kuten automaatioteollisuus ja
7659: perikoneineen. Myös asiakkaat haluavat ostaa yhä         huopateollisuus, täyteaine- ja paperikemikaali-
7660:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               3291
7661: 
7662: 
7663: teollisuus. Valmet-Wärtsilä paperikoneyhtiön pe-          tusta siitä, että se tekee tällaisia ratkaisuja, että se
7664: rustaminen varmistaa suomalaisen paperikone-              tavallaan antaa suuria verohelpotuksia suurille yri-
7665: teollisuuden menestymisen maailmanmarkkinoil-             tyksille siitä huolimatta, vaikka nämä yritykset sa-
7666: la. Samoin se mahdollistaisi uuden yhtiön edel-           novat irti työntekijöitä yleensä ja hyvin usein tu-
7667: leenkehittämisen maailman eturivin yritykseksi.           hansia ihmisiä, kuten tässäkin fuusiossa on kysy-
7668: Tämä puolestaan merkitsisi meille suomalaisille           mys. On tietysti muistettava se, että silloin kun on
7669: turvatumpaa tulevaisuutta elinkeinoelämän kai-            suurista työntekijämääristä kysymys ja jos hallitus
7670: killa tasoilla.                                           ei suostuisi tällaiseen verohelpotukseen, niin se
7671:                                                           voisi tosiaan johtaa jopa 6 000-8 000 työntekijän
7672:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               irtisanomiseen. Kun me tiedämme sen, että suur-
7673: puhemies! Ed. Eskelinen esitti asian lähes samoin         yrityksillä on voimaa ja ne myös toteuttavat sitä,
7674: kuin ed. Sasi aikaisemmin kilpailukyvyn turvaa-           niin sanoisin että hallitus on ollut pakkoratkaisun
7675: misen suhteen. Haluaisin ed. Eskelisen puheen-            edessä.
7676: vuoron johdosta nimenomaan todeta, että tällä                Kuitenkin kun tämä fuusio aiheuttaa noin
7677: fuusioratkaisulla suomalaiset laivanrakentajat itse       4 000 työpaikan menetyksen, niin minun mieles-
7678: asiassa lopettavat keskinäisen kilpailunsa. Käytän-       täni hallituksen olisi tullut sovitella tätä asiaa ja
7679: nössä se johtaa siihen, että esimerkiksi Neuvosto-        ko. 700 milj. markkaa, pyrkiä siitä vaikka tinki-
7680: liitto joutuu todennäköisesti kilpailuttamaan ti-         mään 200 milj. mk pois. Sillä rahalla olisi voitu
7681: lauksensa kolmansien maiden yrityksillä. Tähän            auttaa esimerkiksi lapsiperheitä, joilla on kulutus-
7682: saakka on saattanut kilpailla suomalaisten yritys-        voimaa ja jotka tarvitsevat ns. ostovoimaa. Mutta
7683: ten kesken. Kun Neuvostoliitto näin mahdollises-          näinhän lienee yritettykin, mutta meille rivikan-
7684: ti joutuu kilpailuttamaan tilauksiaan kolmansien          sanedustajille tällaiset neuvottelutulokset ja niistä
7685: maiden telakoilla, se hyvin helposti johtaa siihen,       käydyt neuvottelut eivät tule tietoon, niin että on
7686: että tilaukset myös menevät näihin kolmansiin             vaikea puhua tällaisesta suuresta asiasta, kun ei
7687: maihin, mikä ei silloin missään tapauksessa ole           ole riittävän hyviä tietoja käytettävissä.
7688: Suomen etujen ja Suomen työllisyyden kannalta                Kuitenkin kun kuuntelin ed. Osmo Vepsäläi-
7689: hyvä asia. Tämä ei ole vain allekirjoittaneen kek-        sen puheenvuoron, jota SKDL:n puheenvuoroksi
7690: sintöä tai mielipidettä, vaan vastaavankaltaisen          voi nimetä, niin siinä oli minun mielestäni järke-
7691: mielipiteen esitti eräs erittäin tunnettu suomalai-       vää ajattelua. Jos ei mitään turvata näille työnteki-
7692: nen teollisuusmies syys-lokakuun aikana eräissä           jöille, niin heidän esittämänsä asiat olivat oikean-
7693: suomalaisissa sanomalehdissä.                             suuntaisia, sillä joku tae olisi aina saatava asioitten
7694:                                                           ratkaisemiseksi sillä tavalla, ettei kävisi niin, että
7695:    Ed. E s k e 1 i ne n (vastauspuheenvuoro):             siitä huolimatta, vaikka he saavat 700 milj. mar-
7696: Herra puhemies! Tämäkään ei ole suinkaan sitä             kan verohelpotuksen, sieltä sanotaankin työnteki-
7697: tietoa, mitä omaisin, mutta kun olen lähes 20             jöitä 8 000 irti.
7698: vuotta seurannut hyvin läheltä Valmetin kauppaa              Tästä on kysymys, ja minun mielestäni hallituk-
7699: ja niitä yrityksiä, joita siellä on mm. Neuvostolii-      sen tulisi ottaa tiukasti tällaiset fuusiokysymykset
7700: ton kaupassa tehty, niin voin vain sanoa sen, että        tulevaisuudessa ja myös saada ne sellaisiksi sitovik-
7701: siitä on ainakin siellä katsottuna ollut haittaa, että    si, jotta voitaisiin taata useiksi vuosiksi tietty työ-
7702: on ollut kaksi suomalaista saman teollisuuden yri-        määrä, tai muutoin ne verohelpotukset peritään
7703: tystä, joiden tuotteiden kannattavuus on sitten           niiltä yhtiöiltä takaisin niin, ettei niitä voida siir-
7704: hyvin paljon vaarantunut siitä, että äärettömän           tää johonkin muuhun käyttöön ja jopa viedä ul-
7705: kova kilpailu on heikentänyt tilauksen taloudelli-        komaille. Suuryritykset ovat käyttäneet myös sitä
7706: suutta. Tämä on eräs hyvin tärkeä näkökohta, jo-          aukkoa hyväkseen, ne ovat siirtäneet miljardeja
7707: ka ainakin Valmetin puolella on nähty tässä tule-         ulkomaille, vaikka täällä kotimaassa olisi tarvittu
7708: van autetuksi ja että tulee voimakkaampia suoma-          niitä varoja yritystoiminnan edelleen kehittämi-
7709: laisista suurteollisuusyrityksistä tällaisella erikois-   seksi ja työpaikkojen luomiseksi investointeihin.
7710: tuneella alalla kuin mm. paperikoneala on.                   Tulen seuraamaan hyvin tarkasti tämän asian
7711:                                                           käsittelyä täällä eduskunnassa, ja uskon, että vaik-
7712:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä Wärtsi-             ka tässä on hallituksen esityksestä kysymys, niin
7713: län ja Valmetin fuusiokysymys on varmasti ollut           on hyvin todennäköistä, että ellei tule vielä joita-
7714: erittäin vaikea myös hallitukselle sikäli, koska sii-     kin tarpeellisia luottamuksellisia tietoja itselleni,
7715: nä on kysymys ns. verohelpotuksesta. Me tiedäm-           niin todennäköisesti joudun tukemaan Osmo
7716: me myös sen, että hyvin usein syytetään halli-            Vepsäläisen ja SKDL:n esitystä tässä asiassa. Mi-
7717: 3292                                     Tiistaina 11. marraskuuta 1986
7718: 
7719: 
7720: nun mielestäni, koska tiedot ovat vähäiset kaikista      suista mttavaa tietoa, koska sen yrityksen asian-
7721: niistä neuvotteluista, rivikansanedustajalle tällai-     tuntijat ovat kiertäneet itse asian valiokunnassa.
7722: nen puheenvuoro riittää kokonaisuutena.
7723:                                                             Ed. Rosnell (vastauspuheenvuoro): Herra
7724:    Ed. V e p s ä l ä i n en (vastauspuheenvuo-           puhemies! Ed. Skönille voin todeta, että valio-
7725: ro): Herra puhemies! Yhteen kohtaan haluan ed.           kunnassa asiaa käsiteltäessä todettiin myös se seik-
7726: Skönin puheenvuoron johdosta puuttua, nimen-             ka, että vaikka tällainen verohelpotus nyt anne-
7727: omaan siihen kun hän sanoi, että hallitus on ollut       taan - mikäli tämä nyt päätökseksi eduskunnassa
7728: vähän niin kuin pakkoraossa tässä suostua näihin         tulee - niin ei ole ollenkaan sanottu eikä kukaan
7729: yhtiöitten vaatimuksiin tämän 700 milj. markan           ota vastuuta siitä, että vaikka 700 milj. mk nämä
7730: veronhuojennuksista, ettei 6 000-8 000 työnteki-         firmat saavatkin, edes ne 6 000 miestä saavat jäädä
7731: jää irtisanota. Jos tälle tielle todella lähdetään,      työhön. Tämänkin ratkaisun jälkeen tilanne voi
7732: että hallitus antaa itselleen suuryhtiöitten taholta     olla se, että telakkateollisuus meidän maastamme
7733: sanella, että sen pitää antaa määrättyjä veronhuo-       häviää ja hävitetään kokonaan.
7734: jennuksia näille yhtiöille, muutoin ne uhkaavat
7735: irtisanoa tuhansia työläisiä, niin ollaan kyllä niin        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Muistaakse-
7736: hyllyvällä suolla, että siinä ei loppua tule. Ei sille   ni ed. Sasi puheenvuoronsa yhteydessä mainitsi,
7737: tielle voida lähteä, ja tässäkään nyt ei siitä ole ky-   että valiokunnassa kuullut asiantuntijat ja tahot ja
7738: symys.                                                   yhteisöt olivat lähes yksimielisiä hallituksen esi-
7739:                                                          tyksen hyväksymisestä. Minä en tarkalleen nyt tie-
7740:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           dä, keitä kaikkia valiokunnan verojaostossa on
7741: hemies! Ymmärrän kyllä täysin ed. Vepsäläisen            kuultu, mutta päätellen niistä kirjelmistä, mieli-
7742: kommentit puheenvuoroni johdosta, mutta mi-              piteistä, jotka on saatettu mm. eduskunnan tie-
7743: nulle on tullut hyvin tarkka tieto siitä, että toden-    toon, näin ei asianlaita ole kuin ed. Sasi väittää.
7744: näköisesti, ellei hallitus olisi suostunut tähän 700     Minulla on tässä edessäni esim. STTK:n liittohal-
7745: milj. markan verohelpotukseen, tämä fuusio ei            lituksen kannanotto viime kesäkuulta, perjantai-
7746: olisi tapahtunut ja silloin olisi jäänyt ilmaan se       na 6.6., jonka alkuosassa sanotaan näin:
7747: mitä tapahtuu ja olisi voinut käydä niin, että jopa      "STTK:n perjantaina koolla ollut liittohallitus
7748: 10 000 työpaikkaa olisi hävinnyt tästä maasta.           torjuu jyrkästi hankkeet, joilla pyritään valtionyh-
7749:                                                          tiöiden yksityistämiseen ja viipalointiin. Valtion-
7750:    Ed. V e p s ä l ä i n e n (vastauspuheenvuo-          yhtiöillä on merkittävä asema suomalaisessa teolli-
7751: ro): Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan ve-         suudessa, ja niiden työllistävä vaikutus on suuri.
7752: rojaostossa, jossa asiantuntijoita on paljon käynyt      Valtiovallan tulee jatkuvasti panostaa valtionyh-
7753: tämän asian tiimoilta, kysyin suoraan Wärtsilä-          tiöiden kehittämisedellytysten turvaamiseen myös
7754: yhtiön paikalla olleelta johdolta, että jos tätä hal-    pitkällä tähtäimellä." Ja tästä jatkosta selviää,
7755: lituksen esitystä ei hyväksytä, niin miten sitten ti-    että STTK:n liittohallitus oli nimenomaan käsitel-
7756: lanne laukeaa, ja vastaus oli, että silloin näitä uu-    lyt tätä 700 milj. markan verohelpotusta, niin
7757: sia yhtiöitä ei perusteta, vaan kysymykseen tulevat      kuin lukemani tekstin loppuosasta selviää. Tässä
7758: muut järjestelyt. Tässä ei nyt ole mainittu aina-        sanotaankin päätteeksi näin: "STTK: n liittohalli-
7759: kaan siitä, että sen enempää työntekijöitä kuin          tus tukee Valmetin ja Wärtsilän henkilöstöryh-
7760: toimihenkilöitäkään sanottaisiin irti näissä uusis-      mien ponnisteluja työpaikkojen turvaamiseksi.
7761: sakaan järjestelyissä. Näin ollen tämä ei nyt aivan      Voimakkaalla panostuksella suomalaiseen telak-
7762: ole sellainen peruste, johon välttämättä pitää           kateollisuuteen kyetään pitämään hallussa osuus
7763: suostua. Minusta ei olisi ylivoimaista neuvotella        maailman telakkateollisuudesta.''
7764: henkilöstön kanssa ja sopia asioista, jos Wärtsilän         Viime viikolla muistaakseni Teknisten lehdessä
7765: johto siihen suostuisi.                                  - tämä on muistaakseni viime viikon lehti - jo
7766:                                                          otsikossa sanotaan, että telakkayhtiön vastaukset
7767:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           eivät tyydytä henkilöstöä, ja kirjoitus tällä sivulla
7768: hemies! Aivan lyhyesti kiinnitän vielä huomiota          osoittaa, että henkilöstö on toista mieltä ehdotuk-
7769: ed. Vepsäläisen puheenvuoron siihen kohtaan,             sen hyväksymisestä.
7770: jossa hän sanoi, että olisi muita ratkaisuja. Se on         Kolmantena esimerkkinä mainitsen Turun me-
7771: epämääräinen sanonta, ja nuo ratkaisut saattaisi-        tallityöväen ammattiosaston lokakuun 22 päivänä
7772: vat johtaa siihen, että tulisi enemmän työttömiä         pidetyn kokouksen kannanoton, jossa Turun me-
7773: kuin tällä ratkaisulla. Meillä ei ole muista ratkai-     tallityöväen ammattiosasto 49 vaatii Metallityö-
7774:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3293
7775: 
7776: 
7777: väen Liittoa ryhtymään järjestöllisiin painostustoi-      Neuvostoliiton tilausten osuus suomalaisten laiva-
7778: miin seuraavien asioiden osalta: Wärtsilä-Valmet-         telakoiden kapasiteetin käyttämisessä ainakin
7779: telakkafuusion ja 4 000 työpaikan hävittämisen            suunnilleen pysyisi ennalleen, elieipä vielä nousi-
7780: torjumiseksi, 700 milj. markan verohelpotusten            sikin, ja jos tämän lisäksi Suomessa pidetään huol-
7781: estämiseksi, valtion telakkatoiminnan turvaami-           ta siitä, että suomalaiset varustamot eivät sijoita
7782: seksi ja telakoilta työttömiksi joutuneiden työhön        tilauksiaan ulkomaille, kuten on tapahtunut vii-
7783: sijoittumisen, uudelleen koulutuksen, varhaise-           me aikoina, ja jos edelleen pidetään huoli siitä,
7784: läkkeelle siirtymisen (50-vuotiaat) ja kaikkinaisen       että suomalaiset varustamot eivät toimita laivo-
7785: toimeentuloturvan varmistamiseksi.                        jaan korjattavaksi ulkomaille, vaan nämäkin kor-
7786:     Sitten muutamia viikkoja myöhemmin, 6. mar-           jaukset järjestetään ja hoidetaan täällä Suomessa,
7787: raskuuta, Valmetin Pansion tehtaan työhuone-              niin mielestäni kaikki näköalat ovat olemassa sii-
7788: kunta on käsitellyt myös näitä asioita ja eduskun-        hen, että telakkateollisuus voisi jatkaa kehittyvän
7789: taryhmille kirjoittaa mm. näin: "Työhuonekunta            yhteistoiminnan ja eteenpäinmenon merkeissä il-
7790: vaatii, että työväenpuolueiden edustajat tulevan          man, että tällaista fuusioratkaisua toteutetaan.
7791: verohelpotuslain käsittelyssä ottavat huomioon               Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huomiota
7792: Wärtsilän ja Valmetin työntekijöiden esitykset la-        siihen, että muutamia vuosia sitten Suomen ja
7793: kiin tehtävistä muutoksista, ellei koko lakia pysty-      Neuvostoliiton taloudellisessa yhteistyössä tuon
7794: tä torjumaan.'' Siis tässäkin asetutaan ensisijaises-     yhteistyön osuus Suomen ulkomaankaupasta oli
7795: ti lain torjumisen kannalle; ellei se onnistu, sitten     26 % :n luokkaa eli siis Neuvostoliiton osuus Suo-
7796: tietysti näiden muiden näkökohtien huomioon               men ulkomaankaupasta. Viime vuonna tuo pro-
7797: ottamisen kannalle.                                       senttiosuus oli kai 21, ja nyt käydään kovasti kes-
7798:     Ed. Kuusio sanoi puheenvuorossaan, että jon-          kustelua siitä, että tämä prosenttiosuus alenee.
7799: kinlaisia ratkaisuja tarvitaan ja että tilanne on nyt     Esimerkiksi viime viikolla ilmestyneet eräiden
7800: sellainen, että ehdotukseen pitää suostua, ei ole         pankkien taloudelliset katsaukset kertovat siitä,
7801: mitään vaihtoehtoa. Metallityöväen ammattiosas-           että tämä osuus tulee putoamaan 15 % :iin. Täl-
7802: to, ja mm. sen puheenjohtaja, on julkisuudessa ja         laiset näköalat ovat huolestuttavia, ja siitä syystä
7803: myös eduskunnan valiokunnille esittänyt mielipi-          olisi välttämätöntä tehdä kaikki, mikä mahdollis-
7804: teensä, jossa tämä esitetty vaihtoehto keskittyy          ta on Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yh-
7805: seuraaviin ehdotuksiin: 1) Maamme telakkateolli-          teistyön kehittämiseksi. Ja olen vakuuttunut siitä,
7806: suuden keskinäisen yhteistyön ja työnjaon on ke-          että nämä nykyiset suomalaiset telakat voisivat
7807: hityttävä valtionjobtoisen telakkateollisuuden pe-        tässä suhteessa tehtävänsä omalta osaltaan hyvin
7808:  rustalta, 2) telakoidemme voimavarat on järkevin-        hoitaa.
7809: tä yhdistää myös suomalais-neuvostoliittolaisen              Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta sel-
7810:  telakkateollisuuden yhteisyrityksen puitteissa ja 3)     laisen seikan, että Turun metallityöväen ammatti-
7811: työllisyysongelmien ratkaisemiseksi on valtion lä-        osasto on lokakuun loppupuolella kääntynyt
7812: hivuosien budjetteihin sisällytettävä alueellisesti       eduskunnan oikeusasiamiehen puoleen kantelul-
7813: Turkua, Tamperetta, Helsinkiä ja Kotkaa kattava           la, joka koskee nyt esillä olevaa asiaa. Tässä kante-
7814:  työllisyys- ja teollisuuspoliittinen kehittämisohjel-    lussa metallityöväen ammattiosasto esittää edus-
7815:  ma. Näitä vaihtoehtoja edeltää sitten kannanotto         kunnan oikeusasiamiehelle mm. seuraavaa:
7816:  siitä, että esillä oleva hallituksen esitys tulisi hy-      ''Mielestämme nyt eduskunnassa olevat halli-
7817:  lätä.                                                    tuksen esitys, ns. Lex Wärtsilä, asettaa verotuksen
7818:     Ed. Kuusion ja eräiden muiden puheenvuorois-          kannalta kansalaiset eriarvoiseen asemaan lain
7819:  sa on esitetty sellainen näkemys, että telakkateol-      edessä. Esimerkiksi kyseinen lakiesitys vapauttaa
7820:  lisuuden tilauskannan vähäisyys pakottaa nyt             mainitut yritykset lain mukaisen 6 % :n leimave-
7821:  edessä olevaan ratkaisuun. Haluaisin tähän asiaan        ron maksuvelvoitteelta, joka muutoin rasittaa
7822:  vielä lyhyesti palata. Kun Suomen laivatelakoiden        kaikkia kiinteistöjä myyviä ja siirtäviä kansalaisia.
7823:  tilauksista viime vuosina 60, 70, jopa 80 % eräinä       Myös tuloveron osalta tilanne on samankaltainen.
7824:  vuosina on perustunut Neuvostoliiton tilauksiin ja       Mainittu lakiesitys uhkaa vapauttaa yritykset mak-
7825:  kun maittemme kesken on solmittu runkosopi-              samasta veroa taseesta syrjään vedetyistä voittora-
7826:  mus, joka mm. ensi vuonna edellyttää 2,5 mrd.            hoista (purkautuvat varaukset, vaihto- ja käyttö-
7827:  ruplan kauppavaihtoa, ja kun tiedetään, että             omaisuudesta tehdyt poistot). Edellä todettujen
7828:  Neuvostoliitolla ei ole ollut esteitä tilata ainakin     näkökohtien painoa lisää erityisesti se, että valtio-
7829:  se määrä laivoja Suomesta kuin aikaisempinakin           varainministeriössä on tiettävästi valmisteilla sa-
7830:  vuosina, niin näin ollen on nähtävissä, että esim.       mansisältöinen pysyvä verohelpotusjärjestelmä.
7831: 3294                                       Tiistaina 11. marraskuuta 1986
7832: 
7833: 
7834: Mitkään veropoliittisen harkinnan periaatteet ei-           läpi laivanrakennusteollisuudessa. Ainoastaan yk-
7835: vät ole sovellettavissa edellä mainittuun Wärtsilä          si asiantuntija, eräs pääluottamusmies Turusta,
7836: -Valmet -toimialajärjestelyyn myöskään sen joh-             oli esityksen ehdottoman hylkäämisen kannalla.
7837: dosta, että yritykset ovat viime vuosien tulosten           Kaikki muut asiantuntijat ja henkilöstön edusta-
7838: perusteella varsin menestyviä ja lisäksi johtavia           jat olivat sitä mieltä, että veronhuojennuksista ei
7839: pääomien maastaviejiä.''                                    päätetä, ennen kuin yhtiöiden johdot ovat sopi-
7840:    Metallityöväen ammattiosaston kirjeessä kiinni-          neet henkilöstön asemasta ammattiyhdistysjärjes-
7841: tetään huomiota myös eräisiin muihin asiaan liit-           töjen kanssa. Tämä on se punainen lanka, johon
7842: tyviin näkökohtiin ja toivotaan, että eduskunnan            yleensä henkilökuntajärjestöjen edustajat ja pää-
7843: oikeusasiamies puuttuu esillä olevaan asiaan. Tie-          luottamusmiehet yhtyivät. Minäkin voin lainata
7844: dossani ei ole, onko eduskunnan oikeusasiamies              joitakin. Minulla on näitä aika nippu, mutta minä
7845: tähän mennessä lausunut asiasta mitään. Mieles-             en viitsi niitä kaikkia ruveta täällä lukemaan.
7846: täni olisi erittäin tärkeätä, että oikeusasiamies vii-         Mutta minulla on Teknisten Liiton puheenjoh-
7847: pymättä tutkisi esitetyn kantelun ja saattaisi mie-         tajan paperi, 24. 10. annettu lausunto valtiova-
7848: lipiteensä kantelun jättäneiden mutta myös edus-            rainvaliokunnan verojaostolle. Siinä mainitaan
7849: kunnan tietoon. Mielestäni tämä olisi aiheellista           seuraavaa: ''Ennen veronhuojennuslain hyväksy-
7850: tehdä, ennen kuin eduskunta suorittaa lain toisen           mistä Teknisten Liitto ry. edellyttää, että vähin-
7851: ja kolmannen käsittelyn.                                    tään seuraavat asiat huomioidaan ennen verojär-
7852:                                                             jestelyjen hyväksymistä: Perustettava telakkayhtiö
7853:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
7854:                                                             pidättäytyy irtisanomisista, ennen kuin irtisano-
7855: Kun Valmet - Wärtsilän fuusioitumiskysymys
7856:                                                             misuhan alaisille henkilöille on järjestetty mah-
7857: tuli julkisuudessa esille, mm. SKDL:n eduskunta-
7858:                                                             dollisuus uudelleensijoittumiseen tai jatko-,
7859: ryhmää informoitiin näiden yhtiöiden taholta.
7860:                                                             täydennys- tai uudelleenkoulutukseen. Perustet-
7861: Tuossa informaatiossa SKDL korosti sitä, että
7862:                                                             tava yhtiö huolehtii henkilöstön eläke-etuuksien
7863: työntekijöiden asema olisi joka tapauksessa turvat-
7864:                                                             säilymisestä kaikissa tilanteissa. Perustettava yhtiö
7865: tava. Kun kuulimme, että tällainen fuusioitumi-
7866:                                                             huolehtii henkilöstön etuuksien säilymisestä vähin-
7867: nen vaatii noin 700 milj. markan verohelpotuk-
7868:                                                             tään entisen tasaisina. Perustettava yhtiö varmistaa
7869: sen, hyvin selvästi toimme esille molempien yri-
7870:                                                             henkilöstön edustajille osallistumismahdollisuudet
7871: tysten johdolle sen seikan, että SKDL ei voi tulla
7872:                                                             yhtiön hallintoon, esim. Valmetin hallintoneu-
7873: tämän hankkeen taakse, ellei työntekijäin asemaa
7874:                                                             voston tapaan. Koska Valmet Oy ja Wärtsilä Ab
7875: ole riittävästi turvattu ja erikoisesti työllisyyttä jat-
7876:                                                             ovat omalta osaltaan asettaneet Iainsäätäjälie eh-
7877: kossa.
7878:                                                             dot konsernijärjestelyn toteuttamiseksi, tulee käsi-
7879:    Meidän mielestämme olisi ollut hyvin tärkeätä,
7880:                                                             tyksemme mukaan myös työntekijöiden oikeudet
7881: että lakia annettaessa hallitus olisi pitänyt huolen
7882:                                                             ja perustellut vaatimukset huomioida.''
7883: siitä, että yhtiöille olisi pantu verohelpotuksen an-
7884:                                                                Edelleen Suomen Teollisuustoimihenkilöiden
7885: tamiseksi jokin sanktiopykälä, koska neuvottelus-
7886:                                                             Liiton puheenjohtaja mainitsee, että Suomen
7887: sa jo kävi ilmi, että he eivät tule varmuudella ta-
7888:                                                             teollisuustoimihenkilöiden liitto esittääkin, että
7889: kaamaan ainakaan 4 000 irtisanottavan työläisen
7890:                                                             verohelpotuslain voimaanastumisen edellytyksenä
7891: toimeentulomahdollisuuksia jatkossa vaan he
7892:                                                             on, että keskeisistä kysymyksistä, joita ovat työlli-
7893: käyttivät sanontaa "pyrkivät luonnollista poistu-
7894:                                                             syys, uudelleenkoulutus ja työllistämisvelvolli-
7895: maa hyväksi käyttäen''. Mutta he myönsivät, että
7896:                                                             suus, irtisanomisista ja pitkistä lomautuksista pi-
7897: asuntokysymykset ja muut aiheuttavat tiettyä siir-
7898:                                                             dättäytyminen, sosiaalipoliittiset kysymykset,
7899: tymistä yritysten työntekijämäärissä ja supistumis-
7900:                                                             sairauskassa-, eläke- yms. edut sekä osallistumis-
7901: ta huomattavastikin mainittua 4 OOO:ta enem-
7902:                                                             järjestelmien tyydyttävä taso, on päästy yhteisym-
7903: män, ellei asuntokysymyksiä pystytä turvaamaan.
7904:                                                             märrykseen työnantajan ja henkilöstöryhmien ja
7905:    Lisäksi, mitä tulee Valmetin paperikonehank-
7906:                                                             niitä edustavien liittojen välillä. Tällaisia velvoit-
7907: keeseen, tämä hanke olisi ilman fuusiointia ollut
7908:                                                             teita myös siellä asetetaan.
7909: hyvin kilpailukykyinen maailmanmarkkinoilla. Se
7910: kävi neuvottelussa riittävän selvästi ilmi.                    Samaten minulla on Teknisten toimihenkilöi-
7911:                                                             den ja Valmet Oy:n tekniset ry:n puheenjohtajan
7912:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              lausunto, jossa sanotaan: ''Lain hyväksymistä on
7913: Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa asiantunti-           sanottu toimialojen yhdistämisen edellytykseksi.
7914: joita kuunnellessa on käynyt selville se, että hen-         Emme luota epämääräisiin lupauksiin henkilöstön
7915: kilöstö katsoo, että asiat on niin pitkälle viety,          aseman turvaamisesta. Niiden sijaan on saatava si-
7916: että tämä on todennäköinen tie, joka runnotaan              tovat velvoitteet ja reunaehdot 700 milj. markan
7917:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             3295
7918: 
7919: 
7920: verohelpotuksen vastineeksi. Nyt henkilöstö tar-         kaikilta osin ole vastanneet henkilökunnan toivei-
7921: vitsee aikaa asioiden kartoittamiseksi ja neuvotte-      ta. Henkilökunnan toiveiden mukaisesti pyrim-
7922: lujen käynnistämiseksi." Vedotaan kansanedusta-          me, kuten jo ed. Kuusiokin mainitsi, edesautta-
7923: jiin, että ennen kuin todella laki hyväksytään,          maan neuvottelujen käynnistymistä. Erityisen tär-
7924: henkilöstön näkemykset pitää ottaa huomioon si-          keänä pidimme sitä kaikkien henkilöstöryhmien
7925: tovina velvoitteina eikä sellaisina vain, että seura-    esittämää näkemystä, että tässä yhteydessä tulisi
7926: taan asioita.                                            taata henkilöstöryhmien ns. viiteryhmän mahdol-
7927:                                                          lisuus suoraan kanssakäymiseen työnantajan kans-
7928:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ed.              sa. Kun saimme tästä asiasta työnantajapuolen an-
7929: Vepsäläinen hyvin perusteellisesti selvitteli valio-     taman kirjelmän, tulimme vakuuttuneiksi, että
7930: kunnassa asiantuntijoiden esittämiä kannanotto-          myös tältä osin voidaan edetä, joten tällä hetkellä
7931: ja, jotka sinänsä ovat hyvinkin ymmärrettäviä ot-        tiedämme, että yhtiöt tulevat neuvottelemaan
7932: taen huomioon, että juuri mainittujen kahden             myös viiteryhmän kanssa. Sanaa "neuvottelu" ei
7933: henkilöstöryhmän, teollisuustoimihenkilöiden ja          kai teknisistä syistä käytetä vaan puhutaan, että
7934: teknisten toimihenkilöiden kohdalla järjestelystä        tullaan informoimaan ja keskustelemaan liittojen
7935: tullee seuraamaan kaikkein suurimpia ongelmia            ja telakoiden henkilöstöryhmien perustaman vii-
7936: johtuen siitä, että sekä heidän koulutuksensa että       teryhmän kanssa. Tämä oli se keskeinen kysymys,
7937: ikänsä joidenkuiden kohdalla asettavat huomatta-         jota henkilöstöryhmät edellyttivät.
7938: via esteitä uudelleenkoulutukseen, johon nyt kui-           Kun viiteryhmä tulee kokoontumaan keskimää-
7939: tenkin on suhteellisen paljon luotettu. Luonnol-         rin kerran kuukaudessa perustamisvaiheen aikana,
7940: lista on, että sosialidemokraattien kannalta kes-        tullee se takaamaan, että informaatio tästä aihees-
7941: keinen kysymys lakia käsiteltäessä on ollut, mikä        ta kulkeutuu kaikille työntekijöille. On valitetta-
7942: on paras keino turvata mahdollisimman monelle            vasti todettava, että työntekijöiden puolelta on
7943: työntekijälle työpaikka tulevaisuudesssa, ja jos         kantautunut myös sellaisia tietoja, että yt-lain
7944: joudutaan ikävään irtisanomiseen, mitkä olisivat         mukaisia neuvotteluja käyvät työntekijöiden
7945: ne keinot, joilla siitä aiheutuvat henkilökohtaiset      edustajat eivät informoi riittävästi eri poliittista
7946: vaikeudet voitaisiin minimoida.                          kantaa edustavia työntekijöitä ja henkilöstöryh-
7947:    Ensinnäkin meille on käynyt selväksi myös kan-        miä, joten siis tämä ongelma voidaan poistaa vii-
7948: sainväliseen kokemukseen viitaten - erityisesti          teryhmän neuvottelujen kautta. Kun vielä on var-
7949: pohjoismaiset esimerkit kertovat siitä - että te-        muus siitä, että kaikki vanhat työntekijöiden edut
7950: lakkateollisuuden tulevaisuus ei ole kovin hyvä.         tulevat säilymään, ja kun sen lisäksi on olemassa
7951: Olemme tulleet vakuuttuneiksi siitä, että toimi-         valtioneuvoston periaatepäätös, jossa on huomat-
7952: alalla tullaan tekemään huomattaviakin uudel-            tava joukko toimenpiteitä, ja kun on valiokunta
7953: leenjärjestelyjä. Lähinnä kysymys on kuulunut,           edelleen edellyttänyt hallitukselta sitä periaate-
7954: voidaanko nämä järjestelyt tehdä hallitusti siten,       päätöstä selkeästi noudatettavan, niin tulimme
7955: että myös tärkeät henkilöstön edut otetaan huo-          vakuuttuneiksi siitä, että näissä olosuhteissa- ly-
7956: mioon, vai mennäänkö näihin mahdollisiin uusiin          hyesti sanon sen - tämän lakiehdotuksen hyväk-
7957: todennäköisiin järjestelyihin kovalla rytinällä sat-     syminen valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ole-
7958:  tuman kautta ja kaikkein kovinta tietä eli yrityk-      vin perusteluin ja lisäyksin tulee takaamaan hen-
7959: sien lopettamisen tai muun vastaavan tapahtu-            kilöstölle paremman vaihtoehdon kuin tästä yh-
7960: man kautta.                                              distämisestä luopuminen tarjoaisi.
7961:     Näissä olosuhteissa tulimme monia asiantunti-           Kun tämä tulee tarjoamaan henkilökunnalle
7962:  joita kuunnellessamme ja erityisesti työntekijäliit-    paremman vaihtoehdon, on luonnollista, että ve-
7963:  tojen kannanottojen mukaisesti siihen näkemyk-          rotuksellisesti tälle paremmalle vaihtoehdolle an-
7964: seen, että nyt esitetty järjestely on vaihtoehdoista     netaan samat edut kuin yhtiöt saisivat, jos ne jat-
7965:  parempi. Olimme sen tosiasian edessä, että jos          kaisivat nykyisin erillisinä yhtiöinä. Siis tästä fuu-
7966:  emme tätä vaihtoehtoa valitse, tulee toinen vaih-       siosta johtuen ei tulla antamaan mitään ylimääräi-
7967:  toehto, siis järjestelystä pidättäytyminen, merkit-     siä lisäetuisuuksia yhtiöille verrattuna siihen vaih-
7968:  semään suurella todennäköisyydellä, etten sanoisi       toehtoon, että ne jatkaisivat erillisinä. Tämän te-
7969:  varmuudella, huomattavasti useampien ihmisten           kijän, tämän kokonaisuuden huomioon ottaen ja
7970:  työttömyyttä ja sosiaalisia ongelmia. Näin ollen        vastuullisesti asioita ajatellen katsomme, että me
7971:  lähdimme loppuvaiheessa tukemaan tätä esitystä.         edustaen niitä ihmisiä, jotka näiden ongelmien
7972:     Problemaattisinta on tämän tapauksen yhtey-          kanssa ovat tekemisissä, emme voi päätyä muu-
7973:  dessä ollut se, että neuvottelut eivät kuitenkaan       hun kuin tähän vaihtoehtoon.
7974: 3296                                     Tiistaina 11. marraskuuta 1986
7975: 
7976: 
7977:     Edelleen eräs seikka, joka on täällä jäänyt suh-      täysin välttämätöntä. Siis tältäkin pohjalta katsot-
7978: teellisen pienelle huomiolle, on paperikoneyhtiö.         tuna ja ottaen ed. E. Laineen aiempi kannanotto
7979: Paperikoneyhtiö, jolla nyt tällä hetkellä näyttäisi       huomioon 49:n mallista pidättäytyminen tuntuu
7980: olevan markkinoita, tulee tämän fuusion kautta            ehkä tällä hetkellä tarkoituksenmukaiselta.
7981: olemaan huomattavasti iskukykyisempi kuin Val-               Kaikki tekijät huomioonottaen, myös se, että
7982: metin yksinään paperikoneyhtiötä ylläpitäessä, jo-        Neuvostoliitto tulee tarvitsemaan jatkossa korkea-
7983: ten tällä kertaa toteutuu Suomen teollisuudessa           tasoisia, hyviä laivoja, joissa on voimakas ja laaja
7984: sellainen harvinainen tapaus, että ainakin juuri          tuotepanos mukana, on edellytettävä nimen-
7985: nyt hetkellisesti ja ehkä vielä aika pitkään tulevai-     omaan iskukykyistä, maailmalla kilpailukykyistä
7986: suuteenkin paremmalla toimialalla toimiva yh-             telakkateollisuutta. Neuvostoliitto ei voi Suomel-
7987: tiö tulee valtion enemmistöosakkuusyhtiöksi,              ta ostaa muuta kuin kaikkein parhaimpia tuottei-
7988: kun taas vaikeuksissa olevalla laivanrakennuksen          ta kaikkein kilpailukykyisimmällä hinnalla. Juuri
7989: alueella tulee muodostumaan yhtiö, jonka osak-            tämän mahdollisuuden turvaaminen on mielestä-
7990: keiden enemmistön omistaa yksityinen yhtiö. Siis          ni myös tämän telakkafuusion eräs tärkeä peruste.
7991: tällä kertaa poikkeuksellisesti valtio otti dynaami-         Katsoopa tätä asiaa miltä kannalta tahansa, ei
7992: sen, eteenpäin menevän osuuden itselleen ja yksi-         voi päätyä kuin siihen johtopäätökseen, että tässä
7993: tyiselle sektorille jäi suuremmissa vaikeuksissa          yhteydessä, vaikka tiedossa on ikävyyksiä, tämä
7994: kamppaileva telakkateollisuus.                            vaihtoehto tulee tuottamaan työntekijöille, yksit-
7995:     On siis toivottavaa, että tällä vaikealla kysymyk-    täisille ihmisille vähiten murheita, ja se on aina-
7996: sellä ja ihmisten hädällä ei täällä tultaisi tekemään     kin meidän kohdaltamme ollut kaikkein tärkein
7997: politiikkaa, vaan jokainen pyrkisi ratkaisunsa pe-        tekijä, kun me olemme tämän lakiesityksen taakse
7998: rustaksi ottamaan henkilöstön todelliset edut.            menneet.
7999: Olen täysin vakuuttunut siitä, että kaikki ne edus-
8000: tajat, jotka ovat tässä asiassa esim. kuulleet asian-        Ed. V e p s ä l ä i n e n (vastauspuheenvuo-
8001: tuntijoita, ovat tulleet vakuuttuneiksi, että tämä        ro ): Herra puhemies! Puuttumatta muilta osin ed.
8002: ratkaisu on henkilöstön kannalta parempi. Se,             Rönnholmin puheenvuoroon totean hänen huo-
8003: että vaalit lähestyvät ja että pitää tehdä politiik-      mautuksensa siitä, että vaalien läheisyys vaikuttaa
8004: kaa, tietenkin voi meidän arviokykyämme jossain           tämän asian käsittelyyn, aiheettomaksi. Ainakaan
8005: määrin heikentää. Kuitenkaan tällaisilla vaaleihin        SKDL:n eduskuntaryhmässä ei tätä asiaa ole mil-
8006: liittyvillä perusteilla tehtävät johtopäätökset eivät     lään tavalla peilattu vaalien läheisyyttä vasten.
8007: saisi olla estämässä sellaisten järjestelyjen toteutta-   Kyllä SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo tehtäväk-
8008: mista, joiden seurauksena työntekijöiden asema            seen puolustaa työntekijäin ja toimihenkilöiden
8009: pitkällä tähtäimellä tulee turvatummaksi ja joiden        oikeuksia, olivatpa ne vaarassa missä kolkassa
8010: kautta suomalaiselle tärkeälle teollisuudenhaaral-        maata tahansa ja olivatpa vaalit jääneet jälkeen
8011: le luodaan mahdollisuudet toimia myös jatkossa.           taikka vaalien väliajalla taikka sinäkin ajankohta-
8012:     Mitä tulee sitten täällä esitettyyn pelkoon siitä,    na, kun vaalit ovat tulossa. Omalta osaltani to-
8013: että kilpailua ei sen jälkeen, kun tämä Wärtsilä-         tean, että Helsingin, Turun ja Kotkan telakat,
8014: fuusio on tehty, olisi riittävästi, tuntuu ensinnä-       kun ne sijaitsevat meren rannalla, ovat varsin
8015: kin siltä, että ulkomailta tätä kilpailua todellakin      etäällä minun vaalipiiristäni eli Kuopion vaalipii-
8016: on tulossa tarpeeksi. Sen lisäksi meillä, kuten hy-       ristä.
8017: vin tiedämme, on tämän fuusionkin jälkeen aina-
8018: kin kolme telakkateollisuusyhtiötä, joten niiden-            Ed. K o s k e n niemi (vastauspuheenvuo-
8019: kin kilpailu lienee riittävää, ja edelleen jos ajatte-    ro): Herra puhemies! Ed. Rönnholmille sanoisin,
8020: lee niitä esityksiä, joita ed. E. Laine mm. teki sii-     että vaaleilla ei tässä asiassa liene mitään tekemis-
8021: tä, että pitäisi tämä teollisuus kokonaisuudessaan        tä, vaan vakavalla huolella työntekijöitten ja toi-
8022: keskittää, niin tässä nykyisessä vaihtoehdossa on         mihenkilöiden tulevaisuudesta, sen tuli jo ed.
8023: kuitenkin kilpailumahdollisuuksia. Siinä ed. E.           Vepsäläinen todenneeksi. Mutta mitä tulee koko
8024: Laineen esittämässä mallissa kilpailumahdollisuus         esitykseen, niin SKDL:n huolena on juuri se, että
8025: oli kokonaan poistettu, eli siis ed. E. Laineen esit-     kun hallitus ei ole pannut minkäänlaisia vastavaa-
8026: tämä epäilys, että tässä yhteydessä tultaisiin käyt-      timuksia näille telakkayhtiöille 700 miljoonan ve-
8027: tämään ulkomaisia kilpailijoita nykyistä enem-            rohelpotuksen takaamiseksi, niin voi olla, että nä-
8028: män, tulisi osasto 49:n mallin mukaan merkitse-           mäkään näkökohdat, jotka ovat neuvotteluissa
8029: mään sitä, että meillä ei olisi kuin yksi telakka-        esiin tulleet, eivät tule toteutumaan, koska ei
8030: teollisuusyhtiö, jolloin ulkomainen kilpailu olisi        minkäänlaista sanktiota ole pantu yhtiöille tämän
8031:                                     Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             3297
8032: 
8033: 
8034: esitetyn vaihtoehdon toteuttamiseksi. Ne voivat            tarkoitukseksi oteta telakalla työskentelevien ih-
8035: vielä tästäkin tinkiä, ja se on minusta valitettavaa.      misten asemaa, sen mahdollisimman hyvää hoita-
8036: Sitä me SKDL:ssa ajamme takaa, että jos esitys hy-         mista ikävissä rakennemuutoksen kuohuissa ja
8037: väksytään, niin toki siinä olisi pitänyt olla näille       pauhuissa. Toivonkin, että SKDL vielä harkitsisi
8038: yhtiöille sanktiot, että ne toteuttavat sen, mitä on       omaa kantaansa tähän kysymykseen ja tulisi tä-
8039: neuvotteluissa luvattu.                                    män toisen työväenpuolueen kannalle, työläisten
8040:                                                            edun ajajaksi.
8041:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
8042: puhemies! Ed. Rönnholm varmasti havaitsi sen,                 Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
8043: että esittäessäni puheenvuorossani niitä vaihtoeh-         vuoro ): Herra puhemies! En maita olla vastaamat-
8044: toja, joita metallityöväen osasto 49 on suositellut,       ta ed. Rönnholmille, koska olemme samalta
8045: kaikki ne perustuivat sen turvaamiseen, että suo-          alueelta ja tiedän varsin tarkkaan, mitä SKDL:n
8046: malaisilla telakoilla voisi olla neuvostoliittolaisia      ryhmä tässä ajaa: nimenomaan niiden ihmisten
8047: tilauksia. Jos noudatetaan sitä vaihtoehtoa, jonka         asiaa, jotka tuolta teollisuuden alalta ovat nyt jou-
8048: hallitus nyt tarjoaa, niin silloin ollaan suuntautu-       tuneet uhan alaisiksi ja heidän työpaikkansa on
8049: massa tuon kilpailun poistamiseen ja keskitetään           todella hyvin epävarma. Siinä asiassa ei voi olla sil-
8050: telakat, jolloin Neuvostoliitto joutuu turvautu-           lä tai tällä suunnalla, vaan aivan selvästi tällaisia
8051: maan muiden maiden telakoiden kilpailumahdol-              ratkaisuja vastaan, ja tämän on SKDL selvästi tääl-
8052: lisuuksiin tai tilausten ottamiseen muualta. Mutta         lä esiintuonut.
8053: jos sitten on tämä toinen vaihtoehto, jota Metalli
8054: 49 suosittelee, eli suomalainen telakkateollisuus             Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
8055: keskittyy yhteistyöhön neuvostoliittolaisen osa-           ro): Herra puhemies! Ed. Rönnholm äskeisessä
8056: puolen kanssa ja muodostetaan sellainen telak-             vastauspuheenvuorossaan jatkoi lähinnä Wärtsi-
8057: kayhtiö, niin silloinhan on ymmärtääkseni taattu           län johdon kannan perustelemista. Ei sillä kovin
8058: neuvostoliittolaisten tilausten mahdollisuus. Sil-         paljon ollut tekemistä työntekijöiden ja toimihen-
8059: loin en henkilökohtaisesti ymmärrä niin tavatto-           kilöiden kannan kanssa. Nimenomaan SKDL:n
8060: man välttämättömäksi tätä kilpailuasetelmaa,               eduskuntaryhmässä on pidetty jatkuvaa yhteyttä
8061: koska Neuvostoliiton tilauksia ymmärtääkseni sil-          työntekijöiden ja myös toimihenkilöitten edus-
8062: loin on helpommin saatavissa, jos neuvostoliitto-          miehiin, ja SKDL:n kanta nimenomaan vastaa
8063: lainen osapuoli on tämän osakeyhtiön taikka yh-            heidän kantaansa, kuten minä olen täällä useam-
8064: tiön toisena osapuolena. Minusta vaikka tämä on            paan otteeseen sanonut. He eivät luota näihin
8065: näennäisesti ristiriitainen esitys, niin sisällöllisesti   epämääräisiin lupauksiin, mitä annetaan, eivätkä
8066: se ei sitä ole.                                            myöskään siihen, mitä valtiovarainvaliokunnan
8067:                                                            mietintöön on kirjoitettu, ja tässä suhteessa mei-
8068:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):                dän kannanottomme on varsin selkeä. Se lähtee
8069: Herra puhemies! Sen verran on kai pakko todeta             nimenomaan työntekijöitten ja toimihenkilöitten
8070: SKDL:n edustajien täällä esittämien vastauspu-             eduista. Kukaan asiantuntijoistakaan ei ole pysty-
8071: heenvuorojen johdosta, että olen ehkä arvioinut            nyt todistamaan sitä, että tämä tehty fuusio tai tä-
8072: väärin vaalien vaikutuksen SKDL:n kannanottoi-             mä suunnitteilla oleva tai järjestelyn alla oleva dif-
8073: hin. Luultavasti SKDL harrastaa tätä propagandis-          fuusio takaisi enemmän työpaikkoja kuin sellai-
8074: tista toimintaa kaiken aikaa eli ei ota huomioon           nen tilanne, että sitä ei todella tehtäisi. Tässä juu-
8075: päätöksiä tehtäessä kaikkein tärkeimpiä kysymyk-           ri ihmetyttää se, miksi ihmeessä henkilöstön kans-
8076: siä eli ihmisten asioita, vaan tulee käyttämään täl-       sa ei haluta käydä keskitettyjä neuvotteluja ja
8077: laisissa epämiellyttävissä tilanteissa tilaisuutta hy-     päästä henkilöstön kanssa sopimukseen siitä, mi-
8078: väkseen kirkastaakseen omaa profiiliaan. Tämä              ten nämä konsernijärjestelyt hoidetaan myös hen-
8079: oman profiilin kirkastus kuitenkin, sen haluamme           kilöstöä tyydyttävällä tavalla.
8080: huomauttaa, tulee siinä tapauksessa, että nämä
8081: teidän esityksenne, erityisesti devan puolelta teh-           Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
8082: dyt esitykset tämän hylkäämisestä tulisivat toteu-         puhemies! Ed. Rönnholm äskeisessä vastauspu-
8083: tumaan, merkitsemään suurella varmuudella                  heenvuorossaan viittasi siihen, että varsinkin de-
8084: enemmän työttömiä, suurempia kärsimyksiä ny-               van kanta johtaisi työläisten kannalta huonom-
8085: kyisille näillä telakoilla työskenteleville ihmisille.     paan lopputulokseen kuin nyt esitetty malli. Tä-
8086: Sen vuoksi me emme voi yksinkertaisesti olla mu-           män johdosta haluaisin todeta ensinnäkin sen,
8087: kana sellaisessa puuhassa, jossa ei perimmäiseksi          että henkilökohtaisesti luotan huomattavasti
8088: 
8089: 413   260109C
8090: 3298                                   Tiistaina 11. marraskuuta 1986
8091: 
8092: 
8093: enemmän turkulaisten telakkatyöläisten ja heidän       toivomukseni on, että tätä puhevapautta ja -oi-
8094: ammattiosastonsa kykyyn arvioida, mikä heille on       keutta käytettäessä ei rajoituttaisi pelkästään pro-
8095: parasta. Luotan enemmän heidän arviokykyynsä           pagandistisiin lähtökohtiin vaan ajateltaisiin asioi-
8096: kuin hallituksen esitykseen ja sen perusteella mää-    ta syvällisesti, niin kuin tällaisissa tapauksissa mie-
8097: räytyvään kannanottoon hallituspuolueiden edus-        lestäni on oikein ja hyvä tehdä.
8098: tajien taholta.                                           Vastauksena täällä esitettyihin näkemyksiin sii-
8099:    Toiseksi ymmärrän kyllä hyvin, että kapitalismi     tä, että esitän täällä vain Wärtsilän johdon näke-
8100: tuottaa aina työttömyyttä, ja se tuottaa sitä siinä-   myksiä, esittäisin mitä Metallityöväen Liitto on
8101: kin tapauksessa, että annetaan kapitalisteille suu-    asiasta lausunnon antaessaan sanonut. Metallityö-
8102: ria helpotuksia. 80-luvun puolella elvytyshelpo-       väen Liitto sanoo siis seuraavasti: ''Hallituksen
8103: tuksista huolimatta on 35 000 työpaikkaa vähen-        esitys Valmet Oy:n ja Oy Wärtsilä Ab:n konserni-
8104: netty. Minkä vuoksi voisi olettaa, että tämä 700       järjestelyjen veronhuojennuksista on vaihtoehdot
8105: milj. markan lahjoitus nyt muodostaisi jonkin eri-     huomioiden oikeansuuntainen toimenpide. Mi-
8106: tyisen poikkeuksen?                                    käli veronhuojennukset jätettäisiin myöntämättä,
8107:    Totean myös sen seikan, että demokraattisen         johtaisi tämä yhtiöiden välisen yhteistyön romut-
8108: vaihtoehdon taholla vastikkeetoma tukea, josta         tumiseen ja estäisi osaltaan maailmanmarkkinati-
8109: nyt itse asiassa on kysymys, me emme voi puol-         lanteen vaatiman rakennemuutoksen toteuttami-
8110: taa, oli vaalit edessä taikka takana.                  sen. Tämän seuraukset voisivat olla etenkin telak-
8111:                                                        kateollisuudelle hyvin kohtalokkaat. '' - Tähän
8112:    Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-        tärkeään lainaukseen, tähän järkevään näkemyk-
8113: ro): Ed. Rönnholmille vielä sanoisin, että SKDL:n      seen olemme perustaneet kantamme. Tämän li-
8114: on tänne valinnut Suomen kansa, Suomen kansa-          säksi olemme kaikin käytettävissä olevin keinoin
8115: laiset. Ne ovat meille antaneet puheoikeuden           pyrkineet takaamaan henkilöstön mahdollisuu-
8116: täällä ja minä toivon, että meillä tulisi se vastai-   den osallistua omien asioitten hoitamiseen tällai-
8117: suudessakin olemaan. Ed. Rönnholmin äsken              sessa vaikeassa rakennemuutostapauksessa. Toi-
8118: käyttämästä puheenvuorosta kävi ilmi, että kai-        vomme, että tällainen järjestelmällinen asioitten
8119: kessa mitä me olemme puhuneet ja puolustaneet          hoito tulee tavaksi tässä maassa eikä mennä kon-
8120: työtätekevien ihmisten etuja, se on ollutkin vain      kurssien ja liikkeitten lopettamisen kautta kaik-
8121: propagandaa ja turhaa hurskastelua. Toivon, että       kein huonoimpia vaihtoehtoja käyttäen näihin ra-
8122: tämä oli lipsahdus Rönnholmilta. Näin ei sentään       kennemuutoksiin.
8123: taida olla. Kyllä minä uskon, että me molemmat
8124: pyrimme tässäkin tilaisuudessa ja tässä tapaukses-        Ed. R o s n e ll : Herra puhemies! Pyysin pu-
8125: sa samaan päämäärään, mutta me epäilemme nii-          heenvuoroni ed. Vepsäläisen puheenvuoron joh-
8126: den kykyjä, jotka hallitus ja hallituspuolueet ovat    dosta, jonka hän jokin aika sitten piti, jossa hän
8127: tässä asiassa valinneet, mahdolliseen oikeuden-        selosti eri ammattiliittojen kannanottoja tähän la-
8128: mukaiseen ratkaisuun pääsemiseksi. Siinä tarkoi-       kiin. Totta on, että kaikki henkilöstöjen edustajat
8129: tuksessa me vilpittömästi teemme työtä juuri sen-      pitivät tärkeänä, että tämän asian käsittelyn yh-
8130: kin vuoksi, koska nämä samat työntekijät, jotka        teydessä saataisiin ns. sitovia reunaehtoja. Mutta
8131: nyt joutuvat tämän saneerauksen ja tämän fuu-          kun asiaa valiokunnassa käsiteltäessä tällaisia mi-
8132: sion alaiseksi, ovat kääntyneet meidän puoleem-        tään sitovia reunaehtoja ei saatu, niin minä en
8133: me ja pyytäneet, että me tekisimme kaikkemme,          ymmärrä, antaako se sitten aiheen olla hyväksy-
8134: että heitä kuultaisiin mahdollisimman pitkälle ja      mässä tätä lakia.
8135: että heistä mahdollisimman vähän, ei oikeastaan           SKDL esitti valiokunnassa voimaantulosään-
8136: yhtään jäisi työttömäksi. Meille on johdon tahot-      nökseen pykälää, jossa olisi edellytetry lain muo-
8137: takin jo ilmoitettu, että vähintäänkin 4 000 jää       toista velvollisuutta työntekijäjärjestöjen kanssa
8138: työttömäksi, mutta saattaa mennä luku vielä suu-       käytäviin neuvotteluihin, mutta valiokunnassa
8139: remmaksikin. Mitään takuuta yhtiöiden taholta ei       tuo esitys hylättiin eikä tässäkään keskustelussa
8140: ole annettu. Sitä me ihmettelemme, kun hallitus-       ole käynyt selville, mitä SKDL sen jälkeen aikoo
8141: kaan niitä takuita ei missään yhteydessä ole vaati-    tehdä, sillä valiokunnassa ei ainakaan SKDL:llä
8142: nut.                                                   vielä ollut valmiutta tulla tämän asian hylkää-
8143:                                                        misen kannalle. SKDL:n lakipykälässä on myös
8144:   Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):                   yksi pieni heikkous, johon ed. Rönnholm itse
8145: Herra puhemies! Olen mielihyvällä antamassa ed.        asiassa viittasi. Nimittäin jos vaaditaan neuvotte-
8146: Koskenniemelle ja muille puheoikeuden. Ainut           luja esim. Metallityöväen Liiton kanssa, joka on
8147:                                  Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                           3299
8148: 
8149: asennoitunut hyväksyvästi tähän lakiin, niin tok-       lopettaminen ja sen siirtäminen yksityisille yrityk-
8150: ko se niin ihmeitä vaatimuksia sitten hallitukselle     sille. On kysymyksessä hallituksen poliittinen lin-
8151: asettaakaan.                                            janvalinta yksityistämisen suuntaan. On puhuttu
8152:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            myös eri henkilöstöryhmien edustajista. On pu-
8153: on esittänyt jo valiokuntavaiheessa tämän lakiesi-      huttu Metalliliiton johdosta, ja Metalliliiton johto
8154: tyksen hylkäämistä juuri sen tähden, että mm.           on hyvin myönteisesti loppujen lopuksi suhtautu-
8155: henkilöstön asemaa ei ole otettu huomioon. Va-          nut tähän telakkafuusioon. Se ei ole ollut siinä
8156: liokunnan enemmistö äänesti SKDL:n pykälän              taistelun kärjessä, jota nimenomaan telakoitten
8157: nurin, mutta demokraattinen vaihtoehto on hyl-          työläiset ovat käyneet tätä koko telakkafuusiota
8158: kääväliä kannalla sen tähden, että näin hävitetään      vastaan, joka tässä on uhkaamassa. On tietenkin
8159: valtiojohtoinen telakkateollisuus maastamme.            ymmärrettävä se, että eihän Metalliliiton johto
8160:                                                         menetä työpaikkoja, vaan telakkatyöläisethän ne
8161:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!          työpaikat menettävät.
8162: Ed. Rosnellille sanoisin, että SKDL on määritellyt         Tätä taustaa vasten demokraattisen vaihtoeh-
8163: omat reunaehtonsa, ja mitä tulee tuohon Metalli-        don eduskuntaryhmä on määritellyt kantansa ni-
8164: työväen Liittoon, mistä ed. Rönnholm puhui, jo-         menomaan työläisten kannan mukaisesti. He vas-
8165: hon ed. Rosnell viittasi, niin toteaisin, että me       tustavat jyrkästi tätä telakkafuusiota, koska se ei
8166: SKDL:n eduskuntaryhmän valiokuntaedustajat              takaa toteutuessaankaan edes työläisille työpaik-
8167: olemme olleet yhteydessä suoraan näihin alan            koja. Ei ole missään sanottu, että ne irtisanomiset
8168: työntekijäjärjestöihin, ei niinkään suoraan liit-       loppuisivat siihen mahdollisesti 4 000 työnteki-
8169: toon. Kyllä liittokin on meitä informoinut, mutta       jään, vaan myös tämän fuusion jälkeen Wärtsilällä
8170: näiden työntekijäjärjestöjen näkemykset ovat ol-        ja Valmetilla on vapaus saneerata ja sopeuttaa tätä
8171: leet paljolti poikkeavia liiton kannasta. Näihin        yritystä edelleenkin. Nämä sopeuttamiset merkit-
8172: näkökohtiin me olemme tuossa lakiesityksen kä-          sevät tietenkin irtisanomisia ja työntekijöitten li-
8173: sittelyssä myös paneutuneet ja pureutuneet.             sääntyvää työttömyyttä. Me emme voi hyväksyä
8174:                                                         tätä ratkaisua. Tässä on taas tyypillinen esimerkki,
8175:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!          että on annettu ensin pikkusormi ja nyt piru vie
8176: SKDL:n kanta tuli nähdäkseni selvästi esille mi-        kokonaan jo monet ryhmät.
8177: nun käyttämässäni ensimmäisessä puheenvuorossa
8178: täällä. Ei siinä ole mitään epäselvyyttä. Meidän           Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ed.
8179: kantamme on ollut selvä aivan alusta asti ja mei-       Kuoppa äsken epäili, että Metallityöväen Liitto ei
8180: dän mielestämme ei voida vastuullisesti hylätä tä-      piittaa työntekijöitten työpaikoista, koska heidän
8181: tä asiaa, ennen kuin kaikki keinot käytetään, että      oma työpaikkansa on turvattu. Sanoisin, että ed.
8182: onko todella mahdollista neuvotella työntekijäjär-      Kuopan puheenvuoro hyvin paljastavasti esiintoi
8183: jestöjen kanssa ja turvata työntekijöitten näkemys-     sen, että hän ei piittaa näiden ihmisten työpai-
8184: ten huomioon ottaminen, ennen kuin lopullista           koista, vaan näitten ihmisten työpaikoilla pelaa-
8185: päätöstä tehdään. Ja lopullinen päätös tehdään          malla ja propagandaa puhumalla hän yrittää säi-
8186: täällä vasta kolmannessa käsittelyssä.                  lyttää oman työpaikkansa täällä eduskunnassa.
8187:    Mitä Metalliliiton kantaan tulee, niin meillä oli    Mistään muusta tuossa puheessa ei ole kyse. Sen
8188: myös Metalliliiton johtavia toimihenkilöitä, ja mi-     sisältö ei miltään osin vastannut työntekijöitten
8189: nä olen kirjannut tänne, että Metalliliitto on otta-    etua. Siinä ei lainkaan ajateltu, mitä tulee tapah-
8190: nut sen kannan, että telakkateollisuuden uudel-         tumaan siinä vaihtoehdossa, jota demokraattinen
8191: leen järjestelyn edellytyksenä on, että henkilöstön     vaihtoehto täällä tarjoaa. Tämä on surullista kuul-
8192: asema turvataan. Diffuusiosta pidättäydytään,           tavaa niin kutsutuksi työväenpuolueeksi itseään
8193: kunnes henkilöstön asemaan liittyvistä seikoista        väittävän puolueen edustajan suusta.
8194: on sovittu järjestöjen kanssa. Tämä on aivan selvä
8195: kanta. Ei se nyt aivan niin ole kuin ed. Rönnholm          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Olen
8196: sanoo. Näin ei ole tapahtunut.                          usein kuunnellut täällä eduskunnassa ed. Rönn-
8197:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän               holmin puheenvuoroja, ja vaikka olen monesta
8198: mielestä tällä tiellä ei ole lähennytty vielä ollen-    asiasta ollut hänen kanssaan eri mieltä, niin olen
8199: kaan.                                                   voinut ainakin omassa mielessäni antaa sen tun-
8200:                                                         nustuksen, että mies puhuu asiasta jonka tuntee.
8201:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Tässä on                  Sen vuoksi olin erittäin hämmästynyt, että hän
8202: kysymyksessä valtionjobtoisen telakkateollisuuden       ryhtyy tällaiseen henkilökohtaiseen hyökkäykseen
8203: 3300                                    Tiistaina 11. marraskuuta 1986
8204: 
8205: 
8206: ed. Kuopan puheenvuoroa vastaan asettaen epäi-           kaisun. Juuri Metallityöväen Liiton lähtökohtana
8207: lyksen alaiseksi ed. Kuopan motiivit, kun hän pu-        on ollut ensisijaisesti liiton jäsenten tulevaisuuden
8208: huu täällä työläisten edustajana työläisten tahdon       turvaaminen eikä mikään muu. Sen vuoksi on toi-
8209: mukaisesti. Ja kun ymmärrän nyt vallan hyvin,            votonta, että asetatte tällaisen tärkeän liiton joh-
8210: että ed. Rönnholm suhtautuu tietysti minunkin            don motiivit kyseenalaiseksi.
8211: puheenvuoroihini samalla tapaa, niin siltä varal-
8212: ta haluan todeta, että paitsi sitä että olen edus-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8213: kunnan jäsen olen esim. Turun metallityöväen
8214: ammattiosaston ja Metalliliiton jäsen, ja hyvin             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8215: tarkkaan ja herkästi kuuntelen, mitä ammatti-            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
8216: osasto ja työntekijät päättävät. Luulen aika hyvin        v a 1 i o k u n t a a n.
8217: tuntevani, mikä on työläisten käsitys, ja sitä var-
8218: ten tietysti koetan näitä käsityksiä täällä eduskun-
8219: nassa esitellä, niin kauan kuin siihen mahdolli-         11) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
8220: suus on.
8221:                                                             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8222:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Rönn-           n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
8223: holmille haluan todeta, että ne Wärtsilän ja Val-        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
8224: metin työläisten lähetystöt, jotka ovat täällä edus-     lituksen esitys n:o 216/1985 vp., joka sisältää yllä-
8225: kunnassa käyneet, eivät ole vaatineet näille yrityk-     mainitun lakiehdotuksen.
8226: sille verohelpotuksia. Nämä työläiset ovat järjes-
8227: tään vaatineet työpaikkojen turvaamista. Ja kun ei          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
8228: tässä verohelpotuslaissa eikä mietinnössäkään ole        talousvaliokunnan mietintö n:o 10. Huomautan
8229: kohtaa, jossa taattaisiin näille ihmisille työtä, niin   valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä, jonka
8230: ei voi tulla muuhun johtopäätökseen kuin siihen,         mukaan muut kuin evankelis-luterilaiseen uskon-
8231: että tietoisesti annetaan verohelpotukset ja samal-      tunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa tä-
8232: la tietoisesti ollaan edesauttamassa uusien työttö-      män asian käsittelyyn.
8233: mien syntymistä tähän maahan. Tämähän on tosi-
8234: asia. Ed. Rönnholm tietenkin voi edustaa täällä            Puheenvuoroa ei haluta.
8235: Wärtsilän ja Valmetin johtoa ja heidän asiantun-
8236: temustaan, mutta telakkatyöläisten mielipiteitä             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8237: työpaikalla se ei edusta.                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
8238:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
8239:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Kun
8240: ed. E. Laine moitiskeli minua siitä, että asetan ed.
8241: Kuopan motiivit kyseenalaisiksi, niin tulin tämän        12) Ehdotus laiksi Suomen kansalaisen oikeudes-
8242: tehneeksi juuri sen vuoksi, että hän omassa pu-          ta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa
8243: heenvuorossaan asetti Metallityöväen Liiton joh-         katsomatta annetun lain muuttamisesta
8244: don motiivit kyseenalaiseksi, mikä mielestäni on
8245: tässä yhteydessä erittäin sopimatonta. Kaikki tie-          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8246: dämme, että nämä liitot ovat kaikin mahdollisin
8247:                                                          n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
8248: keinoin pyrkineet neuvotteluin ja muin ratkaisuin        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
8249: edistämään työpaikkojen säilymistä. Ne ovat vas-
8250:                                                          lituksen esitys n:o 21711985 vp., joka sisältää yllä-
8251: tuullisesti nähneet tosiasiat ja pyrkineet sovittau-     mainitun lakiehdotuksen.
8252: tumaan näitten tosiasioitten kanssa siten, että työ-
8253: paikkoja turvattaisiin niin paljon kuin näissä olo-
8254: suhteissa voidaan. Sen vuoksi toivoisin, että tätä          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
8255: asiaa todellakin tarkasteltaisiin hieman laajem-         talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
8256: masta näkökulmasta. Nähtäisiin koko maailmaa
8257: kattava telakkakriisi, nähtäisiin tulevaisuuden on-        Keskustelua ei synny.
8258: gelmat ja pyrittäisiin löytämään se vaihtoehto, jo-
8259: ka ongelmista vähiten rasittaa henkilökuntaa. ·             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8260:    Olen vakuuttunut, että juuri näillä perusteilla       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
8261: Metallityöväen Liitto on ymmärtänyt tämän rat-           v a 1 i o k u n t a a n.
8262:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                         3301
8263: 
8264: 
8265: 13) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta         18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8266: eräissä tapauksissa annetun lain 4 ja 9 §:n muutta-      saatettu asetus liikenneministeriön hallinnon-
8267: misesta                                                  alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
8268: 
8269: sisältävä ed. Könkkölän ym.lakialoite n:o 131 esi-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28;
8270: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
8271: tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
8272: kuntaan.                                                 19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8273:                                                          saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen
8274:                                                          ja toimien siirtämisestä
8275:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
8276: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29;
8277: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
8278: 
8279:                                                          20) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
8280: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             Utvecldingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
8281: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä              keyhtiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
8282: 
8283: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24;        sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 johdosta
8284:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62;
8285:                                                          Ja
8286: 15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8287: saatettu asetus oikeusministeriön hallinnonalaan
8288: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                   21) Ehdotuksen laiksi säteilyturvakeskuksesta an-
8289:                                                          netun lain 3 §:n muuttamisesta
8290: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25;
8291:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 173 johdosta
8292:                                                          laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
8293: 16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8294: saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virka-
8295: järjestelyistä                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
8296:                                                          nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13 ja
8297: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26;        kyselytunti ensi torstaina kello 17.
8298: 
8299: 
8300: 17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                Täysistunto lopetetaan kello 17 .19.
8301: saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan
8302: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
8303: 
8304: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27;                                     Erkki Ketola
8305:                               98. Torstaina 13 päivänä marraskuuta 1986
8306:                                                                       kello 17
8307:                                                                                                                                               Siv.
8308: Päiväjärjestys                                                                  16) N:o 433 Ed. Söderström: Työllisyy-
8309:                                                                              den turvaamisesta Strömberg Oy:n tehtailla 3313
8310:                                                                     Siv.        17) N:o 436 Ed. Rajamäki: Käsityöval-
8311:    Suullisia kysymyksiä:                                                     taisten pienyritysten liikevaihtoverotuksen
8312:                                                                              keventämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3315
8313:    1) N:o 404 Ed.]. Mikkola: Palvelukun-                                        18) N:o 437 Ed. E. Laine: Maakaasuvoi-
8314: ta-vapaakunta-kokeilun toteuttamisesta. . . 3303                             maloiden rakentamisesta .............. .
8315:    2) N:o 407 Ed. Söderström: Ydinasein
8316: varustettujen sota-alusten pääsyn estämises-                                    19) N:o 438 Ed. E. Laine: Postiautolin-
8317: tä Suomen satamiin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3304                 jan toiminnan jatkamisesta välillä Iisalmi-
8318:    3) N:o 408 Ed. P. Leppänen: Työturval-                                    Oulu .............................. .
8319: lisuuslain epäkohtien poistamisesta . . . . . . 3305                            20) N:o 441 Ed. Tennilä: Apteekin saa-
8320:    4) N:o 409 Ed. Tennilä: Kantokykyluo-                                     misesta Korkalovaaran kaupunginosaan Ro-
8321: kan nousun vaikutuksista Kemin kaupun-                                       vaniemellä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3316
8322: gin työllisyystilanteeseen .............. .                                     21) N:o 442 Ed. Tennilä: Eduskunnan
8323:    5) N:o 410 Ed. Tennilä: Ruotsissa asu-                                    täysistuntojen televisioinnista . . . . . . . . . . . 3317
8324: vien suomalaisten pitkäaikaissairaiden
8325: mahdollisuuksista palata Suomeen. . . . . . . 3306
8326:    6) N:o 414 Ed. E. Laine: Rauhantilai-                                        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
8327: suuksien järjestämisestä työpaikoilla .....
8328:    7) N:o 416 Ed. Ratu: Lääkäripulan pois-
8329: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3307
8330:    8) N:o 417 Ed. Ajo: Sokiin fosforikai-                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8331: voksen avaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3308
8332:    9) N:o 418 Ed. Koskenniemi: Saamen-                                       1) N:o 404 Ed.]. Mikkola: Palvelukunta-vapaa-
8333: kielisen opetuksen turvaamisesta Inarissa .                                  kuntakokeilun toteuttamisesta
8334:    10) N:o 421 Ed. Rajamäki: Kansanter-
8335: veystyön lääkärin viran muuttamisesta gy-                                       Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Teen
8336: nekologin viraksi Varkauden aluesairaa-                                      asianomaisen ministerin vastattavaksi kunnioitta-
8337: lassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3309   vasti seuraavan kysymyksen:
8338:     11) N:o 422 Ed. Lahti-Nuuttila: Työ-                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt pal-
8339: suhdeturvan parantamisesta ............ 3310                                 velukunta-vapaakuntakokeilun käynnistämiseksi
8340:     12) N:o 423 Ed. Ratu: Toisten omista-                                    maassamme?
8341: miin atk-järjestelmiin tunkeutumisesta . . . 3311
8342:     13) N:o 424 Ed. Astala: Kehitysvam-                                         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
8343: maisten hoitopaikkojen lisäämisestä Varsi-                                   ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed.]. Mikko-
8344: nais-Suomessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3312            lan suulliseen kysymykseen seuraavaa:
8345:     14) N:o 427 Ed. Eklund: Huumausai-                                          Palvelukunta-vapaakuntakokeilun käynnistä-
8346: neiden Suomeen tulon estämisestä ..... .                                     miseksi olen asettanut jo viime vuoden joulukuus-
8347:     15) N:o 430 Ed. Halonen: Vammais-                                        sa työryhmän, jonka tehtävänä on tehdä ehdotuk-
8348: huollon kokonaisuudistusta koskevan esi-                                     set kunnallista itsehallintoa vahvistavan kokeilu-
8349:  tyksen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3313             toiminnan käynnistämiseksi. Työryhmässä ovat
8350: 3304                                   Torstaina 13. marraskuuta 1986
8351: 
8352: 
8353: mukana kuntien keskusjärjestöjen ja asianomais-         railuihin sovelletaan määräystä, että ydinaseiden
8354: ten ministeriöiden edustajat.                           tat muiden ydinräjähteiden tuonti Suomen
8355:    Suomessa on viime vuosina laadittu useita kun-       alueelle ei ole väliaikaisestikaan sallittu. Vieraan
8356: tien itsehallinnon vahvistamista ja palvelutuotan-      valtion sota-alusten käyntejä Suomeen koskeviin
8357: non parantamista koskevia kehittämisselvityksiä.        ulkoasiainministeriön lupailmoituksiin sisällyte-
8358: Ehdotuksia on kuitenkin toteutettu vähäisessä           tään aina yllämainittu ydinaseettomuutta koskeva
8359: määrin. Asetettu työryhmä on työnsä aikana koor-        lauseke. Lisäksi ilmoituksessa nimenomaan huo-
8360: dinoinut näitä uudistuksia ja pyrkinyt ottamaan         mautetaan, että Suomen hallitus edellyttää, että
8361: huomioon myös sellaisia kehittämisnäkökohtia,           tätä määräystä tarkasti noudatetaan. Suomen hal-
8362: joista ei ole tehty erillisselvityksiä. Työryhmä ei     lituksella on oikeus luottaa siihen, että sen sata-
8363: ole vielä toistaiseksi jättänyt ehdotustaan ministe-    miin saapuvissa vieraan valtion sota-aluksissa ei
8364: riölle.                                                 ole ydinaseita. Vaikka ydinasevallat ovat noudat-
8365:                                                         taneet sellaista periaatekantaa, jonka mukaan ne
8366:   Ed. J. M i k k o l a : Herra puhemies! Esitän         eivät vahvista eivätkä kiellä sota-aluksissaan ydin-
8367: kunnioittavasti lisäkysymyksenä:                        aseiden mukanaoloa, Suomella ei ole mitään syytä
8368:                                                         epäillä, ettei sen asettamia vierailuehtoja kunnioi-
8369:   Milloin aikaisintaan kokeilutoiminta votst            teta.
8370: maassamme käynnistyä?
8371:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
8372:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     Esitän kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyk-
8373: ra puhemies! Vastaan ed. J. Mikkolan lisäkysy-          senä:
8374: mykseen kunnioittaen seuraavaa:
8375:                                                            Saiko Suomi valtiona jonkinlaiset vakuudet sii-
8376:    Odotan työryhmän esitystä lähiaikoina, ja sen        tä, että USS Thornin vierailun yhteydessä laivassa
8377: jälkeen selviää sitten se, missä aikataulussa kokei-    ei olisi ollut ydinaseita?
8378: lua voitaisiin käynnistää. Eräänä hyvin huomatta-
8379: vana tekijänä kokeilun käynnistämisessä on myös           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
8380: valtionosuusjärjestelmä ja sen uudistamistarpeet.       puhemies! Kuten vastauksessani totesin, ydinase-
8381: Toivottavasti työryhmä myös esityksessään ottaa         valloilla on se periaate, että ne eivät koskaan sen
8382: kantaa juuri näihinkin seikkoihin.                      paremmin vahvista kuin kielläkään, onko asian-
8383:                                                         omaisella aluksella ydinaseita vai ei. Me olemme
8384:   Asia on loppuun käsitelty.                            lähteneet siitä, että me luotamme toisiin valtioi-
8385:                                                         hin. Meillä ei ole mitään syytä epäillä, etteikö
8386:                                                         meidän asettamiamme vierailuehtoja kunnioiteta.
8387: 2) N:o 407 Ed. Söderström: Ydinasein varustet-          Näihin vierailuehtoihin on sisältynyt viime aikoi-
8388: tujen sota-alusten pääsyn estäruisestä Suomen sa-       na aina tämä ydinaseita koskeva ehto.
8389: tamiin
8390:                                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
8391:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
8392: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          Eikö ministerin mielestä olisi syytä suorittaa
8393: myksen:                                                 Suomen taholta ennakkotarkastus, jotta saataisiin
8394:    Aikooko hallitus tulevaisuudessa torjua amerik-      varmuus siitä, että pyrkimyksemme ydinaseetto-
8395: kalaisen USS Thornin kaltaisten, mahdollisesti          muuteen todella toteutuisi?
8396: ydinasein varustettujen sotalaivojen laivastovierai-
8397: lut, koska tällaiset vierailut saattavat vaarantaa          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
8398: Suomen pyrkimystä ydinaseettomuuteen?                   puhemies! Tällaisen vierailevan sota-aluksen tar-
8399:                                                         kastaminen ei tule kysymykseen sen vuoksi, että
8400:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          nämä alukset kansainvälisen oikeuden mukaan
8401: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Söderströ-         nauttivat koskemattomuutta. Tarkastaminen ei
8402: min suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       siis voi tulla kysymykseen, vaan tämän toiminnan
8403: seuraavaa:                                              on perustuttava siihen luottamukseen, jonka var-
8404:    Haluaisin korostaa, kuten jo 16. lokakuuta           sinaisessa vastauksessani totesin.
8405: eduskunnassa totesin, että kaikkiin Suomeen suo-
8406: ritettaviin vieraan valtion sota-alusten laivastovie-     Asia on loppuun käsitelty.
8407:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3305
8408: 
8409: 
8410: 3) N:o 408 Ed. P. Leppänen: Työturvallisuuslain        dosta on tullut selville se, että ohjeitten täsmentä-
8411: epäkohtien poistamisesta.                              miseen on aihetta.
8412: 
8413:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                 Asia on loppuun käsitelty.
8414: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
8415: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
8416: sen:                                                   4) N:o 409 Ed. Tennilä: Kantokykyluokan nou-
8417:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         sun vaikutuksista Kemin kaupungin työllisyysti-
8418: työttömyysturvalaissa ol~vien säännösten ~~utta­       lanteeseen
8419: miseksi niin, että vastaisuudessa vältyttäiSHn sel-      Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
8420: laisilta oikeudenkäynneiltä kuin äskettäin oli Ää-     taen suullinen kysymys:
8421: nekosken kihlakunnanoikeudessa julkisuudessa-            Miten hallitus aikoo ottaa huomioon sen, että
8422: kin huomiota herättänyt oikeudenkäynti?                valtionapuja vähentävä kantokykyluokan nousu
8423:                                                        heikentää Kemin kaupungin mahdollisuuksia toi-
8424:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!           mia kaupungissa vallitsevaa, muutoinkin hyvin
8425: Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen kysymyk-       pahaa suurtyöttömyyttä vastaan?
8426: seen seuraavaa:
8427:    Työttömyysturvalain 5 §:n 1 momentin 6. koh-           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
8428: dan ja 3 momentin mukaan työttömyyspäivära-            ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän suulliseen ky-
8429: haan ei ole oikeutta henkilöllä, joka sairauden,       symykseen kunnioittaen seuraavaa:
8430: vian tai vamman vuoksi on työkyvytön. Työkyvyt-           Kuntien kantokykyluokitus suoritetaan siitä an-
8431: tömänä pidetään henkilöä, joka saa sairausvakuu-       netun lain mukaan valtion ja kuntien välistä kus-
8432: tuslain mukaista päivärahaa tai kansaneläkelain        tannusjakoa varten sekä käytettäväksi muutoinkin
8433: mukaista työkyvyttömyyseläkettä taikka täyden          kuntien taloudellisen kantokyvyn määräämisen
8434: työkyvyttömyyden perusteella maksettua etuutta         perusteena. Kantokykyluokituksen mukaan mää-
8435: jonkin muun lain nojalla. Jos sairausvakuutuslain      räytyy kunnalle tuleva valtionosuus tietyistä laki-
8436: mukaisen päivärahan tai kansaneläkelain mukai-         sääteisistä tehtävistä. Ensisijaisena perusteena
8437: sen työkyvyttömyyseläkkeen saamista koskeva ha-        kunnan kantokykyä arvioitaessa käytetään kunnan
8438: kemus on hylätty sen vuoksi, että hakijaa ei ole pi-   asukasta kohti laskettua veroäyrimäärää verrattuna
8439: detty työkyvyttömänä, sosiaalivakuutustoimikun-        saman luokan muiden kuntien veroäyrimäärään.
8440: ta tai työttömyyskassa ei voi pitää hakijaa myös-      Luokkien alennukset ja korotukset tehdään lain
8441: kään työttömyysturvalain tarkoittamalla tavalla        mukaan niin, etteivät luokituksessa alenevien ja
8442: työkyvyttömänä. Tällöin työttömyyspäivärahaa on        koeotettavien kuntien yhteenlasketut asukasluvut
8443: hänelle maksettava.                                    poikkea olennaisesti toisistaan.
8444:    Mainitun lainkohdan mukainen, kysymyksen               Kun Kemin kaupungin osalta mainittu veroäy-
8445: tarkoittama tilanne syntyy mm. silloin, kun työt-      rimäärä on ollut 8 864 veroäyriä suurempi kuin sa-
8446: tömyyspäivärahaa saava henkilö on hoidettavana         man luokan muiden kuntien veroäyrimäärä, kan-
8447: A-klinikalla. Kysymyksen tarkoittaman ongelman         tokykyluokitustoimikunta on lain nojalla esittänyt
8448: ratkaiseminen ei vaadi työttömyysturvalain muu-        Kemin kantokykyluokan nostamista, myös eräi-
8449: tosta, vaan henkilön työkykyisyys A-klinikalla ta-     den muiden kuntien luokan korottamista tuonut
8450: pahtuvan hoidossaolaajan osalta ratkaistaan voi-       esiin. Asukasluvultaan vastaava määrä kuntia on
8451: massa olevan sairausvakuutuslain säädösten mu-         tasapainosäännön nojalla voitu esittää alennetta-
8452: kaisesti. A-klinikalla hoidossa olevan henkilön        vaksi. Näiden kuntien mahdollisuudet hoitaa teh-
8453: työttömyyspäiväraha-asia on parhaillaan käsiteltä-     täviään paranevat, koska luokan alennus nostaa
8454: vänä sosiaali- ja terveysministeriössä työttömyys-     kunnalle tulevien valtionosuuksien määrää. Ko-
8455: turva-asiain neuvottelukunnassa. Neuvottelukun-        konaisuutena ratkaisun näin ollen pitäisi olla
8456: ta antaa asian johdosta lausunnon ministeriölle,       neutraali siihen nähden, miten kunnissa on mah-
8457: jonka jälkeen ministeriö antaa Kansaneläkelaitok-      dollisuus toimia työllisyyttä ylläpitävästi.
8458: selle ja työttömyyskassoille ensi tilassa sovelta-
8459: misohjeet työttömyyspäivärahaoikeudesta A-kli-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
8460: nikalla tapahtuvan hoidon aikana. Mutta, kuten         taen lisäkysymys:
8461: totesin, niin nykyisellään ei lakiin edellytetä muu-      Aikooko hallitus ohjata Kemilie harkinnanva-
8462: tosta. Asia voidaan hoitaa olevien säädösten puit-     raista valtionapua työttömyyden vastaisten toi-
8463: teissa. Mutta ilmeisesti tämänkin tapauksen joh-       mien ja palvelujen kehittämisen turvaamiseksi?
8464: 
8465: 414   260109C
8466: 3306                                   Torstaina 13. marraskuuta 1986
8467: 
8468: 
8469:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    sissa pysyvästi asunut henkilö pitkäaikaishoidon
8470: ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän ensimmäiseen         vuoksi haluaisi siirtyä vastaavanlaiseen hoitoon
8471: lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                Suomeen. Tällä hetkellä syntyy ongelmia juuri sii-
8472:    Harkinnanvaraisen valtionosuuden käyttö koh-        tä, kuka vastaa kustannuksista. Usein vastuukysy-
8473: distuu muihin kuntiin kuin niihin, joiden kanto-       myksen epäselvyys on jarruttava tekijä siihen, että
8474: kykyluokkaa nostetaan tai alennetaan, joten tässä      täysin tyydyttävää hoitoratkaisua ei aina saavu-
8475: tapauksessa harkinnanvarainen valtionosuus ei voi      teta.
8476: tulla kysymykseen. Mutta työllisyysvaroja luon-           Tämä ns. potilassiirtoasia on ollut vuodesta
8477: nollisesti voidaan ohjata myös Kemin työllisyyttä      1979 lähtien esillä maiden välisessä siirtolaisten
8478: paran tavasti.                                         asemaa sosiaali- ja terveydenhuollossa käsitteleväs-
8479:                                                        sä työryhmässä. Kustannusvastuu määräytyy nyt
8480:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-       potilaan asuinkunnan mukaan. Laitokseen siirty-
8481: nen lisäkysymys:                                       minen ei muuta potilaan asuinkuntaa. Seuraavas-
8482:   Pitääkö kunta-asioista hyvin perillä oleva arvoi-    sa työryhmän kokouksessa joulukuussa tänä vuon-
8483: sa ministeri nykyistä kantokykyluokituslakia oi-       na pyritään kustannuskysymykseen löytämään rat-
8484: keudenmukaisena suurtyöttömyydestä kärsivien           kaisu. Tämän kokouksen jälkeen asia tullaan val-
8485: kuntien osalta?                                        mistelemaan edelleen lääkintöhallituksen ja
8486:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    sosiaali- ja terveysministeriön toimesta. Ehkä
8487: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän         myös voin lisätä sen, että kun tällä viikolla Poh-
8488: toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                     joismaiden neuvoston sosiaali- ja ympäristövalio-
8489:    Kantokykyluokituslaki, kuten ed. Tennilä hy-        kunta sekä ministerineuvosto tapasivat yhteisessä
8490: vin muistaa, on ollut aina arvostelun kohteena.        kokouksessa, mm. tästä asiasta oli keskustelua.
8491: Nykyinen laki, jonka mukaan nyt suoritettiin toi-         Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä tar-
8492: sen kerran kantokykyluokitus, on varsinkin sen         kentavana lisäkysymyksenä kunnioittaen kysyn
8493: jälkeen, kun korkein hallinto-oikeus teki ennak-       seuraavaa:
8494: kopäätöksen eraan kunnan kantokykyluokan                  Kun potilassiirtoasia on ollut esillä kohta kym-
8495: muuttamisesta, joutunut arvostelun kohteeksi.          menen vuotta, onko nyt sitten todella odotettavis-
8496: Arvostelua voidaan aina esittää, mutta tuskin kos-     sa, että ratkaisu tulee pian?
8497: kaan päästään sellaiseen lopputulokseen, että
8498: kaikki voisivat olla tyytyväisiä. Kantokykyluoki-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8499: tuslaki on tarpeellinen. Sen avulla voidaan tasata     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
8500: kuntien välisiä eroja. Korostan sitä, että Kemin       nioittaen ed. Tennilän lisäkysymykseen vastaukse-
8501: poikkeama on harvinaisen suuri siinä luokassa,         na seuraavaa:
8502: jossa Kemi on ollut.                                      Me Suomen puolelta todella pyrimme siihen,
8503:                                                        että tämä kysymys saataisiin ratkaistuksi, ja myös
8504:   Asia on loppuun käsitelty.                           pyrimme siihen, että esim. sosiaaliturvasopimusta
8505:                                                        tullaan laajemmin uudistamaan ja että nämä ky-
8506: 5) N:o 410 Ed. Tennilä: Ruotsissa asuvien suoma-       symykset otettaisiin käsiteltäviksi.
8507: laisten pitkäaikaissairaiden mahdollisuuksista pa-
8508:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
8509: lata Suomeen
8510:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-       6) N:o 414 Ed. E. Laine: Rauhantilaisuuksien jär-
8511: taen suullinen kysymys:                                jestämisestä työpaikoilla
8512:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
8513: ta Ruotsissa asuvat suomalaiset pitkäaikaissairaat        Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
8514: voisivat halutessaan siirtyä Suomeen kustannusten      taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:
8515: nousun tätä estämättä?                                    Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpitei-
8516:                                                        siin, joilla turvataan työläisille ja toimihenkilöille
8517:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    oikeus rauhantilaisuuksien järjestämiseen työpai-
8518: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        koilla esim. YK:n aseidenriisuntaviikon aikana ja
8519: nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen          yya-sopimuksen vuosipäivän yhteydessä?
8520: vastauksena seuraavaa:
8521:   Ed. Tennilä ilmeisesti tarkoittaa juuri ongel-        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8522: mallisia tilanteita, joita syntyy silloin, kun Ruot-   Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
8523:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3307
8524: 
8525: 
8526: nioittaen ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen             Eikö hallitus voisi olla aloitteellinen esittämällä
8527: vastauksena seuraavaa:                                   YK:n rauhan vuoden aikana rauhantilaisuuksien
8528:    Työsopimuslain mukaan työnantajalla on oi-            järjestämisen turvaavan lain säätämistä?
8529: keus johtaa ja valvoa työn suorittamista. Tämän
8530: johto- ja valvontaoikeuden piiriin katsotaan kuu-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8531: luvan myös työpaikan tilojen käyttämisestä päät-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
8532: tämisen. Työsopimuslain 52 §:n mukaan on erik-           nioittaen ed. E. Laineen toiseen lisäkysymykseen
8533: seen säädetty työntekijöiden oikeudesta käyttää          vastauksena seuraavaa:
8534: tarkoitukseen sopivia työnantajan hallinnassa ole-          Näen kuitenkin parhaaksi etenemistavaksi sen,
8535: via tiloja maksuttomasti työsuhdeasioiden vuoksi         että työmarkkinaosapuolet pyrkivät keskenään
8536: tarpeelliseen kokoontumiseen ja niihin liittyvien        neuvottelemaan tästä asiasta ja löytämään sitä
8537: järjestötehtävien hoitamiseen työajan ulkopuolel-        kautta siihen ratkaisun.
8538: la. Kokoontumisesta yleisten asioiden käsittelyä
8539: varten ei kuitenkaan ole tällaista säännöstä.               Asia on loppuun käsitelty.
8540:    Näin ollen kysymyksessä tarkoitettujen tilai-
8541: suuksien järjestäminen jää voimassa olevan lain
8542: mukaan työnantajan harkintaan. Koska kysymyk-            7) N:o 416 Ed. Ratu: Lääkäripulan poistamisesta
8543: sessä tarkoitettujen tilaisuuksien järjestäminen on
8544: yhteiskunnan kannalta yleisesti merkityksellistä,           Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen ministeri
8545: on toivottavaa, että mahdollisuudet tällaiseen ko-       Kuuskoski-Vikatmaalle kunnioittavasti seuraavan
8546: koontumiseen myös työpaikoilla työmarkkinaosa-           kysymyksen:
8547: puolten välisten sopimusten kehittyessä lisääntyi-          Mitä hallitus aikoo lyhyellä ja pitkällä tähtäyk-
8548: sivät. Ministeriön taholta on aikaisemmin samassa        sellä tehdä lääkäripulan poistamiseksi maamme
8549: asiassa todettu, että jos nimenomaan sopivien ti-        eräillä alueilla?
8550: lojen puuttuminen osoittautuu laajemmalti es-
8551: teeksi kysymyksessä tarkoitetulle rauhantyölle,              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8552: ministeriö tulee osaltaan vaikuttamaan tällaisten        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
8553: esteiden poistamiseen. Tällä kannalla sosiaali- ja       nioittaen ed. Radun suulliseen kysymykseen vas-
8554: terveysministeriö on edelleenkin.                        tauksena seuraavaa:
8555:                                                              Terveyskeskusten lääkäritilannetta ja erilaisia
8556:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-          keinoja lääkäripulan poistamiseksi on käsitelty
8557: myksenä kysyn:                                           ministeriön työryhmässä, jossa olen ollut puheen-
8558:    Onko hallitus tietoinen, että esimerkiksi Turus-      johtajana ja jossa ovat olleet eri valtion viran-
8559: sa Wärtsilän Pernon telakalla estettiin henkilöstö-      omaisten edustajat ja myös työmarkkinaosapuolet
8560: ryhmien rauhantilaisuuden järjestäminen YK:n             sekä kunnalliset keskusjärjestöt. Tämä työryhmä
8561: aseidenriisuntaviikon aikana?                            on kokoontunut tämän vuoden aikana hyvin tii-
8562:                                                          viisti. Seuraava kokous on ensi viikolla. Työryh-
8563:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     mässä on käsitelty koko tilannetta, sen syitä ja kei-
8564: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Vastauksena             noja tilanteen helpottamiseksi. Esille tulevat kei-
8565: ed. E. Laineen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:         not liittyvät virkaehtosopimuksiin, virkaehtosopi-
8566:    Olen saanut juuri kyseisen telakan henkilökun-        musjärjestelyihin, viranomaisten ohjeiden tarkis-
8567: nalta kirjeen, jossa kerrottiin, että tällaista tilai-   tuksiin ja myös koulutuskysymyksiin.
8568: suutta ei siellä voitu järjestää. Niin kuin vastauk-         Tänään valtioneuvostossa on hyväksytty esitet-
8569: sessani sanoin, työpaikan tilojen käyttö kuuluu          täväksi tasavallan presidentille asetus, jossa lääkä-
8570: työnantajan päätettäviin asioihin. Toivomuksena          rintoimen harjoittamisesta annettua asetusta
8571: on, että työmarkkinoiden välisten sopimusneu-            muutettaisiin sillä tavalla, että orientoivan vai-
8572: vottelujen kautta saavutettaisiin asiassa tulosta,       heen palvelua voitaisiin korvata terveyskeskuslää-
8573: mutta sitten on myös mahdollisuus, niin kuin vas-        kärin sijaisena toimimisella nykyisten kolmen
8574: tauksessani sanoin, että näitä tilaisuuksia järjeste-    kuukauden sijasta aina seitsemään kuukauteen as-
8575: tään muualla ja sillä tavalla pyritään tätä tärkeää      ti. Lääkintöhallituksen nimeämissä terveyskeskuk-
8576: asiaa viemään eteenpäin.                                 sissa voisi siten suorittaa koko orientoivan vaiheen
8577:                                                          terveyskeskuspalvelun, vaikka niissä ei olisikaan
8578:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Toisena li-         ns. orientoivan vaiheen apulaislääkärin virkoja.
8579: säkysymyksenä tiedustelen:                               Tällä toimenpiteellä voidaan ohjata osa orientoi-
8580: 3308                                     Torstaina 13. marraskuuta 1986
8581: 
8582: 
8583: vaa vaihetta suorittavista niihin terveyskeskuksiin,      tarvitaan myös virkaehtosopimukseen ja ilmeisesti
8584: joissa on ollut lääkärivajausta, ja samalla voidaan       palkkaukseenkin liittyviä järjestelyjä.
8585: helpottaa näissä terveyskeskuksissa jo työskentele-
8586: vien lääkärien työpainetta.                                 Asia on loppuun käsitelty.
8587:    Toisena lyhyen aikavälin toimenpiteenä tänään
8588: muutettiin valtioneuvoston päätöksellä valtakun-
8589: nallista suunnitelmaa vuosiksi 198 7-91 siten,            8) N :o 417 Ed. Ajo: Sokiin fosforikaivoksen avaa-
8590: että Espoon, Helsingin, Kuopion, Oulun, Tam-              misesta
8591: pereen, Turun ja Vantaan kaupungit voivat
8592: muuttaa terveyskeskuksissaan olevat ns. orientoi-            P u h e m i e s : Koska ed. Ajo on poissa mut-
8593: van vaiheen virat terveyskeskuslääkärin viroiksi.         ta valtioneuvoston asianomainen jäsen on läsnä,
8594: Tällä toimenpiteellä ohjataan noin 50 orientoivan         kysymys raukeaa.
8595: vaiheen suorittavaa lääkäriä yliopistokaupunkien
8596: ulkopuolisiin terveyskeskuksiin. Näitä orientoivan          Asia on loppuun käsitelty.
8597: vaiheen virkoja on tällä hetkellä yli tarpeen. Niistä
8598: keskimäärin 33 % on ollut täyttämättä.
8599:    Pitkän aikavälin toimenpiteet liittyvät lääkärien      9) N :o 418 Ed. Koskenniemi: Saamenkielisen
8600: koulutukseen, erityisesti siihen, että lääkärillä oli-    opetuksen turvaamisesta Inarissa
8601: si paremmat valmiudet hakeutua terveyskeskus-
8602: työskentelyyn. Muun muassa äsken mainitut toi-              Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
8603: menpiteet, jotka on tänään päätetty, antavat              Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
8604: myös, kun harjoittelua saadaan pienissä, moni-            sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
8605: puolista kokemusta antavissa terveyskeskuksissa,            Miten hallitus aikoo turvata Sevettijärven kol-
8606: parempaa pohjaa hakeutua jatkossakin terveyskes-          tankielisen yläasteen aloituksen ja Riutulan ala-
8607: kustyöhön.                                                asteen koulun säilymisen ja sen saamenkielisen
8608:                                                           opetuksen jatkumisen, kun uusi kantokykyluoki-
8609:    Opetusministeriö on asettanut syyskuun alussa          tus on vähentänyt Inarin tuloja 4 milj. mk?
8610: tänä vuonna työryhmän, jonka tehtävänä on teh-
8611: dä ehdotukset yleislääketieteen erikoisalan koulu-           Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
8612: tuksen edellyttämistä järjestelyistä. Sen lisäksi on      hemies! Vastauksena ed. Koskenniemen suulli-
8613: tarkoitus paneutua lääkärikoulutuksen määrään.            seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
8614: Niin kuin sanoin, valmistelutyö jatkuu ensi viikol-       vaa:
8615: la. Valmisteluryhmässä on myös opetusviran-                  Kuntien velvollisuus on järjestää peruskoulu-
8616: omaisten edustajat.                                       opetus kaikille oppivelvollisille. Velvoite on sito-
8617:                                                           va, ja kunnat saavat tähän kantokykyluokan mu-
8618:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen lisäkysy-            kaan valtionapua. Kouluverkon rakenne on tar-
8619: myksen rouva ministerille:                                koituksenmukaisuuskysymys, jonka kunta voi var-
8620:    Eikö vasta lääkäriksi koulutettavien huomattava        sin pitkälle itse ratkaista. Sekä valtion että kuntien
8621: lisäys poista tulevaisuudessa muuten odotettavissa        ratkaisuissa on viime vuosina pidetty tavoitteena,
8622: olevaa lääkäripulaa?                                      että koulutuspalvelut viedään mahdollisimman
8623:                                                           lähelle oppilaiden koteja. Pelkästään säännösten
8624:                                                           tai oppilaiden koulutusavustusten kannalta asiaa
8625:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      tarkastellen kouluverkko voisi olla nykyistä har-
8626: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Ed. Radun                  vempi ja koulut nykyistä suurempia. Kunnat ovat
8627: lisäkysymykseen esitän vastauksena seuraavaa:             itse katsoneet tarkoituksenmukaiseksi ylläpitää
8628:    Tällä hetkellä meillä lääkäripula terveyskeskuk-       pienten koulujen verkkoa. Hallitus tai valtion vi-
8629: sissa johtuu erityisesti siitä, että vasta valmistuneet   ranomaiset eivät ole veivoittaneet esim. Inarin
8630: lääkärit eivät riittävässä määrin hakeudu terveys-        kuntaa Näätämön Sevettijärven yläasteen tai Riu-
8631: keskuksiin. Heitä on jo nyt lisääntyneen koulu-           tulan ala-asteen perustamiseen tai ylläpitämiseen.
8632: tuksen vuoksi melkoisen paljon erityisesti yliopis-       Nämä toimenpiteet on tehty Inarin kunnan hake-
8633: tokaupungeissa. Niin kuin sanoin, koulutuksen             muksesta, ja yksi keskeinen peruste on juuri ollut
8634: määrä tulee myös tutkinnan ja selvittelyn alle,           saamenkielisen opetuksen turvaaminen.
8635: mutta erityisesti on pyrittävä vaikuttamaan siihen,          Tällä hetkellä Riutulan ala-asteella lukuvuonna
8636: että hakeudutaan terveyskeskustyöhön. Tähän               1986-1987 on 17 oppilasta, joista kahdelle anne-
8637:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3309
8638: 
8639: 
8640: taan saamenkielistä opetusta. Tässä 17 -oppilai-         toteuttamista vaaranneta. Kunta on oikeutettu
8641: sessa koulussa on kolme opettajaa, joista yksi on        saamaan lisää avustusta mm. peruskoulun, lukion
8642: määräaikainen, ja opetusministeriö on 26. 5. 1985        tai ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta an-
8643: myöntänyt Inarin kunnalle oikeuden saada luku-           netussa laissa tarkoitettujen oppilaitosten käyttö-
8644: vuosina 1985-1986 ja 1986-1987 valtionosuus              kustannuksiin, mikäli kunnan koulumenoista ai-
8645: Riutulan ala-asteen kolmannen opettajan viran            heutuva rasitus muuten muodostuisi kohtuutto-
8646: palkkaamiseen nimenomaan juuri saamenkieli-              man raskaaksi, eli siis kunnan on mahdollista saa-
8647: syydestä johtuen. Erityisenä syynä tähän poik-           da lisäavustusta nimenomaan juuri koulumenoi-
8648: keusluvan myöntämiseen oli saamenkielisen ope-           hin.
8649: tuksen järjestäminen. Hakemusasiakirjoissa tosin
8650: ilmoitettiin saamenkieliseen opetukseen tulevan             Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
8651: viisi oppilasta. Tällä hetkellä osallistujia on kaksi.   Teen seuraavan lisäkysymyksen:
8652:     Sevettijärven Inarin Näätämön yläasteen väliai-         Aikooko hallitus osoittaa harkinnanvaraista val-
8653: kaista perustamisesta kymmeneksi vuodeksi val-           tionapua vähemmistökielen opetuksen säilyttämi-
8654: tioneuvosto päätti 18. 9. 1986, ja tämä kymme-           seksi Inarin kunnalle, kun se kuitenkin joutuu
8655: neksi vuodeksi tehty päätös tulee voimaan 1. 8.          harkitsemaan menojen supistamista nimenomaan
8656: 1987 lukien. Tämän uuden yläasteen oppilasmää-           tästä kysymyksessä mainitusta syystä johtuen?
8657: rä tulee vaihtelemaan ll:stä 23:een. Nykyisin,
8658: kuten varmaan ed. Koskenniemi hyvin tietää, op-             Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
8659: pilaat on sijoitettu Inarin kirkonkylän yläasteen        hemies! Vastauksena ed. Koskenniemen lisäkysy-
8660: oppilaskotiin, joka voidaan lakkauttaa uuden ylä-        mykseen:
8661: asteen toiminnan alkaessa. Tämän Näätämön ylä-              Viittaan varsinaisessa vastauksessani olleisiin lu-
8662: asteen opetuskielet ovat suomi ja saami. Oppilais-       kuihin. Jo nyt esim. Riutulan ala-asteella 17 -oppi-
8663: ta yli puolet on saamelaisia, ja joinakin vuosina        laisessa koulussa on kolme opettajaa eli pyritään
8664: tuo osuus nousee jopa 90 % :iin.                         turvaamaan erityisresurssein eli yhdellä määräai-
8665:     Tämä ed. Koskenniemen kysymys kosketteli             kaisella opettajalla nimenomaan juuri saamenkie-
8666: hyvin paljon nimenomaan juuri toimeenpan-                len opetus. Samoin myös valtion taholta erityisjär-
8667: tua kantokykyluokituksen päätöstä, jossa kah-            jestely on saamenkielen opetuksen turvaamiseksi
8668: deksan kunnan kantokykyluokka nousi ja 58 kun-           Inarin Näätämön yläasteen väliaikainen kymme-
8669: nan luokkaa alennettiin. Kantokykyluokituslain           nen vuoden perustamislupa. Nämä ovat jo toi-
8670: mukaisesti nostettavien ja laskettavien kuntien          menpiteitä, joilla saamen opetus pyritään turvaa-
8671: asukasmäärät ovat suunnilleen samansuuruiset.            maan, mutta niin kuin varsinaisessa vastauksessa-
8672: Viittaan tässä sisäasiainministeri Raatikaisen vas-      ui totesin, kunta on oikeutettu saamaan myös lisä-
8673: taukseen ed. Tennilälle hänen kysymykseensä n:o          avustusta, mikäli kunnalle koulumenoista aiheu-
8674: 409.                                                     tuva rasitus muodostuu muuten kohtuuttoman
8675:     Nyt vahvistetussa luokituksessa huomattava           raskaaksi.
8676: paino annettiin lain mukaan asukasta kohden las-
8677: kettavalle veroäyrimäärälle. Tällä perusteella Ina-
8678: rin kunta sijoittui huomattavasti nyt vahvistettua          Asia on loppuun käsitelty.
8679:  2. luokkaakin korkeampaan luokkaan, nimittäin
8680: 4. luokkaan. Äyrimäärä asukasta kohti on 5 963
8681:  äyriä suurempi kuin muissa luokan kunnissa kes-         10) N:o 421 Ed. Rajamäki: Kansanterveystyön
8682:  kimäärin. Tietysti voidaan hyvin paljon arvostella      lääkärin viran muuttamisesta gynekologin viraksi
8683:  ja arvioida, kuten sisäasiainministeri Raatikainen      Varkauden aluesairaalassa
8684: vastauksessaan ed. Tennilälle totesi, näitä kritee-
8685:  rejä, mutta voimassa olevien kriteerien mukaan             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
8686:  luvut puhuvat omaa kieltään. Näin ollen Inarin          kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan
8687:  kunnan luokan nostamiselle on ollut lain mukaan         vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
8688:  vahvat perusteet.                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
8689:     Kantokykyluokan nostaminen vähentää tietysti         ta mahdollistetaan joustava paikallisen terveyden-
8690:  kunnan valtionosuuksia, ja kunnan tulee sopeut-         huollon tarpeista lähtevä kansanterveystyön lääkä-
8691:  taa taloutensa uuden tilanteen mukaiseksi. Rat-         rinviran muutos Varkauden aluesairaalan gyneko-
8692:  kaisuvalta kuuluu tässä Inarin kunnalle edellyt-        login viraksi, jolla parannetaan myös terveyskes-
8693:  täen, ettei lain tai alemmanasteisten määräysten        kuksen äitiysneuvolapalveluja?
8694: 3310                                   Torstaina 13. marraskuuta 1986
8695: 
8696: 
8697:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    mäkikin tietää, valtakunnallisessa viisivuotissuun-
8698: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         nitelmassa erikoissairaanhoitoon tuli hyvin mer-
8699: nioittaen ed. Rajamäen suulliseen kysymykseen           kittävä resurssien lisäys koko suunnitelmakaudel-
8700: vastauksena seuraavaa:                                  le, ja ehkä on mahdollista tätä kautta tämä kysy-
8701:    Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen jousta-     mys järjestää.
8702: van järjestämisen ja kuntien ja kuntainliittojen
8703: toimintojen tarkoituksenmukaisen kehittämisen             Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Teen
8704: mahdollistamiseksi lääninhallitukset voivat vah-        kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
8705: vistaa suunnitelmakaudella henkilökunnan siirto-          Koska kyse todella ei ole vain Varkaudesta,
8706: ja kansanterveystyön, sairaanhoitolaitosten ja          vaan periaatteesta suunnittelujärjestelmästä, niin
8707: muiden tehtäväryhmien välillä. Vuosia 1988-             onko ministeri valmis omalta osaltaan kehittä-
8708: 1991 koskevista tehtäväryhmien välisistä henkilö-       mään suunnittelujärjestelmää niin, että jousta-
8709: kunnan siirroista lääninhallituksen on hankittava       mattomuus virkakiintiöiden välillä poistuu ja pai-
8710: sosiaali- ja terveysministeriön ohjeet ennen toteut-    kalliset todelliset tarpeet ja terve järki tulevat
8711: tamissuunnitelman ennakkoratkaisun tekemistä.           enemmän esille?
8712: Toteuttamissuunnitelmien vahvistamisen jälkeen
8713: lääninhallituksen tulee ilmoittaa ensi vuoden              P u h e m i e s : Haluaako mtnlsteri vastata
8714: maaliskuun loppuun mennessä vuosia 1987-                tähän olennaisesti laajennettuun lisäkysymyk-
8715: 1991 koskevat tehtäväryhmien väliset siirrot lää-       seen?
8716: kintöhallitukselle, joka voi sitten ottaa ne huo-
8717: mioon tehdessään vuoden 1988 tulo- ja meno-                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8718: arvioesitystä sosiaali- ja terveysministeriölle.        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
8719:                                                         Rajamäen toiseen lisäkysymykseen vastauksena
8720:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän             seuraavaa:
8721: ensimmäisen lisäkysymyksen:                                Tämä järjestely on kaiken aikaa kehittelyn alla,
8722:    Kun lääninhallitus on jo vuosia puoltanut ky-        ja meillä jo tämän vuoden budjettiesitysten yhtey-
8723: seistä virkajärjestelyä, niin osoittaako tämä minis-    dessä oli esillä sellainen ratkaisumalli, että tämä
8724: terin mielestä sen, että lääkintöhallituksen sairaa-    järjestely voisi tapahtua nopeammin, mutta se ei
8725: la- ja kansanterveysosastojen yhteistyö on vajavai-     tietenkään tarkoita sitä, että jokainen järjestely,
8726: sempaa ja huonompaa kuin paikallinen sairaala-          joka mahdollisesti paikallisella tasolla näyttää it-
8727: laitosten ja terveyskeskusten välinen yhteistyö ja      sestään selvältä, tulisi hyväksytyksi. Kyllä se vaatii,
8728: halu kehittää palveluja?                                että keskusteluja käydään lääninhallinnon ja myös
8729:                                                         keskushallinnon välillä, mutta uskon, että tämä
8730:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    tuleva järjestely, jota olemme nyt valmistelleet,
8731: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            tulee olennaisesti nopeuttamaan virkojen siirtoa
8732: nioittaen ed. Rajamäen lisäkysymykseen vastauk-         eri tehtäväryhmien välillä.
8733: sena seuraavaa:
8734:    En tietysti pysty arvioimaan tämän yhden viran         Asia on loppuun käsitelty.
8735: osalta niitä perusteita, minkä vuoksi lääkintöhalli-
8736: tuksessa on päädytty mahdollisesti toisenlaiseen
8737: ratkaisuun kuin paikalliset viranomaiset ja läänin-     11) N:o 422 Ed. Lahti-Nuuttila: Työsuhdeturvan
8738: hallitus ovat esittäneet, mutta tämän kysymyksen        parantamisesta
8739: ratkaisemisessa tietysti täytyy ottaa huomioon se,
8740: että yleisissä suuntaviivoissa, jotka on valtakun-         Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
8741: nallisissa suunnitelmissa hyväksytty, olemme eri-       mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
8742: tyisesti painottaneet perusterveydenhuollon ke-         asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
8743: hittämistä, ja saattaa olla niin, että kun on arvioi-   suullisen kysymyksen:
8744: tu tämän viran tarpeellisuutta, on ehkä katsottu,          Ovatko hyvin menestyvän yhtymän Nokia Oy:n
8745: että sitä ei pidä ottaa perusterveydenhuollon vi-       kumiteollisuudessa tänä syksynä suorittamat laajat
8746: roista muuttamalla sieltä virka erikoissairaanhoi-      toimihenkilöiden irtisanomiset antaneet hallituk-
8747: toon, vaan pitäisi löytää toinen tapa eli ohjata eri-   selle aihetta ryhtyä pikaisesti uudistamaan työso-
8748: koissairaanhoidon kiintiöistä lisävirkoja. Nämä         pimuslain irtisanomissuojaa koskevia säännöksiä
8749: kiintiöthän erikoissairaanhoidon osalta ovat olleet     ja lakia yhteistoiminnasta yrityksissä mm. kollek-
8750: hyvin ahtaat ja tiukat, mutta niin kuin ed. Raja-       tiivisuojaa parantamalla?
8751:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3311
8752: 
8753: 
8754:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8755: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        Vika t maa : Arvoisa puhemies! Tämä ed.
8756: nioittavasti ed. Lahti-Nuuttilan suulliseen kysy-      Lahti-Nuuttilan toinen lisäkysymys laajentaa mel-
8757: mykseen vastauksena seuraavaa:                         koisesti tätä kysymystä, joka tietysti on hyvin ajan-
8758:    Hallitus on tietoinen työsuhdeturvan kehittä-       kohtainen.
8759: misen tarpeellisuudesta, ja viimeksi työsuhdetur-        Tiedämme, että työelämä on hyvin suuressa
8760: vaa on kehitetty 1. 7. tänä vuonna voimaan tul-        murroksessa, ja tähän haasteeseen vastaamiseen
8761: leella lainsäädännöllä, joka sisälsi ns. pelisääntö-   ne lainsäädännölliset toimet, joita on tehty, ovat
8762: lait. Työmarkkinajärjestelmän toimivuuden pa-          tähdänneet. Myös se valmistelutyö, joka laajem-
8763: rantamiseksi ja työmarkkinoilla noudatettavien         min koskee työelämän kehittymistä ja erityisesti
8764: pelisääntöjen täsmentämiseksi muutettiin työeh-        työntekijöitten osallistumismahdollisuuksien li-
8765: tosopimuslakia ja työriitojen sovittelusta annettua    säämistä omassa työyhteisössään, tulee varmasti
8766: lakia. Työsuhdeturvaa parannettiin muuttamalla         antamaan valmiutta viedä näitä kysymyksiä eteen-
8767: työsopimuslakia siten, että lyhimmäksi irtisano-       päin.
8768: misajaksi säädettiin kaksi kuukautta. Tämän lisäk-
8769: si työmarkkinaosapuolet ovat keskenään sopineet           Asia on loppuun käsitelty.
8770: toimenpiteistä, joilla parannetaan työehtosopi-
8771: musjärjestelmän toimivuutta ja työsuhdeturvaa.
8772:    Varmasti on tässä yhteydessä hyvä myös maini-       12) N:o 423 Ed. Ratu: Toisten omistamiin atk-
8773: ta, että tällä hetkellä parhaillaan istuu komitea,     järjestelmiin tunkeutumisesta
8774: joka pohtii työntekijöitten osallistumista yritysten
8775: hallintoon, ja tällä komitealla on määräaikaa tä-         Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
8776: män vuoden loppuun. Kun katsellaan niitä koke-         tavasti ministeri Raatikaiselle seuraavan kysymyk-
8777: muksia, joita on saatu kansainvälisesti, on syytä      sen:
8778: olettaa, että myös tätä hallintoedustusta kehittä-        Millä lakiin perustuvalla oikeudella rikospoliisi
8779: mällä on saatavissa myönteisiä vaikutuksia myös        Helsingissä pidätti hiljattain eräitä ''hakkereita''
8780: näitä kysymyksiä silmällä pitäen, jotka edustaja       (hacker= systeeminmurtaja) ja piti kahta nuoru-
8781: otti kysymyksessään esille.                            kaista jopa muutamia vuorokausia pidätettyinä?
8782:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-        Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
8783: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-     ra puhemies! Vastaan ed. Radun suulliseen kysy-
8784: myksen:                                                mykseen kunnioittaen seuraavaa:
8785:    Onko hallitus työsuhdeturvan parantamisen hi-          Rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk-
8786: taudella, mikä koskee nimenomaan kollektiivisuojan     sen 20 §:n 1 momentin mukaan henkilö voidaan
8787: kehittämistä, tukemassa yritysmaailman päätöksen-      vangita, jos häntä todennäköisin syin epäillään ri-
8788: teon palkansaajille haitallisia vaikutuksia?           koksesta, josta saattaa seurata yli vuoden vapaus-
8789:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    rangaistus, milloin voidaan päätellä todennäköi-
8790: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           seksi, että hän esim. todisteita hävittämällä vai-
8791: nioittaen ed. Lahti-Nuuttilan ensimmäiseen lisä-       keuttaa asian selville saamista taikka kun on syytä
8792: kysymykseen vastauksena seuraavaa:                     olettaa hänen jatkavan rikollista toimintaansa. Sa-
8793:    Minusta edustajan esittämä johtopäätös ei ollut     moilla perusteilla henkilö voidaan pidättää.
8794: oikea. Hallitus on viime vuosien aikana hyvinkin          Poliisi katsoo olleen todennäköisiä syitä epäillä
8795: paljon näitä kysymyksiä valmistellut, ja niin kuin     kysymyksessä tarkoitettujen nuorukaisten syyllis-
8796: sanoin, hyvin merkittäviä lainsäädännöllisiä sekä      tyneen rikoslain 38 luvun 6 a §:n 1 momentin
8797: myös työmarkkinaosapuolten yhteisiä sopimuksia         mukaiseen luvattomaan käyttöönottamiseen, jos-
8798: on saatettu voimaan tänä vuonna.                       ta maksimirangaistus on kaksi vuotta vankeutta.
8799:                                                        Lisäksi poliisi on voinut päätellä todennäköiseksi
8800:   Ed. La h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-       todisteiden hävittämisvaaran ja poliisilla on ollut
8801: mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyk-       syytä olettaa epäiltyjen jatkavan rikollista toimin-
8802: sen:                                                   taansa.
8803:    Millaisina hallitus näkee mahdollisuudet työ-          Asian johdosta pidätettyinä olleet henkilöt on
8804: suhdeturvan parantamiseksi mm. siten, että työn-       poliisi laskenut vapaiksi ja tuomioistuin suorittaa
8805: antajia voitaisiin velvoittaa järjestämään koulutus-   asian oikeudellisen arvioinnin poliisitutkinnan
8806: ta irtisanomisuhan alaisille työntekijöille?           päätyttyä.
8807: 3312                                    Torstaina 13. marraskuuta 1986
8808: 
8809: 
8810:   Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen rouva mi-           luitten järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin
8811: nisterille ensimmäisen lisäkysymyksen:                   suoritetaan sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
8812:   Eikö kahden 17 vuorokaudeksi pidätetyn nuo-            osuudesta ja suunnittelusta annetun lain mukaista
8813: ren ''hakkerin'' sijasta poliisin olisi ollut pidätet-   valtionosuutta. Valtioneuvosto vahvistaa vuosit-
8814: tävä ja kuulusteltava heikkoon suojaukseen syyllis-      tain valtakunnallisen suunnitelman sosiaalihuol-
8815: tyneet henkilöt ja palkittava suojauksen heikkou-        lon järjestämisestä seuraavan viiden vuoden aika-
8816: den ilmaiseksi paljastaneet "hakkerit"?                  na. Suunnitelmassa vahvistetaan muun muassa
8817:                                                          henkilöstövoimavarat. Lääninhallitukset jakavat
8818:   P u h e m i e s : Katson, että lisäkysymys me-         voimavarat kunnille ja kuntainliitoille vahvistaes-
8819: nee ulkopuolelle varsinaisen kysymyksen, mutta           saan toteuttamissuunnitelman. Sosiaalihuollon
8820: haluaako ministeri vastata siitä huolimatta?             virkalisäys tänä vuonna vahvistetussa seuraavassa
8821:                                                          viisivuotissuunnitelmassa on 3 150 virkaa vuodes-
8822:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen toisen li-         sa eli yhteensä viiden vuoden aikana 15 750 vir-
8823: säkysymyksen - uskoisin, että saan vastauksen:           kaa. Varsinais-Suomessa on laitoshuoltopaikkoja
8824:    Uskotteko, rouva ministeri, että poliisilla on        selvästi ja asuntolapaikkoja jonkin verran alle
8825: riittävästi voimavaroja ja kykyjä lukea ja ymmärtää      maan keskitason. Asumispalveluitten huomattava
8826: takavarikoimiaan diskettej ä?                            lisääminen vaatisi ennen kaikkea henkilöstövoi-
8827:                                                          mavaroJa.
8828:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-         Turun ja Porin läänissä on tällä hetkellä toteut-
8829: ra puhemies! Vastaan toiseen lisäkysymykseen:            tamisvaiheessa useita varsin paljon henkilökuntaa
8830:    Uskon, että riittävästi on kykyä ja taitoa. Voi-      vaativia rakentamis- sekä perustamis- tai peruskor-
8831: mavaroja ehkä jonkin verran puuttuu.                     jaushankkeita. Nykyisen suunnittelujärjestelmän
8832:   Asia on loppuun käsitelty.                             voimassa ollessa ei valtakunnallisessa suunnitel-
8833:                                                          massa voida suoraan osoittaa voimavaroja tai koh-
8834:                                                          dentaa niitä erityisesti jollekin osa-alueelle, esi-
8835: 13) N:o 424 Ed. Astala: Kehitysvammaisten hoi-           merkiksi tässä tapauksessa kehitysvammaisten eri-
8836: topaikkojen lisäämisestä Varsinais-Suomessa              tyishuoltoon, vaan voimavarojen kohdentamisen
8837:                                                          suorittavat läänit sosiaalihuollon eri toimintoihin
8838:    Puh e m i e s : Seuraavana kysyjänä on ed.            kuntien ja kuntainliittojen esittämien toteutta-
8839: Astala, mutta sen johdosta että ed. Astala on tila-      missuunnitelmien pohjalta. Tämän johdosta kun-
8840: päisesti menettänyt puheäänensä, luen hänen              tien tulisi toteuttamissuunnitelmia laatiessaan yh-
8841: esittämänsä suullisen kysymyksen n:o 424, joka           teistyössä Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin
8842: kuuluu näin:                                             kuntainliiton ja kunnan asuntoviranomaisten
8843:    Mihin erityistoimiin hallitus aikoo ryhtyä kehi-      kanssa selvittää tuon alueen eri mahdollisuudet
8844: tysvammaisten hoitopaikkojen, mm. hoitoasunto-           asumispalveluitten järjestämiseen ja toisaalta esit-
8845: loiden ja asuntolapaikkojen lisäämiseksi Varsinais-      tää myös riittävät henkilöstövoimavarat varatta-
8846: Suomessa, jossa erityishuollon tilanne maassam-          viksi seuraavien vuosien suunnitelmiin.
8847: me on vaikein?
8848:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
8849:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
8850: Vastaan kunnioittavasti puhemiehen lukemaan
8851: ed. Astalan kysymykseen seuraavasti:                     14) N:o 427 Ed. Eklund: Huumausaineiden Suo-
8852:    Kehitysvammaisten asumisen järjestäminen on           meen tulon estämisestä
8853: kehitysvammahuollon suurin tehtävä lähivuosina
8854: koko maassa. Ikääntyvien vanhempiensa luona                 Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Esitän kun-
8855: asuu tämän hetken arvioitten mukaan kehitys-             nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen valtio-
8856: vammaisia henkilöitä noin 5 000. Näistä suurin           neuvoston jäsenen vastattavaksi:
8857: osa tarvitsee lähivuosina asumispalveluita. Lisäksi         Onko hallitus varautunut tehostettuihin toi-
8858: on laitoshoidon tasoa tarkoitus kohottaa vähentä-        miin, koska on oletettavissa, että Suomea uhkaa
8859: mällä laitosten paikkamäärää. Tämä osaltaan              suoranainen huumetulva huumeita markkinoi-
8860: edellyttää eritasoisten asumisyksiköitten perusta-       vien organisaatioiden suunnatessa toimintaansa
8861: mista eri puolille maata. Palveluitten järjestämi-       yhä laajemmassa mitassa Eurooppaan ja näin ollen
8862: sestä kehitysvammaisille vastaavat kunnat sekä eri-      myös Suomeen USA:n voimakkaasti tehostettua
8863: tyishuoltopiirit. Kunnille ja kuntainliitoille palve-    huumevalvontaansa?
8864:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3313
8865: 
8866: 
8867:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän li-
8868: ra puhemies! Vastaan ed. Eklundin suulliseen ky-       säkysymyksenä seuraavaa:
8869: symykseen kunnioittaen seuraavaa:                        Takaako herra ministerin mielestä tämä esitys
8870:    Sisäasiainministeriö seuraa kansainvälisen huu-     vammaisten tasa-arvoisen kohtelun vammaisen
8871: mausainetilanteen kehittymistä. Ministeriö saa         kotikunnan varallisuudesta tai palveluhalukkuu-
8872: tietoja huumetilanteesta kansainvälisen poliisijär-    desta riippumatta?
8873: jestön Interpolin ja muiden maiden huumausai-
8874: neasioista vastaavien viranomaisten välityksellä.         Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
8875: Pohjoismainen yhteistyö huumausaineasioissa on         Vastaan kunnioittavasti lisäkysymykseen totea-
8876: viime vuosina tiivistynyt huomattavasti. Samoin        malla sen, että me kävimme valtiovarainministe-
8877: Suomessa eri viranomaiset ovat kehittäneet yhteis-     riön kanssa varsin voimakkaan kädenväännön juu-
8878: toimintaa huumausainerikollisuuden lisääntymi-         ri siitä, tuleeko kunnille näitten erikoispalveluit-
8879: sen estämiseksi.                                       ten järjestämiseen aina ja kaikissa tapauksissa val-
8880:    Huumausainerikosten ja takavarikoitujen huu-        tionosuus. Tästä periaatteesta tänään valtioneu-
8881: mausaineiden määrät ovat Suomessa pysyneet vii-        vostossa on päätetty niin, että ne tulevat tuon la-
8882: me vuosina lähes vakioina. Poliisi toimii luonnol-     kiesityksen mukaan. Näin ollen kuntien varalli-
8883: lisesti koko ajan huumausainerikosten lisääntymi-      suus ei käsitykseni mukaan ole vammaisen esteenä
8884: sen estämiseksi.                                       saada palveluksia.
8885: 
8886:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Toistan
8887:                                                        kysymykseni loppuosan: tai palveluhalukkuudesta
8888:                                                        riippumatta?
8889: 15) N:o 430 Ed. Halonen: Vammaishuollon ko-
8890:                                                           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
8891: konaisuudistusta koskevan esityksen antamisesta
8892:                                                        Vastaan tähän palveluhalukkuuteen.
8893:                                                           Tämä laki lähtee siitä periaatteesta, että kun-
8894:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän          nan tulee järjestää nämä palvelut. Ellei kunta sit-
8895: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-       ten järjestä, niin vammaisella on mahdollisuus
8896: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       tästä päätöksestä valittaa, eli toisin sanoen laki on
8897: sen:                                                   tältä osin melko velvoittava kuntaan nähden.
8898:    Milloin hallitus antaa eduskunnalle sellaisen       Näin ollen en näe suurtakaan mahdollisuutta mil-
8899: vammaishuollon kokonaisuudistusta tarkoittavan         lään kunnalla kieltäytyä laissa tarkoitettujen pal-
8900: lakiesityksen, jolla voidaan taata vammaisille sub-    velujen järjestämisestä. Eli se ei ole suoraan enää
8901: jektiivinen oikeus palveluihin?                        kunnan palveluhalukkuudesta kiinni, vaan ni-
8902:                                                        menomaan kunnan tulee tuon lain perusteella
8903:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!             luoda ne palvelut, joita laki vammaiselle säätää.
8904: Vastaan kunnioittavasti ed. Halosen suulliseen ky-
8905: symykseen hyvin lyhyesti toteamalla, että hallitus        Asia on loppuun käsitelty.
8906: on tänä päivänä istunnossaan hyväksynyt lakiesi-
8907: tyksen, joka tulee huomenna presidentin esittelys-
8908: tä ja joka pitää sisällään sen tavoitteen vammais-     16) N:o 433 Ed. Söderström: Työllisyyden tur-
8909: huollon osalta, että kuntien tulee järjestää vam-      vaamisesta Strömberg Oy:n tehtailla
8910: maisille palveluita. Vaikeavammaisten osalta kun-
8911: tien tulee järjestää tulkki-, kuljetus- sekä asunnon      Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
8912: muuttamiseen ja asuntopalveluihin liittyviä pal-       Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
8913: veluksia. Näihin kustannuksiin kunta saa sitten        myksen:
8914: SVOL:n mukaisen valtionosuuden. Sen lisäksi la-           Miten hallitus aikoo turvata työllisyyden ja toi-
8915: kiesitys pitää sisällään sen, että vaikeavammaisille   minnan jatkumisen Strömbergin tehtailla hyväk-
8916: järjestettäviin erityispalveluihin kunta saa aina      syttyään Strömbergin tehtaiden myynnin ruotsa-
8917: kaikissa tapauksissa valtionosuuden. Lisäksi laki-     laiselle monikansalliselle Asea-yritykselle?
8918: esitys mahdollistaa vammaisten valitusoikeuden
8919: aina korkeimpaan hallinto-oikeuteen saakka niissä        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8920: tapauksissa, jolloin mahdollisesti päätös ei tyydytä   Herra puhemies! Ed. Söderströmin suulliseen ky-
8921: vammaista edunsaajaa.                                  symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
8922: 
8923: 415   260109C
8924: 3314                                   Torstaina 13. marraskuuta 1986
8925: 
8926: 
8927:    Tässä on kysymyksessä erittäin huomattava suo-      nä Suomessa rekisteröitynä yhtiönä, 2) että muo-
8928: malainen teollisuusyritys, joka on merkittävä ta-      dostettavaa yhtiötä johdetaan Suomessa ja yhtiön
8929: paus senkin takia, että se työllistää lähes 7 000      hallituksessa on suomalainen edustus. 3) että itse-
8930: henkeä, sen liikevaihto on 1, 5 mrd. markan paik-      näinen tutkimus- ja tuotekehittely Suomessa yh-
8931: keilla ja se on yritys, joka on panostanut erittäin    tiön päätoimialoilla turvataan, ja 4) että kriisiajan
8932: voimakkaasti tuotekehittelyyn ja oikeastaan on tä-     vaatimien komponenttien saanti Suomen teolli-
8933: män alan ainoa insinöörikunnan ja tietotaidon          suudelle turvataan yhtiön toimesta kaikissa olo-
8934: työllistäjä. Sen takia, kun tätä asiaa kauppa- ja      suhteissa. Sen tiedon perusteella, jonka kauppa-
8935: teollisuusministeriössä lähdettiin selvittämään, ja    ja teollisuusministeriö on saanut, näyttää aivan il-
8936: kun tuli tieto siitä, että Asea on kiinnostunut        meiseltä, että Asean panostuksen johdosta Ström-
8937: Strömbergin ostamisesta, sitä ei käsitelty minään      bergin liikevaihto tulee selvästi kasvamaan 90-
8938: rutiinitapauksena, vaan tehtiin huolelliset selvi-     luvun kuluessa ja myös työllisyys lisääntymään.
8939: tykset, ennen kuin päätös syntyi.                      Tässä tapauksessa kauppa- ja teollisuusministeriö-
8940:    Minä halusin tässä tapauksessa kauppa- ja teol-     tä ei kuitenkaan ole vielä tyydyttänyt se seikka,
8941: lisuusministeriön käyttöön erityisasiantuntijan,       että työllisyys on turvattu Strömbergillä, vaan kes-
8942: jolla olisi riittävä kriittinen perussuhtautuminen     kusteluissa on pyritty huolehtimaan nimenomaan
8943: asiaan ja joka tuntisi alan läpikotaisin. Imatran      siitä, että työllisyys on turvattu sen tuotekehitte-
8944: Voiman toimitusjohtaja Kalevi Numminen saikin          lyn ja insinöörityön nojalla, joka tapahtuu suoma-
8945: sitten tämän tehtävän hoitaakseen viime kesänä.        laisten ihmisten toimesta.
8946: Hän sai ensinnäkin tehtäväkseen selvittää, löytyy-
8947: kö suomalaista vaihtoehtoa. Sittemmin kävi ilmi,          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Mi-
8948: että sitä ei löytynyt. Hän sai myös tehtäväkseen       nisterin vastauksen johdosta esitän ensimmäisen
8949: selvittää keskusteluissa suomalaisten yritysedusta-    lisäkysymyksen:
8950: jien kanssa, minkälaisia riskitekijöitä Suomen            Eikö hallitus katsonut aiheelliseksi asettaa mi-
8951: kannalta tähän ratkaisuun liittyy ja minkälaisia       nisterin mainitsemien ehtojen lisäksi velvoitetta
8952: myönteisiä tekijöitä.                                  nykyisten työntekijöiden työllistämiseksi, kun
8953:    Tämän selvitystyön pohjalta toimitusjohtaja         hallitus hyväksyi tämän kaupan?
8954: Numminen laati kirjalliset kysymykset Asean pää-
8955: johtaja Banevikille, jotka kysymykset koskivat hy-        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8956: vin monia asioita, mutta ennen kaikkea tuoteke-        Herra puhemies! Ed. Söderströmin ensimmäiseen
8957: hittelyn panostusta, eli sitä kuinka paljon Asea ai-   lisäkysymykseen totean, että päätösluonnoksessa
8958: koo panostaa edelleen Strömbergin tuotekehitte-        kauppa- ja teollisuusministeriö toteaa, että myös
8959: lyyn. Toiseksi kysymykset koskivat sitä, aikooko       työllisyysnäkökohdista lähtien Asea Ab:n suunni-
8960: Asea huolehtia siitä, että tuotekehittely edelleen-    telmien tavoitteena on antaa Strömberg Oy:lle
8961: kin jää suomalaisten insinöörien hoidettavaksi, ja     hyvät rahoitukselliset, teknilliset ja markkinoiden
8962: kolmanneksi tärkeätä kysymystä siitä, millä tavalla    vaatimat edellytykset laajentaa teollista toimin-
8963: sähköhuoltomme kannalta kriittisten komponent-         taansa. Meillä ei ole ollut tapana kuitenkaan näitä
8964: tien valmistus kriisiaikanakin turvataan.              ratkaisuja tehtäessä asettaa nimenomaisia ehtoja
8965:    Näihin kysymyksiin saatiin kirjalliset ja hyvin     työllisyyden suhteen. Tässä on kysymys järjestel-
8966: täsmälliset vastaukset, jotka kuitenkin luonteensa     mästä, jossa ei voida ajatella täsmällisten ehtojen
8967: vuoksi, koska ne koskivat Asean kannalta strategi-     asettamista sen takia, ettei ole olemassa sanktio-
8968: sia kysymyksiä, käsiteltiin salaisina. Vasta sit-      järjestelmää. Meidän täytyy luottaa nykyiseen jär-
8969: ten kun oli saatu varmuus Asean tarkoitusperistä       jestelmään ja sen toimivuuteen ja toivoa, että
8970: Strömbergin suhteen, tehtiin päätös. Näin meillä       pohjoismaisen yhteistyön puitteissa saadaan ny-
8971: on myös kirjalliset dokumentit, joita on tarkoitus     kyisillä järjestelyillä hyviä tuloksia myös työllisyy-
8972: käsitellä kahden vuoden kuluttua. Asea-yhtymän         den kannalta.
8973: kanssa on sovittu, että kahden vuoden kuluttua
8974: on seurantapalaveri, jossa selvitetään, onko asiain       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
8975: kulku ollut sellainen kuin päätöstä tehtäessä on       sena lisäkysymyksenä esittäisin kunnioittavasti:
8976: suunniteltu.                                              Eikö ministeri pelkää, että työllisyys voisi heike-
8977:    Kun kauppa- ja teollisuusministeriö myönsi lu-      tä Strömbergillä, koska Asean ja Strömbergin tuo-
8978: van Asealla, se edellytti seuraavaa neljää asiaa: 1)   tannon päällekkäisyys on eräiden arvioiden mu-
8979: että Strömberg jatkaa liiketoimintaansa itsenäise-     kaan jopa 80 %?
8980:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3315
8981: 
8982:    Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:              toehto lauhdevoiman tuotannossa. Siinä on itse
8983: Herra puhemies! Niiden perusteellisten selvitys-         asiassa ollut vain kolme vaihtoehtoa, toisin sanoen
8984: töiden perusteella, jotka tätä päätöstä edelsivät,       ydinvoima, kivihiili ja turve. Tässä nyt 90-luvun
8985: olen vakuuttunut siitä, että sellaista pelkoa ei ole,    puoliväliin asti rakennetussa ohjelmassa lauhde-
8986: että nimenomaan tämän ratkaisun takia Ström-             voiman tuotanto rakentuu kivihiilen ja jossakin
8987: bergin työllisyys heikkenisi, koska Asealla on sel-      määrin myös turpeen pohjalle.
8988: vät strategiset suunnitelmat Strömbergin osalta ja
8989: se pyrkii nimenomaan siihen, että Strömbergin               Ed. E. Laine : Herra puhemies! Lisäkysy-
8990: liikevaihto ja työllisyys tulevat kasvamaan. On sit-     myksenä tiedustelen:
8991: ten aivan eri asia, millä tavalla suhdanteet kehitty-       Eikö maakaasu ole kansantaloudellisten ja ym-
8992: vät ja tuleeko eteen joitakin yllätyksellisiä tekijöi-   päristöpoliittisten näkökohtien kannalta katsoen
8993: tä, jotka saattaisivat vaikuttaa Strömbergin työlli-     kivihiilen käyttöä edullisempaa mm. lämmön ke-
8994: syyteen olipa se suomalaisessa tai ruotsalaisessa        hittämiseen?
8995: omistuksessa.
8996:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
8997:   Asia on loppuun käsitelty.                             Herra puhemies! Ed. Laineen ensimmäiseen lisä-
8998:                                                          kysymykseen totean, että nimenomaan lämmön
8999:                                                          tuotannossa maakaasu on erittäin varteenotettava
9000:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 17) asian          vaihtoehto mm. ympäristönäkökohtien vuoksi,
9001: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-      mutta se on vaihtoehto vain silloin, kun on läm-
9002: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.               pökuormaa. Sen sijaan jos on kysymys erillisestä
9003:                                                          sähkön tuotannosta, niin ainakin tämänhetkisen
9004:                                                          teknologian ja hintakehityksen pohjalta maakaasu
9005:                                                          jää vaihtoehtojen joukosta pois.
9006: 18) N:o 437 Ed. E. Laine: Maakaasuvoimaloiden
9007: rakentamisesta                                             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Toisena li-
9008:                                                          säkysymyksenä tiedustelen:
9009:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
9010:                                                             Onko hallitus selvittänyt hiilen käytön ympäris-
9011: taen kysyn:
9012:                                                          tövaikutuksia?
9013:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9014: maakaasuvoimaloiden rakentamiseksi kivihiilivoi-
9015: maloiden sijaan mm. Naantaliin ja Kotkaan?                  Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
9016:                                                          Herra puhemies! Ed. Laineen toiseen lisäkysymyk-
9017:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :       seen totean, että kaikkien näiden erilaisten vaih-
9018: Herra puhemies! Ed. Laineen suulliseen kysymyk-          toehtojen ympäristövaikutuksia on hyvin paljon
9019: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                     selvitetty. Kauppa- ja teollisuusministeriön laati-
9020:    Hallitushan on vastikään käsitellyt 90-luvun          massa esityksessä, jonka pohjalta hallitus on vast-
9021: sähköhuoltoratkaisuja kauppa- ja teollisuusminis-        ikään tehnyt päätöksiä, on hyvin seikkaperäisesti
9022: teriön esityksen pohjalta. Meillä käytetään maa-         tarkasteltu myös ympäristöpoliittisia kysymyksiä.
9023: kaasuverkon varrella sähkön tuotantoon maakaa-           Hallituksen tarkoituksena on myös asettaa sellai-
9024: sua, mutta kuitenkin vain lämpövoimaloissa. Uusi         nen korkean tason asiantuntijakomitea, joka koos-
9025: sähköhuollon runkosuunnitelma sisältää maakaa-           tuisi eri tieteenalojen edustajista ja jonka tarkoi-
9026: sukäyttöiset voimalaitokset Kouvolaan, Järven-           tuksena olisi parin lähivuoden aikana selvittää
9027: päähän sekä Vantaalle. Näiden rakentaminen al-           juuri tämäntyyppisiä kysymyksiä.
9028: kaisi vuosina 1987-88. Lisäksi on vireillä useita
9029: muitakin kaupunkien lämmitysvoimalaitoshank-                Asia on loppuun käsitelty.
9030: keita, joiden polttoainevaihtoehtona on esitetty
9031: maakaasua, kuten Helsinki ja Forssa. Lopulliset
9032: ratkaisut tehdään siinä tilanteessa, jossa rakenta-      19) N:o 438 Ed. E. Laine: Postiautolinjan toimin-
9033: mispäätökset ovat ajankohtaisia.                         nan jatkamisesta välillä Iisalmi-Oulu
9034:    Mitä sitten tulee maakaasun käyttämiseen lauh-
9035: devoiman tuotantoon, niin niiden selvitysten va-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-
9036: rassa, joita KTM:llä on käytettävissä, maakaasu ei       taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-
9037: ole ainakaan tänä päivänä varteenotettava vaih-          neltä:
9038: 3316                                  Torstaina 13. marraskuuta 1986
9039: 
9040: 
9041:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
9042: Iisalmi-Oulu postiautolinjan lakkauttamista           vastauksena seuraavaa:
9043: koskevien suunnitelmien hylkäämiseksi ja posti-          Apteekkilaitoksesta annetun lain 1 §:n mukaan
9044: autolinjan toiminnan jatkamiseksi?                    apteekkeja tulee olla maassa niin taajassa, että
9045:                                                       yleisö, mikäli mahdollista, eri paikkakunnilla vai-
9046:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-      keudetta voi saada lääkkeitä. Tämän toteutumi-
9047: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja En-       seksi lääkintöhallituksen on lain toimeenpanoase-
9048: sio Laineen suulliseen kysymykseen seuraavaa:         tuksen 2 §:n mukaan valvottava, että maassa on
9049:    Vähäisten matkustajamäärien vuoksi posti- ja       apteekkeja riittävä määrä, ja tarvittaessa tehtävä
9050: telehallitus on esittänyt liikenneministeriölle       esitys valtioneuvostolle uuden apteekin perusta-
9051: Oulu-Iisalmi postiautolinjan lakkauttamista.          miseksi.
9052: Matkustajalaskentojen mukaan keskikuorma ky-             Vuosina 1976-1978 lääkintöhallituksessa on
9053: seisen linjan vuoroilla on lähes poikkeuksetta alle   ollut käsiteltävänä esitys apteekin perustamisesta
9054: kolme matkustajaa. Posti- ja telehallituksen las-     Rovaniemen kaupungin Korkalavaaran kaupun-
9055: kelmien perusteella tämän linjan tappio vuosita-      ginosaan. Lääkintöhallitus hankki asiasta Lapin
9056: solla on runsaat 600 000 mk. Esitys on tällä het-     lääninhallituksen ja Rovaniemen kaupungin ter-
9057: kellä lausuntokierroksella, mutta näyttää ilmeisel-   veyslautakunnan lausunnot. Kummassakin esitet-
9058: tä, että se tullaan aikanaan hyväksymään.             tiin, ettei apteekin perustaminen Korkalavaaraan
9059:    Tässä yhteydessä liikenneministeriö haluaa ko-     ollut tarkoituksenmukaista.
9060: rostaa sitä, että linja-autovuoroja lopetettaessa,       Rovaniemen kaupunginhallitus teki tammi-
9061: mihin yleensä on perusteena matkustajien vähäi-       kuussa 1985 lääkintöhallitukselle esityksen si-
9062: syys, pyritään aina turvaamaan joukkoliikenteen       vuapteekin perustamisesta Korkalovaaraan. Lää-
9063: peruspalvelut, viime kädessä yhteiskunnan talou-      kintöhallitus käsitteli asian istunnossaan ja lähetti
9064: dellisella tuella ja linja-autoa edullisemmalla ja    6. 3. 1985 Rovaniemen kaupunginhallitukselle
9065: tarkoituksenmukaisemmalla tavalla eli taksilla.       kirjeen, jossa todettiin, ettei sivuapteekin perusta-
9066:                                                       minen sillä hetkellä ollut mahdollista. Rovanie-
9067:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-        men kaupunginhallitus esitti lääkintöhallitukselle
9068: myksenä tiedustelen:                                  15. 4. viime vuonna saapuneessa kirjeessään, että
9069:   Eikö linjan lakkauttaminen hidasta myös postin      kun joku Rovanimen apteekkioikeuksista tulee
9070: kuljettamista linjan varrella asuville?               avoimeksi, siihen liitettäisiin velvollisuus pitää si-
9071:                                                       vuapteekkia Korkalavaaran kaupunginosassa. Ro-
9072:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-      vaniemen kolmannen apteekin apteekkioikeus on
9073: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja En-       tullut nyt avoimeksi haltijan luovuttua oikeudes-
9074: sio Laineen lisäkysymykseen toteamalla, että ei hi-   taan. Kun kyseisen apteekin sijaintialue on vah-
9075: dasta sen vuoksi, että postin kuljetus voidaan jär-   vistettu, lääkintöhallitus ottaa käsiteltäväkseen
9076: jestää omalla tavallansa ja on aina järjestettykin,   mahdollisuuden liittää apteekkioikeuteen velvol-
9077: jos postin kuljetus ja henkilökuljetus on hoidettu    lisuus pitää sivuapteekkia Korkalavaaran kaupun-
9078: samalla autolla. Tässä on saatu hyvin merkittäviä     gmosassa.
9079: kustannussäästöjä.
9080: 
9081:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. Tennilä : Herra puhemies! Täsmen-
9082:                                                       nykseksi vielä lisäkysymys ministerin vastaukseen
9083:                                                       viitaten:
9084: 20) N:o 441 Ed. Tennilä: Apteekin saamisesta             Onko vastaus ymmärrettävä niin, että Korkala-
9085: Korkalovaaran kaupunginosaan Rovaniemellä             vaaraan on tulossa sivuapteekki?
9086: 
9087:   Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Esitän             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
9088: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:       Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
9089:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         nioittaen ed. Tennilän lisäkysymykseen vastaukse-
9090: apteekin perustamiseksi Korkalavaaran kaupun-         na seuraavaa:
9091: ginosaan Rovaniemellä?                                   Tätä asiaa ei ole vielä ratkaistu, mutta niin kuin
9092:                                                       vastauksessani yritin sanoa, nyt kun yhdestä ap-
9093:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   teekkioikeudesta Rovaniemellä on louvuttu ja se
9094: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-       tulee hakuun, niin on mahdollista ratkaista asia
9095:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3317
9096: 
9097: niin, että siihen liitetään velvollisuus pitää sivuap-     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
9098: teekkia, mutta tätä ei ole vielä ratkaistu.              myksenä tiedustelen:
9099:                                                            Eikö hallitus omalta osaltaan pidä tarpeellisena
9100:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kysyn              edistää kansalaisten mahdollisuutta seurata parla-
9101: vielä toisena lisäkysymyksenä:                           mentin työskentelyä, mitä istuntojen televisiointi
9102:    Aikooko ministeriö vaikuttaa siihen, että si-         edistäisi?
9103: vuapteekki Korkalavaaraan tulee, kun asia pääte-
9104: tään?                                                       Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-
9105:                                                          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
9106:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     Tennilän lisäkysymykseen toteamalla:
9107: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Asia on lää-               Hallitus ei halua eikä voikaan puuttua asioihin,
9108: kintöhallituksen ratkaistavana ja uskon, että lää-       jotka eivät kuulu sen toimivaltaan.
9109: kintöhallitus tekee oikeudenmukaisen ratkaisun,
9110: joka parhaiten palvelee Rovaniemen kaupunkilai-             Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Toisena
9111: sia. Tapana ei ole näistä asioista ollut erikseen kes-   lisäkysymyksenä tiedustelen:
9112: kustella lääkintöhallituksen kanssa.                        Johtuuko hallituksen haluttomuus vaikuttaa
9113:                                                          Yleisradioon tässä kysymyksessä parlamentin is-
9114:                                                          tuntojen televisioimiseksi suorina lähetyksinä sii-
9115:   Asia on loppuun käsitelty.
9116:                                                          tä, että ministerit ja hallituspuolueiden edustajat
9117:                                                          saavat jo nyt televisiossa paljon aikaa?
9118: 21) N:o 442 Ed. Tennilä: Eduskunnan täysistun-              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
9119: tojen televisioinnista                                   hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
9120:                                                          Tennilän toiseen lisäkysymykseen toteamalla:
9121:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-            Olisin toivonut, että kansanedustaja Tennilä
9122: tavasti suullinen kysymys:                               olisi ymmärtänyt sen vastauksen, jonka äsken an-
9123:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo omalta           noin hänen ensimmäiseen lisäkysymykseensä. Sii-
9124: osaltaan ryhtyä parantaakseen kansalaisten mah-          nähän minä totesin, että hallitus ei halua eikä voi-
9125: dollisuuksia seurata eduskunnan työtä ja kansan-         kaan tehdä päätöksiä asioissa, jotka eivät kuulu
9126: edustajien toimintaa lainsäädäntötyössä eduskun-         sen toimivaltaan.
9127: nan istuntojen saamiseksi suorina lähetyksinä tele-
9128: visioon mm. Kanadan yleisradioyhtiön CBC:n esi-             Asia on loppuun käsitelty.
9129: merkin mukaisesti?
9130: 
9131:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava taysts-
9132: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja           tunto on huomenna perjantaina klo 13.
9133: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
9134:    Oy Yleisradio Ab on eduskunnan valvonnassa
9135: oleva yhtiö. Vastuu Yleisradion ohjelmapolitiikas-          Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
9136: ta kuuluu yhtiön hallintoneuvostolle, jonka edus-
9137: kunta valitsee. Sen vuoksi hallitus katsoo, että on                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
9138: Oy Yleisradio Ab:n eikä maan hallituksen asia
9139: päättää eduskunnan istuntojen televisioinnista.                                       Erkki Ketola
9140:                            99. Perjantaina 14 päivänä marraskuuta 1986
9141:                                                                      kello 13
9142:                                                                                                                                   Siv.
9143: Päiväjärjestys                                                              Hallituksen esitys n:o 156
9144:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
9145:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
9146:    Ilmoituksia
9147:                                                                               6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta ..... 3331
9148:                                                                    Siv.     Hallituksen esitys n:o 125
9149:    Toinen käsittely:                                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
9150:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 130
9151:    1) Ehdotukset laiksi maatalouden inves-
9152: tointivarauslain muuttamisesta . . . . . . . . . . 3322                        7) Ehdotus laiksi steinerpedagogisista
9153:                                                                             erityiskouluista ...................... .
9154: Hallituksen esitys n:o 117
9155: Lakialoitteet n:ot 74/1984 vp. ja 103                                       Hallituksen esitys n:o 163
9156: Toivomusaloitteet n:ot 124/1983 vp.,                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
9157:   136/1984 vp. ja 259                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
9158: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                       8) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
9159: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                                         76 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3333
9160:   2) Ehdotus laiksi arpajaisverolain väliai-                                Hallituksen esitys n:o 142
9161: kaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3324                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
9162: Hallituksen esitys n:o 118                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
9163: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
9164: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
9165:                                                                               Ainoa käsittely:
9166:    3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita
9167: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                                    9) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986
9168: kiin annetun lain väliaikaisesta muuttami-                                  eräistä virkajärjestelyistä .............. .
9169: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3326
9170:                                                                             Mainittu asetus (A n:o 8)
9171: Hallituksen esitys n:o 120                                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24
9172: Toivomusaloitteet n:o 209 ja 257
9173: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                        10) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986
9174: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                                         oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvis-
9175:                                                                             ta eräistä virkajärjestelyistä ............ .
9176:   4) Ehdotus laiksi erään konsernijärjeste-
9177: lyn veronhuojennuksista . . . . . . . . . . . . . . . 3328                  Mainittu asetus (A n:o 9)
9178:                                                                             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25
9179: Hallituksen esitys n:o 136
9180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                        11) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986
9181: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                         Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-
9182:                                                                             lyistä .............................. .
9183:   5) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
9184: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista                                   Mainittu asetus (A n:o 10)
9185: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3331                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26
9186: 3320                                                Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9187: 
9188: 
9189:                                                          Siv.                                                                              Siv.
9190:    12) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986                                22) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi me-
9191: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                              rityöaikalain muuttamisesta ........... .
9192: vista eräistä virkajärjestelyistä . . . . . . . . . . . 3333            23) Hallituksen esitys n:o 213 laeiksi
9193: Mainittu asetus (A n:o 11)                                           kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamises-
9194: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27                              ta, vuodelta 1987 suoritettavasta sairausva-
9195:                                                                      kuutusmaksusta Ja työnantajan lapsilisä-
9196:    13) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986                             maksun perimättä jättämisestä vuodelta
9197: liikenneministeriön hallinnonalaan kuulu-                            1987 .............................. .
9198: vista eräistä virkajärjestelyistä . . . . . . . . . . . 3334            24) Hallituksen esitys n:o 214 laiksi sai-
9199: Mainittu asetus (A n:o 12)                                           raanhoitotoimen harjoittamisesta annetun
9200: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28                              lain 1 §:n muuttamisesta ............. .
9201:                                                                         25) Ed. Wasz-Höckertin lakialoite n:o
9202:    14) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä                             134laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
9203: lokakuuta 1986 eräiden virkojen ja toimien                           muuttamisesta ...................... .
9204: siirtämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          26) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o
9205: Sanottu päätös (VNP n:o 6)                                           13 5 laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja
9206: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29                              tappion tasauksesta tuloverotuksessa anne-
9207:                                                                      tun lain muuttamisesta ............... .
9208:                                                                         27) Ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 136
9209:                                                                      laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muut-
9210:    Ensimmäinen käsittely:
9211:                                                                      tamisesta ........................... .
9212:                                                                         28) Ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 137
9213:   15) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
9214:                                                                      laiksi kansaneläkelain 26 a §:n muuttami-
9215: Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-
9216:                                                                      sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3336
9217: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 1 ja
9218: 2 §:n muuttamisesta ................. .
9219: Hallituksen esitys n:o 170                                             Pöydällepanoa varten esitel-
9220: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                              1ään:
9221:    16) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskukses-
9222:                                                                         29) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö
9223: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
9224:                                                                      n:o 30 hallituksen esityksestä laiksi puolue-
9225: Hallituksen esitys n:o 173                                           lain muuttamisesta (HE n:o 69) ......... 3337
9226: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                        30) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hal-
9227:                                                                      lituksen esityksen johdosta laiksi kansainvä-
9228:                                                                      lisestä yhteistoiminnasta vapausrangaistus-
9229:    Esitellään:                                                       ten täytäntöönpanossa (HE n:o 81) ..... .
9230:                                                                         31) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hal-
9231:    17) Hallituksen esitys n:o 206 maailman                           lituksen esityksen johdosta yleisen alioikeu-
9232: kulttuuri- ja luonnonperinnön suojelemista                           den, maistraatin ja julkisen notaarin suorit-
9233: koskevan yleissopimuksen eräiden määräys-                            teista perittäviä maksuja koskevaksi lainsää-
9234: ten hyväksymisestä ................... .                             dännöksi (HE n:o 145) ................ 3338
9235:    18) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi met-                           32) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
9236: sänparannuslain muuttamisesta annetun                                19 hallituksen esitykseen Ison-Britannian ja
9237: lain voimaantulosäännöksen muuttamises-                              Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskun-
9238: ta ................................. .                               nan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinker-
9239:    19) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi ko-                         taisen verotuksen sekä veron kiertämisen es-
9240: tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-                            tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
9241: pauksissa annetun lain muuttamisesta ....                            koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
9242:    20) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi                             hyväksymisestä (HE n:o 129) .......... .
9243: vuokratulla alueella olevien rakennusten                                33) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
9244: myymisestä Tampereen kaupungille .....                               20 hallituksen esitykseen Suomen liitän-
9245:    21) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi sai-                        näisjäsenyyttä Euroopan avaruusjärjestössä
9246: rausvakuutuslain 21 §:n muuttamisesta ... 3335                       ja Suomen osallistumista Euroopan ava-
9247:                                                           Ilmoituksia                                             3321
9248: 
9249: 
9250:                                                            Siv.     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n en.
9251: ruusjärjestön tiedeohjelmaan koskevien so-
9252: pimusten eräiden määräysten hyväksymi-
9253: sestä (HE n:o 144). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3338       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
9254:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           tajat von Bell, Hellström, Aila Jokinen, Anna-
9255: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta laiksi                      Liisa Jokinen, Komsi, Liikanen, Luttinen, Muro-
9256: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                        ma, Mustonen, Paasio, Taxell, Turunen, Valo, P.
9257: 18 ja 61 §:n muuttamisesta (HE n:o 116)                           Vennamo, V. Vennamo ja Vähäkangas.
9258:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9259: n:o 64 hallituksen esityksen johdosta laiksi
9260: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
9261: sesta (HE n:o 119) ................... .                          Ilmoitusasiat:
9262:    36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9263: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta laiksi                      Lomanpyynnöt
9264: makeisverosta annetun lain muuttamisesta
9265: (HE n:o 124) ....................... .                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
9266:    37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           tä sairauden vuoksi edustajat Luttinen, Taxell ja
9267: n:o 66 hallituksen esityksestä laiksi asunto-                     P. Vennamo sekä yksityisasioiden takia edustajat
9268: säästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta (HE                         von Bell, Hellström, Anna-Liisa Jokinen, Komsi,
9269: n:o 150) ........................... .                            Liikanen, Paasio, Turunen, Valo, V. Vennamo ja
9270:     38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          Vähäkangas sekä tämän kuun 21 päivään yksi-
9271: n:o 67 hallituksen esityksen johdosta laiksi                      tyisasioiden vuoksi ed. Muroma.
9272: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
9273: tamisesta (HE n:o 160) ............... .
9274:     39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9275:  n:o 68 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     Uusi hallituksen esitys
9276:  geodeettisesta laitoksesta annetun lain 1 ja
9277:  2 §:n muuttamisesta (HE n:o 165) ..... .                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
9278:                                                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
9279:     40) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                            7 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
9280:  mietintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-                       esitys n:o 207, joka on nyt edustajille jaettu.
9281:  dosta laiksi satovahinkojen korvaamisesta
9282:  annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o
9283:  168) ............................... .
9284:     41) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
9285:  mietintö n:o 11 hallituksen esityksen joh-                       Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1985
9286:  dosta laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
9287:  nosta annetun lain muuttamisesta (HE n:o                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin-
9288:  167) ............................... .                           tarkastajain kirjelmän ohella tältä päivältä on
9289:     42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                            eduskunnalle saapunut valtiontilintarkastajain
9290:  mietintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-                       kertomus vuodelta 1985. Tämä kertomus on nyt
9291:  dosta laiksi kasvinjalostustoiminnan edistä-                     saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-
9292:  misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta                         jille.
9293:  (HE n:o 166) ....................... .
9294:     43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
9295:  hallituksen esityksestä laiksi sotilasvamma-
9296:  lain muuttamisesta annetun lain voimaan-                         Kirjalliset kysymykset
9297:  tulosäännöksen muuttamisesta (HE n:o 176)
9298:     44) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
9299:  5 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asun-                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9300:  tolainojen koron alentamisen sekä lyhen-                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 324, 327,
9301:  nysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaises-                     328, 334 ja 337. Nämä kysymykset vastauksineen
9302:  ta järjestämisestä (HE n:o 205) ......... 3339                   on nyt jaettu edustajille.
9303: 
9304: 
9305:  416   260109C
9306: 3322                                   Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9307: 
9308: 
9309: Ed. Saarron edustajantoimi                              oloaikaa jatkettavaksi ja varauksen määrää koro-
9310:                                                         tettavaksi. Esitys perustuu viime kevään maata-
9311:   P u h e m i e s : Luetaan ed. Saarron edus-           loustuloratkaisuun. Kokoomus tukeekin tätä hal-
9312: kunnalle osoittama kirjelmä.                            lituksen tekemää esitystä. Se on kuitenkin jäänyt
9313:   Sihteeri lukee:                                       vähän vajaaksi. Maatalouden investointivarauslain
9314:                                                         2 §:n 2 momentin mukaan maatilatalouden har-
9315:              "Eduskunnalle                              joittajalla ei ole oikeutta tehdä veroilmoituksessa
9316:                                                         investointivarausta niiltä verovuosilta, joina aikai-
9317:    Tultuani nimitetyksi Kansaneläkelaitoksen hal-       semmin tehtyjä investointivarauksia käytetään tai
9318: lituksen jäsenen virkaan pyydän kunnioittaen va-        luetaan tuloksi sen vuoksi, ettei varausta ole käy-
9319: pautuksen kansanedustajan toimesta marraskuun           tetty määräajan kuluessa. Tämän asian ottamista
9320: 30 päivästä 1986.                                       hallituksen esitykseen ehdotettiin edellä maini-
9321:                                                         tuissa viime keväänä käydyissä maataloustuloneu-
9322:   Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1986               votteluissa. Hallituksen esityksestä ne kuitenkin
9323:                                                         puuttuvat. Siksi olen jättänyt asiasta aikoinaan
9324:                                  Veikko Saarto"         aloitteen. Koska tulorahoituksen tarve on selvästi
9325:   Pu hem ies:          Puhemiesneuvosto puoltaa         suurimmillaan juuri silloin, kun investointeja suo-
9326: anomusta.                                               ritetaan, olisi varaus voitava tehdä myös niinä
9327:                                                         vuosina, joina varauksia on käytetty. Täten täy-
9328:   Anomukseen suostutaan.                                dennettynä olisi maatalouden investointivarausla-
9329:                                                         ki selvästi nykyistä toimivampi ja vastaisi parem-
9330:                                                         min investointivarauslain tarkoitusta maatalous-
9331:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          verotuksen tasaajana ja investointien järkeistäjä-
9332:                                                         nä.
9333:   Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-              Siksi ehdotan, herra puhemies, että käsittelyn
9334: kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että edus-        pohjaksi otettaisiin mietintöön liitettyyn kokoo-
9335: kunnan valitsijamiehet kokoontuvat tiistaina 25         muksen vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
9336: päivänä marraskuuta 1986 kello 13 suuren valio-
9337: kunnan kokoushuoneessa - siis 2 5. 11. kello 13.          Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
9338: Kokouksessa suoritetaan valtiontilintarkastajien        tan ed. Perhon ehdotusta.
9339: vaali sekä eduskunnan tilintarkastajien vaali.
9340:                                                            Ed. Westerlund : Herr talman! På den
9341:                                                         tiden då lantbrukets reserveringsinvesteringslag-
9342: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      stiftning skapades var en av de väsentligaste be-
9343:                                                         tingelserna att man genom den här åtgärden kun-
9344: 1) Ehdotukset laiksi maatalouden investointiva-         de så att säga balansera skattetrycket från år tili
9345: rauslain muuttamisesta                                  annat jämnare än vad som tidigare hade varit fal-
9346:                                                         let. I det avseendet är principen alldeles riktig,
9347:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 125       men de enskilda åtgärderna för att man också skall
9348: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    lyckas i den här strävan har inte genom lagstiftning-
9349: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 57        en hitintills i tillräcklig grad beaktats och dessvärre
9350: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 117   ej heller i den förändring eller revision som vi för
9351: sekä lakialoitteet n:o 74/1984 vp. ja 103, jotka si-    närvarande skall behandla i andra behandling.
9352: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                      Den här åtgärden är ju en del av de överens-
9353:                                                         kommelser som gjordes då lantbruksinkomstjuste-
9354:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         ringsbeslutet tillkom senaste vår. Jag vill, herr tal-
9355: valiokunnan mietintö 125. Ensin sallitaan               man, peka på ett par omständigheter som är myc-
9356: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-    ket viktiga och väsentliga i den här lagstiftningen
9357: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            och som fortfarande inte har beaktats. Den allra
9358:                                                         första och kanske viktigaste åtgärden är att det
9359:   Yleiskeskustelu:                                      år man utnyttjar en tidigare gjord investerings-
9360:                                                         reservering har man inte möjligheter att under
9361:   Ed. P e r h o : Herra puhemies! Hallitus esit-        samma beskattningsår göra en ny återinveste-
9362: tää maatalouden investointivarauslain voimassa-         ringsreservering. Det här är, herr talman, en av de
9363:                                         Maatalouden investointivarauslaki                                 3323
9364: 
9365: väsentligaste förändringarna som vi borde få tili         ka monesti tällainen tilanne saattaa siirtää harkit-
9366: stånd. Därtill kan man också med fullt berättigan-        tua sukupolvenvaihdosta turhaan jopa kahdella
9367: de anlägga kritiska synpunkter beträffande det            vuodella eteenpäin. Tällaisia terveisiä hallitukselle
9368: snäva utnyttjandet, d.v.s. möjligheten att utnytt-        asian jatkovalmisteluja ajatellen!
9369: ja en investeringsreservering. Den borde utnytt-
9370: jas, som jag tidigare understrukit, inom ramen för           Ed. W e s t e r l u n d : Herra puhemies! Ed.
9371: en betydligt bredare avdragssektor än vad som för         Perbolle haluan todeta sen tosiseikan, että tämä
9372: närvarande är fallet. Det bör i alla fall understry-      lainmuutoshan on yksi niistä sopimuksista, jotka
9373: kas att förhöjningen av de här investeringsreserve-       tehtiin tämän vuoden keväällä maataloustulorat-
9374: ringsbeloppen som sådan måste beaktas som en              kaisun yhteydessä maataloustuottajajärjestöjen ja
9375: positiv åtgärd genom att procenten också samti-           hallituksen kesken. Nimenomaan tästä muutok-
9376: digt har höjts från tidigare 20 tili 30 procent.          sesta, jonka me nyt siis lyömme kiinni, sovittiin
9377:    Atgärden är alltrså i och för sig positiv, men         eikä mistään muusta. Heti, kun me pääsemme
9378: den är inte tillräcklig och vi får hoppas, herr tal-      parempaan neuvottelutulokseen maataloustuotta-
9379: man, att vi rätt snart kan återkomma tili de åter-        jajärjestöjen ja hallituksen kanssa, minä olen tie-
9380: stående frågorna beträffande reserveringsinveste-         tysti valmis hyväksymään sen aivan viipymättä.
9381: ringen för lantbruket, som ju har mycket intim            Mutta on joka tapauksessa todettava, että tämä
9382: anslutning tili beskattningen.                            muutos pohjautuu nimenomaan siihen neuvotte-
9383:                                                           lutulokseen, johon me olemme päässeet. Valitet-
9384:    Herra puhemies! Aivan lyhyesti suomenkielel-           tavasti emme silloin päässeet parempaan tulok-
9385: läkin: Minä totesin, että tämähän sinänsä on pa-          seen, enkä usko, että eduskunnassa parempaan
9386: rannus mutta ei riittävä. Tässä on pari erittäin tär-     tulokseen päästään edes opposition avulla.
9387: keää asiaa, jotka olisi vielä saatava korjatuiksi, esi-
9388: merkiksi se tosiseikka, että sinä vuonna, kun vilje-         Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Kun kuun-
9389: lijä käyttää investointivarauksen, jonka hän on           telen näitä isompien tilallisten keskusteluja, olkaa
9390: aiempana verovuonna tehnyt, hän ei saa tehdä              tyytyväisiä, kun teillä on näin hyvin! Voi se men-
9391: uutta samankaltaista investointivarausta. Kun ky-         nä joskus huonompaankin suuntaan.
9392: seinen laki aikoinaan hyväksyttiin, tähdennettiin
9393: juuri sitä, että tarkoitushan on, että verotus tällä        Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Vai-
9394: tavalla ja tämän lain kautta saataisiin paremmin          nion puheenvuoroon on pakko todeta, että em-
9395: tasapainotettua, ettei suuria heittoja vuodesta toi-      mehän me täällä itseämme edusta vaan niitä ih-
9396: seen tapahtuisi. Tämä on sinänsä tietysti aivan oi-       misiä, jotka ovat meidät tänne äänestäneet.
9397: kea veropoliittinen periaate. Lisäksi olisi suotavaa,
9398: että käyttömahdollisuuksia investointivarauksissa           Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Siltä aina-
9399: pitäisi laajentaa. Se helpottaisi huomattavasti ti-       kin tuntuu.
9400: lannetta.
9401:    Toivottavasti, herra puhemies, me lähitulevai-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9402: suudessa eduskunnassa voimme taas palata tähän
9403: kysymykseen.                                                 Puh e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
9404:                                                           Perho ed. Rusasen kannattamana ehdottanut, että
9405:   Ed. Perho : Herra puhemies! Totean ed.                  käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
9406: Westerlundille, että ei tarvitse odottaa lähitule-        sältyvä lakiehdotus.
9407: vaisuutta. Tilaisuus on aivan hetken kuluttua,
9408: kun asiasta äänestetään tekemäni muutosehdo-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
9409: tuksen pohjalta.
9410: 
9411:   Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Kun täällä            Äänestys ja päätös:
9412: on nostettu esille epäkohtia, joista maatalouden
9413: investointivarausjärjestelmässä on, otan vielä esille       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
9414: yhden, johon myös toivonjatkossa korjausta. Ni-           kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
9415: mittäin sukupolvenvaihdoksen toteuttaminen si-            taa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
9416: nä aikana, kun investontivarauksen purkaminen
9417: on käynnissä, ei ole mahdollista. Tähän pitäisi              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
9418: myös lainsäädännöllä saada selvä järjestelmä, kos-        jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 1)
9419: 3324                                   Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9420: 
9421: 
9422:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           vät tällä toimenpiteellä kuluvana vuonna noin
9423: suuren valiokunnan mietinnön.                           110 milj. mk. Tämä on periaatteessakin kovin ar-
9424:                                                         veluttava tie, sillä kunnalta viedään täten vakinai-
9425:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     sen veron saantioikeus pois.
9426: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-       Kunnilla alkaa olla muutenkin jokseenkin vä-
9427: dotuksen 1, 2 ja 12 §, voimaantulo- ja soveltamis-      hän vapaasti käytettäviä veromuotoja tuloissaan.
9428: säännös, johtolause ja nimike.                          Tällainen kehitys supistaa entisestään kunnallista
9429:                                                         itsehallintoa ja heikentää kuntien taloudellista
9430:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           pohjaa. Ensi vuonna kunnat tulevat tätä tietä me-
9431: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   nettämään noin 120 milj. mk. Kunnalliset kes-
9432: käämisestä.                                             kusjärjestöt ovat ilmoittaneet vastustavansa tämän
9433:                                                         hallituksen esityksen hyväksymistä, koska ne pel-
9434:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan   käävät tämänkin vaikuttavan osaltaan veroäyrin
9435: päättyneeksi.                                           hinnan nousuun yhä useammassa kunnassa, ku-
9436:                                                         ten viime vuonna ja tänäkin vuonna on tapahtunut.
9437:                                                            Vielä on muistettava se, että maassamme on lä-
9438: 2) Ehdotus laiksi arpajaisverolain väliaikaisesta       hes miljoona sellaista kansalaista, jotka eivät tulo-
9439: muuttamisesta                                           jensa pienuuden vuoksi maksa ollenkaan valtion
9440:                                                         tuloveroa, mutta maksavat kuitenkin kunnallisve-
9441:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 126       roa. Tällaisilla toimenpiteillä ja kuntien verotulo-
9442: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    jen vähentämisellä hallitus vie asioita siihen suun-
9443: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58         taan, että nimenomaan pienituloisten kansalais-
9444: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 118,   ten verotus entisestään kiristyy.
9445: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
9446:                                                         lee lakiehdotuksen kolmannessa käsittelyssä esit-
9447:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         tämään sen hylkäämistä.
9448: ren valiokunnan mietintö n:o 126. Ensin sallitaan
9449: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus ei
9450: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            myöskään voi hyväksyä tätä hallituksen esitystä ar-
9451:                                                         pajaisverolain väliaikaisesta muuttamisesta. Ky-
9452:                                                         seessä on hallituksen yksipuolinen toimi, jolla
9453:   Yleiskeskustelu:                                      kuntien taloutta pyritään kurjistamaan. Valitetta-
9454:                                                         vaa on se, että kun laki ensimmäisen kerran vuosi
9455:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!          sitten säädettiin, silloin valtion puolelta ei haluttu
9456: Nykyinen hallitus ahdistaa kuntien taloudenpitoa        käydä kuntien kanssa mitään neuvotteluja. Sa-
9457: yhä ahtaammalle, ja tässä meillä on eräs hallituk-      moin on käynyt myös tänä syksynä: minkäänlaisia
9458: sen esitys, joka on hyvin johdonmukainen tällä          neuvotteluja kuntien keskusjärjestöjen kanssa lais-
9459: hallituksen valitsemalla tiellä. Tämän linjan joh-      ta ei käyty.
9460: dosta kuntien investoinnit ovat supistuneet jatku-         Tämä hallituksen esitys sotii kaikkia verotuksen
9461: vasti ja niiden osuus kuntien kokonaismenoista on       periaatteita vastaan. Tällä hetkellä meillä tulove-
9462: pudonnut huimasti. Tällainen kehitys ei voi olla        rojärjestelmä muodostuu valtion tuloverosta ja
9463: vaikuttamatta myös työllisyyttä vähentävästi ja         kunnallisesta tuloverosta. Tämä arpajaisvero mer-
9464: työttömyyttä lisäävästi hyvin monissa kunnissa.         kitsee sitä, että kun se on säädetty tuloverojen si-
9465:    Tämä nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen     jaan, niin tuloveron tuoton pitäisi tulla myös kun-
9466: esitys arpajaisveron tuoton ottamisesta kokonaan        nille. Nyt kuitenkin valtio poistaa kunnilta yksi-
9467: valtiolle jatkaa tätä kuntien ahdistamislinjaa.         puolisella toimenpiteellä tämän tuloveron koko-
9468: Kunniltabao on jo aikaisemmin pienennetty arpa-         naisuudessaan ja tällä tavalla vinouttaa meidän
9469: jaisveron prosenttiosuutta. Viime vuoden lop-           koko tuloverojärjestelmäämme. Tällä tavalla val-
9470: puun saakka kunnat saivat vielä kuitenkin 40 % ja       tio kaappaa omaan kassaansa 120 milj. mk, jonka
9471: valtio 60 % veron tuotosta. Tämän vuoden alusta         kunnat tarvitsevat nimenomaan koulu- ja sosiaali-
9472: alkaen tuotto kaapattiin kokonaisuudessaan val-         palvelujen kehittämiseen.
9473: tion pohjattomaan kassaan yksipuolisella sanelu-           Herra puhemies! Kokoomus tulee asian kol-
9474: ratkaisulla, jonka hallituspuolueiden edustajat         mannessa käsittelyssä esittämään tämän huonon
9475: hyväksyivät täällä eduskunnassa. Kunnat menetti-        esityksen hylkäämistä.
9476:                                                  Arpajaisvero                                              3325
9477: 
9478:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Hallituk-            ten ed. E. Laineen puheenvuoroon muuten tulee,
9479: sen esityksen suurin heikkous on juuri siinä, että      niin tietysti hän tyypilliseen tapaansa antaa har-
9480: tällä esityksellä aiotaan jo toistamiseen viedä kun-    hauttavia tietoja. Ei valtio myöskään 4) asian koh-
9481: nilta mahdollisuus arpajaisveron tuottoon. Tämä         dalla lahjoita kenellekään mitään. Kysymys on ve-
9482: 120 milj. markan erä valtion kassaan kuntien si-        rojärjestelyistä eikä mistään lahjoituksista, ed. E.
9483: jaan on eräs keino valtion ja kuntien välisen kus-      Laine.
9484: tannusjaon muuttamiseksi siten, että kunnat kär-
9485: sivät ja kunnat ja kuntalaiset joutuvat paikkaa-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
9486: maan valtion kukkaroa. Tämä on se perussyy, jon-        hemies! Kun kokoomus haluaa pitää huolta siitä,
9487: ka vuoksi demokraattisen vaihtoehdon eduskun-           että kunnat saavat niille oikeudenmukaisesti kuu-
9488: taryhmä ei voi tätä hallituksen esitystä myöskään       luvat verotulot, se merkitsee myös sitä, että puo-
9489: hyväksyä. Tulemme kolmannessa käsittelyssä esit-        lustamme Suomen kuntalaisia, koska nämä kerty-
9490: tämään esillä olevan lain hylkäämistä.                  vät verotulot varmasti käytettäisiin hyviin tarkoi-
9491:                                                         tuksiin, sosiaalisiin tarkoituksiin, koulutukselli-
9492:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Hallitus         siin tarkoituksiin. Varmasti ne ovat kunnilla pa-
9493: on monessa suhteessa pannut kunnat siihen ase-          remmassa turvassa kuin ministeri Leppäsen hallin-
9494: maan, että kunnat saavat tuntea melkoisia raipan-       nassa, jossa kaikkiin temppuihin yritetään ne ra-
9495: iskuja tavan takaa. Vuosi sitten ilmoitin kristilli-    hat laittaa menemään saamatta minkäänlaista vas-
9496: sen liiton eduskuntaryhmän puolesta, ettemme            tiketta.
9497: tule hyväksymään tämänkaltaista esitystä, jossa
9498: kunnilta otetaan toista sataa miljoonaa markkaa.           Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
9499: Ilmoitan, että tulemme kolmannessa käsittelyssä         puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro tyypilliseen ta-
9500: yhtymään niihin, jotka esittävät hallituksen esi-       paansa oli täysin asiaton. Kun hän eduskunnassa
9501: tyksen hylättäväksi.                                    puhuu pelkällä kokoomuslaisella tunteella, niin
9502:                                                         siinä ei yleensä löydy mitään asiaa ja se on pelkkää
9503:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            harhautuspropagandaa. Toivottavasti kuntalaiset
9504: puhemies! Kun täällä kuuntelee näitä opposition         pikku hiljaa siellä Tampereellakin ymmärtävät sen
9505: edustajien puheenvuoroja, niin tuntuu siltä, että       ja pudottavat ed. Sasin pois täältä puhumasta tur-
9506: kuntien talous on ensimmäinen huoli. Sen sijaan         huuksia.
9507: oppositiota ei näytä kiinnostavan lainkaan kunta-
9508: laisten asiat, joita valtio ja kunnat joutuvat yhdes-      Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen samaa
9509: sä hoitamaan. Myös jonkun on joskus huolehdit-          mieltä tästä asiasta kuin suuret oppositiopuolueet.
9510: tava valtion tuloista.                                  Totean, että vuosi sitten tästä asiasta käytiin aika
9511:                                                         kiivaskin keskustelu. Nyt keskustelu on laimeam-
9512:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             paa, ja yleensähän onkin niin, että sitten kun val-
9513: puhemies! Jos ministeri Leppänen ja hallitus ovat       tio on saanut tahtonsa läpi, jonkin veromuodon
9514: todella kiinnostuneet valtion tulojen lisäämisestä,     tai siirron kunnilta valtion pussiin, niin se menee
9515: niin on täysin käsittämätöntä, että ministeri Lep-      sitten kuin automaationa seuraavilla kerroilla läpi.
9516: pänenkin on lahjoittamassa 700 milj. markkaa 4)         Itse rahasummahan ei varmaan nyt kaada maail-
9517: asian kohdalla eräille suuryrityksille. Se, että kun-   maa kummallakaan taistelupuolella. Toteaisin,
9518: nat saisivat tämän arpajaisveron tuoton, 120 milj.      että tämä on pikemminkin periaatekysymys. Kat-
9519: mk, helpottaisi nimenomaan kuntien mahdolli-            son, että menettelytapa on virheellinen ja epähie-
9520: suuksia järjestää kunnissa yhteiskunnallisia palve-     no kuntia kohtaan. Kunnallisilla keskusjärjestöillä
9521: luja, järjestää työmahdollisuuksia ja voittaa niitä     ja vaitiollahan on ns. järjestelyasiakirja ja valtio it-
9522: vaikeuksia, jotka nyt kohdistuvat kunnalliseen ve-      se vaatii kunnilta sen noudattamista, mutta valtio
9523: roäyriin sen korotuspaineina. SMP:n edustajat           itse on todella epäsolidaarinen kuntia kohtaan sä-
9524: monien kuntien valtuustoissa ovat joutuneet tä-         lyttämällä jatkuvasti lisää tehtäviä kunnille.
9525: män ongelman eteen ja joutuvat vastedeskin, jos
9526: hallitus jatkaa tällaista politiikkaa.                     Ed. S a s i : Herra puhemies! Vastauspuheen-
9527:                                                         vuorona ed. Leppäselle hänen asiapitoisen pu-
9528:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             heenvuoronsa johdosta haluan todeta, että ilmei-
9529: puhemies! Tämä laki ei merkitse millekään kun-          sesti hän ei oikein aina ymmärrä, mikä on propa-
9530: nalle sitä, että kunnat joutuvat veroäyrejä korotta-    gandaa ja mikä on todellisuutta. Hän on itse pu-
9531: maan. Se on kokonaan toinen kysymys. Mitä sit-          hunut siitä, että työttömyys pitäisi poistaa kuu-
9532: 3326                                    Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9533: 
9534: 
9535: dessa kuukaudessa. Totuus on se, että tänä päivä-         Vuodesta 1974 vuoden 1985 alkuun kahvi oli vain
9536: nä meillä on Suomessa enemmän työttömiä kuin              osittain liikevaihtoveron alainen siten, että paah-
9537: koskaan aikaisemmin.                                      tamattoman kahvin ostoista saatiin tehdä ns. al-
9538:                                                           kutuotevähennys. Tällöin kahvin hintaan tämän
9539:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              vähennyksen jälkeen sisältyi liikevaihtoveroa ai-
9540: puhemies! Nyt ei kyllä käsitellä työllisyyslakia          noastaan jalostuksen ja kaupan palkkioiden osal-
9541: täällä, mutta ed. Sasi antoi jälleen väärän tiedon,       ta. Verollisen osuuden laskettiin olevan noin puo-
9542: kun hän ei tunne edes tilastotosiasioita, numero-         let kahvin vähittäismyyntihinnasta.
9543: tosiasioita. Myöskään työttömien määrä ei tällä              Nykyinen hallitus on veropolitiikassaan pyrki-
9544: hetkellä ole suurempi ...                                 nyt paitsi kuntia ahdistamaan myös kotitalouksien
9545:                                                           verotuksen lisäämiseen. Tästähän on eräs viimei-
9546:  P u h e m i e s : Kehotan ministeriä pysy-               simpiä esimerkkejä energiaveron uudistus, jolla
9547: mään käsiteltävänä olevassa asiassa.                      kotitalouksille mätkäistiin reilu miljardi markkaa
9548:                                                           lisää.
9549:    P u h u j a : Herra puhemies! Siinä tassa on              Liikevaihtoveron kohdistaminen aikaisempaa
9550: tarkoitus pysyä. Ed. Sasille haluaisin hieman jat-        laaja-alaisemmin kulutukseen palvelee tässä suh-
9551: kaa. Ed. Sasi, samalla kun antaa vääriä tietoja,          teessa sopivasti hallituksen tavoitetta. Samalla se
9552: yleensä käyttää myös eduskunnassa loukkaavia              luonnollisesti lisää välillisten verojen tuottoa ja ta-
9553: puheenvuoroja. Ed. SasilJa näyttää olevan edus-           sapainottaa budjettia. Niinpä kahviveron tuotoksi
9554: kunnassa myös oikeus puhua mistä tahansa, mut-            onkin ensi vuonna arvioitu noin 250 milj. mk. On
9555: ta muilla sitä oikeutta ei ole.                           tietysti selvää ja hallitus laskee, että kansalaiset ei-
9556:                                                           vät huomaa maksavansa veroa silloin, kun he
9557:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               maksavat liikevaihtoveron tuotteen hinnassa. Vä-
9558:                                                           litön verotus on tietysti selvempi, koska sen näkee
9559:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       saamassaan paikassa ja siitä seuranneessa nauhassa
9560: kustelutta 1, 4 ja 9 §, voimaan tulo- ja soveltamis-      vähennyksenä. Hallitus ei kuitenkaan kanna huol-
9561: säännös, johtolause ja nimike.                            ta siitä, että 16 % :n liikevaihtoveron mätkäisemi-
9562:                                                           nen jälleen kahville nostaa nimenomaan kotita-
9563:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             louksien, palkansaajien ja eläkeläisten verotusta.
9564: päättyneeksi.                                             Samalla sillä leikataan kansalaisten kulutuskysyn-
9565:                                                           tää, mikä näyttää olevan myös eräs nykyisen halli-
9566:                                                           tuksen tavoite.
9567: 3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista          Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
9568: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain          hallituksen esityksen hylkäämisen kannalla.
9569: väliaikaisesta muuttamisesta
9570:                                                              Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,
9571:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 127         että kahvin täyttä liikevaihtoverotusta jatkettaisiin
9572: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      myös vuonna 1987. Hallituksen esitys pitää sisäl-
9573: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59           lään sen, että tällä tavalla kahvin juojilta kerätään
9574: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 120,     peräti 250 miljoonaa ylimääräistä markkaa, mikä
9575: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                on huomattavan suuri summa perusraaka-aineen
9576:                                                           kuluttajilta. Kokoomuksen käsityksen mukaan
9577:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         kahvi on peruselintarvike, ja lähtökohtaisesti tuol-
9578: valiokunnan mietintö n:o 127. Ensin sallitaan             loin peruselintarvikkeiden pitäisi olla liikevaihto-
9579: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        verottomia. Meillä liikevaihtoverojärjestelmähän
9580: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              kohtelee hieman eri tavalla erilaisia tuotteita.
9581:                                                           Eräisiin elintarvikkeisiin liittyy nk. alkutuotevä-
9582:                                                           hennys, mm. liha ja maito, eräät tuotteet ovat
9583:   Yleiskeskustelu:                                        täysin liikevaihtoverottomia, mikä on yleisesti ot-
9584:                                                           taen pääsääntö, ja sitten meillä on osittaista liike-
9585:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            vaihtoverotusta, jonka piirissä kahvi aikaisemmin
9586: Tällä nyt toisessa käsittelyssä olevalla lakiesityksel-   oli, ja vielä täyttä liikevaihtoverotusta, jonka pii-
9587: lä hallitus ehdottaa kahvin liikevaihtoverotuksen         riin hallitus nyttemmin kahvin on saattanut ja jo-
9588: jatkamista täysimääräisenä myös vuonna 1987.              ta järjestelmää se siis esittää jatkettavaksi.
9589:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                   3327
9590: 
9591:    Aika paljon eduskunnassa viime vuosien aikana               Herra puhemies! Kokoomus tulee asian kol-
9592: on keskusteltu siitä, merkitseekö tämä hallituksen          mannessa käsittelyssä esittämään kuluttajia puo-
9593: esitys käytännössä yhtään mitään. Nyt kun selvi-            lustavaalinjaa ja siitä, että hallituksen esitys hylät-
9594: tystulokset on saatu valmiiksi siitä ajanjaksosta,          täisiin ja samalla kahvin hintoja alennettaisiin 8
9595: kun vuonna 1985 kahvin liikevaihtoverotus aloi-             mk/kg.
9596: tettiin, voidaan todeta, että tämä täysi liikevaihto-
9597: verotus on merkinnyt kahvin hintaan 14,1 %:n                   Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
9598: korotusta. Tämä on huomattavan suuri prosentti              Puhemies! On mielenkiintoista tämä kahvilla her-
9599: ja johtuu siitä, että kun erinäiset kustannustekijät        syttely. Mutta kokoomuksen vastalause sinänsä on
9600: ovat suhteellisia raakakahvin hintaan nähden,               käsittämätön, ristiriidassa, koska kahvi on toisaal-
9601: niin tuo pienempikin korotus kertaamuu lopulli-             ta peruselintarvike, mutta toisaalta se rinnastetaan
9602: seen hintaan suhteellisen voimakkaasti. Mikäli              muihin nautintoaineisiin samalla sivulla. Ehkäpä
9603: eduskunta nyt päättäisi hylätä hallituksen esityk-          kokoomus siitä pystyy jonkin ratkaisun esittä-
9604: sen, merkitsisi se sitä, että kahvin hintaa voitaisiin      mään. Muuten sanoisin, että yleensä on hyvä, että
9605: alentaa kautta linjan 8 mk/kg, joka on huomatta-            kahvin juonti on vuosien varrella vähentynyt. Se
9606: van suuri alennus, kun muistetaan, että kahvin              on vain terveellistä. Toteaisin myös, että alkoholi-
9607: hinta liikkuu kilolta noin 50 markan paikkeilla. Ja         juomia kyllä verotetaan muuten niin ankarasti,
9608: jotta saisimme kuvan siitä, kuinka suuri merkitys           että pieni liikevaihtovero siinä ei sinänsä tunnu
9609: tällä on kuluttajille, on syytä todeta, että mikäli         mitenkään pahalta. Lopuksi toteaisin, että minun
9610: hallituksen esitys hylättäisiin, merkitsisi se              mielestäni kahvin hinta saa olla korkea, mutta oli-
9611: 0,13 % :n alennusta kuluttajan hintaindeksissä eli          si hyvä, että sen tuotto menisi kehitysmaihin.
9612: hyvin merkittävää tekijää.
9613:    Jos ajatellaan vielä hallituksen esitystä, niin             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
9614: usein hallitus on perustellut esityksiään sillä, että       hemies! Ed. Könkkölälie haluan todeta sen, että
9615: pyritään hintavaihteluita tasoittamaan. Nyt tilan-          jos samalla sivulla vastalauseessa mainitaan sanat
9616: ne on se, että Lontoon markkinoilta saatujen tie-           "kahvi" ja "alkoholi", niin se ei tarkoita niitten
9617: tojen mukaan voidaan pitää todennäköisenä sitä,             rinnastamista, varsinkin jos ne vielä ovat eri kap-
9618: että raakakahvin hinta jatkaa nousuaan. Viime               paleissa. Vastalauseesta, jos sen vaivautuu luke-
9619: elokuusta lähtien raakakahvin hinta on noussut.             maan lävitse, selvästi käy ilmi, että me lähdemme
9620: Tällä tavalla voitaisiin kuluttajahintojen nousua           siitä, että kahvi on peruselintarvike. Siitä syystä si-
9621: puskuroida valtiovallan toimenpitein, mikäli esi-           tä ei tulisi lainkaan verottaa. Sen sijaan hyväksym-
9622:  tys siis hylättäisiin.                                     me sen, että alkoholia voimakkaastikin verote-
9623:     On myös paljon keskusteltu siitä, merkitseekö           taan. Olemme vastalauseessa kiinnittäneet huo-
9624:  tämä 8 markan hinnankorotus kuluttajille käytän-           miota siihen merkilliseen epäkohtaan, että ni-
9625:  nössä mitään. Saadut selvitys- ja tutkimustulokset         menomaan liikevaihtoveron osalta kahvia rangais-
9626:  osoittavat, että kahvin kulutus vuoden 1985 alusta         taan, mutta alkoholia suositaan, mikä meidän
9627:  on pudonnut 17 % eli huomattavan paljon, siis              mielestämme on käsittämätöntä ja minkä luulisin
9628:  lähes viidenneksellä. Voidaan siis sanoa, että kah-        myös ed. Könkkölän ymmärtävän.
9629:  vin hinnalla on suhteellisen suuri merkitys kahvin
9630:  kuluttajille. Haluan tässä yhteydessä erityisesti              Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9631:  muistuttaa vielä siitä, että nimenomaan vähäva-            sa herra puhemies! Toteaisin ed. Könkkölälle, et-
9632:  raiset ja iäkkäämmät kansalaiset juovat kahvia, ja         tä hän on tosiaan aivan oikeassa siinä, että vatsan-
9633:  hallituksen esitys kaikkein ikävimmällä tavalla ro-        puruja tulee liian paljosta kahvinjuonnista, toki
9634:  kottaa juuri tuota kansalaisryhmää, johon mieles-          näin on. Ja tietysti kehitysmaapolitiikkaakin pitäi-
9635:  täni ei pitäisi puuttua. (Ed. Vainio: Koska kokoo-         si hoitaa oikeaoppisella ja hienolla tavalla. Mutta
9636:  mus on vähävaraisia ajatellut?) - Mielenkiintois-          ed. Könkkölä ei huomaa sitä, että nyt ei ole kysy-
9637:  ta on myös ed. Vainiolie todeta se, että eräisiin          mys puhtaasti hallituksen hyvistä ajatuksista, että
9638:  nautintoaineisiin liittyy liikevaihtoveron palautus.       meidän vatsamme pysyisivät hyvässä kunnossa ja
9639:  Nimittäin muun muassa alkoholin raaka-aineisiin            terveytemme olisi rautainen. Kysymys on veropo-
9640:  sovelletaan raaka-aineen alkutuotevähennystä, eli          liittisesta linjanvedosta. Tämä on se kysymys. Tä-
9641:  näin ollen, kun kotimaista viskiä valmistetaan,            mä olisi äärettömän tärkeätä tajuta. Veroja voi-
9642:  niin tähän saadaan kyllä alkutuotevähennystä,              daan kerätä sitten jollain muulla tavalla sieltä,
9643:  mutta kahviin ei saada. Tämä on sinänsä tietysti           mistä niitä todella voidaan kerätä. Mutta se, että
9644:  melkoisen mielenkiintoinen tilanne.                        köyhän mummon kukkarosta otetaan nyt taas ki-
9645: 3328                                    Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9646: 
9647: 
9648: losta se kahdeksan markkaa, on typerää politiik-          keitetään, ei suoraan ole liikevaihtoveroa, mutta
9649: kaa. Se on hyvin lyhytnäköistä veropolitiikkaa.           välillisesti siinäkin on liikevaihtoveroa, kun esim.
9650:                                                           putkistojen rakentamiset, asentamiset ja tämmöi-
9651:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):              set ovat liikevaihtoverotuksen piirissä. Mutta jos
9652: Puhemies! Ed. Sasi sanoo itse allekirjoittamassaan        ed. Vainio tai joku muu- mutta otetaan ed. Vai-
9653: paperissa, että hän rinnastaa kahvin nautintoai-          nio, kun hän niin suurella mielenkiinnolla seuraa
9654: neisiin. Kyllä tämä luetun ymmärtämiskoe on lä-           tätä asiaa- ostaa kahvilassa kupillisen kahvia, lii-
9655: päisty.                                                   kevaihtovero on suurempi, ja kun siihen tuodaan
9656:    Ed. Kulhialie sanoisin, että ei nyt valtion tarvit-    jääkuutioilla varustettu lasillinen vettä, niin nämä
9657: se välttämättä veroilla vatsanpurujakaan tuoda.           jääkuutiot ovat jo liikevaihtoverotuksen piirissä.
9658:                                                              Tätä taustaa vasten ne, jotka vastustavat liike-
9659:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kahvin                     vaihtoveron korotusta, ovat mielestäni täysin oi-
9660: liikevaihtoverohan on tyypillinen kulutusvero ja          keassa, sillä se on epäsosiaalisin verotusmuoto,
9661: näin ollen kulutusvero kohdistuu kaikkiin ihmi-           mikä voi tässä yhteiskunnassa olla. Se on kulutuk-
9662: siin, jotka kahvia käyttävät heidän tuloistansa           sen verotus ja kun se kohdistuu vielä peruselintar-
9663: riippumatta. Vuonna 1984 tilaston mukaan Suo-             vikkeisiin, niin se korostuu sitä suuremmassa mää-
9664: messa kulutettiin kahvia 13 kg asukasta kohti. Ja         rin. Tätä taustaa vasten demokraattisen vaihtoeh-
9665: jos kahvista maksetaan 8 mk/ kg liikevaihtoveroa,         don eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä tällaista ku-
9666: niin tästä tulee yli 100 mk jokaista Suomen asu-          lutukseen kohdistuvaa verotusta.
9667: kasta kohti valtiolle tuloja liikevaihtoveron muo-
9668: dossa, myös lapset ja imeväiset mukaan lukien.              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9669:    Jos vielä pelkistää tätä kahviasiaa, niin kilosta
9670: kahvia normaalisti saa noin sata kupillista, puo-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9671: lentoista desilitran kupillista kahvia. Se ei ole enää    kustelutta 5 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
9672: kovin vahvaa. Jos sitä tehdään vahvemmaksi, niin          johtolause ja nimike.
9673: ei tule niin paljon kupillisia tietenkään. (Ed. Vai-
9674: nion välihuuto.) Mutta silloin kupillista kohti, ed.        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9675: Vainio, liikevaihtoveron osuus kasvaa. Ja jos tämä        päättyneeksi.
9676: sata kupillista tulee, niin se merkitsee sitä, että jos
9677: ed. Vainio juo aamulla kotona kaksi kupillista
9678: kahvia, niin hän maksaa 16 penniä liikevaihtove-          4) Ehdotus laiksi erään konsernijärjestelyn veron-
9679: roa kotona keitetystä kahvista jo ennen kuin hän          huojennuksista
9680: on lähtenyt keittiön pöydän vierestä eteenpäin.
9681: (Ed. Vainio: Siihen minulla on varaa!)- Ed. Vai-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 129
9682: niolla on varaa, siitä minä olen aivan samaa miel-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9683: tä. Ja muillakin kansanedustajilla on tähän varaa.        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61
9684: Ilmeisesti siihen on varaa hyvin suurella osalla          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 136,
9685: suomalaisia.                                              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9686:    Mutta on muistettava, että tämä on sitä piilevää
9687: veroa, jota eivät tavalliset ihmiset useastikaan             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9688: huomaa. Ja tällaista verotusjärjestelmää ollaan           ren valiokunnan mietintö n:o 129. Ensin sallitaan
9689: Suomessa lisäämässä, eli sitä, että välillisen vero-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
9690: tuksen korotusvaatimukset kohdistuvat aina kaik-          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9691: kiin kansalaisiin, oli heillä sitten tuloja tai ei.
9692:    Kun täällä on puhuttu kahvin vaarallisuudesta,
9693: niin tulkoon sekin todetuksi, että esimerkiksi tees-        Yleiskeskustelu:
9694: sä on saman suuruinen liikevaihtovero. Tosin ki-
9695: losta tulee varmasti enemmän teetä kuin kahvia.             Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
9696: Mutta on todettava, että teen kilohintakin on toi-        Tämä lex Valmet- Wärtsilä on tehty räätälintyö-
9697: nen. Ja on tietenkin niin, että jos suomalaisille ha-     nä koskemaan valtionenemmistöisen Valmet
9698: lutaan tuottaa terveeliisiä elämäntapoja, niin il-        Oy:n ja yksityiskapitalistisen Oy Wärtsilä Ab:n
9699: meisesti ei voi muuta kuin juoda kraanavettä, ja          neuvotteleroaa ja sopimaa paperikone- ja telakka-
9700: siitäkään ei voi olla kovin varma, onko se terveel-       teollisuuden toimialan rationalisointia eli hienosti
9701: listä. Tässä kraanavedessähän, johon tämä kahvi           sanottuna cliffuusiota ja siinä yhteydessä perustet-
9702:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               3329
9703: 
9704: 
9705: taville uusille yhtiöille luovutettavan omaisuuden       siunasitte ratkaisun!) - Me emme kuulu kirk-
9706: verovapautta. Kysymys on noin 700 milj. markan           koon sillä tavalla, että me tällaisia ratkaisuja oli-
9707: verohelpotuksista näille uusille paperikone- ja te-      simme siunaamassa, ja toivon, että ed. Söder-
9708: lakkayhtiöille.                                          strömkin jättää sen homman muitten tehtäväksi.
9709:     Paperikoneteollisuus jää näiden kahden yhtiön            Kaikki on tapahtunut, niin kuin äsken mainit-
9710: sopimuksen mukaan uudelle yhtiölle, jossa Val-           sin, yksityisten yritysten toimesta ja useimmissa
9711: met Oy:llä on enemmistöosakkuus ja vastaavasti           tapauksissa kovin hallitsemattomasti. Yhteiskunta
9712: Oy Wärtsilä Ab:llä vähemmistöosakkuus. Telak-            ei ole päässyt, sen vielä toistan, juurikaan vaikut-
9713: kateollisuus tulee vastaavasti Oy Wärtsilä Ab:n          tamaan näihin tapahtuneisiin rakennemuutok-
9714: hallintaan ja Valmet Oy menee mukaan vähem-              siin. Vain pahimpia epäkohtia on voitu korjata ja
9715: mistöosakkaana.                                          sitten, niin kuin mainittu, jäävät nämä ongelmat
9716:     Kaikkein ongelmallisinta tässä järjestelyssä on      useasti valtion ja kuntien hoidettavaksi.
9717: se, että samalla kun tämä toteutetaan, saneera-              Paperikone- ja telakkateollisuusjärjestelyt ovat
9718: taan noin 4 000 työpaikkaa pois telakkateollisuu-        tulleet eduskunnan käsittelyyn siksi, että tähän ra-
9719: desta, eikä ongelmia helpota suinkaan se, että           kennemuutokseen liittyy verolainsäädäntöä ja sii-
9720: Wärtsilän johto ei suostu käymään keskitettyjä           hen liittyviä toimia. Tässä yhteydessä on käynyt
9721: neuvotteluja työntekijöitä ja toimihenkilöitä            selväksi, että rakennemuutokset tulevat varmasti
9722: edustavien järjestöjen kanssa.                           olemaan tulevaisuuden arkipäivää eduskunnassa.
9723:     Valtiovarainvaliokunta on käsittelyssään liittä-     Useassa tapauksessa nämä ovat välttämättömiä.
9724: nyt mietintöönsä lausuman, jossa edellytetään            Tässäkin kyseisessä tapauksessa erityisesti telakka-
9725: hallituksen kiinnittävän erityistä huomiota telak-       puolella maailmanlaajuiset tiedot kertovat siitä,
9726: kayhtiölle siirtyvän henkilöstön etuuksien säilymi-      että hyvin kilpailukykyisetkin maat joutuvat näitä
9727: seen, mutta sillä lausumalla ei velvoiteta yhtiötä       alueita saneeraamaan ja leikkaamaan. Siitä joh-
9728: siihen enempää kuin neuvotteluihinkaan henkilö-          tuen emme mekään pienenä kansantaloutena voi
9729:  kuntajärjestöjen kanssa.                                tästä välttyä.
9730:     SKDL:n eduskuntaryhmää ei tällainen huo-                 Rakennemuutoksiin liittyy pahimpana ongel-
9731:  mionkiinnittämislausuma tyydytä, vaan esitimme          mana henkilökunnan asema. Useimmissa tapauk-
9732:  jo valiokunnassa konsernijärjestelyn yhteydessä         sissa tämä tietää henkilökunnan irtisanomisia ja
9733:  perustettavia yhtiöitä velvoittavaa sisältöä lain 5     lomautuksia ja paremmissa tapauksissa uudelleen-
9734:  §:ään sekä myös perustelulausumaa henkilökun-           koulutusta, uudelleensijoittumista. Onkin käynyt
9735:  taa edustavien järjestöjen kannan mukaisesti. Tu-       selväksi, että tällaisia tapauksia varten, joita on
9736:  lemme ehdottamaan lain yksityiskohtaisessa kä-          jatkossakin odotettavissa, tulisi luoda selvät me-
9737:  sittelyssä vastalauseemme mukaisen muutoksen            nettelytapasäännöt, joita erityisesti henkilökunta
9738:  5 §:ään ja kolmannessa käsittelyssä myös siinä          tarvitsee asemansa turvaamiseksi.
9739:  mainitun perustelulausuman.                                Jotta irtisanomisilta tässä rakennemuutoksen
9740:     Herra puhemies! Ehdotan, että asia pannaan           kovassa prosessissa vältyttäisiin, tulisi yritysten sil-
9741:  pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                   loin kun niiden toiminta on aktiivista ja kannatta-
9742:                                                          vaa lisätä huomattavasti koulutustaan. Koulutuk-
9743:    Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Yh-                    sen avulla voitaisiin henkilökunnan valmiuksia
9744: teiskunnassa on tapahtunut ja tapahtuu erityisesti       uusiin tehtäviin parantaa jo silloin, kun välitöntä
9745: elinkeinoelämässä voimakasta rakennemuutosta.            uhkaa ei ole olemassa. Olisi myös täysin perustel-
9746: Sahojen lopettamiset ovat jokapäiväisiä. Tekstiili-      tua, että yrityksiin ja yritysryhmiin perustettaisiin
9747: ja vaatetusala vähentää jatkuvasti väkeä. Telakoi-       koulutusrahastoja, joihin kerättäisiin varoja yri-
9748: denkin työntekijämäärä on viimeisen vuoden ai-           tyksiltä silloin, kun yrityksillä on näihin mahdolli-
9749: kana vähentynyt tuhansilla. Varsinaissuomalaiset         suus rahoja sijoittaa. Näitä koulutusrahastoja voisi
9750: tuntevat hyvin ongelmat, jotka kohdistuivat              luonnollisesti yhteiskunta omalta osaltaan tukea.
9751: Dragsfjärdin kuntaan, kunTaalintehtaalla metal-          Me olemme tehneet tämänsuuntaisia esityksiä
9752: lin perusteollisuus lopetettiin. (Ed. Söderström:        mm. eduskunnassa teknologiapoliittisen selvityk-
9753: Sosialidemokraattien myötävaikutuksella!) Tästä          sen yhteydessä. SAK näistä asioista puhui paljon
9754: aiheutui koko kunnalle huomattavia vaikeuksia.           ja esitti vaatimuksia viimeksi tulopoliittisen neu-
9755: -Se oli yksityinen yritys, joka sen lopetti. Sosiali-    vottelun yhteydessä viime kesänä. Ehdotuksia on
9756: demokraattien tehtäväksi jäi vain kaikkein suu-          siis olemassa. Konkreeettisia toimenpiteitä ja toi-
9757: rimpien ongelmien korjaaminen sen jälkeen, kun           mia tarvittaisiin.
9758: tämä tosiasia oli tapahtunut. (Ed. Söderström: Te            Työehtosopimuksilla ja yhteistoimintalailla on
9759: 
9760: 417   260109C
9761: 3330                                    Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9762: 
9763: 
9764: säädetty henkilökunnan myötämääräämisestä. Tä-            lapsellista uskoa ja toivoa, että tämä esitys hylkää-
9765: tä erityistä tapausta käsiteltäessä on käynyt selväk-     mällä työnantaja alkaisi käyttäytyä työntekijöitä
9766: si, että tässä neuvottelujärjestelmässä on vielä sel-     kohtaan jotenkin kiltimmin ja paremmin kuin
9767: viä puutteita. Puutteet tietenkin tulisi poistaa tä-      aiemmin. Nähdäkseni on täysin perusteeton se
9768: mänkin tapauksen kokemusten perusteella. On-              näkemys, joka on esitetty lain hylkääjien taholta,
9769: kin niin, että todellinen myötämäärääminen voi            että hylkäämisvaihtoehto tuottaisi enemmän työ-
9770: toteutua vain siten, että henkilökunta on mukana          paikkoja, turvaisi ihmisten toimeentulon parem-
9771: todellisessa päätöksenteossa yrityksen sisällä. Hen-      min kuin järjestelyvaihtoehto. Yhtään esimerkkiä
9772: kilökunnan vaikutus tulisikin turvata henkilökun-         sen puolesta ei ole esitetty, että tästä pidättymi-
9773: nan hallintoon osallistumisella. Tästä tulisi tehdä       nen olisi henkilökunnalle edullisempi vaihtoehto
9774: yleiset kaikkia yrityksiä koskevat säädökset. Olisi       kuin tähän ratkaisuun meneminen.
9775: toivottavaa, että yksityiset yritykset seuraisivat val-      Tämän vuoksi, sen toistan vielä, me katsomme,
9776: tionyhtiöitten mallia. Valtionyhtiöiden hallinto-         että näissä olosuhteissa hallittu rakennemuutos on
9777: neuvostoissahan on jo henkilökunnan edustus täl-          selkeästi parempi vaihtoehto kuin nykyisellä taval-
9778: lä hetkellä. Olen myös vakuuttunut, että tämä             la toimiminen ja jatkaminen. Olemme todellakin
9779: olisi yksittäisten yritysten kannalta järkevää ja tar-    omalta puoleltamme pettyneitä siihen, että esi-
9780: koituksenmukaista niin, että fiksuimmat yritykset         merkiksi periaatteellisesti kriittisesti tähän yhteis-
9781: voisivat vapaaehtoisesti ryhtyä tähän suuntaan            kuntaan suhtautuva demokraattinen vaihtoehto
9782: hallintoaan kehittämään. Henkilökunnassa onni-            uskoo ja luottaa yksityisiin yrityksiin niin paljon,
9783: mittäin sellainen luova voimavara, joka tällä het-        että se näkee niillä olevan paremmat mahdolli-
9784: kellä ei ole läheskään täysimääräisessä käytössä.         suudet hoitaa hallitsemattomasti asioita kuin mitä
9785: Tämän luovan voimavaran käyttö lisäisi myös yri-          tässä hallitussa vaihtoehdossa on tarkoitus tehdä.
9786: tysten kilpailukykyä ja menestymismahdollisuuk-           Pelkäänkin, että olette valitettavalla tavalla sokais-
9787: Sla.                                                      tuneet näitten asioitten käsittelyn yhteydessä ja
9788:     Me lähdimme tätä erityistä kysymystä tarkaste-        olette antaneet sen hämätä teitä, että luulette
9789: lemaan tietenkin tätä laajempaa taustaa vasten,           työntekijöitten olevan niin yksinkertaisia, etteivät
9790: mutta paneutuen tähän yksittäiseen tällä kertaa           he teidän poliittisen propagandasumuverhonne
9791: Wärtsilää ja Valmetia koskevaan asiaan hyvinkin           taakse näe. Me uskomme ja luotamme, että ihmi-
9792: perusteellisesti. Meidän perimmäinen pyrkimyk-            sillä on tervettä järkeä. He ymmärtävät vallitsevat
9793: semme on koko prosessin aikana ollut parantaa             tosiasiat ja tietävät, että siinä vaiheessa kun hei-
9794: työntekijöitten, siis koko henkilökunnan, mah-            dän asioittensa kohdalla todellista turvaa vaadi-
9795: dollisuuksia selviytyä tästä ikävästä tapahtumasta        taan, sitä turvaa tässäkin salissa ja tässä suomalai-
9796: mahdollisimman pienin vaurioin. Me emme ole               sessa yhteiskunnassa löytyy nimenomaan sosiali-
9797: lähteneet siihen äänekkääseen huutokuoroon, jo-           demokraattisesta työväenliikkeestä.
9798: ka on esittänyt perusteettornia vaatimuksia teke-            Minä vielä kertaalleen haluan painottaa, että
9799: mättä mitään. Päinvastoin olemme olleet edesaut-          tämä vaihtoehto, joka nyt on toteutettu, ei tule li-
9800: tamassa paremman neuvotteluilmapiirin synty-              säämään eikä vähentämään valtion verotuloja sii-
9801: mistä ja olemme myös omalta osaltamme saaneet             hen vaihtoehtoon nähden, että yhtiöt jatkaisivat
9802: aikaan. On pitkälti sosialidemokraattien ansiota,         erillisinä yhtiöinä. Kun näin ei tapahdu ja kun tä-
9803: että tällä hetkellä kontakti kaikkia henkilöstöryh-       mä vaihtoehto on nähdäkseni selvästi parempi
9804: miä edustavan viiteryhmän ja yritysten johdon vä-         vaihtoehto työntekijöitten aseman turvaamisen
9805: lillä on syntynyt. On tärkeä todeta, että tämä yh-        kannalta, on mielestäni perusteltua kannattaa tä-
9806: teys on myös kirjallisesti todettu valiokunnan mie-       män vaihtoehdon toteuttamista.
9807: tinnössä. Uskomme, että tämä tapa hoitaa asioita             Totean kuitenkin, että tämän vaihtoehdon kä-
9808: tuottaa henkilökunnan kannalta paljon, paljon             sittely ja monimutkaiset vaiheet, joihin eduskun-
9809: parempia vaihtoehtoja kuin yksisilmäinen tämän            taryhmämme suhteellisen syvällisesti joutui pa-
9810: esityksen vastustaminen ja kova ääni.                     neutumaan, ovat osoittaneet että on välttämätön-
9811:     Näillä perusteilla katsomme siis, että tämän esi-     tä laatia uudet menettelytapasäädökset tällaisia
9812: tyksen hyväksyminen on perusteltua. Olemme                tapauksia varten. Katsommekin että tulevaisuu-
9813: myös esimerkiksi tänä päivänä saaneet kuulla hen-         den tärkeimpiä toimia on valmistautuminen ra-
9814: kilökuntaa edustavilta, että esimerkiksi Wärtsilä-        kennemuutoksiin siten, että niiden yhteydessä
9815: yhtiö on laajasti irtisanonut ennen tämän fuusion         henkilökunnan asema koulutuksellisesti ja muilla
9816: toteuttamista. (Ed. E. Laine: Ja jälkeen!)- Ja eh-        keinoilla turvataan siten, että yksinkertainen ja ih-
9817: kä jälkeenkin. Toteaisin kuitenkin, että on hyvin         misten kannalta vaikea irtisanomisvaihtoehto ei
9818:                                         Steinerpedagogiset erityiskoulut                                 3331
9819: 
9820: muodostu pääsäännöksi vaan vihaviimeiseksi kei-             Yleiskeskustelua ei synny.
9821: noksi, jota meidän toivomuksemme mukaan ei
9822: koskaan toteutettaisi.                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9823:    Luonnollista on, että osissa tapauksista tarvi-       kustelutta 2, 4 ja 5 §, voimaantulo-ja soveltamis-
9824: taan myös sosiaalipolitiikan keinoja. Ne ovat            säännös, johtolause ja nimike.
9825: luonnollisesti tässäkin vaihtoehdossa kuvassa mu-
9826: kana sen vuoksi, että tätä erityistä järjestelyä var-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9827: ten on asetettu seurantatoimikunta, jonka tehtä-         päättyneeksi.
9828: vänä on tehdä esityksiä juuri tällaisia ikäviä ta-
9829: pauksia kohtaan. Ikäviin tapauksiin tullevat kuu-
9830: lumaan työntekijät, jotka iän perusteella eivät          6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta
9831: enää sovellu hyvin uudelleenkoulutukseen, ja
9832: myös muut sellaiset henkilöt, joille uuden työpai-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 130
9833: kan järjestäminen tuottaa vaikeuksia.                    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9834:    Kun tästä asiasta on jo käytetty yksi puheenvuo-      sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9
9835: ro ja kun ed. Vepsäläinen olisi ilmeisesti saamassa      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 125,
9836: kannatusta pöydällepanoesitykselleen, säästän            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9837: eduskunnan aikaa siten, että kannatan ed. Vepsä-
9838: läisen pöydällepanoesitystä.                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9839:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 130. Ensin sallitaan
9840:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
9841: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on jää-      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9842: vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-
9843: dasta keskustella?                                          Yleiskeskustelua ei synny.
9844: 
9845:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9846: neeksi.                                                  kustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko,
9847:                                                          4 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 5 ja 6 §, 5 §:n
9848:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-           edellä oleva väliotsikko, 7 § ja sen edellä oleva vä-
9849: läinen ed. Rönnholmin kannattamana ehdotta-              liotsikko, 8-10 §, 8 §:n edellä oleva väliotsikko
9850: nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-     sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
9851: tuntoon.
9852:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9853:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        päättyneeksi.
9854: 
9855:   Ed. Vepsäläisen ehdotus hyväksytään ja asia
9856:  p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain istun-      7) Ehdotus laiksi steinerpedagogisista erityiskou-
9857: toon.                                                    luista
9858:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 131
9859: 5) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9860: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain       sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
9861: muuttamisesta                                            televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 163, joka
9862:                                                          sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9863:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 128           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9864: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     ren valiokunnan mietintö n:o 131. Ensin sallitaan
9865: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60          asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
9866: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 156,    tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9867: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9868: 
9869:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             Yleiskeskustelu:
9870: ren valiokunnan mietintö n:o 128. Ensin sallitaan
9871: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-          Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Yh-
9872: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             teiskunnassamme on ryhmittymiä, joita ei tasa-
9873: 3332                                  Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9874: 
9875: 
9876: puolisesti oteta huomioon kaikessa yhteiskunnan         giikan mukaisesti oppilaan ikäkauden ja edellytys-
9877: toiminnassa. Olemme rajoittuneet useimmin ajat-         ten mukaan.
9878: telemaan vain keskimääräisyyttä ja keskimääräi-            Tietoisuus koulujen olemassaolosta on kantau-
9879: sesti terveitä yksilöitä. Yhteiskunnassa on lukuisia    tunut vain niille piireille, jotka tarvitsevat apua
9880: ryhmiä, joita ei voida auttaa pelkän keskimäärä-        kehitysvammaisille lapsille. Muu yhteiskunta ei
9881: ajattelun avulla. Näitä ryhmiä on myös muistetta-       yleensä välitä poikkeavista yksilöistä. Keskimää-
9882: va. Nyt esillä oleva lakiesitys steinerpedagogisista    räisyys latistaa sekä heikot että voimakkaat. Poik-
9883: erityiskouluista on yksi osoitus erään erityisryh-      keavuuden käsite on kuitenkin yhä voimakkaam-
9884: män tarpeista ja siitä, miten jokaiselle yksilölle on   min otettava huomioon yhtenä yhteiskunnan piir-
9885: annettava hänelle kuuluva osuus yhteiskunnalli-         teenä. Myös tälle sektorille on annettava riittävät
9886: sesta arvostuksesta ja koulutuksesta.                   resurssit. On myös muistettava, että meistä voi it-
9887:    Helsingissä toimiva Marjatta-koulu ja Lahdessa       sekustakin tulla normaalisti poikkeava esim. auto-
9888: toimiva Sylvia-koulu ovat steinerpedagogisia har-       onnettomuuden seurauksena.
9889: jaantumisopetusta kehitysvammaisille antavia op-           Kehitysvammaisuus on synnynnäistä tai kehi-
9890: pilaitoksia, joita oman erityisluonteensa puolesta      tysvaiheessa ilmenevän vian tai vamman seuraus-
9891: tulee kaikin tavoin auttaa ja tukea sekä suojella       ta. Tähän ryhmään lasketaan sekä henkisesti vii-
9892: yhteiskunnallista ja valtiollista laitostumista vas-    västyneet että ne, jotka ovat esim. kehitysvaihees-
9893: taan. On annettava edes yksi vaihtoehto kehirys-        sa emotionaalisesti häiriintyneet. Vammaisuuskä-
9894: vammaisten opetukseen.                                  site on luokiteltu WHO:n päätöksellä vuonna
9895:    Lain perusteluissa on esitetty koulujen yhteydet     1969. Tähän luokitukseen sisältyvät vain psyykki-
9896: nykyiseen kehitysvammaisten erityishuollosta an-        sesti kehitysvammaiset. Tälle ryhmälle on varattu
9897: nettuun lakiin sekä koulujen ylläpitäjät. Otan vii-     monia yhteiskunnan palveluita, esim. huoltolai-
9898: meksi mainitun asian esille, jotta myös lakiesitystä    toksia, erityisluokkia ja ammattiopetusta jne. Juu-
9899: tuntemattomille asia tulisi selväksi. Hallituksen       ri Marjatta-koulu ja Sylvia-koulu huoltavat näitä
9900: esityksessä todetaan, että Marjatta-koulun ylläpi-      oppilaita.
9901: täjä on Hoitopedagogisen Rudolf Steiner -koulun            Nykyinen yhteiskunta ja sen kehitys on saanut
9902: kannattajayhdistys ry., joka on tehnyt palveluso-       aikaan aivan uuden ongelman: emotionaalisesti
9903: pimukset Uudenmaan erityishuoltopiirin kun-             eli tunnepohjaisesti tai sosiaalisesti vammaiset.
9904: tainliiton ja Helsingin kaupungin kanssa. Sylvia-       Heille ei ole riittävää huoltoa eikä elämän ohjaus-
9905: kotiyhdistys ry. on sopinut kahdentoista erityis-       ta. Heidän on selvittävä vammansa kanssa sekä
9906: huoltopiirin ja Helsingin kaupungin kanssa sekä         kotona että koulussa. Nyt käsiteltävän lain mukai-
9907: lisäksi sillä on sopimus Lahden kaupungin ja Hol-       sia kouluja pitäisi perustaa niille, joiden elämä on
9908: lolan kunnan kanssa neljästä päiväoppilaspai-           vammautunut ympäristötekijöiden johdosta. On
9909: kasta. Sylvia-koti toimii samoin Rudolf Steiner         hyvin hälyttävää, että eräillä seuduilla emotionaa-
9910: -koulun hengessä.                                       liset häiriöt lisääntyvät sekä koulumaailmassa että
9911:    Koulujen tarpeellisuus hallinnollisesti osoit-       yhteiskunnassa ilmentyen ilkivaltana ja pahoinpi-
9912: tautuu juuri niiden laaja-alaisessa toiminnassa ja      telynä jopa päätyen itsemurhiin.
9913: niiden toimintojen ulottuessa useiden kuntien              Yhteiskunnan reaktio on vain ihmettely, vaikka
9914: alueille. Tämäntyyppisiä kouluja tarvittaisiin          niiden, jotka asian ymmärtävät, tulisi toimia.
9915: muuallekin Suomeen. Tämän lain tarpeellisuus            Vuosi 1979 oli vammaisten vuosi. Silloin julkistet-
9916: tuli esiin uuden koululainsäädännön voimaantul-         tiin YK:n vuonna 1975 hyväksymä vammaisten
9917: tua. Koulujen asema on järjestettävä uudella ta-        oikeuksien julistus. Sen 1 §:ssä todetaan, että "sa-
9918: valla, koska oppivelvollisuuden vapauttamisesta         na vammainen tarkoittaa jokaista henkilöä, joka
9919: on luovuttu ja kunta on velvollinen järjestämään        fyysisten tai psyykkisten ominaisuuksiensa tai
9920: eräin rajoituksin peruskoulutusta myös kehitys-         muun puutteellisuuden vuoksi on täysin tai osit-
9921: vammaisille lapsille.                                   tain kykenemätön omatoimisesti huolehtimaan
9922:    Hallituksen esityksen mukaan koulut voivat           normaaliin yksilölliseen ja/tai sosiaaliseen elä-
9923: edelleen toimia ja tehdä erityishuoltopiirien ja        mään liittyvistä tarpeista''. Tässä todetaan myös
9924: kuntainliittojen ja kuntien kanssa sopimuksia           henkinen vammaisuus. Tällä perusteella tulee siis
9925: opetuksen antamisesta muille kuin oppivelvol-           järjestää myös sellaisten lasten ja nuorten huolto
9926: lisille kehitysvammaisille. Näin koulut voivat          ja elämä, joiden psyykkinen elämä ei ole tasapai-
9927: jatkaa toimintaansa entiseen tapaan alle 6-vuo-         nossa.
9928: tiaiden ja yli 16-vuotiaiden opetuksessa. Kou-             Herra puhemies! Tämän hallituksen esityksen
9929: lujen opetus ja kasvatus tapahtuu steinerpedago-        hyväksymisen yhteydessä on avattava julkinen kes-
9930:                                        Steinerpedagogiset erityiskoulut                                3333
9931: 
9932: kustelu emotionaalisesti häiriintyneiden lasten,        10) Asestus 10 päivältä lokakuuta 1986 oikeusmi-
9933: nuorten ja aikuisten koulutuksesta, opetuksesta,        nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
9934: huollosta ja työllisyydestä. Huoltamaton tunne-         järjestelyistä
9935: elämä romuttaa koko ihmisen elämän.
9936:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9937:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             n:o 25 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
9938:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
9939:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     asetus.
9940: kustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
9941:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
9942:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 25.
9943: päättyneeksi.
9944:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
9945: 
9946: 8) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 76 a §:n             Mietintö hyväksytään.
9947: muuttamisesta
9948:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
9949:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 132
9950: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9951: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 val-        11) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 Helsingin
9952: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 142,      yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
9953: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9954:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9955:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-            n:o 26 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
9956: ren valiokunnan mietintö n:o 132. Ensin sallitaan       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
9957: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      asetus.
9958: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9959:                                                            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
9960:   Yleiskeskustelua ei synny.                            tuslakivaliokunnan mietintö n:o 26.
9961: 
9962:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Puheenvuoroa ei pyydetä.
9963: kustelussa 76 a §, voimaantulosäännös, johtolause
9964: ja nimike.                                                 Mietintö hyväksytään.
9965: 
9966:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Asia on loppuun käsitelty.
9967: päättyneeksi.
9968: 
9969:                                                         12) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 opetusmi-
9970: 9) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 eräistä vir-       nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
9971: kajärjestelyistä                                        järjestelyistä
9972: 
9973:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietmtö              Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9974: n:o 24. ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        n:o 27 ja otetaan ainoaan k ä s i t te -
9975: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
9976: asetus.                                                 asetus.
9977: 
9978:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-            P u h e mies : Käsittelyn pohjana on perus-
9979: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 24.                     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 27.
9980: 
9981:   Keskustelua ei synny.                                    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9982: 
9983:    Mietintö hyväksytään.                                   Mietintö hyväksytään.
9984: 
9985:    Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
9986: 3334                                  Perjantaina 14. marraskuuta 1986
9987: 
9988: 
9989: 13) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 liikenne-         16) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta anne-
9990: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-      tun lain 3 §:n muuttamisesta
9991: kajärjestelyistä
9992:                                                            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
9993:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mletmtö           otetaan     ensim m äiseen               käsit t e -
9994: n:o 28 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
9995: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    esitys n:o 17 3, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
9996: asetus.                                                 tuksen.
9997: 
9998:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
9999: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.                     valiokunnan mietintö n:o 7.
10000: 
10001:   Keskustelua ei synny.                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10002: 
10003:   Mietintö hyväksytään.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10004:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10005:   Asia on loppuun käsitelty.                            v a l i o k u n t a a n.
10006: 
10007: 
10008: 14) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä lokakuuta           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
10009: 1986 eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä          dotuksen mukaisesti
10010: 
10011:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
10012: n:o 29 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -           ulkoasiainvaliokuntaan
10013: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
10014: päätös.                                                 17) Maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön
10015:                                                         suojelemista koskevan yleissopimuksen eräiden
10016:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on perus-            määräysten hyväksymistä
10017: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 29.
10018:                                                         tarkoittava hallituksen esitys n:o 206;
10019:   Puheenvuoroa ei haluta.
10020: 
10021:   Mietintö hyväksytään.                                  maa-   ja           metsätalousvalio-
10022:                                                         kuntaan:
10023:   Asia on loppuun käsitelty.
10024:                                                         18) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muut-
10025:                                                         tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
10026: 15) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-          muuttamisesta
10027: vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
10028: tiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta            sisältävä hallituksen esitys n:o 208; ja
10029:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10030: 62 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       19) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
10031: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   misesta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
10032: sen esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitun la-      misesta
10033: kiehdotuksen.
10034:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 209;
10035:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
10036: varainvaliokunnan mietintö n:o 62.
10037:                                                           valtiovarainvaliokuntaan
10038:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
10039:                                                         20) Ehdotuksen laiksi vuokratullaalueella olevien
10040:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        rakennusten myymisestä Tampereen kaupungille
10041: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10042: v a l i o k u n t a a n.                                sisältävä hallituksen esitys n:o 210; sekä
10043:                                  Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                           3335
10044: 
10045:   sosiaalivaliokuntaan:                                     P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
10046:                                                          päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä pöy-
10047: 21) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 21 §:n         dälle. Kehotan seuraavia puhujia kohdistamaan
10048: muuttamisesta                                            lausuntonsa pöydällepanon ajankohtaan.
10049: sisältävä hallituksen esitys n:o 211; ja                   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
10050:                                                          neeksi.
10051: 22) Ehdotuksen laiksi merityöaikalain muuttami-
10052: sesta                                                      Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Stenius-
10053:                                                          Kaukonen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
10054: sisältävä hallituksen esitys n:o 212.                    dälle ensi tiistain täysistuntoon.
10055: 
10056:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
10057: 23) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
10058: sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-           Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
10059: ta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lapsi-         asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain is-
10060: lisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987          tuntoon.
10061: 
10062: sisältävä hallituksen esitys n:o 213 esitellään valio-
10063: kuntaan lähettämistä varten.                               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
10064:                                                          dotuksen mukaisesti
10065:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10066: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
10067:                                                            talousvaliokuntaan
10068:   Keskustelu:                                            24) Ehdotuksen laiksi sairaanhoitotoimen harjoit-
10069:                                                          tamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10070:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
10071: hemies! Tässä esityksessä on kysymys työnantajien
10072: ja myös vakuutettujen sosiaaliturvamaksuista ja          sisältävä hallituksen esitys n:o 214; ja
10073: niin ikään kuntien sosiaaliturvamaksuista ensi
10074: vuonna. Tämä esitys korvaa aikaisemmin annetun
10075: esityksen, joka on vedetty pois, ja sen lisäksi täs-       valtiovarainvaliokuntaan:
10076: sä annetaan vielä miljardin markan lisähelpotus
10077: työnantajille. Aikaisemmassa esityksessä työnan-         25) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
10078: tajan lapsilisämaksut esitettiin jo kokonaan pois-       22 §:n muuttamisesta
10079: tettavaksi, mikä yksinään merkitsee ainakin 4,5
10080: mrd. markan helpotusta työnantajille.                    sisältävä ed. Wasz-Höckertin lakialoite n:o 134;
10081:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
10082: ei hyväksy tällaista hallituksen esitystä. Tämä ei
10083: paranna työllisyyttä. Päinvastoin saamansa helpo-        26) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusverolain
10084: tukset työnantajat vievät ulkomaille tai käyttävät       ja tappion tasauksesta tuloverotuksessa annetun
10085: rationalisointiin, jolla edelleen vain vähennetään       lain muuttamisesta
10086: työpaikkoja.
10087:    Kun tähän liittyy myös kuntien maksut, joilla         sisältävä ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n: o 13 5;
10088: kuntien maksut säädetään korkeammaksi kuin yk-           sekä
10089: sityisen työnantajan maksut, tämä liittyy keskus-
10090: teluun yksityistämisestä. Tämä edesauttaa yksi-
10091: tyistämistä, ja siinä mielessä tämä liittyy myös         27) Ehdotuksen laiksi      asuntosäästöpalkkiolain
10092: Valmetin - Wärtsilän konsernijärjestelyyn, joka          5 §:n muuttamisesta
10093: pantiin pöydälle.
10094:    Ehdotan että myös tämä asia pantaisiin pöydäl-        sisältävä ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 136.
10095: le eduskunnan tiistaina pidettävään istuntoon.
10096: 3336                                  Perjantaina 14. marraskuuta 1986
10097: 
10098: 
10099: 28) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 26 a §:n          lain mukaista elinkorkoa tai huoltoeläkettä on
10100: muuttamisesta                                           alettu suorittaa 31. 12. 1982 jälkeen.
10101:                                                            Tässä asiassa näyttää myös hallituspuolueiden
10102: sisältävä ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 13 7 esi-    omatunto eräiltä osin alkaneen kolkuttaa, sillä
10103: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               työttömyysturvauudistusta eduskunnassa säädet-
10104:                                                         täessä saatettiin tuohon lakiin- tosin kokoomuk-
10105:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sen aloitteesta - parannus, jonka mukaan elin-
10106: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          korko katsotaan haittakorvausluonteiseksi eikä se
10107:                                                         siten vaikuta työttömyyspäivärahan suuruuteen.
10108:                                                         Jotta lainsäädäntö olisi johdonmukaista, jotta
10109:   Keskustelu:                                           elinkoron alkuperäinen koskemattomuus palau-
10110:                                                         tettaisiin, olisi kansaneläkelakiin tehtävä vastaava
10111:    Ed. M i e t t i ne n : Herra puhemies! Ko-           muutos, johon juuri kokoomuksen tekemä laki-
10112: koomus haluaa tällä kansaneläkelain 26 a §:n 2          aloite tähtää.
10113: momentin muutoksella korjata sen virheen, jonka             Herra puhemies, arvoisat edustajat! Ehkä kaikki
10114: hallituspuolueet aikaansaivat kansaneläkeuudis-         eivät muista tai tiedä, että sotavammaisten elinko-
10115: tuksen II A -vaiheesta päätettäessä vuoden 1982         rossa on kysymys juuri samasta asiasta, jota aika-
10116: lopulla. Tuolloinhan sotilasvammalain mukainen          naan säädettäessä kuvattiin sanoilla "koskematon
10117: elinkorko rinnastettiin eläketuloihin ja määrättiin     haittakorvaus ja isänmaan kunniavelka'', jonka
10118: otettavaksi tulona huomioon kansaneläkkeen lisä-        alkuperäisen tarkoituksen mukaan piti siis olla
10119: osaa määrättäessä. Kokoomus vastusti jyrkästi           koskematon niin, ettei se vähennä sotavammaisil-
10120: tuolloin elinkoron muuttamista etuoikeutetuksi          le muutoin kuuluvia sosiaalietuja. Tässä kokoo-
10121: tuloksi. Korostimme sitä, että sotilasvammalain         muksen lakialaitteessa on siis kysymys elinkoron
10122: mukainen elinkorko on haittakorvaus. Aikanaan           koskemattomuuden loukkauksen korjaamisesta
10123: sitä säädettäessä tarkoitettiin elinkorko pysyväksi     sen alkuperäisen säädöksen mukaiseksi.
10124: korvaukseksi siitä vammasta, jonka asianomainen             Vaikka onkin myönnettävä, että viime aikojen
10125: on saanut riippumatta siitä, millaiseksi vamman         lainsäädännöllä on saatu parannuksia sotavam-
10126: taloudellinen vaikutus muodostuu. On korostet-          maisten asemaan mahdollistamaHa mm. lievem-
10127: tava lisäksi, että elinkorko määräytyy lääketieteel-    pivammaisten kuntoutuksen aloittaminen sekä
10128: lisin perustein. Se kuuluu myös valtion ensisijai-      toisaalta avohuollon tukeminen siten, että sotain-
10129: sen korvausvastuun piiriin. Erityiskorvauksena se       validit voivat olla niin halutessaan mahdollisim-
10130: ei koske ansionmenetyksen hyvinämistä eikä mää-         man kauan omassa kodissaan sen turvallisessa ym-
10131: räydy ansiotulojen mukaan. Tämän johdosta ko-           päristössä, niin on todettava että paljon on vielä
10132: koomus esityksessään korostaa, että elinkoron tu-       tekemättä. Yhteiskunnassamme on kaikkiaan ve-
10133: lee toteutua koskemattomana henkilölle niiden            teraaneja yli 300 000 miestä ja naista. Heistä sota-
10134: säädösten perusteella kuuluvien sosiaaliturva-          vammaisia on yli 42 000. Ikääntyminen on tuonut
10135: etuuksien rinnalla, rajoittamatta ja vähentämättä       ja tuo päivä päivältä jatkuvasti esiin uusia lisäänty-
10136: henkilöille muilla perusteilla ja muun lainsäädän-      viä tarpeita. Tämän vuoksi olisi ollut välttämätön-
10137: nön nojalla yleistä sosiaaliturvaa.                     tä, että hallitus ensi vuoden budjettiesityksessään
10138:    Nyt vuoden 1982 lopulla silloisten hallituspuo-      olisi ottanut täysimääräisenä budjettiin mukaan
10139: lueiden voimin sotilasvammalain mukainen elin-          rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan määrä-
10140: korko rinnastettiin eläketuloihin ja määrättiin siis    rahaesitykset. Valitettavasti näin ei ole käynyt.
10141: otettavaksi tulona huomioon kansaneläkkeen lisä-        Eduskunnalla ja edustajilla on kuitenkin edelleen
10142: osaa määrättäessä. Käytännössä elinkoron rinnas-        mahdollisuus tältä osin osoittaa todellinen tah-
10143: taminen eläketuloihin merkitsee sitä, että vaikea-      tonsa veteraaniasioiden hoitamiseksi osoittamalla
10144: vammaiset sotainvalidit, joilla vammaisuuden            riittävät määrärahat erityisesti niin laitoskuntou-
10145: vuoksi ei ole ansioeläkettä tai se on jäänyt vähäi-     tuksen kuin avokuntoutuksen puolelle.
10146: seksi, menettävät heille muutoin kuuluvan kan-              Tämän lisäksi korjaamista löytyy veteraanien ja
10147: saneläkkeen lisäosan huomattavalta osin. Asiaa ei-      sotainvalidien asumisen ja asuntotuotannon koh-
10148: vät paranna kansaneläkelakiin sisällytetyt suoja-       dalla. Tutkimusten mukaan nimittäin veteraanit
10149: säännökset, jotka käytännössä ovat osoittautuneet       ja sotainvalidit asuvat muuta väestöä yleisemmin
10150: täysin riittämättömiksi. On myös huomattava,            haja-asutusalueella pientaloissa, joiden varusteta-
10151: että kokonaan niiden tarjoaman turvan ulkopuo-          so on keskimääräistä heikompi. Jotta invalidit ja
10152: lelle jäävät sellaiset henkilöt, joille sotilasvamma-   veteraanit voisivat asua mahdollisimman pitkään
10153:                                      Kansaneläkelain 26 a §:n muuttaminen                                  3337
10154: 
10155: omissa asunnoissaan, tulisi asuntojen varustetasoa        nallahan on aivan täydet mahdollisuudet ottaa tä-
10156: ja asumusoloja yleensä parantaa. Tästä syystä ensi        mä asia käsittelyyn. Asia voidaan hoitaa myös
10157: vuoden budjetti olisi korjattava tältä osin ja olisi      budjetin käsittelyn yhteydessä.
10158: varattava riittävät määrärahat asuntojen korjauk-
10159: seen sekä toisaalta erityispalvelut käsittävien vete-        Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Ed.
10160: raanien, vanhusten ja sotainvalidien kotien raken-        Skön kiinnitti aikatauluongelmaan huomiota.
10161: tamiseen. Veteraanikodit eli veteraaneille ja so-         Osaltaan se on aiheellista, sillä todella sosiaaliva-
10162: tainvalideille tarkoitetut vuokra- ja palvelutalot        liokunnassa on täysi työpaine päällä. Mutta kun
10163: on tarkoitettu puutteellisesti asuvia veteraaneja         muistamme viime päivien tiedot siitä, että halli-
10164: varten, joiden tulotaso on alhainen. Vuokra- ja           tus on antamassa edelleen yli 30 lakialoitetta, jot-
10165: palvelutalojen rakentaminen edesauttaisi heikom-          ka se edellyttää tämän eduskunnan käsittelevän,
10166: pikuntoisten sotainvalidien ja veteraanien selviy-        ja lisäksi se on antamassa kolme selontekoa aina-
10167: tymistä normaaleissa asumismuodoissa ja vähen-            kin, niin viime kädessä on kysymys poliittisesta
10168: täisi laitospaikkojen tarvetta. Tämä järjestelmä on       tahdosta, mitä asioita valiokunnissa ja eduskun-
10169: paitsi veteraanin eli yksilön myös yhteiskunnan           nassa halutaan ottaa käsittelyyn. Kokoomus ha-
10170: kannalta järkevä vaihtoehto.                              luaa, että veteraaniasia hoidettaisiin vielä tämän
10171:    Herra puhemies! Kun tammilehvämerkkien li-             eduskunnan toimesta kuntoon.
10172: säksi myös muita merkkejä sotainvalidien ja vete-
10173: raanien arvostuksen lisääntymisestä valtiovallan             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vastaan ed.
10174: taholta on nähtävissä, on nyt viimeinen hetki             Vallille, että hän on siinä aivan oikeassa, että ei
10175: eduskunnan huolehtia siitä, että annetut lupauk-          pidä olla täällä kuin toiskätinen kansanedustaja,
10176: set todella muuntuvat käytännön teoiksi ja avuksi         joka huomaa vain nuoret ja vanhat. Skön on
10177: ja arvostukseksi. Nyt lähetekeskustelussa oleva ko-       yleensä tehnyt sellaista politiikkaa, että se on ollut
10178: koomuksen tekemän sotilasvammalain paranta-               molempiin kohdistuvaa. Tulen tässäkin asiassa
10179: miseen tähtäävän lakiesityksen hyväksyminen olisi         parhaani tekemään. Ed. Miettisen rehelliseen vas-
10180: eräs pieni, mutta tärkeä askel oikeaan suuntaan.          taukseen ei ole paljoa sanomista, huomautan
10181:                                                           vain, että tällä hetkellä SMP on sellainen edus-
10182:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Miettinen            kuntaryhmä, jonka jäsenillä, vaikka SMP on halli-
10183: on aivan hyvällä asialla. Minä vain huomautan hä-         tuspuolue, on oikeus äänestää ja toimia vakau-
10184: nelle, että tällaisen lakialoitteen jättäminen näin       muksensa mukaisesti. SMP on minun mielestäni
10185: myöhäisessä vaiheessa voi aiheuttaa senkin tilan-         ainut hyvä puolue.
10186: teen, että se ei tule lainkaan käsittelyyn tämän            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10187: eduskunnan aikana eli se voi jäädä tulevalle edus-
10188: kunnalle. Huomautan myös ed. Miettiselle, että               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10189: SMP:n esitys 3. 4. 1984 kaikkien eläkeläisiä ja ve-       asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
10190: teraaneja koskevien verolakien korjaamisesta hävi-        ta a n.
10191: si täällä äänestyksissä äänin 67-72, poissa 59 ja 1
10192: tyhjä. Ed. Miettiselle kaikki kiitos ja kunnia siitä,
10193: että hän oli SMP:n esityksen takana tällöin, mutta           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
10194: osa kokoomuksen ryhmää ei ollut. Silloin olisi voi-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10195: tu tämä asia korjata, koska hallitus olisi velvoitet-     tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
10196: tu nämä asiat oikaisemaan, ja sillä olisi ollut riittä-
10197: västi aikaa eli vuodet 1985 ja 1986. Tämä olisi ol-
10198: lut mielestäni sopivan mittainen aika tehdä nämä          29) Ehdotuksen laiksi puoluelain muuttamisesta
10199: korjaukset.
10200:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 69 johdosta
10201:    Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Ed. Skönhän              laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30;
10202: osoitti jokin aika sitten miehuullista rohkeutta yh-
10203: tyessään sosiaalivaliokunnassa lapsilisien korotus-
10204: asiassa kokoomuksen hyvään esitykseen. Toivotta-          30) Ehdotuksen laiksi kansainvälisestä yhteistoi-
10205: vasti hänellä nyt on myös jatkossa mahdollisuus           minnasta vapausrangaistusten täytäntöönpanosta
10206: tässä ikärakenteen toisessa päässä eli veteraanien ja
10207: sotaveteraanien kohdalla yhtyä tähän ed. Mietti-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 johdosta
10208: sen tekemään lakialoitteeseen. Sosiaalivaliokun-          laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 7;
10209: 
10210: 418   260109C
10211: 3338                                  Perjantaina 14. marraskuuta 1986
10212: 
10213: 
10214: 31) Ehdotuksen yleisen alioikeuden, maistraatin        37) Ehdotuksen laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5
10215: ja julkisen notaarin suoritteista perittäviä maksuja   §:n muuttamisesta
10216: koskevaksi lainsäädännöksi
10217:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdosta
10218: sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdosta      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66;
10219: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 8;
10220: 
10221:                                                        38) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
10222: 32) Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdisty-       lain 4 §:n muuttamisesta
10223: neen kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuu-
10224: den kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 johdosta
10225: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamis-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67;
10226: ta koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
10227: väksymistä
10228:                                                        39) Ehdotuksen laiksi geodeettisesta laitoksesta
10229: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 129 johdos-     annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
10230: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10231: 19;                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdosta
10232:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68;
10233: 
10234: 33) Suomen liitännäisjäsenyyttä Euroopan ava-
10235: ruusjärjestössä ja Suomen osallistumista Euroopan      40) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaami-
10236: avaruusjärjestön tiedeohjelmaan koskevien sopi-        sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
10237: musten eräiden määräysten hyväksymistä
10238:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdosta
10239: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 144 johdos-     laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10240: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         n:o 10;
10241: 20;
10242: 
10243:                                                        41) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-
10244: 34) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-        tannosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
10245: sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
10246:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 johdosta
10247:                                                        laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10248: sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 johdosta      n:o 11;
10249: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63;
10250: 
10251:                                                        42) Ehdotuksen laiksi kasvinjalostustoiminnan
10252: 35) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-      edistämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
10253: kaisesta muuttamisesta
10254:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdosta
10255: sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdosta      laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10256: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64;      n:o 12;
10257: 
10258: 
10259:                                                        43) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-
10260: 36) Ehdotuksen laiksi makeisverosta annetun lain       misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
10261: muuttamisesta                                          muuttamisesta
10262: 
10263: sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 johdosta
10264: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65;      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20; ja
10265:                                             Pöydällepanot                                      3339
10266: 
10267: 44) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen ko-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
10268: ron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lyk-   tunto on ensi tiistaina kello 14.
10269: kääiDisen väliaikaisesta järjestämisestä
10270:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.36.
10271: sisältävän hallituksen esityksen n:o 205 johdosta
10272: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5.                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
10273:                                                                                Erkki Ketola
10274:                  j
10275:                 j
10276:                j
10277:               j
10278:              j
10279:             j
10280:            j
10281:           j
10282:          j
10283:         j
10284:        j
10285:       j
10286:      j
10287:     j
10288:    j
10289:   j
10290:  j
10291: j
10292:                         100. Tiistaina 18 päivänä marraskuuta 1986
10293:                                                         kello 14
10294:                                                                                                                               Siv.
10295: Päiväjärjestys                                                   6) Ehdotus laiksi steinerpedagogisista
10296:                                                               erityiskouluista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3353
10297:                                                               Hallituksen esitys n:o 163
10298:   Ilmoituksia                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
10299:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
10300:                                                       Siv.
10301:   Kolmas           käsittely:                                    7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
10302:                                                               76 a §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . 3354
10303:    1) Ehdotukset laiksi maatalouden inves-                    Hallituksen esitys n:o 142
10304: tointivarauslain muuttamisesta. . . . . . . . . . 3343        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19
10305: Hallituksen esitys n:o 117                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 132
10306: Lakialoitteet n:ot 74/1984 vp. ja 103
10307: Toivomusaloitteet n:ot 124/1983 vp.,                             Toinen             käsittely:
10308:    136/1984 vp. ja 259
10309: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                          8) Ehdotus laiksi erään konsernijärjeste-
10310: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                           lyn veronhuojennuksista .............. .
10311:                                                               Hallituksen esitys n:o 136
10312:    2) Ehdotus laiksi arpajaisverolain väli-                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
10313: aikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3344   Suuren valiokunnan mietintö n:o 129
10314: Hallituksen esitys n:o 118
10315: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                          Ainoa käsittely:
10316: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
10317:    3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                      9) Ehdotus Suomen liitännäisjäsenyyttä
10318: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                   Euroopan avaruusjärjestössä ja Suomen
10319: kiin annetun lain väliaikaisesta muuttami-                    osallistumista Euroopan avaruusjärjestön
10320: sesta ................................ 3346                   tiedeohjelmaan koskevien sopimusten eräi-
10321:                                                               den määräysten hyväksymisestä ......... 3374
10322: Hallituksen esitys n:o 120
10323: Toivomusaloitteet n:ot 209 ja 257                             Hallituksen esitys n:o 144
10324: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
10325: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
10326:   4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista                     Ensimmäinen käsittely:
10327: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista                        10) Ehdotus laiksi puoluelain muutta-
10328: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3352       misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 79
10329: Hallituksen esitys n:o 156                                    Hallituksen esitys n:o 69
10330: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30
10331: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128
10332:                                                                  11) Ehdotus laiksi kansainvälisestä yh-
10333:   5) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta .....                    teistoiminnasta vapausrangaistusten täytän-
10334: Hallituksen esitys n:o 125                                    töönpanossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3384
10335: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                     Hallituksen esitys n:o 81
10336: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
10337: 3342                                             Tiistaina 18. marraskuuta 1986
10338: 
10339: 
10340:                                                          Siv.                                                                             Siv.
10341:    12) Ehdotukset laiksi yleisen alioikeu-                            20) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-
10342: den, maistraatin ja julkisen notaarin suorit-                       vaamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-
10343: teista perittävien maksujen perusteista ja                          sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3386
10344: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 3384
10345:                                                                     Hallituksen esitys n:o 168
10346: Hallituksen esitys n:o 145                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10347: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                        n:o 10
10348:    13) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                               21) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-
10349: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskun-                           lystuotannosta annetun lain 13 §:n muutta-
10350: nan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinker-                           misesta ............................ .
10351: taisen verotuksen sekä veron kiertämisen es-                        Hallituksen esitys n:o 167
10352: tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10353: koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten                               n:o 11
10354: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3385
10355: Hallituksen esitys n:o 129                                            22) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoimin-
10356: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                               nan edistämisestä annetun lain 2 §:n muut-
10357:                                                                     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3387
10358:    14) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-                         Hallituksen esitys n:o 166
10359: rottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10360: muuttamisesta ...................... .                                n:o 12
10361: Hallituksen esitys n:o 116
10362: Lakialoite n:o 56/1984 vp.                                            23) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
10363: Toivomusaloite n:o 13111985 vp.                                     muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
10364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                             säännöksen muuttamisesta ............ .
10365:                                                                     Hallituksen esitys n:o 176
10366:   15) Ehdotus laiksi makeisverosta anne-                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
10367: tun lain muuttamisesta ............... .
10368: Hallituksen esitys n:o 124                                             24) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-
10369: Toivomusaloite n:o 78                                               jen koron alentamisen sekä lyhennysten ja
10370: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                             korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestä-
10371:                                                                     misestä ............................ .
10372:   16) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                            Hallituksen esitys n:o 205
10373: väliaikaisesta muuttamisesta ........... .                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
10374: Hallituksen esitys n:o 119
10375: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
10376:                                                                        Esitellään:
10377:   17) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
10378: netun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . 3386
10379:                                                                        25) Hallituksen esitys n:o 207 vuoden
10380: Hallituksen esitys n:o 160                                          1986 kansainväliseen vehnäsopimukseen si-
10381: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                             sältyvien vehnän kauppaa ja elintarvike-
10382:                                                                     apua koskevien yleissopimusten eräiden
10383:    18) Ehdotukset laiksi asuntosäästöpalk-                          määräysten hyväksymisestä ............ .
10384: kiolain 5 §:n muuttamisesta ........... .
10385:                                                                        26) Hallituksen esitys n:o 213 laeiksi
10386: Hallituksen esitys n:o 150                                          kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamises-
10387: Lakialoite n:o 66                                                   ta, vuodelta 1987 suoritettavasta sairausva-
10388: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                             kuutusmaksusta ja työnantajan lapsilisä-
10389:                                                                     maksun perimättä jättämisestä vuodelta
10390:    19) Ehdotus laiksi geodeettisesta laitok-                        1987 .............................. .
10391: sesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
10392:                                                                        27) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o
10393: Hallituksen esitys n:o 165                                          132 laiksi Suomen Hallitusmuodon 14 ja
10394: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                             50 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3389
10395:                                        Maatalouden investointivatauslaki                                3343
10396: 
10397:                                                  Siv.    edustajat Uosukainen ja V. Vennamo sekä tämän
10398:   28) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o                   kuun 21 päivään virkatehtävien takia ed. Väyry-
10399: 133 laiksi saamen kielen asemasta . . . . . . . 3390     nen.
10400:   29) Ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o
10401: 138 laiksi toimenpiteistä diplomaattisten
10402: suhteiden katkaisemiseksi Etelä-Afrikan ta-
10403: savaltaan ........................... .                  Uusia hallituksen esityksiä
10404:   30) Valtiontilintarkastajain   kertomus
10405: vuodelta 1985 (K n:o 16) ............. .                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
10406:                                                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
10407:                                                          14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
10408:   Pöydällepanoa varten esitel-                           sen esitykset n:ot 216-223, jotka on edustajille
10409: lään:                                                    nyt jaettu.
10410: 
10411:    31) Valtiovarainvaliokunnan mtetlntö
10412: n:o 69 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10413: valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta               Kirjalliset kysymykset
10414: (HE n:o 184) ....................... .
10415:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-
10416: n:o 70 hallituksen esityksen johdosta laiksi             nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
10417: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-               vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 332, 333,
10418: tamisesta verotuksessa annetun lain 2 § :n               335,336,341,342 ja 346. Nämäkysymykset vas-
10419: väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o 114)                tauksineen on nyt jaettu edustajille.
10420:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10421: n:o 71 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10422: leimaverolain 16 ja 55 §:n muuttamisesta                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
10423: (HE n:o 121) ....................... .
10424:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-
10425: n:o 72 hallituksen esityksestä Pohjoismai-               mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
10426: den Investointipankille annetun valtion ta-              että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-
10427: kauksen korottamisesta (HE n:o 201) ....                 viikkona kello 13. 30.
10428:    35) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
10429: hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuu-
10430: tuslain 23 §:n muuttamisesta (HE n:o 179)
10431:                                                          Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
10432: 
10433:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               1) Ehdotukset laiksi maatalouden investointiva-
10434:                                                          rauslain muuttamisesta
10435: 
10436:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
10437: tajat Alho, AilaJokinen, Kortesalmi, Laurila, U.         sen esitys n:o 117 sekä lakialoitteet n:ot 74/1984
10438: Leppänen, Muroma, Taxell, Uosukainen, P. Ven-            vp. ja 103, joita on valmistelevasti käsitelty val-
10439: namo, V. Vennamo ja Väyrynen.                            tiovarainvaliokunnan mietinnössä n :o 57 ja suu-
10440:                                                          ren valiokunnan mietinnössä n:ot 125, esitellään
10441:                                                          k o 1m a n t e e n      k ä s i t t e 1y y n   sekä
10442:                                                          a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
10443: Ilmoitusasiat:                                           dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 124/1983
10444:                                                          vp., 136/1984 vp. ja 259.
10445: Lomanpyynnöt
10446:                                                             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
10447:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä pat-           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
10448: västä sairauden vuoksi edustajat Laurila, Taxell         kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
10449: ja P. Vennamo, virkatehtävien takia edustajat            toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
10450: Alho ja U. Leppänen sekä yksityisasioiden vuoksi         seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
10451: 3344                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
10452: 
10453: 
10454: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-      esityksellä lähdetään siitä, että valtio ottaisi arpa-
10455: aloitteista.                                            jaisverotuoton kokonaan itselleen. Tämän hyväk-
10456:                                                         syminen merkitsee sitä, että eduskunta siunaa hal-
10457:   Menettelytapa hyväksytään.                            lituksen yksipuolisen saneluratkaisun, jolla kun-
10458:                                                         nilta kaapataan ensi vuonna noin 120 milj. mk ar-
10459:   Keskustelua ei synny.                                 pajaisveron tuottona kokonaan valtiolle. Kunnat
10460:                                                         ja kunnalliset keskusjärjestöt eivät ole tällaista hal-
10461:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     lituksen ja erityisesti valtiovarainministeriön toi-
10462: sytään.                                                 menpidettä hyväksyneet, koska se vie kunnilta
10463:                                                         pois vakinaisiin veroihin kuuluneen tulon. Tällai-
10464:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        set toimenpiteet heikentävät kuntien taloudellista
10465: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   pohjaa ja kunnallista itsehallintoa ja sitä liikku-
10466: dotusten hylkäämisestä.                                 mavaraa, joka kunnilla on omassa taloudenpidos-
10467:                                                         saan, sekä kuntien mahdollisuuksia myös työllis-
10468:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           tämiseen. Tämä on senkin vuoksi arveluttavaa,
10469: päättyneeksi.                                           että parhaillaan on eduskunnassa valiokuntakäsit-
10470:                                                         telyssä hallituksen ehdotus työllisyyslaiksi, joka li-
10471:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           sää kuntien työllistämisvelvoitetta.
10472: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.               Nyt käsittelyssä olevalla esityksellä vedetään
10473:                                                         kunnilta ikään kuin matto pois alta. Kunnat on
10474:   Asia on loppuun käsitelty.                            muutenkin ajettu nykyisen hallituksen toimesta
10475:                                                         entistä ahtaammalle taloudellisesti, ja se on johta-
10476:                                                         nut siihen, että kymmenissä kunnissa on ollut
10477: 2) Ehdotus laiksi arpajaisverolain väliaikaisesta       pakko nostaa veroäyrin hintaa, vaikka nousua on
10478: muuttamisesta                                           millä tavalla tahansa koetettu välttää. Mutta kun-
10479:                                                         nilla ei ole viime kädessä muuta keinoa, kun nii-
10480:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      den taloutta ahdistetaan kovin ahtaalle, kuin nos-
10481: sen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti käsitelty   taa kunnallista äyrin hintaa. Samalla on jouduttu
10482: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 ja           painamaan kunnan omat investoinnit niin alas,
10483: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 126, esitel-         että nykyisin on jo monilla kunnilla todellisia vai-
10484: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         keuksia selviytyä lakisääteisistä velvoitteistaan ja
10485:                                                         myös kunnan oman vakinaisen henkilöstön työl-
10486:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      listämisestä. Tämä hallituksen esitys, jos eduskun-
10487: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ta sen nyt hyväksyy, lisää kiviä kuntien rekeen, ja
10488:                                                         sen vuoksi eduskunnan ei tulisi sitä hyväksyä.
10489:                                                            Herra puhemies! Edellä mainituilla perusteilla
10490:   Keskustelu:                                           ja valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn I
10491:                                                         vastalauseeseen viitaten kannatan ed. Rosnellin
10492:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Väliaikai-         hylkäysehdotusta.
10493: sella poikkeuksella tämän vuoden alusta valtio otti
10494: koko arpajaisveron tuoton. Tätä ennen kunnat               Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
10495: saivat 40 % arpajaisveron tuotosta. Nyt esillä ole-     tys arpajaisveron keräämisestä kokonaisuudessaan
10496: va hallituksen esitys jatkaa kuntien syrjintää. Ko-     valtiolle ja kunnille tulevan osuuden siirtämisestä
10497: ko arpajaisverotulo jää valtion kirstuun. Kunnat        valtion tuloksi on muistutus meille siitä hätätilas-
10498: menettävät tällä tavalla noin 120 milj. mk. De-         ta, jossa nykyinen hallitus koko kautensa ajan on
10499: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi          ollut. Taloudellisessa ahdingossa nykyinen halli-
10500: hyväksyä hallituksen linjaa vierittää kunnille yhä      tus on jatkuvasti joutunut siirtämään omat talou-
10501: enemmän velvoitteita mutta samalla vaikeuttaa           delliset vaikeutensa kuntien kannettaviksi, ja sen
10502: kuntien rahoitustilannetta.                             politiikan jatkamista merkitsee tämäkin hallituk-
10503:    Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdotus hy-        sen esitys.
10504: lättäisiin.                                                Hallituksen esitys on meille myös muistutus sii-
10505:                                                         tä, että nykyinen hallitus ei ole ollut koskaan luo-
10506:  Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!             tettava sopimusosapuoli. Hallitus on tehnyt kun-
10507: Nyt kolmannessa käsittelyssä olevalla hallituksen       tien kanssa järjestelyasiakirjan, jossa se on sitou-
10508:                                                  Arpajaisvero                                           3345
10509: 
10510: 
10511: tunut omalta osaltaan siihen, että kustannusten            Ed. S k ö n : Herra puhemies! On aivan luon-
10512: jako valtion ja kuntien kesken säilytetään ennal-       nollista, että valtio joutuu kokoamaan kaikki käy-
10513: laan. Mutta mikä on ollut todellisuus? Hallitus on      tettävissä olevat varat saadakseen työtä niille ihmi-
10514: rikkonut kaikki ne sopimukset, joita se kuntien         sille, joita kokoomus ja suurteollisuus tänä päivä-
10515: kanssa on tehnyt, ja tämän valtiovalta, nykyinen        nä saattavat työttömiksi. Nämä suurteollisuudelle
10516: hallitus on tehnyt täysin yksipuolisesti.               annettavat kaikki konserniavustukset voidaan
10517:    Hallituksen esitys merkitsee sitä, että valtiolle    täyttää tällä tavalla, kun otetaan muilta ihmisiltä
10518: kerätään kunnilta 120 milj. mk. Tämä tapahtuu           tuloja ja myös kunnilta osa pois.
10519: siten, että järjestelmää, joka olisi johdonmukai-
10520: nen, joudutaan muuttamaan. Kun tulosta makse-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10521: taan veroa sekä valtiolle että kunnille ja kun arpa-
10522: jaisvoitosta maksettava tulovero maksetaan arpa-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
10523: jaisveron muodossa, tulisi myös siitä vero maksaa       ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että
10524: valtiolle ja kunnille. Tästä verotuksen keskeisestä     lakiehdotus hylättäisiin.
10525: periaatteesta poiketaan kuitenkin tässä hallituk-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
10526: sen esityksessä, kun lähdetään siitä, että koko tu-
10527: lovero kertyy ainoastaan valtiolle eivätkä kunnat
10528: saa mitään.                                                Äänestys ja päätös:
10529:    Herra puhemies! Kokoomus on valtiovarainva-
10530: liokunnassa esittänyt johdonmukaisesti, että täl-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
10531: laisia hallituksen toimenpiteitä, jotka ovat epä-       jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
10532: kunniallisia, ei voida hyväksyä. Tästä syystä kan-
10533: natan ed. Rosnellin ehdotusta, ja kokoomus tu-            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
10534: leekin vastustamaan hallituksen esityksen hyväk-        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
10535: symistä siitä äänestettäessä.
10536:                                                            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
10537:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Aivan sa-             Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
10538: moin kuin edelliset puheenvuoron käyttäjät pidän        ranta, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä,
10539: hallituksen veropoliittista linjaa varsin typeränä.     Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström,
10540: On kummallista, aivan niin kuin edellisellä ker-         Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hä-
10541: ralla toisessa käsittelyssä käyttämässäni puheen-       mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
10542: vuorossa totesin, että valtio itse on vaatinut kuntia   saari, Jansson, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo,
10543: pitämään kiinni heidän yhteisesti sopimastaan jär-      Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karkinen,
10544: jestelyasiakirjasta. Mutta valtio itse on koko ajan     Karpola, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kok-
10545: vain sälyttämässä lisää taakkaa kuntien hartioille      ko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Lahti-Nuutti-
10546: ja ottaa ne vähäisetkin rahat, mitkä nämä 120           la,]. Laine, Lehtinen, Liikanen, Lindroos, Linna,
10547: milj. mk ovat. Sehän ei tietenkään maailmaa kaa-        Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,
10548: da siinä miljardimyllyssä, jota sekä valtiolla että     Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
10549: isoissa kunnissa pyöritetään. Mutta siinä mielessä,     ]. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
10550: että hyvinkin pienet rahat monesta paikasta otet-       Nordman, Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakki-
10551: tuina tekevät yhteensä paljon, tämä on hyvin vir-       nen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,
10552: heellistä politiikkaa.                                  Pelttari, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Pou-
10553:    Toivoisinkin hartaasti sitä, että eduskunnassa       tanen, Puhakka, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ran-
10554: hallituksen veropolitiikan tiimoilta käytäisiin yhtä    tanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihi-
10555: vilkasta keskustelua kuin tasa-arvolaista, alkoholi-    järvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinna-
10556: ongelmista ja abortista jne., mutta tämä linjanve-      ri, Skön, Sorsa, Surakka, Tenhiälä, Tikka, Tuo-
10557: to ei tunnu kansanedustajia kiinnostavan.               maala, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
10558:                                                         Törnqvist, Vainio, Valtonen, Vesterinen, Wester-
10559:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Toistan            lund, Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
10560: kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta aikai-
10561: semmin esittämäni kannan: Tulemme äänestä-                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
10562: mään hallituksen esityksen hylättäväksi. Näin
10563: ollen kannatamme ed. Rosnellin tekemää ehdo-              Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
10564: tusta.                                                  Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
10565: 
10566: 419 260109C
10567: 3346                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
10568: 
10569: 
10570: Hirvelä, Holvitie, Impiö, Jouppila, Junnila, Jär-          Keskustelu:
10571: venpää, Kanerva, Kautto, A. Kemppainen, Koi-
10572: visto, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä,                 Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Demok-
10573: Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, P. Lep-        raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on sitä
10574: pänen, Louvo, Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mikkola,       mieltä, että välttämättömät elintarvikkeet tulisi
10575: Moisander, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,             vapauttaa liikevaihtoverosta. Vaikka kahvi ei ehkä
10576: Peltola, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjala, Poh-      olekaan varsinaisesti elintarvike, kuuluu se olen-
10577: janoksa, Puolanne, Ronkainen, Rosnell, Rusanen,         naisena osana suomalaiseen ruokakulttuuriin. Sen
10578: Saarikoski, Saarto, Salolainen, Sasi, Siitonen,         verottaminen merkitsee loven tekemistä jokaisen
10579: Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särki-           tavallisen suomalaisen perheen ruokamenoihin.
10580: järvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen,             Kahvi on ollut osittain liikevaihtoverosta vapaa-
10581: Turpeinen, Turunen, Valli, Valo, Varpasuo, Vep-         ta. Vuonna 1985 tästä liikevaihtoveron osittaisuu-
10582: säläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zys-        desta luovuttiin. Nyt esillä olevassa hallituksen
10583: kowicz.                                                 esityksessä lähdetään siitä, että kahvi ensi vuonna-
10584:                                                         kin olisi täyden liikevaihtoveron alainen. Esitys
10585:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        merkitsee, että kahvinjuojilta peritään ensi vuon-
10586:                                                         na lisäveroa noin 260 milj. mk.
10587:    Ahde, Alho, AilaJokinen, Anna-LiisaJokinen,
10588:                                                            Rahan keräämisen ohella lakiesitys palvelee hal-
10589: H. Kemppainen, Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa,
10590:                                                         lituksen pyrkimystä lisätä kulutuksen verotusta.
10591: Laurila, U. Leppänen, Muroma, Muurman, Pesä-
10592:                                                         Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan:
10593: lä, Petäjäniemi, Pursiainen, Raatikainen, Starast,
10594:                                                         "Verorakenteen kehittämisessä on edullista pyr-
10595: Sutinen, Taxell, Uosukainen, Urpilainen, Wasz-
10596:                                                         kiä kohdistamaan verotus entistä laaja-alaisemmin
10597: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo ja Väyrynen.
10598:                                                         välittömästi kulutukseen. Liikevaihtoveron vero-
10599:                                                         pohjan laajentaminen tällä tavoin onkin välilli-
10600:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
10601:                                                         sen verotuksen kehittämisen keskeinen osa-alue.''
10602: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 1)
10603:                                                         Tämä oli siis hallituksen kanta ja perusteluja tälle
10604:                                                         kahvin liikevaihtoverotukselle.
10605:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
10606:                                                            Kun hallituksen esitys ja sen perustelut ovat sel-
10607:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vässä ristiriidassa demokraattisen vaihtoehdon kä-
10608: päättyneeksi.                                           sitysten kanssa, ehdotan, herra puhemies, että la-
10609:                                                         kiesitys hylättäisiin.
10610:   Asia on loppuun käsitelty.
10611:                                                            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
10612:                                                         Nykyinen hallitus on erityisesti viehättynyt välilli-
10613: 3) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista     sen verotuksen lisäämiseen ja laajentamiseen, kos-
10614: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain        ka sitä kautta päästään lisäämään kotitalouksien
10615: väliaikaisesta muuttamisesta                            verotusta. Tämä on osa hallituksen veropoliittista
10616:                                                         linjaa, josta ed. Kulhia äsken kaipasi keskustelua.
10617:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      Samalla tällainen veropolitiikka palvelee hallituk-
10618: sen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti käsitelty   sen tavoitetta kansan kulutuskysynnän kasvun
10619: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 ja           leikkaamisesta, kuten eräät ministerit ovat julki-
10620: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 127, esitel-         suudessa lausuneet.
10621: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä        Tämä hallituksen veropoliittinen linja lausu-
10622: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-      taan nyt kolmannessa käsittelyssä olevan hallituk-
10623: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 209 ja 25 7.    sen esityksen perusteluissa seuraavasti aivan sa-
10624:                                                         malla tavalla kuin vuosi sittenkin: ''Veroraken-
10625:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         teen kehittämisessä on edullista pyrkiä kohdista-
10626: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        maan verotus entistä laaja-alaisemmin välittömäs-
10627: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka         ti kulutukseen. Liikevaihtoveron veropohjan laa-
10628: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-     jentaminen tällä tavoin onkin välillisesti verotuk-
10629: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                    sen kehittämisen keskeinen osa-alue." Tässä on
10630:                                                         todella lausuttu hallituksen veropoliittisen linjan
10631:   Menettelytapa hyväksytään.                            eräs hyvin varteenotettava perustelu.
10632:                                                                                                               3347
10633:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin
10634: 
10635: 
10636:     Tämän huomioonottaminen ja luonnollisesti              ruokavaliossa tulee voida lukea nimenomaan pe-
10637: ensi vuoden budjetin tasapainottaminen on halli-           ruselintarvikkeisiin. Se on jokapäiväinen nautin-
10638: tuksen lähtökohtana sen esittäessä kahvin täyttä           toaine.
10639: liikevaihtoverottamista myös vuonna 1987. Näin-                Hallituksen esitys merkitsee sitä, että tavallisilta
10640: hän on menetelty jo kahdesti: vuonna 1985 ja               kuluttajilta, jotka pääosin ovat nimenomaan iäk-
10641: myös kuluvana vuonna. Kahvin vähittäishintoihin            käitä henkilöitä, rokotetaan 250 miljoonaa yli-
10642: tämä on merkinnyt yli 14 % :n nousua huolimatta            määräistä markkaa. Kahvin hintaan tämä merkit-
10643: siitä, että kahvi on ollut vähittäiskaupassa ns. tar-      see suhteellisen olennaista tekijää. Nimittäin kun
10644: joustuote. Samalla kotitalouksilta leikataan 250           aikoinaan täysi liikevaihtovero saatettiin voimaan,
10645: milj. mk ensi vuonnakin valtion kassaan.                   nousi kahvin hinta 14,1 % eli markoissa laskettu-
10646:     Kahvin hinta on viime aikoina ollut maailman-          na 8 mk. Näin suuri korotus johtuu siitä, että kun
10647: markkinoilla nousussa, mutta aivan viimeinen tie-          liikevaihtoverotus tältä osin kohdistuu nimen-
10648: to Lontoosta kertoo kahvin hinnan laskusta. Onko           omaan raakakahviin ja kun monet kahvin hintaan
10649: tämä tilapäinen vai jatkuva, sitä on vaikea sanoa,         liittyvät tekijät ovat suhteellisia raakakahvin hin-
10650: mutta jos kahvin hinta kuitenkin on pitemmälti             taan nähden, oli myös koko hinnannousu silloin
10651: nousussa ja lasku tilapäistä, nousee myös liike-           huomattavan merkittävä.
10652: vaihtoveron osuus markkamääräisesti.                           Myös kansalaiset ovat reagoineet tähän hallituk-
10653:     Kahvin suosiota suomalaisten kulutustottu-             sen verotusesitykseen kielteisellä tavalla. Kun täysi
10654: muksissa hintaheilahtelut, ainakaan pienehköt ja           liikevaihtoverotus saatettiin voimaan vuoden 1985
10655: myöskään tiukentunut verotus tuskin pystyvät               alusta, on siitä ajankohdasta lähtien tähän päi-
10656: muuttamaan, mutta kotitalouksien verotusta kah-            vään mennessä kahvin kulutus pudonnut koko-
10657: vin pitäminen täyden liikevaihtoveron piirissä tie-        naista 17 % eli lähestulkoon viidenneksellä. (Ed.
10658:  tenkin lisää. Tämä on osa hallituksen veropoliit-         Myllyniemi: Eikö se ole hyvä?) Voidaan sanoa,
10659:  tista linjaa, kulutuksen verottamista, johon halli-       että tämä on suhteellisen suuri osuus kahvin kulu-
10660:  tus pitemmällä tähtäimellä pyrkii aikaisempaa             tuksessa, ja tietysti se merkitsee myös työpaikko-
10661:  voimakkaammin.                                            jen menetyksiä elintarviketeollisuudessa, koska
10662:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-        vastaavaa työmäärää ei enää kahvin tuottamiseen
10663:  rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalau-         tarvita. Tämä työpaikkojen menetys ei ole missään
10664:  seeseen viitaten kannatan ed. Rosnellin tekemää           tapauksessa hyvä asia. Kahvin terveellisyydestä on
10665:  hylkäysesitystä.                                          paljon keskusteltu, mutta voidaan todeta, että
10666:                                                            mitään olennaisia terveydellisiä haittoja sillä koh-
10667:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Halli-            tuullisesti nautittuna ei ole, joten myöskään ter-
10668: tuksen esitys kahvin täydestä liikevaihtoverottami-        veyspoliittiset syyt eivät puolusta sitä, että kahvia
10669: sesta ensi vuonna muistuttaa sekin osaltaan meitä          voitaisiin vaikka kuinkakin ankarasti verottaa.
10670: hallituksen veropoliittisesta linjasta, johon on ni-       (Ed. Ratu: Entäs viinaa?)
10671: menomaisena osana kuulunut hädänomaisesti                      Herra puhemies! Tästä syystä kannatan ed. Ros-
10672: pyrkiä löytämään epätoivoisesti uusia verotuskoh-          nellin tekemää esitystä, jonka mukaan hallituksen
10673: teita koko nykyisen hallituskauden aikana. Meillä-         esitys siis tulisi hylätä.
10674: hän on tästä lukuisia esimerkkejä, mm. televero,               Kun tämä laki aikoinaan säädettiin yksivuotise-
10675: kahvin täysi liikevaihtovero ja leimaverotuksen ra-        na ensimmäistä kertaa vuonna 1985, lupasi vero-
10676: jut korottamiset. Mitään johdonmukaista ja järke-          ministeri Vennamo, että hallitus selvittää mah-
10677: vää linjaa hallituksella ei tässä veropolitiikassaan       dollisuudet kahvin tullin poistamiseksi. Tällä het-
10678: ole ollut, vaan todellakin tulokohteita on joudut-         kellähän kahvista joudutaan maksamaan myös
10679: tu etsimään sieltä, mistä niitä vain suinkin on voi-       tuontitullia, ja nimenomaan tuo tulli katsottiin
10680: tu löytää.                                                 tarpeelliseksi hallituksen taholta poistaa siinä ti-
10681:    Kahvin liikevaihtoverottamista voidaan pitää            lanteessa, mikäli kahvin maailmanmarkkinahinta
10682: veropoliittisesti epätarkoituksenmukaisena ja epä-         lähtee nousuun. Nyt loppukesästä lähtien Lon-
10683: johdonmukaisena. Lähtökohtanahan meillä on                 toon kahvimarkkinoilla on voitu havaita raaka-
10684: liikevaihtoverotuksessa se, että peruselintarvikkeet       kahvin hinnan nousseen. Mikäli hallitus haluaisi
10685: ovat liikevaihtoverotuksen ulkopuolella eli niistä         pitää edes jollakin tavalla lupauksistaan kiinni, se
10686: veroa ei makseta. Eräiltä osin, mm. lihan ja mai-          todellakin nyt tänä syksynä tai ensi talvena pyrkisi
10687: don osalta, nämä tuotteet saavat suorastaan jopa           arvioimaan uudelleen kahvin tullin tarpeellisuu-
10688: liikevaihtoverotukea. Kokoomuksen mielestä kah-            den ja poistamalla kahvin tulli tarvittaessa pusku-
10689: vi on niitä elintarvikkeita, jotka suomalaisessa           roimaan kahvin hinnan kehitystä ja nimenomaan
10690: 3348                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
10691: 
10692: 
10693: estämään kahvin hinnan voimakkaankin mahdol-            me siitä, että kulutusta pitaa voida verottaa ja
10694: lisen nousun.                                           suhteellisen ankarastikin, ja verotuksen painopis-
10695:    Herra puhemies! Jotta hallitus todella joutuisi      tettä tulee siirtää kulutukseen. Tästä on kuitenkin
10696: lunastamaan nämä lupaukset, esitän, että edus-          kaksi poikkeusta, nimittäin liikevaihtoverotus ja
10697: kunta perusteluissa lausuisi seuraavaa: ''Eduskun-      kuluttamisen verotus eivät saa kohdistua kansa-
10698: ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää   laisten perustarpeisiin, joita ovat nimenomaan
10699: mahdollisuudet kahvin tullin poistamiseksi, jotta       elintarvikkeet ja asuminen. Tässä suhteessa ko-
10700: kahvin kaksinkertainen verotus ei kohtuuttomasti        koomuksen linja täällä salissa on kaikissa tilanteis-
10701: kohottaisi kahvin kuluttajahintoja.''                   sa ollut johdonmukainen. Me katsomme, että
10702:                                                         kahvi on peruselintarvike ja siksi siihen liikevaih-
10703:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra              toverotusta ei tulisi kohdistaa. Sama koskee myös
10704: puhemies! Ed. Sasi arvosteli täällä hallituksen ve-     asumiseen kohdistuvia veromuotoja, kuten mm.
10705: ropoliittista linjaa. Kuitenkin hallituksen veropo-     huomattavan ankaraa leimaverotusta, jota olem-
10706: liittisena linjana on ollut täsmälleen kokoomuk-        me kaikissa vastalauseissamme vastustaneet. Mi-
10707: sen linja eli suuryhtiöille verohelpotuksia ja kulu-    käli ed. Tennilä vain tarkasti seuraa niitä esityksiä,
10708: tukseen lisää veroja välillisen verotuksen kautta.      joita me olemme täällä eduskunnassa tehneet,
10709: Kahvivero on osa tätä hallituksen veropoliittista       niin ne ovat olleet täysin johdonmukaisia.
10710: linjaa, jolla välillistä verotusta lisätään. Minusta       Emme myöskään voi olla vakuuttuneita ja us-
10711: tämä kokoomuksen kansanedustajan puhe oli tyy-          koa sitä, että ed. Tennilä edustaisi sitä linjaa, että
10712: pillinen fariseuksen puhe. Olenkin ihan varma,          kerskakulutusta suosinaisiin eli kaikki kulutus py-
10713: että kun ed. Sasi menee tuonne kahvilan puolelle        rittäisiin jättämään verotuksen ulkopuolelle. Mei-
10714: kahvikupin ääreen, niin puhe on ihan toisenlaista       dän mielestämme niillä, joilla on varaa kerskaku-
10715: siellä.                                                 lutukseen, on myös varaa maksaa veroja.
10716: 
10717:    Ed. V e p s älä i n e n (vastauspuheenvuo-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
10718: ro): Herra puhemies! Olen samaa mieltä ed. Sasin        puhemies! Ed. Sasi ilmoitti, että kerskakulutusta
10719: kanssa siinä, että tämä hallituksen esitys pitää hy-    pitää verottaa. Tämä hallitus toteuttaa pitkälti ko-
10720: lätä, mutta en suinkaan hänen veropoliittista lin-      koomuksen veropoliittista linjaa, ja hallitus verot-
10721: jaa koskevassa asiassaan, kun hän väittää, että hal-    taa mm. leipä- ja viljatuotteita 15,7 %. Leipä ei
10722: lituksen veropolitiikka ei ole ollut johdonmukais-      liene kerskakulutustavaroita. Samoin hallitus perii
10723: ta. Kyllä hallituksen veropolitiikka on ollut varsin    liikevaihtoveron muodossa perunasta noin 8 % :n
10724: johdonmukaista ja hyvin suurelta osin kokoomuk-         liikevaihtoveroa, ja mielestäni perunaakaan ei voi
10725: sen kannattamaa. Nimenomaan hallituksen vero-           pitää kerskakulutustavarana. Tämän lisäksi vero-
10726: poliittisena linjana on ollut yritysten ja nimen-       tetaan myös vaatteita ja välttämättömiä palveluja,
10727: omaan isojen yritysten vientiteollisuuden vapaut-       joita tavalliset ihmiset tarvitsevat, niin työssäkäy-
10728: taminen verosta, varakkaiden vapauttaminen ve-          vät kuin työttömät ja eläkeläiset. Välttämättä
10729: rosta. Tästähän voidaan esimerkkinä mainita yri-        myöskään palveluita ei voida pitää minään kerska-
10730: tysverotuksen uudistaminen tämän vuoden alusta          kulutuksena. Kokoomus siis puhuu toista ja tekee
10731: ja energiaverotuksen muuttaminen liikevaihtove-         toista veroasiassa puolustamalla liikevaihtoverojär-
10732: ropohjaiseksi, jota kokoomuspuolueen edustajat          jestelmää, joka on epäsosiaalisin verotusmuoto
10733: lämpimästi kannattivat.                                 tässä yhteiskunnassa.
10734:    Edelleen tästä on seurauksena ollut kotitalouk-
10735: sien verotuksen lisääminen, mm. liikevaihtoveron           Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
10736: laajentamisen kautta, kuten tapahtui energiavero-       puhemies! Kokoomuksen kansanedustaja Kimmo
10737: tuksen uudistamisessa. Tässä suhteessa kokoo-           Sasille on vielä todettava, että jos te kerran olette
10738: muksen linja on vastannut täysin hallituksen lin-       sitä mieltä, että suuryhtiöitten verotusta pitää hel-
10739: jaa. Kokoomuksen ei ole tarvinnut olla hallituk-        pottaa ja että tuloveroa pitää keventää vaikkapa
10740: sessa, mutta siitä huolimatta sen veropoliittinen       marginaaliverotuksella myös suurituloisilta, ja sa-
10741: linja on pääosiltaan toteutunut tämän hallituksen       maan aikaan sanotte sitten, että kulutusta pitää
10742: aikana.                                                 enemmän verottaa ja sieltä ottaa ne rahat, niin sil-
10743:                                                         loin pitää olla tietysti johdonmukainen. Jos näin
10744:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           aiotaan valtion kassa täyttää, niin silloin pitää,
10745: hemies! Ed. Tennilälle haluan selvittää, mikä on        niin kuin hallitus tekeekin, verottaa myös elintar-
10746: kokoomuksen veropoliittinen linja. Me lähdem-           vikkeita. Muutoin rahaa ei valtion kassaan riittä-
10747:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  3349
10748: 
10749: 
10750: västi kerry. Olenkin ihan varma siitä, että ed. Sa-          P u h e m i e s : Annan vielä ed. E. Laineelle
10751: sin puheet kahviveron vastustamisesta ovat vain            vastauspuheenvuoron ja sen jälkeen siirrytään pu-
10752: puheita äänestäjille. Varmaa on se, että kokoomus          hujalistaan.
10753: on julistanut joka paikassa välillisen verotuksen li-
10754: säämistä. Tämä on se linja, ja kahvivero on osa tä-           Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
10755: tä linjaa. Kokoomuksen ja hallituksen veropoliit-          puhemies! Sillä, että ed. Sasi luulee tietävänsä ko-
10756: tisten linjojen välillä ei ole eroa. Kyllä, niin kuin      koomuspuolueen veropoliittisen ohjelman parem-
10757: ed. Kuoppa sanoi, vaatteissakin on vero, ja kun            min kuin täällä muut, ei ole mitään merkitystä,
10758: ed. Sasi täällä välillistä verotusta vastaan alkaa         jos käytäntö on sellainen, että puhutaan perus-
10759: yhtäkkiä puhua, niin kyllä keisari on silloin ilman        tarpeiden liikevaihtoveroa vastaan, mutta toimi-
10760: vaatteita.                                                 taan perustarpeiden liikevaihtoverottamisen puo-
10761:                                                            lesta, kuten ed. Kautto hyvin kuvaavasti esitti,
10762:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  mm. energiaveron liikevaihtoveropäätöksen yh-
10763: puhemies! Ed. Sasi puhui kyllä lievästi sanottuna          teydessä.
10764: väärin kokoomuksen veropoliittisesta linjasta. Ed.
10765: Sasi väitti, että kokoomuksen linjana on se, että             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama sa-
10766: asumiseen ei kohdistettaisi liikevaihtoveroa. Täl-         na kahvin verotuksesta. Asiat eivät olet niin kovin
10767: laisestahan on hyviä käytännön esimerkkejä var-            yksinkertaisia kuin täällä joskus väittelyjä kuun-
10768: sinkin viime keväältä, kun energiaverosta äänes-           nellessa tuntuu. Kahvin verotukseen on erilaisia,
10769: tettiin tässä salissa. Kokoomus oli sitä mieltä, että      eri suuntiin vaikuttavia tekijöitä. Toisaalta on kyse
10770: asumiseen kohdistetaan liikevaihtovero eli energia         siitä, että se on osa välillisen verotuksen suuntaan
10771: siirretään liikevaihtoverotuksen piiriin, ja näin an-      siirtymisestä. Toisaalta, nimenomaan silloin kun
10772: nettiin yrityksille 1 000 milj. markan verohelpotus        on kyse kahvista, täytyy myös eräitä muita näkö-
10773: ja se pantiin tavallisten kotitalouksien maksetta-         kohtia ottaa esille. Tässä vaiheessa sivuutan ter-
10774: vaksi korkojen kera. Samaa linjaa kokoomus nou-            veyteen liittyvät näkökohdat, joista täällä on jo
10775: dattaa lähes jokaisessa kunnassa. Eri kunnissa ko-         puhuttu. Sinänsä ei ole mitenkään paha, että kah-
10776: hotetaan asumiseen kohdistuvia välittömiä mak-             vinjuonti vähenee. Ottaisin kuitenkin lyhyesti
10777: suja jatkuvasti, esim. jätevesimaksua, joka on asu-        esille sen, mikä kahvin merkitys on kansainvälises-
10778: misen verottamista, ihmisten perustarvikkeiden             sä kaupassa ja erityisesti eräiden kehitysmaiden
10779: verottamista. Tämä on kokoomuksen todellista               tuotantoelämälle ja taloudelle.
10780: politiikkaa, ei ed. Sasin puheet.                             Nykyhetkellä kahvista tuleva hyöty ei kovin-
10781:                                                            kaan paljon koidu varsinaisen tuottajamaan hy-
10782:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             väksi, vaan valitettavasti kansainvälinen kauppa ja
10783: hemies! Luulen, että itse tiedän suhteellisen pal-         kansainväliset yhtiöt ja kahvin jalostaminen muu-
10784: jon paremmin sen, mikä on kokoomuksen vero-                alla kuin alkuperäisessä tuotantomaassa aiheutta-
10785: poliittinen linja, ja se, että SKDL väittää tietävän-      vat sen, että kahviviljelyn hyöty on suhteellisesti
10786: sä, mikä se on, ei varmastikaan pidä paikkaansa.           paljon vähäisempi, kun verrataan siihen hintaan,
10787:   Jos meidän vastalauseitamme johdonmukaisesti             mitä siitä esimerkiksi Suomessa ja muuallakin
10788: seuraa, voi todeta sen, että niissä nimenomaan on          maailmassa maksetaan. Tätä taustaa vasten ajatel-
10789: keskitytty siihen, että perustarpeet jätetään liike-       len, kun muistaa myös sen, että kahvin viljely on
10790: vaihtoverotuksen ulkopuolelle, mutta muuten                omiaan myös viemään pois viljelyalaa eräiltä muil-
10791: muilta osin voidaan verotuksen painopistettä siir-         ta tuotteilta, joiden tuottaminen eräissä kehitys-
10792: tää liikevaihtoverotukseen. Tämä koskee siis kaik-         maissa olisi tällä.hetkellä ehdottomasti tärkeäm-
10793: kia välttämättömyystarvikkeita.                            pää kuin tuottaa kahvia suomalaisille, en voi aina-
10794:    Haluaisin tässä yhteydessä myös korostaa sitä,          kaan tässä vaiheessa mitenkään tuntea pahana si-
10795: että mielenkiintoista on se, että SKDL oppositio-          tä, että kahvia Suomessa verotetaan.
10796: puolueista on viimeksi ollut hallituksessa, eikä              Toisaalta ed. Sasin tekemässä perustelulausu-
10797: SKDL hallituksessa ollessaan tehnyt yhtään mi-             massa olisi tiettyä ideaa, jos sitä olisi kehittänyt
10798: tään liikevaihtoverojärjestelmän oikeudenmukais-           vähän pitemmälle. Olisin valmis siihen, että eri-
10799: tamiseksi. Teidän on syytä mennä itseenne ja               laisissa tullijärjestelyissä nykyistä enemmän suosit-
10800: miettiä, mikä teidän todellinen veropoliittinen            taisiin kehitysmaista tuoravia tuotteita ja erityises-
10801: Iinjanne on ollut silloin, kun te olette ollut vas-        ti tuotteita, jotka on pitemmälle jalostettu kehi-
10802: tuuta kantamassa. Se ei ainakaan ollut kovin so-           tysmaissa. Olisi toivottavaa, silloin kun puhutaan
10803: siaalinen silloin.                                         kahvista, että löytyisi keinoja Suomen ja kehitys-
10804: 3350                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
10805: 
10806: 
10807: maitten välisessä yhteistyössä siihen, että meille        ajaa arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä, joka
10808: tuotava kahvi voitaisiin jalostaa alkuperäismaassa.       toteutettuna merkitsee sitä, että yritykset vapau-
10809:                                                           tuvat niistäkin veroista, joita vielä maksavat. Ener-
10810:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!            giaverotuksen muuttaminen liikevaihtoveropoh-
10811: Tätä keskustelua kahvin liikevaihtoverotuksesta ei        jaiseksi on tyypillinen esimerkki siitä. Vientiteolli-
10812: tänään olisi tarvinnut tässä salissa käydä, jos alun      suusbao saa vähentää tämän liikevaihtoveron ja
10813: alkaen 1960-luvulla, jolloin liikevaihtoverojärjes-       tällä tavalla vapautuu liikevaihtoverosta energian
10814: telmä nykyiseen malliin muutettiin, olisi mene-           osalta, ja kuluttajat, kotitaloudet maksavat sen sil-
10815: telty siten, että käyttöön olisi otettu puhdas ar-        tä osin. Tämä on kokoomuksen veropoliittinen
10816: vonlisäjärjestelmä. Kun kuitenkin on menty täl-           linja, joka täällä silloin tällöin paljastuu. Eivät
10817: laiseen sekamuotoon, jossa tavaran myynnistä              pikku poikkeamat jossakin kahvin liikevaihtovero-
10818: maksetaan liikevaihtoveroa, mutta siten, että osa         tuksessa kokoomusta suista tältä linjaltaan.
10819: tuotteista, peruselintarvikkeet ja sosiaalisista syistä
10820: lääkkeet ja vastaavat, on jäänyt tämän verotusjär-           Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
10821: jestelmän ulkopuolelle, on se johtanut tällaiseen         voisa herra puhemies! Ed. Kautto on kyllä oikeas-
10822: tilanteeseen, että nyt kun valtiontalous sitä edel-       sa siinä, että elintarvikkeisiin sisältyy liikevaihto-
10823: lyttää, nvpitään yksi tuote tai yksi palvelu kerral-      veroa niihin kaupan portaissa lisää pannun hin-
10824: laan liikevaihtoveron nykyisen järjestelmän piiriin       nan eli myyntikatteen osalta. Mutta tämäkin yk-
10825: ja aiheutetaan tietenkin meidän järjestelmässäm-          sinkertaisesti johtuu siitä lisäarvojärjestelmästä -
10826: me vääristymiä verokertymän taikka verojen koh-           siis ei arvonlisäjärjestelmästä, vaan lisäarvojärjes-
10827: teena olevien tuotteiden osalta. Tähän tilantee-          telmästä - joka meillä on ollut käytössä ja joka
10828: seen pikainen korjaus olisi se, että me emme pitäi-       toteuttaa vain sen periaatteen, että peruselintar-
10829: si sekavia verotusjärjestelmiä vaan puhdistaisim-         vikkeet ja muutkin liikevaihtoverojärjestelmässä
10830: me yksinkertaisesti ja lopullisesti liikevaihtovero-      osittain verosta vapautetut tuotteet ovat vain en-
10831: tuksemmekin kansainvälisen vertailun kestävälle           simmäisen myyjän osalta liikevaihtoverosta va-
10832: arvonlisäjärjestelyn kannalle.                            paat. Toisin sanoen ns. alkutuotevähennys elimi-
10833:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Sasin tekemää           noi liikevaihtoverokohtelun rankimman kärjen
10834: perustelulausumaehdotusta.                                pois. Mikäli meillä siirryttäisiin puhtaampaan lii-
10835:                                                           kevaihtoverojärjestelmään, esim. arvonlisäjärjes-
10836:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 telmään, voitaisiin todennäköisesti luoda sellai-
10837: puhemies! Ed. Rusanen, vaikka onkin valtiova-             nen menettely, että peruselin tarvikkeet, lääkkeet
10838: rainvaliokunnan jäsen, ei ilmeisesti tiedä sitä, että     ja muut eduskunnan määrittelemät tuotteet ja
10839: elintarvikkeissa on liikevaihtoveroa. Elin tarvikkei-     palvelut voitaisiin kokonaan jättää liikevaihtove-
10840: den kautta kerätään liikevaihtoveroa valtion kas-         rotuksen ulkopuolelle.
10841: saan lähes 3 500 milj. mk, ja kuten ed. Kuoppa
10842: mainitsi, hyvin huomattava osa siitä kertyy aivan            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Keskustelu-
10843: jokapäiväisistä välttämättämistä elintarvikkeista,        han on tietysti osittain vastauksena kysymykseen
10844: esim. leivästä. Leivän hintaa voitaisiin alentaa yli      eli siihen, että niin monta mieltä kuin miestäkin.
10845: 10 % :lla, mikäli liikevaihtovero siitä poistettai-       Mutta toteaisin sen, että jos kulutusta lähdetään
10846: siin. Toivottavasti kaikki ne, jotka vaativat leivän      tällä lailla verottamaan, ei ole tyylikästä eikä kovin
10847: hinnan alentamista, yhtyvät demokraattisen vaih-          älykästäkään. Tämähän on heikkouden merkki.
10848: toehdon esitykseen, että liikevaihtovero siitä pois-      Hallitus osoittaa heikkoutensa ja kyvyttömyytensä
10849: tettaisiin.                                               sillä, että sen täytyy kerätä rahaa aivan yhtäkkisesti
10850:    Sikäli ed. Rusanen oli kyllä rehellisempi kuin         keksityillä kulutusverotuksen muodoilla, sen si-
10851: ed. Sasi, että hän ilmoitti kokoomuksen tavoittee-        jaan että hallitus olisi kohta täyttyvänä neljänä
10852: na olevan puhdas arvonlisäverojärjestelmä, johon          vuotena kehitellyt kunnon lääkkeet huonoon pus-
10853: olennaisilta osin kuuluu kaikkien kulutustavaroi-         sin pohjaansa, joka vuotaa rahoja. Hallituksen pi-
10854: den täydellinen liikevaihtoverottaminen, s11s             täisi katsoa vähän minne rahoja pistetään, minkä
10855: myös kahvin.                                              takia niitä syydetään esimerkiksi puolustusvoimiin
10856:                                                           miljardikaupalla ja moneen muuhun paikkaan,
10857:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-            mihin ei ollenkaan näin paljon rahaa tarvittaisi,
10858: ro): Herra puhemies! Ed. Rusasen puheenvuoron             niin kuin julkinen keskustelu viime aikoina on
10859: johdosta totean, että hän todella paljasti kokoo-         osoittanut, ja jättää tavalliset ihmiset verottamatta
10860: muksen veropoliittisen linjan, sen että kokoomus          esimerkiksi kahvin kohdalla.
10861:                           Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin               3351
10862: 
10863:    Totean vielä lisäksi sen, että tämähän on se                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
10864: kohta, missä aita on matalin. Helpointa on keksiä
10865: jokin yksittäinen ruokalaji tai jokin muu, tiedä              Aaltonen, Aho, Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta,
10866: mikä vielä tulee erikoisverotuksen kohteeksi, sen          Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund, Eenilä, Elo,
10867: sijaan että tehtäisiin pitkäjänteinen, selkeä ja jär-      Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen, Hie-
10868: kevä verotuspolitiikka ja verotusohjelma.                  tala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Iko-
10869:                                                            nen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
10870:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Halli-              Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Kalliomä-
10871: tuksen piiristä on ilmoitettu, että siellä haudotaan       ki, Karkinen, Karpola, H. Kemppainen, Kettu-
10872: suunnitelmia liikevaihtoveropohjan laajentami-             nen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi,
10873: seksi edelleen. Kun samanaikaisesti ei kuitenkaan          Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Lahti-
10874: ole edes pyritty siihen, että verotuksen koko-             Nuuttila,]. Laine, Lehtinen, Liikanen, Lindroos,
10875: naisaste alenisi, vaan päinvastoin kokonaisvero-           Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdes-
10876: aste on noussut noin 2, 5 prosenttiyksikköä siitä          mäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
10877: lähtien kun hallitus lähti asioita hoitamaan. Il-          Mattila, ]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mä-
10878: moitan, että kristillisen liiton kansanedustajat tu-       kipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiai-
10879: levat äänestämään ed. Rosnellin hylkäysesityksen           nen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-
10880: puolesta.                                                  lainen, Pekkarinen, Pelttari, Pihlajamäki, Piipari,
10881:                                                            Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka, Rajamäki, Ra-
10882:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Keskustelun               jantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,
10883: päätteeksi totean vain, että kyllä SKDL:n ja devan         Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saa-
10884: hinku hallitukseen on kova, kun hallitusta ja hal-         ri, Savolainen, Skinnari, Skön, Sorsa, Surakka,
10885: lituspuolueita ei uskalleta lainkaan arvostella kah-       Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen,
10886: vin liikevaihtoverotuksen yhteydessä, vaan arvos-          Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen,
10887: telun kärki kohdistetaan oppositiopuolue kokoo-            Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, Vesterinen,
10888: mukseen. Nyt tulevassa äänestyksessä kokoomus              Westerlund, Vihriälä, Väänänen ja Zilliacus.
10889: näyttää veropoliittisen linjansa olemalla selkeästi
10890: hallituksen esitystä vastaan.                                  ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
10891: 
10892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
10893:                                                            Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
10894:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell             Hirvelä, Holvitie, Impiö, Anna-Liisa Jokinen,
10895: ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että              Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto,
10896: lakiehdotus hylättäisiin.                                  A. Kemppainen, Koivisto, Koskenniemi, Kulhia,
10897:   Lisäksi on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana             Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine,
10898: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-            P. Leppänen, Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mikkola,
10899: kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvit-     Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö, Peltola, Per-
10900: tää mahdollisuudet kahvin tullin poistamiseksi,            ho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,
10901: jotta kahvin kaksinkertainen verotus ei kohtuutto-         Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen,
10902: masti kohottaisi kahvin kuluttajahintoja.''                Rosnell, Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salolainen,
10903:                                                            Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen,
10904:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviai-
10905:                                                            nen, Turpeinen, Turunen, Valli, Valo, Varpasuo,
10906:                                                            Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja
10907:    Äänestykset ja päätökset:                               Zyskowicz.
10908: 
10909:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
10910: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
10911:                                                               Ahde, Ajo, Alho, Eklund, Aila Jokinen, Järvi-
10912:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa",            salo-Kanerva, Komsi, Koskinen, Laurila, U. Lep-
10913: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                  pänen, Louvo, Moisander, Muroma, Pesälä, Raa-
10914:                                                            tikainen, Starast, Säilynoja, Taxell, Uosukainen,
10915:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan             P. Vennamo, V. Vennamo, Väyrynen ja Ylä-
10916: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.             järvi.
10917: 3352                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
10918: 
10919: 
10920:    P :1 h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
10921: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)              asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuk-
10922:                                                           sesta.
10923:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
10924:                                                           tus koskee uutta veronluonteista maksua, joka on
10925:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmäl-
10926: päättyneeksi.                                             tä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
10927:                                                           68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi,
10928:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään             jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
10929: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                      vähintään 21 3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-
10930:                                                           sessa lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia
10931:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                 palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
10932:                                                           pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
10933:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
10934: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 3)                Menettelytapa hyväksytään.
10935: 
10936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10937:                                                             Keskustelu:
10938:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
10939: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                 Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Öl-
10940:                                                           jyjätemaksun säätäminen on myönteinen asia. Öl-
10941:   Asia on loppuun käsitelty.                              jyjäte muodostaa noin puolet kaikesta ongelma-
10942:                                                           jätteeksi luokitellusta jätteestä, jota meillä syntyy.
10943:                                                           Öljyjätteiden asianmukaiseen käsittelyyn saami-
10944: 4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-          nen on ollut erittäin hidasta. Suuri osa öljyjätteis-
10945: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain        tä on hoidettu erittäin puutteellisesti tai jätetty
10946: muuttamisesta                                             kokonaan hoitamatta sillä tavoin kuin jätehuolto-
10947:                                                           laki edellyttää. Ovat puuttuneet jätteen kokoami-
10948:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        sen edellytykset, ja valtakunnallisen ongelmajäte-
10949: sen esitys n:o 156, jota on valmistelevasti käsitelty     laitoksen korkeiksi muodostuneet käsittelymaksut
10950: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 ja             ovat hidastaneet ja osin estäneet öljyjätteen saa-
10951: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128, esitel-           mista asianmukaiseen lain edellyttämään käsitte-
10952: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           lyyn. Nyt säädettävällä öljyjätemaksulla voidaan
10953:                                                           rahoittaa jätteenkeräilyverkostoa ja vaikuttaa jät-
10954:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       teidenkäsittelymaksuihin niitä alentavasti.
10955: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 Öljyjätemaksu on yleiseltäkin merkitykseltään
10956:                                                           ympäristölainsäädännölle myönteinen asia. Läh-
10957:   Keskustelua ei synny.                                   tökohdiltaanbao tämä maksu perustuu aiheutta-
10958:                                                           misperiaatteeseen: se, joka pilaa ympäristöä tai ai-
10959:   Lakiehdotus hyväksytään.                                heuttaa ympäristön pilaantumisen uhkaa, vastaa
10960:                                                           puhdistuskustannuksista tai pilaantumisen estä-
10961:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             misen aiheuttamista kustannuksista. Vastaavan
10962: päättyneeksi.                                             periaatteen soveltamista ympäristölainsäädäntöön
10963:                                                           tulee nopeasti laajentaa. Tämän lain periaatetta
10964:   Asia on loppuun käsitelty.                              voitaisiin suoraan soveltaa jätehuollossa huomat-
10965:                                                           tavasti nyt esitettyä laajemmin. Tämän lakiesityk-
10966:                                                           sen kanssa lähisukulainen on parhaillaan myös
10967: 5) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta                        eduskunnassa käsiteltävänä oleva jätehuoltolain
10968:                                                           muutosesitys, jolla annetaan valtioneuvostolle
10969:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        mahdollisuus määrätä palautusmaksu eräille on-
10970: sen esitys n: o 12 5, jota on valmistelevasti käsitelty   gelmajätteitä aiheuttaville tuotteille, kuten esi-
10971: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja           merkiksi niin kuin lain perusteluissa todetaan,
10972: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 130, esitel-           akuille, paristoille, PCB:tä sisältäville laitteille.
10973: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           Tässä ollaan kuitenkin vasta aivan alussa.
10974:                                         Steinerpedagogiset erityiskoulut                                 3353
10975: 
10976: 
10977:    Jätehuollon osalta maksu- tai verokäytäntöä tu-       kunnan mietinnöstä ilmenee, ongelmaton. Esi-
10978: lisi laajentaa siten, että sen kautta voitaisiin vai-    tyksen tarkoituksenahan on järjestää maassamme
10979: kuttaa ennalta ehkäisevästi myös jätevuorten ka-         toimivien steinerpedagogiikkaa soveltavien kah-
10980: sautumiseen kaatopaikoille. Tätä vaikuttamista           den yksityisen, harjaantumisopetusta antavan
10981: pitäisi ulottaa myös nykyisen ongelmajätekäsit-          koulun asema uuden koululainsäädännön aiheut-
10982: teen ulkopuolelle jääviin tuotteisiin, esimerkiksi       tamien organisatoristen muutosten johdosta. Esi-
10983: muovien käyttöön. Valitettavaa on sekin, että jä-        tyksessä ehdotetaan, että nämä koulut jatkaisivat
10984: tehuoltolain valtioneuvostolle antamaa mahdolli-         aikaisempaa toimintaansa yksityisenä kouluna ja
10985: suutta puuttua pakkausmateriaalien käyttöön ei           saisivat kustannuksiinsa valtion apua.
10986: käytännössä ole sovellettu. Pelkästään tämän                Haluan tässä yhteydessä kuitenkin lausua muu-
10987: kautta voitaisiin varsin merkittävästi vaikuttaa sii-    taman sanan muista steinerpedagogiikkaa sovelta-
10988: hen, miten paljon ja millaista jätettä kaatopaikoil-     vista oppilaitoksista eli puhua valtiovallan suhtau-
10989: la ja käsittelylaitoksiin tulee.                         tumisesta ns. Steiner-kouluihin.
10990:     Ympäristön tilan piiaarnisen ehkäisyyn voitai-          Maassamme aloitti toimintansa ensimmäinen
10991: siin vaikuttaa normien tiukentamisen ja lupaehto-        Steiner-koulu vuonna 1955. Tällä hetkellä näitä
10992: jen kiristämisen lisäksi myös muilla tavoilla. Esi-      kouluja on 12. Oman koululakinsa Suomen
10993: merkiksi päästömaksuilla, jotka säädettäisiin sel-       Steiner-koulut saivat vuonna 1977. Tämän lain
10994: laiselle toiminnalle, joka aiheuttaa selvää ympäris-     mukaan valtionapua saa kuitenkin ainoastaan kol-
10995:  tön pilaamista taikka uhkaa ympäristön pilaami-         me Steiner-koulua. Sen sijaan muut eli uudem-
10996: seen, voitaisiin vaikuttaa siihen, että jo liiketoi-     mat Steiner-koulut ovat valtionavun ulkopuolella.
10997: minnan edellytyksiä pohdittaessa tulisi otettua          Näin ollen ne toimivat lähinnä oppilaiden van-
10998: huomioon myös tämän toiminnan kansantalou-               hempien ja muiden asianharrastajien oma-aloit-
10999:  delliset ja ympäristövaikutukset. Mielestäni tämän      teisuuden ja uhrausten varassa. Vaikka eduskun-
11000:  sisältöisen lainsäädännön valmisteluun tulisi halli-    nassa on tehty useita yrityksiä asiantilan korjaami-
11001:  tuksessa pikaisesti paneutua.                           seksi, hallitus ei ole tehnyt elettäkään muuttaak-
11002:                                                          seen Steiner-kouluista annettua lakia. Steiner-
11003:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  koulujen jako valtionapua saaviin ja valtionavun
11004:                                                          ulkopuolelle jääviin on mielivaltainen ja perustee-
11005:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                ton. Näyttää siltä, että maamme koulutuksen
11006:                                                          suunnittelijat rakentavat massiivista, jäykkää ja yl-
11007:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            häältä johdettua suunnittelujärjestelmää, joka ei
11008: päättyneeksi.                                            poikkeamia ja vaihtoehtoja salli. Kokonaisvaltai-
11009:                                                          sesta suunnittelusta ja vaihtoehdottomuudesta
11010:    Asia on loppuun käsitelty.                            näyttää tulleen itsetarkoitus.
11011:                                                             Ulkonaiselta muodoltaan Steiner-koulu on 12-
11012:                                                          vuotinen yhtenäiskoulu. Tavoitteena on, että op-
11013: 6) Ehdotus laiksi steinerpedagogisista erityiskou-       pilaalle annetaan monipuolinen kosketus kulttuu-
11014: luista                                                   riin ja käytännön elämän eri aloihin ennen kuin
11015:                                                          hän alkaa erikoistua ammattiin. Näin ihmisessä
11016:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       pääsevät kehittymään sekä yksilöllisyys että toimi-
11017: sen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti käsitelty    minen yhteisön jäsenenä, jotka molemmat jäävät
11018: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren          puolitiehen liian varhaisen erikoistumisen myötä.
11019: valiokunnan mietinnössä n:o 131, esitellään              Edelleen Steiner-kouluissa runsas taiteellinen har-
11020: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               joittelu palvelee niin älyn, tunteen kuin tahdon
11021:                                                          kasvatusta. Steiner-pedagogiikassa korostetaan
11022:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      kunkin ikävaiheen erikoislaatua ja erityistarpeita.
11023: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Steiner-koulun luokanopettajan tärkeimpiä tehtä-
11024:                                                          viä on perehtyä oppilaittensa olemukseen niin sy-
11025:                                                          vällisesti kuin mahdollista. Luokanopettaja pitää
11026:    Keskustelu:                                           yhteyttä koteihin, ja kiinteä yhteistyö vanhem-
11027:                                                          pien kanssa onkin yksi koulun kulmakivi.
11028:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Nyt               Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että Steiner-
11029: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys steinerpeda-      koulut ovat opetuksen sisällön puolesta peruskou-
11030: gogisista erityiskouluista on, kuten sivistysvalio-      luihin verrattavia. Opetukselliset tavoitteet ovat
11031: 
11032: 420   260109C
11033: 3354                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11034: 
11035: 
11036: samat, mutta kasvatukselliset menetelmät poik-              Lakiehdotus hyväksytään.
11037: keavat.
11038:    Tiukkaa valtiojohtoisuutta ja vaihtoehdotto-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11039: muutta ylläpitävä hallitus on puolustanut opetuk-        päättyneeksi.
11040: sen yhdenmukaisuutta oikeusturvanäkökohdilla.
11041: On sanottu, että jos saman tasoisten koulujen               Asia on loppuun käsitelty.
11042: opetussuunnitelmien sallitaan etääntyvän selvästi
11043: toisistaan, aiheuttaa asuinpaikan muuttumisesta
11044: seuraava koulun vaihto oppilaalle kohtuuttomia           7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 76 a §:n
11045: vaikeuksia. Mielestäni tällainen perustelu ei al-        muuttamisesta
11046: kuunkaan riitä uusien Steiner-koulujen torjumi-
11047: seen. Nykyäänhän jo uudet koululait antavat kun-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11048: nille entistä enemmän mahdollisuuksia muuttaa            sen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti käsitelty
11049: eri aineiden painatuksia kouluissa. Salliva suhtau-      sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja suuren
11050: tuminen Steiner-kouluihin eli niiden taloudelli-         valiokunnan mietinnössä n:o 132, esitellään
11051: nen tukeminen ei ole askel mihinkään järjestäyty-        k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
11052: mättömään koulutusrakenteeseen. Steiner-koulut
11053: ovat antaneet riittävästi näyttöä siitä, että asetetut      P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
11054: tavoitteet kohtuudella saavutetaan. Näenkin, että        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11055: vastahankaisuus valtionavun myöntämisessä uusil-
11056: le Steiner-kouluille johtuu ennen kaikkea koulu-            Keskustelua ei synny.
11057: hallinnon kivettyneistä asenteista ja menettelyta-
11058: voista sekä pyrkimyksistä keskitettyyn ja byrok-            Lakiehdotus hyväksytään.
11059: raattiseen päätöksentekojärjestelmään.
11060:    Herra puhemies! Ymmärrän, että yhteiskunta              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11061: on koululaitoksen toimeksiantaja. Sitä en ymmär-         päättyneeksi.
11062: rä, että yhteiskunnalla on halu prässätä opetusme-
11063: netelmät samaan muottiin. Käsitän että ne, jotka            Asia on loppuun käsitelty.
11064: kouluhallinnossa ja -hallituksessa pitävät tiukasti
11065: kiinni koulujärjestelmämme kaikkinaisesta yhte-
11066: näisyydestä ja uusien Steiner-koulujen torjumises-       8) Ehdotus laiksi erään konsernijärjestelyn veron-
11067: ta, edustavat 1960- ja 70-lukujen hengessä mieles-       huojennuksista
11068: tään edistyksellistä koulutuspolitiikkaa. Minun
11069: mielestäni he edustavat taantumuksellista koulu-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 129
11070: tuspolitiikkaa. Ennustaminen on tunnetusti vai-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
11071: keaa, mutta väitän, että lähitulevaisuudessa tul-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61
11072: laan nyt tarkoittamieni säädöksiä muuttamaan eli         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 136,
11073: näkemään se tilanne, että myös uudet Steiner-            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11074: koulut tulevat valtionavun piiriin. Kiinnostus
11075: Steiner-kouluihin kasvaa jatkuvasti. Oppilasjonot           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
11076: pitenevät, ja usean koulun kohdalla tilanne on se,       valiokunnan mietintö n:o 129. Ensin sallitaan
11077: että lapset sinne on ilmoitettava jo vauvaiässä.         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
11078: Yhä laajempi on se liike, jossa nuoret lapsiperheet      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11079: entisistä taistolaisista - nykyisiähän ei siinä ikä-
11080: luokassa ole - kokoomuslaisiin eli täysin poliitti-
11081: sista mieltymyksistään riippumatta vaativat pa-             Yleiskeskustelu jatkuu:
11082: rempia elinmahdollisuuksia Steiner-koululle ja
11083: yleensä vaihtoehtoja koulutuspolitiikkaan. (Ed. E.          Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,
11084: Laine: "Epäpoliittinen " puhe!) Tätä ääntä on            että kun suoritetaan konsernijärjestely, jossa
11085: eduskunnan ja hallituksenkin kuultava. Uskon             Wärtsilän ja Valmetin telakkateollisuudesta muo-
11086: siis, että vapaammat tuulet ovat tässäkin suhteessa      dostetaan yksi yhtiö ja vastaavasti paperikoneteol-
11087: voittamassa.                                             lisuudesta yksi yhtiö, niin valtio osallistuu tähän
11088:                                                          rakennejärjestelyyn siten, että sen yhteydessä syn-
11089:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tyvä verotuksellinen tulos mitätöidään verova-
11090:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             3355
11091: 
11092: 
11093: paussäännöksellä. Tämän s11s hallituksen esitys           Kun kuitenkin uudet yhtiöt saisivat vastaavasti vä-
11094: pitää sisällään.                                          hennysoikeuden, voidaan katsoa, että kokonai-
11095:     Lähtökohta hallituksen esitykselle on suhteelli-      suudessaan valtiolle liikevaihtoverovapautuksesta
11096: sen selvä. Tilanne kansainvälisillä markkinoilla te-      ei synny voittoa eikä tappiota. Oikeastaan valtio
11097: lakkapuolella on äärimmäisen huolestuttava.               ehkä jonkin verran hyötyy tästä ja yhtiöt jonkin
11098: Kansainvälisesti katsottuna tilaukset ovat olennai-       verran häviävät tietyiltä osin, koska liikevaihtove-
11099: sella tavalla laskeneet, ja näin on tapahtunut eri-       ron määrä voisi olla korkeampi uuden järjestel-
11100: tyisesti Euroopassa. Tämä on heijastunut myös             män puitteissa.
11101: Suomessa siten, että meilläkin tilauskanta on ro-            Tosiasia on se, että mikäli tätä esitystä ei hyväk-
11102: mahdusmaisesti pudonnut viimeisten vuoden,                syttäisi, yhtiöt varmastikaan tätä uudelleenjärjes-
11103: kahden aikana. Tämän päivän tilanteesta lähtien           telyä eivät suorittaisi. Se on sikäli ymmärrettävää,
11104: voidaan todeta, että nykyisen tilauskannan mu-            että mikäli jouduttaisiin kaiken kaikkiaan maksa-
11105: kaisesti telakoilla työvoimaa riittäisi noin 2 000-       maan veroja 700 milj. mk, tulisi tämä 700 milj.
11106: 3 000 hengelle, kun tällä hetkellä Wärtsilän ja           mk siirtää niitten laivojen hintoihin, jotka lähi-
11107: Valmetin telakoilla on työssä runsaat 9 000 hen-          vuosina myydään näitten telakoitten toimesta.
11108: keä.                                                      Ehkä voidaan ymmärtää se, että kun nykyisessä ki-
11109:     Näitten yhtiöiden eli Valmetin ja Wärtsilän tar-      reässä kansainvälisessä hintakilpailutilanteessa py-
11110: koituksena on kuitenkin se, että näin alhaiselle ta-      rittäisiin 700 milj. mk laittamaan lähivuosina lisää
11111: solle telakkateollisuuden työllisyys ja tilauskanta       muutamien laivojen hintoihin, ei näillä laivoilla
11112: ei saa pudota, vaan että suomalaisen telakkateolli-       tulisi olemaan minkäänlaista kilpailukykyä, mikä
11113: suuden kilpailukykyä tulee olennaisesti vahvistaa,        käytännössä merkitsisi sitä, että nämä telakat eivät
11114: niin että kyettäisiin säilyttämään jonkinlainen           kykenisi toimimaan.
11115: kohtuullinen taso, mikä tarkoittaisi sitä, että pyri-        Näin ollen tässä tilanteessa onkin kaksi vaih-
11116: tään työntekijämäärään noin 6 000 työntekijää.            toehtoa: suomalaisen telakkateollisuuden raken-
11117: Tällaiseen tasoon arvioidaan päästävän nimen-             nemuutos on hallittu tai se on täysin hallitsema-
11118: omaan rationalisointihyödyillä, kun kaksi yrityk-         ton. Mikäli tätä muutosta ei tehtäisi, merkitsisi se
11119: sen telakkaosastoa yhdistetään, ja erityisesti sillä,     sitä, että telakat nykyisillä sinänsä suhteellisen vä-
11120: että tutkimus- ja tuotekehittelytoimintaa voidaan         häisillä resursseilla verrattuna suuriin kansainväli-
11121: olennaisesti lisätä tällaisessa yhdessä suuressa yksi-    siin telakoihin pyrkisivät kilpailemaan, mutta nii-
11122:  kössä.                                                   den kilpailukyky todennäköisesti tulisi olemaan
11123:     Juridisesti tämä yhtiömalli tulee olemaan sellai-     siinä määrin huono, että niille kävisi samalla ta-
11124:  nen, että Wärtsilä omistaisi 70 % ja Valmet 30 %         valla kuin ruotsalaiselle telakkateollisuudelle.
11125:  telakkayhtiöstä. Vastaavasti paperikoneyhtiöstä          Ruotsalainen telakkateollisuushan on hävinnyt
11126: Valmet omistaisi 65 % ja Wärtsilä 35 %. Tämä              käytännöllisesti katsoen kokonaisuudessaan.
11127: merkitsee sitä, että tosiasiallinen johto hyvin pit-         Hallituksen esitys merkitsee siis sitä, että Suo-
11128:  kälti tulee tapahtumaan telakkapuolella Wärtsi-          messa metalliteollisuudesta osuutta noin 25 %
11129: län toimesta ja paperikonepuolella Valmetin toi-          edustavalla sektorilla tapahtuisi hallittu rakenne-
11130:  mesta.                                                   muutos. Mitä tämä hallittu rakennemuutos kai-
11131:     Mikäli tätä hallituksen esitystä ei olisi annettu     ken kaikkiaan merkitsee? Se merkitsee sitä, että
11132:  ja mikäli eduskunta ei sitä hyväksyisi, se merkitsisi    valtiovalta tulee yhdeksi osapuoleksi niihin ratkai-
11133: sitä, että jos nämä yhtiöt haluaisivat edelleenkin        suihin, mitä tassa konsernijärjestelyssä eli
11134:  muodostaa telakkayhtiön ja paperikoneyhtiön,             diffuusio-fuusio -järjestelyssä kaiken kaikkiaan
11135:  syntyisi myyntivoittoa kaiken kaikkiaan siten, että      suoritetaan. Hyvin merkittävänä on pidettävä sitä
11136:  veroa jouduttaisiin valtiolle ja kunnille maksa-         periaatepäätöstä, jonka valtioneuvosto on tehnyt
11137:  maan 500 milj. mk siitä myynnistä, joka tapah-           ja liittänyt tähän konsernijärjestelyyn. Nimittäin
11138:  tuu, kun vaihto- ja käyttöomaisuutta myytäisiin          siinä ensinnäkin lähdetään siitä, että työntekijöit-
11139:  näille uusille yhtiöille. Vastaavasti kun uusille yh-    ten asema pyritään turvaamaan selvästi paremmin
11140:  tiöille myytäisiin kiinteätä omaisuutta eli tontteja     kuin missään muussa aikaisemmassa vastaavan
11141:  ja niillä olevia rakennuksia ja laitteita, muodostui-    tyyppisessä järjestelyssä. Valtioneuvoston päätök-
11142:  si leimavero kaiken kaikkiaan noin 200 milj. mar-        sen kohdassa 3. 1 sitoudutaan valtiovallan puolesta
11143:  kan arvosta.                                             siihen, että työnvälitystoimintaa tehostetaan ja
11144:      Hallituksen esitys koskee siis myyntivoitosta va-    annetaan koulutusmahdollisuus työllisyyskoulu-
11145:  pauttamisen lisäksi ja leimaverosta vapauttami-          tuksena vähennysuhan alaiseksi joutuville henki-
11146:  sen lisäksi myös liikevaihtoverosta vapauttamista.       löille sekä Helsingin, Kotkan että Turun talous-
11147: 3356                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11148: 
11149: 
11150: alueella. Valtioneuvosto sitoutuu myös siihen,           väpiirteisesti pyrkinyt. Valiokunnan m1eunnossa
11151: että määrärahat tähän tarkoitukseen varataan, ja         nimittäin ensinnäkin todetaan se, että yhtiöitten
11152: eduskunnan tulee omalta osaltaan pitää huolta            taholta on ilmoitettu, että uudelleenjärjestelyjen
11153: siitä, että näin käytännössä myös tapahtuu.              yhteydessä tullaan säilyttämään uuteen yhtiöön
11154:    Tiettyä merkitystä on myös päätöksen kohdalla         siirtyvän henkilöstön työsuhteeseen liittyvät kes-
11155: 3. 3, jossa luvataan erityismääräraha kehitysyhtiöl-     keiset henkilöstöetuudet. Tämä on erittäin tärkeä
11156: le, joka perustettaisiin Turun talousalueelle, jotta     kohta, joka tarkoittaa sitä, että uudet yhtiöt tule-
11157: voitaisiin luoda työpaikkoja luovaa uutta teolli-        vat ottamaan palvelukseensa telakkateollisuudessa
11158: suutta. (Ed. Kuoppa: 700 miljoonaa sinne!) Tär-          olevat työntekijät vanhoina työntekijöinä, ja tar-
11159: keätä on myös todeta se, että tässä yhteydessä ei        koittaa myös sitä, että voimassa olevat etuudet
11160: tyydytä pelkästään yt-neuvottelumenettelyyn,             pääsääntöisesti tulevat myös säilymään. Mitään
11161: vaan perustetaan erillinen neuvottelukunta, niin         olennaisia heikennyksiä ei tule tapahtumaan.
11162: kutsuttu Rekolan toimikunta, jonka tehtävänä on             Paljon on valiokunnassa myös käyty keskustelua
11163: seurata jatkuvasti henkilöstön edustajien ja yritys-     siitä, mitä tulee tapahtumaan harrastemäärära-
11164: ten edustajien kanssa tilanteen kehittymistä ja          hoille ja vastaaville. Näitten osalta täyttä var-
11165: pyrkiä kaikin tavoin sellaiseen ratkaisuun, joka         muutta ei ole saatu, koska Valmetilla ja Wärtsiläs-
11166: kaikkia osapuolia tässä yhteydessä tyydyttäisi.          sä on erilaista käytäntöä. Mutta voidaan sanoa,
11167:    Erityisen merkittävä on päätöksen kohta 3. 5.         että niillä ehkä sittenkään loppujen lopuksi näin
11168: Siinä todetaan, että sekä Valmet että Wärtsilä pyr-      suuren ratkaisun edessä ollessa ei ole sinänsä mi-
11169: kivät välttämään irtisanomisia ennen kuin asian-         tään ratkaisevaa merkitystä.
11170: omaiset yhtiöt ovat tarjonneet irtisanomisuhan              Myös valiokunta haluaa korostaa mietinnössään
11171: alaisille henkilöille mahdollisuuden uudelleen si-       sitä, että henkilöstölle syntyy nyt siis mahdolli-
11172: joittumiseen näissä yhtiöissä tai muissa työpaikois-     suus osallistumisen, turvaamiseksi myötävaikuttaa
11173: sa tai jatko-, täydennys- tai uudelleenkoulutus-         omaa asemaansa ja työllisyyttään koskeviin kysy-
11174: mahdollisuuden. Yhtiöt myös sitoutuvat siihen,           myksiin, mikä nähdään sinänsä tärkeänä perustee-
11175: että investointipolitiikassaan ottavat huomioon          na esityksen hyväksymiselle.
11176: nimenomaan Turun, Helsingin ja Kotkan alueen.               Edelleen valiokunta edellyttää mietinnössään
11177: Käytännössä näissä yhtiöissä onkin menetelty si-         sitä, että hallitus omalta osaltaan pikaisesti toteut-
11178: ten, että kesäkuusta lähtien niissä on ollut työ-        taa kaikki lakiehdotuksen 1 §:ssä tarkoitettuun
11179: hönottokielto ulkopuolelta ja työpaikat on pyritty       päätökseen sisältyvät toimenpiteet eli aikaisem-
11180: järjestämään yhtiön sisäisesti, mikä tähän men-          min siteeraamassani valtioneuvoston päätöksessä
11181: nessä onkin suhteellisen hyvin onnistunut. (Ed. E.       todetut toimenpiteet, jotka juuri koskevat muun
11182: Laine: Höpö, höpö!) Nyt onkin kyse siitä, että mi-       muassa mainittua neuvottelukuntaa ja sen toi-
11183: käli tehdään sillä tavalla kuin demokraattinen           mintaa ja irtisanomismenettelyä siten, että ensisi-
11184: vaihtoehto esittää, siis että hallituksen esitys hylä-   jaisesti tulee kaikille irtisanomisuhan alaisille hen-
11185: tään, se merkitsee näitten etujen poistamista työ-       kilöille tarjota mahdollisuus uudelleensijoittumi-
11186: läisiltä.                                                seen ja työhön. Me valiokunnassa uskoimme, että
11187:    Valtiovarainvaliokunnan verojaosto on perehty-        näillä lausumilla käytännössä tulee olemaan suh-
11188: nyt tähän hallituksen esitykseen hyvin huolellises-      teellisen suuri merkitys.
11189: ti. Me olemme kuulleet kaiken kaikkiaan yli viit-            Mutta on korostettava sitä, että on tärkeätä,
11190: täkymmentä asiantuntijaa ja myös nimenomaan              että teollisuutta ja telakkateollisuutta Suomessa
11191: työntekijäpuolta, lähes kaikkia järjestöjä ja kaikil-    johdonmukaisesti ja määrätietoisesti kehitetään.
11192: ta työntekemispaikkakunnilta, eli Turusta, Hel-          Mikäli näin ei tapahdu, voi käydä niin kuin Ruot-
11193: singistä ja Kotkasta.                                    sissa. Siellä valtiovalta upotti 30 mrd. kruunua te-
11194:    Voidaan sanoa, että pääsääntöisesti työntekijä-       lakkateollisuuteen. Se ei auttanut. Tänä päivänä
11195: puolenkin taholta on suhtauduttu myönteisesti            Ruotsissa ei ole käytännöllisesti katsoen lainkaan
11196: tähän hallituksen esitykseen. On katsottu, että se       telakkateollisuutta.
11197: tulisi hyväksyä. (Ed. E. Laine: Tulkaa kysymään              Suomen kansan demokraattisen liiton taholta
11198: Turusta!) Kuitenkin monen työntekijän edustajan          on aikaisemmin jo toisessa käsittelyssä tuotu esil-
11199: taholta on korostettu, että eduskunnassa tulisi          le, että edellytyksenä lain hyväksymiselle pitäisi
11200: kiinnittää huomiota nimenomaan siihen, että              olla, että työntekijä- ja työnantajapuolen kesken
11201: työntekijöiden tällä hetkellä voimassa olevat edut       sovitaan kaikista pienimmistäkin kysymyksistä,
11202: tämän järjestelyn yhteydessä kyettäisiin turvaa-         jotka liittyvät työsuhteisiin. Tämä SKDL:n esitys
11203: maan. Tähän valiokunta onkin mietinnössään sel-          on sinänsä hyvä mutta käytännössä mahdoton. Ti-
11204:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               3357
11205: 
11206: lanne nimittäin on se, että vielä ei ole perustettu      olemme kuunnelleet hänen kanssaan samat asian-
11207: mitään telakkayhtiötä eikä myöskään paperiko-            tuntijat valtiovarainvaliokunnan verojaostossa, ja
11208: neyhtiötä. Näin ollen ei ole työnantajapuolelta          minulle on tullut aivan toisenlainen käsitys tästä
11209: olemassa varsinaista sellaista neuvotteluosapuolta,      asiasta.
11210: joka voisi antaa lopulliset, ehdonomat sitoumuk-            Edelleen kun ed. Sasi väitti, ettei ole vielä ole-
11211: set siitä, millä tavalla uudessa yhtiössä tullaan me-    massa työnantajapuolta, joka voisi neuvotella täs-
11212: nettelemään. Tosiasiaharr on se, että on luonnol-        tä asiasta, täytyy kuitenkin ottaa huomioon se,
11213: lista, ettei Valmet eikä Wärtsilä, kumpikaan yh-         että konsernijärjestelyistä tehdyn sopimuksen mu-
11214: tiö, halua ryhtyä mihinkään uusien yhtiöiden pe-         kaan Wärtsilällä tulee olemaan osake-enemmistö
11215: rustamistoimenpiteisiin, ennen kuin on täysi var-        uudessa telakkayhtiössä. Silloin Wärtsilä-yhtiöllä
11216: muus siitä, minkälainen verotuksellinen kohtelu          on isännän ääni uuteen telakkayhtiöön nähden.
11217: kaiken kaikkiaan tulee olemaan. Hyvästä tarkoi-          Se voisi neuvotella, jos se haluaisi, mutta se on il-
11218: tuksesta huolimatta SKDL:n esitys on siis mahdo-         moittanut, että se ei tule neuvottelemaan. Wärtsi-
11219: ton. Tosiasia myös on se, että kun valiokunnalle         län johto ei halua neuvotella henkilökuntajärjes-
11220: on saatu selvitys siitä, että pääsääntöisesti etuudet    töjen kanssa tästä asiasta. Jos se haluaisi neuvotel-
11221: tulevat säilymään, niin tämä tarkoitus käytännös-        la, asia olisikin paljon helpompi ratkaista edus-
11222: sä on jo valiokunnan työssä suhteellisen pitkälti        kunnassa. Tästähän on kysymys paljolti.
11223: voitu selvittää ja todeta.
11224:     Herra puhemies! Toivon, että hallituksen esitys         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
11225: saa osakseen asiallisen kohtelun toisessa käsittelys-    hemies! Ed. Vepsäläiselle haluan todeta sen, että
11226: sä edelleen ja että esitys tulee loppujen lopuksi        kun kuultiin asiantuntijoita eli lähinnä työnteki-
11227: hyväksytyksi siinä muodossa kuin valiokunta sen          jäjärjestöjen edustajia ja kun kysyttiin, pitäisikö
11228:  esittää, jotta suomalaista telakkateollisuutta voi-     hallituksen esitys hyväksyä tai hylätä, muistaakse-
11229:  taisun järkiperäisesti ja johdonmukaisesti kehit-       ni vain kaksi tai kolme henkilöä oli ehdottomasti
11230:  tää.                                                    sitä mieltä, että kaikissa tilanteissa se tulisi hylätä.
11231:                                                          Sen sijaan muut olivat sitä mieltä, että esitys tulisi
11232:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              hyväksyä kuitenkin sellaisilla edellytyksillä, että
11233: puhemies! Ed. Sasi sanoi puheenvuorossaan, että          työntekijöiden asema täytyy varmistaa ennen lo-
11234: pääasiassa työntekijäpuolella on suhtauduttu             pullisen päätöksen hyväksymistä. Uskon, että ed.
11235: myönteisesti hallituksen esityksen hyväksymiseen.        Vepsäläinenkin voi myöntää, että tämä oli suurin
11236: Olen tavannut erittäin paljon Turussa mutta hy-          piirtein tilanne. Voidaan sanoa, että joukossa oli
11237: vin paljon myös Helsingissä ja Kotkassa asuvia           myös sellaisia työntekijäjärjestöjä, jotka halusivat
11238: työntekijöitä, jotka ovat Wärtsilän tai Valmetin         kiirehtiä mahdollisimman nopeasti päätöksen te-
11239: palveluksessa. Toistaiseksi en ole tavannut näiltä       kemistä tästä asiasta ilman minkäänlaisia lausu-
11240: työpaikoilta yhtään ainoaa työntekijää, jotka olisi-     mia mietintöön ja sitä, että asia mahdollisimman
11241: vat hyväksymässä tämän hallituksen esityksen. Eh-        pikaisesti eduskunnassa hyväksyttäisiin.
11242: kä ed. Sasi on jossakin tavannut eräitä sellaisia jär-      On totta, että Wärtsilä-yhtiöllä on isännän ääni
11243: jestöjen edustajia, jotka ovat voineet antaa sellai-     uudessa telakkayhtiössä, mutta silloin kun juridi-
11244: sen käsityksen, jonka ed. Sasi on nyt saanut.            sesti, muodollisesti tehdään sopimuksia, uusi yh-
11245:    Kun ed. Sasi aikaisemmassa keskustelussa viit-        tiöhän on työnantaja ja uusi yhtiö on se, joka
11246: tasi mm. demokraattisen vaihtoehdon hallitusha-          muodollisesti nuo sopimukset tekee. Mitään asia-
11247: lukkuuteen, kun me arvostelimme sekä kokoo-              kirjoja tai sopimuksia ei voida allekirjoittaa lopul-
11248: musta että hallituksen esitystä, minun nyt pitää         lisesti, ennen kuin tuo uusi yhtiö on olemassa.
11249: todeta, että hallituksella ei tässä salissa tuon pa-     (Vasemmalta: Älkää selittäkö!) Tärkeätä on myös
11250: rempaa puoltajaa ole kuin ed. Sasi. Äskeinen pu-         todeta se, että silloin kun on kyse työpaikoista ja
11251: heenvuoro oli erinomainen puolustus maan halli-          niiden säilyttämisestä, kokoomus on valmis kan-
11252: tukselle ja vielä enemmän Wärtsilä-yhtymälle.            nattamaan sellaisia esityksiä. Jos halutaan hurraa-
11253:                                                          henkisesti korottaa omaa profiilia työntekijöiden
11254:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-          asemasta välittämättä, sellaisessa touhussa kokoo-
11255: ro): Herra puhemies! Äskeisen ed. Sasin puheen-          mus ei halua olla mukana.
11256: vuoron johdosta totean, että hän antoi ainakin
11257: virheellisen kuvan siinä, kun hän sanoi, että pää-          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
11258: sääntöisesti työntekijät ovat suhtautuneet myön-         ro): Herra puhemies! Ed. Sasille äskeisen johdosta
11259: teisesti konsernijärjestelyyn. Näinhän ei ole. Me        sanon, että kysymys ei ole mistään hurraa- tai
11260: 3358                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11261: 
11262: 
11263: muustakaan henkisyydestä vaan todella vastuun-          lo 10. Silloin hän esitti mm. jo aikaisemmin esit-
11264: tuntoisesta suhtautumisesta tähän asiaan, joka on       tämiään ehdotuksia, että valtionyhtiöt on vietävä
11265: erittäin vakava henkilöstön kannalta. Se pitää          pörssiin, eli itse asiassa samaa yksityistämisten-
11266: paikkansa, että suoralta kädeltä hylkäämisen kan-       denssiä Ollila esittää. Hän esittää myös, että val-
11267: nalla suuressa henkilöstöä edustavassa asiantunti-      tionyhtiöiden osalta pitäisi soveltaa aivan samaa
11268: jajoukossa oli ainoastaan yksi. Muut edustajat vaa-     menettelytapaa kuin yksityistenkin yhtiöiden
11269: tivat sitä, että ensin täytyy antaa henkilöstölle ta-   osalta eli että valtionyhtiötkin pitäisi mahdollistaa
11270: keet siitä - ja nämä takeet pitää sisällyttää lain      menemään konkurssiin. Ajatelkaa: pitää mahdol-
11271: muotoon - että henkilöstön edustajien kanssa            listaa, että valtionyhtiöt voisivat mennä konkurs-
11272: neuvotellaan ja sovitaan näistä asioista, mutta         siin. Tämähän on aivan uskomatonta puhetta val-
11273: näin ei ole tehty. Valtiovarainvaliokunnan mietin-      tiovarainministerin suulla.
11274: töhän on vain seuraus, lausuma, jolla ei kovin pal-        Kolmanneksi hän esittää, että pitää panna piste
11275: jon ole merkitystä. Tässä suhteessa SKDL:n kanta        valtionyhtiöiden rönsyilylle, mikä suorin sanoin
11276: vastaa nimenomaan henkilökuntajärjestöjen esit-         merkitsee sitä, että valtionyhtiöt eivät saisi enää
11277: tämää kantaa.                                           laajentua. Hallitus on tehnyt kaikkensa, jotta val-
11278:                                                         tionyhtiöt eivät laajentuisi. Siitä huolimatta esim.
11279:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            Neste on laajentunut, ja mielestäni se on ihan hy-
11280: Hallituksen esitys, joka on nyt toisessa käsittelys-    vä asia, jos se tapahtuu järkevällä tavalla. Toisaalta
11281: sä, on osa hyvin paljon laajempaa yksityistämistoi-     vaaditaan, että valtionyhtiöiden on toimittava ai-
11282: menpidepakettia, jota tämä hallitus on harjoitta-       van niin kuin yksityisten kapitalististen yhtiöiden,
11283: nut koko olemassaolonsa aikana. Siihen liittyen         mutta samalla kun valtionyhtiöistä jotkin toimivat
11284: tietenkin on hyvin mielenkiintoista lukea päämi-        hyvin ja laajenevat jossakin määrin, niiden laajen-
11285: nisteri Sorsan puheenvuoro Kauppalehdessä, jossa        tumispäätökset vaaditaan hallituksen valtiovarain-
11286: hän ilmoittaa, että sosialidemokraattien eräänä         ministerin suulla pysäytettäviksi. Erityisesti Alkon
11287: pääteemana vaaleissa on yksityistämisen vastusta-       Arctia-ketju on ollut tulilinjalla, hotelliketju, joka
11288: minen. Hallituksen toimenpiteet, joissa sosialide-      on 50 vuotta vanha ja jota vaaditaan ennen kaik-
11289: mokraatit ovat johtavassa asemassa, on jotakin ai-      kea yksityisen pääoman taholta. Eduskunnassa sen
11290: van muuta: Wärtsilä-Valmet-kauppa, jossa me             yksityistämistä ei kukaan ole vielä vaatinut. (Ed.
11291: nyt olemme, Ajokin myyminen yksityiselle pilk-          Vainio: Tarkoittaako puhuja Nestettä?)- Puhut-
11292: kahintaan, Valmetin hissiteollisuuden myyminen          tiin Alkosta äsken.
11293: Otikselle, amerikkalaiselle monikansalliselle yh-          Kun esillä olevan asian ratkaisua lähemmin tar-
11294: tiölle, Pohjolan paperijärjestelyt, joissa myös         kastellaan, olemme demokraattisessa vaihtoeh-
11295: KOP:n hallitsema Kajaani Oy otti mehukkaim-             dossa lähteneet siitä, että olisi pitänyt selvittää
11296: man palasen, aivan niin kuin tässäkin Wärtsilälle       vaihtoehtoisia ratkaisuja. Tämä tulee selväksi
11297: nyt halutaan siirtää mehukkain ja paras osa. Vielä      myös ed. Rosnellin vastalauseessa, joka on jätetty
11298: tästä jonosta löytyy tietenkin Televan myyminen         valtiovarainvaliokunnan mietintöön. Koko Suo-
11299: aikoinaan Nokialle, jossa - haluan eduskuntaa           men telakkateollisuuden selkärankana ovat olleet
11300: muistuttaa siitä- mm. mietinnössä ja sovituissa         Neuvostoliiton laivatilaukset. Meidän mielestäm-
11301: päätöksissä Televan osalta todettiin, että Nokia oli    me pitäisi selvittää tässä maassa mahdollisuudet
11302: antanut takeet työllistää Televan työntekijät.          joko yhteistyöyhtiön perustamiseen neuvostoliit-
11303: Mutta kun vuosi oli kulunut, sieltä entisiä televa-     tolaisen osapuolen kanssa, tai jos se ei ole mahdol-
11304: laisia ryhdyttiin potkimaan pellolle.                   lista, hakea sellaista ratkaisua, jossa valtioenem-
11305:    Tähän asiaan tietenkin liittyy osana vielä koko      mistöinen yritystoiminta tulee valta-asemaan te-
11306: kunnallissektorin yksityistämispyrkimys, kunnalli-      lakka-alalla. Tässä on päinvastoin lähdetty siitä,
11307: sen sotu-maksun korkeana pitäminen, joka tekee          että koko telakkateollisuus siirrettäisiin valtion
11308: kunnallisen työn paljon kalliimmaksi kuin yksityi-      haltuun, eli pitäisi keskustella ja pohtia sitä, voi-
11309: sen työn ja osakeyhtiöpohjaisen toiminnan kun-          taisiinko Valmet, Wärtsilä ja Rauma-Repola yh-
11310: nan alalla paljon edullisemmaksi kuin kunnallis-        distää valtioenemmistöiseksi telakkayhtiöksi -
11311: laitosten ylläpitäminen on tällä hetkellä. Kaikki       tämä toisena vaihtoehtona. Kumpaakaan näistä
11312: tämä on itse asiassa hallituksen politiikan hyvin       ehdotuksista ei ole tutkittu vakavammin, ja niille
11313: johdonmukainen seuraus.                                 on viitattu kintaalla ja todettu, että ne ovat mah-
11314:    Mielenkiintoinen osa valtionyhtiöiden asemaa         dottomia. Eivät ne mahdottomia ole niin kauan
11315: on myös tämänpäiväinen valtiovarainministeri Es-        kuin niitä ei ole edes tutkittu.
11316: ko Ollilan puheenvuoro radion haastattelussa kel-          Työpaikkojen osalta, niin kuin kaikki tiedäm-
11317:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3359
11318: 
11319: 
11320: me, on raa'asti ilmoitettu, että 4 000 miestä pan-       Toiseksi hän esittää, että koulutusta tulee lisätä.
11321: naan ulos, ja kerrannaisvaikutukseltaan tämä olisi       Koulutuksen lisääminen sinänsä on ihan hyvä
11322: 12 000 työpaikkaa. SKP:n järjestöjen poliittinen         asia. Sillä ei kuitenkaan ratkaista tätä ongelmaa,
11323: toimikunta on ottanut tähän Wärtsilä-Valmet              jonka edessä me: olemme. Sitten hän sanoo, että
11324: -kauppaan kantaa ja toteaa lausunnossaan 5. 6. seu-      henkilöstöryhmien päätöksentekovaltuuksia on
11325: raavaa: ''Teollisuudessa tapahtunut voimakas toi-        laajennettava ja vetoaa myös nykyiseen yhteistoi-
11326: mialarationalisointi, joukkoirtisanomiset ja työt-       mintalainsäädäntöön. Itse asiassa hän esittää kor-
11327: tömyyden kasvu osoittavat, ettei meidän talous-          porativistista mallia eli sellaista mallia, jossa yksi
11328: järjestelmämme toimi nykyisillä valtasuhteilla.          työntekijöiden edustaja kymmenen yritysjohtajan
11329: Yhteiskunnan on osattava ja käytettävä enemmän           kanssa keskustelee siitä, miten kilpailukykyä ky-
11330: valtaa talouselämän ohjaamiseen sekä teollisuu-          seessä olevassa yrityksessä edistetään, eli kapitalis-
11331: den järkevään kehittämiseen ja työläisille on luo-       tien edustajat asettavat tiukat raamit työläisten
11332: tava mahdollisuudet valvoa tuotantoa ja osallistua       eteen. Siinä ei kyllä monta vaihtoehtoa nosteta
11333: sen suunnitteluun." Järjestöjen keskuskomitean           työläisten eteen.
11334: poliittinen toimikunta pitää telakkateollisuuden            Tietenkin ratkaisu siihen, millä tavalla työläis-
11335: yhteistoiminnan kehittämistä välttämättömänä             ten vaikutusmahdollisuuksia voidaan edistää, on,
11336: eikä vastusta alalla tapahtuvaa yhdistymistäkään.        että keskeinen valta näissä tuotantopäätöksissä on
11337: Mahdolliset yhdistäruistoimet tulee kuitenkin            annettava työntekijäpuolelle. Se olisi oikeuden-
11338: suorittaa siten, että yrityksestä muodostuu valtio-      mukaisuutta ja se olisi taloudellista tasa-arvoa ja
11339: enemmistöinen. Yksi tapa on kansallistaa Wärtsi-         demokratiaa. Sellaisen kannalla me olemme.
11340: lä ja Rauma-Repola niin, ettei ketään irtisanota.           Ruotsissa tätä yhteistoimintalainsäädäntöä, jota
11341:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluaisin           ed. Mikko Rönnholm peräänkuuluttaa, kutsutaan
11342: puuttua ed. Mikko Rönnholmin viime perjantai-            sanalla "tutan" eli ääni torvi. Se tarkoittaa siis
11343: na pitämään puheenvuoroon, jossa hän voimak-             käytännössä sitä, että pitää antaa äänitorvella
11344: kaasti hyökkäsi demokraattisen vaihtoehdon teke-         merkki, ennen kuin ajaa uhrin yli. Näinhän tämä
11345: mää hylkäysesitystä vastaan ja esitti joitakin näke-     suomalainen yhteistoimintalainsäädäntö myös
11346: myksiä tämän telakkafuusion osalta. Hän totesi,          toimii. Äänitorvella sanotaan, että nyt me ajam-
11347: että rakennemuutokset telakka-alalla ovat välttä-        me teidän yli, ja sitten potkitaan ihmiset pellolle.
11348: mättömiä emmekä tule välttymään irtisanomisilta              Sitten ed. Rönnholm sanoi, että tässä on kysy-
11349:  ja kyseessä on vain verolain muutos. Hän jättää         myksessä pyrkimys suojella työntekijöitä. Minun
11350: kokonaan keskustelun ulkopuolelle sen, että ky-          kaaliini ei kyllä mene se, että 4 000 ihmistä esite-
11351: seessä on yhteiskunnallisesti erittäin merkittävä        tään potkittavaksi pellolle ja sitten sanotaan heti
11352: ratkaisu. Toisaalta valtion oma telakkateollisuus        perään, että halutaan suojella työntekijöitä. Min-
11353:  lopetetaan tällä toimenpiteellä ja sen seurannaise-     kälaista logiikkaa tämä on, ed. Rönnholm? (Ed.
11354:  na yksityistetään suomalainen telakkateollisuus         Kuoppa: Hän suojelee työnteolta!)
11355:  lopullisesti tai se enemmistöltään muodostuu täy-           Sitten kysytään, uskooko demokraattinen vaih-
11356: sin yksityiseksi ja myös rationalisointitoimin työ-      toehto, että työnantajan käytös jotenkin tulee hil-
11357:  paikkoja hävitetään tuhatmäärin.                        lityksi ja jollakin tavalla he rauhoittuvat ja ovat
11358:     Sosialidemokraatti, ed. Mikko Rönnholm esit-         kiltimpiä työläisiä kohtaan, jos tämä lakiesitys hy-
11359:  tää lääkkeeksi seuraavia ajatuksia: Hän sanoo, että     lätään. Me emme tietenkään usko siihen, emme
11360:  irtisanomisia varten on saatava aikaan menettely-       me niin lapsellisia ole. Mutta me lähdemme siitä,
11361:  säännöt. Hänen käsityksensä on hyvin lähellä ed.        että tämä huono ratkaisu, jolla potkitaan 4 000 ih-
11362:  Kimmo Sasin käyttämää puheenvuoroa, jonka               mistä pellolle, pitää hylätä, jotta päästään siihen
11363:  mukaan pitää hallitusti potkia ihmisiä pellolle.        neuvotteluvaiheeseen, jossa työntekijöiden oikeu-
11364:  Miten voidaan esittää sen tyyppisiä väittämiä, että     tetut vaatimukset voidaan ottaa huomioon. Tällä
11365:  hallitusti potkitaan ihmisiä pellolle? Kukaan, joka     esityksellä ei mitään tasapuolisuutta tähän ratkai-
11366:  joutuu irtisanomisen kohteeksi, ei koe sitä halli-      suun voida saada, ja me näemme, että ainoa rat-
11367:  tuksi tai hallitsemattomaksi. Se on raakaa peliä ja     kaisu sille, että työnantajat pannaan järjestykseen,
11368:  potkut ovat potkuja, tehtiin ne sitten hallitusti tai   on se, että työntekijäryhmät kauttaaltaan kokoon-
11369:  hallitsemattomasti.                                     tuvat yhteen ja vaatimalla vaativat erilaisin jouk-
11370:      Nämä ovat hänen lääkkeitään: säännöt pitää          kotoimenpitein sellaisia ratkaisuja, jotka turvaavat
11371:  saada aikaan, miten ihmisiä potkitaan pellolle,         heidän etunsa. Historia on täynnä kokemuksia sii-
11372:  missä järjestyksessä ja mahdollisesti kuinka mon-       tä, miten työntekijöiden omatoiminen taistelu on
11373:  ta. Tämä on sosialidemokraattista politiikkaa.          tuonut parempia tuloksia kuin kähminnät kabi-
11374: 3360                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11375: 
11376: 
11377: neteissa, joissa kapitalistit asettavat ehdot. Näihin     Jos ih~isille annetaan totuudenmukaista tietoa
11378: sosialidemokraattinen huippujohto on sitten               tassa as1assa, heidän järkensä päätyy siihen, että
11379: mennyt mukaan.                                            tätä ratkaisua ei voi tukea. Se on aivan selvä. Kui-
11380:    Me lähdemme siis siitä, että on pystyttävä yh-         tenkin ed. Rönnholm myös vetoaa, että tarvitaan
11381: distämään voimat työpaikoilla työpaikkojen puo-           sosiaalipoliittisia ratkaisuja, koska jos ihmisiä jou-
11382: lesta. Me olemme valmiit tukemaan kaikkia näitä           tuu paljon pellolle, niin silloin pitää jotenkin hei-
11383: kamppailutoimia. Me tiedämme, että jos tälle lin-         tä hoitaa. Haluan nyt vain tässä muistuttaa siitä,
11384: jalle ja tielle päästäisiin, se on pitkä ja vaivalloi-    että yksi mahdollinen toimenpide, jolla ihmisiä
11385: nen, mutta se on ainoa tie, jolla tässä asiassa voi-      voitaisiin auttaa, olisi, että työttömyyseläkeikäraja
11386: daan päästä voittoon.                                     olisi pysyvästi säädetty 55 vuoteen, mutta senkin
11387:    Täällä ed. Rönnholm myös väitti, että työläiset        sosialidemokraatit ovat hoitaneet sellaiseksi, että
11388: kannattavat tätä ratkaisua. Lainaan nyt tässä Val-        se on korotettu 60 vuoteen. Itse asiassa ed. Rönn-
11389: metin Helsingin telakan erään työntekijäryhmän            holmin ja ed. Sasin puheenvuoroista voisi luulla,
11390: lausuntoa. Telakan tekniset toimihenkilöt sanovat         että ne tulevat samasta puolueesta. Samantyyppi-
11391: omassa kirjelmässään minulle ja varmaan ed.               siä aatesisällöltään ne ainakin olivat.
11392: Rönnholmkin on tämän saanut: ''Lähetämme si-                 Meidän ryhmämme tulee esittämään asian kol-
11393: nulle ohessa tietoa Valmetin telakoiden henkilös-         mannessa käsittelyssä tämän lain hylkäämistä, ja
11394: tön näkemyksistä Valmetin ja Wärtsilän telakka-            meidän peruslähtökohtanamme on se, että tässä
11395: teollisuuden yhdistämishankkeeseen. Kuten kan-            asiassa pitää ryhtyä uusiin neuvotteluihin, jotta
11396: nanotoista selviää, henkilöstö vastustaa hanketta.        valtioenemmistöinen telakkateollisuus tässä maas-
11397: Emme voi hyväksyä sitä, että valtionyhtiössä työs-        sa voisi säilyä ja mahdollisuudet myös tutkittaisiin
11398: kentelevien ihmisten työn tulokset, tuotantoväli-          neuvostoyhteistyön pohjalle rakentuvan telakka-
11399: neet, maaomaisuudet, kiinteistöt, yhteisarvoltaan          teollisuuden kehittämiseksi tässä maassa. Me em-
11400: noin 3 mrd. mk, luovutetaan vastikkeetta ja ilman          me luovuta!
11401: sitovia velvoitteita yksityiselle yritykselle ja aiheu-
11402: tetaan samalla 4 000 ihmisen työttömäksi jäämi-              Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
11403: nen.                                                      Herra puhemies! Lyhyesti ja yksinkertaisesti to-
11404:    Tähän vastikkeettomaan Valmetin omaisuuden             tean, että me olemme jo kamppailleet henkilös-
11405: siirtoon Wärtsilä-enemmistöiselle uudelle, perus-         tön neuvottelumahdollisuuksien puolesta ja saa-
11406: tettavalle yhtiölle, on ed. Rosnell puuttunut aivan       neet jotain aikaan, jotain sellaista, mitä henkilös-
11407: oikein. On käsittämätöntä, että kolme miljardia           tö arvostaa. Sen sijaan teidän aikaansaamanne
11408: siirretään Wärtsilän hallintaan ilman, että siitä         joukkoesiintymiset eivät nähdäkseni - eikä ku-
11409: mitään korvauksia pitää suorittaa. (Ed. Kuoppa:           kaan ole pystynyt muuta osoittamaan- ole tuot-
11410: Valtio ostaa kalliilla ja myy halvalla!)                  taneet yhtään työpaikkaa henkilöstölle lisää, ei
11411:    Tämän kirjelmän lopussa myös todetaan, että            lainkaan turvaa niille onnettomille, jotka tässä
11412: vetoamme sinuun työväenpuolueen ministerinä ja            ovat häviämässä. Teidän toiminranne on synnyt-
11413: kansanedustajana, että huomioit asiamme Lex               tänyt pelkästään suuren äänen ilman tuloksia. Sii-
11414: Valmet-Wärtsilän käsittelyn yhteydessä ja vaiku-          nä kulkee juuri devan ja sosialidemokraattien ero.
11415: tat siihen jne. Toisessa vetoomuksessa, jonka ovat        Me teemme sellaista työtä, joka auttaa niitä ihmi-
11416: allekirjoittaneet Helsingin Valmetin telakalla toi-       siä, jotka hädässä ovat. Te teette sellaista työtä,
11417: mivat eri työntekijäryhmät, todetaan mm.: ''Val-          jossa te käytätte hyväksenne poliittisten tarkoitus-
11418: met Oy:n telakkaryhmän henkilöstön edustajat              perienne puolesta niitä ihmisiä, jotka ovat hädäs-
11419: käsittelivät kokouksessaan 6. 6. 86 tilannetta Val-       sä. Tässä on todella inhimillisessä suhtautumista-
11420: metin ja Wärtsilän johdon käymistä neuvotteluis-          vassa valtava ero. Siitä tulemme pitämään kiinni
11421: ta yhtiöiden toimialaratkaisuiksi. Henkilöstö ei          ja uskomme, että juuri tämän eron, niin kuin
11422: hyväksy syntynyttä neuvotteluratkaisua eikä Val-          aiemmassa puheenvuorossani olen todennut, jär-
11423: metin pirstomista ja sen luovuttamista miltään            kevät ihmiset tulevat huomaamaan ja tietävät,
11424: osin yksityisen yhtiön käsiin. Kaavailtu ratkaisu ei      mistä turva heille heidän vaikeuksissaan tulee.
11425: takaa olemassa olevien telakoiden henkilöstön
11426: työllisyyden säilymistä. Se ei myöskään takaa yh-            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
11427: tiöiden telakoiden tulevaisuutta.''                       hemies! Ed. Söderström arvosteli valtion yritysten
11428:    Ed. Mikko Rönnholm vetoaa puheenvuoronsa               myymistä yksityisille. Asiat eivät ole niin yksinker-
11429: lopussa siihen, että kyllä ihmisten järki on sellai-      taisia kuin ed. Söderström antoi ymmärtää. Kun
11430: nen, että he tukevat sosialidemokraattien kantaa.         hän mainitsi esimerkkinä Valmetin hissitehtaan
11431:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                              3361
11432: 
11433: 
11434: myymisen Otisille, niin muistelen, että siinä hissi-      se, mitä SKDL:n vastalauseessa todetaan, ole saa-
11435: tehtaan työntekijät suurin piirtein yksimielisesti        tu lakiin, vaan annetaan täysin vapaat kädet uu-
11436: vaativat, että tehdas on myytävä Otisille.                delle yhtiölle, mitään velvoitteita sille ei aseteta.
11437:                                                           Onko tämä todella koko sosialidemokraattisen
11438:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           kenttäväen kanta? En jaksa uskoa sitä.
11439: ro): Herra puhemies! Ed. Söderström ilmeisesti
11440: unohti puheenvuorossaan, että on olemassa lain-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
11441: alaisuuksia, joita ei voida edes hallituksen tai          puhemies! Kokemus osoittaa, että tällaisissa fuu-
11442: eduskunnan päätöksellä toisiksi muuttaa. Yksi             siotapauksissa, joita on tässä maassa tehty, aina
11443: lainalaisuus on se, että jos jonkin sektorin tuotteet     työntekijät ovat joutuneet kärsimään. On ilmoi-
11444: ylittävät voimakkaasti maailmanmarkkinahinnat,            tettu, että työntekijät siirtyvät vanhoina työnteki-
11445: me emme voi myydä niitä ulos. Siinä vaiheessa on          jöinä uuden yhtiön palvelukseen. Monta kertaa
11446: ryhdyttävä sellaisiin toimenpiteisiin, että asia oi-      painomuste ei ole ehtinyt kuivua, kun jo jaetaan
11447: keaa. Tämä hinta, jolla se oikeaa, on vain liian          lopputilejä näille työntekijöille, jotka ovat siirty-
11448: raskas. Se on 4 000 työpaikkaa ehkä suurin piir-          neet vanhoina työntekijöinä uuden yhtiön palve-
11449: tein. Mutta jos sillä voidaan pelastaa lähes kaksin-      lukseen. Tämän on kokemus osoittanut, ja myös
11450: kertainen määrä pysyviä työpaikkoja jäljelle jäävil-      tässä tapauksessa on pelättävissä näin käyvän, ku-
11451: le, niin aina on pienin paha valittava, jos kaksi pa-     ten näistä puheenvuoroistakin on käynyt ilmi. Ed.
11452: haa vaihtoehtoa on olemassa.                              Rönnholmkaan ei uskalla mennä sanomaan, että
11453:     Tämä sana kilpailukyky on demokraattisen              lopputilejä ei jaeta, vaan hän kaiken aikaa perus-
11454: vaihtoehdon mielessä oikein näyte kapitalistisesta        telee sitä, että niitä ei jaettaisi niin paljon. Hän ei
11455: ajattelutavasta, mutta se on kuitenkin yksi totuus        ole missään vaiheessa sanonut, että niitä ei jaeta.
11456: ja lainalaisuus. Kun mennään myymään tavaroita            Niitä jaetaan ilmeisesti, ja meidän mielestämme
11457: ulos, niin kysytään, millainen on hinta. Ei ostaja        tällä pienemmän pahan vaihtoehdolla, kun hän
11458: koskaan osta sikaa säkissä kysymättä, mitä se mak-        tätä puolustelee, ei voida taata edes niille jäljelle
11459: saa. Jos yhtä laadullisia tavaroita heillä on itsellään   jääville työtä tulevaisuudessa. Työnantaja voi sen-
11460: niissä maissa, mihin me myymme tuotteita, kuin            kin jälkeen, kun se on suorittanut nämä mahdolli-
11461: meilläkin, mutta meidän hintamme ovat huomat-             set 4 000 irtisanomista, seuraavan suhdannelaman
11462: tavasti kalliimpia tai vaikkapa saman tasoisiakin,        aikana sanoa uusia, jopa tuhansia työntekijöitä
11463:  niin tottakai heilläkin on sen verran isänmaalli-        vielä irti. Ei missään taata ettei niin kävisi.
11464: suustunnetta, että he mieluummin ostavat koti-               Kun tähän työnantajan irtisanomisoikeuteen ei
11465:  maasta kuin samalla hinnalla suomalaisia tavaroi-        puututa edes näiden valtavien verolahjoitusten
11466:  ta, kun heillä on omassakin maassaan kysymys             yhteydessä, niin missä sitten puututaan työnanta-
11467:  työllisyyden hoidosta.                                   jan itsenäiseen päätäntävaltaan, joka tässä maassa
11468:                                                           on laki. Työntekijöillä valitettavasti tätä valtaa ei
11469:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   ole. Ja SDP ei ole todella vakavasti edes pyrkinyt-
11470: Herra puhemies! Kyllä minä tunnen kapitalistiset          kään lisäämään työntekijöitten päätäntävaltaa. Se
11471: lainalaisuudet. Sen takia minä olenkin kommu-             on korottanut kyllä lakkosakkoja, mutta ei ole
11472: nisti.                                                    työntekijöitten oikeuksia parantanut.
11473:    Mitä tulee Rönnholmin ja meidän eroomme,
11474: niin hän kyllä suoraan sen sanoi. Hän on sitä miel-          Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
11475: tä, että 4 000 ihmistä pitää potkia pellolle, ja me       Herra puhemies! Totean yksiselitteisesti, että de-
11476: olemme sitä mieltä, että ei tule potkia pellolle.         mokraattisen vaihtoehdon puolesta ei ole edes py-
11477: Siinä meidän eromme on ja näyttää pysyvän vali-           ritty väittämään, että tämä heidän hylkäämisesi-
11478: tettavasti. Minun mielestäni olisi hyvä, että kun         tyksensä toisi tai säilyttäisi enemmän työpaikkoja
11479: tekin sanotte puoluettanne työväenpuolueeksi ja           kuin fuusiovaihtoehto. Tästä teen yksinkertaisen
11480: kun minä tiedän, että teidän joukoissanne on vil-         johtopäätöksen, eli että koska tässä fuusiovaih-
11481: pittömiä työväenaatteen edustajia, niin työväen-          toehdossa on niin monta muuta hyvää puolta,
11482: puolue voisi edustaa myös työläisiä sitten, kun tu-       fuusiovaihtoehto on parempi. Edelleen fuusio-
11483: lee tosipaikka, mutta sitä te ette nyt kyllä tee.         vaihtoehtoon liittyy, että neuvottelujärjestelmä
11484:    Ed. Rönnholm väittää, että te olette tehneet           fuusiovaihtoehdossa on työntekijöitten kannalta
11485: kaikkenne sen puolesta, että työntekijöiden asema         työntekijöille enemmän mahdollisuuksia antava
11486: voitaisiin turvata. Mutta ei edes sitä, mitä osa          kuin neuvottelujärjestelmä näiden omien yhtiöit-
11487: työntekijöistä on esittänyt, että lakiin kirjattaisiin    ten puitteissa. Tämä yksinkertainen logiikka ker-
11488: 
11489: 421   260109C
11490: 3362                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11491: 
11492: 
11493: too sen, että näistä kahdesta pahasta vaihtoehdos-        siihen, että työntekijät ottalSlvat vastuuta. No,
11494: ta fuusiovaihtoehto on selkeästi parempi.                 työntekijöillähän tämä vastuu nimenomaan on ja
11495:    Järkyttäväitä tuntuu, että aatteelliset kommu-         he joutuvat myös vastuun kantamaan. Ne 4 000
11496: nistit täällä kuitenkin uskovat ikään kuin he voisi-      tai enemmän, jotka sanotaan irti, ja myös ne, jot-
11497: vat näillä täällä tehtävillä päätöksillä tehdä ratkai-    ka jäävät näihin yrityksiin töihin, tietenkin ovat
11498: suja meidän elinkeinoelämämme toiminnasta ja              vastuussa siitä ja kokevat hyvin henkilökohtaisesti
11499: yrittävät vielä väittää sellaista ihmisille. Kyllä mi-    sen, mikä on yrityksen johdon ratkaisu. Juuri sen
11500: nusta jokin johdonmukaisuus pitäisi olla tässä aat-       takia SKDL:n ryhmän esitys tulisikin hyväksyä.
11501: teellisessakin puolessa, uskotaan tai ei uskota.          Tulisi hyväksyä myös työntekijöille oikeutta päät-
11502:    Me uskomme tähän neuvottelujärjestelmään ja            tää ainakin osittain tästä yrityksen tulevaisuu-
11503: uskomme, että tällainen järjestelymahdollisuus            desta.
11504: on parempi vaihtoehto kuin suoraan kaaokseen
11505: meneminen. Sen vuoksi me olemme tukemassa                    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
11506: tätä pienemmän riesan vaihtoehtoa ja viemässä             puhemies! Ed. Raudaskoskelle haluan huomaut-
11507: tätä ratkaisua sillä tavalla eteenpäin, että ne työn-     taa, että silloin kun yritys vaatii vastuuta työnteki-
11508: tekijät, jotka mahdollisesti kärsivät, joutuisivat        jöiltä, niin yleensä se merkitsee sitä, että työnteki-
11509: tällaisessa pahassa vaihtoehdossa minimaalisten           jöille annetaan lopputilejä. Mutta sen sijaan kun
11510: kärsimysten eteen. Te sen sijaan haluatte todella         yritys menee hyvin ja olisi syytä palkita työnteki-
11511: - niin, sen kerran vielä sanon - leikitellä näitten       jöitä, niin palkkiota työntekijöille ei anneta, vaan
11512: ihmisten hädällä.                                         voittovarat jäävät kokonaan yrityksen omistajien
11513:                                                           käyttöön ja päätäntävaltaan. Wärtsilä-yhtymän
11514:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-            verotuksen jälkeen jäävä voitto oli vuosina 1982,
11515: ro): Herra puhemies! Ed. Kuoppa epäili, voiko             1983 ja 1984 yhteensä yli 1400 milj. mk. Ne rahat
11516: tulevaisuudessa työtä riittää näille jäljellä oleville-   on johonkin käytetty. Ne ovat menneet jonkun
11517: kaan työntekijöille. Tässä on juuri se kysymys, että      kukkaroon. Mutta työntekijöille ollaan vain kaata-
11518: näitä joukkoliikkeitä tarvitaan silloin, kun vielä        massa vastuuta. Ja silloin kun vastuu on syntymäs-
11519: vahinkoa ei ole sattunut. Minä toivon, että tämä          sä, niin se merkitsee työntekijöille lopputilejä ja
11520: väki, joka sinne jää työhön, yhdessä työnantajan          toimeentulon menetystä. Meidän mielestämme
11521: kanssa kantaa firman menestyksestä sellaista vas-         yrityksellä täytyy olla vastuuta. Työntekijät ovat
11522: tuuta, että heidän työpaikkansa säilyy. Ei vastuu         luoneet tämän lisäarvon ja nämä valtavat voitot.
11523: voi olla vain jommallakummalla puolella, ei pel-          Ja yrityksellä tulee olla vastuu silloin, kun sillä
11524: kästään työntekijäpuolella eikä pelkästään työn-          menee huonommin, että se käyttää niitä varoja
11525: antajapuolellakaan, vaan vastuu yhteisestä työ-           myös työllisyyden turvaamiseen. Nyt Wärtsilä-
11526: maasta on yhteinen. Tämän kun demokraattinen              yhtymä ei näin menettele, päinvastoin se vaatii
11527: vaihtoehto oppii, niin aika pitkälle olette jo kehit-     valtiolta uusia verohelpotuksia, ja tästä huolimat-
11528: tyneet työllisyyden turvaamisessa.                        ta, vaikka hallitus ja eduskunnan enemmistö näitä
11529:                                                           on antamassa, edelleenkin uhataan tuhansia työn-
11530:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tekijöitä irtisanomisella. Tätä ei voi pitää vastuul-
11531: sa puhemies! Ed. Rönnholm kehui kovasti sitä,             lisena politiikkana.
11532: että tässä uudessa telakkayhtiössä tulee olemaan
11533: entistä parempi neuvottelujärjestelmä. Valitetta-            P u h e m i e s : Annan viimeisen vastauspu-
11534: vasti kuitenkaan hallituksen esitys sen paremmin          heenvuoron tähän keskusteluun, minkä jälkeen
11535: kuin valiokunnankaan esitys ei sisällä mitään en-         siirrytään puhujalistaan.
11536: tistä parempaa neuvottelujärjestelmää. Työnteki-
11537: jöiden oikeudet ovat täsmälleen ne samat, mitkä              Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
11538: ne olisivat muutenkin olleet. Sen sijaan SKDL:n           Herra puhemies! Ed. Peltolan puheenvuoroon to-
11539: ryhmän vastalause ja esitys, jonka tulemme täällä         teaisin, että meidän toimenpiteillämme on käy-
11540: tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä, sisältää       tännössä aikaansaatu sellainen järjestelmä, jossa
11541: nimenomaan työntekijöille oikeuden päästä mu-             henkilöstön edustajat ovat saaneet keskeiset neu-
11542: kaan päättämään yrityksen kohtalosta ja antaa             vottelutoivomuksensa lävitse. (SKDL:n ryhmästä:
11543: työntekijöille oikeuden määritellä, miten tämä            ]opas pomppas!) Tämä SKDL:n esitys ei ensinnä-
11544: 700 milj. mk käytetään, miten yleensä yrityksen           kään ole yksinkertaisesti mahdollinen. Kuuta voi
11545: tulevaisuudesta päätetään.                                aina taivaalta pyytää, mutta sen saaminen on
11546:    Ed. Raudaskosken puheenvuorossa vedottiin              mahdotonta. Niin on tämä SKDL:nkin esitys. Me
11547:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3363
11548: 
11549: 
11550: taas lähdemme siitä, että me teemme, nimen-               oikopäätä vastuullisesti hylätä, vaan on tehtävä
11551: omaan teemme hyvää työntekijöitten puolesta.              kaikki mahdollinen toivottomaltakin näyttävässä
11552: Emme puhu, me teemme. Se on juuri keskeinen               tilanteessa mahdollisimman monen työpaikan säi-
11553: ero SKDL:n ja meidän välillämme. Tässä suhtees-           lyttämiseksi kotimaisilla telakoilla. Jokaiselle
11554: sa varmasti nämä henkilöstöedustajat, jotka tark-         työntekijälle ja toimihenkilölle työpaikka on elin-
11555: kaavaisina seuraavat tätä asian käsittelyä, tulevat       tärkeä asia varsinkin nykyaikana.
11556: tekemään oman johtopäätöksensä ja tulevat näke-              Uhanalaisten telakoiden henkilöstöjärjestöt
11557: mään, mitkä puolueet, mitkä ryhmät ovat tässä             ovat esittäneet, ettei veronhuojennuksista päätetä
11558: asiassa toimineet heidän tavoitteittensa puolesta         ennen kuin yhtiöiden johtoelimet ovat sopineet
11559: ja mitkä ryhmät ovat olleet käyttämässä heitä po-         henkilöstön asemasta toimialajärjestelyjen jälkeen
11560: liittisena välikappaleena.                                henkilöstöä edustavien ammatillisten järjestöjen
11561:                                                           kanssa. Mutta tällaista ei ole yhtiöiden johdon ta-
11562:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            holta haluttu. Nimenomaan Oy Wärtsilä Ab:n
11563: Tämä hallituksen esitys tunnetaan lex Valmet-             johto on suhtautunut varsin kylmäkiskoisesti näi-
11564: Wärtsilänä. Sen johtoajatuksena on niiden kah-            hin henkilöstön ehdotuksiin.
11565: den yhtiön johtoelinten sopiman telakka- ja pape-            Valtiovarainvaliokunta on liittänyt mietintöön-
11566: rikoneteollisuuden rakennemuutoksen yhteydessä            sä lausuman, jota ed. Rönnholm täällä on useam-
11567: tapahtuvien omaisuuden luovutusten verovapaus,            paan otteeseen kehunut ja jossa edellytetään halli-
11568: mikä merkitsee, että valtio ei tule saamaan yh-           tuksen kiinnittävän erityistä huomiota telakkayh-
11569: teensä noin 700 milj. markkaan nousevia tulove-           tiölle siirtyvän henkilöstön etuuksien säilymiseen.
11570: ro-, liikevaihtovero- ja leimaverosummia.                 Mutta kyllä puheet siitä, että tämä lausuma kai-
11571:    Valtioneuvosto kiirehti jo viime kesäkuussa te-        ken laukaisee ja parantaa, ovat harhaanjohtavaa
11572: kemään myönteisen periaatepäätöksen asiassa.              mainontaa, johon, jos se esitettäisiin julkisesti
11573: Tässä maamme oloissa poikkeuksellisen suuressa            esim. sanomalehdessä, olisi kuluttaja-asiamiehel-
11574: toimialajärjestelyssä on kysymys sekä paperikone-         läkin syytä puuttua. Siinähän ei velvoiteta kuiten-
11575: teollisuuden että telakkateollisuuden kilpailuky-         kaan yhtiötä henkilöstön etuuksien säilyttämiseen
11576: vystä ja työllisyydestä. Kilpailukyvyn säilymistä         enempää kuin neuvotteluihinkaan henkilöstöjär-
11577: korostetaan tietysti tässäkin yhteydessä. Siitähän        jestöjen kanssa. Tämä tästä jää käteen. Tosin tätä-
11578: on tullut nykyisin taikasana, jolla vastustus halu-       kään lausumaa ei olisi tullut ilman telakkaväen
11579: taan nujertaa.                                            voimakasta mielenilmaisua, jota tässä talossa on
11580:     Ongelmallisinta on, että telakkateollisuuden          sisältä päin tuettu mm. SKDL:n eduskuntaryh-
11581: työpaikkojen on arvioitu laskevan nykyisestä              mästä. Ilman sitä tällaistakaan lausumaa ei olisi
11582: 10 000 työpaikasta 6 000 työpaikkaan, mikä toteu-         saatu aikaan - eikä oltu kovin halukkaita edes
11583: tettuna merkitsee yhteensä 4 000 työpaikan vähe-          kuulemaan telakkaväen edustajia asiantuntijoina
11584: nemistä Helsingissä, Turussa ja Kotkassa. Lisäksi         tässä asiassa.
11585: valtionjobtoinen telakkateollisuus supistuu Val-             SKDL:n eduskuntaryhmää ei kuitenkaan tällai-
11586: met Oy:n vähemmistöosakkuudeksi uudessa te-               nen huomionkiinnittämislausuma tyydytä, vaan
11587: lakkayhtiössä. Jäljelle jäävien 6 000 työpaikan py-       esitimme jo valtiovarainvaliokunnassa, että la-
11588: syvyydestä ei ole annettu mitään takeita, vaikka          kiehdotuksen 5 § kuuluisi seuraavasti: ''Tämä laki
11589: tässäkin salissa olemme useampaan kertaan kuul-           voidaan asetuksella saattaa voimaan sen jälkeen,
11590: leet sen, että jos ei näitä toteuteta, niin tämän         kun henkilökuntaa edustavat ammattiliitot ja lain
11591: 6 OOO:nkin työpaikan pysyvyys vaarantuu. Ei näit-         1 §:ssä mainitut yhtiöt ja konsernijärjestelyssä pe-
11592: ten säilymisestä ole kummankaan yhtiön johto an-          rustetut yhtiöt ovat sopineet työntekijöiden uu-
11593: tanut minkäänlaisia takeita.                              dellen sijoittamisesta tai jatko-, täydennys- tai uu-
11594:     SKDL:n eduskuntaryhmän valiokuntaedustajat            delleenkoulutuksesta, eläke-etuuksien säilymises-
11595: eivät ole yhtyneet valtiovarainvaliokunnassa eh-          tä, henkilöstön muiden etuuksien säilymisestä ja
11596: dottomaan hylkäysesitykseen siinä vaiheessa, jol-         siitä, miten henkilökunta on edustettuna 1 §:ssä
11597: loin ei ollut vielä kaikkia keinoja käytetty neuvot-      mainittujen yhtiöiden ja konsernijärjestelyssä pe-
11598: telun tiellä, koska silloin hylkäysesitys ei olisi vas-   rustettujen yhtiöiden hallinnossa. Mikäli laki saa-
11599: tannut henkilöstöjärjestöjen lausunnoissa ilmais-         tetaan voimaan, lain 2 ja 3 §:ää sovelletaan vuo-
11600:  tua kantaa. Kyllä meidän kommunistien ja kan-            delta 1987 toimitettavassa verotuksessa. Lain 4
11601: sandemokraattien mielestä 4 000 uhanalaista työ-          §:ää sovelletaan kiinteistön ja arvopapereiden luo-
11602:  paikkaa on niin suuren luokan kysymys, ettei esi-        vutuksiin, joita koskeva luovutuskirja on tehty
11603:  tettyä veronhuojennusesitystä voida sellaisenaan         vuoden 1987 aikana.''
11604: 3364                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11605: 
11606: 
11607:    Tämä vastaa henkilökuntajärjestöjen kantaa, ai-           Mielestäni tässä kyseessä olevassa asiassa olisi
11608: nakin minun mielestäni. Mutta me olemme jää-              tullut lähteä siitä, että jos tämä yhtiö saneeraa sel-
11609: neet tämän pykälän osalta yksin valtiovarainvalio-        laisia työläisiä ulos, joita ei voida työllistää ja joille
11610: kunnassa. Tulen tekemään lain yksityiskohtaisessa         ei saada vastaavaa tuloa, jolla heidän perheensä
11611: käsittelyssä tämän sisältöisen, SKDL:n valiokun-          tulee toimeen, niin verohelpotukset perittäisiin
11612: taedustajien vastalauseeseen sisältyvän muutoseh-         yhteiskunnalle takaisin ja siirrettäisiin sellaiseen
11613: dotuksen lakiehdotuksen 5 §:ään.                          työllistämistarkoitukseen, jolla todella voidaan
11614:    Lisäksi tulemme lakiehdotuksen kolmannessa             työllistää ihmisiä.
11615: käsittelyssä ehdottamaan, jos tämä laki hyväksy-             Viime aikoina on työttömien joukkoja lisät-
11616: tään, niinikään SKDL:n vastalauseeseen sisältyvää         ty hyvin pitkälle myös verotuksellisin toimen-
11617: seuraavaa perustelulausumaa: ''Eduskunta edel-            pitein. Minulla on esimerkkejä Mikkelin läänis-
11618: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että henkilö-       tä, jossa lääninhallitus on vienyt yhtiöt konkurs-
11619: kunnan asema ja edut turvataan konsernijärjeste-          siin sillä tavalla, että se ei ole veropoliittisesti ol-
11620: lyn yhteydessä henkilökuntaa edustavia ammatti-           lut oikeansuuntaista. Eli kun on kysymys 200-
11621: liittoja tyydyttävällä tavalla.''                         500 tällä kertaa työntekijän firmasta - olkoon se
11622:    Tämä on kokonaan toista kuin jonkinlainen              yksityinen yhtiö, kapitalisti, joka on konkurssin
11623: huomion kiinnittämislausuma, jota valtiovarain-           partaalla tällä kertaa - niin lääninhallitus on lii-
11624: valiokunta esittää. Me haluaisimme tässä todella          kevaihtoveroista, joista on valitettu, ja muistakin
11625: sitä, että henkilökuntaa kuullaan ja sen järjestöt        veroista, joista on valituksenalaiset päätökset, kyl-
11626: ovat mukana näissä järjestelyissä.                        mästi ja rauhallisesti hakenut yhtiöt konkurssiin.
11627:                                                           Mikkelin läänissä on näillä toimenpiteillä tullut jo
11628:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kuunnellessa-            yli kahdeksan prosentin työttömyysaste, ja se ke-
11629: ni keskustelua nyt esillä olevasta asiasta, jossa on      hitys näyttää jatkuvan. Minä katson, että hallituk-
11630: kysymys Wärtsilä-Valmetin fuusiosta, tulevat              sen pitäisi puuttua topakammin näihin asioihin,
11631: mieleen kokemukset, joita on saatu Suomessa jo            ettei pienyrityksiä tällä tavalla saneerattaisi ja teh-
11632: yli kymmenen vuotta taaksepäin: aina kun fuusio           täisi työttömiä ihmisiä.
11633: tapahtuu, työläisiä saneerataan ulos niin, ettei             Nyt tiedän, että yritys, joka verotettiin taval-
11634: heille turvata riittävässä määrin työpaikkaa, eikä        laan konkurssiin, on saanut korkeimmasta hallin-
11635: niille ihmisille eläkettä, jotka ovat jo terveytensä      to-oikeudesta päätöksen, jossa se on voittanut ve-
11636: menettäneet, eikä koulutusta sellaisille henkilöil-       rovalituksensa. Mutta kun lääninhallitus on hake-
11637: le, jotka voivat vielä siirtyä vastaavaan ammattiin       nut yrityksen konkurssiin, se on mennyt konkurs-
11638: toiselle alalle.                                          siin ja näin ollen lähes 500 ihmistä on jäänyt työt-
11639:    Kun olen kuunnellut tätä keskustelua, niin             tömiksi. Kun asioista keskustellaan, niin täytyy ol-
11640: olen havainnut, että puhutaan siitä, onko yksityi-        la suhteellisuuden tajua, etteivät pienyrittäjät
11641: nen kapitalisti hyvä työnantaja vai onko valtio hy-       unohtuisi verottajan saneerauksissa. On myös
11642: vä työnantaja. Tänä päivänä näillä ei ole mitään          huomattava se, että jos jollakin pienyrittäjällä,
11643: eroa. Aina silloin kun saneerataan, molemmat sa-          jolla on viisi tai kymmenen työntekijää, on talou-
11644: neeraavat ihmisiä ulos. Niin VR:n ja valtionjoh-          dellisia vaikeuksia tai hän lähtee jotenkin fuusioi-
11645: toisten yhtiöitten taholla kuin yksityisten yhtiöit-      maan, hakee vaikka sukulaisia avuksi rahoituk-
11646: tenkin taholla lähdetään siitä, että työntekijä on        seen, silloin ei verottaja ymmärrä markallakaan ei-
11647: vain väline, joka hän tavallaan onkin, kun hän            kä pennilläkään. Se ajaa vain jääräpäisesti kon-
11648: tekee työtä vain niin kauan kuin se hänelle salli-        kurssiin nämä yhtiöt.
11649: taan.                                                        Minä tiedän, että käsiteltävä asia on vaikea. Mi-
11650:    Minun mielestäni vuosikausia harjoitettu tuki-         nulla ei edes riitä tieto arvioimaan, mikä tässä on
11651: politiikka verohelpotusten muodossa on johtanut           hyvää ja mikä huonoa. Täytyy vain arvailla loppu-
11652: siihen, että aina kun on kysymys jonkin alan fuu-         tulos. Ministeri Leppänen vastasi viime viikolla,
11653: sioimisesta tai työllisyysongelmien ratkaisemises-        kun juteltiin kahdestaan tästä asiasta, että on hy-
11654: ta, hallitukselle asetetaan lusikka suuhun, ja se on      vin todennäköistä, ettei kaikille irtisanotuille saa-
11655: kyllä siellä sillä tavalla, että se aina tuottaa tulok-   da ainakaan loppuvaiheessa työtä eikä koulutusta
11656: sen: se tulee tyhjänä ulos. Kun näin on ja koska          eikä edes eläkettä. Minä sanoin, että todennäköi-
11657: velvoitteet eivät ole riittäviä tässäkään esityksessä,    sesti ajatukseni silloin liikkuvat hyvin lähellä en-
11658: joka nyt on hallitukselta annettu, niin minä kat-         tistä puoluettani SKDL:ää. Ed. Vepsäläinenhän jo
11659: son, että voin joutua äänestämään SKDL:n pon-             esitti ponsia. Minä lähden aina siltä pohjalta, että
11660: siesityksen puolesta.                                     jos hallituksen esityksessä on sellainen virhe, joka
11661:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             3365
11662: 
11663: 
11664: voitaisiin korjata, se tulee korjata suuressa salissa     edes neuvotella. Telakoille jäävät työläiset, siis ne,
11665: ellei sitä valiokunnassa voida tehdä.                     joita ei ole irtisanottu, jäävät työnantajan mieli-
11666:    Lähden aina siitä, että kun on ihmisestä kysy-         vallan varaan. Työntekijöiden asema yksityisissä
11667: mys, hänelle on annettava ihmisen arvo ja hänen           yrityksissä on määrällisesti vahvasta ammattiyhdis-
11668: tulee saada verohelpotusten myötä myös myötä-             tysliikkeestä huolimatta melko turvaton. Vaikka
11669: tuntoa. Ei se ole sillä hyvä, että vain ne onnelliset,    valtionjobtoisetkin yritykset sopeutuvat pitkälle
11670: jotka jäävät nyt tähän fuusioituun yhtiöön, saavat        työnantajaliiton yleiseen linjaan, on niissä työnte-
11671: työtä. Täytyy olla suurempi huoli niistä, jotka ei-       kijöiden asema sentään yksityisen yrityksen oloja
11672: vät työtä saa.                                            huomattavasti parempi.
11673:                                                              Ed. Vepsäläisen esitys siitä, että verohelpotuk-
11674:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Olisin              set toteutettaisiin vasta, kun henkilöstön kanssa
11675: hiukan vielä palannut keskusteluun, jota käytiin          on saatu sopimus aikaan, on sinänsä kannatettava
11676: hetki sitten siitä, mitä eroa tämän hallituksen esi-      ajatus. Sellaisenkaan päätöksen tekeminen ei kui-
11677: tyksen hylkäämisellä tai hyväksymisellä olisi. Ed.        tenkaan poistaisi lain perusvirhettä eli sitä, että
11678: Rönnholm sanoi, että hylkääminen ei säilyttäisi           fuusiolla hävitetään valtionjobtoista teollisuutta ja
11679: yhtään enempää työpaikkoja, ehkä vähemmän.                annetaan 700 milj. markan verohelpotus yrityksille.
11680: Ehkä voi näin ollakin, mutta oikeastaan vielä var-           Herra puhemies! Tahdon sanoa, että kannatan
11681: memmin voidaan sanoa, että fuusio tuskin säilyt-          ed. Vepsäläisen täällä tekemää ehdotusta, mutta
11682: tää edes niitä 6 000 työpaikkaa, joista nyt on ollut      vaikka se hyväksyttäisiinkin, hylkäysesityksen te-
11683: puhe. Valiokunnalle on selvästi sanottu, ettei mi-        keminen ei silti poistuisi päiväjärjestyksestä.
11684: tään takeita ole siitä, etteikö telakkatyöläisten
11685: määrä vähenisi enemmän kuin 4 OOO:llä, vaan että             Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!
11686: työpaikat tästä fuusiosta huolimatta, jota tämän         Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen esimies
11687: esityksen hyväksyminen tukee 700 milj. markalla,         Pekka Korpinen vaati viimeisessä Helsingin Sano-
11688: todennäköisesti vielä siitäkin vähenevät. Tätä hal-      mien kuukausiliitteessä dynaamista pyörrettä yh-
11689: lituksen esitystä ei voida siis ainakaan työvoima-       teiskuntaan valtionyritysten myymisen ja valtion
11690: poliittisesti puolustella.                               omaisuuden yksityiseen hallintaan siirtämisen
11691:     Mitä eroa sitten on lain hylkäämisellä tai sen       kautta aina valtion metsiä ja sähkönsiirtolaitteita
11692: hyväksymisellä, joka merkitsisi fuusiota? Se suuri       myöten. Korpinen esittää, että valtio toimisi riski-
11693: ero ainakin on olemassa, että jos laki hylättäisiin,     pääoman sijoittajana, riskialttiilla alueilla yritys-
11694: niin maahan jäisi valtionjobtoinen telakkateolli-         toiminnan käynnistäjänä; ja kun yritykset saatai-
11695: suus, jäisi valtionjobtoisen telakkateollisuuden         siin tuottavaksi, ne siirrettäisiin, myytäisiin, yksi-
11696: pohjalta mahdollisuus vaikuttaa telakkateollisuu-         tyiseen omistukseen.
11697: den kehittämiseen, jäisivät paljon paremmat                  Tätä voisi luulla huonoksi vitsiksi varsinkin
11698: mahdollisuudet neuvostokaupan kehittämiseen              Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen esimie-
11699:  telakkateollisuuden alueella kuin fuusion jälkeen       hen taholta esitettynä, ellei tämä linja olisi pa-
11700: on. Fuusiohan merkitsee sitä, että valtionjobtoi-        rastaikaa tämänkin käsittelyssä olevan esityksen
11701:  nen telakkateollisuus häviää ja homma jää yksityi-      kautta toteutumassa. Pelkästään huonoa makua
11702: sen telakkateollisuuden varaan ja yksityisen pää-        osoittaa se, että Korpinen tässä artikkelissaan tai
11703:  oman mielivallan alle.                                  haastattelussaan viittaa myös Marxiin ja Leniniin.
11704:     Herra puhemies! Valmet-Wärtsilä fuusiossa            Jokaiselle Marxin ja Leninin valtioteorioita tunte-
11705:  ollaan nyt päättämässä lain sisällöstä eli 700 milj.    valle on varmasti selvää se, ettei Korpisen yksityis-
11706:  markan verohelpotuksista. Työntekijöitä koskevis-       tämisesityksillä ole mitään tekemistä näiden teo-
11707:  ta asioista ei ole saatu aikaan mitään pätevää sopi-    rioiden kanssa.
11708:  musta. Työnantajapuolella ei ole edes ollut neu-            Oikeampaa ja käytäntöön paremmin soveltuvaa
11709:  votteluhalukkuutta, niin kuin keskustelussa on          näitä yksityistämisesityksiä tehtäessä olisi vedota
11710:  useaan otteeseen todettu. Vaikka sopimus työnte-        esim. Englannin pääministeriin Thatcheriin, joka
11711:  kijöiden kanssa olisi syntynytkin, olisivat siinäkin     "vauhdilla ja menestyksellä" on yksityistämässä
11712:  tapauksessa työnantajat olleet paremmassa ase-          Ison-Britannian valtiollista yritystoimintaa ja siir-
11713:  massa, sillä laki, jolla verohelpotukset annetaan,       tämässä valtion omaisuutta yksityisiin käsiin. Voi-
11714:  on valtiovaltaa sitova. Sopimukset olisivat olleet      daan myös sanoa, että pyörrettä on syntynyt aina-
11715:  parhaimmillaankin tulkinnanvaraisia.                    kin muutamia kierroksia lisää englantilaisen yh-
11716:     Mutta niin kuin sanottu työläisten kanssa ei ole      teiskunnan työttömyyskierteeseen näiden toimen-
11717:  tehty sopimusta. Työläisten kanssa ei ole haluttu       piteiden seurauksena.
11718: 3366                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11719: 
11720: 
11721:    Korpinen ei rajoitu näissä esityksissään ainoas-      sitten kaikkien työttömiksi joutuvien uudelleen-
11722: taan valtion yritystoiminnan yksityistämisen, yksi-      koulutus on kaatumassa työvoimaviranomaisten
11723: tyisille myymisen, vaatimiseen, vaan hänen aja-          tehtäväksi. Työvoimapiiriin on perustettu telakka-
11724: tuksensa pitävät sisällään laajemminkin valtion          ryhmä. Viisi virkailijaa on asetettu tähän tehtä-
11725: toiminnan rajoittamisen. Hän puhuu yhteiskun-            vään, mutta kovin vähän mahdollisuuksia heillä
11726: nan roolin vähentämisen välttämättömyydestä.             on työtään suorittaa tällä hetkellä. Edes mitään
11727: Omituisesti Korpinen tässä haastattelussa rinnas-        määrärahoja tähän tarkoitukseen ei ole osoitettu.
11728: taa yksityistämisen, hierarkisen hallintatavan pur-         Yksityistäminen, tapahtuu se sitten, kuten nyt
11729: kamisen ja jopa kansalaisten vaikutusmahdolli-           esitetään, valtionyrityksiä yksityisen omistukseen
11730: suudet. En vain voi ymmärtää, millä tavalla val-         siirtämällä, tai yhteiskunnallisia palveluja yksityi-
11731: tion yritysten siirtäminen KOP:n ja SYP:n finans-        selle siirtämällä, on perustaltaan yhteiskunnalli-
11732: siryhmien määräysvaltaan voisi edistää mitään            sen vastuun korvaamista yksilöllisen kilpailun ja
11733: myönteisiä päämääriä yhteiskunnassa. Kyseessä            pärjäämisen ihanteilla. Tällaista kehitystä ei yh-
11734: on tässäkin tapauksessa mielestäni vain hyvin iljet-     teiskunnassamme voi hyväksyä. Se on konservatis-
11735: tävästi näennäisesti dynaamisuuden, holhousval-          mia. Sitä ei voida perustella millään yhteiskunnan
11736: tion vastaisuuden ja jopa vasemmistolaisuuden            dynaamisuuden vaatimuksena. Tämä esitys tulee
11737: kaapuun kietoutuvasta oikeistolaisuudesta.               hylätä.
11738:    Oikeisto on aina mielellään puhunut yksilöstä
11739: ja yksilökeskeisyydestä. Se, mitä tällä yksilöllisyy-       Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra
11740: dellä, yksilökeskeisyydellä, tarkoitetaan käy mie-       puhemies! Lisäyksenä äskeiseen puheenvuoroon
11741: lestäni kirkkaasti esille yksityistämisessä, jota oi-    totean, että niin pitkälle on menty, että jo alku-
11742: keisto näköjään todella yhä laajenevalla tuella täs-     syksystä tiettävästi Helsingin kaupungin virka-
11743: sä yhteiskunnassa ajaa.                                  miesjohdon puoleen oli käännytty ja sanottu, että
11744:    Tämän yksilöllisyyden, yksilökeskeisyyden, kes-       on kai nyt sitten Helsingin kaupunki varautunut
11745: keisiä tavoitteita on omistajien oikeuksien turvaa-      järjestämään työtä näille työttömiksi jääville. Tä-
11746: minen ja vahvistaminen, niiden oikeuksien ja ase-        mä on hyvin mielenkiintoista. Kuntalaiset pan-
11747: man turvaaminen, joilla on varaa ostaa ja hankkia        naan maksamaan tällaisen yksityistämisprosessin
11748: itsellensä yhteiskunnassa etuja ja palveluja. Yksi-      tuloksena tullut huono tilanne, joka on aikamoi-
11749: tyistäminen on pelkistetysti välinpitämättömyyttä        nen Helsingin kaupungin alueella.
11750: työttömyydestä, välinpitämättömyyttä näiden toi-
11751: menpiteiden seurauksena työttömiksi joutuvista              Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Tä-
11752: ihmisistä. Valmet-Wärtsilän konsernijärjestelys-         män lain käsittelynopeus puhuu osaltaan sen puo-
11753: sä on 4 000 telakkatyöläistä jäämässä työttömiksi,       lesta, että kyllä silloin asiat luistavat eduskunnassa
11754: jos tämäkään on sitten yläraja. Kuten täällä on to-      joutuisasti, kun on kysymys suurteollisuuden etu-
11755: dettu, mitään takeita edes 6 000 työpaikan säily-        jen turvaamisesta ja tukemisesta. Valtiovarainva-
11756: misestä telakkateollisuudessa tässä konsernissa ei       liokunnan enemmistön kanta ei todellakaan tur-
11757: ole.                                                     vaa työntekijöiden ja toimihenkilöiden asemaa.
11758:    Eilen Uudenmaan kansanedustajille esiteltiin          700 milj. markan verohelpotuksien vastikkeeksi
11759: Helsingin työvoimapiirin taholta niitä toimenpi-         on edellytetty vain sitä, että ns. viiteryhmä ko-
11760: teitä, joihin työvoimapiirissä on ryhdytty odotet-       koontuu kerran kuukaudessa seuratakseen ja tu-
11761: tavissa olevan telakka-alan suuren työttömyyden          keakseen rakennemuutoksen edistymistä. Kyllä
11762: kasvun johdosta. Näistä työttömiksi joutuvista on        tällä 700 miljoonan hinnalla kapitalistien takamus
11763: arvioitu noin 2 OOO:n olevan Helsingin työvoima-         kestää neuvotella, mutta se ei turvaa työntekijöit-
11764: piirin alueella. Valmistautumista tähän tilantee-        ten eikä myöskään toimihenkilöitten asemaa,
11765: seen ei kuitenkaan työvoimapiirissä ole juurikaan        pelkkä neuvotteluasema sinänsä. Oleellista on täs-
11766: voinut olla, koska juuri samoin kuin Wärtsilä ja         sä asiassa myös se, että hyvin menestynyt valtio-
11767: Valmet ovat kieltäytyneet neuvottelemasta työ-           johtoinen telakkateollisuus loppuu kokonaan
11768: läisten kanssa, henkilöstöryhmiensä kanssa, ne           maastamme. Kauppapoliittisista syistä sen sijaan
11769: ovat kieltäytyneet neuvottelemasta myös työvoi-          olisi ollut paljon perustellumpaa kehittää valtio-
11770: maviranomaisten kanssa. Työvoimaviranomaisilla           johtoista telakkateollisuutta Valmetin puitteissa.
11771: ei ole tietoa siitä, mitä on tulossa. Se kuitenkin on    Tämän lain perusteluissa lisäksi todetaan ja käy il-
11772: ilmoitettu, että konsernin sisäisesti siirtyvien työn-   mi myös se asia, että hallitus pyrkii antamaan ve-
11773: tekijöiden osalta yritykset hoitavat sisäisen koulu-     rouudistuksen; ja tavallaan nyt tällä lailla luodaan
11774: tuksen. Tämä on tietenkin hyvin jalomielistä, kun        tulevan verouudistuksen käytäntö ja perusta. On
11775:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                           3367
11776: 
11777: 
11778: jokseenkin varmaa, että tulevaisuudessa tämän             ehdotuksen, taustalla on antaa Wärtsilä-yhtymäl-
11779: tiedon saatuaan suomalainen teollisuus tulee             le mahdollisuus sijoittaa pääomat ulkomaille.
11780: tuottamaan lisää tämäntapaisia konsernijärjestely-       Tässä luettelossa, joka koskee Wärtsilän yritys-
11781: jä, kun nyt on luotu verotukselliset perustat tä-        kauppoja, on 18 yhtiötä, jotka Wärtsilä-yhtymä
11782: män lain puitteissa.                                     on ostanut USA:sta, Ruotsista, Norjasta, Saksan
11783:                                                          liittotasavallasta, viimeksi jopa Etelä-Koreasta se
11784:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Viime              on ostanut hyttitehtaan, joka lienee viimeisimpiä
11785: perjantaina eduskunnassa kävi Turun telakoiden           ostoja. Tämä Wärtsilän kansainvälistyminen sillä
11786: työttömien ja lomautettujen lähetystö. Tämä lä-          tapaa, että Wärtsilä sijoittaa pääomia ulkomaille,
11787: hetystö kehotti eduskuntaa hylkäämään lakiehdo-          siirtää varojaan sinne, hankkii sieltä uusia yhtiöitä
11788: tuksen 700 milj. markan verosaatavien perimättä          ja osakkuuksia, tietysti vaatii varoja, ja nyt esillä
11789: jättämisestä. Lähetystö oli sitä mieltä, että ei pidä    olevalla tavalla niitä varoja sitten Wärtsilän käyt-
11790: tukea tällä tavalla Wärtsilää eikä Wärtsilän ja Val-     töön tulee. On tosin sanottava, että ei tässä suora-
11791: metin yhdistämishanketta, jonka lähetystö totesi         naisesti rahaa valtion kassasta siirretä, vaan jäte-
11792: teollisuuspoliittisesti perussisällöltään sellaiseksi,   tään perimättä tämä verosaatava, mutta ei kenel-
11793: että sen tarkoituksena on valtiojohtoisen telakka-       täkään Valmetin työläiseltä tai Wärtsilän työläisel-
11794: toiminnan lakkauttaminen ja suomalais-neuvos-            tä jätetä perimättä, jos tehdään kauppoja ja teh-
11795: toliittolaisen talousyhteistyön vahingoittaminen.        dään vastaavan kaltaisia anomuksia.
11796: Näin sanotaan tässä kirjelmässä.                             Kun täällä on myös puolusteltu hallituksen esi-
11797:    Tämä lähetystö viittasi myös Valmetin tuorei-         tystä sillä, että näin turvataan työllisyys, niin on
11798: den kannattavuuslaskelmien tuloksiin, jotka Val-         syytä muistuttaa siitäkin, että eduskunta on halli-
11799: metin Helsingin telakan osalta alkuvuoden osalta         tuksen esitysten perusteella kyllä 70-luvun loppu-
11800: kertovat hyvin myönteisestä kehitysvauhdista,            vuosista alkaen ja jatkaen nyt 80-luvulla jakanut
11801: mitä tulee Valmetin tuloskehitykseen. Tämän sa-          yrityksille tavattoman paljon verohelpotuksia, so-
11802: man todistaa muuten viime viikolla ilmestynyt            siaali turvamaksuhei potuksia, liikevaih toveroalen-
11803: Valmetin perhelehti n:o 5, jossa on selvitelty sekä      nuksia. Monia, monia muita tällaisia tukitoimia
11804: paperikoneryhmän, telakkaryhmän, puolustusvä-            on suoritettu. Aina niitä on perusteltu sillä, että
11805: lineryhmän, traktoriryhmän, sitten Valmetin bra-         näin turvataan työllisyyttä. Mutta 80-luvun aikana
11806: silialaisen firman, kuljetusvälineryhmän ja auto-        teollisuus on vähentänyt 35 000 työpaikkaa. Aina-
11807: maatiotyöryhmän kehitystä. Ylivoimaisesti par-           kin kehitys on ollut tämän kaltainen. Nyt joku sa-
11808: haiten tämän vuoden ensimmäisten kahdeksan               noo, että niitä olisi vähennetty vielä enemmän, el-
11809: kuukauden ajan on menestynyt suuri telakkaryh-           lei olisi annettu 10 mrd. mk vuodessa yrityksille.
11810: mä, joten siis Valmetin kehitys ei sellaista ratkai-     Kyllä näitä väitteitä voidaan esittää.
11811: sua mitenkään ole vaatimassa kuin tuo fuusiorat-            Joka tapauksessa viittaan vielä tähän turkulais-
11812: kaisu on eikä myöskään nyt esillä olevaa veron pe-       ten työttömien ja lomautettujen lähetystön kirjel-
11813: rimättä jättämistä.                                      mään, jossa ehdotetaan toimenpiteitä työllisyyden
11814:                                                          ja telakkatoiminnan kehityksen turvaamiseksi:
11815:    Niinpä Turun lähetystön työläisten kirjelmässä        Vahvistetaan valtion telakkateollisuutta Valmetin
11816: sanotaankin, että "tässä valossa on täysin järjetön-     puitteissa ja käynnistetään valmistelu suomalais-
11817: tä perustella valtion telakoiden luovuttamista yk-
11818:                                                          neuvostoliittolaisen telakkayhtiön perustamiseksi.
11819: sityiselle Wärtsilälle'' ja sitten muistutetaan siitä,   - Tässä tarkoituksessa demokraattisen vaihtoeh-
11820: että eduskunnalla tulee olla vastuu yhteiskunnan         don eduskuntaryhmä ehdottaa ensi vuoden bud-
11821: omaisuudesta, valtion yrityksistä.                       jettiin 100 milj. markan määrärahaa eli siis Val-
11822:    Tämän jälkeen voisikin tehdä sen johtopäätök-         metin osakepääoman korottamista juuri näitä tar-
11823: sen, että koko tässä fuusiohankkeessa ei ole kysy-       koituksia varten.
11824: mys työllisyyden turvaamisesta, kuten täällä on             Mutta tässä työläisten kirjelmässä tehdään myös
11825: väitetty, työläisten parhaasta, vaan tässä tavoitel-     muita ehdotuksia: Työttömyyseläkkeen saannin
11826: laan Wärtsilä-yhtymän etuja ja sille alistetaan          ikärajaksi on määritettävä pysyvästi 55 vuotta.
11827: myös valtion telakkateollisuuden lopettaminen,           Edelleen: Telakoiden ikääntyneiden työntekijöi-
11828: Valmetin tulevaisuus jne.                                den aseman turvaamiseksi on säädettävä erillinen
11829:    Minulla on tässä kädessäni luettelo niistä pää-       varhaiseläke, jonka ikärajaksi on asetettava 50
11830: omasijoituksista, jotka Wärtsilä-yhtymä on suorit-       vuotta. Vuoden 1986 aikana taikka sen jälkeen te-
11831: tanut ulkomaille. Väittäisinkin, että koko tämän         lakoilta työttömiksi joutuneille on maksettava toi-
11832: asian, telakkafuusion ja esillä olevan hallituksen       meentulotukena vuoden nettoansion suuruinen
11833: 3368                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11834: 
11835: 
11836: erillinen eroraha, joka kohdistetaan eläke- ym.         den tunne. Mutta eiväthän ne tunne isänmaata
11837: järjestelyn ulkopuolelle jääville.                      kuin itsenäisyyspäivän juhlapuheissa.
11838:    Vielä ehdotetaan kirjeessä: Työttömien asumis-
11839: kustannusten helpottamiseksi on säädettävä hel-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
11840: potuksia asuntolainojen takaisinmaksujärjestelyi-       hemies! Ed. Laineelle haluan todeta, etä suhteelli-
11841: hin ja korkoehtoihin sekä lunastetaan työttömien        sen luonnollista on se, että laivat tilataan sieltä,
11842: perheiden työsuhdeasunnot kunnallisiksi vuokra-         missä ne ovat edullisimpia ja ottaen huomioon
11843: asunnoiksi tai perheiden omistukseen valtion            laatu ja alusten tarkoituksenmukaisuus. Ja on sel-
11844: määrittelemin lainaehdoin.                              vää, että kun tällä hetkellä suomalainen varusta-
11845:                                                         moelinkeino on erittäin suurissa taloudellisissa
11846:    On tietenkin olemassa vielä muitakin keinoja,
11847:                                                         vaikeuksissa, niin jos se ryhtyisi maksamaan lai-
11848: esimerkiksi juuri idän kaupan kehityksen turvaa-
11849:                                                         voista olennaisesti enemmän, se kuihtuisi hyvin-
11850: minen. Meillä oli esimerkiksi vuonna 1983 sellai-
11851:                                                         kin nopeasti kokonaisuudessaan pois. Yhteiskun-
11852: nen tilanne, että suomalaisten laivatelakoiden ka-
11853:                                                         ta voisi tietysti tulla sillä tavalla vastaan että sub-
11854: pasiteetista 73 % käytettiin Neuvostoliittoon me-
11855:                                                         ventoisi laivoja. Ja tätä keinoa voitaisiin sitten har-
11856: nevien laivojen valmistamiseen. Suunnilleen tä-
11857:                                                         kita telakkateollisuuden hengissä pitämiseksi.
11858: män kaltainen on tilanne ollut useana vuonna.
11859:                                                         Mutta kuten Ruotsin esimerkki osoittaa, se voi ol-
11860: On siis erityisen tärkeätä turvata Suomen ja Neu-
11861:                                                         la hyvinkin kallis ratkaisuvaihtoehto.
11862: vostoliiton taloudellisen yhteistyön kehittäminen.
11863:                                                            Ed. Laineelle on syytä todeta, että kyseessä ei
11864: Mutta tämän ohella on myös pidettävä huoli siitä,
11865:                                                         ole esitys 700 milj. markan verohelpotuksesta. Jos
11866: että laivat tilataan kotimaisilta telakoilta, silloin
11867:                                                         tätä järjestelyä ei synny, valtio ei saa penniäkään
11868: kun suomalaiset varustamot tilaavat.
11869:                                                         rahaa. Näin ollen valtion kassa ei liho lainkaan.
11870:    Viimeksi ilmestynyt varustamoyhdistyksen jul-        Kyse on vain siitä, että poistetaan verotukselliset
11871: kaisu kertoo, että tämän vuoden lokakuun 1 päi-         esteet tietyltä uudelleen järjestelyltä, ts. säilyte-
11872: vänä suomalaisten varustamoiden uudisrakennuk-          tään tilanne sellaisenaan. Mutta ei voida missään
11873: set, niin kuin tässä sanotaan, olivat seuraavat:        tapauksessa oikeutetusti puhua siitä, että kyse oli-
11874: Finnlines on tilannut vuonna 1984 rodo-aluksen          si verohelpotuksen antamisesta.
11875: Puolasta, Finnlines on tilannut myös vuonna 1984           Ed. Laine puhui myös yksityistämisestä. On
11876: rodo-aluksen Puolasta, samoin Finnlines on tilan-       syytä todeta, että tässä yhteydessähän paperiko-
11877: nut vuonna 1984 aluksen Hollming/Portugal, siis         neyksikkö siirtyy Valmetin johtoon ja telakkayk-
11878: Portugalia käytetään toimitusmaana. Edelleen            sikkö siirtyy Wärtsilän johtoon. Luulen, että mikä
11879: Finnlines on tilannut vuonna 1985 Hollming/Por-         tahansa yritys mieluummin ottaisi tuon paperiko-
11880: tugal, siis Portugal on rakennusmaa. Ja viimeksi        neyksikön, joka on suhteellisen hyvin menestyvä
11881: on SF-Line tänä vuonna tilannut matkustaja-auto-        yksikkö, eikä telakkayksikköä, jossa on melkoisia
11882: lautan Jugoslaviasta, niin kuin hyvin tiedetään.        vaikeuksia. Näin ollen voidaan sanoa, että valtio-
11883: Tässä on viisi alusta, joiden bruttorekisteritonni-     johtoisen teollisuuden kannalta tämä ratkaisu on
11884: määrä on 140 000, yhteensä 80 dw-tonnia. Nämä           ilmeisesti hyvinkin myönteinen ja omiaan vahvis-
11885: kaikki tilaukset on suoritettu siis ulkomailta. Kui-    tamaan valtionjobtoista yritystoimintaa. Sinänsä
11886: tenkin meillä on säädetty viime vuoden puolella         kyllä itse henkilökohtaisesti suhtaudun myöntei-
11887: laki, joka paransi suomalaisten varustamoiden           sesti yritysten yksityistämiseen.
11888: mahdollisuuksia suorittaa tilauksia kotimaisilta
11889: telakoilta. Ja eilen nyt väärin muista, niin muun          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
11890: muassa tämä viimeinen tilaus on tehty juuri tuon        puhemies! Kyllä vielä sen voi jotenkin ymmärtää,
11891: hyväksytyn lain säätämisen jälkeen.                     että laivavarustamot katsovat liiketaloudelliselta
11892:    Mielestäni kun tällaisia 700 milj. markan vero-      kannalta tilauksia tehdessään, mutta sitä en voi
11893: helpotuksia aiotaan suorittaa, niin kyllä yhteis-       ymmärtää tai ainakaan hyväksyä, että kansanedus-
11894: kunnalla täytyy olla oikeus sellaisten ehtojen aset-    taja katsoo yksityisen firman liiketaloudellisia etu-
11895: tamiseen, että laivat pitää tilata sitten kotimaasta,   ja. Minusta kansanedustajan tulisi katsoa kansan-
11896: eikä antaa sellaista mahdollisuutta, että samaan        taloudellisia etuja ja siitä näkökannasta määritellä
11897: aikaan, kun telakoilta työntekijöitä heitetään          kantansa asioihin. Mutta pitäköön ed. Sasi mieli-
11898: työttömiksi, suomalaiset varustamot jatkavat lai-       piteensä ja kantansa. Enhän minä siihen voi mi-
11899: vojen tilaamista ulkomailta. Ei tässä ole mitään        tenkään vaikuttaa. Mutta kun ed. Sasi sitten olisi-
11900: järkeä, ei mitään vastuuta. Ja luulisi nyt, että va-    tä mieltä, että näillä yksityisillä firmoilla täytyy ol-
11901: rustamoilla itselläänkin olisi joku isänmaallisuu-      la tuo rajoittamaton oikeus tilaustensa suorittami-
11902:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                              3369
11903: 
11904: 
11905: seen, niin puolestani katson, että sellaisten jatku-      mistolle, jolla ei ole sitä varten määrärahoja. Vaik-
11906: vien miljardimääräisten helpotusten antaminen,            ka työvoimatoimistossa onkin perustettu erityinen
11907: joka muiden lakien ja päätösten perusteella me-           viiden hengen telakkaryhmä selvittämään yksilö-
11908: nee yksityisille yrityksille, antaa kyllä yhteiskun-      kohtaisesti kunkin työntekijän asemaa ja tilannet-
11909: nalle aiheen myös asettaa yrityksille velvoitteita        ta, ei työvoimatoimisto voi ilman määrärahoja sel-
11910: vaatia vastiketta, mutta sellaisia vaatimuksia ei         viytyä tehtävästä. Muutamien kymmenien vapaa-
11911: ed. Sasi ole ollut kannattamassa. Minä en tähän           na olevien paikkojen varaaminen ammatillisesta
11912: juristeriaan sotkeudu siltä osin, onko tämä vero-         koulutuksesta ei voi tietenkään tyydyttää pienim-
11913: saatava vai verohelpotus. Joka tapauksessa tällä          mässäkään määrin tarvetta. Koska työvoimatoi-
11914: päätöksellä päätettäisiin jättää sellaisia veroja peri-   misto on jätetty täydellisesti tukea vaille ja tietä-
11915: mättä, jotka nyt voimassa oleva laki edellyttää pe-       mättömyyden tilaan miten ongelman ratkaisisi,
11916: rittäväksi.                                               ovat työntekijät luonnollisesti sitäkin turvatto-
11917:                                                           mampla.
11918:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                Lakiesityksestä voi päätellä, että kyse on erittäin
11919: hemies! On syytä korostaa sitä, että jos suomalai-        hankalasta, jopa häikäilemättömästä pelistä, jossa
11920: sia elinkeinoelämän aloja tarkastellaan tänä päivä-       ei aiotakaan kantaa huolta työntekijöiden asemas-
11921: nä, niin työpaikkojen hävikki on ollut kaikkein           ta. Hallitus ei ole vaivautunut edes naamioimaan
11922: suurin varustamoalalla. Tällä hetkellä ala on niin        talouspoliittisten linjavalintojensa surkeita seu-
11923: suuressa kriisissä, että jos sen kannattavuudesta         rauksia, minkä se olisi voinut tehdä myöntämällä
11924: kaikin keinoin ei pyritä pitämään huolta, niin            edes osan yrityksen saamasta verohelpotuksesta
11925: kohta yhtään ainoata laivaa ei ole Suomen lipun           työntekijöiden aseman turvaamiseen.
11926: alla, joten tässä suhteessa tärkeää on se, että pyri-         Kansainvälinen taloustutkija Stephen Marris to-
11927: tään pitämään sen kilpailukyvystä huolta, ja se           teaa, että kansainväliset pääomamarkkinat ovat
11928: edellyttää sitä, että nimenomaan pyritään sen kus-        muuttuneet rajusti, niin että hän katsoo maail-
11929: tannuksiin kiinnittämään huomiota. Se on mei-             man olevan tietyllä tavalla kääntynyt ylösalaisin.
11930: dän kaikkien yhteinen kansallinen etumme.                 Kun aikaisemmin pääomilla rahoitettiin lähes sa-
11931:                                                           taprosenttisesti teollisuusinvestointeja ja kansain-
11932:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Uu-          välistä kauppaa eri puolilla maailmaa, nyt enää
11933: denmaan läänin kansanedustajien neuvottelukun-            5 % pääomista käytetään investointeihin 95 % :n
11934: nan työvoimapoliittinen työryhmä on tutustunut            mennessä enemmän tai vähemmän lyhyen täh-
11935: Helsingin ja muun Uudenmaan työvoimatilantee-             täyksen korkokeinotteluun, osakemarkkinoihin
11936: seen. Yritysten myynnit, lakkauttamiset ja yritys-        jne. Suomalaiset yritykset, pankit ja vakuutuslai-
11937: ten voitoillaan keinottelu on tuonut epävarmuut-          tokset sijoittavat pääomiaan samoille kansainväli-
11938: ta laajalti Etelä-Suomeen, missä tilanne ei ollut         sille keinottelumarkkinoille voittojen toivossa.
11939: sen kaltainen aikaisemmin. Työttömien lukumää-            Työpaikkoja säilyttäviin ja lisääviin investointei-
11940: rä on työttömyysprosentin alhaisuudesta huoli-            hin ei ole nykyisen talouspolitiikan vallitessa yksi-
11941: matta kuitenkin suuri, eivätkä avoimet työpaikat          tyisellä sektorilla aikomustakaan eikä kiinnostus-
11942: vastaa työttömien koulutusta ja työkokemusta.             ta. Siksi valtion on omassa yritystoiminnassaan va-
11943:    Helsingin työvoimatoimisto on jätetty puille           littava vastuullinen linja.
11944: paljaille Valmet-Wärtsilä-fuusion jälkiseurausten             Hallituksen on suunnattava verotus siten, että
11945: hoidossa. Eilisessä kokouksessamme työvoimapii-           valtiolla on riittävästi varoja taata työllisyys maas-
11946: rin päällikkö kertoi vastaavan toiminnan Ruotsissa        samme. Yritysten voittoja on yksinkertaisesti alet-
11947: olevan hyvin paljon vastuullisempaa. Ruosissa             tava verottaa. Tämän johdosta katson, että lakiesi-
11948: mm. osoitetaan määrärahoja todella työntekijöi-           tys on hylättävä. Tekisi mieli kommentoida kui-
11949: den uudelleen sijoittamiseen ja koulutukseen, ja          tenkin ed. Sasille tästä varustamotoiminnasta ja
11950: kokonaisuus hoidetaan aivan toisella tavalla kuin         sen ongelmista sikäli, että olisihan Suomi YK:n
11951: Suomessa. Työvoimatoimiston tiedossa ei ole, ku-          alaisessa Unctadissa voinut vaikuttaa siihen, että
11952: ten ed. Löyttyjärvikin totesi, jääkö työttömäksi          koko mukavuuslippujärjestelmästä olisi luovuttu,
11953: joutuvien luku Helsingissä edes 2 OOO:een vai on-         niin kuin kehitysmaat ja sosialistiset maat olivat
11954: ko lukumäärä suurempi. Vaikka neuvotteluissa on           pitkään vaatineet. Nyt nykyinen mukavuuslippu-
11955: sovittu että yritys osallistuisi koulurukseen, jäänee     järjestelmähän nimenomaan polkee kehitysmai-
11956: se jonkinlaiseksi konsultoinniksi.                        den kehitysehtoja ja työntekijöiden turvaa jopa
11957:    Toisin sanoen koko tuhatmääräisen joukon               niin, että suomalaiset laivanvarustajat kärsivät,
11958: työllistämisestä huolehtiminen jää työvoimatoi-           suomalaiset työntekijät kärsivät. Suomi on itse
11959: 
11960: 422   260109C
11961: 3370                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
11962: 
11963: 
11964: ollut leikkaamassa omaa oksaansa kun ei ole vaati-      maansa ja työllisyyttään koskevissa kysymyksissä
11965: nut kansainvälisissä järjestöissä mukavuuslippu-        ennen lopullista päätöksentekoa.''
11966: järjestelmästä luopumista.                                 Edelleen jatketaan: "Tässä tarkoituksessa ... "
11967:                                                         (Ed. Kuoppa: Kuka päätöksen tekee?)- Nythän
11968:    Ed. Linna: Herra puhemies! Ensinnäkin                täyty ottaa huomioon, että meidän täytyy päätök-
11969: haluan vastata ed. Rosnellille koskien hänen pu-        senteossa noudattaa nykyistä lakia. Edelleen jatke-
11970: heenvuorossaan käyttämäänsä ilmaisua, kun hän           taan: ''Tässä tarkoituksessa yhtiöt ovat ilmoitta-
11971: nimenomaan toi esille valtionyhtiöiden aseman ja        neet olevansa valmiit valtioneuvoston periaate-
11972: katsoi, ettei pitäisi lähteä yksityistämään, ja hän     päätöksen toimenpiteiden lisäksi informoimaan ja
11973: näki jonkin erikoisuuden valtionyhtiöissä. Nythän       keskustelemaan liittojen ja telakoiden henkilöstö-
11974: on tilanne se, että ne ohjeet, joita meillä on ole-     ryhmien perustaman viiteryhmän kanssa.'' Nyt
11975: massa valtionyhtiöistä, lähtevät siitä, että valtion-   voin sanoa myös, että viiteryhmähän ei ole lakiin
11976: yhtiöiltä edellytetään, että ne toimivat samojen        perustuva vaan se on nimenomaan tätä tarkoitusta
11977: periaatteiden mukaan kuin yksityiset. Niiden täy-       varten asetettu mutta niin korkealta tasolta, että
11978: tyy hoitaa asiansa niin, että ne myös taloudellisesti   varmasti kaikki tieto tulee valtioneuvostoon.
11979: pysyvät pystyssä. Meillä ei ole varaa yhteiskunnan         Edelleen jatketaan: "Kyseessä oleva poikkeuk-
11980: verovarojen varassa valtionyhtiöitä pitää pystyssä.     sellisen suuri rakennemuutos edellyttää edellä se-
11981: Tämä on eräs kova tosiasia, jota minä en toivoisi       lostetun kaltaista erikoisjärjestelyä, jotta muutok-
11982: unohdettavan, kun tätä asiaa käsitellään.               sen aiheuttamat uudelleensijoitus-, koulutus- ym.
11983:                                                         toimenpiteet voidaan toteuttaa mahdollisimman
11984:    Edelleen konsernijärjestely, joka varsinaisesti on   kitkattomasti.'' Tässäkään ei voi mitään muuta
11985: hallituksen esityksenä, joka koskee Valmet Oy:tä        kuin todeta, että kaikki näkökohdat, jotka ovat
11986: ja Wärtsilä Ab:tä, on jo niin moneen kertaan esil-      mahdollisia nimenomaan työntekijöiden osalta,
11987: le tuotu asia etten halua siihen laajemmin puut-        on pyritty ottamaan huomioon.
11988: tua, mutta kun valtiovarainvaliokunnan verojaos-           Valiokunnan tilitys asiasta jatkuu: "Valiokun-
11989: ton jäsenenä minulla on ollut tilaisuus kuunnella       nan saaman tiedon mukaan esityksessä tarkoitetut
11990: asiantuntijoita hyvin laajasti hallituksen puolelta     emoyhtiöt ovat ilmoittaneet henkilöstölle, että
11991: ja edelleen myös yrityksen johdon puolesta toimi-       uudelleenjärjestelyjen yhteydessä tullaan säilyttä-
11992: henkilöiden ja työntekijöiden osalta, niin jollakin     mään uuteen yhtiöön siirtyvän henkilöstön työ-
11993: tavalla joutuu ihmettelemään sitä keskustelua, jo-      suhteeseen liittyvät keskeiset henkilöstöetuudet. ''
11994: ta tämän asian johdosta on käyty.                       Sekin väittämä, että tässä muutoksessa tapahtuisi
11995:    Nythän valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           jotakin erikoista menetystä, siitä on myös selvästi
11996: todetaan: "Valiokunta on käsitellyt asian ja to-        mustaa valkoisella, että niin ei käy. Myös työnte-
11997: dennut hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      kijöiden asema pyritään turvaamaan mahdolli-
11998: tuksen tarkoituksenmukaiseksi.'' Edelleen tode-         suuksien mukaan.
11999: taan: "Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen          Mitä tulee telakkateollisuuden tulevaisuuteen,
12000: valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-       siinäkin valiokunta toteaa, että "kotimaisen toi-
12001: tuksen esitykseen sisältyvän lakiesityksen hyväksy-     mivan telakkateollisuuden jatkuvuus on turvatta-
12002: mistä.'' Tämä valtiovarainvaliokunnan puolto pe-        va''. Ei hallituksen esityksessä ollut tarkoitus lo-
12003: rustuu siihen, että myös työntekijäjärjestöt, joita     pettaa tätä asiaa.
12004: me olemme kuulleet, ovat olleet esityksen hyväk-           Valiokunnan mietinnössä on vielä merkittäviä
12005: symisen kannalla. On ollut muutama yksittäinen          kannanottoja, jossa todetaan sekin, että ''valtio-
12006: epäilevä mielipide, mutta on todettu, että ilmei-       varainvaliokunta edellyttää, että hallitus omalta
12007: sesti nykyisessä tilanteessa tämä on ollut ainoa        osaltaan pikaisesti toteuttaa kaikki lakiehdotuksen
12008: vaihtoehto, jota meidän on yritettävä toteuttaa.        1 §:ssä tarkoitettuun päätökseen sisältyvät toi-
12009:    Edelleen on kiinnitetty huomiota työntekijöi-        menpiteet''. Ei täällä ole mitään väljää. ''Lisäksi
12010: den ja toimihenkilöiden asemaan, jota minä pi-          valiokunta edellyttää, että hallitus kiinnittää eri-
12011: dän erittäin tärkeänä. Valiokunnan mietinnössä          tyistä huomiota konsernijärjestelyn yhteydessä te-
12012: edelleen jatketaan: ''Valtiovarainvaliokunnan tie-      lakkayhtiöille siirtyvän henkilöstön työsuhdetur-
12013: toon on saatettu, että hallituksen esityksessä tar-     vaan, eläke- ja muiden etuuksien säilymiseen sekä
12014: koitetun paperikone- ja telakkateollisuuden uu-         henkilöstön edustajien osallistumismahdollisuuk-
12015: delleenjärjestelyjen yhteydessä asiat käsitellään si-   sien turvaamiseen.'' Loppukappale on vielä varsin
12016: ten, että henkilöstölle syntyy mahdollisuus osallis-    merkittävä: ''Vielä valiokunta edellyttää, että hal-
12017: tumisen turvaamiseksi myötävaikuttaa omaa ase-          litus ryhtyy, mikäli se on tarpeen, edellä tarkoi-
12018:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                              3371
12019: 
12020: 
12021: tetun periaatepäätöksen mukaisten päämäärien              tyksen käsittelyä, mutta ainakin käsitykseni on se,
12022: saavuttamiseksi mahdollisesti tarvittaviin uusiin         että niin hallituksen esitys kuin valtiovarainvalio-
12023: lainsäädäntötoimiin.''                                    kunnan mietimökin lähtevät siitä, että kaikki
12024:    Tältä osalta haluan nyt erikoisesti kiinnittää vie-    tämmöiset kitkatekijät pitäisi saada pois ja tällä
12025: lä huomiota siihen, että nythän on valtakunnan            tavalla pystyä siihen, että meillä on mahdollisim-
12026: kannalta erittäin pitkälle menevästä teollisuuspo-        man kilpailukykyinen yritystoiminta myös telak-
12027: liittisesta ratkaisusta kysymys. Kun tiedetään, että      kasektorilla ja että me pystymme kilpailemaan
12028: telakkateollisuus tällä hetkellä on erittäin suuris-      kansainvälisillä markkinoilla ja mahdollisimman
12029: sa vaikeuksissa koko maailmassa eivätkä myöskään          monta ihmistä työllistämään myös tällä teollisuu-
12030: rikkaat valtiot ole pystyneet tukemaan niin paljon        denalalla. Siinä mielessä todellakin oma käsitykse-
12031: telakkateollisuutta, että se olisi pystynyt säilyttä-     ni on se ettei pitäisi tässä keskustelussa nyt lähteä
12032: mään entisen aseman, niin ei meillä ole pienenä           siitä, että muilla syillä, epäoleellisilla kysymyksillä
12033: valtakuntana mitään muuta mahdollisuutta kuin             pyritään tästä asiasta tekemään täysin toinen asia
12034: tehdä sellaisia ratkaisuja, että meidän telakkateolli-    kuin se käytännössä on ollut.
12035: suutemme kilpailukyky on mahdollisimman hyvä.                Valtiovarainvaliokunnan hyväksyvä mietintö
12036:     Minua ihmetyttää idänkauppaan vetoaminen              hallituksen esitykseen konsernijärjestelystä lähtee
12037: tässä asiassa, kun nyt tiedetään, että yhteenliitty-      vastuullisesti siitä, että se on näiden yritysten joh-
12038: mä pyrkii siihen, että meidän telakkateollisuu-           don kanta, että näin pitäisi menetellä. Myös työn-
12039: temme on mahdollisimman kilpailukyinen tule-              tekijäjärjestöt ovat olleet aivan harvoja lukuun ot-
12040: vaisuudessa, ja myös tähän petustuen on aivan sel-        tamatta samalla kannalla. Meidän täytyy toivoa
12041: vä, että kun me tällä tavalla etenemme, myös              nyt, että ne hallituksen toimenpiteet, joita tämän
12042: idänkauppaan liittyvät työt me pystymme parem-            asian jatkojärjestelyn osalta on tehty, toteutetaan
12043: min tekemään tulevaisuudessa esityksen tarkoi-            myös saumattomasti ja eduskunnalla on myös
12044: tuksen mukaan kuin tähän mennessä. Me pyrim-              mahdollisuus valvoa sillä tavalla, että työntekijöi-
12045: me kilpailukykyämme lisäämään ja juuri idänkau-           den ja toimihenkilöiden asema mahdollisimman
12046: pan kautta tulevat toimet myös mahdollisimman             hyvin turvataan tässä järjestelyssä, joka nykyisten
12047: tarkoin pitämään omissa käsissämme, etteivät ne           telakkateollisuuden näköalojen valossa näyttää
12048: mene muille.                                              olevan täysin välttämätön. Kukaan ei pysty esittä-
12049:     Tältä osalta tämä keskustelu tuntuu todella sil-      mään, jos otettaisiin se vaihtoehto, ettei tehtäisi
12050: tä, että tämä asia pakkaa unohtumaan, ja erikoi-          mitään, että se olisi työntekijöille parempi.
12051: s~sti, mitä on valtiovarainvaliokunnassa tullut
12052: esille, viittaan siihen, koska tiedän myös val-             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Linna
12053: tionyhtiöiden hallinnosta varsin paljon. Tiedän          varsin laajasti lainasi valtiovarainvaliokunnan mie-
12054: nimenomaan valtionyhtiö Kemiran osalta. Tämä             tintöä, ja myös minä haluan lainata sitä hieman.
12055: on asia, joka on minua ihmetyttänyt, kun me              ''Tässä tarkoituksessa yhtiöt ovat ilmoittaneet ole-
12056: olemme kuunnelleet toimihenkilöitä ja työnteki-          vansa valmiit valtioneuvoston periaatepäätöksen
12057: jöitä, että ilmeisesti Wärtsilän osalta jonkinlaista     toimenpiteiden lisäksi informoimaan ja keskuste-
12058: epäluottamusta on nyt olemassa ilmassa. Tältä            lemaan liittojen ja telakoiden henkilöstöryhmien
12059: osaltahanontodettu nyt se, että meidän pitäisi il-       perustaman viiteryhmän kanssa''. Valtiovarainva-
12060: meisesti tässä asiassa pyrkiä lähentymään mahdol-        liokunnan mietinnössä vahvistetaan se, että yri-
12061: lisimman paljon teollisuusyritysten johdon ja            tyksen korkeasti palkatut johtajat ovat valmiit kes-
12062:  työntekijäjärjestöjen käsityksiä. Kun yt-lain perus-    kustelemaan henkilöstöryhmien edustajien kans-
12063:  teella - minä nyt otan Kemiran esimerkiksi -            sa. He saavat niin montakymmentätuhatta mark-
12064:  työntekijöiden ja toimihenkilöiden edustus on           kaa kuukaudessa palkkaa, että he ovat valmiit kes-
12065: hallintoneuvostossa mukana, ei ole ollut mitään          kustelemaan, mutta sopimuksesta ei mietinnössä
12066: muuta kuin myönteistä todettavissa tästä yhteis-         puhuta mitään, että he olisivat velvollisia sopi-
12067:  toiminnasta.                                            maan niistä toimenpiteistä, jotka tyydyttäisivät
12068:     Ilmeisesti meidän pitäisi tällä sektorilla nimen-    henkilöstöryhmiä työllisyyden suhteen. Siihen ei
12069:  omaan, kun kansainvälinen kilpailu kiristyy yri-        puututa millään tavalla. On muistettava, että
12070:  tystoiminnassa, lähteä siitä, että me jatkuvasti        Suomessa on omistamiseen perustuva päätäntä-
12071:  pyrkisimme etenemään sillä linjalla, että suhteet       valta työnantajilla työelämässä ja tämä mietintö ei
12072:  työntekijöiden ja johdon välillä olisivat entistä       sitä miksikään muuksi muuta. Tätä taustaa vasten
12073:  kiinteämmät. Tässä on ilmeisesti ollut sellaista        voi perustellusti sanoa, että viiteryhmästä muo-
12074:  epäluottamusta, joka on haitannut tämän lakiesi-        dostuu herrojen viihderyhmä.
12075: 3372                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12076: 
12077: 
12078:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ed. Linnan          valmistamat laivat ovat laadullisesti maailman
12079: hämmästyttävän puheenvuoron johdosta totean             huippuluokkaa ja ne ovat olleet myös kilpailuky-
12080: yhden asian. Nimittäin ed. Linna puheenvuoron-          kyisiä. Nimenomaan Neuvostoliiton ostot ovat
12081: sa alussa painotti kovasti lukiessaan sisältä valio-    työllistäneet Suomen telakkateollisuuden. Suo-
12082: kunnan mietintöä sanaa "tarkoituksenmukai-              men telakkateollisuuden ongelma ei suinkaan nyt
12083: nen". Hän painotti, kuinka valiokunta on sitä           johdu siitä, että se laatu olisi pudonnut ja sen ta-
12084: mieltä, että päätös on tarkoituksenmukainen. Mi-        kia ei saataisi menekkiä. Kysymyksessä ovat aivan
12085: tä sana "tarkoituksenmukainen" tarkoittaa? Mi-          muut seikat.
12086: nulla nousevat karvat pystyyn, kun minä kuulen             Vielä haluan ed. Linnalie todeta entiseen siviili-
12087: sanan "tarkoituksenmukainen". Se on sana, jon-          ammattiini viitaten, että keskustelu, jota me nyt
12088: ka taakse kätketään kaikenkarvainen konnuus ja          tässä ed. Linnan kanssa käymme, ei velvoita sopi-
12089: sanotaan, että se on tarkoituksenmukaista. Se on        mukseen, ja tässä valtiovarainvaliokunnan mietin-
12090: kaikessa hallinnossa todellinen kirosana ainakin        nössä edellytetään vain keskustelua. Toki työnan-
12091: minun korvissani.                                       tajan edustajat ovat sodan jälkeisen ajan keskus-
12092:    Mitä tulee siihen, onko epäluottamusta esim.         telleet Suomessa työväenluokan ja työläisten edus-
12093: Wärtsilää kohtaan, voin todeta, että 1970-luvulla       tajien kanssa työsuhteita koskevista asioista, mutta
12094: valtio rahoitti K-takuilla Wärtsilä Oy:tä, joka sitä    näistä keskusteluista huolimatta on noin 150 000
12095: mukaa siirsi niitä osakkaittensa eli omistajiensa       suomalaista tänä päivänäkin työttöminä ja pelät-
12096: osingoiksi. Sen voi lukea erinäisistä kirjoista, hen-   tävissä on, että vaikka työntekijät tässä viiteryh-
12097: kilöiden tutkimuksista.                                 mässä kuinka keskustelevat, niin kun tähän ei ole
12098:                                                         asetettu sopimus- ja työllistämisvelvoitetta, työtä
12099:    Ed. Linna : Herra puhemies! Ehkä minä                näillä keskusteluilla ei työntekijöille saada.
12100: ensin vastaan ed. Kulhialie tarkoituksenmukai-
12101: suutta koskien, että kun hallitus on esittänyt kon-        Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
12102: sernijärjestelyä ja valtiovarainvaliokunta on pitä-     Ed. Linnan puheenvuoron johdosta täytyy todeta
12103: nyt sitä tarkoituksenmukaisena, se sisältää sen aja-    se, että kyllä tämä valtiovarainvaliokunnan lausu-
12104: tuksen, että telakkateollisuuden on pakko pysyä         ma on lähempänä yritysten johdon kantaa kuin
12105: sellaisissa raameissa, että jos me teemme laivoja,      henkilökuntajärjestöjen kantaa, sillä henkilökun-
12106: niiden täytyy olla hinnaltaan ja laadultaan sellai-     tajärjestöjen edustajat edellyttivät, että lakiin si-
12107: sia, että ne pystyvät kilpailemaan kansainvälisesti.    sällytetään velvoittavat määräykset siitä, miten
12108: Sitä tarkoituksenmukaisuus tarkoittaa tässä ta-         menetellään tämän fuusiojärjestelyn yhteydessä.
12109: pauksessa, että se on järkevä ratkaisu nykyisissä       Eivät henkilökuntajärjestöjen edustajat olleet val-
12110: olosuhteissa.                                           miita ehdoitta hyväksymään tätä konsernijärjeste-
12111:    Edelleen ed. Kuopalle totean viiteryhmästä           lyä, tätä veronhuojennusta. Ei suinkaan tämä val-
12112: sen, että se on ohi yt-lain. Se on enemmän kuin         tiovarainvaliokunnan lausunto vastaa niitä ehtoja,
12113: yt-laki tällä kertaa, ja siinä mielessä, mitä viite-    mitä henkilökuntajärjestöt esittivät.
12114: ryhmässä tulee esille, täällähän sanotaan viimei-          Kun täällä puhutaan sitten keskusteluista ja sii-
12115: sessä kappaleessa: ''Vielä valiokunta edellyttää,       tä, että ollaan valmiita informoimaan ja keskuste-
12116: että hallitus ryhtyy, mikäli se on tarpeen, edel-       lemaan, niin se ei todellakaan vastaa neuvottelu-
12117: lä tarkoitetun periaatepäätöksen mukaisten pää-         ja. Wärtsilä-yhtymän johdon edustaja sanoi sel-
12118: määrien saavuttamiseksi mahdollisesti tarvittaviin      västi valtiovarainvaliokunnan verojaostossa, ettei-
12119: uusiin lainsäädäntö toimiin.'' Saattaa olla niin,       vät he tule käymään keskitettyjä neuvotteluja täs-
12120: että viiteryhmässä tulee sellaisia näkökohtia, että     tä asiasta, ja vielä lisäksi siihen varmuuden vuok-
12121: se edellyttäisi vielä lainsäädäntöä, ja minäkin toi-    si, että mikään ei muutu. Ei tässä ole otettu huo-
12122: von, sitä, että näin suuressa järjestelyssä katsotaan   mioon henkilökunnan kantaa.
12123: kaikki näkökohdat, jotta myös työntekijöiden ja            Mitä tarkoituksenmukaisuuteen tulee, että va-
12124: toimihenkilöiden edut tulevat riittävästi huo-          liokunnan esitys taikka hallituksen esitys on tar-
12125: mioon otetuiksi.                                        koituksenmukainen, minä kysyin tätä valtiova-
12126:                                                         rainvaliokunnan sihteeriitä ja hän sanoi, että se
12127:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Lin-                 merkitsee samaa, mitä se on merkinnyt aikaisem-
12128: nalie haluan ensin vastata, kun hän epäilee suo-        pienkin valiokunnan sihteerien aikana. Ei sitä ole
12129: malaisten telakkatyöläisten valmistamien laivojen       tulkittu, mitä tämä tarkoituksenmukaisuus on.
12130: laatua. Kun laadusta on puhuttu, niin on jatku-         Mitä sitten tulee siihen, mistä ed. Linna mainitsi,
12131: vasti kerrottu, että suomalaisten telakkatyöläisten     että tässä lopuksi sanotaan valiokunnan edellyttä-
12132:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3373
12133: 
12134: vän, että hallitus ryhtyy mahdollisesti tarvittaviin     vaamiseksi, joille mahdollisesti tulee vaikeuksia,
12135: uusiin lainsäädäntötoimiin. Ei tämä tarkoita il-         niin tämän pitäisi siltä osalta olla aika selvä. Mitä
12136: meisesti sellaisia lainsäädäntötoimia, jotka turvai-     tulee siihen, mitä ed. Vepsäläinen totesi, niin nyt-
12137: sivat työntekijöitten edut ja työpaikat, vaan niitä      hän on tietysti tilanne, että valtiovarainvaliokun-
12138: tarvittavia lainsäädäntötoimia, mitä yhtiön johto        nan mietintö lähtee siitä, että meidän on pysyttä-
12139: mahdollisesti katsoo tarvittavan.                        vä myös mietinnön sanonnoissa nykyisin voimassa
12140:                                                          olevan lain puitteissa, esim. yt-lain. Emme me voi
12141:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!           pidemmälle mennä näissä kannanotoissa, ja siltä
12142: Minä pyysin vastauspuheenvuoron ed. Linnan               osalta toivonkin, että luetaan mietintöä siinä tar-
12143: käyttämään puheenvuoroon, kun kuulin juuri sii-          koituksessa ja nimenomaan pyritään ottamaan se
12144: tä, kuinka hän kehui, mitä valtiovarainvaliokunta        selville, mitä me olemme tarkoittaneet mietinnös-
12145: on sanonut mietinnössään. Ed. Vepsäläinen juuri          sä eikä pyritä sitä vääntämään toiseksi. Kun vielä
12146: tuossa totesi, että se on kyllä sanottu mietinnössä,     edellytetään uusia lainsäädäntötoimenpiteitä, jos
12147: mutta niin hyvin ed. Linna kuin me kaikki muut-          jokin asia ei mene kohdalleen, niin minusta tämä
12148: kin, jotka täällä olemme pitempään olleet, tie-          on niin hyvä mietintö kuin se voi näissä olosuh-
12149: dämme, että vaikka me olemme monesti lausu-              teissa olla.
12150: neet hyvin vakavia asioita mietinnöissä, niin har-
12151: voin ne ovat toteutuneet, hyvin harvoin, ja halli-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12152: tuksen ei ole ollut niitä pakko ottaa huomioon,             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
12153: tuskin tässäkään tapauksessa. Olen aivan varma,          taiseen käsittelyyn.
12154: että vain hyvin pieni osa näistä ed. Linnan luke-
12155: mista valiokunnan edellyttämistä toimenpiteistä             1-4 § hyväksytään keskustelutta.
12156: tulee asiallisesti käytännössä tapahtumaan ja nii-
12157: hin tultaisiin puuttumaan.
12158:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole väittänyt sitä,             5 §.
12159: ettei meidän kilpailukykyämme ole pyrittävä säi-
12160: lyttämään telakkateollisuudessa, ja tuskin tässä           Keskustelu:
12161: nytkään on siitä kysymys. Ainakin siitä informaa-           Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
12162: tiosta, minkä SKDL ryhmänäkin on saanut näiltä           Ehdotan, että lakiehdotuksen 5 §hyväksytään sel-
12163: yhtiöiltä, selvästi käy ilmi, että ne haluavat hyvin     laisena kuin se on valtiovarainvaliokunnan mie-
12164: paljon saada niitä huojennuksia, joita nykyinen          tintöön liitetyssä I:ssä eli SKDL:n valiokuntaryh-
12165: eduskunta ja hallitus ovat valmiit niille antamaan,      män vastalauseessa, jonka luin yleiskeskustelussa
12166: että nämä konsernijärjestelyt voivat toteutua, ja        käyttämässäni puheenvuorossa.
12167: ne ovat ilmoittaneet, että siitä huolimatta 4 000
12168: työntekijää menettää työpaikkansa. Tämä on mei-            Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
12169: dän huolemme, ja siitä me pidämme kiinni. Tus-           natan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
12170: kin kilpailukyky yhtään järkkyy, vaikka nämä te-
12171: lakkateollisuusyhtiöt jäisivät entiselleen.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12172:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
12173:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Ed. Kuopalle
12174:                                                          telussa on ed. Vepsäläinen ed. Laaksosen kannat-
12175: ensiksi toteaisin ja toivoo, ettei hän tulkitsisi mi-    tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
12176: nun puheitani väärin. Minä en ole missään ta-            vastalauseen mukaisena.
12177: pauksessa arvostellut suomalaista metallimiestä
12178: enkä telakkatyöntekijää, koska tiedän sen, että ni-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12179: menomaan suomalaisen telakkateollisuuden kil-
12180: pailukyky on juuri siitä kiinni, että meillä on hy-
12181: viä, pystyviä työntekijöitä, mutta kun nyt joudu-          Äänestys ja päätös:
12182: taan tällaiseen järjestelyyn, se merkitsee sitä, että
12183: asiantuntijoiden arvion mukaan uudelleenjärjes-             Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
12184: telyin meidän kilpailukykymme vielä paranee, ja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
12185: se ilmeisesti johtuu yritysmuodosta. (Ed. Kuoppa:        tyksessä on annettu 96 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
12186: Minkä takia kaikki lopputilit annetaan?)                 74. (Koneään. 4)
12187:    Toisaalta kun kaikkiin muihin toimenpiteisiin
12188: on ryhdytty juuri niiden työntekijän aseman tur-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12189: 3374                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12190: 
12191: 
12192:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.          Näitä kysymyksiä esitellessäni olen täysin tietoi-
12193:                                                         nen siitä, että eräät tutkijat ovat jo pitempään ol-
12194:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           leet pienimuotoisessa yhteistyössä ja että kaksi
12195: päättyneeksi.                                           vuotta sitten on solmittu kaksi projektia käsittävä
12196:                                                         sopimus Suomen geodeettisen laitoksen ja Neu-
12197:                                                         vostoliiton tiedeakatemian tähtitieteen neuvoston
12198: 9) Ehdotus Suomen liitännäisjäsenyyttä Euroo-           välillä. Tiedän myös, että Suomi osallistuu Ruot-
12199: pan avaruusjärjestössä ja Suomen osallistumista         sin kanssa kahteen neuvostoliittolaiseen avaruus-
12200: Euroopan avaruusjärjestön tiedeohjelmaan koske-         tutkimusprojektiin. Tosiasia on kuitenkin se, että
12201: vien sopimusten eräiden määräysten hyväksymi-           Suomen avaruusyhteistyön painopiste on läntisel-
12202: sestä                                                   lä suunnalla ja ehdotetulla ESA:n liitännäisjäse-
12203:                                                         nyydellä ja sen tiedeohjelmaan osallistumista kos-
12204:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        kevalla sopimuksella tätä yksipuolisuutta nyt vah-
12205: 20 ja otetaan a i n o a a n      k ä s i t t e 1y y n   vistetaan. Samalla autetaan Euroopan teknologis-
12206: siinä nlmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   ta kahtiajakautumista.
12207: 144, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                Kysymys ei kuitenkaan ole pelkästään teknolo-
12208:                                                         giasta. ESA:n liitännäisjäsenyyttä ja siihen liitty-
12209:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        viä asioita on tarkasteltava myös ulkopolitiikan
12210: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö           kannalta. Tällöin ei voi sulkea silmiään seuraavilta
12211: n:o 20.                                                 tosiasioilta.
12212:                                                            ESA:n liitännäisjäsenyys esitellään yksittäisenä
12213:                                                         erillisratkaisuna ikään kuin se ei liittyisi mihin-
12214:   Keskustelu:                                           kään valittuun linjaan. Täsmälleen samoin on esi-
12215:                                                         telty eräät muut läntiset sopimus- ja liittymisrat-
12216:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Nyt esillä            kaisut, kuten EFTA:n täysjäsenyys, Eureka jne.
12217: oleva hallituksen esitys Suomen liittymisestä Eu-          Samalla tavalla nyt markkinoidaan julkisuuteen
12218: roopan avaruusjärjestöön ESA:an ja sen tiedeoh-         ehdotuksia Euroopan neuvostoon liittymisestä.
12219: jelmaan on mitä selvin todistus siitä yksipuolisuu-     Näiden ratkaisujen yhteinen nimittäjä on länsisi-
12220: desta, joka on hallinnut maamme suhtautumista           donnaisuuden vahvistaminen, jota pääomamark-
12221: kansainväliseen avaruusyhteistyöhön. Vaikka itäi-       kinoiden vapauttaminen, talouden kansainvälis-
12222: sen naapurimaamme Neuvostoliiton tiedemiehet            täminen ja USA:n vientikieltosäännöksiin alistu-
12223: ja insinöörit avasivat ihmiskunnalle tien avaruu-       minen ovat omalta osaltaan vahvistaneet.
12224: teen ja ovat pitäneet tieto- ja kokemusvaraston            ESA:n liitännäisjäsenyyttä koskevan sopimuk-
12225: kärkisijaa hallussaan yli 25 vuoden ajan, maamme        sen 3 ja 4 artiklan hyväksymisen myötä Suomi
12226: avaruusasioita pohtineet työryhmät ja neuvottelu-       suostuu sitoumuksiin, joita ei ilman varauksia voi-
12227: kunnat ovat aivan viime aikoihin saakka katsoneet       da pitää Suomen etujen mukaisina. Nämä sitou-
12228: yksisilmäisesti länteen.                                mukset koskevat eräiden kuljetusjärjestelmien,
12229:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista ilme-      laitteiden ja palvelujen käyttöä sekä eräitä tuottei-
12230: nee, ESA:n liitännäisjäsenyyttä koskevan asian          siin ja tietojen antamiseen liittyviä seikkoja. Lai-
12231: valmistelu lähti varsinaisesti liikkeelle vuonna        naan tästä 3 artiklasta kohdan 2 alkuosan, joka
12232: 1980 kauppa- ja teollisuusministeriön asettaman         kuuluu näin: ''Kehittäessään omia avaruustoi-
12233: avaruusteknologian kehittämistarpeita selvittä-         minnan edellytyksiään ja suunnitellessaan omia
12234: neen työryhmän esityksen pohjalta. Miksi ei val-        avaruuslentojaan Suomi ottaa ensisijaisesti huo-
12235: misteltu samanaikaisesti yhteistyön mahdolli-           mioon eurooppalaiset avaruudessa käytettävät
12236: suuksia Neuvostoliiton kanssa?                          kuljetusjärjestelmät sekä järjestölle tai sen jäsen-
12237:    Vajaa vuosi sitten jätti mietintönsä avaruus-        valtioille kuuluvat tai näiden alaisuudessa kehite-
12238: asiain neuvottelukunta, joka ehdotti yhteistyötä        tyt tai käytettävät laitteet, tuotteet ja palvelut. Li-
12239: ESA:n kanssa. Miksi ei tullut ehdotuksia vastaa-        säksi Suomi edistää sitä, että ne kansainväliset eli-
12240: vasta yhteistyöstä SEV-maiden kanssa ja esimer-         met, joihin se kuuluu, ja jotka käyttävät avaruu-
12241: kiksi SEV:n tieteellis-tekniseen ohjelmaan osallis-     teen liittyviä järjestelmiä tai palveluita, käyttäisi-
12242: tumisesta? Miksi Suomi on suhtautunut torjuvasti        vät tällaisia kuljetusjärjestelmiä, laitteita, tuottei-
12243: muun muassa ehdotuksiin osallistumisesta yhtei-         ta ja palveluja.'' Vaikka tässä nyt ei selvästi sano-
12244: siin avaruuslentoihin Neuvostoliiton kosmonaut-         ta, joka yhteydessä, että tarkoitetaan näitä läntisiä
12245: tien kanssa?                                            kuljetusjärjestelmiä ja ESA:n kuljetusjärjestelmiä,
12246:                                Suomen liitännäisjäsenyys Euroopan avaruusjärjestössä                          3375
12247: 
12248: nun siitähän tässä on kysymys. Sen todistaa ni-                ESA:n liitännäisjäsenyys ja siihen liittyvät sopi-
12249: menomaan tuo sanamuoto.                                    mukset eivät saa ainakaan tässä vaiheessa demok-
12250:     Sitten 4 artilan kohta 2, jota nyt lainaan, kuu-       raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän hyväksy-
12251: luu seuraavasti: ''Järjestö antaa tietoja sillä eh-        mistä. Näihin ehdotuksiin voitaisiin palata, jos
12252: dolla, että Suomi noudattaa tietojen osalta omis-          ESA muuttuu luonteeltaan yleiseurooppalaiseksi.
12253: tusoikeuksille määrättyä suojaa ja sitoutuu ole-           Mikäli näin ei käy ja Suomi kuitenkin halutaan
12254: maan levittämättä salaisia tietoja tai tietoja, joita      liittää sen jäsenyyteen, tulisi samaan aikaan olla
12255: ei ole Suomen alueen eikä järjestön jäsenvaltioi-          esillä vastaavat ehdotukset SEV-maiden järjestöön
12256: den alueiden ulkopuolella yleisesti joko suoraan           liittymisestä ja niiden kanssa tapahtuvan yhteis-
12257: tai näillä alueilla toimivien välikäsien kautta saa-       työn kehittämisestä. Esimerkiksi yhteistyön kehit-
12258: tavilla.''                                                 täminen Neuvostoliiton avaruustutkimuksen
12259:     Kuten edellä totesin, ei ole lainkaan varma,           kanssa SEV:in tiede- ja teknologiaohjelmaan ja
12260: että tällaisiin sitoumuksiin meneminen vastaa              Interkosmokseen liittymisestä vastaisivat varmasti
12261: Suomen etuja.                                              maamme avaruustutkimuksen ja yhteistyön etuja.
12262:     Euroopan avaruusjärjestö on suljettu länsimai-         Totean tässä yhteydessä, että demokraattisen vaih-
12263: nen järjestö, jonka laajeneminen yleiseurooppa-            toehdon eduskuntaryhmä on ensi vuoden budjet-
12264: laiseen suuntaan ei ole näköpiirissä. Sen tukemi-          tiin ehdottamissaan raha-asia-aloitteissa ehdotta-
12265: nen merkitsee Euroopan teknologisen ja myös po-            nut mm. 5 milj. markan määrärahaa Suomen
12266: liittisen kahtiajaon tukemista ja vahvistamista.           osallistumisen mahdollistamiseksi Neuvostoliiton
12267:     Vaikka hallituksen esityksessä sanotaan Suomen         avaruusteknologian alan tutkimushankkeisiin ku-
12268: tarkoituksensa olevan osallistuminen avaruuden             ten esim. Glavkosmokseen.
12269: tutkimiseen ja hyödyntämiseen yksinomaan rau-                  Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan
12270: hanomaisiin tarkoituksiin, ei ole mitään takeita           hallituksen esitykseen sisältyvän hyväksyruispon-
12271: tutkimusten käytöstä myös esimerkiksi Nato-mai-            nen ja sen tarkoittamien sopimusmääräysten hyl-
12272: den sotilaallisiin tarkoituksiin. Hallituksen esityk-      käämistä.
12273: sessä eikä eduskunnalle annetussa asiantuntijan
12274: selvityksissä ei ole esitelty mitään vertailua tai täs-       Ed. S a l o l aine n : Herra puhemies! Ed.
12275: mällistä arviota ESA:n liitännäisjäsenyyden eduis-         E. Laine näki mielestäni tämän asian liian kapeas-
12276: ta ja sen ulkopuolelle jäämisen haitoista. Halli-          ta näkökulmasta ja hänen kritiikkinsä sen vuoksi
12277:  tuksen esityksen perusteluissa ei sanallakaan viita-      ei mielestäni osunut oikeaan. Hänen kanssaan
12278:  ta esimerkiksi Neuvostoliiton kanssa tapahtuvaan          voidaan olla kyllä samaa mieltä siitä, että Suomen
12279:  yhteistyöhön ja sen mahdollista kehittämistä kos-         tulee ehdottomasti käyttää hyväkseen niitä ainut-
12280:  keviin suunnitelmiin. ESA:n liitännäisjäsenyyden          laatuisia mahdollisuuksia, joita sillä on harjoittaa
12281:  rinnalla ei esitetä mitään tasapainottavia ratkaisu-      ehkä paremmin kuin mikään muu maa Euroopas-
12282:  malleja, joita Suomen ns. puolueettomuuspolitii-          sa yhteistyötä sekä idän että lännen tieteellisten ja
12283:  kan mallin on aikaisemmin katsottu edellyttä-             tutkimusjärjestöjen kanssa. On syytä muistaa ja
12284:  neen. Suomen kannalta olisi toivottavinta, että           korostaa sitä, että meillähän on varsin pitkälle me-
12285:  avaruusalan kansainvälinen monenkeskinen yh-              nevät yhteistyöprojektit mm. Neuvostoliiton
12286:  teistoiminta tapahtuisi YK:n alaisuudessa esimer-         kanssa tieteellis-teknisestä yhteistyöstä, ja kaikin
12287:  kiksi avaruuden rauhanomaista käyttöä tutkivassa          tavoin on tietenkin syytä vahvistaa yhteyksiä tie-
12288:  erityiskomiteassa ja yleiseurooppalaisissa puitteissa.    teellisen tutkimuksen ja avaruustutkimuksen osal-
12289:     Neuvostoliitto on ehdottanut YK:ssa kansain-           ta kaikkiin ilmansuuntiin.
12290:  välisen avaruusjärjestön perustamista, joka saattai-         Herra puhemies! ajattelin kuitenkin lyhyesti
12291:  si olla eräs muoto ja mahdollisuus, ehkä paras kai-       tässä yhteydessä kiinnittää huomiota yleensä suo-
12292:  kista vaihtoehdoista kansainvälistä yhteistyötä aja-      malaiseen osallistumiseen näihin eurooppalaisiin
12293:  tellen. Sen lisäksi voisi tietenkin tapahtua kah-         yhteistyöorganisaatioihin. Tuoreessa muistissa
12294:  denvälistä yhteistyötä ja esimerkiksi Neuvostolii-        meillä on edelleenkin Eureka-suunnitelma ja se
12295:  ton kanssa tapahtuvan yhteistyön kehittämisestä           tietynlainen epävarmuus ja jälkijättöisyys, joka
12296:  nimenomaan Suomella voisi olla suurta hyötyä.             Suomessa tämän organisaation osalta vallitsi.
12297:  Suomen tulisi omalta osaltaan tukea Neuvostolii-          Yhtäkkiä havahduttiin huomaamaan, että Suomi
12298:  tonYK:ssatekemää aloitetta tähtien rauhasta eli           oli jäänyt jälkeen yleiseurooppalaisesta kehitykses-
12299:  avaruuden rauhanomaisesta hyödyntämisestä ja              tä ja sitten suurella kiireellä yritettiin saada asioita
12300:  tähän liittynyttä ehdotusta kansainvälisen ava-           järjestykseen. Mielestäni tämän kaltaista makua
12301:  ruusjärjestön perustamisesta.                             on yleisemminkin Suomen liittymisessä yleis-
12302: 3376                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12303: 
12304: 
12305: eurooppalaisiin organisaatioihin, ja tässä suhtees-     sina hurjaa vauhtia. Valitettavasti vain oma kan-
12306: sa on yhtä kielteistä, mikäli tällaista myöhästymis-    sainvälistymisemme ei ole merkinnyt sitä, että ul-
12307: tä tapahtuu niin läntisissä yhteistyöorganisaatiois-    komailla tiedettäisiin sanottavasti enemmän
12308: sa kuin itäisissäkin yhteistyöorganisaatioissa.         omasta maastamme. Suomen kuva, imago, ulko-
12309:    Mielestäni olisi välttämätöntä, että Suomen ul-      mailla on edelleenkin hatara, vääristynyt ja etäi-
12310: koasiainhallinto seuraisi tarkemmin näitten kan-        nen, jos sitä yleensä on ollenkaan. Pohjois-Euroo-
12311: sainvälisten ja erityisesti euroopalaisten yhteistyö-   passa imagomme on melkoisen tarkka ja oikea,
12312: organisaatioitten kehittymistä ja hoitaisi asiat si-    mutta mentäessä hiemankin kauemmaksi tietä-
12313: ten, että Suomi mahdollisimman varhaisessa vai-         mättömyys Suomesta muuttuu sietämättömäksi.
12314: heessa pääsisi kehitykseen mukaan. Tällä asialla        Nämä kuulumiset kansainvälisiin organisaatioi-
12315: on nimittäin vakavampikin merkityksensä siinä           hin, kuten tässä nyt avaruusorganisaatioihin, kuu-
12316: mielessä, että viime kädessä meidän yhteiskunta-        luvat aivan välttämättömänä osana juuri myös tä-
12317: järjestelmämme mukaisesti yksityiset yritykset          hän Suomen imagon muodostamiseen modernin
12318: ovat kuitenkin niitä yksikköjä, jotka sitten käytän-    teknologian maana Euroopassa.
12319: nössä tätä yhteistyötä harjoittavat. Monessa ta-           On päivän selvää, että meistä ei koskaan tulla
12320: pauksessa kuuluminen tällaiseen yleiseurooppa-          tietämään kovin paljoa, mutta toisaalta on välttä-
12321: laiseen yhteistyöorganisaatioon on ainoa mahdol-        mätöntä, että meistä aletaan tietää enemmän ja
12322: lisuus suomalaisille yrityksille päästä mukaan tar-     oikeammin kuin tällä hetkellä. Syitä virhekäsityk-
12323: jouskilpailuihin, yhteistyöprojekteihin jne. Jos        siin löytyy myös meistä itsestämme. Emme var-
12324: tästä näkökulmasta tarkastelee suomalaisten yri-        mastikaan ole vielä tehneet riittävästi työtä Suo-
12325: tysten mahdollisuuksia, niin täytyy todella esittää     men tunnetuksi tekemisessä. Esimerkiksi ulko-
12326: huolensa siitä, että meillä edelleenkään tutkimuk-      asiainhallinnon tulisi toimia tällä sektorilla huo-
12327: seen ja tuotekehitykseen ei kiinnitetä riittävästi      mattavasti nykyistä tehokkaammin.
12328: huomiota.                                                  On myös kysyttävä, miksi Suomi on edelleen
12329:    Näillä asioilla on aivan läheinen yhtymäkohtan-      pysytellyt Euroopan neuvoston ulkopuolella, vaik-
12330: sa näihin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin tieteel-   ka tämä selvästikin vääristää kuvaa Suomesta ja
12331: lisiin organisaatioihin ja niitten edellyttämiin tut-   synnyttää mm. kielteisiä suomettumisväitteitä.
12332: kimusmäärärahoihin. Esimerkiksi nyt on käynyt           Suomi ei ole Euroopan neuvoston jäsen, mutta se
12333: ilmi, että suomalaisissa yrityksissä olisi runsaasti    osallistuu kuitenkin lähes kaikkeen siihen työhön,
12334: halua pitemmälle menevämpään tutkimustoimin-            mitä Euroopan neuvoston piirissä tehdään. Euroo-
12335: taan kuin mitä valtion lainoitus tai valtionavustus     pan neuvostoon kuuluvat kaikki sosialistileirin ul-
12336: olisi mahdollistamassa. Tämä on käsitykseni mu-         kopuoliset Euroopan maat Suomea lukuun otta-
12337: kaan hyvin vakava asia sen vuoksi, että meidän          matta. Esimerkiksi puolueeton Sveitsi liittyi siihen
12338: kansallinen strategiamme juuri tällä hetkellä edel-     jo vuonna 1963. Myös Jugoslavia on huomioitsija-
12339: lyttäisi paljon suurempaa panostusta tutkimuk-          na, joten Suomen pysytteleminen ulkopuolella on
12340: seen, tuotekehittelyyn, kaikkeen siihen viimeai-        usein herättänyt kysymyksiä asemastamme.
12341: kaisimpaan teknologiaan osallistumiseen, jota eu-          Euroopan neuvosto ei omaa minkäänlaista kyl-
12342: rooppalaisella tasolla tapahtuu ja josta mm. tämä       män sodan kuvaa, jossa vastakkaiset leirinäkemyk-
12343: nyt käsiteltävänä oleva sopimus on eräänä esi-          set korostuisivat. Sotilaalliset kysymykset on rajat-
12344: merkkinä.                                               tu alun alkaen ulkopuolelle järjestön toiminnasta.
12345:    Kysymys on myös Suomen imagosta maailmal-            Myös varsinaiset poliittiset ja taloudelliset asiat
12346: la. Esimerkiksi nyt presidentinvaaleihin liittyvä       ovat siirtyneet muille elimille, mm. Euroopan
12347: ulkopoliittinen keskustelu jää helposti ylimalkai-      talousyhteisölle, johon useimmat tärkeät Länsi-
12348: seksi periaatteelliseksi mielipiteitten vaihdoksi.      Euroopan maat kuuluvat. Jäsenyyttä Euroopan
12349: Suomen liittyminen Euroopan neuvostoon olisi            neuvostossa tulisi tarkastella ennakkoluulottomas-
12350: eräs konkreettinen keskustelukohde Suomen ul-           ti uudelta pohjalta, mm. juuri Suomen imagon
12351: kopolitiikasta tällä hetkellä. Kansainvälinen työja-    pohjalta.
12352: ko ja yhteistyö on lisääntynyt. Vuorovaikutus yh-          Herra puhemies! Olen varsin tyytyväinen, että
12353: tenäistää ajan oloon eri maiden yhteiskuntaraken-       tämänkaltaista tieteellis-teknistä yhteistyötä, jota
12354: teita ja kulttuureja.                                   tässä nyt Euroopan tasolla ollaan solmimassa, lisä-
12355:    Pienen maan omaleimaisuus ei voi olla suojat-        tään, ja kuten alussa korostin, on välttämätöntä,
12356: tua tuohivirsukulttuuria vaan aktiivista osallistu-     että Suomi käyttää ainutlaatuista asemaansa harjoit-
12357: mista omilla vahvoilla aloilla kansainväliseen ke-      taakseen tätä yhteistyötä niin idän kuin lännen kans-
12358: hitykseen. Suomi on kansainvälistynyt viime vuo-        sa ja aina yhtä vilpittömin edellytyksin ja ehdoin.
12359:                                Suomen liitännäisjäsenyys Euroopan avaruusjärjestössä                       3377
12360: 
12361: 
12362:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                ja ELDO, jotka olivat yhdistettynä ESA:an, niin
12363: puhemies! Totean vain lyhyesti tässä yhteydessä,           että periaatteessa oli mahdollista liittyä ESRO:on.
12364: että en voi olla samaa mieltä ed. Salolaisen kanssa        Sen ettei Suomi ollut tällaista tutkimusta teke-
12365: Euroopan neuvostoon liittymisen tärkeydestä ja             mässä, katsottiin silloin antavan hyvät mahdolli-
12366: merkityksestä. Minusta Kekkosen aikana valittu             suudet sijoittaa tutkimusvaroja hyödyllisempiin
12367: linja, että Suomi ei tällaisiin yksipuolisiin sosialis-    aiheisiin. Niitähän valitettavasti sitten olivat sel-
12368: tisia maita vastaan suuntautuviin Euroopan ja-             laiset kuin demokraattinen tutkimus TANDEM-
12369: koon petustuviin järjestöihin osallistu, on edel-          projekteineen, ympäristötutkimukset, joissa saa-
12370: leen kestävä. Ei ole mitään tarvetta muuttaa tätä          tiin selville, että melu kadun puolella on pahempi
12371: linjaa.                                                    kuin pihan puolella jne. Nämä olivat niitä paino-
12372:                                                            pistetutkimuksia 1970-luvulla, kun haluttiin vält-
12373:   Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):               tää avaruustutkimusta.
12374: Herra puhemies! Haluaisin todeta, että Suomen                 Nyt hallituskin on viimein tullut parempiin
12375: ulkoasiainhallinnon korkeat virkamiehet, jotka             ajatuksiin ja pitää välttämättömänä, että Suomi
12376: varmastikaan eivät anna lausuntoja, jotka olisivat         menee ESA:an mukaan. Ed. E. Laine on valitta-
12377: kielteisiä maidemme idänsuhteille, ovat monessa            nut täällä sitä, että Suomen avaruusyhteistyö on
12378: yhteydessä kiinnittäneet huomiota siihen, että tä-         kallistunut länttä kohti. Sehän ei pidä ollenkaan
12379: mänkaltainen ratkaisu olisi ehkä hyvinkin pian             paikkaansa. Minä olen henkilökohtaisesti ollut jo
12380: paikallaan tehdä.                                          lähes viisitoista vuotta, ei ihan niin paljon, yksi-
12381:                                                            toista vuotta mukana tieteellis-teknisessä yhteis-
12382:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                työssä, jossa on otsikkona avaruustutkimus ja siel-
12383: puhemies! Olen varsin hyvin tietoinen, että ul-            lä on tehty monenlaista.
12384: koasiainhallinnon piirissä on sellaisiakin virkamie-          Tällä hetkellä Suomi osallistuu kahteen ava-
12385: hiä, jotka ajattelevat ed. Salolaisen tapaan, mutta        ruusprojektiin Neuvostoliiton kanssa yhdessä
12386: on hyvin paljon myös sellaisia, jotka eivät pidä           Ruotsin kanssa. (Ed. E. Laine: Ei muuten uutta?)
12387: asiaa nyt ajankohtaisena. Minun tietääkseni tä-            - Se on ilmeisesti ainakin siinä mielessä uutta,
12388: mänkertainen ulkoasiainhallinnon johtokaan ei              että vastaavaa länsimaista esimerkkiä ei ole ole-
12389: pidä sitä ajankohtaisena huolimatta siitä, että jot-       massa. Ei ole mitään ESA:n satelliittia, johon
12390: kut yksittäiset virkamiehet saattavat puhua toisin.        osallistuisimme. Sen sijaan on lnterbal ja Phobos,
12391:                                                            Neuvostoliiton projekteja, joita Suomi on muka-
12392:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Yhdyn täysin                na rakentamassa yhdessä ruotsalaisten ja eräiden
12393: kansanedustaja Salolaiseen siinä, että Suomen oli-         muiden maiden kanssa. Meillä on monenlaista
12394: si syytä olla mahdollisimman hyvin mukana eu-              muuta yhteistoimintaa Neuvostoliiton kanssa
12395: rooppalaisessa yhteistyössä. Nythän me yritämme            niin, että oikeastaan voisin melkein todeta, että
12396: myydä tuotteitamme Eurooppaan ja muualle                   toiminta on tähän asti ollut yksipuolisesti itään
12397: maailmaan ja jos Suomi ei koskaan ole mukana               suuntautunutta. Nyt on korkea aika päästä mu-
12398: missään sellaisessa toiminnassa, jota Euroopassa           kaan myös ESA:n kanssa yhteistyöhön. Mieleeni
12399:  tehdään, niin Suomi unohtuu eurooppalaisilta ja           muistuu vielä se, kun 1970-luvun alkupuolella
12400:  Suomen tuotteita ei tunneta, niihin ei luoteta ei-        Neuvostoliiton silloisen avaruustoiminnan johta-
12401: kä niitä saada kaupaksi muuten kuin halvemmalla            ja, akateemikko Petroff vieraili luonani radiolabo-
12402: kuin muita. Sehän ei ole kenenkään suomalaisen             ratoriossa ja keskustelimme Suomen osallistumi-
12403:  etujen mukaista. Esimerkiksi Englannissa viime            sesta avaruustoimintaan. Hän hämmästyi suun-
12404:  keväänä tehdyssä tutkimuksessa Suomi oli lähes            nattomasti, kun hän kuuli, ettei Suomi ole muka-
12405:  täysin tuntematon kansan keskuudessa. Siellä on           na ESA:ssa. Hän piti ilman muuta selvänä, että
12406:  kuitenkin paljon tuotteita, jotka pitäisi myydä ih-       siellä pitäisi olla mukana, jos aikoo pysyä maail-
12407:  misille. Palatakseni ESA-asiaan, niin valitettavasti      man kehityksessä mukana. Hän tiesi, että Suomi
12408:  Suomi on parikymmentä vuotta myöhässä tässä               oli mukana erinäisissä hommissa Neuvostoliiton
12409:  astassa.                                                  kanssa. Mutta ilmeisesti täällä Suomessa kommu-
12410:     Esimerkiksi hallituksen vuonna 1973 antamassa          nistit ovat paavillisempia kuin paavi itse.
12411:  tiedepoliittisessa selonteossa oltiin jopa erikoisen         Kun täällä sitten vastalauseessa, jonka Ensio
12412:  tyytyväisiä siihen, ettei Suomi ollut haaskannut          Laine on allekirjoittanut, vielä väitetään, että tä-
12413:  varojaan avaruustutkimuksen tyyppisiin kerska-            mä helposti johtaa sotilaalliseen yhteistyöhön,
12414:  tutkimuksiin. (Ed. E. Laine: Laitos perustettiin          niin sehän nyt on tietenkin täysin pielessä, koska
12415:  vasta 10 vuotta sitten!) - Silloin toimi ja ESRO          ESA on rauhanomaisen avaruusyhteistyön elin.
12416: 
12417: 423   260109C
12418: 3378                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12419: 
12420: 
12421: (Ed. E. Laine: Ei siellä ihan niin lukenut siinä vas-    mm. Ranskassa ja Saksan Liittotasavallassa sanoi-
12422: talauseessa!)- Tässä sanotaan, että "ei ole mi-          vat, että se on Euroopan vastine Reaganin SDI:lle,
12423: tään takeita, ettei näitä käytettäisi Nato-maiden        Tähtien sodalle. Tästä nousi melkoista meteliä ja
12424: sotilaallisiin tarkoituksiin.'' (Ed. E. Laine: Ei pidä   sen jälkeen pehmennettiin kannanottoja. Sanot-
12425: vääristellä!) - Mitä hyvänsä maailmassa rakenne-         tiin, että Eureka on ensisijaisesti siviililuontoinen
12426: taan rauhanomaisiin tarkoituksiin, niin ainahan          projekti, mutta sillä saattaa olla sotilaallista käyt-
12427: joku voi sitten käyttää sitä sotilaalliseen tarkoituk-   töä. Tätä samaa analogiaa voidaan ja on syytä so-
12428: seen. Ei sitä varmasti ikinä voi täysin estää. (Ed. E.   veltaa myös ESA:aan. Kuten sanottu, se ei ole mi-
12429: Laine: Siitähän oltiinkin samaa mieltä!) - Kyllä         kään erillisratkaisu vaan osa kokonaisuutta. ESA
12430: - Eli ei minusta ainakaan tämä asia ole sellainen,       ei ole mikään kohtalonkysymys Suomelle, päin-
12431: jonka perusteella pitäisi epäillä, ettei pidä mennä      vastoin sille on olemassa vaihtoehto. Vaihtoehto-
12432: yhteistyöhön mukaan.                                     na on avaruusteknologian ja huipputeknologian
12433:    Kyllä tässä on kysymys ihan selvästi kaikkien         yleensä alalla tapahtuva yhteistyö Neuvostoliiton
12434: suomalaisten edusta niin, että me opimme näitä           kanssa. On totta, että tällaista jossain määrin on
12435: uusia asioita, joista me olemme kovin myöhään            olemassa, mutta Suomen ja Neuvostoliiton väli-
12436: lähteneet tehokkaasti oppia hankkimaan. Tässä ei         nen tieteellis-tekninen sopimus ja pitkän aikavä-
12437: myöskään esim. YK:npuitteissa tehtävä yhteistyö          lin talousohjelma antavat mahdollisuuksia ja jopa
12438: vastaa ollenkaan samaa asiaa. ESA:han nimen-             edellyttävät yhteistoiminnan huomattavaa laajen-
12439: omaan kehittää tiedettä ja tekniikkaa eikä vain          tamista. (Ed. E. Laine: Se on oikein!)- Se on oi-
12440: papereita ja julkilausumia siitä, mitä tehdään. Se       kein. Ja edelleen nimenomaan meidän suomalais-
12441: on ihan konkreettista työtä ja projekteja, joihin        ten pitäisi pyrkiä yleiseurooppalaiseen yhteistyö-
12442: pääsemme mukaan. Siitä syystä on todella korkea          hön huipputeknologian alalla. Pitäisi nimen-
12443: aika, että suomalaiset pääsevät tehokkaasti mu-          omaan vastustaa suljettujen blokkien muodosta-
12444: kaan tähänkin toimintaan.                                mista, joilla tässä tapauksessa mahdollisesti ja jopa
12445:    Huomasin, että tässä ulkoasiainvaliokunnankin         todennäköisesti on olemassa sotilaallinen kytken-
12446: mietinnössä on pieni haksahdus. Siinä mainitaan,         tä. Edelleen, niin kuin ed. E. Lainekin totesi, olisi
12447: että sopimusten hyödyntämisen edellyttämien tu-          hyvin tärkeätä, että YK:n tasolla, kansainvälisessä
12448: kitoimien (koulutus, tutkimus, laitteisto jne.)          mitassa, saataisiin tällaista yhteistoimintaa toden
12449: vuotuiset kustannukset olisivat 0,23-0,55 milj.          teolla aikaan, ettei se olisi pelkästään neuvottelua
12450: mk. Tämä lähinnä viittaa koulutukseen. Edellä            vaan laajempaa yhteistoimintaa.
12451: mainitut summat, jotka koskevat paremminkin                 Kun puhutaan Suomen imagosta, Suomen ku-
12452: tutkimusta ja laitteistoa, on siellä erikseen mainit-    vasta, joka on hyvin tärkeä aihe, niin voidaan ky-
12453: tu; siellä on miljoonia markkoja satojentuhansien        syä esim., mitä me tekisimme Euroopan neuvos-
12454: sijasta.                                                 tossa. Onko tarkoitus se, että näin muodostuisi
12455:                                                          kuva, että Suomi ei ole suomettunut. Se onkin
12456:    Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Ed.                  pieni, epäitsenäinen osa läntistä blokkia. Vai läh-
12457: Salolainen kommentoidessaan ed. E. Laineen pu-           demmekö siitä, että Suomi on aktiivinen sillanra-
12458: hetta sanoi, että ed. E. Laine käsitteli asiaa kovin     kentaja kansainvälisessä yhteistyössä. Silloin ei tar-
12459: kapeasti. Olisin aivan päinvastaista mieltä. Hän         vita Euroopan neuvoston jäsenyyttä eikä myös-
12460: käsitteli sitä laajasti ja perustellusti. Ed. Salolai-   kään ESA:aan liittymistä. Pitäisi valita toisenlaiset
12461: nen käsitteli sen sijaan lähinnä Suomen imagon           keinot, parempi päämäärä.
12462: kannalta, mitä se sitten lieneekin. ESA-sopimuk-            Herra puhemies! Kannatan ed. E. Laineen te-
12463: sessa ei ole kysymys mistään täysin erillisestä asias-   kemää ehdotusta.
12464: ta. Se liittyy ketjuna Efta-täysjäsenyyssopimuk-
12465: seen, Eureka-sopimukseen ja niihin jatkuvasti voi-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ha-
12466: mistuviin hankkeisiin, jotka ovat olemassa Suo-          luaisin tämän äskeisen puheenvuoron johdosta to-
12467: men liittämiseksi Euroopan neuvostoon. Kysymys           deta, että on todellakin niin, että Suomen tulee
12468: on hyvin laajasta, monisäikeisestä verkostosta. Tä-      käyttää asemaansa hyväksi edistääkseen tällaista
12469: hän verkostoon voidaan hyvin helposti kietoutua          yleiseurooppalaista yhteistyötä ja miksei myös tie-
12470: ja ehkä jotkut haluavatkin, että siihen kietoudu-        tenkin YK:n puitteissa tapahtuvaa vielä tästäkin
12471: taan niin, että siitä ei päästä irti.                    laajempialaista yhteistyötä. Mutta toisaalta on
12472:    Ed. Salolainen viittasi Eurekaan. Palauttakaam-       myös niin, että Suomen täytyy pienenä valtiona
12473: me mieliin, millainen oli Eurekan synty. Kun Eu-         tajuta ne realiteetit, jotka maailmassa vallitsevat.
12474: reka syntyi, niin hyvin monet läntiset johtajat          Ne realiteetit ovat tällä hetkellä sellaisia, että on
12475:                                                   Puoluelaki                                           3379
12476: 
12477: 
12478: hyvin paljon organisaatioita, jotka menevät joko        Varpasuo, Vesterinen, Westerlund, Väänänen ja
12479: itäisten taikka läntisten systeemien mukaisesti. Ja     Zyskowicz.
12480: meillä on todella ainutlaatuinen mahdollisuus ol-
12481: la molemmissa mukana.                                      ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
12482:    Olkaamme molemmissa ennakkoluulottomasti
12483: mukana ja osallistukaamme tähän tieteellis-tekni-          Astala, Helle, Hirvelä, Kautto, Kuoppa, E. Lai-
12484: seen yhteistyöhön juuri sillä tavalla kuin meidän       ne, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Peltola, Rosnell,
12485: mahdollisuutemme ja tarpeemme edellyttävät.             Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
12486: Olen aivan varma siitä, että esimerkiksi sosialistis-   lä, Toiviainen, Turpeinen ja Vepsäläinen.
12487: ten maitten kanssa tapahtuvassa tieteellisessä yh-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
12488: teistyössä on vielä hyvinkin paljon kyntämätöntä
12489: sarkaa. Mutta älkäämme ummistako silmiämme                 Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Alho,
12490: maailman todellisuudelta ja niiltä seikoilta, joissa    Almgren, Alppi, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-
12491: meidän on välttämättä oltava mukana, jotta pys-         lund, Eskelinen, Hellström, Holvitie, Hurskai-
12492: tymme kehittämään korkeampaa teknologiaa täs-           nen-Leppänen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-
12493: sä maassa.                                              maa, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
12494:                                                         Jouppila, Juhantalo, Jyrkilä, Järvenpää, Järvi-
12495:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  salo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, A.
12496:                                                         Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
12497:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-        Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia,
12498: telussa on ed. E. Laine ed. Toiviaisen kannattama-      Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Laakso-
12499: na ehdottanut ulkoasiainvaliokunnan mietintöön          nen,]. Laine, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen,
12500: liitettyyn vastalauseeseen viitaten, että eduskunta     Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Malm, Manninen,
12501: ei hyväksyisi niitä käsiteltävänä olevaan sopimuk-      Mattila, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Muro-
12502: seen sisältyviä määräyksiä, jotka vaativat eduskun-     ma, Mustonen, Muurman, Myllyniemi, Mäki-
12503: nan suostumuksen eli että mietinnön ponsi hylät-        Hakola, Nieminen, Norrback, Nousiainen, Paa-
12504: täisiin.                                                sio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pe-
12505:                                                         sälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Poh-
12506:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       jala, Pokka, Puhakka, Puolanne, Pursiainen, Raa-
12507:                                                         tikainen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Ratu, Rau-
12508:                                                         daskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönn-
12509:    Äänestys ja päätös:                                  holm, Saari, Saarikoski, Saarto, Siitonen, Sorsa,
12510:                                                         Starast, Suominen, Surakka, Taxell, Tenhiälä,
12511:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus "ei".         Tikka, Tuovinen, Tutunen, Tykkyläinen, Tähkä-
12512:                                                         maa, Törnqvist, Uosukainen, Valli, Valo, Wasz-
12513:   Toinen        varapuhemies: Ilmoi-                    Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vihriälä,
12514: tan, että pöytäkirjaan merkitään miten kukin            Viinanen, Viljanen, Vähäkangas, Väyrynen, Ylä-
12515: edustaja on äänestänyt.                                 järvi ja Zilliacus.
12516:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
12517:                                                         tyksessä on annettu 65 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
12518:   Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta, Dromberg,                117. (Koneään. 5)
12519: Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen, Helmi-
12520: nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Iko-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12521: nen, Impiö, Jaakonsaari, Jansson, Joutsenlahti,
12522: Junnila, Karkinen, H. Kemppainen, Kettunen,                Asia on loppuun käsitelty.
12523: Koskenniemi, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,
12524: Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski,         10) Ehdotus laiksi puoluelain muuttamisesta
12525: Maijala, Martikainen,]. Mikkola, Mäkipää, Män-
12526: nistö, Nordman, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
12527: Pesola, Piipari, Pohjanoksa, Pohto, Poutanen, Ra-       sen esitys n:o 69, jota on valmistelevasti käsitelty
12528: jantie, Ronkainen, Rusanen, Salolainen, Sasi, Sa-       perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 30, esi-
12529: volainen, Skinnari, Skön, Sutinen, Särkijärvi,          tellään    en si m m äi seen          käsit t e-
12530: Tiuri, Tuomaala, Urpilainen, Vainio, Valtonen,          1 y y n.
12531: 3380                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12532: 
12533: 
12534:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          keutta tarkastaa puoluejärjestöjen tilejä. Tämän
12535: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö           tarkastusoikeuden poissulkeva säännös löytyy ny-
12536: n:o 30.                                                   kyisen puoluelain 9 §:stä, jonka mukaan "viran-
12537:                                                           omaisella, jonka asiana on valvoa valtionavustuk-
12538:                                                           sen ehtojen noudattamista, on oikeus tarkastaa
12539:   Keskustelu:                                             vain sanottuna avustuksena annettujen varojen
12540:                                                           käyttöä''. Säännös tarkoittaa suomeksi sitä, että
12541:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ar-            siinä tarkoitetulla viranomaisella eli valtioneuvos-
12542: voisat kansanedustajat! Hallituksen esitys puolue-        ton kanslialla ja valtiontalouden tarkastusvirastol-
12543: lain muuttamisesta tähtää puoluerahoituksen val-          la ei ole oikeutta itse tilinpidon, mm. tositeaineis-
12544: vonnan ja julkisuuden tehostamiseen. Tässä tar-           ton tarkastukseen. Ilman mahdollisuutta tarkastaa
12545: koituksessa hallitus esitti mm., että puolueen ti-        myös tilinpitoa on nykyisen lain säännös valtio-
12546: lintarkastajille asetettaisiin erityisiä kelpoisuusvaa-   neuvoston kanslian ja valtiontalouden tarkastusvi-
12547: timuksia, että laajennettaisiin puolueen velvolli-        raston oikeudesta tarkastaa valtionavustuksella an-
12548: suutta toimittaa viranomaisille tilinpäätösasiakir-       nettujen varojen käyttöä näin ollen jäänyt väkisin-
12549: jat ja tilitys puoluetuen käytöstä koskemaan myös         kin pelkäksi muodollisuudeksi ja käytännössäkin
12550: piirijärjestöjä, että oikeusministeriö valvoisi puo-      kuolleeksi kirjaimeksi. Kun ei voi tarkastaa itse ti-
12551: luetuen käyttöä ja puoluelain noudattamista ja            linpitoa, ei itse asiassa myöskään voi tarkastaa va-
12552: että oikeusministeriö saisi oikeuden tarkastaa lain       rojen käyttöä.
12553: tarkoittamien puolueyhdistysten eli käytännössä              Hallituksen esitys merkitsi huomattavaa myön-
12554: puolueiden, niiden piirijärjestöjen ja puolueiden         teistä muutosta nykytilanteeseen. Hallitushan
12555: naisjärjestöjen tilinpitoa ja varojen käyttöä.            esitti, että viranomaiselle, oikeusministeriölle, an-
12556:    Perustuslakivaliokunta piti yleisesti ottaen hal-      nettaisiin nyt siis ensimmäisen kerran oikeus tar-
12557: lituksen lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-        kastaa puoluetukea saavien puoluejärjestöjen -
12558: senmukaisena pyrittäessä tehostamaan puoluera-            puolueet, piirit ja naisjärjestöt - tilinpitoa ja va-
12559: hoituksen valvontaa ja julkisuutta. Valiokunnan           rojen käyttöä. Samalla hallitus kuitenkin esitti,
12560: käsityksen mukaan on kuitenkin tärkeää jatkaa             että valtiontalouden tarkastusvirastolla nykyisen
12561: lainsäädäntötoimenpiteitä mainitun tavoitteen             lain perusteella oleva, asiallisesti tosin vain muo-
12562: saavuttamiseksi varsinkin lisäämällä vaalirahoituk-       dollinen oikeus tarkastaa puoluetukena annettu-
12563: sen julkisuutta.                                          jen varojen käyttöä kokonaan poistettaisiin. Tätä
12564:    Lakiehdotuksen yksityiskohtia perustuslakiva-          perustuslakivaliokunta ei voinut hyväksyä. Tältä
12565: liokunta on muuttanut mm. seuraavasti. Lakieh-            osin valiokunta käänsi hallituksen esityksen itse
12566: dotuksen mukaan tulee ainakin yhden puolueen              asiassa päälaelleen. Sen sijaan että tarkastusviras-
12567: tilintarkastajista ja hänen varamiehensä olla KHT-        ton käytännössä merkityksetön tarkastusoikeus
12568: tilintarkastaja. Valiokunnan mielestä on riittävää,       poistettaisiin, valiokunta päätti antaa virastolle to-
12569: että yksi tilintarkastaja ja hänen varamiehensä           dellisen oikeuden ja mahdollisuuden tarkastaa
12570: ovat joko KHT- tai HTM-tilintarkastajia.                  puoluetukena annettujen varojen käyttöä. Niinpä
12571:    Kuten edellä totesin, lakiehdotuksen mukaan            valiokunta lisäsi puoluelakiin uuden momentin,
12572: oikeusministeriöllä ''on oikeus tarkastaa'' edellä        joka kuuluu seuraavasti: ''Valtiontalouden tar-
12573: mainittujen puolueyhdistysten tilinpitoa ja varo-         kastusvirastolla on oikeus tarkastaa 1 momentissa
12574: jen käyttöä. Perustuslakivaliokunta tiukensi tätä         tarkoitetuille yhdistyksille valtionavustuksena an-
12575: säännöstä siten, että lausutaan: "oikeusministeriö        nettujen varojen käyttöä. Tässä tarkoituksessa tar-
12576: tarkastaa'' näiden yhdistysten tilinpitoa ja varojen      kastusvirasto saa tarkastaa yhdistysten tilinpitoa
12577: käyttöä. Tämä sanonta ilmaisee, että ministeriön          sen selvittämiseksi, onko varat lain mukaisesti
12578: säännöllisenä tehtävänä on tarkastaa lakiehdotuk-         käytetty siihen tarkoitukseen, johon avustusta on
12579: sessa mainittujen yhdistysten tilinpitoa. Tällöin         annettu.''
12580: ministeriön tulee säännöllisesti ryhtyä tarkastuk-           Säännös antaa siis tarkastusvirastolle yksiselit-
12581: siin eikä vain erityisistä syistä, mihin lakiehdotuk-     teisen oikeuden puoluetuen käytön valvomiseksi
12582: sen sanonnan voidaan ymmärtää viittaavan.                 tarkastaa puoluejärjestöjen tilinpitoa. Samalla
12583:     Merkittävin perustuslakivaliokunnan tekemistä         säännös yksiselitteisesti toteaa, minkä selvittämi-
12584: muutoksista hallituksen esitykseen koskee valtion-        seksi tarkastusoikeus annetaan eli minkä luonteis-
12585: talouden tarkastusviraston oikeutta puolueiden ti-        ta tarkastusoikeus on, eli, kuten valiokunnan mie-
12586: linpidon tarkastukseen. Voimassa olevan lain mu-          tinnössä todetaan, valtiontalouden tarkastusviras-
12587: kaan valtiontalouden tarkastusvirastolla ei ole oi-       ton tarkastusvalta olisi siten luonteeltaan lailli-
12588:                                                   Puoluelaki                                              3381
12589: 
12590: 
12591: suusvalvontaa, eikä ulottuisi valtionavustuksena        avustusjärjestelmäksi, jonka piiristä valtiontalou-
12592: annettujen varojen käytön tarkoituksenmukaisuu-         den tarkastusvirasto suljettaisiin pois.
12593: teen. Vaikka tämä asia on itsestään selvä, on tätä         Oli monta syytä, miksi valtiontalouden tarkas-
12594: aiheellista tässäkin yhteydessä korostaa.               tusviraston tarkastusoikeus haluttiin säilyttää puo-
12595:    Nyt kysytään: Minkä vuoksi valiokunta käänsi         lueemme jäsenten taholta ja sisällyttää se lakiesi-
12596: valtiontalouden tarkastusviraston osalta hallituk-      tykseen. Ensinnä on kysymys rautaisesta ammatti-
12597: sen esityksen päälaelleen ja halusi antaa virastolle    taidosta, joka tarkastusviraston virkamiehillä on.
12598: puoluejärjestöjen tilinpidon tarkastusoikeuden?         Heillä on työssään vuosien varrella kehittynyt sil-
12599: Valiokunnan mietinnön mukaan tarkastusviraston          mää ja taitoa ja kykyä havaita olennaiset ja epä-
12600: tarkastusoikeus on perusteltua, koska virasto           olennaiset virheet ja myös mahdolliset väärinkäy-
12601: yleensäkin tarkastaa valtionavustusten käyttöä.         tökset. Lisäksi huomiota kiinnitettiin oikeusmi-
12602: Edelleen valiokunta toteaa, että myös viraston          nisteriön resursseihin. Ei ollut selvitystä siitä, tul-
12603: henkilöstön asiantuntemus puoltaa tarkastusoi-          taisiinko oikeusministeriölle antamaan riittävästi
12604: keutta, vaikka valvonta ja tarkastustehtävät tässä      resursseja, riittävästi uusia virkoja tämän tehtävän
12605: tapauksessa ensisijaisesti kuuluvatkin oikeusmi-        kokonaisvaltaista hoitamista varten. Tuntui siltä,
12606: nisteriölle.                                            että oikeusministeriön nykyisten resurssien varassa
12607:    Herra puhemies! Omalta osaltani luonnehtisin         he pystyisivät tekemään ainoastaan pistokokeita
12608: puoluejärjestöjen tilinpidon tarkastusoikeuden          puolueisiin nähden.
12609: antamista valtiontalouden tarkastusvirastolle ja           Toisaalta voimme kysyä, onko syytä paisuttaa
12610: muitakin perustuslakivaliokunnan tekemiä tiu-           oikeusministeriötä valtiontalouden tarkastusviras-
12611: kennuksia hallituksen esitykseen ulkoasiainvalio-       ton kanssa kilpailevaksi tarkastuselimeksi. Ennen
12612: kunnan toimialalta tutulla ilmaisulla. Kyseessä         kaikkea tarkastusviraston oikeuden säilyttämistä
12613: ovat luottamusta lisäävät toimet.                       puoluerahoituksen tarkastamisessa perustelee se jo
12614:    Niin hallituksen esitys kuin perustuslakivalio-      mainitsemani seikka, että puolueitten valtionapu
12615: kunnan siihen tekemät parannuksetkin tähtäävät          ei saa muodostua poikkeavaksi verrattuna muiden
12616: kansalaisten puoluerahoituksen ja puolueiden va-        valtionavustusten kontrollikäytäntöön. Asiasta
12617: rojen käytön asianmukaisuutta kohtaan tunteman          keskusteltiin pitkään ja hartaasti perustuslakiva-
12618: luottamuksen lisäämiseen. Tätä kautta voidaan           liokunnassa, ja kun ilmeni, että kokoomuksen jä-
12619: käsityksen mukaan osaltaan yleensäkin lisätä kan-       senet aikovat pysyä kannanotossaan, pääsimme lo-
12620: salaisten tuntemaa luottamusta puoluetoimintaa          pulta mietinnössä yhteiseen lopputulokseen,
12621: kohtaan, joka luottamus on tärkeää koko poliitti-       kompromissiin, joka tietää tarkastusviraston oi-
12622: sen järjestelmämme kannalta.                            keutta tarkastaa puolueitten rahoitusta.
12623:                                                            Perustuslakivaliokunta ehdotti lakiesitykseen
12624:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Puoluerahoi-         uutta korjattua momenttia niin kuin perustuslaki-
12625: tus on muodostunut araksi asiaksi suomalaisessa         valiokunnan puheenjohtaja äsken puheenvuoros-
12626: yhteiskunnassa ja sen vuoksi on hallituksen esitys      saan selosti. Itse tuon momentin sisältö tuntuu
12627: n:o 69 paikallaan. Lakiesityksen tarkoitus on hy-       hieman kömpelöltä. Se ei ole juristin kielellä kir-
12628: vä. Se tehostaa puolueen rahoituksen valvontaa ja       joitettu, mutta oletettavasti siitä asia selviää- kä-
12629: varojen julkisuutta. On yleisesti pidetty nykyistä      sitykseni mukaan hyvin selkeästikin.
12630: puolueiden varainkäytön valvontaa liian rajoitet-          Kokoomuksen taholta olisimme vielä tiukenta-
12631: tuna, koska se on kohdistunut suppeasti ainoas-         neet 9 a §:n 3 momentin sanontaa. Me olisimme
12632: taan valtion apuun ja siihenkin rajoitettuna val-       halunneet, että siinä käytettäisiin suurin piirtein
12633: vontana.                                                samaa sanontaa kuin on hallituksen esityksessä
12634:    Kuitenkin tämän hyvän tarkoituksen eli puo-          n:o 151, joka hallituksen esitys koskee valtionta-
12635: luerahoituksen valvonnan ja julkisuuden tehosta-        louden tarkastustoimen kehittämistä. Siinä sa-
12636: misen kanssa tuntui olevan merkillisesti ristiriidas-   nonnassa, joka sisältyy viimeksi mainittuun halli-
12637: sa se seikka, että hallituksen esityksestä oli pudo-    tuksen esitykseen, on nimenomaan korostettu yh-
12638: tettu pois valtiontalouden tarkastusviraston oikeus     distysten tilinpitoa ja valtionavustuksena annettu-
12639: tarkastaa valtionavustuksena annettujen varojen         jen varojen käyttöä kokonaisuutena ja valtionta-
12640: käyttöä. Kokoomuksen valiokuntajäsenten tahol-          louden tarkastusviraston kontrollioikeuden koh-
12641: ta vaadittiin, että valtiontalouden tarkastusvirasto    distamista tasavertaisesti sekä tilinpitoon että val-
12642: saisi sen oikeuden, mikä sillä on muissakin vastaa-     tionavustuksena annettujen varojen käyttöön.
12643: vissa valtionapurahoituksissa. Katsoimme, että             Nyt perustulakivaliokunnan tekemässä pykä-
12644: puoluerahoitus ei saa muodostua ainoaksi valtion-       länmuutoksessa asiaa on pyöristelty, hieman lie-
12645: 3382                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12646: 
12647: 
12648: vennetty, mutta pääasia on, että valtiontalouden         liittisilla johtopaikoilla olleet henkilöt pesty lähes
12649: tarkastusoikeus on saatu sisältymään myös siihen         poikkeuksetta puhtaaksi maineeltaan ja osalle
12650: rahoitukseen, joka valtion taholta annetaan puo-         myönnetty korkeita ennenaikaisia eläkkeitäkin eri
12651: lueitten käyttöön. Tuo tarkastusviraston tarkastus-      syihin vedoten. Turhaan ei siis Suomen kansa
12652: oikeus ulottuu myös piirijärjestöihin ja siitä alem-     epäilekään, että Suomessa ei lain tulkinta ole kai-
12653: malle tasoliekin eli sellaisten yhdistysten tilinpi-     kille kansalaisille sama, vaikka perustuslaki tähän
12654: toon, joille valtionavustusta suoraan virtaa.            velvoittaa. Korkeilla poliittisilla johtajilla ja suu-
12655:    Hallituksen esityksen käsittelyn aikana ilmeni        rilla herroilla näyttää olevan erilainen suojelus
12656: valtionapujen tarkastuksessa melkoisia kummajai-         kuin tavallisella kansalaisella.
12657: sia. Kävi selville, että meillä on edelleen tarkastus-       Herra puhemies! Kun oikeusministeriö on val-
12658: oikeuden laajuudessa aukkoja. Aukko tulee esiin          mistellut tämän esityksen puoluelain muutoksek-
12659: silloin, kun valtion tarkastusviraston tarkastaja ha-    si, se todistaa myös sitä, että puolueilla ja puolue-
12660: vaitsee, että valtionapulaitoksen tai -yhdistyksen       johtajina on huono omatunto ja pelko kansan kos-
12661: tileissä on sellaisia väärinkäytöksiä tai epäselvyyk-    tosta. Niinpä sitten tällä lainmuutoksella yrite-
12662: siä, jotka olisi käsiteltävä jonkin muun lain ja käy-    täänkin ehkä näennäisesti kiillottaa rötöstelyyn
12663: tännön kautta kuin nimenomaan valtionapujär-             syyllistyneiden puolueiden rosoista julkisivua.
12664: jestelmän kautta. Valtion tarkastajien eteen saat-       Tällä lakimuutoksella on varmaankin se tarkoitus,
12665: tanee tulla esimerkiksi verotusta koskevia väärin-       että kansalaisille syntyisi kuva, että nyt puoluei-
12666: käytöksiä taikka eläkemaksujen jz. sosiaaliturva-        den rahavirrat ja rahankäyttö olisivat tarkan tar-
12667: maksujen suorittamatta jättämisiä ym. On todella         kastuksen ja kontrollin alaisia. Vaikka tätä lakiesi-
12668: hämmästyttävää, että heidän tarkastusoikeutensa          tystä onkin eduskunnan valiokuntakäsittelyssä te-
12669: laajuutta ei ole tähän mennessä missään säädelty.        rästetty ja parannettu, ei ole kuitenkaan ollenkaan
12670: Mutta tyytyväisyydellä on todettava, että tulkintaa      oikeutettua ilmoittaa, että tämän muutoksen tul-
12671: on kuitenkin pidetty sikäli laajana, että näissä vää-    lessa voimaan puolueiden organisaatiot ja ennen
12672: rinkäytöstapauksissa valtiontalouden tarkastajat         kaikkea vaalirahoitustoiminta olisivat valvonnan
12673: ovat katsoneet, että heillä on sekä oikeus että vel-     alaisia.
12674: vollisuus tuoda päivänvaloon, toisin sanoen il-              Herra puhemies! Tämä valiokuntakäsittelyssä
12675: moittaa erilaisista epäilemistään väärinkäytöksistä      muuttunut esityshän lähtee siitä, että puolueiden
12676: sille henkilölle, sille virkamiehelle, jonka alaisiin    saama valtion tuki joutuisi nyt tarkemman tarkas-
12677: tehtäviin mainitut väärinkäytökset kuuluvat.             tuksen kohteeksi. Tarkastusta suorittaisivat oi-
12678:    Mitä yleensä tulee puheena olevaan hallituksen        keusministeriö sekä valtiontalouden tarkastusvi-
12679: esitykseen, niin on todettava, että puoluerahoi-         rasto. Tässä vaiheessa on syytä todeta, että alkupe-
12680: tuksen pitäisi olla kaikilta osin avointa ja julkista.   räinen esitys ei pitänyt sisällään valtiontalouden
12681: Tätä periaatetta esillä oleva lakiesitys korostaa,       tarkastusviraston tarkastusoikeutta, vaan tämä tar-
12682: mutta tällä esityksellä ei asiaa ole vielä viety lop-    kastusoikeus lisättiin siihen perustuslakivaliokun-
12683: puun saakka. Olemme vasta puolitiessä puoluera-          nan käsittelyssä. Myös on syytä todeta, että eräät
12684: hoituksen avoimuudessa. Näin ollen onkin toivot-         puolueiden valiokuntajäsenet suhtautuivat nih-
12685: tavaa, että jatketaan tältä osin lainsäädäntöä ja        keähkösti tarkastusoikeuden laajentamiseen, mut-
12686: puoluerahoituksen valvontaa laajennetaan yksityi-        ta suostuivat siihen kuitenkin huomatessaan jää-
12687: sen ehdokkaan rahoitukseen saakka.                       vänsä lähes yksin. SMP on jo perinteisesti kannat-
12688:                                                          tanut puoluerahoituksen julkisuutta ja tehok-
12689:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun                    kaampaa kontrollia. Perustuslakivaliokunnan
12690: nyt tämä puoluelain muutos on täällä eduskun-            kanta, että lainsäädännöllisesti tulisi edetä edel-
12691: nan käsittelyssä, on syytä todeta, että viime vuosi-     leen siihen suuntaan, että puolue- ja vaalirahoi-
12692: na on puolueiden julkisivu kokenut kolhaisuja ja         tuksen julkisuutta ja valvontaa lisätään, on mie-
12693: eräät puolueet sekä niiden johto menettänyt us-          lestäni oikea ja kannatettava.
12694: kottavuuttaan, kun puolueita on päästy yhdistä-              Herra puhemies! Mielestäni vaaleissa ehdokkai-
12695: mään talousväärinkäytöksiin eräiden puolueiden           na olevien rahoituslähteet tulisi lailla säätää julki-
12696: johtavien henkilöiden ollessa vuoronperään rikos-        siksi. Julkisuuden tulisi koskea myös erilaisia tuki-
12697: tutkinnassa ja oikeudessa erilaisista talousepäsel-      ryhmiä ja vaalityöryhmiä. Nimittäin juuri näiden
12698: vyyksistä mm. rakentamisen asioissa.                     taustaryhmien toimissa on poliisitutkimustenkin
12699:    Herra puhemies! On ollut todella masentavaa           mukaan havaittu olevan epäselvyyksiä ja mm. po-
12700: seurata niitä oikeudenkäyntejä, joissa kansalaisten      liittiset talousrötökset ovat pesineet juuri tällai-
12701: mielestä aivan selvissä tapauksissa on korkeilla po-     sissa löysissä ja kontrollia vailla olevissa organi-
12702:                                                    Puoluelaki                                             3383
12703: 
12704: 
12705: saatioissa. Näillä julkisuusasioilla olisi vieläpä kii-   hinnä täsmentänyt valtiontalouden tarkastusviras-
12706: rekin. Koettelevatbao tämän tyyppisillä asioilla          ton asemaa ja katsonut, että virastolla on oikeus
12707: tapahtuvat julkiset spekuloinnit jo nyt koko edus-        tarkastaa puolueiden tilejä oikeusministeriön
12708: kunnan arvovaltaa ja kaikkien kansanedustajien            ohella. Ministeriöllehän puolestaan kuuluu puo-
12709: uskottavuutta, jolloin jopa mahdollisesti syyttö-         luetoiminnan osalta ensisijainen tarkastusoikeus.
12710: mätkin kansanedustajat joutuvat tahtomattaan              Tarkastusviraston tarkastusoikeuden ulottaminen
12711: epäiltyjen listoille kaikennäköisten noppa-, puoli-       puolueisiin on perusteltua, koska virasto muu-
12712: matka- ja mm. tarveasuntojen asioiden vuoksi.             toinkin tarkastaa valtionavustusten käyttöä. Tar-
12713:    Herra puhemies! Jotta yleensäkin kansanedus-           kastusviraston valvonta on laillisuusvalvontaa. Vi-
12714: tajien uskottavuus ja moraali voitaisiin palauttaa,       rasto ei siis voi ottaa kantaa siihen, ovatko puo-
12715: tulisi pikaisesti mielestäni lailla kieltää kansan-       lueiden päätökset myös viisaita. Siis tarkoituksen-
12716: edustajien kaikki kaksoispalkat ja muut mahdolli-         mukaisuusharkinta ei kuulu tarkastusvirastolle.
12717: set edut, jotka haittaavat kansanedustajien työn             Hallituksen esitys puoluerahoituksen julkisuu-
12718: itsenäisyyttä ja riippumattomuutta. Tämä edellyt-         den lisäämiseksi on hyvä avaus. Nyt voimme jat-
12719: täisi myös puoluetoimistojen talousvallan pienen-         kaa keskustelua siitä, millaiset pelisäännöt vaalira-
12720: tämistä kansanedustajiin nähden, jolloin mieles-          hoitukselle voidaan saada aikaan. Myös puoluei-
12721: täni tähän asiaan hyvä keino olisi kaikenlaisten          den vaalirahoituksen julkisuutta ja valvontaa tulee
12722: puoluetukiaisten kaikkinainen lakkauttaminen.             lisätä.
12723:                                                              Oma kysymyksensä on myös ehdokkaiden vaali-
12724:     Ed. P o k k a : Arvoisa herra puhemies! Ed.           rahoitus kansanedustajavaaleissa. Vaaleja ei rahat-
12725: Kärhän äskeisen puheenvuoron johdosta, jotta              ta käydä. Siltä, joka asettuu ehdokkaaksi kansan-
12726: harvalukuisalla yleisöllä ei tulisi väärinkäsitystä,      edustajavaaleissa, vaalityö vaatii henkilökohtaisia
12727: haluan tässä huomauttaa, että perustuslakivalio-          taloudellisia uhrauksia. Kohtuullinen määrä vaa-
12728: kunta oli kyllä tästä valtiontalouden tarkastusviras-     likuluja olisi mielestäni voitava hyväksyä ilman,
12729: ton asemasta yksimielinen ja esittäjänä tämän la-         että verottaja niihin puuttuu. Raha ei saisi myös-
12730: kitekstin muuttamiseksi ei suinkaan ollut yksin-          kään ratkaista, kuka voi tavoitella kansanedusta-
12731: omaan kokoomus. Jos halutaan jotain näistä valio-         juutta. Henkilökohtaiselle vaalirahoitukselle olisi
12732: kunnan keskusteluista erikseen tuoda esille, niin         asetettava markkamääräinen katto. Toivon, että
12733: lähinnä epäilijät tämän säännöksen tarkistamises-         eri puolueiden piirissä riittäisi kiinnostusta kes-
12734: ta löytyvät vasemmiston puolelta, mutta valio-            kustella myös näiden pelisääntöjen aikaansaami-
12735: kunnan päätöshän oli lopulta yksimielinen.                sesta.
12736:     Arvoisa herra puhemies! Puolueet ovat osa suo-
12737: malaista kansanvaltaa. Huomattava joukko suo-                Ed. Vainio : Herra puhemies! Tuleepa
12738: malaisista haluaa oman yhteiskunnallisen näke-            vain mieleen, että ovatkohan Virolainen ja Kää-
12739: myksensä pohjalta toimia poliittisissa puolueissa.        riäinen ed. Pokan kanssa samaa mieltä. He voisi-
12740:  On paikallaan, että kansalaiset saavat luotettavaa       vat olla vähän eri mieltä.
12741:  tietoa puolueiden toiminnasta ja myös niiden ta-            Täytyy ihmetellä, että nyt vasta puoluelain
12742:  loudesta. Puolueita on niiden mielestä viime vuo-        muuttaminen on tullut eduskuntaan, vaikka tämä
12743:  sina julkisuudessa kohdeltu kaltoin. Puoluetyö on        vaalimainontaa koskeva tutkimus on ollut jo
12744:  leimattu rötöstelyksi ja kansalaisilla puolestaan ei     1970-luvulta saakka. Tosin ei tarvitse ihmetellä,
12745:  ole tarkkaa kuvaa esim. siitä, mihin puolueet            että suuret puolueet ovat vastustaneet puolueiden
12746:  käyttävät valtion budjetin kautta saamansa puo-          rahoituksen tarkistusta, koska merkittävät suurten
12747:  luetukirahan. (Ed. Vainio: Ei olekaan!) Jos puo-         puolueiden johtajat ovat kaiken aikaa olleet oi-
12748:  lueet haluavat kirkastaa kuvaansa ja parantaa us-        keudessa vastaamassa tekosistaan, joko omista tai
12749:  kottavuuttaan suomalaisten keskuudessa, ainoa            puolueen. Miten paljon hämärää on puolueiden
12750:  tie on pitää puolueiden ovet ja tilikirjat avoimina.     rahoituksessa, siitä voi saada vain kalpean kuvan
12751:     Hallituksen esitys puoluelain muuttamisesta on        oikeuden pöytäkirjoista.
12752:  puoluerahoituksen julkisuutta ja valvontaa ajatel-           On hyvä, että puoluelakia täydennetään sään-
12753:  len oikean suuntainen, mutta turhan varovainen.          nöksellä, jolla pyritään osaltaan tehostamaan puo-
12754:  Esityshän ei koske esim. vaalirahoituksen julki-         luerahoituksen valvontaa julkisuudessa. Puolueen
12755:  suutta.                                                  tilintarkastajille asetettaisiin kelpoisuusvaatimuk-
12756:     Perustuslakivaliokunta on mietinnössään jon-          set siten, että ainakin yhden tilintarkastajan ja hä-
12757:  kin verran tehostanut niitä keinoja, joilla puoluei-     nen varamiehensä tulee olla Keskuskauppakama-
12758:  den varain käyttöä valvotaan. Valiokunta on lä-          rin tilintarkastajia - ettei kävisi, niin kuin edus-
12759: 3384                                      Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12760: 
12761: 
12762: kunnassa Feiringin aikaan: tilintarkastajat olivat            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12763: kansa.aedustajia, tarkastivat tilejä, vaikka niitä ei      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12764: edes tehtykään eikä pidetty; piti olla kaksinkertai-       v a 1 i o k u n t a a n.
12765: nen kirjanpito, mutta yksinkertaiset tilintarkasta-
12766: jat.
12767:    Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että kaikki              12) Ehdotukset laiksi yleisen alioikeuden, maist-
12768: mahdollinen puoluerahoitus tarkistetaan, koska             raatin ja julkisen notaarin suoritteista perittävien
12769: meillä ei ole mitään salattavaa.                           maksujen perusteista ja eräiksi siihen liittyviksi
12770:                                                            laeiksi
12771:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Ed. Vainiolie              Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
12772: huomauttaisin, että jokainen kansanedustaja tässä          otetaan e n s i m m a 1 s e e n        käsitte-
12773: salissa ja muualla edustajantoimessaan vastaa              1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
12774: omista sanoistaan ja tekemisistään. Ne kannan-             esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
12775: otot, jotka äsken tuossa esitin, ovat minun esittä-        tukset.
12776: miäni ja omalta osaltani niissä tehtävissä, joita mi-
12777: nulla keskustapuolueessa on, edustan myös näitä              Ensimmäinen varapuhemies:
12778: kantoja. Huomauttaisin ed. Vainiolle, että toivoi-         Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
12779: sin myös SMP:n kansanedustajien vastaavan niistä           n:o 8.
12780: sanoista ja tekemisistä, joita te täällä esitätte, ette-
12781: kä aina vetoaisi SMP:n iskulauseisiin. Ne ovat vä-
12782: listä aika turhan kuuloisia.                                 Keskustelu:
12783: 
12784:                                                               Ed. J a n s s o n : Herr talman! Syftet med re-
12785:    Ed. Vainio : Herra puhemies! Pyytäisin                  formen om avgifter för allmänna underrätters
12786: kysyäkin ed. Pokalta, onko ollut aikaisemmin oi-           m.fl. prestationer är att göra det lättare att be-
12787: keudessa SMP:n puheenjohtajia tai muita vastaa-            stämma avgifterna, att klarlägga grunderna för
12788: via henkilöitä. Silloin yleensä kun on määrätystä          dem och att göra det möjligt att utnyttja datatek-
12789: ryhmästä kysymys, on aika farisealaista täällä pu-         niken vid uppbörden och kontrollen av avgifter-
12790: hua kauniisti, kun omassa pesässä on sellaisia neu-        na. Avgifternas storlek fastställs utgående från de
12791: vonpitoja oikeudessa kuin tällä hetkellä parhail-          genomsnittliga totalkostnaderna för prestationen.
12792: laan keskustapuolueessakin on.                             Avgifterna är fasta, dvs. för samma slag av presta-
12793:                                                            tion betalas samma avgift. Avgifterna för behand-
12794:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     ling av tviste- och brottmål i allmän underrätt
12795:                                                            skall täcka minst 20 procent och avgiften för andra
12796:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           ärenden minst 60 procent av de genomsnittliga
12797: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         totalkostnaderna för prestationen. Huvuddragen i
12798: v a 1 i o k u n t a a n.                                   de nu gällande befrielserna från skyldighet att be-
12799:                                                            tala avgift skall i förenhetligad form intas i det nya
12800:                                                            systemet.
12801: 11) Ehdotus laiksi kansainvälisestä yhteistoimin-             Under utskottsbehandlingen uppkom frågan
12802: nasta vapausrangaistusten täytäntöönpanossa                om att ta med de åländska självstyrelsemyndighe-
12803:                                                            terna i lagförslagets 7 §, viiken gäller befrielse från
12804:                                                            betalning. Efter att frågan utreddes i utskottet
12805:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
12806:                                                            kan man konstatera att inkonsekvens råder i fråga
12807: otetaan e n s i m m a 1 s e e n        käsit t e-
12808:                                                            om när olika stadganden om skatte- och avgifts-
12809: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
12810:                                                            grunder skall tillämpas på de åländska självsty-
12811: esitys n:o 81, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
12812:                                                            relsemyndigheterna och när de inte skall till-
12813: tuksen.
12814:                                                            lämpas. Självstyrelsemyndigheterna handhar i
12815:                                                            landskapet sådana uppgifter som i övriga delar av
12816:   Ensimmäinen varapuhemies:                                riket handhas av statsmyndigheterna. Därför är
12817: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö             det motiverat att även de åländska självstyrelse-
12818: n:o 7.                                                     myndigheterna i dylika fall befrias från de i försla-
12819:                                                            get nämnda avgifterna i samma utsträckning som
12820:   Keskustelua ei synny.                                    statsmyndigheterna befrias.
12821:                    Yleisen alioikeuden ym. suoritteista perittäviä maksuja koskeva lainsäädäntö            3385
12822: 
12823:    Då det i praktiken kan vara svårt att precisera           Keskustelua ei synny.
12824: vilka av självstyrelsemyndigheternas uppgifter
12825: som motsvarar statens och vilka inte, förefaller det         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12826: vara mest ändamålsenligt att vid tillämpningen av         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12827: lagen jämställa självstyrelsemyndigheterna med            v a 1 i o k u n t a a n.
12828: statliga myndigheter. När man tillämpar den fö-
12829: reslagna lagen är detta förfarande av ringa ekono-
12830: misk betydelse. Då det _gäller kostnadsutjäm-             14) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
12831: ningen mellan landskapet Aland och staten, inne-          sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
12832: bär förslaget ett klarare förfarande.
12833:    Den åtgärd som utskottet föreslår är därför utan          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12834: vidare riktig och utgör ett fortsatt steg i riktning      63 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
12835: mot att ge självstyrelsemyndigheterna rätt status i       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
12836: vårt samhällssystem.                                      sen esitys n:o 116 ja lakialoite n:o 56/1984 vp.,
12837:    En annan fråga är principen om avgiftsfrihet i         jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
12838: brottmål där åklagaren driver målet eller annars
12839: tagit sig talan. Eftersom praktiskt taget alla brott-       Ensimmäinen varapuhemies:
12840: mål är sådana där åklagaren medverkar så kan en           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
12841: så här schematisk inställning upfattas som överdri-       mietintö n:o 63.
12842: vet generös i jämförelse med t.ex. behandlingen
12843: av förmynderskapsärenden. Ifall brottmålet leder             Puheenvuoroa ei pyydetä.
12844: till fällande dom så kan man tänka sig att straffet
12845: också innehåller försoning av de uppkomna kost-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12846:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12847: naderna till samhället. Men i det fall där målet
12848:                                                           v a 1 i o k u n t a a n.
12849: ogillas leder det å ena sidan till kostnadsfrihet vid
12850: enskilt åtal där åklagaren medverkat och å andra
12851: sidan till frågan om ersättning för den frikända          15) Ehdotus laiksi makeisverosta annetun lain
12852: åtalade personen. Sistnämnda situation är fortfa-         muuttamisesta
12853: rande oreglerad i vår lagstiftning såvitt det gäller
12854: kostnadsersättningen. Denna omständighet är in-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12855: te fördelaktig för vårt rättssystem.                      65 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
12856:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
12857:                                                           sen esitys n:o 124, joka sisältää yllämainitun la-
12858:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           kiehdotuksen.
12859: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12860: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
12861:                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
12862:                                                           mietintö n:o 65.
12863: 13) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-
12864: Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu-               Puheenvuoroa ei synny.
12865: lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen se-
12866: kä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12867: sen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12868: määräysten hyväksymisestä                                 v a 1 i o k u n t a a n.
12869: 
12870:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
12871: 19 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t -              16) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaises-
12872: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     ta muuttamisesta
12873: sen esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitun la-
12874: kiehdotuksen.                                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12875:                                                           64 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
12876:   Ensimmäinen varapuhemies:                               t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
12877: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan               sen esitys n:o 119, joka sisältää yllämainitun la-
12878: mietintö n:o 19.                                          kiehdotuksen.
12879: 
12880: 424   260109C
12881: 3386                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
12882: 
12883: 
12884:   Ensimmäinen varapuhemies:                               t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
12885: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             sen esitys n:o 165, joka sisältää yllämainitun la-
12886: mietintö n:o 64.                                          kiehdotuksen.
12887: 
12888:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                             Ensimmäinen varapuhemies:
12889:                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
12890:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           mietintö n:o 68.
12891: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12892: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Puheenvuoroa ei haluta.
12893: 
12894: 17) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12895: 4 §:n muuttamisesta                                       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12896:                                                           v a 1 i o k u n t a a n.
12897:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12898: 67 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
12899: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     20) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamisesta
12900: sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun la-        annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12901: kiehdotuksen.
12902:                                                              Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12903:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tintö n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
12904: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12905: mietintö n:o 67.                                          hallituksen esitys n:o 168, joka sisältää yllämaini-
12906:                                                           tun lakiehdotuksen.
12907:   Keskustelua ei synny.
12908:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
12909:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
12910: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12911:                                                           kunnan mietintö n:o 10.
12912: v a 1 i o k u n t a a n.
12913:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12914: 18) Ehdotukset laiksi        asuntosäästöpalkkiolain
12915: 5 §:n muuttamisesta                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12916:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12917:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        v a 1 i o k u n t a a n.
12918: 66 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
12919: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
12920: sen esitys n:o 150 ja lakialoite n:o 66, jotka sisältä-   21) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-
12921: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          nosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
12922: 
12923:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12924: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             tintö n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
12925: mietintö n:o 66.                                          k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12926:                                                           hallituksen esitys n:o 167, joka sisältää yllämaini-
12927:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                tun lakiehdotuksen.
12928:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12929: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Ensimmäinen varapuhemies:
12930: v a 1 i o k u n t a a n.                                  Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
12931:                                                           kunnan mietintö n:o 11.
12932: 
12933: 19) Ehdotus laiksi geodeettisesta laitoksesta anne-         Keskustelua ei synny.
12934: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
12935:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12936:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12937: 68 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         v a 1 i o k u n t a a n.
12938:                                 Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                             3387
12939: 
12940: 
12941: 22) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12942: tämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12943:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
12944:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12945: tintö n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
12946: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   25) Vuoden 1986 kansainväliseen vehnäsopimuk-
12947: hallituksen esitys n:o 166, joka sisältää yllämaini-    seen sisältyvien vehnän kauppaa ja elintarvike-
12948: tun lakiehdotuksen.                                     apua koskevien yleissopimusten eräiden määräys-
12949:                                                         ten hyväksymistä
12950:   Ensimmäinen varapuhemies:
12951: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         tarkoittava hallituksen esitys n:o 207 esitellään ja
12952: kunnan mietintö n:o 12.                                 lähetetään puhemiesneuvoston mukaisesti u 1 -
12953:                                                         k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.
12954:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
12955: 
12956:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12957: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      26) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
12958: v a 1 i o k u n t a a n.                                sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-
12959:                                                         ta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
12960:                                                         sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987
12961: 23) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttami-
12962: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-          sisältävä hallituksen esitys n:o 213 esitellään valio-
12963: tamisesta                                               kuntaan lähettämistä varten.
12964: 
12965:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20          Ensimmäinen varapuhemies:
12966: ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t t e -           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
12967: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     siin sosiaalivaliokuntaan.
12968: esitys n:o 176, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
12969: tuksen.
12970:                                                           Keskustelu jatkuu:
12971:   Ensimmäinen varapuhemies:
12972: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska sali on
12973: tö n:o 20.                                              tyhjä ja on kuitenkin aika isosta asiasta kysymys,
12974:                                                         lyhyesti haluan vain mainita, että hallituksen esi-
12975:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        tys n:o 213 on jo tavallaan valiokunnassa oven-
12976:                                                         raossa. Mutta sehän ei häirinne tätä keskustelua.
12977:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         Tarkoituksena on luopua sosiaalivakuutusmak-
12978: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      suista ja työnantajan lapsilisämaksusta eli jättää ne
12979: v a 1 i o k u n t a a n.                                perimättä vuonna 1987. Nyt on havaittavissa taas
12980:                                                         eräs lähtökohta. Jos hallitusta aiotaan syyttää siitä,
12981:                                                         ettei hallitus olisi yrityselämää, yritysjohtajia ja
12982: 24) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
12983:                                                         yrittäjiä ottanut huomioon, tässä on suuruudel-
12984: alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-
12985:                                                         taan toista miljardia markkaa oleva kevennys tu-
12986: misen väliaikaisesta järjestämisestä
12987:                                                         lossa yrittäjille. En maita olla sanomatta, miksi
12988:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o       kokoomuksen puheenjohtaja Suominen on erit-
12989: 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        täin huolissaan ja haluaisi kaataa eduskunnan ja
12990: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   myös hallituksen, jotta tämä hallituksen yrityselä-
12991: sen esitys n:o 205, joka sisältää yllämainitun la-      mään suuntautuva avustaminen voitaisiin jollakin
12992: kiehdotuksen.                                           tavalla estää: koska se on kokoomukselle erittäin
12993:                                                         ikävä asia sikäli, että tämä hallitus ymmärtää yrit-
12994:   Ensimmäinen varapuhemies:                             täjiä varmasti yhtä paljon kuin jo kokoomuskin
12995: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan            olisi hallituksessa, kukaties vähän enemmän. Vali-
12996: mietintö n:o 5.                                         tettavaa vain on se, että täällä nyt ei ole kokoo-
12997:                                                         muksen edustajia salissa, joten on turha haukkua
12998:    Keskustelua ei synny.                                tyhjiä istuimia ja lopetan puheenvuoroni.
12999: 3388                                     Tiistaina 18. marraskuuta 1986
13000: 
13001: 
13002:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        vuodesta toiseen aina vain suurempina. Työttö-
13003: hemies! Hallitus antaa todella esityksellään, ei          myys ei ole vähentynyt.
13004: vain miljardin markan vaan miljardien markkojen              Valtiovarainministeriö arvioi maksuhelpotus-
13005: sosiaaliturvamaksuhelpotukset yrityksille. Mutta          ten vaikutuksia kessu-mallillaan. Valtiovarainmi-
13006: ed. Skön, aivan niin huonosti asiat eivät sentään         nisteriön mukaan tämän mallin yhteys suoraan
13007: vielä ole, että hallitus esittäisi kokonaan työnanta-     käytäntöön on vaikeasti osoitettavissa. Tämä on
13008: jien sosiaaliturvamaksut poistettaviksi. Se vielä         se ainoa perusta, jolla hallitus on tähän asti arvioi-
13009: puuttuisi. Mutta riittävän pitkälle ja liian pitkälle     nut sosiaaliturvamaksujen helpotusten vaikutuk-
13010: hallitus jo menee tällä esityksellä. Hallitus esittää     sia, kessu-malli, josta se toteaa, että on vaikea
13011: ensinnäkin työnantajan lapsilisämaksun poista-            osoittaa sen yhteyttä suoraan käytäntöön. Ei tiedä,
13012: mista kokonaan. Yksin se merkitsee yli 4 mrd.             pitäisikö itkeä vai nauraa, kun talouspolitiikan
13013: markan lahjoitusta työnantajille ensi vuonna.             suurien asioiden ja päätösten perustelut ovat täl-
13014:    Toiseksi hallitus esittää lisähelpotusta yksityisen    laiset.
13015: sektorin työnantajan sairausvakuutus- ja kansan-             Sen kymmenen vuoden kokemuksen perusteel-
13016: eläkemaksuihin. Nämä kaksi uutta helpotusta,              la, joka nyt jo on, ei mitään empiirisiä tutkimuk-
13017: jotka hallitusryhmät ovat nyt toisen lisäbudjetin         sia ole tehty. Ensi vuonna aloitetaan tutkiminen.
13018: käsittelyssä päättäneet antaa, merkitsevät, ed.           Ehkä saamme ne kts:n viisi vuotta odottaa, että si-
13019: Skön, miljardin markan helpotusta, josta puolet           tä kautta jotakin tulee. Epäilen, että senkään jäl-
13020: koskee sairausvakuutusmaksua ja toinen puoli              keen meille ei minkäänlaisia selvityksiä sosiaali-
13021: kansaneläke maksua.                                       turvamaksujen helpotuksista anneta. On todella
13022:    Edelleen hallitus esittää, että valtiotyönanta-        surkuhupaisaa, millä tavalla näitä päätöksiä teh-
13023: jalta peritään suurempaa maksua kuin yksityisen           dään. Ei mitään todisteita ole pystytty esittämään
13024: sektorin työnantajalta. Tätä me emme voi pitää            ja osoittamaan, että työnantajille annetut monen
13025: oikeana. Viimeiseksi hallitus esittää, että kunta-        kymmenen miljardin markan sosiaaliturvamaksu-
13026: työnantajalta sosiaaliturvamaksut kerättäisiin kai-       helpotukset kymmenen vuoden ajalta olisivat vai-
13027: kista suurimpina verrattuna muihin työnanta-              kuttaneet myönteisesti työllisyyteen. Mutta edel-
13028: jiin. Tosin tätä korotusta on hieman kavennettu           leen näitä helpotuksia vain esitetään jatkettaviksi
13029: edelliseen vuoteen verrattuna, mutta edelleen             ja aina vain lisättäviksi.
13030: maksurasitus kunnille on huomattavasti suurem-               Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
13031: pi kuin yksityiselle sektorille. Mitä se merkitsee?       ei hyväksy hallituksen politiikkaa. Me olemme
13032: Se merkitsee tietysti sitä, että kuntatyönantajal-        esittäneet vaihtoehdon talous- ja veropolitiikalle.
13033: la on suuremmat kustannukset palkatessaan työn-           Myös sosiaalivaliokunta, kuten jo aikaisemmin to-
13034: tekijöitä.                                                tesin, on vuodesta toiseen perännyt selvityksiä sii-
13035:    Eduskunnan sosiaalivaliokunta on vuodesta toi-         tä, miten nämä vaikuttavat. Sosiaalivaliokunta on
13036: seen pyytänyt selvitystä siitä, miten näillä työnan-      myös perännyt hallitukselta toimia, joilla sosiaali-
13037: tajille annetuilla sosiaaliturvamaksujen helpotuk-        turvamaksut suunnattaisiin siten, että ne tukisivat
13038: silla, joita on vuodesta 1977 alkaen elvytyksen ni-       työllisyyttä. Minkäänlaisia toimenpiteitä hallituk-
13039: missä annettu, on voitu työllisyyttä parantaa.            sen taholta tähän suuntaan ei ole esitetty.
13040: Kymmenenkään vuoden jälkeen hallitus ei täm-                 Herra puhemies! Me emme hyväksy yksityisen
13041: möistä selvitystä ole ilmeisesti edes yrittänyt teh-      sektorin työnantajille annettuja sosiaaliturvamak-
13042: dä. Nyt kuulemma sosiaali- ja terveysministeriössä        suhelpotuksia, vaan meidän mielestämme ne tuli-
13043: on tulevien viiden vuoden kts-suunnitelmassa esi-         si edelleen kerätä samansuuruisina kuin ennen
13044: tetty työryhmän asettamista, jonka tulee selvittää        elvytystä on kerätty, mutta olemme valmiit sii-
13045: nämä vaikutukset työllisyyteen. Työryhmä kuu-             hen, että maksujen kohtaantumista muutettaisiin
13046: lemma aloittaa työnsä jo ensi vuonna, siis kymme-         niin, että ne todella tukisivat työllisyyttä. Tämä
13047: nen vuoden kuluttua siitä, kun ensimmäisen ker-           vastaa sitä linjaa, jota kommunistit ovat alusta
13048: ran näitä helpotuksia on annettu. Tähän asti näi-         alkaen sosiaaliturvamaksujen osalta esittäneet.
13049: den helpotusten vaikutus työllisyyteen on ollut           Jo silloin, kun työnantajan lapsilisämaksusta sää-
13050: pelkästään uskon asia. Mitään perusteita sille, että      dettiin, esitettiin, että pienyritykset olisi jätetty
13051: niillä voitaisiin parantaa työllisyyttä, ei ole esitet-   maksun ulkopuolelle. Olisi korkea aika hallituk-
13052: ty. Työttömyysluvut antavat meille tietoa siitä,          sen löytää talouspolitiikalleen vähän pitävämpi
13053: miten ne ovat vaikuttaneet. Helpotukset eivät ole         perusta. Ehkä sen jälkeen hallituskin pystyisi löy-
13054: vaikuttaneet. Työttömyys on kasvanut koko ajan,           tämään ne keinot, jolla työttömyys todella voitai-
13055: vaikka miljardihelpotuksia työnantajille syydetään        siin poistaa.
13056:                                   Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                              3389
13057: 
13058: 
13059:      Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     monta työpaikkaa niillä on säilytetty. Ne varmasti
13060: Jokasyksyinen sosiaaliturvamaksusta aloitettava            koskettavat pieniä, työvoimavaltaisia yrityksiä,
13061: keskustelu on taas kertaalleen eduskunnassa, ja            mutta kun pääpaino tästä rahavirrasta jatkuvas-
13062: olen useasti aikaisemmin todennut sen asian, että          ti menee suurteollisuuteen ja pääomavaltaiseen
13063: tämä on eräs niistä, jotka osoittavat, kuinka lyhyt-       teollisuuteen, niin ne käyttävät ylimääräisen ra-
13064: jänteistä sosiaali- ja talouspolitiikkaa hallitus har-     han ja tässä tapauksessa veronmaksajien rahaa
13065:  joittaa, joka politiikka ontuu tässäkin asiassa hy-       edelleen automaation lisäämiseen, joka vie taas
13066: vin pahoin. Mielestäni ei ole oikein, että sosiaali-       kertaalleen työpaikkoja.
13067:  turvaan liittyviä maksuja alennetaan ja välillä              Ei edes STK, Suomen Työnantajain Keskusliit-
13068:  muodollisesti nostetaan, vaan ne pitäisi pitää hy-        to, ole pystynyt tarkentamaan, montako työpaik-
13069:  vin pitkällä aikavälillä tasaisina ja kohdistaa oi-       kaa olisi syntymässä tai pystyttäisiin säilyttämään
13070:  keudenmukaisesti.                                         tällä yli 1 000 milj. markalla. Mielestäni kaikki ko-
13071:      Mielestäni ei myöskään ole oikein se, että -          kemukset puoltavat sitä seikkaa, että mitä enem-
13072:  niin kuin nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen          män annetaan tukiaisia yhteiskunnan toimesta
13073:  esityksessä - asetetaan julkiset työnantajat eriar-       suurteollisuudelle, sitä vähemmän työpaikalla on
13074:  voiseen asemaan yksityisiin verrattuna, koska sen         työntekijöitä. Mielestäni pitäisi myös eduskunnan
13075:  seurauksena on jatkuva yksityistämisen aalto, joka        joskus ottaa aikaa ja keskustella siitä, että jos nä-
13076:  on lähtenyt liikkeelle tässä maassa. Sitten perus-        mäkin tuhannet miljoonat markat, mitä tänä syk-
13077:  tellaan sitä, kuinka kannattamatonta on esimer-           synäkin jaetaan yhteiskunnan varoja teollisuu-
13078:  kiksi kunnan työllistää ihmisiä, kun kunnilta vaa-        teen, käytettäisiin ihmisten perustoimeentulotur-
13079:  ditaan korkeampia sotu-maksuja. Tämä on tietysti          van parantamiseen, niin sillä varmasti olisi työllis-
13080:  pop tänä päivänä, että mahdollisimman paljon              tämisperusteita ja ne myös auttaisivat ihmisiä ei-
13081:  pystyttäisiin ohjaamaan yhteiskunnan veronmak-            vätkä menisi suoraan pääoman kukkaroon.
13082:  sajien varoja suoraan pääomapiirien taskuun. Nyt-            Mielestäni täällä tämän illan aikana, kun käy-
13083:  kin tätä julkisten työnantajien sosiaaliturvamak-         tiin keskustelua telakkafuusiosta, esim. ed. Lin-
13084:  sua vastustavat niin Kaupunki- kuin Kunnallisliit-        nan puheenvuoro osoitti sen tosiseikan, että hä-
13085:   tokin jyrkästi, mutta ei heitä olekaan kuultu sillä      nellä ei ole nähtävästi ollut tilaisuutta koskaan ol-
13086:   tavoin kuin aikoinaan järjestelyasiakirjassa on so-      la työnantajan kanssa samassa pöydässä neuvotte-
13087:  vittu, vaan tämä on tehty yksipuolisesti.                 lemassa työpaikkojen puolesta tai työläisten työ-
13088:      Tänään eduskunnan salissa jo myönnettiin Val-         elämään liittyvistä kysymyksistä.
13089:   met-Wärtsilä-suurfuusiolie vastikkeetoma rahaa              Toivottavaa olisi, että eduskunnan sosiaalivalio-
13090:   noin 700 milj. mk verojen helpotusten muodossa.          kunta tässä asiassa muuttaisi hallituksen esitystä
13091:   Nyt on vuorossa työnantajien sosiaaliturvamaksu-         sillä tavalla, joka tukisi työvoimapoliittisia edelly-
13092:   jen kertaalleen alentaminen ja taas kertaalleen il-      tyksiä eikä suinkaan antaisi vastikkeettomasti ra-
13093:   man mitään vastiketta. Tätä hyvin usein kuulee           haa, niin kuin tässä hallituksen esityksessä on tar-
13094:   perustehavan sillä tavoin, että siihen liittyvät työl-   koitettu.
13095:   lisyysvaikutukset. Mutta kun tätä asiaa on vuosien
13096:   varrella yrittänyt itselleen selvitellä ja aikaisemmin     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13097:   suurella työpaikalla luottamushenkilönä toimies-
13098:   sa, on tullut siihen tulokseen ja johtopäätökseen,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13099:   että näin lyhytjänteinen politiikka valtiovallan         asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
13100:   suunnalta luo epävarmuutta yrityksissä ainakin           ta a n.
13101:   henkilöstössä.
13102:      SKDL:n ryhmän mielestä tulisi sosiaaliturva-
13103:   maksuja alentaa pieniltä ja työvoimavaltaisilta yri-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
13104:   tyksiltä, mikäli vastaava summa peritään pääoma-         dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
13105:   valtaisilta suuryrityksiltä. Nyt esitettyjä yli 1 000    liokuntaan:
13106:   milj. markan suomista veronmaksajien rahojen
13107:   siirtoa ilman vastiketta yrityksille ei voi mielestäni
13108:   hyväksyä.                                                27) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuodon
13109:       Mielestäni olisi hauska tavata sellainen henkilö,    14 ja 50 §:n muuttamisesta
13110:   joka pystyy Suomi-nimisessä maassa sanomaan,
13111:    kuinka monta työpaikkaa nämä sosiaaliturvamak-          sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 132;
13112:   sujen alentamiset ovat synnyttäneet tai kuinka           Ja
13113: 3390                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1986
13114: 
13115: 
13116: 28) Ehdotuksen laiksi saamen kielen asemasta            30) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
13117:                                                         1985
13118: sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 133.
13119:                                                         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
13120:                                                         tuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a l i o -
13121:                                                         kuntaan.
13122: 29) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä diplomaat-
13123: tisten suhteiden katkaisemiseksi Etelä-Mrikan ta-
13124: savaltaan                                                 P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
13125:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13126: sisältävä ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 138 esi-    tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
13127: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
13128: 
13129:    Ensimmäinen varapuhemies:                            31) Ehdotuksen laiksi valkuaisverosta annetun
13130: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        lain muuttamisesta
13131: siin ulkoasiainvaliokuntaan.
13132:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 184 johdosta
13133:                                                         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69;
13134:   Keskustelu:
13135: 
13136:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13137: hemies! Yhdistyneiden Kansankuntien yleisko-            32) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-
13138: kous on kerta toisensa jälkeen toiminnut Etelä-         nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
13139: Afrikan tasavallan hallituksen harjoittaman rotu-       lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
13140: sortopolitiikan. Viimeksi aivan muutama viikko
13141: sitten asiaa on YK:nyleiskokouksessa jälleen käsi-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdosta
13142: telty ja myös Suomen ulkoministeri on ollut vaati-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70;
13143: massa painostustoimenpiteiden lisäämistä ja tur-
13144: vallisuusneuvostoa määräämään boikotin Etelä-
13145: Afrikkaa vastaan. Tämä asia ei turvallisuusneuvos-      33) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 16 ja 55 §:n
13146: tossa ole ainakaan vielä edennyt nimenomaan Yh-         muuttamisesta
13147: dysvaltain vastustuksen vuoksi.
13148:    Suomen eduskunta on jo lähes kymmenen
13149: vuotta sitten kehottanut vakavasti harkitsemaan         sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 johdosta
13150: kaikkien suhteiden katkaisemista Etelä-Afrikan          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71;
13151: tasavaltaan. Tämä eduskunnan kannanotto koski
13152: myös diplomaattisia suhteita. Ne toimet, joihin
13153: on lainsäädännöllisesti ryhdytty taloudellisten         34) Pohjoismaiden Investointipankille annetun
13154: suhteiden katkaisemiseksi, ovat riittämättömät.         valtion takauksen korottamista
13155: Niitä tulisi demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
13156: taryhmän mielestä tehostaa. Sen lisäksi meidän
13157: mielestämme on korkea aika myös katkaista diplo-        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 201 johdos-
13158: maattiset suhteet Etelä-Afrikan tasavaltaan, ja tä-     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13159: män johdosta olemme esittäneet tämän lakialoit-         72; sekä
13160: teen, jonka toivomme ulkoasiainvaliokunnan pi-
13161: kaisesti käsittelevän.
13162:                                                         35) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
13163:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  muuttamisesta
13164: 
13165:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 johdosta
13166: asia lähetetään u l k o a s i a i n v a 1 i o k u n -   laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 21.
13167: ta a n.
13168:                                           Istunnon lopettaminen                                  3391
13169: 
13170: 
13171:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Täysistunto lopetetaan kello 18 53
13172:                                                                                        0     0
13173: 
13174: 
13175: 
13176: 
13177: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
13178: ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi tors-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
13179: taina kello 170
13180: 
13181: 
13182: 
13183: 
13184:                                                                                  Erkki Ketola
13185:                             101. Torstaina 20 päivänä marraskuuta 1986
13186:                                                                    kello 17
13187:                                                                                                                     Siv.
13188: Päiväjärjestys                                                               13) N:o 452 Ed. A. Kemppainen: Kai-
13189:                                                                           nuu-neuvottelukunnan tekemien ehdotus-
13190:                                                                  Siv.     ten toteuttamisesta .................... 3399
13191:     Suullisia kysymyksiä:                                                   14) N:o 453 Ed. Westerlund: Tiira-
13192:                                                                           nimisen tankkerin pohjavaurioiden korjaa-
13193:    1) N:o 436 Ed. Rajamäki: Käsityöval-                                   misesta ulkomailla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3400
13194: taisten pienyritysten liikevaihtoverotuksen
13195: keventämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3394           15) N:o 454 Ed. Väänänen: Pornaisten
13196:    2) N:o 439 Ed. Söderström: Katumaksu-                                  - Monninkylän välisen tieosuuden paran-
13197: lain mukaisten maksujen poistamisesta                                     tamisesta ........................... .
13198: asuinkiinteistöiltä .................... .                                   16) N:o 455 Ed. Kortesalmi: Pieniä lap-
13199:     3) N:o 440 Ed. Söderström: Ammatillis-                                sia haitavien äitien lastenhoitovuosien las-
13200: ten kurssikeskusten määrärahojen supista-                                 kemisesta eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi
13201: missuunnitelmasta ................... .                                      17) N:o 456 Ed. Kortesalmi: Ilmaisten
13202:    4) N:o 443 Ed. Eklund: Säteilytettyjen                                 linja-auto- ja rautatiematkojen saamisesta
13203: elintarvikkeiden terveydellisten vaikutusten                              rintamaveteraaneille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3401
13204: selvittämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3395
13205:                                                                              18) N:o 457 Ed. Kortesalmi: Polkupyö-
13206:     5) N:o 444 Ed. Mattila: Eräisiin kan-                                 rällä ajamisen estämisestä asutuskeskusten
13207: sanopistoihin perustettujen sosiaalialan op-                              jalkakäytävillä ....................... .
13208: pilaitosten henkilökunnan toimiehtosopi-
13209: musten valmistelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3396                19) N:o 458 Ed. Tennilä: Työryhmän
13210:     6) N:o 445 Ed. Könkkölä: Saamelais-                                   asettamisesta Kuola-projektin mahdolli-
13211: kulttuuritoimikunnan tekemien ehdotus-                                    suuksien hyödyntämiseksi ............. .
13212: ten toteuttamisesta .................. .                                     20) N:o 459 Ed. Ikonen: Pääjärven Riut-
13213:     7) N:o 446 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                    tasalmen sillan valaisemisesta . . . . . . . . . . . 3402
13214: Martinniemen sahan liittämisestä Veitsiluo-                                  21) N:o 460 Ed. Renlund: Uudenaikai-
13215: to Oy:hyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3397      seen tekniikkaan liittyvän koulutuksen an-
13216:     8) N:o 447 Ed. Kettunen: Radioaktiivis-                               tamisesta merivalvontatehtävissä toimiville
13217: ten laskeumien määrästä Kajaani-Kok-                                         22) N:o 461 Ed. Renlund: Työllisyyden
13218: kola -linjan pohjoispuolella ........... .                                turvaamisesta Outokumpu Oy:n koboltti-
13219:     9) N:o 448 Ed. Kettunen: Radioaktiivis-                               tehtaalla Kokkolassa ................... 3403
13220:  ten saasteiden poronhoidolle aiheuttamien
13221:                                                                              23) N:o 462 Ed. Söderström: Outokum-
13222:  taloudellisten menetysten korvaamisesta ..
13223:                                                                           pu Oy:n Kokkolan kobolttitehtaan raaka-
13224:     10) N:o 449 Ed. Löyttyjärvi: Asunnon                                  aineen saannin turvaamisesta . . . . . . . . . . .
13225: omistajan mahdollisuudesta olla liittymättä
13226:  kaapelitelevisioverkostoon . . . . . . . . . . . . . . 3398                 24) N:o 463 Ed. Söderstöm: Terveyden-
13227:     11) N:o 450 Ed. Roos: Perhepoliittisten                               huoltoalan hoitohenkilöstövajauksen pois-
13228:  tukimuotojen yksinkertaistamisesta ..... .                               tamisesta ........................... .
13229:     12) N:o 451 Ed. A. Kemppainen: Esi-                                      25) N:o 464 Ed. E. Laine: Valtionrauta-
13230:  tyks~n at?-tamisesta ammattitautilain uudis-                             teiden Turun liikennealueen hallinnollises-
13231:  tamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3399   ta asemasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3404
13232: 
13233: 425     260109C
13234: 3394                                   Torstaina 20. marraskuuta 1986
13235: 
13236: 
13237:                                                 Siv.   että hallituksen esitys näiltä osin on ratkaiseva pa-
13238:   26) N:o 468 Ed. E. Laine: Elintarvike-               rannus voimassa olevaan lakiin. Tämän lisäksi on
13239: kauppojen myymän jauhelihan laadusta . . 3404          syytä mainita, että katumaksua peritään kunnissa
13240:                                                        esimerkiksi teollisuuskiinteistöiltä, ts. teollisuu-
13241:                                                        delta, enemmän kuin teollisuus suhteellisesti
13242:   Puhetta johtaa puhemies Pysty ne n.                  maksaa veroja. Tämä piiloluonteinen vero, kun si-
13243:                                                        tä peritään muiltakin kuin asuinkiinteistöiltä,
13244:                                                        suhteellisesti ottaen on tavalliselle kuntalaiselle
13245:                                                        edullisempi verotuksen muoto suhteessa teolli-
13246: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      suuteen kuin katumaksu.
13247: 
13248:    Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asian kä-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
13249: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-      tän kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:
13250: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                Eikö ministeri näe mahdolliseksi sitä, niin kuin
13251:                                                        eduskunnassa usein on vaadittu, että katumaksu
13252:                                                        kokonaisuudessaan poistettaisiin asuinkiinteistöil-
13253:                                                        tä?
13254: 2) N:o 439 Ed. Söderström: Katumaksulain mu-
13255: kaisten maksujen poistamisesta asuinkiinteistöiltä        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
13256:                                                        mies! Vastauksena ed. Söderströmin toiseen lisä-
13257:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!          kysymykseen totean:
13258: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          Kyllä katujen kunnossapidosta aina pitää jon-
13259: myksen:                                                kun maksaa. Mikä on se järjestelmä, siitä voidaan
13260:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin epäoikeuden-         keskustella. Asiaa selvittänyt komitea tutki asian.
13261: mukaisen ja piiloveron tapaisen katumaksun ku-         Siinä oli muistaakseni 12 jäsentä. Komitean mie-
13262: moamiseksi asuinkiinteistöiltä?                        tintöön liitettiin 13 eriävää mielipidettä. Käsityk-
13263:                                                        set siitä, miten saavutettaisiin oikeudenmukainen
13264:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            lopputulos, vaihtelevat hyvin runsaasti myös tääl-
13265: mies! Ed. Söderströmin suulliseen kysymykseen          lä eduskunnassa. Hallitus on nyt oman esityksensä
13266: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                     antanut, jonka seurauksena katumaksut alenevat
13267:    Eduskunnalle on 14. päivänä tätä kuuta annet-       ensi vuoden alusta.
13268: tu hallituksen esitys laiksi katumaksulain muutta-
13269: misesta. Tällä lainmuutosesityksellä ei poisteta ka-      Asia on loppuun käsitelty.
13270: tumaksuja asuinkiinteistöiltä kokonaan. Sen si-
13271: jaan sillä alennetaan pysyvästi kiinteistönomista-
13272: jien katumaksuosuus 40 % :iin. Lisäksi lakiesitys      3) N:o 440 Ed. Söderström: Ammatillisten kurs-
13273: mahdollistaa katumaksujen alentamisen kunnan           sikeskusten määrärahojen supistamissuunnitel-
13274: olosuhteista riippuen keskimäärin noin 5 % :lla        masta
13275: tämän vuoden maksuihin verrattuna.
13276:                                                          Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
13277:    Ed. Söderström : Herra puhemies! En-                Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
13278: simmäisenä lisäkysymyksenä esittäisin kunnioitta-        Aikooko hallitus ryhtyä toimiin peruuttaakseen
13279: vasti:                                                 ammattikasvatushallituksen suunnitelman leikata
13280:    Eikö ministerin mielestä tämä hallituksen pää-      ammatillisten     kurssikeskusten    määrärahoja
13281: tös ole riittämätön, kun näinkin korkea osuus ka-      10% :lla seurauksenaan noin 250 opettajan työt-
13282: tumaksusta kuitenkin vielä tämänkin hallituksen        tömyys ja työllisyyskoulutuksen supistuminen?
13283: uuden esityksen jälkeen jää voimaan?
13284:                                                          Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
13285:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            hemies! Vastauksena kansanedustaja Söderströ-
13286: mies! Vastauksena ed. Söderströmin ensimmäi-           min suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
13287: seen lisäkysymykseen totean:                           seuraavaa:
13288:    Katumaksut alentuvat ensi vuoden alusta vas-          Opetusministeriö on 15. 9. 1986 hyväksynyt mo-
13289: toin voimassa olevaa lakia, jolloin katumaksut oli-    mentin 29.69.27, Työllisyyskoulutus, 582 885 000
13290: sivat 50 % :lla nykyisestä tasosta nousseet. Katson,   markan arviomäärärahan ylittämisen aikaisemmin
13291:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3395
13292: 
13293: 
13294: myönnetyn 40 milj. markan lisäksi 38 milj. mar-         silaisten, määrää on tarkoitus lisätä. Tämän vuoksi
13295: kalla. Yritysluvan yhteydessä opetusministeriö on       ammattikasvatushallitus on antanut ohjeen ope-
13296: edellyttänyt, että ammattikasvatushallitus ryhtyy       tusryhmien koon nostamiseksi kurssimäärää vä-
13297: välittömästi säästötoimenpiteisiin, mitkä kurssi-       hentämättä.
13298: keskusten osalta merkitsevät kuluvana vuonna 10            Haluan vielä tähdentää sitä, että kurssikeskus-
13299: milj. markan säästötavoitteita.                         ten välillä on ilmeisesti varsin suuria eroja. Ilmei-
13300:    Ammattikasvatushallitus kohdisti nämä tavoit-        sesti on tarpeen ryhtyä purkamaan tätä ongelmaa
13301: teet ensi sijassa opetuksen suunnittelukustannuk-       kurssikeskus kurssikeskukselta. Ei riitä, että ylei-
13302: siin. Hallituksen esityksessä vuoden 1987 tulo- ja      sesti pyritään korjaamaan tilannetta ja saamaan
13303: menoarvioksi on asetettu tavoitteeksi säästö- ja ra-    kustannusten nousu samaan suhteeseen tulosten
13304: tionalisointitoimenpiteiden toteuttaminen työlli-       ja kurssitettavien määrän kehityksen kanssa.
13305: syyskoulutuksessa. Näistä päätetään myöhemmin.
13306: Hallitus on niin ikään korottanut työllisyyskoulu-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
13307: tuksen määrällistä tavoitetta, siis korottanut, jo      sena lisäkysymyksenä kysyn:
13308: kuluvana vuonna ensi vuodeksi menoarviossa eh-             Onko ammattikurssikeskusten opettajien huoli
13309: dotetulle tasolle eli 500 oppilaalla. Kysymys ei siis   toimeentulostaan ja työpaikoistaan sekä tämän
13310: ole supistamisesta vaan tason korottamisesta. Tar-      seurauksena työttömyyskoulutuksen vähentämi-
13311: koitetun koulutettavien määrän saavuttamiseksi          sestä ministerin vastauksen pohjalta silloin tulkit-
13312: ammattikasvatushallitus on lisäksi antanut ohjeen       tavissa niin, että se ei pidä paikkaansa?
13313: opetusryhmien koon nostamiseksi kurssimäärää
13314: vähentämättä. Tällä hetkellä opetusryhmien kes-            Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
13315: kikoko on 12 kurssilaista, eli varsin alhainen. Tä-     hemies! Vastauksena kansanedustaja Söderströ-
13316: mä on tietysti keskiarvo, joka ei kerro kaikkea.        min toiseen lisäkysymykseen totean viitaten edel-
13317:    Ammattikasvatushallituksen arvion mukaan             liseen vastaukseeni:
13318: kurssikeskusten opetustuntien kokonaismäärä tu-            Ilmeisesti on hyvin suuria eroja eri kurssikeskus-
13319: lee kaudella 1985-1987 lisääntymään noin                ten välillä. Joissakin kurssikeskuksissa tässä suh-
13320: 200 000 tunnilla, mikä vastaa noin sataa opettaja-      teessa ei ole mitään ongelmia, mutta toisissa taas
13321: työvuotta. Työllisyyskoulutuksen määrärahojen li-       sitä vastoin on. Kuten jo totesin työllisyyskoulu-
13322: säämisellä ja koulutettavien määrän pitämisellä         tuksen luonteen takia ja paikallisista olosuhteista
13323: korkealla tasolla voidaaan hallituksen käsityksen       johtuen opettajien työllisyyteen eri kurssikeskuk-
13324: mukaan kohtuullisista säästötoimenpiteistä huoli-       sissa vaikuttaa aloittain vaihteleva koulutus- ja
13325: matta parhaiten turvata myös kurssikeskusten py-        työvoimatarve.
13326: syvän opettajiston työllisyys. Työllisyyskoulutuk-         En siis kieltänyt tämän ongelman olemassaoloa.
13327: sen luonteen takia opettajien työllisyyteen luon-
13328: nollisesti vaikuttaa aloittain vaihteleva koulutus-        Asia on loppuun käsitelty.
13329: ja työvoimatarve.
13330: 
13331:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-         4) N:o 443 Ed. Eklund: Säteilytettyjen elintarvik-
13332: simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti        keiden terveydellisten vaikutusten selvittämisestä
13333: ministeriltä:
13334:   Kieltääkö ministeri sen, että supistustoimiin            Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Esitän kun-
13335: joudutaan, mikäli ammattikasvatushallituksen            nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
13336: suunnitelmat ammattikurssikeskuksien toimin-            jäsenen vastattavaksi:
13337: nan muuttamisesta toteutetaan?                             Aikooko hallitus pikaisesti ja perusteellisesti
13338:                                                         tutkituttaa säteilytettyjen elintarvikkeiden mah-
13339:   Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-           dolliset terveydelliset haittavaikutukset?
13340: hemies! Vastauksena kansanedustaja Söderstömin
13341: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13342: vasti seuraavaa:                                         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
13343:    Opetusministeriön nykyisten selvitysten ja käsi-     nioittaen ed. Eklundin suulliseen kysymykseen
13344: tysten mukaan nämä toimenpiteet eivät aiheuta           vastauksena seuraavaa:
13345: kysyjän mainitsemaa 250 opettajan työttömyyttä.            Elintarvikkeiden käsittelyä ionisoivalla säteilyllä
13346: Kuten vastauksessani totesin ja korostin, työlli-       elintarvikkeiden säilyvyyden ja mikrobiologisen
13347: syyskoulutus ei supistu, vaan oppilaiden, siis kurs-    turvallisuuden parantamiseksi on tutkittu aktiivii-
13348: 3396                                     Torstaina 20. marraskuuta 1986
13349: 
13350: 
13351: sesti yli kolmen vuosikymmenen ajan. Tuskin               5) N :o 444 Ed. Mattila: Eräisiin kansanopistoihin
13352: minkään muun käsittelytavan terveysvaikutuksia            perustettujen sosiaalialan oppilaitosten henkilö-
13353: on tutkittu yhtä perusteellisesti.                        kunnan toimiehtosopimusten valmistelusta
13354:    Vuonna 1970 26 maata, Pohjoismaat mukaan
13355: lukien, sopivat elintarvikkeiden säteilytyksen tut-         Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Teen kun-
13356: kimisesta. Tutkimuksen pääpaikaksi tuli Karlsru-          nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
13357: he Saksan liittotasavallassa. Tutkimustuloksia kä-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13358: siteltiin kansainvälisessä asiantuntijakomiteassa           Milloin hallitus aikoo valmistella eräisiin kan-
13359: vuosina 1976 ja 1980. Vuoden 1980 kokouksessa             sanopistoihin perustettujen sosiaalialan oppilai-
13360: yleisesti hyväksyttiin, ettei 10 kilogreyn säteilytys     tosten henkilökunnan toimiehtosopimukset?
13361: elintarvikkeeseen aiheuta terveydellistä, ravitse-
13362: muksellista tai mikrobiologista haittaa ihmiselle.           Opetusministeri Ala - Kap e e : Herra pu-
13363: Kokouksessa vuonna 1982 todettiin, ettei myös-            hemies! Vastauksena kansanedustaja Mattilan
13364: kään säteilytyksen aiheuttama mikrobien geneet-           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
13365: tinen mutaatio aiheuttaisi lisääntynyttä terveysris-      raavaa:
13366: kiä, vaan mutaatio voi olla laadultaan samanlai-             Valtioneuvosto antoi 18. 7. 1986 luvan eräiden
13367: nen, olkoon sitten kyseessä lämmön käsittely, va-         kansanopistojen yhteydessä toimivien sosiaalialan
13368: kuumikuivaus tai säteilytys.                              oppilaitosten perustamiseen sen jälkeen, kun
13369:    Perusteellisista tutkimuksista ja arvovaltaisten       eduskunta oli lisännyt asian kuluvan vuoden en-
13370: tiedemiesten ja kansainvälisten alan järjestöjen          simmäiseen lisämenoarvioon. Tästä syystä opetta-
13371: turvallisuusvakuutteluista huolimatta säteilytyk-         jien palvelussuhteen ehtoja ei voitu vahvistaa en-
13372: seen suhtaudutaan maailmalla varauksellisesti ja          nen lukuvuoden alkamista. Yksityisten sosiaali-
13373: yleensä vain tiettyjä elintarvikkeita ja määrätyllä       alan oppilaitosten palvelussuhteen ehtoja on ku-
13374: säteilyn enimmäisannostuksella on hyväksytty sä-          luvan syksyn aikana valmisteltu mm. asianomai-
13375: teilytettäväksi.                                          sissa oppilaitoksissa ja ammattikasvatushallituksen
13376:    Suomessa kauppa- ja teollisuusministeriö val-          toimesta. Selvitettävänä on muun ohella näiden
13377: mistelee parhaillaan lainsäädäntöä elintarvikkeit-        oppilaitosten ja kunnallisten oppilaitosten opetta-
13378: ten säteilyttämiselle.                                    jien palvelussuhteen ehtojen mahdollisimman
13379:                                                           pitkälle menevä yhtenäistäminen tilanteessa, jossa
13380:    Ed. Eklund : Herra puhemies! Teen en-                  myös kunnallisten sosiaalialan oppilaitosten opet-
13381: simmäisen lisäkysymyksen:                                 tajien palvelussuhteen ehdot ovat edelleen vireillä
13382:    Kun elintarvikkeita käsitellään tällä gammasä-         työmarkkinaosapuolten kesken. Tilanne on siis
13383: teilyllä ja tähän tarvitaan valtioneuvoston lupa,         varsin ongelmallinen.
13384: niin jos näitä elintarvikkeita aiotaan tuoda Suo-            Lisäksi sosiaalialan koulutusta järjestetään edel-
13385: meen, mikä on valtioneuvoston vastaus tällaisille         leen paitsi kodinhoitajia kouluttavissa oppilaitok-
13386: lupa-anomuksille?                                         sissa myös kotitalousoppilaitoksissa ja sairaan-
13387:                                                           hoito-oppilaitoksissa, mikä on omiaan lisäämään
13388:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      alalla noudatettavien palvelussuhteen ehtojen
13389: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           määrää.
13390: nioittaen ed. Eklundin lisäkysymykseen vastauk-              Hallitus pyrkii siihen, että yksityisten sosiaali-
13391: sena seuraavaa:                                           alan oppilaitosten opettajien palvelussuhteen eh-
13392:    Niin kuin yritin varsinaisessa vastauksessani sel-     doista voidaan tehdä opetusministeriön päätös
13393: vittää, tätä kysymystä on selvitetty hyvin perus-         ensi tilassa.
13394: teellisesti ja katsottu, että tällaiseen pieneen sätei-
13395: lytyksen käyttöön ei liity terveydellisiä riskejä tai       Asia on loppuun käsitelty.
13396: ne ovat hyvin saman kaltaisia kuin muunkin säily-
13397: tyksen seurauksena voi syntyä. Tästä huolimatta
13398: kuitenkin tätä säteilytystä on käytetty hyvin vähän       6) N :o 445 Ed. Könkkölä: Saamelaiskulttuuritoi-
13399: ja ilmeisesti tulevaisuudessakin tullaan käyttä-          mikunnan tekemien ehdotusten toteuttamisesta
13400: mään melko vähän. Jotta käytäntö tulisi selkeäksi,
13401: parhaillaan on valmisteilla asiaa koskeva lainsää-           Ed. K ö n k k ö l ä : Mihin toimiin hallitus
13402: däntö.                                                    aikoo ryhtyä, että opetusministeriön vuonna 1983
13403:                                                           asettaman saamelaiskulttuuritoimikunnan mar-
13404:   Asia on loppuun käsitelty.                              raskuussa 1985 valmistunut mietintö luovutettai-
13405:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3397
13406: 
13407: siin ministeriölle ja että mietinnössä ilmaistu ja ta-   8) N:o 447 Ed. Kettunen: Radioaktiivisten las-
13408: voitteita voitaisiin alkaa toteuttaa jo vuoden 1988      keumien määrästä Kajaani-Kokkola -linjan poh-
13409: tulo- ja menoarvion valmistelutyössä?                    joispuolella
13410: 
13411:     Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-           Ed. K e t t u ne n : Herra puhemies! Esitän
13412: mies! Vastauksena kansanedustaja Kalle Könkkö-           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
13413: län suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
13414: seuraavaa:                                               sen:
13415:     Vakiintuneen käytännön mukaan toimikunta                Kuinka on mahdollista, että vasta hiljakkoin on
13416: luovuttaa mietintönsä ministeriölle toimikunnalle        julkistunut tieto, että suuria määriä radioaktiivisia
13417: annetun määräajan umpeutuessa. Mietintö ei täl-          laskeumia onkin tapahtunut myös Kajaani-
13418: löin useinkaan ole valmiiseen painoasuun saatet-         Kokkola -linjan pohjoispuolelle, jolloin alueen
13419: tu. Saamelaiskulttuuritoimikunta on ilmoittanut          porojen ruokamaat ovat saastuneet?
13420: opetusministeriölle, että koska mietinnön asiasi-
13421: sältö oli valmiina toimikunnan määräajan umpeu-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
13422: tuessa, toimikunta ei katsonut tarpeelliseksi anoa       mies! Vastauksena ed. Kettusen suulliseen kysy-
13423: määräajan pidentämistä. Mietinnön puhtaaksikir-          mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13424: joitukseen ajateltu aika venyi odottamattoman               Säteilyturvakeskus on heti säteilytilanteen alet-
13425: pitkäksi, mihin vaikutti omalta osaltaan keväinen        tua julkaissut tiedotteita säteilytilanteen kehitty-
13426: virkamieslakko. Myös mietinnön luovuttamisesta           misestä Suomessa. Tiedotteessa 2. 5. 1986 todet-
13427: keväällä oli sovittu, mutta samainen lakko esti tä-      tiin, että kohonneiden annostasojen alue ulottuu
13428: män toimenpiteen.                                        Etelä-Suomesta linjalle Kokkola-Kajaani sekä
13429:     Sihteerin ilmoituksen mukaan mietintöön ei           että yksittäisiä hieman kohonneita arvoja on mi-
13430: ole tehty sisällöllisiä muutoksia sitten toimikun-       tattu myös tämän linjan pohjoispuolella.
13431: nan viimeisen kokouksen, mutta toimikunta on                Säteilyturvakeskuksen 7. 5. 1986 julkaisemassa
13432: kuitenkin hyödyntänyt kulunutta aikaa paranta-           laajassa raportissa oli Suomen kartta, johon oli
13433: malla ja täsmentämällä itse tekstiä. Opetusminis-        merkitty 5. 5. 1986 vallinnut säteilytilanne. Kar-
13434: teriö on nyt kehottanut saamelaiskulttuuritoimi-         tasta näkyy, että Pohjois-Suomeen on kulkeutu-
13435: kuntaa luovuttamaan mietintönsä opetusministe-           nut pieniä määriä radioaktiivisia aineita.
13436: riölle mahdollisimman pian, kuitenkin viimeis-              Tiedotteessa 22. 8. 1986 todettiin, että Lappiin
13437:  tään tämän kuun viimeiseen päivään mennessä.            tuli alle 10 % Etelä-Suomeen tulleen cesium 137
13438:     Opetusministeriössä on saamelaiskulttuuritoi-        -laskeuman määrästä määrän pienetessä pohjoista
13439: mikunnan työhön liittyviä toimenpiteitä ollut jat-       kohti mentäessä.
13440: kuvasti vireillä. Lokakuun 2 päivänä valtiovarain-          Kesän ja syksyn aikana suoritettujen jäkälän ak-
13441: ministeriö antoi opetusministeriölle lausuntonsa         tiivisuusmittausten perusteella todettiin, että ai-
13442: palkkioperusteista käännettäessä saamelaistoimi-         van poronhoitoalueen kaakkoisimmassa osassa oli-
13443: kunnan mietintö suomesta saameksi. Lokakuun              vat laskeuma-arvot selvästi kohonneet. Tämä kävi
13444:  29 päivänä opetusministeriö antoi päätöksensä           ilmi myös tiedotteen 24.9.86 laskeumakartasta.
13445:  mietinnön painattamisesta ja jakelusta.                 Tällä alueella on porojen määrä alle 1 % Suomen
13446:     Saamelaiskulttuuritoimikunnan mietinnön asia-        porojen kokonaismäärästä. Kaikki tällä alueella
13447:  sisältö on tiedossa opetusministeriössä. Eräitä toi-    teurastettavat porot mitataan yksitellen Säteilytur-
13448:  mikunnan esittämiä ehdotuksia on jo voitu to-           vakeskuksessa. Poronhoitoalue kokonaisuudes-
13449:  teuttaa. Kun mietintö luovutetaan vielä kuluvan         saan on tehostetun valvonnan alaisena, jotta voi-
13450:  marraskuun 1986 aikana, mietinnössä ilmaistuja          taisiin taata myytävänä olevan poronlihan turvalli-
13451:  tavoitteita on mahdollista toteuttaa vuoden 1988        nen nauttiminen.
13452:  tulo- ja menoarvion valmistelutyössä.
13453:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
13454:    Asia on loppuun käsitelty.
13455:                                                          9) N:o 448 Ed. Kettunen: Radioaktiivisten saas-
13456:                                                          teiden poronhoidolle aiheuttamien taloudellisten
13457:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asian kä-      menetysten korvaamisesta
13458: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
13459: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                 Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän
13460:                                                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
13461: 3398                                     Torstaina 20. marraskuuta 1986
13462: 
13463: 
13464: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ny-
13465: sen:                                                      kyisin jaettavien erilaisten perhepoliittisten tuki-
13466:    Aikooko hallitus hoitaa korvaukset Kainuun ja          muotojen yhdenmukaistamiseksi sekä tuen koh-
13467: mahdollisesti muidenkin alueiden porojen omis-            dentamiseksi nykyistä tehokkaammin pieni- ja
13468: tajille niistä taloudellisista menetyksistä, joihin ra-   keskituloisille?
13469: dioaktiivisten saasteiden leviäminen porojen ruo-
13470: kamaille saattaa johtaa?                                     Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
13471:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Roosin
13472: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kettusen suulli-          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13473: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:              Perhepoliittiset tukimuodot ovat kehittyneet
13474:    Säteilyturvakeskus on jatkuvasti seurannut, ku-        eri aikoina erilaisista lähtökohdista vastaamaan
13475: ten ministeri Ahde äskeisessä vastauksessaan tote-        erilaisten lapsiperheitten tarpeita. Toisaalta per-
13476: si, ja seuraa edelleen poronlihan ja jäkälän radio-       hepoliittiseen tukeen käytettävissä olevien resurs-
13477: aktiivisuutta koko poronhoitoalueella. Esimerkik-         sien rajallisuus on pakottanut tuen asteittaiseen
13478: si lokakuun loppuun mennessä, jolloin oli teuras-         kehittämiseen, mistä on seurannut eräitten tuki-
13479: tettu arviolta 30 000 poroa, oli niistä tutkittu          muotojen kohdalla erilaiset jakoperusteet. Kol-
13480: 2 300 näytettä.                            ·              mas syy perhepoliittisen tuen monimuotoisuuteen
13481:    Asiantuntijoiden käsityksen mukaan ei ole odo-         on se, että samanlaatuista tukea jaetaan useita ka-
13482: tettavissa, että Suomen poronhoitoalueena tulisi          navia myöten. Näin on laita esim. korvattaessa
13483: aiheelliseksi antaa radioaktiivisista laskeumista         lapsista aiheutuvia taloudellisia rasituksia sekä
13484: johtuvia laajamittaisia rajoituksia. Lukuunotta-          lapsilisällä että eräillä verohelpotuksilla. Samoin
13485: matta, kuten ministeri Ahde totesi, aivan kaak-           pienten lasten hoidosta aiheutuvaa taloudellista
13486: koisinta poronhoitoaluetta, joka sattuu Kainuun           rasitusta kompensoidaan sekä tulonsiirroilla tai tä-
13487: alueelle, ei säteilysuojelullisiin toimenpiteisiin        hän verrattavilla palvelumaksuina että eräillä ve-
13488: olekaan ollut tarpeellista ryhtyä.                        rohelpotuksilla. Myös yksinhuoltajia tuetaan sekä
13489:    Tällä kaakkoisimmalla alueella, jolla teuraste-        suorin tulonsiirroin että verohelpotuksilla.
13490: taan noin tuhat poroa, on osassa poronrohoja to-             Nykyiselle perhepoliittiselle tuelle on ominais-
13491: dettu aktiivisuusarvoja, joiden vuoksi niitä ei ole       ta, että sitä jaetaan osittain tarpeen pohjalta, osit-
13492: hyväksytty kulutukseen. Käyttökieltoon määrätty-          tain tuki kohdistuu kaikille samansuuruisena ja
13493: jen porontuhojen arvo on tarkoitus korvata ruho-          osittain tuen määrä on sitä suurempi, mitä kor-
13494: jen omistajille. Tämä on mahdollista vuonna 1971          keammat ovat perheen tai tulonsaajan tulot. Vii-
13495: helposti leviävien eläintautien vastustamisesta an-       me vuosina sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
13496: nettuun lakiin tehdyllä muutoksella. Lain 1 §:n 2         nonalaan kuuluvan perhepolitiikan painoalueena
13497: momentin lopussa mainitaan eläinruhot, jotka              ovat olleet nuoret lapsiperheet sekä pienituloiset
13498: ovat siten saastuneet, että siitä on terveydellistä       ja monilapsiset perheet.
13499: vaaraa maan väestölle. Tämän kohdan nojalla on               Vuonna 1985 voimaan tullut pienten lasten
13500: mahdollista suorittaa mainittu korvaus. Maa- ja           hoitoa koskeva lainsäädäntö parantaa asteittain
13501: metsätalousministeriö on jo ryhtynyt toimenpitei-         nuorten lapsiperheitten asemaa. Pieni- ja keskitu-
13502: siin korvausten maksamiseksi saastuneista ruhoista.       loisten kotonaan lapsia hoitavien taloudellista ase-
13503:   Asia on loppuun käsitelty.                              maa parantaa jonkin verran valtion vuoden 1987
13504:                                                           tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyvä esitys tulos-
13505:                                                           ta riippuvan kotihoidon tuen lisäosan kehittämi-
13506:   Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 10) asian              seksi. Monilapsisten perheitten asemaa paranne-
13507: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-       taan vuonna 1987 lapsilisien suuremmalla koro-
13508: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                tuksella kolmannesta lapsesta lukien samoin kuin
13509:                                                           kotihoidontuen sisarkorotusta koskevalla paran-
13510:                                                           nusesityksellä.
13511: 11) N :o 450 Ed. Roos: Perhepoliittisten tukimuo-            Merkittävin viime aikoina toteutettu yleinen
13512: tojen yksinkertaistamisesta                               perhepolitiikan parannus tapahtui 1. 10. 1986,
13513:                                                           josta lähtien 16-vuotiaat tulevat asteittain lapsili-
13514:   Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Esitän valtio-          sän piiriin. Lapsiperheille kohdistuvia verovähen-
13515: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi              nyksiä on viime vuosina tarkistettu jonkin verran
13516: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:           yleistä ansio- ja hintatasonousua enemmän. Sa-
13517:                                                 Suullisia kysymyksiä                                       3399
13518: 
13519: 
13520: moin vähennysten muutoksilla on suosittu nuoria               Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
13521: lapsiperheitä ja monilapsisia perheitä.                    Vastaan kunnioittavasti ed. A. Kemppaisen suul-
13522:     Perhepolitiikkaa kehitettäessä on tärkeätä, että       liseen kysymykseen seuraavaa:
13523: vaihtoehtoisista linjoista keskustellaan ja niihin            Hallituksen esitystä ammattitautilain uudista-
13524: otetaan kantaa. Keskeistä on, tuleeko perhepoli-           miseksi ollaan parhaillaan sosiaali- ja terveysmi-
13525: tiikkaa kehittää ensi sijassa tuen tarpeen pohjalta,       nisteriössä valmistelemassa, ja tarkoitus on esitys
13526: vai tuleeko linjana olla kaikille lapsiperheille sa-       antaa mahdollisimman pian eduskunnalle.
13527: mansuuruisena kohdistuva tuki perheen omista
13528: voimavaroista riippumatta. Samoin tulee ottaa                 Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
13529: kantaa siihen, millä keinoin perhepoliittiselle            mies! Ministerin vastauksen johdosta tiedustelen:
13530: tuelle asetettavat tavoitteet parhaiten saavutetaan.          Tarkoittaako tämä ''mahdollisimman pian''
13531:     Monet seikat puoltavat perhepoliittisten tuki-         esityksen antamista tälle eduskunnalle?
13532: muotojen yhdenmukaistamista ja tukijärjestel-
13533: män yksinkertaistamista. Tällainen uudistus ei                Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
13534: kuitenkaan saa olla itsetarkoitus, vaan perhepoli-         Olen juuri tänä päivänä viimeksi käynyt työmark-
13535: tiikan kehittämisen pääkysymyksenä on päättää              kinajärjestöjen kanssa lain sisällöstä neuvotteluja,
13536: laaja-alaisen perhepolitiikan linjoista ja kehittää        ja oma ajatukseni on ollut, että tämä esitys tulisi
13537: näitä linjoja tehokkaammin toteutettavin tuki-             hallituksen käsittelyyn vielä tämän kuun aikana.
13538: muodoin. Arvioitaessa tuen tarvetta tulee myös             Jos hallituksesta löytyy yhteisymmärrystä, niin esi-
13539: ottaa huomioon se, että tulotaso ei ole ainut tuen         tys olisi joulukuun alusta eduskunnalla.
13540: tarpeeseen vaikuttava tekijä. Toisaalta monia so-
13541: siaalipalveluja jaettaessa tulotaso ei saisi olla estee-      Asia on loppuun käsitelty.
13542: nä palveluja jaettaessa, joskin se voidaan ottaa
13543: huomioon palvelumaksuja määrättäessä.
13544:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on jatkuvasti        13) N:o 452 Ed. A. Kemppainen: Kainuu-
13545: suoritettu ja on vireillä selvityksiä, jotka koskevat      neuvottelukunnan tekemien ehdotusten toteutta-
13546: perhepoliittisen tuen kohdentumista ja perhepoli-          misesta
13547: tiikan kehittämistä. Sosiaali- ja terveysministeriös-
13548: sä on valmisteilla työryhmän asettaminen, jonka               Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
13549:  tehtävänä on selvittää mahdollisuudet kehittää            mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-
13550:  perhekustannusten tasausta tavoitteena korottaa           omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
13551: maksettavien etuuksien tasoa ja kohdentaa nämä             kysymyksen:
13552: korotukset erityisesti vähävaraisille perheille. Sel-         Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin
13553: vityksen tulee sisältää nykyisen lapsilisäjärjestel-       Kainuu-neuvottelukunnan 17. 4. 1986 tekemien
13554: män, sosiaalivakuutuksen sisältämien lapsikoro-            esitysten toteuttamiseksi?
13555:  tusten ja perhekustannusten tasaamiseksi tarkoi-
13556:  tettujen verovähennysten sekä muiden perhepo-                 Valtiovarainministeri 0 ll i l a : Herra puhe-
13557:  liittisten tukijärjestelmien pohjalta ehdotus ny-         mies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen suulliseen
13558:  kyistä yksinkertaisemmaksi perhekustannusten ta-          kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13559:  sauksen järjestämiseksi.                                      Valtiovarainministeriön asettama työryhmä jät-
13560:                                                            ti 6. lokakuuta tänä vuonna ehdotuksen Kainuun
13561:    Asia on loppuun käsitelty.                              elinkeinoelämän kehittämistä ja työllisyystilan-
13562:                                                            teen parantamista koskeviksi toimenpiteiksi vuosi-
13563:                                                            na 1987-90. Tämä toimenpide-esitys oli jatko ta-
13564:                                                            louspoliittisen ministerivaliokunnan 2. maalis-
13565: 12) N:o 451 Ed. A. Kemppainen: Esityksen anta-             kuuta 1984 hyväksymälle ns. Kostamus-urakan
13566: misesta ammattitautilain uudistamiseksi                    jälkihoitoa koskevalle toimenpideohjelmalle vuo-
13567:                                                            siksi 1984-86. Tämän lokakuussa ehdotuksensa
13568:   Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                   jättäneen työryhmän ehdotukset perustuvat Kai-
13569: mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-           nuun neuvottelukunnan esityksiin. Työryhmän
13570: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen          esitys on parhaillaan virkamiesvalmistelussa. Se on
13571: kysymyksen:                                                tarkoitus ottaa aivan lähiviikkoina, sanoisin parin
13572:   Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esi-           viikon sisään käsiteltäväksi hallituksen talouspo-
13573: tyksen ammattitautilain uudistamiseksi?                    liittisessa ministerivaliokunnassa, joka tapauksessa
13574: 3400                                   Torstaina 20. marraskuuta 1986
13575: 
13576: 
13577: niin pian, että toimenpiteitten täytäntöönpano          myysrurva on lastenhoitoajalta turvattu täysimää-
13578: voidaan aloittaa jo ensi vuoden alusta.                 räisenä.
13579:                                                            Vaikka nykyisessä menettelyssä vanhuuseläk-
13580:   Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                keen karttumisen osalta on jossain määrin korjaa-
13581: mies! Koska näitä esityksiä ei ole valtion ensi vuo-    misen tarvetta, eläkkeen karttumista lastenhoito-
13582: den budjetissa eikä lisäbudjetissa, aikooko hallitus    ajalta silloin, kun henkilön työsuhde on päättynyt
13583: antaa ensi vuoden alussa heti lisätalousarvion, jo-     tai hän ei ensinkään ole ollut työssä, ei voida rin-
13584: hon näitä esityksiä sisällytetään?                      nastaa työeläkejärjestelmän mukaiseksi työssäolo-
13585:                                                         vuosiksi. Sen sijaan jokaisella suomalaisella on oi-
13586:    Valtiovarainministeri 0 11 i 1 a : Herra puhe-       keus kansaneläkelain mukaiseen työkyvyttömyys-
13587: mies! Vastauksena lisäkysymykseen totean, että          ja vanhuuseläkkeeseen. Kotona lastaan hoiravien
13588: kävimme hyvin tarkkaan esitykset läpi työllisyysli-     henkilöitten sosiaaliturvaa ja sen puutteita on sel-
13589: säbudjetin valmistelussa, mutta ehdotukset eivät        vittänyt sosiaali- ja terveysministeriön asettama
13590: olleet vielä siinä valmiudessa, että niiden pohjalla    työryhmä, joka luovutti mietintönsä 27. 3. 1986.
13591: olisi voitu budjettikäsittelyä suorittaa. Uskon, että   Työryhmän muistiosta saatujen lausuntojen pe-
13592: niin pian kuin nämä esitykset saadaan siihen kun-       rusteella on asiasta laadittu lausuntoyhteenveto.
13593: toon, että ne voidaan huomioida budjettien teos-        Sosiaali- ja terveysministeriö tulee harkitsemaan
13594: sa, näin myös tulee tapahtumaan.                        tähän ja yleensä eläketurvan kehittämiseen liitty-
13595:                                                         viä jatkotoimenpiteitä tämän jälkeen sitten erilli-
13596:   Asia on loppuun käsitelty.                            sinä asioina.
13597: 
13598:                                                            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Tie-
13599:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 14) ja 15)               dustelen ministeriltä:
13600: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston             Voiko ministeri tässä vaiheessa kertoa, mihin
13601: asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vas-      suuntaan aiotaan edetä? Voidaanko pysyvästi ko-
13602: taamaan.                                                tiin jäävien lasta hoitavien äitien tilannetta korjata
13603:                                                         esimerkiksi tällaisella eläkepolitiikalla?
13604: 
13605:                                                            Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
13606: 16) N:o 455 Ed. Kortesalmi: Pieniä lapsia hoita-        Vastaan ensimmäiseen lisäkysymykseen ed. Korte-
13607: vien äitien lastenhoitovuosien laskemisesta eläk-       salmelle toteamalla:
13608: keeseen oikeuttavaksi ajaksi                               Nykyinen työeläkejärjestelmä, niin kuin vas-
13609:                                                         tauksessani sanoin, rakentuu sille periaatteelle,
13610:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-        että henkilön työssä ollessa hänen palkkaansa vas-
13611: syn kunnioittavasti ministeriltä:                       taava summa kertyy hänen työkyvyttömyys 1van-
13612:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin pieniä lapsia        huuseläkkeeseensä. Silloin kun henkilö ei ole ol-
13613: hoitavien äitien lastenhoitovuosien saattamiseksi       lut ollenkaan työssä joko ennen synnytystä tai ei
13614: eläkkeeseen oikeuttaviksi työvuosiksi?                  enää palaa synnytyksen jälkeen työhön, tällaisessa
13615:                                                         tapauksessa henkilölle ei nykylain mukaan kartu
13616:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            työeläkelakien mukaista työeläkettä, mutta sen si-
13617: Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmen suulli-         jaan hänellä on oikeus kansaneläkelain mukaiseen
13618: seen kysymykseen seuraavaa:                             vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeeseen.
13619:    Työeläke on kiinteästi ansiotyöhön liittyvä             Sosiaali- ja terveysministeriössä ollaan parhail-
13620: etuus, joka korvaa eläketapahtuman sattuessa            laan koko laajuudessaan selvittämässä lastenhoi-
13621: poisjäänyttä ansiotuloa ja turvaa siten aktiiviaikai-   toon liittyvien sosiaalietuuksien maksamista ei yk-
13622: sen kulutustason kohtuullisen säilymisen myös           sin vain eläkkeeseen, vaan myös sairausajan palk-
13623: eläkeaikana. Eläkettä karttuu jokaisesta työsuh-        kaan, mahdollisesti työttömyysturvaan jne. Tässä
13624: teesta sen keston ja saadun palkan perusteella. Jos     yhteydessä tämäkin asia tulee esille. En näe mah-
13625: työsuhteen voimassaoloaikaan sisältyy lyhyitä pal-      dolliseksi lähteä ennakoimaan sitä, millä tavoin
13626: kattornia jaksoja, esimerkiksi vuoden pituinen          ministeriö tulee jatkossa suhtautumaan mahdolli-
13627: äitiys- tai vanhempainloma, ja työntekijä palaa         seen ansioeläkeoikeuteen silloin, kun kyseessä on
13628: sen jälkeen takaisin työhön, luetaan myös tällai-       henkilö, joka ei ole ollenkaan työelämässä muka-
13629: nen keskeytymisjakso työntekijän eläkelain mu-          na, koska hänellä ei olisi sellaista työnantajaa, jo-
13630: kaan eläkkeeseen oikeuttavaksi. Myös työkyvyttö-        ka hänelle palkkaansa perustuen maksaisi työelä-
13631:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3401
13632: 
13633: kettä. Se jouduttaisiin rahoittamaan joistakin              Valistus- ja asennekasvatustyö kuuluu ensisijai-
13634: muista varoista, joko valtion tai erillisenä perittä-    sesti Liikenneturvalle. Myös poliisi hoitaa asiaa pi-
13635: vän työeläkevakuutusmaksun kautta.                       tämällä laillisuus- ja oikeuskasvatuksen oppitun-
13636:                                                          teja. Poliisin mahdollisuudet vaikuttaa 1-2 oppi-
13637:    Ed. K o r te s a l m i : Herra puhemies! Ky-          tunnilla per luokka per vuosi ovat rajalliset. Pai-
13638: syn vielä kunnioittavasti ministeriltä:                  kallisella ja aluetasolla on julkista sanaa käytetty
13639:    Katsooko ministeri, että nykyisen hallitussuun-       menestyksellisesti tieliikenteen valistustoiminnas-
13640: tauksen jatkuessa voitaisiin lasten hoitaminen ko-       sa, mm. nimenomaan kevyen liikenteen osalta.
13641: tiin jäävän äidin osalta käsittää ammatiksi ja siten        Ongelmien minimoimiseksi kuntien tulisi te-
13642: eläkkeeseen oikeuttavaksi työksi?                        hokkaasti huolehtia kevyen liikenteen väylien ra-
13643:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies! Eh-              kentamisesta alueellaan ja myös niiden merkitse-
13644: kä on syytä todeta vastauksena ed. Kortesalmelle,        ruisestä riittävän selvästi liikennettä varten.
13645: että on parempi olla puhumatta nykyisen hallitus-
13646: suuntauksen jatkumisesta.                                   Asia on loppuun käsitelty.
13647:    Itse kysymyksen sisältöön, voidaanko katsoa äi-
13648: din kotonaoleminen ammatiksi ja sitä kautta hä-
13649: nelle syntyvän työsopimukseen perustuvat oikeu-          19) N:o 458 Ed. Tennilä: Työryhmän asettami-
13650: det sosiaaliturvaan, vastaan että se varmasti riip-      sesta Kuola-projektin mahdollisuuksien hyödyn-
13651: puu pääasiassa siitä, millä tavoin työn käsitettä ol-    tämiseksi
13652: laan jatkossa muuttamassa ja miten tämäntyyppi-
13653: nen toiminta sitten on mahdollista rahoittaa. Ny-            Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-
13654: kyisen lainsäädännön mukaan tämä ei ole mah-             tavasti suullinen kysymys:
13655: dollista sellaisten henkilöitten osalta, joilla ei ole       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä po-
13656: ollenkaan työhistorian aikana ns. ansiotyötä. Heil-      liittisen tason työryhmän perustamiseksi Kuola-
13657: le ei synny ansioon perustuvia etuuksia eikä myös-       projektin Suomelle tarjoamien kaikkien suurten
13658: kään ole rahoittajaa, joka sen hoitaisi. Näin ollen      mahdollisuuksien hyödyntämiseksi?
13659: on kysymys hyvin laajasta periaatteellisesta poh-
13660: dinnasta, mitä on varmasti tarvetta jatkossa yleen-         Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
13661: säkin suomalaisessa yhteiskunnassa jatkaa, millä         tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen esi-
13662: tavoin työn käsitettä ollaan ymmärtämässä.               tän kunnioittavasti seuraavaa:
13663:    Asia on loppuun käsitelty.                               Kuten tiedossa on, sekä Neuvostoliitto että
13664:                                                          Suomi asettivat viime vuonna asiantuntijatyöryh-
13665:                                                          mät, Suomen puolella sitä on kutsuttu projekti-
13666:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 17) asian          ryhmäksi, selvittämään Kuola-hankkeen mahdol-
13667: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-      lisuuksia ja siihen liittyviä kysymyksiä. Tämän
13668: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.               vuoden tammikuussa Suomen ja Neuvostoliiton
13669:                                                          hallitusten välisen talouskomission virallisen pu-
13670:                                                          heenjohtajatapaamisen yhteydessä muodostettiin
13671:                                                          näistä kahdesta ryhmästä väliaikainen Kuolan nie-
13672: 18) N:o 457 Ed. Kortesalmi: Polkupyörällä aja-           mimaan hyödyllisten kaivannaisten kokonaisval-
13673: misen estäruisestä asutuskeskusten jalkakäytävillä       taisen käytön kysymyksiä käsittelevä taloudellinen
13674:                                                          ja tieteellis-tekninen yhteistyöryhmä. Tässä ryh-
13675:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ky-         mässä ovat Suomen puolelta viranomais- ja teolli-
13676: syn kunnioittavasti ministeriitä viitaten eduskun-       suusjärjestötahojen ohella edustettuina maamme
13677: nan kyselytunnilla 9. 10. 1986 tekemääni kysy-           tärkeimmät malmin hyödyntämisen ja kaivostoi-
13678: mykseen ja ministeri Raatikaisen vastaukseen:            mintatekniikan alojen yritykset, ja vastaavasti
13679:    Mihin erityisiin valistus- ja asennekasvatustoi-      Neuvostoliiton puolelta työryhmään kuuluvat
13680: miin hallitus aikoo ryhtyä polkupyörällä ajamisen        Kuolan mineraalivaroja hallitsevien ministeriöi-
13681: estämiseksi asutuskeskusten jalkakäytävillä?             den ja laitosten edustajat. Tälle työryhmälle an-
13682:                                                          nettiin tehtäväksi laatia tämän vuoden loppuun
13683:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      mennessä molempien osapuolien hyväksymä suo-
13684: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kortesal-          situs Kuolan projektin merkeissä toteutettavista
13685: men suulliseen kysymykseen seuraavaa:                    kau pallis-taloudellisista yhteistyöhankkeista.
13686: 
13687: 426 260109C
13688: 3402                                    Torstaina 20. marraskuuta 1986
13689: 
13690: 
13691:    Työryhmä tulee tehtävänsä mukaisesti anta-               Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Totean
13692: maan selonteon molempien maiden hallitusten              ed. Tennilän toisen lisäkysymyksen johdosta, että
13693: väliselle yhteistyökomissiolle. Kun mainitun työ-        minusta se ei liity pääkysymykseen, joka oli se,
13694: ryhmän alkuperäinen toimikausi umpeutuu kulu-            tarvitaanko ja olisiko asetettava poliittisluontoi-
13695: van vuoden päättyessä, saattaa olla aiheellista,         nen työryhmä. Sen takia katson, että kysymys ei
13696: että toimikautta jatketaan. Tähän työryhmällä on         anna aihetta vastaamiseen.
13697: omasta puolestaan valmius, mutta tämä kysymys
13698: riippuu siitä raportista, jonka komissio tulee lähi-       Asia on loppuun käsitelty.
13699: aikoina saamaan.
13700:    Tähän mennessä saadun kokemuksen valossa
13701: voidaan todeta, että Kuolan projektin käsittely so-        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 20) asian
13702: veltuu parhaiten juuri mainitsemani suomalais-           käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
13703: neuvostoliittolaisen taloudellisen yhteistyökomis-       nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
13704: sion toimialaan. Se on luonteeltaan myös poliitti-
13705: nen. Suomen osapuolen puheenjohtaja on päämi-
13706: nisteri, Neuvostoliiton osapuolen puheenjohtaja
13707: on varapääministeri, ja Suomen puolella on mu-           21) N:o 460 Ed. Renlund: Uudenaikaiseen tek-
13708: kana joukko muitakin hallituksen jäseniä. Ei siis        niikkaan liittyvän koulutuksen antamisesta meri-
13709: ole tarkoituksenmukaista ainakaan tässä vaiheessa        valvontatehtävissä toimiville
13710: arvioida minkään muun uuden työryhmän asetta-
13711: mista tätä tarkoitusta silmällä pitäen, koska- ku-          Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Till vederbö-
13712: ten totesin - nyt ollaan saamassa raportti ja asia       rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
13713: menee juuri poliittisluontoiseen talouskomissioon        fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:
13714: arvioitavaksi, joka sitten päättää tarpeellisista jat-      Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
13715: kotoimista.                                              sjöbevakningen inom gränsbevakningsväsendet
13716:                                                          skall ges tillräcklig skolning med tanke på den
13717:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! lisäkysy-          moderna teknik som tagits i bruk, bl.a. ADB?
13718: myksenä tiedustelen:
13719:   Miksi laajaan osallistumiseen Kuola-projektiin            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
13720: pyrittäessä ei oteta oppia Kostamus-projektista          että rajavartiolaitoksen merivalvontatehtävissä toi-
13721: saaduista kokemuksista, jolloin poliittinen taso         miville annetaan riittävästi käyttöön otettua uu-
13722: nimenomaisesti oli aktiivisesti myönteistä ratkai-       denaikaista tekniikkaa, mm. atk:ta koskevaa kou-
13723: sua etsimässä?                                           lutusta?
13724: 
13725:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                   Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
13726: tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen totean ja          ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-
13727: toistan vielä:                                           ja Renlundin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13728:    Kuola-projekti on nyt maiden, Suomen ja Neu-             Rajavartiolaitoksen aluskaluston meneillään
13729: vostoliiton, hallitusten välisen talouskomission         olevan verraten vilkkaan uusimisen myötä on me-
13730: käsissä ja ohjaksissa. Tekninen ja tieteellis-           rivartiostoihin voitu saada lyhyen ajan sisällä ny-
13731: tekninen selvittelytyö on asiantuntijoiden käsissä,      kyaikaista valvontatekniikkaa niin paljon, että
13732: ja sen jälkeen se siirtyy poliittiselle tasolle. Kuten   jonkinasteista koulutuksen jälkeenjääneisyyttä on
13733: äsken sanoin, Suomen puolelta on mukana ko-              saattanut tapahtua siitä huolimatta, että uusien
13734: missiossa pääministeri. Minusta tämä on korkean          laitteiden hankintaan on säännöllisesti sisältynyt
13735: tason poliittisen tahon mukana olemista nimen-           sekä käyttö- että huoltohenkilöstön koulutus.
13736: omaan myös päätöksenteossa.                              Koulutustilaisuuksiin, jotka on enimmäkseen jär-
13737:                                                          jestetty ulkomailla, ei ole voitu komentaa kaikkia
13738:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä              niitä henkilöitä, joille koulutus olisi tarpeellista.
13739: Kuola-projektiryhmästä tiedustelen:                      Asianmukaisen koulutuksen saaneet ovat velvolli-
13740:   Miten on mahdollista, että Kuola-projektiryh-          sia kuitenkin jakamaan oppiaan työpaikkakohtai-
13741: mää Suomen puolelta vetää sellainen henkilö,             sena koulutuksena. Tällainen opetus vie jossakin
13742: jonka asennoitumisen toimeksiantoon on paljasta-         määrin enemmän aikaa kuin kurssimuotoinen
13743: nut neuvostoliittolaisten autojen julkinen moitti-       koulutus, mutta se on ollut ainoa käyttökelpoinen
13744: minen?                                                   keino mm. kustannussyistä. Lähitulevaisuudessa
13745:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3403
13746: 
13747: 
13748: merivartiokoulun kursseilla opiskelevat niin toi-          Terveydenhuollon julkisen sektorin työvoima-
13749: miupseerit kuin merivartijatkin tulevat saamaan         kehitystä seurataan lokakuun 1 päivän tilannetta
13750: opetusta uusiin laitteisiin.                            kartoittavan kyselyn avulla. Opetusviranomaisille
13751:                                                         välitetään tieto tarvittavasta työvoiman määrästä.
13752:   Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ställer           Opetus- ja terveysviranomaiset neuvottelevat
13753: följande tilläggsfråga:                                 säännöllisesti työvoima-asioista.
13754:    Hur tänker regeringen ordna denna skolning,             Opetusministeriön koulusuunnittelun neuvot-
13755: då enligt uppgift skolningsanslagen för detta år är     telukunta on laatinut ammatillisen koulutuksen
13756: förbrukade och då skolningsanslagen överhuvud-          määrälliset tavoitteet vuoteen 1995. Terveyden-
13757: taget är för snålt tilltagna för att klara av den be-   huoltoalan määrällinen suunnittelu on osa tästä
13758: hövliga skolningen?                                     kokonaissuunnittelusta. Vuoden 1995 koulutuk-
13759:                                                         sen tavoitelukuja on nostettu aikaisempiin tavoi-
13760:   Kuinka hallitus aikoo järjestää koulutuksen,
13761:                                                         telukuihin verrattuna.
13762: koska saamieni tietojen mukaan tämän vuoden
13763:                                                            Terveysviranomaiset ovat jatkuvasti korostaneet
13764: koulutusmäärärahat on käytetty loppuun ja koska
13765:                                                         ns. väliaikaiseen koulutukseen tarkoitettujen va-
13766: ne ylipäänsä ovat liian niukat tarpeellisen koulu-
13767:                                                         rojen käyttöä erityisesti niiden henkilöstöryhmien
13768: tuksen antamiseksi?                                     koulutusmäärien lisäämiseksi, joista on todettu
13769:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     olevan puutetta. Tätä koulutusta onkin lisätty
13770: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Renlundin         esim. Helsingin seudulla, missä on ollut suhteelli-
13771: lisäkysymykseen seuraavaa:                              sesti eniten vajausta terveydenhuoltohenkilöstöstä.
13772:    Meillä on kaikilla tiedossa, että valtion budjetin      Yksinomaan koulutusmääriä lisäämällä ei voida
13773: määrärahat hyvin harvoissa tapauksissa täyttävät        poistaa alueellista, paikallista tai tietyissä tervey-
13774: kaikki ne toiveet, joita ministeriöt niihin asetta-     denhuoltoalan laitoksissa esiintyvää henkilöstöva-
13775: vat. Koulutusmäärärahat sisäasiainministeriön           jausta. Vajaus saattaa olla seurausta esim. työnte-
13776: sektorilla eivät millään alalla ole riittävät, ja sen   kijöiden sosiaalisista ongelmista, asuntotilanteesta
13777: vuoksi on yritettävä tehostaa koulutusta muilla         tai yksityissektorille siirtymisestä. Tätä asiaa on
13778: keinoin. Nimenomaan tässä tapauksessa, kuten            selvitetty mm. sosiaali- ja terveysministeriön aset-
13779: varsinaiseen kysymykseen vastatessani mainitsin,        tamassa terveydenhuollon työryhmässä, joka sel-
13780: koulutetaan kouluttajia. Tulen joka tapauksessa         vitti tätä asiaa vuonna 1984.
13781: tarkistamaan, mikä on koulutusmäärärahatilanne             Ehkä haluan lisätä vielä seikan, joka liittyy erää-
13782: tältä osin, mihin kansanedustaja Renlund viittasi.      seen ajankohtaiseen kipeään ongelmaan eli lää-
13783:                                                         kintävoimistelijapulaan. Tätä kysymystä on pyrit-
13784:    Asia on loppuun käsitelty.                           ty nyt erityisen perusteellisesti selvittämään. Kou-
13785:                                                         lutusta on lisätty, ja tällä hetkellä valmistellaan ja
13786:                                                         selvitetään muita toimenpiteitä, jotka liittyvät
13787:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 22) ja 23)       mm. siihen, että vasta valmistuneita lääkintävoi-
13788: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-   mistelijoita siirtyy tällä hetkellä hyvin runsaasti
13789: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.          itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi heti koulutuk-
13790:                                                         sen päätyttyä.
13791: 
13792: 24) N :o 463 Ed. Söderström: Terveydenhuolto-             Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
13793: alan hoitohenkilöstövajauksen poistamisesta             Ensimmäisenä lisäkysymyksenä kysyn:
13794:                                                           Miten hallitus on konkreettisesti ajatellut rat-
13795:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!          kaisevaosa sen noin 3 000 henkilön vajauksen,
13796: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        joka on ilmennyt terveydenhuoltojärjestö Tehyn
13797: myksen:                                                 paraikaa käynnissä olevan Aikaa ihmiselle -kam-
13798:    Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt terveyden-        panjan aikana?
13799: huoltoalalla erityisesti hoitohenkilökunnan piiris-
13800: sä vallitsevan henkilöstövajauksen poistamiseksi?          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13801:                                                         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
13802:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     nioittaen ed. Söderstömin ensimmäiseen lisäkysy-
13803: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         mykseen vastauksena seuraavaa:
13804: nioittaen ed. Söderströmin suulliseen kysymyk-             Terveydenhuollon työvoimavajaukseen liittyy
13805: seen vastauksena seuraavaa:                             tavallaan kahdenlaisia ongelmia. Toisaalta on ky-
13806: 3404                                     Torstaina 20. marraskuuta 1986
13807: 
13808: 
13809: symys siitä, onko eri hoitolaitoksissa ja hoitopis-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
13810: teissä riittävästi henkilökuntaa, riittävästi virkoja,    johdosta, että esimerkiksi Turussa tehdyn selvityk-
13811: ja toinen ongelma on, onko näissä viroissa aina           sen mukaan eräissä elintarvikekaupoissa on ha-
13812: tarvittavat viranhaltijat.                                vaittu olleen toistuvastikin myynnissä ala-arvoista
13813:    Hyväksytyissä viisivuotissuunnitelmissa aivan          ns. tarjousjauhelihaa?
13814: oleellisesti aikaisempiin suunnitelmiin verrattuna
13815: lisätään terveydenhuollon virkoja, ja tämä tulee             Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
13816: myös parantamaan tilannetta erilaisissa hoitopis-         tauksena ed. Ensio Laineen suulliseen kysymyk-
13817: teissä. Aikaa tulee riittämään enemmän potilas-           seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13818: kohtaiseen työhön.                                          Jauhelihan laadunvalvonta kuuluu kunnissa
13819:    Mitä tulee siihen, riittääkö kaikilla alueilla ja      terveyslautakunnalle. Jauheliha on eräs tarkim-
13820: kaikissa hoitolaitoksissa henkilökuntaa, tästä on         min valvotuista elintarvikkeista. Sen valmistus- ja
13821: tehty selvityksiä ja tiedetään, että on olemassa hy-      myyntiolosuhteita kuten lihatukin ja lihamyllyn
13822: vin suuriakin paikallisia ja alueellisia eroja. Erityi-   puhtautta, jauhelihan myyntiaikoja ja säilytys-
13823: sesti tähän ongelmaan on pyritty vaikuttamaan             lämpötiloja valvotaan jatkuvasti. Samoin seura-
13824: väliaikaisen koulutuksen kautta, ja koulutuksessa         taan jauhelihan laatua laboratoriotutkimuksin.
13825: on nyt suunnitelmissa varauduttu kasvavaan hen-              Voimassa olevien ohjeitten mukaan kunnissa
13826: kilöstötarpeeseen.                                        tulee erityisesti kiinnittää huomiota helposti pi-
13827:                                                           laantuvien elintarvikkeiden, esim. juuri jauheli-
13828:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-         han terveydellisen ja hygieenisen laadun paranta-
13829: tän kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:              miseen. Voimassa olevia jauhelihaa koskevia sään-
13830:    Eikö ministeri myönnä, että pula työvoimasta           nöksiä vuodelta 195 7 ollaan parhaillaan uusimas-
13831: mm. työajan lyhennyksen johdosta on jatkuvasti            sa. Uusilla säännöksillä pyritään parantamaan jau-
13832: kasvamassa ja että hallituksen pikaisesti pitäisi         helihan elintarvikehygieenistä laatua mm. määrit-
13833: tehdä uusia päätöksiä, jotta kasvava kuilu tarpeen        telemällä nykyistä selkeämmin, millaista raaka-
13834: ja virkamäärien välillä voitaisiin saada umpeen?          ainetta jauhelihan valmistukseen saa käyttää, tar-
13835:                                                           kentamalla jauhelihan lämpötila- ja myyntiaika-
13836:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      säännöksiä sekä antamalla tarkempia määräyksiä
13837: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              muista jauhelihan valmistushygieniaan liittyvistä
13838: nioittaen ed. Söderströmin toiseen lisäkysymyk-           seikoista, esim. tilojen ja laitteiden puhtaanapi-
13839: seen vastauksena seuraavaa:                               dosta. Jauhelihasta annetut säännökset koskevat
13840:    Sosiaali- ja terveysministeriössä selvitettiin vii-    kaikkea myynnissä olevaa jauhelihaa, myös hin-
13841: me kesänä niitä lisäystarpeita, jotka keväällä ai-        naltaan halpaa ns. tarjousjauhelihaa.
13842: kaansaadut neuvottelutulokset työajan lyhentämi-             Viranomaiset tulevat edelleenkin seuraamaan
13843: sen osalta aiheuttavat. Tämä selvittelytyö ei kui-        jauhelihan laatua ja tarpeen tullen puuttumaan
13844: tenkaan ollut vielä riittävän perusteellista. Sitä        määräysten vastaiseen myyntiin. Näinhän on
13845: jatketaan nyt tämän vuoden aikana, ja tarvittavat         myös tapahtunut Turussa, ja ymmärtääkseni
13846: lisätoimenpiteet tehdään selvittelytyön valmistut-        nimenomaan näitten valvontatoimien ja niiden
13847: tua. On tietysti aivan selvää, että työajan lyhentä-      aiheuttaman julkisuuden takia tässä suhteessa il-
13848: minen on yksi tekijä, joka lisää henkilökunnan            meisesti on tapahtunutkin jo kohentumista, mut-
13849: tarvetta.                                                 ta ajatellen nimenomaan tilannetta Turussa viran-
13850:   Asia on loppuun käsitelty.                              omaiset ovat varsin tiukkaan ja tiuhaan tehneet
13851:                                                           näitä tarkastuksia, ja uskon, että tilanne on tältä
13852:                                                           osin myös Turun kaupungissa hallinnassa.
13853:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 25) asian
13854: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-
13855: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                myksenä kysyn ministeriltä:
13856:                                                              Onko nyt todennäköistä, että annettavat ohjeet
13857:                                                           poistavat sellaisen tilanteen, että Turussa loka-
13858:                                                           kuun puolivälissä 15 jauhelihanäytteestä yli puo-
13859: 26) N :o 468 Ed. E. Laine: Elintarvikekauppojen           let oli ala-arvoisia?
13860: myymän jauhelihan laadusta
13861:                                                              Ministeri La i ne : Herra puhemies! Vas-
13862:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-            tauksena ed. E. Laineen lisäkysymykseen totean
13863: taen kysyn:                                               seuraavaa:
13864:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3405
13865: 
13866: 
13867:    On olemassa pysyviä ohjeita valvonnan ylläpitä-     En usko, että tässä vaiheessa on aihetta erityisiin
13868: misestä ja toteuttamisesta, ja näin tapahtuu.          uusiin ohjeisiin, vaan voimassa olevien ohjeitten
13869: Kauppa- ja teollisuusministeriö on omalta osal-        noudattamisen pohjalta ylläpidetään tehokasta
13870: taan vielä pyrkinyt tarkentamaan ohjeita ja var-       valvontaa tässä suhteessa.
13871: mistamaan, että terveyslautakunnat todella tätä
13872: valvontatehtäväänsä suorittavat. Viittaus näihin          Asia on loppuun käsitelty.
13873: Turun tapauksiin osoittaa, että valvontaan on ol-
13874: lut aihetta, on ollut tiettyjä puutteellisuuksia.
13875:    Mutta pääsääntöisesti tämän valvonnan yhtey-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13876: dessä, kun laboratoriotutkimus antaa aiheen huo-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
13877: mautuksiin, tehdään huomautus asianomaisille
13878: kauppiaille ja jälkiseurannan mukaan myös pää-
13879: sääntöisesti kauppias tai liike on korjannut vir-         Täysistunto lopetetaan kello 18.08.
13880: heet. On vain yksittäisiä, harvoja tapauksia, joissa
13881: ensimmäiset huomautukset eivät ole tehneet vielä
13882: riittävän suurta vaikutusta, minkä takia on jopa
13883: jossakin äärimmäistapauksessa ollut ryhdyttävä                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
13884: syytetoimiin. Mutta valvonta on siis olemassa ja
13885: ministeriö seuraa, että näin tulee tapahtumaan.                                     Erkki Ketola
13886: 1
13887: 1
13888:  1
13889:   1
13890:   1
13891:    1
13892:     1
13893:     1
13894:      1
13895:       1
13896:       1
13897:        1
13898:         1
13899:         1
13900:          1
13901:           1
13902:           1
13903:            1
13904:             1
13905:             1
13906:              1
13907:               1
13908:               1
13909:                1
13910:                 1
13911:                 1
13912:                  1
13913:                   1
13914:                   1
13915:                            102. Perjantaina 21 päivänä marraskuuta 1986
13916:                                                                      kello 13
13917:                                                                                                                                             Siv.
13918: Päiväjärjestys                                                              verotuksen sekä veron kiertämisen estämi-
13919:                                                                             seksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
13920:                                                                             kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
13921:    Ilmoituksia                                                              väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3418
13922:                                                                             Hallituksen esitys n:o 129
13923:                                                                    Siv.     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
13924:    Kolmas käsittely:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
13925:                                                                                6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-
13926:    1) Ehdotus laiksi erään konsernijärjeste-                                rottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n
13927: lyn veronhuojennuksista ............... 3435                                muuttamisesta ...................... .
13928: Hallituksen esitys n:o 136                                                  Hallituksen esitys n:o 116
13929: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                     Lakialoite n:o 56/1984 vp.
13930: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                         Toivomusaloite n:o 13111985 vp.
13931:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
13932:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
13933:    Toinen käsittely:
13934:                                                                                7) Ehdotus laiksi makeisverosta annetun
13935:   2) Ehdotus laiksi puoluelain muuttami-                                    lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3422
13936: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3410   Hallituksen esitys n:o 124
13937: Hallituksen esitys n:o 69                                                   Toivomusaloite n:o 78
13938: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
13939: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
13940:    3) Ehdotus laiksi kansainvälisestä yhteis-                                  8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-
13941: toiminnasta vapausrangaistusten tä ytän-                                    liaikaisesta muuttamisesta ............. .
13942: töönpanossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3417          Hallituksen esitys n:o 119
13943: Hallituksen esitys n:o 81                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
13944: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
13945: Suuren valiokunnan mietintö n:o 135                                           9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
13946:    4) Ehdotukset laiksi yleisen alioikeuden,                                netun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . 3425
13947: maistraatin ja julkisen notaarin suoritteista                               Hallituksen esitys n:o 160
13948: perittävien maksujen perusteista ja eräiksi                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
13949: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 3418             Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
13950: Hallituksen esitys n:o 145                                                     10) Ehdotukset laiksi asuntosäästöpalk-
13951: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                              kiolain 5 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 3427
13952: Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
13953:                                                                             Hallituksen esitys n:o 150
13954:    5) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Poh-                                Lakialoite n:o 66
13955: jois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
13956: kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
13957: 3408                                         Perjantaina 21. marraskuuta 1986
13958: 
13959: 
13960:                                                          Siv.                                                                      Siv.
13961:   11) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                         korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjes-
13962: Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-                           tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3434
13963: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 1 ja                         Hallituksen esitys n:o 205
13964: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3430    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
13965: Hallituksen esitys n:o 170                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
13966: Valtiovarainvaliokunan mietintö n:o 62
13967: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
13968:                                                                    Ainoa käsittely:
13969:    12) Ehdotus laiksi geodeettisesta laitok-
13970: sesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-                           19) Ehdotus Pohjoismaiden Investointi-
13971: sesta ............................... .                         pankille annetun valtion takauksen korot-
13972:                                                                 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3438
13973: Hallituksen esitys n:o 165
13974: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                         Hallituksen esitys n:o 201
13975: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
13976:    13) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskukses-
13977: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta          3431                  Ensimmäinen käsittely:
13978: Hallituksen esitys n:o 173
13979: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                   20) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen
13980: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                             vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-
13981:                                                                 sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
13982:    14) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-
13983:                                                                 muuttamisesta ...................... .
13984: vaamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-
13985: sesta ............................... .                         Hallituksen esitys n:o 114
13986:                                                                 Lakialoitteet n:ot 37, 94, 105, 116 ja 130
13987: Hallituksen esitys n:o 168
13988:                                                                 Toivomusaloitteet n:ot 40, 96, 154, 155,
13989: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13990:    n:o 10                                                         160, 163, 194, 196, 225 ja 256
13991: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
13992: 
13993:    15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                        21) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja
13994: lystuotannosta annetun lain 13 §:n muut-                        55 §:n muuttamisesta ................ .
13995: tamisesta ........................... .                         Hallituksen esitys n:o 121
13996: Hallituksen esitys n:o 167                                      Lakialoitteet n:ot 1111985 vp. sekä 111 ja
13997: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           117
13998:   n:o 11                                                        Toivomusaloitteet n:ot 38, 101 ja 123/
13999: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                               1985 vp. sekä 32, 136, 192 ja 217
14000:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
14001:   16) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoimin-
14002: nan edistämisestä annetun lain 2 §:n muut-                         22) Ehdotus laiksi valkuaisverosta anne-
14003: tamisesta ........................... .                         lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3439
14004: Hallituksen esitys n:o 166                                      Hallituksen esitys n:o 184
14005: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
14006:   n:o 12
14007:                                                                   23) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
14008: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
14009:                                                                 23 §:n muuttamisesta ................ .
14010:    17) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                          Hallituksen esitys n:o 179
14011: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
14012: säännöksen muuttamisesta ............ .
14013: Hallituksen esitys n:o 176
14014: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                                Esitellään:
14015: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
14016:                                                                    24) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi
14017:    18) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-                      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
14018: jen koron alentamisen sekä lyhennysten ja                       46 b §:n muuttamisesta .............. .
14019:                                                                    Ilmoituksia                                                                                                                                   3409
14020: 
14021: 
14022:                                                                     Siv.                                                     Siv.
14023:    25) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi toi-                                 38) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
14024: m~npi~eistä Suomen merenkulun turvaa-                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi perus-
14025: mtseksl. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3439    koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
14026:    26) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi                                   osuuksista ja -avustuksista annetun lain
14027: vammaisuuden perusteella järjestettävistä                                  muuttamisesta (HE n:o 185) . . . . . . . . . . . 3443
14028: palveluista ja tukitoimista sekä laiksi sosiaa-                               39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
14029: lihuoltolain 17 § :n muuttamisesta ...... .                                hallituksen esityksestä laiksi merimieseläke-
14030:    27) Hallituksen esitys n:o 216laiksi kun-                               lain muuttamisesta (HE n:o 174) ...... .
14031: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-                                 40) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-
14032: kelain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3442               tö n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi Suo-
14033:    28) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi                                   men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
14034: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta                                 kuntien rauhanturvaamistoimintaan anne-
14035:    29) Hallituksen esitys n:o 221 meluntor-                                 tun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 148)
14036: juntalaiksi ja laiksi veneliikennelain 3 §:n                                  41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14037: muuttamisesta ...................... .                                     n:o 74 hallituksen esityksestä laiksi eräiden
14038:    30) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi ka-                               sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä
14039: dun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-                                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o
14040: ja puhtaanapidosta annetun lain muutta-                                    105)  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
14041: 
14042: 
14043: 
14044: 
14045: misesta ............................ .
14046:    31) Hallituksen esitys n:o 223laiksi kun-
14047: nalle suoritettavasta katumaksusta annetun                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
14048: lain muuttamisesta .................. .
14049:    32) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 139
14050: laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
14051: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta                                 tajat Aaltonen, Alaranta, Hietala, Komsi, Lahti-
14052:    33) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o                                  Nuuttila, Laurila, Luttinen, Muroma, Nordman,
14053: 140 laiksi peruskoululain 47 §:n muutta-                                   Poutanen, Riihijärvi, Suominen, Säilynoja,
14054: misesta ............................ .                                     Taxell, Tuomaala, Tuovinen, Vainio, P. Venna-
14055:                                                                            mo, V. Vennamo ja Väyrynen.
14056: 
14057:   Pöydällepanoa                      varten            esi-
14058: tellään:                                                                   Ilmoitusasiat:
14059: 
14060:     34) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                   Lomanpyynnöt
14061: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
14062: muksesta alkoholiolojen kehityksestä vuon-                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
14063: na 1985 (K n:o 10) .................. .                                    tä sairauden vuoksi edustajat Alaranta, Laurila,
14064:     35) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                Taxell ja P. Vennamo, virkatehtävän takia ed.
14065: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi                               Luttinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
14066: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                                 Aaltonen, Hietala, Lahti-Nuuttila, Nordman,
14067: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n                                    Poutanen, Riihijärvi, Suominen, Säilynoja, Tuo-
14068: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                  maala, Tuovinen, Vainio ja V. Vennamo.
14069: voimaantulosäännöksen               muuttamisesta
14070: (HE n:o 171) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3443
14071:     36) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
14072: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi                               Uusi hallituksen esitys
14073: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista anne-
14074: tun lain muuttamisesta (HE n:o 147) ....                                      Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
14075:     37) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
14076: hallituksen esityksen johdosta laiksi amma-                                14 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
14077: tillisten oppilaitosten rahoituksesta anne-                                esitys n:o 215, joka on nyt edustajille jaettu.
14078: tun lain muuttamisesta (HE n:o 164) ....
14079: 
14080: 427    260109C
14081: 3410                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14082: 
14083: 
14084: Kirjalliset kysymykset                                  dollisesti, jotta kansalaiset luettaisivat meihin ih-
14085:                                                         misiin edustajina ja puolueina.
14086:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-             Kun kuuntelin tätä keskustelua edellisen ker-
14087: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        ran täällä eduskunnassa, niin ed. Kettunen käytti
14088: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 338, 343,      minusta erittäin arvokkaan, lyhyen ja terävän
14089: 349, 352 ja 354. Nämä kysymykset vastauksineen          puheenvuoron siitä. Hän toi myös esille sen, ettei
14090: on nyt jaettu edustajille.                              ainakaan SMP:n sisällä ole tilinpidossa löytynyt
14091:                                                         virheitä eikä rötöksiä. Täällä kokoomuksen ed.
14092:                                                         Puolanne huutelee ja mumisee tuossa yksinään
14093:                                                         etupenkissä, mutta en tiedä enkä edes syytä ko-
14094:                                                         koomusta, koska se ei ole minun tehtäväni. Jos
14095: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      siellä olisikin virheitä ollut, minulla ei ole tänne
14096:                                                         tarkoitus tulla (Ed. Puolanne: Pysytään asiassa!)
14097:                                                         - puolueita erikseen mollaamaan eikä haukku-
14098: Muutos päiväjärjestykseen                               maan. Ne henkilöt tietävät sisällään, jotka ovat
14099:                                                         vilpillistä politiikkaa ja kirjanpitoa hoitaneet
14100:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se      omien puolueittensa keskuudessa, tai on sellaista
14101: muutos, että 1) asia käsitellään välittömästi toisen    rahoitusta, joka ei kestä päivänvaloa. (Ed. Puolan-
14102: käsittelyn asioiden jälkeen eli välittömästi 18)        ne: Pysykää vain asiassa!) - Kyllä ed. Puolanne
14103: asian jälkeen.                                          voi pyytää puheenvuoron ja tulla tänne korokkeel-
14104:                                                         le puhumaan. Minä valitan, etten minä ole tähän
14105:                                                         asiaan voinut paneutua niin huolellisesti, että oli-
14106:                                                         sin laatinut sellaisen kymmenen liuskan puheen-
14107: 2) Ehdotus laiksi puoluelain muuttamisesta              vuoron. Minulla menee aika työssä eikä puheita
14108:                                                         kirjoittaessa. Minä pyrin aina vastaamaan, jos ed.
14109:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 134       Puolanne haluaa, vaikka sitten kirjallisesti, jos tar-
14110: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    vitsee. Asiaan mennään, mutta täytyyhän tässä,
14111: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 30         kun jatkuvasti on äänessä enemmän istuva ryhmä-
14112: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 69,    puheenjohtaja kuin minä, jotakin sanoa ed. Puo-
14113: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              lanteellekin, ettei menisi huomioimatta. Nyt var-
14114:                                                         masti menisi uutiskynnyksen yli, jos olisi punai-
14115:                                                         nen pusero päällä.
14116:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Vielä mitä tulee tähän puolueitten järjestel-
14117: valiokunnan mietintö n:o 134. Ensin sallitaan           män muuttamiseen, niin on erittäin hyvä asia,
14118: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      että se tapahtuu ennen vaaleja, sillä jos olisi jäänyt
14119: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            vaalien jälkeen tämä asia hoidettavaksi, niin tus-
14120:                                                         kinpa tähän olisi puututtukaan, mutta nyt on
14121:                                                         porstuat puhdistettava, kun on eduskuntavaalit
14122:   Yleiskeskustelu:                                      tulossa. - Näin lyhyesti ja kiitoksia paljon ed.
14123:                                                         Puolanteelle!
14124:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt käsittelys-
14125: sä oleva lakiesitys, joka koskee puolueitten tilin-        Ed. Liikanen (vastauspuheenvuro): Her-
14126: tarkastusta ja valvontaa, on mielestäni erittäin ar-    ra puhemies! Kun ed. Skön oli kovasti tyytyväinen
14127: vokas asia. Siitäkin syystä jo, koska on todettu,       kaikilta osin tähän lakiesitykseen, haluan todeta,
14128: että monien puolueitten tilinpidoissa ja kirjanpi-      että meidän mielestämme se on puutteellinen.
14129: doissa on ollut epäselvyyksiä ja nämä, jos mitkä,       On hyvä, että puoluerahoituksen julkisuudesta
14130: ovat olleet vaikuttamassa kansalaisiin sillä tavalla,   saadaan paremmat säännökset, mutta on peräti
14131: etteivät kansalaiset enää luota puolueisiin. Samal-     valitettavaa se, että vaalirahoitus sittenkin jää tä-
14132: la käy myös kansanedustajille niin, että meihin         män lainsäädännön ulkopuolelle. Ennen kaikkea
14133: kansanedustajiinkaan ei enää luota kansa. Koska         henkilökohtaiset vaalikampanjat, joitten piirissä
14134: puolueet perustetaan ihmisistä, puolueen jäsenis-       liikkuu suurin osa vaalirahasta, jäävät kontrollista
14135: tä ja kaikista toimihenkilöistä, niin minun mieles-     syrjään. Meidän mielestämme tämä olisi ollut
14136: täni niin puolueitten asioiden kuin myös edusta-        mahdollista toteuttaa lain yhteydessä jo, ja SDP
14137: jien omien asioiden tulisi olla kunnossa kirjanpi-      teki hallitukselle siihen liittyvät ehdotukset. Vali-
14138:                                                   Puoluelaki                                               3411
14139: 
14140: 
14141: tettavasti hallituksessa emme niitä saaneet läpi ja      tuksen osalta ja myös ed. Skön on näiden sanojen
14142: valitettavasti sen vuoksi tämä kokonaisuus jää nyt       takana.
14143: liian suppeaksi.
14144:                                                             Ed.     Liikanen        (vastauspuheenvuoro):
14145:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Herra puhemies! Vilpitön tarkoitukseni oli selvit-
14146: puhemies! Ed. Skön lausui niin monta kertaa ko-          tää, voidaanko ed. Skönin kanssa keskustella asial-
14147: koomuksen nimen, että on syytä korostaa sitä             lisesti jostakin kysymyksestä. Hänen vastauspu-
14148: seikkaa, että kokoomus petustuslakivaliokunnan           heenvuoronsa osoitti, että vielä ei se aika ole.
14149: käsittelyn aikana toi nimenomaan esityksenä hal-
14150: lituksen esitykseen lisäyksen. Tämä lisäys merkitsi         Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Tä-
14151: sitä, että valtiontalouden tarkastusvirastolle anne-     män lain ensimmäisessä käsittelyssä esittelin pe-
14152: taan tarkastusoikeus puoluerahoituksen kontrol-          rustuslakivaliokunnan mietinnön ja perustuslaki-
14153: liin, ja kokoomuksen taholta on korostettu ja saa-       valiokunnan tekemät muutokset hallituksen esi-
14154: tu valiokunnan mietintöön myös yksimielinen              tykseen. Haluan tässä toisessa käsittelyssä, kun
14155: kannanotto siitä, että pueluerahoituksen tarkas-         kuulijoita myös on jonkin verran enemmän, tuo-
14156: tusta ja kontrollia on laajennettava aina yksityisen     da erään keskeisen seikan vielä uudelleen esiin.
14157: edustajan vaalirahoitukseen saakka.                         Merkittävin perustuslakivaliokunnan muutok-
14158:                                                          sista hallituksen esitykseen koskee valtiontalouden
14159:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tarkastusviraston oikeutta puolueiden tilinpidon
14160: hemies! Vastaan ed. Liikaselle, että hän esittää         tarkastukseen. Voimassa olevan lain mukaan val-
14161: täällä nyt sellaista pulmusta, että sosialidemokraa-     tiontalouden tarkastusvirastolla ei ole oikeutta tar-
14162: tit ja Liikanen ovat niin viattomia. Eivät kai kaikki    kastaa puoluejärjestöjen tilejä. Tämän tarkastusoi-
14163: paperit ole niin puhaita tainneet olla sielläkään ai-    keuden poissulkeva säännös löytyy nykyisen puo-
14164: kanaan, kun tutkittiin, mitä tapahtui joissakin          luelain 9 §:stä, jonka mukaan "viranomaisella,
14165: as101ssa, esim. puoluetoimiston rakentamisen             jonka asiana on valvoa valtionavustuksen ehtojen
14166: osalta, jossa tosin rakentajapuolena oli Haka, jolla     noudattamista, on oikeus tarkastaa vain sanottuna
14167: oli hyvä yhteys myös sosialidemokraattiseen puo-         avustuksena annettujen varojen käyttöä". Sään-
14168: lueeseen. Mutta mitä tulee Liikasen mainitsemaan         nös tarkoittaa suomeksi sitä, että siinä tarkoitetul-
14169: edustajan vilpittömyyteen ja puhtauteen, niin mi-        la viranomaisella eli\ valtioneuvoston kanslialla ja
14170: nun mielestäni jo edustajan itsensä täytyy olla sillä    valtiontalouden tarkastusvirastolla ei ole oikeutta
14171: tasolla, että hän ei tee vilppiä missään näissä vaali-   itse tilinpidon, siis mm. tositeaineiston, tarkas-
14172: ilmoituksissaan eikä muissa budjeteissaan. On            tukseen. Ilman mahdolijsuutta tarkastaa myös ti-
14173: lähdettävä siitä, että hän ilmoittaa varojensa mu-       linpitoa on nykyisen lain' säännös valtioneuvoston
14174: kaan. Kaikilla ei ole varaa ilmoittaa niin paljon        kanslian ja valtiontalouden tarkastusviraston oi-
14175: kuin ed. Liikasella, ja minun budjettini oli edel-       keudesta tarkastaa valtionavustuksena annettujen
14176: listen eduskuntavaalien alla noin 15 000 mk. Se          varojen käyttöä näin ollen jäänyt väkisinkin pel-
14177: kestää kyllä päivänvalon. Kuka vain voi tulla tar-       käksi muodollisuudeksi ja käytännössäkin kuol-
14178: kistamaan.                                               leeksi kirjaimeksi. Kun ei voi tarkastaa itse tilinpi-
14179:                                                          toa, ei itse asiassa myöskään voi tarkastaa varojen
14180:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    käyttöä.
14181: Herra puhemies! Kun ed. Liikanen tavallaan                  Hallituksen esitys merkitsi huomattavaa myön-
14182: valtti, että ed. Skön ei puuttunut vaalirahoi-           teistä muutosta nykytilanteeseen. Hallitushan
14183: tukseen, niin totean, että ed. Skön käsitykseni          esitti, että viranomaiselle, siis oikeusministeriölle,
14184: mukaan oli samaa mieltä asioista kuin mitä mi-           annettaisiin - ja nyt siis ensimmäisen kerran -
14185: nä käyttämässäni puheenvuorossa tiistaina tä-            oikeus tarkastaa puoluetukea saavien puoluejär-
14186: män asian ensimmäisessä käsittelyssä lausuin:            jestöjen - puolueet, piirit ja naisjärjestöt - tilin-
14187: ''Vaikka tätä lakiesitystä onkin täällä eduskunnan       pitoa ja varojen käyttöä. Samalla hallitus kui-
14188: valiokuntakäsittelyssä terästetty ja parannettu, ei      tenkin esitti, että valtiontalouden tarkastusviras-
14189: ole kuitenkaan ollenkaan oikeutettua ilmoittaa,          tolla nykyisen lain perusteella oleva, asiallisesti to-
14190: että tämän muutoksen tullessa voimaan puoluei-           sin siis vain muodollinen oikeus tarkastaa puolue-
14191: den organisaatiot ja ennen kaikkea vaalirahoitus-        tukena annettujen varojen käyttöä kokonaan pois-
14192: toiminta olisivat valvonnan alaisia.'' Tämä siis,        tettaisiin. Tätä perustuslakivaliokunta ei voinut
14193: herra puhemies, todistaa myös ed. Liikaselle sen,        hyväksyä. Tältä osin valiokunta käänsi hallituksen
14194: että meillä SMP:ssä on selkeät linjat vaalirahoi-        esityksen itse asiassa päälaelleen. Sen sijaan että
14195: 3412                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14196: 
14197: 
14198: tarkastusviraston käytännössä merkityksetön tar-           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Siitä
14199: kastusoikeus poistettaisiin, valiokunta päätti an-      on kulunut lähes yhdeksän vuotta, kun valtioneu-
14200: taa virastolle todellisen oikeuden ja mahdollisuu-      vosto asetti komitean, jonka tehtäväksi annettiin
14201: den tarkastaa puoluetukena annettujen varojen           selvittää puolue- ja muun poliittisen toiminnan
14202: käyttöä. Niinpä valiokunta lisäsi puoluelakiin          rahoitusta sekä laatia ehdotus hallituksen esityk-
14203: uuden momentin, joka kuuluu seuraavasti: ''Val-         seksi eduskunnalle poliittisen toiminnan rahoi-
14204: tiontalouden tarkastusvirastolla on oikeus tarkas-      tuksen saattamiseksi julkiseksi ja siihen liittyviksi
14205: taa 1 momentissa tarkoitetuille yhdistyksille val-      tarpeellisiksi havaittaviksi säännöksiksi.
14206: tionavustuksena annettujen varojen käyttöä. Tässä          Lähes yhdeksän vuotta siis on kulunut ja me
14207: tarkoituksessa tarkastusvirasto saa tarkastaa yhdis-    olemme nyt hyväksymässä ehdotusta, joka tietää
14208: tysten tilinpitoa sen selvittämiseksi, onko varat       selvää nykyisin voimassa olevien säännösten ja
14209: lain mukaisesti käytetty siihen tarkoitukseen, jo-      määräysten tiukennusta. Jos näin kauan joudu-
14210: hon avustusta on annettu''.                             taan odottamaan seuraavaa askelta tässä kysymyk-
14211:     Säännös antaa siis tarkastusvirastolle yksise-      sessä, niin ehtii taas tulla julkisuuteen suuri määrä
14212: litteisen oikeuden puolueiden käytön valvomi-           väärinkäytöksiä tai ainakin sellaisia tilinpidossa il-
14213: seksi tarkastaa puoluejärjestöjen tilinpitoa. Sa-       meneviä heikkouksia, joita ei puolueiden tilinpi-
14214: malla säännös yksiselitteisesti toteaa, minkä sel-      dossa saisi esiintyä. Jään minäkin samoin kuin ed.
14215: vittämiseksi tarkastusoikeus annetaan eli minkä         Liikanen kaipaamaan vaalirahoitusta koskevia tar-
14216: luonteista tarkastusoikeus on, eli kuten valio-         kempia määräyksiä, nimenomaan myös yksittäis-
14217: kunnan mietinnössä todetaan: ''Valtiontalouden          ten edustajaehdokkaiden toiminnan osalta.
14218: tarkastusviraston tarkastusvalta olisi siten luon-         Mutta tietenkin esillä oleva esitys ja varsinkin
14219: teeltaan laillisuusvalvontaa eikä ulottuisi valtion-    perustuslakivaliokunnan mietintö tietävät huo-
14220: avustuksena annettujen varojen käytön tarkoituk-        mattavaa parannusta. On hämmästyttävää, että
14221: senmukaisuuteen''. Vaikka tämä asia on itsestään        vasta valiokunnassa on havahduttu toteamaan, et-
14222: selvä, on tätä aiheellista tässäkin yhteydessä koros-   tä valtiontalouden tarkastusvirastoa ei voi jättää
14223: taa.                                                    puolueiden varainkäytön ja tilinpidon tarkastuk-
14224:    Nyt kysytään: Minkä vuoksi valiokunta käänsi         sen ulkopuolelle. Valtiontalouden tarkastusvirasto
14225: valtiontalouden tarkastusviraston osalta hallituk-      on nimenomaan asiantuntijaelin, ja kun se on yri-
14226: sen esityksen päälaelleen ja halusi antaa virastolle    tetty korvata hallituksen esityksessä oikeusminis-
14227: puoluejärjestöjen tilinpidon tarkastusoikeuden?         teriöllä, niin on ollut kyseessä huononnus, joka il-
14228: Valiokunnan mietinnön mukaan tarkastusviraston          menee siitä, että oikeusministeriötähän johtaa lä-
14229: tarkastusoikeus on perusteltua, koska virasto           hes poikkeuksetta poliitikko, puoluemies. Val-
14230: yleensäkin tarkastaa valtionavustusten käyttöä.         tiontalouden tarkastusvirastoa johtaa ainakin teo-
14231: Edelleen valiokunta toteaa, että myös viraston          riassa ammattimies.
14232: henkilöstön asiantuntemus puoltaa tarkastusoi-             Kun kaiken lisäksi on viime aikoina paljastettu
14233: keutta, vaikka valvonta- ja tarkastustehtävät tässä     tämänkertaisen oikeusministerin johtamassa puo-
14234: tapauksessa ensisijaisesti kuuluvatkin oikeusmi-        lueessa selviä heikkouksia tilinpidon osalta, ettei
14235: nisteriölle.                                            sanoisi enempää, niin ilmenee, että hallituksen
14236:     Herra puhemies! Omalta osaltani luonnehtisin        esitys tietää käytännössä pukin laittamista kaali-
14237: puoluejärjestöjen tilinpidon tarkastusoikeuden          maan vartijaksi. Onhan hämmästyttävää, että oi-
14238: antamista valtiontalouden tarkastusvirastolle ja        keusministeri olisi se henkilö, joka joutuisi vastaa-
14239: muitakin perustuslakivaliokunnan tekemiä tiu-           maan jopa johtamansa puolueen tilinpidon ja va-
14240: kennuksia hallituksen esitykseen ulkoasiainvalio-       rainkäytön tarkastuksesta. Tällaista ei voi ajatella.
14241: kunnan toimialalta tutulla ilmaisulla: kyseessä         Elleivät jääviysperusteet tule kysymykseen, niin
14242: ovat luottamusta lisäävät toimet. Niin hallituksen      on ainakin kysymys sopivuudesta ja siitä, ettei
14243: esitys kuin perustuslakivaliokunnan siihen teke-        minkään puolueen luottamusta tilinpidon tarkas-
14244: mät parannuksetkin tähtäävät kansalaisten puo-          tukseen kyllä herätetä sillä, että yhden puolueen
14245: luerahoituksen ja puolueiden varojen käytön             puheenjohtaja olisi muidenkin puolueiden va-
14246: asianmukaisuutta kohtaan tunteman luottamuk-            rainkäy~ön tarkastuksesta vastuussa ylimpänä vi-
14247: sen lisäämiseen. Tätä kautta voidaan käsitykseni        ranomaisena.
14248: mukaan osaltaan yleensäkin lisätä kansalaisten             Perustuslakivaliokunnan muutosehdotus tietää
14249: tuntemaa luottamusta puoluetoimintaa kohtaan,           askelta oikeaan suuntaan, mutta jään vielä kaipaa-
14250: joka luottamus on tärkeää koko järjestelmämme           maan selvennystä oikeusministeriön ja valtionta-
14251: kannalta.                                               louden tarkastusviraston kompetenssin välille ja
14252:                                                   Puoluelaki                                               3413
14253: 
14254: 
14255: toivoisin, että oikeusministeriö eliminoidaan täy-      pauksia oli. Voidaan kysyä, mistä tällaiset rahat
14256: dellisesti näistä hommista. Kun toteaa, että neljä      tulevat. Asianomainen henkilö ei sitä paitsi pääs-
14257: puoluetta hallituksen järjestämällä lausuntokier-       syt eduskuntaan. (Ed. Liikanen: Vielä pahempi!)
14258: roksella puuttui vaalirahoitukseen toivoen sen sel-     - Vielä pahempi, sanoo edustaja Liikanen.
14259: keämpää ja yksityiskohtaisempaa määrittelyä tar-            Äskettäin jokin mainosyritys kyseli kaiketikin
14260: kastuksen osalta tulevassa lainsäädännössä, niin        kaikkien eduskuntaryhmien mielipiteitä suora-
14261: on tietenkin pettymys, ettei tässä kysymyksessä ole     mainonnasta. Toresinkin lausumanani, että jos
14262: edistytty.                                              joku kauppias käyttäisi näin valheellista mai-
14263:    Sekä sosialidemokraattinen puolue, kansallinen       nontaa, hän joutuisi tämän huonon ja mität-
14264: kokoomus, keskustapuolue että perustuslaillinen         tömän kulutustavaran valheellisesta mainonnasta
14265: oikeistopuolue puuttuivat nimenomaan tähän              välittömästi oikeuteen. Mutta kuka tahansa kan-
14266: puoleen asiasta. Se ei ole mikään pieni yksityis-       sanedustajaksi pyrkivä ihminen saa mainostaa
14267: kohta nykyisessä vaalitaistelussa Suomen oloissa.       itseään miten valheellisesti tahansa, siitä ei joudu
14268: Voitaisiin ottaa esimerkkiä muista maista, joissa       mihinkään. Toinen asia sitten on tietysti tämä
14269: puolueiden ja koko vaalikampanjan rahoitus on           rahoitus. Jos kantti kestää puhua palturia, niin
14270: julkisessa kontrollissa laajemmin kuin mitä nyt tä-     hyvä on, mutta rahoituksen tuominen esiin olisi
14271: mänkään lakiehdotuksen mukaan tulee tapahtu-            tietenkin tärkeätä. Syyhän siihen on juuri se,
14272: maan, kun se tulee lakina voimaan ensi vuoden           että se joka haluaa edusmiehensä tänne, sillä on
14273: alusta.                                                 intressi rahoittaa.
14274:    Herra puhemies! Tämä on siis vain ensimmäi-             Toiseenkin seikkaan puuttuisin tässä. Vaikka
14275: nen askel monen puolueen ja yksittäisen kansan-         ed. Liikanen äsken oli kanssani samaa mieltä, niin
14276: edustajan toivomuksen mukaisesti. Uudessa edus-         ehkä hän on tästä seuraavasta asiasta eri mieltä.
14277: kunnassa on toivottavasti esillä ennen pitkää uusi      Ed. Skönhän puhui omassa puheenvuorossaan so-
14278: hallituksen esitys, joka toivottavasti annetaan jo      sialidemokraattien talon rakentamisesta ja niistä
14279: ennen kuin tästä lakiehdotuksesta saadaan käy-          tutkimuksista, mitkä siinä tehtiin ja kuinka sitten
14280: tännössä kokemuksia.                                    tosiaankin tuli vapauttava oikeuden päätös. Mutta
14281:                                                         minulle on erään hyvin huomattavan virkamiehen
14282:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Perustusla-        taholta kerrottu, että ne verotarkastajat, jotka suo-
14283: kivaliokunnan herra puheenjohtaja Zyskowicz to-         rittivat tarkastuksen, olivat kaikki aktiivisia sosiali-
14284: tesi, että nyt on tarkoitus saada uskottavuutta         demokraatteja.
14285: puoluerahoituksen tutkinnalle. En muista tarkkaa           Voidaan tietty herättää kysymys siitä, että kun
14286: sanamuotoa, mutta tarkoitus kai oli tämä. Minä          virkamieskunnassa on aktiivipuoluejäseniä, miten
14287: lisäisin siihen vielä, että todennäköisesti puolueil-   puolueetonta tutkimus on. Minä en väitä mitään,
14288: la itselläänkin on parempi olla nyt kun ne voivat       mutta totean vain, että tällaista minulle on kerrot-
14289: uskotella ihmisille, että kaikki on suurin piirtein     tu hyvin korkean virkamiehen taholta. Tietysti sil-
14290: hyvässä mallissa.                                       loin tulee aina epäilys, oliko tarkastus aivan oi-
14291:    Se seikka mikä täällä on aikaisemmissa puheen-       kein. Käy niin kuin Helsingin metrotarkastukses-
14292: vuoroissa mainittu, toisin sanoen henkilökohtai-        sa: ei haluttu nähdä vikoja, vaikka tilintarkastajat
14293: seen mainontaan saatujen rahojen jääminen edel-         totesivat, että niitä on. Lausunnot kaadettiin sim-
14294: leen kysymysmerkiksi eikä kenenkään tarkastetta-        salabim ilman minkäänlaisia järkeviä perusteita,
14295: vaksi, on mielestäni kaikkein pahimpia puutteita        koska ei haluttu, että poliitikot joutuvat hanka-
14296: tällä hetkellä. Puoluelain nojalla jaetuista puolue-    laan tilanteeseen. Siis tarkastusta voidaan suorit-
14297: tukirahoista joutuu sentään jo lain mukaan pitä-        taa hyvin monella tavalla.
14298: mään joten kuten siedettävää kirjanpitoa. Mutta            Mutta pääasia nyt tietysti on, että pää tarkas-
14299: kun katsotaan vaalien henkilömainontaa, niin            tukselle on saatu auki. Aivan niin kuin ed. Ehrn-
14300: voidaan ihmetellä mistä jotkut yksityiset ihmiset       rooth äsken sanoi, toivoa sopii, että seuraavaan
14301: voivat saada sellaisia rahasummia, joilla he pysty-     eduskuntaan valitaan niin suoraselkäinen poruk-
14302: vät mainontaosa maksamaan. Edellisten, vuoden           ka, että se pystyy tekemään sellaisen lain, jolla
14303:  1983 eduskuntavaalien aikaan muistaakseni Ilta-        kaikki potsaanreiät tukitaan ja jolla saadaan todel-
14304: Sanomat teki laskelman, jossa arvioitiin eräitten       la täydellinen tarkastus aikaan, niin että eduskun-
14305: ehdokkaiden kustannuksia. Erään Helsingin kau-          taan valittaisiin kulutusasiamiehen ohjeitten mu-
14306: punginvaltuustossa istuvan vapaamuuratin henki-         kaan - tämä lausuma on sitaateissa - sellaisia
14307: lökohtainen vaalimainonta maksoi toistasataa tu-        henkilöitä, jotka vastaavat sitä mainontaa, mitä
14308: hatta markkaa. Monia muita saman tyyppisiä ta-          he käyttävät.
14309: 3414                                     Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14310: 
14311: 
14312:    Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14313: Herra puhemies! Ed. Kulhia, teitähän pidetään              hemies! Täällä ed. Jaakonsaari teki erittäin hyvän
14314: suorapuheisena ja rehellisenä ihmisenä. Eikö olisi         esityksen. Minä voin nyt jo julkaista, että se on
14315: kaiken rehellisyyden nimissä reilua, että te nyt           3 5 000, kun se oli viime kerralla 15 000. Silloin
14316: kertoisitte, kuka korkea virkamies väitti, että nä-        tein Yhdyspankkiin vekselin, ja se 15 000 on mak-
14317: mä tutkijat olivat sosialidemokraatteja, ja kertoi-        settu. Nyt ei tarvitse tehdä vekseliä, kun hyvät ku-
14318: sitte myös eduskunnassa, keitä olivat nämä sosiali-        lukorvaukset suuret puolueet ovat meille järjestä-
14319: demokraattiset tutkijat? Mikäli te muuta lausutte,         neet. Eletään hyvin täällä.
14320: olette vihjaileva, ja ehkä jopa joku saattaisi sanoa,
14321: hieman epärehellinen.                                         Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Yh-
14322:                                                            dyn siihen puheenvuoroon, jonka perustuslakiva-
14323:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            liokunnan puheenjohtaja Ben Zyskowicz täällä
14324: sa puhemies! Pidän epäkorrektina lausua tällaisen          käytti niistä muutoksista, jotka tehtiin hallituksen
14325: henkilön nimeä, joka on tämän asian kertonut.              esitykseen. Ne olivat kaikki valiokunnassa yksi-
14326: Toisekseen voin seuraavassa vaiheessa ed. Liikasel-        mielisiä, ja käsitin niin, että kaikki puolueet myös
14327: le kertoa, ketkä ne olivat. Hän varmaan saa sen            olivat siinä samalla lähtöviivalla. Kenelläkään ei
14328: selvilleki:1, ketkä nämä tarkastajat olivat.               ollut sen suurempia asioita eikä kukaan niitä vas-
14329:                                                            tustanut. Siis oikeusministeriön ensisijainen tar-
14330:                                                            kastusoikeus haluttiin säilyttää ja vielä sitä koros-
14331:    Ed.    Liikanen           (vastauspuheenvuoro):         taa. Valtiontalouden tarkastusviraston rooli halut-
14332: Herra puhemies! Pitääkö ed. Kulhia korrektina si-          tiin selkiyttää ja antaa sille nimenomaan lailli-
14333: tä, että hän heittää synkeän epäilyksen varjon so-         suustarkastus. Tästä oltiin myös täysin yhtä miel-
14334: sialidemokraattisen puolueen ylle viittaamatta             tä, siis kaikissa puolueissa. Kun täällä ed. Kärhä
14335: mihinkään lähteeseen. Onko se korrektia? Pitääkö           toi esiin, että kokoomus näitä esitti, niin se siis pi-
14336: ed. Kulhia sitten sitä epäkorrektina, kun pyydän           tää paikkansa. Kaikki puolueet olivat samalla vii-
14337: perusteita ja tietolähteitä kerrottavaksi?                 valla. Mutta että kokoomuksella olisi tässä ollut
14338:                                                            jokin erityinen ansio, niin se antaa virheellisen ku-
14339:    Ed. ] a a k on saari : Herra puhemies!                  van. Koenkin nyt sillä tavalla aika pitkälti, että
14340: Puoluerahoituskeskustelussa on ollut hieman ou-            ed. Kärhä halusi ilmoittaa, että kokoomuskin oli
14341: toa se, että on keskeinen ajatus ollut se, että se,        tässä mukana. Se pitää paikkansa.
14342: mikä ei ole kiellettyä, on sallittua. Eli jos yksityistä
14343: hämärää vaalirahoitusta ei kielletä, niin se on sa-           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
14344: malla sallittua. Minusta tätä kieltämättä puolue-          puhemies! Kokoomuksen taholta olisi valtionta-
14345: rahoituksen mustaa aukkoa eli yksityisen vaalira-          louden tarkastusviraston tarkastusoikeutta puo-
14346: hoituksen ongelmaa voidaan lähestyä myös toisel-           luerahoitukseen nähden viety vielä pidemmmälle
14347: la tavalla ja realistisemmin, sillä tavalla, että ihmi-    ja esitettiin vietäväksi vielä pidemmälle. Mutta
14348: set itse, ehdokkaat, sitoutuvat julkistamaan oman          keskustelujen ja puheenvuorojen jälkeen valio-
14349: vaalirahoituksensa. Tämä puhtaamman politiikan             kunta yksimielisesti päätyi siihen esitykseen, joka
14350: liike voi lähteä jokaisesta ehdokkaasta ja se voi          on perustuslakivaliokunnan mietinnössä nyt näh-
14351: lähteä jokaisesta kansanedustajasta, joka täällä is-       tävänä.
14352: tuu. Tämä on hyvin keskeinen seuraavassa vaalissa
14353: eli me sitoudumme itse julkistamaan vaalirahoi-               Ed. Kettunen : Herra puhemies! Niin
14354: tuksemme.                                                  kuin täällä tiistaina käyttämässäni puheenvuoros-
14355:    Oulun vaalipiirissä on käynnissä tällainen ruo-         sa totesin, olen edelleenkin sitä mieltä, että kaik-
14356: honjuuritason liike poistaa kaikki hämärä yleensä          kien vaaleissa ehdokkaina olevien rahoituslähteet
14357: politiikasta ja varsinkin vaalirahoituksesta. Meillä       tulee pikaisesti saattaa lailla julkisiksi. Nimen-
14358: on jo usea kansanedustaja sitoutunut itse siihen,          omaan tämän lakisääteisen julkisuuden tulisi kos-
14359: että paljastaa ja kertoo oman vaalirahoituksensa.          kea erityisesti myös erilaisia tukiryhmiä ja vaali-
14360: Ed. Ehrnrooth, joka seisoo tuolla seinänvierustal-         työryhmiä. Nimittäin, herra puhemies, juuri näi-
14361: la, hänkin vältti tämän kysymyksen siitä, millä ta-        den taustaryhmien toimissa on myös poliisitutki-
14362: valla vaalirahoitus voidaan paremmin hoitaa, jos           musten mukaan esiintynyt ja havaittu ilmeisiä
14363: sitä ei kielletä. Onko hän henkilökohtaisesti esi-         epäselvyyksiä. Muun muassa poliittiset talousrö-
14364: merkiksi itse valmis kertomaan oman vaalirahoi-            tökset ovat pesineet juuri näissä taustaryhmissä ja
14365: tuksensa?                                                  tällaisissa löysissä organisaatioissa.
14366:                                                   Puoluelaki                                            3415
14367: 
14368: 
14369:    Herra puhemies! Edelleen ed. Jaakonsaarelle          sa tärkeätä asettaa ehdokkaikseen ääniharavia,
14370: totean, että olen tyydytyksellä ja ilolla huomioi-      kaiken kansan tuntemia julkkiksia poppareista
14371: nut sen, että ed. Jaakonsaari on esittänyt, että Ou-    pappeihin, tv-kuuluttajista olympiaurheilijoihin
14372: lun läänin ehdokkaina olevat saattaisivat vaalira-      ja pääjohtajiin. Ehdokkaiden keskinäisestä tasa-
14373: hoituslähteensä julkisiksi. Totean edelleen, että       arvosta ei voida puhua. Elinkeinoelämä valitsee
14374: olen ensimmäinen kansanedustaja, joka olen Ou-          sopivasti mieleisiään ehdokkaita, joille kyllä lykä-
14375: lun läänissä julkistanut viime vaalien rahoitusläh-     tään rahaa. -Ei silti, että kaikki niitä rahoja elin-
14376: teeni, ja Jaakonsaari voi tämän todeta sanomalehti      keinoelämältä ottaisivat vastaankaan. Ne, jotka
14377: Kalevan palstoilta.                                     eivät ota, rahoittavat sitten vaalinsa esimerkiksi
14378:                                                         lainojen varassa, jotka maksavat seuraavalla vaali-
14379:     Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tätä uu-        kaudella. - Arvokkaasta kansanvallan perusta-
14380: distusta varten istui jonkinlainen komiteakin, ja       pahtumasta, yleisistä vaaleista on näin tehty
14381: sosialidemokraattinen puolue oli jo komiteavai-         halpa-arvoiset mainonnan markkinat, ehdokkaat
14382: heessa sitä mieltä, että vaalirahoitus tulisi saattaa   ja puolueet valjastettu markkinatalouden vapaan
14383: julkiseksi. Olimme paljon pitemmälle menevien           henkilökohtaisen yrittäjyyden ja kilpailumekanis-
14384: uudistusten takana kuin mihin hallitus tässä            min valjaisiin. Julkisuus ja raha merkitsevät vaa-
14385: kompromississa jälleen on päässyt ja pystynyt.          leissa enemmän kuin asiat, joiden hoitajat vaaleis-
14386:     Siitä, mikä tästä puuttuu, on täällä keskusteltu    sa kuitenkin valitaan. Tämä kaikki ei voi olla vai-
14387: enemmänkin eli yksityisille puolueen jäsenille,         kuttamatta kaikkeen yhteiskuntatoimintaan. Vaa-
14388: erityisesti ehdokkaana kansanedustajanvaaleissa         lijärjestelmän muotoutumisesta tällaiseksi puolu-
14389: taikka kunnallisvaaleissa oleville henkilöille tule-    eet saavat syyttää itseään yhteisesti ja kukin erik-
14390: vasta ns. pimeästä vaalirahasta tai muusta pimeäs-      seen.
14391: tä tuesta. Siihen ei tässä mitenkään puututa, ja se        Kun tilanne lähentelee kansanvallan halveksu-
14392: on se ongelma, joka kuitenkin olisi edellyttänyt        mista, mielestäni se on sitä tänä päivänä, sanon.
14393: lainsäädäntötoimenpiteitä. Tämä pimeä vaaliraha         Tämä on vanha aloite. Se on selvää kansanvallan
14394: ja pimeä raha tulee säilymään tästä uudistuksesta       halveksumista tai sen perin juurin väärin ymmär-
14395: huolimatta, joten ei tämä uudistus tuo tullessaan       tämistä.
14396: yhtään mitään. Näin kaiketi voidaan sanoa.                 Miten tältä pohjalta voidaan odottaa asiallista
14397:     Lukisin hieman omasta aloitteestani. Se on toi-     saati sitten vastuullista yhteisten asioiden hoitoa,
14398: vomusaloite eikä sitä ole tässä yhteydessä edes kä-     tuloksekasta yhteistyötä, joka olisi välttämätöntä
14399: sitelty, koska se koskee vaalirahoituksen julkisuut-    suurten yhteiskunnallisten ongelmiemme selvittä-
14400: ta ja siirtymistä henkilökohtaisesta vaalimainon-       miseksi onnelliseen ratkaisuun.
14401: nasta yhteismainontaan. Meillä nykyinen vaalijär-          Tässä aloitteessani esitän - en sitä tämän pi-
14402: jestelmä on mielestäni sellainen, että se tulisi uu-    demmälti lue - että hallitus kiireellisesti valmis-
14403: distaa, jotta kansalaisten luottamus puolueisiin ja     telisi esityksen vaalimainonnan rajoittamiseksi
14404: poliitikkoihin, järjestelmän kansanvaltaisuuteen        ja/ tai siirtymiseksi henkilökohtaisesta mainonnas-
14405: voitaisiin palauttaa. Asiallisen kansanvallan hoito     ta yksinomaan puolueiden ehdokkaiden yhteis-
14406:  ei tämän henkilökeskeisen ja rahavaalijärjestel-       mainontaan ja ryhmien ehdokkaiden niin kansan-
14407:  män, mielettömään mainontaan pohjautuvan jär-          edustajain- kuin kunnallisvaaleissakin.
14408:  jestelmän pohjalta ole yksinkertaisesti mahdollis-        Nyt olenkin kysymässä, mihin toimenpiteisiin
14409:  ta. Luen tästä hieman mielipiteitäni, niin ei tar-     hallitus on ryhtynyt taikka aikoo ryhtyä tämän
14410:  vitse selostaa.                                        runsaan yksilömainonnan rajoittamiseksi tai perä-
14411:     Järjestelmästä johtuva ehdokkaiden keskinäi-        ti poistamiseksi - tarpeenhan se ei ole lainkaan
14412:  nen kilpailu samassa puolueessa, mutta luonnolli-      eikä kansanvallan mukaista itse asiassa eikä tasa-
14413:  sesti myös eri puolueiden ehdokkaiden välillä saa      arvolle sopivaa - tähän liittyvän ns. pimeän vaa-
14414:  aikaan monenlaista epätervettä toimintaa ja il-        lirahan saattamiseksi verotuksen piiriin, nimen-
14415:  miötä. Tällaisia ovat ennen kaikkea runsas, jopa       omaan sitäkin, ja ehdokkaina olevien tasa-arvois-
14416:  suorastaan tolkuton rahankäyttö henkilökohtai-         tamiseksi siirtymällä puolueiden tai ryhmien yh-
14417:  seen vaalimainontaan, pimeä vaalirahoitus ja suu-      teismainontaan.
14418:  ri epätasa-arvoisuus ehdokkaiden ja myös puoluei-         Lopuksi totean, että henkilökohtaisesti olen
14419:  den kesken erilaisista rahoitusmahdollisuuksista       ryhtynyt tätä mädännäisyyteen ja politiikan mo-
14420:  johtuen ja suuri houkutus ehdokkaiden ja polii-        raalin perin juurin madaltumiseen johtavaa vaali-
14421:  tikkojen jopa asiattamaankin julkisuuden tavoit-       järjestelmää vastaan taistelemaan omalla tavallani
14422:  teluun. Puolueille on tämän järjestelmän vallites-     kieltäytymällä kokonaan mainostamassa näissä
14423: 3416                                     Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14424: 
14425: 
14426: vaaleissa omin mainoksin. Ellen tule eduskuntaan               Näin ollen, ed. Jaakonsaari, tämä asia on paljon
14427: ilman henkilökohtaisia mainoksia valituksi, niin            laajempi kuin se asia, josta tänään olemme puhu-
14428: ei tämä vaalijärjestelmä tuota sellaista yhteiskun-         neet täällä, mutta on toivottavaa, että muut puo-
14429: nallista toimintaa, sellaista eduskunta- ja hallitus-       lueet vastaavat myönteisesti, kun perustuslailliset
14430: työskentelyä, että minua siinä välttämättä tarvit-          ovat aikoneet ehdottaa, että ainakin Helsingin
14431: taisiinkaan.                                                vaalipiirissä, jossa vaalitaistelu on kaikkein kal-
14432:                                                             leinta siitä syystä, että täällä ilmestyvät lehdet
14433:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra             noudattavat kaikkein kalleimpia ilmoitushintoja,
14434: puhemies! Vastauksena ja lisäyksenä ed. Eenilän             kaikki ehdokkaat ilmoittavat vaalitaistelun päätyt-
14435: käyttämään puheenvuoroon toteaisin, että hän on             tyä rahoituslähteensä ja tietenkin kaikki vaaliku-
14436: aivan oikeassa tietenkin siinä, miten hän arvoste-          lunsa.
14437: lee julkkisten hankkimista vaaliehdokkaiksi. Mut-
14438: ta totta totisesti eikö ole niin, että kansahan rat-           Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
14439: kaisee sitten listalta, ketä se äänestää. Jos ajatel-       ro): Arvoisa puhemies! Kun yksityiset kansan-
14440: laan esim., että kansa äänestää eduskuntaan ensi            edustajat täällä kukin vuorollaan vakuuttavat viat-
14441: maaliskuussa juoksijan, joka on palanut dopingis-           tomuuttaan, mieleen tulee puolalaisen ajattelijan
14442: ta, niin kansahan silloin haluaa sellaisen henkilön         Jerzy Lechin aforismi. Hän sanoi, että "omatun-
14443: eduskuntaan, joka on juoksija ja palanut dopin-             toni on puhdas, käytän sitä niin harvoin''. Tämä
14444: gista. Eikö tämä ole ihan yksinkertainen johto-             pätee myös ed. Ehrnroothiin, joka valitettavasti si-
14445: päätös? Kansa saa sellaiset johtajat, kuin kansa            toi oman ratkaisunsa muiden ratkaisuihin, koska
14446: haluaa.                                                     hän sanoi, että hän julkistaa siinä tapauksessa, jos
14447:                                                             muut julkistavat. Tämähän on synnyttänyt yksi-
14448:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.             tyisen vaalirahoituksen kierteen ja mustan aukon,
14449: Jaakonsaari tiedusteli minulta, olenko minä omal-           että mistään ei päästä liikkeelle. Minä en näe mi-
14450: ta osaltani valmis julkaisemaan ensi vaalien jäl-           tään muuta keinoa, kun puoluelain muutoskaan
14451: keen - ymmärsin - vaalirahoitustani koskevat                ei tuo valoa, kuin sen, että ihmiset, ehdokkaat,
14452: tiedot. Olen mutta edellytän, että samassa vaali-           kansanedustajat itse lähtevät liikkeelle luomaan
14453: piirissä olleet kilpailijat, joista osa on selviä vastus-    uudentyyppistä tapaa tehdä politiikkaa, poliittista
14454: tajia, myös menettelevät tämän ed. Jaakonsaaren             kulttuuria. Valitettavasti ed. Ehrnrooth ei suostu
14455: ylevänä pitämän periaatteen mukaisesti.                     itse tekemään tätä.
14456:     Samat pelisäännöt jokaiselle - ja kuitenkaan
14457: ne eivät ole samoja kaikille. Eräät edustajat joutu-           Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
14458: vat maksamaan paljon enemmän vaalitaistelus-                Herra puhemies! Minusta, ed. Jaakonsaari, meni
14459: taan kuin muut ja tämä johtuu lähinnä siitä, että           aika pitkälle, kun sanoin, että olen valmis siihen,
14460: eräät sanomalehdet - myös ja varsinkin eräs pää-            että julkistan vaalikuluni, mutta toivoo ja odotan,
14461: kaupungissa ilmestyvä sanomalehti - ovat käy-               että muut puolueet vastaavat myöntävästi, kun
14462: tännöllisesti katsoen puoluelehtiä, joissa tehdään          perustuslailliset aikovat ehdottaa, että ainakin
14463: ilmaista mainontaa kyseisen puolueen ehdokkai-              Helsingin vaalipiirissä kaikki puolueet ja puoluei-
14464: den hyväksi ja muiden puolueiden ehdokkaita                 den ehdokkaat suostuvat tähän ed. Jaakonsaaren
14465: vastaan. Tämä tekee erittäin vaikeaksi ulkopuolis-          toivomaan järjestelyyn. Onko ed. Jaakonsaarella
14466: ten vaalitaistelun, ja varsinkin se tekee sen erittäin      mitään sitä vastaan, että esim. sosialidemokraatti-
14467: kalliiksi.                                                  nen puolue ja sen Helsingin piirijärjestö vastaavat
14468:     Kun sitten vielä toteaa, että eräs kansanedus-          meille myönteisesti, kun tiedustelemme jopa kir-
14469: taja, joka tosin ei enää ole vaalitaistelussa aina-         jallisesti tätä asiaa?
14470: kaan itse mukana seuraavalla kerralla, on julkais-
14471: sut- ja saa siitä varmasti tekijänpalkkiotakin -               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Liikanen
14472: jopa kirjan, jossa tehdään vaalityötä monia muita           ehti lähteä, mutta kun tämä ei ole vastauspuheen-
14473: vastaan, sellaisen kirjan, jossa minun vähäpätöi-           vuoro, kai hän lukee sen joskus. Minä huomautan
14474: syyteni on nostettu päähenkilöksi, totta kai se             vain, että sosialidemokraattisella puolueella aina-
14475: maksaa aika paljon minulle, kun joudun makse-               kin on sellaista vaalitukea, jota joutuvat maksa-
14476:  tuissa ilmoituksissa korjaamaan ja oikaisemaan ne          maan ay-liikkeessä olevat muut jäsenet. En väitä-
14477: suoranaiset valheet, jotka on esittänyt kyseinen            kään, että kaikki sosialidemkraattiset ehdokkaat
14478: kansanedustaja, jonka Suomen Sosialidemokraatti             saisivat sellaista tukea, mutta osa saa aivan var-
14479: on nimittänyt Tant Jutaksi.                                 masti, sen he ovat itse myöntäneet. Näitä on aika
14480:                                                    Puoluelaki                                               3417
14481: 
14482: 
14483: vaikea tutkia. Jäsenmaksuja, jotka tavallaan kuu-         vilappua, jossa on koko Jääkenttäsäätiön talvikau-
14484: luisi käyttää jäsenten hyväksi, käytetään tällaiseen      den aikataulu. Lipun ostajat, joita on todella rut-
14485: rahoitukseen, tuetaan joko puolueen taikka sitten         kasti, hyvin paljon, ottavat lapun aina ja pistävät
14486: yksittäistä kansanedustajaehdokasta. Tämä on              sen lompakkoonsa, ja joka kerta, kun he sitä kat-
14487: ihan yleinen ilmiö. On tullut erittäin paljon kir-        sovat, siinä on asianomaisen henkilön nimi. Sää-
14488: jeitä, että tästä olisi päästävä pois, että ay-liikejä-   tiön tilintarkastajat eivät ole siihen puuttuneet,
14489: senmaksut käytettäisiin siihen tarkoitukseen, mi-         mihin on taas aivan oma syynsä. Itse olen pyrkinyt
14490: hin jäsenet ovat ne maksaneet, eikä politikointiin,       puuttumaan kaupunginhallituksen kautta, ja sa-
14491: kuten täällä yleensä vielä tapahtuu monta kertaa.         notaan, että tämä on luvatoma välineen käyttöä
14492: Sitten nämä samat herrat äänestävät niiden ihmis-         omassa vaalimainonnassa. (Vasemmalta: Keskus-
14493: ten asioita vastaan, kun täällä äänestetään eräissä       telkaa mieluummin Helsingin kaupunginvaltuus-
14494: muissa lakiesityksissä köyhän asiasta.                    tossa näistä asioista!)- Arvoisa edustaja, kysymys
14495:                                                           on puoluelaista ja siitä, millä tavalla se pitäisi sää-
14496:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tulin pu-            tää, jotta tällaisiin aukkoihin päästäisiin kiinni ja
14497: hujakorokkeelle, en rikkoakseni laseja vaan siksi,        edustajaehdokkaat tulisivat tasaveroisiksi.
14498: ettei kaksi minuuttia mene loppuun paikalta pu-
14499: huessani. Totean pari seikkaa, jotka äsken jäivät           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14500: oikeastaan sanomattakin mutta joiden sanomi-
14501: seen kiihdyttivät vielä edelliset puheenvuorot, ni-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14502: mittäin ensiksikin lehdistön käyttö.                      kustelutta 8, 9 ja 9 a §, voimaantulo- ja sovelta-
14503:    Meillä on ainakin Helsingin alueella myös sel-         missäännös, johtolause ja nimike.
14504: lainen lehdistöilmiö kuin ilmaisjakelulehdet, ja se
14505: onkin oikeastaan aika mielenkiintoinen ilmiö, sil-
14506: lä ilmaisjakelulehdet ovat joidenkuiden yksityis-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14507: ten henkilöiden omistuksessa. Tiedän varsin hy-           päättyneeksi.
14508: vin, että niiden omistajina on huomattavia polii-
14509: tikkoja. Nyt jo ed. Liikanen moitti vihjailusta,
14510: mutta olen tullut siihen käsitykseen ja uskallan          3) Ehdotus laiksi kansainvälisestä yhteistoimin-
14511: myös melko vankasti pysyä sen käsitykseni takana,         nasta vapausrangaistusten täytäntöönpanossa
14512: että kun tällainen omistava poliitikko vaalien alla
14513: pistää omia ilmoituksiaan tällaiseen lehteen, kuka           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 135
14514: ja mikä tarkistaa, että hän on myös ne ilmoituk-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14515: sensa maksanut? Tämä on hyvin mielenkiintoinen            sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmiste-
14516: asia, ja tämä on myös asia, joka pitäisi tutkia.          levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 81, joka si-
14517: Meillä on Helsingin kaupungin puitteissa hiukan           sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14518: mietitty tätä asiaa, ja täällä istuu myös eräs kokoo-
14519: muksen kansanedustaja, joka omistaa osan, taitaa             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
14520: omistaa jopa puolet eräästä ilmaisjakelulehdestä.         ren valiokunnan mietintö n:o 135. Ensin sallitaan
14521: (Ed. Zilliacus: Kuka se on?)- Tildun Tiedosta ja          asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
14522: Uutisesta ed. Zilliacus voi tutkia itse, kuka sen         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14523: omistaa. Nimi on veikeä, mutta poliittinen asema
14524: lehdellä on aika hyvä, koska sitä luetaan Helsingin         Yleiskeskustelua ei synny.
14525:  koko itäalueella.
14526:     Toinen asia, joka on myös mielenkiintoinen,              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14527:  jota ei myöskään voida millään tavalla tutkia ja jo-     kustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3 § ja sen
14528:  hon ei voida periaatteessa edes puuttua, on erään-       edellä oleva alaotsikko, 4-6 §, 4 §:n edellä oleva
14529:  lainen välineen käyttäminen omaksi hyväksi. Hel-         alaotsikko, 7 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 8-
14530:  singin kaupunki omistaa käytännöllisesti katsoen         13 §, 8 §:n edellä oleva alaotsikko, 14-18 §, 14
14531:  kai kokonaan Jääkenttäsäätiön. Jääkenttäsäätiön          §:n edellä oleva alaotsikko, 2 luvun otsikko, 19-
14532:  toimitusjohtajana toimii eräs nuori henkilö, joka        22 §, 3 luvun otsikko, 23-27 §, 4 luvun otsikko
14533:  on myös Helsingin kaupunginvaltuutettu. Kat-             sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
14534:  seeni kääntyy jälleen oikealle. Asianomainen hen-
14535:  kilö on aina vaalien alla jakanut lippujen myynti-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14536:  kojusta omalla nimellään varustettua pientä pah-         päättyneeksi.
14537: 
14538: 428   260109C
14539: 3418                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14540: 
14541: 
14542: 4) Ehdotukset laiksi yleisen alioikeuden, maist-         6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottamises-
14543: raatin ja julkisen notaarin suoritteista perittävien     ta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
14544: maksujen perusteista ja eräiksi siihen liittyviksi
14545: laeiksi                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 139
14546:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14547:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 136        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63
14548: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 116
14549: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmiste-         ja lakialoite n:o 56/1984 vp., jotka sisältävät yllä-
14550: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 145, joka si-   mainitut lakiehdotukset.
14551: sältää yllämainitut lakiehdotukset.
14552:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
14553:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        ren valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin sallitaan
14554: valiokunnan mietintö n:o 136. Ensin sallitaan            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
14555: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14556: kiehdotusten ylksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14557:   Yleiskeskustelua ei synny.
14558:                                                            Yleiskeskustelu:
14559:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14560: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-10 §,               Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
14561: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 4, 10,       Hallitus esittää tässä nyt toisessa käsittelyssä ole-
14562: 12 ja 13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        vassa asiassa, että koeotettua osingonjakovähen-
14563: mike, kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-          nystä valtionverotuksessa sovellettaisiin vielä vuo-
14564: lause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2         silta 1987 ja 1988. Elinkeinotulon verottamisesta
14565: §, johtolause ja nimike sekä viidennen lakiehdo-         annetun lain 18 §:n 4 kohdan mukaan osakeyh-
14566: tuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        tiöllä ja osuuskunnalla on oikeus vähentää tulos-
14567: mike.                                                    taan valtionverotuksessa 40 % jakamastaan osin-
14568:                                                          gosta ja osuuspääoman korosta. Tätä osingonjako-
14569:   Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan   vähennystä on korotettu väliaikaisesti vuodesta
14570: päättyneeksi.                                            1977 alkaen 60 % :iin ja uuden osake- tai osuus-
14571:                                                          pääoman osalta 100 % :iin. Kysymys on tässä siten
14572: 5) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-      korotetun osingonjakovähennyksen jatkamisesta
14573: nin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja           vielä kahdella vuodella.
14574: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä ve-              Tämäkin hallituksen esitys suuntautuu yritys-
14575: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen            ten verotuksen vähentämiseen, vaikka tämän
14576: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-            eduskunnan aikana on joka vuosi tavalla tai toisel-
14577: räysten hyväksymisestä                                   la helpotettu yritysten verotusta, samalla kun ko-
14578:                                                          titalouksien verotusta on lisätty esimerkiksi liike-
14579:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 13 7       vaihtoveron laajennuksilla. Kun uusia verohelpo-
14580: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     tuksia annetaan, olisi aiheellista samassa yhteydes-
14581: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19            sä edes joskus tutkia jo käytössä olevia vähennyk-
14582: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 129,    siä ja poistaa niitä. Muuten yritystoiminnan vero-
14583: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               vähennyksistä kietoutuu ja on jo kietoutunut mel-
14584:                                                          koinen viidakko. Tämä osingonjakovähennys voi-
14585:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        daan tässä yhteydessä poistaa kivuttomasti.
14586: valiokunnan mietintö n:o 137. Ensin sallitaan               Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-
14587: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn II vastalau-
14588: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             seeseen viitaten ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
14589:                                                          otetaan II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
14590:   Yleiskeskustelua ei synny.
14591:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Ed. R o s n e 1 1 : Herra puhemies! Hallitus
14592: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  esittää jatkettavaksi lakia, jolla osakeyhtiöt saavat
14593:                                                          valtionverotuksessa tehdä 60 % :n vähennyksen ja-
14594:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            kamastaan osingosta ja osuuskunnat osuuspää-
14595: päättyneeksi.                                            oman korosta taikka pankit lisärahastosijoitukselle
14596:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                    3419
14597: 
14598: 
14599: maksamastaan korosta. Tämä laki omalta osaltaan         ja erityisvarauksista johtuen, on näiden häiriöreki-
14600: vaikuttaa siihen, että yhtiöiden maksamat verot         jäiden poistamisen jälkeenkin päädytty siihen,
14601: vähenevät.                                              että suomalaiset yritykset ovat keskimäärin vel-
14602:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-             kaantuneempia kuin esimerkiksi ruotsalaiset, sak-
14603: män mielestä ei taloudellisesti suinkaan mene           salaiset tai amerikkalaiset.
14604: huonoimmin yrityksillä ja pankeilla, jotka pysty-          Syynä tähän kehitykseen on suurelta osin ollut
14605: vät osingoille ja pääomille maksamaan korkoa.           se, että yritykset ja niiden johto suosivat meillä
14606: Osingot ja korot ovat tuloa, joita saavat ne, jotka     Suomessa velkarahoitusta ensinnäkin siitä syystä,
14607: omistavat osakkeita ja suuria rahoja. Näiden vero-      että hyvin kannattavassa yrityksessä on edullista
14608: helpotuskohtelu ei ole aiheellista. Maassamme on        käyttää toiminnan rahoittamiseen vierasta pää-
14609: tuhansia ihmisiä, jotka eivät eläissään saa penniä-     omaa, jonka korko on kiinteä, todellisesta kannat-
14610: kään osinkotuloa, mutta jotka maksavat raskasta         tavuudesta riippumaton, koska sidotulle pää-
14611: veroa jokaisesta saamastaan, työllä tienarusta mar-     omalle yli vieraan pääoman korkokannan ansaittu
14612: kasta. Toivottavasti eduskunta vielä tämän syksyn       tuotto jää kokonaan oman pääoman korvaukseksi.
14613: aikana lämpenee demokraattisen vaihtoehdon              Toinen perustavaa laatua oleva syy on siinä, että
14614: esittämälle ehdotukselle, että valtionverotuksessa      Suomessa verotus on suosinut ja suosii edelleen
14615: verovapaata tuloa olisi 4 000 mk, jolloin pienitu-      velkarahoitusta, koska vieraan pääoman korot
14616: loisimmat eläkeläiset ja työttömät pääsisivät va-       ovat yrityksen tuloverotuksessa kokonaan tai aina-
14617: paiksi veroista. Tällainen ehdotus ei ole suinkaan      kin lähes kokonaan vähennyskelpoisia ja vieras
14618: mikään mahdoton ehdotus. Se tietysti kuitenkin          pääoma otetaan vähennyksenä huomioon verotet-
14619: edellyttäisi verotuksen suunnan muuttamista eli         tavaa varallisuutta laskettaessa. Oman pääoman
14620: pääomatulojen ja rikkaiden verottamista pienitu-        korvaukset ovat sensijaan huomattavasti rajoite-
14621: loisten työläisten, eläkeläisten ja muiden lähes        tummin vähennyskelpoisia ja varallisuusverotus
14622: nälkärajalla elävien verottamisen asemesta.             kohdistuu nimenomaan nettovarallisuutena il-
14623:    Yritysten tukemista perustellaan pääasiassa sil-     maistuun omaan pääomaan.
14624: lä, että näin edistetään työllisyyttä. Todellisuus on      Kuitenkin osinko on osakeyhtiön kannalta pää-
14625: kuitenkin osoittanut, että yritysten vero- tai muut     omakustannus, joka voidaan monessa suhteessa
14626: etuisuudet eivät ole lisänneet tässä maassa työlli-     rinnastaa korkoon. Osakeyhtiön jakaman osingon
14627: syyttä. Vaikka viime vuosina yrityksiä on tuettu        verorasitusta on pyritty lieventämään siten, että
14628: monilla eri tavoilla monilla miljardeilla markoilla,    osinkoa jakava yhtiö saa valtionverotuksessa vä-
14629: on työttömyys jatkuvasti pahentunut.                    hentää verotettavasta tulostaan 40 % jakamaosa
14630:    Herra puhemies! Käsiteltävänä olevan lakiesi-        osingon määrästä. Vuosilta 1977-86 vähennettä-
14631: tyksen suhteen olen sitä mieltä, että hallituk-         vää määrää on korotettu 60 % :iin. Tämän lisäksi
14632: sen esittämiä osinkotuloja suosiva pykälä olisi         on yhtiöiden omarahoitusmahdollisuuksien pa-
14633: kokonaan poistettava laista. Tämän johdosta kan-        rantamiseksi säädetty, että vuosina 1969-86 ta-
14634: natan ed. Vepsäläisen sen sisältöisenä tekemää          pahtuville maksullisille osakepääoman korotuksil-
14635: ehdotusta.                                              le maksettu korko saadaan kokonaisuudessaan vä-
14636:                                                         hentää kuutena vuotena yhtiön tulosta valtionve-
14637:    Ed. R u s a ne n : Arvoisa herra puhemies!           rotuksessa. Vähennys ei kuitenkaan saa yhtenä
14638: Suomalaisten yritysten pääomarakenne taseista           vuotena ylittää 20 % osakeyhtiölle maksetusta
14639: tarkasteltuna on ulkomailla jatkuvan ihmettelyn         osakepääomasta. Samoja periaatteita sovelletaan
14640: kohde. Kansainvälisesti hyväksytyn peukalosään-         myös osuuskuntien maksamiin osuuspääoman
14641: nön mukaan yritysten oman pääoman osuus koko            korkoihin.
14642: pääomasta ei saisi laskea alle 50 % :n rahoitusris-        Yritysverotuksen kehittämislinjakomitea totesi
14643: kin pitämiseksi kohtuullisena. Laadittujen selvi-       mietinnössään vuodelta 1984, että elinkeinovero-
14644: tysten mukaan Suomessa on viime vuosina teolli-         lain koron ja osingon vähennyskelpoisuutta koske-
14645: suusyritysten oman pääoman osuus ollut keski-           vat säännökset eroavat toisistaan siinä määrin, että
14646: määrin 20-25 %, mikä merkitsee sitä, että suo-          suomalaisten yritysten kansainvälisesti heikon ra-
14647: malaiset yritykset ovat keskimäärin velkaantu-          hoitusrakenteen voidaan katsoa osaltaan johtuvan
14648: neempia kuin ulkomaiset. Vaikka ottaisimme              tästä erosta. Siitä syystä komitea jo tuolloin ehdot-
14649: huomioon senkin, että ulkomaisissa vertailuissa         ti, että osakeyhtiöille tulisi antaa oikeus sekä val-
14650: yritystemme velkaantumisaste näkyy tasetarkaste-        tion että kunnan verotuksessa vähentää verotetta-
14651: lussa jossain määrin liioiteltuna inflaatiosta, suu-    vasta tulostaan jaettavaksi päätetyn osingon koko
14652: rista poistomahdollisuuksista, varastovarauksesta       määrä. Kokoomus uskoo, että tällä ratkaisulla
14653: 3420                                  Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14654: 
14655: 
14656: olisi merkittävä vaikutus myös yritysten omarahoi-      mus on suuryhtiöille verohelpotuksia vaatiessaan.
14657: tusmahdollisuuksien parantamiseen, mistä halli-         Täällähän käsitellään lähes joka päivä, jokaisessa
14658: tus on hallitusohjelmassaan ollut huolissaan ja lu-     istunnossa, jokin suuryhtiöille verohelpotuksen
14659: vannut useaan otteeseen asiaan korjauksia. Näitä        tarjoava hallituksen esitys. Ei kai edes kokoomus
14660: korjauksia ei kuitenkaan ole tänne eduskunnan           tosissaan voi kuvitella, että tätä nopeammin voi-
14661: hyväksyttäväksi esitetty.                               taisiin suuryhtiöitä veroista vapaiksi päästää.
14662:    Herra puhemies! Tästä syystä tulen lain yksityis-       Meidän maassamme aloitettiin tämä nykyisen-
14663: kohtaisessa käsittelyssä tekemään sen 18 §:ään          lainen veropoliittinen linja elvytyksen nimissä
14664: muutosehdotuksen, jonka mukaan osinkojen vä-            vuonna 1977, niin kuin ed. Sasi muistaa. Sen jäl-
14665: hennysoikeus ulottuisi myös kunnallisverotuk-           keen suuryhtiöt ovat saaneet todellakin jatkuvasti
14666: seen.                                                   uusia verohelpotuksia, ja jälleen on kysymys yh-
14667:                                                         destä tähän linjaan liittyvästä hallituksen ehdo-
14668:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Suomessa on            tuksesta osinkotulojen verovähennyksen osalta.
14669: aloitettu merkittävä yritysverotuksen uudistami-           Näitä verohelpotuksia suuryhtiöille on annettu
14670: nen. Kuitenkin tuntuu siltä, että tällä hetkellä        ja annetaan edelleenkin työllisyyden parantami-
14671: tuo uudistustyö on täysin pysähtynyt. Tuon uu-          sen nimissä. Tämä petustehan se aina esitetään,
14672: distuksen kehityslinjat viitoitti niin kutsuttu Hon-    täytyy turvata työllisyys ja siksi suuryhtiöille pitää
14673: kavaaran yritysverotuksen kehittämislinjakomitea.       antaa verohelpotuksia. Nyt on käytännön koke-
14674: Tuo komitea esitti mietinnössään mm., että oma-         muskin kuitenkin vahvistanut, ettei suuryhtiöi-
14675: rahoitusmahdollisuuksia tulisi parantaa olennai-        den veroista vapauttaminen johda työllisyyden
14676: sesti siten, että osinkovähennysoikeus laajennet-       parantamiseen. Tosiasiassa suuryhtiöiden kasvavat
14677: taisiin myös kunnallisverotukseen. Tätä kuiten-         voitot valuvat ulkomaille pääomien maastavien-
14678: kaan hallitus tässä hallituksen esityksessä ei ehdo-    nin muodossa. Niitä siirretään harmaille raha-
14679: ta, vaan ehdottaa, että nykyistä järjestelmää jat-      markkinoille keinottelutarkoituksiin ja kasvavia
14680: kettaisiin edelleen kaksi vuotta. Kun näiden kah-       voittoja käytetään yhä laajemmin myös kerskaku-
14681: den vuoden aikana tullaan kokonaisuudessaankin          lutukseen. Siellä Floridassahan on kohta jo koko-
14682: pääomaverotukseen liittyviä kysymyksiä harkitse-        nainen kaupunki näillä Suomen rikkailla ylellisen
14683: maan, on toivottavaa, että tuon kehittämislinja-        elämän lähteenä.
14684: komitean viitoittamilla teillä voitaisiin jatkossa         Kun suuryhtiöille on annettu verohelpotuksia,
14685: edetä.                                                  tästä on seurannut todellisuudessa työllisyyden
14686:    On syytä korostaa, että on sinänsä tärkeätä          kannalta se, että rahoja on käytetty ensinnäkin
14687: pohtia pääomaverotuksen uudistamista. Kuiten-           rationalisointi-investointeihin työpaikkojen vä-
14688: kin pääomaverotus liittyy olennaisella tavalla          hentämiseksi ja toisekseen valtion ja kuntien
14689: koko tuloverojärjestelmään ja tästä syystä tulee        työllistävät työt ovat vähentyneet. Tässä suhteessa
14690: kytkeä tehtävät ratkaisut koko tuloverojärjestel-       kehitys viime aikoina on ollut aivan erityisen no-
14691: män uudistamiseen ja myös marginaaliverouudis-          peata. Esimerkiksi Lapissa juuri nyt valtion ja kun-
14692: tuksen toteuttamiseen.                                  tien töissä on yli 200 ihmistä vähemmän kuin vii-
14693:    On vielä syytä lopuksi, herra puhemies, koros-       me vuoden lokakuussa. Työttömyys on erittäin
14694: taa, että kahdenkertaista verotusta ei voida kos-       laaja, mutta valtion ja kuntien suoria työllistäviä
14695: kaan pitää oikeudenmukaisena. Tällä hetkellä,           voimia pahimman suurtyöttömyyden alueella on-
14696: kun osingonjakovähennys ei ulotu kunnallisvero-         kin vähennetty, vaikka on luvattu, että Lappiin
14697: tukseen, merkitsee se sitä, että verotus on 100-        saadaan 1 000 uutta työpaikkaa, niin kuin Leppä-
14698: prosenttisella osingonjakovähennyksellä 1, 3-ker-       nen ja muut ministerit siellä kävivät viime tammi-
14699: tainen ja 60-prosenttisella vähennyksellä 1 ,6-ker-     kuussa lupaamassa. (Ed. Kettunen: Leppänenhän
14700: tainen, harvoin siis täysin kaksinkertainen, mutta      teki sopimuksen tänään Sokiin kaivoksesta!) -
14701: näitäkin määriä voidaan pitää epäoikeudenmu-            Leppänen teki tänään sopimuksen siitä, että nyt
14702: kaisina.                                                saadaan rahaa Sokiin kaivoksen valmistelutöihin.
14703:    Herra puhemies! Saanen mielelläni kannattaa          Se on hyvä sopimus. Se saatiin aikaan Lapin nuor-
14704: ed. Rusasta yksityiskohtaisessa käsittelyssä, jolloin   ten toiminnalla. Lapin nuorten toiminnan voimis-
14705: hän pyrkii tämän epäkohdan korjaamaan.                  tuminen on erittäin hyvä asia, mutta osoittaa kai
14706:                                                         se jotakin, ed. Kettunen, sekin, että ei voida enää
14707:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun ed.            muutoin uskoa ministereiden puheisiin kuin teke-
14708: Sasi täällä sanoi, että yritysverotusuudistus on py-    mällä sopimus monien todistajien läsnäollessa.
14709: sähtynyt, niin tämä osoittaa, kuinka ahne kokoo-        Puheet ovat osoittautuneet vain puheiksi. Hyvä
14710:                                            Elinkeinotulon verottaminen                                      3421
14711: 
14712: 
14713: näin, että saatiin aikaan tämä ratkaisu. Siitä olem-       keudenmukainen järjestelmä kaiketi on sellainen,
14714: me tyytyväisiä, mutta aiomme kyllä valvoa, että se         jossa kaikkia tuloja verotetaan. Mitä tulee yritys-
14715: myös toteutuu.                                             ten verottamiseen, niin on syytä muistaa että kun-
14716:    Me siis torjumme suuryhtiöiden verohelpotuk-            nallisverotuksessa vähintään harkintaverotuksen
14717: set ja päinvastoin edellytämme, että suuryhtiöi-           kautta yrityksiä myös verotetaan. Mutta on myös
14718: den ja rikkaiden verotusta kiristetään ja tätä kaut-       jossakin vaiheessa syytä perusteellisesti pohtia sitä,
14719: ta saadaan rahaa valtion ja kuntien työllistäviin          ovatko meillä tuloksentasausjärjestelmät siinä
14720: toimiin. Me olemme työllisyyslakialoitteessamme            määrin mittavia, että ne antavat liiankin suuret
14721: esittäneet, että suurilta yhtiöiltä ryhdytään peri-        mahdollisuudet yrityksille säädellä omaa tulos-
14722: mään työllistämismaksua. Toivon mukaan tälle               taan.
14723: ehdotukselle löytyy eduskunnasta riittävästi kan-
14724: natusta, sillä jostakin tietysti pitää ottaa rahat kun        Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Ed Sasi
14725: pannaan käyntiin valtion toimenpiteillä Sokiin             kuitenkin nyt edustaa juuri sitä kantaa, että yri-
14726: kaivos ja nyt välittömästi valmistuneet muut työl-         tyksille pitää antaa mahdollisuus verovähennyk-
14727: listävät työt. Rahaahan siihen tarvitaan ja jostakin       seen myös kunnallisverotuksen osalta, eli ed. Sasi
14728: ne pitää ottaa. Silloin me olemme sitä mieltä, että        on sitä mieltä, että kuntien köyhien veronmaksa-
14729: ne pitää ottaa niiltä, joilla sitä on, eli suuryhtiöiltä   jien on sitten maksettava ne verotulot, jotka yri-
14730: ja rikkailta. Tämä täälläkin käyty keskustelu osoit-       tyksille hänen ja kokoomuksen ryhmän mukaan
14731: taa todella selvästi jälleen kerran, miten suora yh-       nyt tultaisiin helpotuksina antamaan.
14732: teys on kokoomuksella ja suurteollisuudella. Niin
14733: paljon suurelle rahalle ei verohelpotuksia anneta-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14734: kaan, etteikö kokoomus älyäisi- sanon näin suo-               P u h e mies : Yleiskeskustelussa on ed.
14735: raan - vaatia vielä enemmän.                               Vepsäläinen ed. Rosnellin kannattamana ehdotta-
14736:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Tennilälle            nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
14737: haluan korostaa sitä, että kokoomuksen linja vero-         seeseen sisältyvä lakiehdotus.
14738: tuksessa on oikeudenmukaisuuden linja. Ei mis-
14739:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
14740: sään tilanteessa kaiketi hänenkään mukaansa voi-
14741: da hyväksyä sitä, että samasta tulosta verotus ta-
14742: pahtuu kahteen kertaan eli että esiintyy järjestel-
14743:                                                              Äänestys ja päätös:
14744: mässämme niin kutsuttua kahdenkertaista vero-
14745: tusta. Hän ei myöskään varmaan hyväksy sitä,                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
14746: että eräät osinkotulot tänä päivänä välttyvät vero-        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
14747: tukselta kokonaisuudessaan. Henkilökohtaisesti             taa, on Vepsäläisen ehdotus hyväksytty.
14748: olen ja myös kokoomus on sitä mieltä, että myös
14749: tähän epäkohtaan pitää puuttua. Kaikesta tulosta              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
14750: täytyy vähintään yhden kerran verottaa. Toivon,            jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 1)
14751: että tämä oikeudenmukaisuuden linja olisi myös
14752: SKDL:n linja.                                                Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14753:    Ed. T e n n i 1 ä : On aika erikoista, herra pu-        suuren valiokunnan mietinnön.
14754: hemies, että kokoomuksen edustaja puhuu oikeu-
14755: denmukaisuudesta verotuksessa silloin, kun tässä             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
14756: maassa on monia suuryrityksiä, jotka eivät maksa           vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14757: veroa enää lainkaan. Sen sijaan kaikkein pienim-
14758: mistäkin tuloista tavallisten ihmisten osalta peri-
14759: tään veroa kasvavassa määrin. Jopa työttömyyspäi-            18 §.
14760: värahat on pantu verolle. Esimerkiksi meillä Ke-
14761: missä on sellainen tilanne, että valtionyhtiö Veit-          Keskustelu:
14762: siluoto ei maksa valtionveroa lainkaan, mutta ei
14763: Kemissä yhtään niin köyhää tavallista ihmistä ole,           Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ehdo-
14764: etteikö heiltä veroa peritä.                               tan, että 18 §:n 4 kohta hyväksyttäisiin kuulu-
14765:                                                            maan seuraavasti:
14766:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni ed.                ''Vähennyskelpoisia ovat myös: - - - 4) 60
14767: Tennilä kiinnittää vakavaan asiaan huomiota. Oi-           prosenttia osakeyhtiön jakamasta osingosta tai
14768: 3422                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14769: 
14770: 
14771: osuuskunnan jakamasta osuuspääoman korosta                 Yleiskeskustelu:
14772: taikka säästöpankin ja osuuspankin lisärahastosi-
14773: joitukselle maksamasta korosta, joista on vähen-             Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
14774: netty 6 §:n 5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osin-      Nykyisen hallituksen mielestä kaikki kansalaisten
14775: got ja korot.'' Tämä siis tarkoittaisi sitä, että lue-   käyttämät hyödykkeet ja nautinto on verolle pan-
14776: teltujen yhtiöiden jakamasta osingosta 60 % on           tava ja veroja nostettava. Nyt on vuorossa makeis-
14777: vähennyskelpoista myös kunnanverotuksessa.               veron korottaminen 17 % :lla eli 3 markasta 3, 50
14778:                                                          markkaan. Viime vuonna makeisveron tuotto oli
14779:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.             104 milj. mk. Tänä vuonna on tuotoksi arvioitu
14780: Rusasen ehdotusta.                                       115 milj. mk. Veron korotuksen on arvioitu lisää-
14781:                                                          vän tuottoa noin 17 milj. markalla ensi vuonna ja
14782:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   vuosituotoksi arvioidaan ensi vuonna 125 milj.
14783:                                                          mk.
14784:                                                             Hallitus hamuaa valtion kassaan kymmenykset
14785:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rusa-
14786:                                                          yhtä hyvin imelän ja makean kuin väkevienkin
14787: nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että py-
14788:                                                          nautiskelijoilta. Kumma on, kun hallituksen esi-
14789: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
14790:                                                          tyksen perusteluissa ei tässä yhteydessä mainita
14791:                                                          kansainvälistä kilpailukykyä, kuten yritystoimin-
14792:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         nalle annettavien verohelpotusten yhteydessä.
14793:                                                          Makeisten tuotannosta menee noin 40 % vientiin.
14794:                                                          Tämä saattaa vaikeutua veron korotuksen vaiku-
14795:   Äänestys ja päätös:                                    tuksesta. Makeisalan työntekijät ja Suomen elin-
14796:                                                          tarviketyöläisten liitto ovat aiheellisesti huolestu-
14797:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".              neita alan työllisyydestä, koska veron korotus nos-
14798:                                                          taa vastaavasti hintoja sekä kotimaassa että ulko-
14799:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115        mailla. Vastaavaa veroa ei tiettävästi ole muissa
14800: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 2)             maissa, joten suomalaisen makeisteollisuuden kil-
14801:                                                          pailukyky heikkenee sekä kotimaassa että ulko-
14802:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     mailla. Ulkomaisten makeisten tuonti on muu-
14803:                                                          tenkin nousussa. Makeisalalla on olemassa suun-
14804:    61 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-        nitelmia jopa uusien työpaikkojen lisäämisestä
14805: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.               täällä kotimaassa. Tämä veronkorotus saattaa py-
14806:                                                          säyttää työpaikkojen lisäyksen ja aiheuttaa alalla
14807:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            työttömyyttä.
14808: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
14809: hylkäämisestä.                                           lee valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyn
14810:                                                          vastalauseen mukaisesti esittämään hallituksen
14811:   Lakiehdotusten      toinen käsittely    julistetaan    lakiehdotuksen hylkäämistä kolmannessa käsitte-
14812: päättyneeksi.                                            lyssä.
14813:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14814: 7) Ehdotus laiksi makeisverosta annetun lain               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14815: muuttamisesta                                            kustelutta lakiehdotuksen liitteenä oleva verotau-
14816:                                                          lukko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
14817:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 141
14818: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14819: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65          päättyneeksi.
14820: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 124,
14821: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14822:                                                          8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
14823:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        muuttamisesta
14824: valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin sallitaan
14825: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 140
14826: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
14827:                                    Liikevaihtoveron väliaikainen muuttaminen                             3423
14828: 
14829: 
14830: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64          Tämä liikevaihtoverohelpotus, mitä SKDL esittää,
14831: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 119,    palvelisi eniten juuri elinkeinoelämää, ja täten
14832: joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                   SKDL:n puheet ja teot ovat taas tässä kohdassa
14833:                                                          voimakkaasti ristiriidassa toistensa kanssa.
14834:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14835: valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin sallitaan               Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Rönnholm
14836: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       oli aivan oikeassa. Televeroon liittyy nimittäin se
14837: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             merkittävä ongelma, että vaikka kyse onkin liike-
14838:                                                          vaihtoverosta, ei tämä liikevaihtovero ole vähen-
14839:                                                          nyskelpoinen eivätkä yritykset voi vähentää sitä
14840:   Yleiskeskustelu:                                       verotuksessaan, ja näin ollen todellakin jopa ken-
14841:                                                          ties puolen miljardin markan edestä yrityksille
14842:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           kertaamuu tätä televeroa. (Ed. E. Laine: Eivät ta-
14843: Hallitus on jo neljännen kerran tehnyt esityksensä       valliset eläkeläisetkään voi sitä vähentää!)
14844: televerosta eli laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-       Herra puhemies! Kokoomus suhtautuu periaat-
14845: sesta muuttamisesta. Tuo väliaikaisuus tässä yh-         teessa myönteisesti liikevaihtoverotuksen laajenta-
14846: teydessä kyllä jo hymyilyttää, koska telepalvelujen      miseen ja yleensä painopisteen siirtämiseen välit-
14847: liikevaihtoverottaminen on ollut käytäntö jo kol-        tömästä verotuksesta välilliseen verotukseen. Kui-
14848: mena perättäisenä vuonna ja nyt sitä esitetään jat-      tenkin, kun hallitus on televeron aikoinaan saatta-
14849: kettavaksi myös ensi vuonna eli neljäntenä vuon-         nut voimaan, ei ole ollut kyse siitä, että välitöntä
14850: na.                                                      verotusta eli kansalaisten tuloverotusta olisi mil-
14851:    Posti- ja telelaitoksen sekä toimiluvan varaisten     lään tavalla lievennetty, vaan kyse on ollut yleises-
14852: puhelinlaitosten harjoittamalle telepalvelulle           tä verotuksen kiristämisestä. Tästä syystä kokoo-
14853: mätkäistiin liikevaihtovero vuoden 1984 alusta al-       mus suhtautuukin kriittisesti hallituksen televe-
14854: kaen tämän eduskunnan toimesta ja hallituksen            roesitykseen.
14855: esityksestä. Viime kesäkuussa eduskunta lisäsi ve-          On toinen erittäin tärkeä syy, joka tässä yhtey-
14856: rovelvollisten joukkoon myös muidenkin yritysten         dessä täytyy ottaa huomioon. Nimittäin meillä
14857: kuin edellä mainittujen laitosten datasiirtopalve-       tällä hetkellä posti- ja telelaitos ylihinnoittelee
14858: lut. Se on merkinnyt 20 % :n nousua puhelinkus-          kaukopuhelumaksuja lähes 1 000 milj. markalla
14859: tannuksiin. Tämä hallituksen toimenpide laajensi         joka vuosi. On sinänsä myönteistä, että hallitus
14860: liikevaihtoverotuksen myös palveluihin. Se on li-        viime vuosina, kahden vuoden aikana, on pyrki-
14861: sännyt osaltaan myös kotitalouksien verotusta. Sa-       nyt alentamaan kaukopuhelujen teleliikennemak-
14862: malla se on merkinnyt kehitysalueilla toimivien          suja, mutta alennustahti on aivan liian hidas,
14863: liikeyritysten verokustannusten lisääntymistä ja si-     ja näin ollen tuo 1 000 milj. markan ylijäämä
14864: ten toiminnan vaikeutumista sekä kilpailuedelly-         on parin viime vuoden aikana jatkuvasti säily-
14865:  tysten heikkenemistä.                                   nyt. Eli tosiasia on se, että kun suoranaisesti tele-
14866:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole hyväksynyt te-          verolla kuluttajilta kerätään noin 900 milj. mk
14867: leveron säätämistä siitäkään syystä, että tällä taval-   ja 1 000 mk ylihinnoittelulla, joutuvat kuluttajat
14868: la siirretään verotuksen painopistettä välilliseen       maksamaan lähes 2 mrd. mk ylimääräistä tele-
14869:  verotukseen, mikä on keski- ja pienituloisille ku-      maksuistaan, joka määrä on nykyisen hallituksen
14870: luttajille epäedullinen suuntaus.                        aikana pääasiassa muodostunut tuoksi kokonais-
14871:     Herra puhemies! Tulemme tämän vuoksi ja vas-         verotuksen tasoksi. Näin ankaraa verotusta kokoo-
14872:  talauseemme mukaisesti ehdottamaan hallituksen          muksen mielestä telepalveluihin ei missään ta-
14873:  lakiehdotuksen hylkäämistä kolmannessa käsitte-         pauksessa pitäisi kohdistaa varsinkin kun otetaan
14874:  lyssä.                                                  huomioon se, että telepalvelut ovat osittain välttä-
14875:                                                          mättömyyspalveluita ja niillä on myös suhteellisen
14876:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              suuri merkitys nimenomaan kehitysalueille. Ni-
14877: Herra puhemies! Mikäli SKDL pyrkisi noudatta-            menomaan kehitysalueilla puhelinkustannukset
14878: maan täällä johdonmukaisesti sitä politiikkaa,           ovat kaikkein korkeimmat.
14879: jonka puolesta se puhuu ja jota se väittää puolus-          Teknisesti hallituksen televeroesitys on äärim-
14880: tavansa, sen olisi äsken ollut syytä todeta, että täl-   mäisen monimutkainen. Useita tapauksia on jou-
14881: lä tavalla helpotamme yritysten verotusta puolella       duttu ratkaisemaan korkeimmassa hallinto-oikeu-
14882: miljardilla markalla. Nimittäin siitä tämän liike-       dessa ja useita tapauksia on edelleenkin vireillä.
14883: vaihtoveroesityksen hylkäämisessä on kysymys.            Useita kysymyksiä on, joissa oikean ratkaisun saa-
14884: 3424                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
14885: 
14886: 
14887: minen on hyvinkin vaikeata. Eräs näistä on mm.          kaisella tavalla siten, että telepalvelujen myyjille
14888: ohjelman siirtoa koskevat säännökset siltä osin,        olisi säädetty liikevaihtoverotuksessa ostovähen-
14889: ovatko radio- ja televisio-ohjelmat ja näiksi tuleva    nysoikeus. Jos olisi haluttu ottaa lisää tuotteita tai
14890: ohjelmamateriaali telepalvelua vai eivät. Toivotta-     palveluja nykyisen liikevaihtoverojärjestelmämme
14891: vaa tämän hallituksen esityksen kannalta olisi,         puitteisiin, niin se olisi pitänyt tietenkin toteuttaa
14892: että telelaki saataisiin suhteellisen nopeasti käsi-    samalla tavalla eli käyttää kaupan eri portaiden
14893: tellyksi. Mikäli hallitus nimittäin aikoo jatkaa te-    vähennysoikeusjärjestelmää hyväksi, jota sovelle-
14894: leverottamista, niin käsitteitä pitäisi selventää,      taan muihinkin tuotteisiin. Tässä menettelyssä,
14895: jotta tästä hallituksen esityksestä saataisiin tekni-   mitä telepalveluista säädettävä liikevaihtovero pi-
14896: sesti onnistunut, mitä se ei todellakaan tänä päi-      tää sisällään, kysymys on kuitenkin pelkästään ve-
14897: vänä ole.                                               rottamiseksi ottamisesta, mutta ei vähennysoikeu-
14898:    Herra puhemies! Tältä osin on kyse kohtuutto-        den myöntämisestä. Yhteen palvelualaan koh-
14899: masta verotuksesta ja siitä syystä kokoomus tulee       dentuvana, epäjohdonmukaisesti toteutettuna tä-
14900: esittämään kolmannessa käsittelyssä hallituksen         mä esitys merkitsee myös eriarvoisuutta ja on epä-
14901: esityksen hylkäämistä.                                  oikeudenmukainen aluepoliittisestikin, koska pu-
14902:                                                         helinmaksut pitkistä välimatkoista johtuen tule-
14903:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ko-             vat kehitysalueilla kalliimmiksi.
14904: koomus on yhtä epäjohdonmukainen kuin SKDL,                Lisäksi on huomattava, että televero merkitsee
14905: tosin päinvastaisesta syystä ja toiseen suuntaan.       äsken mainitsemistani syistä kertaantuvaa veroa,
14906: Kokoomus on täällä moneen otteeseen puhunut             jonka yhteismääräksi vuositasolla on arvioitu lähes
14907: liikevaihtoveropohjan laajentamisesta ja verotuk-       miljardi markkaa. Sen merkitys kotimaisten tuot-
14908: sen painopisteen siirtämisestä välillisen verotuk-      teiden hintojen korotuksessa on luonnollisesti kes-
14909: sen suuntaan. Nyt se kuitenkin erään kaikkein           keinen.
14910: merkittävimmän pohjan laajennuksen on täällä
14911: kaatamassa esittämällä tätä lakia hylättäväksi. Täs-       Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ellei
14912: tä ehkä yhteisesti voimme havaita sen, että halli-      liikevaihtoveropohjaa olisi laajennettu esimerkiksi
14913: tuksen esitykset sittenkin noudattavat pitemmälle       juuri nyt käsillä olevan televeron suuntaan, emme
14914: menevää harkintaa ja järkevämpää politiikkaa            olisi pystyneet tekemään niin suuria verohelpo-
14915: kuin näitä esityksiä vastustavat kumpaisetkin op-       tuksia välittömässä verotuksessa. Erityisesti viime
14916: positioryhmät.                                          vuonna ne olivat todella huimaavan korkeat ver-
14917:                                                         rattuna moniin muihinkin maihin. Joten mainit-
14918:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Rönnhol-          tujen verojen säätämisessä on ollut kysymys liik-
14919: mille on syytä todeta se, että nykyisen hallituksen     kumavaran luomisesta juuri yksityisten henkilöit-
14920: linja on ollut veronkorotusten linja. Tässäkin on       ten verotuksen helpottamiseksi, jolla saralla myös
14921: kyse siitä, että yksinkertaisesti vain korotetaan ve-   on tehty suhteellisen paljon.
14922: roja. Kuten puheenvuoroni alkupuolella totesin,            Katsonkin, että juuri tämän tyyppinen liike-
14923: tällainen linja saattaisi olla hyväksyttävä siinä ti-   vaihtoveropohjan laajentaminen on ollut tarkoi-
14924: lanteessa, mikäli tuloverotusta, tavallisten kansa-     tuksenmukaista. Se tuottaa valtiolle varoja, joita
14925: laisten tuloista maksamaa verotusta, lievennettäi-      valtio voi käyttää joko sitten kuin nyt on tapahtu-
14926: siin. Silloin tapahtuisi painopisteen siirtymistä,      nut eli yksittäisten henkilöitten verotuksen keven-
14927: joka meidän mielestämme olisi harkittua. Mutta          tämiseksi tai palvelujen edelleen kehittämiseksi.
14928: kun tarkoituksena on vain kiristää verotusta ja         Juuri näistä syistä johtuen on ehkä kuvaavaa, kun
14929: kun tämä nykyinen hallitus on tehnyt sitä noin          hallituksella on näin hyvät perustelut tälle esityk-
14930: kolmen bruttokansantuoteprosentin verran, niin          selle, että kumpainenkin oppositiopuoli löytävät
14931: emme voi olla mukana tällaisessa veronkorotuspo-        toisensa, tosin hyvin erilaisista lähtökohdista läh-
14932: litiikassa, mitä ed. Rönnholm ja hänen hallituk-        tien, ja ovat valmiit vastustamaan tällaista hyvin
14933: sensa edustavat.                                        harkittua ja niin kuin täällä osuvasti on sanottu
14934:                                                         kerrankin johdonmukaista verotusta.
14935:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
14936: Rönnholm on oikeassa siinä, että hallituksen esi-          Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluaisin lo-
14937: tys on harkittu. Se on harkittu verojen korottamis-     puksi ed. Rönnholmille todeta, että en oikein ym-
14938: mielessä, mutta se ei ole harkittu siltä pohjalta,      märrä, mitä tuloverotuksen helpotuksia hän oi-
14939: että telepalvelujen liikevaihtoveronalaisuus olisi      kein tarkoittaa, jotka on voitu toteuttaa tämän te-
14940: sovellettu nykyiseen järjestelmään oikeudenmu-          leveron avulla. Mikäli olen oikein seurannut halli-
14941:                                                  Polttoainevero                                           3425
14942: 
14943: tuksen veropolitiikkaa, niin tuloverotus on lähin-          Kun ed. Rönnholm sitten juuri ymmärtääkseni
14944: nä kiristynyt. Esimerkiksi täysimääräisiä inflaatio-     tällä perusteella puolustaa esillä olevaa liikevaih-
14945: tarkistuksia nykyisen hallituksen kauden alkupuo-        toveron laajennusta telepalveluihin, niin kysymys
14946: lella ei tehty puhumattakaan, että olisi tehty sel-      ei suinkaan ole siitä, että yritykset nyt erityisesti
14947: laisia tarkistuksia, jotka olisivat seuranneet reaali-   tulisivat lisätyn välillisen verotuksen kohteeksi,
14948: ansiotason kehitystä. Jatkuvasti valtion tulovero-       vaan niin kuin kaikki tietävät, jokaisen ihmisen
14949: tuksella keräämät tulot ovat nousseet huomatta-          puhelumaksut ovat nousseet, eli tälläkin vero-
14950: vasti inflaatiota nopeammin, joten tosiasiaksi on        muodolla tavalliseen kansaan kohdistuvaa välillis-
14951: muodostunut se, että tavallisten kansalaisten tulo-      tä verotusta voimakkaasti lisätään. Sen vuoksi
14952: verotus on olennaisesti kiristynyt.                      myöskään demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
14953:    Ehkä on syytä muistuttaa ed. Rönnholmille             taryhmä ei voi yhtyä hallituksen esitystä puolusta-
14954: myös omavastuuosuuksista, joita nykyinen halli-          maan.
14955: tus on toteuttanut, ja eräistä muista verotuksen
14956: kiristämiskeinoista. Mielestäni ed. Rönnholm ei             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14957: ole siinä suhteessa oikeassa, kun hän väittää, että
14958: tuloverotuksessa olisi pyritty lievennyksiin jollakin       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
14959: tapaa.                                                   kustelutta 1, 1a, 6, 9, 13, 14a, 17, 17a, 21 ja
14960:                                                          22 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
14961:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            lause ja nimike.
14962: Vastauksena ed. Rönnholmin puheenvuoroon to-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14963: tean, että ei tuloverotus ole suinkaan lieventynyt       päättyneeksi.
14964: tämän hallituksen aikana eikä muukaan verotus,
14965: vaan tosiasia on, että bruttoveroaste on noussut
14966: 34% :sta 36,8% :iin. Näin ollen ei ole perusteltua       9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4
14967: puhua verotuksen lieventämisestä, kun kerran ve-         §:n muuttamisesta
14968: rotus on kiristynyt nykyisen hallituksen aikana.
14969:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 143
14970:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Kaik-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
14971: ki tiedämme, että tämän vuoden aikana toteutet-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67
14972: tu inflaatioleikkaus on ollut kaksinkertainen ver-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 160,
14973: rattuna toteutuneeseen inflaatioon. Tämä on to-          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14974: della suuri henkilöverotuksen helpotus, jota ei pi-
14975: dä missään muodossa vähätellä. Bruttoveroastee-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
14976: seen viittaaminen ei vielä kerro, niin kuin totesin,     valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin sallitaan
14977: eri verotyyppien keskinäisistä suhteista. Ne ovat        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
14978: monessa suhteessa säilyneet ennallaan, mutta             kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14979: merkittävää on, että tämän hallituksen aikana on
14980: selkeästi tiedostettu se, että henkilöverotusta ei
14981: ole enää kiristetty, vaan verotus on laajennettu ke-        Yleiskeskustelu:
14982: räämällä verotuloja muilta alueilta, kuten muun
14983: muassa juuri tällä televerolla nämä huomattavat             Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Lyi-
14984: summat yrityksiltä, minkä haluaisin nyt myös             jyttömän bensiinin polttoaineveron alennus on
14985: SKDL:n tietoon saattaa.                                  ympäristöpoliittisesti perusteltu toimenpide, ja
14986:                                                          toivoisinkin hallitukselta paitsi verotuksellisia niin
14987:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Pyysin tä-         myös muita toimenpiteitä, joilla lyijyttömän ben-
14988: män puheenvuoron ed. Sasin puheenvuoroon si-             siinin laajamittaista käyttöönottoa voidaan edis-
14989: sältyneen toteamuksen johdosta, että verotus ei          tää. Muilta osin hallituksen ja valiokunnan esityk-
14990: ole keventynyt. Kyllä ed. Sasi tietää sen, että yri-     seen sisältyvä lakiehdotus on puhtaasti veronkoro-
14991: tysten verotus on keventynyt. En kyllä yhdy ed.          tuslaki esittäessään polttoaineveron korottamista.
14992: Rönnholmin käsitykseen siitä, että tavallisten pal-      Edellinen polttoaineveron korotus toteutettiin tä-
14993: kansaajien verotus olisi keventynyt. Mutta yritys-       män vuoden puolella helmikuun alussa, ja nyt
14994: ten on. Esimerkiksi vuosi sitten yritysten tulovero      hallitus esittää uutta korotusta. Perusteita tälle
14995: alennettiin 43 %:sta 33 %:iin, ja on annettu             korotukselle ei ole, paitsi tarve saada lisää varoja
14996: eräitä muita verohelpotuksia.                            valtion kassaan.
14997: 
14998: 429 260109C
14999: 3426                                    Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15000: 
15001: 
15002:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-         ken kaikkiaankin käytettäisiin huonon tiestömme
15003: jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-   kunnostukseen ja uudelleenrakentamiseen, niin
15004: dotus.                                                   varmasti kokoomuskin olisi tässä asiassa mukana.
15005:                                                             Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
15006:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Hallituk-          jaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön
15007: sen esitys alentaa lyijyttömän bensiinin valmiste-       liitetyn I vastalauseen mukainen lakiehdotus.
15008: veroa on varsin kannatettava esitys. Ympäristön-
15009: suojelun ja ihmisten terveyden säilyttämisen kan-      Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
15010: nalta on tärkeää, että bensiinin käytössä laajassa  Viljasen tekemää ehdotusta.
15011: mitassa siirryttäisiin lyijyttömään bensiiniin. Tä-    Mielestäni tällainen esitys on varsin perusteltu
15012: män tavoitteen saavuttaminen edellyttää, että lyi-  siitä syystä, että meillä tieliikenteeltä kerätään kai-
15013: jyttömän bensiinin hinta ei ainakaan ylitä lyijylli-ken kaikkiaan 11,2 mrd. mk veroina, josta yksin-
15014: sen hintaa. Tavoitteena tulee olla lyijyttömän      omaan polttoaineveron osuus on 3,1 mrd. mk.
15015: bensiinin hinnan lasku alle lyijyllisen bensiinin.  Sen sijaan tieliikenteeseen käytetään vain 3,9
15016: Olisikin toivottavaa, että elinkeinohallitus bensii-mrd. mk, joten epäsuhta on huomattava. On vali-
15017: nin hintoja määritellessään ottaisi tämän tavoit-   tettavaa, että tilanne on tämä varsinkin ajankoh-
15018: teen huomioon. Tavoitteeseen ei kuitenkaan pidä     tana, jolloin mm. tiestö vaatisi pikaista ja nopeata
15019: pyrkiä siten, että lyijyllisen bensiinin hintoja ny-korjausta.
15020: kyisestään korotetaan.
15021:    Hallituksen esitys korottaa muiden bensiinien       Hallituksen esitys tulee johtamaan siihen, että
15022: ja dieselöljyn veroa ei ole hyväksyttävä. Energiave-92-oktaanisen bensiinin hinta nousee 5 pennillä,
15023: roa muutettaessa liikevaihtoveropohjaiseksi jätet-  jolloin uudeksi hinnaksi muodostuu 2,92 mk,
15024: tiin moottoripolttoaineille myös valmistevero.      92-oktaanisen bensiinin poikkeuksellisen suuri
15025: Hallituksen tarkoituksena oli varmistaa, että polt- hinnannousu johtuu siitä, että energiaverouudis-
15026: toaineesta voidaan imeä veroa kahdella tavalla. Jos tuksen jälkeen 92-oktaanisen bensiinin hinta laski
15027: raakaöljyn hinta laskee, kertyy liikevaihtoveroa vä-jonkin verran, kun vastaavasti 99-oktaaninen nou-
15028: hemmän ja valmisteverolla voidaan kerätä enem-      si jonkin verran ja näitten hinnanero kasvoi. Nyt
15029: män ja täten säilyttää veron määrä samana. Kun      on tarkoitus elinkeinohallituksen päätöksellä tätä
15030: energiaveron säätämisen jälkeen öljyn hinta ei ole  hinnaneroa jonkin verran supistaa sen jälkeen,
15031: laskenut, pikemminkin on tapahtunut päinvas-        kun tämä hallituksen esitys on tullut hyväksytyksi.
15032: toin, merkitsee hallituksen valmisteveron korotus,     Myönteisenä hallituksen esityksessä voidaan pi-
15033: että polttonesteiden, siis lyijytöntä bensiiniä lu- tää sitä, että huomiota kiinnitetään luonnonsuo-
15034: kuun ottamatta, vero nousee, joten tälläkin lailla  jeluun sillä tavalla, että lyijyttömän bensiinin hin-
15035: hallitus lisää kansalaisten verokuormaa.            taa lasketaan. On kuitenkin syytä muistuttaa, että
15036:    Herra puhemies! Kannatan ed. Löyttyjärven te-    tämä todennäköisesti ei johda siihen, että lyijyttö-
15037: kemää ehdotusta.                                    män bensiinin hinta varsinkin nykyisten tarjous-
15038:                                                     hintojen aikakautena olisi kilpailukykyinen 92- tai
15039:    Ed. Viljanen : Herra puhemies! Kokoo-            ehkä   ei edes 96-oktaanisen bensiinin kanssa. Tär-
15040: muksen eduskuntaryhmä ei myöskään voi hyväk- keätä on myös muistaa se, että autoilussa tulisi
15041: syä hallituksen esitystä polttoaineveron korottami- muihinkin luonnonsuojelutekijöihin kiinnittää
15042: seksi. Me hyväksymme osittain hallituksen esityk- huomiota, kuten katalysaattoreihin, joita kokoo-
15043: sen siltä osin kuin se koskee lyijyttömän moottori- mus täällä täysistunnossa on esittänyt verohelpo-
15044: bensiinin hinnan ja veron alentamista. Tämä hal- tusten piiriin.
15045: lituksen esitys nostaa hallituksen ilmoituksen mu-     Herra puhemies! Toistan vielä, että kannatan
15046: kaan noin 70 milj. markalla ensi vuonna polttoai- ed. Viljasen tekemää pohjaesitystä, joka on käy-
15047: neveron tuottoa, joka koko tuotto on kaiken kaik- · tännössä sama kuin SKDL:n tekemä esitys.
15048: kiaan noin 3,2 mrd. mk. Kaiken kaikkiaan valtio
15049: käyttää koko tieverkostomme hoitoon ja kunnos-         Ed. Pelto l a : Arvoisa puhemies! Täällä on
15050: sapitoon ensi vuonna noin 3,3 mrd. mk eli saman jo moneen otteeseen todettu nämä taloudelliset
15051: kuin kaiken kaikkiaan tämä esitys ja koko tämä la- vaikutukset, jotka hallituksen esityksellä ja nyt
15052: ki tuo rahaa. Sen lisäksi viime viikollahan hyväk- myös valiokunnan enemmistön ehdotuksella on.
15053: syttiin eduskunnassa auto- ja moottoripyörävero- SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, ettei polttoaine-
15054: lain muutos, joka toi taas hallituksen esityksen veroa ole syytä korottaa, koska se johtaisi mootto-
15055: mukaankin noin 4 mrd. mk. Jos nämä rahat kai- ribensiinin ja dieselöljyn hintojen nousemiseen
15056:                                            Asuntosäästöpalkkiolaki                                       3427
15057: 
15058: 
15059: 2,5 %:lla ja lisäisi näin liikennekustannuksia.            Puh e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
15060: Myöskään polttoaineiden saattaminen liikevaihto-        Löyttyjärvi ed. Rosnellin kannattamana ehdotta-
15061: veron alaiseksi ei puolla tätä veron korotusta. Sen     nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
15062: sijaan on tietenkin hyvä asia, että lyijyttömän         seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Viljanen on ed.
15063: bensiinin polttoaineveroa alennetaan. Näillä pe-        Sasin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
15064: rusteilla eduskuntaryhmämme on tämän lain hyl-          pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-
15065: käämisen kannalla.                                      kiehdotus.
15066: 
15067:    Ed. S t e n i u s - Kauko n e n : Herra pu-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15068: hemies! Lyijyttömän bensiinin hinta on tällä het-
15069: kellä suurin piirtein 99-oktaanisen bensiinin hin-        P u h e m i e s : Koska ed. Löyttyjärven ja ed.
15070: nan tasolla. Joiltakin bensa-asemilta saa kuulem-       Viljasen ehdotukset ovat samansisältöisiä, ehdo-
15071: ma 96-oktaanisen bensan hinnallakin lyijytöntä          tan meneteltäväksi siten, että niistä äänestetään
15072: bensiiniä. Tämä hallituksen esitys mahdollistaa         yhdessä mietintöä vastaan.
15073: lyijyttömän bensiinin hinnan laskemisen jo 92-
15074: oktaanisen bensiinin tasolle. Hallituksen esityksen       Menettelytapa hyväksytään.
15075: perustelujen mukaan lyijyttömän moottoribensii-
15076: nin veron alentaminen ja siitä johtuva myynnin li-
15077: sääntyminen mahdollistaa sen hinnan alentami-             Äänestys ja päätös:
15078: sen asteittain jopa alle 92-oktaanisen moottori-
15079: bensiinin hinnan.                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
15080:    Jotta tämä alennus olisi mahdollista, niin tu-       kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
15081: lemme kolmannessa käsittelyssä esittämään, että         taa, ovat ed. Löyttyjärven ja ed. Viljasen ehdotuk-
15082: valtio siirtyisi omissa autoissaan käyttämään lyijy-    set tulleet hyväksytyiksi.
15083: töntä bensiiniä lisäämällä täten lyijyttömän ben-
15084: san kulutusta, niin ikään uusia autoja hankkies-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72
15085: saan valitsemaan sellaisia autoja, joissa voidaan       jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 3)
15086: lyijytöntä bensiiniä käyttää.
15087:    Ed. Sasin edustama puolue ei ole pyrkinyt              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
15088: lisäämään lyijyttömän bensiinin käyttöä. On tot-        suuren valiokunnan mietinnön.
15089: ta, että tällä hetkellä erityistarjouksilla muiden
15090: bensalaatujen hinnat ovat alhaisemmat, mutta              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15091: juuri lisäämällä lyijyttömän bensiinin käyttöä          kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
15092: voitaisiin myös sen hintaa alentaa. Mutta esimer-       nimike.
15093:  kiksi Tampereen kaupunginhallituksessa kokoo-
15094: muksen edustajat äänestivät sitä vastaan, että            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15095: Tampereen kaupunki ryhtyisi käyttämään lyijy-           päättyneeksi.
15096:  töntä bensiiniä. Toivon, että ensi tiistaina kokoo-
15097:  muksen edustajat eivät täällä äänestä sitä vastaan,
15098:  että valtio ryhtyisi käyttämään lyijytöntä ben-        10) Ehdotukset laiksi       asuntosäästöpalkkiolain
15099: siiniä.                                                 5 §:n muuttamisesta
15100: 
15101:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Vasta-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 142
15102: lauseessa n:o I todetaan, että on pelättävissä, että    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15103: vuonna 1987 öljyn hinta lähtee jälleen nousuun.         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66
15104: Tässä on yksi syy siihen, miksi vastustimme ener-       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 150
15105: gian verotuskohtelua liikevaihtoveropohjaiseksi.        ja lakialoite n:o 66, jotka sisältävät yllämainitut
15106: Nousu on todellakin odotettavissa, ja silloin se        laki ehdotukset.
15107: kohdistuu nimenomaan myös yksityisiin kulutta-
15108: jiin. Hyväksymme hallituksen esityksen vain siltä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15109: osin kuin se koskee lyijyttömän bensiinin kohte-        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15110: lua.                                                    142. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15111:                                                         keen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
15112:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            käsittelyyn.
15113: 3428                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15114: 
15115: 
15116:   Yleiskeskustelu:                                       maton korjaus ei paljon kohenna synkkää tilan-
15117:                                                          netta. Nekin nuoret, jotka ovat päässeet asunto-
15118:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kipeim-           säästötavoitteeseensa, joutuvat usein huomaa-
15119: mät asunto-ongelmamme ovat tänä päivänä ensi-            maan, että he eivät ole oikeutettuja korkotukeen
15120: asunnon hankkijoiden asema ja huutava vuokra-            ja että lainan takaisinmaksuehdot ja takaisinmak-
15121: asuntojen puute. Tämän pitäisi olla selvää myös          suaikataulut ovat kohtuuttoman kireitä.
15122: hallitukselle ja erityisesti ministeri Ahteelle, jonka      Kokoomuksen mielestä asuntosäästöpalkkiojär-
15123: ote asuntoasioista ei ole ollut riittävän jäntevää       jestelmän yhtenä epäkohtana on 20% :n omara-
15124: eikä jämerää. Asuntosäästöpalkkiolain käsittely          hoitusosuus. Myös nykyinen laina-aika on ongel-
15125: osoittaa kuitenkin aivan jotakin muuta. Hallituk-        ma, sillä nuorilla on ensimmäistä asuntoa hank-
15126: selta puuttuu kokonaisuudessaan tahtoa korjata           kiessaan ja vielä lähivuosina senkin jälkeen paljon
15127: ensiasunnon hankkijoiden asemaa. Myös aikai-             muita välttämättömiä opintolainoihin ja perheen
15128: semmat lupaukset tuntuvat hautautuneen mui-              perustamiseen liittyviä kuluja. Asuntosäästöpalk-
15129: den asioiden alle. On syytä muistuttaa mieliin,          kiojärjestelmän toimivuuden hankaloittajana on
15130: että ministeri Ahde nosti keväällä 1985 varsin           lisäksi valtioneuvoston päätös korkotuen saannin
15131: näyttävästi esille ajatuksen asuntosäästöpalkkion        edellytyksistä, joihin kuuluu olennaisesti asunto-
15132: tai starttirahan nostamisesta 10 000 markkaan.           jen enimmäisneliöhinnat.
15133: Tälle ajatukselle kokoomuksen eduskuntaryhmä                Asuntosäästöpalkkioj ärj estelmän     todelliseksi
15134: antoi täyden tukensa. Me käsittelemme kuitenkin          korjaamiseksi valtion tulisi välittömästi aloittaa
15135: tänään hallituksen esittämää 4 500 markan suu-           neuvottelut rahalaitosten kanssa mahdollisuuksis-
15136: ruista asuntosäästöpalkkiota, jonka kannalle myös        ta alentaa omarahoitusosuutta esim. 10 % :iin,
15137: valtiovarainvaliokunnan enemmistö on kallistu-           jopa 5 % :iin ja myös laina-ajan pidentämisestä.
15138: nut. Kokoomus ei ole voinut hyväksyä tätä esitystä       Lainanhoitokustannuksia voitaisiin alentaa mer-
15139: vaan haluaa kehittää asuntosäästöpalkkiojärjestel-       kittävästi, jos takaisinmaksuaikaa voitaisiin jatkaa
15140: mää ripeämmässä tahdissa ja nostaa asuntosäästö-         viisinkertaiseksi säästöaikaan nähden, kuitenkin
15141: palkkion 10 000 markkaan.                                enintään 15 vuodeksi. Myös asuntosäästöpalkkio-
15142:    Kuvaavaa asuntopoliittisille ongelmille on tänä       järjestelmän asuntojen kohtuullisia neliöhintoja
15143: päivänä se, että meidän oloissamme ei riitä pel-         pitäisi korottaa tuntuvasti.
15144: kästään huomion kiinnittäminen pienituloisiin ja            Nuorten asunnonhankintamahdollisuuksia saa-
15145: muutoin vaikeassa taloudellisessa asemassa oleviin       taisiin parannetuksi, jos säästöajan asumisedelly-
15146: ihmisiin. Myös keskituloisilla yleisesti ottaen suh-     tyksiä kehitetään esim. sallimalla asuntosäästäjille
15147: teellisen hyvin toimeentulevilla ihmisillä on vai-       mahdollisuus jatkaa asumistaan opiskelija-asun-
15148: keuksia asunnon saamisessa ja asumismenojen              noissa vielä pari vuotta valmistumisen jälkeen.
15149: peittämisessä.                                           Myös asuntosäästämisen sekä opintolainojen ja
15150:    Nuorille ensiasunnon hankkijoille tarkoitettuja       asuntolainojen takaisinmaksu olisi sovitettava yh-
15151: asuntosäästöpalkkioita oli viime vuoden loppuun          teen niin, etteivät rasitukset missään vaiheessa
15152: mennessä maksettu noin 26 000 tallettajalle.             muodostu ylivoimaisiksi.
15153: Asuntosäästöpalkkiotilien lukumäärä oli vuoden              Asunto-oloissamme on tapahtunut viime vuosi-
15154: 1982 lopussa lähes 40 000. Säästämisen keskeyttä-        kymmeninä jatkuvaa paranemista. Keskimääräi-
15155: neitä tai säästämisessään viivästyneitä on siis lu-      nen asumisväljyys on lisääntynyt ja asuntojen laa-
15156: kuisia. Nuorten ensiasunnon hankkijoiden ongel-          tu ja varustetaso on huomattavasti kohentunut.
15157: maksi on muodostunut se, että kynnys omistus-            Keskiarvoluvut eivät kuitenkaan kerro siitä hädäs-
15158: asumiseen on edelleen liian korkea. Tämä johtuu          tä ja ahdingosta, joita on niillä nuorilla ja lapsi-
15159: asuntosäästämisen raskaudesta. Kaksinkertaiset           perheillä, jotka kamppailevat asuntovaikeuksien
15160: asumiskustannukset osuvat elämänvaiheeseen,              kanssa tänä päivänä. Tämän vuoksi kokoomuksen
15161: jolloin tulot ovat yleensä pienimmillään ja menot        eduskuntaryhmä on valmis nostamaan asuntosääs-
15162: suurimmillaan.                                           töpalkkion hallituksen esittämän 4 500 markan si-
15163:    Ensiasunnon säästäjät jäävät valitettavan mo-         jasta 10 000 markkaan. Hallituksen esittämällä
15164: nesti kaikkien asuntopoliittisten tukimuotojen ul-       summalla tuskin saadaan katetuksi edes leimave-
15165: kopuolelle. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei ole        ron aiheuttamia kustannuksia. Jatkossa on mieles-
15166: kyennyt maclaitamaan kynnystä omistusasumi-              täni kiinnitettävä vakavaa huomiota myös lapsiko-
15167: seen, koska asuntosäästöpalkkiolainojen säästö-          rotuksen markkamääriin.
15168: osuus on edelleenkin suuri ja asuntosäästöpalkkio           Arvoisa puhemies! Edellä esitettyihin näkökoh-
15169: mitättömän pieni. Hallituksen suorittama vaati-          tiin viitaten ehdotan, että käsittelyn pohjaksi ote-
15170:                                              Asuntosäästöpalkkiolaki                                       3429
15171: 
15172: 
15173: taan valiokunnan mietintöön sisältyvän I vastalau-        hankkijoita pääsisi korkotukijärjestelmän piiriin.
15174: seen mukainen lakiehdotus.                                Keskeisiä asioita järjestelmää kehitettäessä ovat
15175:                                                           asuntosäästöpalkkioiden tuntuva korottaminen,
15176:     Ed. ] ä r v enpä ä : Herra puhemies! Kan-             omarahoitusosuuden alentaminen ja laina-ajan
15177: natan ed. Pesolan ehdotusta käsittelyn pohjasta.          pidentäminen.
15178:     Asuntosäästöpalkkiolainsäädäntö koskee tavat-            Olen tehnyt 10 000 markkaan nousevan raha-
15179: toman monia ihmisiä. Tällä hetkellä on noin               asia-aloitteen asuntosäästöpalkkion korottamisek-
15180: 55 000 tiliä, jotka ovat tämän lainsäädännön pii-         si. SMP on taistellut hallituksessa tämän määrära-
15181: rissä, mutta saamiemme selvitysten mukaan maa-            han korottamisen puolesta, mutta valitettavasti
15182: liin pääseviä on kohtuuttoman vähän. Vain noin            olemme joutuneet tyytymään hallituksen esityk-
15183: 10 000 palkkiota vuodessa on viime vuosien aika-          seen, joka pitää sisällään 4 500 markkaan nouse-
15184: na voitu antaa.                                           van asuntosäästöpalkkion korotuksen.
15185:     Asuntosäästäjä on tyypillisesti hyvin pitkälle           Toivon jarkossa, että eduskunta hyväksyisi ja
15186: koulutettu, useassa tapauksessa pääkaupunkiseu-           ymmärtäisi tämän päivän nuoren perheen asunto-
15187: dulla asuva ja kaikissa tapauksissa omalla työllään       vaikeudet ja olisi osaltaan keventämässä nuorten
15188: toimeentuleva nuori. Keskimäärin asuntosäästö-            perheiden asumismahdollisuuksia ja oman asun-
15189: palkkiolain piirissä olevien säästäjien kuukausitu-       non hankkimista.
15190: lot ovat tuollaista 7 000 markan luokkaa.
15191:     Mikäli tätä lakia muutettaisiin kokoomuksen              Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Asunto-
15192: esittämällä tavalla, tarvittaisiin tietysti valtion va-   säästöpalkkiojärjestelmän piiriin nykyisellään pää-
15193: roista jonkin verran lisää, mutta välittömät vaiku-       see noin 10 000 nuorta ihmistä hyvätuloisimmasta
15194: tukset olisivat vain noin 30-40 milj. mk. Leima-          päästä, johtuen siitä, että tässä järjestelmässä sääs-
15195: veron kautta valtiolle saatava lisähyöty kompensoi        täjän omavastuuosuus on liian suuri ja laina-aika
15196: tilanteen niin, että meidän ehdotuksemme ei juu-          aivan liian lyhyt. Nuorten valtaosalle ei tästä jär-
15197: rikaan aiheuttaisi nettovaikutusta. Lisäksi on huo-       jestelmästä tällaisenaan ole hyötyä, ja sen vuoksi
15198: mattava, että asuntosäästöpalkkiolakiin liittyvää         täällä tehty kokoomuksen esitys ei ole mikään
15199: korkotukilainaa ei hae läheskään jokainen, joka           nuorten eduista lähtevä ehdotus. Sen mukaanhan
15200: palkkion saa.                                             palkkion määrä ainoastaan vähän nousisi sille suh-
15201:     Asuntopoliittisesti toimenpide on tasapuoli-          teellisen hyvätuloiselle joukolle, joka yltää näihin
15202:  nen. Se tuo palkkioiden piiriin nimenomaan               säästötavoitteisiin.
15203:  alempia kuukausituloja ansaitsevia ja sosiaalisesti         Kun nuorille asuntosäästäjille halutaan osoittaa
15204:  silloin kohdentuu oikein. Olemme todella pahoil-         tukea, olisi tärkeää ja oikeampaa muuttaa järjes-
15205:  lamme, että poliitikkojen puheet ja teot eivät tä-       telmän rakennetta. Se ei ollut mahdollista tämän
15206:  näänkään kohtaa. Olisimme uskoneet, että vähin-          lakiesityksen käsittelyn yhteydessä, koska avoinna
15207:  tään sosialidemokraatit ovat tämän 10 000 markan         oli vain yksi pykälä. Sen vuoksi joudun asian kol-
15208:  ehdotuksen takana.                                       mannen käsittelyn yhteydessä tekemään tätä tar-
15209:                                                           koittavan perustelulausumaehdotuksen, siis sitä
15210:   Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tämän                 tarkoittavan, että omavastuuosuutta pienenne-
15211: vuoden tulo- ja menoarvion laadinnan yhteydessä           tään ja laina-aikoja pidennetään.
15212: korkotuen saajia arvioitiin olevan vuoden 1986 lo-           Vielä haluan todeta, että pääpainon nuorten
15213: pussa noin 30 000. Uusimpien tietojen mukaan              asunto-ongelmien ratkaisussa on oltava vuokra-
15214: korkotuen saajien määrä tulee olemaan noin                asuntotuotannon lisäämisessä ja vuokralla asumi-
15215: 28 500. Asuntosäästöpalkkion pienuuden ja oma-            sen tekemisessä turvalliseksi ja kohtuuhintaiseksi.
15216: rahoitusosuuden korkeuden johdosta odotettua              Mutta, kuten sanottu, kun tällainen asp-
15217: pienempi määrä asuntosäästötallettajista on pysty-        järjestelmä on synnytetty, niin vähin tavoite on
15218: nyt hankkimaan asunnon normaalissa 2-3 vuo-               tietysti se, että siitä tehtäisiin oikeudenmukainen
15219: den säästöajassa. Myös säästöaikana tapahtunut            sillä tavalla, että se hyödyttää sitä osaa nuorista,
15220: asuntojen hintojen nousu on vaikeuttanut tavoit-          joka kipeimmin asunto-ongelmien kanssa painis-
15221: teen saavuttamista. Näistä syistä odotettua pie-          kelee.
15222: nempi määrä nuoria on päässyt asuntosäästöpalk-
15223: kion vastaantulolainoihin liittyvän korkotukijär-            Ed. ] ä r v enpä ä : Herra puhemies! Olen
15224: jestelmän piiriin.                                        hyvin hämmästynyt ed. Alpin väitteestä, varsin-
15225:    Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää olisi kehitettä-       kin kun hän sanoi, että meidän ehdotuksemme
15226: vä, jotta entistä enemmän nuoria ensiasunnon              olisi hyvätuloisia suosiva. Jos ed. Alppi pitää
15227: 3430                                  Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15228: 
15229: 
15230: nuorta perhettä, joka maksaa asuntoa ja opin-           11) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
15231: tolainoja, elättää lapsensa tilanteessa, jossa kuu-     Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
15232: kausitulot ovat 5 000-6 000 mk, hyvätuloise-            keyhtiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-
15233: na, niin ihmettelen. SKDL:n linja ei pääsään-           sesta
15234: töisesti ole vain vuokra-asuntoja suosiva, se
15235: ~äyttää olevan ainoastaan vuokra-asuntoja suo-
15236:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 138
15237: stva.                                                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
15238:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62
15239:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Vielä tois-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 170,
15240: tan sen, mitä äsken sanoin, että ne ehdotukset,         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15241: joita SKDL valiokunnassa teki, ovat oleellisesti so-
15242: siaalisempia, kun ajatellaan nuorten asuntotilan-
15243: netta. Ed. Järvenpää itsekin omassa puheenvuo-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15244: rossaan totesi sen, minkä tulotason ihmisiä tämä        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15245: lakiesitys koskee. En sanonut, että he ovat välttä-     138. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15246: ~ättä hyvätuloisia, mutta nuorista hyvätuloisim-        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15247: pta.                                                    seen käsittelyyn.
15248: 
15249:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Yleiskeskustelua ei synny.
15250:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleis-
15251: keskustelussa on ed. Pesola ed. Järvenpään kan-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15252: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi          kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-
15253: otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-       se ja nimike.
15254: tus.
15255:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15256:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        päättyneeksi.
15257: 
15258: 
15259:   Äänestys ja päätös:
15260:                                                         12) Ehdotus laiksi geodeettisesta laitoksesta anne-
15261:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren              tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
15262: valiokunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos
15263: "ei" voittaa, on ed. Pesolan ehdotus hyväk-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 144
15264: sytty.                                                  ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
15265:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68
15266:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänetyk-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 16 5,
15267: sessä on annettu 74 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 94.     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15268: (Koneään. 4)
15269:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15270:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15271: suuren valiokunnan mietinnön.                           144. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15272:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15273:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     seen käsittelyyn.
15274: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15275: dotuksen 5 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
15276:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
15277: johtolause ja nimike.
15278: 
15279:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15280: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-
15281: hylkäämisestä.                                          se ja nimike.
15282: 
15283:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15284: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
15285:                        Sotilasvammalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännös                  3431
15286: 
15287: 
15288: 13) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta anne-       sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
15289: tun lain 3 §:n muuttamisesta                           n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15290:                                                        n:o 167, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15291:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 145      sen.
15292: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15293: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15294: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 173, joka   lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15295: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  147. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15296:                                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15297:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      seen käsittelyyn.
15298: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15299: 14 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      Yleiskeskustelua ei synny.
15300: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15301: seen käsittelyyn.                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15302:                                                        kustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johtolause
15303:   Yleiskeskustelua ei synny.                           ja nimike.
15304:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15305: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      päättyneeksi.
15306: nimike.
15307: 
15308:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
15309:                                                        16) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-
15310: päättyneeksi.
15311:                                                        tämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
15312: 
15313: 14) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamisesta           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 148
15314: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15315:                                                        sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
15316:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 146      n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15317: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   n:o 166, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
15318: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä        sen.
15319: n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15320: n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15321: sen.                                                   lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15322:                                                        148. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15323:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15324: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         seen käsittelyyn.
15325: 146. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
15326: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Yleiskeskustelua ei synny.
15327: seen käsittelyyn.
15328:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15329:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
15330:                                                        nimike.
15331:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15332: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15333: nimike.                                                päättyneeksi.
15334:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15335: päättyneeksi.
15336:                                                        17) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttami-
15337:                                                        sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
15338: 15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-       tamisesta
15339: nosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
15340:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 149
15341:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 147      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15342: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 vai-
15343: 3432                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15344: 
15345: 
15346: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 176,       mielisesti tehnyt hallituksen esitykseen taman
15347: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               korjauksen. Hallitusryhmien edustajat saivat lu-
15348:                                                          van tähän oikeudenmukaiseen korjaukseen, joka
15349:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        ei kokonaisuutta ajatellen ole hinnaltaankaan ko-
15350: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           vin raskas. Sotainvalidien keskinäisen tasavertai-
15351: 149. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      suuden huomioon ottaen tämä on erittäin merkit-
15352: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         tävä korjaus hallituksen esitykseen nähden. Kaik-
15353: seen käsittelyyn.                                        kien vaikeavammaisimmat invalidit ovat laitos-
15354:                                                          hoidon tarpeessa, ja juuri he olisivat hallituk-
15355:                                                          sen esityksen mukaan jääneet korvausten ulko-
15356:                                                          puolelle.
15357:   Yleiskeskustelu:                                          Lakiesitykseen jää tämänkin jälkeen kuitenkin
15358:                                                          edelleen ruma virhe ja puute. Ne kunnat, jotka
15359:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen             ovat hyvin ja esimerkillisesti huolehtineet sota-
15360: esitys n:o 176 koskee sotavammalain muuttami-            vammaistensa hoidosta ja kuntoutuksesta, jäte-
15361: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-           tään nyt syntyneessä voimaantulosäännöksessä ta-
15362: tamista. Huomautan, että sosiaalivaliokunta on           paturmavirastolta saatavien korvausten ulkopuo-
15363: korjannut hallituksen esitystä merkittävällä taval-      lelle. Tässä asetetaan kunnat eriarvoiseen ase-
15364: la, ja korjaus koskee sotavammaisten kuntoutusta.        maan, ja se ei voi olla synnyttämättä pahaa miel-
15365: Hallituksen esityksen ja sosiaalivaliokunnan pää-        tä. Kokoomuksen sosiaalivaliokuntaryhmä esittää
15366: töksen välinen ero on huomattava ja maksaa kai           vastalauseessa korjausta tähän epäkohtaan. Emme
15367: valtiolle noin 9 milj. mk, joten sosiaalivaliokun-       voi hyväksyä sotavammaisten etuuksien hoitami-
15368: nan puheenjohtajalle Tarja Haloselle ja sille ryh-       sessa jatkuvien epäkohtien ja eriarvoisuuden jat-
15369: mälle, joka oli hallituksessa, ja myös oppositiolle      kumista. Miten voimme kuvitella, että kuntia tai
15370: on annettava tunnustus, että sosiaalivaliokunta          muita yhteisöjä kannustetaan aktiiviseen toimin-
15371: rohkenee hoitaa asioita sillä tavalla kuin sosiaali-     taan, jos niitä sitten ikään kuin rangaistaan hyvis-
15372: valiokunnan tulisi hoitaa ihmisten asioita.              tä töistään jossakin vaiheessa? Näin on nyt käy-
15373:                                                          mässä niille kunnille, jotka ovat hoitaneet sota-
15374:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Sotain-        vammaistensa asioita, ellei eduskunta korjaa so-
15375: validien määrä vähenee noin 2 000 hengellä vuo-          siaalivaliokunnan mietintöön syntynyttä voimaan-
15376: sittain. Tämä isänmaamme vapauden lunastanei-            tulosäännöstä myös tältä osin.
15377: den etupäässä miesten joukko on siis vähitellen             Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi
15378: keskuudestamme poistuva ryhmä. Juuri tästä syys-         valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mu-
15379: tä on eduskuntakäsittelyssä toistuvasti tähdennet-       kaista lakiehdotusta. Se sisältää kuten hallituksen
15380: ty sitä, että sekä sotainvalidien että sotaveteraa-      esityskin vain voimaantulosäännöksen muutoseh-
15381: nien eläkkeitä, kuntoutusta ja huoltoa koskevissa        dotuksen.
15382: lakiuudistuksissa ei pitäisi enää kitsastella. Aika
15383: menee ohitsemme. Kuitenkin hallitus on pannut               Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
15384: eduskunnan käsittelemään jälleen kerran sota-            hemies! Ed. S. Mikkolan puheenvuoron johdosta
15385: vammaisten etuuksia tavalla, joka ei rikkeettö-          sen verran huomautan, että ne kunnat saavat olla
15386: mästi tee oikeutta eikä kunniaa näille puolestam-        ylpeitä, jotka ovat hyvin hoitaneet veteraanien
15387: me kärsiville.                                           asiat. Minun mielestäni, jos veteraaneille anne-
15388:    Sekä valtiovarainministeriön että sosiaali- ja ter-   taan, siinä ei saa kuultaa tällainen elementti mu-
15389: veysministeriön edustajat asiantuntijoina sosiaali-      kana, että nyt valitellaan täällä, että jokin kunta
15390: valiokunnassa ilmoittivat, että valtiontaloudelli-       kärsii, kun on huonosti hoitanut, ja jokin kunta
15391: sista syistä ei hallitus ole voinut toteuttaa sotilas-   taas häviää, kun ei ole hoitanut. Minun mielestäni
15392: vammalain seurantatyöryhmän esitystä. Seuranta-          ei ole mitään järkeä tuollaisessa puheessa.
15393: ryhmän esityksen mukaan, jota myös Sotainvali-
15394: dien Veljesliitto esitti valiokunnassa, sotainvalidit       Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
15395: saisivat korvausta paitsi avohuollossa, niin kuin        Herra puhemies! Haluan huomauttaa ed. Skönil-
15396: hallituksen esitys asian esitteli, myös laitoksissa jo   le, että asia koskee juuri invalideja. Kuntien ta-
15397: ennen sotilasvammalain uudistusta 1. 1. 1986 al-         lous on tällä hetkellä erittäin ankarien rahoitus-
15398: kaneista hoito- ja kuntoutuspalveluista. Myöntei-        paineiden alla ja kuntien rahoitustilanne vaikeuk-
15399: senä on todettava, että sosiaalivaliokunta on yksi-      sissa, ja jos kavennetaan kuntien mahdollisuuksia
15400:                          Sotilasvammalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännös                     3433
15401: 
15402: hoitaa vapaaehtoisia tehtäviä, totta kai otetaan          vat ajatella valiokunnassa omilla aivoillaan eivätkä
15403: kuntien rahat sieltä ja nipistetään tehtäviä sieltä,      ajattele niin kuin kuntien edustajat. Tämä kor-
15404: mistä voidaan. Se voi koitua juuri invalideille hei-      jaus, jonka olemme esittäneet, koituu nimen-
15405: kennykseksi.                                              omaan niiden kuntien hyväksi, jotka ovat hoita-
15406:                                                           neet omia invalidejaan ja saattaneet heidät hoi-
15407:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             toon ajoissa.
15408: hemies! Vielä vastaan ed. S. Mikkolalle, että olen
15409: ollut valtuustossa aika kauan ja koskaan kunnat              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
15410: eivät ole niin tiukalla, että ne eivät voi asioita hoi-   hemies! Lyhyesti vastaan ed. Pesolalle, että omilla
15411: taa veteraanien kohdalla. Enemmän on halusta              aivoillaan ovat ajatelleet muutkin, mutta nytkin
15412: kysymys kuin siitä, ettei olisi ollut rahaa.              tänä päivänä kokoomuksen ajattelu johtaa siihen,
15413:                                                           että valtion rahasäkkiä olisi saatu kasvattaa aina-
15414:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-                 kin noin neljäsosalla, sillä sellaisia esityksiä on so-
15415: ra puhemies! Sen lisäksi, mitä ed. Skön sanoi,            lunut tänne äänestyksiin. Minulla on sentään jon-
15416: olen samaa mieltä siitä, että kuntien oma-                kinlainen taju siitä, mihin meillä on varaa. Pie-
15417: aloitteisen toiminnan pitäisi olla yhtä itsestään         niin korjauksiin meillä on aina varaa, silloin kun
15418: selvää kuin valtiovallankin. Haluan muistuttaa            on tosiaan heikomman osasta kysymys, mutta ko-
15419: ed. S. Mikkolaa siitä, että kuntien edustajat ovat        koomus on aina vain silloin asialla, kun on suuris-
15420: sekä asiaa käsitelleessä neuvottelukunnassa että          ta rahoista kysymys.
15421: myös valiokunnassa antaneet hyväksyntänsä sii-
15422: hen, että nyt korjataan sotainvalidien asia silläkin         Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
15423: uhalla, että he jäisivät ilman näitä omia osuuk-          Herra puhemies! Kun ed. Pesola viittasi puheen-
15424: siaan. Kokoomuksen on ollut nyt hyvin vaikea              vuorossaan kokoomuksen jättämään vastalausee-
15425: niellä sitä, että korjausehdotus tehtiin yksimieli-       seen, siitä ehkä on todettava se, että se sisältää
15426: sesti sosiaalivaliokunnassa, mutta mielestäni asian       myös sellaista asiaa, jota valiokunnassa ei lainkaan
15427: luonteen ottaen pitäisi nyt iloita siitä asiasta, joka    ole käsitelty, ja vaikkei se ehdotettuun vastalau-
15428: käsittääkseni on ollut myös varapuheenjohtaja S.          seen mukaiseen lakiesitykseen sisällykään, niin
15429: Mikkolan sydäntä lähellä.                                 perustelut näiltä osin ovat virheelliset. Niin kuin
15430:                                                           asiantuntijat valiokunnassa totesivatkin, pykälät,
15431:    Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                   jotka koskevat sotilasvammalain mukaista elinkor-
15432: Herra puhemies! Viimeksi valiokunnan puheen-              koa, eivät lainkaan olleet auki eikä niistä myös-
15433: johtaja sanoi, että minunkin sydämelläni on ollut         kään ollut sellaista lakialoitetta, että ne olisi
15434: tämä korjausesitys, ja näin taatusti on ollut. Voin       voitu avata, joten tässä on asiaton pätkä kaiken
15435: vakuuttaa, että koko kokoomuksen valiokunta-              kaikkiaan.
15436: ryhmä iloitsee siitä, että tällainen suoraan invali-         Herra puhemies! Lopuksi ehkä ed. Pesolalle on
15437: deille tuleva parannus saatiin tähän lakiin aikaan.       syytä todeta, että kun kunnat ovat tähän tyyty-
15438: Mutta niin kuin äsken puheenvuorossani sanoin,            neet, niin myös Sotainvalidien Veljesliitto on lau-
15439: tässä olisi ollut pieni askel eteenpäin vielä varmis-     sunut mielihyvänsä siitä, että valiokunnassa on
15440: taa invalidien kuntootuksen ja laitoshoidon ete-          eräs epäkohta korjattu.
15441: nemistä tässä maassa.
15442:                                                              Ed. Pesola (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15443:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  puhemies! Se asia, johon ed. Rantanen täällä viit-
15444: voisa puhemies! Vielä olisin muistuttanut siitä,          tasi, tuli esille asiantuntijoiden lausunnossa valio-
15445: että pienten askelten politiikka on valiokunnassa         kunnassa ja myös kirjallisessa lausunnossa. Jos se
15446: mahdollista ja nämä kustannusarviot on tässä mie-         on meidän vastalauseessamme, ei varmasti ole
15447: tinnössä tuotu esille. Varapuheenjohtaja, ed. S.          meidän vikamme, jos se on sinne hyväksytty.
15448: Mikkolan tuoma muutosesitys olisi puolestaan 30           Asiaa todella käsiteltiin myös valiokunnassa, ja
15449: miljoonan luokkaa, joten tämä on hintaero.                käsittääkseni silloin tähän asiaan voi vallan hyvin
15450:                                                           vastalauseessa puuttua.
15451:    Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
15452: ed. Saara Mikkolan tekemää pohjaehdotusta.                   Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
15453:    Kuntien edustajat olivat todella sitä mieltä, että     Herra puhemies! Niin kuin tuossa totesin, se tuli
15454: tätä korjausta ei välttämättä tarvitse tehdä, mutta       esille asiantuntijan lausunnossa ja ettei vain olisi
15455: on mahdollista myös se, että kokoomuslaiset voi-          ollut ed. Pesolan kysyessä asiaa, jolloin valiokun-
15456: 
15457: 430 260109C
15458: 3434                                    Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15459: 
15460: 
15461: nassa todettiin, että se ei kuulu käsiteltävään hal-      missään käsittelyssä, koska se ei ole ollutkaan mis-
15462: lituksen esitykseen, (Ed. Pesola: Se oli ed. Louvo,       sään käsittelyssä yhtään kertaa.
15463: joka kysyi!) ja tässä muodossa pykälä ei näiltä osin
15464: lainkaan ollut auki. Tässä mielessä tämä vastalau-           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Voi voi sen-
15465: se on asiaton.                                            tään, kun puhutaan tärkeistä asioista! Mielestäni
15466:                                                           ei ole kovin mielenkiintoista keskustella, siitä
15467:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-             kuka ajattelee kenenkin aivoilla tässä yhteydessä.
15468: ra puhemies! Nyt kun asia tuli esille, niin todetta-      Haluaisin vain lyhyesti sanoa omalta kannaltani,
15469: koon ensinnäkin, että se oli ed. Louvo, joka teki         miksi päädyin siihen ratkaisuun, että en kannatta-
15470: kysymyksen, minkä jälkeen puheenjohtaja totesi,           nut kokoomuksen ehdotusta. Tässä vaiheessa ei
15471: että tämä ei kuulu sen paremmin hallituksen esi-          voida sanoa, että näiltä kunnilta olisi otettu jotain
15472: tykseen kuin käsiteltävinä oleviin lakialoitteisiin,      rahaa, vaan kysymys oli siitä, että eräät kunnat ei-
15473: minkä jälkeen kysymyksiä ei tehty. Se oli liitetty        vät sitä saaneet, ja näin ollen tilanne ei nykyises-
15474: yhden asiantuntijan lausuntoon katkoviivalla to-          tään muutu. Toisaalta en voi täysin ymmärtää si-
15475: teamuksella, että muuten sotainvalideille kuuluu          tä, että se erityisemmin koskisi sotavammaisia
15476: seuraavaa. Pahoittelen sitä, että se on vastalau-         näissä kunnissa, että eräät kunnat eivät saaneet tä-
15477: seessa, koska asiasta ei ole äänestetty, ei sen pa-       tä pariakymmentä miljoonaa markkaa.
15478: remmin pykälien kuin mietinnönkään kohdalla,                 Toinen asia kokonaan on se, että koko kuntien
15479: mutta kun siitä ei ole täällä salissa tehty ehdotuk-      ja valtion välinen rahaliikenne on kyllä epämää-
15480: sia, niin en ole aikonut ottaa sitä esille.               räinen ja sekava eikä kaikilta osiltaan kovin tarkoi-
15481:                                                           tuksenmukainen. Mutta siihen kysymykseen pi-
15482:                                                           täisi puuttua ehkä toisessa yhteydessä.
15483:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
15484: Herra puhemies! Ihmettelen kovasti ed. Rantasen
15485:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15486: esille kaivamaa asiaa. Ei tämä vastalauseen asia
15487: täällä ollut millään tavalla tässä toisessa käsittelys-
15488:                                                             Toinen          var ap u h e m ies :         Asian
15489: sä. Se tulee esille vasta kolmannessa käsittelyssä.
15490:                                                           käsittely keskeytetään.
15491: Me äänestytämme silloin siitä valmistelusta, mitä
15492: hallitus voi tehdä tämän elinkorkoa koskevan epä-
15493: kohdan korjaamiseksi. Mutta tämän asian toisessa
15494:                                                           18) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
15495: käsittelyssä emme ole esittäneetkään voimaantu-
15496:                                                           alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-
15497: losäännöksen muutosta, joten se olisi nyt voinut
15498:                                                           misen väliaikaisesta järjestämisestä
15499: säästyä myöhempään.
15500:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 150
15501:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15502: ra puhemies! Kun tämä oli ilmoitettu nyt kolmat-          sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
15503: ta käsittelyä varten kokoomuksen taholta, niin            mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 205,
15504: mielestäni silloin minun on pakko toistaa se, että        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15505: käsittääkseni tätä ei olisi pitänyt vastalauseeseen
15506: hyväksyä. Myönnän hyvin, että kiireen vuoksi en             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15507: ollut nähnyt vastalausetta, ja sihteerin huomau-          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
15508: tusta ei siinä ole otettu riittävällä painokkuudella      150. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15509: huomioon. Vielä toistan, että pahoittelen sitä ja         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
15510: katson, että ehdotusta ei pitäisi tehdä, koska ky-        käsittelyyn.
15511: seinen asia ei ole hallituksen esityksessä, se ei ole
15512: asian yhteydessä käsitellyssä lakialoitteessa, asiasta
15513: ei ole pykäläkäsittelyssä äänestetty eikä myöskään          Yleiskeskustelu:
15514: mietinnössä. Mutta voimme palata tähän kolman-
15515: nessa käsittelyssä.                                          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tapanani on
15516:                                                           aina hallitusta arvostella ja myös hallitusta kiittää
15517:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                     silloin, kun se on asiallista. Suuren valiokunnan
15518: Herra puhemies! Vielä lyhyesti totean, että ed.           mietinnöstä näkyy, että asuntolainojen korkoa
15519: Pesolan tai S. Mikkolan esille ottamaa asiaa ei pi-       alennetaan ja lyhennysten ja korkojen lykkäämi-
15520: täisi käsittääkseni ottaa äänestykseen lainkaan           sen väliaikaista järjestelmää muutetaan ja korja-
15521:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3435
15522: 
15523: 
15524: taan niin, etteivät meillä nyt tällä hetkellä suurissa    tyksen ja näiden ongelmien myötä kasautuvat mo-
15525: vaikeuksissa olevat aravavuokratalot menisi kon-          net muut sosiaaliset ja henkiset ongelmat. Lisäksi
15526: kurssiin tai eivät asukkaiden asumiskustannukset          on selvää, että tällainen joukkoirtisanominen sä-
15527: nousisi kohtuuttoman korkeiksi. Minun mielestä-           teilee laajalle yhteiskuntaan. Kuitenkin useimmat
15528: ni hallitus on hoitanut hyvin tämänkin asian, ja          eduskuntaryhmät suhtautuvat asiaan täysin välin-
15529: siitä pitää antaa hallitukselle tunnustus.                pitämättömästi jonkinlaisena rutiiniasiana.
15530:                                                               Hämmästyttävintä on sosialidemokraattisen
15531:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               eduskuntaryhmän ja kansanedustajien suhtautu-
15532:                                                           minen. Juuri saliin sisälle tullut ed. Rönnholm jo-
15533:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       pa väitti sosialidemokraattien tehneen kaikkensa
15534: kustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.                  työntekijöiden hyväksi tässä asiassa. Paljoon eivät
15535:                                                           kuitenkaan rahkeet näy riittäneen. Valiokunnan
15536:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             mietinnössä edellytetään hallituksen kiinnittävän
15537: päättyneeksi.                                             huomiota työntekijöiden työsuhdeturvaan, etui-
15538:                                                           hin ja vaikutusmahdollisuuksiin. Yhtiöt ovat mie-
15539:                                                           tinnön mukaan ilmoittaneet informoivansa työn-
15540:                                                           tekijöitä ja keskustelevansa henkilöstöryhmien pe-
15541: 1) Ehdotus laiksi erään konsernijärjestelyn veron-        rustaan viiteryhmän kanssa konsernijärjestelyyn
15542: huojennuksista                                            liittyvistä kysymyksistä.
15543:                                                               Eilen julkistettiin Wärtsilän johdon suunnitel-
15544:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         ma uuden Wärtsilän Meriteollisuus Oy:n organi-
15545: sen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti käsitelty     saatiosta toimintayksikköineen. Työntekijämääris-
15546: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 ja             tä ja työttömiksi joutuvien määrästä ei tässä yhtey-
15547: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129, esitel-           dessä haluttu sanoa mitään. Kuitenkin kansan-
15548: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           edustuslaitoksen edellytetään tänään ja ilmeisesti
15549:                                                           ensi tiistaina lopullisesti tekevän päätöksen 700
15550:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          milj. markan veronhuojennuksesta ja antavan täy-
15551: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         det valtuudet konsernijärjestelylle ilman mitään
15552: väksyä tai hylätä.                                        tosiasiallisten ehtojen asettamista.
15553:                                                               Helsingin, Turun ja Kotkan alueilla niin työn-
15554:    Keskustelu:                                            tekijät kuin työvoimaviranomaisetkin joutuvat
15555:                                                           vain odottamaan, mitä tästä päätöksestä seuraa.
15556:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Mi-        Kuten toisessa käsittelyssäkin totesin, ei aina-
15557: nisterit ovat viime vuosien aikana johtuneet lukui-       kaan Helsingin työvoimapiirissä ole voitu työttö-
15558: sia kertoja tässä salissa vastaamaan demokraattisen       myyden mittavaan lisääntymiseen varautua. Tie-
15559: vaihtoehdon kansanedustajien ja muidenkin kan-            toja ei ole ollut käytettävissä, yrityksiltä niitä ei
15560: sanedustajien kysymyksiin joukkoirtisanomisista,          ole saatu. Viiden virkailijan telakkaryhmä on pe-
15561: joita on toteutettu yritysfuusioiden, tuotantolai-        rustettu, mutta määrärahoja tämän ryhmän käyt-
15562: tosten lopettamisen ja muiden saneeraustoimien            töön ei ole.
15563: yhteydessä. Ministerit ovat vastanneet lukemalla              Paitsi joukkomittaisesta työttömyyden lisäämi-
15564: työntekijöiden oikeudet lähes kokonaan sivuutta-          sestä ja työntekijöiden oikeuksien polkemisesta on
15565: vaa työsuhdeturvalakia ja selittämällä, ettei halli-      tässä ratkaisussa kyse myös yhteiskunnallisilta vai-
15566: tuksella sen paremmin kuin eduskunnallakaan ole           kutuksiltaan vielä laajavaikutteisemmasta asiasta.
15567: mahdollisuuksia puuttua asiaan.                           Tällä ratkaisulla hävitetään valtionjohtoinen te-
15568:    Tänään on eduskunnassa ratkaistavana lakieh-           lakkateollisuus. Ratkaisu on uusi askel valtion yri-
15569: dotus, jonka hyväksymisen tiedetään merkitsevän           tystoiminnan yksityistämisen linjalla, jota istuva
15570: vähintään 4 000 telakkatyöläiselle työpaikan me-          hallitus ja jo sen edeltäjät ovat toteuttaneet.
15571: netystä, työttömyyttä. Kun heidän perheensä ote-              Valtion yritystoiminnan hävittämistä ajetaan
15572: taan lukuun, merkitsee tämän esityksen mukaisen           tänään kovin kierroksin. Tuskin menee päivää,
15573: päätöksen tekeminen, että 10 000-12 000 ihmis-            ettei joku talous- ja hallituspolitiikan huipulta
15574: tä joutuu omakohtaisesti kokemaan työttömyyden            tai niin sanotuilta asiantuntijatahoilta anna tästä
15575: tuoman epävarmuuden, toimeentulo-ongelmat,                asiasta lausuntoja. Milloin esitetään yritysten suo-
15576: työsuhdeasunnoissa asuvien osalta asunnon mene-           raa myymistä, milloin viemistä pörssiin, milloin
15577: 3436                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15578: 
15579: 
15580: halutaan estää valtion yritysten rönsyilyt uusille       kepääoman korottamiseen telakkatoiminnan jat-
15581: aloille tai tehdään valtion yrityksistä vain riskipää-   kon turvaamiseksi ja esitämme myös määrärahoja
15582: oman sijoittajia ja valtion yritystoiminnasta jon-       hankkeeseen suomalais-neuvostoliittolaisen telak-
15583: kinlainen kätilö yksityisten yritysten synnyttämi-       kayhtiön perustamiseksi.
15584: seen. Huolestuttavaa on, että nämä lausunnot ei-           Herra puhemies! Esitän, että hallituksen esityk-
15585: vät ole vain puheita vaan liittyvät käytännössä to-      seen ja valiokunnan mietintöön sisältyvä lakieh-
15586: teutettavaan linjaan.                                    dotus hylätään.
15587:    Demokraattisen vaihtoehdon mielestä tässä on
15588: kyseessä erittäin vakava asia. Valtion yritystoimin-        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tässä vähän
15589: nan heikentäminen ja hävittäminen lisää yksityi-         väsyneenä käytän vain lyhyitä puheenvuoroja,
15590: sen monopolipääoman valtaa meidän maassam-               koska viikko on ollut aika työntäyteinen ja koska
15591: me, KOP:n ja SYP:n finanssiryhmien valtaa suo-           meillä on perjantaipäivä ja suuri osa ihmisistä läh-
15592: malaisessa yhteiskunnassa. Se edistää ylikansalli-       tee. Haluan vain sanoa, että ei tällaisia lakiesityk-
15593: sen pääoman valtaa maassamme. Se kaventaa                siä, joissa ei turvata työntekijöille riittävästi jatkos-
15594: suomalais-neuvostoliittolaisen yhteistyön kehittä-       sa työtä, tulisi käsitellä eduskunnassa. Omasta
15595: misen pohjaa. Se vähentää taloudellisen suunnit-         mielestäni tämä asia tulee nyt tämän eduskunnan
15596: telun edellytyksiä, edellytyksiä vaikuttaa tuotan-       ja seuraavan eduskunnan huoleksi niin, että näille
15597: torakenteen kehitykseen maassamme ja alueellis-          ihmisille järjestetään tosiaan työtä tai koulutusta
15598: ten kehityserojen kaventamiseen samoin kuin hei-         tai eläke, niin etteivät he joudu kärsimään tämän
15599: kentää työllisyyden ylläpidon edellytyksiä.              fuusion seurauksena, josta yhtiö saa verohelpotuk-
15600:    Me kommunistit olemme usein arvostelleet val-         sia 700 milj. mk.
15601: tion yrityksiä ja niiden johtamistapaa siitä, ettei
15602: valtion yritystoimintaa johdeta kansantalouden              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ensin lau-
15603: kokonaisedun mukaisesti eivätkä valtion yritykset        sun demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
15604: kanna riittävää vastuuta työllisyydestä. Nämä asiat      män nimissä ryhmän syvän paheksumisen sen joh-
15605: kuitenkin voidaan korjata ja ne tulee korjata. Val-      dosta, että puhemies Pystynen siirsi tämän esillä
15606: tion yritysten yksityistäminen merkitsee näiden          olevan asian käsittelyn tänne listan loppupäähän.
15607: mahdollisuuksien menettämistä. Se merkitsee              Toimenpide on suunnilleen saman kaltainen kuin
15608: taantumusta suomalaisen yhteiskunnan kehityk-            yleensä hyvin usein tärkeiden asioiden siirtäminen
15609: sessä.                                                   yöistuntoon.
15610:    Äsken kummastelin sitä, että sosialidemokraa-            Kuten telakoiden työntekijät ja toimihenkilöt
15611: tit suhtautuvat niin välinpitämättömästi työnteki-       sekä alan ammattiosastot ovat eduskuntaryhmille
15612: jöiden oikeuksiin ja työttömyyteen ja tätä kum-          ja kansanedustajille osoittamissaan kannanotoissa
15613: mastelua on syytä laajentaa koskemaan myös suh-          ja kirjelmissä todenneet, nyt esillä olevassa telak-
15614: tautumista valtion yritystoimintaan. Sosialide-          kafuusiossa on kysymys valtionjobtoisen telakka-
15615: mokraattinen puolue on julistanut jopa vaalitee-         teollisuuden lopettamisesta ja sen yksityistämises-
15616: makseen yksityistämisen vastustamisen. Tätä se           tä. On siis oikein, että työläiset ovat tämän asian
15617: sitten käytännössä on. Kovin hidasta on sosialide-       yhteydessä muistuttaneet kansanedustajien vel-
15618: mokraattien matkanteko sosialismiin. En väitä,           vollisuudesta kantaa vastuuta yhteiskunnan omai-
15619: että valtion yrityksiä perustamalla tie sosialismiin     suudesta. Ehdotetun telakkafuusion eräänä tar-
15620: sellaisenaan aukeaa, mutta sosialidemokraatit tätä       koituksena on saada Wärtsilän kilpailijana telak-
15621: matkaa tekevät kyllä pelkästään pakki päällä.            katoiminnassa esiintyvä Valmet pois päiviltä eli
15622: Kummastusta herättää myös se, että SKDL:n ryh-           tarkoituksena on vahvistaa Wärtsilän monopoli-
15623: män vastalauseeseen valtiovarainvaliokunnan              asemaa telakkamarkkinoilla. On mitä todennä-
15624: mietintöön ei sisälly arvostelua itse tätä fuusio-       köisintä, että tämän ratkaisun eli 700 milj. mar-
15625: hanketta kohtaan ja valtion vritystoiminnan hävit-       kan verohuojennuksen antamisen jälkeen vastaa-
15626: tämistä kohtaan. Valtion telakkatoiminnan hävit-         vanlaiset kaupat yleistyvät. On varsin luultavaa,
15627: täminen merkitsee myös suomalais-neuvostoliitto-         että erityisesti monialayrityksissä tuotantolaitosten
15628: laisen telakka-alan kaupan ja yhteistyön kehittä-        vaihdot lisääntyvät. Teollisuuslaitosten vaihto-
15629: misen edellytysten kaventamista.                         kauppoja seuraa saneeraaminen, joka useimmiten
15630:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             muun ohella tarkoittaa työläisten lähettämistä
15631: esittää telakkojen tulevaisuuden turvaamista val-        työttömyysjonoihin ja työttömyyskortistoihin. Tä-
15632: tionjobtoisen yrityksen pohjalta. Vaihtoehtobud-         mä on hinta monopolien syntymisestä ja varsinkin
15633: jetissamme esitämme määrärahoja Valmetin osa-            niiden asemien vahvistamisesta.
15634:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                              3437
15635: 
15636: 
15637:    Valmetin ja Wärtsilän fuusion yhteydessä on            mitään muita parempia vaihtoehtoja. On pidetty
15638: puhuttu 4 000 uudesta työttömästä ja välillisen           vain kovaa huutoa ja ääntä, sanoi naantalilainen
15639: työttömyysvaikutuksen on ennakoitu olevan jopa            kansanedustaja. Onko asia näin? Ei ole. Turun
15640: kolme kertaa suuremman. Viittaan tässä työläis-           metallityöväen ammattiosasto n:o 49 saattoi jo vii-
15641: ten ja heidän ammattiosastojensa tekemiin arvioi-         me kesäkuun 4 päivänä - siis päivää ennen val-
15642: hin.                                                      tioneuvoston periaatepäätöksen tekoa- julkisuu-
15643:    Telakkafuusio on erittäin suuri keskustelun ja         teen kannanottonsa, jossa järjestö esitti oman
15644: myös huolen aihe Turun ja Porin läänissä, jossa           vaihtoehtonsa. Sen pääkohdat olivat seuraavat:
15645: maan kymmenestä telakasta sijaitsee seitsemän te-         1) maamme telakoiden keskinäisen yhteistoimin-
15646: lakkaa. Telakkafuusiota ja verohuojennusta on             nan lisääminen, 2) suomalais-neuvostoliittolai-
15647: mm. täällä eduskunnassa käydyssä keskustelussa            sen telakkateollisuuden yhteisyrityksen perusta-
15648: perusteltu kansainvälisellä kehityksellä ja suurim-       minen, 3) telakoille soveltuvien uusien konepaja-
15649: pien eurooppalaisten telakoiden vaikeuksilla.             tuotteiden kehittäminen, 4) neuvostoliittolaisten
15650: Vaikka suurten eurooppalaisten telakoiden kapa-           patentti- ja valmistuslisenssien käyttöönoton sel-
15651: siteetti on pudonnut 80 %, ei siitä voida vetää           vittäminen, 5) telakkateollisuutta ja kriisiytynyttä
15652: niin suoraviivaista johtopäätöstä suomalaisten te-        konepajateollisuutta ja alueellisesti Turkua, Hel-
15653: lakoiden mahdollisuuksista kuin nyt on tehty.             sinkiä, Kotkaa ja Tamperetta kattava työllisyys- ja
15654: Miksi ei voida?                                           teollisuuspoliittinen kehittämisohjelma ja sen ra-
15655:    Suomella on ollut ja on edelleen erityisasema          hoituksen turvaaminen tulevan vuoden budjetis-
15656: kahdestakin syystä. Suomalaiset telakat ovat saa-         sa, 6) suuryritysten koko kansantaloutta vahin-
15657: neet pääosan Neuvostoliiton tilauksista, eivätkä          goittavaan hinnoitteluun puuttuminen, koska se
15658: ne nytkään ole mihinkään muualle menemässä.               nykyisellään hidastaa suomalais-neuvostoliittolais-
15659: Runkosopimus on voimassa, ja sen mukaan suo-              ten yhteistyöprojektien kehittymistä toimitussopi-
15660: malaiset telakat saavat edelleen varsin suuria ti-        musten asteelle.
15661: lauksia edellyttäen tietenkin, että Suomi ei vähen-          Esillä olevan asian aikaisemmissa käsittelyvai-
15662: nä ostojaan ja kauppaa Neuvostoliiton markki-             heissa ja myös äsken ed. Löyttyjärven puheenvuo-
15663: noilla.                                                   rossa demokraattisen vaihtoehdon kansanedusta-
15664:     Toinen merkittävä etu on se, että suomalaiset         jat ovat esittäneet lukuisia muita keinoja ja mah-
15665: telakat ovat valmistaneet ja ovat edelleen valmiina       dollisuuksia, joilla olisi voitu välttää fuusioratkai-
15666:  rakentamaan erikoislaivoja. Ehkä vielä kolmante-         su. Merkittävin niistä on nimenomaan idänkau-
15667:  na seikkana on todettava suomalaisten laivanra-          pan kehittäminen. Myös tältä osin Turun metalli-
15668: kentajien taito, joka on mahdollistanut laatuluo-         työväen ammattiosastolla on ollut suuri määrä
15669:  kan laivojen valmistamisen. Ja sitä paitsi kun Eu-       konkreettisia ehdotuksia, jotka myös on saatettu
15670:  roopan suurilta telakoilta kapasiteetti on pudon-        eduskuntaryhmien tietoon. Asian aikaisemmissa
15671:  nut, sehän tekee juuri tilaa ja antaa mahdolli-          käsittelyvaiheissa demokraattisen vaihtoehdon
15672:  suuksia suomalaisille telakoille.                        kansanedustajat ovat osoittaneet, että veronhuo-
15673:     Eräissä puolustuspuheenvuoroissa on sanottu,          jennuslain hyväksyminen ei ole perusteltavissa
15674:  että ei voida sallia tappiollista valtionteollisuutta.   veropoliittisesti, ei teollisuuspoliittisesti, ei ulko-
15675:  Tällä väitteellä pyritään harhauttamaan ja anta-         maankauppapoliittisesti eikä työllisyyspoliitti-
15676:  maan sellainen kuva, että Valmetin telakkatoi-           sesti.
15677:  minta olisi tappiollista. Tämä ei pidä paikkaansa.          Kun hallituksen esitys ja sen perustana oleva
15678:  Esimerkiksi kuluvan vuoden kahdeksan ensim-              fuusioratkaisu kuitenkin ajettaneen täällä läpi,
15679:  mäisen kuukauden aikana Valmetin telakkaryhmä            nousevat keskeisen tärkeiksi kysymyksiksi asiat,
15680:  menestyi kaikkia muita aloja paremmin, mikäli            jotka muun muassa Turun telakoiden työttömien
15681:  nyt yleensä voidaan luottaa Valmetin itse anta-          ja lomautettujen lähetystö esitti eduskuntaryh-
15682:  miin tietoihin mm. Perhelehden n:o:ssa 5, joka           mille jättämässään kirjelmässä 14. marraskuuta
15683:  viime viikolla ilmestyi.                                 tänä vuonna eli viikko sitten. Tämä kirje koski
15684:     Wärtsilän viime vuosien tilinpäätökset ovat ker-      eläke- ym. järjestelyjä ja se on puheenvuorossani
15685:  toneet todella suurista voitoista. Muutaman viime        viime perjantaina täällä eduskunnassa myös esi-
15686:  vuoden kuluessa Valmetin ja Wärtsilän laivanra-          telty.
15687:  kentajat ovat työllään luoneet noin 3-4 mrd.                Herra puhemies! Esityksellään hallitus jatkaa
15688:  markan voitot ja suurisuuntaiset investointiedelly-      valtion teollisuuden yksityistämistä, joka lisää
15689:  tykset. Nyt siitä hyvästä sitten jaellaan lopputilejä    työttömyyttä ja saattaa työntekijät yhä epävar-
15690:  ja lomautuksia. On myös väitetty, ettei ole esitetty     mempaan asemaan. Koko elvytyspolitiikan aika-
15691: 3438                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15692: 
15693: 
15694: kausi alkaen vuodesta 1977 on merkinnyt suur-           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15695: pääoman asemien vahvistamista, valtion yritysten        n:o 201, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
15696: myyntiä yksityisille ja myös ulkomaisille omistajil-
15697: le. Näin on tapahtunut mm. Televa Oy:n, Kemi              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15698: Oy:n ja Ajokki Oy:n sekä Valmetin hissitehtaan          lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
15699: myynnin yhteydessä. Yksityistämiskehitys on ol-         n:o 72.
15700: lut nähtävissä myös julkisen palvelusektorin tehtä-
15701: vien siirtymisessä yksityisen voitontavoittelun väli-      Keskustelua ei synny.
15702: neeksi. Tätä kehityssuuntaa hallitus on monilla
15703: toimenpiteillään tukenut. Se on innostanut yhä             Mietintö hyväksytään.
15704: pidemmälle meneviin vaatimuksiin yksityistämis-            Asia on loppuun käsitelty.
15705: ratkaisujen viemisestä paikallistasolle kunnallisiin
15706: päätäntäelimiin. Julkisten palvelujen korvaami-
15707: nen yksityisesti tapahtuvalla peruspalveluiden             20) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
15708: tuottamisella synnyttää syviä yhteiskunnallisia vai-    nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
15709: kutuksia. Yhteiskunta, jossa julkiset palvelut ovat     lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
15710: minimissään, on epätasa-arvon yhteiskunta. Siinä
15711: varakkaat ovat etuoikeutettua maksukykyistä ylä-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15712: luokkaa ja köyhät almujen varassa. Ellei tällaiselle    70 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
15713: kehitystielle ajoissa aseteta sulkua, sen ääripäässä    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
15714: on edessä nykyisen sosiaali- ja terveydenhuollon        sen esitys n:o 114 sekä lakialoitteet n:ot 37, 94,
15715: romuttaminen, koulujärjestelmän purkaminen ja           105, 116 ja 130, jotka sisältävät yllämainitut la-
15716: julkisen liikenteen lopettaminen. Tätä me emme          kiehdotukset.
15717: halua. Siksi, herra puhemies, ehdotan peruste-
15718: luissa lausuttavaksi:                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15719:    "Eduskunta toteaa Valmet-Wärtsilä-fuusion            lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
15720: merkitsevän valtion oman telakkateollisuuden lo-        n:o 70.
15721: pettamista ja yksityistämistä. Se johtaa työttömyy-
15722: den kasvuun ja idänkaupan vaikeutumiseen.
15723:    Valtion telakkateollisuuden yksityistäminen             Keskustelu:
15724: jatkaa sitä pitkää toimenpiteiden sarjaa, johon
15725:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Pyydän, että
15726: kuuluvat Televa Oy:n, Kemi Oy:n ja Ajokki Oy:n
15727:                                                         asia jätettäisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
15728: myynti yksityisille yrityksille sekä Valmetin hissi-
15729: tehtaan myynti ulkomaille.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15730:    Yksityistämistoimillaan hallitus voimistaa elvy-
15731: tyspolitiikan kaudella aloitettua suurpääoman              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
15732: asemien vahvistamista. Siksi eduskunta toteaa, et-      telussa on ed. Sasi ehdottanut, että asia pantaisiin
15733: tä hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta.''          pöydälle seuraavaan istuntoon.
15734:    Kannatan myös ed. Löyttyjärven tekemää ehdo-
15735: tusta esillä olevan hallituksen esityksen hylkäämi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
15736: sestä. - Samalla, herra puhemies, pyydän että tä-
15737: mä asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-     Toinen         varap u hem ies:              Koska
15738: vään istuntoon.                                         ehdotusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
15739: 
15740:   Toinen          varapuhemies:                Asian       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15741: käsittely keskeytetään.                                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
15742:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
15743: 
15744: 19) Ehdotus Pohjoismaiden Investointipankille           21) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja 55 §:n
15745: annetun valtion takauksen korottamisesta                muuttamisesta
15746: 
15747:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15748: 72 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n              71 ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t -
15749:                               Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                        3439
15750: 
15751: 
15752: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15753: sen esitys n:o 121 ja lakialoitteet n:ot 1111985 vp.     dotuksen mukaisesti
15754: sekä 111 ja 117, jotka sisältävät yllämainitut la-
15755: kiehdotukset.
15756:                                                             valtiovarainvaliokuntaan
15757:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
15758: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          24) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
15759: n:o 71.                                                  sesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
15760: 
15761:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          sisältävä hallituksen esitys n:o 217; ja
15762: 
15763:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15764: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          ulkoasiainvaliokuntaan
15765: v a l i o k u n t a a n.
15766:                                                          25) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä Suomen
15767:                                                          merenkulun turvaamiseksi
15768: 22) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain
15769: muuttamisesta                                               sisältävä hallituksen esitys n:o 218.
15770: 
15771:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15772: 69 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
15773: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    26) Ehdotukset laiksi vammaisuuden perusteella
15774: sen esitys n:o 184, joka sisältää yllämainitun la-       järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä
15775: kiehdotuksen.                                            laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n muuttamisesta
15776: 
15777:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         sisältävä hallituksen esitys n:o 219 esitellään valio-
15778: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          kuntaan lähettämistä varten.
15779: n:o 69.
15780:                                                             Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-
15781:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                              miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
15782:                                                          siaalivaliokuntaan.
15783:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15784: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
15785: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Keskustelu:
15786: 
15787:                                                             Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Asian valio-
15788: 23) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n            kuntaan lähettämisen yhteydessä ajattelin muuta-
15789: muuttamisesta                                            man sanan puhua sosiaalisista perusoikeuksista ja
15790:                                                          ennen kaikkea tässä erityisessä tilanteessa vam-
15791:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21        maisten oikeuksista tästä näkökulmasta katsottuna.
15792: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -          Perusoikeuksilla tarkoitetaan sellaisia oikeuksia,
15793: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      jotka on tunnustettu ja taattu Suomen kansalaisil-
15794: esitys n:o 179, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     le perustuslaissa, lähinnä hallitusmuodossa, jossa
15795: tuksen.                                                  perusoikeuksista on säädetty hallitusmuodon 2 lu-
15796:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         vussa nimeltään Suomen kansalaisten yleiset oi-
15797: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          keudet ja oikeusturva.
15798: 21.                                                         Perusoikeudella lainopissamme tarkoitetaan siis
15799:                                                          vain Suomen hallitusmuodon 2 luvussa säännelty-
15800:    Keskustelua ei synny.                                 jä kansalaisten yleisiä oikeuksia. Tämä on kuiten-
15801:                                                          kin vain oikeustieteellisissä terminologiassa käy-
15802:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          tettävä määritelmä. Yleiskielessä perusoikeuksilla
15803: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       tarkoitettaneen yleensäkin erilaisille yksilöille ja
15804: v a l i o k u n t a a n.                                 heidän perusturvalleen perustavaa laatua olevia
15805:                                                          oikeuksia.
15806: 3440                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15807: 
15808: 
15809:    Perusoikeuskysymyksiä on hyvä lähestyä yleis-        galin ja Kreikan perustuslaissa. Ranskan ja Saksan
15810: kielessä omaksutusta käsityksestä lähtien. Käsit-       Iiittotasavallan perustuslait korostavat sosiaalival-
15811: teen epämääräisyys sinänsä melko hyvin kuvaa            tion ideaa. Saksassa voi sanoa jopa sosiaalioikeus
15812: myös sisällöllistä epämääräisyyttä, joka sosiaalisis-   miellettävän valtiosääntöoikeuden osaksi. Erik-
15813: sa perusoikeuksissa vallitsee. Yleisesti ottaen voi-    seen on tässä yhteydessä myös mainittava se, että
15814: daan sanoa, että sosiaaliset perusoikeudet ovat         Kanadan melko uudessa perustuslaissa kielletään
15815: vielä monessa suhteessa toivomusasteella.               syrjintä mm. vammaisuuden perusteella.
15816:    Kansainvälisten sopimusten perusteella kaikille         Perusoikeuksia voidaan tarkastella myös aktiivi-
15817: ihmisille tunnustettuja oikeuksia kutsutaan ih-         suus- ja passiivisuusakselilla. Aktiivisten perusoi-
15818: misoikeuksiksi. Perusoikeudet ovat siis valtion si-     keuksien sisältönä on perusoikeuden haltijan ak-
15819: säisiä ja ihmisoikeudet koko ihmiskuntaa koske-         tiivinen toimintamahdollisuus. Passiivisten pe-
15820: via. YK:nihmisoikeuksien julistus on eräs perus-        rusoikeuksien sisältö on oikeus jäädä rauhaan tie-
15821: asiakirja ihmisoikeuksista ja sitoo YK:n jäsenval-      tyiltä toimenpiteiltä.
15822: tiot tähän käsitteeseen. Samoin voidaan katsoa,            Suomessa selvä sosiaalipoliittinen perusoikeus
15823: että YK:n muut asiakirjat voivat liittyä myös ih-       on hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mukai-
15824: misoikeuksiin. Tässä lähinnä viittaan vammaisten        nen työvoiman suojelu, joka voidaan lukea TSS-
15825: oikeuksien julistukseen sekä kehitysvammaisten          oikeuksiin kuuluvaksi. Mahdollisesti myös halli-
15826: oikeuksien julistukseen.                                tusmuodon 14 §:n 2 momentin säännös, joka vel-
15827:    Sosiaalisista perusoikeuksista puhuttaessa on        voittaa tyydyttämään suomen- ja ruotsinkielisen
15828: katsottava eräitä hallitusmuotomme säännöksiä.          väestön sivistyksellisiä ja taloudellisia tarpeita sa-
15829: Hallitusmuodon 92 §:ssä on säädetty hallinnon           mojen perusteiden mukaan, on luettavissa edellä
15830: lainalaisuuden periaatteista ja sen mukaan kaikes-      mainittuun ryhmään, vaikka siinä on kiistatta ai-
15831: sa virkatoiminnassa on laillisen seuraamuksen           neksia myös hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertai-
15832: uhalla tarkoin lakia noudatettava. Jos taas pidäm-      suusperiaatteestakin.
15833: me silmällä tulevaisuudessa laadittavaa lakia, ol-          Sosiaalisten perusoikeuksien saaminen perus-
15834: koonkin että itse säätämistoiminta saattaa olla hy-     tuslain tasolle ei ole kovin suuressa suosiossa tällä
15835: vinkin kaukana tulevaisuudessa, on erityisesti          hetkellä Suomessa, siksi kannattaa käyttää myös
15836: huomattava, että niin valtiosääntökomitea väli-         mahdollisuutta sisällyttää näitä oikeuksia tavan-
15837: mietinnössään kuin hallinnon oikeusturvakomitea         omaiseen lainsäädäntöön. Tämä on tärkeä lähtö-
15838: ovat lähteneet siitä vaatimuksesta, että kansalais-     kohta myös siinä mielessä, että pelkkä perustus-
15839: ten asemaa ja heidän keskinäisiä suhteitaan koske-      laissa kirjattu oikeus ei vielä takaa, että kansalai-
15840: vien samoin kuin julkisoikeudellisia oikeuksia ja       sen kohdalla tuo oikeus toteutuisi. Siksi kannat-
15841: velvollisuuksia perustavienkin säännösten pitää         taakin rakentaa perusta sosiaalilainsäädännössä
15842: olla säädettynä lain tasolla. Pelkin asetuksin ei       perustuslain mahdolliselle muuttamiselle tulevai-
15843: kansalaisille tärkeisiin asioihin voida puuttua.        suudessa.
15844:    Perusoikeuksien sisältöä tarkasteltaessa on ero-         Olen halunnut käsitellä tässä puheeni alkuosas-
15845: tettava positiiviset ja negatiiviset perusoikeudet.     sa hieman laajemmin perusoikeuksiin liittyviä ky-
15846: Viittaan tässä yhteydessä USA:n perustuslakiin          symyksiä, koska tämän hallituksen esityksen tuloa
15847: vuodelta 1776 ja Ranskan vallankumouksen julis-         eduskuntaan on viivästyttänyt hallitustasolla käyty
15848: tukseen vuodelta 1789. Alun perin perusoikeudet         keskustelu subjektiivisten oikeuksien liittämisestä
15849: olivat yksinomaan negatiivisia ns. klassillisia va-     nimenomaan vammaishuoltoa koskevaan lainsää-
15850: pausoikeuksia eli vapautta jostakin, kuten esim.        däntöön. Ongelman lähtökohta tämän lain yhtey-
15851: uskonnonvapaus ja painovapaus. Kuitenkin jo             dessä on se, että vammaishuollon palvelut ovat
15852: eräissä Ranskan 1700-luvun lopun ja 1800-luvun          kehittyneet erittäin epätasaisesti uuden suunnit-
15853: lopun perusoikeusasiakirjoissa esiintyi myös posi-      telujärjestelmän aikakaudella vuodesta 1984 läh-
15854: tiivisia perusoikeuksia, jotka siis velvoittivat val-   tien. On syytä toki muistaa, että aiemminkaan
15855: tiota tiettyyn positiiviseen toimintaan ja vastaavas-   tilanne ei ollut hyvä, vaan epätasa-arvoa oli kaik-
15856: ti oikeuttivat kansalaiset vaatimaan tiettyjä suori-    kialla, mutta myös voidaan todeta, että aikai-
15857: tuksia ja palveluja. Tyypillisiä perusoikeuksia ovat    semmin missään osassa maata ei kehitys ollut ko-
15858: TSS-oikeudet eli taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-   vin hyvä.
15859: tykselliset perusoikeudet. Aiemmin näitä oikeuk-           Suunnittelujärjestelmä olisi sinänsä antanut
15860: sia pidettiin luonteenomaisena sosialististen mai-      mahdollisuuden eri kunnille kehittää vammais-
15861: den perustuslaille, mutta vähitellen ne ovat yleis-     huollon palveluja, mutta ne eivät ole tehneet sitä
15862: tyneet myös markkinatalousmaissa, kuten Portu-          kuin hyvin vaatimattomassa mitassa. Tiedustel-
15863:                                Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                         3441
15864: 
15865: 
15866: tuani muutamilta lääninhallituksilta asiaa minul-         ton hyväksymän suunnitelman varaan. Viittaan
15867: le vakuutettiin, ettei esim. vaikeavammaisten             tässä puheenvuoroni kohtaan, missä käsittelin
15868: kuljetuspalveluja olisi supistettu minkään kun-           hallitusmuodon 92 §:ää ja sitä, että pelkin asetuk-
15869: nan valtionapuun oikeuttavista suunnitelmista.            sin ei kansalaisille tärkeisiin asioihin saisi puuttua.
15870: Kuitenkin käytännössä on tapahtunut jopa niin,            Tämä on sikälikin merkittävää, kun lähes koko so-
15871: että eräillä paikkakunnilla palvelutaso on viime          siaalihuollon sisällöllinen puoli on siirretty valtio-
15872: vuosina laskenut. Näitä esimerkkejä löytyy                neuvoston hyväksymän sosiaali- ja terveydenhuol-
15873: nimenomaan kuljetuspalvelusta ja vaikeasti kuu-           lon viisivuotissuunnitelmien ohjaamaksi. Saman-
15874: lovammaisten tulkkipalvelusta. Näin ollen, kun            aikaisesti kuitenkin monella muulla hallinnon-
15875: kunnissa ei ole riittänyt tarpeellista tahtoa, on val-    alalla eduskunta puuttuu asioihin hyvinkin yksi-
15876: tiovallan pakko kansalaisten tasavertaisuuden ja          tyiskohtaisesti. Otan tästä esimerkiksi vain teiden
15877: sosiaalisten aktiivisten oikeuksien turvaamiseksi         rakentamisen.
15878: ry?.tyä kunnallisen itsehallinnon vastaisiin toi-            On syytä muistaa, että nyt eduskunta ryhtyy
15879: mun.                                                      käsittelemään vammaisten henkilöiden kannal-
15880:     Olisi ollut tietenkin parempi, että hallituksen       ta hyvin keskeistä lakiesitystä. En ryhdy laajem-
15881: esityksessä olisi puhuttu subjektiivisista oikeuksis-     min käsittelemään tässä yhteydessä niitä moni-
15882:  ta eikä vain kunnan järjestämispakosta, kuten nyt        naisia ja laajoja selvityksiä, joita on tehty vam-
15883:  tulleessa esityksessä on. Ilmeisesti tosiasiallisesti    maisten asemasta yhteiskunnassa viimeisten kym-
15884:  hallituksen esityksessä oleva sanojen muoto tar-         menen vuoden aikana. Totean vain yhteenve-
15885:  koittaa käytännössä samaa kuin subjektiiviset oi-        donomaisesti, että kaikilla keskeisillä yhteiskun-
15886:  keudet, kuuluuhan järjestelmään edelleen yksit-          nan osa-alueilla huono-osaisuus näyttää kasaantu-
15887:  täisen vammaisen henkilön valitusoikeus lääninoi-        van vammaisten keskuudessa. Toimeentulo, asu-
15888:  keuteen ja eräiltä keskeisiltä osiltaan korkeimpaan      minen, koulutus, liikkuminen ja työllisyys muun
15889:  hallinto-oikeuteen. Tämä on tärkeä näkökohta,            muassa ovat vaikeita asioita suurelle joukolle vam-
15890:  kun muistamme, että Valtava-muutoksen yhtey-             maisia ja erityisesti vaikeavammaisia. Pahimmalta
15891:  dessä lääkinnällisestä kuntoutuksesta poistettiin        tuntuu se, että monilla syntymästään saakka vam-
15892:  valitusoikeus, vaikkakin tilanne on jossain määrin       maisilla henkilöillä ei ole ollut tulevaisuutta edes-
15893:  sekava ja ristiriitainen.                                sään samalla lailla kuin muilla ikätovereilla. He
15894:     Viittaan tässä yhteydessä laajaan kirjalliseen ky-    ovat yksinkertaisesti jääneet yhteiskunnan ulko-
15895:  symykseeni n:o 402185. Olen edelleen sitä mieltä,        puolelle.
15896:  kuten kysymyksessäni esitin, että valitusoikeuden           Kansainvälinen vammaisten vuosi 1981 ei tuo-
15897:  olisi oltava sen kaltainen, että vammaisella henki-      nut tullessaan paljonkaan konkreettisia muutoksia
15898:  löllä olisi aina oikeus valittaa korkeimpaan hal-        vammaisten henkilöiden asemaan, mutta tuo
15899:  linto-oikeuteen muissakin kuin nyt käsiteltävän          vuosi ei ollut merkityksetön. Voidaan perustellus-
15900:  hallituksen esityksen kahdessa kohdassa yleisesti ja     ti väittää, että tuon vuoden merkittävin tulos oli
15901:  muissa korkeimman hallinto-oikeuden luvan saa-           vammaisten henkilöiden oma herääminen ja itse-
15902:  tuaan. Samoin olisi valitusoikeus palautettava lää-      tunnon ja itsearvostuksen nouseminen.
15903:  kinnälliseen kuntoutukseen. Siitä ei kovin suuria           Haluan vielä lopuksi puuttua lakiesityksen
15904:   hankaluuksia tulisi, koska korkeimmalla hallinto-       erääseen yksityiskohtaan, joka kokonaisuuden
15905:  oikeudella on ollut pitkä perinne invalidihuolto-        kannalta on pieni mutta monessa suhteessa mer-
15906:  lain mukaisen lääkinnällisen kuntoutuksen yhtey-         kittävä. Tämän lainmuutoksen jälkeen henkilö-
15907:   dessä tehdä näitä ratkaisuja, ja tuskinpa taito on      kohtaisten avustajien järjestelmä vihdoinkin viral-
15908:   muutamassa vuodessa ruostunut.                          listetaan. Tätä järjestelmää on kokeiltu jo muuta-
15909:      Huolestuttava piirre hallituksen esityksessä on      milla paikkakunnilla, ensiksi Kauniaisissa ja nyt
15910:   se, että 8 §:n 2 momentissa ja 9 §:n 2 momentissa       laajemmin mm. Helsingissä, jossa viimeisten tie-
15911:   puhutaan kohtuullisesta palvelutasosta. Lain pe-        tojen mukaan järjestelmän piirissä on 36 vaikea-
15912:   rusteluissakaan ei ole tarkemmin määritelty eri         vammaista ihmistä. Koska järjestelmä ei ole ollut
15913:   palvelumuotojen kohdalta, mikä tämä kohtuus             valtionosuusjärjestelmän piirissä, on siihen suh-
15914:   on. Tarkoitus on ilmeisesti se, että kohtuullisuus      tauduttu kielteisesti ja pidättyvästi monilla paik-
15915:   määräytyy valtakunnallisten suunnitelmien kautta        kakunnilla. Mainittakoon näistä pidättyvistä paik-
15916:   tai sitten korkeimmassa hallinto-oikeudessa käyty-      kakunnista vaikka Kotka, jossa on tehty esitys,
15917:   jen oikeustapausten kautta. On monessa mielessä         jonka kaupunginhallitus on hylännyt. Eräillä
15918:   arveluttavaa, että kansalaisen kannalta tärkeä lain     paikkakunnilla on ollut jopa pyrkimyksenä lopet-
15919:   tosiasiallinen sisältö jää asetuksen ja valtioneuvos-   taa koko kokeilu, kuten Espoossa, jossa kuiten-
15920: 
15921:  431   260109C
15922: 3442                                    Perjantaina 21. marraskuuta 1986
15923: 
15924: 
15925: kaan luottamusmiehet ja -naiset eivät mmseen                talousvaliokuntaan
15926: suostuneet.
15927:    Toivon ja uskonkin, että tämä hallituksen esitys      29) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja laiksi ve-
15928: tutkitaan tarkkaan valiokunnassa, mutta laajem-          neliikennelain 3 §:n muuttamisesta
15929: massa mielessä hallituksen tulisi itse tarkastella
15930: vammaisten oikeusturvakysymyksiä kokonaisval-            sisältävä hallituksen esitys n:o 221;
15931: taisesti.
15932: 
15933:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-            laki- ja talousvaliokuntaan:
15934: hemies! Invalidihuoltolain uudistamista on saatu
15935: odottaa 20 vuotta. Aina sitä vaadittaessa vastaus        30) Ehdotuksen laiksi kadun ja eräiden yleisten
15936: on ollut, että esitys on valmisteilla ja tullaan anta-   alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun
15937: maan lähiaikoina. Vasta nyt vammaishuoltolaki            lain muuttamisesta
15938: on tullut eduskuntaan, ja sitä on sinänsä terveh-
15939: dittävä tyydytyksellä, että vihdoinkin tämän pit-
15940: kän odotuksen jälkeen on päästy asian eduskunta-         sisältävä hallituksen esitys n:o 222; ja
15941: käsittelyyn.
15942:    Ed. Könkkölä toi laajasti esille vammaisten oi-
15943: keuksia tältä perusoikeuden näkökannalta. De-            31) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
15944: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän mie-            tumaksusta annetun lain muuttamisesta
15945: lestä ei myöskään riitä se, että vammaisten palve-
15946: lut esitetään järjestettäväksi siten, että kunta vei-    sisältävä hallituksen esitys n:o 223;
15947: voitetaan ne järjestämään. Me olemme myös sillä
15948: kannalla, että vammaisten palvelujen saanti tulisi
15949: taata lainsäädännöllä perusoikeutena, ja tulemme            sosiaalivaliokuntaan
15950: sosiaalivaliokunnassa tukemaan sitä, että vam-
15951: maishuoltolaki hyväksyttäisiin lopullisesti tämän        32) Ehdotuksen laiksi lyhytaikaisissa työsuhteis-
15952: sisältöisenä.                                            sa olevien työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttami-
15953:                                                          sesta
15954:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15955:                                                          sisältävä ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 139; sekä
15956:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15957: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
15958: ta a n.                                                     sivistysvaliokuntaan
15959: 
15960:                                                          33) Ehdotuksen laiksi peruskoululain 47 §:n
15961:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15962:                                                          muuttamisesta
15963: dotuksen mukaisesti
15964:                                                          sisältävä ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o 140.
15965:   sosiaalivaliokuntaan:
15966: 
15967: 27) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhaltijain           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
15968: ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta                  ja pannaan pöydälle eduskunnan
15969: 
15970: sisältävä hallituksen esitys n:o 216; ja                    ensi t o r s t a i n a pidettävään istuntoon
15971: 
15972: 
15973: 28) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n       34) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuk-
15974: muuttamisesta                                            sesta alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1985
15975: 
15976: sisältävä hallituksen esitys n:o 220;                    laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 8; sekä
15977:                                               Pöydällepanot                                         3443
15978: 
15979: 
15980:   s e u r a a v a a n istuntoon:                       39) Ehdotuksen laiksi merimieseläkelain muutta-
15981:                                                        misesta
15982: 35) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
15983: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun         sisältävän hallituksen esityksen n:o 174 johdosta
15984: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23;
15985: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
15986: 
15987: sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdos-       40) Ehdotuksen laiksi Suomen osallistumisesta
15988: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö        Yhdistyneiden Kansankuntien rauhanturvaamis-
15989: n:o 13;                                                toimintaan annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15990: 
15991:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 johdosta
15992:                                                        laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
15993: 36) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
15994:                                                        2; sekä
15995: avustuksista annetun lain muuttamisesta
15996: 
15997: sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 johdosta      41) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-
15998: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o       ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n
15999: 15;                                                    muuttamisesta
16000: 
16001:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdosta
16002: 37) Ehdotuksen laiksi ammatillisten oppilaitos-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74.
16003: ten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
16004: 
16005: sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdosta        Toinen       v a r a p u h e m i e s : Edus-
16006: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5;           kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
16007:                                                        16.30.
16008: 
16009: 38) Ehdotuksen laiksi peruskoulun, lukion ja
16010: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista     Täysistunto lopetetaan kello 16.23.
16011: annetun lain muuttamisesta
16012:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
16013: sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 johdosta
16014: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6;                                      Erkki Ketola
16015:                        103. Perjantaina 21 päivänä marraskuuta 1986
16016:                                                      kello 16.30 (16.36)
16017:                                                                                                                                 Siv.
16018: Päiväjärjestys                                                        7) Ehdotus laiksi Suomen osallistumi-
16019:                                                                    sesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
16020:                                                                    turvaamistoimintaan annetun lain 4 §: n
16021:   Ilmoituksia                                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3447
16022:                                                            Siv.    Hallituksen esitys n:o 148
16023:    Ensimmäinen käsittely:                                          Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
16024: 
16025:   1) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
16026: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain                           Esitellään:
16027: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3445
16028:                                                                       8) Hallituksen esitys n:o 215 kasvatus-,
16029: Hallituksen esitys n:o 105                                         tiede- ja kulttuuriaineiston maahantuontia
16030: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
16031:                                                                    koskevaan sopimukseen liittyvän pöytäkir-
16032:    2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                           jan eräiden määräysten hyväksymisestä ...
16033: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
16034: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
16035: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.
16036: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3446
16037: Hallituksen esitys n:o 171
16038: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
16039:                                                                    si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
16040:    3) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoi-
16041:                                                                    toon.
16042: tusavustuksista annetun lain muuttamisesta
16043: Hallituksen esitys n:o 147
16044: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15
16045:   4) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilai-                         Päiväjärjestyksessä                    olevat         asiat:
16046: tosten rahoituksesta annetun lain muutta-
16047: misesta ........................ · ... ·                           1) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
16048: Hallituksen esitys n:o 164                                         kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
16049: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                 sesta
16050:    5) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16051: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-                      74 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
16052: tuksista annetun lain muuttamisesta .....                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16053: Hallituksen esitys n:o 185                                         sen esitys n:o 105, joka sisältää yllämainitun la-
16054: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                                 kiehdotuksen.
16055:  6) Ehdotukset laiksi merimieseläkelain
16056: muuttamisesta ...................... .                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
16057:                                                                    lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
16058: Hallituksen esitys n:o 174                                         n:o 74.
16059: Lakialoite n:o 119
16060: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23                                  Keskustelua ei synny.
16061: 3446                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1986
16062: 
16063: 
16064:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16065: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       tuksen.
16066: v a 1 i o k u n t a a n.
16067:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
16068:                                                          lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö 5.
16069: 2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
16070: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
16071: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
16072: maantulosäännöksen muuttamisesta                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16073:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16074:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1etmtö         v a 1 i o k u n t a a n.
16075: n:o 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
16076: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
16077: lituksen esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitun      5) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen
16078: lakiehdotuksen.                                          kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
16079:                                                          tun lain muuttamisesta
16080:   T o i r.. e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
16081: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 ja
16082: tö n:o 13.                                               otetaan     ensim m äiseen              käsit t e -
16083:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
16084:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16085:                                                          tuksen.
16086:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16087: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsit-
16088: v a 1 i o k u n t a a n.                                 telyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö
16089:                                                          n:o 6.
16090: 
16091: 3) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-          Keskustelua ei synny.
16092: tuksista annetun lain muuttamisesta
16093:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16094:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16095: n:o 15 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-              v a 1 i o k u n t a a n.
16096: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
16097: lituksen esitys n:o 147, joka sisältää yllämainitun
16098: lakiehdotuksen.
16099:                                                          6) Ehdotukset laiksi merimieseläkelain muutta-
16100:                                                          misesta
16101:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
16102: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
16103: tintö n:o 15.                                               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
16104:                                                          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
16105:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
16106:   Puheenvuoroa ei haluta.
16107:                                                          esitys n:o 174 ja lakialoite n:o 119, jotka sisältävät
16108:                                                          yllämainitut lakiehdotukset.
16109:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16110: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16111: v a 1 i o k u n t a a n.                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsit-
16112:                                                          telyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
16113:                                                          n:o 23.
16114: 4) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-
16115: hoituksesta annetun lain muuttamisesta                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
16116: 
16117:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 ja         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16118: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16119: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      v a 1 i o k u n t a a n.
16120:                             Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                        3447
16121: 
16122: 
16123: 7) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta Yhdis-        8) Kasvatus-, tiede- ja kulttuuriaineiston maa-
16124: tyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-            hantuontia koskevaan sopimukseen liittyvän pöy-
16125: taan annetun lain 4 §:n muuttamisesta                   täkirjan eräiden määräysten hyväkSymistä
16126: 
16127:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö       tarkoittava hallituksen esitys n:o 215 esitellään ja
16128: n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
16129: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.
16130: sen esitys n:o 148, joka sisältää yllämainitun la-
16131: kiehdotuksen.
16132:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
16133:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
16134: lyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie-
16135: tintö n:o 2.
16136:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.39.
16137:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
16138: 
16139:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
16140: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16141: v a 1 i o k u n t a a n.                                                              Erkki Ketola
16142:                       104. Tiistaina 25 päivänä marraskuuta 1986
16143:                                                      kello 14
16144:                                                                                                                     Siv.
16145: Päiväjärjestys                                             sistä perusteista annetun lain 6 §:n ja posti-
16146:                                                            ja lennätinlaitoksen talouden hoidon ylei-
16147:                                                            sistä perusteista annetun lain 6 §:n muutta-
16148:   Ilmoituksia                                              misesta (HE n:o 126). . . . . . . . . . . . . . . . . . 3479
16149:                                                               4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o
16150:                                                    Siv.    75 hallituksen esityksen johdosta laiksi
16151:   Ulkopuolella                  päiväjär-                  Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -
16152: jestyksen                                                  Fonden för Industriellt Utvecklingssamar-
16153:                                                            bete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
16154: ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvoston                    lain muuttamisesta (HE n:o 133) ...... .
16155: kauppapoliittinen selonteko . . . . . . . . . . . . 3450
16156:                                                               5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o
16157:                                                            76 hallituksen esityksen johdosta laiksi ta-
16158:                                                            sausverolain muuttamisesta (HE n:o 159).
16159:   Kolmas käsittely:
16160: 
16161:    1) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen
16162: koron alentamisen sekä lyhennysten ja kor-                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
16163: kojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämi-
16164: sestä ............................... . 3478
16165: Hallituksen esitys n:o 205                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
16166: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                      tajat Astala, Hetemäki-Olander, Järvisalo-Kaner-
16167: Suuren valiokunnan mietintö n:o 150                        va, Karkinen, H. Kemppainen, Komsi, Kuus-
16168:                                                            koski-Vikatmaa, Könkkölä, Puhakka, Puolanne,
16169:                                                            Pursiainen, Toiviainen, Valtonen ja V. Venna-
16170:                                                            mo.
16171:   Toinen käsittely:
16172: 
16173:   2) Ehdotus   laiksi  sotilasvammalain
16174: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
16175: säännöksen muuttamisesta ............ .                    Ilmoitusasiat:
16176: Hallituksen esitys n:o 176
16177: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20                        Lomanpyynnöt
16178: Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
16179:                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
16180:                                                            tä virkatehtävien takia edustajat Kuuskoski-
16181:                                                            Vikatmaa ja Puhakka sekä yksityisasioiden vuoksi
16182:   Pöydällepanoa varten esitel-                             edustajat Järvisalo-Kanerva, Puolanne ja V. Ven-
16183: 1ää n:                                                     namo, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävän
16184:                                                            takia ed. Hetemäki-Olander sekä tämän kuun 28
16185:   3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o                 päivään sairauden vuoksi edustajat Astala ja Val-
16186: 73 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                  tonen.
16187: valtionrautateiden talouden hoidon ylei-
16188: 
16189: 432   260109C
16190: 3450                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
16191: 
16192: 
16193: Uusia hallituksen esityksiä                               Puheenvuoron saatuaan lausuvat
16194: 
16195:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
16196: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun        mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
16197: 21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-      että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-
16198: sen esitykset n:ot 224-227, jotka on nyt edusta-       viikkona kello 13 .
16199: jille jaettu.
16200:                                                           Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-
16201:                                                        kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsi-
16202:                                                        jamiehet kokoontuvat viikon kuluttua eli tiistaina
16203: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-       2 päivänä joulukuuta 1986 kello 13 suuren valio-
16204: tös                                                    kunnan kokoushuoneessa, jolloin suoritetaan val-
16205:                                                        tiontilintarkastajien vaali ja eduskunnan tilintar-
16206:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-      kastajien vaali, koska tänään pidetyssä kokoukses-
16207: tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5      sa yksimielistä vaalia ei voitu suorittaa - siis tiis-
16208: päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-      taina 2 päivänä joulukuuta kello 13.
16209: detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
16210: helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
16211: 13 päivänä marraskuuta 1986 annettu
16212:                                                        Valtioneuvoston kauppapoliittinen selonteko
16213:    Valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien tul-
16214: lien väliaikaisesta muuttamisesta.                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
16215:                                                        sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
16216:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu          ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut
16217: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.           valtioneuvoston kauppapoliittinen selonteko, jo-
16218:                                                        ka on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
16219:                                                        se edustajille.
16220:                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
16221: Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainministe-       kaan selonteko on pantava pöydälle johonkin seu-
16222: riön päätös                                            raavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16223:                                                        että asia pantaisiin pöydälle tänään tiistaina pidet-
16224:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-     tävään toiseen istuntoon.
16225: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamises-
16226: ta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 7              Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhemies-
16227: §: ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,      neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan
16228: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain        istuntoon.
16229: nojalla 13 päivänä marraskuuta 1986 annettu
16230:                                                           Valtioneuvoston selonteko on näin kuuluva:
16231:    Valtiovarainministeriön päätös maahan tuodun
16232: bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn perushin-
16233: nasta ja lisätullista.                                 Ulkomaankaupan kehitys
16234:                                                           Taloudellinen tilanne ja talouden näkymät ovat
16235:   Tämä valtiovarainministeriön päätös on nyt saa-      tänä vuonna kokeneet useita muutoksia. Vaikka
16236: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.     öljyn ja raaka-aineiden hintojen aleneminen on li-
16237:                                                        sännyt ostovoimaa teollisuusmaissa, on kysynnän
16238:                                                        kasvu niissä jäänyt toistaiseksi ennakoitua vähäi-
16239: Kirjalliset kysymykset                                 semmäksi. Tämä on hidastanut Suomen länsi-
16240:                                                        viennin elpymistä. Itäviennin vaikeutuminen
16241:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         puolestaan korostaa tuotannon ja ulkomaankau-
16242: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       pan sopeutumistarpeita. Öljyn halpeneminen on
16243: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 350, 351 ja   alentanut voimakkaasti tuontia öljyntuottajamais-
16244: 359. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-        sa. Alentuneet raaka-ainehinnat ja huomattavat
16245: tu edustajille.                                        velanhoitorasitukset estävät kehitysmaiden tuon-
16246:                                                        tikysynnän elpymisen. Länsi-Euroopan maiden
16247:                                         Kauppapoliittinen selonteko                                   3451
16248: 
16249: 
16250: hallitukset pyrkivät edelleen julkisen kysynnän        vioidaan kuitenkin supistuvan vuoden loppuun
16251: kasvun hillitsemiseen. Kuluttajien ostovoiman          mennessä. Perinteinen ylijäämämme EFTA-mai-
16252: kasvu Suomessa puolestaan lisää selvästi kulutus-      den kanssa on puolestaan kasvanut tänä vuonna
16253: hyödykkeiden tuontia.                                  syyskuun loppuun mennessä runsaaseen 2,3 mrd.
16254:    Suomen viennin kasvu hidastui viime vuonna          markkaan. Tämä johtuu lähinnä pysyväisluontoi-
16255: tuntuvasti, ja viennin arvo supistui kuluvan vuo-      seksi ja huomattavaksi muuttuneesta ylijäämäs-
16256: den tammi-syyskuussa 6 % edellisvuoteen näh-           tä kaupassamme muiden Pohjoismaiden kanssa.
16257: den. Tähän kehitykseen ovat olleet syynä lähinnä       Viime vuonna tämä ylijäämä ylitti 4 mrd. mk.
16258: eräiden päävientituotteidemme hintojen alenemi-        Tammi-syyskuun aikana ylijäämä tässä kaupassa
16259: nen maailmanmarkkinoilla ja/ tai viennin määrän        oli 3,4 mrd. mk eli enemmän kuin vastaavana
16260: supistuminen, mutta taustatekijöihin on luettava       aikana viime vuonna. Tämän vuoden tammi-
16261: myös kilpailukykymme puutteellisuus. Länsivien-        syyskuun aikana koko länsikauppamme ylijäämä
16262: ti oli tämän vuoden tammi-syyskuussa edelleen          on viime vuoden vastaavasta ajankohdasta kuiten-
16263: arvoltaan 3 % edellisvuotista alhaisempi. Koko-        kin supistunut tuntuvasti.
16264: naisviennin määrä samana aikana laski vajaalla            Jos länsiviennin vahvistuva kasvusuuntaus jat-
16265: 3 % :lla. Toimitukset Neuvostoliittoon ja Euroo-       kuu loppuvuonna, kohoaa kauppataseemme ko-
16266: pan ulkopuolisille (Yhdysvallat, Japani, OPEC-         konaisylijäämä vuoden loppuun mennessä tuntu-
16267: maat) markkinoille ovat supistuneet voimakkaas-        vasti, mahdollisesti 5-6 mrd. markkaan. Neu-
16268: ti. Vienti on tämän vuoden alkupuoliskolla hei-        vostoliiton kaupan ylijäämä tästä noussee noin 4
16269: kentynyt keskeisillä toimialoilla metallituote- ja     mrd. markkaan.
16270: koneteollisuutta sekä tekstiili-, vaatetus-, nahka-       Kansantalouden myönteisen kehityksen kan-
16271: ja kenkäteollisuutta lukuunottamatta.                  nalta on ratkaisevaa lähiaikoina se, missä määrin
16272:     Kesästä 1986 lähtien länsivienti on etenkin        kokonaisvientiä voidaan kasvattaa. Tämä taas riip-
16273: metsäteollisuudessa alkanut piristyä samalla kun       puu siitä, miten hyvin kilpailukykymme kehittyy
16274: vientihinnat ovat kääntyneet nousuun. Markkina-        kilpailijamaihin verrattuna sekä miten nopeasti ja
16275: talousmaiden kysynnän viikastuessa viennin mää-        joustavasti tuotantoa, tuotantomenetelmiä, tuote-
16276: rän arvioidaan loppuvuodesta kasvavan selvästi.        kehittelyä ja markkinointia kyetään kehittämään.
16277: Viennin arvo saattaakin vielä kohota viimevuoti-          Öljyn hinnan laskusta aiheutunut uhka vienti-
16278: selle tasolle.                                         tilan vastaavasta kapenemisesta Neuvostoliiton
16279:     Vienti Neuvostoliittoon supistui tammi-syys-       kaupassa vaatii välttämättömiä tasapainottamis-
16280:  kuussa 14 %. Tuonnin arvo Neuvostoliitosta            toimia. Olennaista on, että ennen muuta ponnis-
16281:  puolestaan laski öljyn hinnan alenemisen vuoksi       tuksia tuonnin lisäämiseksi jatketaan tiiviisti myös
16282:  27 %. (Öljyn hinta keskimäärin vuonna 1985            ensi vuonna.
16283:  27,52 US $/tynnyri, tammi-marraskuussa keski-            Viennin rakennemuutoksen ja monipuolistami-
16284:  määrin 14,27 US $/tynnyri.) Neuvostoliiton kau-       sen sekä reaalisen kilpailukyvyn vahvistamisen tar-
16285:  pan ylijäämän arvioidaan kohoavan noin 4 mrd.         ve on korostunut selvästi niin länsi- kuin idän-
16286:  markkaan vuoden loppuun mennessä.                     vienoinkin piirissä. Yhteisessä valuutassa mitatut
16287:     Kokonaistuonti on kuluvan vuoden tammi-            työvoimakustannuksemme kohoavat ensi vuonna
16288:  syyskuussa laskenut arvoltaan 4 % edellisvuoteen      samaa vauhtia kilpailijamaiden kanssa, joten kil-
16289:  nähden. Tämä on johtunut etupäässä öljyn ja           pailukykymme ei tästä syystä heikkene. Lisäksi kil-
16290:  raaka-aineiden hintojen alenemisesta sekä dolla-      pailukykyä on vahvistettu yritysten verotusta ke-
16291:  rin arvon laskusta. Määrällisesti tuonti on kasva-    ventämällä ja energiaverotusta uudistamalla.
16292:  nut 7% :lla.                                          Myös vienninedistämistoimenpiteitä pyritään pää-
16293:     Ostovoiman kasvu Suomessa on heijastunut ku-       vientimarkkinoilla tehostamaan.
16294:  lutustavaroiden tuonnin voimakkaana lisääntymi-          Viennin kehitykseen voidaan nykyisessä tilan-
16295:  senä. Myös investointitavaroiden tuonti on ko-        teessa vain rajoitetusti vaikuttaa kauppapoliittisin
16296:  honnut arvoltaan kymmeneksen. Tämä kehitys on         toimenpitein. Maailmankaupan kasvu jäänee tänä
16297:  heijastunut yhdessä valuuttakurssimuutosten           vuonna 3 % :iin ja nopeutuu ensi vuonnakin vain
16298:  kanssa tuonnin arvon voimakkaana kasvuna mm.          hieman. Raaka-aineiden hinnat ja valuuttakurssit
16299:  Saksan Iiittotasavallasta ja Japanista.               eivät ole ennakoitavissa. Monet maailmantalou-
16300:     Kuluvana vuonna kauppataseemme Euroopan            dessa vaikuttavat epätasapainoisuudet ja työttö-
16301:  yhteisön (EC) kanssa on ensi kertaa useaan vuo-       myys ylläpitävät protektionistisia paineita.
16302:  teen muodostunut merkittävästi alijäämäiseksi.           Neuvostoliiton kaupassa vientimme taso riip-
16303:  Tämänhetkisen 1,3 mrd. markan alijäämän ar-           puu ratkaisevasti tuootimme tulevista kasvumah-
16304: 3452                                    Tiistaina 25. martaskuuta 1986
16305: 
16306: 
16307: dollisuuksista ja siitä, miten tähän asti kertyneen      tärkeitä uusia aiheita ovat teollisuusoikeuksien
16308: vientiylijäämämme purkamisesta voidaan sopia             suojaan sekä investointeihin liittyvät kauppakysy-
16309: tavalla, joka ei rajoittaisi korkean vientitason yllä-   mykset.
16310: pitämistä.                                                  Uuden neuvottelukierroksen, jota sen käynnis-
16311:    Länsi-Euroopan taloudellisessa integraatiokehi-       täneen ministerikokouksen pitopaikan mukaan
16312: tyksessä on kysymys kilpailuasemamme turvaami-           on ruvettu kutsumaan Uruguayn kierrokseksi,
16313: sesta ja vientimme kasvumahdollisuuksista mark-          kestoajaksi on päätetty neljä vuotta. Tässä vaihees-
16314: kinoilla, jotka edustavat lähes 60 % ulkomaan-           sa ei ole syytä arvailla, kyetäänkö tässä aikataulus-
16315: kaupastamme. Monenkeskiset kauppaneuvottelut             sa pysymään. Neuvottelujen laaja-alaisuus ja käsi-
16316: GATT:in puitteissa hillitsevät protektionistisia         teltävien asioiden vaikeus joka tapauksessa viittaa
16317: paineita, mutta kauppavaihtoa kasvattavia kau-           siihen, että neljä vuotta on niiden läpiviemiseen
16318: pan vapauttaruistoimenpiteitä niistä on odotetta-        pikemminkin lyhyt kuin pitkä aika.
16319: vissa vasta pitkällä tähtäyksellä.                          Uruguayn kierroksen käynnistyminen sinänsä
16320:    Suomen vakaan vientimenestyksen kannalta              on kansainvälisen kauppapoliittisen tilanteen va-
16321: ovat avainasemassa lähinnä tuotannolliset raken-         lossa erinomaisen tervetullutta. Kun paineet kau-
16322: nemuutokset, kustannuspaineiden hillitseminen            pan esteiden lisäämiseen olivat useamman vuoden
16323: ja yrityssektorin rahoituspohjan vahvistaminen.          ajan olleet kasvamassa ja eräiden suurten kauppa-
16324:    Reaalisen kilpailukyvyn kehittämisen kannalta         mahtien rajoitustoimet olisivat voineet vakavas-
16325: on tärkeätä varmistaa tuotannon rakennemuutos            tikin haitata kansainvälisen kaupan kehitystä, oli
16326: ennen muuta teknologian viimeisimpien saavu-             tärkeää saada aikaan vastapaino rajoituspyrkimys-
16327: tusten hyväksikäyttämisellä. On tärkeätä turvata         ten torjumiseksi. Suomen kaltaisen pienen ja ul-
16328: sen mahdollisimman esteetön saanti ja esittää sen        komaankaupasta hyvin riippuvaisen teollisuus-
16329: omaksumista ja käyttöä teollisuudessa. Tämä              maan näkökulmasta on merkityksellistä, että Pun-
16330: edellyttää tehokasta osallistumista kansainväliseen      ta del Este'n julistukseen sisältyy neuvotteluihin
16331: teknologiayhteistyöhön sekä tutkimus- ja kehitys-        osallistuvien maiden selkeä sitoumus olla kierrok-
16332: työhön samoin kuin koulutukseen varattujen               sen kuluessa ryhtymättä uusiin GATT:in vastai-
16333: määrärahojen lisäämistä. Ensi vuoden tulo- ja me-        siin rajoitustoimiin sekä purkaa kierroksen päätty-
16334: noarviossa on reaalisen kilpailukyvyn kehittämi-         miseen mennessä olemassaolevat GATT:in vastai-
16335: seen, laajasti ymmärrettynä, varattuja määräraho-        set toimet. Sillä, että kauppakumppanimme on
16336: ja lisätty runsaalla kymmeneksellä. Toisaalta käy-       saatu näin selvän tällaiseen ns. standstill-sitou-
16337: tettävissä olevien voimavarojen rajallisuus koros-       muksen taakse, on puolestaan meille mitä toden-
16338: taa tarvetta keskittää uuden teknologian sovelta-        näköisimmin myönteistä merkitystä tulevina vuo-
16339: miseen perustuvat vientiponnistelut niille erikois-      sina. Tämä sitoumus koskee tietysti myös omia
16340: aloille, joiden kehittämiseen Suomessa on parhaat        toimenpiteitämme ja siinä mielessä Suomenkin
16341: mahdollisuudet.                                          toimintavapautta.
16342:                                                             Uruguayn kierroksella esille tulevista neuvot-
16343:                                                          telukysymyksistä osa on perinteisiä GATT-neu-
16344: Monenkeskiset kauppaneuvottelut                          votteluissa käsiteltyjä asioita. Tullit, määrälli-
16345:    Kansainvälisen tulli- ja kauppasopimuksen             set tuontirajoitukset ja erilaiset tullitariffin ulko-
16346: GATT:in piirissä on käynnistymässä tähän asti            puoliset kaupan esteet tulevat esille tavalliseen
16347: laajin monenkeskinen kauppaneuvottelukierros.            tapaan. Niissä on myös suhteellisen helppo hah-
16348: Tästä päätettiin GATT:in ministerikokouksessa            mottaa Suomen edut ja noudatettava neuvottelu-
16349: Punta del Este'ssä Uruguayssa kuluvan vuoden             taktiikka. Tälläkään kertaa ei ole kysymys dra-
16350: syyskuussa.                                              maattisista muutoksista, joskin on ilmeistä, että
16351:   Jo edellisellä kauppaneuvottelukierroksella (To-       omaakin tuontisuojaamme tullaan neuvottelujen
16352: kion kierros vuosina 1973-79) otettiin käsiteltä-        tuloksena edelleen alentamaan. Kysymys on jäl-
16353: väksi lukuisia siihen saakka GATT-järjestelmän           leen kerran saavutettavien vientietujen ja omien
16354: ulkopuolelle jääneitä kysymyksiä muiden kuin             myönnytystemme huolellisesta tasapainottamises-
16355: tulliesteiden osalta, ja näistä onnistuttiin saamaan     ta.
16356: aikaan joukko kansainvälisiä sopimuksia. Tällä               Maataloustuotteiden kauppa on ollut näkyvästi
16357: kertaa on kysymys vielä merkittävämmästä alue-           esillä jo aikaisemmillakin neuvottelukierroksilla,
16358: valtauksesta, sillä neuvotteluissa on tarkoitus          mutta sen suhteen on jouduttu tyytymään suh-
16359: puuttua myös toistaiseksi kokonaan GATT:in ul-           teellisen laihoihin tuloksiin. Paineet maatalous-
16360: kopuolella olleeseen palvelusten kauppaan. Muita         kaupan normalisoimiseksi ja vapauttamiseksi
16361:                                          Kauppapoliittinen selonteko                                    3453
16362: 
16363: 
16364: ovatkin vuosi vuodelta kasvaneet, ja Uruguayn           lousyhteisön vientitukipolitiikan olevan kaikkein
16365: kierroksen valmisteluvaiheessa kävi ilmeiseksi,         tärkein niiden maatalouskauppaa häiritsevä te-
16366: että maataloudessa odotetaan tällä kertaa kouriin-      kijä. Myös EFTA-maat, niiden joukossa Suomi,
16367: tuntuvampia tuloksia kuin mihin aikaisemmin on          ovat joutuneet samantapaisen kritiikin kohteiksi,
16368: päästy. Samaan suuntaan vaikuttaa monien kes-           onhan niillä lähes samanlainen vientitukijärjes-
16369: keisten kansainvälisessä maatalouskaupassa vaih-        telmä kuin talousyhteisölläkin. Samalla kun vien-
16370: dettavien tuotteiden vaikeutunut markkinatilan-         tituen kansainvälinen arvostelu on lisääntynyt, on
16371: ne. Etenkin maitotaloustuotteissa on päässyt syn-       myös siitä aiheutuvan budjettirasituksen merkitys
16372: tymään niin vakava kysynnän ja tarjonnan epäta-         kasvanut. Vientituen vähentämiseen onkin synty-
16373: sapaino, että kiireisiä toimia tarvitaan niin kansal-   nyt samanaikaisia ja samansuuntaisia sisäisiä ja
16374: lisella kuin kansainväliselläkin tasolla, jotta edes    ulkoisia paineita.
16375: kohtuulliset edellytykset normaalille kaupankäyn-          Suomen osalta on todettava, että jo useita vuo-
16376: nille voitaisiin palauttaa. Eräiden maataloustuot-      sia harjoitettu tuotannonrajoituspolitiikka on nyt
16377: teiden markkinatilanne on siinä määrin hälyttävä,       alkanut tuottaa tuloksia ja on omiaan helpotta-
16378: että toimenpiteitä tarvitaan pikaisesti jo ennen        maan tässä asiassa meihin kohdistuvaa painetta.
16379: Uruguayn kierroksen päättymistä. Tilanteen vaka-        Kansainvälisesti vertailtuna on lähes ainutlaatuis-
16380: vuus korostaa kuitenkin myös neuvottelukierrok-         ta, että vientitukimenojemme ennakoidaan ensi
16381: sen merkitystä.                                         vuonna jopa absoluuttisin luvuin jonkin verran
16382:     Suomen osalta Uruguayn kierroksen maatalous-        alenevan. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, ettei-
16383: neuvottelut tuovat mukanaan tiettyjä paineita           kö meidänkin vientitukemme tulisi neuvotteluissa
16384: niin tuonti- kuin vientipuolellakin. Punta del          vahvasti esille. Maamme etujen mukaista olisi,
16385: Este'ssä hyväksytty julistus onnistuttiin saamaan       että kyettäisiin laajalla kansainvälisellä pohjalla
16386: kannaltamme suhteellisen ongelmattomaan muo-            pääsemään tuotannonrajoitusten ja vastuullisen
16387: toon, koska se jättää sekä tuontisuojan alentami-       markkinointipolitiikan sekä järkevien rakenne-
16388: sen että vientituen vähentämisen avoimiksi neu-         muutosten kautta nykyistä parempaan kysynnän
16389: vottelukysymyksiksi, ennakoimatta suuremmin             ja tarjonnan tasapainoon, nykyistä vakaampaan
16390:  tulevien ratkaisujen sisältöä. On kuitenkin jo nyt     hintatasoon ja vientituen yleiseen vähenemiseen.
16391:  tiedossa, että monet maat tulevat kiinnittämään           Uruguayn kierroksella neuvottelujen kohteeksi
16392: kriittistä huomiota Suomen ylläpitämiin määrälli-       tulevien uusien alojen suhteen vallitsee vielä mo-
16393:  siin tuontirajoituksiin - siis lisenssipakon käyt-     nenlaisia epävarmuustekijöitä. Eivät edes ne
16394:  töön monien maataloustuotteiden tuonnissa - ja         maat, jotka ovat innokkaimmin olleet niiden kä-
16395:  niiden poistamista tullaan vaatimaan GATT:in           sittelyä vaatimassa, ole vielä kovin selkeästi osan-
16396:  nykyisiinkin sääntöihin vedoten.                       neet täsmentää neuvottelutavoitteitaan. Esimer-
16397:     Kierroksen edetessä joudutaan tarkoin harkitse-     kiksi palvelusten kaupan osalta ei ole täyttä var-
16398:  maan, miltä osin ja millä edellytyksillä tuontira-     muutta siitä, mitkä palvelusektorit lopulta tulevat
16399:  joituksia voidaan nykyisellään jatkaa, ja onko         konkreettisten neuvottelujen kohteeksi. Tarkoi-
16400:  tuontijärjestelmän muuttamiseen joiltakin osin         tuksena on nimittäin aluksi neuvotella - toden-
16401:  aihetta. Kyseessä ei suinkaan ole tuontisuojan ker-    näköisesti varsin yleisellä tasolla - jonkinlainen
16402:  takaikkineo romuttaminen, vaan useimpien tuot-         kaikkia palveluksia koskeva puitesopimus, ja vasta
16403:  teiden osalta sen muotojen tarkistaminen parem-        myöhemmässä vaiheessa otetaan kantaa siihen,
16404:  min kansainvälisiä velvoitteitamme vastaaviksi.        millä palvelualoilla yksityiskohtaisemmat sektori-
16405:  Asialla ei kokonaisuudessaan ole myöskään erityi-      sopimukset ovat tarpeen. Palvelusten merkitys
16406:  sempää kiirettä, vaan laajemman uudistuksen            teollistuneiden markkinatalousmaiden talouksissa
16407:  suhteen voidaan odottaa Uruguayn kierroksen tu-        on joka tapauksessa edelleen kasvamassa, ja sama
16408:  loksia. Joitakin tarkistuksia tuontisuojaan joudut-    kehitys on väistämätön myös niiden kansainväli-
16409:  taneen kuitenkin tekemään jo kierroksen aikana,        sessä kaupassa. Niinpä on Suomenkin etujen mu-
16410:  ja niistä tehdään aikanaan eduskunnalle esitykset      kaista, että palvelusten kansainväliselle kaupalle
16411:  siltä osin kuin ne edellyttävät esimerkiksi tullita-   luodaan monenkeskisesti sovitut puitteet, jotka
16412:  riffilain ja tuontimaksulain muuttamista.              ovat omiaan lisäämään kaupan vapautta tälläkin
16413:     Maataloustuotteiden vientituki muodostunee          alalla ja samalla suojaamaan pienten maiden oi-
16414:  erääksi neuvottelukierroksen avainkysymyksistä.        keuksia suurten kauppamahtien suuntaan.
16415:  Suuret Euroopan ulkopuoliset maatalousviejät,             Suomen kannalta uuden GATT-neuvottelu-
16416:  etenkin Yhdysvallat, Australia, Uusi-Seelanti ja       kierroksen käynnistyminen on arvioitava voitto-
16417:  Kanada, ovat jo pitkään katsoneet Euroopan Ta-         puolisesti myönteiseksi. Se on omiaan takaamaan
16418: 3454                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
16419: 
16420: 
16421: kauppapoliittisen tilanteen säilymisen vakaana ja      mukset EC:n kanssa ovat turvanneet kauppapo-
16422: johtanee kaupan vapauttamiseen edelleen. Suo-          liittiset etumme ja vientimme tasavertaiset kilpai-
16423: mella on uusiakin vientietuja valvottavanaan, ja       luedellytykset.
16424: vaikka GATT:in kierros ei sinänsä vaikutakaan             Tilanteen säilymistä suomisana on auttanut se,
16425: suurimpaan osaan ulkomaankaupastamme -                 ettei EC:n sisäinen integraatio vielä tosiasiallisesti
16426: teollisuustuotteiden kauppa eurooppalaisten            koko 1970-luvullakaan ehtinyt juuri pitemmälle
16427: kauppakumppaniemme kanssahan on jo vapaata             kuin tulliliiton muodostamiseen ja yhteiseen,
16428: - niin sen puitteissa on mahdollista edistää tuot-     eräissä suhteissa ongelmalliseen maatalouspoli-
16429: teidemme pääsyä mm. Yhdysvaltain, Kanadan,             tiikkaan.
16430: Japanin ja eräiden pitemmälle teollistuneiden ke-          Varsinaisen talousyhteisön rakentamista on var-
16431: hitysmaiden markkinoille. Kierroksesta tulee joka      sinkin muutaman viime vuoden kuluessa EC:n
16432: tapauksessa hyvin laaja ja monimutkainenkin            piirissä haluttu kiirehtiä. Käytännössä tämä kehi-
16433: neuvotteluprosessi, joka vaatii Suomenkin viran-       tyssuunta on konkretisoitunut EC:n komission
16434: omaisilta ja talouselämältä paljon työtä ja vaivan-    laatimassa suunnitelmassa ns. sisäisten markkinoi-
16435: näköä sekä sopeutumista Eurooppaa laajempiin           den toteuttamiseksi vuoteen 1992 mennessä. Tä-
16436: näköaloihin.                                           mä suunnitelma kulkee EC:ssä nimellä ''valkoi-
16437:     Viime vuosien ajan Suomen taholta on kiinni-       nen kirja'', ja EC:n päättävät elimet hyväksyivät
16438: tetty erityistä huomiota kasvaneen valtiontuen         siinä esitetyn ohjelman vuonna 1985. Ohjelman
16439: kansainvälistä kauppaa vääristäviin vaikutuksiin       hyväksyminen ei kuitenkaan merkinnyt sitä, että
16440: mm. kansainvälisten järjestöjen työn puitteissa.       jokainen siihen sisällytetty toimenpide-ehdotus
16441: Kuluvan vuoden huhtikuussa pidetyn OECD:n              olisi samalla hyväksytty. Viime vuonna EC:n
16442: ministerikokouksen loppukommunikean kahteen            huippukokous hyväksyi lisäksi Rooman sopimuk-
16443: eri kohtaan saatiin Suomen aloitteesta sisällytetyk-   sen muutoksia, jotka merkitsevät päätöksenteon
16444: si yhteisymmärrys siitä, että teollisuuden valtion-    helpottamista niissä asioissa, joita sisäisten mark-
16445:  tukikysymyksiin kiinnitetään järjestön työssä li-     kinoiden toteuttaminen vaatii.
16446: sääntyvää huomiota.                                        Kauppavirtojen ja taloudellisen vaihdon tiellä
16447:     Valtiontukikysymykset on asetettu erääksi Suo-     vielä olevien esteiden poistaminen EC:ssä on
16448: men painopistealueeksi myös uudella GATT-              jo sinänsä kannaltamme tärkeää kehitystä, joka
16449:  kierroksella. Valtiontukea ei toistaiseksi ole saa-   vaikuttaa suoranaisesti vientimme kilpailuedel-
16450: tu EFTA-maiden ja EC:n välisen yhteistyön pii-         lytyksiin. Kenties vieläkin tärkeämpää on kui-
16451: riin huolimatta sen sisältymisestä vuonna 1984         tenkin se, että talouselämämme mahdollisuudet
16452: hyväksyttyyn ns. Luxemburgin julistukseen. Syys-       pysyä teknologisen kehityksen tasalla turvataan.
16453:  kuussa 1986 EC:n ministerineuvosto hyväksyi           Myös tässä suhteessa on tilanne Länsi-Euroopassa
16454: kuitenkin teollisuuden valtiontuen alalla toteu-       nopean muutoksen vaiheessa. Vaara jäädä jälkeen
16455:  tettavan yhteistyön aloittamista koskevan pää-        Yhdysvaltain ja Japanin kanssa käytävässä talou-
16456:  töksen.                                               dellis-teknologisessa kilpailussa on herättänyt
16457:                                                        sekä EC:n järjestönä että eri Länsi-Euroopan
16458:                                                        maat erikseen toimimaan. Tuloksena on ollut
16459: Länsi-Euroopan vapaakauppajärjestelmän kehitys         EC:n omien teknologiaohjelmien tehostaminen ja
16460:    Kuten ulkomaankauppapolitiikassamme yleen-          EUREKA.
16461: säkin, on lähtökohtanamme myös Länsi-Euroo-                Edellytyksenä vientimme suoruisalle kehityksel-
16462: passa ollut taata vienoiliemme tasaveroiset kilpai-    le päämarkkina-alueellamme on tasavertaisten kil-
16463: luolosuhteet tärkeimpien kilpailijamaitten kans-       pailuolosuhteiden säilyminen. Tämä on syy sii-
16464: sa. Kun kyseessä on ylivoimaisesti tärkein mark-       hen, että olemme muiden EFTA-maiden mukana
16465: kina-alueemme - noin 2/5 viennistämme koh-             aktiivisesti osallistuneet siihen toimintaan, jolla
16466: distuu Euroopan talousyhteisöön (EC: Alanko-           tähän päämäärään pyritään.
16467: maat, Belgia, Espanja, Irlanti, Iso-Britannia, Ita-       Jo ennen kuin EC:ssä hyväksyttiin suunnitelma
16468: lia, Kreikka, Luxemburg, Portugali, Ranska, Sak-       sisäisten markkinoiden toteuttamiseksi, hyväksyt-
16469: san liittotasavalta, Tanska) ja 1/5 EFTA-maihin        tiin huhtikuussa 1984, EFTA-maiden ja EC:n vä-
16470: - on selvää, että Länsi-Eurooppaan syntyneen           lillä ns. Luxemburgin julistus, jonka tavoitteena
16471: laajan vapaakauppajärjestelmän säilyminen ja ke-       on yhteistyö koko länsieurooppalaisen vapaakaup-
16472: hittyminen ovat taloudellisen hyvinvointimme           pajärjestelmän kehittämiseksi kohti yhtenäisem-
16473: jatkuvuuden kannalta keskeisiä perusehtoja.            pää eurooppalaista talousaluetta. Edellä mainittu
16474:    Osallistuminen EFTA:an ja vapaakauppasopi-          EC:n valkoinen kirja tuo oman lisänsä Luxem-
16475:                                          Kauppapoliittinen selonteko                                   3455
16476: 
16477: 
16478: burgin julistuksisessa määriteltyihin yhteistyö-        ja vahvistamiseksi. Suomen kannalta onkin syytä
16479: alueisiin, mutta Suomen kannalta keskeisimmät           pyrkiä siihen, että kaikki EFTA:n jäsenmaat
16480: alat sisältyivät jo mainittuun julistukseen. Ne liit-   edelleen kokisivat sen arvokkaaksi välineeksi
16481: tyvät kaupan mm. teknisten esteiden poistami-           kauppapoliittisten etujensa turvaamisessa, niin
16482: seen, alkuperäsääntöjen yksinkertaistamiseen,           suhteessa EC:hen kuin muillakin foorumeilla, ku-
16483: kauppaan liittyviin muodollisuuksiin ja asiakirja-      ten GATT-neuvotteluissa.
16484: vaatimuksiin, polkumyynnin torjuntaa koskeviin             Taustana osallistumisellemme kansainväliseen
16485: sääntöihin ja teollisuuden kilpailuolosuhteita vää-     teknologiseen yhteistyöhön on teollisuutemme ra-
16486: ristävän valtiontuen vähentämiseen. Perustavoit-        kenteellisen kehittämisen ja kilpailukykymme ko-
16487: teena siinä varsin monimuotoisessa toiminnassa,         hentamisen tarve. Teimme tänä vuonna EC:n
16488: joka on käynnistynyt Luxemburgin julistuksen            kanssa puitesopimuksen teknologiayhteistyöstä,
16489: pohjalta, on välttää se, että vienoiliemme muo-         jotta yritystemme ja tutkimuslaitostemme mah-
16490: dostuisi jälleen uudenlainen ''kynnys'', joka en-       dollisuudet osallistua EC:n teknologiaohjelmiin
16491: nen vapaakauppasopimusten tekemistä oli ole-            paranisivat. Eräänä tuloksena EFTA-maiden ja
16492: massa nyt poistuneiden tullien ja määrällisten          EC:n välisessä dialogissa tutkimuksen ja kehityk-
16493: kaupparajoitusten muodossa.                             sen alalla on ollut EFTA-maiden erityisaseman ko-
16494:    Tämän johdosta Suomelle on tärkeätä pyrkiä           rostuminen. EC:n ministerineuvosto totesikin
16495: sellaisen yhteistyön kehittämiseen, joka tekisi         syyskuussa 1986 EFTA-maiden yritysten ja tutki-
16496: mahdolliseksi Suomelle, yhdessä muiden EFTA-            muslaitosten voivan osallistua näihin ohjelmiin
16497: maiden kanssa, reagoida EC:ssä tapahtuvaan ke-          silloin, kun se todetaan molemmille osapuolille
16498: hitykseen omista lähtökohdistaan ja omien tavoit-       edulliseksi.
16499: teidensa huomioon ottamiseksi.                             Päätöksemme liittyä mukaan EUREKA-yhteis-
16500:     Suomen liittyminenEFTA:ntäysjäseneksi vuo-          työhön samoin kuin Euroopan avaruusyhteistyö-
16501: den 1986 alussa vahvisti muodollisestikin Suomen        hön heijastavat myös välttämättömyyttä taata ajan
16502:  täysimääräisen osallistumisen EFTA:n työhön.           tasalla olevan teknologisen tiedon saanti elinkei-
16503: Liittyminen korosti samallaEFTA:nasemaa pysy-           noelämän käyttöön ja turvata sille tasavertaiset
16504: vänä ja tasapainoittavana osana Euroopan vapaa-         osallistumismahdollisuudet. Kummassakin ta-
16505:  kauppajärjestelmää.                                    pauksessa on kysymys vastavuoroisesta toiminnas-
16506:                                                         ta. Suomalaiset yritykset ovat tällä hetkellä EURE-
16507:    EFTA muodostaa nykyisellään taloudelliselta ja
16508:                                                         KA:n puitteissa mukana jo kymmenessä merkittä-
16509:  yhteiskunnalliselta rakenteeltaan ja kehitykseltään
16510:                                                         vässä projektissa, mikä osoittaa Suomella olevan
16511: samankaltaisten jäsenmaiden järjestön, mikä on
16512:                                                         omalta osaltaan tarjottavanaan kiinnostavaa tek-
16513:  parantanut jäsenmaitten yhteistyön ja läheisen
16514:                                                         nologista osaamista.
16515:  koordinaation edellytyksiä.
16516:                                                            Taloudellisesti kasvuhakuinen ja dynaaminen
16517:     Länsieurooppalaisen vapaakauppa-alueen ke-          Länsi-Eurooppa on Suomellekin hyvä, vientimme
16518:  hittyminen koskettaa kaikkien EFTA-maiden              kannalta jopa välttämätön asia. Länsi-Euroopassa
16519:  oleellisia etuja. Jo tähän mennessä on voitu havai-    käynnissä oleva kehitys asettaa meille jälleen ker-
16520:  ta EFTA-mailla olevan yhdessä merkittävästi pa-        ran haasteita. Jäljellä olevat kaupan esteet ovat
16521:  remmat edellytykset etujensa turvaamiseen suh-         luonteeltaan sellaisia, että niiden poistaminen
16522:  teessaan EC:hen kuin toimimalla pelkästään kah-        edellyttää tähänastista laajempialaista kansallisten
16523:  denvälisellä pohjalla. Yhteistyö Euroopan vapaa-       säädösten ja hallintokäytäntöjen sopeuttamista
16524:  kauppa-alueen kehittämiseksi liittyy myös luonte-      kuin pelkän tullimuurin tai määrällisten tuontira-
16525:  vasti EFTA:n tavoitteisiin.                            joitusten purkaminen menneinä vuosina. Tällai-
16526:     Oman lukunsa kaupan esteiden vähentämispyr-         set esteet ovat myös vaikeammin havaittavissa.
16527:  kimyksissä muodostaa lisäksi Pohjoismaiden kes-        Erityisen vaikeaksi tilanteen voi tehdä se, että tä-
16528:  ken Pohjoismaiden ministerineuvoston käynnistä-        mäntyyppisillä rajoituksilla on usein myös perus-
16529:  män "Pohjoismaat kotimarkkinoina" -projektin           teltuja ja hyväksyttäviä sisäisiä tarkoitusperiä,
16530:  puitteissa suoritettava kaupan esteiden selvitys- ja   vaikka maittain vaihtelevat standardit, erilaiset
16531:  poistamistyö.                                          turvallisuusmääräykset ja valvontajärjestelmät vai-
16532:     EFTA on vientimarkkinana Suomelle tärkeäm-          keuttavatkin merkittävästi vapaata kauppavaih-
16533:  pi kuin muille EFTA-maille. Tämä yhdessä               toa. Teknologiayhteistyössä menestyminen puo-
16534:  EFTA:ssa kehitetyn käytännöllisen ja yhteisym-         lestaan edellyttää myös uudistuksia ja kasvavia pa-
16535:  märrykseen perustuvan työskentelytavan kanssa          nostuksia mm. yksityiseen ja julkiseen tutkimuk-
16536:  tukee pyrkimyksiäEFTA:naseman säilyttämiseksi          seen sekä koulutukseen.
16537: 3456                                      Tiistaina 25. marraskuuta 1986
16538: 
16539: 
16540: Kauppa Yhdysvaltain ja Japanin kanssa                      näolo Japanin markkinoilla antaa meille mahdol-
16541:    Yhdysvallat on kauppavaihdon arvon perusteel-           lisuuksia pitkällä aikavälillä hyödyntää laajamit-
16542: la Suomen viidenneksi tärkein kauppakumppani.              taisesti tämän maan kasvavaa ja asteittain yhä
16543: Suomen ja Yhdysvaltain välinen kauppa on viime             enemmän ulospäin suuntautuvaa ostovoimaa. Ja-
16544: vuosina kehittynyt suotuisasti. Viennin tuontia            panilla on useitten vuosien ajan ollut käytännölli-
16545: voimakkaampi kasvu on johtanut siihen, että                sesti katsoen kaikkien maiden kanssa huomatta-
16546: kauppatase, joka aikaisemmin oli Suomelle pysy-            van suuri ja kasvava ylijäämä.
16547: väisluontoisesti negatiivinen, on vuodesta 1984                Vuosi sitten aloitetuista ja nyt vuosittain toistu-
16548: lähtien ollut meille ylijäämäinen. Viennin kasvua          vista Suomen ja Japanin välisistä kauppapoliitti-
16549: auttoi osaltaan dollarin kurssin vahvistuminen.            sista konsultaatioista on Suomen hallituksen esi-
16550: Erityisesti suomalainen paperi on mennyt parin             tyksestä muodostettu säännöllinen neuvottelujär-
16551: viime vuoden aikana erittäin hyvin kaupaksi lähinnä        jestelmä, jonka pohjalta voidaan jatkaa pyrkimyk-
16552: Yhdysvalloissa sikäläisen kysynnän kasvusta joh-           siä Suomen viennin edellytysten parantamiseen
16553: tuen. Paperimme on onnistunut säilyttämään ase-            Japanissa. Suomen linja on pyrkiä kauppavajeen
16554: mansa Yhdysvaltojen markkinoilla myös tänä vuon-           supistamiseen ennen muuta vientiämme lisäämäl-
16555: na huolimatta dollarin arvon laskusta. Viime ai-           lä. Tuonnin rajoittamis- tai vaikeuttamistoimilla
16556: koina tapahtunut kauppavaihdon arvon huomat-               emme sinänsä voi luoda mitään lisävientimahdol-
16557: tava aleneminen on lähinnä johtunut juuri lasku-           lisuuksia. Suomen taholta on kuitenkin selkeästi
16558: tusvaluuttana toimivan dollarin arvon laskusta.            korostettu, että kansainvälisiin sopimusvelvoittei-
16559:                                                            siin perustuvien kaupan vapauttamistaimien on
16560:    Kaupan suotuisaa kehitystä heijastaa myös vii-          oltava jokaisen maan kohdalla todellisia vastavuo-
16561: me vuosien aikana tapahtuneet suomalaisten yri-             roisia myönnytyksiä.
16562: tysten investoinnit Yhdysvaltoihin. Yhdysvallois-              Tasavallan presidentin vierailu Japaniin viime
16563: sa toimii suomalaisyrityksiä toiseksi eniten Ruot-         syys-lokakuussa lisäsi huomattavasti Suomi-tun-
16564: sin jälkeen.                                               temusta ja yleistä kiinnostusta myös suomalaisia
16565:    Suomi on useitten muitten maitten tavoin pyr-           tuotteita kohtaan.
16566: kinyt aktiivisesti torjumaan Yhdysvaltain kongres-
16567: sissa parin viime vuoden aikana vireille saatettuja lu-
16568: kuisia protektionistisia lakialoitteita. Tässä on onnis-   Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa
16569: tuttu esimerkiksi rannikkovartioston alustilauksia
16570: koskevan aloitteen osalta, jonka läpimeno olisi            Yleistä
16571: tehnyt mahdottomaksi mm. jäänsärkijöiden ja nii-              Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa
16572: den osien tarjoamisen ja viennin Yhdysvaltoihin.           poikkeaa lähes kaikesta muusta Suomen harjoitta-
16573:    Suomen ja Japanin välisen kaupan suurehkon              masta ulkomaankaupasta kahdenvälisen luon-
16574: vajeen kasvu näytti pysähtyneen ja kääntyneen lie-         teensa ja siihen liittyvän clearing-maksupohjan
16575: vään laskuun viime vuonna. Viennin arvo kasvoi             ansiosta. Kyseiset periaatteet sisältyvät Suomen ja
16576: edellisvuodesta 18,1 % ja tuonnin arvo 3,4%.               Neuvostoliiton väliseen sopimukseen tavaranvaih-
16577: Vuoden 1986 yhdeksän ensimmäisen kuukauden                 dosta ja maksuista vuosina 1986-90 eli ns. run-
16578: aikana on kuitenkin tapahtunut taas käänne huo-            kosopimukseen. Mainittuja kahdenvälisiä erityis-
16579: nompaan. Tuonti Japanista on kasvanut 22 % ja              tekijöitä lukuunottamatta on myös Suomen ja
16580: vientimme on laskenut 5 %. Tuonnin arvon kasvu             Neuvostoliiton kauppa kuitenkin kaikilta osiltaan
16581: johtuu paljolti autojen ja elektroniikan tuonnin           verrattavissa muuhun Suomen ulkomaankaup-
16582: kasvusta.                                                  paan. Runkosopimuksen mukaan kaupallis-ta-
16583:    Suurin huolemme Japanin kaupassamme on                  loudellisten suhteiden pohjana ovat tasavertaisuu-
16584: viimevuotisen yli 3 mrd. markan alijäämän lisäksi          den ja molemminpuolisen hyödyn periaatteet.
16585: kaupan rakenne. Vientimme on edelleen pääosin              Tavaroiden ja palvelusten hinnat määritellään
16586: raaka-aineita ja tuonti korkealle jalostettuja teolli-     kulloinkin vallitsevien maailmanmarkkinahinto-
16587: suustuotteita. Olennaista muutosta ei ole nopeasti         jen pohjalta.
16588: näköpiirissä. Suomalaisten teollisuusyritysten                Suomen ja Neuvostoliiton väliselle kaupalle tar-
16589: etabloituminenJapaniin on jatkuvasti lisääntynyt,          joavat luonnollisen lähtökohdan maiden naapu-
16590: ja vientiponnistelujamme on entisestään tehostet-          ruus samoin kuin kaupankäynnin pitkät historial-
16591: tu. Pitkäjänteinen markkinointityö, tytäryhtiöi-           liset perinteet. Myös maiden taloudet ovat pitkälti
16592: den perustaminen ja omien myyntiedustustojen               toisiaan täydentäviä, mikä antaa lisävirikkeitä ta-
16593: avaaminen sekä yleensä suomalainen näkyvä läs-             loudelliselle yhteistyölle. Laaja kauppavaihto sekä
16594:                                          Kauppapoliittinen selonteko                                    3457
16595: 
16596: 
16597: monipuoliset ja kehittyvät taloussuhteet Neuvos-        hittymistä kaupallisiksi sopimuksiksi. Viime ai-
16598: toliiton kanssa ovat luonnollinen osa kauppapo-         koina työryhmien toiminnassa on kiinnitetty eri-
16599: liittista peruslinjaa, jonka tavoitteena on kansain-    tyistä huomiota tuonnin lisäämiseen Neuvostolii-
16600: välisen työnjaon edistäminen tasa-arvon ja vasta-       tosta.
16601: vuoroisten etujen pohjalta.
16602:     Suomen ja Neuvostoliiton välistä kauppaa on
16603: vuodesta 1951 lähtien käyty viisivuotisten runko-       Kaupan kehitys
16604: sopimusten pohjalta, joiden puitteissa neuvotel-           Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppavaih-
16605: laan vuosittaiset tavaranvaihtosopimukset. Tällai-      to on viimeisten 15 vuoden aikana kasvanut keski-
16606: sen sopimusjärjestelmän, johon oleellisena osana        määrin nopeammin kuin Suomen muu ulko-
16607: liittyy clearing-maksumuoto, on todettu soveltu-        maankauppa ja saavuttanut nykyisen määrällisen
16608: van hyvin maiden välisen kaupan pohjaksi. Eri-          ennätystason kaupan ajoittaisista vaihteluista huo-
16609: tyisen hyödylliseksi on koettu molemmin puo-            limatta. Erityisen ripeää kasvu on ollut 1970-
16610: lin mahdollisuus pitkäjänteiseen suunnitteluun.         luvun jälkipuoliskolla ja 1980-luvun alkuvuosina,
16611: Mahdollisessa epätasapainotilanteessa osapuolten        jolloin kaupan arvo yli kaksinkertaistui. Neuvos-
16612: tulee ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin epätasa-      toliiton kaupan osuus koko Suomen ulkomaan-
16613: painon poistamiseksi lähinnä tavaratoimituksin.         kaupasta oli 1950- ja 1960-luvuilla keskimäärin
16614: Runkosopimus varaa kuitenkin mahdollisuuden             12-16%, 1970-luvun loppupuolella 18-19%
16615: epätasapainon poistamiseen tarvittaessa myös va-        ja 1980-luvun alkupuoliskolla 21-26 %. Edellä
16616: luuttamaksuin.                                          mainitut luvut kuvaavat hyvin Neuvostoliiton
16617:     Suomalais-neuvostoliittolainen taloudellinen        kaupan merkitystä Suomen ulkomaankaupalle ja
16618:  yhteistyökomissio perustettiin hallitusten välisellä   koko kansantaloudelle.
16619: sopimuksella 10.2 .196 7. Komissiota perustettaes-         Erityisen merkityksellistä Neuvostoliiton kaup-
16620: sa oli lähtökohtana valtioiden välisen pysyvän eli-     pa on ollut maamme tuotannon ja työllisyyden
16621: men muodostaminen uusien taloudellisten yhteis-         kannalta. Neuvostoliiton asema kauppakumppa-
16622:  työmuotojen kehittämiseksi Suomen ja Neuvosto-         ninamme korostui varsinkin kahden öljykriisin
16623:  liiton välillä.                                        jälkeen, jolloin vienti Neuvostoliittoon lisäsi huo-
16624:     Komission lähes kahdenkymmenen vuoden toi-          mattavasti taloudellista aktiviteettia Suomessa sa-
16625:  minnan näkyvimmän osan ovat muodostaneet               maan aikaan, kun länsivienti kääntyi selvään las-
16626:  Suomen ja Neuvostoliiton välisten taloudellisten       kuun maailman talouden suhdannetaantuman
16627:  ja kaupallisten sopimusten sekä pitkän ajanjakson      johdosta. Itäviennin volyymin kasvu korvasi täl-
16628:  ohjelmien valmistelu samoin kuin suurien raken-        löin niitä haitallisia seurauksia, joita kaupan vaih-
16629:  nuskohteiden ja tuotannolliseen yhteistyöhön liit-     tosuhteen voimakas heikkeneminen aiheutti reaa-
16630:  tyvien aiheiden valmistelu sekä niiden toteutumi-      litulojen laskun myötä, ja teki osaltaan mahdolli-
16631:  sen seurantaan liittyvä työ.                           seksi Suomen Länsi-Euroopan maita suotuisam-
16632:      Komission Suomen ryhmän puheenjohtajana            man. talouskehityksen erityisesti 1980-luvun alku-
16633:  toimii pääministeri Kalevi Sorsa. Komission Suo-       vuostna.
16634:  men ryhmään kuuluu tällä hetkellä lisäksi 4 vara-         Neuvostoliitto on ollut viime vuosina Suomen
16635:  puheenjohtajaa ja 17 jäsentä, jotka edustavat Suo-     selvästi suurin kauppakumppani, jonka osuus ul-
16636:  men ja Neuvostoliiton kaupan keskeisiä viran-          komaankaupastamme oli viime vuonna noin vii-
16637:  omaisia ja talouselämää. Komission Neuvostolii-        dennes. Suomi on jatkuvasti kiristyvästä kansain-
16638:  ton ryhmän puheenjohtaja on SNTI:n ulkomaan-           välisestä kilpailusta huolimatta kyennyt säilyttä-
16639:  talouden valtionkomission puheenjohtaja, vara-         mään asemansa Neuvostoliiton toiseksi suurimpa-
16640:  pääministeri V.M. Kamentsev.                           na kauppakumppanina ns. teollisesti kehittynei-
16641:      Nykyään komissiossa toimii 14 alakohtaista työ-    den länsimaiden joukossa edellään ainoastaan
16642:   ryhmää, joissa käsitellään taloudellisen yhteistyön   Saksan liittotasavalta. Suomen osuus Neuvostolii-
16643:   kehittämistä mm. seuraavilla aloilla: sellu- ja pa-   ton koko ulkomaankaupasta on noin 4% ja Neu-
16644:  periteollisuus, musta metallurgia, energia-ala, ra-    vostoliiton länsikaupasta noin 13 %. Suomi on li-
16645:   jakauppa, koneet ja laitteet, petrokemia, kemia ja    säksi neuvostoliittolaisten koneiden ja laitteiden
16646:   elintarvikkeet sekä yhteistyö kolmansissa maissa.     suurin läntinen tuoja, henkeä kohden laskien
16647:  Työryhmät ovat osoittautuneet käyttökelpoisiksi        Neuvostoliiton kaikkien kauppakumppaneiden
16648:   kontaktifoorumeiksi, koska niissä molemmilta          joukossa aivan kärkimaita.
16649:   puolilta on mukana korkean tason päättäjiä. Tä-          Kaupan rakenteelle on ollut ominaista Neuvos-
16650:   mä on ollut omiaan nopeuttamaan kontaktien ke-        toliiton viennin suuri energia- ja raaka-ainepai-
16651: 
16652: 433   260109C
16653: 3458                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
16654: 
16655: 
16656: notteisuus. Toisaalta Neuvostoliitosta tapahtuvan       jalostusteollisuuden välituotteille sekä kemian
16657: tuonnin merkitys on ollut erittäin suuri eräille        teollisuuden tuotteille, joista ei kuitenkaan voitu
16658: Suomen kansantalouden keskeisille sektoreille,          tuolloin sopia.
16659: erityisesti Suomen energiahuollolle. Suomi on              Suomen viennissä Neuvostoliittoon on metalli-
16660: Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin avulla voi-         teollisuuden tuotteilla ollut perinteisesti keskei-
16661: nut turvata kansantalouden jatkuvalle laajentumi-       nen asema. Noin puolet viennistämme Neuvosto-
16662: selle välttämättömän raaka- ja polttoaineiden           liittoon koostuu tämän teollisuudenalan tuotteis-
16663: saannin. Raakaöljyn tuonti on viime vuosina kat-        ta. Neuvostoliiton osuus Suomen telakkateolli-
16664: tanut käytännöllisesti katsoen koko tarpeemme.          suuden kokonaisviennistä on jatkuvasti ollut erit-
16665: Dieselöljyä, raskasta polttoöljyä sekä maakaasua        täin korkea, ja lähes puolet metallisektorin vien-
16666: tuodaan ainoastaan Neuvostoliitosta. Lisäksi me-        nistä Neuvostoliittoon on ollut laivoja ja niiden
16667: tallurgisen koksin, sähkön sekä ydinpolttoaineen        laitteita. 1950-luvun lopulle saakka yli puolet me-
16668: tuonnista huomattava osa tulee Neuvostoliitosta.        talliteollisuutemme viennistä suuntautui Neuvos-
16669:    Valmistauduttaessa vuosien 1986-90 runkoso-          toliittoon. Vaikka Neuvostoliiton osuus Suomen
16670: pimusta koskeviin neuvotteluihin käynnistettiin         metalliteollisuuden kokonaisviennistä on tämän
16671: vuonna 1983 yhdessä Suomen teollisuuden ja              jälkeen laskenut, se on edelleenkin tämän teolli-
16672: elinkeinoelämän kanssa Suomen Neuvostoliitosta          suudenalan merkittävin yksittäinen vientimaa.
16673: tapahtuvan tuonnin monipuolistamis- ja kehittä-             Metsäteollisuustuotteiden viennin osuus Suo-
16674: mishanke. Tuolloin nähtiin tärkeäksi saada Suo-         men Neuvostoliittoon suuntautuvasta viennistä
16675: men osapuolen esittämät uudet ja lisätyt tuonti-        on pienempi kuin metsäteollisuuden vientiosuus
16676: toivomukset mahdollisimman varhaisessa vaihees-         Suomen kokonaisviennistä ja on vuosien mittaan
16677: sa Neuvostoliiton osapuolen tietoon niin, että          laskenut nykyosuuteensa runsaaseen viidennek-
16678: ne voitaisiin ottaa huomioon SNTL:n vuosien             seen. Vienti käsittää pääasiassa pitkälle jalostettu-
16679: 1986-90 viisivuotissuunnitelmaa laadittaessa.           ja kemiallisen puunjalostusteollisuuden tuotteita.
16680: Tuonnin monipuolistamisen tärkeys korostui              Teollisuudenalan koko viennistä Neuvostoliiton-
16681: myös sen johdosta, että tuohon aikaan esitetyt          vienti on 1950-luvulta lähtien ollut keskimäärin
16682: ennusteet nestemäisten polttoaineiden kulutuk-          noin 10%.
16683: sesta ennakoivat selvää laskua 1980-luvun loppu-            Suomen viennin tuotevalikoima on monipuo-
16684: vuosille.                                               listunut erilaisten kulutustavaroiden, kuten vaat-
16685:    Neuvottelujen tuloksena saatiin määrällisesti        teiden ja muiden tekstiilituotteiden sekä kenkien
16686: vuoteen 1990 vuosittain kasvava runkosopimus.           viennin kasvun myötä. Tekstiili-, vaate- ja kenkä-
16687: Se turvaa energian saaotimme perinteisellä kor-         teollisuuden (tevanake) vienti Neuvostoliittoon
16688: kealla tasolla ja samalla antaa mahdollisuuden ottaa    on lisääntynyt tasaisesti 1960-luvulta lähtien.
16689: huomioon muutokset Suomen öljynkulutuksessa.            1980-luvulla teollisuudenala on kyennyt lisää-
16690:    Koneiden ja laitteiden tuonti kasvaa vuosien         mään vientinsä määrää merkittävästi vain Neuvos-
16691: 1986-90 runkosopimuksen mukaan voimakkaas-              toliittoon. Viime vuosina tevanake-teollisuuden
16692: ti. Uutena merkittävänä elementtinä on mukana           tuotteiden osuus Suomen Neuvostoliiton-vien-
16693: tuotannollisen yhteistyön nojalla tapahtuvat toi-       nistä on ollut keskimäärin 9-10%. Vuonna
16694: mitukset. Runkosopimuksen mukaan kone- ja lai-          1985 toimialan koko viennistä lähes 40 % suun-
16695: tetuonnin osuus kasvaa yli kaksinkertaiseksi eli        tautui Neuvostoliiton markkinoille.
16696: runsaaseen 9 % :iin edellisen runkosopimuskau-             Maataloustuotteiden, ml. elintarvikkeet, vienti
16697: den 4 % :n osuuteen verrattuna. Myös useissa            Neuvostoliittoon on ollut noin 5-6 %. Neuvos-
16698: muissa tuotteissa on nouseva kehityssuunta, mut-        toliitto on jo useita vuosia ollut suomalaisten maa-
16699: ta niiden vaikutus tuonnin arvoon on vähäisempi.        taloustuotteiden suurin ulkomainen ostaja. Neu-
16700:    Uusina kiintiöinä vuosien 1986-90 runkosopi-         vostoliiton osuus tuoteryhmän viennistä on noin
16701: mukseen saatiin kiintiöt mm. seuraaville tuotteil-      40%.
16702: le: kevyt ja raskas kaasukondensaatti, BIF ja väril-       Suomesta Neuvostoliittoon tapahtuvat kemian
16703: listen metallien jätteet. Myös useiden perinteisten     teollisuuden tuotteiden toimitukset ovat kasva-
16704: tavaroiden kiintiöitä voitiin runkosopimusneuvot-       neet nopeasti ja samalla monipuolistuneet koho-
16705: teluissa korottaa (kupari, lyijy, puutavara sekä ke-    ten noin 10 % :iin koko Neuvostoliiton-viennis-
16706: mian teollisuuden tuotteet). Nämä kaikki osal-          tämme. Neuvostoliiton osuus koko toimialan
16707: taan monipuolistavat tuontiamme. Todettakoon,           viennistä on myös selvästi kasvanut.
16708: että Suomen puolelta ehdotettiin lisäksi kiintiöitä        Perinteisen tavaraviennin rinnalle on erityisesti
16709: mm. värillisten metallien rikasteille, eräille öljyn-   1970-luvulla kohonnut rakennusprojektivienti.
16710:                                         Kauppapoliittinen selonteko                                     3459
16711: 
16712: 
16713: Rajantakainen rakentaminen muodosti 1980-              kokonaismäärän kasvattamisesta 1 miljoonasta
16714: luvun alusta runsaat 10 % kokonaisviennistäm-          tonnista 1,6 miljoonaan tonniin, sähköenergian
16715: ille Neuvostoliittoon, mutta rakennusprojektien        tuonnin kasvattamisesta yhteensä 0,6 terawatti-
16716: osuus on tämän jälkeen hieman laskenut. Sen si-        tuntia yli perussopimuksen, minkä ohella saatiin
16717: jaan 1980-luvun alkuvuosina ja vuonna 1986 ke-         lisää eräitä petrokemian, kemian ja metallurgisen
16718: vytrakenteiset asuintaajamat, nk. kaasukylät, ovat     teollisuuden raaka-aineita.
16719: muodostaneet kasvavan osuuden viennistämme                Kuluvan vuoden tavaranvaihtopöytäkirjaa laa-
16720: Neuvostoliittoon.                                      dittaessa noin 19 mrd. markkaan nousevasta tuon-
16721:                                                        nin kokonaisarvosta öljyryhmän osuus oli lähes
16722: Vuoden 1986 tilanne                                    70 % eli noin 13 mrd. mk. Kun raakaöljyn maail-
16723:                                                        manmarkkinahinta on pudonnut noin 50 % ja
16724:     Vuonna 1986 Suomen ja Neuvostoliiton välises-      kun valmiiden öljytuotteiden hinnat ovat seuran-
16725: sä kaupassa syntynyt epätasapaino on suora seu-        neet perässä, on pelkästään näiden kolmen kiin-
16726: raus energian ja erityisesti raakaöljyn maailman-      tiön tämänhetkinen arvo samoilla määrillä alle 6
16727: markkinahintojen samoin kuin öljyn hinnoittelus-       mrd. mk. Tämän lisäksi maakaasua, kivihiiltä,
16728: sa käytetyn dollarin vaihtokurssin laskemisesta.       petrakemian jakeita sekä eräitä muita kemiallisia
16729: Kuluvalle vuodelle solmittiin joulukuussa 1985         tavaroita on voitu ostaa huomattavasti viime vuo-
16730: tavaranvaihtopöytäkirja, jossa Suomen tuonnin          denvaihteen hintoja edullisemmin. Suomen koko
16731: arvoksi laskettiin lähes 19 mrd. mk. Tuonnin ra-       alkuperäisen tuontilistan arvo lienee kuluvana
16732: kenne noudatti uuden 1986-90 runkosopimuk-             vuonna 12-13 mrd. mk eli huomattavasti vä-
16733: sen päälinjoja, ja raakaöljyn, valmiiden öljytuot-     hemmän kuin vuodenvaihteessa ennakoitiin.
16734: teiden, maakaasun ym. energiatuotteiden osuus             Tämä tuonnin arvon lasku, joka sinänsä merkit-
16735: oli edelleen noin 75 % tuontilistan kokonaisarvos-     see Suomen ulkomaankaupan vaihtosuhteen pa-
16736: ta. Raakaöljyn kiintiö oli 8,5-9,0 miljoonaa ton-      rantumista ja on muutoinkin kansantalouden ko-
16737: nia, dieselöljyn 1,5-2,0 miljoonaa tonnia, ras-        konaiskehityksen kannalta katsottava myönteisek-
16738: kaan polttoöljyn 1,6 miljoonaa tonnia. Tuonti-         si, on siis johtanut Neuvostoliiton-kaupassamme
16739: pöytäkirjassa oli edelleen sovittu kivihiilen mää-     huomattavaan epätasapainoon.
16740: rän nostamisesta yhteensä 1 miljoonaan tonniiin,
16741: maakaasun tuontimäärän yhteensä 1,25 miljar-              Neuvostoliitto on vuoden 1986loppua lähestyt-
16742: diin m 3 :iin ja vielä sähkön tuonnin nostamisesta     täessä jonkin verran vähentänyt tai lykännyt osto-
16743: 0,5 terawattitunnilla yhteensä 4,5 terawattitun-       jaan Suomesta. Suomen vienti Neuvostoliittoon
16744: tiin. Koneiden ja laitteiden tuontiarvoksi oli sa-     jäänee kymmenisen prosenttia alle vuoden 1986
16745: malla sovittu runsaat 1,3 mrd. mk, joka merkitsi       tavaranvaihtopöytäkirjan tason. Vaikka tuonnissa
16746: 70 % lisäystä vuoden 1985 tuontiin.                    on edellä selostetun mukaisesti jo pystytty nopei-
16747:     Kuluvan vuoden alkupäivinä raakaöljyn ja val-      siinkin lisäyksiin, syntynyt epätasapaino on kui-
16748: miiden öljytuotteiden maailmanmarkkinahinnat           tenkin niin mittava, etteivät sanotut lisämäärät ja
16749: romahtivat, ja tämä romahdus heijastui välittö-        uudet tuontinimikkeet mahdollista lyhyessä ajassa
16750: mästi myös tuontilistamme kokonaisarvoon vuosi-        kaupan tasapainottumista.
16751: tasolla. Viranomaisten toimesta ryhdyttiin vä-            Tilanteen helpottamiseksi on pyritty aikaansaa-
16752: littömästi suunnittelemaan näköpiirissä olevan         maan myös ns. välityskauppoja. Tämä merkitsee,
16753: kaupan epätasapainon korjaamista. Toimenpi-            että neuvostoliittolaisia tuotteita viedään kolman-
16754:  teet johtivat virkamiestasolla käytyihin tiiviisiin   siin maihin clearing-tilimme kautta. Tänä vuonna
16755: tavaranvaihtokeskusteluihin maalis-kesäkuussa          Suomelle arvioidaan kuitenkin kertyvän vielä yli-
16756:  1986. Tämän työskentelyn tuloksena allekirjoitet-     jäämää Neuvostoliiton kaupassamme noin 4 mrd.
16757:  tiin SNTL:n ulkomaankauppaministeri B.I. Aris-        mk. Clearing-tilin luottoraja on 300 milj. ruplaa
16758: tovin Suomen-vierailun aikana 27. 6. 1986 voi-         eli runsaat 2 mrd. mk.
16759:  massaolevan runkosopimuksen liitteeksi vuosille          Vuonna 1986 syntyvän ylijäämän osalta Suomi
16760:  1987-90 Suomen tuonnin lisäpöytäkirja, joka on        on lähtenyt siitä, että luottorajan ylittävä saata-
16761:  arvoltaan vuositasolla 1-1,4 mrd. mk nykyhin-         vamme siirrettäisiin korolliselle erityistilille. Jär-
16762:  nom.                                                  jestelyn lähtökohtana on, että ensi vaiheessa
16763:     Samanaikaisesti pyrittiin molempien osapuol-       kauppavaihdon palautuessa kohti tasapainotilan-
16764:  ten toimesta etsimään myös kuluvalle vuodelle         netta tuonnilla katetaan luottorajan mukainen
16765:  uusia tuontitavaroita. Kesäkuun loppuun men-          saatava. Riittävän pitkäksi sovittavan ylimenokau-
16766:  nessä oli Neuvostoliitosta saatu lupaus kivihiilen    den kuluttua lyhennettäisiin sitten erityistilillä
16767: 3460                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
16768: 
16769: 
16770: olevaa saatavaamme ja sille kertynyttä korkoa. Eri-    runkosopimusta varten. Lisämäärien ja uusien
16771: tyistiliratkaisun yksityiskohdat on tarkoitus sopia    tuontinimikkeiden aikaansaaminen on siksi vaati-
16772: Neuvostoliiton kanssa siihen mennessä, kun ensi        nut sitkeää ja perusteellista työtä molempien
16773: vuoden tavaranvaihtopöytäkirja allekirjoitetaan.       maitten taholta. Vuoden 1987 tavaranvaihtoa kos-
16774:    Suomen hallituksen esitys vuoden 1986 ylijää-       keneissa neuvotteluissa on kuitenkin jo nyt voitu
16775: män hoitamisesta edellä mainitulla tavalla lähtee      lisätä tuontia yli runkosopimukseen merkittyjen
16776: siitä, että clearing-järjestelmän toimivuus ei häi-    kiintiöiden mm. kiinteissä polttoaineissa, raakaöl-
16777: riinny ja kauppavaihtoa voidaan jatkaa nykyisen        jyssä, öljynjalostusteollisuuden väli- ja toisiotuot-
16778: maksujärjestelmän pohjalla. Erityistilinkin tar-       teissa, terästeollisuuden ja muun metallurgisen
16779: koittaman saatavan takaisinmaksu tapahtuisi ensi-      teollisuuden raaka-aineissa sekä tekstiiliteollisuu-
16780: sijaisesti lisääntyvin tavaratoimituksin. Hintasuh-    den raaka-aineissa ja puolivalmisteissa, yhteensä
16781: teiden muutokset saattavat tulevina vuosina myös       yli miljardin markan arvosta. Suomeen on ym-
16782: edesauttaa kaupan tasapainoisen kehityksen saa-        märrettävästi ostettavissa vain sellaisia tavaroita,
16783: vuttamista ilman mahdollisia valuuttasuorituksia.      joilla meillä täällä on kysyntää. Lisäksi voidaan
16784: Jo runkosopimuksessa on kuitenkin varauduttu           pyrkiä Suomen kautta tapahtuvan kansainvälisen
16785: äärimmäisenä vaihtoehtona epätasapainon poista-        markkinoinnin kehittämiseen.
16786: miseen myös valuuttasuorituksilla.                        Ensi vuoden tavaranvaihdosta käydyissä neuvot-
16787:                                                        teluissa Suomi on lähtenyt siitä, että Suomen
16788:                                                        viennin taso ja koostumus voidaan varmuudella
16789: Lähitulevaisuuden näkymät                              määrittää vasta sen jälkeen, kun on nähtävissä
16790:    Energian maailmanmarkkinahintojen ennakoi-          tuonnin todellisuudessa toteutuva taso ja arvo.
16791: daan pysyvän toistaiseksi ja mahdollisesti keskipit-   Edellä selostetun mukaisesti tuontilistalle onkin jo
16792: källäkin tähtäyksellä nykytasollaan. Raakaöljyn        sovittu runsaasti uusia kiintiöitä samalla kun eräi-
16793: hinnanvaihtelun suurta vaikutusta Suomen ja            tä perinteisiä kiintiöitä on voitu huomattavastikin
16794: Neuvostoliiton väliseen kauppaan voidaan konk-         korottaa. Tavaranvaihtoa koskevat neuvottelut
16795: retisoida toteamalla, että yhden dollarin muutos       jatkuvat vielä Moskovassa.
16796: raakaöljyn tynnyrihintaan merkitsee ilman kerran-         Koska vuoden 1987 tuonnin arvoon sisältyy jo-
16797: naisvaikutuksia laskettuna noin 400 miljoonan          ka tapauksessa raakaöljyn maailmanmarkkinahin-
16798: markan muutosta Suomen tuonti kokonaisar-              tojen kehityksen johdosta selviä epävarmuusteki-
16799: voon. Runkosopimuksessa arvioitujen tavaramää-         jöitä, Suomi on pyrkinyt sisällyttämään vuoden
16800: rien mukaan laskettuna Suomen tuonti Neuvosto-         1987 tavaranvaihtopöytäkirjaan dynaamisen ele-
16801: liitosta jäisi vuonna 1987 arvioitua vientiä huo-      mentin. Tämä turvaa sen, että muuttuvien tava-
16802: mattavasti pienemmäksi ja kauppavaihdon epäta-         ranvaihtotekijöiden avulla päästään mahdollisim-
16803: sapaino sitten jatkuisi ja syvenisi.                   man korkeaan tavaranvaihtoon välittömästi ensi
16804:     Kun otetaan huomioon jo vuonna 1986 Neu-           vuoden kuluessa. Tähän tavoitteeseen voitaisiin
16805: vostoliiton kaupassamme syntyvän tilisaatavamme        päästä soveltamalla joustavia vientihaarukoita.
16806: suuruus on lähiajan ja etenkin vuoden 1987 tava-       Haarukoiden alarajat olisi mitoitettu tämänhet-
16807: ranvaihtoa ajatellen kauppaneuvottelujen yhtei-        kisten hinta-arvioiden mukaiselta realistiselta
16808: seksi lähtökohdaksi otettu, ettei kaupan epätasa-      tuontipohjalta, kun taas ylähaarukoiden mukaan
16809: painoa jatkamalla lisätä enää Suomen saatavaa.         laskettu taso edustaisi tavoitteellista viennin ar-
16810: Tämä merkitsee sitä, että Suomen tuonti Neuvos-        voa. Siinä laajuudessa kuin yhteisen seurannan
16811: toliitosta ja Suomen vienti Neuvostoliittoon to-       avulla - esim. kolmen kuukauden väliajoin -
16812: teutetaan tasapainoisesti, mikä on muutoinkin          voidaan todeta tuonnin arvon kohoavan mainittu-
16813: maiden välisten kaupankäynnin perusperiaatteita.       jen alahaarukoiden edustamaa tasoa korkeammal-
16814:    Jotta Suomen vienti Neuvostoliittoon vuonna         le, Suomi vastaavasti lisäisi vientiään Neuvostoliit-
16815: 1987 jatkuisi mahdollisimman korkealla tasolla,        toon.
16816: on nykyisen kahdenvälisen kauppavaihdon puit-             Tämän hetken hintanäkymien ja tähän men-
16817: teissa tuontia Neuvostoliitosta lisättävä merkittä-    nessä käytyjen neuvottelujen valossa kyseisen ala-
16818: västi. Tätä tarkoittavaa työtä on itse asiassa tehty   haarukkarajan pohjalta mitoitettava Suomen
16819: jo vuosien ajan ja erityisen tehokkaasti tämän vuo-    viennin taso Neuvostoliittoon tulisi vuonna 1987
16820: den alusta lähtien. Tuontimahdollisuudet eli sa-       jäämään alle tämän vuoden toteutuvan vientita-
16821: malla Neuvostoliiton vientimahdollisuudet Suo-         son. Edellä selostetun joustavan vaihtoehdon
16822: meen kartoitettiin huolellisesti ja mitoitettiin       avulla viennin tasoa voidaan vuoden mittaan kui-
16823: mahdollisimman korkealle jo vuosien 1986-90            tenkin nopeastikin nostaa kasvavien tuontiarvojen
16824:                                         Kauppapoliittinen selonteko                                  3461
16825: 
16826: 
16827: mahdollistamissa puitteissa. Suomi ei tietenkään       teistyömahdollisuuksia ns. Kuolan projektissa.
16828: pyri kauppavaihdon tasapainoon vientiään supis-        Tällä hetkellä pyritään selvittämään, mitä Kuolan
16829: tamalla, vaan molempien maitten hallitusten väli-      niemimaalta olevia tuotteita voitaisiin toimittaa
16830: sen yhteisymmärryksen mukaisesti ylläpitämään          Suomeen ja mahdollisesti Suomen kautta edel-
16831: mahdollisimman suurta kauppavaihtoa. Tuonnin           leen kolmansien maiden markkinoille maksuksi
16832: määrien ja arvojen kohoaminen ensi vuonna tul-         Kuolan niemimaalle suuntautuvista laitos- ja lai-
16833: laan täysimääräisesti ja välittömästi käyttämään       tetoimituksista. Tähän mennessä pisimmälle ke-
16834: vientimme kasvattamisen hyväksi.                       hiteltyjä hankkeita ovat mm. Petsamon nikkeliri-
16835:    Jos ponnisteluista huolimatta tuontiarvossa ei      kastamon rekonstruointi, apatiitin vaahdottamon
16836: ensi vuonna päästä tavoitellulle tasolle, ostaja tu-   toimittaminen Apatit-yhtymälle, kaivoskuormaa-
16837: lee ensi sijassa arvioimaan, millä tavoin käytettä-    jien ja porauslaitteiden toimitukset Kuolan nie-
16838: vissään olevat varat kohdistetaan ostoihin Suomes-     mimaan kaivoksiin ja louhoksille.
16839: ta. Suomen osapuoli pyrkii omalta osaltaan vai-           Koska projektiin sisältyy useita runsastakin ke-
16840: kuttamaan siihen, että viennissämme Neuvosto-          hitystyötä vaativia aiheita, on tässä vaiheessa en-
16841: liittoon otetaan mahdollisimman pitkälle huo-          nenaikaista arvioida, mitkä niistä konkretisoituvat
16842: mioon myös Suomen osapuolten yleisten teolli-          lähitulevaisuudessa ja mitkä vasta 1990-luvulla ja
16843: suus- ja työllisyyspoliittisten perusteiden pohjalta   mikä on suomalaisten osuus niiden toteuttamises-
16844: esittämät näkökohdat.                                  ta. Yhteistyömahdollisuuksien selvitys jatkuu.
16845:     Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan häi-       Suomen puolella on valmius nopeastikin ryhtyä
16846: riötekijät aiheutuvat maailmanmarkkinoihin liit-       projektien käytännön toteutukseen.
16847: tyvistä heilahteluista, joihin kumpikaan osapuoli         Neste Oy on vuoden 1984 alusta lähtien neuvo-
16848: ei sanottavasti voi vaikuttaa. Silti ei ole syytä      tellut Neuvostoliiton osapuolen kanssa korkeaok-
16849: epäillä, etteikö ongelmia voida tässäkin tilanteessa   taanisessa bensiinissä lyijyn korvikkeena käytettä-
16850: ratkaista molempien maitten yhteisten ponnistus-       vän MTBE-valmisteen tuotantolaitosta koskevasta
16851: ten avulla. Tilapäisten häiriöitten ohi on nähtävä     kompensaatiohankkeesta. Hankkeesta on kesä-
16852: monella tavalla haastavassa ja uusia näköaloja         kuussa 1986 jätetty tekninen ja kaupallinen tar-
16853:  avaavassa kehitysvaiheessa olevat kauppa- ja ta-      jous. Myös keskustelut kompensaatiotoimitusso-
16854:  loussuhteemme.                                        pimuksista ovat käynnistyneet. Jos laitostoimitus-
16855:                                                        ja kompensaatiosopimukset voidaan solmia vuo-
16856:                                                        denvaihteessa, voisi laitos käynnistyä vuoden 1990
16857: Eräitä yhteistyöhankkeita                              alussa, ajankohtana, jolloin MTBE:n kulutuksen
16858:    Etenkin suomalais-neuvostoliittolaisen talou-       kasvun sekä Suomessa että muualla Länsi-Euroo-
16859: dellisen yhteistyökomission puitteissa on paraikaa     passa arvioidaan olevan suurimmillaan.
16860: kehiteltävinä useitakin pidemmän tähtäyksen yh-           Myös neuvottelut Wärtsilä Oy:n laivadieselteh-
16861: teistyöhankkeita. Monissa tapauksissa ne pohjau-       dasprojektista ovat edenneet kaupalliseen vaihee-
16862: tuvat työhön, jota on tehty tieteellis-teknisen yh-    seen. Hankkeen tekniset yksityiskohdat on suu-
16863: teistyön piirissä ja joka myös jatkossa antaa panok-   reksi osaksi parafoitu niin rakentamisen kuin pro-
16864: sensa taloudellisen yhteistyön kehittämiseksi edel-    sessinkin osalta.
16865: leen.                                                     Suomen itärajan läheisyydessä sijaitsevien met-
16866:    Myös Neuvostoliiton kansantalouden ja ulko-         säteollisuuden ns. rajaprojektien piirissä Sveto-
16867: maankaupan piirissä käynnistynyt uudistusohjel-        gorskin sellu- ja paperikombinaatin IV vaiheen ra-
16868: ma heijastuu Suomen ja Neuvostoliiton väliseen         kentaminen ja Viipurin sellutehtaan saneeraus-
16869: kauppaan ja taloudelliseen yhteistyöhön synnyt-        työt ovat käynnissä. On tutkittu myös Viipurin II
16870: täen uusia yhteistyön muotoja. Tälläkin hetkellä       vaihetta. Käkisalmen sellutehtaan saneerausta pi-
16871: lukuisat suomalaisyritykset selvittävät hankkeita,     detään Neuvostoliitossa kiireellisenä ympäristön-
16872: jotka rakentuvat ns. yhteisyritysten pohjalle.         suojelunäkökohtien vuoksi. Rakennustyöt voitai-
16873: Vaikka toistaiseksi onkin vaikea täsmällisesti ar-     siin aloittaa jo vuoden 1987 aikana. Lisäksi suo-
16874: vioida hankkeiden toteutumisen edellytyksiä ja ai-     malaiset yritykset neuvottelevat Läskelän sellu-
16875: katauluja, ne tuovat toteutuessaan uuden merkit-       ja paperikombinaatin lisäkapasiteetin rakentami-
16876: tävän ulottuvuuden maiden väliseen kanssakäy-          sesta.
16877: miseen.                                                   Samanaikaisesti on tutkittu yhteishankkeita,
16878:    Vuoden 1985 alusta lähtien Suomalais-neuvos-        jotka koskevat Neuvostoliiton alueella tapahtuvia
16879: toliittolaisessa talouskomissiossa on selvitetty yh-   metsähakkuita.
16880: 3462                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
16881: 
16882: 
16883: Rajakauppa                                               taloussuhteissa on lähivuosina kaupan volyymin
16884:    Rajakaupan arvo vuonna 1985 nousi noin 80             kasvattamisen ohella pidettävä kaupan rakenteen
16885: milj. ruplaan eli vajaaseen 600 milj. markkaan.          monipuolistamista ja erityisesti pitkälle jalostettu-
16886: Myös kuluvana vuonna rajakaupan arvon arvioi-            jen tuotteiden osuuden lisäämistä Suomen vien-
16887: daan säilyvän suurin piirtein samalla tasolla. Raja-     nissä. Tärkeä sijansa on myös erilaisten taloudel-
16888: kaupan osuus maittemme välisestä kokonaiskau-            listen yhteistyömuotojen kehittämisellä.
16889: pasta on koko 80-luvun pysytellyt 1-2 % :n ta-              Kaupankehittämismahdollisuuksiemme kan-
16890: solla.                                                   nalta on Suomen ja sosialistimaiden välinen sopi-
16891:    Rajakaupan kehittämisen suurin ongelma on             musverkosto erittäin kattava. Kaikki käytettävissä
16892: raj_akaupan tuonnin lisääminen ja monipuolista-          olevat kauppapoliittiset instrumenttimme tulisi
16893: minen.                                                   siten hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla.
16894:    Kuluvan vuoden kesäkuussa järjestettiin suo-          Mitä tulee erityisesti niihin maihin, joiden kanssa
16895: malaisen ostovaltuuskunnan matka Neuvostolii-            Suomi on tehnyt kaupan esteiden vastavuoroista
16896: ton luoteisosiin. Todettiin, että on olemassa mah-       poistamista koskevat ns. Kevsos-sopimukset, on
16897: dollisuuksia laajentaa tuontia Suomeen mm. eri-          yleisesti ottaen todettava, etteivät nämä sopimuk-
16898: laisten teollisuuden toisiaraaka-aineiden sekä ku-       set ole täysin vastanneet niihin asetettuja toiveita.
16899: lutustaV2roiden osalta. Ostovaltuuskunnan mat-           Sopimusten edellyttämä vastavuoroisuus on ar-
16900: kojen järjestämistä on tarkoitus jatkaa myös tule-       viointimme mukaan toiminut eräin kohdin varsin
16901: vaisuudessa.                                             puutteellisesti.
16902:    Neuvostoliiton puolella rajakauppa-aluetta on            Kevsos-sopimuksen toimimattomuus näyttää il-
16903: huomattavasti laajennettu.                               meiseltä erityisesti Puolan kohdalla, jonka kanssa
16904:    Lähitulevaisuudessa talouskomission piirissä on       kauppavajeemme Kevsos-sopimuksen solmimisen
16905: aikomus ottaa tutkittavaksi Neuvostoliiton parai-        jälkeen on jatkuvasti syventynyt. Viime vuonna
16906: kaa valmisteltavina olevien ulkomaankaupan hal-          vajeemme Puolan kanssa käytävässä kaupassa oli
16907: lintoa koskevien uudistusten merkitys maittemme          lähes 900 milj. markkaa. Vientimme osuus tuou-
16908: välisen kaupan kannalta.                                 nistamme Puolasta on ollut yleensä noin viiden-
16909:                                                          nes, mikä muihin maihin verrattuna osoittaa Suo-
16910:                                                          men keskimääräistä heikompaa vientimenestystä
16911: Kauppa muiden sosialististen maiden kanssa               Puolan markkinoilla. Hiilen osuus tuounistamme
16912:    Muiden sosialististen maiden kuin Neuvostolii-        on nykyisin noin 50 % sen oltua vielä 70-luvulla
16913: ton osuus Suomen kokonaiskaupasta on vain noin           noin 80 %. Tämä tukee päätelmää, että Puola on
16914: 2-3 % ja on viime vuosina pienentynyt. Erityi-           kyennyt Kevsos-sopimuksen myötä monipuolista-
16915: sen myönteisesti voidaan kauppamme sanoa ke-             maan vientiään Suomeen, kun vastaavaa kehitystä
16916: hittyneen vain Bulgarian kanssa ja Euroopan ulko-        ei ole sanottavasti havaittavissa viennissämme
16917: puolisista sosialistisista maista Kiinan kanssa, josta   Puolaan.
16918: on tullut selvästi tärkein sosialistinen vientimaam-        Epätyydyttävän tilanteen korjaamiseksi on neu-
16919: me Neuvostoliiton jälkeen.                               voteltu Puolan ulkomaankauppaviranomaisten
16920:    Pääasiallisena syynä kauppavaihtomme epäsuo-          kanssa. Molempien maiden hallitusten edustajat
16921: tuisaan kehitykseen on monissa sosialistimaissa          ovat yhtä mieltä siitä, että kauppavaihdon tulisi
16922: heikentynyt taloudellinen tilanne. Tämä on joh-          kehittyä nykyistä tasapainoisemmin. Mm. Puolan
16923: tanut investointitoiminnan hidastumiseen ja län-         ulkomaisen velkatilanteen vuoksi kauppavaihdon
16924: situonnin selviin rajoituksiin. Eriasteisten vastaos-    kehityssuuntaa ei ole voitu saada yhteisesti sovi-
16925: tovaatimusten lisääntyminen ei puolestaan ole            tulle uudelle uralle toistaiseksi.
16926: voinut olla vaikuttamatta suomalaisten yritysten            Puolan tultua Kansainvälisen Valuuttarahaston
16927: vientimahdollisuksiin näissä maissa.                     jäseneksi Suomen hallituksen on tarkoitus tehdä
16928:    Kauppa- ja taloussuhteissamme sosialististen          ensi syksynä päätös pysyvästä vapaavaluuttajärjes-
16929: maiden kanssa on edelleen runsaasti käyttämättö-         telmästä kauppavaihdossamme. Siihen mennessä
16930: miä mahdollisuuksia. Uudet juuri julkaistut viisi-       laaditaan myös selvitys sen arvioimiseksi, mihin
16931: vuotissuunnitelma! vuosille 1986-90 sisältävät           mahdollisiin Kevsos-sopimuksen tarkoittamiin
16932: erityisesti teollisuuden modernisointihankkeita,         toimenpiteisiin on aihetta ryhtyä, jos vapaakaup-
16933: joihin liittyviin toimituksiin suomalaisyrityksillä      pasopimuksen vastavuoroisuuden toimivuudesta
16934: tulisi olla hyvät edellytykset.                          ei ole riittäviä takeita.
16935:    Keskeisenä tavoitteena Suomen ja muiden so-              Kauppataseemme on jossain määrin vajeellinen
16936: sialististen maiden kuin Neuvostoliiton välisissä        myös useimpien muiden po. sosialististen maiden
16937:                                         Kauppapoliittinen selonteko                                     3463
16938: 
16939: 
16940: kanssa. Kuten edellä mainittiin, on kauppamme          muodollisuuksia sekä vähentää paperisotaa. Stan-
16941: Bulgarian kanssa kehittynyt erittäin suotuisasti.      dardien haemonisoinnilla on pyritty poistamaan
16942: Vientimme tammi-syyskuussa 1986 nousi 212              eräitä Suomen ja SEV-maiden välisen kaupan es-
16943: milj. markkaan (kasvu 45 %) tuonnin arvon olles-       teitä.
16944: sa 57 milj. mk (kasvu 142 % ).                            Uusia näkymiä Suomen ja SEV-maiden väliseen
16945:    Vaikka vientimme kasvu Kiinaan onkin tänä           monenkeskiseen yhteistyöhön tulee an~amaan
16946: vuonna hidastunut viennin arvo tammi-                  teknologinen yhteistyö. Hyvän taustan tälle työlle
16947: syyskuussa 1986 nousi kuitenkin 417 milj. mark-        tarjoaa SEV:in puolelta vuoteen 2000 ulottuva
16948: kaan. Tuonti oli 190 milj. mk. Perinteisen tava-       tieteellis-tekninen kokonaisohjelma, jonka monia
16949: ranvaihdon ohella taloudellinen, teollinen ja tek-     aihepiirejä on jo ryhdytty selvittämään Suomen
16950: nologinen yhteistyö on saanut yhä kasvavan mer-        ja SEV-maiden yhteistyökomission työryhmissä.
16951: kityksen taloussuhteittemme kehittämisessä Kii-        Niin ikään uusina hankkeina Suomen ja SEV:in
16952: nan kanssa. Myös eräät yhteisyrityshankkeet ovat       yhteistyöhön ovat tulleet Neuvostoliiton alueella
16953: lähdössä liikkeelle.                                   SEV-yhteistyöllä toteu tettavat tehdasprojektit,
16954:    Kauppavaihtomme Unkarin kanssa on kehitty-          joihin myös suomalaisilla yrityksillä on mielen-
16955: nyt suhteellisen tasapainoisesti Kevsos-sopimuk-       kiintoa. Suomen ja SEV:in yhteistyössä on eri
16956: sen voimassaoloaikana. Siirtyminen viime vuonna        aloilla ryhdytty kartoittamaan yhteistyön pää-
16957: vapaavaluuttakauppaan Unkarin kanssa ei vas-           suuntia useammaksi vuodeksi eteenpäin sekä Suo-
16958: toin eräitä epäilyjä ole vaikuttanut vähentävästi      men että SEV-maiden tekemien ehdotusten poh-
16959: kauppavaihtoomme (vienti tammi-syyskuussa              jalta.
16960: 187 milj. mk, tuonti 200 milj. mk). Myös kauppa
16961: Tsekkoslovakian kanssa näyttää myös kehittyvän
16962: entistä tasapainoisemmin kasvusuuntaisesti (vien-      Kehitysmaakauppa
16963: ti tammi-syyskuussa 1986 204 milj. mk, tuonti             Kuluvalla vuosikymmenellä kehitysmaiden
16964: 294 milj. mk. Edelliseen vuoteen nähden vienti         osuus Suomen kauppakumppanina on korkeim-
16965: oli tänä aikana kasvanut arvoltaan 6 % :lla ja tuon-   millaan ollut 9-10%. Öljyntuonnin supistumi-
16966: ti 2 % :lla).                                          sen vuoksi kehitysmaiden osuus on Suomen koko-
16967:                                                        naistuonnista nyttemmin laskenut jääden viime
16968:                                                        vuonna 7, 5 % :iin. Vientimme kehitysmaihin on ar-
16969: Suomen ja SEV-maiden monenkeskinen yhteistyö           voltaan kasvanut, vaikkakin kokonaisvientiä hitaam-
16970:    Suomen ja SEV:in jäsenmaiden monenkeskises-         min. Vientimme kehitysmaihin oli viime vuonna
16971: sä yhteistyössä, joka perustuu vuonna 1973 alle-       8 % kokonaisviennistämme. Kauppamme on vuo-
16972: kirjoitettuun yhteistyösopimukseen, on tähän           desta 1982 saakka ollut ylijäämäistä. Viime vuonna
16973: mennessä syntynyt Suomen ja SEV-maiden yhteis-         viennin enemmyys oli 637 milj. mk.
16974: työkomission suositusten pohjalta yli 100 yritysta-       Kuluvana vuonna kauppamme kehitysmaiden
16975: son sopimusta sekä noin 170 muuta erillisohjel-        kanssa on supistunut erittäin voimakkaasti.
16976: miin perustuvaa hanketta. Sopimuksista 3 14 on         Tammi-syyskuussa vientimme arvo kehitysmai-
16977: tieteellis-teknisiä, kymmenkunta tehdassuunnit-        hin on laskenut viidenneksellä ja tuontimme 17
16978: telua ja -rakentamista koskevia puitesopimuksia,       prosentilla. Viennin osalta syynä tähän on ennen
16979: neljä SEV-järjestöjen kanssa tehtyjä ja kaksi halli-   muuta kehitysmaiden vientitulojen jyrkästä alene-
16980: tustenvälisiä sopimuksia. Keskeisinä aloina toi-       misesta johtuva kysynnän heikentyminen, mutta
16981: minnassa ovat olleet koneenrakennus, kemiante-         useassa tapauksessa myös heikentynyt kilpailuky-
16982: ollisuus, kuljetustekniikka, metsätalous, puunja-      kymme.
16983: lostusteollisuus, elintarviketeollisuus sekä ympä-        Lähes kaikkia kehitysmaita koetteleva valuutta-
16984: ristönsuojelu. Suomen puolella hankkeista 213 on       pula supistaa tuontimahdollisuuksia. Tämä kos-
16985: yritysten tekemiä. Lopuissa ovat osapuolina tutki-     kee myös öljyntuottajamaita, jotka pyrkivät käyt-
16986: muslaitokset ja korkeakoulut. Eniten kaupallisia       tämään öljyään suoran vaihtokaupan välineenä.
16987: tuloksia toiminnasta on syntynyt kemianteollisuu-      Kehitysmaat, joiden kanssa Suomella on runsas
16988: den tuotteissa. Myös koneenrakennuksen aloilta         vientiylijäämä, esittävät vaatimuksia kaupan tasa-
16989: on kehittynyt vientiä ja tuontia.                      painottamiseksi. Öljyn lisäksi taejottavilla tuot-
16990:    Välillisesti idänkauppaa koskevina tuloksina        teilla, lähinnä hedelmillä ja viineillä, tekstiileillä
16991: ovat yhteistyökomission antamat ulkomaankau-           tai puolivalmisteilla, ei kauppavaihtoa juuri pys-
16992: pan asiakirja- ja menettelysuositukset, joiden tar-    tytä tasoittamaan.
16993: koituksena on helpottaa kaupankäyntiin liittyviä          Viime vuonna ulkomaankauppamme oli mer-
16994: 3464                                     Tiistaina 25. marraskuuta 1986
16995: 
16996: 
16997: kittävästi alijäämäistä parinkymmenen kehitys-            tään 50 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Tä-
16998: maan kanssa. Öljymaiden, Saudi Arabian ja Ira-            hän asti myönnetyt määrärahat ovat vaihdelleet
16999: nin, kanssa syntyi 800 milj. markan alijäämä.             muutamasta kymmenestä tuhannesta useisiin sa-
17000: Kahvintuottajamaat, Brasilia (450 milj. mk) ja            toihin tuhansiin markkoihin.
17001: Kolumbia (350 milj. mk) olivat kaksi muuta suur-             Ulkoasiainministeriässä on valmisteltu rahoi-
17002: ta alijäämämaata.                                         tusjärjestelmää, jossa julkisia kehitysapuvaroja
17003:    Suurimmat vientimaamme kehitysmaista ovat              tullaan käyttämään yhdessä vientiluottojen kans-
17004: Egypti, Saudi Arabia, Algeria, Korean tasavalta,          sa. Näillä korkotukiluotoilla pyritään sellaisten
17005: Intia, Irak, Iran, Singapore, Hongkong, Venezue-          kehitysmaissa toteutettavien hankkeiden rahoitta-
17006: la, Brasilia, Kolumbia, Indonesia ja Malesia. Sa-         miseen, joilla arvioidaan olevan kohdemaan ta-
17007: tunnaisesti vientimme saattaa ylittää vuositasolla        loudellista kehitystä edistävä vaikutus. Kehitys-
17008: 100 milj. mk joidenkin muidenkin kehitysmaiden            apuvaroilla on tarkoitus pehmentää myönnettä-
17009: kanssa. Kaakkois-Aasian nopean talouskasvun               vien luottojen ehtoja niin, että rahoituksen lahja-
17010: maiden markkinoilla Suomi on kyennyt saamaan              aste on vähintään 2 5 % .
17011: jalansijaa myös muun kuin metsäteollisuustuot-               Koska rahoitus tulee olemaan sidottu hankin-
17012: teiden tai projektiviennin alalla. Kehitysmaa-            toihin Suomesta, tulee uusi järjestelmä lisäämään
17013: kauppamme painopiste on edelleenkin Lähi-                 myös Suomen ja kehitysmaiden välisiä kaupallisia
17014: idässä ja Kaakkois-Aasiassa. Myös vientiponniste-         suhteita. Korkotukiluottoja on tarkoitus myöntää
17015: lujemme painopiste on ollut tällä suunnalla. Lati-        ensisijaisesti matalan ja keskitulotason kehitys-
17016: nalaisen Amerikan markkinapotentiaalia maan-              maille, jotka ovat luottokelpoisia, mutta joilla ei
17017: osan velkaongelmien vuoksi on kyetty käyttämään           ole kuitenkaan mahdollisuuksia rahoittaa inves-
17018: hyödyksi vain rajoitetusti.                               tointeja pelkästään kaupallisin ehdoin myönnet-
17019:    Kaupan ja taloudellisen yhteistyön edistämisek-        tävillä luotoilla. Korkotukiluottoja on tarkoitus
17020: si Suomi on solminut TTT-sopimuksen 25 kehi-              välttää vähiten kehittyneissä maissa.
17021: tysmaan kanssa. Sopimusten määrää suunnitel-                 Tämä ns. sekarahoitus on tällä hetkellä muo-
17022: laan lisättäväksi muutamalla uudella sopimuksella         dostunut osaksi lähes kaikkien OECD:n jäsenmai-
17023: lähivuosina. Toisaalta suhdanteiden muuttumi-             den kehitysyhteistyötä ja sitä sääntelevät OECD:n
17024: sen vuoksi kaikkia sopimuksia ei tätä nykyä sovel-        piirissä tätä rahoitusmuotoa varten laaditut ohjaa-
17025: leta aktiivisesti.                                        vat säännökset.
17026:    TTT-yhteistyö on osoittautunut hyödylliseksi              Hallitus on vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesi-
17027: varsinkin monien keskitetyn talousjärjestelmän            tykseen sisällyttänyt 40 milj. markan määrärahan
17028: kehitysmaiden kanssa. Se on enenevässä määrin             korkotuen maksuun. Tulo- ja menoarvioesityk-
17029: myös teollista projektiyhteistyötä.                       seen sisältyviin kehitysyhteistyön sitoumusval-
17030:    TTT-ponnistelujen painopiste on kohdistunut            tuuksiin vuosille 1987-90 on niin ikään esitetty
17031: syksyn aikana myös Latinalaiseen Amerikkaan ja            määrärahojen lisäämistä samaan tarkoitukseen.
17032: eräisiin arabimaihin. Ulkomaankauppaministerin
17033: johtamia vierailuja on viimeksi kohdistunut Ar-             Valtioneuvoston kauppapoliittinen selonteko
17034: gentiinaan, Uruguayhin, Kolumbiaan ja Brasi-              on ruotsinkielisenä näin kuuluva:
17035: liaan. Mainitut vierailut sekä muu näiden maiden
17036: kanssa toteutettu vilkas yhteydenpito on merkki
17037: tarpeesta syventää ja kehittää taloudellista ja kau-      Utrik.eshandelns utveck.ling
17038: pallista yhteistyötä sekä avata tarvittaessa uusiakin        Den ekonomiska utvecklingen och framtidsut-
17039: muotoja yhteistyölle.                                     sikterna har i år genomgått flera förändringar.
17040:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa on varattu           Trots att nedgången i oljepriset och råvarupriserna
17041: kuuden miljoonan markan siirtomääräraha talou-            har stärkt köpkraften i industriländerna har upp-
17042: delliseen, teolliseen ja teknologiseen yhteistyöhön       gången i efterfrågan tillsvidare förblivit mindre än
17043: kehitysmaiden kanssa. Hakemuksia on toistaiseksi          väntat. Detta har fördröjt återhämtningen i Fin-
17044: noin 14 milj. markan arvosta. TTT-määrärahalla            lands västexport. Svårigheterna i östexporten un-
17045: on tuettu soveltuvuustutkimuksia, koulutusta ja           derstryker för sin del anpassningsbehoven för pro-
17046: henkilövaihtoa, joiden avulla pyritään konkreetti-        duktionen och utrikeshandeln. Nedgången i ol-
17047: siin, taloudellisiin, teollisiin ja teknologisiin kehi-   jepriset har kraftigt minskat de oljeproducerande
17048: tysvaikutuksiltaan merkittäviin yhteistyöhankkei-         ländernas import. Nedgången i råvarupriserna
17049: siin Suomen ja kehitysmaiden välillä. TTT-mää-            och den omfattande skuldbördan hindrar en upp-
17050: rärahan osuus on vähintään 25 % ja yleensä enin-          gång i utvecklingsländernas efterfrågan. De väst-
17051:                                           Kauppapoliittinen selonteko                                    3465
17052: 
17053: 
17054: europeiska ländernas regeringar strävar fortfaran-       visat ett betydande underskott. Det nuvarande
17055: de tili att begränsa tillväxten i den offentliga ef-     underskottet på 1,3 miljarder mark beräknas dock
17056: terfrågan. Konsumenternas stärkta köpkraft i Fin-        minska tili årets slut. Vårt traditionelia överskott
17057: land leder för sin del tili en kraftig uppgång i im-     i handeln med EFTA-länderna har för sin del tili
17058: porten av konsumtionsartiklar.                           slutet av september vuxit tili drygt 2,3 miljarder
17059:     Uppgången i Finlands expon dämpades avse-            mark. Detta beror närmast på överskottet i vår
17060: värt i fjol och exportvärdet sjönk med 6 procent         handel med de övriga nordiska länderna, som har
17061: under perioden januari-september i år i jämförelse       blivit permanent betydande. 1 fjol översteg detta
17062: med föregående år. Denna utveckling har närmast          överskott 4 miljarder mark. Under januari-sep-
17063: förorsakats av nedgången i världsmarknadspriset          tember var handelsöverskottet 3,4 miljarder mark
17064: för en del av våra viktigaste exportartiklar och/ el-    eller större än under motsvarande period i f]ol.
17065: ler av nedgången i exportvolymen, men tili de            Under januari-september i år har överskottet i he-
17066: bakomliggande orsakerna bör också räknas vår             la vår västhandel jämfört med motsvarande period
17067: otillräckliga konkurrenskraft. Västexportvärdet          i fjol dock sjunkit kännbart. Om den stärkta upp-
17068: var under januari-september i år fortfarande 3           gående trenden i västexporten fortsätter under
17069: procent lägre än i fjol. Totalexporten sjönk under       slutåret ökat totalöverskottet i handelsbalansen
17070: samma period volymmässigt med knappt tre pro-            kännbart vid årets slut, möjligen tili 5-6 miljar-
17071: cent. Leveranserna tili Sovjetunionen och markna-        der mark. Överskottet i handeln med Sovjetunio-
17072: derna utanför Europa (Förenta Staterna, Japan,           nen kommer att stiga tili ca 4 miljarder mark.
17073: OPEC-länderna) har sjunkit kraftigt. Exporten                Det avgörande för en positiv utveckling av na-
17074: har under föråret avtagit på alla centrala sektorer      tionalekonomin under den närmaste tiden är i vii-
17075: med undantag för metall- och maskinindustrin             ken utsträckning totalexporten kan ökas. Detta i
17076: samt textil-, konfektions-, läder- och skoindu-          sin tur beror på hur väl vår konkurrenskraft ut-
17077: strin.                                                   vecklas i förhåliande tili våra konkurrentländer
17078:     Ett uppsving i västexporten och speciellt i skogs-   och hur snabbt och flexibelt vi kan utveckla pro-
17079: industrin har skett sedan sommaren 1986 och              duktionen, produktionsmetoderna, produktut-
17080: samtidigt har exportpriserna varit stigande. Efter-      vecklingen och marknadsföringen.
17081: frågeökningen i marknadsekonomierna väntas le-               Nedgången i oljepriset och hotet om motsva-
17082: da tili en klar uppgång i exporten. Exportvärdet         rande mindre utrymme för exporten i handeln
17083:  kan därför ännu stiga tili samma nivå som i fjol.       med Sovjetunionen kräver oundvikligen anpass-
17084:     Exporten tili Sovjetunionen sjönk under              ningsåtgärder. Det är väsentligt att framför allt in-
17085:  januari-september med 14 procent. Värdet av im-         tensivt fortsätta strävandena att öka importen ock-
17086:  porten från Sovjetunionen sjönk för sin del tili        så nästa år.
17087:  följd av nedgången i oljepriset med 27 procent.             Behovet av att genomföra en strukturföränd-
17088:  Oljepriset var år 1985 i genomsnitt 27,52 dollar        ring och att göra exporten mångsidigare samt att
17089:  per fat och under januari-september i genomsnitt        stärka den reala konkurrenskraften hat klart kom-
17090:  14,27 dollar per fat. Överskottet i handeln med         mit fram såväl i väst- som i östexporten. Våra
17091:  Sovjetunionen väntas stiga tili cirka 4 miljarder       atbetskraftskostnader stiger nästa år, i samma va-
17092:  mark tili årets slut.                                   luta mätt, i samma takt som i konkurrentländer-
17093:     Hela importvärdet har sjunkit med 4 procent          na, sålunda för~vagas vår konkurrenskraft inte på
17094:  under januari-september i år jämfört med i fjol.        denna grund. A andra sidan har konkurrenskraf-
17095:  Orsakerna härtill står att finna närmast i nedgån-      ten stärkts genom att lätta företagsbeskattningen
17096:  gen i oljepriset och råvarupriserna och den sjun-       och genom att förnya energibeskattningen. Det
17097:  kande dollarkursen. Volymmässigt har importen           strävas också tili att effektivera exportbefrämjande
17098:  gått upp med 7 procent.                                 åtgärder på de viktigaste exportmarknaderna.
17099:     Den stärkta köpkraften i Finland har avspeglats          Det är endast i begränsad omfattning handels-
17100:  i en kraftig ökning i importen av konsumtionsar-        politiska åtgärder kan påverka utvecklingen av ex-
17101:  tiklar. Importvärdet av investeringsvaror har också     porten i det nuvarande läget. Uppgången i världs-
17102:  gått upp med en tiondedel. Denna urveckling har         handeln torde stanna vid 3 procent i år och tilltar
17103:  tiliika med förändringarna i valutakurserna av-         endast i begränsad omfattning nästa år. Råvaru-
17104:  speglats i en kraftig ökning i importvärdet från        priserna och valutakurserna kan inte förutspås.
17105:  bl.a. Förbundsrepubliken Tyskland och Japan.            Många obalanser i världsekonomin tillsammans
17106:     Vår handelsbalans med Europeiska gemenska-           med arbetslösheten stöttar det protektionistiska
17107:  pen (EG) har i år för första gången på flera år upp-    trycket.
17108: 
17109: 434   260109C
17110: 3466                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17111: 
17112: 
17113:    Exportnivån i vår handel med Sovjetunionen är        GATT. Övriga viktiga nya ärenden är de han-
17114: i avgörande grad beroende av möjligheterna att          delsfrågor, som hör ihop med skyddet av industri-
17115: öka importen och av hur exportöverskottet, som          rättigheter samt investeringar.
17116: hittills uppstått, kan avvecklas på ett sätt som inte      Man har bestämt, att den nya förhandlingsrun-
17117: förhindrar att exporten upprätthålis på en hög ni-      dan, som man börjat kalia ''Uruguay-rundan'' i
17118: vå. I integrationsutvecklingen i Västeuropa är det      enlighet med den plats för ministermötet där be-
17119: fråga om att trygga vår konkurrensposition och          slutet gjordes, ska räcka fyra år. I det här skedet
17120: trygga uppgången i exporten tili marknader, som         är det ingen orsak att förutspå huruvida man kan
17121: svarar för nästan 60 procent av vår utrikeshandel.      hålia den tidtabelien. Omfattningen av förhand-
17122: De multilaterala handelsförhandlingarna inom ra-        lingarna pekar i varje händelse i den riktningen
17123: men för GATT dämpar det protektionistiska tryc-         att fyra år för att slutföra dem snarare är för litet
17124: ket, men liberaliseringsåtgärder som skulie öka         än för mycket.
17125: handelsutbytet är inte att förvänta förrän på lång         Att Uruguay-rundan inleds är i och för sig i lju-
17126: sikt.                                                   set av den handelspolitiska situationen ytterst väl-
17127:    Vad en stabil finländsk exportframgång gälier        kommet. När trycket att öka handelshindren un-
17128: står närmast strukturförändringarna i produktio-        der flera år visat en tendens att öka och när en del
17129: nen, dämpningen av kostnadsutvecklingen och             stora länders begränsningsåtgärder hade alivarligt
17130: förstärkningen av företagssektorns finansierings-       kunnat störa utvecklingen av den internationelia
17131: grund i nyckelposition.                                 handeln, var det viktigt att få tili stånd en mot-
17132:    För att utveckla den reala konkurrenskraften är      kraft tili begränsningssträvandena. För ett litet
17133: det viktigt att säkra strukturförändringen av pro-      och av utrikeshandeln mycket beroende industri-
17134: duktionen framför alit genom att utnyttja tekno-        land som Finland är det viktigt att det i Punta del
17135: logins senaste vinningar. Det är viktigt att trygga     Este-deklarationen ingår en de i förhandlingarna
17136: en så fri tiligång tili den som möjligt och främja      deltagande länderna klart formulerad förpliktelse
17137: ibruktagandet och användningen av den inom in-          att undvika att införa nya restriktioner och av-
17138: dustrin. Detta förutsätter ett effektivare deltagan-    veckla redan existerande åtgärder som går emot
17139: de i det internationelia teknologisamarbetet och        GATT. Det faktum att våra handelspartners har
17140: ett utökande av budgetmedlen för forsknings- och        förmåtts stälia sig bakom en stand-still-förplik-
17141: utvecklingsarbete samt utbildning. I statsförslaget     telse av den här arten kommer högst antagligt att
17142: för nästa år har anslagen som reserverats för att ut-   ha en positiv betydelse för oss under de komman-
17143: veckla den reala konkurrenskraften i vid mening         de åren. Denna förpliktelse berör givetvis också
17144: höjts med en tiondedel. Å andra sidan understry-        våra egna åtgärder och i det avseendet också Fin-
17145: ker de begränsade resurserna behovet att koncent-       lands rörelsefrihet.
17146: rera exportansträngningarna inom den nya tekno-            Av de förhandlingsfrågor som kommer upp un-
17147: login tili de specialområden Finland har de bästa       der Uruguay-rundan är en del traditionella, redan
17148: förutsättningarna att utveckla.                         i GATT-förhandlingarna behandlade frågor. Tul-
17149:                                                         larna, de kvantitativa restriktionerna och olika
17150:                                                         icke-tariffära handelshinder kommer fram på van-
17151: De multtlaterala handelsförhandlingarna                 ligt sätt. I dessa frågor är det relativt lätt att skapa
17152:    Den hittilis mest omfattande multilaterala för-      en bild av Finlands intressen och den förhand-
17153: handlingsrundan hålier på att inledas inom ramen        lingstaktik som ska följas. Det är inte helier denna
17154: för det Alimänna tuli- och handelsavtalet GATT.         gång fråga om dramatiska förändringar, även om
17155: Beslutet gjordes vid GATT:s ministermöte i Punta        det är uppenbart att också vårt eget importskydd
17156: del Este i Uruguay i september i år.                    kommer att minskas som ett resultat av förhand-
17157:    Redan under den föregående handelsförhand-           lingarna. Det är åter en gång fråga om att om-
17158: lingsrundan (Tokyorundan åren 1973-79) togs             sorgsfulit avväga redan uppnådda exportfördelar
17159: flera frågor, som dittills varit utanför GATT-          och egna eftergifter.
17160: systemet, upp tili behandling. Det rörde sig om            Handeln med lantbruksprodukter har redan
17161: s.k. icke-tariffära handelshinder och man lyckades      synligt varit uppe under tidigare förhandlings-
17162: åstadkomma en rad internationelia avtal om dessa        rundor, men därvidlag har man varit rvungen att
17163: frågor. Denna gång gälier det en ännu mera bety-        nöja sig med rätt magra resultat. Trycket att li-
17164: dande erövring av nytt område, ty avsikten är att       beralisera handeln med lantbruksprodukter har
17165: i förhandlingarna behandla också handeln med            vuxit år för år och det blev klart under förberedel-
17166: tjänster, ett område som hittilis helt varit utanför    serna för Uruguay-rundan, att man vad lantbruket
17167:                                           Kauppapoliittinen selonteko                                     3467
17168: 
17169: 
17170: gäller förväntar sig konkretare resultat än vad man      kritik, eftersom de har ett i det närmaste likadant
17171: tidigare åstadkommit. Den försvårade marknads-           exportstödssystem som den ekonomiska gemen-
17172: situationen för flera centrala produkter i den in-       skapen. Samtidigt som exportstödet har utsatts för
17173: ternationella handeln verkar i samma riktning.           ökad internationeli kritik har därav föranledda
17174: Speciellt i fråga om mjölkhushåliningsprodukter-         budgetkostnader vuxit. Ett samtidigt och i samma
17175: na har det uppstått en så allvarlig obalans mellan       rikrning verkande internt och externt tryck har
17176: utbud och efterfrågan att brådskande åtgärder så-        uppstått för att minska exportstödet.
17177: väl på det nationelia som det internationelia pla-          För Finlands vidkommande bör det konstateras
17178: net behövs, för att åtminstone skäliga förutsätt-        att den produktionsbegränsningspolitik som be-
17179: ningar för normal handel ska kunna återupprät-           drivits redan under flera år nu har börjat leda till
17180: tas. Marknadsläget är i fråga om en del lant-            resultat, och den kommer på så vis att minska
17181: bruksprodukter så alarmerande att åtgärder krävs         trycket mot oss. I en internationeli jämförelse är
17182: i snabb ordning redan innan Uruguay-rondan av-           det nära nog enastående att våra exportstödskost-
17183: slutas. Den allvarliga situationen understryker för      nader till och med i absoluta siffror väntas minska
17184: sin del betydelsen av förhandlingsrundan.                en aning nästa år. Det här betyder ändå inte att
17185:     För Finlands vidkommande medför Uruguay-             vårt exportstöd inte skulie vara med i förhand-
17186: rondan visst tryck såväl på import- som exportsi-        lingarna på ett framträdande sätt. Det vore i vårt
17187: dan. Mao lyckades få deklarationen, som godkän-          lands intresse att man på en bred internationeli
17188: des i Punta del Este, i en form som för oss innebär      bas, via produktionsbegränsningar och en ansvars-
17189: förhållandevis få problem, ty både minskningen           fuli marknadsföringspolitik samt förståndiga struk-
17190: av importskyddet och exportstödet är ännu öppna          turförändringar, kunde uppnå en bättre balans mel-
17191: förhandlingsfrågor, utan att innehållet av kom-          lan utbud och efterfrågan, en stabilare prisnivå än
17192: mande lösningar definierats närmare. Mao vet             nu och en allmän minskning av exportstödet.
17193:  dock redan nu, att många Iänder kommer att fästa           Vad gälier de nya områdena som blir föremål
17194: kritisk uppmärksamhet vid Finlands kvantitativa          för förhandlingar under Uruguay-rondan råder
17195: importrestriktioner - det vill säga vid licenstvång-     ännu flera osäkerhetsmoment. Inte ens de Iänder
17196:  et för importen av flera lantbruksprodukter - och       som ivrigast krävt behandling av dem har ännu
17197:  man kommer att kräva att de avförs redan med hän-       klart kunnat precisera sina förhandlingsmål. Till
17198: visning till GATT:s nuvarande bestämmelser.              exempel vad handeln med tjänster gäller förelig-
17199:     Under rundan är vi tvungna att noggrant över-        ger det inte fuli klarhet om vilka tjänstesektorer
17200:  väga för viiken del och under vilka förutsättningar     som till slut blir föremål för konkreta förhand-
17201:  vi kan upprätthålla våra importbegränsningar och        lingar. Avsikten är nämligen att tili en början för-
17202:  vidare om det föreligger ett behov att förändra         handla - troligtvis på en ganska allmän nivå -
17203:  importsystemet tili någon del. Det är inte frågan       om ett ramavtal för alla tjänster, och först i ett se-
17204:  om att helt och hållet skrota ned importskyddet,        nare skede tar man ställning till vilka tjänstesekto-
17205:  utan för de flesta produkternas del att granska for-    rer som är i behov av mera detaljerade avtal. Bety-
17206:  merna och försöka få dem att bättre motsvara våra       delsen av tjänsterna växer i varje fall ytterligare i
17207:  internationelia förpliktelser. Saken är inte heller i   de industrialiserade marknadsekonomierna och
17208:  sin helhet särskilt brådskande, utan en större re-      samma utveckling är oundviklig också i deras in-
17209:  form kan avvakta resultaten av Uruguay-rundan.          ternationelia handel. Därför ligger det också i Fin-
17210:  En del granskningar i im portskyddet kan dock bli       lands intresse att man för den internationella han-
17211:  aktuella redan under rundan och nödvändiga              deln med tjänster skapar en multilateralt överens-
17212:  framställningar görs till riksdagen i sinom tid för     kommen ram, som kan öka den fria handeln också
17213:  så vitt de kräver en revidering av till exempel tuli-   på detta område och på samma gång skydda små
17214:  tarifflagen elier lagen om importavgifter.              länders rättigheter i förhållande till de stora han-
17215:     Lantbruksprodukternas exportstöd torde utgöra        delsmakterna.
17216:  en nyckelfråga i förhandlingsrundan. De stora              Ur Finlands synvinkel bör inledandet av en ny
17217:  lantbruksexportörerna utanför Europa, i synner-         GATT-förhandlingsrunda anses i huvudsak vara
17218:  het Förenta Staterna, Australien, Nya Zeeland           någonting positivt. Den stöder en stabil handels-
17219:  och Kanada har redan en längre tid ansett att den       politisk situation och torde liberalisera handeln
17220:  Europeiska ekonomiska gemenskapens export-              ytterligare. Finland har också en del nya handels-
17221:  stödspolitik är den största störande faktorn för        intressen att bevaka, och trots att GATT-rundan
17222:  deras lantbruksexport. Också EFTA-länderna,             i och för sig inte inverkar på största delen av vår
17223:   bland dem Finland, har råkat ut för en Iikadan         utrikeshandel - handeln med industrivaror med
17224: 3468                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17225: 
17226: 
17227: våra europeiska handelspartners är redan fri - är      union och förverkligandet av en i vissa avseenden
17228: det inom ramen för förhandlingarna möjligt att         problematisk gemensam lantbrukspolitik.
17229: befrämja avsättningen av våra produkter i bl.a.           Man har särskilt under de senaste åren inom EG
17230: Förenta Staterna, Kanada,Japan och i några av de       velat påskynda byggandet av en verklig ekono-
17231: mera industrialiserade utvecklingsländerna. Run-       misk gemenskap. 1 praktiken har denna urveck-
17232: dan blir i varje händelse en mycket omfattande         ling konkretiserats i den av EG-kommissionen
17233: och komplicerad förhandlingsprocess, som även          uppgjorda planen för förverkligandet av en hem-
17234: av de finländska myndigheterna och näringslivet        mamarknad före år 1992. Planen går i EG under
17235: kräver mycket arbete och ansträngningar och an-        benämningen "vitboken" och EG:s beslurande
17236: passning tili vyer som utbreder sig vidare än bara     organ godkände programmet år 1985. Godkän-
17237: tili Europa.                                           nandet av programmet innebar ändå inte att varje
17238:     Under de senaste åren har det från finländsk si-   åtgärdsförslag som finns med i det på samma gång
17239: da fästs särskild uppmärksamhet vid statsstödets       skulie ha godkänts. EG:s toppmöte godkände i
17240: handelssnedvridande effekter bl. a. inom ramen         fjol vissa förändringar i Rom-avtalet, som innebär
17241: för internationelia organisationers arbete. 1 slut-    en förenkling av beslutsfattandet i de frågor som
17242: kommuniken från OECD:s ministermöte, som               förverkligaD-rlet av en hemmamarknad kräver.
17243: hölis i april i år, fick man på finländskt initiativ      Avvecklingen av de hinder som ännu ligger i
17244: på två olika ställen in ett samförstånd om att man     vägen för handelst1ödena och det ekonomiska ut-
17245: i organisationens arbete ska fästa ökad uppmärk-       bytet inom EG utgör i och för sig en viktig urveck-
17246: samhet vid statsstödet tili industrin.                 ling för oss och har direkta återverkningar på vår
17247:     Statsstödsfrågorna har definierats som ett prio-   exports konkurrensförutsättningar. Kanske ändå
17248: ritetsområde för Finland under den nya GATT-           viktigare är att trygga möjligheterna för vårt nä-
17249: rundan. Statsstödet har ännu inte tagits med i         ringsliv att följa den teknologiska urvecklingen.
17250: samarbetet melian EFTA och EG, trots att det           Också i det här avseendet sker en snabb föränd-
17251: nämndes i Luxemburg-deklarationen från år              ring i Västeuropa. Faran att komma på efterkäl-
17252: 1984. 1 september 1986 fattade EG:s ministerråd        ken i den ekonomisk-teknologiska konkurrensen
17253: dock ett beslut om att inleda ett samarbete om         med Förenta Staterna och Japan har väckt både
17254: statsstödet tili industrin.                            EG som organisation och de olika västeuropeiska
17255:                                                        länderna tili handling. Det har resulterat i en ef-
17256:                                                        fektivering av EG:s egna teknologiska program
17257: Utvecklingen av det västeuropeiska                     och i EUREKA.
17258: frihandelssystemet                                        En förutsättning för att vår export utvecklas
17259:    Såsom i utrikeshandelspolitiken i alimänhet är      gynnsamt på vårt viktigaste marknadsområde är
17260: utgångspunkten också i Västeuropa att trygga lika      att vår export har likvärdiga konkurrensförhålian-
17261: goda konkurrensförhålianden för vår export som         den. Häri ligger orsaken tili att vi tilisammans
17262: våra viktigaste konkurrentländer åtnjurer. När det     med de andra EFTA-länderna aktivt har deltagit
17263: är fråga om vårt överlägset viktigaste marknads-       i den verksamhet som strävar tili detta mål.
17264: område - ca 21 5 av vår export riktar sig tili Euro-      Redan innan EG godkände planen om förverk-
17265: peiska ekonomiska gemenskapen (EG: Nederlän-           ligandet av en gemensam hemmamarknad god-
17266: derna, Belgien, Spanien, lrland, Storbritannien,       kändes i april 1984 den s.k. Luxemburg-deklara-
17267: ltalien, Grekland, Luxemburg, Portugal, Frankri-       tionen melian EFTA-länderna och EG. Deklara-
17268: ke, Förbundsrepubliken Tyskland, Danmark) och          tionen sätter som mål att genom samarbete ut-
17269: 115 tili EFTA-länderna- står det klart, att beva-      veckla hela det västeuropeiska frihandelssystemet
17270: randet och utvecklandet av det omfattande fri-         i riktning mot ett mera enhetligt europeiskt eko-
17271: handelssystem som uppstått i Västeuropa urgör          nomiskt område. EG:s vita bok, som nämndes ti-
17272: ett centralt grundvilikor för vårt fortsatta ekono-    digare, gav sitt bidrag tili de samarbetsområden
17273: miska välstånd.                                        som definierats i Luxemburg-deklarationen, men
17274:    Deltagandet i EFTA och frihandelsavtalen med        för Finlands vidkommande ingår de centralaste
17275: EG har tryggat våra handelspolitiska intressen och     områdena redan i själva deklarationen. De hör
17276: likvärdiga konkurrensförutsättningar för vår ex-       ihop med bl.a. avvecklingen av tekniska handels-
17277: port. Att situationen har bibehåliits gynnsam har      hinder, förenklingen av ursprungsreglerna, for-
17278: också berott på att den interna integrationen          maliteterna i handeln och kraven på olika doku-
17279: inom EG i verkligheten ännu under hela 1970-           ment, anti-dumpingreglerna och minskningen av
17280: talet inte kom längre än tili bildandet av en tuli-    konkurrenssnedvridande statsstöd tili industrin.
17281:                                             Kauppapoliittinen selonteko                                   3469
17282: 
17283: 
17284: Den grundläggande målsättningen i den mycket               utveckla vår industristruktur och att öka vår kon-
17285: mångfasetterade verksamheten, som har igång-               kurrenskrafto Vi slöt ett ramavtal om teknologi-
17286: satts utgående från Luxemburg-deklarationen, är            samarbete med EG i år i syfte att förbättra möjlig-
17287: att undvika den situationen att vår export ånyo            heterna för våra företag och forskningsinstitut att
17288: står inför en "tröskel", lik den som existerade in-        delta i EG:s teknologiprogramo Ett resultat från
17289: nan vi gjorde våra frihandelsavtal i formen av nu-         dialogen mellan EFTA-länderna och EG på forsk-
17290: mera avvecklade tullar och kvantitativa handels-           nings- och utvecklingsområdet har varit att EFTA-
17291: restriktioner0                                             ländernas särställning understrykso EG:s minister-
17292:     På grund härav är det viktigt för Finland att sö-      råd konstaterade i september 1986 att EFTA-län-
17293: ka utveckla ett sådant samarbete som skulle göra           dernas företag och forskningsinstitut kan delta i
17294: det möjligt för Finland att tillsammans med de             dessa program när det anses tjäna båda parternao
17295: övriga EFTA-länderna reagera på utvecklingen                  Vårt beslut att gå med i EUREKA-samarbetet
17296: inom EG utifrån egna utgångspunkter och beak-              och det europeiska rymdsamarbetet avspeglar ock-
17297: tande sina egna målsättningar    0                         så det absoluta behovet att säkra att näringslivet
17298:     Finlands anslutning till EFTA som fullvärdig           har tillgång till tidsenliga teknologiska data och
17299: medlem i början av år 1986 innebar också en offi-          att det har likvärdiga möjligheter tili deltagandeo
17300: ciell bekräftelse av Finlands fulla deltagande i           I bägge fallen är det fråga om ömsesidig verksam-
17301: EFTA:s arbeteo Anslutningen underströk samti-              heto Finländska företag är nu redan med i tio be-
17302: digt EFTA:s ställning som en bestående och stabi-          tydelsefulla projekt inom ramen för EUREKA, vil-
17303: liserande del av det europeiska frihandelsområ-            ket är ett belägg för att Finland för sin del kan
17304: deto                                                       erbjuda intressant teknologiskt kunnandeo
17305:     EFTA utgör i dag en organisation bestående av             Ett i ekonomsikt hänseende växtorienterat och
17306: medlemsländer som har samma ekonomiska och                 dynamiskt Västeuropa är bra för Finland, och för
17307: samhälleliga struktur och som är på samma ut-              vår expon till och med oumbärligto Utvecklingen
17308: vecklingsstadium, vilket har förbättrat förutsätt-         i Västeuropa betyder ännu en gång utmaningar
17309:  ningarna för det ekonomiska och handelspolitiska          för osso De handelshinder som ännu förekommer
17310: samarbetet och en nära koordinering     0                  är av sådan art att avvecklingen av dem förutsätter
17311:     Utvecklingen av det väesteuropeiska frihandels-        en mera omfattande anpassning av nationell lag-
17312: systemet berör alla EFTA-länders vitala intresseno         stiftning och förvaltningspraxis än vad fallet var
17313:  Redan nu har man kunnat konstatera att EFTA-              när enbart tullmuren revs och de kvantitativa im-
17314:  länderna har betydligt bättre förutsättningar att         portbegränsningarna avvecklades under de gång-
17315:  trygga sina intressen gentemot EG med gemen-              na åreno Hinder av det här slaget är också svårare
17316:  sam aktion än genom att handla enbart på bilate-          att upptäckao Speciellt svår kan situationen bli då
17317:  ral basiso Samarbetet för utvecklingen av det euro-       begränsningar av den här arten ofta har sina väl-
17318:  peiska frihandelsområdet ingår som en naturlig            grundade och godtagbara interna motiv, även om
17319:  del av EFTA:s målsättningo                                nationellt varierande standarder, olika säkerhets-
17320:     Ett kapitel för sig i strävandena att minska han-      bestämmelser och övervakningssystem i hög grad
17321:  delshindren utgör det av Nordiska Ministerrådet           försvårar det fria handelsutbyteto Framgång i tek-
17322:  inledda projektet ''Norden som hemmamark-                 nologisamarbetet förutsätter för sin del också re-
17323:  nad" där man utreder handelshindren och strävar           former och ökade satsningar på bl.ao offentlig och
17324:  till att avveckla demo                                    privat forskning samt utbildningo
17325:      EFTA är som exportmarknad viktigare för Fin-
17326:  land än för de andra EFTA-ländernao Dettai för-
17327:  ening med ett praktiskt och på samförstånd base-          Handeln med Förenta Staterna och japan
17328:  rat samarbete inom EFTA stöder strävandena att               Förenta Staterna är på basen av värdet av han-
17329:  bibehålla och stärka EFTA:s ställningo Finland har        delsutbytet den femte i ordningen av Finlands
17330:  därför orsak att sträva till att alla EFTA-länder         handelspartnerso Handeln mellan Finland och
17331:  fortfarande skulle uppfatta organisationen som ett        Förenta Staterna har utvecklats gynnsamt de se-
17332:  värdefullt medel i försöken att trygga de handels-        naste åreno Exporten har ökat snabbare än impor-
17333:  politiska intressena, såväl i förhållande till EG         ten med den följden att handelsbalansen, som ti-
17334:  som på andra fora, som toexo GATT-förhandling-            digare var permanent negativ för Finland, sedan
17335:  arnao                                                     år 1984 har visat ett överskotto Ökningen i expor-
17336:      I bakgrunden för vårt deltagande i det interna-       ten upphjälptes delvis av den stärkta dollarkurseno
17337:  tionella teknologisamarbetet ligger behovet att           I synnerhet det finländska pappret har under de
17338: 3470                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17339: 
17340: 
17341: två senaste åren haft en synnerligen god avsätt-        strängningarna att förbättra förutsättningarna för
17342: ning i Förenta Staterna till följd av en uppgång i      Finlands export till Japan kan föras vidare. Fin-
17343: efterfrågan. Vårt papper har lyckats hålla sin ställ-   land strävar till att minska handelsunderskottet
17344: ning på den amerikanska marknaden också i år            framför allt genom att öka exporten. Genom att
17345: trots nedgången i dollarns värde. Den betydande         begränsa eller försvåra importen kan vi inte skapa
17346: nedgången i värdet av handelsutbytet de senaste         förutsättningar för utvidgad export. Finland har
17347: tiderna har närmast berott just på betalningsvalu-      dock klart betonat att de liberaliseringsåtgärder
17348: tan dollarns kursfall.                                  som baserar sig på internationella avtalsförpliktel-
17349:    Den gynnsamma utvecklingen av handeln av-            ser bör för varje land vara verkliga ömsesidiga ef-
17350: speglas också i de finländska företagens investe-       tergifter.
17351: ringar som skett de senaste åren i Förenta Stater-         Republikens Presidents besök i Japan i
17352: na. Antalet finländska företag verksamma i Fören-       september-oktober ökade anmärkningsvärt kän-
17353: ta Staterna är näst högst efter antalet verksamma       nedomen om Finland och det allmänna intresset
17354: företag i Sverige.                                      för finländska produkter.
17355:    Finland har, såsom flera andra länder, aktivt
17356: försökt motarbeta de många protektionistiska mo-
17357:                                                         Handeln mellan Finland och Sovjetunionen
17358: tionerna som tagits upp i Förenta Staternas kon-
17359: gress de senaste två åren. Det lyckades t.ex. gäl-
17360:                                                         Allmänt
17361: lande motionen om fartygsbeställningarna inom
17362: kustbevakningen, som ifall den hade blivit god-             Handeln mellan Finland och Sovjetunionen av-
17363: känd skulle ha omöjliggjort offerter och leveranser     viker från nästan all annan utrikeshandel Finland
17364: av bl.a. isbrytare och komponenter till isbrytare       idkar till följd av sin bilaterala karaktär och där-
17365: till Förenta Staterna.                                  med förbundna clearing-betalningssystem. Dessa
17366:     Ökningen av det rätt stora underskottet ihan-       principer ingår i avtalet mellan Finland och Sov-
17367: deln mellan Finland ochJapan föreföll ha avstan-        jetunionen angående varuutbyte och betalningar
17368: nat och övergått i en lindrig nedgång senaste år.       under åren 1986-90, det vill säga det s.k. ramav-
17369: Exportvärdet ökade jämfört med föregående år            talet. Med undantag för här nämnda bilaterala
17370: med 18,1 procent och importvärdet med 3,4 pro-          särdrag är även handeln mellan Finland och Sov-
17371: cent. Under de nio första månaderna har utveck-         jetunionen till alla delar jämförbar med Finlands
17372: lingen åter tagit en vändning till det sämre. Im-       övriga utrikeshandel. Enligt ramavtalet utgör jäm-
17373: porten frånJapan har ökat med 22 procent och vår        likheten och den ömsesidiga nyttan grunden för
17374: export har sjunkit med 5 procent. Ökningen av           handelsförbindelserna och de ekonomiska relatio-
17375: importvärdet förorsakas i hög grad av en ökning i       nerna. Priserna på varor och tjänster bestäms i en-
17376: importen av bilar och elektronik.                       lighet med rådande världsmarknadspriser.
17377:     Det största problemet i handeln med Japan är            Den naturliga utgångspunkten för handeln
17378: det över tre miljarder stora överskottet i fjol och     mellan Finland och Sovjetunionen utgörs av
17379: också handelns struktur. Vår export är fortfarande      grannskapet tillika med de långa historiska tradi-
17380: till huvuddelen råvaror och importen högt föräd-        tionerna. Också ländernas ekonomier komplette-
17381: lade industriprodukter. Någon väsentlig föränd-         rar varandra långt, vilket ger ytterligare stimulans
17382: ring är inte att vänta på kort sikt. Finländska före-   till ekonomiskt samarbete. Det omfattande han-
17383: tag har alltmer etablerat sig i Japan och våra ex-      delsutbytet och de mångsidiga och dynamiska
17384: portansträngningar har gjorts mera effektiva än ti-     ekonomiska relationerna med Sovjetunionen ut-
17385: digare. Ett långsiktigt marknadsföringsarbete,          gör en naturlig del av vår handelspolitiska grund-
17386: grundandet av dotterbolag och öppnandet av eg-          linje, vars mål är att främja den internationella ar-
17387: na säljrepresentationer och en synlig närvaro på        betsfördelningen utgående från jämlikhet och
17388: den japanska marknaden i allmänhet ger oss möj-         ömsesidiga fördelar.
17389: ligheter att på lång sikt utnyttja landets växande          Handeln mellan Finland och Sovjetunionen har
17390: och gradvis allt mera utåtriktade köpkraft. Japan       sedan år 1951 idkats på basen av femåriga ramav-
17391: har flera år haft ett betydande och växande över-       tal, inom vilka årliga varuutbytesprotokoll för-
17392: skott med praktiskt taget alla länder.                  handlas. En sådan avtalsform, av vilken clearing-
17393:     I de handelspolitiska konsultationer som inled-     betalningssystemet utgör en viktig del, har kon-
17394: des i fjol och som återkommer årligen har det på        staterats lämpa sig väl som utgångspunkt för han-
17395: förslag av den finländska regeringen bildats en re-     deln mellan länderna. Speciellt nyttig har den
17396: guljär förhandlingsordning, på vilken grund an-         ömsesidiga möjligheten att kunna planera på lång
17397:                                          Kauppapoliittinen selonteko                                    3471
17398: 
17399: 
17400: sikt visat sig vara. I en möjlig situation av obalans   slutet på 1970-talet 18-19 procent och i början
17401: bör parterna skrida tili nödiga åtgärder för att        på 1980-talet 21-26 procent. Dessa siffror ger en
17402: återstälia balansen, närmast genom varuleveran-         god bild av Sovjethandelns betydelse för Finlands
17403: ser. Ramavtalet ger dock en möjlighet tili att vid      utrikeshandel och för hela nationalekonomin.
17404: behov återstälia balansen också genom valutabe-            Sovjethandeln har haft speciellt stor betydelse
17405: talningar.                                              för vårt lands produktion och sysselsättning. Sov-
17406:    Den finländsk-sovjetiska ekonomiska samar-           jetunionens ställning som handelspartner un-
17407: betskommissionen bildades genom ett avtal mel-          derströks i synnerhet efter de rvå oljekriserna, då
17408: lan regeringarna den 10. 2. 1967. Utgångspunk-          exporten tili Sovjetunionen anmärkningsvärt öka-
17409: ten för grundandet av kommissionen var att bilda        de den ekonomiska aktiviteten i Finland, samti-
17410: ett permanent organ för att utveckla nya ekono-         digt som västexporten sjönk klart tili följd av kon-
17411: miska samarbetsformer melian Finland och Sov-           junkturstagnationen i världsekonomin. Volymök-
17412: jet.                                                    ningen i östexporten kompenserade då de skadli-
17413:    Den synligaste delen av kommissionens nästan         ga följdverkningarna som det kraftigt ökade han-
17414: tjugoåriga verksamhet har utgjorts av beredning-        delsunderskottet förorsakade genom nedgången i
17415: en av ekonomiska avtal, handelsavtal och långsik-       realintäkterna, och gjorde för sin del en gynnsam-
17416: tiga program och också beredningen av de stora          mare ekonomisk utveckling än i de västeuropeiska
17417: byggnadsprojekten, produktionssamarbetet samt           länderna möjlig, speciellt under de första åren på
17418: uppföljningen av deras förverkligande.                  1980-talet.
17419:    Kommissionens finländska ordförande är stats-           Sovjetunionen har de senaste åren varit Fin-
17420: minister Kalevi Sorsa. Tili kommissionens fin-          lands klart största handelspartner, vars andel av
17421: ländska part hör nu fyra viceordföranden och 17         vår utrikeshandel i fjol var en femtedel. Finland
17422: medlemmar, som representerar de för handeln             har trots en allt skarpare internationeli konkurrens
17423: melian Finland och Sovjetunionen centrala myn-          förmått behålia sin position som Sovjetunionens
17424: digheterna och näringslivet. Kommissionen leds          näst största handelspartner bland de s.k. indust-
17425: på den sovjetiska sidan av ordföranden för Sov-         rielit utvecklade västländerna, med enbart För-
17426: jetunionens utrikesekonomiska statskommission,          bundsrepubliken Tyskland före sig. Finlands an-
17427: vicestatsminister V.M. Kamentsev.                       del av hela Sovjetunionens utrikeshandel är ca 4
17428:    I detta nu är 14 undergrupper aktiva inom            procent och utgör ca 13 procent av Sovjetunionens
17429: kommissionen, där det ekonomiska samarbetets            västhandel. Finland är dessutom den största västli-
17430: utveckling diskuteras på följande områden:              ga importören av sovjetiska maskiner och utrust-
17431: seliulosa- och pappersindustrin, svart metaliurgi,      ning; per capita räknat bland de allra främsta av
17432: energi, gränshandeln, maskiner och utrustning,          alla Sovjetunionens handelspartners.
17433: petrokemi, kemi, livsmedel och samarbetet i tred-          Ett karakteristiskt drag för handeln är den stora
17434: je land. Arbetsgrupperna har visat sig vara an-         andelt:;,n av energi och råvaror i Sovjetunionens ex-
17435: vändbara kontaktfora, då beslutsfattare på hög ni-      pon. A andra sidan har importen från Sovjetunio-
17436: vå från bägge sidor deltar i arbetet. Detta har på-     nen haft en synnerligen stor betydelse för vissa för
17437: skyndat kontakterna att utmynna i kommersiella          Finlands nationalekonomi viktiga sektorer, spe-
17438: avtal. De senaste tiderna har det inom arbetsgrup-      ciellt för den finländska energiförsörjningen. Fin-
17439: perna fästs specieli uppmärksamhet vid att öka          land har genom importen från Sovjetunionen
17440: importen från Sovjetunionen.                            kunnat trygga tillgången på för en fortsatt utvidg-
17441:                                                         ning av nationalekonomin oundvikliga råvaror
17442:                                                         och bränslen.
17443: Utvecklingen av handeln                                    Importen av råolja har de senaste åren tiligodo-
17444:    Handelsutbytet melian Finland och Sovjetunio-        sett praktiskt taget hela vårt behov. Dieselolja,
17445: nen har ökat i snabbare takt än Finlands utrikes-       tung brännolja och naturgas importeras endast
17446: handel i genomsnitt under de senaste 15 åren, och       från Sovjetunionen. Dessutom importeras en be-
17447: har nått sin nuvarande rekordhöga nivå trots till-      tydande del av metallurgisk koks, elektricitet och
17448: fälliga fluktuationer. Specielit rask har ökningen      kärnbränsle från Sovjetunionen.
17449: varit under senare hälften av 1970-talet och under         I förberedelserna för förhandlingarna om ram-
17450: de första åren på 1980-talet, då värdet av handeln      avtalet för 1986-90 ingångsattes i samarbete
17451: mer än fördubblades. Sovjethandelns andel av he-        med industrin och näringslivet ett projekt år
17452: la Finlands utrikeshandel var under 1950- och           1983, som siktade på att diversifiera och utveckla
17453: 1960-talen i genomsnitt 12-16 procent, under            importen från Sovjetunionen. Det ansågs då vik-
17454: 3472                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17455: 
17456: 
17457: tigt att i ett så tidigt skede som möjligt göra den     ters andel av den finländska exporten i sin helhet
17458: sovjetiska parten uppmärksam på de nya och              och har med åren gått ned till sin nuvarande nivå,
17459: kompletterande importönskemålen som den fin-            d.v.s. drygt en femtedel. Exporten omfattar i hu-
17460: ländska parten framställt, så att de kunde beaktas      vudsak långt förädlade produkter från den kemis-
17461: när Sovjetunionens femårsplan för åren 1986-90          ka träförädlingsindustrin. Sovjetexporten har än-
17462: gjordes upp. Vikten av att diversifiera importen        da sedan 1950-talet stått för ca 10 procent av den-
17463: underströks också på den grunden att då presente-       na industrigrens hela export.
17464: rade prognoser förutsåg en kraftig nedgång i för-          Varusortimentet i Finlands export har blivit
17465: brukningen av flytande bränslen under de sista          mångsidigare sedan exporten av olika konsum-
17466: åren på 1980-talet.                                     tionsvaror, såsom kläder och andra textilvaror och
17467:    Förhandlingarna resulterade i ett ramavtal som       skor har ökat. Textil-, konfektions- och skoindust-
17468: volymmässigt växte varje år mot år 1990. Det tryg-      rins export till Sovjetunionen har stadigt ökat än-
17469: gar vår tillgång på energi på en traditionellt hög      da sedan 1960-talet. Under 1980-talet har denna
17470: nivå och ger samtidigt möjligheter att tai betrak-      industrigren förmått öka volymen av sin export i
17471: tande förändringarna i oljeförbrukningen i Fin-         högre grad enbart till Sovjetunionen. De senaste
17472: land.                                                   åren har produkterna från textil-, konfektions-
17473:     Importen av maskiner och utrustning växer           och skoindustrin utgjort i medeltal 9-10 procent
17474: kraftigt enligt ramavtalet för åren 1986-90. Ett        av vår export till Sovjetunionen. Ungefär 40 pro-
17475: nytt viktigt element är de leveranser som sker på       cent av sektorns hela export gick till Sovjetunio-
17476: basen av produktionssamarbetet. Enligt ramavta-         nen år 1985.
17477: let växer andelen av importen av maskiner och ut-           Exporten av lantbruksprodukter, livsmedlen in-
17478: rustning till det dubbla, eller till över 9 procent     beräknade, till Sovjetunionen har varit ca 5-6
17479: jämfört med 4 procent för den förra ramavtalspe-        procent. Sovjetunionen har redan många år varit
17480: rioden. Också flera andra produkter är i stigande,      den största köparen av finländska lantbrukspro-
17481: men deras inverkan på importvärdet är mindre.           dukter. Sovjetunionens andel av exporten av den-
17482:     Helt nya kvoter är inkluderade för följande pro-    na produktgrupp är ungefär 40 procent.
17483: dukter i ramavtalet för 1986-90: tunga och lätta            Leveranserna av den kemiska industrins pro-
17484: gaskondensat, BIF och ickejärnmalmhaltiga me-           dukter från Finland till Sovjetunionen har ökat
17485: tallresidualer. Också kvoterna för flera traditionel-   raskt och samtidigt blivit mångsidigare och stigit
17486: la varor kunde höjas i förhandlingarna om ramav-        till ca 10 procent av hela vår Sovjetexport. Sov-
17487: talet (koppar, bly, trävaror och produkter från den     jetunionens andel av sektorns hela export har ock-
17488: kemiska industrin). Alla dessa bidrar till en mång-     så vuxit klart.
17489: sidigare import. Det kan konstateras att man från          Jämsides med den traditionella varuexporten
17490: finländsk sida föreslog en kvot också för ickejärn-     har byggnadsprojektexporten speciellt på 1970-
17491: malmhaltiga metallanrikningar, en del mellan-           talet utvecklats. Byggandet på andra sidan grän-
17492: produkter från oljeraffinaderiindustrin och pro-        sen utgjorde 10 procent av hela vår export till Sov-
17493: dukter från den kemiska industrin, utan att man         jetunionen i början på 1980-talet, men bygg-
17494: ännu då kunde komma överens om dem.                     nadsprojektens andel har därefter något gått ned.
17495:     Metallindustriprodukterna har traditionellt         Däremot har de lätta tätorterna, de s.k. gasbyar-
17496: haft en central ställning i den finländska exporten     na, under de första åren på 1980-talet och 1986
17497: till Sovjetunionen. Ungefär hälften av vår export       ut&"jort en växande andel av vår expon till Sovjet-
17498: utgörs av varor från denna industrigren. Sovjet-        unwnen.
17499: unionens andel av den finländska varvsindustrins
17500: export har fortsättningsvis varit mycket hög, och
17501: nästan hälften av metallsektorns export till Sov-       Läget år 1986
17502: jetunionen har utgjorts av fartyg och utrustning.          Den obalans som uppstått i handeln mellan
17503: Ända till slutet på 1950-talet gick hälften av me-      Finland och Sovjetunionen är en direkt följd av
17504: tallindustriexporten till Sovjetunionen. Trots att      nedgången i världsmarknadspriset på energi och
17505: Sovjetunionens andel av den finländska metallin-        speciellt råolja, liksom även i dollarkursen soman-
17506: dustriexporten senare har minskat är den fortfa-        vänds i prissättningen av oljan. Varuutbytesproto-
17507: rande det viktigaste enskilda exportlandet för          kollet för innevarande år överenskoms i december
17508: denna industrigren.                                     1985, och värdet av den finländska importen be-
17509:    Andelen av skogsindustriprodukter i Finlands         räknades vara nästan 19 miljarder mark. Import-
17510: export till Sovjetunionen är lägre än dessa produk-     strukturen följde huvudlinjerna för ramavtalet för
17511:                                            Kauppapoliittinen selonteko                                   3473
17512: 
17513: åren 1986-90 och andelen av råolja, tiliverkade               Denna nedgång i importvärdet som i och för sig
17514: oljeprodukter, naturgas och andra energiproduk-           innebär en förbättring av utrikeshandelns bytes-
17515: ter stod fortfarande för omkring 75 procent av            balans och som i övrigt bör anses vara positiv för
17516: hela värdet av importlistan. Kvoten för råolja var        utvecklingen av nationalekonomin, har alitså lett
17517: 8,5-9,0 miljoner ton, för dieselolja 1,5-2,0              tili en betydande obalans i vår handel med Sov-
17518: miljoner ton, för tung brännolja 1,6 miljoner ton.        jetunionen.
17519: I importprotokoliet hade det vidare enats om att              Sovjetunionen har mot slutet av år 1986 i någon
17520: höja volymen av stenkoi tili sammanlagt 1 miljon          mån minskat elier skjutit upp sina inköp från Fin-
17521: ton, volymen av importen av naturgas tili sam-            land. Finlands expon tili Sovjetunionen torde
17522: manlagt 1,25 miljarder m 3 och dessutom en höj-           stanna ca 10 procent under nivån av varuutbytes-
17523: ning av importen av elektricitet med 0,5 terawatt-        protokoliet år 1986. Trots att man snabbt kunnat
17524: timmar tili sammanlagt 4,5 terawatt-timmar.               öka importen i likhet med vad tidigare beskrivits,
17525: Samtidigt hade man kommit överens om ett im-              är det uppkomna underskottet ändå så omfattan-
17526: portvärde av drygt 1,3 miljarder mark för maski-          de att dessa tiliäggsmängder och nya importbe-
17527: ner och utrustning, vilket innebar en ökning med          teckningar inte förmår få handeln i balans på kort
17528: 70 procent jämfört med importen år 1985.                  sikt.
17529:     De första dagarna i år rasade världsmarknads-             För att hjälpa upp läget har man försökt få tili
17530: priserna på råolja och tiliverkade oljeprodukter          stånd också s.k. trading-avtal. Det innebär att sov-
17531: och detta ras avspeglades omedelbart också i vär-         jetiska produkter exporteras tili tredje land via
17532: det av vår importförteckning. Myndigheterna bör-          vårt clearing-konto. I år väntas Finland ännu ha
17533: jade omedelbart plane!a tilirättaläggandet av den         ett överskott i Sovjethandeln på ca 4 miljarder
17534: förväntade obalansen 1 handeln. Atgärderna led-           mark. Kreditlimiten för clearing-kontot är 300
17535: de tili intensiva överläggningar om varuutbytet på        miljoner rubel, drygt 2 miljarder mark.
17536: tjänstemannanivå i mars-juni 1986. Som ett re-               Vad gäller det överskott som uppstått år 1986
17537: sultat av detta arbete undertecknades under Sov-          har Finland utgått ifrån att vårt tiligodohavande
17538: jetunionens utrikeshandelsminister B.I. Aristovs          tili den del det överskrider kreditlimiten skulie
17539:  besök i Finland den 27. 6. 1986 ett tiliäggsproto-       överföras tili ett specialkonto. Utgångspunkten
17540: koll tili ikraftvarande ramavtal för åren 1987-90,        för arrangemanget är i första skedet, när han-
17541: vars värde per år uppgår tili 1-1,4 miljarder mark        delsutbytet igen närmar sig balans, att tiligodo-
17542:  enligt nurådande priser.                                 havandet innanför kreditlimiten täcks med im-
17543:      Samtidigt sökte de båda samarbetsparterna nya        port. Efter en överenskommen övergångsperiod
17544:  importvaror också för i år. I slutet av juni hade        som är tillräckligt lång skulie sedan tiligodohavan-
17545:  man fått ett löfte från Sovjetunionen att import-        det och räntan på specialkontot amorteras. Detal-
17546:  mängden för stenkoi kunde ökas från 1 miljon ton         jerna för specialkontolösningen avser man komma
17547:  tili 1,6 miljoner ton, att öka importen av elektrici-    överens om med Sovjetunionen innan nästa års
17548:  tetsenergi med sammanlagt 0,6 terawatt-timmar            varuleveransprotokoli undertecknas.
17549:  utöver grundavtalet, utöver vilka man erhöli vissa          Den finländska regeringens framstälining att
17550:  råvaror tili den petrokemiska, kemiska och metal-        överskottet från i år handhas på detta sätt utgår
17551:  lurgiska industrin.                                      ifrån att clearing-systemet inte störs och att han-
17552:      När årets varuutbytesprotokoli uppgjordes var        delsutbytet kan fortsätta på basen av nuvarande
17553:  oljegruppens andel 70 procent ellet 13 miljarder         betalningsarrangemang. Också den återbetalning
17554:  mark av hela importvärdet 19 miljarder mark. När         specialkontot avser skulie ske i första hand genom
17555:  världsmarknadspriset på råolja har sjunkit med 50        ökade varuleveranser. Förändringar i prisläget kan
17556:  procent och pricet på tillverkade oljeprodukter har      under de kommande åren också främja en balan-
17557:  följt efter är det rådande värdet enbart av dessa tre    serad utveckling av handeln utan att man tar tili
17558:  kvoter för en oförändrad mängd under 6 miljarder         valutabetalningar. Redan i ramavtalet finns det
17559:  mark. Dessutom har naturgas, stenkol, vissa resi-        docken möjlighet, att som ensista utväg återstälia
17560:  dualfraktioner från den petrokemiska industrin           balansen också genom valutabetalningar.
17561:  och en del andra kemiska produkter kunnat inkö-
17562:  pas tili priser betydligt under prisläget vid årsskif-
17563:  tet. Värdet av den ursprungliga finländska im-           Utsikterna på kort sikt
17564:  portlistan torde vara 12-13 miljarder mark i år             Världsmarknadspriset på energi väntas tilisvida-
17565:  elier betydligt lägre än vad man förutsåg vid års-       re och möjligen också på medeliång sikt stanna i
17566:  skiftet.                                                 stort sett på nuvarande nivå. Den stora inverkan
17567: 
17568: 435   260109C
17569: 3474                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17570: 
17571: 
17572: prisfluktuationerna på råolja har på handeln mel-        tidigt som en del traditionella kvoter har kunnat
17573: lan Finland och Sovjetunionen kan konkretiseras          ökas till och med betydligt. Förhandlingarna om
17574: genom att konstatera att en förändring på en dol-        varuutbytet fortsätter ännu i Moskva.
17575: lari råoljans fatpris innebär, utan att några följd-        Enär importvärdet för år 1987 i varje fall inne-
17576: verkningar inberäknas, en förskjutning på cirka          håller tydliga osäkerhetsmoment till följd av ut-
17577: 400 miljoner mark i värdet av Finlands hela im-          vecklingen av världsmarknadspriset på råolja har
17578: port. Utgående från de i ramavtalet uppskattade          Finlands försökt få in ett dynamiskt element i va-
17579: varuleveranserna skulle Finlands import från Sov-        ruutbytesprotokollet för år 1987. Genom att ut-
17580: jetunionen år 1987 bli avsevärt mindre än den be-        nyttja de föränderliga omständigheter som be-
17581: räknade exporten och obalansen i handelsutbytet          stämmer varuutbytet tryggas ett så högt varuutby-
17582: skulle därmed fortsätta och fördjupas.                   te som möjligt. Detta mål kunde uppnås genom
17583:    När man beaktar storleken av det kontotillgo-         att tillämpa flexibla exportvolymer. Den nedre
17584: dohavande som uppstått redan år 1986 i vår han-          gränsen för volymen skulle bestämmas utgående
17585: del med Sovjetunionen, har det med tanke på va-          från en realistisk importnivå enligt nurådande
17586: ruutbytet på kort sikt och i synnerhet för år 1987       prisutsikter, medan nivån beräknad enligt den
17587: tagits som gemensam utgångspunkt i handelsför-           övre gränsen för volymen skulle representera det
17588: handlingarna, att man genom en fortsatt obalans          exportvärde som eftersträvas. I det omfång man
17589: i handeln inte längre ska öka det finländska tillgo-     genom en gemensam uppföljning - t.ex. med
17590: dohavandet. Detta innebär att Finlands import            tre månaders intervaller - kan konstatera att
17591: från Sovjetunionen och Finlands expon till Sov-          importvärdet överstiger nivån för nämnda nedre
17592: jetunionen sker i balans med varandra, vilket ock-       gräns för volymen skulle Finland i motsvarande
17593: så annars är en av grundprinciperna för handeln          grad öka exporten till Sovjetunionen.
17594: mellan länderna.                                            I ljuset av prisutsikterna i dag och hittills förda
17595:    För att Finlandsexport till sojetunionen år 1987      förhandlingar skulle Finlands export till Sovjet-
17596: ska kunna fortgå på möjligast höga nivå, bör inom        unionen utgående från den nedre gränsen för vo-
17597: ramen för det nuvarande bilaterala handelsutby-          lymen år 1987 förbli mindre än den exportnivå
17598: tet importen från Sovjetunionen ökas betydligt.          som förverkligas detta år. Med hjälp av det flexib-
17599: Härtill syftande arbete har i själva verket gjorts re-   la alternativ som ovan redogjordes för kan export-
17600: dan i många år och synnerligen effektivt ända se-        nivån under årets lopp snabbt höjas inom ramen
17601: dan början av detta år. Import- och på samma             för den möjlighet ett ökat importvärde ger. Fin-
17602: gång Sovjetunionens exportmöjligheter kartlades          land strävat naturligtvis inte till att återställa ba-
17603: omsorgsfullt och ställdes på en så hög nivå som          lansen i handeln genom att minska sin export,
17604: möjligt redan med tanke på ramavtalet för åren           utan genom att i samförstånd mellan regeringarna
17605: 1986-90. Att få till stånd ökade importmängder           upprätthålla ett så stort handelsutbyte som möj-
17606: och nya importbeteckningar har därför krävt segt         ligt. Ökningar av importvärdet och -mängden
17607: och grundligt arbete på bägge hållen. I förhand-         nästa år kommer till fullo och omedelbart att ut-
17608: lingarna om varuleveranserna för år 1987 har man         nyttjas för att höja vår export.
17609: dock redan kunnat öka importen utöver de i ram-             Ifall importvärdet trots ansträngningarna inte
17610: avtalet ställda kvoterna för bl.a. fasta bränslen,       når den eftersträvade nivån, kommer köparen i
17611: råoljan, oljeraffinaderiindustrins biprodukter och       första hand att överväga på vilket sätt de medel
17612: residualfraktioner, råvarorna till stål- och den öv-     han har till sitt förfogande kan riktas till inköp i
17613: riga metallurgiska industrin samt råvarorna och          Finland. Den finländska panen strävar för sin
17614: halvfabrikaten till textilindustrin för ett värde av     egen del till att det i exporten till Sovjetunionen
17615: sammanlagt över en miljard mark. Det är förståe-         så långt som möjligt beaktas de synpunkter de fin-
17616: ligt att man till Finland kan köpa endast sådana         ländska deltagarna framför utgående från allmän-
17617: varor som det här råder efterfrågan på. Dessutom         na industri- och arbetskraftspolitiska grunder.
17618: kan man sträva till att utveckla den internationella        Störningsmomenten i handeln mellan Finland
17619: marknadsföringen via Finland.                            och Sovjetunionen förorsakas av fluktuationerna i
17620:    I förhandlingarna om nästa års varuutbyte har         världsmarknadspriserna, vilka ingendera panen i
17621: Finland utgått ifrån att nivån och innehållet för        någon högre grad kan påverka. Trots det är det in-
17622: Finlands export kan bestämmas först när man kan          gen orsak att betvivla att problemen kan lösas ge-
17623: se vad nivån och värdet av importen i verkligheten       nom gemensamma ansträngningar från de båda
17624: är. I enlighet med vad ovan sagts innefattar im-         ländernas sida. Om man förbiser de tillfälliga
17625: portförteckningen redan åtskilliga nya kvoter sam-       störningarna ter sig våra handelsförbindelser och
17626:                                           Kauppapoliittinen selonteko                                     3475
17627: 
17628: 
17629: ekonomiska relationer på många sätt utmanande            sen av anläggningen och kompensationerna kan
17630: och öppnar nya vyer.                                     slutas vid årsskiftet, kunde anläggningen starta i
17631:                                                          början av år 1990 vid en tidpunkt då uppgången
17632:                                                          i konsumtionen av MTBE beräknas vara som störst
17633: Några samarbetsprojekt                                   både i Finland och på annat håli i Västeuropa.
17634:     I synnerhet inom den finländsk-sovjetiska sam-          Också förhandlingarna om Oy Wärtsilä Ab:s
17635: arbetskommissionen utvecklas för närvarande fle-         fartygsdieselfabriksprojekt har avancerat tili det
17636: ra långsiktiga samarbetsprojekt. I många fali base-      kommersiella skedet. De tekniska detaljerna av
17637: rar de sig på arbete som utförts inom det                projektet är tili stor del paraferade såväl vad gäller
17638: vetenskapligt-tekniska samarbetet och som också i        konstruktionen som processeringen.
17639: fortsättningen ger sitt bidrag tili att vidareutveck-       I närheten av Finlands östgräns byggs IV skedet
17640: la det ekonomiska samarbetet.                            av Svetogorsks celiulosa- och papperskombinat
17641:     Också det reformarbete som har satt i gång           och Viborgs celiulosafabrik saneras. Den II fasen
17642: inom den sovjetiska nationalekonomin och utri-           av Viborg har också utretts. Saneringen av Kex-
17643: keshandeln avspeglas i handeln och det ekonomis-         holms cellulosafabrik påskyndas på grund av mil-
17644: ka samarbetet melian Finland och Sovjetunionen           jöskyddsaspekter. Anläggningsarbetena kunde in-
17645: och föder nya former för samarbetet. För närva-          ledas redan under år 1987. Vidare underhandlar
17646: rande utreder åtskilliga finländska företag projekt      finländska företag om byggande av tilläggskapaci-
17647: som baserar sig på joint ventures. Om det än tilis-      tet för Läskelä celiulosa- och papperskombinat.
17648: vidare är svårt att exakt värdera förutsättningarna         Samtidigt har man undersökt samprojekt röran-
17649: och tidtabelien för dessa projekt, tiliför de ifali de   de skogsavverkningar på sovjetiskt territorium.
17650: förverkligas umgänget mellan länderna en ny be-
17651: tydelsefuli dimension.
17652:     Sedan början av år 1985 har samarbetsmöjlig-         Gränshandeln
17653: heterna i det s.k. Kola-projektet varit föremål för          Värdet av gränshandeln steg år 1985 tili ca 80
17654: utredning i den finländsksovjetiska ekonomiska           miljoner rubel elier knappt 600 miljoner mark.
17655: samarbetskommissionen. Nu söker man utreda               Också i år väntas värdet av gränshandeln upprätt-
17656: vilka produkter från Kola-halvön som kunde leve-         hålias i stort sett på samma nivå. Gränshandelns
17657: reras tili Finland och möjligen via Finland vidare       andel av hela handeln melian våra Iänder har un-
17658: tili marknader i tredje land som betalning för le-       der hela 1980-talet varit ungefär 1-2 procent.
17659: veranser av anläggningar och utrustning tili Kola-       Det största problemet i urvecklingen av gränshan-
17660: halvön. De hittilis längst utvecklade projekten är       deln ligger i att öka och diversifiera importen.
17661: bl.a. återuppbyggningen av Petsamo nickelanrik-              I juni i år reste en finländsk inköpsdelegation
17662: ningsanläggning, leveransen av en apatitflota-           tili de nordvästra delarna av Sovjetunionen. Det
17663: tionsanläggning tili ett apatit-bolag samt leveran-      konstaterades att det finns utsikter att vidga im-
17664: sen av gruvlastare och borrningsutrustning tili          porten tili Finland, bl.a. i fråga om olika resi-
17665: gruvorna och stenbrotten på Kola-halvön.                 dualfraktionsråvaror för industrin och konsum-
17666:     Enär projektet innehålier flera element som          tionsvaror. Det är meningen att fortsätta att arran-
17667: kräver omfattande utvecklingsarbete är det här för       gera resor för inköpsdelegationer också i framti-
17668: tidigt att uttala sig om vilka av dem som förverkli-     den.
17669: gas inom en nära framtid och vilka först på                  Gränshandelsområdet har utvidgats avsevärt på
17670:  1990-talet, och viiken Finlands andel är i förverk-     den sovjetiska sidan.
17671: ligandet av dem. Utredningen av samarbetsmöj-               Det är meningen att i en nära framtid inom ra-
17672: ligheterna fortsätter. På finländsk sida finns det       men för den ekonomiska kommissionen ta upp
17673:  beredskap tili att snabbt skrida tili konkret för-      för utredning betydelsen för handeln av de refor-
17674: verkligande av projekten.                                mer som nu förbereds i Sovjetunionen i förvalt-
17675:     Neste Oy har sedan början av år 1984 förhand-        ningen av utrikeshandeln.
17676:  lat med den sovjetiska parten om ett kompensa-
17677:  tionsprojekt rörande en produktionsanläggning
17678:  för framstälining av MTBE, som används som er-          Hande!n med de övriga socia!istiska länderna
17679:  sättning för bly i högoktanig bensin. En teknisk-          De övriga socialistiska ländernas förutom Sov-
17680:  kommersieli offert lämnades för projektet i juni        jetunionen andel av hela Finlands utrikeshandel
17681:  1986. Diskussioner har också inletts om kompen-         är bara ca 2-3 procent och har minskat de senaste
17682:  sationsleveransavtal. Ifali avtalen rörande leveran-    åren. Specielit gynnsamt har handeln utvecklats
17683: 3476                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17684: 
17685: 
17686: enbart med Bulgarien och med Kina av de utom-               För att rätta till det otillfredställande läget har
17687: europeiska socialistiska länderna, och Kina har          underhandlingar förts med de polska utrikeshan-
17688: blivit det viktigaste socialistiska exportlandet efter   delsmyndigheterna. Båda ländernas regeringar är
17689: Sovjetunionen.                                           eniga om att handelsutbytet borde utvecklas mera
17690:    Den viktigaste orsaken till den ofördelaktiga ut-     balanserat än nu. Bl.a. till följd av den polska ut-
17691: vecklingen av handelsutbytet är den försämrade           landsskulden har handelsutbytet inte kunnat diri-
17692: ekonomiska utvecklingen i flera socialistiska län-       geras in i en gemensamt överenskommen riktning
17693: der. Detta har lett till en nedgång i investerings-      ännu tillsvidare.
17694: verksamheten och klara nedskärningar i västim-              När Polen blivit medlem av Internationella va-
17695: porten. De ökade kraven på kompensationshan-             lutafonden är det regeringens avsikt att nästa höst
17696: del har också för sin del inverkat på de finländska      fatta ett beslut om ett permanent konvertibelt va-
17697: företagens exportmöjligheter i dessa länder.             lutasystem för vårt handelsutbyte. Tills dess före-
17698:    Det finns ännu rikligt med outnyttjade möjlig-        tas också en utredning för att överväga vilka åtgär-
17699: heter i våra handels- och ekonomiska relationer          der man till stöd av avtalet har anledning att skri-
17700: med de socialistiska länderna. De nyligen publice-       da till, om man inte har tillräcklig säkerhet för att
17701: rade femårsplanerna för åren 1986-90 innehåller          frihandelsavtalets ömsesidighet fungerar.
17702: i synnerhet moderniseringsprojekt inom indu-                Vårt handelsutbyte har ett visst underskott ock-
17703: strin, där finländska företag borde ha goda förut-       så med de flesta andra socialistiska länder som här
17704: sättningar till leveranser.                              behandlas. Som det redan nämndes har handeln
17705:    Ett centralt mål i de ekonomiska relationerna         med Bulgarien utvecklats synnerligen gynnsamt.
17706: mellan Finland och de andra socialistiska länderna       Vår export steg i januari-september i år till 212
17707: än Sovjetunionen är för de närmaste åren, för-           milj.mark (en ökning med 155 procent) medan
17708: utom att öka volymen av handelsutbytet, att göra         importvärdet var 57 milj. mark (en ökning med
17709: handelsstrukturen mera mångsidig och framför             142 procent).
17710: allt att höja andelen av långt förädlade produkter          Vårt handelsutbyte med Ungern har utvecklats
17711: i Finlands export. En viktig plats intar också ut-       relativt balanserat under tiden för Kevsos-avtalet.
17712: vecklingen av olika ekonomiska samarbetsformer.          Övergången i fjol till valutabaserad handel med
17713:    Vad beträffar våra möjligheter att utveckla han-      Ungern har i motsats till en del tvivelsmål inte in-
17714: deln är avtalsnätet med de socialistiska länderna        verkat minskande på vårt handelsutbyte (exporten
17715: synnerligen täckande. Alla de handelspolitiska           januari-september 187 miljoner, importen 200
17716: instrument som står till förfogande borde därför         miljoner mark). Också vår handel med Tjeckoslo-
17717: utnyttjas på bästa möjliga sätt. Vad gäller i syn-       vakien förefaller utvecklas mera balanserat än tidi-
17718: nerhet de länder, med vilka Finland slutit avtal         gare och utvidgas (exporten januari-september
17719: om ömsesidigt avvecklande av handelshindren,             204 miljoner, importen 294 miljoner mark; jäm-
17720: s.k. Kevsos-avtal, bör allmänt taget konstateras,        fört med i fjol ökade exportvärdet under denna
17721: att dessa avtal inte fullt har motsvarat de förvänt-     tidsperiod med 6 procent och importens med 2
17722: ningar man ställt på dem. Den ömsesidighet avta-         procent).
17723: len förutsätter har enligt vår bedömning till vissa         Trots att ökningen av vår export till Kina har
17724: delar fungerat rätt bristfälligt.                        avtagit i år steg exportvärdet i januari-september
17725:    Det verkar uppenbart att Kevsos-avtalet har           till417 milj. mark. Importen var 190 milj. mark.
17726: fungerat speciellt illa med Polen, med viiken vårt       Utöver det traditionella varuutbytet har det eko-
17727: handelsunderskott sedan avtalet slöts har fort-          nomiska, industriella och teknologiska samarbetet
17728: gående fördjupats. I fjol var vårt underskott i han-     fått en allt större betydelse i utvecklandet av våra
17729: deln med Polen närmare 900 milj. mark. Expor-            ekonomiska relationer till Kina. Också en del
17730: ten har i allmänhet utgjort endast en femtedel av        joint-ventures-projekt håller på att sätta i gång.
17731: vår import från Polen, vilket jämfört med andra
17732: länder pekar på en sämre exportframgång på den
17733: polska marknaden än i genomsnitt. Kolets andel           Det multilaterala samarbetet mellan Finland
17734: av vår import är numera ca 50 procent efter att på       och SEV
17735: 1970-talet har varit ca 80 procent. Detta stöder            Det multilaterala samarbetet mellan Finland
17736: slutsatsen att Polen till följd av Kevsos-avtalet har    och SEV, som baserar sig på det år 1973 under-
17737: kunnat göra sin export till Finland mera mångsi-         tecknade samarbetsavtalet, har utgående ifrån
17738: dig, medan en motsvarande utveckling inte kan            framställningar från samarbetskommissionen mel-
17739: skönjas i vår export till Polen.                         lan Finland och SEV-länderna hittills producerat
17740:                                           Kauppapoliittinen selonteko                                    3477
17741: 
17742: 
17743: över 100 avtal på företagsnivå och ca 170 andra på       uppvisat ett överskott ända sedan år 1982. I fjol
17744: särskilda program baserade projekt. Av avtalen är        var exponöverskottet 637 milj. mark.
17745: två tredjedelar vetenskapligt-tekniska, ett tiotal är       I år har vår baodel med utvecklingsländerna
17746: ramavtal för planering eller konstruktion av fab-        minskat kraftigt. I januari-september sjönk vär-
17747: riksanläggningar, fyra är avtal med olika SEV-           det av exporten till utvecklingsländerna med en
17748: organisationer och två av avtalen är på regerings-       femtedel och importen med 17 procent. För ex-
17749: nivå. Centrala områden för verksamheten harva-           ponens delligger orsaken framför allt i en svagare
17750: rit maskinkonstruktionen, den kemiska industrin,         efterfrågan till följd av det branta fallet i utveck-
17751: transporttekniken, skogshushållningen, träför-           lingsländernas exponintäkter, men i många fall
17752: ädlingsindustrin, livsmedelsindustrin och miljö-         också i vår försämrade priskonkurrenskraft.
17753: vården. På den finländska sidan är två tredjedelar          Valutabristen som nästan alla utvecklingsländer
17754: av projekten förverkligade av företag. I de övriga       dras med minskar imponmöjligheterna. Detta be-
17755: projekten är forskningsinstitut och högskolor par-       rör också de oljeproducerande länderna, som strä-
17756: ter. De största handelsresultaten har uppstått           var till att använda oljan som direkt bytesmedel i
17757: inom den kemiska industrin. Också på maskin-             handeln. De utvecklingsländer med vilka Finland
17758: konstruktionsområdet har exponeo och imponen             har ett stort exponöverskott framlägger krav på
17759: utvecklats.                                              balansering av handeln. Med de varor som erbjuds
17760:     Indirekta resultat för östhandeln har varit de re-   förutom oljan, närmast frukter och viner, textiler
17761: kommendationer samarbetskommissionen har                 eller halvfabrikat, finns det emellenid inga större
17762: gett rörande dokumenten och procedurerna i utri-         förutsättningar att utjämna handelsutbytet.
17763: keshandeln i syfte att förenkla formaliteterna i            Vår utrikeshandel hade ett betydande under-
17764: handeln och minska pappersexercisen. Genom att           skott med ett tjugotal utvecklingsländer i fjol.
17765: harmonisera standarder har man sökt undanröja            Med oljeländerna Saudi-Arabien och Iran upp-
17766: vissa hinder i handeln mellan Finland och SEV-           stod ett underskott på 800 milj. mark. De kaffe-
17767: länderna.                                                producerande länderna Brasilien (450 milj. mark)
17768:     Nya utsikter för det multilaterala samarbetet        och Kolumbia (350 milj. mark) är två andra stora
17769: mellan Finland och SEV-länderna kommer att               underskottsländer.
17770:  skapas genom det teknologiska samarbetet. En               Våra största exportländer bland utvecklingslän-
17771: god bakgrund för det här arbetet ger SEV-                derna är Egypten, Saudi-Arabien, Algeriet, Re-
17772:  ländernas vetenskapligt-tekniska program som            publiken Korea, Indien, Irak, Iran, Singapore,
17773:  sträcker sig till år 2000. Många av programmets         Hong-Kong, Venezuela, Brasilien, Kolumbia, In-
17774:  ämnesområden har redan börjat utredas i arbets-         donesien och Malesien. Tillfälligtvis kan exponeo
17775:  grupperna i samarbetskommissionen mellan Fin-           på årsbasis överstiga 100 milj. mark också till
17776:  land och SEV-länderna. En del i Sovjetunionen           något annat utvecklingsland. På marknaden i de
17777:  förverkligade fabriksprojekt, för vilka också fin-      snabbt växande ekonomieroa i Fjärran Östern har
17778:  ländska företag har visat intresse, har kommit          Finland lyckats få fotfäste även på andra områden
17779:  med som nya projekt i samarbetet mellan Finland         än skogsindustriprodukterna och projektexponen.
17780:  och SEV. Mao har på olika områden av samarbetet         Handeln med utvecklingsländerna har fonfarande
17781:  mellan Finland och SEV börjat kartlägga huvud-          sin tyngdpunkt i Mellersta och Fjärran Östern. Vå-
17782:  linjerna för samarbetet för flera år framåt utgåen-     ra exportansträngningar har också haft tyngd-
17783:  de från förslag både från Finlands och SEV-län-         punkten i det här väderstrecket. Marknadspoten-
17784:  dernas sida.                                            tialen i Latin-Amerika har kunnat utnyttjas endast
17785:                                                          i begränsad omfattning till följd av de skuldpro-
17786:                                                          blem som världsdelen har.
17787: Handeln med utvecklingsländerna                             För att främja handeln och det ekonomiska
17788:   U tvecklingsländernas andel som handelspartner         samarbetet har Finland slutit avtal om ekono-
17789: med Finland har som högst under detta årtionde           miskt, industriellt och teknologiskt samarbete
17790: varit 9-10 procent. Till följd av den sjunkande          (EIT) med 25 utvecklingsländer. Det finns planer
17791: oljeimponen har utvecklingsländernas andel av            att utöka antale~ med några nya avtal under de
17792: hela vår impon numera minskat och var 7, 5 pro-          närmaste åren. A andra sidan utnyttjas inte alla
17793: cent i fjol. Värdet av exporten till utvecklingslän-     avtal aktivt för nätvarande till följd av de föränd-
17794: derna har stigit, om än långsammare än för hela          rade konjunkturerna.
17795: exponen. Exponeo till utvecklingsländerna var 8             EIT-samarbetet har visat sig vara användban i
17796: procent av hela vår expon i fjol. Vår baodel har         synnerhet med många utvecklingsländer med en
17797: 3478                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17798: 
17799: 
17800: centralplanerad ekonomi. Det är alltmera också          göra betalningsutfästelser för utvecklingssamarbe-
17801: fråga om industriellt projektsamarbete.                 tet för åren 1987-90 äskas att medlen för samma
17802:    Tyngdpunkten för EIT-strävandena har under           ändamål höjs.
17803: hösten förlagts tili Latin-Amerika och en del arab-
17804: länder. Av utrikeshandelsministern ledda besök
17805: har senast avlagts i Argentina, Uruguay, Kolum-
17806: bia och Brasilien. Dessa besök och de övriga livliga    Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
17807: kontakterna med dessa Iänder är ett uttryck för         1) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
17808: behovet att fördjupa och utveckla det ekonomiska        alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-
17809: umgänget och handelssamarbetet och vid behov            IDisen väliaikaisesta järjestämisestä
17810: också inleda ny former för samarbetet.
17811:    I statsförslaget för år 1986 finns ett anslag på 6      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
17812: milj. mark för det ekonomiska, industriella och         sen esitys n:o 205, jota on valmistelevasti käsitelty
17813: teknologiska samarbetet med utvecklingsländer-          toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suu-
17814: na. Ansökningar har hittills lämnats in för ett vär-    ren valiokunnan mietinnössä n:o 150, esitellään
17815: de av ca 14 milj. mark. Med EIT-anslaget har man        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
17816: stött förstudier, utbildning och personutbyte; ge-
17817: nom de här formerna strävar man i samarbetet               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
17818: mellan Finland och utvecklingsländerna tili kon-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17819: kreta, ekonomiska, industriella och teknologiska
17820: samarbetsprojekt som antas ha betydande utveck-            Keskustelua ei synny.
17821: lingseffekter. EIT -anslaget står för minst 2 5 pro-
17822: cent och i allmänhet högst 50 procent av projek-           Lakiehdotus hyväksytään.
17823: tets totala kostnader. De beviljningar som hittills       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17824: gjorts har varierat mellan några tiotusen och flera     päättyneeksi.
17825: hundratusen mark.
17826:    Utrikesministeriet har förberett ett finansie-          Asia on loppuun käsitelty.
17827: ringssystem, där officiella biståndsmedel kommer
17828: att användas tillsammans med exportkrediter.
17829: Med dessa räntestödskrediter strävar man att fi-        2) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamises-
17830: nansiera sådana projekt i utvecklingsländerna som       ta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
17831: antas främja mottagarlandets ekonomiska utveck-         misesta
17832: ling. Avsikten är att mjuka upp krediterna med             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 149
17833: biståndmedel så, att gåvoandelen för finansie-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
17834: ringen är minst 25 procent.                             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 val-
17835:    Enär finansieringen kommer att bindas tili an-       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 176,
17836: skaffningar i Finland, kommer det nya systemet          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
17837: att öka handelsförbindelserna mellan Finland och
17838: utvecklingsländerna. Räntestödskrediterna är av-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
17839: sedda i första hand för sådana utvecklingsländer i      valiokunnan mietintö n:o 149. Viime perjantaina
17840: låg- och medelinkomstgruppen som är kreditvär-          pidetyssä ensimmäisessä istunnossa julistettiin
17841: diga, men som ändå inte har möjligheter att fi-         yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
17842: nansiera investeringar enbart med krediter som             Yleiskeskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Peso-
17843: beviljas på marknadsvillkor. Avsikten är att und-       lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
17844: vika räntestödskrediter i de minst utvecklade län-      pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
17845: derna.                                                  kiehdotus.
17846:    Denna s.k. blandfinansiering utgör numera en
17847: del av i praktiken alla OECD-länders utvecklings-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
17848: samarbete och den regleras av de riktlinjer som
17849: dragits upp för denna finansieringsform inom ra-           Äänestys ja päätös:
17850: men för OECD.
17851:    Regeringen har upptagit ett anslag om 40 milj.         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
17852: mark i statsförslaget för år 1987 för utbetalning av    kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17853: räntestöd. I statsrådsförslagets befogenheter att       taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
17854:                        Sotilasvammalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännös                  3479
17855: 
17856:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113      4) Ehdotuksen laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
17857: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 1)           Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
17858:                                                        lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
17859:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          tun lain muuttamisesta
17860: suuren valiokunnan mietinnön.
17861:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdosta
17862:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75;
17863:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   Ja
17864: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
17865: lause ja nimike.
17866:                                                        5) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-
17867:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          sesta
17868: päättyneeksi.
17869:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 johdosta
17870:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76.
17871:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
17872: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17873: tuksen mukaisesti ensi torstain istuntoon:               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
17874:                                                        tunto on tänään kello 14.20.
17875: 
17876: 
17877: 3) Ehdotukset laeiksi valtionrautateiden talouden         Täysistunto lopetetaan kello 14.13.
17878: hoidon yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n ja
17879: posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon ylei-
17880: sistä perusteista annetun lain 6 §:n muuttamisesta
17881:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
17882: sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdosta
17883: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73;                                       Erkki Ketola
17884:                            105. Tiistaina 25 päivänä marraskuuta 1986
17885:                                                             kello 14.20
17886: 
17887: Päiväjärjestys                                                          Tässä selonteossa on pyritty kattavasti otta-
17888:                                                                      maan esille ne ajankohtaiskysymykset, jotka nyt
17889:                                                                      ovat päivänkohtaisesti esillä tai ovat tulossa lähi-
17890:    Ilmoituksia                                                       vuosina myös erityisen painokkaasti keskustelun
17891:                                                                      kohteeksi.
17892:                                                              Siv.       Kauppapoliittinen selonteko käsittelee aluksi
17893:   Ulkopuolella                     päiväjärjes-                      ulkomaankauppamme kehitystä. Todetaan, että
17894: tyksen                                                               tänä vuonna viennin arvossa on tähän mennessä
17895:                                                                      tapahtunut laskua. Lasku on noin 6 % :n suuruus-
17896: esitellään valtioneuvoston kauppapoliitti-                           luokkaa arvon mukaan laskien. Kuitenkin aivan
17897: nen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3481   viime aikoina, lokakuun aikana ja loppuvuotta
17898:                                                                      kohden näyttää ilmeiseltä, että meidän länsivien-
17899:                                                                      timme nimenomaisesti on jälleen elpymässä. Tä-
17900:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          mä koskee erityisesti metsäteollisuustuotteitten
17901:                                                                      vientiä. Siinä sekä määrissä että nyttemmin myös
17902:                                                                      arvoissa on tapahtumassa nousua. Näin on arvioi-
17903:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                        tavissa, että ulkomaankauppamme viennin koko-
17904: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 naisarvo ehkä tulee kuitenkin olemaan hyvin lä-
17905: tuntoon, sekä edustajat Karkinen, H. Kemppai-                        hellä viime vuoden tasoa.
17906: nen, Komsi ja Könkkölä.                                                 Positiivisena tekijänä on havaittavissa tämän
17907:                                                                      vuoden kehityksessä edelleen se, että meidän
17908:                                                                      vientimme rakenne on monipuolistumassa. Koko-
17909:                                                                      naistalouden haavoittuvuus on myös vähentymäs-
17910: Valtioneuvoston kauppapoliittinen selonteko                          sä juuri sen takia, että vientimme rakenne on mo-
17911:                                                                      nipuolistunut. Voidaan nähdä, että kuluvan vuo-
17912:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
17913:                                                                      den aikana vienti, joka pohjautuu metalliteolli-
17914: sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun-
17915:                                                                      suuteen, ja vienti, joka pohjautuu metsäteollisuu-
17916: toon pöydälle pantu valtioneuvoston kauppapo-
17917:                                                                      teen, ovat arvoltaan lähes samansuuruisia. Niiden
17918: liittinen selonteko. Sitten kun keskustelu asiasta
17919:                                                                      osuus tulee olemaan tänä vuonna noin 37 %.
17920: on julistettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäivä-
17921:                                                                         Myös myönteisenä ilmiönä tältä vuodelta on
17922: järjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy
17923:                                                                      edelleen pantavissa merkille se, että ylijäämää tu-
17924: asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.
17925:                                                                      lee olemaan ehkä lähellekin viime vuoden tasoa.
17926:                                                                      Ylijäämä kaiken kaikkiaan tullee olemaan lähellä
17927:    Keskustelu:                                                       6 mrd. mk. Tosin tästä ylijäämästä ymmärrettä-
17928:                                                                      västi Neuvostoliiton kaupan ylijäämä on merkittä-
17929:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Edus-                          vä osa eikä täten varsinainen länsikaupan ylijäämä
17930: kunnalle on edellisessä istunnossa jaettu hallituk-                  ole yhtä suuri kuin viime vuonna. Mutta juuri ra-
17931: sen kauppapoliittinen selonteko. Se on huomatta-                     kenteellisena, myönteisenä kehitysilmiönä on syy-
17932: van laaja ja kattava, ja totean, että se jaettiin epä-               tä panna merkille kauppamme Pohjoismaiden
17933: virallisesti jo viime viikolla. Ehkä tämä on autta-                  kanssa, joka nyt jo monena vuonna on ollut mer-
17934: nut myös asiaan paneutumista ja tällä tavalla edis-                  kittävän ylijäämäinen. Vuosina 1984-85 ylijää-
17935: tää keskustelua. (Ed. E. Laine: Perjantaina kello                    mä oli molempina vuosina yli 4 mrd. mk, pöy-
17936: 16!)                                                                 reästi 4,4 mrd. mk. Tämän vuoden tammi-loka-
17937: 
17938: 436    260109C
17939: 3482                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1986
17940: 
17941: 
17942: kuun lukujen perusteella näyttaa siltä, että yli-        Toisena läntistä multilateraalikauppaa koskeva-
17943: jäämämme Pohjoismaiden kanssa tullee olemaan          na kysymysryhmänä selonteossa on Efta-tilannetta
17944: ehkä jonkin verran suurempikin kuin viime vuon-       käsittelevä kappale. Käsitellään yleensä Efta-
17945: na. Vienti tammi-lokakuussa esim. Ruotsiin kas-       kauppaamme, sen kehittymistä, joka on ollut pit-
17946: voi 8 %, kun siis koko ulkomaankaupassa on tänä       kään myönteistä. Meillä on Efta-kaupassa ollut lä-
17947: vuonna tapahtunut vastaavana aikana noin 6 % :n       hes vakiintuneesti ylijäämää, ja Suomen liityttyä
17948: lasku.                                                Eftaan on myös yleisarvio siitä, että Efta-maat pi-
17949:    Selonteon alkuosassa käsitellään eräitä multila-   tävät yhä tärkeämpänä Eftan roolia. Sitä pidetään
17950: teraalikauppamme eli monenkeskisen kauppam-           vakaana, pysyvänä järjestelynä, jolla on erityinen
17951: me ajankohtaisia kysymyksiä. Eräs näistä on tulli-    tehtävä varjella Efta-maitten etua suhteessa siihen
17952: tariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen         kehitykseen, mitä nyt on tapahtumassa Euroopan
17953: GATT:in liikkeelle lähtevä uusi neuvottelukier-       talousyhteisön kohdalla.
17954: ros. Tästä tehtiin päätös syyskuussa Uruguayssa.         On ilmeistä, että Euroopan talousyhteisön osal-
17955: Tämä uusi kierros tulee olemaan entisiin kierrok-     ta lähivuosina ja tavoitteellisesti vuoteen 1992
17956: siin verrattuna moni-ilmeisempi, vaikeampi, ehkä      mennessä tullaan pyrkimään varsinaiseen talous-
17957: myös aikaavievämpi. Joka tapauksessa nyt ensim-       unioniin, talousliittymään, mikä tarkoittaa sitä,
17958: mäisen kerran mukana on useita muita asioita          että tähänastisten kaupan rajoitusten poistamisen
17959: kuin varsinaista tavarakauppaa koskevia. Mukana       lisäksi tullaan yhdenmukaistamaan taloudelliseen
17960: ovat palvelut, pääoman siirto, tietyt teollisuusoi-   kanssakäymiseen liittyviä asioita lähtien standar-
17961: keuksien suojakysymykset jne. Myös on päätös sii-     deista, teknisistä määräyksistä, pääoman liikkeis-
17962: tä, että mukana on nyt maatalous selvemmin ja         tä, yritysten perustamisoikeuksista, työvoiman
17963: tietoisemmin kuin missään aikaisemmassa kier-         liikkuvuudesta, ehkä verotuksestakin jne. Näihin
17964: roksessa.                                             saattaa sisältyä sellaisia uhkatekijöitä, jotka voivat
17965:    Selonteon kohdassa, joka käsittelee uutta          vaarantaa Efta-maitten mahdollisuuksia turvata
17966: GATT:in kierrosta, on myös selvitetty Suomen          vapaa, samanvertainen pääsy EC-markkinoille
17967: hallituksen kantaaGATT:inkierrokseen siltä osin       kuin on EC:n jäsenmailla. Sen takia tulevina vuo-
17968: kuin mukana on myös maatalous. Tältä osin voi-        sina tullaan hyvin paljon kiinnittämään huomiota
17969: nen lukea pari kappaletta, koska ne osoittavat,       siihen, miten tiiviisti Efta-maat voivat yhteisesti
17970: miten tärkeitä juuri tässä vaiheessa ovat myös        varjella tämän ryhmän jäsenmaitten etuja suhtees-
17971: maatalouskysymykset osana tulevaa GATT:in             sa siihen kehitykseen, jota nyt on tapahtumassa
17972: kierrosta. Mutta riippumatta siitä, missä laajuu-     EEC:n kohdalla.
17973: dessa, millä tavalla ja missä aikataulussa näistä
17974: voidaan päättää GATT:in yhteydessä, on näköpii-          Herr talman! Värdet av Finlands västexport tor-
17975: rissä tarve uudelleenarvioida meidän tuontirajoi-     de bli mindre än i :fjol trots att exportvolymen är
17976: tusjärjestelmämme maataloustuotteiden osalta ja       i stigande. Konkurrenskraften och de strukturella
17977: myös meidän maataloustuotteitta koskeva vienti-       förändringarna av exportproduktionen kommer i
17978: tukijärjestelmämme. Selonteossa tältä osin tode-      nyckelposition i strävandena att leda exporten tili-
17979: taan muun muassa: ''Etenkin maitotaloustuot-          haka in på ett stigande tillväxtspår i framtiden,
17980: teissa on päässyt syntymään niin vakava kysynnän      när tillväxten i världshandeln väntas bli svag och
17981: ja tarjonnan epätasapaino, että kiireisiä toimia      den ojämna ekonomiska utvecklingen upprätthål-
17982: tarvitaan niin kansallisella kuin kansainvälisellä-   ler ett protektionistiskt tryck.
17983: kin tasolla, jotta edes kohtuulliset edellytykset        Under det gångna året har vår handelsbalans
17984: normaalille kaupankäynnille voitaisiin palauttaa.     med Europeiska gemenskapen EG för första gån-
17985: Eräiden maitotaloustuotteiden markkinatilanne         gen på flera år visat ett betydande underskott. Det
17986: on siinä määrin hälyttävä, että toimenpiteitä tar-    nuvarande underskottet om 1,3 miljarder mark
17987: vitaan pikaisesti jo ennen Uruguayn kierroksen        antas dock minska mot slutet av innevarande år.
17988: päättymistä.''                                        Det traditionella överskottet i vår handel med
17989:    Edelleen todetaan: "On kuitenkin jo nyt tie-       EFTA-länderna har däremot förstärkts och upp-
17990: dossa, että monet maat tulevat kiinnittämään          gick i slutet av december i år till 2,3 miljarder
17991: kriittistä huomiota Suomen ylläpitämiin määrälli-     mark. Detta beror främst på det kontinuerliga och
17992: siin tuontirajoituksiin - siis lisenssipakon käyt-    betydande överskottet i vår handel med de nordis-
17993: töön monien maataloustuotteiden tuonnissa - ja        ka länderna. De senaste åren har detta överskott
17994: niiden poistamista tullaan vaatimaan GATT:in          överskridit 4 miljarder mark. Under januari-sep-
17995: nykyisiinkin säännöksiin vedoten.''                   tember i år uppgick detta nordiska överskott till
17996:                                  Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                              3483
17997: 
17998: 
17999: 3,4 miljarder mark, vilket är mera än under mot-       SEV-maiden kanssa on pysynyt pitkään varsin vaa-
18000: svarande tid i fjol.                                   timattomalla tasolla. Me olemme koettaneet ar-
18001:    En viktig sak under den nya GATT-rundan             vioida millä tavalla on voitu hyödyntää ns. Kev-
18002: kommer lantbruket att utgöra, varvid mycket            sos-sopimuksia eli vapaakaupparatkaisuja Suomen
18003: konkretare resultat än tidigare förväntas. Trycket     ja pienten SEV-maiden välillä. Arvioni on se, että
18004: att liberalisera handeln med lantbruksprodukter        nämä ovat yleisesti ottaen toimineet tyydyttävästi
18005: har vuxit kraftigt under de senaste åren tili följd    muiden paitsi Puolan kohdalla.
18006: av att marknadssituationen blivit mycket svårare.         Pyrimme tarkkaan seuraamaan, onko niissä
18007: Finland utsätts för tryck både vad lantbrukets im-     epäilyissä perää, että nimenomaan Puolan koh-
18008: portskydd och exportsubventionerna gäller. Väst-       dalla Kevsos-sopimuksen toimivuus on puutteel-
18009: europa undergår för närvarande en i handelspoli-       lista. Puola on liittynyt Kansainvälisen valuuttara-
18010: tisk mening betydande omvandling, som har sina         haston jäseneksi, joka tarkoittaa sitä, että myös
18011: återverkningar på den finländska exportens kon-        Suomi tulee antamaan Puolalle pysyvän vapaava-
18012: kurrenssituation. EG strävar i sin egen krets ut-      luuttajärjestelmäkohtelun. Mutta tästä riipumat-
18013: gående från en långt utvecklad pian om en intern       tomana asiana on tarkoitus ensi vuoden aikana ar-
18014: marknad tili att skapa en verklig ekonomisk ge-        vioida, millä tavalla toteutuu Kevsos-sopimuksen
18015: menskap, där olika hinder med verkningar på            velvoite, että kaupan esteitten poistamisen avulla
18016: handeln och det ekonomiska samarbetet skall av-        edesautetaan kaupan tasapainoista kehittymistä.
18017: vecklas. Samtidigt har samarbetet mellan EFTA-            Mitä nimenomaan Neuvostoliiton kauppaan
18018: länderna och EG fortsatt med sikte på att undan-       tulee, niin tämän vuoden tavaranvaihtopöytäkirja
18019: röja handelshindren i enlighet med det år 1984         allekirjoitettiin vuosi sitten. Silloin päädyttiin sel-
18020: godkända samarbetsprogrammet, vars mål är att          laiseen tuontiarvoon kuin 19 mrd. mk. Tämä oli
18021: skapa ett mera enhetligt europeiskt ekonomiskt         mahdollista sillä, että öljyn hintana pidettiin 28
18022: område.                                                dollaria. Kun öljyn ja energian osuus koko tuon-
18023:    1 den handelspolitiska redogörelsen har östhan-     nista on noin 70 %, on ymmärrettävää että ener-
18024: deln av lätt förståeliga skäl fått en stor uppmärk-    gian hintojen kohdalla tapahtuvat muutokset hei-
18025: samhet. 1 redogörelsen ingår också en översikt av      jastuvat koko tuonnin arvoon varsin voimakkaasti.
18026: de historiska skeendena i vår bilaterala handel        Kuluvan vuoden aikana on tapahtunut, että öljyn
18027: samt dess verksamhetsformer. Det mest betydelse-       hinta ja lähes vastaavasti muut energian hinnat
18028: fulla avsnittet beskriver utjämnandet av det i år      ovat alentuneet keskimääräisesti jopa puoleen sii-
18029: uppkomna underskottet, vilket kommer att ba-           tä hinnasta, joka oli pohjana vuosi sitten allekir-
18030: lanseras främst under kommande år. Bägge län-          joitetussa pöytäkirjassa. Tämä tarkoittaa sitä, että
18031: ders regeringar har som likartat mål att också         vain hinnan laskun takia, ottaen huomioon öljyn-
18032: framgent upprätthålla handelsutbytet på en hög         tuontimäärämme, tuontiarvo laskee tänä vuonna
18033: nivå. Med nuvarande låga oljepriser är detta en-       noin 6 mrd. markalla. Niin pian kuin oli näköpii-
18034: dast möjligt genom en omfattande ökning av im-         rissä tämä hinnan lasku ja sen vaikutus tuontiin,
18035: porten och genom att utöka vissa tradingsopera-        ryhdyttiin selvittämään, millä tavalla tuontia
18036: tioner. Det specialkanto som planeras kommer att       muutoin lisäämällä, uusia tuontiartikkeleita löy-
18037: bidra tili att vi inte kommer att vara tvungna att     tämällä taikka tiettyjä tuontimääriä lisäämällä voi-
18038: begränsa vår expon i en nära framtid för att klara     taisiin ylläpitää mahdollisimman korkeaa tuontia,
18039: av vårt kontoöverskott. Men förhandlingarna fort-      jotta emme joutuisi tuonnin supistumisen takia
18040: sätter ännu om nästa års varuutbyte, varför vi inte    erityisjärjestelyihin taikka vaikuttamaan meidän
18041: i detta skede exakt kan säga vad som kommer att        vientimme tasoon.
18042: bli värdet av vår expon nästa år. Ett ömsesidigt          Kuten tunnettua Neuvostoliiton ulkomaan-
18043: godkänt mål är att trygga exportvärdet för inneva-     kauppaministeri Boris Aristov kävi Suomessa kesä-
18044: rande år.                                              kuussa ja tällöin oli mahdollista niitten keskuste-
18045:                                                        lujen tuloksena, joita oli käyty aikaisemmin ja
18046:   Tässä selonteossa on ymmärrettävästi idänkaup-       tuon matkan aikana, sopia lisäpöytäkirjasta, joka
18047: pa saanut hallitsevan huomattavan osan. Tämä on        tosin kattaa lähinnä neljä seuraavaa vuotta. Lisä-
18048: osa selontekoa, jossa pääosan selontekoa käsittelen    pöytäkirjan arvo oli kaiken kaikkiaan noin 1 000
18049: kauppaamme Neuvostoliiton kanssa, mutta tässä          milj. ruplaa. Sen jälkeen jatkuivat selvittelyt edel-
18050: on tietty osa myös arviointeja muitten SEV-mai-        leen pitäen silmällä, millä tavalla voidaan lisätä
18051: den nykytilanteesta ja tulevaisuuden näköaloista.      tuontia tänä vuonna ja mitä mahdollisuuksia on
18052: Toteaisin tässä lyhyesti sen, että kauppa muiden       sitten kasvattaa eri tuotteitten tuontia ensi vuon-
18053: 3484                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18054: 
18055: 
18056: na. Siten syys-lokakuussa käytyjen neuvottelujen        teluissa on kenomieni selvitysten ja sopimusten
18057: tuloksena löydettiin edelleen lisää tuontia, ni-        jälkeen saatu merkittävästi lisää tuontia. Mutta
18058: menomaan ajatellen ensi vuotta, noin 200 milj.          kun edelleen on pidettävä öljyn hinnan kohdalla
18059: ruplan arvosta. Edelleen marraskuussa käytyjen          pohjana nykyhintaa, joudutaan hyvin runsaasti
18060: jatkoneuvottelujen tuloksena olemme saaneet li-         löytämään uutta tuontia, jotta me voisimme to-
18061: sätuontia noin 30 milj. ruplan arvosta.                 della korvata niin suuren arvon laskun, jota öljyn
18062:    Neuvottelut jatkuvat. Tiedossa on, että sekä         hinnan pudotus ja osittain myös muitten energia-
18063: Suomen osapuolella että Neuvostoliiton osapuo-          laatujen hinnanlasku merkitsee, jopa noin 6 mrd.
18064: lella on lista tavaroista, jotka haluttaisiin kaupan    mk. Se määrä, joka tähän mennessä on löydetty,
18065: kohteeksi. Suomen osapuolella on lista tuotteita,       ottaen huomioon nykyhinnat, on jonkin verran
18066: joita toivotaan lisää Suomeen. Nämä ovat osittain       alle tämän vuoden tuontitason, mutta edelleen
18067: lisämääriä, osittain uusia tuontikohteita. Neuvos-      neuvottelut ovat kesken. Pyrkimyksenä on löytää
18068: toliiton osapuolella on samoin lista tavaroista, joi-   niin pitkälle kuin mahdollista vielä lisätuontia,
18069: ta Neuvostoliitto on valmis toimittamaan Suo-           varmistaa tietyt kansallisen kaupan trading-kau-
18070: meen. Jos nämä listat kohtaisivat toisensa satapro-     pan muodot ja näitten arvojen tuloksena tavoitel-
18071: senttisesti eli kaikki se, mitä halutaan ostaa ja       laan tasoa, joka on yhtä suuri kuin tämän vuoden
18072: kaikki se, mitä Neuvostoliitto on valmis myymään        tuontitaso. Vastaavasti voitaisiin ylläpitää tämän
18073: Suomelle, voitaisiin toteuttaa ensi vuonna, niin        vuoden vientitasoa. Tämä on asia, joka on vielä
18074: kaupan taso, myös meidän vientimme taso, vai-           edelleenkin selvittelyn kohteena ja josta ei tässä
18075: vattakin säilyisi tämän vuoden tasolla, ilmeisesti      vaiheessa ole vielä täsmällistä tietoa olemassa.
18076: nousisikin. Mutta on ymmärrettävää, että kysyntä           Taloussuhteittemme osalta toteaisin vielä, että
18077: ja tarjonta eivät sataprosenttisesti kohtaa toinen      talouskomission toiminta jatkuu kuten aikaisem-
18078: toisiansa. Tämä johtuu osittain nimikkeistöstä,         minkin. Sen piirissä tullaan edelleen selvittämään
18079: osittain määristä, osittain ajankohdista. On vain       erilaisia projekteja, miettimään miten voidaan
18080: todettava se, että on siis olemassa ikäänkuin täl-      käynnistää Suomen puolella projekteja tuonnin li-
18081: laista kysyntäreserviä, tiettyä kysyntää Suomen         säämiseksi ja miten voidaan vauhdittaa ja kartoit-
18082: puolella ja valmiutta myös uusiin toimituksiin          taa projektitoimintaa Neuvostoliiton puolella.
18083: Neuvostoliiton osapuolella. Tämä on hyvin mer-          Komission seuraava kokous ajoittunee ensi vuo-
18084: kittävä perusta sille, että me voimme dynaamises-       den alkupuolelle.
18085: ti, joustavasti katsella ensi vuoden tilannetta kai-       Tänä vuonna on edelleen käynnissä verrattain
18086: ken aikaa myös ensi vuoden kuluessa senkin jäl-         laaja projektitoiminta, jonka laskutusarvo tullee
18087: keen, kun tavaranvaihtopöytäkirja on allekirjoi-        tänä vuonna olemaan noin 140 milj. ruplaa.
18088: tettu. Näitten tuonnin toivomusten ja Neuvosto-         Näyttää siltä, että lähes samaan tasoon päästään
18089: liiton vientitoimitusten pohjalta voimme selvit-        edelleen ensi vuonna. Tietenkin huomattava osa
18090: tää, minkälaisia lisätuontimääriä voidaan toteut-       tätä rahakertymää tulee jo sovituista projekteista,
18091: taa, ja näin voidaan vuoden mittaan vahvistaa           mutta edelleen selvittelyn kohteena on myös
18092: meidän tuontiarvoamme ja samalla tehdä tilaa            joukko uusia projekteja. Missä aikataulussa näitä
18093: vastaavasti viennille.                                  voidaan toteuttaa, riippuu myös olennaisesti juuri
18094:    Näistä toimenpiteistä riippumatta näyttää il-        meidän saldotilanteemme kehittymisestä ja sen
18095: meiseltä, että kuluvan vuoden päättyessä meillä         antamista mahdollisuuksista lisätä tällä tavalla
18096: on Neuvostoliiton kaupassa ylijäämää, clearing-         vientiä.
18097: saatavaa ehkä noin 4-5 mrd. markan arvosta. Tä-            Kuola-projekti on edelleen selvittelyn kohtee-
18098: mä on tarkoitus sillä tavalla nyt tässä vaiheessa       na. Tässä on erityinen työryhmä, joka on asetettu
18099: hoitaa, että clearing-tilin luottorajaan asti oleva     yhteisen komission alaisuuteen sekä Suomessa että
18100: saatava 300 milj. ruplaa siirtyy joksikin aikaa Suo-    Neuvostoliitossa. Tämän työryhmän selvittelyn
18101: men saatavaksi. On kaavailtu, että se osa, joka         tuloksena on odotettavissa vielä kuluvan vuoden
18102: menee yli tämän, siirretään erityistilille, jonka eh-   loppuun mennessä teknisluonteinen selvitys siitä,
18103: dosta neuvottelut jatkuvat. Näitten järjestelyjen       millä tavalla Kuolan mineraalivaroja voitaisiin
18104: tuloksena voidaan tämän vuoden saatavaa siirtää         hyödyntää. Sen jälkeen tämä hanke tulee selvitys-
18105: etäämmäksi ja pyrkiä tasapainoiseen ulkomaan-           luontoisena komissioon ja silloin on molempien
18106: kauppaan, tasapainoiseen tuontiin ja vientiin ensi      maitten edustajilla mahdollisuus arvioida, mitkä
18107: vuonna ilman, että tämän vuoden saatavaa lyhen-         jatkotoimet ovat mahdollisia ja missä järjestykses-
18108: nettäisiin ensi vuonna.                                 sä voidaan lähteä toteuttamaan Kuola-projektia
18109:    Ensi vuoden tavaranvaihtopöytäkirjan neuvot-         edelleen.
18110:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           3485
18111: 
18112: 
18113:    Neuvostoliiton kohdalla on hyvin huomatta-           talouden kuten Suomen, kannalta ensiarvoisen
18114: vaakin mielenkiintoa ns. yhteistoimintayrityksiin.      tärkeää.
18115: Suomen puolelta on ymmärrettävästi tähän kiin-             Rahoitusmarkkinoiden valtava kehitys ja kan-
18116: nitetty paljon huomiota. Useilla yrityksillä on täs-    sainvälistyminen on tosiasia. Nykyisin tavarakaup-
18117: sä suhteessa selvittelyluontoisia valmiuksia jatkaa     pa on enää korkeintaan kymmenesosa kaikesta
18118: keskustelua, esittää näkemyksiä yhteisyritysmal-        kansainvälisestä vaihdosta. Paluuta entiseen ei
18119: leista. Tarkoituksena on vielä kuluvan viikonkin        ole. On sopeuduttava, pidimme siitä tai emme.
18120: aikana selvittää näihin liittyviä kysymyksiä, min-      Menestyminen edellyttää, että maan talouden kil-
18121: kälaisia malleja voitaisiin käyttää pohjana. Ehkä       pailukyky on vahva ja että markan arvoon luote-
18122: tämän toiminnan tuloksena voidaan myös no-              taan. Niin voidaan parhaiten turvata viennin ke-
18123: peuttaa joittenkin yhteisyrityshankkeitten käyn-        hitys ja myös korkotason pysyminen kohtuullise-
18124: tiin lähtöä.                                            na. Molemmat ovat työllisyyden hoidon kannalta
18125:    Selonteon loppuosassa käsitellään lyhyesti myös      välttämättömiä. Jos taas epäonnistutaan, kasino-
18126: kehitysmaakauppaa. Siinä eräänä uutena piirtee-         talous vahvistuu, pääomat siirtyvät tuotannosta
18127: nä on ns. sekaluottojen hyväksikäyttäminen. Tä-         papereihin työllisyyttä vahingoittavalla tavalla.
18128: mä on toimintaa, joka on saamassa yhä laajempia            Viime vuosien poliittinen keskustelu on usein
18129: mittasuhteita monissa maissa. Suomessa on bud-          halvaantunut kahteen käsitteeseen: konsensus ja
18130: jetissa tähän tarkoitukseen varattu jonkin verran       kilpailukyky. Niitä vastustamaHa tai kannattamal-
18131: rahaa ja asteittain saadaan kokemuksia siitä, missä     la on voinut ilmoittautua tai sitten tulla leimatuk-
18132: määrin myös tämän tapaisten ns. sekaluottojen           si milloin mihinkin joukkoon. Yleensä tämä kor-
18133: avulla voidaan turvata suomalaisten yritysten kil-      keatasoinen intellektuaalinen keskustelu on sitten
18134: pailutilanne tietyissä kehitysmaissa.                   tähän päättynytkin.
18135:                                                            Sosialidemokraattien niin kuin kaikkien mui-
18136:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Toisen         denkin kannalta on aina tärkeää pohtia, missä
18137: maailmansodan jälkeen pelättiin kansainvälisen          määrin kansalaisilla Suomessa on yhteisiä etuja ja
18138: talouden ajautuvan suoranaiseen sekasortoon. Sen        missä määrin heidän etunsa ovat vastakkaisia tai
18139: estämiseksi ryhdyttiin laajoihin kauppapoliittisiin     keskenään ristiriitaisia. Yhteisiä etuja on. Maan
18140: ja kansainvälistä maksujärjestelmään koskeviin          ulkopolitiikan kannalta on tärkeätä, että suhteet
18141: järjestelyihin, perustettiin GATT ja Kansainväli-       naapureihimme ovat kunnossa ja että Suomi on
18142: nen valuuttarahasto, IMF. Kaupan esteiden pois-         hyvässä yhteistyössä myös kaikkien muiden maail-
18143: tamisella olikin suuri merkitys maailmankaupan          man kansojen kanssa. Asiasta vallitsee meillä par-
18144: kasvulle. Se on myös olennainen runsaan neljän-         jattu konsensus, yhteisymmärrys.
18145: nesvuosisadan kestäneen, lähes yhtämittaisen kas-          Koska Suomi on pieni avoin talous, on kansa-
18146: vukauden taustatekijä. Maailmankaupan kasvu             laisilla kiistatta muitakin yhteisiä etuja. Yhteinen
18147: taas osaltaan mahdollisti kansainvälisen työnjaon       etumme on että taloutemme menestyy maailman-
18148: etujen hyödyntämisen. Dollarin kautta kultaan si-       markkinoilla. Mitä paremmin se menestyy, sitä
18149: dottu kansainvälinen maksujärjestelmä loi osal-         vähemmän on työttömyyttä Suomessa ja sitä
18150: taan pohjan kaupan laajentumiselle. Olennaista          enemmän jää kamppailtavaksi tulonjakokiistoi-
18151: oli, että valuuttakurssit vakiinnutettiin ja kaup-      hin. Paradoksaalisesti voikin sanoa, ettei konsen-
18152: paan liittyvä maksuliike vapautettiin. On kuiten-       sus, yhteisymmärrys, mikäli se edistää viennin
18153: kin korostettava, että muut pääomaliikkeet eivät        menestystä, välttämättä piilota yhteiskunnallisia
18154: täydellisesti tuolloin vapautuneet.                     ristiriitoja vaan antaa niille jopa enemmän ainek-
18155:    Kiinteihin kursseihin perustunut valuuttajärjes-     sia, suoranaista materiaa, riideltäväksi. Tosiasia
18156: telmä romuttui 1970-luvun alussa. Keinottelu-           on, että maan talouden on oltava kilpailukykyi-
18157: luonteiset pääomaliikkeet kasvoivat, lyhyen rahan       nen. Se on suomalaisen työn ja toimeentulon
18158: markkinat lisääntyivät eri maissa, meillä tosin         ehto. Se on välttämätöntä, jotta vienti pärjäisi
18159: myöhemmin kuin muualla, kasinotalouden piir-            maailmalla ja että kotimainen teollisuus pärjää
18160: teet vahvistuivat. Epävakaista valuuttakursseista       tuonnin paineessa.
18161: on tullut varsinaisen tavarakaupan ja muun talou-          On myös korostettava, että Suomen koko ta-
18162: dellisen yhteistyön ongelma, koska kurssin epäva-       louspoliittinen liikkumavara, jopa taloudelli-
18163: kaus lisää pitkäaikaisten investointien epävar-         nen itsenäisyys määräytyy sen mukaan miten hy-
18164: muutta. Valuuttakurssien epävakaus on osaltaan          vin tuotteemme ja palvelumme pärjäävät. Jos em-
18165: ollut aiheuttamassa myös protektionistisia painei-      me pärjää, velkaamuu Suomi ulos ja kansallinen
18166: ta. Juuri niiden välttäminen on pienen, avoimen         päätösvalta, suvereniteetti omissa taloudellisissa
18167: 3486                                     Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18168: 
18169: 
18170: asioissa, siirtyy kansainvälisille rahoituslaitoksille.   formaatiota ei vain Suomesta vaan myös kolman-
18171: Tästäkin on valitettavia esimerkkejä olemassa. On         sista maista. Neuvostoliittolainen tuottaja voi saa-
18172: kyettävä kilpailemaan muiden maiden kanssa niin           da suomalaiselta markkinointiyritykseltä ja sen
18173: tiedon ja taidon kuin tuotteiden laadun ja hin-           asiakkailta tietoa siitä, missä suhteessa heidän
18174: nankin osalta. Suomalaisten tuotteiden menestys           tuotteensa on kilpailukykyinen ja missä suhteessa
18175: maailmankaupassa on tänään entistä enemmän                ei. Tämä informaatio on tärkeää. Se on välttämä-
18176: riippuvainen työntekijän ammattitaidosta, työn-           tön pohja kehitystyölle silloin, kun tuote pyrkii
18177: teon yleisistä edellytyksistä sekä teknologian ja         kansainvälisille markkinoille, ja tähänhän Neu-
18178: tutkimuksen tasosta.                                      vostoliiton talouden vauhdittaminen paljolti täh-
18179:     Suomi on valinnut ulkomaankaupassa linjak-            tää. Suomalaiset yritykset taas voivat lisätä tuon-
18180: seen kansainvälisen työnjaon etujen hyödyntämi-           tiaan tuotteiden kilpailukyvyn parantuessa. Se
18181: sen. Suomi on käynyt kauppaa niin läntisten               monipuolistaisi kauppaa ja toisi lisää työtä Suo-
18182: markkinatalousmaiden kuin sosialististenkin mai-          meen.
18183: den kanssa. Kauppapoliittiset ratkaisut on pyritty           Yhteisyritykset ovat olleet viime päivinä vahvas-
18184: rakentamaan tasapainoisiksi siten, etteivät ne ole        ti esillä. Ne avaavat mielenkiintoisen mahdolli-
18185: ristiriidassa ulkopolitiikkamme peruslinjan kans-         suuden, mutta monia kysymyksiä on toki vielä sel-
18186: sa.                                                       vitettävä. Jotta yhteisyritys saadaan onnistumaan,
18187:     Idänkaupan ongelmat ovat olleet näkyvimmin            täytyy osapuolten vastuunjaon olla kirkas. On sel-
18188: esillä syksyn poliittisessa keskustelussa. Asian ym-      vitettävä, miten omistusuhteet järjestetään ja ku-
18189: pärillä on tapahtunut paljon turhaa koheltamista,         ka vastaa yrityksen johtamisesta, kuinka hoide-
18190: mutta on tarpeetonta palata enää sen yksityiskoh-         taan markkinointi kolmansiin maihin ja miten
18191: tiin. Paremmalla harkinnalla olisi paljolta kuiten-       hankitaan raaka-aineet Neuvostoliitosta, ja paljon
18192: kin vältytty. Idänkauppamme edessä on sekä ly-            muutakin. NKP:n korkean tason valtuuskunnan
18193: hyen että pitkän tähtäimen ongelmia ja haasteita.         vierailu Suomessa puolitoista viikkoa sitten vauh-
18194: Molempien suhteen on tehtävä työtä.                       ditti keskusteluja. Viime viikolla pohdittiin ja täl-
18195:     Öljyn hinnan lasku sinänsä on suomalaisille ol-       läkin viikolla tullaan pohtimaan näitä kysymyksiä
18196: lut ilo ja ongelma, tunnettua runoa lainatakseni.         yhdessä osapuolten kesken Moskovassa. Tähänhän
18197: Hinnan lasku toi suoran helpotuksen kaikille öl-          herra ulkomaankauppaministeri juuri viittasi.
18198: jyn kuluttajille ilman että tarvitsi maksaa mitään           Kysymys ei ole siitä, että hetkessä perustettai-
18199: vastikkeeksi. Se on ollut ilo. Ongelma on tullut          siin lukuisia uusia yhteisiä yrityksiä eri aloille - ei
18200: eteen idänkaupan puolella. Tuonnin öljypainot-            tietenkään. Tärkeintä on kuitenkin keskustella
18201: teisuus on merkinnyt sen arvon jyrkkää laskua. Se         korkealla tasolla niistä periaatteista, joille yhteis-
18202: taas supistaa Neuvostoliiton mahdollisuuksia teh-         ten yritysten perustamisen tulisi pohjautua.
18203: dä ostoja Suomesta. On syytä antaa kaikki tuki            Voimme olla tyytyväisiä siihen, että neuvostoliit-
18204: niille neuvotteluille, joilla tämän vuoden aikana         tolainen osapuoli näin nopeassa tahdissa on näi-
18205: syntynyt vaje pyritään jakamaan useammalle vuo-           hin keskusteluihin halunnut ryhtyä.
18206: delle. Näin saadaan aikaa ongelmien voittami-                Neuvostotalouden vauhdittamisohjelma on hy-
18207: seen, ongelmien, jotka ovat syntyneet meistä ja           vin kunnianhimoinen. Suomalaisyritysten ja mik-
18208: naapuristamme riippumatta, ja samalla vältetään           sei muidenkin suomalaisten on nyt huolellisesti
18209: liian äkilliset muutokset kaupassamme.                    perehdyttävä uudistuksiin ja haettava mahdolli-
18210:     Suomen on myös monipuolistettava Neuvosto-            suuksia yhteistyöhön. Hyvät naapuruussuhteet
18211: liitosta tapahtuvaa tuontia. Koneiden ja laitteiden       tarjoavat perustan, laaja kauppa yhteisen koke-
18212: osalta Suomi on yksi suurimpia Neuvostoliiton             muksen, mutta eteenpäin mentäessä tarvitaan
18213: asiakkaita, mutta eteenpäin on päästävä. Suoma-           verrattomasti lisää aloitteellisuutta ja ripeyttä.
18214: laisten yritysten markkinointitiedon ja neuvosto-         Muuten voi helposti käydä niin kuin entiselle
18215: liittolaisen tuotannon etuja pitäisi kyetä parem-         miehelle Mäntyharjun asemalla. Hänhän tunne-
18216: min yhdistämään. Kun Neuvostoliitto panee nyt             tusti heräsi asemamiehen huutoon: "Onko Mik-
18217: toimeen suurta taloutensa vauhdittamisohjelmaa,           keliin mänijöitä? Juna män justiin."
18218: tulee se merkitsemään lisää itsenäisyyttä yksittäi-          Uusi GATT:in kierros on käynnistynyt syys-
18219: sille yrityksille. Yhteistyön muodot myös suoma-          kuussa. On tärkeää, että protektionististen suun-
18220: laisten yritysten kanssa tullevat oleellisesti kevene-    tausten vastapainoksi pyritään kaupan esteitä
18221: mään. Se tarjoaa suomalaisille yrityksille mahdol-        edelleenkin poistamaan. Hallitus toteaa selon-
18222: lisuuksia. Ne voisivat lisätä tuontiaan Neuvostolii-      teossaan olevan ilmeistä, että kierroksen seurauk-
18223: tosta antamalla sikäläisille yrityksille markkinain-      sena myös Suomi joutuu tuontisuojaansa alenta-
18224:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           3487
18225: 
18226: 
18227: maan. Tämä tulee aiheuttamaan välttämätöntä             vat piirteet, joiden nojalla päädytään siihen vali-
18228: sopeutumista erityisesti maataloustuotteiden pii-       tettavaan johtopäätökseen, että varsinkin telakka-
18229: rissä. Jo nyt, kuten selonteko edelleen toteaa, val-    teollisuudessa mutta myös osassa metsäteollisuut-
18230: litsee maataloustuotteiden piirissä maailman-           ta samoin kuin työvaltaisessa kulutustavarateolli-
18231: markkinoilla suuri epätasapaino. Ylituotanto on         suudessa menekkivaikeudet pikemminkin ovat li-
18232: valtavaa. Tuotteita on vaikeampi saada kaupaksi         sääntymään kuin vähenemään päin.
18233: suurellakaan valtion vientituella. Onkin tärkeää,          Vientimme suhteellisen heikkoon kehitykseen
18234: että Suomi oma-aloitteisesti ja aktiivisesti hakee      ovat myös alueelliset tekijänsä. Kolme viidennestä
18235: ratkaisua ylituotannon ongelmiinsa. Se helpottaisi      viennistämme on suuntautunut Länsi-Euroop-
18236: meidän sopeutumistamme kansainvälisen kaupan            paan, jonka talouskasvu ja tuontikysyntä ovat
18237: muutoksiin. Jos jäämme joistakin sisäpoliittisista      energiakriisin jälkeen kehittyneet näihin päiviin
18238: syistä vain odottamaan, tulee välttämättömästä          saakka keskimääräistä hitaammin. Kiertämätön
18239: sopeutumisesta maatalouden ja koko maaseudun            tosiasia on nimittäin se, että vientimme on ollut
18240: kannalta kohtuuttoman raskas ja äkillinen. Onkin        nopean kasvun maihin verrattuna peräti vaatima-
18241: korostettava, että tuotannon tasapainottamiseen         tonta. Olemme tottuneet sanomaan, että tilantes-
18242: tähtäävä politiikka on paitsi kuluttajan ja viljeli-    sa, jossa länsikauppa on heikentynyt, on puoles-
18243: jän etu, myös kansainvälisen kaupan näkymien            taan neuvostokauppa helpottanut ahdistustam-
18244: valossa väistämätöntä.                                  me. Tämä analyysi, sellaisenaan oikea, on kuiten-
18245:     Hallitus viittaa selontekonsa lopussa myös          kin valitettavasti peittänyt alleen jopa teollisuu-
18246: uusiin kehitysmaiden korkotukiluottoihin, joita         den kehityksen heikkouksia. Maamme talouskas-
18247: koskeva esitys on parhaillaan eduskunnan käsitte-       vuhan on ollut teollisuusmaiden keskivauhtia
18248: lyssä. On syytä korostaa, että kun uuden korkotu-       suurempi, mikä on puolestaan selvästi johtanut
18249: kijärjestelmän halutaan olevan osa maamme kehi-         itsetyytyväisyyteen. Viime vuosien idänkauppam-
18250: tysyhteistyötä, on ulkoasiainministeriön ja sen ke-     me suhteellisen nopeasta kasvusta huolimatta on
18251: hitysyhteistyöosaston huolellisesti varmistettava       Suomen osuus maailman vientikaupasta nyt tänä
18252: hankkeiden yhteensopivuus kehitysyhteistyömille         päivänä alemmalla tasolla kuin vuosikymmenen
18253: periaatteiden kanssa ennen kuin myönteisiä rahoi-       alussa. On toisin sanoen aktiivisen vientipolitiikan
18254: tuspäätöksiä tehdään.                                   aika.
18255:     Herra puhemies! On lausuttava tunnustus siitä,         Pitkään alamaissa luuraillut Länsi-Euroopan ta-
18256:  että hallitus on ulkomaankauppapoliittisen selon-      louskasvu on nyt voimistumaan päin. Vientimme
18257:  teon muodossa antanut eduskunnalle seikkaperäi-        kasvu sinne ei kuitenkaan suju itsestään. Suomen
18258:  sen selvityksen ulkomaankauppamme näköaloista          teollisuuden kilpailu- ja markkinointikyky joutu-
18259:  ja tarjonnut näin mahdollisuuden parlamentaari-        vat kovempaan rcaalikokeeseen kuin aiemmin
18260:  seen keskusteluun.                                     niin Länsi-Euroopassa kuin myös kaukaisemmilla
18261:                                                         markkinoilla. Kuitenkin vain osanoton kautta on
18262:    Ed. Kanerva : Herra puhemies! Suomen                 näissä kisoissa mahdollista menestyä.
18263: viennin rakenne on muuttunut sangen kivuliaas-             Suomen pääomavaltaisen teollisuuden rahoi-
18264: ti. Varsin pienin askelin on vientiä kyetty moni-       tusrakenne on ulkomaisiin kilpailijoihinsa verrat-
18265: puolistamaan. Me viemme edelleen tuotteitamme           taessa vastaansanomattomalla tavalla epäedulli-
18266: ulkomaailmaan varsin raaka-ainevaltaisina. Kor-         sempi. Velkakustannusten kasvu heikentää kan-
18267: kean teknologian tuotteiden osuus viennistämme          nattavuutta, ja tätä kautta aiheutuva huono tulo-
18268: on puolestaan teollisuusmaiden alhaisimmalla ta-        rahoituskyky puolestaan aiheuttaa uuden velkaan-
18269: solla. Suomen sijoitukset tutkimukseen ja tuote-        tumisen, jolloin kierre on valmis. Se, että kantaa
18270: kehittelyyn suhteessa tuotantomme määrään ovat          huolta suomalaisen yhteiskunnan kehityksestä
18271: silmiinpistäväliä tavalla teollisuusmaiden keskita-     yleensä, tuntee myös tuskaa suomalaisen tuotan-
18272: son alapuolella. Maailmanmarkkinoilla on lisään-        non tulevaisuudesta. Kliseemäisesti voisi jopa to-
18273: tyvää kysyntää niille huipputekniikan tuotteille,       deta, että nyt uhkia ja heikkouksia on taivaanran-
18274: jotka vaativat paljon kehitystyötä. Tämä on epäi-       nalla huomattavasti enemmän kuin konsanaan
18275: lemättä oleva kehityslinja myös tulevaisuudessa.        mahdollisuuksia ja vahvuuksia. Suomalaisessa yh-
18276: Meidän päätöksistämme jää riippumaan se, onko           teiskunnassa nämä haasteet asettuvat ennen muu-
18277: se myös suomalainen linja. Vientiteollisuutemme         ta yritystoiminnan itsensä vastattavaksi. Se, miten
18278: keskittyy paljolti tänään sellaisille aloille, joiden   yritykset kykenevät kansainväliseen haasteeseen
18279:  tuotteiden kysyntä maailmanmarkkinoilla on kas-        vastaamaan, riippuu puolestaan harjoittamastam-
18280: vanut suhteellisen valjusti. Maisemassa hahmottu-       me yleisestä talous- ja veropolitiikasta.
18281: 3488                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18282: 
18283: 
18284:     Teollisuudelta on nyt voitava vaatia suurta         irrottautumisineen siinä määrin kuin nyt on läpi-
18285: uusiutumis- ja sopeutumiskykyä. Vain teollisuus         käyty.
18286: on oikea taho vastaamaan markkinoiden asetta-              Vientimme Neuvostoliittoon työllistää välittö-
18287: miin vaatimukseen. Kyse on järkevän kansainvä-          mine ja välillisine vaikutuksineen ETLA:n laskel-
18288: listymisen tarpeesta. Selkeäsanaisesti on tällöin to-   mien mukaan noin 130 000 suomalaista. Näiden
18289: dettava, että ennuste on heikko, mikäli valtiovalta     työpaikkojen turvaamiseksi on kauppapolitiikas-
18290: ei luovu riskipääoman syrjinnästä ja helpota vält-      samme pyritty lisäämään tuontia Neuvostoliitos-
18291: tämätöntä rakennemuutosta myös lisäämällä               ta, myös öljyn tuontia. Suomen öljyntuonti Neu-
18292: omaa panostustaan tutkimus- ja kehitystyössä sekä       vostoliitosta noussee tänä vuonna 12 milj. ton-
18293: kehitysmaaviennin luottojärjestelyissä. Me emme         niin, mutta Suomen oma öljynkulutus, kun laske-
18294: pääse viennissämme edes maailmankaupan keski-           taan mukaan ulkomaanliikenteenkin tarve, jää
18295: määräiseen kasvuvauhtiin, ellemme poliittisina          selkeästi alle 11 milj. tonnin. Osalla tuontiöljyä
18296: päättäjinä todella huolehdi hyvien kilpailuedelly-      nostetaankin varastojen tasoa ja osa jalostetaan öl-
18297: tysten luomisesta teollisuudellemme.                    jytuotteiksi länsimarkkinoille. Kannattavalla vien-
18298:     Suomen vienti on selkeästi kaksijakoinen. Itä-      tijalostuksella on kuitenkin kuljetustaloudelliset sa-
18299: viennin ja länsiviennin kysyntään vaikuttavat eri       moin kuin jalostusasteeseen liittyvät rajoittimensa.
18300: tekijät ja vientijärjestelyt ovat huomattavan eri          Kauppapolitiikkamme pyrkii öljyn tuonnin li-
18301: tyyppisiä. Näin ollen myös viennin edistämiseksi        säämiseen, mutta toisaalta energiapolitiikkamme
18302: pitää talouspoliittisten keinojen olla eriytettyjä.     tuloksena öljyn kokonaistarpeemme jo alittaa tä-
18303: Sen sijaan puolestaan esimerkiksi tuotekehittelyyn      män tuonnin. Tavoitteet ovat toisin sanoen tässä
18304: liittyvät toimet ovat luoteeltaan tietysti saman        selkeästi ristiriidassa. Öljystä luopuminen on tie-
18305: tyyppisiä, ovathan tuotevalikoimat ja tuotteiden        tysti paljon perustunut öljyn korkean hinnan mu-
18306: laatu puolestaan olennaisia seikkoja pyrittäessä        kaisiin arvioihin vaihtoehtojen kannattavuudesta,
18307: markkina-alueelta toiselle.                             mutta paniikinomaista öljystä luopumisen ja hin-
18308:     Eri kehitysennusteiden haarukka viittaisi nyt       nannousun pelkoakin on esiintynyt. Nykyiset öl-
18309: siihen, että tavaravientimme määrän kasvu on            jyn hintanäkymät asettavat kyseenalaisiksi jopa ai-
18310: lähimpinä vuosina vajaat 3 %. Mikäli nämä en-           koinaan maltillistenkin hintaennusteiden mukai-
18311: nusteet toteutuisivat, se merkitsisi noin kaksi         set öljyn ja energian säästöinvestoinnit.
18312: prosenttiyksikköä hitaampaa kasvua kuin maail-             Kauppapolitiikkaan liittyvissä toimenpiteis-
18313: mankaupan kasvuvauhti yleensä. Vauhdista pu-            sämme meidän tulee varautua ennen muuta sii-
18314: toaminen johtuu paitsi itävientimme ongelmista,         hen, ettei öljyn kansainvälisen hinnan voi meneil-
18315: myös länsivientimme siitä olennaisesta piirteestä,      lä olevan runkosopimuksen aikana odottaa nouse-
18316: että vientimme keskittyy sinne edelleenkin sellai-      van kovinkaan paljon tämänvuotista keskitasoa
18317: siin hyödykkeisiin, joiden kysynnän kasvu on hi-        korkeammalle tasolle. Suomen öljynkulutuksen
18318: dasta.                                                  vähentyessä tai pysyessä suunnilleen ennallaan ei
18319:     Yleisesti tunnustetaan, että Suomen kansanta-       öljynjalostuksen syöttöä varten voida itätuontia li-
18320: loudessa kokonaistuotannon kasvunopeuden säi-           sätä kuin ehkä muutamia prosentteja. Kun varas-
18321: lyminen positiivisena ja suunnilleen prosenttiyksi-     tojenkin kasvatus on lähes ainutkertainen toimi,
18322: kön nopeampana kuin muissa läntisissä teollisuus-       emme voi odottaa Suomen oman öljyntarpeen
18323: maissa vuosina 1973-1985, siis öljykriisin jälkei-      kasvavan samalla tavalla kuin tänä vuonna, vaikka
18324: sissä vaiheissa, voidaan katsoa pitkälti sen ansiok-    tätäkään puolta ei pidä tietenkään sivuuttaa. En-
18325: si, että valtaosa Suomen tarvitsemasta energiatar-      nen muuta tieverkon parantamiseen voimme
18326: peesta, ennen muuta öljystä, ostetaan bilateraali-      käyttää bitumia runsaasti enemmän ja energian-
18327: kaupan puitteissa Neuvostoliitosta. Öljy on toki        säästö- ja öljyn korvausinvestoinneilta voimme
18328: meille kustannustekijä, ja olisi ollut kansantalou-     edellyttää todella korkeita tuottoasteita, jotta ne
18329: dellemme edullisempaa, mikäli öljykriisiä ei olisi      koko kansantalouden tasapainoisen kehityksen
18330: kohdattu. Mutta kun se oli kerran toteutuakseen,        kannalta olisivat perusteltuja. Osoittaa Neuvosto-
18331: on bilateraalikauppa ollut Suomelle selvästikin         liiton hyvää tahtoa, ette he ovat olleet valmiita ta-
18332: edullinen. Kun Suomi öljyn osalta on ollut eri          sapainottamaan kauppaa myös trading-öljyllä, jo-
18333: asemassa kuin useimmat muut öljyä tuottavat län-        ka on verrattavissa kovaan valuuttaan, joskin
18334: tiset teollisuusmaat - pääosa öljystä on ostettu        myyntityötä ja riskejä siihenkin liiketoimintaan si-
18335: vakaalta alueelta ja taloudelliselta kannalta koti-     sältyy.
18336: maiseen rinnastettavana - meidän energiapoli-              Herra puhemies! Hallitus toteaa selonteossaan
18337: tiikkamme ei olisi tarvinnut seurata muotia öljystä     eduskunnalle, että yhteisessä valuutassa mitatut
18338:                                   Kauppapoliittinen selonteko - Keskustelu                              3489
18339: 
18340: 
18341: työvoimakustannuksemme kohoavat ensi vuonna             alueen säilyttäminen ja kehittäminen. Osoitukse-
18342: samaa vauhtia kilpailijamaittemme kanssa, joten         na tästä ovat EEC:n sisäisten esteettömien mark-
18343: kilpailukykymme ei tästä syystä heikkene. Halli-        kinoiden aikaansaaminen vuoteen 1992 mennes-
18344: tus korostaa tässä yhteydessä, että kilpailukykyä       sä samoin kuin enemmistöperiaatteen soveltami-
18345: on vahvistettu yritysten verotusta keventämällä ja      nen sitä koskevaan päätöksentekoon eräin poik-
18346: energiaverotusta uudistamalla. Tässä yhteydessä         keuksin.
18347: hallitus jättää kuitenkin kertomatta, että yksikkö-        Toisena rinnakkaisena kehityskulkuna on puo-
18348: työvoimakustannuksilla mitattu kilpailukykymme          lestaan Efta-maiden ja EEC:n Luxemburgissa pari
18349: on jo usean vuoden peräkkäin heikentynyt. Jos           vuotta takaperin solmima yhteistyöohjelma länsi-
18350: aleneva kehityssuunta nyt todellakin saadaan py-        eurooppalaisen taloudellisen alueen luomiseksi
18351: sähtymään, se on luonnollisesti myönteinen seik-        teollisuustuotteiden jäljellä olevia teknisiä esteitä
18352: ka. Tämä ei ole kuitenkaan olennainen kysymys           poistamalla samoin kuin yksinkertaistamaila muo-
18353: vaan se, miten me olemme viime vuosien aikana           dollisuuksia olemalla yhteistyössä esimerkiksi tut-
18354: jääneet kilpailijamaistamme jälkeen. Näin ollen         kimus- ja kehitystyössä samoin kuin ympäristön-
18355: kysymys asettuukin siten, miten me kuromme              suojelussa tai vaikkapa polkumyyntikysymyksissä.
18356: umpeen sen etumatkan keskeisiin kilpailijamai-             Euroopan talousyhteisön piirissä pohditaan nyt
18357: himme, jonka kilpailukykymme invalidisoiva po-          sitä, kuinka pitkälle voidaan mennä yhteisen
18358: litiikka on aiheuttanut.                                talous- ja rahapolitiikan suuntaan eli siihen suun-
18359:     Hallitus viittaa yritysverotukseen ja energiave-    taan, jota joskus nimitetään Euroopan unioniksi.
18360: rotuksen uudistamiseen myönteisenä seikkana.            Tässä yhteydessä on huomioitava, ettei harmoni-
18361: Tämä on oikein. Tällöin kuitenkin hallitukselta         sointia kaikin osin tehdä tietysti enemmistöpää-
18362: unohtuu, että useimpien yritysten kohdalla myös         töksin, vaan kaikissa kansallisesti elintärkeissä ky-
18363: energiaverouudistuksella on saattanut olla päin-        symyksissä tullaan epäilemättä edelleen vaati-
18364: vastaista vaikutusta. Kilpailukykymme tarvitsee         maan yksimielisyyttä. Näin ollen EEC-maiden ta-
18365: nyt vahvaa rohtoa, eikä hallituksen eduskunnalle        holta ei ole lähivuosina odotettavissa yhteistä tiuk-
18366: nyt antamassa selonteossa uutta sellaista valitetta-    kaa talouspolitiikkaa. Olennaista on sen sijaan
18367: vasti löydy.                                            huomata, että läntinen Eurooppa on huolissaan
18368:     Suomen taloudellisia ja kauppapoliittisia strate-   kilpailukyvystä verrattaessa sitä Japaniin tai
18369: gioita ja vaihtoehtoja harkittaessa on syytä todeta,    USA:han sekä eritoten siitä, että tutkimus- ja ke-
18370:  ettei Länsi-Eurooppa muodosta mitään sellaista         hitystulosten kaupallistaloudellinen hyödyntämi-
18371: yhtenäistä kokonaisuutta, joka voisi hahmotella         nen on nyt heikkoa ja että markkinoiden pirstou-
18372: omaa strategiaansa tai yhteisiä vaihtoehtoja. Vain      tuneisuus on tähän olennaisena esteenä.
18373: EEC:llä on yhteinen kauppapolitiikka ja kuten              Efta-maat ja EEC ovat toistensa suurimmat
18374:  tiedämme koordinoitua politiikkaa useilla muilla-      kauppakumppanit. Vapaakaupan säilyttäminen
18375: kin yhteiskuntaelämän alueilla. EEC-maathan             ja kehittäminen näiden välillä on eräs kiistaton
18376:  harjoittavat jopa ulkopoliittista yhteistyötä. Eu-     prioriteetti epävarmassa maailmantaloudessa, jos-
18377:  rooppa on tänä päivänä uusien kauppapoliittisten       sa vallitsee lukuisia protektionistisia paineita.
18378:  muutosten tantereena. Eritasoisia integraatiopro-      Eurooppa on olennaisten kauppapoliittisten muu-
18379:  sesseja edistäviä pieniä mutta päättäväisiä askelia    tosten kohteena. Olennaisimmat piireet ovat sii-
18380:  otetaan nyt eri tahoilla. Efta-maat eivät harjoita     nä, että EEC on laajenemassa ja haluaa luonnolli-
18381:  yhteistä politiikkaa, mutta ne joutuvat yhä enem-      sesti olla keskeisesti vaikuttava tekijä maailmanta-
18382:  män koordinoimaan kannanottojaan Länsi-Euroo-          loudessa samanaikaisesti, kun koko multilateraali-
18383:  pan vapaakauppajärjestelmässä. Luonnollisesti          sen järjestelmän toiminnasta lähivuosina neuvo-
18384:  Pohjoismaat toimivat läheisessä yhteydessä toisiin-    tellaan siten, että se kattaisi myös kaupallisen yh-
18385:  sa ja neuvottelevatkin yhdessä mm. GATT:in pii-        teistoiminnan EEC:n ja SEV:n akselilla.
18386:  rissä.                                                    Länsimaisessa markkinatalousjärjestelmässä Yh-
18387:     Länsi-Euroopan hajanaisuus ja markkinoiden          dysvaltojen, Japanin ja Euroopan välisillä suhteilla
18388:  pirstoutuneisuus, joka vielä vallitsee EEC:nkin        on keskeinen merkitys. Yhdysvallat on viime vuo-
18389:  piirissä, on lähivuosina eräs tämän alueen on-         sina toiminut taloudellisen kasvun veturina, mut-
18390:  gelma ja heikkous. Hajanaisuudesta huolimatta          ta sen suuri kauppatase- ja valtiontalouden alijää-
18391:  alueen mailla on yhteisiä etuja ja kuten totesin       mä, korkotaso samoin kuin dollarin kurssin hei-
18392:  EEC-mailla jopa yhteistä politiikkaa ulkopolitiik-     lahtelut ja protektionistiset paineet ovat aiheutta-
18393:  kaan asti. Luonnollinen pyrkimys on sisäisen in-       massa levottomuutta läntisessä Euroopassa. Japa-
18394:  tegraation ja länsieurooppalaisen vapaakauppa-         nin taloudellisen kasvun perustuminen kauppa-
18395: 
18396: 437   260109C
18397: 3490                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18398: 
18399: 
18400: taseen jatkuvaan ylijäämään on aikaansaanut pai-        tietysti esittää kysymyksen, onko tilanteelle mi-
18401: neita Japanin oman sisäisen liberalisoinnin vauh-       tään tehtävissä ja mikä voisi olla Suomen rooli
18402: dittamiseksi ja toisaalta länsimaissa paineita sen      kansainvälisen kauppajärjestelmän toimivuuden
18403: viennin rajoittamiseksi.                                parantamisessa.
18404:    Kehitysmaiden velka- ja muut ongelmat vaati-             Suomen on ulkomaankaupasta riippuvana
18405: vat huomiota osakseen. Neuvostoliitossa uudiste-        maana syytä pitää kiinni sovituista pelisäännöistä
18406: taan tänä päivänä taloushallintoa, taloudellista        ja tarkoin noudattaa GATT-sopimukseen ja siihen
18407: johtoa sekä määritellään uusia painopistealueita.       liittyviin erityissopimuksiin perustuvia velvoit-
18408: SEV-maat ovat laatineet oman, aina vuoteen 2000         teita. Kansainvälinen kokemus edellyttää, että
18409: ulottuvan talous- ja teknologiaohjelmansa.              hallitus osallistuu aktiivisesti myös eurooppalaisel-
18410:    Toisin sanoen meillä on sitten hyvin mielen-         la ja pohjoismaisella tasolla kaupan esteiden pois-
18411: kiintoinen maailmantaloudellinen ympäristö lähi-        tamiseksi tehtävään työhön. Me näemme, että
18412: vuosina. Intressiemme mukaista olisi liiallisilta       Suomen tulee osallistua kaupan esteiden poista-
18413: heilahteluilta välttyminen. Talouspoliittinen           miseen itä-länsi-suhteissa tehtävään työhön
18414: koordinaatio näihin ilmiöihin on tulevina vuosina       YK:n alaisen ECE:n piirissä. Voidaksemme vai-
18415: vähintäänkin toivottavaa. Samanaikaisesti koko          kuttaa kansainvälisen talouden pelisääntöihin on
18416: monenkeskiseen kauppajärjestelmään on perintei-         maamme oltava yhteistyössä vastaavassa asemassa
18417: sen tavarakaupan ohella liitettävä kysymykset tek-      olevien maiden, eritoten Pohjoismaiden ja Efta-
18418: nologiasta, informaatiosta, palveluista ja rahoi-       maiden kanssa. Näitä pelisääntöjä ei kuitenkaan
18419: tuksesta. Selkeä kehityspiirre on myös se, että kil-    voida kehittää ja uudistaa vain näillä voimilla. Sen
18420: pailu Itä-Euroopan markkinoilla on olennaisesti         vuoksi kokoomus edellyttääkin, että hallituksen
18421: kiristymässä.                                           tulee toimia siihen suuntaan, että edellytykset
18422:    Tullit ovat aina olleet kaupan sääntelijöitä. Tä-    uuden GATT-neuvottelukierroksen käynnistämi-
18423: nä päivänä kuitenkin tullien ulkopuolisten kau-         selle saadaan luotua.
18424: pan esteiden kaupankäyntiä haittaava vaikutus on            Pohjoismaista yhteistyötä on kauppapoliittisesti
18425: itse asiassa moninkertainen verrattaessa niitä pe-      pidettävä erittäin tärkeänä. Tämä yhteistyö jakan-
18426: rinteisten tullien vaikutukseen. Nämä esteet ovat       tuu tavallaan kahteen osaan: ensinnäkin yhteis-
18427: kuitenkin usein vaikeasti havaittavia niiden perus-     työhön Pohjolassa sisäisesti ja toiseksi yhteistyö-
18428: tuessa valtioiden sisäisiin määräyksiin ja hallinnol-   hön kansainvälisissä järjestöissä ja monenkeskisissä
18429: lisiin menettelyihin. Valtion tuki lienee tänä päi-     kysymyksissä. Lähtökohtana onkin se, että Pohjo-
18430: vänä teollisuusmaiden keskuudessa vaikutuksel-          lan maat, Suomi, Ruotsi ja Norja samoin kuin
18431: taan tehokkain protektionismin väline kaikissa          eräiltä osin myös Tanska, ovat jo vuosikymmenien
18432: niissä muodoissa, joissa sitä nyt sovelletaan. Me-      ajan muodostaneet eri yhteyksissä kiinteän koko-
18433: nettelyt voivat olla kätkettyinä valtion budjettei-     naisuuden. Vaikka muodollisesti yhteistyömme
18434: hin tai luottojärjestelmiin. Valtion tukea onkin        taustasäännöksenä onkin vain Efta-vapaakauppa-
18435: sattuvasti kutsuttu protektionismin kolmanneksi         sopimus, Pohjola on taloudellisessa integraatios-
18436: asteeksi.                                               saan edennyt varsin pitkälle. Perustellusti voi näet
18437:    Eräiden arvioiden mukaan valtion tuen osuudet        sanoa, että ilman dramaattisia sopimuksiakin in-
18438: vaihtelevat 0,5 %:sta aina 8 %:iin teollisuusmai-       tegraatio on edennyt askel askeleelta hyvin käy-
18439: den bruttokansantuotteesta. Valtion tuen kustan-        tännölliseltä pohjalta. Pohjola on jo tänä päivänä
18440: nukset ovat siis joka tapauksessa vaitaisaa suuruus-    varsin pitkälle kotimarkkina-alue, jota tosin edel-
18441: luokkaa, kun otetaan huomioon niiden välilliset         leen on voimistettava mutta joka on kuitenkin
18442: kilpailukyvyttömiä ja tuotantomenetelmiltään            monessa suhteessa turvallisella tavalla toimiva.
18443: vanhentuneita teollisuudenaloja pönkittävät vai-        Parlamenttienkin yhteiseen tahtoon nojautuvat
18444: kutukset samoin kuin se, että yhden valtion käyt-       Pohjoismaiden neuvosto ja ministerineuvosto ovat
18445: töön ottama tuki saa myös yleensä kilpailija-           omalta osaltaan olleet myös se taustavoima, joka
18446: maat seuraamaan tavalla tai toisella annettua esi-      on edesauttanut tätä kehitystä.
18447: merkkiä.                                                    Elinkeinoelämä puolestaan on lähtenyt liikkeel-
18448:    Kun edellä hahmoteltuihin kehityskulkuihin           le omista lähtökohdistaan, mikä onkin ainoa oi-
18449: vielä lisää sen tosiseikan, että kansainvälistä kaup-   kea tapa edetä näissä kysymyksissä. Tästä ovat esi-
18450: paa koskevien pelisääntöjen noudattaminen ja ke-        merkkejä lukuisat yritysostot, joita suomalaisetkin
18451: hittäminen on kiinteästi sidoksissa kansainvälispo-     ovat viime vuosina tehneet. Myös ruotsalaiset ovat
18452: liittiseen tilanteeseen, jossa on sekä itä-länsi-       uudella tavalla hyväksyneet tämän yhteistyön uu-
18453: että pohjois-etelä-akselilla toivomisen varaa, voi      den tulemisen. Suomalaisten yritysostot Ruotsista
18454:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3491
18455: 
18456: 
18457: ovat monesti olleet julkisuuden palstoilla. Tämä          vostoliiton kanssa tehtävälle pitkäjänteiselle yh-
18458: ilmentää taloudellisen integraatiomme arkipäivää          teistyölle. Ajankohtaiset näkymät maittemme vä-
18459: sekä elävää kuvaa suomalaisen teollisuuden luon-          lisen tavaranvaihdon osalta eivät juuri nyt ole
18460: nollisesta kansainvälistymisestä. Pohjola on useille      eritoten valoisat. Mikäli tasapainotus tulee ta-
18461: yrityksille ja toimialoille varsin sopivan kokoinen       pahtumaan viidenneksenkin verran alemmalla ta-
18462: kotimarkkina-alue. Täten ei olekaan mitään syytä          solla kuin runkosopimus edellyttää, on tällä olen-
18463: vastustaa verevinä käynnissä olevia toimialaratio-        naisesti taloudellista kehitystämme heikentävä
18464: nalisointeja. Siinä saavat omat lohkonsa jokainen         vaikutus.
18465: terve ja elinvoimainen yritys.                               Suomen Neuvostoliittoon suuntautuvan vien-
18466:     Pohjolan valtiot ovat toimineet yhteydessä niin       nin vähentyminen voidaan välttää maiden välisen
18467: GATT:in piirissä kuin muissakin kansainvälisissä          kaupan monipuolistamisella ja sinnikkäällä työllä.
18468: järjestöissä. Tämä mahdollistaa resurssiemme op-          Neuvostoliiton organisoitua uudelleen ulkomaan-
18469: timaalisen käytön. Edellisellä GATT:in Tokion             kauppansa hallintoa on myös meidän tiivistettävä
18470: kierroksella pohjoismainen yhteistyö toimi jo mal-        kaupallisia ja tuotannollisia suhteitamme heidän
18471: likelpoisella tavalla. Myös tulevalla Punta del           suuntaansa. Erityisen suuri vastuu on tällöin voi-
18472: Esten kierroksella on pohjoismainen yhteistyö             tava sälyttää talouskomission suuntaan. Idän-
18473: luultavasti ainoa tehokas keino hoitaa pohjoismai-        kauppa tarvitsee myös poliittista vetoapua. Ko-
18474: nen edustautuminen tehokkaalla tavalla ja koor-           neenrakennusteollisuuden tuotannon kehittämi-
18475: dinoidusti eri komiteoissa ja työryhmissä. Vain           nen, keskinäisen lisenssikaupan laajentaminen,
18476: yhdessä toimien voi Pohjola osana Eftaa vaikut-           tuotannollisten yhteistyösopimusten määrän lisää-
18477: taa myös eurooppalaiseen integraatiokehitykseen.          minen ja yhteisten yritysten perustaminen ovat
18478: Tätä kautta on kaiken järjen mukaan saatavissa            senkaltaisia reservejä, joita hyödyntämällä tuontia
18479: enemmän myönteisiä saavutuksia kuin erillisiä             Neuvostoliitosta Suomeen voidaan nykyisestään
18480: intressejä edustavina yksittäisinä valtioina.             voimistaa. Itsestään tämä ei tietenkään tapahdu,
18481:     Pohjolan maat samaistetaan eri puolilla maail-        vaan se vaatii niin hallitustason elimiltä kuin myös
18482:  maa monesti yhdeksi kokonaisuudeksi. Näin ollen          yksittäisiltä yrityksiltä aktiivista työtä ja yhteisiä
18483:  ei pitäisi olla mitään käytännöllisiäkään esteitä sil-   ponnisteluja. Yhteisyritykset ovat mielenkiintoi-
18484:  le, ettei kaukaisemmilla alueilla esim. kaupallis-       nen muoto osallistua tehokkaammin kansainväli-
18485:  ten edustustojen toiminnoissa voitaisi yhteistyöllä      seen työnjakoon ja tällä tavoin stimuloida talou-
18486:  saada aikaan sekä säästöä että tehokkuutta. Kysy-        dellista ja teknistä kehitystä.
18487:  mykseen voisivat hyvinkin tulla myös vienninedis-           Yhteisten tuotantolaitosten Neuvostoliittoon
18488:  tämistoimenpiteet samoin kuin yleisten imago-            perustamista kohtaan tunnetaan mielenkiintoa ei
18489:  kampanjoiden toteuttaminen. Uutena yhteistyö-            vain meillä vaan myös muissa läntisen Euroopan
18490:  muotona on aihetta ottaa harkittavaksi yhteispoh-        valtioissa. Tämän vuoksi ensimmäisten tuotanto-
18491:  joismaiset osakemarkkinat. Tällöin pohjoismaisel-        laitosten perustamisessa ratkaisevaa onkin se,
18492:  la sijoittajalla olisi käytössään kaikkien neljän        kuinka paljon niiden tuleva tuotanto vastaa tekni-
18493:  maan osakelistat, ja tällöin mm. riskiä voitaisiin       sen kehityksen nopeuttamisen tarpeita, samoin
18494:  jakaa yhä laveammalle. Tällä tavoin avattaisiin          kuin se, miten korkea yhteistyökumppanin tarjoa-
18495:  aiempaa laajemmat pääomalähteet käyttöön. Tätä           ma teknologia ja tuotannon organisaation taso
18496:  kautta voitaisiin myös tehokkaammin muodostaa            meillä on esitettävänämme. Tällaisten yritysten
18497:  sijoitusyhtiöitä, joiden avulla myös pienet ja kes-      on toimittava itsekannattavuusperiaatteella, ja
18498:  kisuuret yritykset voisivat saada käyttöönsä uutta       niiden tuotteiden on oltava kilpailukykyisiä maa-
18499:  riski pääomaa.                                           ilmanmarkkinoilla. Tuotteitahan on voitava viedä
18500:     Kansainvälisessä taloudessa on 1970-luvun al-         myös kolmansiin maihin.
18501:  kupuolelta lähtien esiintynyt ongelmia, jotka ovat          Tuntuisi luonnolliselta, että suomalaisten vien-
18502:  heijastuneet useimpien valtioiden talouskehityk-         tiyritysten ohella päähuomio tuonnin kasvatta-
18503:  seen. Meihin verrattavissa pienissä, ulkomaankau-        mispyrkimyksissä kiinnitettäisiin sentyyppisiin
18504:  pastaan suuresti riippuvissa maissa maailman ta-         yrityksiin, jotka tuovat huomattavia määriä tarvit-
18505:  louden muutokset vaikuttavat olennaisesti kan-           semistaan raaka-aineista ja puolivalmisteista muis-
18506:  santalouden kehitykseen. Selkeästi on kuitenkin          ta maista. Esimerkkeinä toimialoista, jotka tänä
18507:  havaittavissa, että me olemme selviytyneet talou-        päivänä tuovat huomattavia tavaramääriä muualta
18508:   dellisista karikaista kohtuullisesti. Yksi olennai-     kuin Neuvostoliitosta mutta jotka olisivat kiin-
18509:   nen tekijä tähän myönteiseen kehitykseen on, että       nostuneita lisäämään tuontiaan myös Neuvosto-
18510:   ulkomaankaupastamme suuri osa rakentuu Neu-             liitosta, voidaan mainita mm. metsäteollisuus,
18511: 3492                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18512: 
18513: 
18514: kemian teollisuus ja värimetallurgia. Jo pelkästään    mön ja sähkön yhteistuotannossa sen voidaan us-
18515: näiden alojen vuotuinen ostopotentiaali kohoaa         koa vielä valtaavan tulevaisuudessa selvästi uutta
18516: satojen miljoonien ellei miljardin markan luok-        alaa. Ehkä meilläkin olisi kohtuullista toivoa, että
18517: kaan.                                                  päästäisiin joskus maakaasun käytön osuuden suh-
18518:    Neuvostoliiton ja läntisten markkinatalousmai-      teen edes länsieurooppalaiselle tasolle.
18519: den välisessä kaupassa ovat viime aikoina yleisty-        Menestyminen kansainvälisessä kilpailussa pit-
18520: neet ns. kompensaatiojärjestelyt, joilla tarkoite-     källä aikavälillä edellyttää kilpailukykyistä teolli-
18521: taan Neuvostoliittoon vietävistä investointihyö-       suutta kaikilla markkina-alueilla. Suomessa voi-
18522: dykkeistä saatavien maksujen suorittamista näi-        massa oleva käytäntö, joka kieltää myymästä Neu-
18523: den hyödykkeiden valmistamilla tuotteilla. Mait-       vostoliittoon ja muihin clearing-kaupan maihin
18524: temme välisen kompensaatiokaupan laajentami-           tuotteita, joiden ulkomaisen työn määrä ylittää
18525: sen esteitä ovat toistaiseksi olleet ratkaisematto-    20 %, vahingoittaa suomalaisten tuottajien etua
18526: mat kysymykset siitä, miten tällainen toiminta so-     alentamalla näitten tuotteitten kilpailukykyä ja
18527: veltuu clearing-järjestelmään ja kuinka kompen-        laatua. Neuvostoliiton vientimme jyrkkä leikkaus
18528: saatioyhteistyön edellyttämä luototus voidaan          olisi luonnollisesti kansallinen onnettomuus. Sen
18529: järjestää. Mielestäni kompensaatiojärjestelyt voi-     dramatiikka ilmenee kuitenkin ennen muuta
18530: vat olla erityisen tuloksekkaita yhteyksissä, joissa   pienyritystasolla. Neuvostoliiton viennin tyrehty-
18531: luodaan tuotantokapasiteettia Suomen taholta           minen koskee rankimmin pieniä ja keskisuuria
18532: esitettyjen tuontikohteiden tuotannon lisäämi-         yrityksiä, pahimmillaan tekstiili-, vaatetus-, nah-
18533: seksi.                                                 ka ja kenkäteollisuuden yrittäjiä.
18534:    Rajakauppa sopii erityisen hyvin vientiään             Lyhyellä aikavälillä Suomen idänkaupan vuo-
18535: aloittaville pkt-yrityksille. Useat pienet ja keski-   siylijäämä on varmasti hoidettavissa. Pitkällä aika-
18536: suuret yritykset ovat aloittaneetkin kauppasuh-        välillä tilanne on kokonaan toinen ja pakottaa
18537: teensa Neuvostoliiton kanssa juuri rajakaupasta,       meidät pohtimaan kansantaloutemme kilpailuky-
18538: koska toimitukset ovat tällöin pienempiä kuin          kyä paljon kovemmassa maailmassa kuin mihin
18539: varsinaisessa pääsopimuskaupassa. Rajakaupassa         me suomalaiset olemme tottuneet. Toivottavaa
18540: on näin ollen voitu kokeilla myös uusia tavararyh-     olisi, että se kiihdyttäisi niitä teollisuutemme vält-
18541: miä ja muita yhteistyömuotoja, jotka sitten aika-      tämättömiä rakennemuutoksia, jotka idänkaupan
18542: naan on siirretty pääsopimuskaupan piiriin. Suo-       hyvän imun ansiosta ovat jääneet toistaiseksi to-
18543: men ja Neuvostoliiton tulee yhdessä miettiä sitä,      teuttamatta. Toivottavaa olisi myös se että kove-
18544: miten rajakaupan nykyistä tehokkaampaa hyö-            neva kilpailutilanne johtaisi entistä tehokkaam-
18545: dyntämistä voitaisiin yhteisesti edesauttaa.           piin ja kilpailukykyisempiin yrityksiin pakotta-
18546:    Tuontia lisättäessä keskeiseksi tarkastelun koh-    malla nämä yritykset yhdistämään nykyisiä yksi-
18547: teeksi nousee öljytoimitusten määrän ohella maa-       köitä, lisäämään tuotekehitys- ja tutkimustoimin-
18548: kaasun tuonnin kasvattaminen. Olisi aiheellista        taansa sekä kehittämään kansainvälistä markki-
18549: edelleen pyrkiä maakaasuputkiverkoston rakenta-        nointiaan.
18550: misen vauhdittamiseen lounaiseen Suomeen ja               Sanotaan, että ihminen on luovimmillaan pa-
18551: putkiverkon laajentamiseen edelleen muualle            kon alaisena. Puolestaan silloin, kun asiat ovat hy-
18552: Suomeen ja tähdätä tätä kautta tuonnin lisäämi-        vin, kekseliäisyys lamaantuu. Yritystoiminta ei
18553: seen. Tämän ohella eräitten lämpöä ja sähköä           tässä suhteessa muodosta poikkeusta. Ankeat ta-
18554: tuottavien voimaloitten raaka-aineratkaisujen jou-     loudelliset realiteetit ja kova kilpailu ovat välttä-
18555: duttaminen on juuri nyt suomalaisten sekä kun-         mättömiä edellytyksiä todellisille uudistuksille.
18556: nallisten että valtiollisten päätöksentekijöitten      Uloslyöntikilpailu on alkanut, ja aika tulee näyt-
18557: tehtävänä. Maakaasun edullisuus, kun kaikki teki-      tämään, onko öljyn hintakehitys se kriisitekijä,
18558: jät huomioon otetaan, on viime aikoina näiden          jonka ansiosta yhä useampi suomalainen yritys yl-
18559: ratkaisujen puntaroinnissa voimakkaasti lisäänty-      tää kilpailukyvyltään maailmanluokkaan.
18560: nyt.                                                      Suomen kehitysyhteistyövarat ovat nousemassa
18561:    Maakaasun kilpailukyky ei ehkä riitä korvaa-        summaan, jonka käyttö on merkittävä asia. Kehi-
18562: maan hiiltä ja ydinvoimaa lauhdevoiman tuotan-         tysyhteistyörahoja on pyrittävä käyttämään taval-
18563: nossa, mutta sillä on varmasti paikkansa sellaisessa   la, joka mahdollistaa niistä saatavan kokemuksen
18564: sähköntuotannossa, joka jää perusvoiman ja huip-       ja muun toiminnan myös Suomen kansantalou-
18565: puvoiman väliin. Pohtoaineeseen perustuvan             den hyväksi. Kehitysyhteistyövarojen prosentuaa-
18566: energian tuotantomuotona se edistää hajautettua        linen jako multi- ja bivaroihin noudattaa nyt
18567: energiahuoltoa. Yhdyskuntien lämmön sekä läm-          1960-luvulla asetettua jakaumaa. Ymmärrän, että
18568:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           3493
18569: 
18570: 
18571: silloin oli perusteltua antaa vähäisistä varoista       neljänneksen maailmankaupan arvosta. Kaupan
18572: 40 % kansainvälisille järjestöille. Nyt varojen kas-    kohteena olevien palvelusten lajitelma on koko
18573: vun myötä on perusteltua ottaa harkittavaksi kehi-      ajan laajentunut. Perinteisesti näihin on luettu
18574: tysyhteistyövarojen siirtäminen nykyistä suurem-        kuljetukset ja matkailu. Uusia ja kasvavia palve-
18575: massa määrin bilateraalisen avun suuntaan. Bila-        lualoja ovat pankki- ja vakuutustoiminta, raken-
18576: teraalisen avun kohteena voisivat olla tietysti ny-     nus- ja konsultointivienti sekä atk- ja informaa-
18577: kyiset saajamaat, mutta myös uusia kohteita on          tiopalvelut. Nämä ovatkin nousseet monissa mais-
18578: luonnollisesti tarve löytää. Ensi vuoden budjetissa     sa vientitilastojen kärkeen. Muita kehittyviä vien-
18579: olevaa sekaluottomäärärahaa on syytä ottaa se           tialoja ovat muiden muassa koulutus- ja mainon-
18580: määrä, jonka yritykset pystyvät järkevästi käyttää-     tapalvelut, suunnittelupalvelut, leasing- ja fac-
18581: mään. Kasvunvaraa tässä suhteessa on runsaasti.         toring-palvelut sekä luottokorttipalvelut.
18582:     Suomi on solminut eräiden kehitysmaiden                Suomen ulkomaankaupassa palvelujen osuus
18583: kanssa nk. TTT-sopimuksia. Nämä teknis-tieteel-         viennistä on pysynyt viimeisten kymmenen vuo-
18584: lis-taloudelliset raamisopimukset sisältävät myös       den ajan likipitäen vakiona. Palveluvaltaistumi-
18585: mahdollisuuden käyttää kehitysyhteistyövaroja.          nen ei ainakaan vielä näy viennin suhteellisena
18586: Kokoomuksen käsityksen mukaan myös näiden               kasvuna. Palvelusten kansainvälinen kauppa pe-
18587: varojen lisääminen on perusteltua.                      rustuu varsin pitkälle henkiseen pääomaan. Suo-
18588:    Teollisen kehitysyhteistyön rahasto Tekera on        men kaltaiselle korkean koulutustason omaavalle
18589: moderni tapa edesauttaa teknologian siirtoa kehi-       maalle tämä saattaisi tarjota suhteellisen edun,
18590: tysmaihin. Tälle toiminnalle onkin taattava se ra-      sen paljon puhutun markkinaraon kansainvälises-
18591: hamäärä, jonka se kykenee taloudellisesti ja käyt-      sä kaupassa.
18592: tökelpoisesti hyödyntämään. Osana kokonaisuut-             Mutta sen hyväksikäyttö edellyttää ajoissa ta-
18593: ta on syytä tulla mainituksi myös pohjoismainen         pahtuvaa koulutuspanostusta, sekä teoreettista
18594: yhteistyö kehitysyhteistyön suunnassa. Tällaiset        koulutusta että käytännön kokemusten hankki-
18595: yhteiset projektit tehostavat jokaisen osapuolen        mista. Niillä, jotka jäävät teknologian kehitykses-
18596: toimintaa ja aikaansaavat laaja-alaisempia seu-         sä jälkeen, on ongelmia menestyä kansainvälisessä
18597: rausvaikutuksia. Viennin edistämiseen suunnatut         kaupassa. Pääosa näistä maista tulee epäilemättä
18598: varat eivät ole kehittyneet samassa suhteessa kuin      olemaan kehitysmaita, vaikka myös teollistuneissa
18599: ne odotukset, joita kansantalous asettaa viennille      maissa tietotekniikan hyödyntäminen tulee toimi-
18600:  yleisen hyvinvointimme kasvattajana.                   maan erottelevana tekijänä. Useimmat Euroopan
18601:     Viime vuosina on näiden varojen niukkuuden          maat ovat tänä päivänä selkeästi jäljessä Japanista
18602:  takia jouduttu kiristämään avun saamisen ehtoja.       tässä suhteessa. Kun otetaan huomioon teollistu-
18603:  On luotu keinotekoinen jakosuhdejärjestelmä, jo-       neiden maiden nykyinen etumatka tiedon käyttä-
18604:  ka on elävän elämän kannalta ontuva. Viennin           jinä ja samalla muistetaan, että noin 10 % väes-
18605:  edistämisessä olennaisinta olisi luoda järjestelmä,    töstä hallitsee peräti 90 % koko maapallon säh-
18606:  joka mahdollistaa varojen saannin silloin, kun tar-    köisistä viestimistä ja elektronisesta tiedosta, on
18607:  ve on todella akuutti. Viennin edistämisen määrä-      täysin utopistista väittää, että kehitysmaat hyppäi-
18608:  rahat on suunnattava ennen muuta riskejä alenta-       sivät yli teollisen yhteiskuntavaiheen suoraan in-
18609:  vaan ja kynnyksiä poistavaan suuntaan. Mikäli          formaatioteknologiaan.
18610:  aiomme tätä kautta edesauttaa vientimme raken-            Koko maapalloa ajatellen tulee entistä selvem-
18611:  teellista muutosta ja kehitystä, on kysymys myös       min määrällisen kasvun painopiste siirtymään ke-
18612:  viennin edistämiseen suunnattujen määrärahojen         hitysmaihin laadullisen kehityksen painopisteen
18613:  suuruudesta.                                           ollessa teollistuneissa valtioissa. Myös meidän,
18614:     Kansainvälisen kaupan teoreettiset perusteet,       edelleen leluvaihetta elävien suomalaisten on ol-
18615:  säännöstöt, selvitykset ja sopimukset pohjautuvat      tava tässä kehityksessä mukana, mutta ei ulkoisen
18616:  kaikki lähes yksinomaan tavaroilla tapahtuvaan         pakon matkaan saattelemina, vaan omasta, sisäi-
18617:  kauppaan. Aineettomat hyödykkeet, palvelukset,         sestä kehitystahdosta käyttövoimaa ottaen. Koko
18618:  ovat ottamassa niille kuuluvaa paikkaansa maail-       ajan pitää muistaa sekä yhteiskunnallisen että yri-
18619:  mankaupassa vasta tällä kuluvalla vuosikymme-          tyskohtaisen kulttuuritaustamme erityispiirteet,
18620:  nellä. Pitkälle kehittyneissä kansantalouksissa pal-   sillä ne ovat ratkaisevassa asemassa uuden tiedon
18621:  veluelinkeinot työllistävät yli puolet työllisestä     soveltamisen ja yhteisen menestymisen välistä yh-
18622:  työvoimasta ja uudet työpaikat syntyvät nimen-         teyttä pohdittaessa.
18623:  omaan palvelualueelle.                                    Kehityksen vauhtipyörään mukaan pääseminen
18624:     Palvelut muodostavatkin jo tällä hetkellä noin      edellyttää erityisen voimakasta panostusta tieto-
18625: 3494                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18626: 
18627: 
18628: tekniikan ja tietohallinnon koulutukseen. Meillä       syys ja toimeentulo on suoraan riippuvainen vien-
18629: ei ole hetkeäkään aikaa tässä suhteessa hukattavis-    titeollisuudestamme.
18630: sa. Muutosprosessit eivät enää nykyään etene hi-          Suomen sotien jälkeinen menestyksellinen ja
18631: taasti ja arvokkaasti kohden vääjäämätöntä taite-      aktiivinen kauppapolitiikka on ratkaisevasti vai-
18632: kohtaansa, vaan hengästyttävästi rynnistäen.           kuttanut maamme nopeaan taloudelliseen kehi-
18633:    Kun valtakunnallista rautatieverkkoa aikanaan       tykseen ja vaurastumiseen. Sodan jälkeen oli en-
18634: maassamme rakennettiin 70 vuotta, tehtiin vas-         simmäisenä vuorossa Suomen ja Neuvostoliiton
18635: taava datansiirtoverkosto kolmessa vuodessa. Kun       välisen kaupan ripeä laajentaminen. Tämän työn
18636: Suomessa vuonna 1965 otettiin käyttöön ensim-          edelleen jatkuessa Suomi lähti mukaan länsieu-
18637: mäinen tietokone, alan silloinen asiantuntija tote-    rooppalaiseen vapaakauppajärjestelmään hakeu-
18638: si Suomessa tarvittavan vuosituhannen loppuun          tumalla EFTA:n liitännäisjäseneksi ja myöhem-
18639: mennessä vielä kaksi samantyyppistä konetta li-        min vapaakauppasopimukseen EEC:n kanssa. Sa-
18640: sää. Kukaan ei liene laskenut niiden nykyistä to-      moihin aikoihin kauppa- ja taloussuhteita kehi-
18641: dellista määrää.                                       tettiin SEV:n suuntaan.
18642:    Herra puhemies! Kansallinen kokoomus pitää             Suomi on puolueettomuuspolitiikkansa turvin
18643: myönteisenä sitä, että hallitus on halunnut tuoda      pystynyt osallistumaan ainutlaatuisella tavalla ta-
18644: eduskunnan puitavaksi kauppapoliittisen selon-         loudelliseen ja teknologiseen yhteistyöhön sekä
18645: teon. Selonteko on varsin yksityiskohtainen ja an-     Länsi- että Itä-Euroopan maiden kanssa. Yhteis-
18646: taa näin ollen mahdollisuuden asian moninaiseen        työ kaupan alueella on myös olennainen osa kan-
18647: pohdiskeluun. Se on kuitenkin myös kannanotail-        sainvälisen turvallisuuden vahvistamista.
18648: taan siinä määrin ympäripyöreä, että toivoisi halli-      Kansainvälisessä taloudessa eletään parhaillaan
18649: tuksen voivan konkreettisilla esityksillä edesauttaa   voimakasta murroskautta, mitä ilmentää myös ta-
18650: sitä henkeä, joka tuon selonteon riveille on kirjoi-   lousnäkymiimme sisältyvät epävarmuustekijät.
18651: tettu.                                                 Eduskunnalle tänään annettu kauppapoliittinen
18652:                                                        selonteko toteaakin alkuvuoden ulkomaankaup-
18653:    Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Kes-        paan liittyneet vaikeudet kuten länsiviennin hi-
18654: kustan eduskuntaryhmä pitää hyvin myönteisenä          taan elpymisen ja toisaalta idänkaupan supistus-
18655: sitä, että hallitus tänään esitetyn kauppapoliitti-    paineet. Loppuvuodesta tilanne on länsimarkki-
18656: sen selonteon muodossa on halunnut kiinnittää          noiden osalta kuitenkin näyttänyt valoisammalta:
18657: vakavaa huomiota ulkomaankauppamme kehityk-            tämän vuoden kolmannella neljänneksellä länsi-
18658: seen. Samalla on eduskunnalle annettu mahdolli-        vienti oli 8 % suurempaa kuin vastaavaan aikaan
18659: suus osallistua asiasta käytävään keskusteluun.        viime vuonna. Erityisen ilahduttavia ovat paran-
18660:    Kuitenkin on todettava, ettei nyt käsiteltävänä     tuneet näkymät tärkeimmän vientisektorimme
18661: oleva selonteko luonteensa puolesta täytä keskus-      paperi- ja massateollisuuden osalta.
18662: tan eduskuntaryhmän odotuksia. Selonteko on lii-          Maamme viennistä lähes 60 % suuntautuu ke-
18663: kaa turhilla teknisillä yksityiskohdilla kuormitettu   hittyneisiin markkinatalousmaihin. Tästä viennis-
18664: ja virkamiesmäinen. Keskustan eduskuntaryhmän          tä suuri osa on metsäteollisuuden tuotteita. Länsi-
18665: mielestä kauppapoliittisessa selonteossa, joka nyt     markkinoilla menestyäksemme on meidän kiinni-
18666: ensimmäistä kertaa eduskunnalle annetaan, olisi        tettävä tulevaisuudessa suurta huomiota ensinnä-
18667: tullut arvioida syvällisemmin viime vuosikym-          kin huolenpitoon rikkaista, uusiutuvista luonnon-
18668: menten kauppapoliittisia ratkaisuja, esittää tule-     varoistamme, toiseksi teollisuutemme kilpailuky-
18669: vaisuuden visioita sekä hallituksen käytössä ole-      vyn säilyttämiseen ja kolmanneksi yhtäläisten me-
18670: vaan korkeaan asiantuntemukseen perustuvia en-         nestymismahdollisuuksien turvaamiseen tärkeim-
18671: nusteita. (Ed. Skön: Musta kissa pöydälle!) Sama-      pien kilpailijamaidemme kanssa markkinoiden
18672: ten olisimme odottaneet selonteon sisältävän           yhdentyessä.
18673: maan korkeimmalle lainsäädäntöelimelle suun-              Koska kovin merkittäviä yhdentymisaskeleita ei
18674: nattuja toiveita, jotta eduskunta voisi yhdessä hal-   ole enää odotettavissa, tulee teollisuutemme kan-
18675: lituksen kanssa parhaalla mahdollisella tavalla        sainvälisen kilpailukyvyn ylläpitäminen ja paran-
18676: kauppapolitiikkaamme edistää.                          taminen entisestäänkin korostumaan. Ensiarvoi-
18677:    Suomalaisten hyvinvointi ja kansantaloutemme        sen tärkeää on tuottavuuden kasvattaminen yllä-
18678: menestys ovat molemmat voimakkaasti sidoksissa         pitämällä korkeaa investointiastetta ja toisaalta
18679: maamme käymään ulkomaankauppaan. Kaikista              satsaamalla tutkimus- ja kehitystyöhön ja uusim-
18680: tuottamistamme hyödykkeistä viedään ulkomaille         man teknologian käyttöönottoon. Toisaalta teolli-
18681: kolmasosa, ja joka neljännen suomalaisen työlli-       suuden on pysyttävä mukana kilpailijamaidemme
18682:                                   Kauppapoliittinen selonteko - Keskustelu                              3495
18683: 
18684: 
18685: hintakehityksessä. Tämä edellyttää teollisuuden        teiden ylijäämän vientiin maksetusta vientituesta.
18686: toimintaedellytysten parantamista valtiovallan         Syksyllä käynnistyneellä GATT-neuvottelukier-
18687: toimin, mutta toisaalta aktiivisuutta myös teol-       roksella on odotettavissa entistä voimakkaampia
18688: lisuuden puolella esimerkiksi tuotantopanoksia         paineita sekä vientituen että tuontisuojan supista-
18689: kuten energiaa säästävien tekniikkojen käyttöön-       miseksi. Monelta kotimaiselta keskustelijalta on
18690: otossa.                                                jäänyt huomaamatta se, että Suomessa harjoitetut
18691:    Tänä vuonna onkin hallituksen toimenpiteissä        tuotannonrajoitustoimet ovat tuottaneet tuloksia.
18692: ja myös ensi vuoden budjettiesityksessä kiinnitetty    Kaikkien tuotteiden vientimäärät ovat viime vuo-
18693: kiitettävästi huomiota vientiteollisuuden kilpailu-    sina supistuneet ja ensi vuoden budjettiesityksessä
18694: kyvyn parantamiseen esimerkiksi energiavero- ja        vientituki väheneekin 365 milj. mk. Lisäksi Eu-
18695: yritysverotusratkaisuissa sekä toimissa, joilla on     roopan maista yksikään ei ole pelkästään kansain-
18696: tarkoitus parantaa yritysten riskirahoitusmahdolli-    välisten markkinoiden varassa maataloustuotekau-
18697: suuksia. Ensi vuoden budjetissa myös tutkimuk-         passaan. Meilläkin esille otettu maailmanmarkki-
18698: seen osoitetut määrärahat sekä korkeakouluille         nahintojen käyttöönottaminen on harhaanjohta-
18699: että tutkimuslaitoksille huomattavasti kasvavat.       vaa- ne eivät peitä edes tehokkaimpien tuottaja-
18700: Jotta investoinnit vauhdittuisivat, olisi korkeaa      maiden tuotantokustannuksia.
18701: korkotasoa alennettava ja korko vakiinnutettava           Todennäköistä on, että GATT:in piirissä neu-
18702: alhaiselle tasolle.                                    vottelut maataloustuotekaupasta saadaan päätök-
18703:     Menestyminen edellyttää myös avoimuutta            seen vasta ensi vuosikymmenellä. Tämä ja edellä
18704: osallistua kansainväliseen teknologiayhteistyöhön      mainittu kehitys huomioon ottaen ei Suomessa
18705: niin idän kuin lännenkin kanssa. Neuvostoliiton        ole syytä lähteä hätiköintiin ja purkamaan vienti-
18706: kanssa harjoitetusta tieteellis-teknisestä yhteis-     tukea tai tuontisuojaa ratkaisevasti ennen neuvot-
18707: työstä Suomella on jo yli 30-vuotiset perinteet.       telukierroksen päättymistä.
18708: Viimeaikaiset ratkaisut liittyä Länsi-Euroopan            Elintarvikekaupasta on kuitenkin syytä käydä
18709: EUREKA-teknologiayhteistyöhön, liitännäisj äse-        keskustelua ja myös etsiä uusia mahdollisuuksia
18710:  nyys Euroopan avaruusjärjestössä sekä EEC:n           Suomen maataloudelle. Jo työllisyystilanteen ta-
18711:  kanssa tehty tutkimus- ja kehitystyötä koskeva so-    kia tämä on välttämätöntä. Omat mahdollisuu-
18712:  pimus ovat olleet välttämättömiä ajan tasalla py-     tensa suomalaisilla elintarvikkeilla on kilpailla laa-
18713:                                                        dulla ja elintarvikkeiden puhtaudella. Lisäksi olisi
18714: symiseksi.
18715:                                                        edistettävä elintarviketeollisuuden kilpailukykyä
18716:     EC:n pyrkimyksenä on ollut viime aikoina sen       ja erikoistumista sekä suuntautumista uusille, ka-
18717: sisäisten markkinoiden yhtenäistäminen, minkä          peillekin markkinasektoreille erilaisten erikoisval-
18718:  seurauksena odotetaan kaupan esteiden kasvavan        misteiden avulla.
18719: Euroopan yhteisön ulkopuolisille maille. Odotet-          Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ja
18720:  tavissa lienee myös muiden Pohjoismaiden, Nor-        muu taloudellinen yhteistyö on viimeisten kol-
18721:  jan ja Ruotsin, hakeutuminen aikaisempaa tii-         men ja puolen vuosikymmenen aikana kehittynyt
18722:  viimpään yhteistyöhön EC:n kanssa tämän seu-          nykyiselle tasolle kummankin maan määrätietoi-
18723:  rauksena. Suomen olisi tällaisen kehityksen ta-       sen ja ennakkoluulouoman työskentelyn tulokse-
18724:  pahtuessa ehdottomasti säilytettävä kilpailuase-      na. Erityisesti 1970-luvun jälkipuoliskolla ja
18725:  mansa. Tähän päämäärään olisi pyrittävä yhdessä        1980-luvun alussa saavutettu kaupan korkea taso
18726:  muiden Euroopan vapaakauppaliiton Efta:n jä-          on ollut edullista molemmille kauppakumppa-
18727:  senmaiden kanssa.                                     neille. Idänkauppa on turvannut satojen tuhan-
18728:     Tärkeintä vientiteollisuutemme alaa eli metsä-     sien suomalaisten työllisyyden. Kohoavan ener-
18729:  teollisuutta uhkaavat jo nyt omista ilmansaasteis-    gialaskumme olemme pystyneet maksamaan itse
18730:  tamme ja ulkomailta kulkeutuvista saasteista joh-     valmistamillamme tuotteilla. Pitkäjänteiseen
18731:  tuva ilman ja myös maaperän happamoituminen.          suunnitteluun perustuva Neuvostoliiton kauppa
18732:  Länsi-Euroopan metsätuhojen pitäisi olla meille       on helpottanut Suomen sopeutumista muussa
18733:  tarpeeksi varoittava esimerkki. Metsiemme tule-       kaupassa koettuihin heilahteluihin.
18734:  vaisuus on turvattava ryhtymällä kotimaassa tiuk-        Tänä vuonna Suomen ja Neuvostoliiton ulko-
18735:  koihin rikki- ja typpipäästöjen puhdistamistoi-       maankauppaviranomaisia on työllistänyt voimak-
18736:  miin sekä pyrkimällä kansainvälisiin sopimuksiin      kaasta energiahintojen laskusta johtuva tarve lisä-
18737:  asiasta.                                               tä Neuvostoliitosta tulevan tuonnin arvoa, jotta
18738:     Suomessa on viime aikoina keskusteltu laajasti     kauppamme saataisiin sen bilateraaliluonteen
18739:  maatalouspolitiikasta ja erityisesti maataloustuot-   edellyttämällä tavalla tasapainotettua.
18740: 3496                                     Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18741: 
18742: 
18743:    Keskustapuolueen piirissä idänkauppaan synty-          talousliittoon kuuluvien maiden kanssa. Viime
18744: neestä ongelmasta on jo pitkään kannettu suurta           tammikuussa allekirjoitetun Pohjoismaiden ja
18745: huolta. Puutuimme eduskunnassa asiaan muun                SADCC-maiden yhteistyöjulistuksen perusteella-
18746: muassa vuosi sitten budjetin lähetekeskustelussa          han Suomi voisi kaupallaan edistää näiden mai-
18747: ja viime kevään talouspoliittisen selonteon yhtey-        den pyrkimyksiä taloudelliseen itsenäisyyteen
18748: dessä. Asia oli painokkaasti esillä eduskuntaryh-         Etelä-Afrikan tasavallasta. Tiettävästi Zimbabwen
18749: mämme kesäkuussa hyväksytyssä budjettikannan-             hallitus on tällaisia toiveita Suomelle jo esittänyt-
18750: otossa sekä myös ryhmän kesäkokouksessa elo-              kin. Tämä toiminta olisi myös olennainen osa
18751: kuussa. Ripeitä toimenpiteitä ovat vaatineet myös         Suomen toimia uuden kansainvälisen talousjärjes-
18752: ulkoasiainministeri ja valtiovarainministeri omissa       tyksen puolesta.
18753: puheenvuoroissaan. Kaksi kuukautta sitten bud-               Herra puhemies! Vaikka eduskunnalle tänään
18754: jetin lähetekeskustelussa kehotin keskittämään            annetussa kauppapoliittisessa selonteossa on liias-
18755: kaikki voimat siihen, että viennin supistuminen           ta teknisyydestä johtuvia puutteita suurien hnjo-
18756: Neuvostoliittoon jäisi mahdollisimman vähäisek-           jen vetämisessä, antaa keskustan eduskuntaryhmä
18757: si. Keskustan eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-                kuitenkin hallitukselle tunnustusta siitä, että
18758: vuorossa viime toukokuussa lueteltiin useita uusia        kauppapolitiikkaan on selonteon muodossa puu-
18759: tuontimahdollisuuksia Neuvostoliitosta, joiden            tuttu. Ulkomaankauppaamme liittyvät epävar-
18760: osalta onkin jo saavutettu hyviä tuloksia.                muustekijät ja erityisesti idänkaupan tasapainot-
18761:    Keskustapuolueen edustajien esiintyminen               taminen ovat kysymyksiä, joiden ratkaiseminen
18762: idänkauppakeskustelussa leimattiin eräillä tahoil-        on Suomen kannalta elintärkeää.
18763: la sopimattomaksi tai jopa maan etua vahingoitta-            Keskustan eduskuntaryhmä esittää, että halli-
18764: vaksi toiminnaksi. Tältä arvostelulta on valunut          tus tulevinakin kuukausina harkitsee, miten edus-
18765: nyt pohja pois, kun hallitus on vakavasti paneutu-        kuntaa informoidaan ja pidetään ajan tasalla
18766: nut ongelmiin ja löytänyt niihin myös ratkaisuja.         kauppapoliittisen tilanteen kehityksestä ja erityi-
18767: Piikittelyn sijasta on etsitty hallituksen ja hallitus-   sesti idänkauppaan liittyvistä ratkaisuista.
18768: puolueiden kesken rakentava yhteistyölinja kuten
18769: budjetin lähetekeskustelussa toivoin. (Keskustas-            Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Syys-
18770: ta: Kyllä!)                                               kesällä käynnistynyt keskustelu Suomen ja Neu-
18771:    Katsoin budjettipuheenvuorossa, että kaupan            vostoliiton kaupan rakenteesta ja tasapaino-ongel-
18772: tason pitämiseksi mahdollisimman korkeana tar-            mista on nyt SKDL:n eduskuntaryhmän toivomal-
18773: vitaan poikkeuksellisia toimenpiteitä, mikä edel-         la tavalla saatettu hallituksen kauppapoliittisen
18774: lyttää molemmissa maissa korkeimman johdon                selonteon muodossa eduskunnan laajempaan kä-
18775: aktiivista henkilökohtaista panosta. Tämän sano-          sittelyyn. Hyvä näin.
18776: minen oli monien mielestä kohu-uutinen ja asia-              Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on kiinnittä-
18777: ton ilmaus. (Ed. E. Laine: Eikä se ollut ensimmäi-        nyt Neuvostoliiton kaupan ongelmiin huomiota
18778: nen sellainen!) Totean nyt tyydytyksellä, että            vuonna 1982, mikä käy ilmi hallituksen kerto-
18779: NKP:n keskuskomitean poliittisen toimikunnan              muksesta vuodelta 1985. Hallituksen toimenpi-
18780: jäsenen ja keskuskomitean sihteerin ]. K. Ligat-          teet eivät ole vastanneet tehtyjä esityksiä. Ulko-
18781: shovin Suomen vierailun yhteydessä on näihin ky-          asiainvaliokunnan esityksestä eduskunta edellytti
18782: symyksiin paneuduttu huolella maittemme johto-            kertomusvuonna hallituksen pyrkivän jatkuvasti
18783: tasolla ja että tämä korkean tason yhteys tulee jat-      lisäämään ja kehittämään molemmille osapuolille
18784: kumaan Neuvostoliiton pääministerin tulevan               edullista kauppaa sekä taloudellista ja tuotannol-
18785: Suomen vierailun aikana. Kiinnitän huomiota sii-          lista yhteistyötä Neuvostoliiton ja muiden SEV-
18786: hen, että myös ed. Liikanen edellytti tämän kes-          maiden kanssa. Edelleen ulkoasiainvaliokunta to-
18787: kustelun käymistä korkealla poliittisella tasolla.        tesi, että tärkeimpänä edellytyksenä Suomen ja
18788: Tasavallan presidentillä ja pääministerillä on näis-      Neuvostoliiton välisen kaupan ja taloudellisen yh-
18789: sä ponnisteluissa keskustapuolueen täysi tuki ta-         teistyön laajentamiselle on Suomen tuonnin lisää-
18790: kanaan ja olemme valmiit antamaan heille myös             minen ja monipuolistaminen.
18791: tunnustusta saavutetuista tuloksista.                        Hallitusta on tähän asti vaivannut toimetto-
18792:    Eduskunnalle annettu kauppapoliittinen selon-          muus ja välinpitämättömyys. Toivottavasti kui-
18793: teko käsittelee kehitysmaakauppaa varsin lyhyesti         tenkin nyt käsiteltävästä keskustelusta muodostuu
18794: ja yksipuolisesti. Huomiotani kiinnitti ettei selon-      rakentava ja tuloksellinen osa parhaillaan vietettä-
18795: tekoon sisältynyt minkäänlaista mainintaa kau-            vän Suomen ja Neuvostoliiton ystävyyskuukauden
18796: pan edistämisestä eteläisen Afrikan ns. SADCC-            tapahtumista.
18797:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3497
18798: 
18799: 
18800:    Kuten tunnettua, Suomen ja Neuvostoliiton            puolilla Neuvostoliittoa. 1980-luvulla suomalai-
18801: kaupan kehittyminen on ollut maidemme välillä           sen rakennusteollisuuden kohteiden määrä on
18802: vallitsevien hyvien naapuruussuhteiden seurausta.       huomattavasti laskenut. On aiheellista kysyä,
18803: Neuvostoliiton-kauppa on itse asiassa muodosta-         miksi. Onko suomalainen rakennusteollisuus
18804: nut hyvin oleellisen osan kansantaloutemme kehi-        hinnoitellut itsensä ulos Neuvostoliiton markki-
18805: tyksessä. Sen johdosta on voitu kehittää suoma-         noilta?
18806: laista teollisuutta ja se on turvannut sadoille-           Tunnettua on, että pääosan Suomen tuonnista
18807: tuhansille suomalaisille työn ja toimeentulon.          Neuvostoliitosta muodostavat öljytuotteet ja eräät
18808: SKDL on ollut ja on edelleenkin johdonmukaises-         muut raaka-aineet. Sen sijaan esimerkiksi koneiden
18809: ti kehittämässä Suomen ja Neuvostoliiton välisiä        ja laitteiden osuus tuonnistamme Neuvostoliitosta
18810: monipuolisia kaupallis-taloudellisia suhteita. Me       on ollut vain noin 4 %. Vaikka osuus uuden runko-
18811: olemme toistuvasti tuoneet esille sen, että kaup-       sopimuksen mukaan kasvaakin kaksinkertaiseksi eli
18812: paamme, etenkin tuontia Neuvostoliitosta, on            9 % :iin, on sitä pidettävä vähäisenä.
18813: monipuolistettava ja lisättävä.                            Erityinen vastuu koneiden ja laitteiden tuonnin
18814:    Kauppa ja tieteellis-tekninen yhteistyö Neuvos-      lisäämisestä lankeaa valtiolle, valtion keskusviras-
18815: toliiton kanssa tarjoavat Suomelle ainutlaatuisen       toille ja kunnille sekä suomalaiselle suurteollisuu-
18816: mahdollisuuden kehittää tuotantoaan kansainvä-          delle, joka ei ole osoittanut konkreettisella tavalla
18817: lisen teknologian kehityksen valtavirtausten suun-      halukkuuttaan panostaa tuonnin monipuolista-
18818: taisesti. Neuvostoliitolla on maailman mittavin         miseen. Suomen tuonnin osalta kauppaa hallitse-
18819: tutkimuspotentiaali. Talouden uudistusohjelman          vat valtion yhtiöt. Viennissä suurin rooli on yksi-
18820: mukaisesti tieteellisten voimavarojen käyttöä tul-      tyisillä suuryhtiöillä. Kun kaupan rakennetta pyri-
18821: laan tehostamaan. Jo nykyisin Neuvostoliitolla on       tään monipuolistamaan, sekä viennin että tuon-
18822: tarjota ylivoimaista tutkimustietoa monilta aloil-      nin pohjaa olisi laajennettava. Kun tuonnin ka-
18823: ta. Tähän Suomen hallitus ja teollisuuspiirit eivät     peus on keskeisin ongelma, tulisi voida vaikuttaa
18824: ole riittävästi kiinnittäneet huomiota.                 siihen, että useammat yritykset laajemmin osallis-
18825:    Jostain käsittämättömästä syystä Suomen ta-          tuisivat tuontiin. Neuvostoliiton ulkomaankaup-
18826: louselämä ja porvaripuolueet eivät haluaisi lisätä      paministeriön selvityksen mukaan, joka koski
18827:  tuontia Neuvostoliitosta. Poliittinen oikeisto tun-    250:ä eniten Neuvostoliittoon vievää yritystä,
18828:  tuu lähtevän edelleenkin siitä ajatuksesta, että       150:llä ei ollut lainkaan tuontia Neuvostoliitosta.
18829:  kauppaamme ei tarvitse monipuolistaa eikä sen          Useilla suuryrityksillä on tuontia, joka volyymil-
18830:  osuus saa nousta yli 20 % :n. Samoissa piireissä       taan on yleensä noin viidennes viennin määrästä.
18831: Neuvostoliiton-kauppaa pidetään hyvinkin vas-              Merkille pantavaa on nykyisessä tilanteessa esi-
18832:  tenmielisenä. Kuitenkin tämän hetken tilannetta        tettyjen suomalaisten ratkaisumallien näköalatto-
18833:  ja tulevaisuutta ajatellen tuonnin lisääminen ja       muus. Ratkaisut nojaavat kaupan perinteiseen ra-
18834:  monipuolistaminen on perusteltua ja välttämä-          kenteeseen. Vaihtoehtojen vähyys on merkkinä,
18835:  töntä.                                                 ettei uusia mahdollisuuksia ole kyetty selvittele-
18836:     1970-luvun alussa alkanut ensimmäinen öljy-         mään, vaikka kaupan rakenteelliset ongelmat ovat
18837:  kriisi ja sitä seurannut öljyn hinnannousu aina        olleet tiedossa jo pitkään. Kauppaan ja sen kehit-
18838:  vuoden 1986 alkuun saakka mahdollisti sen, että        tämiseen ei ole Suomessa panostettu, ja kaikesta
18839:  sovitut vientikiintiöt voitiin säännönmukaisesti       päättäen siihen liittyvä tutkimustoiminta ja pi-
18840:  ylittää huomattavastikin Neuvostoliiton osuuden        temmän linjan ratkaisujen etsintä on ollut riittä-
18841:  Suomen viennistä noustessa 24-25 % :iin. Erityi-       mätöntä.
18842:  sesti tästä kehityksestä hyötyi suomalainen telak-        Keskustapuolueen puheenjohtajan ulkominis-
18843:  ka- ja laivanrakennusteollisuus, jonka pääasialli-     teri Paavo Väyrysen esittämät toimenpiteet vien-
18844:  nen tuotanto suuntautui Neuvostoliittoon. Sa-          nin leikkaamiseksi ovat kertakaikkiaan täysin vir-
18845:  moin muutoin vaikeuksissa oleva tekstiili-, nahka-     heellinen lähtökohta kauppamme hetkellisten ja
18846:  ja jalkineala lisäsi vientiään Neuvostoliittoon.       tilapäisten ongelmien ratkaisemiseksi. Väyrysen
18847:     1970-luvun loppupuolella myös suomalaisella         resepti johtaisi kaupan tason laskuun, jolloin
18848:  rakennusaineteollisuudella ja rakennusyhtiöillä        40 000-50 000 suomalaista joutuisi työttömäksi.
18849:  oli mittavia rakennuskohteita, mm. Svetogorskin        On aiheellista kysyä, onko tämä hallituksen ja
18850:  sellutehtaan saneeraus ja laajennustyöt, Kosta-        Suomen teollisuuden linja. Onko yhteisesti sovit-
18851:  muksen kaivoskaupungin rakentaminen, Tallin-           tu ensi vuoden viennin radikaalista leikkaamises-
18852:  nan suuret rakennushankkeet, Tosnon rautatieva-        ta? Väyrysen ja keskustapuolueen esittämä vien-
18853:  rikko ja useita hotellien rakennustyömaita eri         nin leikkaaminen vaikuttaisi juuri työvaltaisilla
18854: 
18855: 438   260109C
18856: 3498                                     Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18857: 
18858: 
18859: aloilla, kuten tekstiili-, nahka- ja jalkinealalla, li-   parinkymmenen prosentin tuntumassa myös tule-
18860: säämällä työttömyyttä ja konkursseja.                     vaisuudessa. Miksi se ei voisi olla tätäkin enem-
18861:    Tätä merkitsisi Väyrysen ajama linja. Kun tä-          män? Tämäkin tavoite on laskettu sen varaan, että
18862: hän keskusteluun on tähän mennessä pyydetty 32            öljyn hinta nousisi 3-4 dollaria. ''Ellei näin kävi-
18863: puheenvuoroa, herättää ihmetystä se, että listassa        si, meidän olisi ryhdyttävä etsimään vaihtoehtoi-
18864: ei ole muita keskustapuolueen edustajia kuin ryh-         sia keinoja viennin turvaamiseksi'', Laine on to-
18865: mäpuheenvuoron pitänyt ed. Juhantalo. Miksi ke-           dennut. Miksi niitä ei haluta etsiä öljyn hinnasta
18866: pu nyt haluaa vältellä kauppapoliittista keskuste-        riippumatta?
18867: lua eduskunnassa, kun siihen olisi mahdollisuus?             Hallituksen kauppa- ja talouspoliittista ajatte-
18868: (Ed. Kettunen: Synnit painavat!)                          lua on painotetusti hallinnut entistä avoimempi
18869:    Kaupan epätasapainon ongelmat voidaan hoi-             suuntautuminen epävakaille Länsi-Euroopan
18870: taa SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä toisin,               markkinoille. Se on vapauttanut pääomaliikkeitä
18871: mm. pidentämällä vientisaatavien maksuaikoja,             ja yhä useampi yritys on suuntautunut pääomien
18872: toteuttamalla jo sovittu öljynlisätuonti ja tuomal-       maastavientiin ja yritysostoihin Länsi-Euroopan
18873: la koneita ja laitteita nykyistä enemmän sekä tar-        maista. Länsisidonnaisuuden raju lisääntyminen
18874: vittaessa molempia maita tyydyttävin luottojärjes-        on entistä suurempi uhka koko Suomen talous-
18875: telyin. Luottoratkaisut tulevat suomalaiselle yh-         elämän riippuvuudelle. Kansainvälisen kilpai-
18876: teiskunnalle joka tapauksessa halvemmaksi kuin            lukyvyn nimissä harjoitettu talouspolitiikka on
18877: 50 000 uuden työttömän aiheuttamat noin 1 mrd.            johtanut työttömyyden rajuun kasvuun. Me olem-
18878: markan työttömyyskorvaukset ja noin 2, 5 miljar-          me näiden toimenpiteiden seurauksena siirty-
18879: din markan verotulojen menetykset.                        mässä vuoden, kahden kulutta OECD-maiden n.
18880:    Puheet Suomen viennin leikkaamisesta ovat              10 % :n työttömyyden tasolle, ellei talous- ja työl-
18881: osittain seurausta keskustapuolueen ja sosialide-         lisyyspolitiikkaa muuteta uusien työpaikkojen saa-
18882: mokraattisen puolueen välisestä valtataistelusta.         miseksi ja ellei myös Neuvostoliiton kauppaan tu-
18883: Suomen kannalta tällainen valtataistelu tulee to-         le uutta vauhtia ja tuontia monipuolisteta.
18884: della kohtalokkaaksi, jos Suomen hallitus ja teolli-         Erityisesti juuri taloudellisia kytkentöjä ja si-
18885: suus ovat tässä pelissä mukana.                           donnaisuuksia läntiseen maailmantalouteen on
18886:    Neuvostoliitto on päinvastoin esittänyt Suomel-        Suomessa viime vuosina lisätty voimakkaasti.
18887: le lisätuontia. Miksi tähän tarjottuun mahdolli-          Maamme kansantaloutta on määrätietoisesti so-
18888: suuteen ei tartuta tehokkaasti ja päättäväisesti?         peutettu läntisen vapaakaupan asettamiin puittei-
18889: Lokakuun lopulla käydyn kauppaneuvottelun tu-             siin. Tuotantorakenteemme on tämän vuoksi
18890: loksena voitiin kuitenkin kirjata 1, 5 mrd. markan        muotoutunut sellaiseksi, että edellytyksemme
18891: ed~stä uutta tuotavaa Neuvostoliitosta. Hyvä              harjoittaa itsenäistä, kapitalistista teollisuusmaista
18892: näm.                                                      riippumatonta talouspolitiikkaa ovat lyhyellä ai-
18893:    Neuvostoliiton valtuuskuntaa johtanut kaupal-          kavälillä olennaisesti kaventuneet.
18894: linen edustaja V. D. Pugin on todennut: "Neu-                Selonteko arvioi Suomen päätöstä osallistua
18895: vostoliitossa meidän työtämme seurataan hallitus-         EUREKA-yhteistyöhön ja Euroopan avaruusyh-
18896: tasolla ja siellä on päätetty ryhtyä kaikkiin mah-        teistyöhön puhtaasti teknologian saannin mielessä
18897: dollisiin toimiin, jotta kaupan vaihto ei supistui-       ja pitääkin osallistumista ilahduttavana. Halaistua
18898: si." Saman asian hetki sitten vahvisti NKP:n val-         sanaa ei ole siitä ongelmasta, joka liittyy sellaiseen
18899: tuuskuntaa johtanut poliittisen toimikunnan jä-           suljettuun teknologiayhteistyöhön, mihin viran-
18900: senJegor Ligatshov. Hän totesi mm. "Emme yh-              omaistemme vakuutteluista huolimatta voi liittyä
18901: dy suinkaan siihen kantaan, että yhteytemme -             myös sotilasteknologian kytkentöjä. Suomen olisi
18902: talousyhteydet mukaan lukien - olisivat saavut-           tullut pyrkiä liittymisen asemesta avaamaan tietä
18903: taneet 'lakikorkeutensa'."                                laajemmalle koko Euroopan kattavalle yhteistyölle
18904:    SKDL:n eduskuntaryhmä antaa suuren arvon               tai YK:n puitteissa tapahtuvalle yhteistyölle.
18905: Neuvostoliiton johdon tekemille ehdotuksille ja              Teknologiayhteistyö Neuvostoliiton kanssa mai-
18906: uusille aloitteille maittemme välisen kaupan edel-        nitaan myös muutamalla sanalla, mutta selon-
18907: leen kehittämiseksi. Onko vastaaviin toimiin ryh-         teosta syntyy väkisinkin se vaikutelma, että valtio-
18908: tynyt Suomen hallitus? Ulkomaankauppaministe-             neuvostoa kiinnostaa vain länsimaiden kanssa har-
18909: ri Laineen mukaan pahimmat ongelmat olisi jo si-          joitettava teknologiayhteistyö - eikä vain vaiku-
18910: vuutettu ja viisivuotissopimus voisi toteutua. Mi-        telma ole tämä vaan myös käytännön toimet osoit-
18911: nisteri Laine lähtee siitä, että Neuvostoliiton           tavat sitä. Tässä on edellytettävä valtioneuvostolta
18912: osuus Suomen ulkomaankaupasta tulee pysymään              uudelleenarviointia.
18913:                                    Kauppapoliittinen selonteko - Keskustelu                              3499
18914: 
18915: 
18916:    Selonteossa tuodaan esille myös GATT-neuvot-          tamus-luokan hanketta. Kuolan hyödyntämistä
18917: teluihin liittyvä maatalouteemme kohdistuva uh-          ajatellen on kiirehdittävä Kemijärven-Kelloselän
18918: ka. Mikäli tulevina vuosina maamme taipuisi tai          rataosuuden peruskorjaamista. SKDL:n eduskun-
18919: peräti pakotettaisiin avaamaan markkinoitamme            taryhmä pitää merkittävänä avauksena Outokum-
18920: nykyisestä.oleellisesti enemmän maataloustuottei-        pu Oy:n tekemää sopimusta Kuolan niemimaalle
18921: den tuonnille ja samanaikaisesti toisaalta maata-        rakennettavan suurvaahdottamon rakentamisesta.
18922: loutemme ylijäämän vientiä ei enää voitaisi tukea,           Myös yhteisissä keskusteluissa on ollut esillä
18923: olisi edessä maataloutemme tuotannon voimakas            Sokiin kaivoshanke. Näitä kohteita on syytä kii-
18924: leikkaaminen ja säätely. Tuontisuojan osittaiseen-       rehtiä, sillä ne merkitsisivät koko Pohjois-Suomen
18925: kin murenemiseen tulee varautua, siihen kuiten-          työllisyydelle tavattoman paljon. Tunnettua on
18926: kaan pyrkimättä, sillä tavoin että toimenpiteet          myös se, että Norja ja Ruotsi ovat kiinnostuneet
18927: voidaan kohdistaa maatalouden sisällä sosiaalises-       tästä jättiläismäisestä Kuolan niemimaan hank-
18928: ti, oikeudenmukaisesti ja että maatalouden nyt           keesta. Näissä suurissa hankkeissa avautuisi mah-
18929: tuomomääristä hintojen muodossa saamaa tukea             dollisuus Outokummulle, Rautaruukille, Kemi-
18930: muutetaan entistä enemmän tilakohtaiseksi. Yh-           ralle, Lohja Oy:lle, Panekilie ja rakennusteolli-
18931: dysvaltain maataloudessa riehunut konkurssiaalto         suudelle mittavaan työhön. Osittain hankkeet oli-
18932: on varoittava esimerkki siitä, mihin ''vapaan kau-       sivat varmasti toteutettavissa kompensaatiokau-
18933: pan'' maatalouspolitiikka johtaa.                        pan pohjalta. Mielestämme Suomen hallituksen
18934:    Japanin kohdalla kauppamme on todella onne-           tulisi osaltaan kiireesti tehdä tarvittavia päätöksiä
18935: tonta. Japani on maana omannut harvinaisen ky-           hankkeiden toteuttamiseksi ja nopeuttamiseksi.
18936: vyn olla käyvinään vapaata kauppaa. Se on saanut            Neuvostoliitossa käynnistynyt talousuudistus
18937: avatuksi oven viennilleen samalla, kun se on häm-        avaa myös uusia näkymiä kauppasuhteiden laa-
18938: mästyttävän tehokkaasti kyennyt sulkemaan oven-          jentamiseen ja monipuolistamiseen. Toisaalta voi-
18939: sa tuonnilta. Tämä on johtanut joidenkin maiden          daan aiheellisesti kysyä, ovatko Suomen kunnat ja
18940: kohdalla japanilaisten tuotteiden tuonnin rajoit-        kaupungit käyttäneet mahdollisuutensa runkoso-
18941: tamiseen. Mikäli tästä seuraaJapanin viennin en-         pimukseen pohjautuvan kaupan ja rajakaupan ke-
18942: tistä voimakkaampi tunkeutuminen muihin rajoi-           hittämiseen ja edistämiseen. Kunnat ja kuntain-
18943: tuksista pidättäytyneisiin maihin, kuten Suomeen,        liitot voisivat nykyistä enemmän ostaa esimerkiksi
18944: on syytä harkita toimenpiteitä. Japanin jatkuva ja       autoja, terveyskeskusten ja sairaaloiden laitteita
18945: korkea vientiylijäämä joka suuntaan on osoitus mui-      sekä suunnitteilla olevien voimaloiden koneet ja
18946: hin maihin kohdistuvasta syrjivästä menettelystä, sii-   laitteet. Kunnat voisivat myös auttaa pkt-yrityksiä
18947: hen ei pidä suhtautua välinpitämättömästi.               Neuvostoliiton-kaupassa, jotta ne voisivat toi-
18948:    Suomen talouselämän lännettyminen ei voi olla         minnassaan joustavarumin sopeutua Neuvostolii-
18949: vaikuttamatta ajanoloon myös ulkopoliittiseen su-        ton markkinoiden muuttuviin olosuhteisiin. Jotta
18950: vereenisuuteemme. Tämän vaikutuksen suunta               näille tarjoutuisi mahdollisuuksia, olisi kiintiöissä
18951: on selvä. Vain sen suuruudesta voidaan esittää           saatava väljyyttä niiden käyttöön. Tästä syystä olisi
18952: poikkeavia käsityksiä. Suurta naiviutta osoittaisi       painotettava suuryritysten velvoitetta myös tuon-
18953: väite, jonka mukaan länsisidonnaisuuksien jatku-         tiin ja asetettava niiden lisensioinnille edellytyk-
18954: va lisääminen ei muka loisi paineita Suomea koh-         seksi asteittain aina puoleen viennin määrästä kas-
18955: taan. Näin ollen kysymys on ensisijaisesti siitä,        vava tuontivelvoite.
18956: kuinka pitkälle länsisidonnaisuuksia halutaan tai           Ratkaisulla voitaisiin myös helpottaa suomalais-
18957: arvellaan voitavan lisätä, ennen kuin niiden usko-       ten yritysten sopeutumista Neuvostoliiton ulko-
18958: taan alkavan vaikuttaa Neuvostoliitossa tunnet-          maankaupan uudistukseen, jossa tuotantoyhty-
18959: tuun luottamukseen Suomen ulkopolitiikkaa koh-           mille ja ministeriöille on annettu ulkomaankaup-
18960: taan.                                                    paoikeudet. Menettely tukisi myös pitkän ajanjak-
18961:    Suomen ja Neuvostoliiton kaupan edelleen ke-          son ohjelman tavoitetta työnjaon edistämisessä.
18962: hittämiseksi me olemme uusien valintojen edessä.         Edelleen sillä olisi todennäköisesti myönteinen
18963: Tuontia on monipuolistettava. Sitä on lisättävä,         vaikutus myös suomalaisten yritysten toimintaan
18964: mikäli aiomme pitää kaupan tason korkeana tai li-        projektiviennin kehittämisessä kolmansiin mai-
18965: sätä vientiä Neuvostoliittoon. Jo muutaman vuo-          hin. Tämän asian suomalaiset yritykset ovat nykyi-
18966: den on keskusteltu sellaisista suurista hankkeista       sin laiminlyöneet.
18967: kuin Petsamon nikkelikombinaatin saneeraus,                 Neuvostoliiton taloudessa tapahtunut uudistus
18968: Kuolan niemimaan mineraalien hyödyntäminen,              sekä ulkomaankaupan uudelleenjärjestelyt anta-
18969: joka mittasuhteeltaan vastaa kahta, kolmea Kos-          vat pitemmällä tähtäyksellä suotuisat näkymät
18970: 3500                                      Tiistaina 25. marraskuuta 1986
18971: 
18972: 
18973: kaupan kasvattamiseen ja tuonnin tavaravalikoi-            on ympäristöystävällisin energiamuoto ja sen läh-
18974: man monipuolistamiseen. Rajalliset suomalaiset             teet ovat suuret. Koska sukupolven mittaisella tar-
18975: markkinat eivät ole kaupan laajentamisen este.             kasteluvälillä energiavaihtoehtoja joudutaan joka
18976: Tällä hetkellä Neuvostoliitossa on käsiteltävänä           tapauksessa ratkomaan nykytilanteeseen nähden
18977: 30-40 suomalaista yhteisyrityksiä koskevaa ehdo-           uusista lähtökohdista, olisi arvioitava jo nyt, onko
18978: tusta. Yhteistoimintamuodot, kuten projektiyh-             tarvetta laajemmin rakentaa kaasuputkiverkko ai-
18979: teistyö ja tuotannolliset yhteisyritykset, mahdol-         nakin tärkeimpien asutuskeskusten välille ja käyn-
18980: listavat kaupan myös kolmansiin maihin. Lähi-              nistää aktiiviset neuvottelut Ruotsin kanssa maa-
18981: vuosien ongelmat on näin ollen pystyttävä hoita-           kaasuputken jatkamisesta Ruotsiin.
18982: maan ja suunnattava kaupan kehittämisessä kas-                Edelleen energiayhteistyön alalla on selvitettävä
18983: vuun vuosikymmenen lopulla ja ensi runkosopi-              mahdollisuudet rakentaa esimerkiksi vesivoimala
18984: muskaudella. Valtion viranomaisten tulisi valmis-          suomalaisten toimesta rajanläheisillä alueilla Neu-
18985: tella ohjeet hankintojen keskittämisestä ja suun-          vostoliitossa, millä turvattaisiin sähkön tuonnin
18986: taamisesta naapurimaahan. Sairaaloiden laserlait-          lisääminen Neuvostoliitosta.
18987: teistoja, kobolttikanuunoita ja monia muita                   Maahamme on suunnitteilla tämän vuosikym-
18988: korkean teknologian tuotteita voitaisiin hankkia           menen lopulla ja 1990-luvulla useita hiili-, kaasu-
18989: Neuvostoliitosta. Ne ovat osoittautuneet erittäin          ja turvevoimaloita, Pori, Kotka, Kristiina, Haapa-
18990: käyttökelpoisiksi ja kilpailukykyisiksi.                   vesi, Pudasjärvi, Kajaani, Kouvola, Vantaa, Forssa
18991:    Suomen kunnat ja kaupungit voisivat lisätä yh-          jne. Eikö kauppa- ja teollisuusministeriö ja maan
18992: teistyötä neuvostoliittolaisten kunnallisteknisten         hallitus voisi tehdä periaatepäätöstä siitä, että näi-
18993: laitosten, puhdistamoiden ja jätteiden hyötykäyt-          hin voimaloihin hankittaisiin koneet ja laitteet
18994: töön tulevien laitosten hankkimiseksi. Kaupungit           Neuvostoliitosta?
18995: voisivat liittää ystävyyskaupunkitoiminnan kehit-             Suomen maatalouden viennistä huomattava osa
18996: tämiseen entistä enemmän kaupallistaloudellisia            viedään Neuvostoliittoon. Mutta mikä onkaan
18997: suhteita.                                                  suomalaisen maatalouden tarvitsemien koneiden
18998:     Suomen laivarakennustollisuus on ollut eri-            ja laitteiden osuus Neuvostoliitosta?
18999: tyisasemassa suhteessa Neuvostoliiton-kauppaan.               Maatalouden käyttöön ostetaan vuosittain noin
19000: Tästä syystä Valmetin telakkateollisuuden yksi-             10 000 traktoria, joista vain vajaat 4 % tuodaan
19001: tyistäminen Wärtsilään oli huono ratkaisu. Suo-            Neuvostoliitosta. Tämän vuoden osalta on tuonti
19002: messa tarvitaan valtionjohtoista telakkateollisuut-        jopa laskenut, vaikka neuvostoliittolainen traktori
19003: ta, joka voisi hyödyntää jatkossakin maittemme             on noin 113 halvempi kuin kotimainen tai ulko-
19004: välistä laivarakennusteollisuutta. Metalliteollisuu-       mainen. Kun tilanne on tällainen, niin eivätkö
19005: den on myös väistämättä suuntauduttava korkea-             myös maatalousalan järjestöt, MTK ja kaupan kes-
19006: laatuisten ja kilpailukykyisten ryöstökoneiden             kusliikkeet voisi lisätä ponnistuksia neuvostoliitto-
19007: hankintaan. Tällä alalla on paljon tehtävää.               laisten traktoreiden ostamiseksi maahamme. Täl-
19008:     Maakaasun osuus tuotavasta energiasta on vain          läkin alueella on tuontia lisättävä.
19009:  3 %. Siksi on välttämätöntä, että maakaasun mo-              Herra puhemies! Hallituksen kauppapoliitti-
19010: nipuolista käyttöä lisätään. Erityisen ajankohtaista       nen selonteko ei kaikilta osin vastaa SKDL:n nä-
19011: on tehdä päätökset maakaasuputken jatkoraken-              kemyksiä yleensä kauppapolitiikasta tai Neuvosto-
19012: tamisesta Länsi-Suomeen.                                   liiton-kaupan kehittämisen vaatimista toimenpi-
19013:     Kaasuputken jatkaminen Ruotsiin olisi Neuvos-          teistä.
19014: toliiton-kaupan kannalta merkittävä kysymys, mi-              Selonteosta käy ilmi, että vuoden 1986 osalta
19015: käli suomalaiset saisivat välitettäväkseen kaasun          kaupan arvo jää 10 % vuodenvaihteessa sovittua
19016: myynnin Neuvostoliitosta. Tästä tiettävästi on ol-         alemmaksi. Vuoden 1987 osalta suuntaudutaan
19017: lut kaavailuja. Hankkeen toteuttamisella neuvos-           siihen, että tuonti saa laskea ja niin muodoin
19018:  toliittolaisin voimin voitaisiin jäljellä olevalla run-   vientiä leikataan noin 10 %. Tätä linjavalintaa me
19019:  kosopimuskaudella edistää kaupan ja maksujen              emme pidä hyväksyttävänä tavoitteena.
19020:  tasapainottamista. Näistä syistä olisi perusteltua           Me olemme peräämässä hallitukselta kiireel-
19021: harkita mahdollisuutta, jossa hanketta käsiteltäi-         lisiä toimenpiteitä Neuvostoliiton-kaupan laa-
19022: siin perusrakenneinvestoinnin luontoisena, jolloin         jentamiseksi ja taloudellisen yhteistyön lujitta-
19023:  valtiovalta osallistuisi merkittävällä panoksella ai-     miseksi.
19024:  nakin Suomen puoleisen osan kustannuksiin.                    Se on välttämätöntä Neuvostoliiton-kaupan
19025:     Pitemmällä tähtäyksellä tulisi maakaasuverkon          edelleen kehittämisen ja koko maamme työllisyy-
19026:  rakentamista tarkastella sen pohjalta, että kaasu         den turvaamisen kannalta.
19027:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           3501
19028: 
19029: 
19030:     Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Kansain-               liittoon. Näin voitiin estää välttämättömän vien-
19031: välisesti vertailtuna Suomi kuuluu niiden maiden         nin leikkaaminen ja samalla saavutettiin Suomen
19032: joukkoon maailmassa, jotka ovat poikkeuksellisen         ja Neuvostoliiton kauppavaihdossa uusi aikaisem-
19033: riippuvaisia ulkomaankaupastaan. Kansantalou-            paa olennaisesti korkeampi taso. Tällä korkeam-
19034: temme pienuus ja markkinoinemme suppeus,                 malla tasolla sitten selvisimmekin monista niistä
19035: energiavaroiemme riittämättömyys sekä monien             taloudellisista ongelmista, joita 1970-luvun hei-
19036: muidenkin raaka-aineiden välttämätön tuontitar-          lahtelevat energiahinnat ja epävarmuus kansain-
19037: ve aihettavat sen, että maamme on harjoitettava          välisillä markkinoilla aiheuttivat monissa kilpaili-
19038: ulkomaankauppaa korkealla tasolla. Tämä edel-            jamaissamme. Neuvostoliiton-kaupasta tuli entis-
19039: lyttää luonnollisesti sitä, että olemme viennissäm-      tä voimakkaammin vakauttava tekijä ulkomaan-
19040: me kilpailukykyisiä sekä että vientimme on mah-          kaupassamme.
19041: dollisimman monipuolista ja suuntautuu tasapai-             Kun nyt Neuvostoliiton-kaupassamme vallitsee
19042: noisesti eri puolille maailmaa.                          epätasapaino toiseen suuntaan, olisi se luonnolli-
19043:     Kauppamme Neuvostoliiton kanssa muodostaa            sesti ratkaistava jo aikaisemmin opitulla tavalla.
19044: keskeisen osan koko ulkomaankaupastamme. So-             Tasapainoon olisi siis päästä siten, että kaupassa
19045: takorvausten ja niitä seuranneen vilkkaan Suomen         alijäämäiseksi jäänyt Neuvostoliitto lisää voimak-
19046: ja Neuvostoliiton välisen kaupan varaan on voitu         kaasti tuontiaan Suomeen. Tästä olisi hyötyä sekä
19047: rakentaa huomattava osa raskaasta perusteollisuu-        Suomelle, joka saa vienti tavaroistaan huomatta-
19048: destamme. Suomen ja Neuvostoliiton välinen               vasti aikaisempaa enemmän tavaraa takaisin, että
19049: kauppa on myös tasapainottanut erinomaisesti             Neuvostoliitolle, jonka taloudessa suomalaiset
19050: läntisessä kaupassa vallinneita heilahteluja, ja         vientituotteet ovat muodostuneet hyödylliseksi
19051: näin itä- ja länsikauppamme ovat perinteisesti           osaksi.
19052: muodostaneet kokonaisuuden, jossa toinen osa ta-            On luonnollisesti selvää, että useamman vuo-
19053: sapainottaa toista.                                      den tähtäimellä bilateraalikaupan tulee päätyä ta-
19054:     Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa on           sapainoon. Keskustella voidaan luonnollisesti sii-
19055: tavaranvaihtokaupan muodossa harjoitettavaa bi-          tä, kuinka pitkä tulee olla sen ajanjakson, jona ai-
19056:  lateraalikauppaa, jossa ei käytetä vaihdettavia va-     kana tasapaino saavutetaan, ja kuinka suuria epä-
19057:  luuttoja. Tämä on aika ajoin aiheuttanut joitakin       tasapainoja jakson sisällä sallitaan. Tästä on kes-
19058:  lyhytaikaisia ongelmia sen vuoksi, että erityisesti     keisesti kysymys myös keskusteltaessa Suomen ja
19059:  öljyn hinta on kuluneiden vuosien aikana aika           Neuvostoliiton kaupassa parhaillaan vallitsevasta
19060:  ajoin voimakkaasti vaihdellut. Tästä ei kuitenkaan      epätasapainotilanteesta. On tietysti mahdollista
19061: pidä tehdä sitä johtopäätöstä, että Suomen tulisi        tasapainottaa idänkauppaamme myös Suomen
19062:  pyrkiä irrottautumaan nykyisestä Neuvostoliiton-        vientiä Neuvostoliittoon leikkaammalla. Tällaisia
19063:  kauppamme bilateraaliluonteesta, päinvastoin.           hämmästyttäviä ajatuksiahan on viime aikoina esi-
19064:  Nykyisellään kauppa on edelleen edullista sekä          tetty jopa hallitustasoitamme saakka. On vaikea
19065:  Suomelle että neuvostoliittolaiselle osapuolelle.       käsittää, mikä on se ajattelumalli, johon tällainen
19066:  Tavaranvaihtokaupan periaatteista tulee pitää           pyrkimys rakentuu. Tällöin olisi lopputuloksena
19067:  kiinni.                                                 kauppamme tason selvä lasku Neuvostoliiton
19068:     Tavaranvaihtokaupan luonteesta johtuu, että          kanssa, joka ei voi olla kummallekaan osapuolelle
19069:  keskeisten kauppatavaroiden hintojen muutokset          eduksi eikä tavoitehava päämäärä.
19070:  aiheuttavat aina tilapäistä epätasapainoa vuotui-          Suomen tulee pyrkiä leikkaamaan vientiä Neu-
19071:  siin kauppalukuihin. Näin tapahtui ensimmäisen          vostoliittoon vain sellaisessa tapauksessa, että
19072:  öljukriisin aikana vuonna 1973, jolloin Neuvosto-       Neuvostoliiton markkinoilta yksinkertaisesti ei
19073:  liiton kauppamme oli pitkään pahasti alijäämäis-        löydy sellaisia tuotteita, joilla vientimme voidaan
19074:  tä ja vain suurin vientiponnistuksin kauppa saa-        maksaa, eikä myöskään ole minkäänlaisia edelly-
19075:  tiin tasapainotettua. Nyt tilanne on kääntynyt          tyksiä muihin sellaisiin taloudellisiin yhteistyö-
19076:  päinvastaiseksi öljyn hinnan laskettua voimak-          hankkeisiin, joilla kauppavaihtomme voitaisiin
19077:  kaasti, jonka seurauksena kauppamme on käänty-          tasapainottaa. Tällaisesta tilanteesta ei tietenkään
19078:  nyt ylijäämäiseksi ja tarvitaan voimakkaita tuonti-     tänä päivänä ole kysymys, sillä mahdollisuutem-
19079:  ponnisteluja Neuvostoliitosta kaupan tasapainot-        me tuonnin lisäämiseen Neuvostoliitosta ovat
19080:  tamiseksi.                                              mittaamattomat.
19081:      Kun edellisen kerran vallitsi epätasapaino, rat-       Lähes kokonaan on vielä selvittämättä se talou-
19082:  kaistiin se sillä että kaupassa alijäämäpuolelle jää-   dellisen yhteistyön kenttä, jolla yritystasolla mai-
19083:  nyt Suomi lisäsi voimakkaasti vientiään Neuvosto-       demme välillä voitasiin edetä. Teolliset ja kaupal-
19084: 3502                                     Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19085: 
19086: 
19087: Iiset yhteishankkeet kaupan aikaansaamiseksi kol-         rin hinnan lasku on parantanut myös Atlantin ta-
19088: mansiin maihin, trading-tyyppinen kauppa, maa-            kaisten kilpailijoidemme hintakilpailukykyä, jon-
19089: kaasun toimittaminen Suomen lisäksi myös                  ka vaikutus omiin markkinoihimme kuitenkin
19090: maamme kautta Ruotsiin, raaka-ainetuontimme               riippuu lähinnä siitä, millä tavalla Yhdysvaltojen
19091: monipuolistaminen Neuvostoliitosta sekä Neuvosto-         ja Kanadan talouskasvu lähiaikoina toteutuu. Tä-
19092: liiton tuonnin jalostusasteen olennainen kohotta-         män hetken näkymät eivät anna aihetta pelätä ko-
19093: minen ovat kaikki keinoja, joilla ulkomaankaup-           vin rajua hintakilpailua puunjalostusteollisuu-
19094: pamme Neuvostoliiton kanssa voidaan saattaa               temme osalta Atlantin takaa.
19095: useamman vuoden tähtäimellä tasapainoon. Luon-               Suomessa erityisesti vientiteollisuus on perintei-
19096: nollisesti tällöin edellytetään sekä viejiltä että tuo-   sesti tottunut aina marisemaan siitä, kuinka huo-
19097: jilta uudenlaista ja ennakkoluulotonta ajattelua          nosti siellä asiat ovat. Energia on kallista, kanto-
19098: asiassa sekä Neuvostoliiton kauppamme asiantun-           hinnat ovat korkeat, palkat nousevat liian nopeas-
19099: tijoiden ponnistelujen kääntämistä laajemmankin           ti, korkotaso on sietämätön, pääomia on liian vä-
19100: viennin edistämisestä myös tuonnin edistämiseen.          hän ja velkoja on liian paljon. Nämä ovat kaikki
19101:    Herra puhemies! Ulkomaankauppamme on vii-              tuttuja valitusvirsiä, joita olemme joutuneet viime
19102: me vuosina ollut kokonaisuutena varsin hyvin ta-          vuosina kuuntelemaan. Emme halua SMP:ssä kiis-
19103: sapainossa. Olemme jopa taloudellisesta nousu-            tää, etteikö osassa näistä valituksista olisi ollut pe-
19104: kaudesta huolimatta tuottaneet ylijäämäisiä kaup-         rääkin, mutta käytännön tosiasiat kyllä osoittavat,
19105: pataseita, joka on ennennäkemätön tilanne sodan           että suurkapitalistimme ovat tottuneet valitta-
19106: jälkeisessä historiassamme. Yleensähän on käynyt          maan niin hyvässä kuin huonossa tilanteessa. Tä-
19107: aina niin, että taloudellisen kasvun voimistuessa         mä johtaa helposti siihen, että todellisuuspohjais-
19108: Suomessa tuonti on voimakkaasti lisääntynyt ja            takaan valitusta ei enää uskota, kun on totuttu sii-
19109: kauppatase kääntynyt negatiiviseksi, jonka seu-           hen, että valituksilla ei paljoa pohjaa ole. SMP
19110: rauksena on jouduttu kehitystä maassamme hillit-          pyrkii joka tapauksessa tarkastelemaan asiaa kiih-
19111: semään. Näin ei ole tapahtunut kolmen viime               kottomasti ja kansantaloutemme kokonaisuuden
19112: vuoden aikana, vaan voimakkaasta taloudellisesta          kannalta.
19113: kasvusta huolimatta myös kauppataseemme on ol-               Energiapolitiikan osalta olemme onneksi siirty-
19114: lut positiivista ja Suomi on siis kansankuntana           neet aikakauteen, jolloin uusien ydinvoimaloiden
19115: tuottanut taloudellista voittoa ulkomaankaup-             rakentamisesta ei enää kukaan ainakaan julkisesti
19116: pansa osalta.                                             vakavasti puhu. SMP vaatiikin, että maassamme
19117:    Idänkaupan kasvuvauhdin pysähdyttyä jo muu-            on käynnistettävä keskustelu vielä toiminnassa
19118: tama vuosi sitten on Suomi joutunut ulkomaan-             olevien ydinvoimaloidemme pysäyttämisestä koh-
19119: kaupassaan nojautumaan entistä enemmän myös               tuullisen siirtymäkauden kuluessa. (Ed. Suomi-
19120: länsimarkkinoiden varaan. Aikaisemmin meille              nen: Oletteko tosissanne?) - Kyllä. - Energia-
19121: onnellisesti on yleensä ollut asianlaita niin, että       tarpeemme voidaan varsin hyvin ja myös kohtuul-
19122: idänkaupan kehittyminen on korvannut länsikau-            lisin hinnoin tyydyttää kotimaisten energialähtei-
19123: pan laman ja päinvastoin. Parin viime vuoden ai-          den sekä kivihiilen, öljyn ja maakaasun tuonnin
19124: kana tilanne on ollut poikkeuksellinen, sillä vien-       avulla. Tällainen hajautettu energiapoliittinen
19125: timme on kokenut vaikeuksia sekä Neuvostoliiton           vaihtoehto ei myöskään Suomessa johda kohtuut-
19126: markkinoilla että myös läntisillä markkinoilla siellä     toman korkeisiin energiahintoihin. Onhan säh-
19127: vallinneen lievän laman vuoksi. Tilanne on nostatta-      kön hinta Suomessa tällä hetkellä eräitä halvimpia
19128: nut enenevässä määrin keskustelua myös länsivien-         verrattuna tärkeimpiin kilpailijamaihimme ja
19129: timme taloudellisesta kilpailukyvystä ja tarpeesta        mm. japanilaiset maksavat jopa yli kaksi kertaa
19130: keventää niiden yritysten tuotantokustannuksia,           enemmän kilowattitunnilta sähköenergiastaan
19131: joiden varassa erityisesti länsikauppamme toimii.         kuin mitä Suomessa maksetaan. (Ed. Kanerva:
19132:     Syntynyt tilanne on eräin osin johtanut myös          Entäs sitten kun ydinvoimalat poistetaan?) Lä-
19133: selviin ylireagoimeihin sisäisessä talouspolitiikas-      hiympäristössä ainoastaan Ruotsissa ja Norjassa
19134: samme. Erityisesti puunjalostusteollisuuden kil-          sähkön hinta on suunnilleen samalla tai hieman
19135: pailukyvystä on aika ajoin annettu vielä paljon           alhaisemmalla tasolla kuin Suomessa. Muualla
19136: synkempikin kuva kuin mikä on todellisuus. Näin           Euroopassa sähkön kilowattituntihinta niin teolli-
19137: on mm. tällä hetkellä, jolloin puunjalostusteolli-        suudessa kuin kotitalouksissa on Suomea olennai-
19138: suutemme on varsin kilpailukykyinen ja kilpailu-          sesti korkeammalla. (Ed. Tennilä: Pitäisikö nostaa
19139: kyky mm. energiaverouudistuksen seurauksena               sähkön hintaa?) Tällöin tuskin kukaan voi vaka-
19140: selvästi kuluvana vuonna paranee. Toisaalta dolla-        vissaan väittää, että korkea sähkön hinta olisi
19141:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3503
19142: 
19143: 
19144: pahin este vientiteollisuutemme kilpailukyvylle,         me sieltä, mistä ne kunnollista laatua silmällä pi-
19145: koska sähkön hinta Suomessa on alhaisempi kuin           täen saadaan halvimmalla, ja jalostettava oma ar-
19146: muualla Euroopassa.                                      vokas raaka-aineemme puu niin pitkälle, että siitä
19147:    Vientiteollisuus on Suomessa perinteisesti ollut      myös saa kunnollisen hinnan. Suomalaisella eri-
19148: suurten yritysten varassa. Niin puunjalostusteolli-      tyisosaamisella meillä on mahdollisuus pureutua
19149: suus kuin metalliteollisuuskin, vientimme pää-           markkinoiden kapeisiin mutta tärkeisiin segment-
19150: alueet, ovat maassamme voimakkaasti keskittynei-         teihin, joilla me voimme olla suuria ja voimakkai-
19151: tä vientiteollisuuden osalta. Näin on jopa siinä         ta. Jäänmurtajat eivät ole suinkaan ainoa tuote,
19152: määrin, että eräillä aloilla voidaan puhua puh-          jossa Suomi voi olla maailman johtava tuottaja.
19153: taasta monopolista tai ainakin monopolityyppises-           On luonnollisesti selvää, että valtiovalta tai ul-
19154: tä kartellista. Tällaisesta tilanteesta on ollut sekä    komaankauppaministeriö tai jotkin ulkomaan-
19155: hyötyjä että haittoja. Hyöty tästä tilanteesta on ol-    kauppaan keskittyneet byrokraatit eivät voi rat-
19156: lut lähinnä siinä, että suomalaiset vientiteollisuu-     kaista ulkomaankauppamme ongelmia. Suomi on
19157: den yksiköt ovat kansainvälisesti ottaen olleet          vapaa markkinatalousmaa, jonka talous rakentuu
19158: kohtuullisen suuria, vaikka maamme ja kansanta-          yksityisten yritysten varaan, ja keskeisesti myös ul-
19159: loutemme on pieni. Monet niistä ovat yltäneet            komaankauppamme tulevaisuus on yksityisten
19160: varsin näyttäviin markkinaosuuksiin oman erityis-        yritysten innovaatio-, toiminta- ja tuotekehitysky-
19161: osaamisensa sektoreilla. Kielteisenä puolena vien-       vyn varassa. Valtiovallan tehtävänä on omalta
19162: titeollisuutemme voimakkaasta keskittyneisyydes-         osaltaan huolehtia siitä, että se taloudellinen il-
19163: tä on ollut se, että vientiteollisuuden rakenne on       masto, jossa yritykset maassamme toimivat, on
19164: ollut jäykkää eikä ole kyennyt vastaamaan muut-          terve. Yritysten tehtävänä on taas huolehtia siitä,
19165: tuviin markkinoihin sillä tavalla kuin olisi ollut       että terve taloudellinen ilmasto saadaan muun-
19166: välttämätöntä. Suuret yksiköt ovat olleet myös kyke-     nettua kannattavaksi ulkomaankaupaksi ja kan-
19167: nemättömiä uusiutumaan niin nopeasti kuin olisi ol-      santaloutemme voimistumiseksi. Niin byrokratian
19168: lut tarpeellista, minkä seurauksena jalostusasteen ke-   kuin yritystenkin puolella tarvitaan nykyistä voi-
19169: hityksessä erityisesti puunjalostusteollisuutemme on     makkaampaa ennakkoluulottomuutta sekä kykyä
19170: ollut aika ajoin vaarassa jäädä jälkeen.                 katsella pitemmälle tulevaisuureen kuin vain ku-
19171:     Herra puhemies! Suomen viennin tulee tulevai-        luvan vuoden ja ensi vuoden taseisiin ja siellä vii-
19172: suudessa rakentua nykyistä huomattavasti enem-           van alle jäävään rahamäärään.
19173: män pienten ja keskisuurten yritysten ja mahdol-            SMP:n mielestä on korkea aika peräänkuuluttaa
19174: listen yhteisten myynti- ja markkinointiorganisaa-       ulkomaankauppamme kehityssuunnitelmia 1990-
19175: tioiden varaan. Nopeasti ja joustavasti muuttuviin       lukua ja ensi vuosituhannen alkua ajatellen.
19176: markkinoihin sopeutuvat tuottajat, viennin ta-
19177: pahtuminen siihen erikoistuneiden kauppahuo-                Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Vårt
19178: neiden tai vastaavien organisaatioiden välityksellä      beroende av omvärlden ökar ständigt. Väriden
19179: sekä markkinoinemme terve avautuminen kan-               krymper. Nationsgränserna spelar en allt mindre
19180: sainväliselle kilpailulle ovat kaikki keinoja, joilla    roll. Samtidigt ökar varje lands globala ansvar.
19181: vientiteollisuutemme tulevaisuus voidaan turvata.           Trots den snabbt ökande internationaliseringen
19182: Emme pitkän päälle pysty eikä meidän pidäkään            måste nationella intressen bevakas. Någon kon-
19183: estää suomalaisia kuluttajia saamasta ulkomaisia         flikt behöver inte uppstå. Tvärtom, internationa-
19184: halvempia, hyvälaatuisia tuotteita käyttöönsä.           liseringen bör bli en stimulans för vårt lands nä-
19185: Emme myöskään voi kuvitella, että suomalaiset            ringsliv och för vårt lands kultur.
19186: kykenevät pitämään vähemmän jalostetuilla tuot-             Vår utrikeshandel är en betydande del av själva
19187:  teilla pintansa ulkomailla pelkästään hintakilpai-      grunden för vårt välstånd. Vårt land skulle inte
19188: lun avulla. Tarvitaan nopeaa teknistä kehitystä,         ens fungera utan importerad energi, för att näm-
19189: nykyistä suurempia satsauksia sekä tuotekehityk-         na ett exempel. Omtanken om vår utrikeshandel
19190: seen että uusien markkinoiden etsimiseen ja suur-        är ett vitalt nationellt intresse.
19191:  ten yksiköiden pilkkomista nykyistä joustavam-             Konkurrensen på internationella marknader är
19192:  piin osiin.                                             hård, oftast betydligt hårdare än på vår inhemska
19193:     On turha kuvitella, että tulevaisuudessa suoma-      marknad. Vår beredskap att klara svårigheterna
19194:  lainen ihminen voi kulkea kalliissa kotimaassa          kunde vara betydligt bättre.
19195:  t-paidassa myydenhalpaa suomalaista sellua ulko-
19196:  maille. Jos haluamme pysyä kansainvälisessä kil-          Sanotaan, että kilpailukykymme on heikenty-
19197:  pailussa mukana, meidän on ostettava t-paitam-          nyt viime vuosien aikana suhteessa OECD-mai-
19198: 3504                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19199: 
19200: 
19201: hin. Tilasto pitää varmaan tässä suhteessa paik-         vårt stöd. Energi och möda får inte lämnas ospar-
19202: kansa. Kustannuspaine on kasvanut nopeammin              da i strävan att hålla vår östhandel på hög nivå.
19203: meillä. On esitetty epärealistisia vaatimuksia, et-      Vår östhandel är för viktig för att brukas i inrikes-
19204: tei koko sovittua palkankorotusta maksettaisi. On        politisk dragkamp. Det nytänkande som behövs
19205: itsestään selvää, että palkansaajien, kuten mui-         är lika värdefullt, vem som än står för det.
19206: denkin, on voitava luottaa tehtyihin sopimuksiin.           Det ekonomiska samarbetet i Norden blir allt
19207: Ongelmaan on käytävä käsiksi toisella tavalla.           mera omfattande. Mest publicitet har vårt nä-
19208:    On suoritettu useita toimenpiteitä teollisuuden       ringslivs många företagsköp framför allt i Sverige
19209: kilpailukyvyn lisäämiseksi. Energiaverotuksen uu-        fått. För många företag har samarbete, t.o.m.
19210: distus mainittakoon eräänä esimerkkinä. Panostus         samgång med andra nordiska företag blivit en
19211: tutkimukseen ja koulutukseen on tuntuva ensi             nödvändighet med tanke på konkurrensmöjlighe-
19212: vuoden budjetissa, ja tämän linjan tulisi jatkua.        terna på större marknader. Det är viktigt att se till
19213: Nyt on tullut aika tarkastella, mitä yritysten sisällä   att restriktionerna inte är så hårda att ett för alla
19214: tapahtuu: henkilöstöpolitiikka, sisäinen tiedotus        parter nyttigt samarbete försvåras. Nordiska mi-
19215: ja yhteinen päätäntävalta.                               nisterrådets initiativ att försöka undanröja han-
19216:    Elinkeinoelämässämme voidaan tehdä paljon             delshindren i Norden bör kunna leda till snabba
19217: enemmän työntekijöiden kiinnostuksen lisäämiseksi        och konkreta resultat.
19218: yrityksen ja työpaikan suhteen. Työntekijöiden pyr-         Inom vårt land borde vi så snabbt som möjligt
19219: kimystä oman päätösvaltansa lisäämiseksi ei saisi pi-    få enhetliga taxor för tele- och dataöverföring.
19220: tää uhkana vaan haasteena. Yritys, jota kaikki pitä-     Men samma mål bör vi ha också för tele- och da-
19221: vät omanaan, tuottaa enemmän ja parempaa. Kil-           taöverföringarna inom Norden. Den frågan bör
19222: pailukykyämme voidaan parantaa monella eri taval-        lyftas upp till en första rangens förhandlingsfråga
19223: la. Eräs on yhteenkuuluvuuden ja vastuun lisää-          inom det nordiska samarbetet.
19224: minen työpaikoilla. Väärinkäsitysten välttämiseksi          De nordiska ländernas betydelse för den mind-
19225: sanomme tässäkin yhteydessä selvästi "ei kiitos"         re och medelstora industrins sysselsättning är helt
19226: Ruotsin mallin mukaisille palkansaajarahastoille.        dominerande. Lika många företag i Finland ex-
19227:    Kielitaidossamme on paljon toivomisen varaa.          porterar till Skandinavien som till hela övriga
19228: Englannin kielen hallitsevan aseman hyötyä on            Västeuropa.
19229: kauan epäilty, mutta tarpeeksi konkreettisiin toi-          På många håll är det gränsregionala samarbetet
19230: menpiteisiin ongelman ratkaisemiseksi ei ole ryh-        mellan företagen av stor betydelse. Handeln med
19231: dytty. Eniten hämmästystä herättää pyrkimys vas-         nordiska länder har därmed en regionpolitisk be-
19232: tuullisella tasolla heikentää ruotsin kielen asemaa      tydelse av stora mått.
19233: peruskoulussa ja tehdä toinen kotimainen kieli va-          Under de närmaste åren bör Västeuropa vara ett
19234: paaehtoiseksi ylioppilaskirjoituksissa. Paitsi että      tyngdpunktsområde i exportfrämjandet. De väst-
19235: ruotsin kielen asema heikemyisi entisestään,             europeiska närmarknaderna erbjuder rimliga möj-
19236: hankkisivat yhä harvemmat hyvän ruotsin kielen           ligheter att kompensera den minskade volym i
19237: taidon. Ulkomaankaupallemme tämä kysymys on              östhandeln vi dessvärre får räkna med.
19238: elintärkeä. Ulkomaankaupastamme vajaa neljäs-               Dennya GATT-rundan har många syften som
19239: osa suuntautuu skandinaavisiin maihin. Pieni ja          kan omfattas också ur vår synvinkel. Det behövs
19240: keskisuuri teollisuus vastaa suurimmasta osasta tä-      motkrafter mot de protektionistiska strävandena
19241: tä vientiä. Vientiä ei voida hoitaa ilman ruotsin        som gör sig breda på många håll i vår värld.
19242: kielen taitoa. Ulkomaankauppaa ajatellen olisi              Också om hjälpen och inte en vinstgivande
19243: kaikkia yrityksiä vähentää kieltenopetusta vastus-       handel är det primära i många av våra förbindelser
19244: tettava voimallisesti. Me tarvitsemme enemmän            med u-länderna, så erbjuder kontakterna med u-
19245: kielitaitoa eikä vähemmän.                               länderna oss möjlighet att göra våra produkter
19246:                                                          kända. I takt med att vårt bistånd stiger är det vik-
19247:    När sjunkande råvarupriser och förändringar i         tigt att se över resursanvändningen och också att
19248: valutakurserna minskar vår östhandels volym be-          göra nya handelspolitiska bedömningar.
19249: hövs nytänkande för att nå resultat. Joint venture-         Trots att vårt överskott inom lantbruket mins-
19250: företag och handel med tredje land är exempel på         kar måste lantbruket också för vårt vidkommande
19251: sådant nytänkande. Nya produkter och nya ideer           få en särbehandling i GATT-förhandlingarna.
19252: ger möjlighet att bibehålla östhandeln på hög ni-        Särskilt nödvändigt är det att vår grönsaks- och
19253: vå. Köp av mera naturgas och dragning av gasnä-          fruktodling får hålla kvar sitt specialskydd för
19254: tet till västra Finland är projekt som länge haft        uran det äventyras dess existens.
19255:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           3505
19256: 
19257: 
19258:    För att satsningen på vår utrikeshandel skall ha        ja 1980-luvun alussa, Suomen koko vienti työllis-
19259: framgång är statsstödet tili utrikeshandelns orga-         täisi nyt vähemmän väkeä kuin 1970-luvun alussa.
19260: nisationer av betydelse. Det är viktigt att se tili att       Huomattava osa selonteosta on omistettu nii-
19261: Utrikeshandelsförbundet får tillräckligt med re-           den ratkaisujen puolusteluun, joilla Suomea on
19262: surser. Samma gäller regionala organisationer som          viime vuosina kytketty entistä tiiviimmin Länsi-
19263: Viexpo.                                                   Euroopan taloudelliseen yhdentymiseen. Selon-
19264:                                                            teossa puhutaan ''taloudellisesti kasvuhakuisesta
19265:    Puhemies! RKP:n eduskuntaryhmä on suhtau-               ja dynaamisesta Länsi-Euroopasta'' ja Länsi-
19266: tunut epäröivästi hallituksen selontekojen melko          Euroopassa käynnissä olevan kehityksen ''meille
19267: suureen maaraan. Keskustelu eduskunnassa                   jälleen kerran'' asettamista haasteista. Sen sijaan
19268: useimpien selontekojen johdosta on herättänyt              niitä haasteita, jotka Neuvostoliiton talouden no-
19269: odotuksia mutta tuskin ollenkaan vaikuttanut               peutunut tieteellisteknistä edistystä ja laatua ko-
19270: hallituksen ja eduskunnan tekemien päätösten si-           rostava talouskasvu Suomelle asettaa, selonteko ei
19271: sältöön, koska taloudelliset seikat kuitenkin aina         korosta. Selonteossa puolustellaan monisanaisesti
19272: luovat rajat uudistuksille. Oppositio on aina tar-        päätöksiä liittyä EUREKA-hankkeeseen ja Länsi-
19273: jonnut enemmän, mutta sillä on harvoin ollut               Euroopan avaruusyhteistyöhön mutta sivuutetaan
19274: konkreettisia vaihtoehtoisia ehdotuksia.                   yhdellä maininnalla Suomen ja Neuvostoliiton
19275:    Syy äsken kuulemaamme kauppapoliittiseen se-            tieteellisteknisen yhteistoiminnan merkitys ja sii-
19276: lontekoon, joka on hyvin kirjoitettu ja sisällöltään       nä avautuvat uudet mahdollisuudet.
19277: asiallinen mutta ei tuo juuri mitään uutta, on to-            Herra puhemies! Neuvostoliiton kanssa on saa-
19278: dennäköisesti kahden hallituspuolueen välinen              tu aikaan laajaa kauppaa ja talousyhteistyötä län-
19279: erimielisyys idänkaupasta. Nämä erimielisyydet            sisuuntautuneiden rahapiirien ja oikeiston vasta-
19280: on kuitenkin ratkaistava hallituksen piirissä. Se-         rinnasta huolimatta. Neuvostoliiton kanssa käy-
19281: lonteon johdosta käytävä keskustelu eduskunnassa          mämme kaupan ja talousyhteistyön osalta on nyt
19282: opposition kanssa tuskin helpottaa ratkaisua.             olemassa sekä uhkatekijöitä että suuria mahdolli-
19283:    Parlamentarismin perussääntöjen mukaan hal-            suuksia. Suomen työtätekevän kansan edut vaati-
19284: lituspuolueet vastaavat harjoitetusta politiikasta,       vat, että uhkatekijät torjutaan ja että Suomen ja
19285: kun taas oppositio puolestaan esittää vaihtoehtoi-        Neuvostoliiton kauppaa edelleen kasvatetaan.
19286: sia ehdotuksia. On vaikea uskoa, että hallitus saisi      Kaupan ja talousyhteistyön laajentaminen suuren
19287: oppositiolta niin uusia ja hyviä neuvoja ulko-             naapurimaamme kanssa on nimittäin kaikkein te-
19288: maankaupan suhteen, että ne vaikuttaisivat halli-         hokkainta työttömyyden torjumista.
19289: tuksen päätöksiin.                                            Neuvostoliiton kanssa käymämme kaupan ja ta-
19290:                                                           lousyhteistyön laajentamiselle luo kestävän ja var-
19291:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Olemme             man perustan Neuvostoliiton pyrkimys lisätä ja sy-
19292: jo pitkään vaatineet hallitusta päättäväisiin toi-        ventää taloussuhteitamme. NKP:n poliittisen toi-
19293: miin Neuvostoliiton-kaupassamme ilmenneiden               mikunnan jäsenJegor LigatSov sanoi Suomen vie-
19294: vaikeuksien voittamiseksi suurtyöttömyyden pa-            railullaan, että '' kaupallistaloudellinen yhteistyö
19295: henemisen estämiseksi. Hallituksen kauppapoliit-          on mitä tärkein ala, jolla hyviin naapuruussuhtei-
19296: tisesta selonteostakin on kuitenkin yli puolet            siin pohjautuva politiikka ilmenee konkreettisina,
19297: omistettu muille asioille kuin neuvostokaupalle,          kouriintuntuvina tekoina ja jolle tämän politiikan
19298: ensi sijassa länsikaupalle. Selonteossa tietyllä ta-      aineellinen perusta muotoutuu". Jegor Ligatsov
19299: valla pyritään jopa vähättelemään Neuvostoliiton-         sanoi edelleen, että nyt "syntyneet vaikeudet ja
19300: kaupan etuja ja merkitystä väittämällä, että '' kah-      kaupan epätasapaino voidaan ja tulee eliminoida
19301: denvälisiä erityistekijöitä lukuunottamatta on myös       kummankin osapuolen aktiivisin ponnistuksin''.
19302: Suomen ja Neuvostoliiton kauppa kuitenkin kaikilta        Jegor Ligatsov ilmaisi Neuvostoliiton kantana,
19303: osiltaan verrattavissa muuhun Suomen ulkomaan-            että ''emme yhdy suinkaan siihen kantaan, että
19304: kauppaan". Hallitus on arviossaan väärässä.               yhteytemme taloussuhteet mukaan lukien olisivat
19305:    Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen ETLA:n               saavuttaneet lakikorkeutensa". NKP:n poliittisen
19306: teettämän selvityksen mukaan 1970-luvun alusta            toimikunnan jäsen, keskuskomitean sihteeri]egor
19307: 1980-luvun alkuun Suomen Neuvostoliiton-vien-             Ligatsov sanoi neuvostoliittolaisen osapuolen ole-
19308: nin työllisyysvaikutukset yli kaksinkertaistuivat.        van vakuuttunut siitä, että "edessä olevina vuosi-
19309: Samana aikana Suomen muun viennin työllisyys-             na voidaan saavuttaa olennaista edistystä''.
19310: vaikutus pieneni. Jos siis vienti Neuvostoliittoon            Suomen hallituksen ja valtiovallan edustajat
19311: ei olisi voimakkaasti kasvanut 1970-luvun lopussa         ovat sen sijaan esittäneet lausuntoja, joissa Neu-
19312: 
19313: 439   260109C
19314: 3506                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19315: 
19316: 
19317: vostoliiton-kaupan jyrkkä supistuminen on kuvat-       että itäviennin osuus koko tavaranviennistä supis-
19318: tu väistämättömäksi ja joissa lausunnoissa talou-      tuu viime vuoden 24 % :n tasosta noin 13 % :iin
19319: dellisen yhteistyön uusien muotojen kehittämisen       vuoteen 1990 mennessä. Kun muiden SEV-mai-
19320: välttämättömyys on sivuutettu kokonaan.                den osuus on noin 2 %, jää Neuvostoliiton osuu-
19321:    Ulkomaankauppaministeri Jermu Laine sanoi           deksi Suomen viennistä tässä ennusteessa vain
19322: Nesteen lehdessä vuosi sitten, että "mielenkiin-       noin 11 % vuonna 1990.
19323: toista kehitystä tapahtuu myös ulkomaankaupan             Länteen, länteen! Tämä vaatimus on siis kaiku-
19324: maantieteellisessä jakaumassa' '. Mielenkiintoise-     nut hyvin voimakkaana monien ministereiden,
19325: na ulkomaankauppaministeri piti sitä, että hänen       korkeiden virkamiesten ja niin sanotun elinkei-
19326: arvionsa mukaan ''Neuvostoliiton osuus on öljyn-       noelämän edustajien puheissa. Ministerit ovat kyl-
19327: hintojen muutosten jälkeen putoamassa alle             lä samaan aikaan myös riidelleet siitä, mitä mei-
19328: 20 %:n''.                                              dän puoleltamme on oikein tekeillä. Ulkoministe-
19329:    Taloudellisen suunnittelukeskuksen sosialide-       ri Paavo Väyrysen vaadittua Neuvostoliiton vien-
19330: mokraattinen johtaja Eero Tuomainen puolestaan         timme leikkaamista heti puoleen pääministeri Ka-
19331: kiirehti jo maaliskuussa suosittelemaan, että          levi Sorsa torjui esityksen jyrkästi ja toi esille sen,
19332: ''Neuvostoliiton kaupasta syrjäytyvät resurssit''      ettei vientiä leikata. Myös NKP:n ja SDP:n äsket-
19333: siirretään kauppaan Länsi-Euroopan kanssa              täin allekirjoittamassa yhteisessä kommunikeassa
19334: (Kauppalehti 25. 3. 1986).                             sovitaan kaupan tason säilyttämisestä runkosopi-
19335:    Valtiovarainministeri Esko Ollila sanoi puoles-     muksen mukaisesti korkealla tasolla. Ministerit
19336: taan 15. 5. talouspolitiikan johtamiskoulutuksen       ovat riidelleet, mutta syyskuussa eduskunnalle an-
19337: kertauskurssilla, että on "realistista totuttautua     netussa budjettiesityksessä kuitenkin sanottiin
19338: ajatukseen itäviennin merkittävästä leikkauksesta,     suorasukaisesti, että "viennin Neuvostoliittoon
19339: niin kipeäitä kuin se monien teollisuudenalojen        arvioidaan vähenevän vuonna 1987 viidenneksen.
19340: osalta tuntuukin". (Ed. Vainio: Älkää aina lainat-     Painetta suurempaankin viennin supistamiseen
19341: ko, puhukaa suoraan!)                                  on olemassa.''
19342:    Valtiovarainministeriön     kansantalousosaston        Nyt käsiteltävänä olevassa kauppapoliittisessa
19343: ylijohtaja Pertti Sorsa julisti huhtikuussa, että      selonteossa todetaan, että tänä vuonna "Suomen
19344: ''kauppavaihdon tasapainottamisvaatimus näyt-          vienti Neuvostoliittoon jäänee kymmenisen pro-
19345: tää johtavan vääjäämättä Neuvostoliiton ostojen        senttia alle vuoden 1986 tavaranvaihtopöytäkirjan
19346: vähentymiseen Suomessa. Sen seurauksena vien-          tason''.
19347: timme sinne määrällisesti supistuu vähintään nel-         Ensi vuoden osalta lähtökohdaksi hallitus on
19348: jänneksellä tämän ja ensi vuoden aikana.''             tässä selonteossaan ottanut sen, että "Suomen
19349:    Suomenmaan etusivulla julistettiin puolestaan       viennin taso Neuvostoliittoon tulisi vuonna 1987
19350: 18 päivänä syyskuuta, että Suomen kauppaval-           jäämään alle tämän vuoden toteutuvan vientita-
19351: tuuskunnan lähtökohtana on, että "Suomen               son''. Hallituksen kannanotto merkitsee, että
19352: vienti pitää ensi vuonna pudottaa puoleen viisi-       vuosien 1986-90 runkosopimuksessa sovittuun
19353: vuotiseen runkosopimukseen kirjatusta tasosta''.       verrattuna vienti jäisi 20-30 % sovittua pienem-
19354:    Länsisuuntautuneet rahapiirit ja oikeisto näke-     mäksi ensi vuonna.
19355: vät tilanteessa mahdollisuuden Neuvostoliiton-            Hallituksen kauppapoliittinen selonteko jaet-
19356: kaupan osuuden pysyväänkin pienentämiseen.             tiin eduskuntaryhmille perjantaina. Siinä vien-
19357: Teollisuuden Keskusliiton hallituksen puheenjoh-       timme Neuvostoliittoon arvioitiin alenevan edellä
19358: taja, pääjohtaja Krister Ahlström sanoi Neuvosto-      selonteosta otetun lainauksen mukaisesti tänä
19359: liiton kaupan asettuvan "historialliselle tasolleen,   vuonna ja vielä ensi vuonna tästäkin. Tänään
19360: alle 20 % :n koko viennistä''. Suomen Yhdyspan-        olemme saaneet lehdistä kuitenkin lukea ulko-
19361: kin julkaiseman Unitas-lehden uusimmassa nu-           maankauppaministeriJermu Laineen toisenlaisen,
19362: merossa väitetään, että pitkällä tähtäimellä           optimistisemman arvion. Ulkomaankauppaminis-
19363: "tuonti Neuvostoliitosta kasvaa vain samaa vauh-       terin uusi lausunto kuvaa joko hallituksen hyvirc
19364: tia kuin kysyntä lisääntyy maassamme. Markkina-        äkillistä kannanmuutosta tai sitten kyse on ulko-
19365: talousmaan oloissa ei voida muuta olettaa. Tästä       maankauppaministerin tavasta kaunistella näky-
19366: syystä on ilmeistä, että kauppavaihto Neuvostolii-     miä. Arvelemme, että kyse on jälleen kerran tästä.
19367: ton kanssa tulee laskemaan ehkä alle 15 % : n koko        Herra puhemies! SKP:n järjestöjen keskusko-
19368: kaupastamme. ''                                        mitea vaatii sunnuntaina antamassaan kannan-
19369:    Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen viime tou-        otossa Sorsan hallitusta hylkäämään lähtökohdar
19370: kokuussa julkistamassa katsauksessa arvioitiin,        länsimarkkinoiden ensisijaisuudesta ja Neuvosto·
19371:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                               3507
19372: 
19373: 
19374: liiton kaupan supistamisesta. SKP:n järjestöjen            hön perustuvia digitaalisia, huippumoderneja pu-
19375: keskuskomitea vaatii hallitusta antamaan uudet             helinkeskuksia ei voitaisi käyttää myös suomalai-
19376: ohjeet suomalaisille kauppaneuvottelijoille kau-           sissa puhelinlaitoksissa? Onko valtiovalta huoleh-
19377: pan korkean tason turvaamiseksi.                           tinut siitä, että valtion ja valtionyhtiöiden suoma-
19378:    Lisäämällä maksimaalisesti teollisuuden konei-          laisilta telakoilta ostaruissaan laivoissa käytettäi-
19379: den ja laitteiden, henkilöautojen, traktorien,             siin mahdollisimman paljon hyväksi neuvostoliit-
19380: energiatuotteiden, raaka -aineiden, puolivalmis-           tolaisia laivalaitteita?
19381: teiden, kemiallisten tuotteiden ja muiden tavaroi-             On solmittu sopimuksia tuotannollisesta yhteis-
19382: den ostoja Neuvostoliitosta voidaan tuontia niin           työssä mm. teollisuusrobottien ja automaattisten
19383: haluttaessa lisätä heti olennaisella tavalla ja estää      tuotantojärjestelmien valmistuksessa. Tuotannol-
19384: näin Suomen viennin supistuminen.                          lisessa yhteistyössä tulisi painottaa tällaisia uusia
19385:     Neuvostoliiton-kauppamme tunnettu vinoutu-             huipputekniikan aloja ja kummankin maan myös
19386: ma liittyy tuootimme rakenteeseen. Tuootimme               yhteisin ponnistuksin tulisi pyrkiä luomaan uusia
19387: on ollut "kehitysmaatuontia" eli pääasiallisesti           tuotteita, joita markkinoitaisiin sekä Neuvostoliit-
19388: on tuotu vain öljyä ja muita raaka-aineita. Olem-          toon, Suomeen että kolmansiin maihin. Myös
19389: me jatkuvasti vaatineet koneiden ja laitteiden             monilla muilla metalliteollisuuden aloilla kuten
19390: tuonnin lisäämistä, mutta toimenpiteisiin ei ole           paperikoneiden valmistuksessa, metsäkonealalla
19391: ryhdytty. Koneiden ja laitteiden osuus Neuvosto-           ja autoteollisuudessa tulisi asettaa nykyistä kor-
19392: liiton tuonnistamme on päinvastoin jopa pudon-             keammat tavoitteet juuri tuotannolliselle yhteis-
19393: nut. 1980 se oli koko tuonnistamme 5,5 %, mut-             työlle.
19394: ta 1985 enää 4,1 %. Suomen koko kone- ja laite-                Ihmetystä herättää, että kompensaatiokaupois-
19395: tuonnista Neuvostoliiton osuus oli 1980 4,3 %,             sa, joista puhutaan jo vuonna 1977 allekirjoitetus-
19396: mutta 1985 enää 2,9%. Kone- ja laitetuontia oli-           sa pitkän ajanjakson ohjelmassa, ei ole päästy
19397: si pitänyt ryhtyä lisäämään jo monta vuotta sitten.        eteenpäin. Rahoitusvaikeuksiin vetoaminen ei ole
19398: Mahdollisuuksia tähän olisi ollut. Sitä osoittavat         uskottavaa, kun pääomien vuotuinen vienti ko-
19399: myös ihan viime aikoina tehostettujen toimien              hoaa miljardeihin markkoihin ja kun ns. markki-
19400: ansiosta saadut tietyt tulokset kone- ja laitetuon-        narahaa on liikkeellä kymmeniä miljardeja mark-
19401: nin lisäämisessä.                                          koja. Jos puhutaan koroista, tarvitaan tässäkin vas-
19402:     Kaupan pitkäaikaisen vakaan pohjan turvaami-           tavuoroisuutta. Onhan Neuvostoliiton taholta esi-
19403:  nen ei ole kuitenkaan mahdollista pelkästään pe-          merkiksi myönnetty erittäin edullinen toimitus-
19404:  rinteistä kauppavaihtoa laajentamalla. Suomen             luotto Neste Oy:lle maakaasuputken jatkotöihin.
19405: hallituksen ja viranomaisten sekä yritysten olisi             Esillä olevista kompensaatiohankkeista on tä-
19406:  nykyistä päättäväisemmin tartuttava uusiin, aikai-        hän mennessä suurin Kuola-projekti. Jotta se to-
19407:  sempaa kiinteämpiin ja pitkäaikaisempiin yhteis-          teutuisi mahdollisimman laajana Suomen työttö-
19408:  työmuotoihin kuten tieteellis-tekniseen tuotan-           myyttä vähentävänä hankkeena, tarvitaan päättä-
19409:  nolliseen yhteistyöhön ja kompensaatiokauppoi-            väistä ja ennakkoluulotonta toimintaa sen tarjoa-
19410:  hin.                                                      mien kaikkien mahdollisuuksien hyödyntämisek-
19411:     Neuvostoliiton ulkomaankaupan uudistukset              si. Valitettavasti näyttää siltä, että suomalaiset yri-
19412:  antavat erityisen painon näille yhteistyömuodoille        tykset eivät ole kiinnostuneet laajasta osallistumi-
19413:  ja tekevät nyt myös mahdollisiksi yhteisten yritys-       sesta Kuola-hankkeeseen. Kukin yhtiö etsii sieltä
19414:  ten perustamisen. Tähänkin mahdollisuuteen                vain itselleen sopivaa kapeata viipaletta, ennen
19415:  suomalaisten yritysten, etenkin valtionyhtiöiden,         muuta vientikauppoja. Jotta Kuola-hankkeen tar-
19416:  olisi tartuttava siten, että tuloksena on                 joamat mahdollisuudet selvitettäisiin perinpohjai-
19417:  Neuvostoliiton-tuonnin laajentuminen ja moni-             sesti ja jotta mukana olevat valtionyhtiöt olisivat
19418:  puolistuminen.                                            kiinteässä yhteistyössä ja asettaisivat yleiskansalli-
19419:     Tuotannollisessa yhteistyössä on päästy muuta-         set edut etusijalle, olemme esittäneet ja esitämme
19420:  miin suuriin avauksiin, mm. erikoisrautatievau-           poliittisen tason työryhmän tai erityiselimen pe-
19421:  nujen ja puhelinkeskusten valmistamisessa sekä            rustamista hanketta edistämään. Voitaisiin myös
19422:  telakkateollisuudessa. Tuotannollinen yhteistyö           perustaa valtionjobtoinen yritys, olkoon sen nimi
19423:  painottuu kuitenkin yhäkin yksipuolisesti Neu-            vaikkapa Kuola Oy, hanketta varten. Yhtiössä
19424:  vostoliiton markkinoille, jolloin sen merkitys            voisivat olla osakkaina Rautaruukki, Kemira, Ou-
19425:  tuonnin laajentamisessa, kaupan tasapainottami-           tokumpu ja muut kiinnostuneet yhtiöt.
19426:  sessa ja työllisyydessä ei ole niin suuri kuin se voisi      Kuola-hankkeessa on kysymys Muurmanskin
19427:  olla. Miksi esimerkiksi tuotannolliseen yhteistyö-        alueen mineraalivarojen kokonaisvaltaisesta hyö-
19428: 3508                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19429: 
19430: 
19431: dyntämisestä ja myös ympäristöhaittojen vähentä-        tulee käsittää lähes kaikki valtionyhtiöt ja miksei
19432: misestä. Kuola-projekti antaa mahdollisuuksia           nimenomaisesti kaikki. Sitä laadittaessa tulee ot-
19433: Suomen metalli-, kemian ja rakennusaineteolli-          taa huomioon kaikki tarjolla olevat yhteistyö-
19434: suuden raaka-ainepohjan . monipuolistamiseen.           muodot: tavanomainen kauppa, tieteellis-tekni-
19435: Tuleekin selvittää, mitä Kuolan raaka-aineita voi-      nen ja tuotannollinen yhteistyö, yhteistyöprojek-
19436: taisiin jalostaa Suomessa tänne perustettavissa uu-     tit, kompensaatiohankkeet ja yhteisyritykset.
19437: sissa tuotantolaitoksissa. Avainkysymys on alumii-         Kokoamalla eri valtionyhtiöitä sivuavat hank-
19438: nioksidin raaka-aineeksi soveltuvan nefeliinin hy-      keet yhdeksi ohjelmaksi, voitaisiin päästä tehok-
19439: väksikäyttö.                                            kaisiin tuloksiin, kun eri hankkeet voisivat tukea
19440:    Selvitettäessä mahdollisuuksia tuonnin lisäämi-      toinen toistaan. Tämä esittämämme ohjelma voisi
19441: seen Neuvostoliitosta olisi kiinnitettävä erityistä     sisältää ainakin seuraavat kohdat: Suomen laaja
19442: huomiota energiapoliittisiin päätöksiin. Koros-         osallistuminen Kuola-hankkeeseen ja Kuolan nie-
19443: tamme, että on pyrittävä maksimaalisesti hyödyn-        miman mineraalien hyväksikäyttö Suomen teolli-
19444: tämään mahdollisuudet maakaasun ja sähkön               suuden kehittämisessä (Outokumpu, Kemira,
19445: tuonnin lisäämiseen. Tarvittavasta kivihiilestä on      Rautaruukki), Sokiin kaivoksen avaaminen jalan-
19446: pyrittävä mahdollisimman suuri osa tuomaan juu-         noitetuotannon perustaminen Sokliin (Kemira),
19447: ri Neuvostoliitosta. Hiilen länsituonnista voitai-      maakaasuverkoston laajentaminen ja maakaasun
19448: siin nähtävästi kokonaan luopua.                        käyttö myös kemiallisessa tuotannossa (Neste ja
19449:    Tällä hetkellä näyttää siltä, että Imatran Voima     Kemira), yhteistyö petrokemian teollisuuden ke-
19450: ei aio käyttää kokonaan tarjolla olevaa sähkön-         hittämisessä (Neste), yhteistyö tavallisten voima-
19451: tuontimahdollisuutta. Tavaranvaihtosopimuksen           laitosten rakentamisessa Suomeen, Neuvostoliit-
19452: ja lisätuontipöytäkirjan mukaan Neuvostoliitosta        toon ja kolmansiin maihin (Imatran Voima), tuo-
19453: on mahdollisuutta ensi vuonna tuoda sähköä aina         tannollisen yhteistyön olennainen syventäminen
19454: 6 mrd. kilowattituntiin asti. Lokakuussa allekirjoi-    paperikoneiden ja metsäkoneiden valmistuksessa
19455: tetun sopimuksen mukaan Imatran Voima ostaa             (Valmet), tuotannollinen yhteistyö erityistyöstö-
19456: sähköä kuitenkin vain 4,6 mrd. kWh. Sopimuk-            koneiden ja automaattisten ohjausjärjestelmien
19457: sen mukaan tarjolla on lisäksi 0,9 mrd. kWh säh-        valmistuksessa (Valmet), tuotannollinen yhteistyö
19458: köä, mutta tältä osin tuonnin määrä jää riippu-         erikoisajoneuvojen ja arktisiin oloihin soveltuvien
19459: maan mm. talven ankaruudesta ja sademääristä.           kuorma-autojen valmistuksessa (Sisu-Auto), tuo-
19460: Uutta pitkäaikaista sähkön tuontisopimusta ei ole       tannollinen yhteistyöhön perustuva puhelinkes-
19461: vielä laadittu.                                         kusten hyväksikäyttö (posti- ja telelaitos), turve-
19462:    Kauppa- ja teollisuusministeriö arvioi, että vuo-    tuotannon kehittäminen neuvostoliittolaista ko-
19463: teen 1995 mennessä käyttöön otettavien uusien           kemusta ja koneistusta hyväksikäyttäen (Vapo),
19464: voimalaitosten vaatimien investointien määrä olisi      yhteistyön ja työnjaon kehittäminen metsäteolli-
19465: arviolta noin 10 mrd. mk. Hallituksen vahvista-         suudessa (Enso-Gutzeit, Veitsiluoto), rautateiden
19466: man sähkönhuollon runkosuunnitelman mukaan              sähköistämisen jatkaminen ja tuotannollisen yh-
19467: yksinomaan vuosina 1986-88 aloitettavien voi-           teistyön jatkaminen ja kehittäminen sähkövetu-
19468: malaitosinvestointien arvo on 2 600 milj. mk.           rien ja rautatievaunujen valmistuksessa (VR, Rau-
19469: Voimaloiden kone- ja laiteinvestoinneista, kuten        taruukki), neuvostoliittolaisten matkustajalento-
19470: turbiinit, generaattorit, kattilat, polttoainekuljet-   koneiden ostaminen (Finnair), uusiin yhteistyö-
19471: timet jne., olisi mahdollisimman suuri osa hankit-      muotoihin (kompensaatiohankkeet, tuotannolli-
19472: tava juuri Neuvostoliitosta. Hallituksen energia-       nen yhteistyö) liittyvien rahoitusmuotojen ja -jär-
19473: poliittisessa periaatepäätöksessä ei kuitenkaan tä-     jestelyjen kehittäminen (Suomen vientiluotto ),
19474: hän seikkaan kiinnitetä huomiota lainkaan.              rajakaupan laajentamista edistävät palvelut (Kehi-
19475:    Viisivuotisen runkosopimuksen ja lisätuonti-         tysaluerahasto).
19476: pöytäkirjan mukaan maakaasun tuonti on mah-                 Hallitus on esittänyt Valmetin telakoiden yksi-
19477: dollisuus nostaa 2,45 mrd. m 3 :iin vuoteen 1990        tyistämistä. Me torjumme esityksen. Meidän esi-
19478: mennessä. Neste Oy:n julkaisemien tietojen mu-          tyksemme on se, että muodostetaan yhteinen te-
19479: kaan maakaasun kulutuksen vuonna 1990 arvioidaan        lakkayhtiö Neuvostoliiton kanssa, jolloin voidaan
19480: kuitenkin Suomessa olevan vain 1,7 mrd. m 3 •           estää nyt uhkaamassa olevan jopa 4 000 työpaikan
19481:    Herra puhemies! Esitämme, että hallitus laatii       menetys.
19482: Neuvostoliiton-kaupan tarjoamiin mahdollisuuk-              Herra puhemies! Tällä hetkellä vain opetusmi-
19483: siin nojaavan valtionyhtiöiden ja valtionlaitosten      nisteriöllä on erityinen määräraha Neuvostoliitos-
19484: kehittämis- ja työllistämisohjelman. Ohjelman           ta tapahtuviin hankintoihin. Tähän käytäntöön
19485:                                    Kauppapoliittinen selonteko - Keskustelu                              3509
19486: 
19487: 
19488: voitaisun siirtyä myös muilla hallinnonaloilla.          van. Ei sitä löytynyt eduskunnastakaan, kun esi-
19489: Voitaisiin perustaa erityinen työryhmä tutkimaan,        timme, että alemman hintaluokan autojen myyn-
19490: mitä mahdollisuuksia valtion eri laitoksilla on          tihintaa alennetaan pienentämällä niiden autove-
19491: käyttää neuvostoliittolaisia laitteita ja tarvikkeita.   roa. Neuvostoliittolaisten autojen käyttöä voitai-
19492: Hankintoja Neuvostoliitosta voivat suorittaa val-        siin Suomessa lisätä merkittävästi. Valtion, val-
19493: tionyhtiöiden ohella valtion eri laitokset ja keskus-    tionlaitosten, valtionyhtiöiden ja kuntien tulisi ol-
19494: virastot kuten ilmailuhallitus, merenkulkuhalli-         la tässä esimerkin näyttäjiä. Olemme kuitenkin
19495: tus, Ilmatieteen laitos, Valtion teknillinen tutki-      saaneet kuulla jopa valtionyhtiön pääjohtajalta,
19496: muskeskus, lääkintöhallitus sekä hyvin tärkeässä         että miksi ajaa Ladalla, kun japanilaiset autot ovat
19497: asemassa oleva Valtion hankintakeskus ja muut.           parempia. Käsittämätöntä puhetta tämä tämmöi-
19498:     Yksityisten yritysten osalta tilanne on sillä ta-    nen varsinkin, kun tietää varmasti, ettei arvon
19499: voin suorastaan käsittämätön, että edes vientiä          herra ole ikipäivänä Ladaa ajanut.
19500: Neuvostoliittoon harjoittavat yritykset eivät tuo           Suomessa on olemassa vaikutusvaltaisia tahoja,
19501: sieltä mitään. Kuten täällä jo ed. Laaksonen tote-       joiden tietoisena tavoitteena on supistaa Neuvos-
19502: si, Neuvostoliittoon eniten vievistä 250 yrityksestä     toliiton-kauppaamme ja sitoa Suomi lujemmin
19503: peräti 150 ei tuo sieltä mitään. Ammattiosastojen        länteen. Länsisuuntauksen edustajien tavoitteiden
19504: ja ammattiliittojen onkin heti ensi tilassa painos-      torjumiseksi tarvitaan kansalaisten suoraa vaikut-
19505: tuksella vaikutettava siihen, että viejät alkavat        tamista. Suoralla vaikuttamisella maakaasuliike
19506: myös tuoda. Merkittäviä hankintapäätöksiä teh-           on pystynyt Helsingissä vaikuttamaan myönteises-
19507: dään myös kunnissa ja kuntainliitoissa. Kovin har-       ti energiapäätöksiin. Sokiin puolesta ovat nyt ol-
19508: voin kunnallisessa päätöksenteossa kuitenkaan et-        leet liikkeellä Lapin nuoret ja tämäkin hyvin radi-
19509: sitään vakavasti ja sitkeästi ratkaisuja siitä, mitä     kaali joukkotoiminta tuottaa selvästikin tuloksia.
19510: Neuvostoliitosta voidaan hankkia. On toki ole-           Epäilemättä juuri julkinen painostus on jo tehnyt
19511: massa hyviä poikkeavia esimerkkejä. Tampere esi-         tyhjäksi myös kaikkein pahimmat suunnitelmat
19512: merkiksi on hankkinut ison määrän Ladoja, Ke-            Neuvostoliiton-kaupan leikkaamisen osalta.
19513: min kaupunki on rakentanut jätevesipuhdista-                Herra puhemies! Arvo Salo on kirjoittanut pilk-
19514: mon yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa, Inari os-        kanäytelmän presidentti Urho Kekkosesta. Arvo
19515: taa sähkönsä Muurmanskista rajakaupan puitteis-          Saloon on näköjään jättänyt pysyvän kaunan se,
19516: sa maksaen sähkön omassa kunnassa tuotettavilla          ettei hänen ehdokkaansa Olavi Hongasta ollut Ur-
19517: tekstiileillä.                                           ho Kekkosen kaatajaksi. Jos Arvo Salon ja monien
19518:     Pienten ja keskisuurten yritysten joukossa on        muiden ehdokkaasta olisi presidentti tullut, myös
19519: suuri määrä Neuvostoliiton kaupasta kiinnostu-           Neuvostoliiton-kauppamme historia kirjoitettai-
19520: neita. Niiden auttaminen pääsemään mukaan se-            siin varmasti toisin. Neuvostoliiton kanssa käy-
19521: kä viemään että tuomaan edellyttää ensinnäkin            mämme kaupan ja talousyhteistyön laajuuteen on
19522:  tiedon lisäämistä. Jopa tiedosta on suuri puute         näet vaikuttanut hyvin merkittävästi juuri presi-
19523: pienissä ja keskisuurissakin yrityksissä. Pkt-yritys-    dentti Urho Kekkonen. Kaiken aikaa hän oli ta-
19524: ten asemaa talouskomissiossa tulee niin ikään vah-       pansa mukaan voimakkaasti ja usein aivan suo-
19525: vistaa. Esitämme lisäksi, että myös pkt-yritysten        raan edistämässä Neuvostoliiton-kaupan niin pie-
19526: tuotekehittely-yhteistyötä varten perustetaan yh-        niä kuin myös hyvin isoja hankkeita, niitä suoras-
19527: teinen yhtiö, jolla olisi toimipisteitä eri puolella     taan välillä runnomallakin eteenpäin vieden. Me
19528: Suomea ja Neuvostoliittoa.                               odotamme, että myös presidentti Mauno Koivisto
19529:     Herra puhemies! Hallituksen selonteosta käy il-      toimii aioitteellisesti Suomelle elintärkeän Neu-
19530:  mi, että Japanin kanssa käymässämme kaupassa            vostoliiton-kaupan laajentamiseksi. Huomautan,
19531:  jatkuu huono, meille hyvin epäedullinen suun-           että tasavaltalaisia mekin olemme, vaikka presi-
19532:  taus. Viime vuoden vaje oli yli 3 mrd. mk. Tämän        denttiin näin vetoamme. Presidentillä on näet
19533:  vuoden aikana Japanin tuonti on kasvanut 22 %,          tunnetusti tavattoman suuret mahdollisuudet ha-
19534:  mutta Japanin ostot Suomesta ovat vähentyneet           lutessaan vaikuttaa myös Neuvostoliiton-kaup-
19535:  5 %. Hallituksella ei ole esitettävänään mitään vä-     pamme myönteiseen kehitykseen.
19536:  littömästi vaikuttavaa ratkaisua tähän, vai pitääkö        Herra puhemies! Emme hyväksy hallituksen
19537:  sanoa tähänkään ulkomaankaupan ongelmaan.               kauppapoliittisessa selonteossa esittämää lähtö-
19538:  Hallitushan voisi niin halutessaan yksinomaan jo        kohtaa, joka johtaisi siihen, että vientimme Neu-
19539:  autoveron rakennetta muuttamalla lisätä autojen         vostoliittoon kuitenkin supistuisi. Viennin supis-
19540:  tuontia Neuvostoliitosta ja vähentää sitä samalla       tuminen Neuvostoliittoon lisäisi jo muutoinkin
19541: Japanista. Tähän ei kuitenkaan halua näytä ole-          pahaa suurtyöttömyyttä. Neuvostoliiton-kaup-
19542: 3510                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19543: 
19544: 
19545: pamme supistamiseen ei ole myöskään mitään ob-             Kristillisen liiton mielestä on voitava yhä edel-
19546: jektiivisia syitä olemassa. Jos todella halutaan kau-   leen: 1) hillitä yritystemme kustannuspaineita
19547: pan korkea taso ja myös kaupan kasvu, ne voidaan        mm. poistamalla harkintaverotus, 2) parantaa yri-
19548: aikaansaada. Jos hallitus aikoo vielä eduskunnan        tysten rahoituspohjaa. Kun yleisesti katsotaan,
19549: keskustelun ja täällä puheissa niin selvästi julki-     että oman pääoman tulisi olla riittävän suuri, jotta
19550: tuotujen tahdonilmausten jälkeenkin supistaa            odottamattomat riskit voidaan hallita, Suomessa
19551: Neuvostoliiton-kauppaa, asiaan on silloin pakko         yritysten oman pääoman osuus on liian vähäinen.
19552: täällä eduskunnassa palata. Neuvostoliiton-kaup-        Siksi obligaatiokaupan, jolla valtio rahoittaa omaa
19553: paa supistava hallitus ei meidän mielstämme voi         toimintaansa, ja yritysten pääomanhankinnan, eli
19554: Suomen kansan valitsemien edustajien luottamus-         osakekaupan, tulisi saada samat ehdot.        ·
19555: ta nauttia.                                                Puhuttaessa maataloustuotteiden vientituesta
19556:                                                         on todettava, että on luonnollisesti tervettä pyrkiä
19557:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-       tukemaan vientiä niin vähän kuin mahdollista.
19558: sen liiton mielestä hallituksen kauppapoliittinen       Samalla on kuitenkin aina taattava maatalousväes-
19559: selonteko antaa hyvän kuvan kauppapolitiikkam-          tölle samanlainen tulotaso kuin työntekijöillä on
19560: me kehityksestä, nykytilasta ja vaikeuksista. Myös      teollisuudessakin.
19561: eräitä tulevaisuuden todennäköisiä kehityslinjoja          Mielestämme pääsy Yhdysvaltain ja Japanin
19562: avaavia näköaloja voidaan pitää asiallisesti esiin-     markkinoille on monessa suhteessa tärkeää. Var-
19563: tuotuina ja tiedossa oleviin todennäköisyyksiin         sinkin Japanin monenlaiset protektionistiset kyn-
19564: perustuvina.                                            nykset on voitava poistaa neuvottelemalla. Suomi
19565:    Öljyn hinta on arvoituksellinen tekijä kauppa-       ei voi pitkän päälle tyytyä siihen olotilaan, jossa
19566: politiikassamme. Ostovoima Suomessa ja muual-           nyt olemme. Suomalaisten raaka-aineiden vienti
19567: lakin teollisuusmaissa on kasvanut, kun öljyn hin-      Japaniin ja mitä pisimmälle jalostettujen japani-
19568: ta on alhaalla, mutta kysynnän kasvu omaa kaup-         laisten tuotteiden tuonti Suomeen muodostaa
19569: paamme ajatellen ei ole ollut teollisuusmaissa sel-     epäsuhdan, joka on voitava korjata. Hiukan epä-
19570: lainen kuin olisimme toivoneet. Länsivienti, kom-       selväksi jää hallituksen toteamus, jossa sanotaan,
19571: pensaatio vaikeutuneelle idänkaupallemme ei ole         että "teollisuuden valtiontukikysymyksiin kiinni-
19572: elpynyt viimeisimpiä lupaavia merkkejä lukuun           tetään järjestön" - siis OECD:n - "työssä li-
19573: ottamatta tarpeeksi nopeasti. Kilpailukykymme           sääntyvää huomiota''. Lukija jää vaille vastausta.
19574: on edelleen puutteellinen, viennin määrä on su-         Pyrkiikö OECD, ja Suomi siinä mukana, lisää-
19575: pistunut ja päävientituotteittemme hinnat alen-         mään valtion tukea vai vähentämään sitä, vai mitä
19576: tuneet. EEC:n kanssa kauppatase on alijäämäi-           lisääntyvällä huomiolla tarkoitetaan? Kun Suomi
19577: nen. Kun juuri EEC-ryhmittymä käsittää 215              on USA:n markkinoilla, jotka ovat tiukasti kil-
19578: viennistämme, olemme kaksinkertaisen ongelman           pailtuja, pystynyt saamaan jalansijan omille yri-
19579: edessä.                                                 tyksille- suomalaisia yrityksiä on USA:ssa toisek-
19580:    Hankaluuksia lisäävät erilaiset protektionistiset    si eniten ruotsalaisten jälkeen - tuntuu siltä kuin
19581: toimenpiteet, joihin kilpailijamme ja vientikoh-        samanlainen sijoittuminen olisi mahdollista mui-
19582: demaamme ryhtyvät herkästi päinvastaisista pu-          hinkin markkinatalousmaihin.
19583: heistaan huolimatta.                                       Suomen ja Neuvostoliiton kauppa on perintei-
19584:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei tahdo lisä-    sesti bilateraalista. Vaikka kyseinen kauppamuoto
19585: tä hallituksen, ulkomaankauppaministerin ja mi-         lieneekin muodoltaan vanhahtavaa - joku on sa-
19586: nisteriön virkamiesten taakkaa perusteettomilla         nonut, että eräänlainen oravannahkakauppa tulee
19587: syytöksillä. Siitä huolimatta on voitava tehdä eräi-    mieleen - on todettava, että Suomelle bilateraa-
19588: tä havaintoja ja myös ehdotuksia.                       likaupan puitteissa kehitetyt muodot ovat olleet
19589:    Onko kilpailukykyämme tehostettu kaikin käy-         edullisia. Clearing-järjestelmä, runkosopimukset,
19590: tettävissä olevin keinoin? Onko esim. yhtiöverotus      tasavertaisuus, maailmanmarkkinahinnat ja ääri-
19591: kohtuullinen ja oikea, kun ottaa huomioon palk-         tapauksessa myös valuutoin käytävä kauppa ovat
19592: kojen merkittävät oheiskustannukset ja niiden           muodostaneet toimivan kokonaisuuden. Perin~ei­
19593: kohtaantumisen pelkästään maksettuihin palkkoi-         tä on syytä jatkaa.
19594: hin? Toimiiko energiaverouudistus sittenkään toi-          Mielestämme myös komission rakenne on yleis-
19595: votulla tavalla? Onko vienninedistämiseen panos-        piirteissään hyvä. Onko välttämätöntä, että paljon
19596: tettu kaikki voitava? Onko lääneissä toimivat           puhuttu valta keskittyy yksiin ja päätöksenteon eri
19597: vientiasiamiehet koulutettu siten, että heillä on       aloilla samoihin käsiin, on aihe, jota kannattaa
19598: aina viimeisin tieto hallussaan?                        pohtia vastaisuudessa. Näyttää kuitenkin siltä,
19599:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3511
19600: 
19601: 
19602: että laaja asiantuntemus komissiossa takaa hyvät         sen jälkeen lyhennetään erityistilillä oleva saatava
19603: tulokset. Tässä yhteydessä kristillinen liitto asettaa   ja sille kertynyt korko. Järjestely tuntuu tarkoituk-
19604: harkittavaksi ehdotuksen. Neuvostoliiton keskite-        senmukaiselta nyt vallitsevassa tilanteessa. Halli-
19605: tystä järjestelmästä ja suurten yksikköjen suosimi-      tus ei kuitenkaan kerro, mitä prosenttia sovelle-
19606: sesta johtuu, että se ei käy kauppaa pienten yritys-     taan korkoa maksettaessa. Kun hallitus muutoin
19607: ten kanssa. Käydyt keskustelut osoittavat, että          osoittaa avoimuutta, olisi voitu kertoa myös kor-
19608: Neuvostoliitossa saattaa olla Suomen hyvin kehit-        koprosentti. Ehkä viittaus erillisratkaisun yksityis-
19609: tyneestä pienyritystoiminnasta vääriäkin käsityk-        kohdista, jotka sovitaan vuoden 1987 tavaranvaih-
19610: siä. Koska uusittu tai uusittavaksi tuleva järjestel-    topöytäkirjassa, voidaan pitää riittävänä selitykse-
19611: mä Neuvostoliitossa voi tuoda esiin aivan uuden          nä sille, että korkoprosentista ei selonteossa ole
19612: ulottuvuuden ennen pitkää myös ulkomaankau-              mainintaa.
19613: passa, olisi suomalaisten syytä harkita pienkaup-           Selonteko kertoo, että Suomen saatava ei saa li-
19614: pakomission perustamista. Pienkauppakomissio             sääntyä. Ikävänä seurauksena on, että vienti vähe-
19615: toimisi sekä rajakaupassa että koko Suomen               nee. Meneillään olevassa työttömyystilanteessa
19616: Neuvostoliiton-kaupankäynnissä. Pienkauppako-            viennin väheneminen on mitä valitettavinta. Oli-
19617: missiossa olisi edustettuna sekä valtiovalta että        siko ollut mahdollista neuvotella tilapäisten 300
19618: pien yritystoiminta.                                     milj. ruplan ylittävä luottoraja hiukan pitemmäk-
19619:    Tähän asti Neuvostoliitossa on päähuomio kiin-        si ajaksi? Hallitus lienee neuvotellut neuvostoliit-
19620: nitetty raskaaseen ja suureen teollisuuteen. Anka-       tolaisen osapuolen kanssa myös tästä vaihtoehdos-
19621: ran valtionjobtoisessa järjestelmässä pienen ja kes-     ta. Onko tarjottu halpaa korkoa, jota voitaisiin so-
19622: kisuuren yritystoiminnan mahdollisuudet itsenäi-         veltaa myös päinvastaisessa tilanteessa?
19623: sempään kaupankäyntiin ovat kenties tulleet ohi-            Hallituksen esittelemä ns. dynaaminen ele-
19624: tetuiksi. Uusi aika luo uudet haasteet. Suomi voisi      mentti vaikuttaa uudelta ja rakentavalta ehdotuk-
19625: olla aloitteellinen tässä suhteessa. On täysin mah-      selta. Dynaamisen elementin alarajana ovat tä-
19626: dollista, että pienkauppakomission puitteissa löy-       män hetken hinnat ja ylärajana tavoitteelliset hin-
19627: tyisi helpommin tavaravalikoimaa, joka käy kau-          nat. Ostaja määrittelee, miten se käyttää varansa
19628: paksi Suomessa. Pienteollisuuden Keskusliitto,           ostoihin Suomessa. Tälle ajatukselle kaupan ke-
19629: Suomen Yrittäjäin Keskusliitto ja monet muut             hittämiseksi voidaan antaa täysi tuki.
19630: saattaisivat olla kiinnostuneita siitä, että niiden         Herra puhemies! Yhteisyritykset on ajatuksena
19631: luova panos hyödynnettäisiin Neuvostoliiton              hyvä, mutta valitettavasti hallitus ei ainakaan täs-
19632: kanssa käytävässä kaupassa.                              sä vaiheessa pysty kunnolla konkretisoimaan aja-
19633:    Rajakaupan osuus kokonaiskauppavaihdossa              tusta. Viittaukset Kuola-projektiin, MTBE-val-
19634: Neuvostoliiton kanssa ei ole kovin suuri. Rajalää-       misteeseen, joka korvaisi lyijyn bensiinissä, raja-
19635: nien kannalta on harmillista se, että kauppa näyt-       projekteihin ja hakkuisiin, ovat vielä raakileita.
19636: tää suurelta osin menevän Suomen omien rajalää-          Yhteisyritysajatukseen on hallituksen ja komission
19637: nien yli muuhun Suomeen. On luonnollista, että           toimesta nopeasti saatava todellinen sisältö.
19638: kauppaa käydään tarjousten perusteella eikä ta-
19639: vanomaista kilpailua pidä sysätä syrjään. Eräät il-         Ed. K o m s i,: Luen vihreän ryhmän puheen-
19640: miöt viittaavat siihen, että Neuvostoliitolla ei ole     vuoron, jonka on laatinut ryhmän avustaja Osmo
19641: mitään osuutta siihen, että Suomessa toteutetut          Soininvaara.
19642: kiintiöjärjestelmät ja keskinäinen kakunjako ovat           ''Hallituksen kauppapoliittisesta selonteosta ei
19643: johtaneet tilanteeseen, jossa kilpailukykyinenkään       ole juuri muuta sanottavaa kuin että se edustaa
19644: yrittäjä ei voi päästä suljettuun renkaaseen mu-         puhtaimmillaan sitä linjaa, jossa kaikki muut yh-
19645: kaan. Jos näin on päässyt tapahtumaan, on järjes-        teiskuntapoliittiset tavoitteet uhrataan kansainvä-
19646: telmä Suomessa purettava ja annettava kaikille           liselle kilpailukyvylle. Jos tämä linja valitaan, hal-
19647: yrittäjille samat mahdollisuudet vapaaseen kilpai-       litus näyttää toteuttavan sitä oikein hyvin. Haluai-
19648: luun.                                                    sin kuitenkin kiinnittää huomiota kolmeen kaup-
19649:    Hallituksen selonteko puhuu korollisesta eri-         papoliittiseen näkökohtaan:
19650: tyistilistä, jonka avulla helpotetaan toivottavasti         1) Pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan kan-
19651: tilapäiseksi muodostunutta epätasapainoa. Halli-         tavia ideoita on ollut puitetalousjärjestelmä, jossa
19652: tus mainitsee, että korollinen erityistili on luotto-    valtiovalta on asettanut puitteet talouselämän
19653: rajan ylittävälle osalle, vuoden lopussa siis ehkä       toiminnalle ja estänyt markkinavoimia ja kovaa
19654: noin 2 mrd. markalle. Ensin pyritään kauppavaih-         kapitalismia mellastamasta mielin määrin. Pui-
19655: dolla kattamaan luottorajan mukainen saatava,            tetalousjärjestelmän rakentaminen on ollut so-
19656: 3512                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19657: 
19658: 
19659: sialidemokraattisen liikkeen suuria saavutuksia.       tämätöntä'', ulkomaankauppaministeri Laine sa-
19660: Siksi en murheellista katsoa, kuinka juuri sosiali-    noi lokakuun alussa Uudelle Suomelle myöntä-
19661: demokraattinen hallitus on 80-luvulla avannut          mässään haastattelussa, jonka aihepiiri oli Neu-
19662: ovia kahlitsemattoman kansainvälisen kapitalis-        vostoliiton-kauppamme ajankohtaiset vaikeudet.
19663: min maahantulolle. Kun talouselämän annetaan              Valtioneuvoston kauppapoliittisessa selonteossa
19664: toimia esteittä ylikansallisesti mutta kansanvalta     ei tätä asiaa lainkaan mainita. Muutenkaan selon-
19665: toimii kansallisesti, talouselämä asettaa ehtonsa      teossa ei puututa kovinkaan mielenkiintoisella ta-
19666: kansanvallalle, vaikka pitäisi tapahtua päinvas-       valla mihinkään ongelmaan, vaikka niitä on ko-
19667: toin.                                                  solti ja niitä olisi voinut valottaa tavalla, joka olisi
19668:    Kansainvälistä kauppaa toki tarvitsemme, mut-       antanut kansanedustajille sekä uutta tietoa että
19669: ta kauppasopimukset tulisi laatia siten, etteivät ne   muitakin aineksia asioiden pohdinnalle.
19670: estä kansallista talouselämän ohjausta. Kun sosia-        Clearing-järjestelmä on tietenkin merkinnyt
19671: lidemokraateilla on ulkomaankaupan hoitamises-         Suomelle etua Neuvostoliiton kaupassa, koska
19672: sa kuuluisa värisuoransa, eikö juuri heidän pitäisi    Neuvostoliitolla ei ole ollut niin paljon vapaasti
19673: vaalia oman perinteensä säilymistä?                    vaihdettavia valuuttoja, että vientiämme olisi voi-
19674:    2) Kehitysmaiden jättimäinen velkaantuminen         tu harjoittaa viime vuosina voimakkaasti kasva-
19675: alkaa muodostaa ongelman jo koko läntiselle            neella tasolla, ellei kaupankäynti olisi perustunut
19676: pankkijärjestelmälle, ei vain kehitysmaille itsel-     bilateraalisuuteen.
19677: leen. Jos halutaan, että kehitysmaat pystyvät huo-        Bilateraalinen ulkomaankauppa on kuitenkin
19678: lehtimaan velastaan, niiden on voitava viedä teol-     alkeellista kaupankäyntiä, kuten ministeri Laine
19679: lisuustuotteitaan teollisuusmaihin. Sen vuoksi         haastattelussaan selvästi on antanut ymmärtää.
19680: tuonnin esteitä on poistettava kehitysmaista tule-     Siksi olisinkin kaivannut ministerin ja koko valtio-
19681: valta tuonnilta. Se ei kuitenkaan saa merkitä, että    neuvoston kannanottoa kysymykseen, minkä pi-
19682: kehitysmaiden on avattava omat markkinansa             tuisena aikavälinä Suomen tulisi pyrkiä normali-
19683: teollisuusmaiden tuonnille: että niiden on sallit-     soimaan ulkomaankauppansa itäisen naapurin
19684: tava Coca-Colan markkinointi millä keinolla hy-        kanssa. Nyt kun Neuvostoliitossa ollaan siirtymäs-
19685: vänsä. Kehitysmaat ovat yksinkertaisesti kansain-      sä kokonaan uuteen järjestelmään, jossa monet
19686: välisessä kilpailussa heikompi osapuoli, ja siksi      ministeriöt ja vielä lukuisammat järjestöt ja yrityk-
19687: niiden on saatava harjoittaa yksipuolista protek-      set saavat oikeuden itsenäisesti käydä kauppaa ul-
19688: tionismia. Kaikkien teollisuusmaiden teollisuus        komaiden kanssa, avautuu meillekin aivan uusia
19689: on aikanaan päässyt alkuun tullimuurin suojassa.       näköaloja. Mitä nämä edellyttävät meiltä luoton-
19690:    3) Nykyinen teollisuusmaiden välinen kauppa-        annon ja muiden toimitusehtojen osalta, olisi hal-
19691: sota maataloustuotteilla on järjetöntä ja epäurhei-    lituksen syytä ryhtyä arvioimaan.
19692: lijamaista niitä osapuolia - lähinnä kehitysmaita         Neuvostoliiton-kaupastamme edustaa vaihdet-
19693: - kohtaan, joilla olisi luontaisia edellytyksiä ke-    tavilla valuutoilla käytävä kauppa t.ätä nykyä vain
19694: hittyä maataloustuotteiden viejiksi mutta jotka        noin yhtä prosenttia. Erityistiliäkään ei ole vielä
19695: teollisuusmaiden harjoittama polkumyynti nyt           olemassa niitä tilanteita varten, joissa vienti ja
19696: syrjäyttää kokonaan markkinoilta.                      tuonti ovat pahassa epätasapainossa kuten tänä
19697:    Samalla tulee kuitenkin kaikin keinoin vastus-      vuonna. Keinotekoiseen tuontiin ei meillä voi olla
19698: taa ehdotuksia maataloustuotteiden maailmanlaa-        varaa, vaikka usein saakin sen vaikutelman hallit-
19699: juisesta vapaakaupasta, sillä se merkitsisi vain,      sevien puolueiden käyttäytymisestä kuin eläisim-
19700: että teollisuusmaiden rikkaat pääsisivät ostovoi-      me tuhlaajapojan tavoin. Näin ollen on välttämä-
19701: mallaan suoraan kilpailemaan kehitysmaiden köy-        töntä saada aikaan korollinen erityistili, jonka sal-
19702: hien kanssa. Markkinatalouden logiikan mukaan          do kummallakin osapuolella tulisi olla oikeus vaa-
19703: on silloin tärkeämpää käyttää maata koristekas-        tia vaihdettavissa valuutoissa maksettavaksi. On
19704: vien tai mansikoiden viljelyyn rikkaille kuin pe-      toivottavaa juuri näinä päivinä Moskovassa tästä-
19705: ruselintarvikkeiden viljelyyn köyhille. Suomessa       kin asiasta käytävien neuvottelujen johtavan
19706: on aikanaan tehty viisas valinta, kun maatalous on     kauan kaivattuun tulokseen.
19707: irrotettu teollisuuden tarpeisiin kehittyneen kapi-       Suurimmat toiveet ulkomaankaupassamme sil-
19708: talismin logiikasta. Tätä periaatetta Suomen tulisi    tä osin kuin se koskee muita sosialistisia maita
19709: ajaa myös kansainvälisesti.''                          kuin Neuvostoliittoa kohdistuvat Kiinan kansan-
19710:                                                        tasavaltaan, jonka ennakkoluuloton, jopa vapaa-
19711:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! ''As-        mielinen uusi talouspolitiikka avaa hyviä mahdol-
19712: teittainen liukuminen valuuttasysteemiin on väis-      lisuuksia taloudelliseen yhteistyöhön muutenkin
19713:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3513
19714: 
19715: kuin kaupankäynnin osalta. Yhteisyritykset sellai-       tijat pitivät tilannetta erittäin herkkänä ja sanoivat
19716: sen sosialistisen valtion kanssa, joka soveltaa aina-    olevansa huolestuneita. Erään amerikkalaisen
19717: kin eräitä markkinatalousjärjestelmän periaattei-        pankin ohella oli valtiovarainministeriö aiheutta-
19718: ta, ovat ilmeisesti helpommin toteutettavissa kuin       nut tämän kriisinpoikasen. Se oli maksanut pois
19719: yhteisyritykset sellaisissa maissa, joissa suomalais-    miljardin markan arvosta ulkomaisia lainoja. Va-
19720: ten yritysten olisi toimittava omien periaatteitten-     luuttavarantoa vahvistava uusi laina ei ajoittunut
19721: sa mukaisessa liiketoiminnassa yrityksen enem-           samalle viikolle. Suomen Pankki ja valtiovarain-
19722: mistöä edustavan valtion ja sen takana olevan hal-       ministeriö näyttävät olevan tästä lainaoperaatiosta
19723: litsevan puolueen kanssa.                                eri mieltä. Toivon valtiovarainministeriöltä vas-
19724:    Valtioneuvoston selonteko olisi voinut sisältää       tausta kysymykseen, oliko välttämätöntä tai järke-
19725: edes joitakin ajankohtaisia näkökohtia Suomen ja         vää aiheuttaa tilannetta, joka herkillä valuutta-
19726: Neuvostoliiton kesken pohdittavina olevista yh-          markkinoilla horjutti jo ennestään vaikeuksiin
19727: teisyritysmalleista. Ruotsista saatavissa olevat tie-    joutunutta markkaamme.
19728: dot olisivat konkretisoineet tätä asiaa.                    Myönteistä viime kuukausien ulkomaankaupas-
19729:     Neste Oy:n ns. trading-kauppa, jota aikaisem-        samme on ollut länsiviennin kehitys. Ottaen huo-
19730: pina vuosina on harjoitettu irakilaisella ja libyalai-   mioon Länsi-Euroopan merkityksen meidän koko
19731: sella raakaöljyllä, on tämän kuun aikana käsittä-        kaupankäynnissämme olisi valtiovallan jatkettava
19732: nyt noin 450 milj. markan erän algerialaista raa-        ponnistelujaan mahdollisimman myönteisten
19733: kaöljyä. Algeria on tällä erällä maksanut ostosvel-      edellytysten luomiseksi EEC:n- ja Eftan-vientim-
19734: kojaan Neuvostoliitolle, mutta tavara ei ole siirty-     me turvaamiseksi ja lisäämiseksi. Kaupan esteiden
19735: nyt Neuvostoliittoon, vaan se on merkitty Suo-           purkamiseen näillä markkina-alueilla meidän on
19736: men tuonniksi Neuvostoliitosta. Neste on sitten          tietysti osallistuttava aktiivisesti. Talousyhteisön
19737: myynyt erän eteenpäin ja yhtiöstä saamani tiedon         hyväksymiin kaupankäynnin sääntöihin meidän
19738: mukaan saanut kaupasta voittoa. Valtioneuvoston          on mukauduttava, koska EEC-maat ovat tärkeim-
19739: selontekoon olisi tullut sisällyttää kohta tästä         mät kauppakumppanimme. Länsi-Euroopan tek-
19740: Neuvostoliiton-kauppamme tasapainottamiskei-             nologian kehitysprojekteihin, EEC:n omiin hank-
19741:  noihin kuuluvasta raakaöljyn välityskaupasta, kos-      keisiin, Eurekaanja ESA:an on osallistuttava täy-
19742:  ka sitä muistaakseni ei ole otettu esille eduskun-      sipainoisesti.
19743:  nassa aikaisemmissa yhteyksissä.                           Suomesta on jatkuvasti virheellisiä käsityksiä jo-
19744:     Hintakilpailukyky ratkaisee teollisuustuotteit-      pa omassa maanosassamme. Sen sijaan että halli-
19745:  temme menekin markkinoilla nykyään myös idän            tus ja määräävät puolueet usein antavat aihetta
19746:  suunnalla. Länsivientimme, 314 koko tavaran-            väärinkäsityksiin ja närkästyvät, kun ulkomailla
19747:  viennistämme, on aina ollut kovan kilpailun alais-      puhutaan suomettumisesta, niiden tulisi kärsiväl-
19748:  ta. Inflaation vastustamisessa on onnistuttava, jot-    lisesti ja sisukkaasti toimia niin, että Suomi aina-
19749:  ta Euroopan Talousyhteisön ja Eftan alueella voi-       kint tärkeiden kauppakumppaniemme keskuu-
19750:  mistuva kysyntä hyödyttäisi meitä. Inflaatiota ei       dessa nähdään sellaisena kuin maamme on, Iänsi-
19751:  suinkaan ole voitettu vaikka lukemat ovatkin nyt        rnaisena markkinatalousmaana, joka lukeutuu
19752:  aikaisempien vuosien lukemia alhaisemmat. Rat-          Skandinavian veljeskansoihin ja on onnistunut
19753:  kaisevia ovat saavutuksemme kanssamme kilpaile-         luomaan luottamukselliset suhteet Neuvostoliit-
19754:  viin maihin verrattaessa. Muut ovat inflaation tor-     toon. Kun tähän vielä lisätään annos eksotiikkaa
19755:  ju~massa toistaiseksi onnistuneet meitä parem-          mainostamalla totuudenmukaisesti Suomea jou-
19756: mtn.                                                     lupukin maana, kuten Korean tasavallan suurlä-
19757:    Suomen markkaan kohdistuu jatkuvasti kovaa            hettiläs Lapin kiertueeliaan äsken on toivonut
19758: painetta, jota Suomen Pankki määrätietoisesti, jo-       meidän tekevän, kuva maastamme rauhan ja hy-
19759: pa kovaotteisesti, useimpien poliittisten puoluei-       vän tahdon maana vahvistuu, samalla kun ulko-
19760: den ja myös teollisuuden arvostelusta huolimatta         maisten turistien määrä kääntyy kasvuun ja vaih-
19761: on yrittänyt purkaa. Devalvaatio merkitsisi vaka-        totase kaunistuu.
19762: vaa tappiota kauan harjoitetulle talouspolitiikal-
19763: lemme. Suomen Pankin osuutta inflaation vastai-             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Yritän ly-
19764: sessa taistelussa voidaan vähentää vain, jos poliit-     hyesti sanoa sanottavani. Paljon on täällä puhut-
19765: tiset päätöksentekijät ja työmarkkinajärjestöt nou-      tu, enkä tiedä jos tämä asia paljosta puheesta pa-
19766: dattavat tähänastista tiukempaa linjaa.                  ranee, tekoja kai tässä tarvittaisiin. Näen että Suo-
19767:    Viime viikolla kerrottiin julkisuudessa markan        men hallitus suhtautuu maailmankauppaan kuin
19768: joutuneen taas spekulaation kohteeksi. Asiantun-         pienen siirtomaatavarakaupan omistaja. Seurauk-
19769: 
19770: 440 260109C
19771: 3514                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19772: 
19773: 
19774: sista piittaamatta se on valmis kauppasopimuksiin       firman toimitusjohtajalle olisi normaalitapauk-
19775: minkälaisten päälliköitten kanssa hyvänsä, kun-         sessa annettu rapsut jo aikaa sitten.
19776: han saa kasvatettua omaa markkinaosuuttaan ja
19777: paisutettuaan voittoja.                                    Ed. K u u s i o : Herra puhemies! Vienti-
19778:    Suomen kauppapoliittisen johdon sanavaras-           kaupan merkitys kansantaloudessamme on kor-
19779: toon eivät lainkaan kuulu käsitteet kansainvälinen      vaamaton. Meillä on vuosien varrella kuitenkin
19780: solidaarisuus ja tasa-arvoinen yhteistyö. Sellaisista   ehditty tottua tähän niin, että ulkomaankaup-
19781: asioista saa huolehtia asianomaisen ministeriön         pamme sujumista pidetään lähes itsestäänselvyy-
19782: hyväntekeväisyysosasto. Kunnon liikemies ei ni-         tenä. Nyt kun ulkoiset tekijät ovat aiheuttaneet
19783: mittäin anna kaukaisten kauppakumppaneittensa           muutoksia vallinneeseen käytäntöön, niin ongel-
19784: sortopolitiikan haitata bisnestään.                     mat ovat nousseet korostetusti esille. On varsin ai-
19785:    Ehdotan täyskäännöstä Suomen kauppapoli-             heellista, että kysymystä tarkastellaan nyt myös
19786: tiikkaan. Luokaamme Suomesta esimerkkivaltio,           eduskunnassa.
19787: joka edellyttää liikemiehiltään kehitysmaiden oi-          Öljyn hintojen muutoksien aiheuttamat heilah-
19788: keudenmukaista kohtelua niin, että kehitysmai-          dukset idänkauppamme taseeseen ovat tuntuvat,
19789: den kansalaiset saavat heille kuuluvan oikeuden-        se tiedetään. Hieman omituiselta tuntuu, että täs-
19790: mukaisen osuuden tuottamistaan tavaroista. Esi-         sä yhteydessä on eri tahoilla kiirehditty puhumaan
19791: merkkejä tällaisesta kaupankäynnistä ei puutu           viennin leikkaamisesta. Uusi tilanne idänkaupas-
19792: meiltä Suomestakaan. Nuoret kehitysmaa-aktivis-         samme ei oikeuta ajattelemaan, että meidän pitäi-
19793: tit ovat ryhtyneet tuomaan kehitysmaatuotteita          si pysyvästi sopeuttaa vientimme öljyn hintojen
19794: ilman ylikansallisia välikäsiä. Uusin hanke alalla      laskusta johtuneelle tasolle.
19795: on nuorten Estelle-purjealus, jolle toivon koko            Suomen ja Neuvostoliiton väliset kaupalliset ja
19796: eduskunnan tukea, kun se saa käsiteltäväkseen           taloudelliset suhteet ovat vakaat ja monipuoliset.
19797: aikanaan tämän hankkeen tukemiseksi jättämäni           Ne perustuvat valtioittemme välisiin sopimuksiin
19798: 300 000 markan raha-asia-aloitteen.                     ja luottamuksellisiin suhteisiin. Idänkaupassam-
19799:    Toinen seikka, johontoivontäällä keskustelussa       ille syntynyttä tilannetta on pidettävä eräänlaisena
19800: kiinnitettävän huomiota, on Suomen sitoutumi-           teknisenä ongelmana, joka on ratkaistavissa. Esi-
19801: nen kansainväliseen tieteellis-tekniseen yhteistyö-     merkiksi suomalaisessa metalliteollisuudessa tie-
19802: hön. Suomi on valitettavasti lähtenyt kritiikittö-      detään, millainen merkitys Suomen ja Neuvosto-
19803: mästi mukaan eurooppalaiseen teknologiahank-            liiton kauppasuhteilla on. Eräillä metalliteollisuu-
19804: keeseen Eurekaan. Suomen olisi tullut asettaa           den alueilla mainitun kaupan merkitys on ollut
19805: mukaan lähtemisensä ehdoksi Eurekan yleiseu-            ratkaiseva, se on ollut elinehto. Vientihalukkuut-
19806: rooppalaisuus. Nythän hankkeesta on suljettu            ta yrityksillämme tuntuu edelleen olevan. Kun
19807: pois mm. Suomen tärkein kauppakumppani Neu-             kauppa perustuu vaihtoon, niin luonnollisesti
19808: vostoliitto. Onko tämä todellista kansojenvälistä       vientimahdollisuudet vähenevät, jos tuonti tai
19809: yhteistyötä? Kaukana siitä.                             tuonnin arvo vähenee.
19810:    Suomen ja Neuvostoliiton keskinäinen kaupan-            Suomalaisia vientiyrityksiä Neuvostoliiton
19811: käynti ja tieteellis-tekninen yhteistyö on luku si-     suuntaan on noin 250. Vastaavasti tiedämme, että
19812: nänsä. Suomen ulkopoliittisen johon omaksuma            noin 100 yritystä vähemmän harjoittaa tuontia
19813: matala profiili ei idänkaupan ongelmiin pure.           Neuvostoliitosta. Tässä tullaan ongelman yti-
19814: Tarvitaan rohkeata otetta esim. tuotannollisen yh-      meen. Me emme vieläkään ole riittävän laaja-
19815: teistyön ja yhteistyöprojektien käynnistämiseen         alaisesti ymmärtäneet vaihtoon perustuvan kau-
19816: yhdessä Neuvostoliiton kanssa kolmansien mai-           pankäynnin olemusta. Meillä halutaan viedä,
19817: den suuntaan. Voidaan myös kysyä ulkomaankau-           mutta tuontihalukkuus ei ole samaa luokkaa. On
19818: pasta vastaaviha henkilöiltä, miksi Suomi on suh-       varsin ilmeistä, etteivät suomalaisyritykset, varsin-
19819: tautunut Neuvostoliiton taholta esitettyihin ava-       kaan pienet yritykset, ole riittävästi selvillä tuonti-
19820: ruusyhteistyötarjouksiin niin haluttomasti. Suo-        mahdollisuuksista. Viralliset organisaatiot mo-
19821: mella olisi tällä sektorilla ainutlaatuinen mahdol-     lemmilla puolilla tekevät kieltämättä arvokasta
19822: lisuus nousta kärkimaaksi avaruuden rauhanomai-         työtä kauppavaihtomme lisäämisen ja monipuo-
19823: sen kehittämisen alueella. Idänkauppa on ja tulee       listamisen puolesta, mutta enemmän on tehtävä.
19824: olemaan Suomen kansantalouden selkäranka. Va-           Valtiovalta voi näyttää tässä hyvää esimerkkiä,
19825: litettavasti kaikkia sen tarjoamia mahdollisuuksia      vaikka tehtävä kuuluukin meille kaikille. Etujär-
19826: ei ole osattu käyttää hyväksi. Vastaavanlaisesta        jestöt niin ikään voivat kantaa kortensa kekoon
19827: saarnattomuudesta ja mielikuvituksettomuudesta          nykyistä paremmin.
19828:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                               3515
19829: 
19830: 
19831:    Työllisyystilanne on tällä hetkellä varsin synkkä     - Sen takia, että siellä on markkinat, joille mei-
19832: ja tulevaisuus näyttää vieläkin synkemmältä. Val-        dän tavaroitamme voidaan viedä, ja sieltä voidaan
19833: tiovalta on pyrkinyt luomaan sellaisia toiminta-         myös tuoda sellaisia tavaroita, joita suomalaiset
19834: edellytyksiä yrityksille, että ne voisivat työllistää    haluavat. (Ed. Tennilä: Entä neuvostomarkki-
19835: tapahtunutta paremmin. Idänkaupan työllistävä            nat?)
19836: vaikutus on tiedossamme. Miksi siis jättäisimme             Nyt kun neuvostokauppa on hallituksen selon-
19837: käyttämättä mahdollisuutemme? Meidän on löy-             teostakin ilmeneväHä tavalla pakosta ainakin jos-
19838: dettävä uusia tuontikohteita ja sitä kautta turvat-      sain määrin supistumassa, tämän elintärkeän län-
19839: tava vientiämme. On siis lisättävä informaatiota,        tisen kaupan merkitys entisestään korostuu. Halli-
19840: panostettava lisää tutkimustyöhön ja yhdessä et-         tuksen selonteko oli kuitenkin jokseenkin ylimal-
19841: sittävä tuotannollisen yhteistyön muotoja. Itä- ja       kainen siltä osin kuin se käsitteli, jos käsitteli, hal-
19842: länsikauppaa ei pidä nähdä vastakkaisina niin            lituksen toimenpiteitä tämän neuvostokauppaa
19843: kuin joskus näkee asetettavan. Kumpikin on kan-          vielä elintärkeämmän kaupan edistämiseksi. Erää-
19844: santaloudellemme tärkeä. Ongelmien syntyminen            nä esimerkkinä mainitsen sellaisen yksittäisen,
19845: toisaalla ei saa merkitä sitä, että katseet kohdistet-   mutta positiivisen tapahtuman kuin alkusyksystä
19846: taisiin pelkästään toiseen suuntaan. Määrätietoi-        Tukhomassa Suomen valtiovallan ja elinkeinoelä-
19847: nen pitkäjänteinen toiminta kaiken kanssakäymi-          män korkeiden edustajien yhteistoimin järjestetty
19848: sen pohjana antaa perusvalmiuksia tulokselliseen         näyttävä pr-tilaisuus erittäin tärkeän Ruotsin-
19849: kauppavaihtoon. Mitään sellaisia muutoksia ei ole        kauppamme edistämiseksi. Tästä ei hallituksen
19850: tapahtunut, etteikö kauppamme voisi kehittyä ja          selonteossa ollut mainintaakaan.
19851: monipuolistua Neuvostoliiton kanssa. Tähän pa-              Tuo tapahtuma ilmeisesti onnistui hyvin. Kui-
19852:  nostaminen ei merkitse selän kääntämistä länsi-         tenkin poikkeuksena on eräs soraääni. Tarkoitan
19853:  markkinoilta.                                           tällä soraäänellä sitä, että Tukholmassa mukana
19854:    Herra puhemies! Kotimaisen työllisyystilan-           ollut presidentti Koivisto ärsytti eräällä lausunnol-
19855:  teen kääntämiseksi parempaan suuntaan on tar-           laan ainakin osaa ruotsalaista sanomalehdistöä ja
19856:  peellista, että erityisponnisteluin myötävaikute-       yleistä mielipidettä. Tämä ei ollut sitä paitsi en-
19857:  taan Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan            simmäinen kerta. Presidentti Koivisto ulkopoliit-
19858:  kehittämiseen. Uusien tuontikohteiden löytämi-          tisia lausuntoja esittäessään on yleensä harkitun
19859:  nen ja niiden tunnetuksi tekeminen ovat avain-          asiallinen ja varovainen, mutta kun hän kääntyy
19860:  asemassa.                                               puhumaan jollakin tavalla Ruotsia koskettavista
19861:                                                          asioista, tyylilaji muuttuu. Niinpä kaksi vuotta
19862:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Herra pu-         sitten marraskuussa 1984 presidentti tuli sano-
19863: hemies sallinee aloittaa kysymyksellä: Onko tämä         neeksi tunnetuista sukellusveneselkkauksista, että
19864: valtioneuvoston selontekomenettely kärsimässä            ruotsalaisten versiot niistä ovat tieteisromaanien
19865: inflaation? Tuleeko näitä selontekoja, jotka kes-        tasolla. Ja viime toukokuussa puolestaan Tsherno-
19866: kusteluineen aina vievät vuorokauden pari edus-          byl-keskustelun kuumimmassa vaiheessa presi-
19867: kunnan aikaa, liian tiheässä tahdissa, koska mie-        dentti läksytti ensin suomalaisia toimittajia, joi-
19868: lenkiinto on siinä määrin sammunut, että jo siinä        den hän katsoi syyllistyneen nöyristelyyn lännen
19869: vaiheessa, jolloin useita ryhmäpuheenvuoroja oli         edessä, ja jatkoi sitten samaan tyyliin arvostellen
19870: käyttämättä, eduskunnassa ei ollut muuta kuin            jokseenkin kovin sanoin ruotsalaisia, unohtamatta
19871: kymmenkunta kansanedustajaa ja lehtereillä vielä         edes Ruotsin energiaministeriä. Ja nyt tuli sitten
19872: vähemmän kuulijoita? Pitäisikö selontekojen an-          kauppapoliittisen hyväntahdon valtuuskunnan
19873: tamisen tahtia hieman hiljentää?                         Tukholman matkan yhteydessä tämä uusi, tällä
19874:    Mutta sitten itse tähän tämänpäiväiseen selon-        kertaa jälleen sukellusvenekysymyksiä koskeva
19875: tekoon, joka käsitteli todella merkityksellistä asia-    lausunto, joka ärsytti ruotsalaisia ja herätti jossa-
19876: ryhmää. Tämän laajan selonteon painopiste oli            kin määrin hämmästystä myös Ruotsin rajojen ul-
19877: selvästikin Neuvostoliiton-kaupassa, sen nykyisis-       kopuolella, ainakin Norjassa ja Itävallassa.
19878: sä ongelmissa, ja sen totta kai nykytilanteessa ym-         Miksi ihmeessä? Suomen ja Ruotsin perintei-
19879: märtää. Asianlaita on kuitenkin niin, että kun           sesti hyvät suhteet ovat tosin niin vankalla poh-
19880: neuvostovienti uhkaa supistua, niin kuin nyt on          jalla, etteivät ne tällaisista vesilasimyrskyistä tie-
19881: ainakin johonkin mittaan asti käymässä, sitä tär-        tenkään järky, mutta tarpeettomia ne silti ovat,
19882: keämpää on, että ainakin länsivienti vetää. Länsi-       tarpeettomia siinäkin tapauksessa, että näiden
19883: kaupassa on muutenkin meidän ulkomaankaup-               outojen lausuntojen todellinen osoite olisikin jos-
19884: pamme ehdoton painopiste (Ed. Tennilä: Miksi?)           sakin muualla kuin Ruotsissa.
19885: 3516                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19886: 
19887: 
19888:    Hallituksen selonteossa ei liioin ole mainintaa-      maila lailla kaikkiin vastaaviin tapauksiin, muu-
19889: kaan sellaisesta ulkomaankauppapolitiikan loh-           ten se menettää aitomensa ja uskottavuutensa. Ja
19890: kosta kuin Suomen kaupasta Etelä-Afrikan kans-           juuri siinä on tämän politiikan heikkous, että
19891: sa. Ymmärtää hyvin, että hallitus on varonut kos-        Suomen hallituksen politiikka ei ole ollut eikä ole
19892: kettelemasta tätä asiaa, koska Etelä-Afrikan mark-       loppujen lopuksi voinutkaan olla näissä asioissa
19893: kinoilla hallituksen kauppapolitiikka, jos sillä täs-    johdonmukaista. Siitä on tuore esimerkki.
19894: sä yhteydessä mitään todellista omaa politikkaa on          YK:nyleiskokouksessa ei tämän marraskuun ai-
19895: ollutkaan, on kärsinyt täydellisen haaksirikon.          kana ole keskusteltu ja tehty päätöslauselmia vain
19896: Nuo markkinat, joiden merkitys tosin ei ole olen-        Etelä-Afrikan kysymyksestä. Siellä on jälleen ker-
19897: nainen, mutta ei suinkaan merkityksetönkään, on          ran laajasti keskusteltu ja 5. päivänä marraskuuta
19898: parissa vuodessa täysin menetetty.                       myös hyväksytty päätöslauselma Afganistanin ky-
19899:    Totesin jo, että vaikka tämä kauppa ei ole suu-       symyksestä, päätöslauselma, jossa valittaen tode-
19900: ren suurta, se ei ole merkityksetön. Vuonna 1984         taan ne kärsimykset, joitten kohteena Afganista-
19901: Suomen vienti Etelä-Afrikkaan oli 547 milj. mk.          nin kansa on ollut kohta seitsemän vuotta jatku-
19902: Kokonaisviennistä, joka tuona vuonna oli 81 mrd.         neen sodan aikana; vaaditaan vieraitten joukkojen
19903: mk, tämä ei toki ole mikään olennainen osa. Mut-         poistamista ja vedotaan YK:n jäsenvaltioihin, jot-
19904: ta tämä Suomen vienti Etelä-Afrikkaan mainittu-'         ta nämä antaisivat humanitääristä ja muuta apua
19905: na vuonna oli eräitä muita mittapuita käyttäen sil-      ja tukea Afganistanin kansan kärsimysten lieven-
19906: ti merkittävä. Se oli esim. suurempi kuin Suomen         tämiseksi. Tämä päätöslauselma, joka hyväksyt-
19907: vienti yhteenkään sosialistiseen maahan Neuvos-          tiin hyvin suurella ääntenenemmistöllä, on toden
19908: toliittoa tietenkään lukuun ottamatta ja se oli          totta perusteltu, sillä Afganistanin kansa on todel-
19909: myös suurempi kuin Suomen vienti mihinkään               la näitten seitsemän sotavuoden aikana ...
19910: aasialaiseen maahan Japania lukuun ottamatta.
19911: Puhtaasti kauppapoliittisesti ajatellen Etelä-              Toinen       v a r a p u h e m i e s (koput-
19912: Afrikan markkinat merkitsivät siihen aikaan siksi        taa): Kehotan puhujaa siirtymään asialistan
19913: tärkeätä markkina-aluetta, että siitä olisi tullut pi-   asiaan, kauppapoliittiseen selontekoon.
19914: tää kiinni.
19915:     Mutta niin kuin jo totesin, nuo markkinat on            P u h u j a : Minä tulen, herra puhemies, juuri
19916: nyt täysin menetetty ja syynkin me tiedämme. Tä-         nyt asiaan, jossa olen koko ajan itse asiassa ollut-
19917: mä johtuu siitä, että eräs ammattiliitto - toisin        kin. Nämä Afganistanin kansan kärsimykset ovat
19918: sanoen AKT - toimeenpani viime vuonna Etelä-             paljon suurempia kuin ne Etelä-Afrikan mustan
19919: Afrikan kaupan kauppaboikotin ja tätä boikottia          väestön kärsimykset, joilla tätf koskettelemaani
19920: Suomen hallitus on useitten johtavien ministereit-       Etelä-Afrikan kaupan boikottia perustellaan.
19921: tensä lausunnoilla ja muutenkin tukenut. Tämän           Näitten seitsemän vuoden aikana Ecelä-Afrikassa
19922: tuen vuoksi tätä Etelä-Afrikan kaupan boikottia          on saattanut 10 000 ihmistä saada surmansa rotu-
19923: täytyy pitää myös Suomen virallisena politiikkana,       levottomuuksissa, mutta Afganistanissa on sodan
19924: josta nykyinen Sorsan-Väyrysen hallitus kantaa           seurauksena kuollut miljoona ihmistä ja 3-4 mil-
19925: täyden vastuun.                                          joonaa on joutunut muuttamaan sodan jaloista
19926:    Me tiedämme kaikki, miten tätä kauppaboikot-          naapurimaihin, joissa ne elävät pakolaisleireillä
19927: tia perustellaan. Sitä perustellaan sillä, että se on    kurjissa olosuhteissa. (Ed. E. Laine: Junnila käy si-
19928: vastalause ja painostustoimenpide sen apartheid-         tä sotaa nyt!)- En minä käy mitään sotaa, minä
19929: politiikan takia, jota Etelä-Afrikan hallitus har-       vain totean tosiasioita, ed. Laine. -Jos siis missä
19930: joittaa maan mustaa väestönosaa kohtaan. Se on           ihmisoikeuksia poljetaan ja sortoa harjoitetaan
19931: vastalause niille ihmisoikeuksien loukkauksille ja       niin juuri Afganistanissa, mutta kun tämä päätös-
19932: sille sorrolle, jonka kohteena Etelä-Afrikan musta       lauselma ...
19933: väestö Etelä-Afrikan hallituksen taholta on.
19934:    Näinhän asian laita on, siitä me olemme toki             Toinen       varapuhemies (koput-
19935: kaikki selvillä. Mutta jos Suomen hallitus ottaa         taa): Kehotan puhujaa siirtymään asialistan
19936: kauppapolitiikkansa ja ylipäänsä ulkopolitiikkan-        asiaan, kauppapoliittinen selonteko.
19937: sa ylimmäksi ohjenuoraksi ihmisoikeuskysymykset
19938: ja moraalinäkökohdat, siinä määrin ohjenuoraksi,           P u h u j a : Minä vain totean, että kun Suo-
19939: että niitten tieltä mm. kaupalliset edut saavat lu-      men hallitus on perustellut tätä Etelä-Afrikan
19940: van väistyä, tällaisen politiikan on oltava johdon-      kauppaboikottiaan näillä ihmisoikeus- ja moraali-
19941: mukaista, sen on toisin sanoen kohdistuttava sa-         kysymyksillä, tässä koskettelemassani asiassa Suo-
19942:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                              3517
19943: 
19944: men hallitus työnsi nämä ihmisoikeus- ja moraa-          si. Hän vastasi muuten siten, että vastaus tuli
19945: likysymykset syrjään ja pidättyi äänestämästä. Tä-       eduskuntaan hyvin paljon sen 30 vuorokauden
19946: mä oli virallisen Suomen kanta, ja niin sanoakse-        määrärajan jälkeen, jonka valtiopäiväjärjestys täl-
19947: ni epävirallinen Suomi on menetellyt samalla ta-         laisille vastauksille asettaa, mutta tämähän on hal-
19948: valla.                                                   lituksen yleensä näiden kysymysten kohdalla nou-
19949:     AKT ei ole julistanut kauppaboikottia solidaa-       dattama yliolkainen huono tapa.
19950: risuuden osoitukseksi Afganistanin kärsivää kan-            Luen herra ulkomaankauppaministerin vas-
19951: saa kohtaan, ja ns. yleinen mielipide, joka Etelä-       tauksesta alun ja lopun, alun sen takia, että sii-
19952: Afrikan kysymyksessä on niin paljon hurskaita            tä käy selville se kysymys, johon vastausta pyy-
19953: kyyneliä vuodattanut ja antanut tukeaan kosket-          dettiin, ja lopun, viimeisen kappaleen, koska sii-
19954: telemalleni kauppaboikottipolitiikalle, on myös          nä on olennainen puoli hallituksen vastauksesta.
19955: ollut Afganistanin kysymyksestä hiiren hiljaa.           Näin siis herra ulkomaankauppaministeri vastauk-
19956: Kaikki me tiedämme ne realiteetit, joista erilai-        sessaan:
19957: nen suhtautumistapa näissä kahdessa tapauksessa              "Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa
19958: johtuu. Me tiedämme ne ja alistumme niihin               mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies,
19959: vaieten. Mutta kun näin täytyy menetellä, silloin        olette 16 päivänä syyskuuta 1986 päivätyn kirjeen-
19960: meidän on turha esiintyä myöskään Etelä-Afrikan          ne ohella toimittanut valtioneuvoston asianomai-
19961: suunnalla hurskaampina kuin todellisuudessa              selle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Tuure
19962: olemme.                                                  Junnilan näin kuuluvasta kirjallisesta kysymykses-
19963:     Kaiken lisäksi Suomen Etelä-Afrikan-kauppaan         tä n:o 301:
19964: kohdistama boikottipolitiikka on selvästi Suomen             Onko Hallitus omaksumassa Suomen solmi-
19965:  allekirjoittamien tärkeiden kansainvälisten sopi-       mien kansainvälisten sopimusten noudattamisen
19966: musten vastaista menettelyä. Nämä sopimukset             suhteen sellaisen kokonaan uuden politiikan, jon-
19967:  ovat toisaalta Pariisin rauhansopimus, jonka eräs       ka mukaan näiden sopimusten säädöksiä ei tarvit-
19968:  osapuoli oli myös Etelä-Afrikan tasavalta tai silloi-   se noudattaa, jos sopimusten toinen osapuoli har-
19969:  nen Etelä-Afrikan Unioni, ja toisaalta GATT-so-         joittaa oman maansa asukkaita tai toisia maita ja
19970:  pimus.                                                  niiden asukkaita kohtaan moraalisesti ja yleisten
19971:     Pariisin rauhansopimuksen 30. artiklassa Suomi       ihmisoikeusien kannalta epäilyttävää politiikkaa:
19972:  on sitoutunut "olemaan ryhtymättä minkäänlai-               tai jos näin ei ole asianlaita, vaan hallitus aikoo
19973:  seen mielivaltaiseen syrjintään Yhdistyneiden           edelleenkin noudattaa presidenttien Paasikiven ja
19974:  Kansakuntien joltakin alueelta peräisin olevaan         Kekkosen virkakausina vakiintunutta sopimuspo-
19975:  tai sinne menevään tavaraan nähden verrattuna           litiikkaa,
19976:  jonkin muun Yhdistyneiden Kansakuntien maan                 mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä,
19977:  alueelta jostakin muusta vieraasta maasta peräisin      jotta erään ammattiliiton toimeenpaneroa Pariisin
19978:  olevaan tahi sinne menevään tavaraan.''                 rauhansopimuksen ja GATT-sopimuksen eräiden
19979:     Vastaavasti GATT-sopimuksen 13. artiklassa           säännösten kanssa ilmeisessä ristiriidassa oleva
19980:  määrätään, että "mikään sopimuspuoli ei saa             Suomen Etelä-Afrikan kauppaan kohdistettu
19981:  soveltaa mitään kieltoa tai rajoitusta minkään          kauppasaarto saataisiin päättymään?''
19982:  tuotteen tuonnille jonkin toisen sopimuspuolen              Tällaisia olivat kysymykset, jotka herra ulko-
19983:  alueelta tai minkään tuotteen viennille, jonka          maankauppaministeri vastauksessaan toisti, ja itse
19984:  päämääränä on jonkin toisen sopimuspuolen               vastauksen viimeinen kappale kuului näin:
19985:  alue, jollei samanlaisen tuotteen tuonnille mistä        "Edellä olevan perusteella hallitus toteaa, että
19986:  hyvänsä kolmannesta maasta tai sen viennille sel-       Suomen hallituksen toteuttamat toimet Etelä-
19987:  laiseen maahan ole asetettu samanlaisia kieltoja ja     Afrikan apartheid-politiikkaa vastaan eivät ole ris-
19988:  rajoituksia''.                                          tiriidassa kansainvälisten sopimusvelvoitteidem-
19989:      Tämä on kirjoitettu tyypillisellä juristien kapu-   me kanssa. Nämä hallituksen toimenpiteet ja suo-
19990:  lakielellä, mutta siitä huolimatta siitä käy erittäin   malaisten yritysten laajasti soveltamat vapaaehtoi-
19991:  selvästi ilmi, että juuri sentapaiset kauppaboiko-      set kaupan ja muiden taloussuhteiden rajoitus-
19992:  tit, joita Suomi nykyisin harjoittaa Etelä-Afrikan      toimet ovat johtaneet siihen, että kysymyksessä
19993:  suhteen, ovat näissä kummassakin tärkeässä sopi-        mainitut 'ammattiliiton' kauppasaartotoimet
19994:  muksessa selvästi kielletyt. Niinpä minä teinkin        ovat asiallisesti katsoen menettäneet merkityksen-
19995:   tästä kysymyksestä tämän istuntokauden alkaessa        sä. Niiden muodollisen oikeellisuuden arviointiin
19996:   kirjallisen eduskuntakyselyn, johon herra ulko-        ei näistä syistä ole tässä yhteydessä enemmälti
19997:   maankauppaministeri hallituksen puolesta vasta-        aihetta."
19998: 3518                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
19999: 
20000: 
20001:    Näin siis herra ulkomaankauppaministeri halli-       tarvikkeiden kohdalla tuonnin lopettamiseen, ja
20002: tuksen puolesta väistelee tosiasioita, sillä tämä       myöhemmin uudelleen, jolloin mm. metsäteolli-
20003: vastaus on kaikkea muuta kuin tyydyttävä. Halli-        suuden ja metalliteollisuuden järjestöjen edusta-
20004: tus rakentaa vastauksensa sen epätotuudellisen          jat totesivat, että heidän jäsenyrityksensä luopuvat
20005: väitteen varaan, että Suomen Etelä-Afrikan-kaup-        kaupasta vapaaehtoisesti. Tämä vastaa nimen-
20006: pa olisi tyrehtynyt kauppaa käyvien yritysten va-       omaan sitä ilmoitusta, jonka näiden yritysten kes-
20007: paaehtoisen toiminnan tietä. Kaikkihan tietävät,        keiset järjestöt ovat tehneet.
20008: että näin ei ole asianlaita. Kaikki tietävät, että         Herra puhemies! Ehkä minä samalla tässä yh-
20009: ellei AKT:n kauppaboikottia viime vuonna olisi          teydessä voi kommentoida eräitä muitakin pu-
20010: toimeenpantu ja ellei hallitus monin tavoin olisi       heenvuoroja, varsinkin kun paikalla on jonkin
20011: antanut sille tukeaan ja myötätuntoaan, kauppa          verran puheenvuoron käyttäjiäkin. Tietenkin saat-
20012: Etelä-Afrikan kanssa jatkuisi aivan niin kuin en-       taa olla, niin kuin ed. Junnila sanoi, että selonte-
20013: nenkin. Mutta tällaisen verukkeen taakse hallitus       komenettely ei sittenkään jaksa innostaa kovin
20014: pyrkii piiloutumaan ja antaa ymmärtää, että min-        pitkään eduskuntaa. Mutta totean, kun puhutaan
20015: käs hallitus vapaassa maassa sille mahtaa, jos yri-     inflaatiosta, että kuitenkin kauppapoliittinen se-
20016: tykset vapaaehtoisesti lopettavat tuottavan kau-        lonteko on laatuaan minun muistaakseni ensim-
20017: pan.                                                    mäinen ja sattuu ajankohtaan, jolloin on tuntu-
20018:    Tällainen vastaus on, herra ulkomaankauppa-          van paljon monia tärkeitä asioita, mielenkiintoisia
20019: ministeri, kaiken kaikkiaan arvotonta juristeriaa,      asioita ja samalla sellaisiakin, joista ed. Juhantalo
20020: ja hallituksen koko Etelä-Afrikan-politiikka on         sanoi, että on visioita tulevaisuuteen. Niitä on täs-
20021: puolestaan epäitsenäistä, naiivia ja hurskastele-       säkin koskien mm. idänkauppaa eikä sitä vain.
20022: vaa, erään Napoleon-kompleksia tai ainakin Wäl-         Siinäkin on paljon sellaisia asioita, joista voidaan
20023: läri-kompleksia potevan ammattiyhdistysjohtajan         juuri katsella, miten ne pitkän päälle kehittyvät,
20024: mielivaltaisuuksien perässä juoksemista.                kun ajankohtaisista kysymyksistä jälleen päästään
20025:                                                         ohi ja voidaan rakentaa kauppavaihtoa monien
20026:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Ehkä           muiden toimintamallien avulla, kuin nyt tähän
20027: pari sanaa vastaukseksi niin kauan kuin ed. Junni-      asti on ollut käytössä. Mutta niitä on myös koskien
20028: la on paikan päällä vielä. Ensin muodolliseen           Efta- ja EEC-suhteita, koskien GATT:in uutta
20029: puoleen. Minä uskon, että ed. Junnila tietää -          kierrosta jne. Minusta täällä on aika paljon asiaa,
20030: hän on ollut niin pitkäaikainen parlamentaarikko        joka saattaisi ja jonka pitäisi olla sinänsä kiinnos-
20031: ja myös pitkän aikaa eduskunnan perustuslakiva-         tavaa juuri tässä tilanteessa.
20032: liokunnassa - että vastausaika kirjalliseen kysy-          Mutta puheenvuoroista, ehkä ensin siinä järjes-
20033: mykseen on 30 päivää ja se luetaan siitä, kun kysy-     tyksessä, kuin niitä on esitettykin. Ed. Laaksonen
20034: mys on saatettu valtioneuvoston asianomaisen jä-        esitti monia näkökohtia, niin kuin monet muut-
20035: senen tietoon. Sen takia minusta oli kohtuutonta        kin ryhmäpuheenvuorojen käyttäjät, oli koko
20036: väittää, että olisi jatkuvasti tullut tänne myöhästy-   joukko hyviä asioita. Monet olivat paneutuneet
20037: neitä vastauksia. En usko, että on tullut yhtään        asioihin hyvin seikkaperäisesti ja esittäneet näkö-
20038: vastausta. (Ed. Junnila: Minulla on, herra minis-       kohtia. Tosin voin sanoa, että lähes kaikkia niitä
20039: teri, esimerkkejä!) Päiväykset menevät tietenkin        on eri yhteyksissä eri aikoina pohdittu ja koetettu
20040: kirjaamon kautta, ja sen mukaan pyritään minun          käyttää hyväksi. Mutta minusta on hyvä, että ne
20041: tietojeni mukaan kaikissa tapauksissa vastaamaan        tässäkin yhteydessä tulevat uudelleen esille ja niitä
20042: ajoissa. En vakuuta, ettei ole voinut sattua joita-     voidaan myös uudelleen tarkastella ja katsella,
20043: kin muita, mutta ei ole tiedossani yhtään. Sen ta-      missä määrin niitä voidaan tehokkaamminkin
20044: kia on kohtuutonta väittää, että olisi jatkuvasti.      käyttää hyväksi.
20045: En usko, että näin on tapahtunut, ja 30 päivää las-        Mutta ed. Laaksonen kysyi kuitenkin, eikö
20046: ketaan siis siitä, kun kysymys tulee valtioneuvos-      kauppa- ja teollisuusministeriö voi päättää, kun
20047: ton jäsenen tietoon.                                    on tiedossa tavanomaisten voimalaitosten rakenta-
20048:    Mitä muuhun puoleen tulee Etelä-Afrikan-kau-         misohjelmia- useampiakin- että niihin hanki-
20049: pasta, minusta on myös tosiasioiden vastaista sa-       taan koneet ja laitteet Neuvostoliitosta. Sanon tä-
20050: noa, etteivät yritykset olisi vapaaehtoisesti luopu-    hän, että aika vaikea olisi päättää. Ajattelin niitä
20051: neet Etelä-Afrikan-kaupasta. Hallitus on oikeas-        keskusteluja, joita minullakin on ollut tämän syk-
20052: taan kahteen, kolmeen otteeseen käynnistänyt            syn aikana, voi sanoa kuukauden sisällä. Muun
20053: neuvotteluja yritysten ja järjestöjen kanssa jo ai-     muassa tuorein tapaus oli, kun itse vierailin
20054: kaisin kesällä, jolloin päästiin nimenomaan elin-       DDR:ssä, sikäläisen ministerin tiedustelu. Vastaa-
20055:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3519
20056: 
20057: 
20058: vasti täällä kuukausi sitten kävi TSekkoslovakian       hän mennessä käytyjen neuvottelujen valossa, jos
20059: ulkomaankauppaministeri ja tiedusteli ihan sa-          joudutaan alahaarukan mukaan laskemaan, vien-
20060: malla tavalla, voivatko nämä maat tarjota koneita       nin taso tulisi ensi vuonna jäämään alle tämän
20061: ja laitteita Suomelle, kun niitä rakennetaan. Mi-       vuoden toteutuvan hintatason. Mutta tämä on
20062: nun olisi pitänyt vastata, että ei saa tarjota, han-    luettava sillä tavalla, mikä on sivun yläosassa selos-
20063: kimme ne Neuvostoliitosta. Tämäntapainen ei ole         tettu, eli mitä on tähän mennessä koossa.
20064: kovin luontevaa ulkomaankaupassa, koska me                 Ed. Tennilä oikein luetteli, mikä on tietenkin
20065: kuitenkin itse odotamme, että me saamme tarjota         hyvä, erilaisia tuontikohteita. Hän mainitsi mm.
20066: myös näissä maissa. Meidän täytyy antaa vapaus          kivihiilen sanoen, että olisi harkittava lopettaa ki-
20067: tarjota ja tarjouksen pohjalta sitten pyrkiä teke-      vihiilen tuonti lännestä ja tuotava vastaava kivihii-
20068: mään päätöksiä. Mutta on ymmärrettävää ja tie-          li Neuvostoliitossa. Joudun tässä menemään pie-
20069: tenkin olisi toivottavaa, että Neuvostoliittokin oli-   neen detaljiin, vaikka ei ole ehkä kovin toivotta-
20070: si mukana tarjoamassa ja että löytäisimme näistä        vaa mennä kesken neuvotteluvaiheiden tiettyihin
20071: tarjouksista sopivia mahdollisuuksia tehdä kaup-        tapauskohtaisiin tilanteisiin. Mutta kivihiilen
20072: poja, koska tietenkin tämmöinen tilaisuus myös          kohdalla me olemme tuoneet tänä vuonna jonkin
20073: kasvattaa meidän kone- ja laitetuontiamme. Mut-         verran päälle miljoonan tonnia ja olemme esittä-
20074: ta on ymmärrettävää, ettei voi sulkea etukäteen         neet, että voisimme tuoda ensi vuonna aina 3
20075: pois tiettyjä maita, joilla on myös preferensiä, on     milj. tonniin asti kivihiiltä. Neuvostoliiton vas-
20076: aikaisempia toimituksia, on kokemusta ja on             taus tähän mennessä - painotan sanoja ''tähän
20077: myös aivan samantapainen kauppasuhde kuin               mennessä" - on se, että Neuvostoliitto voi toi-
20078: meillä on nyt Neuvostoliiton kanssa.                    mittaa 1, 5 milj. tonnia. Siis tässä on auki sellainen
20079:    Ed. Tennilän kanssa on tietenkin, ymmärrän           määrä kivihiiltä, jota me haluaisimme ostaa Neu-
20080: tämän, vaikea olla samoilla linjoilla ja ajatella sa-   vostoliiton vielä harkitessa, jonka arvo on noin 40
20081: malla tavalla kuin hän. Hän on joskus ollut tuoh-       milj. ruplaa. Jos toimitus nousee meidän toivo-
20082: tunut siitä, että on tiettyä pessimismiä. Nyt hän       mukseemme, niin näin paljon tulee lisää tuonti-
20083: oli tuohtunut minulle siitä, että minä olen ollut       arvoa.
20084: liian optimistinen tässä asiassa. Mutta kuitenkin          Annan toisen esimerkin. En voi mennä deltal-
20085: sekin arvio optimismista oli kai joittenkin leh-        jeihin, koska nämä ovat neuvottelukysymyksiä ei-
20086: tien otsikoita. Minä olen koettanut olla kaiken         kä ole kovin tahdikasta vastapuolta kohtaan tuoda
20087: aikaa tässä realisti, aion käydä uudelleen läpi tä-     tällaisia esille. Toinen esimerkki on koksi. Me esi-
20088: män kohdan, josta ed. Tennilä oli saanut uutta          tämme siihen tiettyä määrää. Meidän toivottuam-
20089: pontta näille arvioilleen. Hän luki selonteosta,        me erästä koksimäärää Neuvostoliitto tähän asti
20090: että tänä vuonna meidän tuontimme on laskenut           on vastannut, että se ei voi ehkä toimittaa niin
20091: noin 10 % ja että kun ensi vuosi rakentuu tuon          paljoa. Jos se voi toimittaa, arvo on päälle 40 milj.
20092: varaan, tällä tavalla ollaan kauppaa mitoittamassa      ruplaa. Näin ollen nämä kaksikin kohtaa yhteen-
20093: laskevaan suuntaan.                                     laskien meillä on tiedossa 100 milj. ruplan verran
20094:    Se selonteon kohta, joka vastaa minun julkisia       lisätuontia. Mutta tänä päivänä tätä vastausta en
20095: lausuntojanikin, on nimenomaan sivulla 25. Siinä        tiedä, koska se on riippuvainen siitä, mikä on
20096: koetetaan selostaa tavallaan sitä tekniikkaa, miten     myyjän mahdollisuus tässä suhteessa. Kun sanoin,
20097: rakennetaan ensi vuoden tavaranvaihto realistises-      että me tavoittelemme haarukan ylärajaa ja koe-
20098: ti, kun tavoitteena on vähintään tämän vuoden           tamme kaikkia näitä kerätä yhteen, tämä on rea-
20099: taso. Tämä on sanottu hyvin selvästi ja todetaan,       listinen lausunto. Se voi kuulostaa optimistiselta,
20100: että kun tämän lähtökohdan pitää olla realistinen,      ja minusta on perusteltua olla niin optimisti, että
20101: sellainen, että kun me emme tietoisesti ole lisää-      tämä saadaan nimenomaan molempien maiden
20102: mässä Neuvostoliiton velkaa tai Suomen saatavaa,        yhteistyön tuloksena aikaan.
20103: niin meidän pitää laskea, mikä määrä tavaroita on          Kun esittelin tämän selonteon täällä iltapäiväl-
20104: tänä päivänä tiedossa, ja mikä on niiden tämän          lä, sanoin myös, että Neuvostoliitolla on edelleen
20105: päivän hinta. Näin saadaan tuontiarvo. Tätä on          tarjouslista tuotteista, joita Neuvostoliitto haluaisi
20106: kutsuttu haarukka-ajattelun alarajaksi, siis paljon-    myydä, ja että meillä Suomessa on edelleen osto-
20107: ko on tiedossa tuontia, tämän päivän tietojen mu-       pyyntölista. Jos sattuisi, että nämä osuisivat koh-
20108: kaan. Se on tämän haarukan alaraja, mutta yläraja       dalleen, ja kaiken sen, mitä Neuvostoliitto on val-
20109: on vähintään se, että tämän vuoden taso voisi           mis tarjoamaan, me voisimme ottaa, ja kaiken
20110: toteutua. Sivun 25 alareunassa sanotaan nimen-          sen, mitä me pyydämme, saisimme- sen sanoin
20111: omaan, että tämän hetken hintanäkymien ja tä-           tässä talossa nimenomaan iltapäivällä - niin me
20112: 3520                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20113: 
20114: 
20115: ylitämme tämän vuoden vientitason ja tuontita-         luuttapohjainen, mutta tässähän tapahtuu nytkin
20116: son. Mutta sanon myös, että ilmeisesti pitää va-       tavallaan rinnalla valuuttapohjaista kauppatoi-
20117: rautua siihen, että näin hyvin ei satu, että kaikki    mintaa sekä tuonnissa että viennissä.
20118: menee kohdalleen ja kaiken sen, mitä me haluai-           Jos ajatellaan trading-toimintaa, välityskauppa-
20119: simme, me saisimme, ja kaiken sen, mitä Neuvos-        toimintaa, niin sehän on sinänsä jo tänä päivänä
20120: toliitto tarjoaa, voisimme ostaa.                      ikään kuin siinä rinnalla tätä clearing-kauppaa tu-
20121:    Kysymys on myös siitä, onko juuri sille tavaralle   kevaa valuuttakauppatoimintaa. Sillä itse asiassa
20122: tällä hetkellä kysyntää. Moni seikka saattaa liittyä   hankitaan valuuttaa. Ed. Ehrnrooth totesi, että se-
20123: raaka-aineeseen, tiettyyn prosessiin, jonka tuote      lonteossa ei ole puhuttu mitään välityskauppatoi-
20124: menee tiettyyn markkinatilanteeseen, johonkin          minnasta. Jos hän olisi paikalla, niin hän voisi kir-
20125: muuhun maahan. Yrityksen pitää arvioida, mikä          joittaa muistiin, että sivulla 23 kyllä tästä puhu-
20126: tilanne on. Saattaa kuvitella, että tässä joutuu ta-   taan, ja selostan, miten se on viime vuosina ollut
20127: vallaan epänormaalilla tavalla ennakoimaan koko        osa juuri tätä tasapainottamista.
20128: ensi vuoden tarpeen, mikä on tietenkin jossakin           Kun puhutaan yhteisyrityksistä ja edellisissä
20129: tapauksessa helppoa, mutta monien yritysten            puheenvuoroissa on toivottu, että niitä olisi pitä-
20130: kohdalla monissa tavaroissa on aika vaikea enna-       nyt ehkä selostaa enemmänkin, saattaa olla, että
20131: koida, paljonko tullaan tiettyä raaka-ainetta tar-     sitä mukaa kuin niitä syntyy, ehkä niitten luon-
20132: vitsemaan ensi vuonna, koska se materiaali pan-        teeseen tuleekin kuulumaan juuri valuuttapohjai-
20133: naan osana johonkin tuotantoon, jonka lopputuo-        nen kauppatoiminta eli ne ovat ehkä pääsääntöi-
20134: te pitää myydä johonkin muuhun maahan. Tä-             sesti jotakin sellaista, joka kulkee tavanomaisen
20135: män takia tässä on tiettyä epävarmuutta. Ulko-         clearing-kaupan ulkopuolella. Tehdään yhdessä
20136: maankaupassa ei ole tavanomaista, että eräällä ta-     jokin yhteisyritys, jonka tuotteita ehkä useissa ta-
20137: valla sitoutuu koko vuodeksi eteenpäin tiettyä         pauksissa markkinoidaan kolmansiin maihin. Sii-
20138: raaka-ainetta hankkimaan tietyn määrän, kun ei         tä tulee valuuttoja eli tämä yhteisyritys ansaitsee
20139: ole varmuutta, onko sille kaikelle loppujen lopuk-     valuuttoja, joilla maksetaan sitten koneitten taik-
20140: si kuitenkaan kysyntää, kun kysyntä riippuu lop-       ka tietotaidon myynti Suomesta tuohon yhteisyri-
20141: putuotteen kysynnästä. Tämän nyt selostan näin         tykseen.
20142: seikkaperäisesti, koska tällä tavalla halusin sanoa        Mutta siihen, että olisi pitänyt voida enemmän
20143: myös aikaisemmin sen, mikä oli lehdistössä, eivät      selostaa tässä vaiheessa näitä asioita, ei ole ollut
20144: tosin otsikot olleet minun, mutta se, mikä on          edellytyksiä. Tämä asia on ideointivaiheessa. Ei
20145: tässä, on myös samaa realismia.                        ole mitään täsmällistä kuvaa tässä vaiheessa siitä,
20146:    Ed. Ehrnrooth ei ole enää täällä. Ehkä jonkin       miten kehittyy Neuvostoliiton lainsäädäntö. Se on
20147: verran kuitenkin tässä voin hänen puheenvuo-           vielä säätämättä, se on valmisteluvaiheessa. Tiede-
20148: roaan kommentoida ja myös oikaista. Hänen pu-          tään vain, että tiettyjen peruslähtökohtien pohjal-
20149: heenvuoronsa näytti sisältävän ajatuksen, että va-     ta lainsäädäntöä valmistellaan. On harkittava, mi-
20150: luuttapohjainen järjestelmä olisi jollakin tavalla     tä kysymyksiä tästä herää läntisten yritysten koh-
20151: doktrinäärisesti oikea ja kaikki muu on ikään kuin     dalla. Sen takia itse asiassa Suomessakin koetetaan
20152: enemmän tai vähemmän vanhaa ja huonoa. Meil-           löytää mahdollisimman idearikkaasti toiminta-
20153: lä Suomessa ei ole sellaista kokemusta, että clear-    malleja, jotta voitaisiin yhdessä pohtia, minkälai-
20154: ing-systeemi olisi jotenkin erityisen huono tai edes   sia olisivat sitten loppujen lopuksi nämä yhteiset
20155: yleensäkään huono.                                     yritykset ja voiko niitä malleja olla muunkinlaisia
20156:    Kun olen puhunut siitä, että clearing-systee-       kuin ehkä heillä on tähän mennessä mietitty. Mi-
20157: mien rinnalle ehkä tulee myös valuuttapohjaista        kään osapuoli ei ole kovin hyvin selvillä vielä, mi-
20158: kauppaa ja saattaa olla, että tulee jotain liukumaa    kä on toimintapohja, miten toiminta lähtee käyn-
20159: ehkä yleisemminkin, tämä on asia, jota varten pi-      tiin, miten tuote markkinoidaan, miten tuote
20160: tää olla tietty henkinen valmius miettiä, miten        hinnoitellaan, miten hoidetaan yrityksen johto,
20161: tässä suhteessa kehitys tapahtuu. Ei mitään ole        työvoimapolitiikka jne. On tiettyjä ideoita, mutta
20162: varmaan tapahtumassa tämän runkosopimuskau-            ei mitään täsmällistä kantaa. On sen takia koh-
20163: den aikana, tämän vuosikymmenen aikana. Mitä           tuutonta odottaa, että minä voisin täällä selostaa,
20164: tapahtuu ensi vuosikymmenen aikana, ei ole vain        että tällaisia ne ovat oikeastaan.
20165: meidän päätettävissämme, vaan riippuu myös toi-            Se, mikä on ilahduttavaa ja mikä on tullut jos-
20166: sesta osapuolesta, jolle tämä asia on sinänsä avoin    sakin puheenvuorossa esillekin, on, että NKP:n
20167: kysymys. Sen takia ehkä on hyväkin nähdä, mitä         keskuskomitean sihteeri K. E. Ligatsov vierailles-
20168: tarkoittaa käytännössä, jos kauppapohja olisi va-      saan Suomessa sai eräiltä yritysjohtajilta selostuk-
20169:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3521
20170: 
20171: 
20172: sen siitä, minkälaisia valmiuksia meillä on, min-       tusta ja haluaa tietysti tukea sellaisen hallituksen
20173: kälaisia ideoita on Suomen puolella. Hän oli ko-        politiikan jatkumista ja olemassaoloa. Jos jostakin
20174: vin innostunut näistä asioista. Juuri sen pohjalta      on syytä arvostella Suomen hallitusta Etelä-Afri-
20175: on lähtenyt nyt liikkeelle hanke mennä selosta-         kan politiikan suhteen, niin nimenomaan siitä,
20176: maan yksityiskohtaisemminkin niitä Moskovaan,           että hallitus oli niin hidas ja saamaton eikä asialli-
20177: mikä tapahtuu tämän viikon aikana. Itse asiassa         sesti ottaen tehnyt mitään, ennen kuin AKT ryh-
20178: tällaisia ehkä vähemmän täsmentyneitä ideoita on        tyi toimenpiteisiin. Nyt kyllä olen havainnut, että
20179: aika runsaastikin. Uskon, että jollakin tavalla lä-     hallitus haluaa ottaa siitäkin kunnian, kun AKT:n
20180: hellä konkretisoitumista on muutama idea. Mutta         toimin pääasiassa tämä kauppa suurelta osin on
20181: nyt on hyvin tärkeätä, että korkealla tasolla voi-      loppunut Etelä-Afrikan kanssa. Toivottavasti hal-
20182: daan yhdessä katsella, miten tämä on mahdollista        litus kuitenkin pitää huolen siitä, ettei kiertoteitä
20183: toteuttaa. Ne ovat täysin uusia asioita Neuvosto-       käytetä tämän kaupan jatkamiseen, ja suuntautuu
20184: liitossa, ja tietenkin meille ne ovat haasteellisesti   yhteistyöhön SADCC-maiden kanssa, kuten täällä
20185: uusia asioita. Sen takia on tarkoituksena nyt kor-      eduskuntakeskustelun aikaisemmassa vaiheessa
20186: kealla tasolla selvittää toimintamallia, herättää ky-   tänään oli puhe.
20187: symyksiä, ehkä saada vastauksia, ehkä herättää ky-
20188: symyksiä myös heidän puolellaan ja tällä tavalla           Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra
20189: tämäntapaista uutta näköalaa viedä eteenpäin.           puhemies! Herra ulkomaankauppaministeri pyr-
20190:                                                         kii yhä väittämään, että Suomen kauppa Etelä-
20191:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-        Afrikkaan on tyrehtynyt sen takia, että nämä
20192: puheenvuorot ed. Junnilan puheenvuoroon anne-           kauppaa käyvät firmat ovat vapaaehtoisesti lopet-
20193: taan edustajille Tennilä ja E. Laine.                   taneet tämän kaupan. Tällainen vapaaehtoisuus,
20194:                                                         ministeri Laine, on juuri samanlaista, kuin jos ros-
20195:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra              vo ojentaa revolverin ja vaatii rahaa, ja ryöstön uh-
20196: puhemies! Tuli vähän hankala tilanne, kun pitäisi       ri kaivaa itse omin käsin lompakon takataskustaan
20197: kahdelle vastata, mutta vain yhdelle voi vastata.       ja ojentaa sen rosvolle, sen sijaan että antaisi tä-
20198:    Tuure Junnila puheenvuorossaan syytti Pariisin       män ottaa sen taskustaan. Minis;;:eri Laine tietää
20199: rauhansopimuksen rikkomisesta, koska AKT boi-           juuri yhtä hyvin kuin minäkin sen, että AKT on
20200: kotoi Etelä-Afrikan kauppaa (Ed. Junnila: Suomi         uhannut tiettyjä firmoja, joitten nimetkin minis-
20201: boikotoi!)- tai Suomi boikotoi. Pariisin rauhan-        teri Laine tietää, sillä, että jolleivät ne lopeta
20202: sopimus laadittiin, jotta fasismi ei enää koskaan       Etelä-Afrikan kauppaa, niin niitten kauppa kaik-
20203: pääsisi valtaan eikä ihmiskuntaa polkemaan. Nyt         kialle maailmaan lopetetaan. Totta kai nämä fir-
20204: Etelä-Afrikassa ovat vallassa nimenomaisesti fasis-     mat silloin ottavat pienemmän pahan nielläkseen
20205: tit. Kun Tuure Junnila rauhansopimuksella lyö           ja lopettavat Etelä-Afrikan kaupan, jotta voisivat
20206: päähän fasisteja vastaan toimivaa ammattiliittoa,       käydä tätä muuta kauppaa. Näin yksinkertaista
20207: niin on se jo kaiken huippu. Olen kuullut sellai-       tämä on, ministeri Laine!
20208: sen lauseen, että joku lukee kuin piru raamattua,
20209: ja nyt tiedän, mitä se tarkoittaa, kun TuureJunni-         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
20210: la rauhansopimusta tulkitsi siten, että AKT sitä        puhemies! Kolme lainausta ensin tästä selonteos-
20211: rikkoo.                                                 ta. Ensimmäinen lainaus: "Suomen vienti Neu-
20212:                                                         vostoliittoon jäänee kymmenisen prosenttia alle
20213:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             vuoden 1986 tavaranvaihtopöytäkirjan tason.''
20214: puhemies! Kun ed. Junnila arvosteli AKT:tä ja           Sitten sivulta 24: "Runkosopimuksessa arvioitu-
20215: Suomen hallitusta Etelä-Afrikkaa vastaan kohdis-        jen tavaramäärien mukaan laskettuna Suomen
20216: tuvasta boikotista, niin haluaisin todeta, että näil-   tuonti Neuvostoliitosta jäisi vuonna 1987 arvioi-
20217: lä mielipiteillä ed. Junnila esiintyy ihmiskunnan       tua vientiä huomattavasti pienemmäksi ... '' Ja
20218: ylivoimaisen enemmistön mielipiteitä vastaan. Ei        vielä kolmas lainaus sivulta 2 5: " ... Suomen
20219: maailmasta oikeastaan löydykään nykyisin valtioi-       viennin taso Neuvostoliittoon tulisi vuonna 1987
20220: ta ja maita, ehkä Pinochetin Chileä, Israelia ja        jäämään alle tämän vuoden toteutuvan vientita-
20221: eräitä muita sen kaltaisia maita lukuun ottamatta,      son.''
20222: jotka eivät nyt olisi eri tavoin kohdistaneet pako-        Nämä olivat ne lähtökohdat, joiden mukaisesti
20223: tetoimia Etelä-Afrikkaa vastaan.                        puheenvuoroamme ryhmässämme laadimme ja
20224:    Ed. Junnila äskeisellä puheenvuorollaan puo-         nyt ministeriJermu Laineen lausunnot tämän päi-
20225: lustaa nimenomaan Etelä-Afrikan rotusortohalli-         vän lehdissä tai ainakin otsikot, sanovatkin, että
20226: 
20227: 441   260109C
20228: 3522                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20229: 
20230: 
20231: kaikki on hyvin. Huolta ei ole. Minä en moiti mi-       määriä, niin tuonti todellakin jäisi paljon pienem-
20232: nisteriä optimismista. Optimismi on aivan oikea         mäksi, mutta me emme tee näin.
20233: lähtökohta ja sitä täytyy olla. Vain sen pohjalle me       Tämä on selostettu samalla sivulla 24. Muun
20234: voimme rakentaa menestyksellistä toimintaa Neu-         muassa hyvin pitkään sanotaan, että vuoden 1987
20235: vostoliiton-kaupan tason turvaamisessa ja sen kas-      tavaranvaihtoa koskeneissa neuvotteluissa on kui-
20236: vattami~essa.                                           tenkin jo nyt voitu lisätä tuontia yli runkosopi-
20237:    On kuitenkin Suomessa myös väärää optimis-           mukseen merkittyjen kiintiöiden mm. kiinteissä
20238: mia eli sellaista, joka johtaa toimettomuuteen sil-     polttoaineissa, raakaöljyssä, öljynjalostusteollisuu-
20239: loin, kun pitäisi toimia. Gorbatshovilaisittain toi-    den väli- ja toisiotuotteissa, terästeollisuuden ja
20240: mien pitää katsoa totuutta suoraan silmiin ja siitä     muun metallurgisen teollisuuden raaka-aineissa
20241: tehdä sitten tarvittavat johtopäätökset ja meidän       sekä tekstiiliteollisuuden raaka-aineissa ja puoli-
20242: mielestämme näihin välttämättömiin johtopää-            valmisteissa.
20243: töksiin kuuluu se, että edelleenkin on vain voi-           Olen todennut tämän jo silloin, kun oli lisä-
20244: mistettava ponnistuksia tuonnin lisäämiseksi.           budjettikeskustelu, ja nyt sanon vielä voimak-
20245:                                                         kaammin, että se, mikä tulee olemaan ensi vuo-
20246:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! En ha-         den kaupan taso tavaramäärällä mitattuna, on
20247: luaisi tehdä tästä sellaista eipäs juupas -keskuste-    kaikkien aikojen ennätys. Ei ole milloinkaan ollut
20248: lua, mutta en tiedä, minkä takia ed. Tennilällä on      yhtään samanlaista vuotta. Tämä on hyvin tuntu-
20249: erittäin suuri tarve täältä poimia jokin määrätty       vasti yli kaikkien aikaisempien tasojen. Juuri tä-
20250: osa virkettä tai joku määrätty lause ja irrottaa        män avulla, kun öljyn hinta putoaa yli 6 mrd. mk,
20251: se kokonaisuudestaan ja saada asia näyttämään           tilalle tulee niin paljon lisää, että silti voidaan elää
20252: jollakin tavalla kummalliselta taikka negatiivisel-     suurin piirtein samalla tasolla, ikään kuin öljyn
20253: ta. Eihän tämä asiaa ainakaan vie ollenkaan eteen-      hinta ei olisi laskenutkaan. Minusta pitäisi jolla-
20254: päin. Tietenkin jos joku sitten kuuntelee ja uskoo      kin kohtuudella tunnustaa, että tässä on tehty jo-
20255: vain tätä, niin tämä asia menee ehkä eteenpäin.         takin. Eihän tämä nyt tule tyhjästä ja sen takia mi-
20256: Minä koetin äsken aika laveasti selostaa, minkä         nusta on aika naurettavaa etsimällä etsiä täältä jo-
20257: takia selonteossa sanotaan, että tähän mennessä         kin virke, joka ikään kuin on ristiriidassa tosiasioi-
20258: tiedossa olevien määrien mukaan pohjana on tä-          den kanssa.
20259: män haarukan alaraja. Se tarkoittaa, että emme
20260: pääse ehkä tämänkään vuoden tasolle, mutta                 Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
20261: että meillä on tiedossa lisää ja että me neuvot-        puhemies! Kai me pääsemme nyt ulkomaankaup-
20262: telemme tästä. Sen takia on vähintään yhtä rea-         paministerin kanssa yhteisymmärrykseen edes sii-
20263: listinen tuo haarukan yläraja. Tämä vastaa täysin       tä, mikä on sivulla 22 eli "Suomen vienti Neuvos-
20264: sitä keskustelua, mitä minä olen käynyt Neuvosto-       toliittoon jäänee kymmenisen prosenttia alle vuo-
20265: liiton viranomaisten kanssa ja tässä ei ole mitään      den 1986 tavaranvaihtopöytäkirjan tason''. Ja
20266: erimielisyyksiä. Varaministeri Vorontsov tässä kävi     nythän pitää muistaa se, että runkosopimus kos-
20267: juuri viime viikolla. Jos keskustelu olisi samanlais-   kee myös meidän vientiämme, joka on siis työlli-
20268: ta kuin me täällä kävimme, niin eihän tästä pääs-       syyden kannalta oleellinen tekijä, eli on edelleen
20269: täisi ollenkaan eteenpäin. Kyllä tämä on selvää         ehdottomasti ponnisteltava tuonnin lisäämiseksi
20270: suomen kieltä.                                          vielä enemmän kuin mihin on päästy, jotta pääs-
20271:    Se, että tässä sivulla 24 sanotaan, ed. Tennilä,     tään edes siihen, mistä tavaranvaihtopöytäkirjassa
20272: että runkosopimuksessa arvioitujen tavaramäärien        on sovittu. Tämä on minusta se ydin, josta pitää
20273: mukaan laskettuna Suomen tuonti Neuvostolii-            lähteä. Totta kai on tehty paljon, että öljyn hin-
20274: tosta jäisi vuonna 1987 arvioitua vientiä huomat-       nan putoaminen on tuonnin osalta yritetty kor-
20275: tavasti pienemmäksi ja kauppavajeen epätasapai-         vata. Mutta ei tämä vielä riitä, jotta edes se vienti
20276: no siten jatkuisi ja syvenisi, tarkoittaa sitä, että    turvataan varmasti, joka runkosopimuksessa sovit-
20277: runkosopimuksessa, joka tehtiin kaksi vuotta sit-       tiin. Viemikin on siellä runkosopimuksessa. Tästä
20278: ten ... (Ed. Tennilän välihuuto.)- aivan niin,          me ?Yt sitten olemme ymmärtämässä toisiamme
20279: siellä oli paljon pienempiä määriä, mutta tässä on      väänn.
20280: nyt pitkin matkaa selostettu, kuinka paljon enem-
20281: män on nyt lisätty niitä määriä. Silloin kuvailtiin,       Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
20282: että se oli kaikkien aikojen ennätyssopimus. Sekin      puhemies! Kun vastauspuheenvuorossa ei saa esit-
20283: on nyt tässä tilanteessa ikään kuin jäämässä var-       tää kysymystä, niin minä totean, että mielestäni
20284: joon. Jos me sen mukaan ostaisimme vain niitä           sekä ministerin puheenvuoro että tämä kertomus
20285:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3523
20286: 
20287: 
20288: on sikäli ristiriitainen, että kun sivulla 21 todetaan      Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
20289: Suomen tuonnin arvon lasketun 19 mrd. markan             Käyttämäni puheenvuoro tulee varmaan osoitta-
20290: suuruiseksi, kun kuluvalle vuodelle laadittiin ta-       maan verrattuna tähän ed. Junnilan puheenvuo-
20291: varanvaihtopöytäkirjaa, nyt sitten esitetään seu-        roon, kuinka kaukana näkemykset ja painotukset
20292: raavalla sivulla arvio, että tämä Suomen vienti jää      myös tästä kauppapoliittisesta selonteosta voivat
20293: 10 % alle tuon tason. Ministeri sanoi aikaisem-          olla. Keskustelu voi rönsyillä aivan muissakin kuin
20294: min, että vienti ja tuonti ovat yhtä suuret. Mistä       päiväjärjestysasioissa.
20295: mahtaa muodostua se 4 mrd. markan vientiylijää-             Valtioneuvoston selonteko käsittelee kauppa-
20296: mä? Sitä minä en ymmärrä. Minä vain ilmoitan             politiikkaa koko laajuudessaan. Itse haluan kui-
20297: sen, että en ymmärrä, ja saatan puuttua tähän            tenkin käsitellä Neuvostoliiton kauppaamme ja
20298: asiaan vielä varsinaisessa puheenvuorossani.             nimenomaan sen vaikutusta pohjoisen näkökul-
20299:                                                          masta. Rajakauppa on pääpainoisesti kulutustava-
20300:     Ministeri Lain e : Herra puhemies! Ehkä tä-          roiden vaihtokauppaa. Vaikka sen tuotevalikoima
20301: hän olisi parempi vastata sitten, kun ed. E. Laine       onkin suuresti laajentunut, sen osuutta Suomen ja
20302: on käyttänyt puheenvuoronsa. Vastaan tässä vai-          Neuvostoliiton välisessä kaupassa saatetaan vähä-
20303: heessa, että hän sitten ehtii sovittaa sanansa sen       tellä. Mutta kun sen määrää verrataan runkosopi-
20304: mukaan.                                                  muskauppamme muuhun osaan kuin energiaan,
20305:     Nyt tietenkin meillä on muutakin vientiä kuin        todetaan, että rajakauppa onkin yllättävän suurta.
20306: vain se, mikä on tullitilastossa vientiä. Meillä on      Tärkeää rajakauppa on monille suomalaisille tuo-
20307: esimerkiksi projektikauppoja. Meille tulee laiva-        tantolaitoksille, joille se suo paremman elämisen
20308:  toimituksista ennakkomaksuja. Kun puhutaan              mahdollisuuden. Rajakauppa ei siis ole vain "oi-
20309:  clearing-tilin hallinnasta, niin siinä tulee momen-     kean Neuvostoliiton-kaupan harjoittelua''.
20310: laisia eriä juuri projekti toiminnasta. Se on vientiä,      Rajakauppaa voitaisiin kehittää laajentamalla ja
20311: joka tavallaan on sovittu aikaisemmin. Sama pä-          lisäämällä tuontiamme sen puitteissa. Sen avulla
20312:  tee laivakaupoista. Sitten on näitä jälleenvienti-      olisi myös mahdollista lisätä pohjoisen osuutta
20313:  operaatioita. Nehän eivät näy Suomen tullitilas-        kauppavaihdosta.
20314:  tossa ollenkaan. Kuten tässä taisi joku selostaakin        Seuraavaksi tarkastelen eräitä siihen liittyviä
20315:  tätä yhtä operaatiota, on trading-kauppaa eli väli-     mahdollisuuksia. Ne ovat ehkä monen mielestä
20316:  tyskauppaa, kuten että Suomi myy algerialaista          pieniä ja mitättömiä asioita, mutta niillä on san-
20317:  öljyä. Eihän se tule Suomen tullitilastoon, mutta       gen suuri merkitys pohjoisen väelle.
20318:  tulee tietenkin saldoon hyvityksenä, Neuvostolii-          Nähdäkseni pitäisi pyrkiä sähkön tuomiseen
20319:  ton tuontina clearing-tilin osalta.                     Kuolan ja Neuvosto-Karjalan alueilta siten, että
20320:      Herra puhemies! Ed. Junnila oli hyvin päättä-       mahdollisuuksien mukaan lisätuontia käytettäi-
20321:  västi sitä mieltä, että hänellä on tiedossa tapaus,     siin pohjoisen hyväksi esim. siirtämällä tuontia ra-
20322:  jolloin vastasin liian myöhään. Hän ei sanonut,         jakaupan puitteisiin.
20323:  mikä se tapaus oli, mutta ilmeisesti sama tapaus,          Pyöreän puun, hakepuun ja rakennushongan
20324:  josta hän on käyttänyt puheenvuoron. Eduskun-           tuontia voitaisiin lisätä. Puun tuonnissa on mei-
20325:  nan sihteeristö saattoi tämän selvittää ainakin täl-    dän maassamme tältä osin yksinoikeus Thomes-
20326:  tä osin, koska minua jonkin verran vaivaa se, että      tolla ja pohjoisen puunjalostusyhtiötkin käyttävät
20327:  hallitus olisi laiminlöynyt hyvin tärkeän tehtä-        sitä kanavanaan. Tämän pohjoisen käyttämän
20328:  vän toimittaa vastauksia tänne ajoissa. Tämä ed.        puun vastapainoksi me toivoisimme, että meille
20329: Junnilan kysymys tuli tiedoksiantotodistuksen            tulisi vastaavasti mahdollisuus kasvattaa vientiäm-
20330:  mukaan hallituksen tietoon 26 päivänä syyskuu-          me pohjoisilta alueilta.
20331:  ta, ja jälleen eduskunnan merkintöjen mukaan               Sähköntuontia voitaisiin lisätä pienin lisäinves-
20332:  eduskunnan kansliaan tämä vastaus tuli 24 päi-          toinnein. Imatran Voiman sähkölinjan valmistut-
20333:  vänä lokakuuta, siis kaksi päivää ennen määrä-          tua Inariin tarvittaisiin 50-60 kilometrin matkal-
20334:   aikaa. Tosin tämä jaettiin sitten edustajille 4 päi-   la linjojen vahvistuksia.
20335:  vänä marraskuuta, mikä johtui mm. eduskunnan               Alumiinilevyjen tai harkkojen tuontia voitaisiin
20336:  vapaaviikosta. Tämä on asia, joka on eduskunnan         lisätä. Kaupan lisäämiseksi kannattaisi selvittää
20337:  sisäinen asia. Siihen me emme voi vaikuttaa, mi-        myös mahdollisuus tuoda niitä jossain määrin
20338:   ten nopeasti ja missä tahdissa ne jaetaan edustajil-   myös varastoon.
20339:   le. Mutta näitten merkintöjen mukaan tämäkin              Perustyökalujen tuontia voitaisiin lisätä. Tosin
20340:   vastaus saapui tänne eduskuntaan kaksi päivää en-      saattaa olla, että eräät vastikään teollistuneet maat
20341:   nen määräaikaa.                                        tarjoavat niitä sen verran halvalla, että se vaikeut-
20342: 3524                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20343: 
20344: 
20345: taa tuontia, mutta joka tapauksessa niitä on jo jos-    pungeissamme. Varsinkaan Pohjois-Suomessa täl-
20346: sain määrin tuotu varsinkin joihinkin ammatti-          laisia mahdollisuuksia ei ole lainkaan.
20347: kouluihin ja kuntainliittojen käyttöön.                    Kuntien ja kuntainliittojen toimiala on lailla
20348:    Myös maanteiden raaka-aineiden kuten sepelin         rajoitettu. Niinpä omien hankintojensa lisäksi ne
20349: tuonti ainakin itärajan tuntumaan voisi tulla kysy-     voivat vain yleisellä tasolla pyrkiä edistämään
20350: mykseen.                                                kauppaa. Tällaisia välillisiä keinoja ovat esimer-
20351:    Kannattaisi myös selvittää, miten nahkojen ja        kiksi koulutustilaisuuksien ja esimerkiksi vuotuis-
20352: turkiksien tuonnista osa voitaisiin siirtää runkoso-    ten neuvostokaupan päivien järjestäminen Poh-
20353: pimuksen piiristä rajakauppaan.                         jois-Suomessa: valtuuskuntamatkat, joissa ystä-
20354:    Ehkäpä tuotavaa löytyisi myös erilaisista mar-       vyyskontaktien ohella tutkittaisiin tuonti- ja vien-
20355: joista. Tässä on toki varottava, ettei tuonoilla vai-   timahdollisuuksia; näyttelyihin osallistuminen ja
20356: keuteta pohjoisen asukkaiden omaa elinkeinotoi-         niiden tukeminen; esitysten tekeminen talousko-
20357: mtntaa.                                                 missiolle ja Pohjois-Suomen mahdollisuuksien
20358:    Me pohjoisessa odotamme, että maakaasuput-           esittely talouskomission jäsenille; sekä ystävyys-
20359: kea lähdettäisiin jatkamaan Tampereelta pohjoi-         kaupunkitoiminnan laajentaminen pitäen silmäl-
20360: seen Raahea ja Oulua kohden. Maakaasuputken             lä myös talousyhteistyötä.
20361: jatkaminen esim. Raaheen saakka antaisi työtä              Meillä pohjoisessa on sellainen tunne, että Poh-
20362: Oulaisten putkitehtaalle ainakin kahdeksi vuo-          jois-Suomen tulisi saada suurempi osuus Neuvos-
20363: deksi.                                                  toliiton kaupassa. Se elvyttäisi pohjoista talous-
20364:    Neuvotoliittolaisten tuotteiden markkinointia        aluetta, joka nyt kaipaa nopeasti vaikuttavaa piris-
20365: pitäisi aktiivisesti kehittää. Tiedottaminen sinän-     tysruisketta. Pyrkimättä suoranaisesti neuvomaan
20366: sä ei vaatine suuria rahoja, mutta pelkkä tavaralis-    tai vaatimaan me toivomme kuitenkin talousko-
20367: ta ei riitä. Pohjoissuomalaiset ovat perustaneet        missiossa selviteltävän myös mahdollisuutta koh-
20368: Norinter Oy:n käymään ja kehittämään kauppaa            dentaa osa runkosopimuskaupasta siten, että se
20369: Neuvostoliiton kanssa. Me toivomme, että valtio-        avaisi pohjoisen yrityksille vientimahdollisuuksia.
20370: valta voisi taloudellisesti tukea tätä hanketta niin,   Tällaista "siivutusta" puoltaisi ennen kaikkea se,
20371: että tuontisihteeri tai -päällikkö voitaisiin palkata   että Pohjois-Suomeen tuodaan Neuvostoliitosta
20372: ensi vuoden alusta. Tämä henkilö voisi hyvinkin         suhteellisesti paljon enemmän kuin mitä meillä
20373: ratkaisevasti vaikuttaa tuonnin lisäämiseen ja          tähän asti on ollut viennissä mahdollisuus saavut-
20374: myös auttaa vientiyrityksiä.                            taa. Ostajalla on tietenkin mahdollisuus ostaa ha-
20375:    Kun kerran kauppa- ja teollisuusministeriö tu-       luamiltaan tuottajilta, mutta uskon, että pohjoi-
20376: kee länsiviennin esitteitä, tulisi samaa tukea käyt-    sen tuotteet ovat niin laadultaan kuin hinnaltaan-
20377: tää myös Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan          kin kilpailukykyisiä. Meiltä vain ovat tyystin puut-
20378: hyväksi. Pohjois-Suomeen tulisi myös perustaa           tuneet mahdollisuudet asettua samoille kalkkivii-
20379: neuvostoliittolaisten tuotteiden näyttely tai muu       voille etelän viejien kanssa. Pienten ja keskisuur-
20380: pysyvä esittelyjärjestely, niin että asiakkaat voisi-   ten yritysten harvalukuisuus laajoilla pohjoisen
20381: vat perehtyä saatavilla oleviin tuotteisiin.            alueilla ei ole synnyttänyt sellaista kauppayhtiöi-
20382:    Kun yhteistyö kolmansiin maihin nähden on            den verkostoa kuin etelässä on, ja kun verkostoa ei
20383: tulevaisuutta, tulisi selvittää, miten myös muut        ole, ei pieni ja keskisuuri teollisuus ole puolestaan
20384: kuin suuret perinteiset Neuvostoliiton kauppaa          päässyt kehittymään ja laajentumaan. Pohjoisen
20385: harjoittavat yhtiöt kykenisivät olemaan siinä mu-       pienten ja keskisuurten yritysten aseman paranta-
20386: kana. Tulisi ilmeisesti järjestää suomalaisille yrit-   miseksi tulisi palkata henkilöstöä kauppahuonei-
20387: täjille tutustumis- ja opintomatkoja Neuvostoliit-      den piiriin pohjoista varten, jos muuta keinoa ei
20388: toon.                                                   keksitä.
20389:    Suomalaisten yritysten olisi hyvä saada tietoa          Pohjois-Suomen kannalta Kuolan hankkeen
20390: myös Neuvostoliiton patenteista ja valmistus-           eteneminen ja osallistumismahdollisuutemme
20391: lisenssien saamisen mahdollisuuksista, milloin          varmistaminen on elintärkeää. Mikäli osoittau-
20392: asianomaista tuotetta ei suoraan tuotaisi. Niistä       tuu, että hankkeeseen kuuluvat osahankkeet ovat
20393: saattaisi löytyä hyviä kohteita myös tuotannolli-       liian suuria yksittäisille pohjoisen yrityksille, tulisi
20394: seen yhteistyöhön.                                      valtion luoda rahoitus- ja muita järjestelyjä, joilla
20395:    Suomalaisten yritysten vaivana on usein puut-        useamman yrityksen toimiminen yhdessä helpot-
20396: teellinen kielitaito. Yritysjohdonvenäjän opintoja      tuisi. Myös valtion yhtiöiden tulisi pyrkiä aktiivi-
20397: tulisi kehittää. Tarvittaisiin varsinkin kaupallisen    sesti paitsi Kuolan hankkeeseen osallistumiseen,
20398: ja teknisen kielitaidon opetusta suurimmissa kau-       myös osatehtävien antamiseen pohjoisen yrityksille.
20399:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                              3525
20400: 
20401: 
20402:    Kun Neuvosto-Karjala on lähtenyt kehittymään            Hallituksen kauppapoliittinen selonteko osoit-
20403: ripeästi, odotamme, että se tarjoaa myös Pohjois-       taa, että hallitus ei ole ainakaan toistaiseksi ryhty-
20404: ja Itä-Suomelle uusia mahdollisuuksia. Tässä me         nyt riittävän tehokkaisiin toimenpiteisiin idän-
20405: odotamme valtiovallan aktiivista panosta. Kun           kauppaan kohdistuvien leikkausten torjumiseksi.
20406: Neuvosto-Karjalan ja Kuolan aluetta lähdetään           Selonteko on ristiriitainen arvioissa, jotka koske-
20407: kehittämään, tulisi selvittää myös se, voivatko         vat Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin alenemi-
20408: pohjoisen satamat palvella hanketta tarjoamalla         sen tasoa. Selonteossa on kokonaan sivuutettu
20409: mahdollisuutta tavaroiden kauttakuljetukseen.           monet tärkeät Suomen ja Neuvostoliiton talou-
20410: Sokiin käynnistäminen puolestaan edellyttää rauta-      dellisen yhteistyön kehittämisen kannalta välttä-
20411: tieyhteyksien järjestämistä. Tässä yhteydessä tulisi    mättömät tavoitteet ja tehtävät. Esimerkiksi tuo-
20412: myös selvittää rautatieyhteydet Neuvostoliittoon.       tannollisesta yhteistyöstä ja kolmansiin maihin
20413:    Herra puhemies! Olen painotetusti puhunut            suunnattavasta yhteistyöstä ei mainita mitään.
20414: Neuvostoliiton kaupasta sivuuttaen muun osan            Sokli ja muut yhteistyökohteet Suomessa eivät saa
20415: valtioneuvoston selontekoa. Näkökulmani on ol-          sijaa hallituksen kauppapoliittisessa selonteossa.
20416: lut pohjoisen näkökulma. Me pohjoisessa pidäm-          Samanlainen on tilanne länsirannikon maakaasu-
20417: me Neuvostoliiton kauppaa tärkeänä ja haluam-           putken suhteen. USA:n vientikieltosäännöksiin
20418: me, että Pohjois-Suomen elinkeinoelämälle suo-          ei oteta kantaa, ei myöskään ehdotuksiin Suomen
20419: daan mahdollisuus osallistua siihen täysipainoises-     ja SEV:in yhteistyön tason kohottamisesta, jota
20420: ti niin viennissä kuin tuonnissakin.                    koskevia ehdotuksia kommunistien taholta on
20421:                                                         tehty.
20422:    Ed. U o s u kai n e n (vastauspuheenvuo-                Palaan väitteeseen nstmttatsesta arviosta sma-
20423: ro): Herra puhemies: Ed. Vähäkangas otti esille         kin huolimatta, että asiasta jo on vaihdettu mieli-
20424: venäjän kielen opiskelun ja opetuksen merkityk-         piteitä. Kauppapoliittisessa selonteossa sanotaan,
20425: sen ulkomaankaupalle. Haluan huomauttaa siitä-          että vuoden 1986 tavaranvaihtopöytäkirjojen mu-
20426: kin huolimatta, että hän itse aivan puheensa lo-        kaan kaupan määrä on 19 mrd. mk, ja toisessa yh-
20427: puksi ilmoitti painottaneeosa vain Neuvostoliiton       teydessä sitten arvioidaan, että tästä tasosta jäätä-
20428: kauppaa, että yhtä tärkeitä ovat myös muiden            neen 10 % :n päähän. 10 % 19 mrd. markasta on
20429: niin sanottujen harvinaisten kielten opinnot. Esi-      1,9 miljardia eli suurin piirtein oltaisiin 17 mrd.
20430: merkiksi vaikkapa Lappeenrannan teknillisessä           markan seutuvilla. Mutta sitten hallitus kuitenkin
20431: korkeakoulussa annettava portugalin kielen opis-        arvioi, että ylijäämä on 4 mrd. mk, mikä on yli
20432: kelu on luonut erityisiä mahdollisuuksia ulko-          20 % tuosta tavaranvaihtopöytäkirjan lähtötasosta
20433: maankaupalle Etelä-Amerikkaan. Samoin eri               19 mrd. markasta. Tällä laskuopilla päätyy kyllä
20434: kulttuurien opetukset ovat tärkeitä myös ulko-          suunnilleen siihen arvioon, joka ed. Tennilän pu-
20435: maankauppaa käyville.                                   heenvuorossa, demokraattisen vaihtoehdon ryh-
20436:                                                         mäpuheenvuorossa mainittiin. Näin ollen ainakin
20437:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-           tässä vaiheessa joutuu toteamaan, että se mitä hal-
20438: ro): Herra puhemies! Ed. Uosukaiselle vain siitä,       litus tulo- ja menoarvioon kirjasi kaupan supista-
20439: että halusin korostaa tässä, että meillä on pohjoi-     misen näköaloista noin 20 % :lla, pitäisi suunnil-
20440: sessa mahdollisuus monien muitten kielen opiske-        leen paikkansa, jopa supistus olisi hieman suu-
20441: luun, mutta venäjän kielen korkeampaa opetusta          rempikin.
20442: saadakseen pitää tulla aina Jyväskylään saakka.            Näin ollen siis hallituksen kauppapoliittisen se-
20443:                                                         lonteon lähtökohtana on Suomen ja Neuvostolii-
20444:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Totean            ton taloudellisen yhteistyön tason putoaminen tä-
20445: aluksi, että ed. Liikanen sanoi Suomen ulkopoli-        nä vuonna ja myös tason alenemisen jatkuminen
20446: tiikasta vallitsevan parjattu konsensus. Tähän pu-      ensi vuonna. Nämä lähtökohdat, kuten ed. Ten-
20447: heenvuoroon palaan sen vuoksi, että esimerkiksi         nilä täällä jo aikaisemmin totesi, ovat sellaisia, joi-
20448: kommunistit, jotka konsensuksen politiikkaa ovat        ta demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
20449: arvostelleet, eivät suinkaan ole arvostelleet sitä,     ei voi hyväksyä. Ehkä on paikallaan palauttaa mie-
20450: että Suomen ulkopoliittisesta peruslinjasta vallit-     liin, miten tilannetta arvioitiin äskettäin tapahtu-
20451: see konsensus. On hyvä asia, jos Kekkosen ulko-         neen NKP:n keskuskomitean sihteerin Jegor Li-
20452: politiikan peruslinjan kannalla kaikki ovat, ja toi-    gatshovin vierailun yhteydessä. Tämä lainaus on
20453: voisi, että tämän peruslinjan mukaisesti myös           Suomen Sosialidemokraatista 14 päivänä marras-
20454: Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisia yhteistyö-       kuuta: ''Ligatshov on sanonut: Syntyneet vaikeu-
20455: suhteita hoidettaisiin.                                 det ja kaupan epätasapaino voidaan ja tulee eli-
20456: 3526                                     Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20457: 
20458: 
20459: minoida kummankin osapuolen aktiivisin ponnis-            tuksia on varastossa esimerkiksi alueellisina koh-
20460: tuksin."                                                  teina vielä huomattavasti lisää. Palaan siihen ai-
20461:    NKP:n ja SDP:n valtuuskunnat totesivat, että           van hetken kuluttua.
20462: on olemassa suuret mahdollisuudet syventää ja                Näin ollen hallituksen on mielestämme hylättä-
20463: laajentaa Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-             vä käsitykset Neuvostoliiton-kaupan supistamisen
20464: taloudellista yhteistyötä. Kommunikean mukaan             väistämättömyydestä ja on toteutettava ne toi-
20465: ''molemmat puolueet tulevat myötävaikuttamaan             menpiteet, joilla turvataan tuonnin monipuolista-
20466: siihen, että tehokkain toimenpitein taataan suo-          minen ja viennin jatkuminen ilman supistuksia.
20467: malais-neuvostoliittolaisen kaupan korkea taso               Kauppapoliittisessa selonteossa mainitaan mo-
20468: valtioiden välillä kaudeksi 1986-1990 solmitun            nessa eri yhteydessä Länsi-Eurooppa Suomen pää-
20469: runkosopimuksen mukaisesti.'' Miksi hallitus läh-         markkina-alueena. Samoin heittäydytään mukaan
20470: tee runkosopimuksen ja äsken mainitsemani tava-           ''länsieurooppalaisen vapaakauppajärjestelmän
20471: ranvaihtopöytäkirjan alittavasta tasosta?                 kehittämiseksi kohti yhtenäisempää eurooppalais-
20472:     Samoin voitaisiin kysyä, mihin toimenpiteisiin        ta talousaluetta'', josta huhtikuussa 1984 Efta-
20473: hallitus on ryhtynyt esimerkiksi sen johdosta -           maiden ja EEC:n välillä hyväksytyssä ns. Luxem-
20474: tämä nyt on ehkä pieni yksityiskohta - että val-          burgin julistuksessa puhutaan. Ed. Kanerva kiin-
20475: tion virastot ja yritykset hyvin yleisesti syrjäyttävät   nitti tähän asiaan huomiota, ja jos oikein ymmär-
20476: idänkaupan kannalta tärkeät näkökohdat ulko-              sin, Kanerva kiisti tällaisen yhtenäisen eurooppa-
20477: maisissa hankinnoissaan? Jospa hallitus katsahtaisi       laisen talousalueen mahdollisuuden. Puolestani
20478: esimerkiksi siihen, mistä valtion virastot autonsa        myös kysyn, mitenkä oikein vastaa Suomen tar-
20479: ostavat, oli kysymys TVL:stä tai työsuojelupiireis-       koitusperiä askaroida tällaisen kysymyksen kanssa
20480: tä, jos yleensä ulkomaisia tuotteita ostavat. Edel-       tavalla, johon ainakin tuo kannanotto näyttää
20481: leen on aihetta kysyä, tarkoittaako hallitus todella      viittaavan.
20482: valuuttamaksuihin turvautumista viitatessaan tä-              Kauppapoliittisen selonteon sisältö pakottaa
20483: hän mahdollisuuteen selonteon sivulla 16. Vielä           kysymään, tietääkö hallitus mitään Neuvostolii-
20484: kysyisin, vastaisiko valuuttapohjainen kauppa             ton talousuudistuksesta ja taloudellisen kehityk-
20485: Suomen etuja.                                             sen suunnitelmista sekä niiden antamista mah-
20486:     Miksi hallitus ei kehota esim. tekstiili- ja vaate-   dollisuuksista Suomen ja Neuvostoliiton talous-
20487: tusteollisuutta hankkimaan koneita ja laitteita           suhteiden tason kohottamiseen. Onko Suomen
20488: Neuvostoliitosta, vaikka juuri tämä teollisuuden-         hallituksen piirissä sellaisia käsityksiä, että näiden
20489: ala tavattomasti myy ja toivottavasti jatkossakin         suhteiden lakikorkeus on jo todella saavutettu ja
20490: voi myydä tuotteitaan Neuvostoliittoon? Miksi             nyt, kun kaupan numerot ovat alenemassa, oltai-
20491: Suomelle eivät kelpaa neuvostoliittolaiset heli-          siin palaamassa johonkin normaalitilaan? Tästä
20492: kopterit ja muut siviilikäyttöön tarkoitetut lento-       monet puhuvat, myös pankkimiehet, niin kuin
20493: koneet? Miksi ei kiinnitetä huomiota kulutustava-         täälläkin on kuultu, tarkoitan ed. Junnilan pu-
20494: roiden tuonnin lisäämiseen? Miksi esim. turismin          heenvuoroa. Itse asiassa pidetään selvänä paluuta
20495: kehittäminen ei saa mitään sijaa tässä kauppapo-          johonkin 15 % :n tason tuntumaan. Ehkä on vielä
20496: liittisessa selonteossa. Viime päivien hälyttävien        kerran viitattava äskeiseen korkean tason vierai-
20497: esimerkkien vuoksi palaan tähän asiaan puheen-            luun jaJegor Ligatshovin sanoihin: "Emme suin-
20498: vuoroni aivan viimeisenä kohtana. Miksi kuntien,          kaan yhdy siihen kantaan, että yhteytemme, ta-
20499: kuntainliittojen ja muun julkisen hallinnon han-          lousyhteydet mukaan lukien, olisivat saavuttaneet
20500: kinnat eivät ole selonteossa käsittelyn kohteena?         lakikorkeutensa. Olemme vakuuttuneita siitä,
20501: Eikö olisi kannustenava myös alueellisia yhteistyö-       että edessä olevina vuosina voidaan saavuttaa
20502: pyrkimyksiä esimerkiksi ystävyyskaupunkipohjalla          olennaista edistystä.'' Tämä on syytä pitää mieles-
20503: tai maakuntapohjalla. Eikö esimerkiksi ehdotus            sä puhuttaessa siihen tapaan, että länsi olisi pysy-
20504: suomalais-neuvostoliittolaisen telakkayhtiön pe-          västi ja tulevaisuudessakin maamme päämarkki-
20505: rustamiseksi olisi kiinnostava ja myös käyttökel-         na-alue.
20506: poinen vaihtoehto telakkafuusiolle?                           Eftan täysjäsenyyteen liittyminen saa uudenlai-
20507:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             sen korostuksen kauppapoliittisessa selonteossa,
20508: on vaihtoehtobudjetissaan ehdottanut 17 konk-             jossa liittymisen todetaan koeostaneen ''samalla
20509: reettista kohdetta suomalais-neuvostoliittolaisen         Eftan asemaa pysyvänä ja tasapainottavana osana
20510: taloudellisen yhteistyön kehittämisen osalta. Tääl-       Euroopan vapakauppajärjestelmää''. Todettuaan,
20511: lä ed. Tennilän ryhmäpuheenvuorossa oli näitä             että "taloudellisesti kasvuhakuinen ja dynaami-
20512: kohteita vielä enemmän. Kyllä meillä näitä ehdo-          nen Länsi-Eurooppa on Suomellekin hyvä, vien-
20513:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                              3527
20514: 
20515: timme kannalta jopa välttämätön asia'', hallitus         kentaminen Alastarolle suunniteltavaksi aiotun
20516: sanoo Länsi-Euroopan kehityksen asettavan meille         moottoriurheilukeskuksen yhteyteen.
20517: jälleen kerran haasteita kansallisten säädösten so-         10) Tuontiviikon järjestäminen Turussa siten
20518: peuttamiseksi. Tässä tulee pieni epäluulo, mistä         kuin Turun metallityöväen ammattiosasto koko
20519: mahtaa olla kysymys näissä seuraavissa. Mitähän          valtakunnallista viikkoa tarkoittaen on ehdotta-
20520: ne "haasteet" mahtavat olla?                             nut.
20521:    Lupasin alueellisia kohteita vielä lisää. Seuraa-        Lopuksi palaan turismikysymykseen. Sanoma-
20522: vassa luettelen Länsi-Suomen sellaiset kohteet,          lehdissä on aivan viime viikonvaihteen tienoilla
20523: joista kauppapoliittisessa selonteossa ei maininto-      esiintynyt täysin uskomattomalta tuntuvia uutisia
20524: ja ainakaan myönteisiä ole.                              suhtautumisesta neuvostoliittolaisiin turisteihin.
20525:    1) Idänkaupan leikkausten torjuminen ja kau-          Helsingin Sanomat kertoi viikonvaihteessa, mi-
20526: pan kehittäminen niin, että voidaan turvata tela-        tenkä neuvostoliittolaisilla turistiryhmillä ei ole si-
20527: koiden ja muun metalliteollisuuden, tekstiili- ja        jaa esim. ensi vuonna turkulaiseen hotelliin, jon-
20528: vaatetusalan, elintarvealan, jalkineteollisuuden ja      ka nimi on Ritz. Edelleen tässä samassa uutisessa
20529: maatalouden työllisyys. Kaikkien näiden alojen           kerrotaan E-liikkeen omistaman Cumulus-ketjun
20530: työllisyys on viime vuosina perustunut vientiin          hotellin olevan halunoman ottamaan vastaan
20531: Neuvostoliittoon, jonka osuus viennistä on ollut         neuvostoliittolaisia turisteja Turussa, ja kerrotaan
20532: 40-75 % :n luokkaa. Tämä koskee Turun ja Po-             myös muilla paikkakunnilla esiintyvän samanlais-
20533: rin lääniä. Ehkä koko valtakunnan luvut ovat sa-         ta suhtautumista, mm. Lahdesta kerrotaan vastaa-
20534: manlaisia.                                               van kaltainen esimerkki. Tampereella on yleensä
20535:    2) Maakaasuputkijohdon rakentaminen Hyvin-            pasitiivisempi suhtautumistapa, mutta sielläkin
20536: kääitä Turun seudulle ja Uuteenkaupunkiin saak-          on vastaavan kaltaisia kielteisiä esimerkkejä esiin-
20537: ka. Budjettiin on varattava 20 milj. markan mää-         tynyt.
20538: räraha tätä tarkoitusta varten.                             Tämän turkulaisen hotellin johtaja Taisto Pent-
20539:     3) Maakaasua raaka-aineena käyttävän ammo-           tilä sanoo tehneensä "harkitun ratkaisun" kiel-
20540: niakkitehtaan rakentaminen Uuteenkaupunkiin              täytyessään myymästä majoituspalveluja neuvos-
20541: ja maakaasua käyttävien voimaloiden rakenta-             toliittolaisille ryhmämatkalaisille ensi vuonna.
20542: minen lämmön kehittämiseksi Naantaliin ja Tur-           Eräs toinen pääkaupunkilehti kertoo aivan vastaa-
20543: kuun. Tästä jälkimmäisestä tiedän, että ulko-            van kaltaisesta käyttäytymisestä, ja turkulainen
20544: maankauppaministeri on patistellut turkulaisia, ja       Turun Päivälehti puolestaan kertoi viime perjan-
20545: siitä pitää antaa tunnustus ulkomaankauppami-            taina, mitenkä Turku sanoisi mielellään neuvosto-
20546:  nisterille.                                             turisteille näin: ''Suomi on niin kaunis maa, että
20547:    4) Valmetin ja Wärtsilän fuusioratkaisun vaih-        katselkaa sitä mieluiten jossain muualla kuin Tu-
20548:  toehdoksi valtion oman telakkateollisuuden jat-         russa." Tämä kirjoitus, jota en pitemmälti lainaa,
20549:  kaminen ja sen kehittäminen perustamalla yhtei-         osoittaa sen, että Turussa Hotelli Cumulus ja eräät
20550:  nen suomalais-neuvostoliittolainen telakkayhtiö.        muut hotellit kieltäytyvät vastaanottamasta neu-
20551:  Näitä tarkoituksia varten olemme ehdottaneet            vostoliittolaisia turisteja. Perusteita on erilaisia.
20552:  budjettiin merkittäväksi 100 milj. markan määrä-        Toiset sanovat suoraan, että kysymys on mahorkan
20553:  rahan korottamalla Valmet Oy:n osakepääomaa             hajusta, jota neuvostoliittolaiset eivät lainkaan
20554:  vastaavalla määrällä.                                   poltakaan, mutta tällaisia väitteitä ja perusteluja
20555:     5) Idänkaupan instituutin toiminnan turvaa-          kuitenkin esitetään.
20556:  minen Turussa, mitä varten kyllä budjetissa on             Kun tällaista voi tapahtua Suomessa samaan ai-
20557:  ensimmäiset määrärahat.                                 kaan, jolloin maahamme olisi halukkuutta Neu-
20558:     6) Idänkauppaan suuntautuvien pienten ja             vostoliiton taholta turistivaihdon lisäämiseen
20559:  keskisuurten yritysten neuvonta- ja rahoituspalve-      kaksin-, jopa kolminkertaisesti, niin on pakko to-
20560:  lun perustaminen Turkuun.                               deta, että tässä on kaiken muun ohella kysymys
20561:     7) Idänkauppaan keskittyvän kauppahuoneen            myös suuresta taloudellisesta asiasta, ja tästäkin
20562:  perustaminen Turkuun.                                   syystä odottaisi, että hallitus tällaiseen käyttäyty-
20563:     8) Kuntien, kuntainliittojen ja muun julkisen        misilmiöön puuttuisi.
20564:  hallinnon ulkomaisten hankintojen kohdistami-              Varmasti tässä on paljon kysymys huonoista
20565:  nen neuvostoliittolaisiin koneisiin, laitteisiin ja     asenteista, kansojen rauhanomaista yhteistyötä
20566:  muihin tuotteisiin.                                     vastaan kohdistuvista asenteista, eräänlaisista ra-
20567:     9) Neuvostoliittolaisia koneita, laitteita ja mui-   sismia muistuttavista asenteista. Toivon, että hal-
20568:  ta tuotteita esittelevän pysyvän näyttelyhallin ra-     litus paneutuu tämän kysymyksen hoitamiseen
20569: 3528                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20570: 
20571: 
20572: niiden evästysten pohjalta, jotka kauppapoliitti-       turistiohjelmiin ja ehkä myös enemmän hajauttaa
20573: sen selonteon keskustelun yhteydessä nyt on lau-        ja eri vuodenaikoja käyttää monipuolisemminkin
20574: suttu.                                                  hyväksi kuin tähän asti. Uskon, että olisi todella-
20575:                                                         kin syytä näitten lausuntojen jälkeen käydä kes-
20576:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Viimei-           kustelu hotelli- ja ravintolaelinkeinon kanssa ni-
20577: senä asiana, joka koski turismia, haluaisin erään       menomaan siinä positiivisessa tarkoituksessa, mil-
20578: kommentin lausua. Se, ettei sitä ole selonteossa        lä tavalla voidaan kehittää neuvostoturismia, ja
20579: mukana, on ehkä ymmärrettävää, koska tämä on            tietenkin edellyttää, että ala pidättäytyy tämän ta-
20580: kauppapoliittinen selonteko ja jo sinänsä verrat-       paisista lausunnoista. Suomeen on itse asiassa oh-
20581: tain pitkä. Tietenkin voidaan osoittaa kysymyksiä,      jelmiin perustuen kehittymässä turismia molem-
20582: jotka tästä puuttuvat, ja tätä olisi varmaan voinut     piin suuntiin, ja olemme myös koettaneet päästä
20583: paisuttaa. Itse asiassa esittelypuheenvuorossani        mukaan merkittäviin hotelliprojekteihin Neuvos-
20584: koetin sanoakin, että tämä on jo verrattain kattava     toliitossa. Voi vain kuvitella, etteivät tämän tapai-
20585: ja laaja, mutta aina voidaan osoittaa, että jokin       set lausunnot ole näitä hankkeita ainakaan edistä-
20586: asia on siitä kuitenkin poissa. Mutta niin kuin sa-     mässä.
20587: nottu, olen toivonut, että tämä on kuitenkin kes-           Puheenvuoron muuhun osaan vielä haluaisin
20588: kustelua innoittava, ja täällä void<>an ottaa esille    tässä kertaalleen todeta sen, että on tullut t2.vaksi
20589: asioit?. Ja niitä voidaan täällä myös kommentoida.      eri puheenvuoroissa, viimeksi ed. Ensio Laineen
20590: Tämä ei ole siinä mielessä tietenkään näitten           puheenvuorossa, puhua näistä leikkauksista, tosin
20591: asioitten poissulkemista.                               hän ei nyt sanonut r-.äin, että hallituksen tavoit-
20592:    Mitä tulee julkisuudessa olleeseen lausuntoon        teena olisi leikata, mutta kuitenkin että puhutaan
20593: nimenomaan neuvostoliittolaisten turistien osal-        siitä. Minusta ylipäänsä tämän tapainen ilmaisu
20594: ta, niin pidän tätä lausuntoa todella erittäin vali-    on harhaanjohtava. On selvää, että Suomen halli-
20595: tettavana. Minusta se kohdistuu tietyn maan tu-         tus ja ulkomaankauppaviranomaiset eivät missään
20596: risteihin, ja sillä tavalla myös katson, että sitä on   tapauksessa pyri leikkaukseen. Ed. Ensio Lainekin
20597: pidettävä loukkaavana. Tällaisia tapauksia ilmei-       viittasi siihen, että tänä vuonna meidän vientim-
20598: sesti on, niin kuin tämä uutinen kertoo, muuta-         me jää pienemmäksi kuin oli tämän vuoden tava-
20599: mia Suomessa.                                           ranvaihtopöytäkirjan tasoksi sovittu. Mutta selon-
20600:    Meillä Matkailun edistämiskeskus, joka varsin        teossakin sivulla 22 alareunassa kuitenkin tode-
20601: tarkkaan seuraa näitä asioita, on sitä mieltä, että     taan- ja haluan tämän, koska tähän on viitattu,
20602: pääosin neuvostoliittolaisia matkailijoita vastaan-     sanomatta koko asiayhteyttä, kertaalleen todeta,
20603: ottavat hotellit ovat tyytyväisiä asiakkaisiinsa ja     että tässä sanotaan näin: ''Neuvostoliitto on vuo-
20604: asiakkaat puolestaan myös saamiinsa palveluihin.        den 1986 loppua lähestyttäessä jonkin verran vä-
20605: Monin paikoin varsinkin maaseutukaupungeissa            hentänyt tai lykännyt ostojaan Suomesta.'' Suo-
20606: ja maalaiskunnissa on toivottu, että neuvostoturis-     men viranomaiset eivät ole leikanneet, eivät ole
20607: mi ulottuisi noihinkin paikkakuntiin eikä vain          kieltäneet lisenssejä, mutta on ymmärrettävää,
20608: etelään ja suurille paikkakunnille, missä ehkä on       että kun tullaan vuoden loppua kohti, niin Neu-
20609: tämäntapaista kilpailua, johon liittyy myös osit-       vostoliitto itse laski niin kuin mekin laskimme,
20610: tain majoituspulaan, osittain ehkä myös liike-          mikä on saldotilanne eli kuinka paljon on keskus-
20611: miespohjaisten hinnoittelujen korkeuteenkin.            pankeissa Suomessa Suomen saatavia ja Neuvosto-
20612:    Neuvostoliitosta tähän voisi lisätä vielä, että      liitossa Neuvostoliiton velka Suomelle. Ja tässä on
20613: Suomeen suuntautuvan matkailun osalta ensi              tietty syy siihen, kun tässä sanotaan että ehkä tiet-
20614: vuoden sopimukset ovat todella vielä auki, mutta        tyjä toimituksia lykätään eteenpäin, koska tieten-
20615: se tieto, mikä tänä päivänä on, on se, että mitään      kin vuodenvaihteessa joudutaan ratkaisemaan sit-
20616: jyrkkää laskua ei ole näköpiirissä. Voi olla, että      ten, miten on tuo kokonaissaldo. Niin kuin olen
20617: matkojen kestoa ollaan jonkin verran lyhentämäs-        todennut, 300 milj. ruplaa on korotoma clearing-
20618: sä, ja tämä tietenkin merkitsee silloin myös yöpy-      tilin saldoa, ylimenevä osa on järjestettävä erityis-
20619: mismäärien vähenemistä. Tietenkin tähän voi sa-         tilille, ja jotta tämä ei paisuisi siitä, mitä ehkä on
20620: noa, että tämän tapaiset lausunnot eivät ainakaan       ennakoitu syksyn kuluessa, niin voidaan kuvitella,
20621: edistä näitten neuvottelujen eteenpäin viemistä,        että tässä on tapahtunut tästäkin syystä tiettyä toi-
20622: mieluummin ehkä päinvastoin.                            mitusten lykkäämistä.
20623:    Matkailun edistämiskeskus pyrkii omalta osal-            Ulkomaankauppatilastojen mukaan, joita on
20624: tansa vaikuttamaan siihen, että voitaisiin ottaa en-    olemassa tammi-lokakuulta, näitten tuoreim-
20625: tistä enemmän pienempiä kaupunkeja mukaan               pien lokakuun loppuun asti ulottuvien tilastojen
20626:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                              3529
20627: 
20628: mukaan vienti on supistunut Neuvostoliittoon              on, osoittaa, että niin pitkälle kuin taaksepäin
20629: 11 %. Mutta mitä tulee tietoihin marraskuun toi-          voidaan katsella, aina on runkokauden arvot yli-
20630: mituksista ja loppuvuotta kohden, niin uskon,             tetty tuntuvastikin.
20631: että tuo viennin supistusluku 11 % tulee kyllä               Koetin äsken selostaa, että bilateraalinen kaup-
20632: vielä pienenemään. On ollut aika merkittäviä toi-         pa on tietenkin se pohja, perusosa, hyvin tärkeä
20633: mituksia. Tämä on se, mikä liittyy varsinaiseen ta-       osa, mutta sen rinnalle on tulossa nyt uusia muo-
20634: varakauppaan.                                             toja liittyen tuotannolliseen yhteistyöhön, kom-
20635:    Kun täällä sitten puhutaan, mihin ed. Laine            pensaatiokauppoihin, yhteisyrityksiin. Mutta
20636: viittasi, 4 miljardista, niin täällä sanotaan sivulla     näissä kaikissa on nyt sen tapainen selvittelyvaihe
20637: 23: "Tänä vuonna Suomelle arvioidaan kuitenkin            vireillä, että ne eivät ole vielä poikineet varsinai-
20638: kertyvän vielä ylijäämää Neuvostoliiton kaupas-           sesti sellaista kauppatilastoihin heijastuvaa toi-
20639: samme noin 4 mrd. mk" - clearing-tilille tieten-          mintaa, josta voisi sanoa, että se on nyt kasvatta-
20640: kin, joka tarkoittaa tilinhoidon kannalta katsottu-       nut vientiä tai tuontia. Tämä on hyvin toimeliaan
20641: na tällaista saatavaa meille, jossa on mukana myös        aktiviteetin kohteena molempien maitten taholla,
20642: mm. laivaennakoista ja projektitoimituksista tule-        ja olen aikaisemmin jo lisäbudjettikäsittelyn yh-
20643: via saatavia. Näitä ei voi sillä tavalla laskea yhteen,   teydessäkin maininnut ja jälleen viittasin eräisiin
20644: niin kuin ed. E. Laine taisi tehdä, että hän katsoi,      projekteihin, jotka ovat koko lailla loppuvaihees-
20645: mikä on 11 miljardia ja siitä hän sitten laski niitä      sa, mutta joita myös Suomen taholta ollaan työn-
20646: prosenttilukuja, että meillä on tilasto selvästi, mi-     tämässä eteenpäin niin nopeasti kuin mahdollista.
20647: kä on se prosenttiluku. Sanotaan pyöreästi noin           Jälleen viittaan mm. Nesteen hankkeeseen, NTP-
20648: 10 %, saattaa jäädä alle sen, mutta kun puhutaan          laitokseen, joka on tietty lisäaine. Se on malli joka
20649: sitten saatavasta, niin se on tämän clearing-tilin        on itse asiassa loppusuoralla. Tekninen valmius on
20650: saldosaatava, jossa on mukana muita aineksia              olemassa. Kysymys on taloudellisten hinta-asioit-
20651: kuin vain pelkkä tämän tavarakaupan saatava.              ten loppuvaiheessa olevasta neuvotteluvaiheesta.
20652:    Ed. E. Laine lainasi sitten NKP:n keskuskomi-          Samoin jokin Outokummun projekti, joka saat-
20653: tean sihteerinJegor Ligatshovin lausuntoa ja kysyi        taisi olla myös kompensaatiopohjalla, on ollut pit-
20654: oikeastaan ilmeisesti Suomen hallitukseltakin,            kään esillä. Ja uusia on tulossa, mutta ne kypsyvät
20655: katsotaanko kaupansuhteiden lakikorkeus saavu-            tietenkin ajan kanssa. Siinä mielessä sanoisin, että
20656: tetuksi. Ei minusta. Se mitä olen täällä puhunut          mitään lakikorkeutta ei ole saavutettu. Päinvas-
20657: ja mitä tämä selonteko selvittää, osoittaa nimen-         toin nyt on se vaihe, jolloin nähdään, miten mo-
20658: omaan, että tänä päivänä ilmenevät pulmat ovat            nenmuotoisia uusia yhteistyömuotoja on näköpii-
20659: selvästi tietenkin ylimeneviä, johtuvat öljynhin-         rissä ja että siihen rinnalle tulee todellakin sitten
20660: nan äkillisestä laskusta. On jouduttu sen takia           tällaisia, jotka liittyvät kompensaatiotoimintaan
20661: aika nopeasti löytämään korvaavaa tuontia.                tai liittyvät siihen, että tulee yhteisyritys, joka myy
20662:    Mutta se, mitä on sanottu eri puheenvuoroissa,         muualle kolmansiin maihin tavaroita. Maksu tu-
20663: myös sihteeri Jegor Ligatshovin puheenvuorossa            lee valuuttoina ja sitten taas maksu tulee tänne va-
20664: ja aikaisemmin myös Neuvostoliiton ulkomaan-              luuttoina. Tällaisia ideoita on hyvin paljon oikeas-
20665: kauppaministerin puheenvuorossa, tarkoittaa sitä,         taan.
20666: että molempien maitten hallitusten tahto on to-              Mutta täytyy ottaa huomioon myös, että Neu-
20667: teuttaa runkosopimus, mutta voidaanko se toteut-          vostoliitto itse on juuri näinä aikoina organisoi-
20668: taa markkamääräisesti tai ruplamääräisesti jokaise-       massa uudelleen ulkomaankauppahallintoansa.
20669: na vuonna, on avoin kysymys. Mutta se, mitä tässä         Siellä on vielä hyvin vilkas vaihe, järjestellään näi-
20670: ajan takaa, on kuitenkin että runkosopimuskau-            tä asioita uudelleen, päätöksentekoprosessille on
20671: den aikana myös tuo arvo voidaan totteuttaa.              oma erityinen ulkomaankauppakomissio, jossa
20672: Neuvostoliiton ulkomaankauppaministerikin on              useampi ministeriö ja organisaatio on saatettu ko-
20673: sanonut, että se mikä joka tapauksessa toteutuu           mitean piiriin. Uskon, että sitä mukaa kuin hei-
20674: tänä vuonna, ensi vuonnakin, on että runkosopi-           dän oma organisaationsa kehittyy ja päätösvaltaa
20675: muksen määrät toteutuvat ja ylittyvätkin, mutta           voidaan viedä alaspäin, niin kuin on periaatteessa
20676: sitä mukaa kun saadaan vielä lisämääriä, niin ko-         päätetty, tulee valmiuksia tehdä myös nopeita
20677: ko viiden vuoden runkosopimusarvokin pyritään             päätöksiä.
20678: toteuttamaan. Ja tämä on se, mikä on tietenkin               Suomen puolelta on tietenkin korostettava sitä,
20679: molempien maitten selvä päämäärä ja tavoite.              että meille on tärkeätä, että myös yritystasolla
20680: Onko se edes riittävä, voidaan kysyä. Minä voin           koetetaan nopeasti olla kuulolla, näkemässä, mitä
20681: hyvin sanoa tähän, että se kokemus mikä meillä            se tarkoittaa käytännön yritystasolla, että päätös-
20682: 
20683: 442   260109C
20684: 3530                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20685: 
20686: 
20687: valtaa viedään alaspäin, koska tämä nopeuttaa          palvelemaan Neuvostoliittoon rajoittuvien aluei-
20688: suorien kontaktien saamista suomalaisten yritys-       den, kuten Kainuun ja Koillismaan alueellista ke-
20689: ten ja vastaavasti Neuvostoliiton organisaatioiden     hitystä.
20690: kesken. Tämä on tärkeä asia. Tämä nopeuttaa.              Neuvostoliitosta tapahtuvaa tuontia voitaisiin-
20691: Tämä jättää pois monia ministeriö- ja byrokratia-      kin ajatella kehitettävän siten, että maakunnat ke-
20692: vaiheita. Uskon, että tämä tulee myös osaltaan li-     räisivät ja valmistelisivat projekteja, joita esimer-
20693: säämään ja edistämään meidän kauppavaihtoam-           kiksi läänirahan tai erityismäärärahojen turvin voi-
20694: me. Meillä on jo- voi sanoa- pohjaltaan niin           taisiin tarjota Suomen ja Neuvostoliiton välisen
20695: hyvät suhteet, ei vain poliittisesti vaan myös yri-    yhteistyön avulla toteutettaviksi. Valtio, kunnat ja
20696: tysten tasolla, että olisi helppo nopeasti solmia      kuntainliitot voisivat jo tällä hetkellä ostaa bud-
20697: tällaisia alemman tason suoria kontakteja, olla täl-   jettivarojensa puitteissa nykyistä enemmän neu-
20698: lä tavalla ikään kuin etulöyntiasemassa moniin         vostoliittolaisia tuotteita. Esimerkkeinä mainitsen
20699: muihin verrattuna. On tietenkin tärkeätä, että         vain tuonnin varassa olevat sairaaloiden tekstiilit.
20700: Suomi käyttää hyväkseen näitä mahdollisuuksia.            Tuonnin lisäystä tulee varmaankin tapahtu-
20701:                                                        maan sähkön ja maakaasun määrissä. Maakaasu-
20702:    Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Keskityn           putken rakentamista on syytä jatkaa. Kaikkien ta-
20703: tässä puheenvuorossani vain Suomen ja Neuvosto-        hojen olisi myös ajoissa varauduttava siihen, että
20704: liiton väliseen kauppaan. Suomen työllisyys ja         Petroskoista Kostamukseen rakennettavaksi suun-
20705: Neuvostoliiton kanssa käytävä kauppa on vahvasti       niteltu maakaasuputki voidaan 1990-luvulla hyö-
20706: sidoksissa toisiinsa. Siksi se, mitä neuvostokaupas-   dyntää vetämällä toinen maakaasulinja Kosta-
20707: sa tapahtuu, kiinnostaa erityisesti kehitysalueita.    muksesta luomaan perustaa Pohjois-Suomen teol-
20708:     Suomen ja Neuvostoliiton kauppa ja taloudelli-     listamiselle ja sen energiatarpeen tyydyttämiseksi.
20709: nen yhteistyö on historiansa aikana kehittynyt            Ohjelmassa täytyisi kiinnittää huomiota uusien
20710: molempien osapuolten kannalta tuloksekkaasti.          koneenrakennusteollisuuden tarvitsemien tuottei-
20711: Viisivuotiskausittain tarkasteltuna on etukäteen       den, kuten robottien, joiden tuotannossa Neuvos-
20712: suunniteltu kauppavaihto voitu ylittää yleensä         toliitto on Japanin jälkeen seuraava maailmassa,
20713: noin viidenneksellä. Käsittääkseni ministeri Laine     sekä roottorilaitteiden ja muiden automaatioväli-
20714: äsken viittasi tähän samaan asiaan. Maailman-          neiden tuontiin. Näiden tuotteiden osuutta tuon-
20715: markkinain jyrkkien hintavaikutusten ansiosta          nista olisi lisättävä niin, että ne saavuttaisivat ny-
20716: kahdella viisivuotisella sopimuskaudella 1970- ja      kyisestä 5 % :sta noin 15 % :n tason. Tämän ta-
20717: 1980-lukujen alkupuoliskolla on kauppavaihdon          voitteen saavuttamisessa tärkeällä sijalla on tuo-
20718: kasvu ollut jopa puolta suurempi kuin oli sovittu.     tannollinen yhteistoiminta, jossa erikoisesti pkt-
20719: Maittemme välisille kaupallistaloudellisille suh-      yritysten mahdollisuuksia ei ole lähellekään täysi-
20720: teille onkin tyypillistä, että ne kehittyvät suunni-   määräisesti hyödynnetty.
20721: telmallisella perustalla molemminpuolisin sopi-           Samaten uskon valtioyhtiöiden piiristä löytyvän
20722: muksin, jotka on vuosien saatossa aina ylitetty.       mahdollisuuksia maittemme välisen tuotannolli-
20723: Keskusteltaessa ja väiteltäessä maittemme talous-      sen yhteistyön ja samalla kehitysalueiden tuotan-
20724: suhteista olisi kaikkien tahojen hyvä juuri tämä       toperustan laajentamiselle. Osapuolten kesken
20725: asia muistaa.                                          voitaisiin keskustella myös tuontiin ja vientiin liit-
20726:     Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteiden tut-      tyvän kompensaatiovaatimuksen noudattamisesta
20727: kimusta ja niiden perusteella tapahtuvaa suunnit-      vientiä harjoittavien yritysten osalta. Huomio
20728: telua olisi kuitenkin tehostettava. Esimerkiksi tä-    tuonnin kehittämisessä olisi kohdistettava uusille
20729: nä päivänä Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin         teknologian aloille. Ensi vaiheessa kaupallisperus-
20730: kehittämismahdollisuudet tulisi selvittää ja niiden    teisten tutkimuspalvelujen tuontia olisi kehitettä-
20731: selvitysten pohjalta mahdollisimman pikaisesti         vä ja lisättävä. Esimerkiksi suomalaisten pkt-yri-
20732: valmistaa erityinen ohjelma neuvostotuonnin ke-        tysten kehittämien tuotteiden ja laitteiden tes-
20733: hittämiseksi ja sen rakenteen monipuolistamisek-       tausta voitaisiin suorittaa tehokkaasti neuvostoliit-
20734: si. Edellä mainitussa ohjelmassa olisi paneudutta-     tolaisissa laboratorioissa. Muutenkin palvelututki-
20735: va perusteellisesti myös sen seikan selvittämiseen,    musten laajamittaisen tuonnin aloittaminen Neu-
20736: mitä mahdollisuuksia olisi parantaa idänkaupan         vostoliitosta olisi järkevää, onhan heillä käytettä-
20737: alueellisesti tasapainoisempaa jakautumista. Hy-       vissään maailman suurin tieteellinen potentiaali.
20738: vällä yhteisymmärryksellä ja yhteisin ponnistuksin        Neuvostotieteen ja sen tarjoamien mahdolli-
20739: on varmasti löydettävissä keinoja, joilla idänkaup-    suuksien tuntemusta ja käyttöä olisikin maas-
20740: pa niin tuonnin kuin vienninkin osalta saadaan         samme parannettava. Se olisi varmasti hyödyksi
20741:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3531
20742: 
20743: maamme teollisuudelle. Tutkimustoiminnan ja             duksen ja sitä seuranneen idänkaupan tasapaino-
20744: neuvostotieteen tuntemuksen kehittämiseksi              ongelman johdosta. Selonteon luonteesta johtuen
20745: maahamme olisi perustettava sosialististen mai-         otsikointi koskettelee vain kaupan erilaisia kysy-
20746: den talouden ja tieteellisteknisen edistyksen tutki-    myksiä. Jäin kuitenkin kaipaamaan hallituksen se-
20747: muslaitos, johon keskitettäisiin maassamme nyt          lonteosta selvitystä maan valuuttatilanteesta sekä
20748: hajallaan tapahtuva suhteellisen vähäinen tutki-        sitä sivuavasta valuuttapolitiikasta, joiden piirissä
20749: mustoiminta. Laitos voisi ottaa vastuulleen juuri       juuri kauppapoliittisten ongelmiemme johdosta
20750: tieteellisteknisen yhtistyön pitkän aikavälin näky-     on viime aikoina tapahtunut varsin paljon.
20751: mien selvittelyn yhteistyössä Neuvostoliiton ja            Käsittelenkin puheenvuorossani juuri tata
20752: muiden sosialististen maiden kanssa.                    aluetta, joka hallituksen selonteossa on jäänyt var-
20753:    Suomi suunnittelee satelliitin lähettämistä poh-     sin vähälle huomiolle. Lähtökohtana pidän vien-
20754: joismaisena yhteistyönä. Miksi ei voitaisi ajatella     timme vaikeutumista idänkaupan bilateraalisen
20755: myös avaruusyhteistyötä Neuvostoliiton kanssa?          luonteen johdosta, joka on toisaalta pakottanut
20756: Olisi harkittava suomalaisen tai yhteistyönä tuote-     etsimään korvaavia vientimahdollisuuksia Neu-
20757: tun satelliitin lähettämistä avaruuteen neuvosto-       vostoliitossa ja toisaalta uusia markkinoita sekä
20758: liittolaisen kantoraketin avulla. Se olisi kuljetus-    menekkiä uusille tuotteille länsimarkkinoilla. Yli-
20759: palvelujen ostamista, joka saattaisi muutenkin          menokausi on kuitenkin aiheuttanut yhdessä se-
20760: tarjota laajentumiskohteen. Aeroflotin tavarakul-       lonteossa mainittujen muiden tekijöiden kanssa
20761: jetusten käyttöä voitaisiin laajentaa esim. Aasian      sen, että kauppataseen tasapaino on heikentynyt
20762: ja Afrikan suuntaan. Suomen ja Neuvostoliiton           ja vaihtotase sen sijaan on alkanut osoittaa jo sel-
20763: taloudellisen yhteistyön mahdollisuudet ovat val-       vää alijäämää. Tämä on heijastunut myös valuut-
20764: tavat ja hyvinvointimme tasaisen nousun väline,         tavarantoon, jonka taso on selvästi alentunut.
20765: kunhan vain osaamme niitä ajoissa hyväksemme               Tänä päivänä me elämme maailmassa, jossa
20766: käyttää.                                                kaikki vaikuttaa kaikkeen. Valuuttavarannon
20767:     Herra puhemies! Lopuksi puutun aivan samaan         alentuminen johti jo muutama kuukausi sitten
20768: asiaan, josta ed. E. Laine edellä puhui, nimittäin      kansainvälisissä valuuttakeskuksissa voimakkaa-
20769: kirjoitukseen, jonka Helsingin Sanomista luin ja        seen keinotteluun markkinoilla markan kohdalla,
20770: jossa todetaan, että maamme hotellit, eräät niistä,     ja tämä keinottelu uhkasi ajaa meidät puolestaan
20771: luokittelevat neuvostoliittolaiset turistit kolman-     pakkodevalvaatioon. Vallinneissa olosuhteissa
20772: nen luokan asiakkaiksi, jotka halutaan hinnoitella      Suomen Pankki joutui turvautumaan meille hyvin
20773: heidän palvelujensa piiristä pois. Samoin on näh-       poikkeuksellisiin, ennen kokemauomiin otteisiin
20774: tävissä myös syvälle juurtunutta asenteellisuutta       eli nostamaan päiväluottokorkonsa jopa 40 % :iin.
20775: Neuvostoliitossa valmistettuja tuotteita kohtaan.       Kun kauppapolitiikassa ei ollut riittävän nopeasti
20776: Nämä ilmiöt ovat osaltaan vaikeuttamassa tuon-          onnistuttu luomaan vientimahdollisuuksia, joutui
20777: nin lisäämiseen suunnattuja ponnisteluja. Paljon        Suomen Pankki kantamaan vastuun seurauksista
20778: olisi vielä maittemme välistä ystävyyttä syventä-       ja puolustamaan markan kansainvälistä arvoa.
20779: välle työlle tehtävää.                                  Tässä se myös onnistui, jos kohta saavutus ilmei-
20780:    Ihan viimeiseksi: Rautaruukin Otanmäen ja            sesti oli monen vaivan takana. Tulokseen pääsyä
20781: Taivalkosken junavaunutehtailla tunnetaan tällä         tuskin helpotti sekään, että jotkut suomalaisten
20782: hetkellä epävarmuutta ensi vuonna Neuvostoliit-         vientiyritysten ulkomaiset neuvonantajat taikka
20783: toon toimitettavien vaunujen määrästä. Siellä           itseään kotimaisina asiantuntijoina pitävät esitti-
20784: odotetaan tilanteen pikaisesti selkiintyvän, muu-       vät epäilyjä Suomen Pankin mahdollisuuksista ja
20785: ten odottaa vuoden vaihteessa noin 200 ammatti-         veikkasivat enemmän tai vähemmän suoranaisesti
20786: taitoista työntekijää irtisanominen. Tämä on tie-       pian tapahtuvan devalvaation mahdollisuutta.
20787: tenkin haitallista ennen muuta irtisanottaville            Erikseen on syytä mainita, että valuuttaspeku-
20788: työntekijöille mutta myös teollisuuslaitokselle it-     laatioiden viimekertaisen esiintymisen perussyy
20789: selleen häiriöttämän vaunutuotannon turvaami-           oli huvittavaa kyllä hallituksessa. Lehtitietojen
20790: sen osalta.                                             mukaan se maksoi pois aiemmin ottamansa epä-
20791:                                                         edullisen valuuttalainan tarkoituksella konvertoida
20792:    Ed. S i i t on en : Herra puhemies! Halli-           se tämän hetken markkinoilta saatavaan parempi-
20793: tuksen pitkä selonteko kauppapoliittisesta tilan-       korkoiseen lainaan. Tässä luonnollisesti ei ole mi-
20794: teesta sisältää mielenkiintoista aineistoa, joka va-    tään huomautettavaa, päinvastoin juuri näin pi-
20795: lottaa mm. niitä julkisuudessa puhuttaneita kysy-       tääkin tehdä. Mutta taitamattomuutta hallitus
20796: myksiä, jotka ovat nousseet esiin öljyn hintaromah-     osoitti siinä, että lainan poismaksua ja uuden
20797: 3532                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20798: 
20799: 
20800: lainan ottoa ei suoritettu samanaikaisesti. Toisin     nattavan vientituotannon nopeaa aikaansaamista,
20801: sanoen kysymyksessä ei siis kuitenkaan ollut todel-    on toki annettava täysi tuki. Tätä tukea on ra-
20802: linen konvertointi eli epäedullisen lainan muutta-     kennettava myös veropolitiikan avulla harkitse-
20803: minen parempiehtoiseksi, ja näin lainanmaksuun         maila mm. uusia toimenpiteitä uuden vientituo-
20804: käytettiin valuuttavarantoa, maan ulkomaista kas-      tannon kilpailukyvyn parantamiseksi määräaikai-
20805: saa. Tämä osoittaa sen, että kauppa- ja teollisuus-    sin verohuojennuksin. Yhtä tärkeää on, että idän-
20806: ministeriön ja valtiovarainministeriön parempaa        kaupan maksujärjestelyissä pystytään saamaan ai-
20807: yhteistyötä tarvitaan.                                 kaan uusiakin päätöksiä. Suomi lienee eräs niitä
20808:    Tämä taitamattomuus aiheutti juuri varannon         harvoja maita, joiden ylijäämää ei itäisen naapu-
20809: laskun, joka puolestaan oli syynä uuden spekulaa-      rin toimesta makseta vaihdettavina valuuttoina,
20810: tioaallon syntyyn. Onneksi tämän aallon pahin          vaan se joudutaan tasapainottamaan vain joko
20811: vaihe on nyt takanapäin. Toivoa sopii, etteivät        vientiä supistamalla tai uusia tuontimahdolli-
20812: pankkivaltuusmiehet, jotka käsittelevät juuri näi-     suuksia etsimällä. Vaikka viimeksi mainitutkin
20813: nä päivinä Suomen Pankin toiminnan yleispuit-          ovat tarpeen, yhtä tarpeen on myös vapaampien
20814: teita, vie pankilta mahdollisuuksia spekulaation       maksumuotojen löytäminen idänkaupan piirissä.
20815: torjuntaan tulevissa vaikeissa vaiheissa. Jos näin        Herra puhemies! Hallitus on oivaltanut kaup-
20816: tapahtuu, on eduskunnan Suomen Pankkia valvo-          papoliittisen tilanteen ongelmat, mutta juuri toi-
20817: va elin käsittänyt väärin tehtävänsä. Tähdätessään     menpiteitä ja konkreettisia toimenpiteitä siltä
20818: kenties kotimaisten luotankäyttäjien etujen het-       vaaditaan entistä enemmän. On tietysti hyvä, että
20819: kelliseen varjelemiseen, se saattaa vaikeuttaa mar-    esimerkiksi ulkomaankauppaministeri matkustaa
20820: kan ulkoisen arvon säilymistä. Juuri tämä on ulko-     ja matkustaa, että presidentinkin matkaseuruei-
20821: maankaupan kilpailukykyä ja kehittämistyötä aja-       siin nykyään kuuluvat elinkeinoelämän kauppa-
20822: tellen keskeinen kysymys.                              poliittiset delegaatiot. Mutta tätäkin tärkeämpää
20823:    Viime viikolla kansainvälisillä valuuttamarkki-     on, että nopeassa muutosvaiheessa, jota juuri
20824: noilla esiintyi jälleen pientä levottomuutta. Leh-     elämme, saadaan aikaan myös nopeita ja kon-
20825: tien taloussivujen tietojen mukaan mm. eräs suuri      kreettisia päätöksiä, jotka vaikuttavat vientimah-
20826: amerikkalainen pankki myi markkoja ja aiheutti         dollisuuksiimme. Viennin kilpailukyvyn paranta-
20827: täten painetta markan ulkoista arvoa vastaan.          minen on myös keskeisellä sijalla, mutta tätä ei
20828: Toistaiseksi tilanne ei kuitenkaan ole johtanut yh-    paranneta markkaspekulaatioin eikä uskomaila
20829: tä vahvoihin toimenpiteisiin kuin edellisellä ker-     siihen, että kun vaikeudet ovat riittävän suuret,
20830: ralla. Toivon ja uskon, että tilanteen pysyminen       devalvaatio taas kerran suoritetaan. Tämä olisi
20831: suhteellisen rauhallisena kuvaa viimekertaisten        juuri sitä lyhytnäköistä politiikkaa, joka siirtäisi
20832: kokemusten lujittamaa uskoa Suomen Pankin toi-         todellisen kilpailuhengen luomisen aina vain
20833: menpiteiden voimaan. Viikonvaihteen aikana ti-         eteenpäin ja päästäisi kustannuksia suruttomasti
20834: lanne näyttää jälleen rauhoittuneen.                   aikanaan käsitelleet tahot kuin koiran veräjästä.
20835:    Suomen Pankki on eduskunnan valvonnassa.
20836: Sen tehtävänä on markan arvon turvaaminen. Täl-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
20837: lä arvolla tarkoitetaan tietysti paitsi kotimaista     puhemies! Kokoomuksen kansanedustaja vaati
20838: myös markan ulkomaista arvoa, josta nyt on kysy-       täällä sitä, että Suomen ja Neuvostoliiton kaup-
20839: mys. Me olemme kuluvan vuoden aikana joutu-            paa tulisi käydä myös vaihdettavilla valuutoilla ja
20840: neet toteamaan tyydytyksellä markan kotimaisen         näin luovuttaisiin bilateraalisuuden periaatteesta,
20841: arvon vakaantumisen, inflaatiotahdin hidastumi-        joka Suomen ja Neuvostoliiton kaupassa on ollut.
20842: sen. Säästäjä saa nyt reaalikorkoa, talouselämä        Kuitenkin on selvästi todettava se, että bilateraali-
20843: pystyy toimimaan olosuhteissa, joita on helpompi       nen kauppa on edullista nimenomaan Suomen
20844: ennakoida kuin ennen. Vaikeuksiakin tietysti on,       kannalta. Tällä hetkellä näyttää ikään kuin tästä
20845: mutta ne eivät uhkaa meitä samalla tavalla kuin        syntyisi jotain ongelmia, mutta nämä ongelmat
20846: inflaatio aikanaan. Eduskunnan onkin syytä esit-       johtuvat siitä, että Suomi on toiminut niin, että
20847: tää hallitukselle se vakava toivomus, ettei se jätä    tuonti Neuvostoliitosta on kovin yksipuolista.
20848: Suomen Pankkia yksin käymään taistelua markan          Tässä tilanteessa, kun sitten energian hima ale-
20849: ulkoisesta arvosta. Näin jo siksikin, että valuutta-   nee, aiheutuu äkillisiä muutoksia.
20850: kurssien tarkistus eli devalvaatio epäsuorasti vai-       Kuitenkin muutama vuosi sitten, kun energian
20851:  kuttaa myös kotimaiseen hintatilanteeseen.            hinta oli voimakkaasti nousussa, nähtiin selvästi,
20852:    Kaikille niille toimenpiteille, jotka helpotta-     kuinka edullista ja tärkeätä oli nimenomaan Suo-
20853: vat uusien markkinoiden löytämistä ja uuden kan-       men talouselämälle, että harjoitetaan bilateraa-
20854:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           3533
20855: 
20856: 
20857: lista kauppaa. Suomi joukkotyöttömyyden oloissa          sekarahoitusjärjestelmän rakentaminen Ruotsin ja
20858: yhä suurenevalla työpanoksella saattoi ostaa omal-       eräiden muiden maiden malliin. Koska sekarahoi-
20859: la työllään kallistuneen energian ja tästä johtuen       tuksen tarkoituksena on osan kehitysavusta sito-
20860: emme joutuneet sellaisiin vaikeuksiin kuin monet         minen hankintoihin Suomesta, ei tämän rahoitus-
20861: muut maat. On oltava selvä ja perusteellinen läh-        järjestelmän rakentaminen osaksi kehitysapua ole
20862: tökohta, että nykyiset vaikeudet voitetaan edel-         moraalisesti hyväksyttävää. Onhan se kansallista
20863: leenkin bilateraalikaupan puitteissa ja toteutta-        itsekkyyttä puhtaimmillaan. Pelättävissä on myös,
20864: malla nämä sopimukset. On hämmästyttävää, et-            että yritykset tekevätkin tällöin kohde- ja maava-
20865: tä kokoomus on lähtenyt tässä asiassa aivan toisel-      linnat. Sen sijaan ei mielestäni voida ottaa vastus-
20866: le linjalle kuin mikä on Suomen ja Neuvostoliiton        tavaa kantaa itse korkotukimäärärahojen osoitta-
20867: kaupan perusluonne.                                      miseen budjetin kautta. Niiden oikea paikka olisi
20868:                                                          vain ollut kauppa- ja teollisuusministeriön pää-
20869:   Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 luokassa.
20870: voisa puhemies! Olen ehdottanut puheessani, että            Monien kehitysmaiden velkaohjelma on suh-
20871: myös vapaampia maksumuotoja pyrittäisiin löytä-          teessa niiden taloudelliseen tilanteeseen ja suori-
20872: mään idänkauppaan juuri tarkoittaen sitä, mihin          tuskykyyn erittäin vakava. Huolestuttava piirre
20873: ed. Kauttokin viittasi. Silloin kun esimerkiksi öl-      velkaantumisessa on nettorahavirtojen kääntymi-
20874: jyn hinnan jyrkät muutokset vaikuttavat rajusti          nen negatiivisiksi kehitysmaiden velkojen osalta.
20875: idänkauppaan, tällaiset tilanteet voitaisiin hoitaa      Viime vuonna kehitysmaat maksoivat pitkäaikais-
20876: vaihdettavilla valuutoilla.                              ten velkojen velanhoitokuluja 22 mrd. dollaria
20877:                                                          enemmän kuin saivat samana aikana uusia pitkä-
20878:    Ed. Kautto : (vastauspuheenvuoro): Herra              aikaisia lainoja. Maailmanpankin suhtautuminen
20879: puhemies! Ed. Siitonen tarkoittaa siis sitä, että sil-   niihin maihin, jotka vaikeuksista huolimatta eivät
20880: loinkin kun energian hinta oli voimakkaassa nou-         ole halunneet supistaa vaatimattomia sosiaalisia
20881: sussa, olisi Suomen pitänyt maksaa tämä länsimai-        ohjelmiaan, on ollut erittäin ynseä. Sen sijaan
20882: sella, kovalla valuuralla eikä Suomessa tuotetuilla      ovat sellaiset maat kuten esim. Chile, jossa on
20883: tuotteilla.                                              maailman korkeimpia oleva työttömyysaste ja yhä
20884:                                                          kärjistyneempi sosiaalinen hätä, saaneet vastaan-
20885:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kauppa-         ottaa huomattavia lainoja aivan hiljattainkin. Sik-
20886: poliittisessa selonteossaan valtioneuvosto käsitte-      si olisi tarkoituksenmukaista, että Suomi vähen-
20887: lee myös kehitysmaakaupan laskevaa suuntaa. Pu-          täisi osuuttaan Maailmanpankissa ja ohjaisi säästy-
20888: heet erittäin voimakkaasta supistumisesta eivät to-      vät varat väliaikaisella pohjalla myös tuontitu-
20889: tisesti ole liioittelua, mutta syyt jo ennestään ke-     keen, silloin kun se on välttämätöntä ja silloin
20890: hittymättömän kehitysmaakaupan kuihtumiseen              kun se suuntautuu olemassa olevan tuotantokapa-
20891: kuitataan ylimalkaisella viittauksella heikentynee-      siteetin kunnostamiseen ja ylläpitoon, kuten
20892: seen kilpailukykyyn ja kehitysmaiden valuuttapu-         esim. Tansaniassa on tapahtunut.
20893: laan. Selonteossa esitettävät lääkkeet kehitysmaa-          Kannanotossaan on taloudellisten kehitysmaa-
20894: kaupan piristämiseksi eivät sellaisinaan riitä va-       suhteiden neuvottelukunta Talke todennut, että
20895: kuuttamaan vilpittömästä pyrkimyksestä kehittää          Suomen tulisi yhdessä muiden Pohjoismaiden
20896: tasavertaisia kauppasuhteita kehitysmaiden kans-         kanssa pyrkiä vaikuttamaan kehitysrahoituslaitos-
20897: sa. Varsinkin jää kaipaamaan jonkinlaista lupaus-        ten lainanantoon siten, että siinä otetaan huolelli-
20898: ta edes suunnitelmasta, jonka puitteissa Suomi li-       sesti huomioon lainoituksen sosiaaliset ja tulonja-
20899: säisi huomattavasti kaupankäyntiänsä SADCC-              kovaikutukset. Omia korkotukiluottoja myönnet-
20900: maiden kanssa sen ohjelman mukaan, johon Suo-            täessä on erittäin tärkeää, että niiden käyttö on
20901: mi on muiden Pohjoismaiden tavoin sitoutunut.            kaikilta osin sopusoinnussa Suomen virallisen ke-
20902:    Taloudelliseen, teolliseen ja teknologiseen yh-       hitysavun päämäärien kanssa niin maavalinnan
20903: teistyöhön kehitysmaiden kanssa ollaan tulevan           kuin yksittäisten projektien sisällönkin kannalta.
20904: vuoden budjetissa nostamassa määrärahat. Ym-                Herra puhemies! Tilastot osoittavat, että kaup-
20905: märtääkseni kokemukset tältä alalta ovat olleet          pa Etelä-Afrikan tasavallan kanssa on supistunut
20906: myönteiset, ja laajaa kiinnostusta ilmaisee hake-        314 milj. markasta vuonna 1985 12 milj. mark-
20907: muksien määrä, joka tänä vuonna on yli kaksin-           kaan tämän vuoden syyskuuhun mennessä. Mutta
20908: kertainen verrattuna myönnettyihin määrärahoi-           vaikka kehitys onkin vapaaehtoisella pohjalla ja
20909: hin.                                                     hallituksen suosituksesta, mutta ennen kaikkea
20910:    Mutta huomattavasti visaisempi kysymys on ns.         onnistuneen auto- ja kuljetusalan lakon tuloksena
20911: 3534                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
20912: 
20913: 
20914: ollut yllättävän myönteinen, on 12 milj. markkaa-       mintaa. Kuitenkin tässä sisällä ovat jo nyt pohjois-
20915: kin vielä liikaa. Kannattaako todella 12 milj. mar-     maista ulottuvuutta laajempi ylikansallinen pää-
20916: kan viennin ja 3 milj. markan tuonnin vuoksi tah-       oma ja tämän ylikansallisen pääoman edut.
20917: ria Suomen mainetta kansainvälisesti yhtenä                Onkin välttämätöntä kysyä, mitä jää jäljelle, jos
20918: Etelä-Afrikan tasavallan fasistisen hallinnon kaup-     tällä linjalla edetään, Suomen kansallisesta pää-
20919: pakumppanina? Kauppasuhteiden katkaiseminen             täntävallasta. Millaisiksi muodostuvat edellytykset
20920: olisikin enää vain moraalinen ele. Miksi sitä siis      Suomen tuotantorakenteen kehittämiselle ja vien-
20921: vastustetaan?                                           timme monipuolistamiselle, jota mm. ed. Kaner-
20922:                                                         va täällä peräänkuulutti kokoomuksen ryhmäpu-
20923:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Joi-     heenvuorossa? Mitä edellytyksiä syntyy tätä kautta
20924: takin reunahuomautuksia tähän hallituksen kaup-         Suomen tuotannon teknologisen tason nostami-
20925: papoliittiseen selontekoon. Tässä selonteossa käsi-     selle? Luulisin, että tosiasiallisesti kaikissa näissä
20926: tellään kauppaa hyvin erilaisista lähtökohdista         suhteissa edetään tämän integraatiokehityksen
20927: riippuen siitä, mille suunnalle käytävästä kaupas-      kautta vain huonompaan suuntaan.
20928: ta on kysymys, minkä maaryhmien kanssa käytä-              Neuvostoliiton kauppaa tässä selonteossa käsi-
20929: västä kaupasta on kysymys. Länteen, Euroopan ta-        tellään toiselta pohjalta kuin kauppaa Euroopan
20930: lousyhteisön maihin ja Efta-maihin suuntautuvaa         talousyhteisömaiden tai Efta-maiden kanssa.
20931: kauppaa käsitellään kaupan ja taloudellisen yh-         Neuvostoliiton kauppaa käsitellään kylläkin tär-
20932: teistyön strategisena linjavalintana, linjakysymyk-     keänä, erityisesti työllisyyden kannalta tärkeänä
20933: senä. Tätä kaupan ja taloudellisen yhteistyön lin-      kaupan alueena, muttei koko meidän taloutem-
20934: jaa käsitellään EC-maiden integraation etenemi-         me ja tuotantorakenteemme ja sen kehittymisen
20935: seen sopeutumisen pohjalta, tähän pohjautuvasta         kannalta strategisena toiminta-alueena. Neuvos-
20936: painopisteajattelusta lähtien. EC-integraatiohan        toliiton kauppaa ei käsitellä tieteellis-teknisen ja
20937: etenee tavaramarkkinoista pääomamarkkinoihin,           teknologisen tason nostamisen kannalta. Kuiten-
20938: rahapolitiikkaan ja kohti poliittista integraatiota.    kin Neuvostoliittoon suuntautuva vienti on tä-
20939: Länsimarkkinat käsitetään tässä selonteossa koko        nään meidän tuotantorakenteemme kannalta erit-
20940: meidän tuotantorakenteemme ja tuotantotekno-            täin tärkeä. Se on tuotantorakennetta monipuolis-
20941: logisen tasomme kehittymisen kannalta ratkaise-         tavaa vientiä, se on pitkälle jalostettujen tuottei-
20942: vana markkina-alueena. Tältä pohjalta sitten ase-       den vientiä ja se on korkean teknologian tuottei-
20943: tetaan tavoitteeksi, että integraation etenemisessä     den vientiä.
20944: tulee roikkua mukana, tapahtui mitä tapahtui.              Korkean teknologisen tason ylläpitäminen kau-
20945: Tässä selonteossa ei mitään suhteessa läntisen in-      passa ja taloudellisessa yhteistyössä Neuvostoliiton
20946: tegraation etenemiseen ja siinä mukana roikkumi-        kanssa ei voi kuitenkaan jatkuvasti rakentua yksi-
20947: seen aseteta kyseenalaiseksi.                           puolisuudelle, sille, että me toisaalta tuomme
20948:    Selonteossa todetaan, että EC:n Valkoisella kir-     Neuvostoliitosta vain pääasiassa raaka-aineita ja
20949: jalla on asetettu tavoitteeksi sisäisten markkinoi-     puolivalmisteita. On välttämätöntä, että myös
20950: den kehittäminen ja että Luxemburgin julismk-           tuonti kasvavassa määrin petustuu korkeaan tek-
20951: sella toiseksi on otettu suunta EC:n ja Eftan poliit-   nologiseen tasoon, pitkälle jalostettuihin tuotteisiin.
20952: tiseen yhteistyöhön yhteiseurooppalaisten markki-          Ed. von Bel! täällä käyttämässään puheenvuo-
20953: noiden aikaansaamiseen nimenomaan Länsi-Eu-             rossa totesi aivan oikein, että Neuvostoliitto omaa
20954: rooppaa käsittävinä. Tässä selonteossa nämä asiat       maailman suurimman tieteellisen kapasiteetin.
20955: otetaan tietynlaisena haasteena, sellaisena estee-      Tämä tarjoaa meille Neuvostoliiton kanssa käytä-
20956: nä, jonka ylitse pitää päästä, jotta kaupan strategi-   vän kaupan ja yhteistyön puitteissa mitä parhaim-
20957: nen linja toteutuisi. Mitä tämä voisi merkitä? Mie-     mat mahdollisuudet oman tieteellis-teknisen ta-
20958: lestäni tämä ei voi merkitä mitään muuta kuin si-       somme kehittämiseen, myös teknologiseen kehi-
20959: tä, että Suomen ja EC:n lähentymisessä ollaan val-      tykseen. Suomen yritykset ovat kuitenkin olleet ja
20960: miit ottamaan uusia askeleita. Onkin syytä kysyä,       ovat edelleen haluttomia teknologiseen yhteistyö-
20961: ollaanko valmistelemassa toimenpiteitä, joilla          hön Neuvostoliiton kanssa käyttämään tieteellis-
20962: Efta-täysjäsenyyttä seuraa myös EC:hen meno.            teknisen kehityksen neuvostoliittolaisia saavutuk-
20963:    Samaan suuntaan edetään myös pohjoismaisten          sia hyväkseen. Tuotantoa ei haluta yrityksissä ra-
20964: kotimarkkinoiden kehittämisen kautta, mihin se-         kentaa siten, että sitouduttaisiin neuvostoliittolai-
20965: lonteossa tosin vain viitataan. Tämä Pohjoismai-        seen teknologiaan, vaan mieluummin haikaillaan
20966: den kotimarkkinahanke on kokonaan suuryritys-           ylikansallisten yritysten hallitsemille läntisille tek-
20967: ten käsissä ja suuryritysten johtamaa kehitystoi-       nologiamarkkinoille.
20968:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3535
20969: 
20970:    Tuonnin edistäminen Neuvostoliitosta on, ku-           siin. Se jää tämän selonteon pohjalta monin osin
20971: ten täällä useimmissa puheenvuoroissa on todet-           hyvin puutteelliseksi ja avonaiseksi. Onko se länsi-
20972: tu, tämän hetken ajankohtaisin ja tärkein kysymys         integraation mukana roikkuminen aina poliittista
20973: suomalais-neuvostoliittolaisen kaupan ja taloudel-        integroitumista myöten kansallisen itsemäärää-
20974: lisen yhteistyön kehittämisen kannalta. Täällä on         misoikeuden menettämisenkin uhalla vain mono-
20975: käytetyissä puheenvuoroissa tehty monia hyvinkin          polien, niin kansallisten kuin ylikansallistenkin
20976: yksityiskohtaisia esityksiä siitä, millä alueilla tuon-   etujen turvaamisen pohjalta? Onko Suomen linja
20977: tia voitaisiin kehittää ja lisätä. Haluan tässä ottaa     sittenkin syrjinnästä vapaan kaupan, taloudellisen
20978: esille julkisen hallinnon ja erityisesti kuntien vas-     yhteistyön ja teknologisen yhteistyön kehittämi-
20979: tuun tuonnin kehittämisessä. Tämä tietenkin               nen, Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja yhteis-
20980: puolestaan antaisi kauppaviranomaisille erityisen         työn kaikkien edellytysten käyttäminen ja tätä
20981: velvoitteen kääntyä kuntien ja niiden keskusjärjes-       kautta Suomen taloudellisen itsemääräämisoikeu-
20982: töjen puoleen ja lisätä tietoutta Neuvostoliiton          den turvaaminen, ja meidän tuotantorakenteem-
20983: tarjoamista tuotteista ja tuonnin mahdollisuuksis-        me monipuolistamisen, teknologisen kehityksen
20984: ta.                                                       ja työllisyyden turvaaminen? Toisaalta, onko mei-
20985:    Jos aivan luettelonomaisesti kävisi läpi joitakin      dän kauppapoliittinen linjamme itsekäs yritysten
20986: sellaisia alueita, joilla kunnat itse voisivat toimia     markkinoiden laajentamista tavoitteleva ja ylikan-
20987: Neuvostoliiton tuontia edistävästi, niin ne voisivat      sallisiin rahoituslaitoksiin tukeutuva kehitysmaa-
20988: olla vaikka seuraavia- varmasti hyvin puutteelli-         kauppa vai kehitysmaiden kanssa käytävä, niiden
20989: nen luettelo tässä on käytettävissä: Ensinnäkin           omiin kehitysedellytyksiin perustuva, niitä tukeva
20990: maakaasun mahdollisimman laajamittainen käyt-             ja uutta kansainvälistä taloudellista järjestystä tä-
20991: töönotto on erittäin keskeinen ja ajankohtainen           hän maailmaan rakentava kauppa ja yhteistyö, jo-
20992:  asia. Samaten useiden kuntien osalta sähkön              hon ei esim. kauppa Etelä-Afrikan rotusortohalli-
20993:  tuonti ja sähkön lisätuonti voisi merkittävällä ta-      tuksen kanssa sovi?
20994: valla edistää kaupan lisäämistä. Edelleen Neuvos-
20995:  toliitosta voitaisiin ja pitäisi tuoda meidän maa-          Ed. K a r k i n e n : Herra puhemies! Perin-
20996:  hamme ympäristöteknologiaa, mm. jätteenkäsit-            teisen tavaranvaihdon rinnalle on ulkomaankau-
20997:  telylaitosten ja jäteveden puhdistamojen teknii-         passamme 1970-luvulta lähtien noussut rakennus-
20998:  kan muodossa. Edelleen kunnat voisivat hankkia           vienti. Erityisen tärkeällä sijalla rakennusvienti on
20999:  paljon nykyistä laajemmin autoja ja työkoneita           ollut Neuvostoliiton-kaupassamme muodostaen
21000:  erilaisiin tarkoituksiin, mm. teiden tekemiseen          suurimmillaan 1980-luvun alussa runsaat 10 %
21001:  Neuvostoliitosta. Edelleen rakennustarvikkeiden,         kokonaisviennistämme. Tämän jälkeen rakennus-
21002:  rakentamiseen liittyvien laitteiden ja välineiden        viennin kokonaisosuus on laskenut. Kaiken kaik-
21003:  tuontia tulisi suunnitella ja toteuttaa. Edelleen        kiaan suomalaisten rakennusliikkeiden toiminta
21004:  lääketieteelliset koneet ja laitteet kuntien terveys-    ulkomailla on viime vuosina supistunut noin puo-
21005:  keskuksiin ja sairaaloihin voisivat olla tässä tuota-    leen 1980-luvun alun tilanteesta. Erityisesti on
21006:  vien tavaroiden luettelossa.                             vienti supistunut ns. öljymaihin mutta myös Neu-
21007:     Jos mennään sitten ehkä taloudelliselta merki-        vostoliittoon. Parhaimmillaan rakennusvienti on
21008:  tykseltään vähemmän merkityksellisille alueille,         työllistänyt runsaat 5 000 ihmistä ulkomailla ja
21009:  jotka voisivat kuitenkin olla lisäämässä tuontia,        kotimaassa noin 10 000-12 000 henkilöä eli yh-
21010:  niin ulkomailta tuotavia kuntien sairaaloissa ja         teensä 15 000-17 000 henkilöä. Tästä määrästä
21011:  muissa laitoksissa käytettäviä liinavaatteita, teks-     on vienti Neuvostoliittoon työllistänyt runsaat
21012:  tiileitä, elintarvikkeita, lasten välineitä ja tarvik-   10 000 henkilöä.
21013:  keita voitaisiin korvata Neuvostoliitosta tapahtu-          Nyt rakennusvienti työllistää ulkomailla noin
21014:  valla tuonnilla.                                         3 000 ja kotimaassa noin 6 000 henkeä eli aikaan-
21015:      Kunnat voisivat myös aktiivisesti toimia Neu-        saa yhteensä 9 000 työpaikkaa. Siitä Neuvostoliit-
21016:  vostoliiton tuotteiden markkinointikampanjoiden          toon suuntautuvaan vientiin sitoutuu noin 7 700
21017:  aikaansaamiseksi yhteistyössä yritysten kanssa ja        työpaikkaa. Rakennusviennin arvo Neuvostoliit-
21018:  myös rajakauppatietouden levittämisessä, josta           toon on ollut koko 1980-luvun ajan runsaat 200
21019:  eräitä esimerkkejä on jo olemassa kuntien toimes-        milj. ruplaa lukuunottamatta viime ja tätä vuotta,
21020:  ta toteutetuista seminaareista.                          jolloin se on ollut selvästi matalampaa tasoa eli
21021:      Aivan lopuksi haluaisin esittää kysymyksen, mi-      noin 150 milj. ruplaa. Suomen ja Neuvostoliiton
21022:  kä Suomen linja itse asiassa on maailmankaupan           kaupan runkosopimuksessa vuosille 1986-1990
21023:  ja taloudellisen järjestelmän kehityksen kysymyk-        on sovittu rakennusviennin kiintiöksi 1 200 milj.
21024: 3536                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21025: 
21026: 
21027: ruplaa eli 240 milj. ruplaa vuodessa. Samalla on        lelta olemassa lähes välitön käynnistämisvalmius,
21028: sovittu, että rakennusprojektien viennin osuus          tulee rakennusvientiä pitää keskeisellä sijalla Suo-
21029: koko maittemme välisestä kaupasta on 10 %.              men ja Neuvostoliiton välisestä kaupasta sovit-
21030: Runkosopimus on pääministeritasoinen. Vuonna            taessa.
21031: 1986 rakennusviennin osuudeksi tulee koko Suo-
21032: men kauppavaihdosta Neuvostoliittoon vain 6 %,             Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Idän-
21033: ja kun vuoden 1987 tavaranvaihdon lähtökohta-           kaupan tilanteesta annetaan suomalaisille halli-
21034: na on vuoden 1986 taso, tulee osuus edelleen            tuksen toimesta sellainen kuva, että ongelmat
21035: olemaan sovittua 10 % :a pienempi. Vuosittai-           ovat ilmaantuneet meille melko yllättäen. Eri mi-
21036: set sopimukset solmitaan ulkomaankaupasta vas-          nisterien lausunnot poikkeavat toisistaan oleelli-
21037: taavien viranomaisten toimesta. Rakennusvientiä         sesti ja lisäksi samakio ministeri välillä vakuuttelee
21038: on siten supistettu ja ollaan edelleen supistamas-      ongelmien olevan vähäisiä ja väliaikaisia. Mutta
21039: sa enemmän kuin vientiä keskimäärin, ja runkoso-        muutaman viikon kuluttua tilanne kuvataan lähes
21040: pimuksen mukaisiin lukuihin ei näy päästävän.           romahdusmaiseksi. Yhteistä linjaa puheisiin ei
21041: Samalla on kuitenkin noin 30 rakennusprojektia          yleensä näytä löytyvän, eikä todellista tilannetta
21042: neuvoteltu valmiiksi ja ne odottavat tilaa kauppa-      haluta ilmeisesti kertaakaan. Ovathan vaalit tulos-
21043: vaihdossa, mikä osoittaa neuvostoliittolaisten ti-      sa, eikä epäonnistumista kauppatilanteen enna-
21044: laajien kiinnostuksen rakennusprojekteihin.             koinoissa tai toimenpiteiden tehokkuudessa halu-
21045:    Kauppapoliittisessa selonteossa hallituskin mai-     ta kansalaisille kertoa.
21046: nitsee useita hankkeita, lähinnä teollisuusrakenta-        Se, ettei Suomen talouselämä ajautunut syviin
21047: misen piirissä. Neuvostoliiton kanssa solmitut ra-      ongelmiin ensimmäisen energiakriisin aikana, on
21048: kennusprojektit ovat olleet kotimaisuusasteeltaan       luettava bilateraalisen kaupan ansioksi. Idänkaup-
21049: vähintään yhtä korkeita kuin rakentaminen koti-         pa kävi todella mahtavalla volyymilla ja tuotti hie-
21050: maassa eli niiden työllisyysvaikutus on korkein         noja tuloksia erityisesti rakennusteollisuudelle.
21051: verrattuna muihin teollisuussektoreihin. Jo tästä       Kansainvälisestä kilpailukyvystä ei silloin tarvin-
21052: syystä tulisi rakennusvienti nostaa runkosopimuk-       nut juurikaan välittää. Neuvostoliittolaiset ostajat
21053: sessa sovitulle tasolle, jolloin voidaan arvioida ra-   eivät siihen aikaan olleet niin tarkkoja ja tiukkoja
21054: kennusalalle ja siihen sitoutuvaan toimintaan saa-      kauppamiehiä ainakaan ostajina kuin tänään.
21055: tavan lisää ainakin 5 500 työpaikkaa. Kun raken-        Suhteellakin hoidettiin monia ongelmia pois päi-
21056: nusviennin kotimaisuusaste on korkea, ei tämä           väjärjestyksestä sujuvasti. Näin suomalaiset unoh-
21057: työpaikkalisäys aiheuta juurikaan yleistä länsitava-    tivat sen, että tilanne ei aina voi tällaisena jatkua,
21058: rain tuonnin lisäystä, mitä koko Suomen ulko-           ei öljyn hinnan suhteen enempää kuin kauppata-
21059: maankaupan kannalta on pidettävä arvokkaana             pojenkaan osalta. Tämä idänkaupan näennäisme-
21060: as1ana.                                                 nestys loi Suomen talouselämään harhan, jolloin
21061:    Vaikka Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kau-       kilpailukyvystä huolehtiminen siis unohdettiin.
21062: passa tuonnin lisääminen on tällä hetkellä huo-         Se, mikä länsimarkkinoilla menetettiin, voitiin
21063: mattavasti suurempi ongelma kuin viennin ai-            moninverroin korvata itäviennillä. Nyt tästä Ruu-
21064: kaansaaminen, hallitus kuitenkin lupaa kauppa-          susen unesta meitä suomalaisia herätellään. Kar-
21065: poliittisessa selonteossaan, että Suomi ei pyri         vaimmin tämän herätyksen kokevat tuhannet
21066: kauppavaihdon tasapainoon vientiään supistamal-         työntekijät, jotka kiistatta joudutaan irtisano-
21067: la, vaan molempien maitten hallitusten välisen          maan, lomauttamaan tai siirtämään lyhennetylle
21068: yhteisymmärryksen mukaisesti ylläpitämään mah-          työviikolle. Tuskinpa yritysten konkursseiltakaan
21069: dollisimman suurta kauppavaihtoa. Tuonnin               vältytään, sillä eräille aloille on tuotantokapasi-
21070: määrien ja arvojen kohoaminen ensi vuonna tul-          teettia luotu ylenmäärin pelkästään idänkaupan
21071: laan hallituksen mukaan käyttämään täysimääräi-         varaan. Näin on tapahtunut vieläpä valtion tuen
21072: sesti ja välittömästi vientimme hyväksi. Kun hal-       turvin.
21073: litus lisäksi lupaa osaltaan vaikuttaa siihen, että        Kenenkään on turha väittää, että tässä olisi jäl-
21074: ostajamaalle pyritään tarjoamaan Suomen työlli-         kiviisaudesta kyse, sillä idänkaupan kuumimmissa
21075: syys- ja teollisuuspolitiikan kannalta edullisia koh-   vaiheissa varoituksen sanoja esitettiin monelta ta-
21076: teita, muodostaa rakennusvienti korkean työlli-         holta. Silti yhteiskunta pönkitti lisäkapasiteetin
21077: syysvaikutuksensa vuoksi erittäin suotuisan ja käy-     luomista, sillä oli hienoa esitellä suuria työpaikka-
21078: tännössä jo hyväksi havaitun yhteistyömuodon.           lisäyksiä, joita yhteiskunnan tuella aikaansaatiin
21079: Kun merkittävä määrä projekteja on jo neuvoteltu        eri puolille Suomea. Sinänsä tietenkin nuokin nyt
21080: valmiiksi ja kun usean kohdalla on Suomen puo-          uhanalaiset työpaikat ovat ehkä paikkansa täyttä-
21081:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                              3537
21082: 
21083: 
21084: neet, mutta taatusti olisi ollut syytä hillitä liiaksi    sinne on saatava edellä mainitun mukainen ko-
21085: yksien markkinoiden varaan investoimista.                 koonpano syntymään.
21086:    Nyt on tilanne Neuvostoliiton ja Suomen väli-              Pienyritysten osuus idänkaupassa on edelleen
21087: sessä kaupassa melkoisessa ongelmavaiheessa. Os-          liian vähäinen niin tuojina kuin viejinäkin. Syy
21088: taja on lopultakin muuttunut äärimmäisen tiu-             siihen on täysin selvä. Pienyritykset eivät riittä-
21089: kaksi entiseen aikaan verrattuna, eli sekin määrä         västi löydä selkeitä kanavia, jotka heidän molem-
21090: mitä voimme viedä on katteeltaan entistä kireäm-          minpuolista kaupankäyntiään edistäisivät. Suur-
21091: pää. Nyt tarvitaan sitä kilpailukykyä, jota länsi-        yrityksille kanavat ovat olemassa ja koulutettu
21092: markkinat ovat aina edellyttäneet. Sitä ei nyt het-       henkilökunta hoitamassa asioita, mutta pienyritys
21093: kessä loihdita muuta kuin yhdellä ainoalla tavalla,       törmää liian usein ylimalkaisiin esityksiin ja by-
21094: josta ei ole kunniallista puhua tai ainakin puhe          rokratiaan.
21095: leimanaisiin epäisänmaalliseksi. Taloudellisen yh-            Mikäli vakavasti halutaan, niin kuin pitäisi,
21096: teistyökomission tehtävänä on ideoida uusia yh-           myös pienyrityksiä nykyistä enemmän mukaan
21097: teistyömuotoja ja seurata pitkän aikavälin ohjel-         idänkauppaan - niin tuontiin kuin vientiinkin
21098: man toteutumista. Merkillepantavaa on, että ko-           -tulee järjestää sellainen elin, josta pkt-yritys saa
21099: missiossa on edustettuna kovin suppeasti eri alo-         ilman suunnatonta byrokratiaa selkeät ohjeet,
21100: jen edustajia. Aiheeton ei olekaan lievästi sanoen        neuvot ja avun oikeiden kanavien avaamiseksi.
21101: katkeruus monien komissiossa ilman edustusta              On selvää, että vienti edellyttää tuontia. Siihen
21102: olevien alojen piirissä siitä, etteivät he saa ääntään    löytyy myös pienyrityksistä mahdollisuuksia ja ha-
21103: riittävästi kuuluviin saati että edustusta vaihdet-       lukkuutta, jos se tehdään myös käytännössä mah-
21104: taisiin nykyistä useammin. Omien reviirien varje-         dolliseksi. Sitä se ei tänä päivänä valitettavasti ole.
21105: lu on silmiinpistävää komission työssä.                   Uskoisin, että nimenomaan pienyritysten kautta
21106:     Merkillepantavaa onkin, että komissiossa suo-         tuontia olisi mahdollista monipuolistaa, jos vain
21107: raan edustettuina olevat alat ovat markkamääräi-          tietoa olisi tarpeeksi helposti saatavissa.
21108: sesti keskeisessä asemassa Neuvostoliiton-kaupas-            Lopuksi esitän, että vakavasti otettaisiin tutkit-
21109: sa. Lainkaan väheksymättä rakennusprojektin               tavaksi myös alihankintatyön teettäminen Neu-
21110: viennin tai metalliteollisuuden merkitystä olisi          vostoliitossa. Suomeen tuodaan tällä hetkellä nk.
21111: syytä kerrankin tarkastella komission kokoonpa-           halpatuontina erilaisia tekstiilituotteita halvan
21112: noa siltä pohjalta, mikä on eri teollisuusalojen          työvoiman maista kaukoitää myöten. Tuskin on
21113:  työllistämisvaikutus. On varmaa, että tevanake-          mahdotonta teettää esimerkiksi vaatetusteollisuu-
21114:  teollisuus työllistää moninkertaisesti työntekijöitä     den alihankintatyötä kotimaisista kankaista koti-
21115: verrattuna vastaavalla markkamäärällä aikaan saa-         maisin mallein Neuvostoliitossa, jossa niinikään
21116:  tuun työllisyyteen rakennus- tai metalliteollisuu-       työvoimakustannukset ovat oleellisesti kotimaisia
21117: dessa, Rautaruukin junavaunutuotannosta nyt               edullisempia. Jos se on mahdollista esim. Portu-
21118:  puhumattakaan. Tällä hetkellä kiintiöitä varjel-         galissa, miksi se ei olisi mahdollista myös naapu-
21119: laan mustasukkaisesti komissiossa edustetuille            rissamme. Asia on ainakin tutkimisen arvoinen.
21120:  aloille päästämättä mukaan uusia aloja edustavia            Herra puhemies! Korkeasta öljyn hinnasta saatu
21121:  henkilöitä. Muun muassa tekstiiliteollisuuden            hyöty on suunnattu tämän hallituksen aikana täy-
21122:  edustus tuli mukaan vasta muutama vuosi sitten,          sin väärin. Reaalisesta kilpailukyvystä huolehtimi-
21123:  vaikka halukkuutta siihen oli jo kauan esitetty.         sen olisi tullut olla hallituksen ensisijainen tehtä-
21124:  Kiertoa komission jäsenyydessä kannattaisi edes          vä, mutta se piti tärkeimpänä keksiä pikaisesti uu-
21125:  kokeilla. Saattaisi käydä jopa niin, että uudet          sia menoja, joita löytyi ja löytyy edelleen sosiaali-
21126:  miehet voisivat tuoda uusia ajatuksia komission          politiikan sektorilta. Tämän lyhytnäköisen ja tule-
21127:  toimintaan. Niitä nyt todella tarvittaisiin. Oman        vaisuudesta välinpitämättömän politiikan seu-
21128:  alan kauppakiintiöiden varjelu ei saa enää jatkossa      rauksista saamme nyt maksaa karvaat oppirahat
21129:  olla päällimmäisenä, vaan perusteellisesti tulee         jos ei muuten niin työttömyyden kasvuna. Mikä
21130:  tutkia, mitkä alat työllistävät samalla vientimää-       olisikaan suomalaisten nyt ollessa, jos länsiviennil-
21131:  rällä eniten, ja sen mukaan tulee suorittaa vienti-      lä voisimme vuorostaan täysin paikata Neuvosto-
21132:  kiintiöiden jako.                                        liiton-kaupan vajeen. Valitettavasti vain kilpailu-
21133:     Mielestäni ei riitä selitykseksi yksipuoliselle ko-   kykymme ei siihen riitä ja toivoa sopii, ettemme
21134:  mission kokoonpanolle se, että on olemassa ala-          joudu käyttämään sitä pannaan julistettua keinoa,
21135:  kohtaisia työryhmiä, joissa toiveita sekä tuonnista      jota en tässä käy esiin nostamaan saati sitä toivo.
21136:  että viennistä voivat yritykset esiin tuoda. Linja-      Siihen keinoon tuli kuitenkin jo viitattua puheeni
21137:  ratkaisut tehdään kuitenkin ylemmällä tasolla, ja        aikaisemmassa vaiheessa.
21138: 
21139: 443   260109C
21140: 3538                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21141: 
21142: 
21143:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Hyvät                   markalla. Näin hänen väitteensä mukaan suoma-
21144: edustajat! Sorsan hallituksen kauppapoliittinen         laiset kuluttajat joutuvat maksamaan elintarvik-
21145: selonteko on länsisuuntauksen ylistyslaulu. Se ei       keistaan liikaa 14-15 mrd. mk eli 3 000 mk hen-
21146: sisällä pienintäkään itsekritiikkiä tämän länsi-        keä kohden. Kuitenkin jo yksin suomalaisten ruo-
21147: suuntauksen tuloksista Suomen kansalle. Sorsan          katottumukset ovat sellaiset, että jos aiomme
21148: hallitus ei näe tai ei ainakaan tunnusta sitä tosi-     edelleen syödä ja juoda puhdasta ja kelvollista
21149: asiaa, että juuri yhdentyminen lännen kapitalisti-      ruokaa, on se tuotettava Suomessa. Esimerkiksi yli
21150: seen talouteen on synnyttänyt maahan yli 200 000        tuhatta miljoonaa litraa juotavaa maitoa ei kerta
21151: työttömän armeijan. Tavaton tragedia sisältyy           kaikkiaan voida kuljettaa tuhansia kilometrejä.
21152: siihen, että työväenpuolueen ministeri, entinen            Toinen seikka, jonka Wahlroosin tulisi tietää,
21153: EEC-ratkaisun vastustajaJermu Laine toteaa: "On         on se, että maailmanmarkkinoilla liikkuu vain
21154: selvää, että Länsi-Eurooppaan syntyneen laajan          murto-osa maailman maataloustuotannosta. Eikä
21155: vapaakauppajärjestelmän säilyminen ja kehitty-          mikään maa, edes niinkään pieni maa kuin Suo-
21156: minen ovat taloudellisen hyvinvointimme jatku-          mi, voi elää näiden epävarmojen markkinoiden
21157: vuuden kannalta keskeisiä perusehtoja. '' Näin siis     varassa. Missään maassa eivät kuluttajat osta maa-
21158: Laine ei tyydy mukauttamaan Suomen taloutta ta-         ilmanmarkkinahintaisia tuotteita eivätkä missään
21159: pahtuneeseen yhdentymiseen Länsi-Euroopassa,            maassa nämä maailmanmarkkinahinnat muodos-
21160: vaan näkee tarpeelliseksi yllyttää Länsi-Euroopan       ta edes kuluttajahintojen perustaa. Jos haluttaisiin
21161: maita pidemmälle meneviin ratkaisuihin. Näihin          tehdä asiallinen vertailu maataloustuotteiden hin-
21162: ratkaisuihin on Suomi Laineen mukaan valmis             tojen kesken, olisi ehdottomasti verrattava tuotan-
21163: menemään mukaan hinnalla millä hyvänsä.                 tokustannuksia, mutta näin Wahlroos ei tee, kos-
21164:    Tässä suhteessa hallituksen selonteko on linja-      ka tällainen vertailu osoittaisi Suomen maatalous-
21165: kas. Selonteko on EC:hen sitoutumisen ohjelma.          tuotannon erityisolosuhteet. Näitä erikoisuuksia,
21166: Se sisältää selvän suunnan, jonka tuloksena on          ilmasto-olosuhteita ja tilarakennetta, eivät Wahl-
21167: Suomen liittäminen EC:hen. Tämä on suomalai-            roosin asfalttiviljelyopit kuitenkaan tunnusta.
21168: sen suurpääoman tavoite ja Sorsan hallitus on val-         Kolmas onttous Wahlroosin opeissa on se, että
21169: mis toimimaan sen mukaisesti. Tälle suurelle lin-       hän ei vaivaudu tutkimaan suomalaisen viljelijän
21170: jalle, vientikapitalistien etujen toteuttamiselle       ja työtätekevän todellisia elinolosuhteita. Hän ei
21171: alistetaan kaikki muu hallituksen mielestä vähä-        näe, että jo nyt joukkotyöttömyys on kaikkien työ-
21172: pätöisempi, kuten neuvostokauppa ja maatalous.          tätekevien suurin ongelma. Huolimatta talonpo-
21173:    Maatalouspolitiikan osalta hallituksen ilmeises-     jan tappolinjasta työllistää elintarviketuotanto
21174: tikin yksimielinen selonteko sisältää juuri ne ta-      edelleen lähes puoli miljoonaa suomalaista. Maa-
21175: voitteet, joista suomalainen pienviljelijä on viime     taloustuotteiden tuontisuojan poistaminen johtai-
21176: aikoina nähnyt painajaisunia. Selonteko on talon-       si väistämättä kymmenien tuhansien uusien työt-
21177: pojan tappolinjan ohjelma. Se osoittaa, että sosia-     tömien syntymiseen.
21178: lidemokraattien ja keskustapuolueen johtama hal-           Wahlroosin oppeja ei siis ole edes tarkoitettu
21179: litus on statistejaan myöten valmis uhraamaan           toteutettavaksi sellaisenaan. Kun näin on, herää
21180: suomalaisen talonpojan vientikapitalistien kilpai-      kysymys, miksi näitä täydellisesti todellisuudelle
21181: lukyvyn alttarille. Vielä voidaan Suomen maaseu-        vieraita ajatuksia kuitenkin markkinoidaan. Miksi
21182: dulla synnyttää kymmeniä tuhansia työttömiä, ja         ne saavat niin tavattoman suuren julkisuuden ja
21183: sen Sorsan hallituksen linja tulee toteuttamaan.        laajenevan kannatuksenkin avoimimmin refor-
21184:    On selvää se, että hallituksen esitykset eivät si-   mistisen työväenliikkeen piirissä? Ovathan Wahl-
21185: sällä sosialidemokraattisen puolueen ja ruotsalai-      roosin opit saaneet tukea nyt myös SKDL:n piiris-
21186: sen kansanpuolueen yhteisen maatalouspoliittisen        tä, kun tämän päivän Kansan Uutiset julkaisee
21187: gurun Bror Wahlroosin esityksiä sellaisenaan. Sel-      SAK:n tutkimussihteeri Ismo Luimulan ajatuksia.
21188: laiseen järjettömyyteen eivät tietystikään vakavasti    Kysyä sopii, merkitseekö tämä SKDL:n pienvilje-
21189: otettavat ja asioiden todellisen tilan tuntevat ih-     lijöiden etuihin perustuvan maatalouspoliittisen
21190: miset voi syyllistyä. Mutta Bror Wahlroosin asfalt-     linjan muuttamista. Toivottavasti ei.
21191: tiviljelystä luotuja oppeja tarvitaan hallituksen          Wahlroosin oppeja tarvitaan yleisen mielipi-
21192: esittämien tavoitteiden toteuttamiseksi ikään kuin      teen muokkaamiseksi niin, että Suomessa ei nou-
21193: pienempänä pahana.                                      sisi itsenäistä kansallista maatalouspolitiikkaa
21194:    Wahlroosin pääväittämä on, että Suomen noin          puolustavaa rintamaa. Sitä tarvitaan, jotta halli-
21195: 19 mrd. markan arvoinen maataloustuotanto olisi         tuksen nyt selonteossaan vahvistama linja voitai-
21196: ostettavissa maailmanmarkkinoilta 4-5 mrd.              siin toteuttaa. Hallituksen mielestä mm. pää-
21197:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3539
21198: 
21199: 
21200: omien liikkeiden ja kansainvälisen maatalouskau-             Demokraattinen vaihtoehto ei voi hyväksyä hal-
21201: pan ns. vapauttamiseen tähtäävä GATT:in uusi              lituksen linjaa. Meidän mielestämme Suomi voi
21202: neuvottelukierros on erinomaisen tervetullut, niin        kehittää oman itsenäisen talousstrategiansa laajal-
21203: kuin sanotaan, ja voittopuolisesti tervetullut, niin      la yhteistyöllä Neuvostoliiton kanssa. Neuvosto-
21204: kuin toisessa yhteydessä todetaan.                        liitto ja muut sosialistiset maat muodostavat niin
21205:    Hallituksen selonteon mukaan tuontisuojaa ei           voimakkaan taloudellisen kokonaisuuden, tieteel-
21206: kuitenkaan romuteta kerta kaikkiaan, mutta                lisen ja teknisen kokonaisuuden, että länsisidon-
21207: "joudutaan tarkoin harkitsemaan, miltä osin ja            naisuus ei enää ole sellainen väistämättömyys kuin
21208: millä edellytyksillä tuontirajoituksia voidaan ny-        joskus aikaisemmin.
21209: kyisellään jatkaa''. Sekä ministeri Laineen että so-          Maatalouden osalta tämän vaihtoehdon mah-
21210: sialidemokraattisen puolueen ryhmäpuheenvuo-              dollisuus näkyy selvästi. Neuvostoliitto on maam-
21211: rossa esitettiin yhtenä perusteluna maatalouskau-         me ylijäämätuotteiden suurin ostaja. Korottamal-
21212: pan vapauttamiselle nykyistä tuotannon ja kulu-           la Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja yhteistyön
21213: tuksen epäsuhdetta. Kuitenkin on mahdotonta               tasoa voidaan turvata Suomen peruselintarvike-
21214: ymmärtää, miten tuonnin vapauttaminen auttaisi            tuotannon omavaraisuudesta aiheutuva vienti. Jos
21215: tässä ongelmassa. Päinvastoin maataloustuottei-           Suomi luottaa tähän yhteistyöhön, ei meillä ole
21216: den tuonti vain pahentaa tätä ns. ylituotantoa.           mitään pakkoa eikä syytä myöntyä minkäänastei-
21217: Tästähän meillä on kokemuksia, kun GATT-sopi-             siin tuontisuojan heikenn yksiin.
21218: muksen nojalla on kalarehun tuonti maahamme                   Herra puhemies! Täällä aikaisemmin käytiin
21219: sallittu täysin vapaasti.                                 keskustelua ja aivan oikein paljastettiin ne kirjoi-
21220:    Hallituksen selonteko paljastaa, miksi hallitus        tukset ja hyökkäykset, joilla on käyty neuvostoliit-
21221: pyrkii tuloksiin GATT:in neuvottelukierroksella           tolaisten turistien kimppuun. Käsitykseni on se,
21222: ja aikoo näin taipua USA:n ja eräiden muiden              että valtiovallan ja kuntien tulisi nyt omin keinoin
21223: suurten maatalousmaiden painostuksen edessä.              turvata se, että turismi Neuvostoliitosta tulee
21224: Selonteossa todetaan: "Kysymys on jälleen kerran          myös jatkossa turvatuksi. Tähän antavat mahdolli-
21225: saavutettavien vientietujen ja omien myönnytys-           suuksia valtiovallan ja kuntien yhtiöiden omistuk-
21226: temme huolellisesta tasapainottamisesta''. Näin           sessa olevat hotelliketjut, ja mielestäni hallituksen
21227: todellisuus paljastuu. Kysymys on siis jälleen ker-       tulisi vaikuttaa erityisesti niihin yhtiöihin, jotka
21228: ran suomalaisten vientikapitalistien etujen turvaa-       harjoittavat neuvostokauppaa, pyrkivät sitä laa-
21229: misesta, lähinnäUSA:nmarkkinoiden avaamises-              jentamaan ja omistavat myös hotelliketjuja. Täl-
21230: ta. Tälle tavoitteelle ollaan valmiita uhraamaan          laisia yhtymiähän ovat ennen muuta E-osuusliike
21231: suomalainen maatalous. Tämän tavoitteen toteut-           Eka sekä toinen osuusliike SOK.
21232: taminen ei ole mahdollista muuten kuin yrittä-                Ministeri Laineen esilletuoma ajatus siitä, että
21233: mällä asettaa vastakkain työtätekevän talonpojan          näitä suurten kaupunkien hotelliongelmia korvat-
21234: ja kaupunkien työläisten edut. Näin toteutuu jäl-         taisiin suuntaamaila näitä ryhmiä pienille paikka-
21235: leen ''hajoita ja hallitse'' -periaate.                   kunnille, tuskin tulee onnistumaan. On luonnol-
21236:    Erityisen huolestuttavaksi tilanteen tekee se, et-     lista, että neuvostoturistit haluavat tutustua suu-
21237: tä keskustapuolueen johto näyttää täysin laske-           rempiin paikkakuntiin, ja toiseksi pienemmiitä
21238: neen aseensa. Esimerkiksi keskustapuolueen ryh-           paikkakunnilta tuskin kyetään järjestämään sellai-
21239: mäpuheenvuoro ei sisältänyt pienintäkään kriittis-        sia asiallisia palveluja neuvostoturisteille, joita he
21240: tä huomiota hallituksen linjaa kohtaan, ja täytyy         ovat tottuneet vaatimaan. Esimerkiksi Lahdessa
21241: nyt sanoa, että myöskään tämä käyty keskustelu ei         on tehty laaja työ sen eteen, että Lahdessa on kie-
21242: ole voinut tuoda täydennystä tähän keskustapuo-           litaitoisia kaupunkioppaita, jotka pystyvät asian-
21243:  lueen kantaan, koska keskustapuolueen kansan-            tuntevasti perehdyttämään neuvostoturistit kau-
21244:  edustajat eivät ryhmäpuheenvuoron lisäksi ole yh-        pungin ja maan oloihin.
21245:  täkään ainoata puheenvuoroa käyttäneet eivätkä              Tyypillinen neuvostoturisti on keskimääräisesti
21246:  ole varanneet. Ei heitä kyllä myöskään salissa ole       hyvin korkealle koulutettu, sivistynyt henkilö, jo-
21247:  ollut.                                                   ka on hyvin kiinnostunut Suomesta sen yksityis-
21248:     Näyttää siltä, että sekä keskustapuolueen että        kohtia myöten, joka on tottunut liikkumaan ryh-
21249:  sosialidemokraattisen puolueen johdoille sopii hy-       missä ja järjestäytyneesti ja joka on tottunut käyt-
21250:  vin vaalien lähestyessä tuottajien ja kuluttajien        täytymään erittäin hyvin. Miltään neuvostoturis-
21251:  vastakkainasettelu. Näin keskustapuolueen johto-         teja vastaanottavalta paikkakunnalta ei ole tullut
21252:  ryhmä taktisista syistä antaa tilaa asenteille, joiden   esimerkkejä järjestyshäiriöistä, ja jos tätä vähänkin
21253:  vaikutus pienviljelijöiden asemaan on tuhoisa.           vertaa siihen, miten suomalaiset turistit käyttäyty-
21254: 3540                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21255: 
21256: 
21257: vät Neuvostoliitossa, on tämä vastakkainasettelu         paikka, joka Juhantalolta nyt tuli, on liian paljon
21258: erittäin räikeä.                                         myöhässä. Ainoa oikea tapa keskustapuolueen
21259:    Nyt esitetyt asenteet ja haastattelut osoittavat      ryhmänjohtajalle olisi ollut tunnustaa julkisesti
21260: jotain kyllä suomalaisten asenteista. Suomalaiset-       puheittensa olematon pohja. Toki poliitikotkin
21261: han periaatteessa vastustavat rasismia, mutta kui-       erehtyvät. Kunnioitettavat poliitikot osaisivat
21262: tenkin todellisuudessa, kun hiukan pintaa raapu-         myös vetää riittävän paljon takaisin, eräät jopa
21263: tetaan, paljastuu se, että rasismia vastustetaan         pyytää anteeksi. Sosialidemokraateilla on täysi
21264: niin kauan kuin muut rodut ja kansat pysyvät riit-       luottamus kauppamme neuvottelijoiden kykyyn
21265: tävän kaukana suomalaisten omasta elinympäris-           hoitaa raskas ja meille elintärkeä urakkansa, jonka
21266: töstä. Eikä vain rasismista ole kysymys, vaan tämä       kunniakkaat tulokset alkavat jo nyt olla näkyvissä.
21267: esimerkki osoittaa myös sen, että neuvostovastai-           Korkeamman tason tapaus oli, kun keskusta-
21268: suutta ei ole Suomessa voitettu, vaan neuvostovas-       puolueen puheenjohtaja, ulkoministeri Väyrynen
21269: taisuus elää, elää myös kansalaisten keskuudessa,        ilmoitti lehtihaastattelussa, että hallitus saattaa
21270: ja se voidaan voittaa vain tekemällä jatkuvaa työtä      joutua kriisiin, ellei idänkaupan ongelmien rat-
21271: Neuvostoliiton ja Suomen ystävyyden puolesta, ja         kaisemisesta löydy yhteistä linjaa hallituksessa. Sa-
21272: tässä on myös valtiovallalla erittäin tärkeä tehtävä.    massa haastattelussa siis Suomenmaassa 10 päivä-
21273:                                                          nä syyskuuta hän arvioi, että idänkaupan ongel-
21274:    Ed. Ranta n en : Herra puhemies! Ylei-                mat ovat ilmeisesti tärkein syy rahamarkkinoilla
21275: sesti tiedetään, että Suomen ja Neuvostoliiton vä-       syntyneisiin spekulaatioihin ja siis myös korkeaan
21276: lisessä kaupassa on kiistatta ollut vakaviakin tasa-     korkotasoon. Ongelman voittamiseksi hän ehdotti
21277: paino-ongelmia. Hallitus on näistä ongelmista ol-        idänkaupan asioiden hoitamista ''hyvin ja kestä-
21278: lut varmasti tietoinen viimeistäänkin siitä lähtien,     vällä pohjalla''. Minulle mutta myös useille muil-
21279: kun öljyn hinta viime talvena alkoi jyrkästi laskea.     le edustajatovereilleni on jäänyt käsitys, että tämä
21280: On täysi syy olla vakuuttunut siitä, että hallitus ja    lausunto ja uhkaus hallituskriisistä oli shokki hal-
21281: sen asianomaiset virkamiehet ovat tehneet alusta         lituskumppaneille mutta myös eräille keskusta-
21282: lähtien kaikkensa näitten ongelmien voittamisek-         puolueen jäsenille ja edustajille ja jopa opposition
21283: si. Usein on viisasta vaieta vanhoista asioista. Tässä   vastuullisemmalle osalle. Koinkin tämän sano-
21284: tapauksessa sitä ei kuitenkaan ole syytä tehdä siitä     man pohjalaisittain sanoen puukonpistona kyl-
21285: syystä, ettei tapaus uusiutuisi.                         keen. Väyrynen olisi hyvin voinut ottaa idänkau-
21286:     Kannan syvää huolta idänkaupasta yleensä, eri-       pan ongelmat keskusteluun. Niin varmasti oli jo
21287: tyisesti siksi, että kotipaikkakuntani teollisuuden      monta kertaa tehty hallituksen sisällä. Häntä olisi
21288: ja sitä kautta työläisten turvallisuus työpaikan säi-    varmaankin kuunneltu hallituskumppaneitten ta-
21289: lymisestä riippuu Neuvostoliiton-kaupan menes-           holta. Mutta näin ei ilmeisesti ollutkaan tapahtu-
21290: tyksellisestä hoitamisesta ja sen tasosta.               nut ainakaan hänen taholtaanjahänen läsnäolles-
21291:     Haluan palauttaa mieliin keskustapuolueen toi-       saan. Nyt hän täysin yllättäen alkoi julistaa halli-
21292: minnan idänkauppaa koskevissa asioissa. Tässä sa-        tuskriisiä eikä edes ehdottanut oikeastaan mitään
21293: massa salissa noin kaksi kuukautta sitten piti kes-      toimia, saati uskottavia sellaisia, tilanteen korjaa-
21294: kustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja              miseksi. Miksi hän näin teki, sitä en tiedä, mutta
21295: Kauko Juhantalo loukkaavan, tyrmistyttävän ja            syy ei voi olla aito huoli idänkaupasta, sillä ongel-
21296: asiauoman puheen. Juhantalo vaati tuolloin tasa-         mat olivat tiedossa ja vakavaa työtä tehtiin niitten
21297: vallan presidentti Mauno Koiviston Japanin-mat-          voittamiseksi.
21298: kan aikana ripeitä toimia Neuvostoliiton korkeim-           Tuon ulkoministerin hallituskriisiuhkauksen
21299: malta johdolta Suomen politiikan johtajien lisäk-        jälkeen alkoi kuulua ja näkyä lausuntoja, joiden
21300: si. Kuka oli tämä Juhantalo? Millä oikeudella hän        mukaan Suomen vientiä tulee ja on pakko run-
21301: katsoi olevansa tässä salissa oikeutettu arvostele-      saasti leikata. Keskustapuoluelainen valtiovarain-
21302: maan naapurimaamme johdon toimia? Tänä sa-               ministeri mm. totesi, että ''vientiä on pakko lei-
21303: mana päivänä Juhantalo on jo ollut puheenvuo-            kata tuntuvasti''. Keskustapuolueen lehdistö
21304: rossaan toki asiallisemmalla pohjalla, mutta tuon        käytti huomattavasti palstatilaa todistaakseen, et-
21305: kaltaiset riman alitukset eivät hevin unohdu, ja         tä huonosti menee ja että ulkoministeri on ollut
21306: juhlapuheissaan tämä sama keskustapuolue kat-            oikeassa.
21307: soo edelleen olevansa edesmenneen presidentti               Sosialidemokraatit reagoivat syntyneeseen ti-
21308: Kekkosen suurten töitten linjalla.                       lanteeseen voimakkaasti. Puoluetoimikunta otti
21309:    Juhantalon tämänpäiväiset selitykset eivät kel-       seuraavan kannan: "Keskustapuolue on puheen-
21310: paa. Tehtyä ei tekemättömäksi saa. Tunnustuksen          johtajansa ulkoministeri Väyrysen johdolla katso-
21311:                                   Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3541
21312: 
21313: 
21314: nut, että läntinen spekulaatio Suomen markkaa           ritään mitä moninaisimpiin kääröihin, joilla usein
21315: vastaan sekä siitä aiheutunut koron nousu on ai-        oleellisin peitetään jopa niin, että saadaan näyttä-
21316: heuttanut N euvostoliiton-kauppaamme tasapai-           mään siltä kuin tässä olisikin päällimmäisenä
21317: nohäiriön. Syytös on asiallisesti väärä ja maamme       maan ja kansan etu. Juuri tuon maan ja kansan
21318: etua loukkaava.'' On toki todettava, että se oli tu-    edun nimissä on tässäkin maassa viime viikkoina
21319: kevasti ja paljon sanottu, muttei se väärin sanottu     tehty päätöksiä ja ratkaisuja, joiden sisältö on ol-
21320: ollut.                                                  lut mahdollisimman suuren voiton kerääminen
21321:    En katso olevani oikeastaan ulkomaankaupan           yksityisille ja miksei myös valtion yrityksille. Siinä
21322: alalla mikään erityinen asiantuntija, mutta rohke-      eivät todellakaan ole ihminen ja hänen turvalli-
21323: nen väittää, että Suomelle on aiheutunut vahin-         suutensa paljonkaan painaneet.
21324: koa keskustapuoluelaisten pessimistisistä lausun-          Aivan samoin periaattein ja tavoittein toimivat
21325: noista. Devalvaatiopeikko on väijynyt meitä koko        kaupallisuuteen ja voittoon perustuvat markkina-
21326: syksyn. Se on pakottanut Suomen Pankin pitä-            järjestelmät kaikkialla maailmassa. Yhä tiiviim-
21327: mään korkotason korkeana, mikä puolestaan on            min pyritään sijoittamaan tehtaita sellaisiin mai-
21328: houkutellut kasinotalouteen ja näin mm. estänyt         hin, joissa ei tarvitse kantaa mitään vastuuta luon-
21329: tuotannollisia investointeja ja näin edelleen vai-      non ja ympäristön saastumisesta eikä kansalaisten
21330: keuttanut ja vaikuttanut työllisyyskehitykseen          sosiaaliturvasta ja mikä houkuttelevinta, ei tarvit-
21331: kielteisesti.                                           se maksaa edes minimipalkkaa ja työtä saa teettää
21332:    Lyhyesti sanottuna ulkoministerin aikaansaama        myös lapsilla. Missä on voiton tavoittelijoiden mo-
21333: kohu on lisännyt devalvaatio-odotuksia ja speku-        raali? Sitä on tarpeetonta kysyä, koska rahan ja
21334: laatioita ja aiheuttanut sitä kautta vahinkoa jokai-    vallan haltijoilla ei koskaan ole ollut mitään inhi-
21335: selle suomalaiselle. Kuinka paljon vahinkoa?            millisyyttä ja moraalia, ei vaikka tuota rohmua-
21336: Kuinka paljon työttömyyttä? En näihin kysymyk-          mista harrastavat itseänsä sivistyneinä ja vastuulli-
21337: siin osaa vastata. Tuskin kukaan niihin täsmälli-       sina pitävät ihmiset. Selitys, että on tehtävä kuten
21338: sesti voi vastata tänä päivänä. Yksi asia on kuiten-    muutkin, ettei tuosta kilpailusta pääse pois, ja jos
21339: kin täysin varma: Ulkomaiset kilpailijamme ovat         lopettaa niin muut sen kuitenkin tekevät. Juuri
21340: ensin kummastelleet, mitä Suomessa oikein ta-           niin on väitetty tässä Suomen maassakin vuosi-
21341: pahtuu. Miksi siellä tahallisesti vahingoitetaan it-    kymmeniä, kun on tuettu Etelä-Afrikan riistojär-
21342: seään? Nopeasti kilpailijamme kuitenkin ovat ot-        jestelmän ylläpitäjiä ja kansansortajia, murhaajia
21343: taneet täyden hyödyn meikäläisten omaehtoisesta         ja rosvoja, kuten sanoiUSA:nsenaattori Kennedy
21344: kilpailukyvyn heikennyksestä. Monessa maassa,           arvostellessaan oman maansa hallituksen toimia
21345: monessa ulkomaisessa firmassa on oltu kiitollisia       Etelä-Afrikan tukemisessa.
21346: ulkoministeri Väyryselle ja ollaan edelleen. En yh-        Luonnon tuhoaminen, kansojen riistäminen,
21347: tään ihmettelisi, jos ulkoministerimme lähiaikoi-       miljoonien nälkäkuolemat ja monet muut suuret
21348: na saisi korkeita kunnia- ja ansiomerkkejä kaup-        onnettomuudet sodan valmistelua myöten jatku-
21349: papoliittisista ansioistaan. Sitä tosin ihmettelisin,   vat juuri siitä syystä, että niidenkään kansojen
21350: jos hän niitä saisi Suomen valtiolta taikka suoma-      moraali ei puutu tähän kehitykseen, jotka voisivat
21351: laisilta vientifirmoilta.                               sen tehdä, kuten Suomi ja suomalaiset. Jopa kan-
21352:    Herra puhemies! Olen tullut pohtineeksi, on-         sainvälisissä elimissä vaikuttaminen ja selkeät kan-
21353: kohan ulkoministerimme sittenkin ollut isän-            nanotot silloin, kun niitä tarvitaan, jäävät sano-
21354: maamme asialla. Hänhän on saanut tehtävänsä             matta ja esiinnostamatta. Kun sitä ei tee toiset-
21355: mukaisesti vieraat vallat hyvin tyytyväiseksi Suo-      kaan, niin miksikä sitten suomalaiset. Se on huip-
21356: meen ja Suomen toimintaan. Onkohan kaiken ta-           pumoraalitonta.
21357: pahtuneen jälkeen sittenkin syytä esittää ulkomi-          Tällaisen moraalittomuuden maailmassa tuho-
21358:  nisterillemme kiitokset hyvin hoidetusta työstä,       taan myös elämän jatkumisen edellytyksiä päivit-
21359:  vallankin kun hän on pyrkimässä korkeampiin            täin kiihtyvällä vauhdilla. Koska kasvava kilpailu
21360:  kansallisiin tehtäviin?                                vaatii lisää tehokkuutta, jäävät luonnon ja ympä-
21361:                                                         ristön suojaamista vaativat toimet toisarvoisiksi.
21362:   Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-             Niiden huoltoon ja hoitoon paneudutaan vasta
21363: mies! Kauppapolitiikan tavoitteet perustuvat            viime hetkellä lopullisen tuhon jo kolkuttaessa
21364: mahdollisimman suuren voiton hankkimiseen               oven takana. Kun tämä sama kehityssuunta vallit-
21365: niin valtakuntien välillä kuin maiden sisälläkin.       see lähes kaikkialla maapallolla, on syytä olla huo-
21366: Siinä kilpailussa ei inhimillisyydellä ole pienintä-    lissaan. Kansainvälinen kilpailu ja kaupankäynnin
21367: kään sijaa. Kuitenkin tämä oleellinen totuus kää-       kaikki muodot ovat todellinen uhka niin kauan
21368: 3542                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21369: 
21370: 
21371: kuin sen rinnalle otetaan yhtä keskeisinä kuin on      kasvanut 0, 7 % :iin eli lisäystä siinä 13 %. Japanin
21372: siitä saatava hyöty myös vastuu seurauksista. On       osuus oli 1, 5 % ja siinäkin lisäystä 18 %.
21373: selvää, että tästä oravanpyörästä ei voida hypätä         Myös viejien lukumäärä on lisääntynyt huomat-
21374: ulos, mutta mikään ei estä painottamasta kaikissa      tavasti. Kun vuonna 1970 oli runsaasti 4 100 vie-
21375: yhteyksissä ja vastuulla niitä seikkoja, jotka ovat    jää, joiden arvo ylitti 10 000 mk, niin vuonna
21376: ajattelevan olennon, ihmisen, velvollisuutena ja       1984 viejiä oli jo 4 705, joista 1 799 viejän arvo
21377: vastuulla.                                             ylitti 10 000 mk. Ja 763 viejän vienti ylitti 1 milj.
21378:    Täällä on monissa puheenvuoroissa painotet-         mk-5 milj. mk ja 19 viejää ylitti jo miljardin
21379: tu sitä, miten hyvin Suomi on selvinnyt tässä ko-      markan rajan.
21380: vassa kansainvälisessä kilpailussa ja miten hyvin         Vuonna 1985 tuonti puolestaan kasvoi EEC-
21381: täällä menee. Minua nyt todellakin huolestuttaa        maista 13 % :lla ja Efta-maista tuonnin määrä
21382: se jatkuva hyvinvoinnin mainostaminen niin tääl-       nousi 9 %. SEV-maista tuonti supistui hieman.
21383: lä kuin tiedotusvälineissäkin, kun se ei lainkaan      Mutta kehitysmaatuonti kasvoi 17 %. Suurin
21384: pidä paikkaansa. Ei siitä muutamien hyvinvoin-         tuontimaa oli Neuvostoliitto, jonka osuus koko-
21385: nista ole pennin vertaa hyötyä niille sadoilletu-      naistuonnista oli 21 %, toisena Saksan liittotasa-
21386: hansille vaikeuksissa oleville ihmisille, työttömil-   valta 15 % , seuraavana Ruotsi 12 % , Iso-Britannia
21387: le, asunnottomille ja raskaan velkataakan alla elä-    7 %, Yhdysvallat 5,4 % ja Japani 5,3 %.
21388: ville ihmisille, jotka eivät pysty edes näkemään          Nämä numerot kertovat vain osan siitä, mitä
21389: unta täällä kuvatusta rikkaudesta, eikä yksin asuva    kokonaisuudessaan sisältyy kansainväliseen kaup-
21390: liikuntakyvytön vanhus tiedä mitään siitä turvalli-    paamme. Suomi on ollut siinä onnellisessa ase-
21391: suudesta, jota niin mainostetaan jopa täällä pu-       massa, että se on voinut viedä tuotteitaan Neuvos-
21392: heissa.                                                toliittoon ja tuonut pääasiassa raaka-aineita, mm.
21393:    Erinomaisesti edennyt länsivienti ei tuo yhtään     öljy on näytellyt tässä kaupassa hyvin ratkaisevaa
21394: helpotusta siihen puutteeseen, jossa liian moni        osaa. Tämä on taannut työllisyyden varsin monilla
21395: suomalainen jälleen valmistautuu joulun viet-          teollisuuden aloilla, kuten esim. tekstiili- ja vaate-
21396: toon. Joillekin tuo länsikauppakin on tuonut ra-       tusteollisuudessa, kenkäteollisuudessa, mutta
21397: haa ja valtaa sen mukana. Mutta liian moni on          myös elintarvikealalla, puhumattakaan laivanra-
21398: juuri tuon kaupan lisääntymisen myötä menettä-         kennusteollisuudesta monia muita aloja mainitse-
21399: nyt työpaikkansa. Voimakkaasti kasvanut halpa-         matta.
21400: tuonti on vienyt ja vie työpaikkoja, kasvattaa työt-      Ellei tätä elintärkeää neuvostovientiä pystytä
21401: tömyyttä ja lisää epävarmuutta. Mutta yhtä var-        turvaamaan jatkossa, ovat työttömyyslukujen nu-
21402: maa on, että se tuo rahaa tuota kauppaa haitaville     merot lähivuosina kokonaan toiset kuin tällä het-
21403: yrityksille. Voiton kasvun jalkoihin poljetaan niin    kellä. Siksi kysymys neuvostoviennin turvaamises-
21404: työläinen täällä Suomessa kuin sielläkin, missä        ta on ensiarvoisen tärkeä asia kaikille suomalaisil-
21405: hän tekee työtään nälkäpalkalla ja toivottomuu-        le, jopa elintärkeä tuhansille pienyrityksille tässä-
21406: dessa, jossa ei ole edes ammattiliittoja työläisten    kin maassa. Kuitenkin edelleen ilmenee tässä
21407: turvana, vaikka heikko se turva näyttää olevan         maassa huolestuttavaa piittaamattomuutta ja kan-
21408: täällä niin sanotussa sivistysmaassakin.               samme sekä koko maan etujen vastaista menette-
21409:    Suomi on todella kaikilta kulmiltaan kiinni sii-    lyä. Lehtien kirjoittelu ja erilaiset käyttäytymis-
21410: nä kansainvälisessä yhteistyössä, jota kaupankäyn-     mallit kertovat selvää kieltään tässä suhteessa.
21411: ti hallitsee. Suomen viennin arvo oli vuonna 1979         Turkulaisia ja alueemme asukkaita on ärsyttä-
21412: 43 mrd. mk ja vuonna 1984 jo 80,9 mrd. mk, jos-        nyt, mutta myös selvästi huolestuttanut eräiden
21413: sa kasvua oli 16 % vuodesta 1983. Vuonna 1985          turkulaisten hotellien törkeääkin törkeämmät me-
21414: viennin arvo kohosi 84 mrd. markkaan, jossa kas-       nettelytavat neuvostoturisteja kohtaan. Tuollai-
21415: vua edelliseen vuoteen 4 % . Viennin kasvu perus-      nen julkeus, jolla ei haluta ottaa vastaan Turussa
21416: tui pääasiassa itäviennin voimistumiseen, sillä se     vierailevia ystävyysmaan matkailijoita, on masen-
21417: lisääntyi Euroopan SEV-maihin 17 % :lla. Länsi-        tava ilmiö hotellien omistajan ja johdon asentei-
21418: viennin kasvu oli vain 0,3 %. Neuvostoliitto           den tasosta. Hotellien taso muka laskee, jos ote-
21419: oli edelleen selvästi suurin vientimaamme ja sen       taan vastaan neuvostoturisteja, ynnä muuta todel-
21420: osuus kokonaisviennistämme oli 21,5 % vuonna           la merkillistä saa lukea lehtien palstoilta. Min-
21421: 1985. Seuraavana oli Ruotsi 13 %, Iso-Britannia        kälaisia lienevät nuo suomalaiset, jotka katsovat
21422: 11 %, Saksan liittotasavalta 9 % sekä Norja, Tans-     oikeudekseen asennoitua kielteisesti siihen kan-
21423: ka ja Ranska kaikki 4 %. Yhdysvaltain vienti oli       saan, jonka suunnalta saadaan työtä ja toimeentu-
21424: 6 %, jossa oli vähennystä 20 %. Kiinan osuus oli       loa juuri erityisen paljon Turun talousalueella.
21425:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3543
21426: 
21427: 
21428: Hävettävintä tämä on myös siitä syystä, että suo-          siirtyvät vuodesta toiseen, ei ole kovin turvallista
21429: malaiset ovat käyneet Neuvostoliiton eri kaupun-           suunnitella tulevaisuutta, kun näinkin merkittä-
21430: geissa ja olleet muun muassa Leningradissa todella         vän asian kohdalla edetään niin tavattoman hi-
21431: törkeitä temppujaan tekemässä. Ei ole mikään sa-           taasti. Asiasta on jo keskusteltu riittävän pitkään,
21432: laisuus, mitä humalaiset Suomen kansalaiset teke-          joten kai oikeus on odottaa konkreettisia toimia.
21433: vät turistimatkoillaan Neuvostoliitossa. Kauniit
21434: hotellien taideteokset, peilit ja ikkunat on rikottu          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
21435: ja muiden asukkaiden rauhaa on törkeästi häirit-           hemies! Tekstiiliteollisuuden työpaikat vähenivät
21436: ty. Ja tätä on kestänyt vuodesta toiseen. Eikä sitä        1970-luvun alun 30 OOO:sta työpaikasta 23 SOO:aan
21437: rauhaa suomalaisilta saa täällä omankaan maan              työpaikkaan vuoteen 1980 mennessä ja edelleen
21438: hotelleissa. Kyllä sen on saanut niin monet kerrat         17 400:ään vuoden 1985 loppuun mennessä. Lan-
21439: käytännössä todeta. Mutta neuvostoliittolaiset tu-         kojen, kankaiden ja erikoistekstiilien tuonnin
21440: ristit ovat siivoa väkeä ja he käyttäytyvät niin, et-      Suomeen arvioidaan olevan teollistuneiden mai-
21441: teivät varmasti häiritse ketään. Olkoon mukana             den korkeimpia asukasta kohti laskettuna. EEC- ja
21442: nuorempaa tai iäkkäämpää väkeä, niin heitä voi             Efta-maat ovat nousseet suurimmiksi tuontimaiksi
21443: pitää mallina minkä maan turisti tai vierailija ta-        vapaakauppasopimusten seurauksena. Kutoma-
21444: hansa. Neuvostoliiton kansalaiset ovat esimerkilli-        teollisuus käyttää yhä enemmän ulkomaisia lan-
21445: siä kaikissa käyttäytymisissään. Siksi onkin tör-          koja. Viime vuosina on myös raakakankaita alet-
21446: keää, että heihin kohdistetaan sellaisia arvioita          tu yhä enenevässä määrin tuoda vastateollistuneis-
21447: kuin muutamat hotellit Turussa ovat tehneet.               ta maista, ennen kaikkea Brasiliasta ja Etelä-
21448:     Nyt pitäisi niin valtion, kuntien kuin yritysten       Koreasta. Se on merkinnyt kotimaisen perusteks-
21449: ja myös yksityisten kansalaisten asettaa tuollaiset        tiiliteollisuuden oman tuotannon supistamista ja
21450: hotellit sellaiseen boikottiin, että varmasti oppivat      työpaikkojen vähentämistä.
21451: ihmismäisesti käyttäytymään. Tuollaiset hotellit              Neuvostoliiton-kauppa on ollut tärkeä työllis-
21452: kaivavat maata rakennuksen alta, jolla koko hy-            täjä tekstiiliteollisuudelle. Viennin kotimaisuus-
21453: vinvointimme lepää myös ja nimenomaan näiden               säännökset ovat lisänneet kotimaista tekstiilien
21454:  tyhmäntärkeiden hotellien toimeentulo. Jos työt-          käyttöä vaatetusteollisuudessa. Viime aikoina on
21455: tömyys lisääntyy ja neuvostovienti vähenee, eivät          eri aloilla vaadittu kotimaisuussäännöksien pur-
21456: hotellitkaan saa asiakkaita. Kyllä ne yritysjohtajat       kamista, jotta teollisuuus säilyttäisi kilpailuky-
21457:  ja näissä tiloissa kokouksiaan pitävät yrittäjät elä-     kyiset hinnat Neuvostoliiton markkinoilla. Hal-
21458:  vät suurelta osaltaan myös neuvostokaupan varas-          patuonnille voidaan löytää toisenlainen vaihtoeh-
21459: sa. Meillä on jo muutoinkin ongelmia riittävästi,          to.
21460:  ei niitä tarvitse synnytellä tuollaisilla toimenpiteil-      Demokraattisen vaihtoehdot eduskuntaryhmä
21461:  lä. Tuon suuntaisten ilkeämielisyyksien luulisi jo        vieraili syyskuussa Leningradissa, jossa tapasimme
21462:  jääneen menneisyyteen ja kaukaiseen historiaan,           Lenfintorgin pääjohtaja Gladbovin. Hän esitti, et-
21463:  mutta eipäs vain. Aina nousee joku, joka vahin-           tä Neuvostoliitto voisi tuoda enemmän liinavaat-
21464:  goittaa maittemme välisiä suhteita tavalla tai toi-       teita Suomeen. Lakanat ovat tyypillinen tuote, jo-
21465:  sella.                                                    hon tarvittavaa materiaalia ei enää paljon kudota
21466:     Tältä taustalta on pakko puuttua sellaisiin il-        Suomessa, vaan sitä tuodaan huomattavassa mää-
21467:  miöihin, jotka uhkaavat elinehtojamme. Kun                rin raakakankaana ulkomailta ja vain siitä eteen-
21468:  kaupan ongelmat kasvavat ja kilpailu kiristyy, niin       päin valmistetaan Suomessa. Suomalaisissa hotel-
21469:  Suomenkin on pakko keskittyä hoitamaan uhkaa-             leissa ei enää maata suomalaisissa lakanoissa, suo-
21470:  vaa työttömyyttä niillä toimenpiteillä, joilla se on      malaisissa sairaaloissa ja vanhainkodeissa käyte-
21471:  hoidettavissa. Hallitus ei kylläkään selonteossaan        tään jo paljon osittain tai kokonaan ulkomaisia lii-
21472:  tuonut esiin sellaisia konkreettisia toimia, joilla       navaatteita. Lakanakauppa ei ole nappikauppaa.
21473:  idänkauppaa voidaan ratkaisevasti turvata ja pi-          Valtion ja kuntien laitokset ja hotellit käyttävät
21474:  temmällä tähtäimellä hoitaa konkreettisesti. Tätä         vuosittain huomattavat varat liinavaatteiden ja
21475:  selvitykseltä odotettiin ja kaivattiin.                   muiden tekstiilien hankintaan. Valtion hankinta-
21476:     Odotettiin myös selkeämpää suuntaa maakaa-             keskuksen kautta välitetään vuosittain tekstiilejä
21477:  sun tuonnin lisäämiseksi, sillä sen avulla voitaisiin     noin 110 milj. markalla. Tampereen kaupungin
21478:  edetä ainakin muutama askel myönteiseen suun-             budjetista yksin vaatteista-nimikkeellä löytyvät
21479:  taan. Varsinkin Varsinais-Suomessa on jo pitkään          1,5 milj. markan määrärahat, jotka ovat vain osa
21480:  odotettu myönteistä päätöstä maakaasuputken ra-           tekstiilihankinnoista eri hallintokuntien alaisiin
21481:  kentamisen aloittamisesta. Mutta kun päätökset            laitoksiin.
21482: 3544                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21483: 
21484: 
21485:    O;r Finlayson Ab on jo pari vuotta harjoittanut       avautumassa paikallisella tasolla uusia yhteistyö-
21486: yhteisLyötä Narvassa, siis Eestissä, sijaitsevan         mahdollisuuksia, jotka on käytettävä hyväksi.
21487: 11 000 työntekijän tekstiilitehtaan kanssa. Narvas-         Minulla oli mahdollisuus vierailla Kiovassa ja
21488: sa kudotaan kankaat Finlaysonin kuosiin. Pari            keskustella myös kauppaan liittyvistä kysymyksis-
21489: viikkoa sitten tehtaaseen on toimitettu lepetysko-       tä. Erityisen mielenkiintoista oli saada tietoa Kio-
21490: ne, joka tekee sellaisia pakkoja, että ne voidaan        van alueen tuotannosta ja tutustua sen tuotteisiin.
21491: siirtää ommeltaviksi suoraan lakana-automaateille        Kievlanka-trikootehtaassa valmistettiin villaneu-
21492: Tampereen tehtaalla. Yhteistyönä syntyy suoma-           leita, jotka varmasti tekisivät kauppansa myös
21493: lais-neuvostoliittolaisia !akanoita vaikka kolman-       Suomessa. Jos Kiovassa voidaan valmistaa kankai-
21494: sien maiden markkinoille. Tätä voidaan pitää esi-        ta Pierre Cardinin lisenssillä, luulisi niiden kel-
21495: merkkinä tulevaisuuden yhteistyöstä, johon si-           paavan suomalaisellekin naiselle. Kiovassa oli
21496: sältyy myös tuotannollista yhteistyötä. Halpa-           näytteillä runsaasti erilaisia kulutustavaroita, joilla
21497: tuonti voidaan korvata Neuvostoliitosta tapahtu-         varmasti olisi Suomessa kysyntää, jos niitä vain
21498: valla tuonnilla, vaikka vähän korkeampaan hin-           olisi täällä saatavissa.
21499: taan, sillä jokaisen tuontimarkan arvosta on suo-           Suomalais-neuvostoliittolaisen kauppakamarin
21500: malaisille tuotteille taattu vientiä. Samaa ei voi sa-   tuoreessa tiedotteessa käy ilmi, että kulutustava-
21501: noa Etelä-Koreaan tai Brasiliaan maksetusta mar-         roiden kohdalla hajonta eri maiden välillä on
21502: kasta.                                                   suuri. Yhtenäisimpinä vientiryhminä nousevat
21503:    Kankaiden tuonti on edellä kuvaamassani esi-          esiin jääkaapit, televisiot, kellot, kamerat, lääk-
21504: merkissä tapahtunut rajakaupan puitteissa. Nyt           keet, urheilu-, metsästys- ja retkeilyvälineet, elo-
21505: on ollut esillä, että kankaiden tuonti siirrettäisiin    kuvat ja painotuotteet. Luetelluista tuotteista,
21506: runkosopimuksen piiriin. Tämä merkitsisi sitä, et-       kun tilastoa tarkemmin tutkii, voi havaita, että
21507: tä kankaiden tuojana toiminut Finlayson ei saisi         monen osalta tuonti Suomeen on hyvin vähäistä
21508: varmuudella vastaavaa vientiä omille tuotteilleen.       mutta sen sijaan muihin Euroopan maihin vie-
21509: Tampereen työllisyyden ja erityisesti tamperelais-       dään runsaastikin mainittuja tuotteita.
21510: ten tekstiiliteollisuuden työläisten työllisyyden           On kuitenkin muistettava, että Kiovan tuotan-
21511: kannalta asia on tärkeä, ja jos tamperelaiset yri-       nosta on koneteollisuuden osuus 4 7 % alkaen tie-
21512: tykset ovat valmiit Neuvostoliitosta tapahtuvaan         tokoneista lentokoneisiin. Koneteollisuus on hy-
21513: tuontiin, pitäisi niille turvata myös omien tuottei-     vin monipuolista. Siellä valmistetaan ohjauslait-
21514: densa vienti. Kuten ed. Tennilä totesi, 200 suu-         teita, liukuportaita, sairaalalaitteita, jotka ovat
21515: rimmasta suomalaisesta vientiyrityksestä vain 50         tärkeitä juuri Tampereelle, jossa on parhaillaan al-
21516: käyttää neuvostoliittolaisia tuotteita itse. Runko-      kamassa yliopistollisen keskussairaalan laajennus-
21517: sopimuksenkin puitteissa vientiä harjoittaville          hanke, joka pitää sisällään nimenomaan toimen-
21518: suomalaisyrityksille tulisi Suomen hallituksen           pideosastoja, ja näin tarvitaan runsaasti tarvikkei-
21519: asettaa velvoitteet myös käyttää neuvostoliittolai-      ta ja laitteita kalustamiseen. Kiovassa valmiste-
21520: sia tuotteita omassa toiminnassaan mahdollisuuk-         taan nimenomaan myös mainitsemiani radioita,
21521: sien mukaan.                                             televisioita, kameroita, pesukoneita, yleensä säh-
21522:    Rajakaupan osuus on vain 1-2 % kokonais-              kölaitteita kotitalouksiin. Näistä varmasti löytyisi
21523: kaupasta. Selonteon mukaan rajakaupan kehittä-           tuontitavaroita runsain mitoin, kun niitä lähdet-
21524: misen suurin ongelma on rajakaupan tuonnin li-           täisiin todella hakemaan. Kone- ja laitetuonnin
21525: sääminen ja monipuolistaminen. Tampereen ta-             osuuden kasvattamiseen on nyt pyrittävä määrä-
21526: holta on esitetty, että Kiovan alue voitaisiin liittää   tietoisesti. Vaikka tuonti on kaksinkertaistunut,
21527: rajakaupan piiriin, jolloin ystävyyskaupunkisuh-          on sen taso edelleen erittäin alhainen eikä anna
21528: teille voitaisiin saada uutta syvyyttä. Neuvostolii-      aihetta rintoihin lyöntiin.
21529: ton taholla on parhaillaan selvitettävänä, voitai-          Keinotekoiset rajoitukset lisenssiviraston toi-
21530: siinko Kiova liittää rajakaupan piiriin Lenfintor-       mesta on poistettava. Numeerisesti ohjattavien
21531: gin välityksellä. Toivomme, että tämä hanke voisi        työstäkoneiden tuonnin väitetään tyrehtyneen li-
21532: toteutua helpottamaan Tampereen määrällisesti            senssiviraston uusien määräysten vuoksi. Hallituk-
21533: korkeaa työttömyyttä. Tampereelta on joulukuus-          sen olisi syytä selvittää, onko väitteissä perää.
21534: sa lähdössä valtuuskunta keskustelemaan Tampe-           Työstäkoneet eivät ole ainoa alue, jolla tällaisia
21535: reen ja Kiovan taloudellisen yhteistyön kehittä-         pyrkimyksiä on havaittavissa. Sementin tuonti on
21536: mismahdollisuuksista. Kun Neuvostoliitossa on            pysäytetty. Turvallisuuden valvonta on tärkeää,
21537: parhaillaan menossa ulkomaankaupan uudelleen             mutta sitä ei saa käyttää keinotekoisena tuonnin
21538: organisoiminen, saattaa myös sitä kautta olla            rajoituskeinona, vaan yhteistyössä on pyrittävä
21539:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             3545
21540: 
21541: aikaansaamaan korjaukset tuotteen laadussa, jos           on edelleenkin kuin härälle punainen vaate. Sen
21542: siinä korjattavaa on.                                     olemme kuulleet useissa eri yhteyksissä niin tänä
21543:     Tieteellis-teknisen yhteistyön kehittäminen on        päivänä kuin aikaisemminkin lähinnä äärioikeis-
21544: tuotannollisen yhteistyön tärkeä lähtökohta. Esi-         ton suunnalta. Mutta vastenmielisyys ei myöskään
21545: merkiksi Kiovan alueen 140 tutkimuslaitosta               ole pois suljettu eräiden muidenkaan ryhmien
21546: Neuvostoliiton tiedeakatemian Kiovassa sijaitse-          edustajien taholta.
21547: vien laitosten lisäksi tarjoavat varmasti hyvät yh-          Oli yllätyksellistä, että ulkoministeri, keskusta-
21548: teistyömahdollisuudet, jos niihin vain halutaan           puolueen puheenjohtaja Väyrynen ryhtyi aikai-
21549: tarttua.                                                  semmin tänä syksynä väellä ja voimalla supista-
21550:     Kommunistien valtuustoryhmä Tampereella on            maan Neuvostoliiton kanssa käytävää kauppaa,
21551: tehnyt myös esityksen, että Valtion hankintakes-          mihin hän sai sitten muitakin mukaan. Kaikissa
21552: kus ja kunnalliset keskusjärjestöt lähtisivät yhdes-      eri yhteyksissä neuvostoliittolainen osapuoli on
21553: sä tutustumaan neuvostoliittolaisiin tuotteisiin,         vakuuttanut, että kaupan määrää ei ole pakko lei-
21554: jotka sopisivat kuntien ja valtion hankintoihin.          kata, mikäli se heistä riippuu. Valinta on siis meil-
21555: Tässä on varmasti paljon tekemistä. Siihen on voi-        lä suomalaisilla. Tämä on ilmentynyt hyvin useis-
21556: nut päätyä, kun on ottanut yhteyttä niin Valtion          sa keskusteluissa, joita SKDL:n eduskuntaryhmän
21557: hankintakeskukseen kuin eri kuntien hankinnois-           edustajat ovat käyneet, viimeksi vajaa kuukausi
21558: ta päättäviin tahoihin.                                   sitten, ja myös Suomen kommunistisen puolueen
21559:     Herra puhemies! Kehitysmaakaupan osalta tyy-          edustajat niin Suomessa kuin Neuvostoliitossa.
21560: dyn tässä yhteydessä toteamaan, että yhteistyö               Eri yhteyksissä on ilmentynyt, että suomalaisis-
21561: Neuvostoliiton kanssa saattaisi avata merkittävät         sa yritysmaailman edustajissa - ei välttämättä
21562: mahdollisuudet myös vientiin kolmansiin mai-              kaikissa mutta eräissä - on nihkeyttä lisätä tuon-
21563: hin, erityisesti kolmannen maailman maihin, jos           tia Neuvostoliitosta tai tuoda edes sovittuja mää-
21564: asiaan vakavasti paneuduttaisiin. Sillä voitaisiin        riä määrättyjä tuotteita. Se kuvastaa sitä henkeä,
21565: tukea kehitysmaiden lähtöä itsenäisen kehityksen          joka on ollut vallalla kautta aikojen oikeiston ta-
21566:  tielle. Tätä voidaan ja sitä pitää tukea myös näistä     holla Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan suh-
21567:  maista tapahtuvalla tuonnilla. Eteläisen Afrikan         teen. Kauppaa ei muka saisi laajentaa vaan mie-
21568: SADCC-maat ovat esimerkkialue, josta lähtenee-            luummin supistaa, ja tässä asiassa SKDL on aivan
21569: seen aloitteeseen on Suomen vastattava täydellä           eri mieltä.
21570:  vakavuudella. Kaupallinen ja laajempi taloudelli-           Toki kaupassa on aika ajoin ongelmia, mutta
21571:  nen yhteistyö on kehitysapua huomattavasti mer-          aina siellä, missä tehdään työtä, on ongelmia. On
21572:  kittävämpi keino tukea kehitysmaita itsenäisen           eri asia, halutaanko ongelmia voittaa. Mielestäni
21573:  kehityksen tielle.                                       Neuvostoliiton-kauppaan liittyvät tämänhetkiset
21574:     Lopuksi, herra puhemies, haluan kysyä minis-          tasapaino-ongelmat ovat voitettavissa, mikäli
21575:  teri LaineenDDR:nmatkan tuloksia. Onko vaati-            meillä Suomessa on poliittista tahtoa, ja konsteja
21576:  mattomalle tasolle jääneen kauppavaihdon lisää-          on lukuisa joukko. Neuvostoliitto on varmasti
21577:  miseen avautumassa uusia mahdollisuuksia?                omalta osaltaan tehnyt työtä hyvin paljon näiden
21578:                                                           ongelmien ratkaisemiseksi. Neuvostoliittolaiset
21579:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! On                   ovat myös todenneet sen, että he haluavat hank-
21580: annettava tunnustus hallitukselle ja ministeri Lai-       kia Suomesta ensisijaisesti eräitä hyviä tuotteita,
21581: neelle, joka on aktiivisesti ollut paikalla, siitä että   jotka ovat hyvälaatuisia ja myös kuuluvat runkoso-
21582: hallitus on antanut selonteon, joka koskee Suo-           pimuksen piiriin. Mutta he eivät välttämättä silti
21583: men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa, vaikka             haluaisi ostaa kalliimmalla hinnalla kuin millä he
21584: mielestäni se olisikin saanut olla konkreettisempi        voivat ostaa monista muista maista.
21585: sisällöltään, mutta nähtävästi siihen ei ollut yksi-         Neuvostoliiton-kaupan määrän alentaminen
21586: mielisyyttä hallituksen sisällä tällä hetkellä men-       välittömästi vähentäisi Suomessa tuhansia työ-
21587: nä. Tätähän SKDL:n eduskuntaryhmä aikaisem-               paikkoja, eikä myöskään helppo olisi ehkä saada
21588: min syksyllä vaati, ja toivottavasti nyt käytävä kes-     takaisin menetettyjä markkinoita Neuvostoliitos-
21589: kustelu avaa myös niitä määrättyjä solmuja, joi-          sa, kun muitakin maita sinne on pyrkimässä.
21590: den avautuminen auttaa Suomea ja suomalaisia ja              Tuootimme Neuvostoliitosta on pääasiassa raa-
21591: myös neuvostoliittolaisia tässä meille hyvin tär-         ka-aineita, ja siksi tuootimme monipuolistamises-
21592: keässä yhteistyössä eli kaupankäynnissä naapuri-          sa meillä olisi hyvin paljon tehtävää. Valtiovallan
21593: maamme Neuvostoliiton kanssa.                             tulisi etsiä keinoja, jotta varsinkin valtiojohtoiset
21594:    Eräille tahoille eduskunnassa neuvostokauppa           yritykset, kunnat ja kuntainliitot lisäisivät neu-
21595: 
21596: 444 260109C
21597: 3546                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21598: 
21599: 
21600: vostoliittolaisten tuotteitten ostoja. Tuontia voi-      puksi muutaman ajatuksen lausua. Toista viikkoa
21601: taisiin mielestäni huomattavasti lisätä.                 sitten Keski-Suomen maaherran Kalevi Kivistön
21602:    Erääseen asiaan haluaisin tässäkin yhteydessä         johtama valtuuskunta kävi Leningradissa, jossa oli
21603: kiinnittää huomiota, kun valtioneuvosto hiljat-          mukana neuvostokaupasta kiinnostuneita virka-
21604: tain antoi 32 milj. markan tilausvaltuudet puolus-       miehiä ja yrittäjiä Keski-Suomesta. Muutamia
21605: tusministeriölle eräitten katselulaitteitten hankin-     huomioita tämän valtuuskunnan matkasta. Rup-
21606: taan Sveitsistä armeijan käyttöön. Mielestäni ne-        lapohjainen maksujärjestelmä on tärkeä ja edulli-
21607: kin olisi voitu hankkia joko Neuvostoliitosta tai        nen molemmille osapuolille, etenkin Suomelle.
21608: DDR:stä, ja käsittääkseni ainakin DDR:stä tällä          Ilman tätä järjestelmää ei Suomen kauppa olisi
21609: hetkellä on paljon parempaa tuotetta saatavissa          Neuvostoliiton kanssa voinut olla näin vilkasta.
21610: kuin Sveitsistä.                                         Kaupan tasoa, niin kuin jo edellä totesin, ei tar-
21611:    Monet suuret rakennuskohteet myös odottavat,          vitse alentaa, elleivät suomalaiset sitä halua. Voi
21612: samoin yhteistyöprojektit niin Suomessa kuin             olla, että ulkoasiainministeri Väyrynen tätä haluaa
21613: Neuvostoliitossa sekä kolmansissa maissa. Myös           tässä vaiheessa. Ruotsalaiset ovat valtaamassa
21614: sosialistisissa maissa auttaisivat monelta osin nyt      meiltä asemia, ei rajakaupassa, vaan rannikkokau-
21615: tätä ongelmaksi puhuttua kauppaamme yhteis-              passa. Myös eräät ruotsalaiset firmat pääsevät Suo-
21616: työkysymykset. Valinta on siis meillä suomalaisil-       messa toimivien tytäryhtiöitten kautta suomalais-
21617: la. Me puhumme työttömyydestä. Me voimme                 ten kauppakamarien palveluista höytymään. Nä-
21618: tehdä ja näyttää käytännössä, mitä me todella ha-        mäkin tulisi ottaa huomioon tulevissa keskuste-
21619: luamme.                                                  luissa.
21620:    Tuotannollisen yhteistyön laajentaminen Neu-
21621: vostoliiton ja muidenkin sosialististen maiden              Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa herra puhe-
21622: kanssa on sen kaltaista yritystemme kansainvälis-        mies! Kiitän myös arvoisaa hallituksen pitkäikäis-
21623: tymistä, jota SKDL pitää hyvänä. Se palvelee koti-       tä ja sitkeää edustajaa siitä, että hän täällä tämän
21624: maan tuotantoa ja työllisyyttä. Neuvostoliiton tar-      yleisön edessä jaksaa istua (Ed. E. Laine: Kiittäkää
21625: joukseen yhteisestä yrityksestä Neuvostoliitossa on      myös edustajia!) ja kuunnella tätä tärkeätä episto-
21626: nyt tartuttava rohkeasti. Suomalaisten ei pidä täs-      laa. (Ed. Skön: Edustaja puhuu lennokkaasti, et-
21627: sä suhteessa vitkastella, sillä vikkeläliikkeisiä joka   tei nukuta!)- Sen lisäksi on vielä elävä ed. Skön
21628: tapauksessa ovat monien muiden maiden liike-             meidän seurakuntamme jäsenenä. (Ed. Skön: Us-
21629: miehet.                                                  kovainen!)
21630:    Kotimaiset luontaiset raaka-ainevaramme ovat             Aloittaisin ehkä länsikaupasta. Täälläkin on to-
21631: rajalliset ja osin ehtymässäkin. Kaikkea ei liioin       dettu ja on tunnettua, että suomalaisten yritysten
21632: maaperästämme löydy. Neuvostoliiton laajalla             ja elinkeinoelämän tutkimustyön määrä ja tuote-
21633: alueella löytyy paljon sellaista, jonka hyödyntämi-      kehittelyn määrä on huomattavan tai oikeastaan
21634: sessä voimme olla mukana omaksi eduksemme ja             poikkeuksellisen alhainen. Vientimme on erityi-
21635: kauppakumppanimme eduksi, jo aivan naapurus-             sen raaka-ainevaltainen verrattuna muihin mai-
21636: tossa. Kuolan alueella ja myös Barentsin merellä         hin. Markkinointitoimenpiteemme ovat eräissä
21637: on luonnonrikkauksia, joiden hyödyntämiseen on           tapauksissa suorastaan harrastelijamaisia, jos kat-
21638: nyt aktiivisesti pyrittävä mukaan. Pitäisiköhän jo       soo niitä suuremmassa lännessä. Meidän tuotteis-
21639: avata Kuolan hanketta varten oma toimisto, joka          samme ja tarjouksissamme on uusiutuva osuus hy-
21640: selvittäisi myös maakunnissa olevien pienten ja          vin vähäinen. Me olemme edelleen nojautuneet
21641: keskisuurten yritysten mahdollisuuksia suurten ja        puuhun ja sen jalosteisiin, mutta jalostusaste ei
21642: perinteisten idänkauppiaitten rinnalla osallistua        ole kohonnut mitenkään erityisellä tavalla. Se on
21643: tähän vuosisadan hankkeeseen?                            ollut vahva ja helppo rahastamisen pohja suoma-
21644:    Herra puhemies! Haluaisin lopuksi vielä halli-        laiselle yrittäjälle, kapitalistille tai pontsarille,
21645: tukselta kysyä, miksi ei palkata esim. kymmentä          miksi nyt sanottaisiinkin. (Ed. Skön: Se on vähän
21646: kaupallista sihteeriä avustamaan varsinkin tuonti-       vientimme tasolla!) - Minkä tasolla? SMP:n ta-
21647: tavaroitten etsinnässä. Se olisi eräs pieni apu, kun     solla ehkä, kun en kuullut oikein ed. Sköniä.
21648: läntisellä pallonpuoliskolla erilaisten tahojen             Mutta vähän samalla tavalla on siinä sitten
21649: palkkaamina liikkuu jopa satoja liikemiehiä. Mut-        käymässä meillekin. Menetämme markkinointi-
21650: ta neuvostokaupassa on saatavissa äkkiä pienero-         osuuksia tämän puolueen tavoin. Se ei ole enää
21651: mäHäkin määrällä tuloksia, kun vain riittää poliit-      leikki, koska siitä kärsii koko maa. (Ed. Skön:
21652: tista halua.                                             Köyhä kansa!)- Juuri niin, myös köyhä kansa, ja
21653:    Eräästä ajankohtaisesta asiasta haluan vielä lo-      sen harteillahan sitä on voitu ratsastaa puolin ja
21654:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                               3547
21655: 
21656: 
21657: toisin. (Ed. Skön: Enemmän kuin oksalla! -Ed.                Tässä on myös eräs esimerkki siitä, kuinka vas-
21658: Stenius-Kaukonen: Ei kansa ole kenenkään har-             tuuttomasti saattaa suomalainen yrittäjä, kun ote-
21659: teilla!) - Sen harteilla, ed. Stenius-Kaukonen.           taan esille huonoja esimerkkejä, käyttää kovin
21660: (Ed. Stenius-Kaukonen: Puolin ja toisin. Mitä se          suuria määriä rahoja, meidän yhteisiä varojamme.
21661: tarkoittaa?) - Tarkoitin ed. Skönin edustamaa             Missä on se suomalaiselle itsenäiselle, ajattelevalle
21662: puoluetta. Täällä on aika tarkkakarvaista väkeä.          ihmiselle tyypillinen työympäristö tai ainakin ym-
21663: (Ed. Skön: Minulla on kolmen vuoden synnit!)              päristö, joka toisi uutta tulosta. Älyllinen työpaik-
21664:    Joka tapauksessa kun on jääty sellun sekaan ja         kademokratia, tietysti pitää olla myös muodolli-
21665: sen myymiseen, sen ryttäämiseen jonkinmoiseksi            nen, mutta sellainen, joka kannustaa luovuuteen?
21666: paperiksi vuosikymmeniksi, niin on selvää, että           Missä on sellainen suuri työpaikka, jossa ihmiset
21667: jossakin vaiheessa tapahtuu jotakin, nyt kun on           todella tuntevat, että heitä kannustetaan luovuu-
21668: tietotekniikan markkinointi tullut niin voimak-           teen eikä kuriin ja järjestykseen? Näitä työpaikko-
21669: kaaksi ja kehittyväksi toiminnan alueeksi. Tätä           ja on Suomessa vähän. Joitakin esimerkkejä on,
21670: tietotekniikkaa, uutta tekniikkaa Suomen kaupas-          kuten Marimekko, kuten joitakin samantyyppisiä.
21671: sa on teollisuusmaihin verrattuna aivan häntäpään         Mutta ne ovat lähteneet jonkun poikkeuksellisen
21672: verran, siis poikkeuksellisen vähän. Me edelleen          ihmisen aloitteesta. Ne ovat pystyneet munautu-
21673: tavattoman voimakkaasti nojaudumme puuhun,                maan kansainvälisille markkinoille, luomaan jota-
21674: joka sitä paitsi raaka-aineena Suomessa on, niin          kin uutta. Mutta näitä on todella vähän. Luovuu-
21675: kuin tiedämme, myös poikkeuksellisen kallista.            teen opettamista ja sen hyväksi käyttämistä Suo-
21676: Maksamme maalaisliitolle.                                 men tuotantoelämässä ja ulkomaankaupassa saa
21677:     Tämä ei suinkaan luo kovin hyviä edellytyksiä         etsiä tikulla, totta vieköön, silloinkin kun sitä voi
21678: Suomen ulkomaankaupalle. Ei ole ajateltu, vaan            katsoa itse vuosikausia ulkomailta. Se näyttää
21679: on pysytty vanhoissa. Palkat eivät ole esteenä, kos-      edelleenkin olevan sellainen asia, joka on niin vai-
21680: ka suomalaisen työmiehen ja -naisen palkkahan             vaisen kehittelyn kohteena, että siihen minun
21681: on meihin verrattavissa oleviin maihin nähden             mielestäni oli pakko puuttua.
21682: pienempi. Se ei ole ollut siis tämän toiminnan es-           Idänkaupan kohdalla ulkoasioitten ministeri
21683: teenä, vaikka meillä niin usein väitetään. Suoma-         Paavo Väyrynen loi kriisiä, mutta kuka tarvitsi tä-
21684: laiset yrittäjät ovat tunnettuja siitä, etteivät vastaa   män kriisin, jota hän ihan kyynärpäitä myöten oli
21685: kirjeisiin, eiväthän he vastaa aina myöskään alai-        tekemässä? Tarvitsiko Suomi sitä? Tarvitsiko Suo-
21686: silleen, kun heiltä kysytään jotakin asiaa.               men Neuvostoliitto-suhde sitä, tarvitsiko jokin
21687:     Innovaatio puuttuu. Miten on niin, että lahja-        läntinen taho sitä vai tarvitsiko se kampanja, jo-
21688: kas kansa on saanut niin lahjattornia yrittäjiä ja        hon hän on sitomassa koko suomalaista politiik-
21689: niin monta suurta yrittäjää? Innovaatiotoiminta,          kaa seuraaviksi seitsemäksi vuodeksi? Ehkä se tar-
21690: kekseliäisyys, on ollut tyypillistä suomalaisen ih-       vitsi tätä kriisiä. Vai tarvitseeko Väyrysen tulevai-
21691: misen elämäntyyliä, mutta se ei näy meidän yri-           suus devalvaation, johon tämä kriisi ehkä olisi
21692: tystoiminnassamme jostakin syystä sillä kohtuu-           saattanut tai saattaa johtaa? Haluaako hän sellai-
21693: della, jolla sen pitäisi näkyä. Se näkyy niissä mark-     sen hallituksen, joka voi sanoa, että delvaation te-
21694: kinointiponnisteluissa ja niissä tuotteissa, joita        ki edellinen hallitus, vaikka se sitä itse ei tehnyt,
21695: suomalainen tarjoaa. Usein kyseessä on hieman             eli joka voi syyttää, että Sorsan hallitus teki deval-
21696: perässä tullut variaatio, joka on kuitenkin tehty         vaation? Täytyy sanoa, että siinä työssä ministeri
21697: hyvällä ammattitaidolla, mutta se ammattitaito            Väyrynen on ollut etulinjassa tällaisen suunnan
21698: on jälleen työntekijöistä lähtenyt.                       löytämiseksi. Sehän tiedetään, että silloin rahat
21699:     Nyt sama joukko, joka ei ole pystynyt johta-          menevät palkannauttijoiden tai -ansaitsijoiden ja
21700: maan, keksimään eikä tuotekehittelemään riittä-           eläkeläisten pussista, mutta ei suinkaan maan eikä
21701: västi, on siirtynyt ja siirtymässä kasinotalouteen.       metsän omistajien varoista. Metsä kasvaa ja maan
21702:  (Ed. Skön: Ulkomaille!) Siinähän meillä onkin ai-        arvo niinikään.
21703:  kamoinen riski. Miksi suomalaiset ovat ostaneet             Sitten Neuvostoliiton-kaupassa minua huoles-
21704:  niin monia yrityksiä ulkomailta? Siksikö, että he        tuttaa se, että on aivan selvästi käynyt sillä tavalla,
21705:  olisivat jotenkin äkkiä ymmärtäneet, mistä on ky-        että suomalaisten tiedot niistä muutoksista, jotka
21706:  symys? Kyllä on niin, että monet suomalaiset ovat        Neuvostoliitossa tapahtuvat, ovat olleet hyvin vä-
21707: ostaneet konkurssikypsiä yrityksiä Ruotsista ja           häiset ja pinnalliset. Miksi on näin? Miksi Suomi
21708:  maksaneet niistä kuitenkin suolaisesti. Ei ruotsa-       ei ole vieläkään oppinut seuraamaan Neuvostolii-
21709:  lainen niin hölmö ole, että se suomalaisille myisi       ton tapahtumia sillä tavalla, että se edes viikkoa
21710:  parhaita yrityksiään.                                    ennen tietäisi joistakin suurista asioista, joita siellä
21711: 3548                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21712: 
21713: 
21714: tapahtuu, sellaisista, jotka voivat vaikuttaa esi-         Kuten sanoin, ne voisivat kuljettaa suomalaisia
21715: merkiksi meidän kauppamme kehittämiseen.                turisteja neuvostoliittolaisiin matkailukohteisiin.
21716:    Nyt kiinnittäisin huomion siihen, millä tavalla      Ehkä Neuvostoliitto voisi myös avustaa meitä Ja-
21717: Suomen hallituksen virkamiehet palvelevat Suo-          panin ja Pekingin lentojen oikaisemisessa.
21718: men hallitusta. Mikä on se tiedon analyysi ja              Samalla voisimme rakentaa Neuvostoliittoon
21719: hankkimiskone, joka palvelee sekä maan hallitus-        lomakyliä, joita voisimme hoitaa. Miksi nämä ra-
21720: ta että asianomaista ministeriä ja ministeriötä, ul-    hat pitää viedä Espanjaan saakka? En ymmärrä
21721: komaankaupan elimiä? Mikä rooli on Suomen               tällaista kauppaa. Se on minusta hyvin mahdollis-
21722: kaupallisilla edustajilla, kun esimerkiksi näistä yh-   ta tehdä niinikään Neuvostoliiton lomakohteissa
21723: teistyöyrityksistä ja niiden mahdollisuksista ei oi-    ja niiden liepeillä. Eli ennakkoluulottomasti asioi-
21724: kein olla selvillä vieläkään. Me olemme tässä asias-    hin puuttuen me löydämme hyvin nopeasti uusia
21725: sa tulossa melkein ruotsalaisten perässä, niin kuin     toiminta-alueita, erityisesti yhteistoimintayrityk-
21726: on käynyt ilmi. Ymmärtäisin niin, että meidän           sistä, jotka periaatteessa tarjoavat aivan rajatto-
21727: suurlähetystömme Moskovassa ja eräiden muiden           man toiminta- ja operaatioalueen.
21728: näitä töitä tekevien tahojen sietäisi parantaa toi-         Ongelmia tässä suhteessa on erityisesti Suomen
21729: mintaansa. (Ed. E. Laine: Oikein!) Ei tällä tavalla     puolella. Kielitaitoa puuttuu. Silloin kun kysymys
21730: voi toimia, että naapurimaan aivan keskeisestä yh-      on yhteistyöyrityksistä, yhteisistä projekteista,
21731: teiskunnallisesta muutoksesta, tässä tapauksessa        niin silloin suomalaisen pitäisi puhua venäjää.
21732: kaupan alueella, ei tiedetä mitään muuta kuin           Millä sitä puhutaan, kun alle puoli prosenttia
21733: huhupuheita. Enimmältään näin. Enkä vähättele           vuosiluokasta ottaa venäjän kielen a-kielekseen
21734: tiedonhankinnan ongelmallisuutta, koska olen            kouluissa. (Ed. Skön: Kuuma peruna suuhun!)-
21735: itse tehnyt sitä työtä aika monta vuotta.               Ei auta valitettavasti silloin, kun englanti on
21736:    Yhteistyöyrityksethän ovat aivan huikea mah-         86 % :lla ensimmäinen kieli. -Siksi asenteet ovat
21737: dollisuus jo senkin vuoksi, että ne voivat tehdä        meille muodostumassa neuvostokaupan, ehkä
21738: tuotteita, joita me voimme ostaa. Ja sellaisella ta-    myös naapuruussuhteiden, kehittämisen esteeksi.
21739: valla ja sen laatuisina, että meidän mielestämme           Täällä on tänä iltana puhuttu Turun hotellita-
21740: niillä on täällä markkinoita. Lisäksi kolmansiin        pauksista, mutta nämä eivät ole valitettavasti ai-
21741: maihin voidaan harjoittaa vientiä sellaisella po-       noat. Sain tänään tietää, että eräässä työmaaruo-
21742: tentiaalilla, jota Suomessa ei olisi. Se on suuri       kalassa Helsingissä, jossa virkamiehet ruokailivat,
21743: mahdollisuus. Ymmärränkin, että se on otettu            mm. Helsingin kaupungin virkamiehet ja eräät
21744: erittäin vakavasti hallituksessa ja onkin syytä ot-     poliisin yksiköt ruokailevat, on ruokalanpitäjän
21745: taa. Mutta myös muita uusia yhteistyömuotoja on         toimesta järjestetty slaavilaisen ruoan viikko. Ka-
21746: olemassa. Niitä on lukuisia, ja niitä pitää rohkeas-    run ruokalaympäristön somistamiseksi seinille on
21747: ti ja avoimesti ottaa esille.                           laitetty mainoksia Neuvostoliitosta, Neuvostolii-
21748:    Eräs alue on Kuolan projektin ohella pohjoi-         ton turistikohteista ja tuotu tämän tyyppistä rek-
21749: sessa Barentsinmeren rikkauksien hyödyntämi-            visiittaa, samovaareja jne. Tänä aamuna joku po-
21750: nen, ja sillä tavalla luottamuksen lisääminen tälle     liisi, joka siellä käy syömässä, minulle annetun
21751: merelle.                                                tiedon mukaan vaati nämä esim. Moldaviasta ker-
21752:    Tietokyläprojektit yhdessä neuvostoliittolaisten     tovat julisteet poistettavaksi tästä ruokailutilasta.
21753: kanssa saattaisivat olla molempia kiinnostavia ja           Mitä tämä tällainen meininki on? Kalpea
21754: hyvin hyödyttäviä asioita.                              emäntä ihmetteli, että miksi. Heillä on ruokaviik-
21755:    Olen edelleen sitä mieltä, että voisimme ostaa       ko: seljankaa, borskeittoa, kiovalaista kotlettia.
21756: sopivaan pakettiin liitettynä neuvostoliittolaisia      Mutta nämä viattomat turistimainokset pitää re-
21757: matkustajalentokoneita. Jos joku sanoo, että ne         piä seiniltä pois jonkun poliisin toivomuksesta,
21758: eivät ole sopivia, niin voidaan sanoa, että ne nou-     poliisin, jonka pitäisi olla näissä kysymyksissä hy-
21759: sevat ilmaan, pysyvät siellä ja laskeutuvatkin,         vin puolueeton, joka hoitaa meidän turvallisuut-
21760: maailman suurimman lentoyhtiön puitteissa. (Ed.         tamme. (Ed. E. Laine: Jonka pitäisi suojella ettei
21761: Skön: Alastulo ainakin on varma!)- Ja ylösnousu         kukaan revi niitä pois!) Poliisin pitäisi siis päinvas-
21762: niin ikään. Jos deodorantti ei ole samanlainen,         toin suojella julisteita. Tällä tarkoitan, että Suo-
21763: niin se on pieni muutos siihen koneeseen. Myös          messa asenteet ovat alkaneet muuttua. Kysymys ei
21764: tässä Suomi voisi ehkä harjoittaa yhteistyötä Neu-      enää ole ilmeisestikään aivan mitättömistä kysy-
21765: vostoliiton kanssa markkinoitaessa näitä koneita        myksistä. Ihmiset, jopa mahtailevat tällaisella
21766: kolmansiin maihin. Sisustaisimme asiakkaille so-        asenteella. Me olemme kaikki sen täällä tuomin-
21767: pivaksi yhdessä.                                        neet yhdessä. En usko, että tällainen toiminta
21768:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3549
21769: 
21770: 
21771: saa miltään puolueelta tukea, mutta se tapahtuu              Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Tätä
21772: meidän ympärillämme.                                     kauppapoliittista selontekokeskustelua käydään
21773:    Meidän televisio-ohjelmistomme, taivaskana-           oikeaan aikaan, varsinkin jos se haijastuu sekä
21774: vamme ovat täynnä aineistoa, jossa, silloin kun          ajankohtaisiin että tulevaisuudessa oleviin ulko-
21775: on tilaisuus tai paikka, neuvostoliittolainen lä-        maankauppamme rakenteeseen liittyviin ongel-
21776: hinnä esitetään täydellisenä hölmönä tai väki-           miin. Sitä käydään tietysti myös oikeassa hengessä
21777: valtaisena uhkaajana. Eikö kukaan usko, että             siksi, että eduskunta tavattoman harvoin puhuu
21778: tämä vaikuttaa ihmisiin? Mehän tiedämme, että            kauppapolitiikasta, teollisuuspoltiikasta, elinkei-
21779: se vaikuttaa, ja me alamme nähdä sitä, ehkä jopa         nopolitiikasta - oikeastaan tavattoman vähän.
21780: poliisin toiminnassa. En ole itse käynyt tuossa              Tapahtuupa kansainvälisessä taloudessa millai-
21781: ruokalassa, mutta tällainen ilmoitus tuli tänään         sia muutoksia tahansa, on aivan ilmeistä, että lä-
21782: taholta, jota en osaa epäillä. Kyllä aseoteemme          hivuosikymmenten ajan vienti on suomalaisen
21783: ovat tulossa huolestuttavaksi, ja sellainenhan           kansantalouden kannalta ratkaisevan tärkeässä
21784: ei mitenkään helpota kaupankäyntiä, joka pe-             asemassa. Vaikka nyt valitan sitä, että eduskun-
21785: rustuu yhteistoimintaan, yhteisiin yrityksiin. Em-       nassa ei käydä keskustelua ja tokkopa tätä nyt voi
21786: me opiskele kieltä, kulttuuria jne. Meistä alkaa         nimittää keskusteluksi kauppapolitiikasta, en kui-
21787: naapuri tuntua vastenmieliseltä. Jos näin on,            tenkaan tarkoita, että politiikalla voitaisiin rat-
21788: niin silloinhan me vasta olemme vakavan tilan-           kaista kaikki kauppaamme liittyvät ongelmat.
21789: teen edessä. Silloin ei ole enää kysymys kaupan          En kuulu siihen poliitikkojen joukkoon, johon
21790: kehittämisestäkään. Se nimittäin saattaa käydä           pelkään esimerkiksi ulkoministeri Väyrysen lu-
21791: ihan mahdottomaksi. Siksi meidän pitäisikin tä-          keutuvan, kun hän viime päivien lausunnoissaan
21792: mä kauppa liittää laajempiin yhteyksiin ja alkaa         on halunnut luotavaksi kokonaistrategiaa, jolla
21793: voimakkaasti tiedottaa Neuvostoliitosta, sen olo-        ulkomaankauppamme tai kansainvälistymiskehi-
21794: suhteista, elämästä, lisätä venäjän kielen taitoa        tystämme hoidetaan. Hän on puhunut mm. siitä,
21795: nopeasti. Siihen on kerta kaikkiaan rakennettava         että Suomesta on tehtävä pieni talousmahti.
21796: sellaiset järjestelmät, että lapset ja nuoret ymmär-     Mahtipontista puhetta tämmöiseen kokonais-
21797: tävät sen kielen suuren merkityksen, että sillä on       strategia-ajatteluun kytkennässä, mutta se kuu-
21798: merkitystä heidän omalle tulevaisuudelleen, hei-         lostaa peräti kotikutoiselta kansantaloustieteel-
21799: dän leivälleen. Se perustelu ei ole nyt mennyt pe-       tä, enkä usko, että se kovin pitkälle tätä maata
21800: rille. Pienet lapset ja heidän huoltajansa, vanhem-      elättää.
21801: pansa ratkaisevat nyt melkein aina päinvastoin.              Täysin selvää on se, että kansainvälistyminen li-
21802: Kun kertoo Yhdysvalloissa, että vain 0,4 % opis-         sääntyy. Suomessa ollaan paljon jäljessä siitä kehi-
21803: kelee venäjää a-kielenä ja reilusti 80 % englantia,      tyksestä, joka Pohjoismaissa muutoin tai Euroo-
21804: he sanovat, että tämähän on ihan käsittämätöntä,         passa on tapahtunut, ja oleellista - toisin kuin
21805: eikä siellä meinata uskoa tällaista. He pitävät mei-     mitä ulkoministerimme luultavammin tarkoittaa
21806: tä suomalaisia houkkina. Tähän voi vain lisätä, et-      - on että yritykset ovat tässä kansainvälistymiske-
21807: tä niin olemme. Käsittämätöntähän tämä melkein           hityksessä avainasemassa. Vain ne tietävät markki-
21808: on, koska meillä on naapurimaanamme Neuvos-              noilla tapahtuvat muutokset. Vain ne voivat näh-
21809: toliitto, josta pitää saada tietoja, josta pitää hank-   dä ne edellytykset, jotka kansainvälistymiseemme
21810: kia tietoja, jossa pitää operoida venäjän kielellä ja    liittyvät. Valtiovallan on luonnollisesti kaikki ne
21811: yhteistyötä harjoittaa heidän kielellään. Suur-          keinotekoiset rajoitukset, joita varsinkin nykyisten
21812: lähetystöissäkin on jo tämä ongelma. Useammat            hallituspuolueitten tahdosta niin kovasti mielel-
21813: Neuvostoliiton suurlähetystössä puhuvat suomea           lään luodaan, otettava pois. Työllisyysaspektin ko-
21814: kuin meillä Moskovassa venäjää. Alkaa olla vaikea        rostaminen liiallisesti tässä yhteydessä ei tunnu
21815: löytää diplomaatteja, jotka osaisivat venäjää, ja        kovin hyvältä lähtökohdalta.
21816: siksi sinne lähetetään henkilöitä, jotka eivät osaa          Meidän kansainvälistymisemme on todellakin
21817: venäjää. Minkälaista tarkoitusta sellaiset sitten        alkutekijöissään, kun esimerkiksi tarkastelee pää-
21818:  palvelevat? Suomalainen ammatikseen Moskovas-           omavirtojen kulkua. Ulkomailta Suomeen sijoit-
21819: sa, eikä osaa venäjää, eikä oikein välitäkään sitä       tuneet, täällä toimivat tuotantoaan harjoittavat
21820: opiskella.                                               tytäryhtiöt ovat esimerkiksi vuonna 1985 tilinpää-
21821:     Herra puhemies! Kauppa ei siis voi olla kliini-      töstietojen mukaan toimittaneet maasta osinkoja
21822: sesti erillään meidän omasta poliittisesta ja yhteis-    karkeasti ottaen 500 milj. markan edestä, kun sen
21823:  kunnallisesta toiminnastamme eikä meidän omis-          sijaan suomalaiset täällä päämajaansa pitävät
21824:  ta asenteistamme.                                       ulkomailla tuotantoa harjoittavat yritykset ovat
21825: 3550                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21826: 
21827: 
21828: päässeet vain kymmenenteen osaan tästä eli noin         ei hintakeskusteluissa ole myyjän ja ostajan kanssa
21829: 50 milj. markkaan.                                      päästy lähellekään samoja aaltopituuksia. Oleel-
21830:    Ulkomaankaupallemme edellytyksiä luotaessa           lista on energiapolitiikassamme palata sellaiseen
21831: valtiovallan tukitoimenpiteet ovat tietysti oleelli-    keskusteluun, jossa hinnalla on ratkaisevan tärkeä
21832: sia. Tukitoimenpiteistä puhuttaessa tärkeintä ei        merkitys.
21833: luonnollisestikaan ole raha. Se on jossakin tilan-          Paitsi näitä yleisiä edellytyksiä kustannusten
21834: teessa oleellista, mutta paljon oleellisempaa on        kurissapitämistä, teollisuus tarvitsee myös markki-
21835: kotimaisten kustannusten kurissa pitäminen.             nointiin ja investointitoimintaan kohdistuvaa tu-
21836: Täällä on puhuttu tänä iltana työvoimakustannus-        kea ja tässä tapauksessa pääsääntöisesti rahallista
21837: ten osuudesta. Ymmärtääkseni meillä ei palkka-          tukea. Yritysten vientiedellytysten parantaminen
21838: ratkaisuissa viimeisten vuosikymmenten aikana           on tässä murrosvaiheessa tavattoman tärkeää. Kun
21839: ole onnistuttu kilpailijamaitamme vastaavalla ta-       aikoinaan Ulkomaankauppaliittoa yhdessä valtio-
21840: valla, vaan meidän hintakilpailukykyymme on             vallan ja teollisuuden kesken muodostettiin, so-
21841: tältä osin tullut aina uusia ja uusia paineita.         vittiin että kustannukset jaetaan fifty-fifty-pe-
21842:    Sen takia, että myös vastaisuudessa metsäteolli-     riaatteella. Nyt jo useamman vuoden ajan on oltu
21843: suus ja metalliteollisuus ovat ulkomaankauppam-         tilanteessa, jossa teollisuus on maksanut selvästi
21844: me kannalta tärkeimpiä toimialoja, on esimerkiksi       suuremman osan Ulkomaankauppaliiton kustan-
21845: energiapolitiikassa tapahtuvilla ratkaisuilla keskei-   nuksista kuin mitä valtiovalta on kantanut, luul-
21846: nen merkityksensä. Me tuotamme tällä hetkellä           lakseni ollaan jossakin 6:4 -suhteessa tällä hetkel-
21847: sähköä monilla eri raaka-aineilla. Me olemme ra-        lä. Tämä tilanne ei vastaa lähtökohtaa, ei sitä mitä
21848: kentamassa energiapolitiikkaamme sellaisen jär-         aikoinaan sovittiin. Lisäksi me kokoomuksen puo-
21849: jestelmän varaan, jossa toimitaan sekä ydinvoi-         lella olemme katsoneet, että nimenomaan yritys-
21850: maan, hiileen, turpeeseen että jossakin määrin          ten vientikampanjoiden, toimialoittain toteutet-
21851: myös maakaasuun perustuen sähkön tuotannossa,           tavien messutapahtumien ja vastaavien tukemi-
21852: mutta kovin vähän viime viikkojen ja kuukausien         seen ei esim. ensi vuoden budjetissa ole riittävästi
21853: aikana on taloudellinen aspekti ollut mukana            varoja. Samoin olemme olleet havaitsevinamme,
21854: energiapolitiikkamme linjoja vedettäessä. Kovin         että tutkimusta ja tuotekehittelyä koskevat inves-
21855: vähän on puhuttu siitä tosiasista, että ydinvoimal-     toinnit eivät kaikilta osin ole liikevaihtoverosta va-
21856: la tuotetun sähkön tuotantokustannukset ovat            pautettuja. Tämä verorasitus kohdistuu tällaisessa
21857: huomattavasti halvemmat kuin hiilellä tai tur-          murrostilanteessa tavattoman hankalasti, kun
21858: peella tuotetun. On laskettu, että ydinvoimalla         meidän pitäisi luoda uusia tuotteita, meidän pi-
21859: tehdyn sähkön hinta on noin 15 penniä kilowatti-        täisi tehdä laadukkaampia tuotteita, mutta suo-
21860: tunnilta, kaikilla teknisesti käyttöönotettavilla ri-   malaiset valmistajat ovat vaikeammassa asemassa
21861: kinpoistolaitteilla varustetussa hiilivoimalassa pari   kuin eurooppalaiset tai muualla toimivat kilpaili-
21862: penniä kalliimpi ja edelleenkin turpcella tehdyn        jamme.
21863: sähkön tätäkin pari penniä kalliimpi, eli ydinvoi-          Eräs viennin markkinointiin ja sen tukemiseen
21864: malla ja turpeella tehdyn sähkön tuotantokustan-        liittyvä ajankohtainen ongelma on kytkennässä
21865: nuksissa on huomattavaa eroa. Väitän, että eroa         meidän mekaaniseen metsäteollisuuteemme. Sa-
21866: on, katsoopa sitä liiketaloudellisesti tai kansanta-    hateollisuudessa on nyt pitkästä aikaa - oikeas-
21867: loudellisesti.                                          taan vuosikymmenten jälkeen - päästy tilantee-
21868:    Täällä mm. ed. Vähäkankaan esiin nostama             seen, jossa suomalaiset yritykset ovat löytäneet yh-
21869: sähkön tuonnin lisääminen Neuvostoliitosta ei           teisen sävelen. Eivätkä pelkästään suomalaiset yri-
21870: myöskään energiapolitiikkaamme ratkaise. Kun            tykset: on erilaista tutkimus- ja markkinointiyh-
21871: me nyt olemme päässeet, kuten myös ulkomaan-            teistyötä pohjoismaisella tasolla, varsinkin ruotsa-
21872: kauppaministeri Laine ilmoitti, ensi vuoden osalla      laisten kanssa. Tässä tilanteessa nämä yleensä val-
21873: 0,5 terawattitunnin lisätuontiin, on jo tässä lisä-     tion tukitoimien ulkopuolelle jäävät suuremmat
21874: määrässä ilmeisen suuren ongelman muodostanut           yritykset tarvitsevat ilman muuta apua. Ensi vuo-
21875: hintakysymys. Kun tietääkseni ensi vuoden tuon-         den budjettiin on varattu miljoona markkaa tä-
21876: tiin liittyy vielä 0,9 terawattitunnin lisäpöytäkirja   män tapaiseen tukeen tilanteessa, jossa yritykset
21877: niissä tapauksissa, jolloin Suomessa sähköntuo-         tulevat satsaamaan vastaavan summan. Kauppa-
21878: tannossa jouduttaisiin joihinkin rajoitustoimenpi-      ministeriön näkemyksen mukaan, johon kokoo-
21879: teisiin, on tämän sähköosuuden hinta jo kohtuut-        mus yhtyy, tämä rahamäärä olisi kaksinkertaistet-
21880: toman korkea. Myöskään niissä neuvotteluissa,           tava. Katsotaan sitten vuoden 1987 jälkeen, mitä
21881: jotka tähtäävät vuodesta 1990 alkavaan periodiin,       tälle tukitoimen muodolle voitaisiin tehdä.
21882:                                     Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                               3551
21883: 
21884:     Herra puhemies! Pariin seikkaan ulkomaan-              lisäksi ministeri Laine viittasi kertoessaan, että
21885: kauppaministeri Laineen esittelypuheenvuorossa             meidän Neuvostoliiton kaupassamme on kysyntä-
21886: haluaisin lisäksi puuttua. Kohtuullisen ansiok-            reservi, kun hän kuitenkin aika monipuolisesti kä-
21887: kaasti tässä puheenvuorossa käsiteltiin meidän             sitteli niitä uusia mahdollisuuksia kaikkein par-
21888: Neuvostoliiton-kauppamme ajankohtaisia ongel-              haimpienkin vaihtoehtojen mukaan, jotka kau-
21889: mia. Muutamat seikat jäivät kylläkin kysymystä             pan tasapainoon saattamisessa on?
21890: vaille, ja jos herra ministeri on halukas vastaa-             Toinen selonteossa esiin otettu suurempi asia-
21891: maan niihin, olisimme tietysti kovin tyytyväisiä.          kokonaisuus liittyy meidän kansainvälistymiseem-
21892: Hän totesi mm. puheenvuorossaan: "Tähän asti               me, johon jo aluksi joiltakin osin puutuin. Minis-
21893: kertyneen vientiylijäämän purkamisesta voidaan             teri Laine viittasi Luxemburgin julistukseen ja val-
21894: sopia.'' Ja sitten hän viittasi rahoitusjärjestelyihin,    koiseen kirjaan, parin vuoden ja vuoden takaisiin
21895: josta viittauksesta ei kuitenkaan tarkemmin sel-           sisäistä markkinointia sääteleviin Euroopan koti-
21896: vinnyt, millaiset olisivat rahoitusjärjestelyjen yksi-     markkinoita suojeleviin julistuksiin. Aivan oikein
21897: tyiskohdat, jotta tämä melko kiusalliseksi kohon-          hän totesi niiden saattavan muodostaa uuden
21898: nut, useisiin miljardeihin yltävä epätasapaino hoi-        kynnyksen meidän viennillemme, joka suuntau-
21899: dettaisiin. Periaatteelliselta kannalta katsottuna         tuu Eurooppaan, vastaavantapaisen kynnyksen,
21900: Neuvostoliiton-kauppaamme liittyvien rahoitus-             joka 50- ja 60-luvulla tunnettiin tullimuurin ni-
21901: järjestelmien ei tulisi poiketa meidän muussa kau-         mellä. Jos pelkästään tämäntapaisten julistusten
21902: passamme, länteen suuntautuvassa kaupassa käy-             tekeminen ja tämmöisen vaaran olemassaolo on
21903: tetyistä. Jos nyt kuvittelisin, miltä tilanne Neuvos-      johtamassa siihen, että investoinnit suuntautuvat
21904: toliiton näkökulmasta näyttää, olisi mahdollista           monillakin toimialoilla Suomesta Eurooppaan.
21905: päätyä siihen, että tuskin Neuvostoliittokaan ha-          Minusta se on täysin ymmärrettävää, hyväksyttyä
21906: luaa pitemmän päälle olla velkaa Suomelle tilan-           ja sallittua, eikä valtiovallan pitäisi tässä suhteessa
21907: teessa, jossa se selvästi haittaa meidän kauppam-          tälle toiminnalle asettaa mitään rajoituksia. Mutta
21908: me kehitystä ja kauppavaihtomme pitämistä ny-              kansainvälistymistä tarkastellen investointeja on
21909: kyisellä tasolla tai tason korottamista.                   suunnattava Suomesta myös muualle. Ministerin
21910:     Hallituksen selonteossa Neuvostoliiton-kaup-           puheenvuorossa jäi vähemmälle sijalle etabloitu-
21911: paa koskien yritysten rooli jäi aika vaatimattomak-        minen Kauko-Itään, joka muodostaa tavattoman
21912: si. Katsoisin yritysten olevan myös itään päin             mielenkiintoisen uuden ja nimenomaan 90-luvul-
21913: suuntautuvassa kaupassamme avainasemassa lä-               la esiin tulevan markkina-alueen.
21914: hinnä kahdesta syystä: ainoastaan yrityksissä voi-            Herra puhemies! Tänä iltana ja alkuyön tuntei-
21915: daan riittävällä tarkkuudella ottaa kaupan yksi-           na on käytetty mielenkiintoisia puheenvuoroja.
21916: tyiskohdista sovittaessa huomioon hinta-aspekti.           Haluaisin eräällä tavalla vastata ed. Vähäkankaan
21917: Maaimanmarkkinahinnan muodostuminen ei voi                 käyttämään puheenvuoroon, joka minusta oli
21918: olla sillä tavalla viranomaisten tiedossa kuin mitä        eräänlainen pohjanoteeraus käydyssä keskustelus-
21919: se on kauppaa konkreettisesti käyvien yritysten            sa. Kuitenkin keskustelu pitäisi tähdätä meidän
21920: tiedossa. Samoin vain yritykset voivat olla käytän-        kansallisten intressiemme kannalta oleellisiin seik-
21921: nön kosketuksessa markkinoihin, ja kun tuonnin             koihin. Vähäkangas katsoi erääksi tärkeimmistä
21922: monipuolistamisesta ja tuonnin määrällisestä li-           sanomistaan omissa puheissaan vaatia maakaasu-
21923: säämisestä puhutaan, ovat mielestäni yritykset täs-        putken jatkamista Tampereelta Raaheen, mikä
21924: säkin suhteessa avainasemassa.                             luullakseni ei aivan lähivuosien aikana tuntuisi
21925:     Suomalaisten Neuvostoliiton-kauppaa käyvien            kovin viisaalta enempää kansantaloudellisesta
21926:  yritysten suhteen on ollut varmasti viime vuosina         kuin liiketaloudellisesta näkökulmastakaan edes
21927: myös ongelmia. Eräs niistä on se, että siinä huu-          siinä tapauksessa, että Rautaruukin Oulaisten
21928:  massa, jossa korkean öljyn hinnan avulla vienti           putkitehdas saisi töitä, valtionyhtiö, jonka hallin-
21929:  Neuvostoliittoon veti, monessakin tapauksessa             toneuvostossa Vähäkangas istuu.
21930:  unohdettiin lähes kokonaan kotimarkkinat. Teol-              Jotenkin Vähäkankaan puheita kuunnellessa
21931:  lisuudessa ja vaatetusteollisuudessa tämä oli il-         tuli mieleen historian opetus koulussa, jossa ker-
21932:  meistä, mikä johti siihen, että tänne virtasi enem-       rottiin, että Pähkinäsaaren rauhan raja vedettiin
21933:  män kuin nyt tuntuu kohtuulliselta italialaisia,          läpi soiden ja erämaiden. Pitäisikö meidän nyt maa-
21934:  ranskalaisia ja ylipäätään Euroopasta tuotavia            kaasuputketkin vetää läpi soiden ja erämaiden?
21935:  vaatteita ja jalkineita. Nyt tässä tilanteessa, jolloin
21936:  myös kotimarkkinoilla on sopeutumisvaihe, ol-                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Näyttää siltä,
21937:  laan huomattavan hankalassa asemassa. Mihin sen           että kauppapoliittinen selonteko ei kiinnostakaan
21938: 3552                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
21939: 
21940: 
21941: niin paljon edustajia kuin oletettiin, sillä keskus-     kalliiksi - ja myös siihen liittoon ruotsalainen
21942: teluahan on jo käyty tämän vuoden aikana aika            kansanpuolue, joka on ollut hallitusvastuussa
21943: kiivaasti.                                               kauemmin kuin esim. SMP- SMP:lle jäänee tä-
21944:    Eniten minua on hämmästyttänyt keskustapuo-           män kolmen vuoden ajalta pikkuvarpaan osa.
21945: lueen kauppapoliittinen kiistely ja se keskustelu,       Elikkä me olemme myös osasyyllisiä, kun emme
21946: mitä on käyty ulkoministeri Paavo Väyrysen suul-         ole hallituksessa ollessamme löytäneet riittävän
21947: la. Hänhän on lähtenyt siitä, että nyt on kissa nos-     hyviä keinoja saada elintarvikkeet sille hintatasolle
21948: tettava pöydälle. Voin ilmoittaa, että se kissa on       kuin niiden kuulemma täytyisi olla. Tämä on vaa-
21949: kuollut, se on tuolla Juvan ja Savonlinnan välillä,      lien alla olevaa poliittista peliä. Mielestäni se on
21950: se oli raviin vetäytymässä ja laahautumassa. Näin        vielä aika törkeätä sikäli, että pientuottajat joudu-
21951: ollen minä näen, että se keskustelu, minkä on ul-        taan tavallaan iskemään maan rakoon.
21952: koministeri aloittanut, on päättynyt katastrofiin.          Kun kentällä olen keskustellut ihmisten kanssa,
21953: Niin näyttävät myös keskustapuolueen kannatus-           niin eräitä toivomuksia sieltä on tullut. Kun maa-
21954: luvut menneen saman tien vähän alemmaksi, ja             talousministeri Yläjärvi esitti, että nauhanlihaa
21955: toivotaan, että se alamäki jatkuu, että suunta           viedään ulkomaille 3,50 markalla, niin kansalaiset
21956: muuttuisi.                                               ovat ilmoittaneet, että he ovat valmiita maksa-
21957:    Kun kuunnellaan näitä puheita tämän selon-            maan nauhanlihasta vähän 30 markasta ylöspäin,
21958: teon johdosta, niin tuntuu, että tänään ei ole syyl-     ja näin ollen vientitukiaisia ei tarvitse lainkaan ot-
21959: listytty niin tärkeisiin syytöksiin meidän kauppa-       taa silloin kuvaan mukaan. Samoin kananmunien
21960: ministeriämme kohtaan kuin aikaisemmin. Minä             vienti, josta ministeri Yläjärvi väitti, että viedään
21961: ainakin olen kauppaministeristä tullut sellaiseen        2 markalla munakilo ulkomaille. Kansalaiset kuu-
21962: käsitykseen, että hän on tehnyt parhaansa, minkä         lemma maksavat niistä paljon paremman hinnan,
21963: voi yksi ihminen tehdä ja ne neuvonantajat, jotka        ja näin ollen tätä vientitukea ei tarvita. Samoin on
21964: hänellä on ollut käytettävissään. Mutta ainahan          voin laita. Minä tiedän, että omasta kaupungista
21965: voidaan yhdestä tehdä syyllinen, vaikka syyllisiä        linja-autot hakevat Ruotsista suomalaista voita
21966: me olemme kaikki.                                        alennusmyynnistä, koska sitä ei voida täällä myy-
21967:    Miksi me 200 taikka 190 kansanedustajaa em-           dä alennusmyynnissä. Täytyy ensin maksaa vienti-
21968: me ole pystyneet antamaan niin selviä ohjeita ja         tuki, ja sitten sieltä haetaan nämä tavarat takaisin.
21969: neuvoja, kuinka esim. Suomen ja Neuvostoliiton           Lihan ja munien kohdalla tuskin se onnistuu, kos-
21970: kauppa tasapainotetaan? Ainakin minä otan siitä          ka ne ovat herkemmin pilaantuvia tuotteita. Näin
21971: syyn itselleni enkä syynele ministereitä. Aivan sa-      on asianlaita.
21972: manlainen minä olen kuin se pöllö, joka on hä-              Kun kerran nyt meillä Suomessa eletään tällais-
21973: vinnyt yläilmoihin tuolta eduskunnan katolta.            ta aikaa, että on hyvät keinot tarpeen, niin minä
21974: Nyt puhuu sitten todennäköisesti viimeisenä              esittäisinkin, että jokainen nyt tulevan viikon ai-
21975: "pöllö" - paitsi että ministeri vastaa todennä-          kana etsii ja keksii, mitä on tehtävä idänkaupan
21976: köisesti niihin kysymyksiin, joita on täällä esitetty.   vajeelle. Jos näitä asioita ei ole saatu tähän saakka
21977:    Jos nyt on neuvoja eikä vain sellaisia olettamuk-     vielä kuntoon, niin nehän saadaan sitten nopeas-
21978: sia ja pieniä ohjeita, joita voidaan aina tietysti an-   ti, kun meitä viisaita on niin paljon täällä edus-
21979: taa ja uskotella itsellemme niin, etteivät ministerit    kunnassa.
21980: ja ulkomaankauppaa hoitavat ihmiset ole näitä               Vientiä voitaisiin ja olisi voitu huomattavastikin
21981: ymmärtäneet, niin minä uskon, että kauppami-             todennäköisesti lisätä, jos aikanaan olisi annettu
21982: nisteri Laine ottaa ne kyllä erittäin mielellään vas-    suomalaisille keksijöille riittävän paljon tukea, et-
21983: taan.                                                    tei niiden olisi tarvinnut siirtyä keksintöineen ul-
21984:    Mitä tulee maatalouspoliittiseen keskusteluun,        komaille. Sillä olisi monta työpaikkaa luotu, jos
21985: niin siitä sanoisin oman näkemykseni. Olen ha-           näitä ihmisiä olisi arvostettu tässä maassa. Näyttää
21986: vainnut viimeisen kuukauden aikana käydyn kes-           niin, että nyt on herätty silläkin osalla, ja valtion
21987: kusteluja, joissa on lähdetty siitä, että on kalastel-   tulo- ja menoarvio huomioi myös keksijät.
21988: tu suuria kuluttajajoukkoja. Se on erittäin viisasta        Kaiken kaikkiaan tällainen puhe, mitä täällä
21989: poliittisesti kertoa kuluttajille, että te syötte maa-   eduskunnassa kuulee, minun mielestäni on sel-
21990: ilman kalleinta ruokaa ja että siihen on syyllinen       laista puhetta, jota ei kannata kovin pitkälle jat-
21991: viljelijäväestö.                                         kaa, elikkä on aivan oikein, että keskustelu päät-
21992:    Samanaikaisesti meidän on muistettava kuiten-         tyy tähän aikaan yöstä. Kuuntelen vielä ministe-
21993: kin eräs seikka: se että jos keskustapuolue ja sosia-    rin vastauksen, mutta sen sanon, että ministeri
21994: lidemokraattinen puolue moiuivat elintarvikkeita         on tehnyt voitavansa. Me emme ole pystyneet
21995:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                              3553
21996: 
21997: 
21998: antamaan parempia neuvoja, ja tässä se tilanne           kia ehkä on paikallaan, että vottatslln tehostaa
21999: on sitten meidän käsissämme. Tehdään nyt hyvä            näitten kauppahuoneitten toimintaa, ehkä myös,
22000: tästä!                                                   voi sanoa, tavanomaisten tuontiliikkeitten, agent-
22001:                                                          tien toimintaa, jotka ovat perinteisesti länsikau-
22002:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Minusta         pan valmistajien edustajia, joilla on varsin hyvä
22003: keskustelu on ollut monipuolista ja hyvää, on esi-       tuntuma siihen, mitä tavaroita kysytään, mitä
22004: tetty monia hyviä ideoita. Kuten totesin aikaisem-       pikkuyrittäjä nimenomaan haluaa jne. Minä us-
22005: min, mitään mullistavaa, ihan uutta on vaikea            kon, että myös Neuvostoliiton ulkomaankaupan
22006: löytää. Lähes kaikkia näitä ideoita, joita on täällä     uusi organisointi tuo tässä suhteessa tiettyä liikku-
22007: tarjottu, on tietenkin selvitetty, ja ne ovat useim-     matilaa ja väljyyttä.
22008: mat myös työn alla ja käytössäkin.                          Minä uskon, että tällä tavalla haravoimalla pik-
22009:     Mutta kuten täällä on todettu, haluan suhtau-        kuyrittäjiä saadaan aika paljon potentiaalia. Jopa
22010: tua realistisesti nimenomaan Neuvostoliiton-kau-         on olemassa tiettyjä lukuja siitä, että kun vain saa-
22011: pan tilanteeseen. Uskon, että tämän viikon aika-         daan yhteydenpito toimimaan, niin tällä lohkolla
22012: na, joka on varsin vilkas neuvotteluviikko, tulee        voisi syntyä aika merkittävästi uutta tuontia.
22013: lisätietoa kaiken aikaa. Mutta silti näkisin, että          Mutta tietenkin kaiken kaikkiaan kysymys ko-
22014: vasta sinä päivänä, kun allekirjoitetaan ensi vuo-       neitten ja laitteitten markkinoinnista on haasteel-
22015: den tavaranvaihtopöytäkirja, nähdään kaikkein            linen myös ja nimenomaan Neuvostoliitolle, joka
22016: täsmällisimmin, mitä arvioidaan tuonnin arvoksi          ei laajamittaisesti ole tällä alueella toiminut Länsi-
22017: ensi vuonna. Mutta sekin tieto on tietenkin vain         Euroopan maissa. Selvästi aivan kaikkein kor-
22018: sen päivän tietoa, koska silloinkin meillä on tie-       keimman poliittisen johdon puheenvuoroista läh-
22019: dossa vain sen päivän öljyn hinta, ja saattaa muut-      tien painopiste on Neuvostoliitossa mm. koneit-
22020: tua ja saattaa myös sillä tavalla mullistaakio jäl-      ten ja laitteitten laatuasiassa, huollossa, markki-
22021: leen lukuja. (Ed. E. Laine: Tapahtuuko tämä alle-        nointityössä, ja se kohdistuu ylipäänsä kaikkiin
22022: kirjoitus joulukuussa vai tammikuussa?)- Siihen          länsimaihin. Nähdään, minkälaisia toimia tarvi-
22023: en osaa antaa vastausta, valitettavasti, mutta vuo-      taan, jos nopeasti ja laajamittaisesti halutaan tä-
22024: denvaihteen tienoilla joka tapauksessa.                  män alan vientiä kehittää. Minä luulen, että meil-
22025:     Muutamiin kysymyksiin lyhyitä kommentteja.           lä on hyvin suuri valmius olla tässä mukana. Tässä
22026:     Ed. P. Leppänen kiinnitti muun ohella huo-           on tiettyjä hyviä ideoita myös ollut vireillä, ja niitä
22027: miota siihen, onko meillä riittävästi, niin kuin         on myös koetettava hyödyntää.
22028: hän sanoi, kaupallisia sihteereitä ikään kuin hara-         Ed. Stenius-Kaukonen kysyi lopuksi tilanteesta
22029: voimaan tiettyjä tuontimahdollisuuksia Neuvos-           DDR:n kaupassa. Niin kuin sanottu, kävin siellä
22030:  toliitosta. Meillä ehkä ei ole nyt välttämättä kau-     pari viikkoa sitten ja keskustelujen tuloksena
22031: pallisia sihteereitä tässä tarkoituksessa, mutta ky-     molemminpuolisesti arvio oli se, että meillä olisi
22032: symyksen asettelu sinänsä on ihan hyvä.                  kasvunäköaloja sekä perinteisen kaupan kohdalla
22033:     Se, mitä meillä on tässä suhteessa ja joka on        että myös tiettyjen projektien kohdalla. Kauppa
22034: uusi järjestelmä, on että meidän eräät suuret            DDR:n, Itä-Saksan kanssa, on myös, niin kuin
22035: kauppahuoneemme ovat perustaneet oman toi-               enää muutaman maan kanssa on, bilateraalista,
22036:  mistonsa Moskovaan. Ja meidän tuontiliikkeem-           nimenomaan että siinä on clearing-systeemi.
22037:  me, agenttimme, ovat nyt kovin innostuneita te-            Meillähän oli pitkän aikaa huomattavakin yli-
22038:  kemään työtä myös pikkuyrittäjien puolesta.             jäämä sinne päin, mutta ylijäämän tasoittamiseksi
22039:     Uskon, että on aika paljon oikeaan osunut ar-        ilmeisesti DDR on supistanut ostoja tänä vuonna
22040:  vio, kun puhuttiin koneitten ja laitteitten tuon-       Suomesta, niin että tilastojen mukaankin meidän
22041:  nista. Tämä on ehkä ollut ostajakuntaa ajatellen        vientimme DDR:ään on tänä vuonna supistunut
22042:  myös aika tavanomaista, pääosin kuitenkin tietyil-      noin 40 %. Keskustelujen tuloksena havaittiin,
22043:  le tunnemille suurliikkeille. Mutta sen takana on       että supistus on ehkä mennyt rajumminkin kuin
22044:  oikeastaan aika lailla käyttämätön laaja takamaas-      saldon tasapainottamiseksi olisi tarvinnutkaan.
22045:  to, josta voi sanoa, että siellä on satoja pikkuyrit-      Nyt ollaan tulossa uuteen vaiheeseen, jolloin
22046:  täjiä, joilla on halua myös nimenomaan käyttää,         myös Suomen vienti sinne on lisääntymässä. Tästä
22047:  niin pitkälle kuin se on vain mahdollista, neuvos-      oli selviä merkkejä, jopa tuon matkan aikana tuli
22048:  toliittolaisia koneita ja laitteita.                    tiettyjä kauppoja. Samoin on hyvin pitkälle vii-
22049:     Mutta itse myyntiverkosto on vielä sillä tavalla     meistelyvaiheessa muutamia projekteja. Sitten on
22050:  kehittymätön, että ilmeisesti myöskään myyjän           joukko hyvinkin mielenkiintoisia, houkuttelevia
22051:  edustaja ei tavoita kaikkia pikkuyrittäjiä. Sen ta-     projekteja metsäteollisuuden alalta, myös liittyen
22052: 
22053: 445   260109C
22054: 3554                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
22055: 
22056: 
22057: mm. rakennusmateriaali-alaan. Uskon, että niit-          Stenius-Kaukonen: Onko työstäkoneissa suoma-
22058: ten selvitysten pohjalta, mitä me kuulimme Ber-          laista vaihtoehtoa?) - Ei siinä mielessä mitään,
22059: liinissä, tässä suhteessa ollaan kaupan tasoa ja         tähän on haluttu mukaan nimenomaan, se on
22060: laatua kohentamassa aivan likeisessä tulevaisuu-         länsikomponentti, ja täytyy katsoa, mikä on sen
22061: dessa.                                                   osuus; jos se nousee yli näitten vaatimusten, niin
22062:    Mitä tulee näihin muutamaan tapaukseen, joi-          se on sellainen asia, joka tuottaa tiettyjä vaikeuk-
22063: hin ed. Stenius-Kaukonen viittasi, että meidän li-       Sia.
22064: senssivirastomme olisi jotenkin vaikeuttamassa              En mene tähän yksityiskohtaan laveammin täs-
22065: esim. työstäkoneitten tuontia tai sementin tuon-         sä yhteydessä. Siinä on jonkin verran monimut-
22066: tia Neuvostoliitosta, niin haluaisin sanoa yleisesti,    kaisiakin toimintamalleja, koska saattaa olla täl-
22067: että meillä ei tietenkään ole mitään syytä jarruttaa     lainen komponentti, joka tulee lännestä, erään
22068: tämän tapaista tuontia. En mene näihin tapauk-           valmistusvaiheen osalta se menee Neuvostoliit-
22069: siin ihan konkreettisesti, koska on vaikeata selvit-     toon ja tulee sieltä takaisin Suomeen. Tällä tavalla
22070: tää nyt, onko niissä mitään erityistä takana. Mutta      sen on tarkoitus jäädä tänne Suomeen. Mutta sii-
22071: yleinen periaate on se, että tietenkin kaikkea           nä on asia, jossa on ollut tiettyjä epäselvyyksiä, en-
22072: tuontia koetetaan edistää. Mutta on myös yhtei-          kä mene pitemmälle tähän yksityiskohtaan. Mutta
22073: nen ymmärtämys Neuvostoliiton ja Suomen vi-              silloin kun periaatteet ovat selvät ja niitä noudate-
22074: ranomaisten kesken, että esim. sellaista sement-         taan, niin uskon että tämä toiminta kyllä jatkuu
22075: tiä, jota Suomessa tuotetaan, voi sanoa liian kans-      entisen kaltaisena ja on sinänsä ihan hyvä asia.
22076: sakin oikeastaan - jonka tuloksena joku Kolarin             Ed. Järvenpää kaipasi, jos ymmärsin oikein, lä-
22077: kunta on joutunut itse asiassa lopettamaan kai-          hinnä enemmän tietoja tämän vuoden Suomen
22078: voksensa- ei tuoda tähän maahan, joka selvästi           saatavan rahoitusjärjestelyn yksityiskohdista. Niin
22079: meillä aiheuttaa alalle vaikeuksia ja työttömyyttä.      kuin sanoin, siinähän on osa clearing-tilin luotto-
22080: Jos kysymyksessä on joku erikoislaatu, niin se on        rajan mukaista saatavaa, jossa on olemassa tieten-
22081: asia, joka voidaan selvittää. Mutta silloinkin tie-      kin jo sovitut periaatteet, elikkä se on sellainen,
22082: tenkin jokaiseen tällaisen erikoissementin tuonti-       jossa on säännökset olemassa sopimuksessa ja se
22083: erään sovelletaan samoja laatuvaatimuksia, tapah-        on jonkin aikaa tuolla clearing-tilillä. Sen luon-
22084: tui se tuonti sitten mistä maasta tahansa. Ne ovat       teeseen kuuluu korottomuus, mutta tietenkin se
22085: yleisiä, eivät ne ole tarkoitettuja tuontia estä-        on tarkoitettu heilahtelujen tasapainoittamiseksi.
22086: mään, vaan ne ovat sopusoinnussa maassa vallitse-        Tietenkin on lähdettävä siitä, että kun näitä luot-
22087: vien yleisten alan laatuvaatimusten kanssa.              toja maksetaan takaisin, niin tämä maksetaan en-
22088:     Mitä tulee työstökoneisiin, niin arvattavasti täs-   sin päältä pois ja sen jälkeen vasta se varsinainen
22089: sä on kysymys tärkeistä tuontikohteista. Ne ovat         luotto, joka on se osa mikä menee tämän päälle ja
22090: myös osa tuollaista yhteistuotantoasiaa. Mutta sii-      jota on kutsuttu erityistilin luotoksi.
22091: nä on kysymys myös verrattain merkittävästä länsi-          Tässä selonteossa todetaan, että tämän erityisti-
22092: tuontipanoksesta. Tämä on ollut tuollainen kiista-       lin luoton ehdoista neuvottelut jatkuvat. Sen ta-
22093: asia, kuinka suuri osa tämän tapaisesta kokonais-        kia tässä vaiheessa, kun itse asiassa tällä viikolla
22094: arvosta voidaan pitää länsituonnin osuutena. Se          mm. Suomen Pankin edustaja on Moskovassa, oli-
22095: on ollut eräissä tapauksissa verraten huomattava.        si aika epäviisasta kertoa, että näin ja näin tullaan
22096: Ja tämä on ollut eräs este siinä laajuudessa tapah-      tekemään, koska meillä on tietty näkemys siitä,
22097: tuvalle kaupalle, jota muuten olisi tietenkin pi-        millä tasolla suunnilleen koron pitäisi olla. Luu-
22098: dettävä hyvänä. Mutta ei tässäkään ole tietenkään        len, että tässä on aika pitkälle kuitenkin yhteisym-
22099: mitään muuta kuin se, että me koetamme kaikissa          märrys siitä, että se olisi korollinen tili. Meillä on
22100: näissä asioissa, missä vaaditaan tietty kotimaisuus-     tiettyjä näkemyksiä sitten millä tavalla voidaan
22101: aste, pitää tiukasti kiinni siitä. Jos se alkaa mu-      turvautua esim. kurssiriskiä vastaan. Meillä on
22102: rentua, niin se alkaa levitä sitten hyvin laajasti.      tietty näkemys takaisinmaksuaikaitaulusta jne.
22103:    On aina jokin syy, minkä takia johonkin tuot-         Mutta ne ovat siinä määrin kuitenkin viimeistele-
22104: teeseen pitäisi tuoda yhä enemmän lännestä,              mättömiä ja lukkoon lyömättömiä asioita, että
22105: mutta se merkitsee sitten ajan mittaan, kun tämä         olisi kohtuutonta puuttua niihin enempää tässä
22106: leviää, täällä olevien työpaikkojen supistamista.        yhteydessä, kun parhaillaan käydään keskusteluja
22107: Niin kauan kuin asiat voidaan hoitaa suomalaisel-        näistä asioista Moskovassa. Mutta uskon, että kui-
22108: la työpanoksella, että on olemassa suomalainen           tenkin siinä aikataulussa kuin tavaranvaihtopöytä-
22109: vaihtoehto Neuvostoliitosta, niin se on ensi sijalla     kirja allekirjoitetaan, tästäkin on yhteisymmärrys
22110: ja tältä pohjalta asiat on pyritty selvittämään. (Ed.    saavutettu muodollisestikin ja myös sovittu asia.
22111:                                    Kauppapoliittinen selonteko -   Keskustelu                               3555
22112: 
22113: 
22114:    Jos ymmärsin oikein, ed. Järvenpää jotenkin           ole tulkittavissa sillä tavalla, että Suomi olisi suo-
22115: epäili tai hämmästeli tätä, kun puhuin kysyntäre-        raan tai epäsuorasti etsimässä jäsenyyttä EEC:n
22116: servistä. Tämä tietenkin tarkoittaa sitä, että meillä    kohdalla.
22117: on lista tavaroista, joita Suomen puolella haluttai-        Sen pitäisi käydä aika selvästi ilmi selonteosta,
22118: siin ostaa, mutta Neuvostoliitto ei ole välittömästi     että kun EEC:n, Talousyhteisön, puitteissa ollaan
22119: halukas kaikkia nimikkeitä tai ainakaan kaikkia          luomassa sisäisiä markkinoita, niin tapahtuu aina
22120: määriä toimittamaan mutta on ilmoittanut, että           monenlaisia asioita, integraation syventymistä ja
22121: näitä kaikkia tutkitaan. Tällä tavalla meillä on va-     silloin on tärkeätä näiden ulkopuolisten maiden
22122: rastossa uutta kysyntää, ja se on ikään kuin toteu-      olla valppaina, niin kuin Suomen, joka on tehnyt
22123: tumassa niin pian kuin mahdollista, ehkä jo ensi         vapaakauppasopimuksen, joka on siis purkanut
22124: vuoden kuluessa tai myöhemmin. Tällä tavalla on          tullinsa suhteessa EEC-maihin, että se myös saa
22125: ostopotentiaalia enemmänkin kuin mitä on nyt             tätä myönnytystä vastaan edut EEC:n alueella, et-
22126: kirjattu. On pyritty kirjaamaan kaikki mahdolli-         tei sitä sitten, vaikka on näennäisesti ehkä tullit
22127: nen, mutta silti nähdään, että Neuvostoliitto ei         poistettu, muuta tietä mitätöidä.
22128: ole kaikkea valmistautunut välittömästi toimitta-           Tässä on se ajattelu, että kun kaikilla Efta-
22129: maan.                                                    mailla on samanlainen intressi ja samanlainen pel-
22130:    Toisaalta Neuvostoliitolla on lista, jossa se tar-    ko, että näin saattaa käydä, niin tämä yhteinen
22131: joaa Suomeen tavaroita, joita me olemme kaiken           intressi valvoa etuja voidaan käyttää sillä tavalla
22132: aikaa poimineet ja koettaneet selvittää, onko niil-      hyväksi Efta-ryhmittymän puitteissa, että siellä ei
22133: lä välittömästi sellaista kysyntää, joka voidaan kir-    puhuta vain yksin, vaan voidaan puhua kuuden
22134: jata myös tavaranvaihtopöytäkirjaan. On kohtia,          Efta-maan nimissä ja näin painokkaammin varjel-
22135: joissa sanotaan että tähän ei voida vastata juuri        la näitä etuja. Siinä ei etsitä mitään sen syvempää
22136: tällä hetkellä lopullisella varmuudella. Tällä taval-    yhteistyötä eikä missään muodossa mitään jäse-
22137: la jää ikään kuin tarjontareserviä. Tämä on hyvä         nyyttä kuin että tuo EEC:n sisäinen integraatioke-
22138: asia, koska tämä tuo dynaamisuutta myös ensi             hitys ei johda missään muodossa sovittujen etujen
22139: vuoden tavaranvaihtopöytäkirjaan, jossa juuri tah-       mitätöimiseen tai syrjintään, vaan voidaan sitten
22140: dotaan elää tällaisen haarukan puitteissa, jossa on      näitten sovittujen ehtojen mukaisesti toteuttaa
22141: alahaarukka, joka on varmaa tietoa, ja sitten tä-        laaja länsieurooppalainen vapaakauppa-alue.
22142: män mukaan, miten voidaan neuvotteluvaiheessa               En usko, että tästä on millään tavalla seuraukse-
22143: nyt tai sitten kun eletään ensi vuotta, löytää lisä-     na riippuvaisuuden lisääntyminen Länsi-Euroo-
22144: tuontia, voidaan päästätoivonmukaan jo alkuvai-          pasta. Tietenkin tällä tavalla tullaan, niin kuin
22145: heessa ylähaarukkaan, joka tarkoittaa tämän vuo-         voisi sanoa, voimakkaammin osaksi avointa ta-
22146: den kaupan tasoa. Mutta jos löytyy vielä muita ta-       loutta, mutta silloin on kysyttävä, jos sanotaan et-
22147: varoita, jotka saattavat olla jälleenvientiä tai uutta   tä tämä ei ole hyvä asia, mikä on sitten se vaih-
22148: tavaraa, jota me tässä olemme ostamassa tai jos on       toehto. Onko siellä vaihtoehto tälle? Kun katselee
22149: hinnoissa muutoksia, niin aika pian myös tuon            Euroopan maita - taisin kertoa tämän täällä jo
22150: ylähaarukan raja menee rikki ja tuonti on sekin          silloin kun oli lisäbudjettikäsittely-eivät esimer-
22151: päälle, jolloin, niin kuin sanotaan, vastaavasti ja      kiksi Euroopan sosialistiset maat näe tälle vaih-
22152: välittömästi me tulemme lisäämään myös vientiä           toehtoa. Se olisi niille paljon helpompi, koska
22153: Neuvostoliittoon.                                        niissä on toisenlainen poliittinen järjestelmä.
22154:    Ed. Kautto, joka ei ole nyt paikalla - jos sen        Meillä poliittiset voimasuhteet ovat toisenlaiset.
22155: verran lyhyesti kommentoin - taisi lukea selonte-        Mutta hekään eivät näe tässä muuta kuin että pi-
22156: koa niin kuin joillakin on taipumus lukea, että          tää sopivalla tavalla etsiä tällaisia ratkaisuja, joissa
22157: sieltä ainakin rivien välistä voidaan lukea, että täs-   pääsee varjelemaan etunsa Länsi-Euroopan kehi-
22158: sä on jonkinmoisia länsimaisuuden tunnusmerk-            tyksen puitteissa.
22159: kejä taikka, niin kuin hän taisi sanoa, tässä Suomi         Niin kuin on täällä todettu, myös Neuvostoliit-
22160: on ottamassa uusia askeleita lähestyessään EEC:tä        to on hakeutumassa GATT:n jäseneksi nimen-
22161: ja ehkä tavoitellessaan täyttä jäsenyyttä. Tätä ei       omaan tarkoituksella saada tullietuja GATT:n jä-
22162: voi lukea selonteosta. Jos tämä perustuu vilpittö-       senmaissa. Mutta GATT:kin koskee nimenomaan
22163: mään arvailuun siitä, että näinkin voisi lukea,          tullien purkamista, tullien alentamista, sitomista,
22164: niin haluan tässä nyt mahdollisimman päättävästi         mahdollisten rajoitusten poistamista ja siis sitou-
22165: torjua, että mitään tällaista ei voi lukea, ei saa       tumista tiettyyn politiikkaan. Emme voi kuvitella,
22166: lukea, eikä ole hallituksen tarkoitus. Mikään näis-      että Neuvostoliitto voisi mennä GATT:in jäsenek-
22167: tä sanonnoista, jotka liittyvät länsikauppaan, ei        si ilman, että se itse sitoutuu tiettyihin ratkaisui-
22168: 3556                                    Tiistaina 25. marraskuuta 1986
22169: 
22170: 
22171: hin. Tämä on käynyt ilmi hyvin monista lausun-             Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
22172: noista, että kun Neuvostoliitto on ilmaissut kiin-
22173: nostuksensa GATT:ista, niin se on tehnyt sen sii-          Asia on loppuun käsitelty.
22174: nä tietoisuudessa, että sille ei tule vain oikeuksia
22175: vaan myös velvollisuuksia ja että se on ikään kuin
22176: kypsymässä tämän tapaiseen GATT-järjestöön sen              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22177: takia, että se on muuttamassa myös ulkomaan-             tunto on ensi torstaina kello 13. Kyselytunti on
22178: kaupan hallintaansa, antamassa itsenäistä päätän-        niin ikään torstaina kello 17.
22179: tävaltaa organisaatiolle, "yrityksille".
22180:    Totta kai tämä tuo tiettyä sidonnaisuutta, ei voi
22181: tehdä vapaasti kaikkia päätöksiä. Mutta ei voi saa-
22182: da pelkästään etuja, tietenkin näistä eduista, että        Täysistunto lopetetaan kello 22.52.
22183: saa vapaakaupan, pääsee markkinoille, voi turvata
22184: vientinsä, pitää maksaa jotakin. Ei ole olemassa
22185: sellaista ratkaisua, että saa etuja, mutta ei tule it-
22186: selle mitään vastaavia velvoitteita.                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22187: 
22188:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                               Erkki Ketola
22189:                              106. Torstaina 27 päivänä marraskuuta 1986
22190:                                                                       kello 13
22191:                                                                                                                         Siv.
22192: Päiväjärjestys                                                               Hallituksen esitys n:o 129
22193:                                                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
22194:                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 7
22195:    Ilmoituksia
22196:                                                                                 6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-
22197:                                                                     Siv.     rottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n
22198:    Kolmas käsittely:                                                         muuttamisesta ...................... . 3597
22199:                                                                              Hallituksen esitys n:o 116
22200:    1) Ehdotus laiksi erään konsernijärjeste-                                 Lakialoite n:o 56/1984 vp.
22201: lyn veronhuojennuksista . . . . . . . . . . . . . . . 3561                   Toivomusaloite n:o 13111985 vp.
22202: Hallituksen esitys n:o 136                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
22203: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
22204: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                             7) Ehdotus laiksi makeisverosta annetun
22205:   2) Ehdotus laiksi puoluelain muuttami-                                     lain muuttamisesta ................... . 3598
22206: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 76   Hallituksen esitys n:o 124
22207: Hallituksen esitys n:o 69                                                    Toivomusaloite n:o 78
22208: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
22209: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
22210: 
22211:    3) Ehdotus laiksi kansainvälisestä yhteis-                                   8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-
22212: toiminnasta vapausrangaistusten täytän-                                      liaikaisesta muuttamisesta ............. . 3601
22213: töönpanossa ........................ .                                       Hallituksen esitys n:o 119
22214: Hallituksen esitys n:o 81                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
22215: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
22216: Suuren valiokunnan mietintö n:o 135                                            9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
22217:                                                                              netun lain 4 §:n muuttamisesta ........ . 3603
22218:    4) Ehdotukset laiksi yleisen alioikeuden,
22219: maistraatin ja julkisen notaarin suoritteista                                Hallituksen esitys n:o 160
22220: perittävien maksujen perusteista ja eräiksi                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
22221: siihen liittyviksi laeiksi ............... .                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
22222: Hallituksen esitys n:o 145                                                      10) Ehdotukset laiksi asuntosäästöpalk-
22223: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                               kiolain 5 §:n muuttamisesta ........... . 3607
22224: Suuren valiokunnan mietintö n:o 136                                          Hallituksen esitys n:o 150
22225:    5) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                                      Lakialoite n:o 66
22226: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskun-                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
22227: nan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinker-                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
22228: taisen verotuksen sekä veron kiertämisen es-                                   11) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
22229: tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista                                      Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-
22230: kos~evan .pöy~äkirjan eräiden määräysten                                     misestä osakeyhtiöstä annetun lain 1 ja
22231: hyvaksymrsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 577           2 §:n muuttamisesta ................. .
22232: 3558                                                 Torstaina 27. marraskuuta 1986
22233: 
22234: 
22235:                                                                  Siv.                                                 Siv.
22236: Hallituksen esitys n:o 170                                                  18) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja
22237: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                                   55 §:n muuttamisesta ................. 3612
22238: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138                                       Hallituksen esitys n:o 121
22239:    12) Ehdotus laiksi geodeettisesta laitok-                              Lakialoitteet n:ot 111 1985 vp. sekä 111 ja
22240: sesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 3608                            117
22241:                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 38, 101 ja 123/1985
22242: Hallituksen esitys n:o 165                                                  vp. sekä 32, 136, 192 ja 217
22243: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
22244: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
22245:    13) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskukses-                                19) Ehdotus laiksi valkuaisverosta anne-
22246: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                                       tun lain muuttamisesta ................ 3613
22247: Hallituksen esitys n:o 173                                                Hallituksen esitys n:o 184
22248: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
22249: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
22250:    14) Endotus laiksi satovahinkojen kor-                                   20) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
22251: vaamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-                                   kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
22252: sesta ............................... .                                   2 §:n muuttamisesta ................. .
22253: Hallituksen esitys n:o 168                                                Hallituksen esitys n:o 105
22254: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
22255:   n:o 10                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
22256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                                          21) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
22257:    15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkke-                                laitosten rahoituksesta annetun lain muut-
22258: lystuotannosta annetun lain 13 §:n muutta-                                tamisesta ............................ 3614
22259: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3609   Hallituksen esitys n:o 164
22260: Hallituksen esitys n:o 167                                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
22261: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
22262:   n:o 11                                                                     22) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion
22263: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                                       ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
22264:   16) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoimin-                                -avustuksista annetun lain muuttamisesta .
22265: nan edistämisestä annetun lain 2 §:n muut-                                Hallituksen esitys n:o 185
22266: tamisesta ........................... .                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
22267: Hallituksen esitys n:o 166                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
22268: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     2 3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
22269:   n:o 12                                                                  23 §:n muuttamisesta ................ .
22270: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
22271:                                                                           Hallituksen esitys n:o 179
22272:                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
22273:    Toinen käsittely:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 157
22274:                                                                             24) Ehdotukset laiksi merimieseläkelain
22275:    17) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen
22276:                                                                           muuttamisesta ...................... .
22277: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-
22278: sessa annetun lain 2 § :n väliaikaisesta                                  Hallituksen esitys n:o 174
22279: muuttamisesta ...................... .                                    Lakialoite n:o 119
22280:                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
22281: Hallituksen esitys n:o 114                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
22282: Lakialoitteet n:ot 37, 94, 105, 116 ja 130
22283: Toivomusaloitteet n:ot 40, 96, 154, 155,                                     25) Ehdotus laiksi Suomen osallistumi-
22284:   160, 163, 194, 196, 255 ja 256                                          sesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
22285: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                                   turvaamistaimimaan annetun lain 4 §: n
22286: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152                                       muuttamisesta ...................... .
22287:                                                            Päiväjärjestys                                                     3559
22288: 
22289: 
22290:                                                            Siv.                                                                 Siv.
22291: Hallituksen esitys n:o 148                                            34) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
22292: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                          n:o 141 laeiksi kansaneläkelain 25 §:n 2
22293: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159                                momentin, 27 §:n 2 momentin, 28 §:n ja
22294:                                                                    42 b §:n kumoamisesta sekä tulo- ja varal-
22295:                                                                    lisuusverolain 36 a §:n muuttamisesta .... 3620
22296:   Ainoa käsittely:                                                    35) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
22297:                                                                    n:o 142 laeiksi kansaneläkelain 25 §:n ja
22298:   26) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                               perhe-eläkelain 15 a §:n muuttamisesta .. 3624
22299: kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuon-                            36) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
22300: na 1985 ............................. 3615                         n:o 143 laiksi eläkkeensaajien asumistuki-
22301:                                                                    lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
22302: Mainittu kertomus (K n:o 10)                                       tulosäännöksen muuttamisesta ......... .
22303: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                      37) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
22304:                                                                    n:o 144 laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
22305:                                                                    eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elin-
22306:   Ensimmäinen käsittely:                                           kustannuksiin annetun lain muuttamisesta
22307:                                                                    sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .
22308:   27) Ehdotukset laeiksi valtionrautatei-                             38) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
22309: den talouden hoidon yleisistä perusteista                          n:o 145 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22310: annetun lain 6 §:n ja posti- ja lennätinlai-                       muuttamisesta ...................... .
22311: toksen talouden hoidon yleisistä perusteista                          39) Ed. A. Kemppaisen ym. lakialoite
22312: annetun lain 6 §:n muuttamisesta ....... 3619                      n:o 146 laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
22313: Hallituksen esitys n:o 126                                         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
22314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 73                           lain muuttamisesta .................. .
22315:                                                                       40) Ed. Elon lakialoite n:o 147 laiksi
22316:    28) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-                         maakuntakorkeakoulukokeilusta ........ .
22317: teistyön Rahasto Oy- Fonden för Indust-                               41) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o
22318: riellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä                          148 laiksi jäsenäänestyksestä presidentin-
22319: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                           vaaleissa ............................ .
22320: Hallituksen esitys n:o 133                                            42) Ed. Tennilän lakialoite n:o 149 laik-
22321: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                            si Kemijoen vesistössä olevan koskiomai-
22322:                                                                    suuden luovuttamisesta ja vaihdosta anne-
22323:   29) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                          tun lain 4 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . .
22324: tamisesta ........................... .                               43) Ed. Sasin lakialoite n:o 151 laiksi
22325: Hallituksen esitys n:o 159                                         tulo- ja varallisuusverolain 26 §:n muutta-
22326: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                            misesta ............................ .
22327:                                                                       44) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o 152
22328:                                                                    laiksi työllisyyskoulutuksesta annetun lain
22329:                                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3625
22330:    Esitellään:
22331:                                                                       45) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä
22332:                                                                    marraskuuta 1986 eräiden hedelmien tul-
22333:    30) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi                           lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP
22334: kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta .....                         n:o 7) .............. · ... · · · · · · · · · · · ·
22335:    3 1) Hallituksen esitys n: o 2 2 5 laiksi suu-                     46) Valtiovarainministeriön päätös 13
22336: riita kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-                     päivältä marraskuuta 1986 maahan tuodun
22337: vista markkinoimismaksuista annetun lain                           bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn pe-
22338: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3620   rushinnasta ja lisätullista (MP n:o 2) .....
22339:    32) Hallituksen esitys n:o 226 laeiksi
22340: tuontimaksutaulukon ja tullitariffin muut-
22341: tamisesta ........................... .                               Pöydällepanoa varten esitel-
22342:    33) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi var-                      1ä ä n:
22343: muusvarastointimaksusta annetun lain                                 47) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
22344: muuttamisesta ...................... .                             21 hallituksen esitykseen Espanjan kanssa
22345: 3560                                         Torstaina 27. marraskuuta 1986
22346: 
22347: 
22348:                                                         Siv.                                                  Siv.
22349: sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden                        59) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
22350: määräysten hyväksymisestä (HE n:o 128) 3625                    hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain 1
22351:    48) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                      ja 1 a §:n muuttamisesta sekä lakialoitteesta
22352: 22 hallituksen esitykseen Itävallan kanssa                     laiksi lapsilisälain muuttamisesta (HE n:o
22353: sosiaaliturvasta tehdyn sopimuken eräi-                        140 ja LA n:o 101) ................... 3626
22354: den määräysten hyväksymisestä (HE n:o
22355: 130) ............................... .
22356:    49) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                         Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
22357: 23 hallituksen esitykseen pohjoismaiden                        1 ä.
22358: työttömyysturvasopimuksen eräiden mää-
22359: räysten hyväksymisestä (HE n:o 132) .....
22360:    50) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22361: n:o 77 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   tajat Astala, Elo, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
22362: liikevaihtoverolain muuttamisesta (HE n:o                      nen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kettunen,
22363: 199) ............................... .                         Komsi, Kuusio, ]. Laine, Lindroos, Myllyniemi,
22364:    51) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        Nordman, Saarto, Sorsa, Toiviainen, Törnqvist,
22365: n:o 78 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   Valtonen, V. Vennamo, Viljanen ja Vähäkangas.
22366: eräistä järjestelyistä Sulkavan invalidien
22367: ammattioppilaitoksen siirtyessä vankein-
22368: hoitolaitoksen käyttöön (HE n:o 183) ....
22369:    52) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22370: n:o 79 hallituksen esityksen johdosta laik-                    Ilmoitus asiat:
22371: si vuokratulla alueella olevien rakennusten
22372: myymisestä Tampereen kaupungille (HE                           Lomanpyynnöt
22373: n:o 210) ........................... .
22374:    53) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
22375: hallituksen esityksestä laiksi eräistä elintar-                tä virkatehtävien vuoksi edustajat J. Laine ja Sorsa
22376: vikerasvoista annetun lain muuttamisesta                       sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Elo, Jouppi-
22377: (HE n:o 139) ............. · · · · · · · · · · ·               la, Järvenpää, Komsi, Kuusio, Lindroos, Mylly-
22378:    54) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                     niemi, Nordman, Saarto, Vähäkangas, Törnqvist
22379: n:o 12 laiksi luonnonsuojelulain muutta-                       ja Viljanen.
22380: misesta (HE n:o 204) ................ .
22381:    55) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22382: n:o 16 hallituksen esityksen johdosta öljy-
22383: vahinkojen torjuntaa koskevan lainsäädän-                      Uusi hallituksen esitys
22384: nön muuttamisesta (HE n:o 203) ...... .
22385:    56) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
22386: hallituksen esityksestä laeiksi maatalous-                     taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
22387: yrittäjien tapaturmavakuutuslain ja maata-                     kuluvan marraskuun 21 päivältä on eduskunnalle
22388: lousyrittäjien eläkelain muuttamisesta sekä                    saapunut hallituksen esitys n:o 228, joka nyt on
22389: lakialoitteesta laiksi maatalousyrittäjien ta-                 edustajille jaettu.
22390: paturmavakuutuslain 22 §:n muuttamises-
22391: ta (HE n:o 68 ja LA n:o 98) .......... .
22392:     57) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
22393: hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläke-                   Kirjalliset kysymykset
22394: lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
22395: 198 7 suoritettavasta sairausvakuutusmak-                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
22396: susta ja työnantajan lapsilisämaksun peri-                     taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
22397: mättä jättämisestä vuodelta 1987 (HE n:o                       tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
22398: 213) ............................... .                         myksiin n:ot 339, 347, 348, 353, 355, 358 ja 368.
22399:     58) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                    Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
22400: 6 eräiden valaa koskevien säännösten tarkis-                   edustajille.
22401: tamisesta (HE n:o 134) . . . . . . . . . . . . . . . . 3626
22402:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               3561
22403: 
22404: 
22405: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:       täydelliseen monopoliin telakkateollisuudessa.
22406:                                                           Ratkaisu lisää pääoman käyttöä työtä vastaan. On-
22407: 1) Ehdotus laiksi erään konsernijärjestelyn veron-        han Wärtsilän taholta ilmoitettu, että uusi yhtiö
22408: huojennuksista                                            tulee, ei vain viemään pääomia ulkomaille vaan
22409:                                                           myös teettämään osan laivoistaan ulkomaisilla te-
22410:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        lakoilla.
22411: sen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti käsitelty        Fuusio on myös ristiriidassa täystyöllisyyden
22412: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 ja             kanssa, koska se tulee johtamaan välittömästi
22413: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129, esitel-           4 000 työpaikan menetykseen. Välilliset vaikutuk-
22414: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           set ovat varmasti vielä suuremmat, ja kaikki ne,
22415:                                                           joilla on kokemusta työnantajasta nimeltään
22416:   T o i n e n vara p u h e m i e s : Toisessa             Wärtsilä, tietävät, että nämä luvut ovat pikem-
22417: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         minkin vähintään kuin enintään.
22418: väksyä tai hylätä.                                           Fuusioratkaisu on myös mitä tärkeintä pää-
22419:                                                           oman verotuksen kiertämistä. Yhdelle yhtiölle an-
22420:                                                           netaan verohelpotus, joka on noin puolet energia-
22421:   Keskustelu jatkuu:                                      verouudistuksen tuomasta lisälaskusta suomalai-
22422:                                                           sille kotitalouksille. Pahoin pelkään - ja siihen
22423:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Suomen so-                antaa aiheen kaikki tähän saakka tapahtunut -
22424: sialidemokraattinen puoluehan on antanut vaali-           että sosialidemokraattinen puolue ei ole tarkoitta-
22425: julistuksensa. Tämä on hyvin merkittävä asia. On-         nut julistustaan todeksi. Pelkään, että ensimmäi-
22426: han sosialidemokraattinen puolue Suomen suurin            set, jotka tällaisen vaalijulistuksen ovat heittäneet
22427: puolue, ja sillä on käsissään hyvin keskeiset ase-        jo nyt roskakoriin, ovat SDP:n johtajat. Tätä
22428: mat maamme valtiokoneistossa. Näin ollen voisi            osoittaa mm. se . että puolueen puheenjohtaja,
22429: olettaa, että tällainen ohjelma on tarkoitettu to-        pääministeri K. Sorsa on ilmoittanut kannatta-
22430: della suuntaamaan maan politiikkaa ja kansalaiset         vansa valtionyhtiöiden yksityistämisen jatkamista
22431: voisivat siitä lukea ainakin sen, miten sosialide-        päästämällä ne pörssiin. Kuitenkin huomenna,
22432: mokraatit tulevat käyttäytymään.                          kun Valmetin telakoiden yksityistämisestä äänes-
22433:    SDP:n vaalijulistus on sisällöltään erinomai-          tetään, on SDP:n kansanedustajilla mahdollisuus
22434: nen. Jos se on todeksi tarkoitettu, antaa se erin-        osoittaa, että pelkotilani oli aiheeton.
22435: omaisia lähtökohtia työväenpuolueiden yhteistoi-             Demokraattiselle vaihtoehdolle ja siinä toimi-
22436: minnan nostamiseksi aivan uudelle tasolle, sillä          ville kommunisteille tärkeintä Valmetin telakoi-
22437: SDP:n vaalijulistus on Suomen sisä- ja talouspoli-        den yksityistämisessä on periaate. Me emme voi
22438: tiikan suunnan muuttamisen ohjelma. Se antaa              hyväksyä kansan yhteisen omaisuuden lahjoitta-
22439: hyviä ohjeita myös sille, miten Valmetin telakka-         mista yksityiselle yhtiölle, sillä kansan yhteistä
22440: teoilisuuden yksityistämisessä eli lahjoituksessa         omaisuutta valtionyhtiön ainakin pitäisi olla, ja
22441: tulisi menetellä. Julistuksessa todetaan: ''Pää-          sellaiseksi myös käytännössä se on ainakin hel-
22442: oman keskittyminen uhkaa kansanvaltaa ja työlli-          pompi muodostaa kuin yksityisen pääoman omis-
22443: syyttä. Se heikentää kuluttajan oikeuksia kahlitse-       tus.
22444: malla kilpailua. Siksi taloudellista kansanvaltaa            Meille ratkaisu ei siis ole tarkoituksenmukai-
22445: on laajennettava. Pääomaa on käytettävä työn hy-          suuskysymys. Tässä suhteessa eroamme kaikista
22446: väksi.'' Edelleen: ''Tavoitteenamme on täystyölli-        muista eduskuntaryhmistä, sillä kokemus esim.
22447: syys.''                                                   Suomen perustuslain työllisyyttä koskevista sää-
22448:    Julistuksessa on myös havainto, joka on erittäin       döksistä osoittaa, että laissa, saati sitten valiokun-
22449: ajankohtainen juuri nyt, kun Valmetin telakoiden          nan mietinnössä ilmaistuilla toivomuksilla ei ole
22450: yksityistämistä tuetaan 700 milj. markan verohel-         merkitystä silloin, kun yksityinen pääoma saa toi-
22451: potuksella. Siinä todetaan: "Pääomatulojen saa-           mia mielensä mukaan.
22452: jat voivat kiertää verotusta tai jopa välttää sen.''         Valmetin telakoiden yksityistämistä on puolus-
22453:    Näin SDP:n vaalijulistus antaa selvän ohjeen           teltu sillä, että työläisille ei olisi merkitystä sillä,
22454: sosialidemokraateille. Valmetin telakoiden yksi-          kuka yrityksen omistaa. Sanotaan - ja aivan il-
22455: tyistäminen tulee hylätä, eikä 700 milj. markan           meisesti usein oikein - että valtionyhtiöt kohte-
22456: lahjoitusta tule antaa, sillä Sorsan hallituksen esit-    levat työläistä aivan kuin yksityisenkin pääoman
22457: tämä ratkaisu johtaa erittäin merkittävään pää-           omistamat yhtiöt. Mutta mitä tämä todistaa? Ei
22458: omien keskittymiseen. Se johtaa Wärtsilän lähes           suinkaan sitä, että valtionyhtiöistä voidaan luo-
22459: 
22460: 446   260109C
22461: 3562                                     Torstaina 27. marraskuuta 1986
22462: 
22463: 
22464: pua, lahjoittaa ne yksityiselle. Puolustelut todista-     tenkin h'.J.llitus esimerkiksi silloin, kun se tekee
22465: vat vain sen, mitä sanotaan, että nyt suuri osa val-      inflaatiotarkistuksia tuloveroasteikkoihin, markki-
22466: tionyhtiöitä todella toimii kuin yksityiset kapita-       noi aina ne verohelpotuksina, vaikka käytännössä
22467: listit. Tätä me kommunistit emme voi hyväksyä.            kuitenkin työntekijöiden tuloverotus tulee kiristy-
22468: Siihen on saatava muutos.                                 mään. Aivan samalla tavalla ja nyt vielä selvem-
22469:    Ero yksityisen ja valtionyhtiön välillä on siinä,      min on kysymyksessä lahjoitus, jolla yksityisen
22470: että valtionyhtiöitä voidaan painostaa myös omis-         pääoman valtaa tässä maassa lisätään.
22471: tajan sisältä käsin. Eduskunta ja maan hallitus voi-         Herra puhemies! Kannatan ed. E. Laineen pe-
22472: vat muuttaa valtionyhtiöiden toimintatapoja, ja           rustelulausumaehdotusta.
22473: ainakin eduskunnan valitsee Suomen kansa. Val-
22474: tion yritysten toimintatapojen muuttamiseksi olisi            Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Länsimai-
22475: välttämätöntä, että ne irrottautuisivat suurpää-          nen järjestelmä vaatii työttömyyttä. Meidän on
22476: oman hallitsemista työnantajajärjestöistä ja perus-       vain päätettävä, kenet annamme työttömyyshir-
22477: taisivat oman, itsenäistä työehtosopimuspolitiik-         viölle. Näin Vaasassa pohjoismaisessa sosiaalipo-
22478: kaa harjoittavan työnantajajärjestön. Tähän voisi-        liittisessa seminaarissa, joka pohti nuorisotyöttö-
22479: vat sitten liittyä muut, esim. työväenliikkeen ja         myyttä, tanskalainen professori Gunnar Adler-
22480: maataloustuottajain yritykset, jotka eivät haluaisi       Karlsson pohti tätä kysymystä. Hallitus ja edus-
22481: toimia Kansallis-Osake-Pankin tai SYP:n finanssi-         kunnan enemmistö ovat nyt tekemässä telakka-
22482: ryhmien talutusnuorassa.                                  teollisuuden työntekijöiden keskuudessa valintaa,
22483:    Käydyissä keskustelussa on myös väitetty, että         ketkä ovat ne 4 000 työntekijää, jotka uhrataan
22484: kysymyksessä on vaihtokauppa. Ensinnäkin on               työttömyyshirviölle.
22485: väitetty - ja siitä hallituksen esitys lähteekin -            Valtiovarainvaliokunnan enemmistö ynttaa
22486: että Wärtsilä antaisi paperikoneteollisuutta vasta-       pestä käsiään puhtaaksi sillä, että perustetaan vii-
22487: painoksi telakkateollisuuden saannista. Näin ei           teryhmä, joka keskustelee työnantajien kanssa
22488: kuitenkaan asianlaita ole, sillä Wärtsilällä ei ole       mm. suoritettavista irtisanomisista. Valtiovarain-
22489: paperikoneteollisuutta, jota se voisi antaa. Wärtsi-      valiokunta ei ole ollut valmis puuttumaan työnan-
22490: lä antaa uudelle yhtiölle paperin jatkojalostusko-        tajien yksipuoliseen esikoisoikeuteen, joka on
22491: neita valmistavaa teollisuutta ja tämä muodostaa          työntekijäin työhönotto- ja irtisanomisoikeus. Jos
22492: suuren eron kaupan kohteina olevien teollisuu-            valiokunta olisi halunnut turvata telakoiden hen-
22493: denhaarojen välillä. Wärtsilän paperin jatkojalos-        kilöstölle vaikutusmahdollisuuden, niin sen olisi
22494: tusteollisuus ei suinkaan ole ollut mikään kilpaili-      tullut kirjoittaa mietintöön pykälä, joka olisi pa-
22495: ja Valmetin paperikoneteollisuuden kanssa. Se             kottanut työnantajat neuvottelemaan työntekijöi-
22496: vain täydentää paperikoneiden valmistusta. Mutta          den kanssa, ja pykälän muodon olisi tullut olla
22497: Valmetin laivateollisuus, Valmetin telakat ovat ol-       työnantajan sopimukseen velvoittava. Nyt työn-
22498: leet Wärtsilän kilpailijoita. Tällä kaupalla, jossa       antajille riittää, kun he keskustelevat ja informoi"
22499: Valmetin telakat lahjoitetaan Wärtsilälle, Wärtsi-        vat telakoiden henkilöstöryhmiä. Työnantajilla ei
22500: lä saavuttaa lähes monopoliaseman laivanvalmis-           ole sopimusvelvoitetta. Vain informaatiosta ja
22501: tuksessa Suomessa.                                        keskusteluista on sovittu, ja ne työnantajien tulee
22502:    Myöskään omaisuuksien laajuus ja suuruus ei-           toteuttaa.
22503: vät ole yhteismitallisia nyt kaupan kohteina ole-            Työnantajat ovat tähänkin asti kyllä informoi-
22504: vissa yhtiöissä. Kun Wärtsilän paperin jatkojalos-        neet ja keskustelleet työntekijöitten kanssa irtisa-
22505: tusteollisuudessa oli vuonna 1984 1 070 työnteki-         nomisista, mutta työntekijöillä ei ole ollut mah-
22506: jää, oli Valmetin telakoilla viime vuonna 3 272           dollisuus vaikuttaa niin, että irtisanomiset olisi
22507: työntekijää. Siis Valmetin telakoilla oli enemmän         voitu estää. Näitä tapauksia on lehdistössä päivit-
22508: kuin kolme kertaa enemmän työntekijöitä kuin              täin, kun suuryhtiöt sanovat kymmeniä, jopa sa-
22509: Wärtsilän paperin jatkojalostusteollisuudessa.            toja työntekijöitä yhdellä kertaa irti.
22510: Myös näiden yhtiöiden laskutus oli aivan erisuu-             Työläisten työsuhdeturva on onneton tässä
22511: ruinen. Valmetin telakkateollisuuden laskutus oli         maassa, jälleen kerran se tosiasia joudutaan totea-
22512: yli kaksinkertainen Wärtsilän paperin jatkojalos-         maan. Niin kauan kuin päätäntävalta on omistuk-
22513: tusteollisuuteen nähden.                                  seen perustuvaa, todellista irtisanomisturvaa ei
22514:    On myös väitetty, että esitetty 700 milj. mk ei        henkilöstöllä ole. Edellä lainaamani tanskalainen
22515: olisi verohelpotus tai lahjoitus sillä perusteella, et-   professori toteaa myös seuraavaa: ''Työttömyys on
22516: tä se vain jää saarnattomaksi tuloksi valtiolle. Kui-     välttämätön osa kapitalistista sekatalousjärjestel-
22517:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               3563
22518: 
22519: 
22520: maa. Ne, jotka ovat työelämässä, tekevät työttö-          on vailla pysyvää turvattua toimeentuloa. Työhön
22521: myyden pelossa yhä enemmän ja yhä paremmin                on päässyt vain 4 7 henkilöä, ja kaksi on siirtynyt
22522: työtä. Työttömyyttä on pidettävä tärkeänä sosiaa-         yrittäjäksi.
22523: lisena edistysaskeleena.'' Sosiaalisuus on kyllä             Näin huonosti kävi Lievestuoreen sellutyönteki-
22524: kaukana työttömäksi joutuvan henkilön kohdalla.           jöille hallituksen rehvakkaista lupauksista huoli-
22525: On uskomatonta, että tällaista asennemuokkausta           matta. Kansallis-Osake-Pankki osti Rauma-Repo-
22526: mm. Suomessa harjoitetaan. Sinänsä tämä ei ole            lan välityksellä tehtaan seisomaan ja Lievestuoreen
22527: mikään uusi ilmiö, vaan tätä tapahtuu jatkuvasti          työläisiltä työpaikat ja toimeentulon. Ministeri
22528: ja muun muassa Elinkeinoelämän valtuuskunta               Lindblom vastasi silloin Lievestuoreen asiaa koske-
22529: EVA on yhtenä suunnannäyttäjänä tässä asenne-             vaan välikysymykseen, ja vastauksensa lopussa hän
22530: muokkauksessa.                                            totesi seuraavaa: "Hallitus ei voi myötävaikuttaa
22531:     Kapitalistinen järjestelmä synnyttää ihmisissä        siihen, että Lievestuoreen teollisuusyhteisön tule-
22532: yhä suurempaa pahoinvointia ja turvattomuutta.            vaisuus edelleenkin jätetään epärealististen toivei-
22533: Työttömyys ei jätä uhriaan hetkeksikään rauhaan,          den - tai sanotaan nyt suoraan valheiden - ja
22534: vaan se seuraa häntä joka paikassa aina työttömän         kannattamauoman tuotannon varaan. Sen ase-
22535: mukana, ja se tulee myös työttömän perheenjä-             mesta on ryhdyttävä tarmokkaisiin ja poikkeuksel-
22536: senten kohdalle.                                          lisiinkin toimenpiteisiin korvaavien työpaikkojen
22537:     Wärtsilä ja Valmet saavat yhteensä noin 700           synnyttämiseksi Lievestuoreelle ja sen lähiympä-
22538: milj. markan taloludellisen hyödyn nyt käsittelys-        ristöön. Kun tässä nyt mainitaan poikkeuksellis-
22539: sä olevan lain avulla. Hallituksen lisäbudjetilla         ten toimenpiteiden tarve, on tarkoitus, että nii-
22540: annetaan työllisyyden nimissä Wärtsilälie noin            hin myös käytännössä ryhdytään ja että niitä Lie-
22541: 11,6 milj. mk vastiikkeetonta hyötyä sosiaaliturva-       vestuore-työryhmä myös tulee aikanaan esittä-
22542: maksujen alentamisen muodossa. Myös Valmet                mään."
22543: saa suunnilleen saman summan eli noin 11,6 milj.             Tämä vain osoittaa sen, että vaikka on näin pie-
22544: mk, eikä näille yhtiöille aseteta minkäänlaista           nestä työntekijäjoukosta kysymys, niin hallitus ei
22545: työllistämisvelvoitetta. On tietenkin selvää, että        ole lunastanut lupauksiaan edes näitten 147:n
22546: nämä työllisyyslisäbudjetissa olevat miljoonat ovat       työntekijän kohdalla heidän työllistämisekseen.
22547: kuin silakoita joulukaloiksi näille suuryhtiöille         Näistä työntekijöistä hallituksen lupauksista huo-
22548: verrattuina tuohon 700 milj. markan helpotuk-             limatta on lähes sata edelleenkin työttöminä. Tä-
22549: seen, mutta ne antavat hyvän kuvan siitä, miten           mä myös osoittaa, mihin arvoon valiokunnan mie-
22550: hallitus Suomessa työllisyysasioita yrittää mieles-       tintöön liitetyt viiteryhmät ja hurskaat toivomuk-
22551: tänsä hoitaa. Se syytää rahaa vastikkeettomasti           set voidaan asettaa. Itse asiassa ei hallituksella eikä
22552: suuryrityksille ja varoo tekemästä mitään sellaista,      myöskään valtiovarainvaliokunnalla, kun tuota
22553: mikä vaikeuttaisi suuryritysten suorittamia irtisa-       mietintöä tarkkaan lukee, ole ollut tarkoituskaan
22554: nomisia. Ne suorittavat jatkuvasti joukkoirtisano-        turvata niiden 4 000 telakkatyöläisen työpaikkoja,
22555: misia, ja tästä huolimatta valtiovalta ei puutu näi-      jotka nyt uhattuina ovat.
22556: hin, eikä valtiovarainvaliokunta ole puuttunut               Nyt hallitus on toteuttamassa valtion telakka-
22557: myöskään tässä kyseessä olevassa mietinnössä              teollisuuden lopettamista ja antamassa satojen
22558: työntekijöitten irtisanomissuojaan todella sillä ta-      miljoonien markkojen lahjoituksen huomattaval-
22559: valla, millä olisi merkitystä telakkatyöläisten työ-      ta osin yksityisille kapitalisteille. Telakkatyöläisille
22560: suhdeturvalle.                                            on käymässä nyt samoin kuin Lievestuoreen työ-
22561:     Haluan muistuttaa mieleen täällä runsas vuosi         läisille kävi. He saavat vain katteettomia lupauk-
22562: sitten käydyn keskustelun. Silloin oli kysymykses-        sia. Telakkafuusion toteutumisen yhtenä keskeise-
22563: sä Lievestuoreen sellutehtaan lopettaminen. Hal-          nä ehtona oli, että valtio antaa Wärtsilälie ja Val-
22564: lituksen taholta annettiin suuria lupauksia, että         metille nyt käsittelyssä olevat veronhuojennukset.
22565: työttömiksi jääville työläisille järjestetään erityis-    Uuden telakkayhtiön toimitusjohtajan Pekka Lai-
22566: toimin työtä. Mutta vielä nytkin huomattava osa           neen mukaan 700 milj. markan verohelpotus ja
22567: työläisistä on työttöminä. Tämän vuoden elokuun           4 000 telakkatyöläisen irtisanominen riittää "huo-
22568: tietojen mukaan Lievestuoreella työttömiksi työn-         menlahjaksi" uudelle yritykselle. Toimitusjohtaja
22569: hakijoiksi lopettamisen yhteydessä ilmoittautu-           Pekka Laineen mukaan Wärtsilä menestyy erityi-
22570: neista 147 henkilöstä työttöminä on 49 henkilöä.          sesti tuotantoa tehostamalla. Edellä jo kerroin,
22571: Työttömyys- tai sairauseläkettä odottaa 18 työtön-        miten tanskalainen professori arveli työttömyyden
22572:  tä henkilöä, ammattikurssilla on 22 henkilöä, tila-      uhan tehostavantuotantoa työelämässä. Lisäämäl-
22573: päisesti työllistettyinä 9 henkilöä, eli 98 henkilöä      lä työttömyyttä pakotetaan työntekijöistä yhä suu-
22574: 3564                                     Torstaina 27. marraskuuta 1986
22575: 
22576: 
22577: rempi työteho irti yksityisen kapitalistin hyväksi,       messa, eli oikeutta työhön. Valiokunnan mietintö
22578: kuten tässä tapauksessa on tapahtumassa.                  johtaa mielestäni suorastaan harhaan ja antaa to-
22579:    Ed. Rönnholm on useaan otteeseen väittänyt,            della kaunistelluo kuvan, kuten jo aikaisemmin
22580: että kommunistit ja demokraattinen vaihtoehto             totesin.
22581: eivät ole esittäneet mitään muuta kuin tämän hal-            Haluan lainata vielä myös erään toisen kohdan
22582: lituksen esityksen hylkäämistä. Mielestäni me             aivan valiokunnan mietinnön lopusta: ... edellä
22583: olemme tehneet varsin useitakin esityksiä tästä           tarkoitetun periaatepäätöksen mukaisten päämää-
22584: asiasta, ja keskeisin on tietenkin se, että ensinnä       rien saavuttamiseksi mahdollisesti tarvittaviin uu-
22585: telakkateollisuus säilytettäisiin valtioenemmistöi-       siin lainsäädäntötoimiin.'' Aikaisemmin puhu-
22586: senä teollisuudenalana- tässä tapauksessa tieten-         taan siitä, että työntekijöitten oikeudet turvataan.
22587: kin olisi valtiojohtoinen Valmet kysymyksessä -           Jos työntekijöitten oikeudet halutaan turvata, niin
22588: eikä valtion omaisuutta siirrettäisi yksityiselle tela-   eduskunnan olisi välittömästi säädettävä laki, jolla
22589: kanomistajalle Wärtsilälle. Lisäksi olemme esittä-        irtisanomiset kiellettäisiin. Muutenhan näitä ei
22590: neet telakkayhteistyötä Neuvostoliiton kanssa. On         ole mahdollisuus turvata, tai sitten tämä telakka-
22591: muistettava, että telakoiden tilauskannasta Neu-          fuusio tulee estää hylkäämällä se, jolloin tämä
22592: vostoliiton tilaukset ovat muodostaneet valtaosan         hanke raukeaa, sillä kuten aikaisemmin totesin,
22593: ja tulevat varmasti jatkossakin sen muodosta-             tämä veronhuojennus on kynnyskysymys tämän
22594: maan, mikäli neuvostaliiton kanssa käytävä kaup-          telakkafuusion syntymiseksi, ja tätä kautta voitai-
22595: pa vain hoidetaan kunnolla.                               siin estää telakkatyöläisten joutuminen työttömiksi.
22596:    Vielä haluan ottaa yhden esimerkin yksityistä-            Ed. Rönnholmille haluan vielä korostaa, kun
22597: misestä. Tulevassa lisäbudjetissa esitetään lisää         hän on vakuuttanut täällä näitten viiteryhmien
22598: lahjoituksia Ajokki Oy:n ostaneen yhtiön omista-          merkitystä, että jokainen, joka työmarkkinaelä-
22599: jalle. Valtio uudisti Ajokki Oy:n autokorituotan-         mässä on ollut mukana, tietää, mikä ero on infor-
22600: non, ja tässä tuotannon uudistamisvaiheessa esiin-        maatiolla ja keskustelulla ja toisaalta neuvottelu-
22601: tyi suuria ongelmia. Juuri kun oli näkyvissä, että        velvoitteella, joka asetetaan. Tässä tapauksessa ei
22602: uudet tuotantolinjat saadaan tuottaviksi ja hyvin         ole kyllä kovin suurta eroa olemassa nykyisin voi-
22603: toimimaan, silloin valtio lahjoitti Ajokki Oy:n yk-       massa olevan yt-lain mukaisella menettelyllä ja
22604: sityiselle omistajalle. Tänä päivänä juuri kerrotaan      viiteryhmän asettamisella. Menettelemällä nykyi-
22605: lehdistössä, että Ajokki Oy:n tuotanto on saavut-         sen yt-lain mukaan ja informoimaHa sekä keskus-
22606: tanut sen tason, että Ajokki Oy toimii kannatta-          telemalla henkilöstöryhmien kanssa työnantajat
22607: vasti. Ajokki Oy tuottaa kuukaudessa 16-20 uut-           voivat "laillisesti" sanoa telakkatyöläisiä irti val-
22608: ta linja-autoa. Tämä on kannattavan tuotannon             tiovarainvaliokunnan ja eduskunnan siunauksella.
22609: raja. Tässäkin tapauksessa suorastaan lahjoitettiin          Mielestämme tällaista kaksinaamaisuutta ei voi
22610: uudistettu tehdas yksityiselle pääomalle. Saman-          pitää oikeana, eikä tätä lahjoitusta voi missään ta-
22611: laisesta lahjoituksesta voidaan puhua myös nyt ky-        pauksessa hyväksyä. Tulisi tehdä mielestäni kaikki
22612: symyksessä olevan Wärtsilä-Valmet -fuusion yh-            voitava, että tämä lakiesitys hylätään ja sitä kautta
22613: teydessä.                                                 ryhdytään hakemaan uusia ratkaisuja telakkateol-
22614:    Haluan vielä lyhyesti palata valiokunnan mie-          lisuuden aseman korjaamiseksi.
22615: tinnössä esitettyihin kannanottoihin. Tässä mm.
22616: todetaan näin: " ... uudelleenjärjestelyjen yhtey-           Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
22617: dessä tullaan säilyttämään uuteen yhtiöön siirty-         Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan pu-
22618: vän henkilöstön työsuhteeseen liittyvät keskeiset         heenvuoroon haluan todeta, että väite, että tässä
22619: henkilöstöetuudet.''                                      yhteydessä tapahtuisi laajaa yksityistämistä, on vä-
22620:    Ed. Rönnholmilta haluan kysyä, minkä hän ar-           hintään harhaanjohtava. Näin siksi, että paperi-
22621: velee olevan se keskeinen henkilöstöetuus. Mieles-        konepuolella tapahtuu- jos käyttäisin vastaavan-
22622: täni keskeinen henkilöstöetuus on se, että työnte-        laisia termejä, - laajaa valtiollistamista. Uskon,
22623: kijällä on turvattu työpaikka, ja sitä tässä mietin-      että viiden vuoden perästä valtioenemmistöinen
22624: nössä ei suinkaan luvata näille 4 OOO:lle telakka-        yhtiö on tässä kaupassa menestynyt paremmin
22625: työläiselle. Päinvastoin Helsingin Sanomissa ole-         kuin yksityinen. Tämä on vankka näkemykseni
22626: van artikkelin mukaan telakoilta on jo vähennetty         siitä markkinatilanteesta, joka tällä hetkellä maa-
22627: työntekijöitä ja tätä vähennyslinjaa tullaan jatka-       ilmalla vallitsee.
22628: maan uuden toimitusjohtaja Pekka Laineen mu-                 Toivoisin, että tähän asiaan suhtaudunaisiin
22629: kaan. Näin ollen tässä ei säilytetä sitä keskeistä        hieman objektiivisemmin kuin devan puheenvuo-
22630: etuutta, mikä työntekijällä on tänä päivänä Suo-          roissa on tehty.
22631:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             3565
22632: 
22633: 
22634:    Edelleen haluan huomauttaa, että näiden hen-          dän yksinkertainen logiikkamme tämän järjeste-
22635: kilöstöryhmien vaatimukset, että erityisesti Val-        lyn hyväksymisessä. Tiedän, että tässä yhteydessä
22636: metilla olleet henkilöstöryhmien edut tulisi säilyt-     suuret puheet, toiveet ja luulot eivät ketään auta.
22637: tää, tulivat valiokunnan mietintöön kirjatuksi.          Mutta haluan muistuttaa siitä, että myöskään hyl-
22638: Vaikka ne eivät tarkoitakaan työpaikkojen säily-         käämisestä ei ole kenellekään hyötyä. Päinvastoin
22639: mistä varmuudella, työntekijät pitävät tätä saavu-       siitä näille työntekijöille on vielä enemmän hait-
22640: tusta hyvänä. Se on yksinkertaisesti tässä yhteydes-     taa. Sen vuoksi olemme - periaateohjelmamille
22641: sä todettava. Tämä oli joskaan ei tärkein mutta          mukaisesti - olleet valmiit hyväksymään tämän
22642: eräs heidän selkeistä vaatimuksistaan, joka voitiin      esityksen.
22643: tässä yhteydessä hoitaa kuntoon.                            Ed. E. Laineelle edelleen haluan todeta, että
22644:                                                          näkemykset, jotka yksittäisillä työpaikoilla ovat,
22645:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                ovat varmasti oikeutetut ja ymmärrettävät siksi,
22646: puhemies! Ed. Rönnholmin usko ja toivo eivät te-         että yksityisellä työpaikalla ei varmaankaan tunne-
22647: lakkatyöläisille työpaikkoja kyllä anna. Tämä laki,      ta tätä kokonaisuutta, jossa on tapahtumassa, ku-
22648: jos se tässä muodossa tai yleensä hyväksytään, tu-       ten totesin, sellaista että valtioyhtiöt tulevat tässä
22649: lee telakkatyöläisiltä työpaikkoja viemään. Ed.          järjestelyssä saamaan itselleen vahvemman yksi-
22650: Rönnholmkin sen jo epäsuorasti kuitenkin myön-           kön eli tämän paperikoneyhtiön, jonka tulevai-
22651: si, kun hän sanoi, että Valmetin henkilöstöryh-          suus on mielestäni selvästi, etten sanoisi valoisam-
22652: mille on taattu työsuhteessa syntyneitten etujen         pi kuin telakkapuolen. Tätä kautta, uskon, että
22653: säilyminen. Mutta on nähtävä, että kun työsuhde          valtioyhtiöitten asema meidän teollisuudessamille
22654: loppuu eli lopputili tulee, niin kyllä se on kaikista    tulee vahvistumaan, joten olemme periaatteit-
22655: suurin menetys, mikä työntekijää voi kohdata.            temme mukaisella linjalla.
22656: Edutkin yleensä menetetään uuden työnantajan
22657: palveluksessa. Mikäli tämä ei kuulu tähän uuteen            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Täytyy ed.
22658: telakkayhtiöön, ei mikään voimassa oleva laki voi        Rönnholmille sanoa pari sanaa. Kuuntelin viime
22659: velvr.ittaa säilyttämään näitä etuja. Muut lakisää-      viikolla ed. Rönnholmin puheenvuoroja ja kuun-
22660: teiset eduthan säilyvät ilman tällaista lausumaa-        nellessani tosiaan hänen vakuuttavia ja syvällä rin-
22661: kin, joka on lähinnä vain korukieltä käytännön           taäänellä lausumiaan, omasta mielestään varsin
22662: työelämän kovien tosiasioiden rinnalla.                  oikeita asioita muistui mieleeni, kuinka saman-
22663:                                                          tyyppisesti ed. Rönnholm tässä taannoin on puo-
22664:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              lustanut ydinvoimaa täällä salissa. Näyttää siltä,
22665: puhemies! Ed. Rönnholm kertoi työntekijöiden             ettei ed. Rönnholm ydinvoima-asiassa ollut aivan
22666: olevan tyytyväisiä. Minä vain vastaukseksi luen          oikeassa. Pitäisikö nyt välttämättä uskoa, että ed.
22667: Turun Päivälehdestä viime riistailta 2 5 marras-         Rönnholm on tässä asiassa oikeassa? Tämä totea-
22668: kuuta seuraavan otsikon: ''Latelta terveisiä sd-         muksena, että ei se ehkä ole niin suuri viisaus ed.
22669: päättäjille: Lukekaabao periaateohjelma!'' Teks-         Rönnholminkaan takana.
22670: tissä sanoo sosialidemokraattinen työmies näin:             Itse asiasta haluaisin sanoa sen yksinkertaisen
22671: ''Nyt olisi jo aika sosialidemokraattisten kansan-       asian, että paheksun tätä päätöstä suunnattomas-
22672: edustajien ja ministereiden ottaa periaateohjelma        ti. Paheksun hallituksen nykyisen hallituksen lin-
22673: käteensä ja katsoa, millä sivulla siellä lukee niin,     jaa. Tämähän on linja hallituksella, ei mikään sat-
22674: että valtiojohtoisia yrityksiä on myytävä yksityisil-    tuma, ei mikään satunnainen päätös. Ajokki ja
22675: le." -Näin kehottaa Valmetin laivateollisuudes-          moni muu kauppa, mitä tämän hallituksen aika-
22676: sa Turun Pansiossa työskentelevä koneasentaja            na on tehty, on aivan selvä linjaus yksityistämisen
22677: Pentti Huttunen.                                         suuntaan. Lehdistä olemme saaneet viime päivinä
22678:                                                          lukea, siellähän ministeri Ollila on antamassa
22679:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              suurten valtionyhtiöiden ns. rönsyjä- mitä kaik-
22680: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Kuopalle totean,          kea tarkoittaneekaan- yksityistettäväksi jne. Tä-
22681: että hän on aivan oikeassa siinä, että lopputili on      mä on erittäin huono suuntaus. Mutta täällä salis-
22682: kaikkein surkein asia, pahin asia, mitä työntekijäl-     sa näyttää olevan vähemmistö tätä huonoa suun-
22683: le tapahtuu. Sen vuoksi olemmekin tämän järjes-          tausta vastaan, ja siksi tietenkään ei kannata niin
22684: telyn hyväksyneet, koska olemme vakuuttuneita            hirveästi hermojaan tällä asialla kuluttaa. Mutta
22685: siitä, että tämän järjestelyn myötä lopputilejä          veronmaksajien sen sijaan ja työntekijöitten pitäisi
22686: työntekijöille tulee vähemmän kuin jos nämä yh-          tehdä nyt näistä päätöksistä selvät ja selkeät johto-
22687: tiöt jatkaisivat erillisinä yhtiöinä. Tämä on mei-       päätökset. Heidän tulisi kysyä, mitä tekee nykyi-
22688: 3566                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
22689: 
22690: 
22691: nen Suomen työväenliike työläistensä eteen, mikä        lain, jota käsittelimme ja johon äsken viittasin,
22692: on tämä tällainen liike?                                yhteydessähän kävi selville, että muiden muassa
22693:    Täällä salissa istuu tämän kansan 200 valittua,      Silja-yhtiö teki kaksi alusta, autolauttaa. Toinen
22694: ja nämä 200 valittua miinus se pieni vähemmistö         niistä liputettiin Ruotsiin. Se oli ehto kaupan saa-
22695: ovat nyt myymässä valtion omaisuutta, lahjoitta-        miselle Suomeen. Ei siinä yhteydessä puhuttu, et-
22696: massa toisin sanoen. Sana myynti ja vaihtohan           tä se oli niin hirveän epäedullista. Kyllä erilaisia
22697: ovat vain sellainen sumuverho, jonka taakse kät-        alennuksia ja systeemejä on varustamojen laiva-
22698: ketään tämä suunnaton lahjoitus. Eivätkö nämä           kaupoissa ja myös näissä telakoitten rakentamis-
22699: 200 valittua, nämä suuripaikkaiset kansanedusta-        ohjelmissa. Muiden muassa Wärtsilä on rakenta-
22700: jat, eivätkö he todellakaan tajua, minkälaista on       nut erästä vanhaa jäänsärkijää nyt niin kuin Iisa-
22701: työttömän elämä. Millaista on olla ilman työtä?         kin kirkkoa. Kuollaksenikaan en nyt muista, oliko
22702: On ihmisarvon häpäisemistä se, että ihmisiltä ote-      se Karhu vai Sisu, jota siellä rakennetaan uudes-
22703: taan heidän työpaikkansa pois eikä työtä voida          taan. Kaikki ovat nauraneet, että sehän on pelkäs-
22704: heille järjestää.                                       tään hyväntekeväisyyttä Wärtsilälle, sillä sillä ra-
22705:    Täällä vedotaan useisiin näkökohtiin. Muiden         halla olisi saatu nyt jo kokonaan uusi laiva. Sehän
22706: muassa viimeviikkoisissa puheissa väläyteltiin va-      on budjetissa ollut ikuisuuskysymyksenä. Kyllä
22707: rustamojen huonoa menestystä ja perusteltiin sitä       niitä rahoja siellä pyöritellään suuntaan jos toi-
22708: myyntiä sillä, kuinka varustamot ovat huonossa ti-      seen. Kuten edellisessä puheenvuorossani viime
22709: lanteessa, laivat niin kalliita.                        viikolla totesin, niin Wärtsilä esim. on saanut
22710:    Muistan varsin hyvin, kuinka pari vuotta sitten      70-luvulla suuret määrät K-takuita. Mitä on ta-
22711: lakivaliokunnassa käsiteltiin kuuluisaa merilain 1      pahtunut? He ovat jakaneet sitä mukaa osinkoja
22712: §:ää. Voi voi, mikä vaikerrus siellä oli silloin! Ei    omistajille.
22713: puhuttu laivan kalleudesta, vaan puhuttiin siitä,
22714: kuinka siellä oli pari, kolme merimiestä liikaa suo-       Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
22715: malaisissa aluksissa; ja se oli kuulemma syy, jonka     puhemies! Vielä haluaisin täsmentää ja sanoa, et-
22716: takia varustamot eivät voi menestyä maailman            tä minusta tämä konsernijärjestely on erittäin tar-
22717: merillä. Kyllä näitä syitä löytyy. Syyt löytyvät aina   koituksenmukainen ja telakkateollisuuden tule-
22718: sen tarkoituksen mukaan, mikä kulloinkin on.            vaisuuden kannalta varmin vaihtoehto. - Jos
22719: Sen takia olenkin julistanut omassa puheessani          joissakin muissa asioissa on jotakin sattunut, niin
22720: pannaan sanan 'tarkoituksenmukainen'. Se on             minusta sillä perusteella ei voi hämärtää tätä rat-
22721: erittäin kiero ja huono sana, ja sen taakse kätke-      kaisua.
22722: tään, kuten olen joskus aikaisemmin sanonut,
22723: kaikki konnuus ja kaikki paha ja yritetään esittää,        Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Viikko
22724: että se on välttämätöntä ja että näin on hyvä.          sitten eduskunnassa kävi Helsingin metallityöväen
22725: Mutta tämä päätös, mikä nyt tässä salissa tullaan       ammattiosasto 5: n lähetystö, joka kysyi, milloin
22726: tekemään, on erittäin huono, ja se kostautuu var-       kansanedustajat ja puolueet ymmärtävät, etteivät
22727: maan. Toivottavasti jonain päivänä ed. Rönn-            summittaiset, ilman velvoitteita annetut lahjoi-
22728: holmkin tulee näkemään, että käy yhtä huonosti          tukset yrityksille turvaa työttömyyttämme. Tätä
22729: kuin hänen ydinvoiman kannatuspuheessaan.               lähetystöä ei ollut vastaanottamassa ed. Linnan
22730:                                                         puolue. Yleensäkin on voitu todeta, että keskus-
22731:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro); Herra                tapuolue hyvin vähän osallistuu keskusteluihin
22732: puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron johdosta             ammattiyhdistysväen kanssa. Siitä ilmeisesti joh-
22733: on pakko kyllä sanoa, että meidän pitäisi tässä sa-     tuu, että ed. Linnakaan ei ollenkaan näe, miten
22734: lissa myös uskoa kansanedustajina se, että jos suo-     johdonmukaista kehitystä kilpailukyvyn paranta-
22735: malaiset haluavat kilpailla kansainvälisillä markki-    misen nimessä on se, että jatkuvasti suomalaiset
22736: noilla, niin meidän tuotteittemme täytyy olla laa-      yritykset monopolisoituvat yksityisen sektorin eh-
22737: dullisesti ja hinnallisesti kilpailukykyisiä. Tämä      doilla sekä Suomessa että ulkomailla ja liittyvät
22738: järjestely tarkoittaa nimenomaan sitä, että telak-      kansainvälisiin suuryrityksiin sillä tavalla, että
22739: kateollisuudella olisi myös tulevaisuus ja se pystyi-   Suomen itsenäinen taloudellinen päätöksenteko
22740: si säilyttämään mahdollisimman paljon työpaik-          häviää monilla sektoreilla kokonaan.
22741: koja.                                                      Lukuisien muiden lähetystöjen ja kannanotto-
22742:                                                         jen tavoin metalli viitonen ei hyväksy 700 milj.
22743:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         markan veroarmahdusta 4 000 ihmisen irtisano-
22744: sa puhemies! Ed. Linnalie kertoisin, että sen meri-     miseksi. He toteavat, että eduskunnan hyväksymä
22745:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             3567
22746: 
22747: 
22748: veroarmahdus Wärtsilän hallitsemalle telakkayh-          Wärtsilä on runnottu läpi eduskunnassa molem-
22749: tiölle ilman työllistämissitoumuksia on katkera is-      pien yhtiöiden välillä tehdyn sopimuksen ja val-
22750: ku työntekijöille.                                       tioneuvoston viime kesäkuussa tekemän periaate-
22751:    Eduskunta hylkäsi toisessa käsittelyssä SKDL:n        päätöksen mukaisesti. Lain sisällöstähän äänestet-
22752: esityksen, jonka mukaan veroarmahduksen ehto-            tiin viikko sitten. Hallituspuolueiden ja kokoo-
22753: na olisi ollut sellainen sopimus uuden telakkayh-        muksen edustajien äänillä äänestettiin saneerauk-
22754: tiön ja työntekijöiden ammattijärjestöjen kesken,        sen kohteena olevien henkilökuntajärjestöjen kan-
22755: joka olisi turvannut työntekijöiden aseman näiden        nan mukainen SKDL:n eduskuntaryhmän muu-
22756: itsensä vaatimustensa mukaisesti. Jos tämä pykälä        tosesitys nurin ja hyväksyttiin hallituksen esityk-
22757: olisi hyväksytty lakiin, se olisi ensimmäistä kertaa     seen ja valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisäl-
22758: antanut Suomessa työntekijöille osuuden niiden           tyvä ehdotus muutoksitta.
22759: pääomien käyttöön, joita he ovat yrityksiin kerän-          Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmälle
22760: neet.                                                    ei ole jäänyt enää muuta mahdollisuutta kuin ää-
22761:     SDP on jossain määrin esiintynyt ohjelmissaan        nestää hallituksen esityksen hylkäämisen puoles-
22762: ja lausumissaan palkansaajarahastojen puolesta.          ta. Kun ryhmää ei tyydytä valtiovarainvaliokun-
22763: SKDL:n esitys tämän lain uudeksi pykäläksi sisälsi       nan mietinnössä oleva pelkkä huomionkiinnittä-
22764: askelen siihen suuntaan. Jos meidän esityksemme          mislausuma, ehdotan I vastalauseeseen viitaten,
22765: olisi hyväksytty, työntekijöillä olisi ollut telak-      että mietinnön perusteluissa lausuttaisiin: ''Edus-
22766: kayhtiössä 700 milj. markan painostusraha, jolla         kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, et-
22767: he olisivat voineet ohjata yhtiön kehittämistä sii-      tä henkilökunnan asema ja edut turvataan konser-
22768: hen, että työntekijöiden edut ja näkemykset olisi        nijärjestelyn yhteydessä henkilökuntaa edustavia
22769: otettu huomioon. Äänestämällä keskusteluitta tä-         ammattiliittoja tyydyttävällä tavalla.''
22770: tä ehdotusta vastaan SDP osoitti, että se ei käytän-        Herra puhemies! Samalla kannatan ed. Löytty-
22771: nössä usko työntekijöiden päätäntävallan lisäämi-        järven tekemää hylkäysehdotusta.
22772: seen vaan jättää yritysten pääomien käytön koko-
22773:  naan yritysten johdon sisäiseksi asiaksi.                  Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Käsitte-
22774:     Tässä vaiheessa SKDL:n ryhmällä ei ole enää          lyssä on hallituksen esitys, jolla Valmetin telakat
22775:  jäljellä muuta vaihtoehtoa kuin äänestää tätä ve-       siirtyvät Wärtsilä Oy:n omistukseen. Valmetin te-
22776:  rohelpotusta vastaan. Lisäksi ryhmämme tulee            lakoiden yksityistäminen johtaa pahimmillaan jo-
22777:  esittämään pontta työntekijöiden aseman turvaa-         pa tuhansien työpaikkojen menetykseen. Kaiken
22778:  misesta.                                                lisäksi hallituksen esityksellä ollaan Wärtsilälie an-
22779:                                                          tamassa jopa satojen miljoonien markkojen vero-
22780:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                  helpotus.
22781: puhemies! Ed. Peltolan puheenvuoron johdosta                Valmetin telakoiden yksityistäminen jatkaa sitä
22782: haluaisin vain todeta sen, että Metallityöväen Lii-      yksityistämisen sarjaa, joka alkoi Kemi-yhtiön
22783: ton lähetystö kävi samanaikaisesti kun verojaosto        myymisellä Metsäliitolle ja Kajaani Oy:lle ja vielä-
22784: käsitteli tärkeitä verolakeja. Siitä syystä meillä ei    pä pilkkahinnasta, vain 76 milj. markalla. Yksi-
22785: ollut mahdollisuutta tulla lähetystöä vastaanotta-       tyistämisen sarjaa jatkoi sitten Valmetin hissiteh-
22786: maan. Valitamme tietysti että tämmöisiä yhteen-          taan myynti amerikkalaiselle sotayhtiön tytäryh-
22787: sattumia sattuu.                                         tiölle Orisille sekä valtion autokoritehtaan Ajokki
22788:                                                          Oy:n yksityistäminen. Yksityistämistä on ollut
22789:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           tietysti myös se, että kunnille on määrätty yksityi-
22790: Ed. Linnalie voisin aluksi sanoa, että kun valtiova-     siä yrityksiä korkeampi sosiaaliturvamaksu töitä
22791: rainvaliokunnan verojaosto kuunteli asiantuntijoi-       teetettäessä.
22792: na henkilökuntajärjestöjen edustajia, niin siellä           Yksityistäruisvyöryn lähdettyä liikkeelle se nä-
22793: todella oltiin huolestuneita tästä diffuusiosta, niin    köjään ulotetaan aivan hämmästyttävänkin laajal-
22794: kuin tätä sanotaan, nimenomaan siitä lähtökoh-           le alueelle. Esimerkiksi Lapissa on nyt yksityistä-
22795: dasta, miten käy henkilökunnan ja telakkatyö-            misen kohteeksi joutumassa jopa syrjäisessä Inaris-
22796: paikkojen, joista Wärtsilä Oy:n johto ei ole suos-       sa valtion omistuksessa ollut hotellikin. Yksityis-
22797: tunut antamaan työntekijöille ja toimihenkilöille        täminen alkaa saada jopa hirtehisiäkin piirteitä.
22798: mitään takeita. Työpaikkojen säilyminen todella          Keminmaassa esimerkiksi TVL:n aurauskeppien
22799: huolestuttaa.                                            merkitseminenkin on nyt yksityistetty. Aiemmin
22800:    Tämä telakka- ja paperikoneteollisuuden laa-          sen suorittivat TVL:n omat työmiehet, mutta nyt
22801: jaan toimialajärjestelyyn liittyvä Lex Valmet -          tämä tehtävä on siirretty urakoitsijalle.
22802: 3568                                    Torstaina 27. marraskuuta 1986
22803: 
22804: 
22805:    Ykstiyistämisvyöry osoittaa, että meilläkin on        palehdelle tällaisen lausunnon hän on myöhem-
22806: olemassa Thatcher. Suomalainen Thatcher vain             min esittänytkin, oikeistolaisen vaatimuksen mu-
22807: esiintyy kollektiivisessa hahmossa. Suomalaisella        kaan, että valtionyhtiöiden rönsyt tulee yksityis-
22808: kollektiivisella Thatcherilla on Kalevi Sorsan hah-      tää. Onpa Kalevi Sorsa vielä vaatinut sitäkin, että
22809: mo, joka Paavo Väyrysen äänellä esittää Ilkka Suo-       valtionyhtiöt viedään pörssiin yksityisten vallatta-
22810: misen ajatuksia. Yksityistäminenhän on oikeisto-         viksi.
22811: laista politiikkaa. Niinpä oikeisto vaatiikin yhä           Me pidämme erittäin pahana sitä, että sanojen
22812: uusia yksityistäruistoimia saatuaan sosialidemo-         ja tekojen välillä on ristiriitaa. Valitettavasti täl-
22813: kraatit ja keskustapuolueen suostumaan jo mai-           laista sanojen ja tekojen erilaisuutta on olemassa
22814: nittuihin yksityistämistoimiin. Kokoomuksen pu-          myös liikenneministeri Matti Luttisella, joka hän-
22815: heenjohtaja Ilkka Suominen on vaatinut muun              kin tänään sanomalehdissä esiintyy jyrkästi yksi-
22816: muassa Kemiran yksityistämistä. Lapissa tämä             tyistämistä vastaan. Sanat ovat hyvät, mutta vali-
22817: vaatimus herättää erityisen suurta huolta siksi,         tettavasti myös liikenneministerin käytäntö on
22818: että Sokli on nykyisin Kemiran omistuksessa. Jos         näistä hyvistä sanoista eronnut. Hyvin monia pos-
22819: Kemira onnistuttaisiin yksityistämään, varmaan-          tiautolinjojahan on lopetettu ja ne on korvattu yk-
22820: kin se johtaisi siihen, että Sokiin avaaruismahdol-      sityisten yhtiöiden ajamilla linjoilla.
22821: lisuudet ainakin heikkenisivät, jos ei niitä koko-          Eduskunnan käsittelyssä on nyt teletoimintala-
22822: naan menetettäisi. Jos siis Kemira siirtyy yksityisil-   ki, jossa siinäkin näkyy tämä nyt yhä voimak-
22823: le, se on kova isku Lapin työttömyyttä vastaan           kaammaksi käyvä pyrkimys yksityistää kaikki
22824: taisteltaessa.                                           mahdollinen toiminta. Telelaissa posti- ja telelai-
22825:    Yksityistämiseen on vasemmalla aina ennen             toksen asemaa selvästikin pyritään heikentämään
22826: suhtauduttu jyrkän kielteisesti. Valitettavasti tä-      siten, että kaikki uudet ja tuottoisat teletoimin-
22827: hän vasemmistolaiseen linjaan on nyt tullut muu-         nan alat tiheimmin asutun Suomen alueella halu-
22828: tos osassa vasemmistoa. Onhan sosialidemokraat-          taan antaa yksityisten voittoa tavoittelevien laitos-
22829: tinen työväen tutkimuslaitoksen johtaja Pekka            ten hoidettaviksi.
22830: Korpinen esittänyt jopa kaikkien valtionyhtiöiden           Herra puhemies! Lapissa me olemme nähneet,
22831: yksityistämistä ja vieläpä valtion laitosten toimin-     miten välinpitämättömästi yksityinen suuri raha
22832: tojenkin siirtämistä yksityisille. Merkillistä on, et-   suhtautuu suurtyöttömyyteen sitä tietoisesti ja ta-
22833: tä työväen järjestöillä ja ammattiyhdistysliikkeellä     hallaan pahentaenkin. Yksistään Tornion kau-
22834: on varaa ja tarvetta maksaa korkeaa palkkaa tällai-      pungin alueella on aivan lyhyen ajan sisällä lope-
22835: sia esityksiä tekevälle herralle.                        tettu useita yksityisten omistuksessa olevia tehtai-
22836:    Herra puhemies! Bertolt Brecht sanoi, että hyvä       ta. Viime syksynä Rauma-Repola päätti lopettaa
22837: propagandisti tekee kaatopaikastakin retkeilykoh-        Röyttän sahan toiminnan, vaikka Röyttän saha oli
22838: teen ja kun rasva on loppu, hän todistaa, että           tuottanut selvästi voittoa tilikautena. Viimeisin
22839: hoikka vyötärö kaunistaa ketä tahansa. Bertolt           tehdas, jota Torniossa ollaan !opettamassa, on
22840: Brecht myös totesi, että vain hyvällä propagandal-       Suomen Trikoon omistama North Pole. Näin nä-
22841: la voidaan saada ihmiset uskomaan siihen, että jo-       mä suuryhtiöt suhtautuvat ainakin kehitysaluei-
22842: kainen uusi panssarivaunu onkin rauhankyyhky.            siin vetäen sieltä pois tuotantolaitoksia siirtäessään
22843:    Yksityistäminen ei saa tukea vasemmistolaiselta       samanaikaisesti pääomia vieläpä ulkomaillekin.
22844: väeltä kentällä ja niinpä nyt vaaliteemoja esille           Herra puhemies! Työttömyyttä meidän maas-
22845: nostettaessa sosialidemokraatit ovatkin ottamassa        samme voidaan varmuudella vähentää vain laa-
22846: vaaliteemaksi      yksityistämisen    vastustamisen.     jentamalla valtionyhtiöiden toimintaa ja ulotta-
22847: SDP:n puheenjohtaja Kalevi Sorsa on näet ilmoit-         malla sitä myös uusille aloille. Työttömyyden vä-
22848: tanut Kauppalehdessä 7 päivänä marraskuuta, et-          hentämiseksi on myös valtion laitosten asemaa
22849: tä sosialidemokraattien keskeisimmäksi vaalitee-         vahvistettava ja on lisättävä valtion ja kuntien töi-
22850: maksi otetaan yksityistämisen vastustaminen. Ka-         tä. Suuren rahan valtaa ei sitäkään voida kaventaa
22851: levi Sorsa on ollut nyt yksityistämässä valtionyh-       muutoin kuin valtionyhtiöiden toimintaa laajen-
22852: tiöitä, mutta nyt vaalien alla hän sitten ryhtyykin      tamalla ja ulottamalla sitä uusille aloille. Suuren
22853: yhtäkkiä vastustamaan yksityistämistä eli itseään.       rahan vallan kaventamiseksi yksityistämisen sijasta
22854: Näinhän tämä on ymmärrettävä käännös. Kalevi             on ehdottomasti valtiollistettava, välittömästi ai-
22855: Sorsan siirtyminen yksityistämisen vastustajaksi         nakin SYP ja KOP, vakuutuslaitokset ja suurim-
22856: olisi tietysti äärettömän myönteinen asia, mutta         mat tehtaat. Näin saadaan päätöksentekoon ja ra-
22857: tähän kannanmuutokseen on kuitenkin vaikea us-           havirtojen ohjaamiseen edes jonkinlainen kansan-
22858: koa, vaikea uskoa siksikin, että annettuaan Kaup-        valtainen ote.
22859:                                      Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               3569
22860: 
22861: 
22862:     Herra puhemies! Vasemmiston on nyt kerta                matoota linjaansa, mutta se liittyykin osaan sitä
22863: kaikkiaan herättävä. Vasemmistolaiseen politiik-            Brechtin propagandaoppien mukaista politiikkaa,
22864: kaan ei kuulu yksityistämisen kannattaminen. Se             mitä hän täällä laajasti selosti.
22865: on päivänselvää. Vasemmistolaiseen politiikkaan                Saanen ottaa, herra puhemies, esimerkkinä
22866: ei myöskään kuulu puhua vaalien alla yhtä ja teh-           Ajokin tapauksen. Ed. Tennilä kesäkuussa tänä
22867: dä vaalien jälkeen toista. Vasemmistolaista poli-           vuonna täällä salissa vastusti sitä, että Ajokki myy-
22868: tiikkaa on se, että toimitaan vasemmistolaisen aat-         täisiin yksityiselle omistajalle. Tuolloin yhtiö oli
22869: teen mukaisesti niin vaalikentillä puheita pidet-           menossa konkurssiin, eikä ed. Tennilä välittänyt
22870: täessä kuin myös vaalien jälkeen eduskunnassa ja            siitä, kuinka työntekijöille tuossa tapauksessa käy.
22871: muissa päätöselimissä toimittaessa. Vasemmisto-             Nyt kun Ajokki on yksityistetty, on työpaikat
22872: lainen linja edellyttää sitä, että vasemmisto koko-         kyetty turvaamaan, ja voidaan tänä päivänä pu-
22873: naisuudessaan torjuu yksityistämiset.                       hua jopa siitä, että Ajokki kenties kykenee otta-
22874:     Vasemmistollahan olisi olemassa tässä maassa            maan jopa lisää työntekijöitä ja lisäämään tuotan-
22875: voimaa, kykyä, mahdollisuus torjua oikeiston aja-           toa. Mielestäni Ajokin tapaus osoittaa erinomai-
22876: mat yksityistämistoimet, vasemmistolla Suomessa             sesti sen, millä tavalla yksityistämällä voidaan työ-
22877: on sittenkin vahvat asemat. Vasemmistopuoluei-              paikat suomalaisessa teollisuudessa turvata, mutta
22878: den tueksihan on saatavissa, mobilisoitavissa aina          ed. Tennilä ei millään tavalla välitä siitä, kyetään-
22879: ammattiyhdistysliikkeen monimiljoonaisen jäse-              kö turvaamaan työpaikat, vaan hänelle propagan-
22880: nistön voima. Jos halutaan, voidaan torjua oikeis-          da on kaikkein tärkeintä.
22881: ton ajama yksityistämislinja. Halua vain puuttuu.              Herra puhemies! Ed. Tennilälle sanoisin, että
22882: Valittaen on todettava, että osa vasemmistosta to-          olisikin tärkeämpää, että hän keskittyisi kansan-
22883: dellakin näyttää alistuvan tähän oikeistolaiseen            demokraattisen kirjapainotoiminnan sektorille ja
22884: menoon. Tämä meno, jos siihen alistutaan, tulee             työpaikkojen turvaamiseen siellä.
22885: käymään aina vain kovemmaksi ja kovemmaksi.
22886: Meidän mielestämme oikeistolaisuutta vastaan on                Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
22887: noustava heti. Olemme sitä mieltä, että ehdotto-            puhemies! Ed. Skönille totean, että me täällä va-
22888: masti jo tässä äänestyksessä, joka edessä on, Val-          semmalla vastustamme yksityistämistä johdonmu-
22889: metin telakoiden yksityistämisen ollessa kyseessä,          kaisesti ja yksiselitteisesti niin nyt vaalien alla kuin
22890: koko vasemmiston ja myös Suomen maaseudun                   myös vaalien jälkeen. Tämä on meidän ja koko va-
22891: puolueen tulee äänestää vastaan. Meillähän olisi,           semmiston ideologinen peruslinja, josta emme as-
22892: vasemmistolla ja SMP:llä eli tavallisilta ihmisiltä         keltakaan peräänny. Mitä sitten tulee Ajokin ta-
22893: poliittiseen voimaansa saavilla enemmistö tässä sa-         paukseen, niin ilman muutahanAjokin työpaikat
22894:  lissa. Jos voimat kootaan, Valmetin telakoiden yk-         olisi voitu turvata pitäen Ajokki valtion yhtiönä,
22895: sityistäminen ja tuhansien työpaikkojen menetys             jos olisi haluttu. Ajokin tapauksessahan kävi jo
22896:  torjutaan.                                                 kauan sitten ilmi se, että tahallaan ajettiin Ajokki
22897:                                                             huonoon jamaan, jotta löytyi peruste sen yksityis-
22898:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              tämiselle. Näinhän Kemi-yhtiön kanssakin poh-
22899: hemies! Lyhyesti vastaan ed. Tennilälle siitä, mitä         joisessa tehtiin. Kemi-yhtiö jätettiin kehittämättä
22900: vaalien alla luvataan ja mitä sitten täällä salissa         monien vuosien ajaksi, ja sitten se loppujen lo-
22901: tehdään. Lyhyesti kiteytän asian siihen muotoon,            puksi annettiin pilkkahinnasta Metsäliitolle, joka
22902: että jos kaikki ne lupaukset, jotka kentällä anne-          oli ollut tämän kehittämisen jarruna.
22903: taan jokainen meistä säilyttää, niin Suomen tulo-
22904: ja menoarvioesitys on silloin jotakin 5 000 mrd.               Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
22905: mk, eikä se tietenkään ole järkevää. Minun mie-             puhemies! Ed. Sasille haluan sanoa, että kuten jo
22906: lestäni on järkevää luvata sen verran vaalien alla,         puheenvuorossani mainitsin, niin Ajokki Oy:n
22907: että voi olla sitten niitten sanojen takana täällä salis-   tuotantolaitokset oli uudistettu. Tuotantolinjoja
22908: sa, olipa hallituspuolueessa tai oppositiopuolueessa,       ei saatu kunnolla pelaamaan välittömästi. Oli si-
22909: kuten nyt kansandemokraatit ovat. Omalta kohdal-            säänajovaihe, ja sitten kun saatiin nämä tuotanto-
22910: tani olen noudattanut sitä linjaa, ja se on valtion         linjat pelaamaan ja oli selvästi näkyvissä, että
22911: tulo- ja menoarvioon tosin noin 1 mrd. mk lisäystä,         Ajokki Oy rupeaa tuottamaan, se muodostuu
22912: mutta katson että Suomen talous ei siihen kaadu.            kannattavaksi, niin silloin se lahjoitettiin yksityi-
22913:                                                             selle omistajalle. Nyt tänä päivänä jo lehdet kerto-
22914:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ); herra puhe-            vat, että Ajokin tuotanto on suunnitellussa mää-
22915: mies! Ed. Tennilä täällä jatkoi työläisistä piittaa-        rässä ja se on muodostunut kannattavaksi. Näiden
22916: 
22917: 447   260109C
22918: 3570                                     Torstaina 27. marraskuuta 1986
22919: 
22920: 
22921: kuukausien aikana sillä, että joku yksityinen omis-       ihmiselle tai yksityisen kapitalistin, jota nimitte-
22922: taa Ajokin, ei varmastikaan ole tämän kannatta-           lette, jos tämä yksityinenkin kapitalisti uhrautuu
22923: vuuden kanssa mitään tekemistä. Ajokin kannat-            antamaan työtä ihmiselle, niin eikö se ole kun-
22924: tavuuden pohja luotiin uusilla investoinneilla,           nioitettava asia eikä halveksittava asia?
22925: jotka tehtiin valtion kustannuksella.
22926:    Vielä tähän työllisyyteen haluan todeta, kun              Ed. R a t u : Herra puhemies! ''Linjoja''
22927: täällä sanottiin, että kun me vastustamme yksi-           huudeltiin. Minulla on omat linjani.
22928: tyistämistä, niin me myös teemme uusia työttö-               Tämä asia koskee läheisestiTurkuaja sen ympä-
22929: miä, että nyt on nähtävä kyllä niin ja tosiasia on,       ristöä, niin kuin välihuutaja, ed. E. Lainekin, hy-
22930: että yksityiset kapitalistiset firmat ovat tässä maas-    vin tietää, koska Crichton Vulkanin telakka on
22931: sa suurimpia irtisanojia. Ne ovat tuhansia työnte-        seudun suurin työnantaja. Saneeraaja Pekka Laine
22932: kijöitä sanoneet irti. Muun muassa Nokia Oy lo-           on haastatteluissa kertonut, ettei hän pidä maini-
22933: pettaa Nokialla kuorma-autojen renkaiden val-             tusta ammattisanasta, koska siihen liittyy ikävänä
22934: mistuksen, vie ne Englantiin valmistettavaksi ja          sivuvivahteena merkitys työpaikkojen tappaja ja
22935: tuo Nokian tuotemerkillä ne Englannista Suo-              poispotkija. Nyt onkin Laineella ja muilla sanee-
22936: meen. Tällaista työllisyyspolitiikkaa yksityiset ka-      raajilla oiva tilaisuus osoittaa, että he yksinkertai-
22937: pitalistit tässä maassa harjoittavat.                     sen kilometritehtaalle potkimisen sijasta osaavat
22938:                                                           käyttää muita keinoja. Tehokkaita potkuja pystyy
22939:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         antamaan vaikka hevonen, jonkalaisen potkijan
22940: Herra puhemies! Ed. Kuoppa todennäköisesti                keisari Galigulakin valitsi aikoinaan Rooman se-
22941: tuntee Ajokin työntekijöiden olosuhteet ja suh-           naattoriksi. Siinä oli todellinen potkija.
22942: tautumisen monen vuoden ajalta palkkauksen jär-              Todellista saneerausta ei ole kyvykkäitten kä-
22943: jestelyihin työmenetelmien muutosten johdosta,            sien ja älykkäiden päiden työstä poispotkinta. Sil-
22944: jossa syynä oli ilmeisesti se, että luotettiin, että      lähän tavalla epäsaneerataan eli tehdään terveistä
22945: valtionyhtiö ei voi mennä konkurssiin, kunhan             ihmisistä monella tapaan sairaita, jopa itsemur-
22946: vain pidetään nämä ideologiset lähtökohdat kaik-          haan alttiita. Miettikööt Laine ja kumppanit to-
22947: kiin muutoksiin voimassa.                                 dellisia saneerauskeinoja eikä sairaaksitekemiskei-
22948:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               noja. Itse ehdotan palkallista uudelleenkoulutusta
22949: puhemies! Ed. Sasi syytti ed. Tennilää ja demok-          niin kauan, että jokaisella on uusi kunnon työ-
22950: raattista vaihtoehtoa siitä, että me ajamme työläi-       paikka. Olen jo suullisessa kysymyksessä esittänyt,
22951: sistä piittaamatonta linjaa. Kyllä minä olen varma        että 50 vuotta täyttäneet pääsisivät vapaaehtoiselle
22952: siitä, että tässä suhteessa ed. Sasi on kyllä joron       eläkkeelle. Minä tiedän, että laivanrakentajan työ
22953: jäljillä itse. Esimerkiksi tämä hänen puolustaman-        on siksi vaikeissa ja huonoissa olosuhteissa suori-
22954: sa Ajokki Oy:n myynti. Ed. Sasi varmaan tietää,           tettua, että monet jo 50 vuotta täytettyään kun-
22955: että hän oli puolustamassa tässä yhteydessä myös          tonsa puolesta ovat selvässä eläkeiässä. Tosin mi-
22956: Turun lähellä Liedossa sijaitsevan Del ta-Planin          nisteri Puhakka ei ollut samaa mieltä kanssani,
22957: myyntiä yksityisille. Delta-Plan kuitenkin oli hy-        kun hän vastasi suulliseen kysymykseeni.
22958: vin kannattava, sillä oli hyvä työllisyys, oli hyvä ti-      Totean myös, että tämä eduskunta ja hallitus
22959: lauskanta pitkälti eteenpäinkin. Siitä huolimatta         ovat voimattomia, kun lähimmäisemme joutuvat
22960: tämä firma myytiin yksityisille Ajokin yhteydessä.        mieron tielle. Kun eduskunta nyt on auttamassa
22961: (Ed. Kuoppa: Lahjoitettiin!) Suorastaan lahjoitet-        tätä uutta konsernia alkuunpääsyyn, on vähintään
22962: tiin pilkkahinnalla. Jos ed. Sasi todella kantaisi        odotettava, että ns. saneeraajat eivät ole alaistensa
22963: huolta työläisistä, niin silloin ed. Sasi olisi varmas-   poispotkijoita, vaan terveeksitekijöitä, sillä itse
22964: ti pitänyt huolta omalta osaltaan siitä, että teolli-     asiassa sana "saneeraaja" on tervehdyttäjä ja ter-
22965: suudelle ei olisi annettu mahdollisuutta 80-luvun         veeksitekijä. Hallitusmuotomme 6 §:n mukaan
22966: aikana vähentää 35 000 työpaikkaa samaan ai-              kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa
22967: kaan, kun teollisuudelle on myönnetty miljardi            suojeluksessa. Merkitseekö tuo sitä, että on suojel-
22968: toisensa jälkeen valtiontukea.                            tava työvoimaa työltä ja voimain ponnistuksilta ja
22969:                                                           pidettävä työttömänä? Ketkä loppujen lopuksi
22970:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             maksavat kohoavat työttömyyskorvaukset ja verot?
22971: hemies! Ed. Tennilälle haluaisin vain huomauttaa          Tosi on -miehetkö ja saneeraajat esikuntineen?
22972: sen, että minä henkilökohtaisesti ja uskon että
22973: myös SMP on samalla linjalla, että jokainen työ-           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
22974: paikka olipa se valtionjohtoisen yhtiön antama työ        Muutamalla sanalla täytyy puuttua henkilöstösa-
22975:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3571
22976: 
22977: 
22978: neeraukseen. Aikoinaan omalla työpaikalla aloi-           hapiirit sanele hallitukselle eikä eduskunnalle eh-
22979: tettiin myös saneeraus vuonna 1981, kun suljet-           toja vaan tosiaan Suomen kansa ja sen kautta Suo-
22980: tiin kaksi selluloosatehdasta ja rakennettiin yksi        men eduskunta.
22981: uusi. Mutta sen saneerauksen myötä, jos sitä sanaa           Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä esitetyt
22982: voi käyttää, ei joutunut yhtään ainoata henkilöä          pyöreähköt lausumat "pyritään" ja "perustetaan
22983: lopputiliuhan alle tai lopputilin kohteeksi vaan          työryhmiä" eivät takaa henkilöstön asemaa yh-
22984: kaikki hoidettiin neljän vuoden siirtymäajan puit-        tään. Henkilöstö tullaan putsaamaan vuodenvaih-
22985: teissa. Niin luulisi tässäkin asiassa olevan ja voita-    teen jälkeen vuoden, parin ajalla uudesta firmasta
22986: van tehdä, mutta ei ole poliittista halua.                aivan sillä tavoin kuin pääomapiirit haluavat. Nä-
22987:     Kun on kuulostellut nyt muutamassa istunnos-          mä valtiovarainvaliokunnan lausumat eivät turvaa
22988: sa asiaan liittyviä eri puheenvuoroja, jotka liittyvät    henkilöstön asemaa, eivätkä tätä työntekijät ole
22989: Valmetin ja Wärtsilän telakan ja paperikonepuo-           tosiaan halunneet.
22990: len saneeraukseen, täytyy sanoa, että kevein pe-             SKDL:n esittämä linja tässä asiassa ja tämän
22991: rustein annetaan yhteiskunnan omaisuutta ja ve-           päivän Suomessa, kun puhutaan poliittisesta pää-
22992: rohelpotuksia yksityiselle pääomalle. Mutta jos           töksenteosta, yritysdemokratiasta sekä työläisten
22993: täällä pitäisi puhua tavallisen kuluttajan, ihmisen       ja toimihenkilöiden oikeuksista, on ainoa oikea
22994: puolesta - ja eri asioista puhutaan, mutta silloin        vaihtoehto. Siksi toivonkin, että tästä salista löy-
22995: on hyvin vähän kuulijoita - ei tahdo löytyä kun-          tyisi Valmet-Wärtsilän henkilöstön kannan mu-
22996: nolla miljoonaa markkaa, jos mennään sosiaali-            kainen enemmistö, jota kantaa SKDL:n ponsilau-
22997: puolen asioihin.                                          sumaesitys turvaisi. Mutta niin kuin täällä on tul-
22998:     Monet puheenvuorot osoittavat sen tosiasian,          lut esille, tiedämme sen, että ehdotus ei nähtäväs-
22999: että edustajat todella uskovat, että muuta vaih-          ti saa enemmistöä täällä taakseen, jolloin ei ole
23000: toehtoa tässä tapauksessa ei ole olemassakaan kuin        muuta vaihtoehtoa kuin hyljätä kyseinen suurlah-
23001: antaa 700 milj. mk puhtaana käteen kahdelle va-           joitus, tässä tapauksessa pääomavaltaisille yrityk-
23002: kavaraiselle yritykselle. Kuinka moni on tässä sa-        sille. (Ed. Vainio: Eihän sitä nyt vielä tiedä!)
23003: lissa miettinyt sitä kysymystä, kuinka paljon esim.          Vielä haluan lopuksi nostaa esiin eräitä seikko-
23004: Wärtsilä on saanut kymmenen viime vuoden aika-            ja. Mielestäni Valmet on ollut maailman johtava
23005: na ilmaista rahaa? Tämän vuoden rahassa mitattu-          paperikonevalmistaja. (Ed. Tuomaala: On tänä-
23006: na se on saanut pyöreästi 1 300 milj. mk yhteis-          kin päivänä!) Se on edelleen, mutta Wärtsilä on
23007: kunnan rahaa. Se on aika paljon rahassa. Mutta            tehnyt toisten piirustuksilla Suomessa paperiko-
23008: mitä Wärtsilä on tehnyt näillä rahoilla? Totta kai        neita. -Mutta mitä tulee telakoihin, Valmet me-
23009: se on ylläpitänyt työllisyyttä ja jonkin verran in-       nettää yksityiselle laivanrakennuksen, ja mielestä-
23010: vestoinut uuteen tuotantoon ja saanut myös kau-           ni nämä eivät ole silloin vastakkaisia, niin kuin on
23011: paksi hyvin korkealaatuista tuotetta, mutta se on         yritetty todistaa, että Valmetille jää jotakin. Mie-
23012:  samanaikaisesti jakanut omistajilleen vastikkee-         lestäni tämä on osa valtiojohtoisen yrityksen yksi-
23013:  toma ilmaisosakeantia ja osinkoa. Eräs esimerkki.        tyistämistä, jota ovat valitettavasti viime aikoina
23014: Vuonna 1985 yhtiö investoi 477 milj. mk, mutta            myös osaksi sosialidemokraatit tukeneet.
23015: Wärtsilän omistajat eivät antaneet siihen yhtään             Herra puhemies! lopuksi kannatan ed. Vepsä-
23016:  rahaa. Mutta samanaikaisesti yhtiö antoi osinkoi-        läisen perustelulausumaehdotusta.
23017:  na omistajille 76 milj. mk. Tämä on vain eräs esi-
23018:  merkki, kenelle rahaa ohjataan ja keneltä sitä ote-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
23019:  taan tämän päivän yhteiskunnassa.                        Herr talman! Palaan vielä täällä käytyyn keskuste-
23020:     Herra puhemies! Haluan vielä toistaa SKDL:n           luun siltä osin, mitä mm. ed. Rönnholm esitti tä-
23021:  linjan tässä kysymyksessä ja kannan tässä asiassa.       män ratkaisun ympäriltä. Hän totesi käyttämäs-
23022:  Kun ed. Kulhia täällä sitä toivoi, se myös käsit-        sään vastauspuheenvuorossa, että konserniratkaisu
23023:  tääkseni edustaa työväenliikkeen linjaa. Me ha-          aiheuttaa vähemmän irtisanomisia kuin jos ei sitä
23024:  luamme, että ensin on tehtävä henkilöstöä tyydyt-        suoritettaisi. Hän väitti sitten, että hän ei rakenna
23025:  tävät ratkaisut ja sen jälkeen keskusteltava yhteis-     käyttäytymistään toiveisiin ja luuloihin vaan tie-
23026:  kunnan tukimuodoista, jos se yleensäkään on tar-         toon. Jälkimmäinen väite on tietenkin oikea, jos
23027:  peen. Sitä myös meidän ponsilausumaesityksem-            oikeita tietoja on hankkinut. Siitä voidaan keskus-
23028:  me tarkoittaa. Jos näin olisi menetelty, kuten hen-      tella, onko ed. Rönnholm niitä hankkinut.
23029:  kilöstöryhmien edustajat ovat esittäneet eri yh-            Mitä tulee esitettyyn ratkaisuun ja väitteeseen
23030:  teyksissä, asiahan olisi niin kuin pitäisi kaikissa      siitä, että se aiheuttaisi vähemmän irtisanomisia
23031:  asioissa tämän päivän Suomessa olla, etteivät ra-        kuin jos valittaisiin vaihtoehtoinen linja, tälle ei
23032: 3572                                    Torstaina 27. marraskuuta 1986
23033: 
23034: 
23035: ole mitään katetta. Ei voida väittää, ettei sellainen    bär att arbetsplatserna skulle tryggas eller att åt-
23036: lähtökohta, jota me demokraattisesta vaihtoeh-           minstone de kvarvarande arbetsplatserna skulle
23037: dosta olemme esittäneet, voisi olla parempi. Me          tryggas. Ingenting av de erfarenheter vi har från
23038: olemme vakuuttuneita siitä, että sellainen lähtö-        tidigare liknande åtgärder pekar i den riktningen,
23039: kohta, joka lähtisi siitä, että ryhdyttäisiin rakenta-   t.ex. lösningen kring Televas försäljning till Nokia
23040: maan yhteistelakkateollisuutta Neuvostoliiton            visar att de uttalanden riksdagen fromt skriver in
23041: kanssa tai vaihtoehtoisesti sellaista telakkateolli-     i betänkanden och t.o.m. i lagtexten inte har nå-
23042: suutta, jossa valtio on enemmistöosakkaana, ja tä-       gon vägande betydelse i praktiken när saneringar-
23043: hän kokonaisuuteen liitettäisiin vielä Rauma-            na av de privata storkoncernerna inleds.
23044: Repolan telakkateollisuus, eli nämä kaksi meidän            Vi har framfört ett alternativ, där vi har föresla-
23045: keskustelun pohjaksi esittämäämme vaihtoehtoa            git att man skall lösa problemet kring varvsindu-
23046: voisivat olla parempia. Sen takia me edelleen pi-        strin genom bildande av ett finsksovjetiskt samar-
23047: dämme kiinni siitä, että lakiesitys tulee hylätä, ja     betsföretag för varvsindustrin. I dagarna har ju de
23048: myös esitämme hallitukselle epäluottamuslausetta         första förhandlingarna förts om att sådana här
23049: siinä ponsilauselmassa, jonka olemme ed. E. Lai-         samarbetsföretag överhuvudtaget skulle kunna
23050: neen toimesta jättäneet.                                 grundas. Ett annat alternativ som vi har föreslagit
23051:    Kannatan molempia ehdotuksia.                         att man skulle utreda är att man skulle grunda ett
23052:                                                          omfattande bolag med statsdominans, där man
23053:    Herr talman! Det här lagförslaget innebär ett         också skulle ploeka in Rauma-Repolas varvsin-
23054: omfattande steg i den privatiseringsprocess av den       dustri.
23055: statsägda industrin som har ägt rum. Det har un-            Ingendera av de här lösningarna har man på all-
23056: der riksdagsdebatten nämnts exempel som försälj-         var velat undersöka och eftersom vi anser att båda
23057: ningen av Ajokki, det har nämnts försäljningen av        de här alternativen skulle kunna trygga arbetsplat-
23058: Televa till Nokia, det har nämnts arrangemangen          serna bättre, skulle kunna vara en lösning på lång
23059: kring de nordliga pappersindustrierna och sedan          sikt för de anställdas del och för tryggande av ar-
23060: då senast den här Wärtsilä-Valmet-fusionen.              betsplatserna, så föreslår vi att lagen skall förkastas
23061: Den är ett steg i en lång rad av privatiseringsför-      och eftersom vi inte räknar med att förkastande
23062: slag och privatiseringsåtgärder som regeringen           skall äga rum så föreslår vi ett misstroendevotum
23063: vidtagit trots att huvudregeringspartiet socialde-       i det klämförslag som rdm. Ensia Laine har gjort.
23064: mokraterna inför valet företräder en paroll, där
23065: man säger sig verka mot privatiseringen. I och för
23066: sig är ju det här redan en paradox där den regering         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Pyysin tä-
23067: socialdemokraterna leder vidtar åtgärder där om-         män puheenvuoron vastauspuheenvuorona ed.
23068: fattande privatisering har ägt rum. Samtidigt har        Rönnholmin puheenvuoroon, mutta kun sitä ei
23069: samma parti företett en politisk paroll, där man         myönnetty, ajattelin, että voin tähän asiaan vielä
23070: säger att man är mot det här. Det är ett exempel         palata.
23071: på en socialdemokratisk linje, där läpparna uttalar         Ed. Rönnholm on jo ajat sitten poistunut tästä
23072: något annat än vad händerna utför.                       salista, mutta kun ei kuitenkaan ollut meidän
23073:    Den här lösningen är principvidrig också av           henkilökohtaisista asioistamme kysymys, ehkä on
23074: många andra orsaker. En av de här orsakerna är att       syytä tähän asiaan puuttua. Kun hän puolustelee
23075: man överför uppskattningsvis cirka 3 miljarder av        Valmetin telakkateollisuuden yksityistämistä, hän
23076: Valmets egendom, dvs. i sista hand statens egen-         kyllä hyvin johdonmukaisesti unohtaa kaiken pe-
23077: dom, utan någon som helst ersättning till Wärt-          riaatteellisuuden, mitä työväenliikkeen edustajal-
23078: silä-koncernen och denna överföring är betydligt         ta voisi olettaa. Hän näkee tämän asian puhtaasti
23079: större än den överföring som äger rum när Valmet         tarkoituksenmukaisuuskysymyksenä, jossa ikään
23080: övertar dendel av lösningen, där pappersmaskin-          kuin punnitaan sitä tulevaisuutta, jonka hän ku-
23081: produktionen övergår till ett Valmetdominerat            vittelee olevan edessä, mikäli fuusiota ei tällä ta-
23082: bolag.                                                   voin toteuteta, ja sitten sitä tulevaisuutta, joka nyt
23083:    Men principmässigt är en ännu större betänk-          näyttää toteutuvan.
23084: lighet det att fusionen accepteras med en skatte-           Hän ei tällaisessa sosialidemokraattisessa ajatte-
23085: lättnad på 700 miljoner och som ett led i det här        lussaan anna siis minkäänlaista merkitystä sille,
23086: paketet ett accepterande av 4 000 uppsägningar av        että näin valtion omaisuutta lahjoitetaan yksityi-
23087: arbetarna på de här varven.                              sen pääoman hallintaan. Muistaakseni yli 3 000
23088:    Det har påståtts här att uttalanden i lagen inne-     milj. markan omaisuus siirtyy nyt tällä ratkaisulla
23089:                                     Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3573
23090: 
23091: 
23092: yhtiöltä toiselle. Eikä hän näe mitään merkitystä             Todellisuudessahan Suomen telakkateollisuus
23093: sillä, mitä taloudellisia ja poliittisia seuraamuksia on   on pystyssä Suomen ja Neuvostoliiton kaupan an-
23094: siitä, että näin voimakkaasti tuetaan suomalaista          siosta. Suomen telakkateollisuus ei ole joutunut
23095: suurpääomaa, luodaan telakkateollisuuteen lähes            kokemaan sitä, mitä esimerkiksi Ruotsissa ja mo-
23096: täydellinen monopoliasema Wärtsilälie. Kyllä olen          nissa muissa maissa, sen tähden, että meillä on
23097: aivan samaa mieltä sosialidemokraattisen puolueen          merkittävä yhteistyö Neuvostoliiton kanssa. (Ed.
23098: vaalijulistuksen kanssa siinä, että tällainen pääomien     Tuomaala: Pitää paikkaansa!) Tämä on se lähtö-
23099: keskittyminen on erittäin vaarallinen kehityssuunta        kohta, josta Suomen telakkateollisuutta tulee tu-
23100: ja se pitäisi pystyä estämään.                             levaisuudessakin kehittää. Tietysti siinä pitää olla
23101:     Puhuisin vielä tarkoituksenmukaisuusaspekteis-         lähtökohtana se, että myös suomalaiset laivat teh-
23102: ta, näkökohdista. Ensiksi ed. Rönnholm lähtee              dään täällä. Mutta lähtökohtana ei voi olla se, että
23103: siitä, että fuusio on välttämätön työllisyyden tur-        suomalainen telakkayhtymä, joka näin muodoste-
23104: vaamiseksi. Tähän työllisyyteen pitää palata. Mut-         taan, tekee ulkomailla ne laivat, niin kuin nyt
23105: ta miksei tämä logiikka sitten voisi sallia sitä rat-      näyttää olevan tilanne ja tulevaisuus. Sen tähden,
23106: kaisua, jos kerran on välttämätöntä muodostaa              jos todella olisi lähtökohtana säilyttää Suomessa
23107: Suomeen suuri ja mahtava telakkayhtymä, käy-               merkittävä telakkateollisuus, sen perustana voisi
23108: tännöllisesti katsoen yksi telakkayhtymä, että se          olla vain se, mitä demokraattinen vaihtoehto on
23109: suuri ja mahtava telakkayhtymä perustetaan Val-            esittänyt, eli että tulevaisuus nähtäisiin suomalais-
23110: metin perustalle? Miksei sitä oteta valtion hal-           neuvostoliittolaisen yhteistyön rulevaisuutena.
23111: tuun, jolloin sitten on paljon helpompi esimer-               Tässä keskustelussa paperikonepuoli on jäänyt
23112: kiksi käyttää yhteiskunnan tukea ja avustusta, kun         kovin vähälle huomiolle samoin se tosiasia, että
23113: valtion käsissä ja määräysvallassa pysyy myös sen          tämän ratkaisun yhteydessä Wärtsilä-yhtymä saa-
23114: tuen ja avustuksen käyttäminen? Miksi tehdään              vuttaa merkittävän jalansijan myös valtion omista-
23115: niin, että yksityiselle annetaan tehtäväksi muo-           massa paperikoneteollisuudessa. Valtion omista-
23116: dostaa suuri ja mahtava telakkayhtymä, ainakin             ma paperikoneteollisuus irrotetaan Valmetista ja
23117: toistaiseksi suuri ja mahtava? (Ed. Sasi: Annettai-        muodostuu yhtymä, jossa yli kolmannesta ääni-
23118: siinko paperikoneet Wärtsilälie?)                          vallasta käyttää Wärtsilä-yhtymä. Kun se yhdistyy
23119:     Toinen puoli tässä asiassa oli se, että ed. Rönn-      suomalaisten liikepankkien valtaan, niin täytyy
23120: holm niin kuin ed. Sasi ja kaikki muutkin tämän            sanoa, että suurpääoma on saanut merkittävän ja-
23121: fuusion puolustajat joutuvat tunnustamaan sen,             lansijan myös tällä teollisuuden haaralla. Kyllä,
23122:  että tällä ratkaisulla ei turvata telakkateollisuutta     herra puhemies, pitäisi edustajien, varsinkin työ-
23123:  Suomessa. (Ed. Valo: Varmasti turvataan!) - Ei            väenpuolueen edustajien nähdä, että tämä on ai-
23124:  turvata. - Jokainen on joutunut tunnustamaan              van loputon tie. Yhtiö yhtiön jälkeen tätä kautta
23125:  sen, että 4 000 työtöntä syntyy nyt. Ja mikä tämä         tullaan yksityistämään, ja jokainen periksiauto yk-
23126:  lupaus 4 000 työttömästä on, ei siinä ole mitään          sityistämiselle on portin avaus seuraavalle toimen-
23127:  kattoa olemassa, kun Wärtsilän herrat päästetään          piteelle.
23128:  hallitsemaan lähes koko telakkateollisuutta Suo-
23129:  messa. He ovat ilmoittaneet valmiutensa viedä sen            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Tässä
23130: yhtymän pääomia ulkomaille. He ovat ilmoitta-              asiassa varmasti kaikki argumentit on jo melko
23131:  neet valmiutensa tehdä tämän yhtymän laivat ul-           moneen kertaan toistettu. Kun kuitenkin täällä
23132: komaisilla telakoilla. Tämä on tie, jossa ei ole           tänäänkin on useampaan kertaan esitetty eräitä
23133: minkäännäköistä päätä.                                     väitteitä, jotka eivät pidä paikkaansa, ehkä on syy-
23134:     Ed. Rönnholmin mielestä paperikoneyhtymän              tä jälleen kerrata tietyt perusasiat.
23135:  muodostaminen valtioenemmistöisenä on lotto-                 Ensinnäkin täällä on väitetty, että kyseessä olisi
23136:  voitto Suomen kansalle itse asiassa, vaikka ei hän        lahjoitus, jossa valtio luopuu tietystä verosaatavas-
23137:  aivan näitä sanoja käyttänytkään. Tulevaisuus             ta. Tosiasia tämän asian suhteen on se, että valtio
23138:  kuuluu paperikoneyhtymälle ja telakkateollisuu-           luopuu tulosta, jonka antamisesta sekä Wärtsilä
23139:  della on hyvin huono tulevaisuus ed. Rönnholmin           että Valmet voivat päättää, eli toisin sanoen jos
23140:  mielestä. Tässä on ristiriita hänen ensimmäisten          Valmet ja Wärtsilä päättävät lahjoittaa verotuksen
23141:  perustelujensa kanssa. Hän siis itse asiassa tunnus-      muodossa 700 milj. mk valtiolle, niin on totta, et-
23142:  taa sen, että tämän ratkaisun jälkeen on telakka-         tä valtio tässä tapauksessa antaa vastalahjoituksen
23143:  teollisuudella edelleenkin huono tulevaisuus eikä         näille yhtiöille. Mutta ilman näiden yhtiöiden
23144:  tällä ratkaisulla tuoda ratkaisua niihin ongelmiin,       päätöksentekoa ei synny mitään verovelkaa val-
23145:  jotka hänkin näkee tulevaisuudessa.                       tiolle eikä myöskään valtio saisi näin ollen mi-
23146: 3574                                      Torstaina 27. marraskuuta 1986
23147: 
23148: 
23149: taan tuloa, jonka se sitten lahjoittaisi. Eli kun          on telakkateollisuuden rationalisointi hallituksen
23150: täällä on väitetty, että kyseessä on lahjoitus, ja va-     esityksen pohjalta tai ilman hallituksen esitystä,
23151: litettavasti näin tiedotusvälineissäkin on väitetty,       niin on täysin varmaa, että työntekijöiden asema
23152: niin se ei pidä paikkaansa.                                on turvattu paljon paremmin silloin, mikäli tämä
23153:    Täällä on myös väitetty, että kyseessä olisi yksi-      hallituksen esitys hyväksytään. Työntekijöiden
23154: tyistäminen. Näin tässä tapauksessa - itse sanoi-          asema on siitä syystä olennaisesti parempi, kun tä-
23155: sin valitettavasti - ei ole. Samanaikaisesti kun se-       mä esitys hyväksytään, että silloin astuvat voimaan
23156: kä Valmetin että Wärtsilän telakkateollisuudesta           ne määräykset, joita on valtioneuvoston päätök-
23157: muodostetaan yksi yhtiö, jossa pääosakkaana on             sessä lakiesitykseen liittyen sekä valiokunnan mie-
23158: Wärtsilä, mutta vähemmistöosakkaana Valmet,                tinnössä työllistämiseen liittyen. Olennaista on se,
23159: muodostetaan Wärtsilän ja Valmetin paperikone-             että valiokunta on saanut selvityksen, joka myös
23160: teollisuudesta yksi yhtiö, jossa vastaavasti pääosak-      mietintöön on kirjattu, että työntekijät tullaan ot-
23161: kaana on Valmet ja vähemmistöosakkaana Wärtsi-             tamaan uuden yhtiön palvelukseen vanhoina
23162: lä. Näin ollen yksityistämisen suhteen merkitsee           työntekijöinä ja että keskeiset henkilökuntaetuu-
23163: tämä hallituksen esitys nollasummapeliä.                   det tulevat työntekijöillä säilymään, siis tässä suh-
23164:     Mielenkiintoista on todeta se, että periaatteelli-     teessa heikennyksiä ei olennaisella tavalla millään
23165: sista syistä kansandemokraatit suhtautuvat tähän           taholla tule tapahtumaan.
23166: esitykseen kielteisesti, koska se heidän käsityksen-          Edelleen, jos vain olennaisimman osan otan
23167: sä mukaan merkitsee yksityistämistä, mitä se kui-          valtioneuvoston päätöksestä, niin lähtökohtana
23168: tenkaan siis ei merkitse. Jo aikaisemmin täällä            on se, että kaikkia irtisanomisia vältetään, ennen
23169: repliikkipuheenvuorossani totesin, että yksityistä-        kuin irtisanomisuhan alaisille henkilöille on tar-
23170: minen tai tiettyjen yksiköiden saattaminen yksi-           jottu mahdollisuus uudelleensijoittumiseen tai
23171: tyisen hallintaan saattaa olla tarkoituksenmukais-         jatko-, täydennys- tai uudelleenkoulutukseen. Tä-
23172: ta tietyissä tapauksissa, ja näin todellakin on ollut      mä on suhteellisen hyvä vakuutus työntekijöille
23173: juuri puoli vuotta sitten täällä käsitellyssä Ajokin       niissä vaikeissa olosuhteissa, missä me tänä päivä-
23174: tapauksessa, jossa selvästi yrityksen siirtäminen          nä telakkateollisuudessa elämme. (Ed. Kuoppa:
23175: yksityiseen omistukseen merkitsi sitä, että ongel-         Ei penninkään arvoinen!) Tosiasia on se, että tällä
23176: mat yrityksen sisällä voitiin selvittää ja ratkaista, ja   ratkaisulla pyritään tietty työntekijämäärä telak-
23177: sen jälkeen kun oli selvää, että yksityinen omistaja       kateollisuudessa säilyttämään. Jos tätä ratkaisua ei
23178: yhtiölle tulee, Ajokin toiminta on sujunut kitkat-         tehdä, todennäköisesti nekin vähät työpaikat me-
23179: ta eikä tänä päivänä puhuta työpaikkojen mene-             netettäisiin ja kohtalona meillä olisi Ruotsin koh-
23180: tyksistä tai yhtiön konkurssiin panemisesta, vaan          talo. (Ed. Kuoppa: Missäs näin sanotaan?)- Kun
23181: siitä, että työpaikkoja Ajokissa voitaisiin jopa lisä-     tarkastellaan tätä esitystä ja sen vaikutuksia, niin
23182: tä.                                                        ei paljon tarvitse ajatella, kun tähän johtopäätök-
23183:     Mielenkiintoinen oli ed. E. Laineen käyttämä           seen voi tulla. (Ed. E. Laine: Nämä ovat kokoo-
23184: puheenvuoro, jossa hän syytti valtionyhtiöitä siitä,       muksen synkkiä maailmankuvia!) On selvää, että
23185: että niitä ''jätetään kehittämättä''. Tässä onkin          meillä tietyillä aloilla Länsi-Euroopassa tulee ole-
23186: nimenomaan kyse siitä, halutaanko telakkateolli-           maan vaikeuksia, koska kilpailukyky muualla
23187: suutta kehittää. Ed. E. Laineen resepti tähän hal-         maailmassa on parempi, ja telakkateollisuus on
23188: lituksen esitykseen on se, että jätetään telakkate-        yksi näitä aloja. Tästä syystä telakkateollisuudesta
23189: ollisuutta kehittämättä. Kun muutaman vuoden               täytyy tehdä mahdollisimman kilpailukykyinen,
23190: kuluttua ilmeisesti oltaisiin näitten telakkayhtiöi-       jotta rakennemuutos tapahtuisi mahdollisimman
23191: den osalta konkurssivaarassa, silloin ed. E. Laine         hitaasti.
23192: sanoisi, että kun yhtiöitä jätettiin kehittämättä,            Herra puhemies! Kun tätä asiaa käsitellään,
23193: tähän jouduttiin, kuitenkaan tunnustamatta sitä,           niin mielestäni kaikkein keskeisin kysymys onkin
23194: että hän oli niitä päällimmäisiä päsmäreitä, jotka         tässä se, olemmeko edistyksellisiä tai taantumuk-
23195: vaativat sitä, että yhtiöitä ei saisi kehittää.            sellisia. Ne, jotka vastustavat tätä lakiesitystä, ovat
23196:     On myös syytä todeta se, että minkäänlaisesta          taatusti taantumuksellisia. Kyse on siitä, halu-
23197: lahjoituksesta yksityiselle pääomalle tai yksityisille     taanko tätä yhteiskuntaa kehittää, halutaanko sitä
23198: osakkeenomistajille ei tässä tapauksessa ole kyse,         kehittää myös valtiovallan toimenpitein määrätie-
23199: koska vastaavasti todellakin myös yksityisen omis-         toisesti eteenpäin. Tosiasia on se, että yhteiskunta
23200: tamaa omaisuutta tulee valtion omistaman yhtiön            ja talouselämä eivät voi pysyä paikallaan. Ne taan-
23201: hallintaan.                                                tumukselliset piirit, jotka täällä vaativat, että mi-
23202:     On myös syytä todeta se, että jos vaihtoehtoina        kään ei saa muuttua, minkäänlaisia muutoksia te-
23203:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3575
23204: 
23205: 
23206: lakkateollisuudessa ei saa tapahtua, eivät ota huo-       1982, 1983 ja 1984 Wärtsilä-yhtymän puhdas
23207: mioon sitä tosiasiaa, että maailma muuttuu ja             voitto verotuksen jälkeen oli yli 1400 milj. mk. Ei
23208: meidänkin täytyy kyetä sopeutumaan niihin olo-            ole minkäänlaisia perusteita sille, että Wärtsilä-
23209: suhteisiin. Käsitykseni onkin se, että ne, jotka          yhtymälle nyt pitää antaa nämä verohelpotukset
23210: täällä vastustavat tätä hallituksen esitystä, edusta-     ja siirtää valtion omaisuutta yksityisille kapitalis-
23211: vat teollisuuspoliittista koivu ja tähti -linjaa.         teille. Tämä tietenkin sopii hyvin ed. Sasin aja-
23212:                                                           man puolueen linjaan, sehän ajaa nimenomaan
23213:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               suurpääoman, Kansallis-Osake-Pankin ja Suomen
23214: puhemies! Tästä tähti ja koivu -linjasta en tiedä,        Yhdyspankin omistajien etuja. Niitten valvojaksi
23215: mitä ed. Sasi sillä tarkoittaa, mutta minun täytyy        ed. Sasi on täällä varsin avoimesti ilmoittautunut.
23216: sanoa, että ed. Sasi on kuuro tai hän ei halua            Ed. Sasi totesi, että työpaikkojen puolustaminen
23217: kuulla, mitä esim. ed. Kautto äsken puhui. Ed.            on taantumuksellista politiikkaa, se ei edistä
23218: Kautto totesi niin kuin muutkin meidän edus-              muutoksia. Meidän käsityksemme mukaan kan-
23219: kuntaryhmämme jäsenet aiemmin, että tässä on              santalouden etujen mukaista on se, että tässä
23220: olemassa monenlaisia vaihtoehtoja. Jos keskitet-          maassa työläisillä on työtä. Ed. Sasi ilmeisesti läh-
23221: täisiin esim. valtion telakkateollisuus tai yleensä       tee siitä erään tanskalaisprofessorin näkemyksestä,
23222: telakkateollisuus vaikkapa Valmetin nimiin koko-          että työttömyys kuuluu kapitalismiin ja sitä pitää
23223: naisuudessaan, onhan sekin nykytilaan muodon-             siellä olla. Kysymys on vain siitä, minkä asteisen
23224: muutos, jota ed. Sasi äsken huusi perään. Se on           työttömyyden yhteiskunta kestää ilman että se ai-
23225: kehitystä, sekin olisi edistystä, se olisi eteenpäin-     heuttaa suuria yhteiskunnallisia ongelmia ja vaa-
23226: menoa ja se olisi muutosta, eihän se mitään pai-          raa vallitsevalle y~Heiskuntajärjestelmälle. Nyt ol-
23227: kallaan pysymistä olisi.                                  laan siirtymässä porvareitten ja kapitalistien tahol-
23228:    Samoin se vaihtoehto, jota esim. Turun metal-          la hallituksen avustamana uuteen vaiheeseen. Yli
23229: lityöväen ammattiosasto on ehdottanut, että               100 OOO:n ihmisen työttömyys ei aiheuttanut tälle
23230: muodostettaisiin suomalais-neuvostoliittolainen           yhteiskunnalle minkäänlaisia vaaratekijöitä yh-
23231: telakkayhtiö, sekin olisi muutos nykyiseen tilaan,        teiskuntajärjestyksen suhteen. Ilmeisesti nyt ol-
23232: sekin olisi uusi asia, sekin olisi edistyksellinen        laan kokeilemassa sitä, aiheuttaako 200 OOO:n ih-
23233: asia, varmasti Suomen telakkateollisuuden kan-            misen työttömyys vaaraa vallitsevalle yhteiskunta-
23234: nalta myönteinen. Miksi ed. Sasi haluaa antaa sel-        järjestelmälle ja minkälaisia yhteiskunnallisia on-
23235: laisen kuvan, että ne, jotka vastustavat valtion te-      gelmia se aiheuttaa.
23236: lakkateollisuuden hävittämistä, vastustavat kaik-            Tässä telakkafuusiossa hallitus ja nämä yritykset
23237: kea muutosta ja uudistusta tässä yhteiskunnassa?          eivät ole välittäneet ottaa huomioon työntekijöit-
23238:                                                           ten eikä telakoiden henkilökunnan etuja. Jos ne
23239:    Ed. K u o p p a (Ed. Skön: No, olisi riittänyt         sitä vilpittömästi olisivat halunneet, mikään ei oli-
23240: jo!): Herra puhemies! Porvarit huutavat, että olisi       si estänyt sitä, etteikö olisi voitu kirjoittaa sopi-
23241: riittänyt. On vaikea uskoa sitä, että porvareille tä-     mukset sillä tavalla, että henkilöstölle taataan työ-
23242: mäkään riittää, tällainen lahjoitus. On annettu eri       paikat entisin ehdoin. Ei sitä mikään laki olisi
23243: muodoissa kymmeniä miljardeja sosiaaliturva-              kieltänyt ja estänyt. Mutta kaiken aikaa on ollut
23244: maksujen alennuksia kapitalisteille tässä yhteis-         tavoitteenakin, että työntekijöitä sanotaan tuhat-
23245: kunnassa, ja yhä uusia vaatimuksia kapitalistit           määrin irti. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi
23246: esittävät. Kapitalistien säkki, johon voittoja kerä-      suoritetaan tämä telakkafuusio ja siirretään huo-
23247: tään, on pohjaton. Nyt vaaditaan jälleen 700 milj.        menlahjana yksityiselle pääomalle monen miljar-
23248: markan verohelpotuksia kapitalisteille, jotta voi-        din markan omaisuus valtionyhtiöltä Valmetilta.
23249: taisiin toteuttaa telakkafuusio, jonka ansiosta           Tämähän tässä tosiasia on, ja totta kai se oikeistol-
23250: 4 000 telakkatyöläistä joutuu työttömäksi. - Ed.          le sopii hyvin. Jos eivät rahat mahdu Suomeen,
23251: Sasi ilmoitti, että on edistyksellinen linja, kun         niin viedään ulkomaille. Tästäkin on esimerkkejä,
23252: fuusioidaan telakat ja muodostetaan uusi telak-           että sijoitetaan ulkomaisiin yrityksiin.
23253: kayhtiö. (Ed. Sasi: E. Laine kannatti sitä!) - Me            Ed. Sasille haluan vielä huomauttaa, että kun
23254: puhumme valtiojohtoisesta telakkateollisuudesta.          hän puolustaa täällä tätä uudistumista, niin mm.
23255: Ed. Sasi sen sijaan vaatii telakkateollisuuden yksi-      Tampereen seudulla erityisesti suurteollisuus on
23256: tyistämistä ja yksityisille kapitalisteille niitä omai-   sanonut viime vuosina irti noin 6 000 työntekijää,
23257: suuksia ja voittoja, mitä telakkateollisuus on tuot-      ja se on selvänä työpaikkojen vähentymisenä nä-
23258: tanut.                                                    kyvissä Tampereen alueella- nimenomaan nämä
23259:    Haluan muisturtaa ed. Sasille, että vuosina            ed. Sasin edustamat suuryritykset. Tuntuu ih-
23260: 3576                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
23261: 
23262: 
23263: meelliseltä, ja täytyy todeta paksuotsaiselta se,       3) Ehdotus laiksi kansainvälisestä yhteistoimin-
23264: että voidaan väittää lopputilien antamista edistyk-     nasta vapausrangaistusten täytäntöönpanossa
23265: sellisyydeksi, sillä kyllä työn oikeuden tulee olla
23266: jokaiselle ihmiselle taattu. Kapitalistit sitä eivät      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23267: kyllä tunnusta, ja se on tietenkin heidän asiansa.      sen esitys n:o 81, jota on valmistelevasti käsitelty
23268: Mutta jos oikeudenmukaisuudesta ja edistykselli-        lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren valio-
23269: syydestä puhutaan, silloin kyllä ihmisellä pitää        kunnan mietinnössä n: o 13 5, esitellään k o 1 -
23270: olla oikeus työhön.                                     m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23271:    Tämä telakkafuusio tulee myös varmasti tule-
23272: vaisuudessa vaikeuttamaan Suomen ja Neuvosto-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23273: liiton välistä taloudellista yhteistyötä. Nyt suoma-    käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23274: laiset yhtiöt ovat kilpailleet Neuvostoliiton tilauk-   väksyä tai hylätä.
23275: sista keskenään. Tämän jälkeen suomalainen yh-
23276: tiö tulee kilpailemaan entistä enemmän ulkomais-
23277: ten yhtiöiden kanssa. Tästä yhtiöstähän on tulossa
23278: kansainvälisestikin varsin merkittävä. Lehtitieto-        Keskustelu:
23279: jen mukaan se sijoittuu kymmenen suurimman
23280: läntisen laivanrakennusyhtiön joukkoon. Mutta              Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Me luulim-
23281: tästä suuruudesta ei ole hyötyä työntekijöille.         me lakivaliokunnassa saadessamme tämän lakieh-
23282: Suuruudesta on ilmeisesti hyötyä vain yksityisen        dotuksen ja käsiteltyämme sen, että oli tapahtu-
23283: yhtiön omistajille. On käsittämätöntä, että val-        nut ihme. Oikeusministeriöstä oli tullut laki, jota
23284: tion tulee vielä olla avustamassa, jotta yksityiset     ei valiokunnassa tarvinnut ollenkaan korjata.
23285: hyötyisivät entistä enemmän. Kuten jo aikaisem-         Kunnes yhtäkkiä kävikin ilmi, että hallituksen la-
23286: min totesin, Wärtsilä on kerännyt satojen miljoo-       kiehdotuksesta puuttui johtolause. Siunasimme
23287: nien markkojen voittoja muutaman vuoden aika-           sitten itsemme lakivaliokunnassa: Ei tullut sitten
23288: na. Tästä huolimatta valtio on lisäämässä näitä         yhtään hallituksen ja oikeusministeriön valmiste-
23289: voittoja tai ainakin varmistamassa niiden jatku-        lemaa esitystä, jota ei olisi tarvinnut parannella.
23290: vuuden ja sen, että telakoilla työpaikat ratkaise-      - Tämän vain halusin pöytäkirjaan kirjoitetta-
23291: vasti vähenevät.                                        vaksi.
23292: 
23293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23294:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Asian kä-           Lakiehdotus hyväksytään.
23295: sittely keskeytetään.
23296:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23297: 2) Ehdotus laiksi puoluelain muuttamisesta              päättyneeksi.
23298: 
23299:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Asia on loppuun käsitelty.
23300: sen esitys n:o 69, jota on valmistelevasti käsitelty
23301: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 30 ja
23302: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 134, esitel-         4) Ehdotukset laiksi yleisen alioikeuden, maist-
23303: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         raatin ja julkisen notaarin suoritteista perittävien
23304:                                                         maksujen perusteista ja eräiksi siihen liittyviksi
23305:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        laeiksi
23306: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23307: väksyä tai hylätä.                                        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
23308:                                                         sen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti käsitelty
23309:   Keskustelua ei synny.
23310:                                                         lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren valio-
23311:   Lakiehdotus hyväksytään.                              kunnan mietinnössä n:o 136, esitellään k o 1-
23312:                                                         m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23313:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23314: päättyneeksi.                                             Toinen v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23315:                                                         käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
23316:   Asia on loppuun käsitelty.                            hyväksyä tai hylätä.
23317:                    Yleisen alioikeuden ym. suoritteista perittäviä maksuja koskeva lainsäädäntö          3577
23318: 
23319: 
23320:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
23321:                                                           nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
23322:   Lakiehdotukset hyväksytään.                             ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
23323:                                                           määräysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
23324:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             nan suostumuksen.
23325: päättyneeksi.
23326:                                                              Menettelytapa hyväksytään.
23327:   Asia on loppuun käsitelty.
23328:                                                              Puheenvuoroa ei pyydetä.
23329: 
23330: 5) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-                Lakiehdotus hyväksytään.
23331: Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu-
23332: lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen se-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23333: kä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-          päättyneeksi.
23334: sen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden
23335: määräysten hyväksymisestä                                   Ulkoasiainvaliokunnan mretmnön ensimmäi-
23336:                                                           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
23337:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23338: sen esitys n:o 129, jota on valmistelevasti käsitelty        Asia on loppuun käsitelty.
23339: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja suu-
23340: ren valiokunnan mietinnössä n:o 13 7, esitellään
23341: osittain    k o 1 m a n t e e n,    osittain    a1-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysis-
23342: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                          tunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 19. Ky-
23343:                                                           selytunti on kello 17.
23344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
23345: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
23346: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
23347: dotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,            Täysistunto keskeytetään kello 14. 56.
23348: 
23349: 
23350: 
23351: 
23352: 448   260109C
23353:                              107. Torstaina 27 päivänä marraskuuta 1986
23354:                                                                      kello 17
23355: Päiväjärjestys                                                                                                                                     Siv.
23356:                                                                                 14) N:o 469 Ed. Turpeinen: Neuvosto-
23357:                                                                    Siv.     vastaisten videofilmien esittämisestä ..... 3588
23358:    Suullisia kysymyksiä:                                                        15) N:o 470 Ed. Pokka: Postiautolinjan
23359:                                                                             säilyttämisestä Rovaniemen-Ranuan vä-
23360:    1) N:o 436 Ed. Rajamäki: Käsityöval-                                     lillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3589
23361: taisten .. pi~nyr.~tysten liikevaihtoverotuksen                                 16) N:o 471 Ed. Koskinen: Sotainvali-
23362: keventam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3580           dien invaliditeettiasteen määrittelystä ....
23363:    2) N:o 446 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                           17) N:o 472 Ed. Nousiainen: Valtion-
23364: Martinniemen sahan liittämisestä Veitsiluo-                                 avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten
23365: to Oy:hyn .......................... .                                      palkkaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3590
23366:    3) N:o 449 Ed. Löyttyjärvi: Asunnon                                          18) N:o 473 Ed. Nousiainen: Pappiloi-
23367: omistajan mahdollisuudesta olla liittymättä                                 den ja kirkon työntekijöiden virka-asun-
23368: kaapelitelevisioverkostoon . . . . . . . . . . . . . . 3 581                tojen asuntoedun verottamisesta . . . . . . . . 3591
23369:    4) N:o 453 Ed. Westerlund: Tiira-nimi-                                       19) N:o 474 Ed. Tennilä: Työllisyyden
23370: sen tankkerin pohjavaurioiden korjaami-                                     turvaamisesta Torniossa ............... .
23371: sesta ulkomailla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3582               20) N :o 475 Ed. Löyttyjärvi: Päivystys-
23372:    5) N:o 454 Ed. Väänänen: Pornaisten-                                     palvelujen turvaamisesta Kivelän sairaa-
23373: Monninkylän välisen tieosuuden paranta-                                     lassa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3592
23374: misesta .............................. 3583                                     21) N:o 476 Ed. Kortesalmi: Opiskeli-
23375:    6) N:o 456 Ed. Kortesalmi: Ilmaisten                                     joiden lukukausimaksujen ja opiskelumate-
23376: linja-auto- ja rautatiematkojen saamisesta                                  riaalin verovähennyskelpoisuudesta . . . . . . 3593
23377: rintamaveteraaneille .................. .                                       22) N:o 477 Ed. Hurskainen-Leppänen:
23378:    7) N:o 459 Ed. Ikonen: Pääjärven Riut-                                   Lääkäripulan poistamisesta . . . . . . . . . . . . . 3594
23379: tasalmen sillan valaisemisesta . . . . . . . . . . . 3584                       23) N:o 478 Ed. Hurskainen-Leppänen:
23380:    8) N:o 461 Ed. Renlund: Työllisyyden                                     Osa-aikatyöntekijöiden eläke-etujen ja
23381: turvaamisesta Outokumpu Oy:n koboltti-                                      työttömyysturvan parantamisesta ....... .
23382: tehtaalla Kokkolassa ................... 3585                                   24) N:o 479 Ed. Mäkipää: Luontaistuot-
23383:    9) N:o 462 Ed. Söderström: Outokum-                                      tei~~~ keräilypisteen perustamisesta Enon-
23384: pu Oy:n Kokkolan kobolttitehtaan raaka-                                     tekwon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3595
23385: aineen saannin turvaamisesta . . . . . . . . . . . 3586                         25) N:o 480 Ed. Mäkipää: Perinteisten
23386:     10) N:o 464 Ed. E. Laine: Valtionrauta-                                 saamelaiskäsitöiden opetukseen keskittyvän
23387: teiden Turun liikennealueen hallinnollises-                                 ammattikoulun perustamisesta Lappiin ...
23388: ta asemasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 26) N:o 481 Ed. Koskenniemi: Saame-
23389:                                                                             laiskulttuuritoimikunnan tekemien ehdo-
23390:     11) N:o 465 Ed. Skön: Koulukuljetus-                                    tusten käsittelystä .................... .
23391: ten järjestämisestä kuulovammaisille . . . . . 3587                             27) N:o 483 Ed. E. Laine: Työllisyy-
23392:     12) N:o 466 Ed. Koskinen: Pornaisten                                    den parantamisesta Turun työvoimapiirin
23393:  -Monninkylän maantien peruskorjaami-                                       alueella ............................ .
23394: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3588       28) N:o 487 Ed. P. Leppänen: Ns. vuok-
23395:     13) N:o 467 Ed. Toiviainen: Tieteellis-                                 ratyövoiman työturvallisuuden parantami-
23396:  teknisen         yhteistyön              harjoittamisesta                  sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3596
23397:  NATO-maiden puolustusvoimien kanssa .
23398: 3580                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
23399: 
23400: 
23401:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                taongelmia, jonka vuoksi tämä puoli on tarkoitus
23402: L o u e koski.                                          selvittää erikseen. Uskon, että tämän selvitystyön
23403:                                                         tuloksena nimenomaan käsityöläisten, taiteilijoi-
23404:                                                         den, keraamikkojen ym. tämän kaltaisten kohdal-
23405:                                                         la vallitsevat liikevaihtovero-ongelmat saadaan
23406: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      poistumaan.
23407: 
23408: 1) N:o 436 Ed. Rajamäki: Käsityövaltaisten pien-           Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
23409: yritysten liikevaihtoverotuksen keventämisestä          kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
23410:                                                            Missä aikataulussa näitä uudistuksia voidaan
23411:    Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          odottaa ja tähdätäänkö niillä valtioneuvon pöytä-
23412: kunnioittavasti ministeri Vennamon vastattavaksi        kirjamerkinnän mukaisesti jo vuoden 1988 tulo-
23413: seuraavan kysymyksen:                                   ja menoarvioon?
23414:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23415:                                                             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
23416: mm. vanhojen tekstiilien ja koneiden kunnostusta
23417:                                                         Huojennuspalautusta koskeva asia on jo eduskun-
23418: suorinavien käsityövaltaisten pienyritysten liike-
23419:                                                         nan käsiteltävänä, joten se toteutunee ensi vuo-
23420: vaihtoverotuksen lieventämiseksi ja työllisyyden
23421:                                                         den alusta lukien. Mainitsemani työryhmän työ
23422: lisäämiseksi?
23423:                                                         on tarkoitus saada päätökseen ensi keväänä niin,
23424:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  että työryhmän ehdotukset voitaisiin nimen-
23425: Vastaan kunnioittaen ed. Rajamäelle seuraavasti:        omaan toteuttaa vuoden 1988 budjetin yhteydes-
23426:    Liikevaihtoverotus pyrkii kohtelemaan mahdol-        sä.
23427: lisimman tasapuolisesti kaikkia tavaran valmistus-        Asia on loppuun käsitelty.
23428: ta ja myyntiä harjoittavia yrittäjiä. Tästä yleisestä
23429: periaatteesta eli yleisestä liikevaihtoverovelvolli-
23430: suudesta on poikettu yleensä ainoastaan silloin,        2) N:o 446 Ed. lsohookana-Asunmaa: Martinnie-
23431: kun on kyse vähäisenä pidettävästä elinkeinotoi-        men sahan liittämisestä Veitsiluoto Oy:hyn
23432: minnasta. Toiminnan vähäisyyden tunnusmerkki-
23433: nä on pidetty sitä, että elinkeinonharjoittajalla ei       Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
23434: ole erityistä liiketoimipaikkaa eikä hän käytä vie-     ra puhemies! Teen kunnioittavasti valtioneuvos-
23435: raita apulaisia toiminnassaan.                          ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
23436:    Muunlaisen elinkeinotoiminnan osalta ei ole          suullisen kysymyksen:
23437: yrittäjien väliseen kilpailuneutraliteettiin haluttu       Katsooko hallitus valtionjobtoisella Veitsiluoto-
23438: vaikuttaa vapauttamaila liikevaihtoverovelvolli-        yhtiöllä olevan edellytyksiä liittää vaikeuksissa ole-
23439: suudesta harjoitetun toiminnan laadun perusteel-        van Martinniemen sahan tuotanto osaksi yhtiön
23440: la. Toiminnan laatua ei siis ole katsottu sellaiseksi   puunjalostusta ja turvata näin työpaikkojen säily-
23441: seikaksi, jonka mukaan voitaisiin erilaista liike-      minen?
23442: vaihtoverovelvollisuutta säätää.
23443:    Hallitus on kyllä pyrkinyt parantamaan pienyri-         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
23444: tysten toimintaedellytyksiä mm. ehdottamalla lii-       Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan suul-
23445: kevaihtoveron huojennuspalautuksen enimmäis-            liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
23446: määrien korottamista, jota koskeva esitys on par-       vaa:
23447: haillaan eduskunnassa käsiteltävänä ja joka annet-         Vuonna 1983 tehtiin valtioneuvoston periaate-
23448: tiin kuluvan vuoden toisen lisäbudjettiesityksen        päätös, joka koski valtionyhtiöiden toimintaa ja
23449: yhteydessä. Muutoinkin on kyllä tarkoitus kiinnit-      niiden hoitoa. Periaatepäätöksen yhtenä keskeise-
23450: tää huomiota pienyrittäjien liikevaihtoverokohte-       nä lähtökohtana on, että valtionyhtiöiden tulee
23451: luun vielä erikseen. Valtiovarainministeriö tulee       toimia samoin perustein kuin muutkin vastaavat
23452: lähiviikkoina asettamaan työryhmän, jonka tehtä-        osakeyhtiöt. Niinpä niiltä edellytetään mm. kan-
23453: vänä olisi tehdä ehdotus siitä, miten pienyrittäjien    nattavuutta. Samaten periaatepäätöksessä lähde-
23454: ja erityisesti käsityöläisten, taiteilijoiden ja mui-   tään siitä, että yritysostoista on etukäteen ilmoi-
23455: den vastaavanlaista pienimuotoista liiketoimintaa       tettava ministeriölle. Martinniemen sahaa koske-
23456: harjoittavien verovelvollisuuden tulisi määräytyä       via yritysostoilmoituksia ei ole tullut ministeriölle
23457: liikevaihtoverojärjestelmässämme. Tähän sisältyy        minkään valtionyhtiön taholta. Haluja siis tähän ei
23458: tälläkin hetkellä osittain varsin vaikeita tulkin-      ole ilmaantunut yhtiöiden puolelta, eikä ihmekään.
23459:                                                Suullisia kysymyksiä                                       3581
23460: 
23461: 
23462:    Mainitussa periaatepäätöksessä edellytetään,           kooko hallitus ryhtyä etsimään joitakin muita rea-
23463: että toiminnan tulee olla kannattavaa, ja jos se ei       listisia vaihtoehtoja, jottei työttömyys pääsisi pur-
23464: ole kannattavaa, jos valtionyhtiöiltä edellytetään        kautumaan niin suureksi kyseisellä alueella?
23465: esim. erityistä alue- tai työllisyyspoliittista vastuu-
23466: ta, niin tähän vastuuseen liittyvä rahoitus on kor-          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
23467: vattava valtionyhtiöille. Martinniemen saha ei lie-       Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan toi-
23468: ne siinä kunnossa, että millään yrityksellä, sen          seen lisäkysymykseen vastaan, että kyllä ministe-
23469: enempää Rauma-Repolalla kuin nyt mainitulla               riön ja valtionyhtiöiden kesken on käyty tästä ky-
23470: valtionyhtiöllä Veitsiluodolla, olisi edellytyksiä sa-    symyksestä joitakin keskusteluja ja joitakin selvi-
23471: han toiminnan ylläpitämiseen kannattavasti.               tyksiä tehdään parhaillaan, mutta mitään lopullis-
23472:    Suomen sahateollisuuden tilahan on erittäin            ta tietoa tässä vaiheessa ei kuitenkaan ole.
23473: hankala. Yleisesti ottaen se on hyvinkin vaikea.             Haluan samalla lausua iloni siitä, että keskusta-
23474: Tosin on hyvin paljon myönteisiäkin poikkeuksia.          puolueenkin kansanedustajien piiristä vielä löytyy
23475: Vaikeudet johtuvat ylikapasiteetista ja ehkä osin         niitä henkilöitä, jotka rohkeasti kannattavat val-
23476: sahateollisuuden kehittämiseen liittyvistä laimin-        tiollistamista ja antavat tukea valtionyhtiöille ja
23477: lyönneistäkin. Mutta jos nyt julkinen valta lähtisi       poikkeavat siitä yleisestä kuorosta, joka on jo lau-
23478: tukemaan sahateollisuutta sillä tavalla kuin arvoi-       lanut suruvirsiä valtionyhtiöille.
23479: sa kansanedustaja esittää, niin se herättää monta
23480: kysymystä. Ensinnäkin jos julkisia varoja käyte-             Asia on loppuun käsitelty.
23481: tään, voitaisiinko niitä jollain muulla tavalla käyt-
23482: tä pohjoisen teollisuuden työpaikkojen turvaami-
23483: seksi? Toinen kysymys on se, että jos lähdetään tu-       3) N:o 449 Ed. Löyttyjärvi: Asunnon omistajan
23484: kemaan yhdessä osassa maata sahateollisuutta,             mahdollisuudesta olla liittymättä kaapelitelevisio-
23485: niin se varmasti herättää kysymyksiä niissä muissa        verkostoon
23486: osissa maata, joissa sahateollisuuden tila on myös
23487: semmoinen, että työttömyys on uhkana.                        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-
23488:    En haluaisi antaa tässä vaiheessa mitään jyrkän        tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
23489: kielteistä vastausta Teille, totean vain, että asiaa      tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
23490: edelleen selvitetään, mutta hyvin hankalasta on-             Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimenpitei-
23491: gelmasta on kysymys.                                      siin sen estämiseksi, että ihmiset vastoin tahtoaan
23492:                                                           pakotetaan liittämään asuntonsa kaapelitelevisio-
23493:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-          verkostoon ja maksamaan liitäntäkustannukset?
23494: voisa puhemies' Teen ensimmäisen lisäkysymyk-
23495: sen viitaten vastauksen pohdintaosaan ja tieduste-           Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
23496: len:                                                      Vastauksena ed. Löyttyjärven suulliseen kysymyk-
23497:    Onko hallitus ylipäänsä huolestunut siitä, että        seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
23498: sahaustoiminnan mahdollisesti loputtua vähenee               Hallitus on antanut 7 päivänä maaliskuuta tänä
23499: Haukipuraalla ja Iijokilaakson alueella yhteensä          vuonna vastauksen samaa asiaa koskevaan kirjalli-
23500: ainakin 1 000 työpaikkaa?                                 seen kysymykseen n:o 2 asunto-osakeyhtiölain
23501:                                                           muuttamisesta. Tuolloin annettuun vastaukseen
23502:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :        viitaten hallitus ilmoittaa, että se ei katso olevan
23503: Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan en-               tarkoituksenmukaista käynnistää asunto-osake-
23504: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että luonnol-          yhtiölain vireillä olevasta kokonaisuudistuksesta
23505: lisesti hallitus on huolissaan tästä tilanteesta. Ei      erillistä lain osittaista uudistamista, joka koskisi
23506: vain sahateollisuuden puolella vaan puunjalostus-         vain kaapelitelevisioverkostoon liittymistä. Sen si-
23507: teollisuudessa laajemminkin ja koko teollisuudes-         jaan uudistuksen jatkovalmistelussa tullaan kiin-
23508: sa on erittäin vaikeita sopeutumisongelmia. Mutta         nittämään erityistä huomiota siihen, että saadaan
23509: selvästi kannattamattoman tuotannon jatkaminen            luoduksi riittävän selkeä ja asunto-olojen jatku-
23510: ja sellaiseen ryhtyminen on aina erittäin hankala         vaan kehitykseen soveltuva normisto, joka koskisi
23511: kysymys.                                                  myös kysymyksessä tarkoitettuja tilanteita.
23512: 
23513:   Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-             Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-
23514: voisa puhemies! Teen toisen lisäkysymyksen:               tän ensimmäisen lisäkysymyksen:
23515:   Jos hallitus on tilanteesta huolissaan, niin ai-          Katsooko ministeri, että asuntoyhtiöissä ny-
23516: 3582                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
23517: 
23518: 
23519: kyään toimitaan lain kirjaimen ja hengen mukai-        sekä voimassa olevan lainsäädännön mukaista,
23520: sesti, kun päätöksiä kaapelitelevisioverkostoon        että valtiollisen Neste-yhtiön karilleajanut tankke-
23521: liittymisestä tehdään yksinkertaisella enemmistöl-     ri Tiira korjataan ulkomailla eikä jollakin omalla
23522:  .. ?
23523: 1a.                                                    laivatelakallamme?
23524: 
23525:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
23526: Vastauksena ed. Löyttyjärven ensimmäiseen lisä-        Herra puhemies! Vastaan ed. Westerlundin suul-
23527: kysymykseen haluan todeta, että harkinta siitä,        liseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
23528: tehdäänkö päätökset yhtiökokouksessa lain mu-             Tästä tapauksesta on saatettu ministeriön tie-
23529: kaan, kuuluu viime kädessä riippumattomalle            toon, että Neste Oy:n omistama tuotesäiliöalus
23530: tuomioistuinlaitokselle.                               Tiira joutui pohjakosketukseen lokakuun lopulla
23531:                                                        Sandhamnissa Tukholman saaristossa. Alus otet-
23532:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-    tiin Naantaliin lähempää tarkastusta varten. Kor-
23533: tän toisen lisäkysymyksen:                             jaustehtävästä pyydettiin tarjous sekä kotimaiselta
23534:    Tulkitseeko ministeri omalta puoleltaan asiaa       että ulkomaiselta telakalta. Neste päätti antaa
23535: siten, että näitä päätöksiä yksinkertaisella enem-     korjaustyön ulkomaiselle toimittajalle, koska koti-
23536: mistöllä tehtäessä on menetelty lain kirjaimen ja      mainen tarjous oli hinnaltaan noin 22 % kalliim-
23537: hengen mukaisesti?                                     pi kuin ulkomainen tarjous. Jos otetaan huo-
23538:                                                        mioon myös se, että ulkomaisen yhtiön toimitus-
23539:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!       aika oli vain hieman yli puolet kotimaisen kor-
23540: Vastauksena ed. Löyttyjärven toiseen lisäkysymyk-      jausyhtiön toimitusajasta ja tämä aikaero vielä
23541: seen totean, että oikeusministerin asia ei koskaan     muunnetaan aikarahtaushinnan perusteella Neste
23542: ole lähteä tulkitsemaan sitä, onko menetelty lain      Oy:n kustannuksiksi, kotimainen tarjous oli lähes
23543: mukaan jossakin yksittäistapauksessa.                  60 % kalliimpi. Puheena olevassa tapauksessa on
23544:    Sen sijaan ehkä on syytä todeta, että voimassa      kotimaisen työn kannalta pidettävä tärkeänä sitä,
23545: olevan oikeuden mukaan päätökset sellaisista laa-      että kotimaisella toimittajalla oli tasavertainen
23546: tutasoa kohottavista perusparannuksista ja muista      mahdollisuus tarjouskilpailun kautta saada Tiiran
23547: modernisointihankkeista, joilla yhtiön kiinteistö      kunnostustyö tehtäväkseen. Kuten edellä sanotus-
23548: saatetaan asumiselle kulloinkin yleisesti asetettuja   ta käy ilmi, kotimaisen työn kilpailukyky ei tässä
23549: tasovaatimuksia vastaavaan kuntoon, voidaan pe-        tapauksessa ollut riittävä.
23550: riaatteessa tehdä yksinkertaisella enemmistöllä.          Kauppa- ja teollisuusministeriö katsoo, että
23551: Kuitenkin rajoituksena on tällaistenkin peruspa-       vastaavanlaisten töiden suorittaminen kotimaassa
23552: rannusten tai ajanmukaistamisen toteuttamisessa        on ensiarvoisen tärkeä kysymys. Kun toisaalta yri-
23553: se, että yksittäisen osakkeenomistajan maksuvel-       tyksiltä ja erityisesti myös valtionyhtiöiltä edelly-
23554: vollisuus ei lain mukaan toimenpiteen johdosta         tetään kuitenkin myös kannattavaa toimintaa, täs-
23555: saa muodostua kohtuuttoman ankaraksi.                  tä seuraa yleisenä periaatteena se, että tällaiset
23556:                                                        tehtävät suorittaa halvimman tai muuten edulli-
23557:   Asia on loppuun käsitelty.                           simman tarjouksen tehnyt yritys.
23558:                                                           On syytä myös vielä todeta, että Neste Oy on
23559:                                                        kuluvan vuoden aikana antanut neljän laivan
23560: 4) N:o 453 Ed. Westerlund: Tiira-nimisen tank-         korjaus- tai vuositelakointityöt kotimaiselle telak-
23561: kerin pohjavaurioiden korjaamisesta ulkomailla         kateollisuudelle.
23562: 
23563:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag ber          Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Jag ber
23564: att tili vederbörande medlem av statsrådet få ställa   vördsamt att få ställa följande tilläggsfråga tili
23565: följande muntliga spörsmål:                            herr ministern:
23566:    Anser regeringen att våra nationella ekonomis-         Om inte ens våra egna statsbolag av bl.a. kost-
23567: ka och sysselsättningspolitiska principer och ak-      nadsskäl anser sig kunna utnyttja vår varvsindu-
23568: tuell lagstiftning följs när det statliga Neste-       stris beredskap och tjänster, hur anser då rege-
23569: bolagets grundstötta tanker Tiira repareras utom-      ringen att bl.a. utländska beställare eller andra
23570: lands och inte vid något av våra egna skeppsvarv?      skall kunna förmås göra det?
23571: 
23572:   Katsooko hallitus, että on kansallisten, talous-       Mikäli eivät edes omat valtionyhtiömme mm.
23573: poliittisten ja työllisyyspoliittisten periaatteiden   kustannussyistä katso voivansa käyttää telakka-
23574:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3583
23575: 
23576: 
23577: teollisuutemme valmiutta hyväkseen, miten halli-        5) N:o 454 Ed. Väänänen: Pornaisten-Monnin-
23578: tus katsoo, että saadaan mm. omat, puhumatta-           kylän välisen tieosuuden parantamisesta
23579: kaan ulkomaisista tilaajista, käyttämään niitä?
23580:                                                            Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun-
23581:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:         nioittaen esitän hallituksen asianomaisen ministe-
23582: Herra puhemies! Ed. Westerlundin lisäkysymyk-           rin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
23583: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                    Milloin hallitus ottaa pitkään toteutumista
23584:    Ensinnäkin vaikka meillä on telakkateollisuu-        odottaneen, asianomaisen tiepiirin hyväksyttyihin
23585: dessa erittäin suuria vaikeuksia, niin ed. Wester-      toteuttamissuunnitelmiin kuuluneen Pornainen
23586: lund voinee myöntää, että tällaisilla pienillä kor-     - Monninkylä -tieosuuden parantamiseen tarvit-
23587: jaustöillä ei voida millään tavoin saada ratkaisua      tavan määrärahan tulo- ja menoarvioon?
23588: perusongelmiin, joissa kenties hyvinkin radikaalit         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
23589: toimenpiteet saattavat olla tulevaisuudessa tar-        mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Mar-
23590: peellisia. Samaten mitä tulee kauppa- ja teolli-        jatta Väänäsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
23591: suusministeriön toimintaan, ei kaikissa pikku-             Sekä liikenneministeriön että tielaitoksen tar-
23592: asioissa voi täsmällisesti seurata ja valvoa, mitä      koituksena oli, että kysymyksessä mainittu tiehan-
23593: yhtiöt tekevät. Rohkenen väittää, että kauppa- ja       ke, jonka kustannusarvio on noin 10 milj. mk, oli-
23594: teollisuusministeriön toiminta tässä tapauksessa        si voitu aloittaa vuonna 1987. Tie olikin esillä ensi
23595: on ollut tarkoituksenmukaista.                          vuoden budjettiesitystä liikenneministeriössä val-
23596:                                                         misteltaessa. Kun tiemäärärahatkin ovat rajalliset
23597:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman? Jag ber        ja Uudellamaalla oli liikenteellisesti vieläkin tär-
23598: att vördsamt få ställa ytterligare en tilläggsfrå-      keämpiä kohteita kuin mainittu tiehanke tulossa
23599: ga:                                                     ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen, se ei
23600:   Jag hade faktiskt inte tolkat den här situationen     kuitenkaan mahtunut lopulliseen hallituksen
23601: så att det var fråga om en liten sak och därför frå-    budjettiesitykseen. Näin Pornainen-Monninkylä
23602: gar jag också herr ministern: Anser regeringen att      -tietyön aloittaminen jää ratkaistavaksi seuraavien
23603: det med anledning av Neste-bolagets förfarande i        vuosien budjettiesitysten valmistelun yhteydessä
23604: denna fråga inte föreligger någon som helst anled-      ja niistä päätettäessä eduskunnassa.
23605: ning att ge ytterligare direktiv tili våra stats-
23606: bolag?                                                    Ed. V ä ä n ä n e n : Kiitän ministeri Luttista
23607:                                                         vastauksesta ja totean, että nyt täytyy panna toivo
23608:    En ole, herra ministeri, käsittänyt, että tämä oli   valtiovarainvaliokuntaan ja eduskuntaan.
23609: aivan niin pieni ja mitätön asia, ja että se oli niin
23610: pieni kustannuksiltaan. Kysyn, katsooko hallitus           Ensimmäinen varapuhemies:
23611: tapahtuneen johdosta, että on aihetta antaa vei-        Tämä ei ollut lisäkysymys. Kyselyjen yhteydessä
23612: voittavia ohjeita mm. valtionyhtiöille, että he         voidaan esittää vain kysymyksiä, lisäkysymyksiä ja
23613: käyttäisivät ensisijassa kotimaista työtä ja niitä      vastauksia, minkä huomautan kaikille läsnäoli-
23614: mahdollisuuksia, joita meillä on?                       joille.
23615: 
23616:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Asia on loppuun käsitelty.
23617: Huomautan kysyjälle, että lisäkysymyksen täytyy
23618: olla lyhyt ja se täytyy esitellä perustelematta.        6) N:o 456 Ed. Kortesalmi: Ilmaisten linja-auto-
23619:                                                         ja rautatiematkojen saamisesta rintamaveteraa-
23620:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :      neille
23621: Herra puhemies! Vastaan ed. Westerlundin toi-
23622: seen lisäkysymykseen toteamalla, että varmasti tä-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
23623: mä tapahtuma antaa aihetta keskustella valtion-         syn kunnioittavasti ministeriltä:
23624: yhtiön kanssa siitä, että tässä tilanteessa on syytä      Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin ilmais-
23625: jokainen mahdollinen tilaus saada kotimaahan.           ten linja-auto- ja rautatiematkojen turvaamiseksi
23626: Mutta viittaan kuitenkin siihen, että kysymys nyt       sotiemme veteraaneille?
23627: oli tapauksesta, jossa todellakin hintaero oli kaikki
23628: seikat huomioon ottaen 60 % .                             Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-
23629:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen, kansanedustaja
23630:    Asia on loppuun käsitelty.                           Kortesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
23631: 3584                                    Torstaina 27. marraskuuta 1986
23632: 
23633: 
23634:    Linja-autoliikenteen keskeinen tämän hetken          kenteen osalta, joka on oma yhtiönsä, ei ole mah-
23635: ongelma on useista eri tekijöistä johtuva matkus-       dollista velvoittaa sitä kuljettamaan ilman valtiol-
23636: tajamäärien jatkuva lasku erityisesti haja-             ta tulevia korvauksia ilmaiseksi, joten nämäkin
23637: asutusalueilla ja tästä aiheutuva tarve kannatta-       ovat budjettikysymyksiä.
23638: mattomien vuorojen supistamiseen. Joukkoliiken-
23639: ne nähdään kuitenkin peruspalveluna, jonka tuli-           Asia on loppuun käsitelty.
23640: si olla kaikkien saatavilla. Riittävien linja-
23641: autoyhteyksien säilyminen edellyttää yhä lisäänty-
23642: vää taloudellista tukea yhteiskunnan taholta. Käy-      7) N:o 459 Ed. Ikonen: Pääjärven Riuttasalmen
23643: tettävissä olevat määrärahat onkin tarkoituksen-        sillan valaisemisesta
23644: mukaisempaa kohdentaa kannattamattomien
23645: mutta tarpeellisten linja-autovuorojen tukemi-             Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-
23646: seen kuin yhdelle tai useammalle erityisryhmälle        nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
23647: tarkoitettujen ilmaismatkojen järjestämiseen.           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
23648:    Tulo- ja menoarvion momentille 31.5 7. 50 on            Mitä hallitus aikoo tehdä Karstulan kirkonky-
23649: varattu määräraha, jonka puitteissa valtioneuvosto      lästä Keuruun suuntaan lähtevällä maantiellä n:o
23650: voi myöntää rautateiden henkilöliikenteen kulje-        634 sijaitsevan, Pääjärven Riuttasalmen kohdalla
23651: tusalennuksia ja määrätä korvattavaksi näin synty-      ylittävän, noin 300 metrin pituisen sillan ja sitä
23652: vä tulojen menetys Valtionrautateille, niin kuin        seuraavan mäenrinteen valaisemiseksi?
23653: Valtionrautateiden taloudenhoidosta annettu laki
23654: edellyttää. Tänä vuonna momentilla on kaikkiaan            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
23655: 44 600 000 mk, mikä käytetään kokonaisuudes-            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
23656: saan opiskelijoiden, koululaisten, eräiden työky-       Ikosen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
23657: vyttömyyseläkkeellä olevien ryhmien sekä rinta-            Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri ja Kars-
23658: masotilaseläkkeen saajien ja rintamalisään oikeu-       tulan kunta laativat parhaillaan yhteistyössä yleis-
23659: tettujen ja sotainvalidien matkalippualennuksiin.       suunnitelmia kirkonkylän yleiskaava-alueen lii-
23660:    Kansaneläkelaitokselta ja puolustusministeriös-      kenneväylien parantamiseksi. Suunnittelun yh-
23661: tä saatujen tietojen mukaan kysymyksessä esitet-        teydessä selvitetään myös kysymyksessä esitetyn
23662: tyihin vapaisiin matkoihin oikeutettuja on noin         tieosuuden valaisemisen kiireellisyys. Vastaavia
23663: 330 000 henkilöä. Vuoden 1985 matkustajaliiken-         taajama-alueiden liikenneturvallisuusselvityksiä
23664: netietoja käyttäen voidaan arvioida, että vapaiden      laaditaan yhdessä useiden eri kuntien kanssa. Pa-
23665: rautatiematkojen antaminen kaikille rintamavete-        rantamistyöt ajoitetaan laadittaessa tiepiirin tien-
23666: raaneille aiheuttaisi tämän vuoden tariffitasosta       pidon toimenpideohjelmia. Kohteiden yksityis-
23667: laskien noin 15 milj. markan korvauksen valtion-        kohtainen suunnittelu toteutetaan siten, että han-
23668: rautateille. Näin suuri määrärahan lisäys ei ole        ke on sitten mahdollista toteuttaa toimenpideoh-
23669: mahdollista kuluvana vuonna, eikä vuoden 1987           jelman mukaisesti.
23670: tulo- ja menoarvioesitykseen myöskään ole voitu            Kysymyksessä tarkoitetun valaistuksen rakenta-
23671: sisällyttää tällaista korotusta. Mutta eduskunnan       minen on ns. pienehkö tietyö, joka ei missään vai-
23672: on luonnollisesti mahdollisuus ottaa harkittavaksi      heessa tule nimettynä hankkeena hallituksen eikä
23673: kyseisen määrärahan ottaminen tulo- ja menoar-          eduskunnan käsittelyyn. Näitä pienehköjä hank-
23674: vioesitykseen.                                          keita toteutetaan pääsääntöisesti kyseessä olevan
23675:                                                         tie- ja vesirakennuspiirin suunnitelmien mukaan
23676:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Tie-         siinä laajuudessa kuin tulo- ja menoarviossa kuna-
23677: dustelen: Aikooko hallitus turvata ilmaiset linja-      kin vuonna myönnetään määrärahaa pienehköjä
23678: automatkat veteraaneille valtion postiautoissa ja       tietöitä varten.
23679: Pohjolan Liikenteen linja-autoissa?
23680:                                                           Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-
23681:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-      nioittavasti lisäkysymyksen:
23682: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               Ministeri Luttinen mainitsi, että sillan valaise-
23683: Kortesalmen lisäkysymykseen toteamalla, että mi-        minen on pienehkö parannus. Tällä sillalla on
23684: käli postin linja-autoihin saadaan korvaus tällaisis-   kuitenkin tapahtunut useita liikenneonnetto-
23685: ta ilmaismatkoista ja se on mahdollista, se tulee       muuksia, jopa pari kuolemantapaustakin. Eikö
23686: käsiteltäväksi aikoinaan, jos näin halutaan, bud-       hallitus voisi ryhtyä kiireellisiin toimenpiteisiin
23687: jettiesityksen yhteydessä. Myöskään Pohjolan Lii-       vauhdittaakseen sillan valaisemista?
23688:                                                  Suullisia kysymyksiä                                       3585
23689: 
23690: 
23691:    Ensimmäinen varapuhemies:                                sitten maailmanmarkkinahinta oli noin 160-170
23692: Huomautan, että lisäkysymys täytyy tehdä perus-             mk kilolta. Tämän päivän hinta on noin 60 mk eli
23693: telematta.                                                  vain runsas kolmannes tästä hintatasosta. Pääasial-
23694:                                                             lisia tuottajamaita ovat Sambia ja Zaire. Outo-
23695:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-            kumpu tulee sitten kolmantena. Lähiaikojen hin-
23696: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                 takehitys ei riipu pelkäs•ään suhdanteista vaan hy-
23697: Ikosen lisäkysymykseen toteamalla, että varsinai-           vin paljon siitä, minkälaista hintapolitiikkaa nä-
23698: seen kysymykseen antamassani vastauksessa tote-             mä afrikkalaiset päätuottajamaat soveltavat.
23699: sin mielestäni selvästi ja yksiselitteisesti, että halli-      Tämän hyvin epäsuotuisan hintakehityksen
23700: tus ja eduskunta eivät tämäntapaisia asioita käsit-         seurauksena Outokummun Kokkolan koboltti-
23701: tele missään vaiheessa, vaan että tällaiset pienet          tehtaan kannattavuus on aivan olennaisella tavalla
23702: valaistuskysymykset r~tkaistaan tiepiirin osalta            heikentynyt ja tehtaan tuloskehitys on muodostu-
23703: niin, että ne kuuluvat pienehköihin tietöihin,              massa erittäin tappiolliseksi. Tästä syystä yhtiö on
23704: joista rahoitetaan myös tällaiset valaistuskysymyk-         nyt joutunut harkitsemaan koko kobolttituotan-
23705: set niin kuin totesin.                                      non keskeyttämistä. Nykyinen hintataso on sen
23706:    Tässähän on vielä muistettava, niin kuin totesin         kaltainen, että jos se jatkuisi, se toisi mukanaan
23707: varsinaisessa vastauksessani, että Karstulan kun-           lähivuosien aikana sellaisen tappion, joka ei ole
23708: nan ja Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiirin              valtiontaloudellisin toimin hoidettavissa. Mitään
23709: kesken on parhaillaan menossa yleissuunnitelma              sellaisia esityksiä ei voitaisikaan tehdä, jotka pe-
23710: kirkonkylän yleiskaava-alueen liikenneväylien pa-           rustuvat tämänhetkiseen koboltin hintatasoon.
23711: rantamiseksi, ja siinä yhteydessä ratkaistaan myös          Nyt täytyy vain toivoa, että lähikuukausien aikana
23712: tämä valaistuskysymys. Hallitus ei tietysti voi,            tapahtuu käänne parempaan, ja tänä aikana on
23713: vaikka olisi mahdollistakin asiaan ottaa kantaa,            tarkoitus tehdä asiassa selvityksiä. Outokumpu on
23714: siinäkään tilanteessa mennä asioitten edelle, vaan          selostanut ministeriölle tilannetta ja tekee näitä
23715: sen pitäisi odottaa ensin suunnitelmien valmistu-           selvityksiä. Outokummun hallintoneuvostokin
23716: mista.                                                      käsittelee piakkoin kysymystä, joka on erittäin va-
23717:                                                             kava.
23718:    Asia on loppuun käsitelty.
23719:                                                                Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ställer
23720:                                                             följande tilläggsfråga:
23721: 8) N:o 461 Ed. Renlund: Työllisyyden turvaami-                 Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att fi-
23722: sesta Outokumpu Oy:n kobolttitehtaalla Kokko-               nansiera en undersökning av koboltfyndigheterna
23723: lassa                                                       i Polvijärvi för att trygga en fortsatt verksamhet i
23724:                                                             fabriken?
23725:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Tili vederbö-
23726: rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Pol-
23727: fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:             vijärven kobolttilöydöksen tutkimisen rahoittami-
23728:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att           seksi tehtaan toiminnan jatkumisen turvaamisek-
23729: trygga sysselsättningen vid Outokumpu Ab:s ko-              si?
23730: boltfabrik i Karleby och bidra tili att en fortsatt
23731: verksamhet tryggas?                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
23732:                                                             Herra puhemies! Ed. Renlundin lisäkysymykseen
23733:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-          totean, että tämän Kylylahden malmion hyödyn-
23734: vatakseen työllisyyden Outokumpu Oy:n koholt-               täminen riippuu luonnollisesti siitä, minkälaiseksi
23735: dtehtaalla Kokkolassa ja varmistaakseen toimin-             Outokummun kobolttituotannon tulevaisuus yli-
23736: nan jatkumisen?                                             päätään muodostuu. Päätöksen malmion hyödyn-
23737:                                                             tämisestä tekevät itsenäisesti yhtiön omat hallin-
23738:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:              toelimet. Keskeisenä perusteena tulee olla toimin-
23739: Herra puhemies! Ed. Renlundin suulliseen kysy-              nan kannattavuus, kuten valtionyhtiöiden toi-
23740: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                     mintaa koskevassa periaatepäätöksessäkin paino-
23741:   Tilanne on kobolttimarkkinoilla muuttunut                 tetaan. Jos näyttää siltä, että nykyinen hintataso
23742: hyvin radikaalisti muutaman viime vuoden aika-              jatkuu, ei ole syytä luonnollisestikaan tehdä tätä
23743: na. Koboltin hinta on viimeksi kuluneiden kol-              kaivosinvestointia. Jos sen sijaan on edellytyksiä
23744: men vuoden aikana suorastaan romahtanut. Vuosi              kobolttituotannon jatkamiseen, niin Kylylahden
23745: 
23746: 449   260109C
23747: 3586                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
23748: 
23749: 
23750: malmion hyödyntäminen on suorastaan välttä-             lan työntekijöille, että kobolttitehtaalla järjeste-
23751: mättömyys, koska ilman sitä ei myöskään kobolt-         tään neljän kuukauden seisokki lähitulevaisuudes-
23752: titehdas voi pyöriä.                                    sa?
23753: 
23754:   Asia on loppuun käsitelty.                               Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
23755:                                                         Herra puhemies! Ed. Söderströmin ensimmäiseen
23756:                                                         lisäkysymykseen totean:
23757: 9) N :o 462 Ed. Söderström: Outokumpu Oy:n                 Kun me keskustelimme noin viikko sitten Ou-
23758: Kokkolan kobolttitehtaan raaka-aineen saannin           tokummun johdon kanssa tästä asiasta, niin meitä
23759: turvaamisesta                                           informoitiin siitä, että tällainen on tarkoitus teh-
23760:                                                         dä. Ymmärrän, että yd-keskustelut ovat lähteneet
23761:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             jo tässä asiassa liikkeelle. Tätä tuotannon seisahta-
23762: Vaikka aiheeni on samantyyppinen kuin ed. Ren-          mista ei tapahdu kuitenkaan talvikautena monis-
23763: lundin, esitän kuitenkin kunnioittavasti seuraa-        takin teknisistä syistä johtuen, vaan se lähtisi
23764: van suullisen kysymyksen:                               käyntiin vasta keväällä. Nyt täytyy muistaa, että
23765:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Outokumpu             tässä on kuitenkin muutama kuukausi aikaa, jon-
23766: Oy:n Kokkolan kobolttitehtaan raaka-aineen              ka kuluessa saattaa tulla myönteisempää tietoa
23767: saannin turvaamiseksi myöntämällä määrärahat ja         maailmalta.
23768: painostamaila Outokummun johdon avaamaan
23769: Polvijärven Kylylahden malmiesiintymän hyödyn-             Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
23770: tämistä varten?                                         Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
23771:                                                            Katsooko ministeri koboltin raaka-aineen saan-
23772:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        nin Neuvostoliitosta edulliseksi mahdollisesti tu-
23773: Herra puhemies! Ed. Söderströmin suulliseen ky-         levaisuudessa?
23774: symykseen totean, että siihen, mitä äsken juuri
23775: esitin, ei ole paljon lisättävää. Me olemme saaneet        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
23776: yhtiöltä erittäin perusteellisen selvityksen tilan-     Herra puhemies! Ed. Söderströmin toiseen lisäky-
23777: teesta, perusteelliset laskelmat ensinnäkin siitä,      symykseen totean:
23778: mihin ajaudutaan nykyisellä koboltin hintatasol-           Meidät informoitiin hyvin perusteellisesti Ou-
23779: la, joka ei ole suomalaisissa käsissä vaan afrikka-     tokummussa vastikään ja tämä raaka-aineen saanti
23780: laisten tuottajien käsissä. Ja siitä minkälaista hin-   Neuvostoliitosta ei tullut millään tavalla tässä kes-
23781: tapolitiikkaa harjoitetaan, on nyt tarkoitus ottaa      kustelussa esille, joten luulen, että se on epärealis-
23782: lähikuukausien aikana selko.                            tinen ajatus.
23783:    Kuten sanoin, toivottavasti se hintataso nousee
23784: sellaiselle tasolle, joka antaa mahdollisuuksia tuo-      Asia on loppuun käsitelty.
23785: tannon jatkamiseen. Selvää on, että kun kysymyk-
23786: sessä on valtionyhtiö, niin mihinkään hätäisiin
23787: ratkaisuihin ei tietenkään ole syytä mennä. Val-        10) N:o 464 Ed. E. Laine: Valtionrautateiden
23788: tionyhtiön on tällaisessa tilanteessa mahdollista       Turun liikennealueen hallinnollisesta asemasta
23789: odottaa esim. hintakuvan selkiintymistä. Enkä
23790: maita tässä yhteydessä olla toteamatta sitä, miten         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
23791: tärkeätä on, että meidän perusteollisuudestamme         taen kysyn:
23792: niin merkittävä osa on valtion omistuksessa, ja mi-        Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toimen-
23793: ten epärealistisia toisaalta ovat ne puheenvuorot,      piteisiin VR:n Turun liikennealueen hallinnolli-
23794: joissa on ajateltu, että valtion tulisi myydä nämä      sen aseman uudelleenjärjestämiseksi muodosta-
23795: perusteollisuuden yksiköt yksityisille pääomapii-       maila siitä itsenäinen rautatiepiiri tai liittämällä se
23796: reille, jolta suunnalta mitään ostajaa tosin ei ole     Helsingin piiriin?
23797: näköpiirissä ollutkaan.
23798:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
23799:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja En-
23800: Esitän ensimmäisenä lisäkysymyksenä kunnioit-           sio Laineen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
23801: taen seuraavaa:                                            Turun ja Tampereen piirit yhdistettiin jo vuon-
23802:   Katsooko ministeri järkeväksi sen ratkaisun,          na 1969. Rautatiehallituksen käsityksen mukaan
23803: jonka Ouotokumpu eilen on ilmoittanut Kokko-            toimenpide on ollut tarkoituksenmukainen eikä
23804:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3587
23805: 
23806: haittavaikutuksia käytännön asioiden hoidossa ole      lupiiriä. Koulukuljetuksille ei ole säädetty mitään
23807: ollut havaittavissa.                                   kilometrimääräistä ylärajaa. Peruskouluasetuksen
23808:    Rautatiehallituksen käsityksen mukaan ei ole        mukaan oppilaan kuljetusta ei ole pidettävä tar-
23809: syytä tehdä Tutusta omaa rautatiepiiriä tai liittää    koituksenmukaisena, jos ala-asteen oppilaan päi-
23810: sitä Helsingin piiriin, koska Turun alueen rauta-      vittäiseen koulumatkaan odotuksineen käytettävä
23811: teitse kulkeva tavaraliikenne suuntautuu lähes ko-     aika muodostuu kahta ja puolta tuntia pidem-
23812: konaan Tampereelle. Rataosa Helsinki-Turku on          mäksi. Tästä voidaan lääninhallituksen luvalla
23813: puolestaan suurelta osin henkilöliikennerata. Die-     poiketa erityisluokan oppilaiden kohdalla kol-
23814: selvetokaluston huolto tapahtuu yhteistoiminnas-       meen tuntiin. Mikäli lapsi on niin vaikeasti kuulo-
23815: sa Turun ja Tampereen varikoilla. Helsinki on jo       vammainen, että hänen opetustaan ei voida hoi-
23816: nyt henkilöstömäärältään suurin rautatiepiiri. Tu-     taa kunnallisessa koulujärjestelmässä, hänet sijoi-
23817: run liittäminen vielä lisäisi kokonaismäärää enti-     tetaan valtion kuulovammaisten kouluun, jossa
23818: sestään ja hallinnollisia rutiineja.                   on internaattimajoitus. Tällöin oppilaan käynnit
23819:                                                        kotona rajoittuvat viikonlopuiksi ja lomiksi.
23820:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-            Hallitus ei pidä tarkoituksenmukaisena sitoa al-
23821: myksenä kysyn:                                         le 10-vuotiaan kuulovammaisen koulukuljetuksia
23822:    Onko ministerin tiedossa se, että paikallinen       mihinkään tiettyyn kilometrimäärään, kuten ed.
23823: Varsinais-Suomen maakuntaliiton työryhmä on            Skön kysymyksessään esitti, vaan koulumatkan
23824: pitänyt edullisimpana vaihtoehtona itsenäisen          vaatimaan aikaan.
23825: rautatiepiirin perustamista Turkuun, jota laajasti
23826: myös rautatieläisten keskuudessa kannatetaan?             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
23827:                                                        nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen viehättä-
23828:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       vän ministerin vastattavaksi:
23829: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja En-           Onko ministerin mielestä menetelty väärin sil-
23830: sio Laineen lisäkysymykseen toteamalla, että on        loin, kun kahdeksan vuotta täyttäneen kuulovam-
23831: tiedossa.                                              maisen koulukuljetukset on keskeytetty noin nel-
23832:                                                        jäksi viikoksi katkaisemalla valtionavun maksatus
23833:   Asia on loppuun käsitelty.                           kuljetukseen liittyvältä osalta?
23834:                                                           Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-
23835:                                                        hemies! Vastauksena ed. Skönin ensimmäiseen li-
23836: 11) N:o 465 Ed. Skön: Koulukuljetusten järjestä-
23837:                                                        säkysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
23838: misestä kuulovammaisille
23839:                                                           Tietooni on tullut, tosin epävirallisesti, Jäppi-
23840:                                                        lästä kotoisin olevan Minna Immosen tapaus, ja
23841:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
23842:                                                        nyt saamieni tietojen mukaan asia olisi järjestyk-
23843: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
23844:                                                        sessä. Tyttö käy nykyisin taksilla Kuopiossa kou-
23845: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
23846:                                                        lussa ja avustukset ovat kunnossa.
23847:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla
23848:                                                           Mielestäni näitä kysymyksiä ratkaistaessa pitää
23849: turvataan alle 10-vuotiaille kuulovammaisille kul-
23850:                                                        ottaa huomion lapsen etu. Se on ensisijainen. Täs-
23851: jetukset kouluun ja kotiin kouluaikoina myös yli
23852: 50 kilometrin matkoilla silloinkin, kun oppilaan       sä Minna Immosen tapauksessa Kuulonhuoltoliit-
23853:                                                        to on tutkinut tarkoin asiantilan ja todennut, että
23854: koti sijaitsee eri koulupiirissä?
23855:                                                        tällainen asioiden järjestely olisi lapsen kannalta
23856:                                                        paras mahdollinen, joten nähdäkseni asiat ovat
23857:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-
23858:                                                        nyt kunnossa.
23859: hemies! Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysy-
23860: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän toisen
23861:    Vammaisten lasten- siis myös kuulovammais-          lisäkysymyksen ministerille:
23862: ten- opetusta pyritään ensisijaisesti järjestämään        Katsooko arvoisa ministeri, että alle 10 vuoden
23863: integraation ja normaalisuuden periaatetta nou-        ikäisiä kuulovammaisia voidaan sijoittaa asunta-
23864: dattaen siten, että lapsi tukitoimenpitein käy         loihin ja eristää tällä tavoin perheestään tai huol-
23865: oman piirinsä peruskoulua. Mikäli kuulovammai-         tajistaan?
23866: suus on niin vaikea, ettei tämä ole mahdollista,
23867: lapsi sijoitetaan kuulovammaisten erityisluokalle        Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-
23868: tai kuulovammaisten kouluun.                           hemies! Vastauksena ed. Skönin toiseen lisäkysy-
23869:    Kunnallisella erityiskoululla ei yleensä ole kou-   mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
23870: 3588                                     Torstaina 27. marraskuuta 1986
23871: 
23872: 
23873:    Kuten jo yritin edellisessä vastauksessani koros-      neuvoston asianomainen jäsen on läsnä, kysymys
23874: taa, lapsen etu on ensisijainen. Riippuu hyvin pal-       raukeaa.
23875: jon asiantilasta ja lapsen perheolosuhteista ym. sei-
23876: koista, mikä lapsen kannalta on paras mahdollinen.          Asia on loppuun käsitelty.
23877: 
23878:   Asia on loppuun käsitelty.
23879:                                                           14) N:o 469 Ed. Turpeinen: Neuvostovastaisten
23880:                                                           videofilmien esittämisestä
23881: 12) N:o 466 Ed. Koskinen: Pornaisten-Monnin-
23882: kylän maantien peruskorjaamisesta                            Ed. T u r p e i n en : Arvoisa puhemies! Esi-
23883:                                                           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
23884:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
23885: kunnioittaen hallituksen asianomaisen ministerin             Onko hallituksen mielestä oikein ja Suomen ja
23886: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             Neuvostoliiton välisten ystävällisten suhteiden
23887:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin Pot-         mukaista, että maamme hotelliketjuissa esitetään
23888: naisten- Monninkylän maantien peruskorjaami-              ja laajassa kaupallisessa levityksessä on amerikka-
23889: seksi ja kevyen liikenteen väylien rakentamiseksi?        laisvalmisteisia neuvostovastaisia videofilmejä,
23890:                                                           kuten Punainen vaara - Red Dawn?
23891:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
23892: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                   Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
23893: Helvi Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:          mies! Vastauksena kansanedustaja Turpeisen
23894:    Kun havaitsin, että kansanedustaja Koskinen            suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
23895: oli täällä salissa silloin, kun vastasin kansanedusta-    raavaa:
23896: ja Väänäsen täsmälleen samaa asiaa koskevaan ky-              Elokuvien     tarkastuksesta    annetun      lain
23897: symykseen, en lähde sitä vastausta toistamaan.            299/1965 mukaan elokuva saadaan esittää, paitsi
23898: Sen sijaan olen valmis vastaamaan mahdollisiin li-        milloin se lähetetään televisiossa, vain jos se on
23899: säkysymyksiin.                                            Valtion elokuvatarkastamon tarkastama ja esitet-
23900:                                                           täväksi hyväksytty. Mainittu laki koskee kaiken-
23901:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-           laista elokuvien julkista esittämistä televisiolähe-
23902: symyksenä esitän ministeri Luttiselle:                    tyksiä lukuun ottamatta. Tarkastuttamatta voi-
23903:   Nyt öljyn hinnan ollessa alhaisimmillaan ja             daan esittää elokuva yksityisessä kodissa pidettä-
23904: myös työllisyyttä ajatellen: eikö olisi silloin saatava   vässä tilaisuudessa, jos tilaisuuteen ei ole sovellet-
23905: mahdollisimman paljon teitä kunnostemiksi ja              tava julkisista huveista voimassa olevia määräyk-
23906: pääll ystetyiksi?                                         siä. Tähän on laissa rinnastettu elokuvan esittämi-
23907:                                                           nen olosuhteiltaan yksityisessä kodissa pidettä-
23908:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          vään tilaisuuteen verrattavassa muualla pidettä-
23909: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               vassa tilaisuudessa, milloin elokuva ei ole
23910: Helvi Koskisen lisäkysymykseen toteamalla:                valmistettu kaupallista tarkoitusta varten eikä se
23911:    Olen täsmälleen samaa mieltä hänen kanssaan            koske valtakunnan suhteita ulkovaltoihin.
23912: siitä, mitä hän kysymyksessään esitti. Näinhän                Edellä mainitussa laissa on säädetty myös eloku-
23913: käytännössä on tapahtunutkin. Tiemäärärahoja              vien tarkastusperusteet eli ns. kieltoperusteet,
23914: on lisätty tänä vuonna ja myös ensi vuonna lisä-          joissa määrätään, millaisia elokuvia ei voida hy-
23915: tään hyvin merkittävästi, ja teitä on voitu sekä pe-      väksyä esitettäviksi julkisesti. Elokuvaa ei siten
23916: rusparantaa, kunnostaa että päällystää erittäin           voida hyväksyä esitettäväksi mm. silloin, kun sen
23917: paljon enemmän kuin aikaisempina vuosina.                 esittäminen saattaa huonontaa valtakunnan suh-
23918:   Asia on loppuun käsitelty.                              teita ulkovaltoihin.
23919:                                                               Viimeksi kuluneiden vuosien aikana on voi-
23920:                                                           makkaasti lisääntynyt videotekniikan käyttöön-
23921: 13) N:o 467 Ed. Toiviainen: Tieteellis-teknisen           oton yleistymisen myötä videokaseteille tallennet-
23922: yhteistyön harjoittamisesta NATO-maiden puo-              tujen elokuvien ja muiden kuvaohjelmien levittä-
23923: lustusvoimien kanssa                                      minen yksityiseen katseluun. Tällaiseen katseluun
23924:                                                           liittyy myös ongelmia erityisesti väkivaltaviihtees-
23925:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tä lapsille ja nuorille aiheutuvien haitallisten vai-
23926: Koska ed. Toiviainen on poissa mutta valtio-              kutusten muodossa.
23927:                                                Suullisia kysymyksiä                                       3589
23928: 
23929: 
23930:    Hallitus on eduskunnan estttaman toivomuk-                Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
23931: sen mukaisesti hiljattain antanut eduskunnalle            tän toisen lisäkysymyksen:
23932: video- ja muiden ohjelmien ennakkotarkastusta                Mihin toimenpiteisiin hallitus on aikonut ryh-
23933: koskevan lainsäädäntöesityksen. Esityksen mu-             tyä video- ja elokuvakulttuurin tason nostamiseksi
23934: kaan kuluttajalle ei pääsääntöisesti saisi elinkeino-     maassamme?
23935: toimmnassa tarjota ostettavaksi, vuokrattavaksi tai
23936: lainattavaksi liikkuvina kuvina katseltavaksi tar-           Ensimmäinen varapuhemies:
23937: koitettua ohjelmaa, ennen kuin se on tarkastettu          Katson, että tämä lisäkysymys on paljon laajempi
23938: Valtion elokuvatarkastamassa ja hyväksytty levi-          kuin varsinainen kysymys ja menee sen aihepiirin
23939: tettäväksi. Tällainen yksityiseen katseluun tule-         ulkopuolelle. Haluaako ministeri kuitenkin vasta-
23940: vien elokuvien levitystä säätelevä ennakkotarkas-         ta?
23941: tusjärjestelmä on pääperiaatteiltaan ja menette-
23942: lyiltään soveltuvin osin yhdenmukainen julkista             Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
23943: esittämistä säätelevän lain kanssa.                       mies! Voin vain todeta vastauksena toiseen lisäky-
23944:    Kun video-ohjelmien tarkastus merkitsee olen-          symykseen, että tämän kysymyksen parissa me ko-
23945: naista puuttumista hallitusmuodossa taattuun sa-          ko ajan työskentelemme vakavasti ja toivon mu-
23946: nanvapauteen, on lakiesityksessä lähdetty siitä, et-      kaan myös menestyksellisesti.
23947: tä tällaisen puuttumisen tulisi olla niin suppea
23948: kuin torjuttavan ongelman kannalta on välttämä-              Asia on loppuun käsitelty.
23949: töntä. Esitys tähtää, kuten edellä on todettu, ensi-
23950: sijaisesti väkivaltaviihteestä lapsille ja nuorisolle
23951: mahdollisesti aiheutuvien haitallisten vaikutusten        15) N:o 470 Ed. Pokka: Postiautolinjan säilyttä-
23952: ennaltaehkäisyyn. Video-ohjelmat ovat levitys- ja         misestä Rovaniemen-Ranuan välillä
23953: käyttötavoiltaan rinnastettavissa painotuotteisiin.
23954: Näitä monistetaan ja levitetään yleisön keskuu-             Ensimmäinen varapuhemies:
23955: teen. Katselutilanne kodissa on verrattavissa kir-        Koska ed. Pokka on poissa mutta valtioneuvoston
23956: jan tai lehden lukemiseen. Katselutilanteesta             asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
23957: puuttuu kokonaan elokuvateatteriesitysten teho-
23958: vaikutus ja julkisuus. Tästä syystä video-ohjelmia           Asia on loppuun käsitelty.
23959: koskevan sääntelyn tulisi noudattaa mahdollisim-
23960: man pitkälle samoja oikeuspoliittisia periaatteita
23961: kuin painotuotteisiin on sovellettu.                      16) N:o 471 Ed. Koskinen: Sotainvalidien invali-
23962:    Näin ollen lakiesitykseen ei sisälly säännöstä,        diteettiasteen määrittelystä
23963: jonka perusteella elokuvan levittäminen voitaisiin
23964:  kieltää sen vuoksi, että elokuvassa arvostellaan jo-        Ed. Koski n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
23965:  takin vierasta valtiota tai sen olosuhteita tai eloku-   tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
23966:  va on jonkin vieraan valtion virallisen politiikan       tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
23967:  vastainen.                                                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
23968:                                                           ta sotainvalidien invaliditeettiprosentin määritte-
23969:   Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Esi-           lyä koskevat päätökset tehtäisiin nykyistä nopeam-
23970: tän ensimmäisen lisäkysymyksen:                           min?
23971:    Onko ministerin mielestä toisiin rotuihin tai
23972: kansakuntiin kohdistuvien ennakkoluulojen, ns.               Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
23973: rasististen asenteiden levittäminen videofilmeissä        Vastaan kunnioittavasti ed. Koskisen suulliseen
23974: sallittava mm. myös lapsille?                             kysymykseen seuraavasti:
23975:                                                              Nykyisen sotilasvammalain mukaan viime so-
23976:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-          dissa mukana olleilla on mahdollisuus hakea oi-
23977: mies! Vastauksena ed. Turpeisen ensimmäisen li-           kaisua haitta-asteeseensa. On tehty laaja kartoitus
23978: säkysymykseen totean, että ei ole mahdollista ra-         sodissa mukana olleiden keskuudessa, ja sieltä on
23979: kentaa sellaista poliisivaltiota, jossa tarkastettai-     löytynyt hyvin mittava määrä uusia hakemukseen
23980: siin yksityiskohtia myöten, mitä kodeissa tapah-          oikeutettavia tapauksia. Niin sanottujen oikeus-
23981: tuu. Tähän ongelmaan on puututtava toisin kei-            hakemusten käsittelyaika tapaturmavirastossa on
23982: noin eli kasvatuksen tehostamisella eikä valvon-          tällä hetkellä keskimäärin 6-9 kuukautta. On-
23983: nan lisäämisellä.                                         gelmallisimpia ovat hakemukset, joissa sodassa
23984: 3590                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
23985: 
23986: 
23987: mahdollisesti vahingoittunut tai sairastunut hakee         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23988: nyt sotilasvammalain mukaista korvausta ensim-          elinkeinoasiamiehen valtionavun alaisen viran
23989: mäistä kertaa. Näitä ns. ensikertaishakemuksia          saamiseksi jokaiseen kuntaan?
23990: edellä mainitun haravoinnin yhteydessä tuli tu-
23991: hansia kappaleita.                                         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
23992:    Korvausoikeuden selvittäminen vie aikaa, koska       Herra puhemies! Ed. Nousiaisen suulliseen kysy-
23993: asiakirjat ovat erittäin vanhoja ja usein puutteelli-   mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
23994: sia. Asian ratkaiseminen edellyttää sotilaslääkintä-       Laki valtionavustuksista kuntien elinkeinoasia-
23995: arkiston ja mahdollisesti myös sota-arkiston selvi-     miesten palkkaukseen tuli voimaan 1. 4. 1975.
23996: tyksiä. Ensikertaishakemusten käsittelyaika on täl-     Vuodesta 1977 on valtion tulo- ja menoarvioon
23997: lä hetkellä keskimäärin puolitoista vuotta. Huo-        liittyen vuosittain päätetty valtionosuuden piiriin
23998: mattavasti lyhyempiin käsittelyaikoihin ei ole          hyväksyttävien uusien elinkeinoasiamiesten mää-
23999: mahdollista päästä. Palkkaamalla tilapäisesti lisä-     rästä. Nyt valtionosuuden piirissä on 182 1.-3.
24000: henkilökuntaa ei ole mahdollista oleellisesti no-       kantokykyluokkiin kuuluvaa kuntaa. Lisäksi val-
24001: peuttaa haitta-asteen vahvistamiseen liittyvää pää-     tionavustuksen piirissä on yhdeksän korkeampiin
24002: töksentekoa, koska sotilasvammalain mukainen            kantokykyluokkiin kuuluvaa kuntaa. Vuonna
24003: korvausjärjestelmä on vaikeaselkoinen ja edellyt-       1987 maassa on 1.-3. kantokykyluokkiin kuulu-
24004: tää hyvinkin syvällistä perehtymistä järjestelmään.     via kuntia yhteensä 27 3. Näin ollen elinkeinoasia-
24005: Syntyneitä hakemusruuhkia on pyritty purka-             miehen valtionosuuden piiriin kuulumattomia
24006: maan siirtämällä tapaturmaviraston sisällä päätös-      1.-3. kantokykyluokkien kuntia olisi vuonna
24007: valtaa organisaation alemmille tasoille eli tätä        1987 91 kappaletta. Osa kunnista, elinkeinoasia-
24008: kautta vähentämällä viraston sisäistä byrokratiaa.      miestoimikunta 83:n arvion mukaan noin 10-20
24009: Mutta siitäkään huolimatta oleelliseen käsittelyai-     kuntaa, ei kuitenkaan tule pidemmälläkään aika-
24010: k.ojen nopeuttamiseen ei näytä olevan edellytyk-        välillä perustamaan elinkeinoasiamiehen virkaa.
24011: siä.                                                    Toisin sanoen niiden kuntien lukumäärä, joilla on
24012:                                                         tarvetta, on noin 70 kappaletta. Hallituksen tar-
24013:   Ed. K o s k i n en : Herra puhemies! Lisäky-          koituksena on, että vähin erin saataisiin kaikkiin
24014: symyksenä esitän ministerille seuraavaa:                näihin kuntiin elinkeinoasiamies. Nyt on otettu
24015:   Onko tarkoituksena, että mahdollisimman mo-           sellainen askel, että vuoden 1987 tulo- ja menoar-
24016: ni invalidi kuolee pois päätöksentekoaikana -           vioesityksessä esitetään viittä uutta elinkeinoasia-
24017: kestää kaksikin vuotta?                                 mtestä.
24018:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Ei
24019: varmasti hallituksen tarkoituksena ole yhtään so-         Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies! Esi-
24020: tainvalidia tai korvaukseen mahdollisesti oikeutta-     tän ensimmäisen lisäkysymyksen:
24021: vaa sotavammaista saattaa hakemusprosessin takia          Miten hallitus aikoo varmistaa elinkeinoasia-
24022: hautaan eikä pitää hakemusprosessia sen takia pit-      miesten jatko- ja täydennyskoulutuksen tulevai-
24023: käaikaisena, että hän sitten mahdollisesti kuolisi,     suudessa?
24024: vaan oikeuturva edellyttää nimenomaan sitä, että
24025: selvitetään hänen perusteensa sotilasvammalain            Ensimmäinen varapuhemies:
24026: mukaiseen etuuteen. Kun on kysymys pitkälti yli         Tämä lisäkysymys ei kuulu varsinaisen kysymyk-
24027: 40 vuotta vanhoista asioista, yli 40 vuotta sitten      sen alaan. Onko ed. Nousiaisella toinen lisäkysy-
24028: tapahtuneista tapahtumista, niiden selvittäminen        mys?
24029: senhetkisen asiakirja-arkistonkin perusteella on
24030: hyvin työlästä ja vaikeaa.                                Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies!
24031:                                                         Toinen lisäkysymys:
24032:    Asia on loppuun käsitelty.                             Miten ministeri suhtautuu elinkeinoasiamies-
24033:                                                         ten virkojen muuttamiseen määräaikaisiksi?
24034: 17) N:o 472 Ed. Nousiainen: Valtionavustuksesta
24035: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                 Ensimmäinen varapuhemies:
24036:                                                         Tämäkin lisäkysymys menee varsinaisen kysymyk-
24037:   Ed. No u s i aine n : Herra puhemies! Esi-            sen alan ulkopuolelle. Haluaako ministeri kuiten-
24038: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asiaa hoitavan      kin vastata?
24039: ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
24040: myksen:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
24041:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3591
24042: 
24043: 
24044: 18) N:o 473 Ed. Nousiainen: Pappiloiden ja kir-         luontoisetupäätökseen. Työryhmän ehdotuksen
24045: kon työntekijöiden virka-asuntojen asuntoedun           toteuttaminen edellyttää kuitenkin lisäselvitystä
24046: verottamisesta                                          työsuhdeasuntojen koon vaikutuksesta käypään
24047:                                                         arvoon.
24048:    Ed. N o u s i a i n en : Herra puhemies! Esi-           Palkkaan liittyvien luontoisetujen käyvästä ar-
24049: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asiaa hoitavan      vosta päättää verohallitus, jossa parastaikaa val-
24050: ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      mistellaan luontoisetupäätöksen uudistamista.
24051: myksen:                                                 Kirkon työsuhdeasuntojen verotukseen liittyvät
24052:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vanho-       erityisongelmat voidaan näin ollen ottaa huo-
24053: jen pappiloiden ja kirkon työntekijöiden virka-         mioon joko tässä verohallituksen päätöksessä tai
24054: asuntojen asuntoedun vuokra-arvon alentamiseksi         sitten verotusta koskevissa yhtenäistämisohjeissa.
24055: siitä, mitä niistä on määrätty verohallituksen pää-     Mahdolliset muutokset nykyisiin verotusarvoihin
24056: töksessä n:o 984/2. 12. 1985.                           voidaan tällöin tehdä yhdenmukaisesti muita
24057:                                                         luontoisetuasuntoja koskevien päätösten kanssa.
24058:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
24059: Vastaan ed. Nousiaisen kysymykseen kunnioit-               Asia on loppuun käsitelty.
24060: taen seuraavasti:
24061:    Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan
24062: asunto- tai muu luontoisetu, joka saadaan vastik-       19) N:o 474 Ed. Tennilä: Työllisyyden turvaami-
24063: keena työstä, arvioidaan verotuksessa käypään ar-       sesta Torniossa
24064: voon sen mukaan kuin verohallitus tarkemmin
24065: määrää. Kysymyksessä mainitun verohallituksen              Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
24066: päätöksen mukaan luontaisetuna saadun asunnon           tavasti suullinen kysymys:
24067: verotusarvo vaihtelee asunnon iästä ja varusteta-          Mihin erityistoimiin hallitus aikoo ryhtyä työt-
24068: sosta riippuen välillä 10,30 mk-20 mk neliömet-         tömyyden vähentämiseksi Torniossa monien teh-
24069: riltä kuukaudessa. Jos asunnon arvo kuitenkin on        taitten lopetettua siellä lyhyen ajan sisällä toimin-
24070: syystä tai toisesta päätöksen arvoja alhaisempi,        tansa?
24071: voidaan se verotuksessa arvostaa käypää arvoon.
24072: Vanhojen, ennen vuotta 1960 rakennettujen pap-             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
24073: piloiden luontoisetuarvoa onkin verotuksessa            puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän
24074: yleensä lievennetty. Jos muuta selvitystä ei ole esi-   kysymykseen seuraavasti:
24075: tetty, on verohallituksen yhtenäistämisohjeen              Ensin muutama tieto yritysten lopettamisen
24076: mukaan asunnon arvoa voitu 130 m 2 ylittävältä          seurauksista. Rauma-Repola Oy:n toiminnan lo-
24077: osalta alentaa 50 % :lla.                               pettamisen seurauksena on jäänyt työttömiksi 100
24078:    Verohallitus on kuluvan kuun 20 päivänä teke-        työntekijää, joista tällä hetkellä edelleenkin on 40
24079: mällään päätöksellä vahvistanut vuodelta 1986           työntekijää työttöminä, siis 60 on sijoittunut joko
24080: toimitettavassa verotuksessa noudatettavat luon-        avoimille työmarkkinoille taikka työllisyyskoulu-
24081: toisetujen laskentaperusteet. Arvo on päätöksessä       tukseen. Lappfiber Oy:n konkurssin johdosta on
24082: vahvistettu samansuuruisiksi kuin vuonna 1986           jäänyt työttömiksi 20 henkilöä, joista kahdeksan
24083: ennakonpidätyksissä noudatetut arvot. Vuoden            on vielä työttömiä työnhakijoita työvoimatoimis-
24084:  1987 ennakonpidätystä varten asuntoedun arvo           toissa. North Pole Oy:n toiminnan lopettaminen
24085: on edelleen vahvistettu vuoden 1986 arvojen mu-         puolestaan uhkaa noin 90 henkilön jäämistä työt-
24086: kaisesti.                                               tömiksi vuoden 1987 loppuun mennessä. Lapp-
24087:    Valtiovarainministeriö asetti viime vuoden lo-       fiber Oy:n ja North Pole Oy:n osalta käydään tiet-
24088: pulla työryhmän selvittämään papiston ja kirkon         tävästi parhaillaan myyntineuvotteluja, joiden tu-
24089: muiden työntekijöiden asuntoedun verotukseen            loksista työvoimaviranomaisilla ei kuitenkaan täs-
24090: liittyviä ongelmia. Työryhmän käsityksen mukaan         sä vaiheessa ole tarkempaa tietoa.
24091: vain papiston ja kirkon työsuhdeasuntojen vero-            Torniohan on varsin vaikeata työllisyysaluetta.
24092: tuskohtelua ei voida muuttaa verovelvollisten yh-       Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteitä tehoste-
24093:  denmukaisen kohtelun periaatetta loukkaamatta.         taan Torniossa. Siihen on edellytyksiä jonkin ver-
24094: Työryhmä ehdotti sen vuoksi kaikkien ylisuurten         ran ns. työllisyyslisäbudjetin kautta määrärahojen
24095:  luontoisetuasuntojen verotuskohtelua lievennet-        lisäyksen kohdistamisella Tornioon sekä erityisesti
24096:  täväksi asunnon koon mukaan porrastetulla huo-         sitten, kun eduskunta hyväksyy ensi vuoden tulo-
24097:  jennuksella, joka sisällytettäisiin verohallituksen    ja menoarvion, jolloin siihen sisältyvät työllisyy-
24098: 3592                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
24099: 
24100: 
24101: den hoidon määrärahat jaetaan. Silloin otetaan         tullaan edelleenkin toimimaan. On tosiasia, että
24102: huomioon myös Tornion vaikeutuva tilanne. Toi-         me emme voi avointa työttömyyttä kovinkaan pal-
24103: saalta hallitus tehostaa kaikin keinoin uusien työ-    jon pudottaa investointiluontoisilla töillä.
24104: paikkojen syntymistä Tornion alueella. Tähän si-          Investointeja on tehtävä sen mukaan kuin yh-
24105: nänsä valtion tukirahoja lähinnä kauppa- ja teolli-    teiskunnassa on tarpeita. On selvää, että myös jul-
24106: suusministeriön puolella on käytettävissä. Jossakin    kisten investointien lisäämiseen on tarpeita. Nyt-
24107: määrin myös yrityksiin suuntautuvia tukitoimen-        hän hallitus antaessaan eduskunnalle lisäbudjetin
24108: piteitä on käytettävissä vuodenvaihteen tienoilla      siinä yhteydessä tosiasiassa nosti julkisten inves-
24109: ja sen jälkeen työvoimaministeriössäkin.               tointien tasoa noin 1 500 milj. markalla. Lisäbud-
24110:    Kaikki tällaiset uusien työpaikkojen syntymi-       jetin seurauksena on nyt työllisyysvaroista sijoitet-
24111: seen sekä entisten turvaamiseen liittyvät toimen-      tu rahaa noin 150 kohteeseen, ja lisäbudjetin
24112: piteet ovat tehostetusti Torniossa käytettävissä.      muiden ministeriöiden kohteet merkitsevät ehkä
24113: Nämä kaikki luultavasti merkitsevät sitä, että Tor-    noin 100 kohdetta. Kokonaisuutena on arvioitu,
24114: nion vaikeata tilannetta voidaan merkittävällä ta-     että näiden vaikutus on ainakin 1 500 milj. mk
24115: valla helpottaa joka tapauksessa.                      julkisiin investointeihin. Kun valtion normaalit
24116:                                                        budjetti-investoinnit ovat tänä vuonna hieman yli
24117:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-        7 000 milj. mk ja työllisyysrahoituksen mukaiset
24118: tavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:                   sijoitukset työllisyyden turvaamiseksi 485 milj.
24119:    Miksi hallitus ei ole estänyt tehtaitten lopetta-   mk, niin tällainen 1 500 milj. markan tosiasialli-
24120: mista Torniossa työttömyyttä torjuessaan?              nen lisäys on aika merkittävä.
24121:                                                           Nythän ensi vuoden budjetti merkitsee suun-
24122:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra            nilleen sitä, että valtion omia investointeja toteu-
24123: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän         tetaan noin 8 000 milj. markan edestä. Siis joka
24124: ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:              tapauksessa julkisten investointien lisäämiset ovat
24125:    Tämä kysymys on hyvin monesti toistettu täällä      myös merkittäviä. Siitä tietysti aina voidaan kes-
24126: eduskunnassa, ja siihen tällä hetkellä on vain yksi    kustella, missä määrin vielä enemmän pitäisi jul-
24127: vastaus eli että meidän tämänhetkinen lainsää-         kisia investointeja toteuttaa. Mutta on selvää, että
24128: däntömme ei mahdollista sitä, että valtiovalta voi-    hallituksessa koko ajan tätä suunnittelua myös ta-
24129: si mennä väliin yritysten tehdessä päätöksiään.        pahtuu. Luultavasti nyt olemme jälleen siinä ke-
24130: Uskoisin, että enää tämän hallituksen ja eduskun-      hitysurassa, että julkisten investointien määrä on
24131: nan aikana ei lainsäädäntö sillä tavalla tule muut-    lisääntymään näin.
24132: tumaan, että yritysten päätöksiin hallitus voisi
24133: puuttua.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
24134: 
24135:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
24136: tavasti vielä toinen lisäkysymys:                      20) N:o 475 Ed. Löyttyjärvi: Päivystyspalvelujen
24137:    Onko työvoimaministeri tietoinen siitä, että        turvaamisesta Kivelän sairaalassa
24138: myös Torniossa työttömyystilannetta pahentaa se,
24139: että valtion ja kuntien töissä työmäärärahoilla ole-      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-
24140: vien määrä koko Lapissa on pudonnut viime vuo-         tän kunnioittaen asianomaisen ministerin vastat-
24141: desta lähes 300:lla?                                   tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
24142:                                                           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin estääk-
24143:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           seen Kivelän sairaalan sisätautien päivystyksen
24144: puhemies! Vastaan kunnioittavasti toiseen lisäky-      lakkauttamisen?
24145: symykseen seuraavasti:
24146:    Kysymyksessä viitataan siis valtion investointi-       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24147: luontoisiin töihin (Ed. Tennilä: Kaikkiin töihin!)     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
24148: sekä kuntien investointiluontoisiin töihin. Näissä-    nioittaen ed. Löyttyjärven suulliseen kysymykseen
24149: hän kehitys on, että investoinnit työllistävät aina    vastauksena seuraavaa:
24150: entistä vähemmän. Mutta sen sijaan työvoimami-            Kansanterveyslain 14 §: n mukaan kunnan tulee
24151: nisteriö on hyvinkin huomattavalla määrällä lisän-     järjestää kunnan asukkaiden sairaanhoito sekä en-
24152: nyt Lapin työllisyyden hoidon määrärahoja, jol-        siavun antaminen kunnan alueella. Vastaanotto-
24153: loin tasoa työllisyyden hoidon erityistoimenpiteis-    ja päivystystoiminnan suunnittelu, sijoittaminen
24154: sä on hyvinkin huomattavasti nostettu, ja näin         ja niihin liittyvät järjestelyt terveyskeskuksen
24155:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3593
24156: 
24157: 
24158: alueella ovat kunnallisten viranomaisten toimival-        Ensimmäinen varapuhemies:
24159: taan kuuluvia asioita. Terveydenhuollon valta-         Tämä lisäkysymys menee varsinaisen kysymyksen
24160: kunnallisten suunnitelmien mukaan terveyden-           alueen ulkopuolelle ja on alueeltaan hyvin laaja.
24161: huoltopalvelujen tuottaminen tapahtuu tarkoi-          Haluaako ministeri vastata?
24162: tuksenmukaisena ja taloudellisuuden periaatteita
24163: toteuttavana porrasteisena toimintana.                    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24164:    Helsingissä on keskitetty terveyskeskusten eri-     V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
24165: koissairaanhoitotasoinen sisätautien päivystystoi-     nioittaen ed. Löyttyjärven toiseen lisäkysymykseen
24166: minta Marian ja Koskelan sairaaloihin. Lisäksi         vastauksena seuraavaa:
24167: Helsingin vanhukset voivat saada tarvitsemiaan            Meidän terveydenhuoltomme johtavana peri-
24168: erikoissairaanhoidon palveluja myös Helsingin yli-     aatteena on ollut ja on edelleen se, että julkiset
24169: opistollisessa keskussairaalassa ja sen päivystyspo-   terveyspalvelut kantavat vastuun terveydenhoi-
24170: liklinikoilla. Kivelästä loppuu ainoastaan erikois-    dosta ja sairaanhoidosta ja niitten kehittäminen
24171: lääkäritasoinen päivystys. Siellä jatkuu edelleen      on ollut ensisijaista. Nyt syksyllä tämän budjetin
24172: normaali terveyskeskuspäivystystoiminta ympäri         yhteydessä hyväksyttävien suunnitelmien pohjalta
24173: vuorokauden.                                           palvelut tulevat tietysti terveydenhuolionkin osal-
24174:    Sosiaali- ja terveysministeriön näkemyksen mu-      ta ratkaisevasti paranemaan. Niitä vaikeuksia, joi-
24175: kaan järjestelyt eivät huononna Helsingin vanhus-      ta suurissa kaupungeissa on ollut, ei ole yksin-
24176: ten sairaanhoitopalveluja. Kivelän erikoissairaan-     omaan pääkaupunkiseudulla, mutta pääkaupun-
24177: hoitotoimen päivystyksen lakkauttamisen jälkeen-       kiseudulle on tehty tiettyjä erityistoimenpiteitä,
24178: kin päivystyspoliklinikoita on riittävästi.            joiden seurauksena tilanne korjaantuu. Mitään
24179:                                                        uusia toimenpiteitä, jotka erikoisesti koskisivat
24180:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-    pääkaupunkiseutua, ei nyt ole suunnitteilla.
24181: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
24182:    Kun Kivelän sairaalan päivystyspoliklinikan            Asia on loppuun käsitelty.
24183: lakkauttaminen ei ole ainoa vastaavan sisältöinen
24184: päätös, eikö ministeri ole huolissaan pääkaupun-
24185: gin kunnallisten terveyspalvelujen heikkenemi-
24186:                                                        21) N:o 476 Ed. Kortesalmi: Opiskelijoiden lu-
24187: sestä?
24188:                                                        kukausimaksujen ja opiskelumateriaalin verovä-
24189:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   hennyskelpoisuudesta
24190: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
24191: nioittaen ed. Löyttyjärven lisäkysymykseen vas-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
24192: tauksena seuraavaa:                                    syn kunnioittavasti ministeriltä:
24193:    Äskeisessä vastauksessani käsiteltiin ainoastaan      Aikooko hallitus ryhtä toimiin opiskelijoiden
24194: yhtä terveyskeskustoiminnan aluetta eli päivystys-     lukukausimaksujen ja opiskelumateriaalin saatta-
24195: toiminnan järjestämistä. Eduskunnassa ja hyvin         miseksi verovähennyskelpoisiksi?
24196: paljon myös ministeriössä on keskusteltu erityises-
24197: ti pääkaupunkiseudun ja isojen kuntien terveys-           Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
24198: keskustoiminnan tasosta ja mahdollisuuksista vas-      Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen kysymyk-
24199: tata käyttäjien tarpeisiin. On todettu, että niissä    seen seuraavasti:
24200: tällä hetkellä on vielä paljon kehittämisen varaa.        Opiskelukustannukset ovat elantomenoja, joita
24201: Aikaisemmin terveysviranomaiset ovat hoputta-          verotuksessa ei voi nykyisten säännösten mukaan
24202: neet Helsingin kaupunkia kehittämään terveys-          vähentää. Toisaalta myös opintotuki, jonka piiriin
24203: keskuksiaan. Tämän vuosikymmenen aikana tätä           opiskelijat yleensä kuuluvat, ei ole myöskään ve-
24204: kehitystyötä on hyvin ansiokkaasti tehty.              ronalaista tuloa. Opiskelijoiden ansiotulon ve-
24205:                                                        rotuskohtelua lieventää opiskelijavähennys. Se
24206:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-    myönnetään kunnallisverotuksessa ns. täyspäivä-
24207: tän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:          opiskelijalle, joka verovuoden aikana saa vähin-
24208:    Onko sosiaali- ja terveysministeriössä tai halli-   tään 7 kuukauden ajan säännöllistä ja täyttä ope-
24209: tuksessa suunnitteilla joitakin uusia erityistoimen-   tusta esim. ammatti- tai korkeakoulussa. Tätä
24210: piteitä, jotta alueilla, joilla kunnallisia terveys-   opiskelijavähennystä on ensi vuoden tulo- ja me-
24211: palveluja on kaikista niukimmin, voitaisiin tässä      noarvioesityksessä ehdotettu koeotettavaksi 3 600
24212: asiassa päästä voimakkaammin eteenpäin?                markkaan.
24213: 
24214: 450   260109C
24215: 3594                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
24216: 
24217: 
24218:    Lisäksi myös kunnallisverotuksen perusvähen-         jo ryhdytty ja niitä suunnitellaan opetusministe-
24219: nys nostaa opiskelijoiden tuloverokynnystä. Myös        riön ja sosiaali- ja terveysministeriön yhteisissä
24220: täyden perusvähennyksen määrää on niin ikään            työ ryhmissä.
24221: ehdotettu ensi vuoden budjettiesityksessä korotet-
24222: tavaksi 5 200 markkaan.                                    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
24223:    Kun opiskelijan saarnat tulot eivät satunnaisuu-     voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti lisäkysy-
24224: tensa vuoksi useinkaan nouse verotettavaan mää-         myksen:
24225: rään, ei ole tarkoituksenmukaista lisätä verotuk-          Miten hallitus aikoo toimia, että sairaiden hoi-
24226: sessa myönnettävien vähennysten lukumäärää.             toonpääsyjonoja voidaan lyhentää, kunnes lääkä-
24227: Paitsi että näin monimutkaistettaisiin verotusta,       rien mahdollista koulutusta lisätään?
24228: jäisi vähennyksistä koituva hyöty usein vasta tule-
24229: vaisuudessa mahdollisesti vähennettävien tappioi-          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
24230: den varaan, eikä verovähennys siten tukisi opiske-      mies! Vastauksena kansanedustaja Hurskainen-
24231: luajan taloudellista tilannetta.                        Leppäsen lisäkysymykseen totean:
24232:    Koska hallitusohjelman tavoitteena on ollut             Tämä kysymys kuuluu lähinnä sosiaali- ja ter-
24233: opintotuen asteittainen kehittäminen perustoi-          veysministeriölle eikä opetusministeriölle, eli se
24234: meentulon turvaavaksi etuudeksi, ei toimenpitei-        on kysymys lääkehuollosta eikä niinkään opetuk-
24235: siin opiskelukustannusten huomioon ottamiseksi          sesta. Mutta kuten totesin, niin opetusministeriön
24236: verotuksessa muista elantomenoista poikkeavalla         ja sosiaali- ja terveysministeriön välillä toimii tällä
24237: tavalla aiota ryhtyä. Hallitus on siis sitä mieltä,     hetkellä työryhmä, joka pohtii näitä kysymyksiä.
24238: että siltä osin kuin opiskelijoiden tukeminen on        Siellä on jo ryhdytty toimenpiteisiin ja uusia toi-
24239: tarpeellista ja välttämätöntä, se tulisi toteuttaa      menpiteitä suunnitellaan, jotta tämä sinänsä erit-
24240: opintotuen kautta, jolloin se kohdistuu kaikkiin        täin kiusallinen lääkäripula saataisiin poistetuksi
24241: opiskelijoihin, eikä verotuksen kautta, jolloin se      niiltä alueilta, joissa se vielä on olemassa.
24242: kohdistuu vain niihin opiskelijoihin, joilla on
24243: poikkeuksellisen suuria tuloja, tai sitten opiskeli-      Asia on loppuun käsitelty.
24244: joihin vasta opintoaikojen jälkeen verotuksessa
24245: vahvistetun tappion kautta.
24246:                                                         23) N:o 478 Ed. Hurskainen-Leppänen: Osa-
24247:   Asia on loppuun käsitelty.                            aikatyöntekijöiden eläke-etujen ja työttömyystur-
24248:                                                         van parantamisesta
24249: 
24250: 22) N:o 477 Ed. Hurskainen-Leppänen: Lääkäri-              Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
24251: pulan poistamisesta                                     voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-
24252:                                                         voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
24253:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-      van kysymyksen:
24254: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-          Mitä hallitus aikoo tehdä, että osa-aikatyössä
24255: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-       olevien työntekijöiden eläke-etuuksissa ja työttö-
24256: van kysymyksen:                                         myysturvassa tällä hetkellä olevat epäkohdat pois-
24257:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että lääkäreiden kou-     tetaan?
24258: lutusta lisätään maassamme lääkäripulan poista-
24259: miseksi?                                                   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
24260:                                                         Vastaan kunnioittavasti ed. Hurskainen-Leppäsen
24261:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        suulliseen kysymykseen seuraavaa:
24262: mies! Kansanedustaja Hurskainen-Leppäsen suul-             Hallitus on 14. 11. tänä vuonna antanut edus-
24263: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen ja keski-       kunnalle lakiesityksen työntekijäin eläkelain
24264: tetysti seuraavaa:                                      muuttamisesta siten, että eläkettä karttuisi myös
24265:    Maassamme oli vuonna 1975 yhtä lääkäriä kohti        kuukautta lyhyempien työsuhteitten perusteella.
24266: asukkaita noin 700, viisi vuotta myöhemmin eli          Ehdotettu muutos parantaisi niiden osa-aika- ja
24267: vuonna 1980 noin 480 ja nykyisillä koulutusmää-         kausityöntekijöitten eläketurvaa, jotka ovat työssä
24268: rillä vuonna 2000 alle 300. Näistä luvuista käy sel-    saman työnantajan palveluksessa toistuvasti ja
24269: västi ilmi, että lääkäripulaa ei voida poistaa koulu-   säännöllisesti, mutta jotka työsuhteitten pituuk-
24270: tusta lisäämällä, vaan ongelmaan on puututtava          sien vaihtelun takia ovat jääneet nykyisin osittain
24271: muilla toimenpiteillä. Näihin toimenpiteisiin on        tai kokonaan työeläketurvan ulkopuolelle.
24272:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3595
24273: 
24274: 
24275:    Eduskunnalle on annettu myös 10.10. tänä syk-          Ed. Mäki p ä ä : Herra puhemies! Esitän
24276: synä esitys työttömyysturvalain muuttamisesta.          kunnioittavasti lisäkysymyksenä ministerille:
24277: Esityksessä ehdotetaan parannettavaksi erityisesti        Ovatko kyseisen ammattikoulun oppilaspaikat,
24278: osa-aikatyössä olevien työntekijöitten työttömyys-      mainitsemanne 14, riittävät?
24279: turvaa, mm. osa-aikatyötä vastaanottaneen oikeus
24280: sovitelmun päivärahaan ehdotetaan määräytyväk-             Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
24281: si samalla tavoin kuin sivutyötä tekevillä siten, et-   hemies! Tietooni ei ole tullut, että oppilaspaikko-
24282: tä päivärahaa määrättäessä etuoikeutettu osa olisi      ja olisi liian vähän. Haluaisin tähdentää vielä yhtä
24283: 400 mk. Myös osa-aikatyöntekijälle maksettavan          seikkaa. Olisi tärkeää nimenomaan kehittää tätä
24284: työttömyyspäivärahan enimmäismäärää ehdote-             ammatillista koulutuskeskusta, koska voimavaro-
24285: taan pidennettäväksi nykyisestä 75 päivästä 100         jen hukkakäyttö hajotuksen kautta ei varmaan toi-
24286: täyden työttömyyspäivärahan määrään saakka.             si parasta mahdollista tulosta. Olisi siis hyvä kes-
24287:                                                         kittää voimavaroja ja myös päteviä opettajia tähän
24288:   Asia on loppuun käsitelty.                            keskukseen. Jos paikkoja on liian vähän, niin se
24289:                                                         on sitten myös ratkaistavissa.
24290: 
24291:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Asia on loppuun käsitelty.
24292: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
24293: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 24)         26) N:o 481 Ed. Koskenniemi: Saamelaiskulttuu-
24294: asian käsittely siirtyy.                                ritoimikunnan tekemien ehdotusten käsittelystä
24295: 
24296:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
24297:                                                         Koska ed. Koskenniemi on poissa mutta asian-
24298: 25) N:o 480 Ed. Mäkipää: Perinteisten saamelais-        omainen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys
24299: käsitöiden opetukseen keskittyvän ammattikou-           raukeaa.
24300: lun perustamisesta Lappiin
24301:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
24302:    Ed. Mäki p ä ä : Herra puhemies! Esitän
24303: kunnioittavasti ministeri Ala-Kapeen vastattavak-
24304: si seuraavan kysymyksen:                                27) N:o 483 Ed. E. Laine: Työllisyyden paranta-
24305:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä sellaisen        misesta Turun työvoimapiirin alueella
24306: ammattikoulun saamiseksi Lappiin, jossa opetet-
24307: taisiin perinteisten saamelaiskäsitöiden suunnitte-        Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
24308: lua ja valmistusta?                                     taen kysyn työvoimaministeriitä:
24309:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
24310:    Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-          johdosta, että työttömyys on Turun työvoimapii-
24311: hemies! Vastauksena ed. Mäkipään suulliseen ky-         rissä korkeammalla kuin koskaan 1980-luvulla?
24312: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
24313:    Valtion ylläpitämä saamelaisalueen ammatilli-           Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
24314: nen koulutuskeskus Inarissa on perustettu mm.           puhemies! Vastaan ed. E. Laineen suulliseen kysy-
24315: juuri ed. Mäkipään kysymyksessään mainitseman           mykseen seuraavasti:
24316: perinteisen saamen käsityön ammattikoulutuksen             Turun työvoimapiirin työttömyysaste on ollut
24317: antamista varten. Koulutuskeskuksessa on 14 op-         1. 10. 1985-30. 9. 1986 välisenä aikana keski-
24318: pilaspaikkaa ja oppilaaksi otetaan ensisijaisesti       määrin 4,4 %, kun se vastaavana ajanjaksona on
24319: saamelaisalueella asuvia. Opetusta annetaan käsi-       koko maassa ollut 5,8 %. Turun työvoimapiirin
24320: ja taideteollisuuden peruslinjalla saamen käsi-         työllisyystilanne on sanottuna ajanjaksona ollut
24321: työntekijän ammattia varten. Erikoistumislinjalla       työvoimapiireittäin tarkasteltuna koko maan toi-
24322: opetetaan erityisesti saamelaisalueen käsityötai-       seksi paras. Eduskunta on päättänyt kannanotos-
24323: don materiaalituntemusta ja saamen käsityön val-        saan, että työllisyysmäärärahoja on jaettava niin,
24324: mistusta. Tämän peruskoulutuksen lisäksi saame-         että otetaan yhtä painokkaasti huomioon työttö-
24325: laisalueen ammatillinen koulutuskeskus järjestää        mien määrät ja työttömyysasteet. Tämä kannanot-
24326: myös saamen käsitöissä laajaa kurssitoimintaa.          to sitoo siis hallitusta ja työvoimaministeriötä sil-
24327: Näin ollen Lapissa Inarissa toimii jo ed. Mäkipään      loin, kun kohdistetaan työllisyyden hoidon eri-
24328: tarkoittama oppilaitos.                                 tyismäärärahoja eri työvoimapiireihin.
24329: 3596                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
24330: 
24331: 
24332:    Turun työvoimapurm alueen työllisyyden pa-              Miten hallitus selittää sen, että työttömyyden
24333: rantamiseksi toteutetaan lähinnä kolmea linjaa.         kasvusta huolimatta työllisyystoimenpiteillä työl-
24334: Ensinnä pyritään tehostamaan työvoimapalveluja,         listettiin lokakuussa 200 vähemmän kuin vuosi
24335: niin että työvoimapalvelujen kautta työnhakijat         sitten?
24336: voivat sijoittua erityisesti avoimille työmarkkinoil-
24337: le mutta myös erilaisiin tuettuihin työpaikkoihin.         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
24338: Toisaalta hallitus kaikin tavoin edistää uusien työ-    puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen
24339: paikkojen luomista Turun työvoimapiirin alueella        toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
24340: sekä kolmanneksi työllisyyden hoidon erityistoi-           Nämä määrärahat, jotka on käytettävissä työlli-
24341: menpiteitä kohdistetaan Turun työvoimapiirin            syyden hoidon erityistoimenpiteisiin, jaetaan tä-
24342: alueelle tämän eduskunnan kannanoton mukai-             män mainitsemani eduskunnan lausuman perus-
24343: sessa suhteessa. Ja kun Turun työvoimapiirin            teella ja sen puitteissa työvoimapiirit joutuvat toi-
24344: alueella työttömyys on jonkin verran noussut, se        mimaan. Tämä työllisyyden hoidon erityistoimen-
24345: merkitsee sitä, että kaikkia näitä kolmea lin-          piteiden taso on tänä syksynä nopeasti kohoamas-
24346: jaa entistä tehostetummin toteutetaan kyseisellä        sa ja ensi talvikautena se kohoaa hyvin huomatta-
24347: alueella.                                               vasti. Näin ollen työllisyyden hoidon erityistoi-
24348:                                                         menpiteiden taso ei tule tämän vuoden lopussa
24349:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Katsooko           olemaan pienempi kuin viime vuoden lopussa.
24350: hallitus riittäviksi suoritetut ja suunnitellut toi-
24351: menpiteet, vaikka työttömien määrä on kasvanut            Asia on loppuun käsitelty.
24352: 1 500:lla viime vuoden vastaavaan ajankohtaan
24353: verrattuna ja telakkateollisuuden työntekijöitä
24354: uhkaavat työttömyys ja lomautus?
24355:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
24356:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra              Päiväjärjestyksen 28) asian käsittely siirtyy, koska
24357: puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän ed. E.          valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
24358: Laineen lisäkysymykseen seuraavasti:                    saapua vastaamaan.
24359:    Työllisyyslisäbudjetissa, joka parhaillaan on
24360: eduskunnan käsiteltävänä, on määrärahoja ja toi-
24361: menpiteitä, jotka kohdistuvat myös Turun työvoi-          Ensimmäinen varapuhemies:
24362: mapiiriin. Kun ensi vuoden tulo- ja menoarvion          Tänään kello 13 alkanutta ja kyselytunnin vuoksi
24363: määrärahoja jaetaan, tilanne otetaan huomioon,          keskeytynyttä täysistuntoa jatketaan tänään kello
24364: jolloin tällä tulee olemaan työttömyyttä vähentävä      19.
24365: vaikutus myös Turun työvoimapiirin alueella. Mi-
24366: tä sitten tulee telakoiden tilanteeseen, siitähän
24367: hallitus on tehnyt periaatepäätöksen ja telakka-
24368: teollisuuden vaikeuksien vuoksi tullaan sekä Tu-          Täysistunto lopetetaan kello 18. 31.
24369: russa, Helsingissä että Kotkassa toteuttamaan hy-
24370: vin huomattavia erityistoimenpiteitä, joita varten
24371: työvoimapalvelujen tehostaminen on jo alkanut.
24372:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
24373:   Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Toisena li-
24374: säkysymyksenä kysyn:                                                                  Erkki Ketola
24375:                     (106) Torstaina 27 päivänä marraskuuta 1986
24376:                                                  (kello 13)
24377: 
24378: Täysistuntoa jatketaan                                  naan poistaa. Mutta kun näin ei kuitenkaan ta-
24379:                                                         pahtunut, niin ehdotamme nyt kolmannessa kä-
24380: kello 19
24381:                                                         sittelyssä, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
24382:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n en.               kiehdotus hylättäisiin.
24383: 
24384:                                                            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
24385:                                                         Hallitus esittää tässä lakiesityksessään elinkeinotu-
24386: 6) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottamises-       lon verottamisesta annetun lain kahden pykälän
24387: ta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta              muuttamisesta, että osingonjakovähennystä vero-
24388:                                                         tuksessa sovellettaisiin entisen suuruisena eli
24389:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     60 % :lla korotettuna vielä vuosina 1987 ja 1988
24390: sen esitys n:o 116 ja lakialoite n:o 56/1984 vp.,       toimitettavissa verotuksissa.
24391: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-      Varsinaisesti osingonjakovähennys on 40 % tä-
24392: kunnan mietinnössä n:o 63 ja suuren valiokunnan         män lain 18 §:n 4 kohdan mukaan. Vähennystä
24393: mietinnössä n:o 139, esitellään k o 1m a n -            on korotettu väliaikaisesti vuodesta 1977 alkaen
24394: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n        60 % :lla ja uuden osake- tai osuuspääoman osalta
24395: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty      peräti 100 % :lla. Tälläkin hallituksen esityksellä
24396: toivomusaloite n:o 13111985 vp.                         pyritään vähentämään yritysten verotusta, vaikka
24397:                                                         sillä tiellä on nykyisen hallituksen ja eduskunnan
24398:    Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           aikana edetty jo aika pitkälle. Tämän pyrkimykse-
24399: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        nä näyttää esityksen perustelujen mukaan olevan
24400: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista       myös helpottaa osake- tai osuuspääoman saamista
24401: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-     uusiin yrityksiin sekä edistää yritysten oman pää-
24402: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai     oman lisääntymistä. Mitään takeita siitä, että yri-
24403: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-      tykset käyttäisivät tämän lisäpääomansa uusien
24404: aloitteesta.                                            työpaikkojen luomiseen, ei ole, vaan todennäköi-
24405:                                                         sesti se tulee ohjautumaan ns. harmaan rahan
24406:   Menettelytapa hyväksytään.                            markkinoille.
24407:                                                            Tämän vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi
24408:                                                         hallituksen esitystä hyväksyä. Kun eduskunta ei
24409:   Keskustelu:                                           hyväksynyt lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä te-
24410:                                                         kemääni muutosehdotusta, jäi jäljelle enää hyl-
24411:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      käys.
24412: hemies! Hallitus esittää, että osingonjakovähen-           Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-Kau-
24413: nystä sovellettaisiin entisen suuruisena vielä vuo-     kosen tekemää hylkäysesitystä.
24414: silta 1987 ja 1988 toimitettavassa verotuksessa.
24415: Hallituksen esityksen tarkoituksena on vähentää           Ed. R u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
24416: yritysten verotusta tälläkin keinoin, vaikka monia      En voi yhtyä ed. Vepsäläisen esittämään ajatuk-
24417: muita helpotuksia on jo annettu. Demokraattisen         seen siitä, että tässä olisi kysymyksessä pelkästään
24418: vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi yhtyä tähän           verohelpotuksen myöntäminen yrityksille. Ed.
24419: linjaan. Sen sijaan jo toisessa käsittelyssä esitim-    Vepsäläinen perusteli asiaansa sillä, että ei ole mi-
24420: me, että voimassa olevaan lakiin sisältyvä alempi       tään takeita siitä, että muodostuisi uusia työpaik-
24421: osingonjakovähennysoikeuskin olisi tullut koko-         koja. Ei myöskään ole takeita tähän toiseen väit-
24422: 3598                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
24423: 
24424: 
24425: teeseen nähden. Kuitenkin, herra puhemies, jo           7) Ehdotus laiksi makeisverosta annetun lain
24426: yritysverotuksen kehittämiskomitea on pari vuotta       muuttamisesta
24427: sitten todennut, että elinkeinoverolain koron ja
24428: osingon vähennyskelpoisuutta koskevat säännök-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
24429: set eroavat Suomessa toisistaan siinä määrin, että      sen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti käsitelty
24430: suomalaisten yritysten kansainvälisesti heikko ra-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 ja
24431: hoitusrakenne johtuu osaltaan juuri tästä. Tämän        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141, esitel-
24432: perusteella komitea jo silloin ehdotti, että osa-       lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
24433: keyhtiöille tulisi antaa oikeus sekä valtion- että      a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
24434: kunnan verotuksessa vähentää verotettavasta tu-         dessä käsitelty toivomusaloite n:o 78.
24435: lostaan jaettavaksi päätetyn osingon koko määrä.
24436: Kokoomus on tämäntyyppisen ehdotuksen kan-                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
24437: nalla, mutta olemme toisessa käsittelyssä jääneet       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
24438: tämän esityksen kohdalla ilman riittävää kanna-         kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, ja lo-
24439: tusta ja siitä syystä pitäydymme hallituksen esityk-    puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
24440: sen mukaisessa järjestyksessä.                             Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
24441:                                                         tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pidemmältä
24442:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!          ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
24443: En ihmettele ollenkaan sitä, että kokoomuksen           §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos
24444: edustaja ei voi olla samaa mieltä minun kanssani        sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-
24445: tämän verolakiesityksen suhteen siitä, että tämä        hintään 213 annetuista äänistä. Muussa tapauk-
24446: suosii nimenomaan yritysten pääomanhankintaa            sessa lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia
24447: ja yritysten verotuksen keventämistä, koska mei-        palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
24448: dän linjamme ovat aivan erilaiset. Kokoomus ajaa        pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
24449: yritystoiminnalle verohelpotuksia ja loppujen lo-
24450: puksi varsinkin isojen yhtiöiden vapauttamista ve-        Menettelytapa hyväksytään.
24451: rosta ja vastaavan verorasituksen siirtämistä kotita-
24452: louksien kannettavaksi. SKDL on täysin päinvas-
24453: taisella linjalla. On näin ollen luonnollista, että       Keskustelu:
24454: me emme voi olla samaa mieltä asiasta.
24455:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
24456:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!          hemies! Hallitus esittää makeisten valmisteveron
24457: Lyhyesti ed. Vepsäläisen kommentointiin totean          korottamista 3 markasta 3,5 markkaan. Näin ase-
24458: sen, että suomalaisten yritysten rahoitusrakenne        tetaan lisäkustannuksia kotimaiselle makeisteolli-
24459: on ollut ongelma, jota hallitus on ohjelmapaperis-      suudelle. Tämä heikentää myös alan työllisyyttä.
24460: saankin pitänyt yhtenä heikkoutena ja epäkohta-         Tämän vuoksi ehdotan, että hallituksen esityk-
24461: na. Toimenpiteitä, joilla tätä rahoitusrakennetta       seen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
24462: ja erityisesti yhtiöiden oman pääoman määrää oli-
24463: si voitu lisätä, ei tällä vaalikaudella ole kovin mo-      Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
24464: nia ollut. Näemme tämän ehdotuksen yhtenä jat-          Nyt on vuorossa hallituksen veronkorotuslinjalla
24465: kona niille toimenpiteille, joita jo muutamien vii-     todella makeisveron korotus 17 % :lla eli 3 mar-
24466: meisien vuosien aikana on toteutettu ja joihin on       kasta 3,5 markkaan ensi vuoden alusta alkaen. Tä-
24467: toivottu nimenomaan laajennusta, joka mahdol-           mä hallituksen esitys on huolestuttava, sillä se uh-
24468: listaisi vieraan ja oman pääoman samankaltaisen         kaa heikentää alan teollisuudessa työskentelevien
24469: kohtelun verotuksessa. Kun kuitenkin omalle             työllisyyttä ja myös jo alkanutta myönteistä työ-
24470: pääomalle maksettava osinko on täysin korkoon           paikkakehitystä. Elintarvikeala tai makeisala on
24471: rinnastettava erä, niin ei voi olla verotuksen tasa-    niitä harvoja aloja, jotka ovat lisäämässä työpaik-
24472: puolisuuden eikä oikeudenmukaisuuden kannalta           koja tällä kertaa. Suomen elintarviketyöläisten
24473: oikein, että näitä kahta erää käsitellään täysin toi-   liitto ja alan työntekijät ovatkin aiheellisesti il-
24474: sistaan poikkeavalla tavalla.                           maisseet huolestuneisuutensa tästä kielteisestä
24475:                                                         vaikutuksesta. Alan teollisuustyönantajat ovat
24476:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  myös huolestuneita ulkomaisen tuonnin lisäänty-
24477:                                                         misestä sekä suomalaisten makeistuotteiden vien-
24478:   P u h e m ies : Asian käsittely keskeytetään.         timahdollisuuksien heikentymisestä makeisveron
24479:                                                   Makeisvero                                              3599
24480: 
24481: 
24482: korotuksen vuoksi. Vastaavaa veroa ei tiettävästi        myös osoittavat, että Huhtamäki-yhtymä palkkaa
24483: ole ollenkaan muissa maissa.                             nykyisin ulkomailla ulkomaalaisia työntekijöitä
24484:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-       suunnilleen saman verran kuin Suomessa. Tällai-
24485: rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn vastalau-          nen kehityssuunta mielestäni on täysin väärä.
24486: seeseen viitaten kannatan ed. Stenius-Kaukosen           Huhtamäki-yhtymällä on rahaa ja se voisi palkata
24487: h yIkä ysesi tystä.                                      työntekijöitä täällä Suomessa sen sijaan, että se
24488:                                                          siirtää rahoja jatkuvasti ulkomaille ja palkkaa
24489:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Samalla                siellä hankkiakseen voittoja ulkomaalaisia työnte-
24490: kun kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää hyl-           kijöitä.
24491: käävää ehdotusta, mainitsen pari kolme peruste-
24492: lua. Hallituksen esityksen mukaan makeisveron               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24493: korotuksen arvioidaan nostavan makeisten vähit-          hemies! Ed. E. Laineelle on hyvin mielenkiintois-
24494: täishintoja 1-2 % :lla ja kuluttajahintaindeksiä         ta todeta, että kun valtiovarainvaliokunnan vero-
24495: noin 0,01 %. Luku on pieni, mutta joka tapauk-           jaostossa tätä asiaa käsiteltiin, siellä olivat myös
24496: sessa kuluttajahintaindeksiä korottava.                  elintarviketyöläisten edustajat kuultavana. Heiltä
24497:     Toiseksi hallituksen esityksen perusteluissa sa-     tiedusteltiin, mitä on aiheuttanut se, että Huhta-
24498: notaan näin: ''Korotuksesta huolimatta makeis-           mäki Oy on investoinut mm. Yhdysvaltoihin ma-
24499: ten kulutuksen arvioidaan kasvavan.'' Alan työn-         keisteollisuuteen. Elintarviketyöläisten edustajat
24500: tekijäin lähetystö, kovin naisvoittoinen pääluotta-      sanoivat, että nämä investoinnit ovat olleet erit-
24501: musmiesten lähetystö, joka lokakuun loppupuo-            täin myönteisiä ja positiivisia, ne ovat selvästi vah-
24502: lella kävi eduskuntaryhmien puheilla, totesi, että       vistaneet työllisyystilannetta Suomessa ja edesaut-
24503: makeisten kulutus vähenee noin 4 %. Siis työläis-        taneet työllisyyttä, ja kannattivat lämpimästi
24504: ten arvio on toinen kuin hallituksen. Tämä oli           Huhtamäen politiikkaa tässä suhteessa. Jos ed.
24505: varmaan perusteena sille arviolle, jonka pääluotta-      Laine tässäkin asiassa olisi huolissaan työllisyy-
24506: mushenkilöiden lähetystö esitti, että tämä halli-        destä, niin hän ei arvostelisi Huhtamäen sijoitus-
24507: tuksen toimenpide vaikuttaa makeisalan työllisyy-        politiikkaa tässä suhteessa vaan kuuntelisi työläis-
24508: teen kielteisesti. Tässä kirjelmässä työntekijät viit-   ten todellista ääntä.
24509: taavat siihen, että työttömyysluvut ovat jyrkässä
24510: nousussa telakkateollisuudessa, tekstiiliteollisuu-         Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
24511: dessa, rakennusalalla jne. ja että nyt esillä olevan     puhemies! Minun ei kyllä tarvitse ed. Sasin kautta
24512: hallituksen esityksen tuloksena työttömyys kasvai-       kuunnella työläisten ääntä, koska minä voin itse
24513: si myös elintarviketeollisuudessa. Edelleen pää-         Huhtamäki-yhtymän ja muun makeisalan työnte-
24514: luottamushenkilöt mainitsivat, että jos hallituk-        kijöiden ääntä kuulla. Olen kuunnellut ja varsin
24515: sen suunnittelema makeisveron korotus toteute-           paljon Turussa, koska satun siellä asumaan ja siel-
24516: taan, vaarantaa se ratkaisevasti uusien työpaikko-       lä näistä työläisistä erittäin suuri joukko on. Jos
24517: jen syntymisen makeistehtaissa. Kun tiedetään se         ed. Sasi ei kuunnellut, mitä äsken totesin, se oli
24518: tosiasia, että uusien työpaikkojen luominen mak-         kyllä turkulaisten ja monien muiden työpaikkojen
24519: saa rahaa ja useimmiten rahat katoavat tyhjiin lu-       luottamushenkilöiden lähetystö, joka kävi ilmoit-
24520: pauksiin, työntekijäin edustajat tässä edellyttivät      tamassa nuo mielipiteet, jotka äsken mainitsin.
24521: eduskunnassa suhtauduttavan hallituksen esityk-          Se, mitä puhuin Huhtamäen pääomasiirrosta ul-
24522: seen kielteisesti.                                       komaille, oli omia käsityksiäni. Olen edelleen sitä
24523:     Haluan lopuksi viitata juuri tähän kirjelmässä       mieltä, että Huhtamäki-yhtymän olisi viisainta
24524: mainittuun rahojen katoamiseen - ehkä saan               palkata työläisiä täällä Suomessa ja käyttää rahat
24525: käyttää kuvaannollista kieltä - "kankkulan kai-          kotimaisen työllisyyden edistämiseen.
24526: voon". Esimerkiksi mainitsen Huhtamäki-yh-
24527: tymän politiikan. Kuten Huhtamäki-yhtymän                   Ed. L o u v o : Herra puhemies! Käsiteltävä-
24528: tilinpäätökset ovat osoittaneet, se on viime vuo-        nämme on nyt kolmannessa käsittelyssä lakiesitys
24529: sien aikana varsin paljon siirtänyt tuotantoaan ul-      makeisverosta annetun lain muuttamisesta. Tällä
24530: komaille, ostanut lukuisia tehtaita Yhdysvalloista,      lailla korotetaan makeisveroa 17 % eli nykyisestä
24531: Kanadasta, Englannista, taisi olla myös Ruotsista,       3 markasta 3, 50 markkaan kilolta. Terveyspoliit-
24532:  ja nyt mm. kahden viimeisen Huhtamäki-yh-               tisesti ja myös kansantaloudellisesti tämä on oi-
24533:  tymän tilinpäätöksen mukaan vuoden laskutuk-            keansuuntainen toimenpide silloin, kun se koh-
24534:  sesta suurin osa aihemuukin ulkomaisissa teh-           distuu sokerimakeisiin. Aiheuttavathan juuri ta-
24535:  taissa tapahtuneesta tuotannosta. Nämä laskelmat        vallista sokeria eli sakkaroosia sisältävät makeiset
24536: 3600                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
24537: 
24538: 
24539: suussa kauan imeskeltyinä ja hampaisiin tarttuvi-       pitäisi pystyä vaikuttamaan hintapolitiikalla sii-
24540: na sekä toistuvasti aterioiden välillä käytettyinä      hen, minkä laatuisia makeisia käytetään. Suomes-
24541: eniten hampaiden reikiintymistä ja näin suurim-         sa on tehty uraauurtavaa tutkimus- ja kehittely-
24542: man osan hammashuollon kustannuksista, tänä             työtä tavallisen sokerin korvaamisesta hampaille
24543: vuonnakin yli 1 mrd. markkaa, kivusta ja särystä        vaarattomammilla makeutusaineilla. Tällainen
24544: sekä näiden aiheuttamista työmenetyksistä puhu-         makeutusaine on myös löydetty ja tieteellisesti
24545: mattakaan. Eri asia on, vaikuttaako tämä makeis-        useissa ympäri maailmaa tapahtuneissa, vuosia
24546: veron korotus käytännössä makeisten kulutuk-            kestäneissä tutkimuksissa todistettu sen olevan
24547: seen. Olen tullut aika pessimistiseksi tässä asiassa.   paitsi hampaille vaaraton myös omaavan hammas-
24548:    Makeisveroa tai makeisten valmisteveroa on ko-       sairauksia ennaltaehkäiseviä ominaisuuksia. Pu-
24549: rotettu useaan kertaan viimeisten kymmenen vuo-         hun tietenkin koivusokerista eli ksylitolista, jota
24550: den aikana. Varsinainen laki makeisverosta tuli         luonnossa esiintyy useimmissa hedelmissä ja vi-
24551: voimaan vuoden 1980 alusta. Veroa korotettiin           hanneksissa.
24552: terveyspoliittisiin syihin vedoten seuraavan vuo-          Ksylitolista on juuri tehty tarkastettavaksi jätet-
24553: den alusta niin, että se tuli samansuuruiseksi kai-     ty väitöskirja, joka perustuu Ylivieskassa käytän-
24554: kilta makeistuotteilta. Sitä ennen hampaille eri-       nön tutkimuksissa saatuihin erinomaisiin tulok-
24555: tyisen vaarallisten makeisten kuten pastillien, tof-    siin, ja ksylitoli oli symposiumin aiheena myös vii-
24556: feiden, purukumien, lakritsan ja karamellien val-       me vuonna Maailman hammaslääkäriliiton FDI:n
24557: mistevero oli ollut epäjohdonmukaisesti alhaisem-       Suomessa pidetyssä kongressissa, jossa myös todet-
24558: pi kuin esimerkiksi suussa nopeasti sulavan suk-        tiin toteen näytetyksi ksylitolin käyttökelpoisuus
24559: laan. Silloisessa lakiesityksessä vedottiin sosiaali-   karieksen ehkäisyssä.
24560: ja terveysministeriön asettaman sokerityöryhmän            Valitettavaa on, että makeisia syövät ennen
24561: muistioon, josta ei kuitenkaan haluttu toteuttaa        kaikkea lapset ja nuoret, jotka tutkimusten mu-
24562: muita hammashuollon asiantuntijoiden esittämiä          kaan saavat pelkästään makeisista noin 5 % koko-
24563: perusteltuja ajatuksia, kuten hampaille vaaratto-       naisenergiastaan eli yhtä paljon kuin mitä maa-
24564: mien makeisten kilpailukyvyn parantamista hin-          laisväestö saa energiaa lihasta tai perunasta. Ham-
24565: tapoliittisin toimenpitein. Tämä ajatus ei toteutu-     maskaries on myös nimenomaan lasten ja nuorten
24566: nut seuraavassakaan vuonna 1983 tapahtuneessa           sairaus. Vaikka lasten ja nuorten hampaiden ter-
24567: makeisveron verojärjestelmän muutoksessa eikä se        veys on kansanterveyslain voimassaollessa huo-
24568: näytä toteutuvan vielä tälläkään nyt käsittelemäl-      mattavasti parantunut, tämä suotuisa kehitys on
24569: lämme lainmuutoksella, mikä mielestäni on aivan         pysähtynyt alle kouluikäisten osalta nyt vuoden
24570: käsittämätöntä.                                         1979 tasolle. Jotain uutta pitäisi nyt pystyä teke-
24571:    Makeisten kulutus on viime vuosina voimak-           mään asialle. Uutta olisi, että hintapolitiikalla
24572: kaasti kasvanut. Tänä vuonna saavutamme ilmei-          voisimme vaikuttaa hampaille vaaranomien ma-
24573: sesti lääkintöhallituksen laskelmien mukaan uu-         keisten suuntaan, suosimiseen tai ainakin tasaver-
24574: den ennätyksen 7,3 kiloa makeisia henkeä kohden         taiseen asemaan saattamiseen.
24575: laskettuna. Makeisten syönti oli edellisen kerran          On nimittäin huomattava, että vaikka ksylitoli
24576: vuonna 1972 lähes näin korkealla tasolla, mihin se      valmistetaan jätteistä, meillä koivuhakkeesta,
24577: oli vähitellen noussut vuoden 1960 vajaan kolmen        muualla maissin lapakoista, oljista ja pakassista,
24578: kilon tasosta. Vuonna 1976 tapahtunut makeisten         sen valmistus näistä jäteraaka-aineistakin korkeas-
24579: hintojen raju korotus yhdessä lisäntyneen terveys-      sa lämpötilassa ja höyrynpaineessa runsaasti ener-
24580: kasvatuksen kanssa sai ilmeisesti aikaan sen, että      giaa vaatien ja kalliita hartseja puhdistusvaiheessa
24581: makeisten kulutus väheni jo seuraavana vuonna           käyttäen tulee kalliiksi. Niinpä ksylitolilla makeu-
24582: 5,3 kiloon henkeä kohden. Tämä oli kuitenkin            tetut tuotteet jäävät usein lähes kaksinkertaisen
24583: vain väliaikaista. Jälleen seuraavina vuosina aina      hintansa vuoksi vastaaviin sokeripitoisiin tuottei-
24584: tähän vuoteen asti kulutus on noussut. Suomalai-        siin verrattuna varsinkin lasten ja nuorten saavut-
24585: set ovat nähtävästi oppineet liikaakin rakastamaan      tamattomiin. Tämä on käytännön tosiasia.
24586: makeaa. Eivät siinä pienet hinnankorotukset ja             Kuitenkin juuri alle 18-vuotiaiden olisi ennen
24587: terveyskasvatus kauan auta. Suunta jatkuu aivan         kaikkea sokeripitoisten makeisten asemesta käy-
24588: niin kuin hallitus esityksessään nyt toteaa. Koro-      tettävä ksylitolilla makeutettuja tuotteita, koska
24589: tuksesta huolimatta makeisten kulutuksen arvioi-        80 % kaikesta primäärikarieksesta esiintyy juuri
24590: daan kasvavan ensi vuonnakin.                           alle 18-vuotiailla lapsilla ja nuorilla. Tämän vuok-
24591:    Koska makeisten kulutukseen emme näköjään            si ksylitolituotteilta olisi poistettava esim. nyt kä-
24592: pysty hinnankorotuksilla vaikuttamaan, meidän           sittelemämme makeisvero tai muilla hintapoliit-
24593:                                   Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                            3601
24594: 
24595: 
24596: tisilla keinoilla parannettava niiden kilpailukykyä      8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
24597: vastaaviin sokeripitoisiin valmisteisiin verrattuna.     muuttamisesta
24598: Näin saataisiin parantuneen hammasterveyden li-
24599: säksi aikaan suurta taloudellista säästöä, mikä             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
24600: mahdollistaisi myös yhteiskunnalle nopearuman            tuksen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti käsi-
24601: etenemisen hammashuoltouudistuksessa.                    telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64
24602:    Siksi, herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 140, esitel-
24603: seuraavan perustelulausuman: "Koska kaikki               lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
24604: hammassairauksia ennaltaehkäisevät toimenpiteet
24605: ovat kansanterveyden ja kansantalouden kannalta             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
24606: parhaita tuloksia tuottavia, eduskunta edellyttää        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24607: hyväksyessään lakiehdotuksen makeisveron korot-
24608: tamisesta hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin pe-
24609: rusteellisissa tieteellisissä tutkimuksissa ham paille      Keskustelu:
24610: vaarattamiksi todettujen ksylitolilla makeutettu-
24611: jen makeistuotteiden saattamiseksi hinnaltaan kil-          Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
24612: pailukykyisiksi vastaavien sokeria sisältävien tuot-     nen liitto ei ole koskaan hyväksynyt sitä hallituk-
24613: teiden kanssa.''                                         sen veropoliittista linjaa, joka on johtanut muuta-
24614:                                                          massa vuodessa vähintäänkin 2, 5 prosenttiyksikön
24615:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täytyy antaa            nousuun kokonaisveroasteessa. Kuvaan on kuulu-
24616: tunnustus ed. Louvon hyvälle puheenvuorolle.             nut erityisesti liikevaihtoveropohjan laajentami-
24617: Se oli ammatti-ihmisen puhetta. Siihen ei ole            nen ja tietyt omavastuuosuudet.
24618: paljon lisättävää. Kerrankin hallituksen esitys             Erityisesti puhelinmaksujen hinnan nousu, joka
24619: minun mielestäni on sellainen, jonka varmasti            on ollut noin 20 %, on kipeästi koskettanut van-
24620: voivat hyväksyä niin oppositio kuin myös hal-            huksia tai sellaisia henkilöitä, jotka jostakin syystä
24621: lituspuolueen jäsen. Minä katson, että työllisyy-        ovat sidotut kotiinsa, koska heidän yhteydenpito-
24622: teen tällä korotuksella ei ole sitä vaikutusta,          mahdollisuutensa ovat heikentyneet kohonneiden
24623: että makeisten kulutus vähenisi ja työpaikat me-         puhelinmaksujen vuoksi.
24624: nisivät tätä kautta. Muistan nuoruuden, jolloin             Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-
24625: olisin ollut onnellinen, jos olisi ollut lukolli-        tys hylätään.
24626: set kaapit, kun aina kähvelsin sokeria ja karkkia
24627: salaa äidiltä. On mennyt ylähampaat ja osa ala-             Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
24628: hampaista, ja tässä ed. Kulhia on jopa joutunut          Tämä televeron nimellä kulkeva hallituksen esitys
24629: joskus kärsimään luun kolinasta, kun nämä ylä-           on nyt käsittelyssä ensi vuotta koskevana. Tätä ve-
24630: tekarit eivät kestä suussa. Olen onnellinen,             roahan on peritty vuodesta 1984 alkaen. Tuotoksi
24631: jos äidit ja isät, jotka kasvattavat lapsiaan, eivät     on ensi vuonna arvioitu noin 900 milj. mk, joten
24632: ostaisi liian usein karkkeja ja muita sellaisia imeliä   aivan pienestä verosta ei ole kysymys. Viime kesä-
24633: aineita, jotka vaikeuttavat tosiaan hammashuol-          kuussa eduskunta lisäsi verovelvollisten onnelli-
24634: toa. Hallituksellehan on myös annettava tunnus-          seen joukkoon myös muidenkin yritysten kuin
24635: tus siitä, että se on lisännyt tavallaan työllisyyttä,   posti- ja telelaitoksen ja toimiluvan varaisten pu-
24636: kun on säädetty laki eduskunnassa, jolla on nos-         helinlaitosten datasiirtopalvelut.
24637: tettu ikäraja ylemmäksi, jolla voidaan hammas-              Tälle tielle lähtiessään, että telepalvelut ja pu-
24638: huoltoa, korjauksia ym. suorittaa. Tosin se ei vielä     helinpalvelut tulevat liikevaihtoverolle, hallitus
24639: koske meitä varttuneita ihmisiä, mutta eivätpä           laajensi liikevaihtoverotuksen koskemaan myös
24640: meistä monet osaa niitä käyttääkään niin kuin            palveluja. Näiden palvelujen käyttäjien maksetta-
24641: minä esimerkiksi.                                        vaksi mätkäisty televero nosti palvelujen hintoja
24642:                                                          noin 20 % . Maksajiksi joutuivat kotitaloudet ja
24643:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.             myös yritykset, joista nimenomaan kehitysalueilla
24644: Louvon tekemää perustelulausumaehdotusta.                toimivat ovat tunteneet lisärasituksen kustannuk-
24645:                                                          sissaan. Yhtä lailla tämä vero koskee myös van-
24646:                                                          huksia ja vammaisia, joille puhelin on välttämä-
24647:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tön vempele. Hallituspuolueet ovat tällä lailla
24648:                                                          heitä muistaneet.
24649:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.          Tämä kuuluu hallituksen veropoliittiseen Iin-
24650: 
24651: 451   260109C
24652: 3602                                     Torstaina 27. marraskuuta 1986
24653: 
24654: 
24655: jaan kahdestakin syystä. Ensinnäkin hallitus sai tä-      teikoissa vaan voidaan sanoa, että tuloverotuskin
24656: ten korotettua kansalaisten veroja, ja toiseksi hal-      samanaikaisesti kiristyi. Tästä syystä kokoomus ei
24657: litus sai siirrettyä verotuksen painopistettä välilli-    tänäkään päivänä ole valmis hyväksymään tele-
24658: sen verotuksen suuntaan, kulutuksen verottami-            veroa.
24659: seen, kuten hallituksen usein ilmaistu pyrkimys              On myös syytä todeta se, että televerolla on tiet-
24660: on. Kauempana väikkyy hallituksen sinisissä sil-          tyjä sosiaalipoliittisia vaikutuksia, nimittäin erääl-
24661: missä tavoitteena siirtyminen arvonlisäverojärjes-        lä tavalla puhelinpalvelut voidaan katsoa välttä-
24662: telmään verotuksessa, jota myös kokoomuspuolue            mättömyyspalveluiksi. Tänä päivänä jokaisella
24663: suurpääoman etujen ajajana innokkaasti ajaa.              Suomen kansalaisella on puhelin, ja ilman puhe-
24664:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tällaista vero-           linta toimeen tuleminen on suhteellisen vaikeata.
24665: poliittista linjaa enempää kuin nyt käsittelyssä          Erityisesti näin on niitten henkilöiden osalta, joil-
24666: olevaa televeroakaan hyväksyä.                            la on liikuntavamma tai sairaus, jotka joutuvat ko-
24667:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-        toa käsin hoitamaan asiat. Myös tämä hallituksen
24668: rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn I vastalau-         esitys kohdistuu poikkeuksellisen voimakkaalla ta-
24669: seeseen viitaten ehdotan, että hallituksen esityk-        valla kehitysalueisiin. Kuten tiedämme, on luon-
24670: seen sisältyvä lakiehdotus hylätään.                      nollista, että kehitysalueilta pääkaupunkiseudulle
24671:                                                           puhelinmaksut ovat korkeammat ja kun liikevaih-
24672:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten               tovero on suhteellinen vero, myös veron määrä on
24673: keskustelujen aikaisemmassa vaiheessa ja myös va-         noissa tapauksissa korkeampi.
24674: liokunnan mietintöön liitetystä vastalauseesta on            Myös tulevaisuuden tietoyhteiskunta perustuu
24675: ilmennyt, demokraattisen vaihtoehdon eduskun-             hyvin pitkälti teleliikennepalveluihin ja niihin te-
24676: taryhmä on hallituksen esityksen hylkäämisen              hokkaaseen käyttöön, ja voidaan arvioida, että te-
24677: kannalla juuri siitä syystä, että tämä televero koh-      leverolla voi olla jonkin verran haitallisia vaiku-
24678: distuu kotitalouksiin nimenomaan välillistä vero-         tuksia Suomen siirtymisessä kohti tietoyhteiskun-
24679: tusta kiristäen televeron muodossa.                       taa.
24680:    Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota            Vielä eräänä haitallisena tekijänä voidaan tode-
24681: siihen, että Suomessa puhelimen käytöstä aiheu-           ta se, että kun kyseesssä on liikevaihtovero, niin
24682: tuvat kustannukset toisaalta tavallisten kulutta-         tämä liikevaihtovero ei kuitenkaan täytä liikevaih-
24683: jien ja yritysten kesken ovat hyvin erilaiset, jos ver-   toveron tyypillisimpiä ominaisuuksia. Nimittäin
24684: rataan suomalaista puhelinlaskua kansainvälisiin          liikevaihtoverovelvolliselle maksetun liikevaihto-
24685: laskuihin. Kun yritysten osalta tuoreimpien tilas-        veron pitäisi olla vähennyskelpoinen ja televero
24686: tojen mukaan Suomi sijoittuu keskivaiheille ja            liikevaihtoverona ei sitä ole. Näin ollen voidaan
24687: huomattavasti aiemmalle tasolle Ranskaa, Sveit-           sanoa, että se ei täytä liikevaihtoverolle ja nimen-
24688: siä, Saksan liittotasavaltaa ja Kanadaa jne., niin        omaan hyvälle liikevaihtoverotukselle asetettavia
24689: kotitalouksien keskimääräinen telelasku Suomessa          tavoitteita, joten tässä suhteessa järjestelmää voi-
24690: on suurempi kuin missään muussa posti- ja tele-           daan pitää epäonnistuneena. Me kaikki myös tie-
24691: laitoksen suorittaman tutkimuksen vertailumaassa          dämme sen, että tässä tapauksessa on kyseessä mo-
24692: mukaan lukien Yhdysvallat, Kanada, Saksan liit-           nimutkainen järjestelmä ja useita tulkintatapauk-
24693: totasavalta, Ruotsi, Alankomaat jne.                      sia on jouduttu saattamaan oikeusasteiden ratkais-
24694:                                                           taviksi.
24695:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Telepalvelun lii-          Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa asiaa kä-
24696: kevaihtoverottaminen syntyi pari vuotta sitten ti-        siteltäessä jouduttiin jälleen moniin epäselviin
24697: lanteessa, jossa hallituksella oli vaikeuksia kattaa      kohtiin, nimenomaan tulkintakysymyksiin kiin-
24698: tulo- ja menoarviota seuraavalle vuodelle. Tuol-          nittämään huomiota, mutta niiden ratkaiseminen
24699: loinkaan hallitus ei kyennyt karsimaan niitä me-          oli äärimmäisen vaikeata varsinkin siitä johtuen,
24700: noja, joita oli budjettiin kertynyt.                      että meillä ei tällä hetkellä vielä ole teletoimintaa
24701:     Kokoomus suhtautuu sinänsä myönteisesti vä-           koskevaa lainsäädäntöä valtakunnassa voimassa,
24702: lillisen verotuksen lisäämiseen. Olemme sitä miel-        josta lainsäädännöstä voitaisiin ehkä käsitteet ja
24703: tä, että välitöntä verotusta pitäisi laskea ja vastaa-    käsitteitten täsmennykset helpommin omaksua.
24704: vasti voidaan välillistä verotusta asteittain hitaasti       Kuitenkin on syytä muistaa myös se, että tämä
24705: tarvittaessa kiristää. Kuitenkaan tämä hallituksen        televero, jolla valtiovalta kerää todellakin 900
24706: esitys ei täytä missään tapauksessa tätä tavoitetta,      milj. mk vuodessa, liittyy laajempaan yhteyteen.
24707: vaan samalla kun televero aikoinaan säädettiin, ei        Nimittäin tällä hetkellä posti- ja telelaitos harjoit-
24708: tapahtunut minkäänlaista lievennystä tuloveroas-          taa hyvinkin voimakasta ylihinnoittelua, jonka ar-
24709:                                                  Polttoainevero                                          3603
24710: 
24711: 
24712: vioidaan olevan kaukopuhelumaksujen osalta               merkitsee kertaantuvaa veroa, jonka yhteismää-
24713: noin miljardi markkaa eli jopa enemmän kuin tä-          räksi vuositasolla on arvioitu noin 200 milj. mk.
24714: män televeron tuotto.                                    Tämä määrä lisää kotimaisten tuotteiden hinnois-
24715:     On totta ja sinänsä myönteistä, että hallitus vii-   sa liikevaihtoveron määrää ja heikentää siten tuot-
24716: me vuosina on asteittaisesti mutta hyvin lievästi        teidemme kilpailukykyä.
24717: alentanut kaukopuhelumaksujen hintoja. Mutta                Telepalvelujen liikevaihtoverotus liittyy osana
24718: kuten ed. E. Lainekin totesi, Suomessa edelleen-         niihin puutteisiin, joita verojärjestelmämme ko-
24719: kin puhelumaksujen hinnat ovat poikkeuksellisen          konaisuudistuspaine on tuonut tullessaan. Mikäli
24720: korkeita nimenomaan kansainvälisessä vertailussa.        tällä tiellä halutaan jatkaa ja laajentaa välillisen
24721: Hallituksen olisi syytä havaita se, että myös posti-     verotuksen piiriä, tulisi asia johdonmukaisesti
24722: ja telelaitoksen harjoittamaan telepalvelumaksu-         edeten hoitaa siten, että käytettäisiin pohjana jär-
24723: jen hinnoitteluun tuli~i ehdottomasti kiinnittää         kevää kokonaisuudistusta ja että näissä matkan
24724: huomiota.                                                varrella tehtävissä osauudistuksissa pidettäisiin ta-
24725:     Herra puhemies! Koska en voi hyväksyä halli-         voitteena myöhemmin toteutettavaa laajempaa
24726: tuksen esitystä, kannatan ed. Almgrenin tekemää          kokonaisselvitystä.
24727: hylkäysesitystä, ja siltä varalta, että eduskunta hy-       Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Sasin tekemiä
24728: väksyisi hallituksen esityksen, pyydän saada esit-       molempia perustelulausumaehdotuksia.
24729: tää perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
24730:     Ensiksi ''Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24731: vittää, miten liikevaihtoveron ulottaminen !ele-
24732: palveluihin vaikuttaa vammaisten ja vanhusten               P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
24733: turvallisuuteen ja yhteydenpitomahdollisuuksiin
24734: ja hidastaako se turvapuhelinjärjestelmän kehitty-
24735: mistä, sekä että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-      9) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4
24736: menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaamisek-         §:n muuttamisesta
24737: si." - Tämän lausumaesityksen teen siitä syystä,
24738: että nimenomaan puututtaisiin niihin kaikkein               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
24739: kipeimpiin sosiaalisiin ongelmiin, joita tämän           sen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti käsitelty
24740: hallituksen esityksen johdosta kansalaisille aiheu-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 ja
24741: tuu.                                                     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143, esitel-
24742:     Toiseksi, herra puhemies, esitän lausuttavaksi:      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
24743:  ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,
24744: missä määrin kaukopuhelujen ylihinnoittelulla               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
24745: tosiasiassa verotetaan kaukopuheluita, ja ryhtyy         asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-
24746: kustannusvastaavuuden toteuttamiseen kaukopu-            sittelyssä lakiehdotuksesta.
24747: helujen hinnoittelussa.'' Kuten jo aikaisemmin              Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
24748: totesin, tuo ylihinnoittelu on jopa suurempi kuin        koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
24749: televerolla kerättävä määrä ja on tarkoituksenmu-        tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
24750: kaista, että tähänkin epäkohtaan puututaan.              dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
24751:                                                          mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa
24752:   Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Tarkoituk-           käsittelyssä on kannattanut vähintään 213 anne-
24753: seni oli kannattaa ed. Vepsäläisen tekemää hyl-          tuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
24754: käysehdotusta.                                           katsottava rauenneeksi ja asia palautettava valtio-
24755:                                                          varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
24756:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Liike-          tissa säädetyssä tarkoituksessa.
24757: vaihtoveron ulottamisessa telepalveluihin on kysy-
24758: mys verotuspohjan laajentamisesta ja siten vero-            Menettelytapa hyväksytään.
24759: tuksen kiristämisestä, koska vastaavasti ei välittö-
24760: mään verotukseen ole tehty sellaisia kevennyksiä,
24761: joita verotuksen painopisteen siirtäminen edellyt-          Keskustelu:
24762: täisi. Liikevaihtoveron kohdistaminen tähän yh-
24763: teen palvelualaan on paitsi epäoikeudenmukai-              Ed. S t e n i u s - Kauko n e n : Herra pu-
24764: nen ja eriarvoisuutta lisäävä myös aluepoliittisesti     hemies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan lyijyt-
24765: arveluttavaa. Lisäksi on huomattava, että televero       tömän moottoribensiinin valmisteveron alenta-
24766: 3604                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
24767: 
24768: 
24769: mista 10 pennillä litralta. Hallituksen esityksen       eteenpäin tätä tavoitetta, ja siksi ehdotankin pe-
24770: perustelujen mukaan lyijyttömän moottoribensii-         rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
24771: nin veron alentaminen ja siitä johtuva myynnin li-         ''Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
24772: sääntyminen mahdollistaa sen hinnan alentami-           1. 1. 1987 toteutettava lyijyttömän moottoriben-
24773: sen asteittain alle 92-oktaanisen moottoribensii-       siinin veron alentaminen ja siitä johtuva myynnin
24774: nin hinnan.                                             lisääntyminen mahdollistaa sen hinnan alentami-
24775:    Miten lyijyttömän bensiinin kulutusta voitaisiin     sen asteittain alle 92-oktaanisen moottoribensii-
24776: sitten lisätä? Esimerkiksi siten, että kaupungit        nin hinnan.
24777: omilla päätöksillään lisäisivät lyijyttömän bensii-        Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta kii-
24778: nin käyttöä. Tässä tarkoituksessa Tampereen kau-        rehtii hinnan alentamista edellyttämällä, että hal-
24779: punginhallituksessa tehtiin ehdotus, että kaupun-       litus ryhtyy välittömiin toimiin lyijyttömän ben-
24780: ki ryhtyisi käyttämään lyijytöntä bensiiniä niissä      siinin käyttöön siirtymiseksi siihen soveltuvissa
24781: autoissa, joissa se on mahdollista, ja että kalustoa    valtion autoissa ja että kalustoa uudistettaessa
24782: uusiessaan kaupunki hankkisi lyijyttömän bensii-        hankitaan lyijyttömän bensiinin käyttöön soveltu-
24783: nin käyttöön sopivaa kalustoa. Tampereen kulje-         via ajoneuvoja.''
24784: tustoimisto on kaupunginhallitukselle antamas-             On suorastaan liikuttavaa, että ed. Sasi, jonka
24785: saan lausunnossa todennut, että Tampereen kau-          edustaman puolueen Tampereen kaupunginhalli-
24786: pungilla on 160 autoa, jotka voisivat käyttää lyijy-    tuksen jäsenet vastustivat samansisältöisen pon-
24787: töntä bensiiniä. Kaupungissa on rekisteröity yh-        nen hyväksymistä, on nyt kiirehtinyt tekemään
24788: teensä 48 778 autoa. Yhtenä perusteluna sille, et-      oman suurin piirtein vastaavan sisältöisen pon-
24789: tä kuljetustoimisto ei esittänyt aloitteen hyväksy-     nen, kuin äsken esitin, saatuaan toisessa käsitte-
24790: mistä, kuljetustoimisto käytti sitä, että 160 auton     lyssä tietää, että tulemme tällaista pontta ehdotta-
24791: lyijyttömän bensiinin vaikutus olisi häviävän pieni     maan. Ed. Sasi, voin todeta, että jos ed. Sasin
24792: verrattuna tähän autojen kokonaismäärään Tam-           ponsi tulee meidän pontemme väliäänestyksessä
24793: pereella. Toisena perusteluna kuljetustoimisto          voittamaan, emme suinkaan tule lopullisessa äänes-
24794: esitti, että hinta on kalliimpi, ja niinpä kaupun-      tyksessä äänestämään ed. Sasin pontta vastaan,
24795: gin hallitus äänestyksen jälkeen päättikin, että        koska meille tämän asian toteutuminen on tärkeä
24796: aloite ei anna aihetta toimenpiteisiin, ennen kuin      eikä - niin kuin kokoomuksen edustajille - tär-
24797: lyijyttömän bensiinin hinta halpenee suhteessa ta-      keää ole se, kuka esityksen tekee. Kun sosiaaliva-
24798: vallisen bensiinin hintaan.                             liokunnassa lapsilisien ikärajasta äänestettiin ja
24799:    Mitä tästä päätöksestä on sanottavaa? Ensinnä-       kokoomuksen edustajat eivät 2 §:n kohdalla ää-
24800: kin tällä hetkellä lyijyttömän bensiinin hinta vas-     nestäneetkään enää tämän esityksen puolesta,
24801: taa suurin piirtein 99-oktaanisen bensiinin hintaa.     jonka puolesta he olivat 1 §:n kohdalla äänestä-
24802: 1. 1. 1987 lyijyttömän moottoribensiinin valmis-        neet, tämän jälkeen ed. S. Mikkola on lehdissä il-
24803: teveron alennus 10 pennillä mahdollistaa sen            moittanut syyksi sille, miksi kokoomuksen edusta-
24804: myynnin samalla hinnalla kuin 92-oktaanisen             jat näin sosiaalivaliokunnassa menettelivät, että
24805: bensiinin. Näin on valtiovarainministeriö ilmoit-       he eivät tanssi kommunistien pillin mukaan. On
24806: tanut.                                                  todella valitettavaa, jos se, kuka esityksen tekijä
24807:    Tavoitteena oleva 92-oktaanisen bensiinin hin-       on, ratkaisee, miten itse asiaan suhtaudutaan.
24808: tatason alittaminen on kiinni siis kulutuksen lisää-    Kuten jo sanoin, me emme tule suhtautumaan
24809: misestä. Asettamaosa ehdon toteutumista Tam-            asiaan esityksen tekijän mukaan vaan esityksen
24810: pereen kaupunki olisi voinut edesauttaa nimen-          sisällön mukaan.
24811: omaan sillä, että se omalta osaltaan olisi ollut ku-
24812: lutusta lisäämässä. Jos jokainen autonomistaja te-         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! On vali-
24813: kisi samanlaisen päätöksen kuin Tampere teki, ei        tettavaa, että eduskunta asian toisessa käsittelyssä
24814: kaupungin asettama ehto toteudu. Tampere siis           hylkäsi kokoomuksen esityksen, joka oli samansi-
24815: omilla päätöksillään estää asettamaosa tavoitteen       sältöinen kuin SKDL:n esitys, jossa lähdettiin sii-
24816: toteutumisen. On syytä eri kaupungeissa ja kun-         tä, että normaalin bensiinin hintaa ei tulisi korot-
24817: nissa ajaa lyijyttömän bensiinin käyttöä. Samoin        taa. Perusteenahan oli lähtökohtaisesti se, että
24818: valtion laitoksissa olisi tehtävä päätökset siirtymi-   bensiinin hintaa korotettiin jo melko reippaasti
24819: sestä lyijyttömän bensiinin käyttöön siellä, missä      viime helmikuussa ja tämä korotus, joka nyt on
24820: se on mahdollista. On syytä olettaa, että ympäris-      käsiteltävänä, on tarpeeton varsinkin, kun otetaan
24821: töministeriö lähtee aktiivisesti viemään tätä tavoi-    huomioon se, että valtion tulot tieliikenteestä
24822: tetta eteenpäin. Eduskunta voi tietysti itse viedä      ovat yli 11 mrd. mk, kun menot tieliikenteen joh-
24823:                                                 Polttoainevero                                            3605
24824: 
24825: 
24826: dosta ovat vajaat 4 mrd. mk ja kun vielä otetaan        tavasti tuo esitys e1 saanut eduskunnassa enem-
24827: huomioon se, että tämä epäsuhta on jatkuvasti           mistöä taakseen.
24828: vuosien kuluessa olennaisesti kasvanut varsinkin
24829: kymmenen viime vuoden aikana.                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
24830:    Kuitenkin kokoomuksessa pidämme hyvin tär-           puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Sasi selvästi
24831: keänä sitä, että lyijyttömän bensiinin käyttöä py-      kiertää kuin kissa kuumaa puuroa. Kulutusta li-
24832: rittäisiin suosimaan. Tänä päivänä ongelmahan           säämällä lyijyttömän bensiinin hintaa voitaisiin
24833: on ollut lyijyttömän bensiinin hinta, ja varsinkin      alentaa. Toki se ei ole ainoa keino, jolla sitä voitai-
24834: toinen syy on ollut se, että lyijyttömän bensiinin      siin alentaa. On syytä tuoda esiin, niin kuin ed.
24835: kulutus on ollut siinä määrin vähäinen, että se ei      Sasinkin tiedossa on hyvin, että mikäli kaupan
24836: ole päässyt erikoistarjousten piiriin. Myös sen hin-    marginaalia pienennettäisiin esim. 4 penniä litral-
24837: ta, kun hinnoittelu on vapaata, on sen vähäisen         ta, voisi lyijyttömän bensiinin hinta muodostua
24838: kulutuksen vuoksi säilynyt suhteellisen korkeana.       noin 5 penniä litralta alhaisemmaksi kuin
24839: Nythän hallituksen esitys merkitsee sitä, että lyi-     92-oktaanisen bensiinin hinta.
24840: jyttömän moottoribensiinin vero olisi 74,89 pen-           Kun hallitus esittää, että nimenomaan kulu-
24841: niä, kun normaalibensiinin vero on 96,89 penniä,        tuksen lisääminen on tie hinnan alentamiseen,
24842: eli eroa on 22 penniä, jolloin voidaan sanoa, että      me olemme lähteneet siitä, että yritämme tätä
24843: ero on varsin huomattava. Mutta tarkoituksenmu-         kautta viedä asiaa eteenpäin, koska eduskunnassa
24844: kaista on se, että pyritään edesauttamaan lyijyttö-     emme valitettavasti voi päättää vapaasti hinnoitel-
24845: män bensiinin käyttöä, joskin rehellisyyden ni-         lun bensan hinnasta. Mutta nimenomaan bensii-
24846: missä on todettava se, että normaali bensiini, jota     nikauppiailla olisi valta päättää myös hinnan alen-
24847: meillä Suomessa myydään, ei ole kovinkaan lyijy-        tamisesta nimenomaan pienentämällä marginaa-
24848: pitoista kansainvälisesti katsottuna.                   liaan tarjoamalla myös lyijytöntä bensiiniä alen-
24849:    Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lausut-        nushinnoilla. Mutta tällaista ei ole näkynyt, ja
24850: tavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että         näin ollen se, että hinta on korkea, on myös hyvin
24851: hallitus selvittää, missä määrin valtion omistamis-     paljon nimenomaan bensiinikauppiaiden oma syy.
24852: sa autoissa voidaan käyttää lyijytöntä bensiiniä ja
24853: kuinka suuret olisivat kustannukset valtiolle lyijyt-      Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24854: tömään bensiiniin siirtymisestä, ja sen jälkeen         hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluan ensinnä-
24855: ryhtyä tarkoituksenmukaisiin toimiin asiassa.''         kin todeta sen, että pohtonesteen kulutuksen li-
24856:    Kokoomuksen mielestä nimittäin on varsin tär-        säys sinänsä ei koskaan saisi olla tavoite vaan toki
24857: keätä se, että ensin selvitetään käyttömahdollisuu-     meidän pitäisi kaikissa tilanteissa pyrkiä säästä-
24858: det ja myös kustannukset, koska valtionhallinnos-       mään bensiiniä.
24859: sakin täytyy luonnollisesti olla kustannustietoinen        Toiseksi haluan korostaa sitä, että nopeat muu-
24860: eikä tehdä ratkaisuja riippumatta siitä, mitkä nii-     tokset tässä suhteessa eivät ole mahdollisia siitä
24861: den aiheuttamat menot valtiolle ovat. Mutta läh-        syystä, että lyijytöntä bensiiniä ei ole saatavissa
24862: tökohtana tässä ponnessa on se, että mikäli kus-        kaikkialla ja kehitys voi tapahtua vain asteittain.
24863: tannukset ovat kohtuullisia, jollaisia niiden uskon     On luonnollista se, että pitäisi pyrkiä luonnolli-
24864: olevan lakiesityksen tultua hyväksytyksi, tässä ta-     seen kulutuksen lisäämiseen eikä siihen, että vaik-
24865: pauksessa edellytyksiä siirtymiselle olisi. Sen si-     ka lyijytön bensiini olisi kuinka epäedullista, joka
24866: jaan ed. Stenius-Kaukosen lausumaesitys lähtee          tapauksessa sitä käytettäisiin, vaikka luonnollisia
24867: hyvin pitkälti siitä, että joka tapauksessa, olivat     edellytyksiä sen käytölle ei olisi. Tässä esityksessä
24868: olosuhteet minkätyyppiset tahansa, pitäisi siirtyä      juuri lähdetään siitä, että luonnollisia edellytyksiä
24869: käyttämään lyijytöntä bensiiniä. Sanoisin, että         tulee luoda veropoliittisin keinoin. On myös syytä
24870: tuo lausumaesitys menee hieman liian pitkälle           vielä muistuttaa siitä, että suurimpaan osaan Suo-
24871: verrattuna siihen, minkä me olisimme valmiita           messa käytössä olevista autoista lyijytön bensiini ei
24872: hyväksymään.                                            sovellu, jolloin myös tietyt oikeudenmukaisuus- ja
24873:     Haluan vielä, herra puhemies, lopuksi korostaa      tasa-arvonäkökohdat tulee ottaa tässä yhteydessä
24874: sitä, että kokoomus on kaikissa yhteyksissä pyrki-      huomioon.
24875: nyt edesauttamaan lyijyttömän bensiinin käyttöä.
24876: Siinä yhteydessä, kun käsiteltiin ajoneuvoveroa           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi ha-
24877: koskevaa lainsäädäntöä, me esitimme, että kataly-       luan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
24878: saattoritkin, jotka puhdistavat pakokaasuja, otet-        Sitten muutama sana itse asian sisällöstä. Peri-
24879: taisiin vähennysjärjestelmän piiriin. Mutta valitet-    aatteessa olen sitä mieltä, että bensiinin hinta voi
24880: 3606                                     Torstaina 27. marraskuuta 1986
24881: 
24882: 
24883: olla melko korkea mutta hintasuhteita voidaan             sille, että esimerkiksi veropoliittisin keinoin tulisi
24884: käyttää niin, että lyijytön bensiini on niin edullis-     lisätä neuvostoautojen käyttöä Suomessa.
24885: ta, että sitä kannattaa käyttää. Se on koko yhteis-
24886: kunnan kannalta erittäin tärkeä asia, että siirrytään        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen
24887: vähitellen lyijyttömään bensiiniin. Se on merkit-         esitys on minusta oikeansuuntainen. Tässä vai-
24888: tävä asia myös Suomen kilpailukyvylle ehkä tällä          heessa sen tuskin tarvitsee olla sen parempi, koska
24889: kertaa positiivisessa mielessä, että ympäristömme         on todettava, että meillä huoltoasemaverkko on
24890: pysyy niin puhtaana, että pystymme elämään tääl-          tiheä. Mutta niin kuin jo ed. Kautto edellisessä
24891: lä kunnolla ja metsämme kasvavat kunnolla ja              puheenvuorossa mainitsi, lyijytöntä bensiiniä on
24892: rauhassa ja tuottavat meille hyvinvointia. Muuten         erittäin vaikea saada, koska sitä on hyvin harvoilla
24893: kilpailukykyä kannattaa arvioida kriittisesti.            huoltoasemilla vielä. Tässä olisikin minun mieles-
24894:    Toiseksi minun on edelleen vaikea ymmärtää             täni paljon tehtävää, jotta huoltoasemat ja öljy-
24895: ed. Sasin monta kertaa käyttämää puheenvuoroa             yhtiöt saataisiin kilpailemaan keskenään, kuka al-
24896: siitä, että tieliikenteen maksamat verot ja tielii-       kaa tilata lyijyttömiä bensasäiliöitä huoltoasemil-
24897: kenteen saama verotuotto eivät vastaa toisiaan.           leen ja saada asiat kuntoon.
24898: Minä en näe siinä oikein mitään järkevää. Joka ai-           Olen vähän eri mieltä ed. Könkkölän kanssa sii-
24899: noa asia ei voi olla tasapainossa. Tuolla periaat-        tä, ettei autoja jo verotettaisi tällä hetkellä riittä-
24900: teella meillä terveydenhuollon kulujen ja tervey-         västi. Ainakin niille työläisille, jotka kehitysalueil-
24901: denhuollon menojen pitäisi olla vastaavanlaiset.          la tarvitsevat autoa työssä käydessään, se on välttä-
24902: Yhteiskuntapoliittisesti on järkevää meillä, että         mätön, koska julkiset kulkuneuvot eivät enää kul-
24903: autoliikennettä verotetaan, ja sitä pitäisi itse asias-   jeta ihmisiä siellä. Näin ollen me tekisimme kar-
24904: sa verottaa nykyistä ankarammin mutta nimen-              hunpalveluksen niille ihmisille, jotka välttämättä
24905: omaan toisella lailla jaettuna kuin nykyään. Jouk-        tarvitsevat työvälineenään autoa, samoin kauppa-
24906: koliikennettä pitää saada edistettyä, ja siihenkin        matkustajat ja muut. Nämä ihmiset mielestäni tu-
24907: voidaan vaikuttaa erilaisilla hintasuhteilla.             lisi ryhmitellä erilliseksi ryhmäksi. Jos sitten huvi-
24908:                                                           ajajilla olisi erillinen huvivero, se olisi minun mie-
24909:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Lyijyttö-            lestäni kohtuullinen ja oikeudenmukainen. Minä-
24910: män bensiinin käytön lisääminen on erittäin tär-          kin hyväksyisin sen, vaikka teen politiikkaa.
24911: keä asia, ja käsittääkseni siihen on Suomessa jo nyt
24912: olemassa varsin suuret mahdollisuudet, kunhan               Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
24913: vain lyijyttömän bensiinin hinta saadaan alennet-         tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdo-
24914: tua vähintäänkin samaksi kuin normaalin bensii-           tusta.
24915: nin sekä siitä ja sen käyttömahdollisuuksista saa-
24916: daan tiedotettua ja sen saatavuutta parannettua.             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kun täällä
24917: Mielestäni käydyssä keskustelussa on liian vähälle        on puhuttu nyt lyijystä ja sen ympäristöhaitoista,
24918: huomiolle jäänyt se, että Suomessa on jo kymme-           niin haluaisin vain muistuttaa niille, jotka eivät
24919: niä, satojakin tuhansia autoja, joissa lyijytöntä         haluaisi ehkä kiirehtiä tätä asiaa niin kovasti, siitä
24920: bensiiniä voi käyttää sellaisenaan ilman mitään li-       seikasta, että lyijyllä on myös terveydellisiä haitto-
24921: sälaitteita, katalysaattoreita tai muita välineitä.       ja, sellaisia, jotka eivät ole pelkkiä ympäristöhait-
24922: Tarkoitan tällä nyt nimenomaan Neuvostoliitossa           toja. Nimittäintutkimuksissahanon todettu, että
24923: valmistettuja Lada-autoja, joissa voi maahantuo-          lyijy imeytyy hyvin vereen, ja lääkärit väittävät, et-
24924: jan ohjeiden mukaan sellaisenaan käyttää lyijy-           tä lasten häiriöityminen saattaa olla riippuvainen
24925: töntä bensiiniä, ja nämä kattavat Suomen henki-           lyijyn vaikutuksista. Esimerkiksi suurissa asutus-
24926: löautokannasta toistakymmentä prosenttia, joka            keskuksissa niin kuin Helsingissä jokainen kes-
24927: on jo erittäin huomattava määrä. Jos nämä kaikki          kikaupungilla ajeleva ja kulkeva on huomannut,
24928: saataisiin käyttämään lyijytöntä bensiiniä, sen ja-       että täällä on kriittisissä paikoissa lasten leikki-
24929: kelu koko maan mittakaavassa varmasti onnistui-           kenttiä, muiden muassa Kaisaniemenkadun vie-
24930: si. Kuitenkaan näistä asioista ei riittävästi tiedote-    ressä Kaisaniemen puistossa aivan liikenteen vie-
24931: ta, ja saatavuus on erittäin hankalaa. Esimerkiksi        ressä.
24932: Lahdessa lyijytöntä bensiiniä saa yhdeltä huoltoa-           Tämä on sellainen asia, joka olisi kustannusky-
24933: semalta, joka on erillisessä tilatankissa, jonka          symys myös siinä suhteessa, että terveydelliset hai-
24934: käyttämiseen pitää hakea erikseen avain, kun se           tat ja häiriöhaitat vähenisivät, kun ei näitä haitto-
24935: on lukkojen takana jne. Käsittääkseni tämä neu-           ja syntyisi meidän uusiin sukupolviimme. Siinä
24936: vostoautojen hyvä ominaisuus on yksi lisäperuste          mielessä täytyisi valtion toimenpiteillä voida to-
24937:                                              Asuntosäästöpalkkiolaki                                      3607
24938: 
24939: 
24940: dellakin laskea rutkasti lyijyttömän bensiinin hin-         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
24941: taa, jotta sen käyttö ihan tulisi taloudelliseksi. Tä-    Kannatan ed. Alpin tekemää ehdotusta.
24942: mä on otettava erittäin vakavasti huomioon.
24943:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24944:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24945:                                                             Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
24946:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
24947: 
24948:                                                           11) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
24949: 10) Ehdotukset laiksi       asuntosäästöpalkkiolain       vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
24950: 5 §:n muuttamisesta                                       tiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
24951: 
24952:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
24953: sen esitys n:o 150 ja lakialoite n:o 66, joita on val-    sen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti käsitelty
24954: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 ja
24955: mietinnössä n:o 66 ja suuren valiokunnan mietin-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 138, esitel-
24956: nössä n:o 142, esitellään k o 1m a n teen                 lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
24957: k ä s i t t e 1 y y n.
24958:                                                              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
24959:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24960: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
24961: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
24962:                                                              Keskustelu:
24963: 
24964:   Keskustelu:                                                Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
24965:                                                           Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva lakiehdotus
24966:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Tässä on kä-           koskee Kehitysaluerahasto Oy:n toimialueen laa-
24967: sittelyssä nuorten asuntosäästöpalkkiolaki. Tällai-       jentamista siten, että siihen liitettäisiin Kymen
24968: nen järjestelmä on varmasti tarpeellinen niille           lääni kokonaisuudessaan. Tämä kuvastaa sitä, että
24969: nuorille, jotka haluavat omistusasunnon, tai mikä         teollisuuden toimialarationalisointi ja saneeraus-
24970: on vielä yleisempi tapaus, niille nuorille, jotka ei-     toimet ovat heikentäneet työllisyystilannetta tun-
24971: vät saa asuntomarkkinoilta vuokra-asuntoa, joista         tuvasti myös teollisuus-Suomessa. Teollisuuden
24972: on valtava pula.                                          työllistämisaste ja teolliset työpaikat eivät näytä
24973:    Mutta jotta tämä järjestelmä ei jäisi ainoastaan       enää lisääntyvän.
24974: noin 10 000 kohtuullisen hyvätuloisen nuoren                 Toisaalta uuden teknologian käyttöönotto ke-
24975: asuntosäästäjän ulottuville, vaan hyödyttäisi laa-        hittää ja monipuolistaa yritystoimintaa, mutta se-
24976: jempaa joukkoa nuoria asuntosäästäjiä, ehdotan            kin näyttää suuntautuvan voimakkaasti pääkau-
24977: valiokunnan mietintöön jätettyyn II vastalausee-          punkiseudulle ja vaikuttavan sen työllisyyteen
24978: seen viitaten perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         myönteisesti. Ei sinänsä ole kielteistä sekään, että
24979: kunta pitää tärkeänä ASP-järjestelmän kehittä-            pääkaupunkiseudulla säilyy hyvä työllisyys. Siinä
24980: mistä lähitulevaisuudessa siten, että tähänastista        on kuitenkin vaarassa käydä siten, että työvoiman
24981: useampi nuori voi saada siitä tukea asunnonhan-           tarjonta ja kysyntä eivät täysin kohtaa toisiaan.
24982: kintaansa. Tästä syystä omarahoitusosuutta tulee             Toimialarationalisointi on käynnissä myös kehi-
24983: pienentää ja laina-aikaa tuntuvasti pidentää.''           tysalueilla toimivissa yrityksissä, minkä vaikutuk-
24984:     Tässä yhteydessä myös toivoisin, että hallitus        sesta teolliset työpaikat vähentyvät eikä uusien
24985: todella ryhtyisi toimenpiteisiin myös sen suhteen,        pienyritysten perustaminen pysty tätä vähenevää
24986: että poistettaisiin niitä esteitä, joita tällä hetkellä   työpaikkakehitystä täysin korvaamaan nykyisillä
24987: on nuorten monesti suosiman yhteisöasumisen               kehitysalueillakaan.
24988: tiellä. Tästä asiasta jätin kirjallisen eduskuntaky-         Kehitysaluerahasto Oy on kehittynyt merkittä-
24989: selyn muutamia viikkoja sitten, ja siihen hallitus        väksi pienen ja keskisuuren yritystoiminnan ra-
24990: vastasi, että sen tarkoituksena on poistaa esteitä        hoittajaksi ja luottolaitokseksi. Keralie on kerty-
24991: yhteisöasumisen tieltä, mutta mitään käytännön            nyt tietoa ja taitoa, osaamista ja tietämystä yritys-
24992: toimenpiteitä ei ole ainakaan toistaiseksi tuotu          toiminnasta sen yli 15-vuotisen toiminnan aikana.
24993: eduskuntaan.                                              Siitä on tullut aluepolitiikan toimivin ja tehok-
24994: 3608                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
24995: 
24996: 
24997: kain väline. Nyt tämä väline kelpaa teollisuus-         13) Ehdotus laiksi säteilyturvakeskuksesta anne-
24998: Suomeenkin. Viime vuosien aikana Keran toimin-          tun lain 3 §:n muuttamisesta
24999: taa on jo laajennettu aika tavalla Etelä-Suomeen
25000: päin. Se on merkittävä tunnustus Keralie ja sen            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25001: toiminnalle.                                            sen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti käsitelty
25002:    Keran toimialueen edelleen laajentaminen Ky-         talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren va-
25003: men lääniin on perusteltua alueen työllisyystilan-      liokunnan mietinnössä n:o 145, esitellään k o 1-
25004: teen heikentymisen ja kehittymisedellytysten vaa-       m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25005: rantumisen vuoksi. Nykyisillä kehitysalueilla tun-
25006: netaan kuitenkin pelkoa siitä, että toimialueen           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25007: laajentaminen heikentää Keran mahdollisuuksia           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25008: ja toimintaedellytyksiä varsinaisilla kehitysalueil-
25009: la. Ensi vuoden budjettiin esitetty 735 milj. mar-        Puheenvuoroa ei pyydetä.
25010: kan luottosumma tarvitaan kyllä nykyisellä Keran
25011: toimialueella yritystoiminnan ja työllisyyden tur-        Lakiehdotus hyväksytään.
25012: vaamiseen. Jos siitä lohkaistaan joitakin kymme-
25013: niä miljoonia Kymen lääniin, se ei voi olla heiken-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25014: tämättä Keran mahdollisuuksia tukea nykyisen            päättyneeksi.
25015: toimialueen yritystoimintaa ja työllisyyttä.
25016:    Tämän estämiseksi ehdotan perusteluissa lau-           Asia on loppuun käsitelty.
25017: suttavaksi eduskunnan päätöksenä: ''Eduskunta
25018: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, ettei Ke-
25019: hitysaluerahasto Oy:n toimialueen laajentuminen         14) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamisesta
25020: heikennä nykyisen toimialueen asemaa ja rahoi-          annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25021: tusta.''
25022:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25023:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan              sen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti käsitelty
25024: Ed. Vepsäläisen ehdotusta.                              maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
25025:                                                         10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 146,
25026:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25027: 
25028:   Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25029:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25030: 12) Ehdotus laiksi geodeettisesta laitoksesta anne-
25031: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
25032:                                                           Keskustelu:
25033:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25034: sen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti käsitelty      Ed. J y r k i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
25035: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 ja           vänä oleva hallituksen esitys satovahinkojen kor-
25036: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 144, esitel-         vaamista varten otettavan siirtomäärärahan korot-
25037: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         tamisesta vuosittain nykyisen 20 milj. markan
25038:                                                         määrästä 30 milj. markan suuruiseksi on erittäin
25039:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      tarpeellinen, koska sääolojen vaikutusta ei voida
25040: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ennakolta arvata.
25041:                                                            Satovahinkojen korvausmäärittelyssä on käytös-
25042:   Keskustelua ei synny.                                 sä karjatilojen osalta vakava epäkohta. Nykyisten
25043:                                                         säännösten mukaan karjatiloilla suoritetaan sadon
25044:   Lakiehdotus hyväksytään.                              määritys siten, että lasketaan keskimääräisen heh-
25045:                                                         taarisadon perusteella satotulos koko peltoalasta,
25046:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           nurmikasveista, viljasta, perunasta ym. kasveista,
25047: päättyneeksi.                                           jolloin esim. karjatiloilla viljan viljelyalalla tapah-
25048:                                                         tunut satovahinko lopullisessa laskelmassa ei oi-
25049:   Asia on loppuun käsitelty.                            keuta satovahinkokorvauksen saantiin. Näin ollen
25050:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3609
25051: 
25052: 
25053: nykyinen säännöstö suosii yksinomaan viljatiloja            Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
25054: ja asettaa karjatilat epäoikeudenmukaiseen ase-          koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-
25055: maan.                                                    tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
25056:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että hallitus        dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
25057: antaisi eduskunnalle korjausesityksen satovahin-         mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa
25058: kojen korvaamisesta annettujen säännösten oikai-         käsittelyssä on kannattanut vähintään 213 anne-
25059: semiseksi karjatilojen kohdalla olevan vakavan           tuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
25060: epäkohdan poistamiseksi.                                 katsottava rauenneeksi ja asia on palautettava val-
25061:                                                          tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
25062:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
25063: 
25064:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
25065:   Lakiehdotus hyväksytään.
25066:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
25067:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25068: päättyneeksi.                                              Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
25069:   Asia on loppuun käsitelty.                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25070:                                                          päättyneeksi.
25071: 15) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuotan-            Asia on loppuun käsitelty.
25072: nosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
25073: 
25074:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        17) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähen-
25075: sen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti käsitelty    nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
25076: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o           lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
25077: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 147,
25078: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 152
25079:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25080:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70
25081: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 114
25082:                                                          sekä lakialoitteet n:ot 37, 94, 105, 116 ja 130,
25083:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
25084: 
25085:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25086:                                                          valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin sallitaan
25087:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
25088: päättyneeksi.                                            kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25089: 
25090:   Asia on loppuun käsitelty.
25091:                                                            Yleiskeskustelu:
25092: 
25093: 16) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
25094: tämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta               hemies! Hallitus on esittänyt korkovähennyksen
25095:                                                          600 markan omavastuun säilyttämistä. Vain opin-
25096:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       tolainoista omavastuuosuus on poistettu. Valtio-
25097: sen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti käsitelty    varainvaliokunta ei ole rohjennut poistaa omavas-
25098: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o           tuuosuutta kokonaan, vaikka omavastuu kohtelee
25099: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148,            kaikista kaltoimmin juuri pieniä ja keskituloisia
25100: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    ihmisiä.
25101:                                                             Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin val-
25102:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          tiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn I vas-
25103: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-         talauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Siinä on ehdo-
25104: sittelyssä lakiehdotuksesta.                             tettu, että omavastuusta luovutaan ja edelleen sii-
25105: 
25106: 452   260109C
25107: 3610                                    Torstaina 27. marraskuuta 1986
25108: 
25109: 
25110: nä on ehdotettu, että valtion tuloverotuksessa           vähennys olisi 30 % velkkojen koroista, enintään
25111: muu kuin tulonhankintaan liittyvä korkovähen-            kuitenkin 6 000 mk. Kunnallisverotuksessa tehtäi-
25112: nys tehtäisiin verosta. Tällöin vähennys olisi 30 %      siin enintään 20 000 markan vähennys veronalai-
25113: velkojen korosta. Kuitenkin sille on asetettu            sista tuloista.
25114: enimmäismäärä, joka olisi puolisoilla ja alaikäisen         Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-
25115: huoltajalla enintään 6 000 mk ja yksinäisellä 4 200      rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn I vastalau-
25116: mk. Kunnallisverotuksessa on korkovähennys eh-           seeseen viitaten, joka on yhteinen SKDL:n ja de-
25117: dotettu tehtäväksi edelleen tulosta. Vastaavasti         van valiokuntaryhmällä, kannatan ed. Stenius-
25118: siinä on yksinäisille ja puolisoille erisuuruiset vä-    Kaukosen pohjaehdotusta.
25119: hennyksen enimmäismäärät. Edelleen voimaantu-
25120: losäännöksessä on pyritty ottamaan huomioon se,             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Tämä halli-
25121: että uuden menettelyn soveltaminen aikaisem-             tuksen esityshän on varsin väärämielinen. Ensin-
25122: man käytännön aikana hankittuihin lainoihin              näkin tämä johtuu siitä, että hallituksen esityksen
25123: saattaisi olla kohtuutonta, sillä ihmiset ovat lainaa    mukaan edelleenkin korot vähennettäisiin vero-
25124: ottaessaan todennäköisesti mitoittaneet sen tietty-      tettavasta tulosta eikä verosta, kuten täällä on jo
25125: jen lyhennys- ja koronmaksumahdollisuuksien              esitetty. Tämähän käytännössä tarkoittaa sitä, että
25126: mukaan.                                                  valtio ja kunnat maksavat esimerkiksi kansanedus-
25127:                                                          tajan asuntolainojen ja muiden lainojen koroista
25128:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            noin 56 %, mutta sen sijaan sellaisen pienipaik-
25129: Nyt meillä on taas esillä paljon puhuttu hallituk-       kaisen henkilön koroista, joka ei maksa muuta
25130: sen esitys velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-        kuin kunnallisveroa, kunta maksaa noin 20 %.
25131: joittamisesta siten, että säädetään myös ensi vuo-       Toisaalta tätä järjestelmää-väaiistää myös se, että
25132: deksi veikaisille verovelvollisille 600 markan oma-      suurituloiset ihmiset saavat myös suuremmat ve-
25133: vastuuosuus. Esityksen perusteluissa mainitaan,          lat. Näin ollen ei olekaan mikään ihme, että noin
25134: että omavastuuosuuden säätäminen korkojen vä-            puolet tämän lain hyödystä menee 10 % :lle Suo-
25135: hennysoikeudelle on henkilöverotuksen kehittä-           men suurituloisimmista ihmisistä.
25136: mislinjan mukaista. Hallitus pitää sitä vähennys-           Toinen väärämielisyyshän sisältyy siihen, että
25137: järjestelmän järkeistämisenä. Siis voimme odot-          tämä edelleen sisältää omavastuuosuuden. Mer-
25138: taa, että tällä tiellä hallitus haluaisi edelleen ede-   kille pantavaa on se, että tämä asuntopoliittinen
25139: tä. Tosin tämän hallituksen toimikausi ei sitä il-       tuki, jonka laki pitää sisällään, on ainoa valtion
25140: meisesti kuitenkaan salli.                               asuntopoliittinen tuki, joka on merkittävästi kas-
25141:    SKDL:n lakialaitteessa n:o 130 ehdotetaan             vanut viime vuosien aikana, ja itse asiassa se on
25142: muut kuin tulonhankintaan liittyvien korkojen            muodostunut suurimmaksi asuntopoliittiseksi
25143: vähennykset tehtäviksi valtion tuloverotuksessa          tueksi. Nykyinen tilanne on sikäli nurinkurinen,
25144: verosta ja ilman omavastuuosuutta. Näin vähen-           että näillä asuntopoliittisilla tuilla valtio tukee
25145: nys olisi tasapuolisempi kuin hallituksen esitykses-     kaikkien tulonsaajaryhmien asumista jota kuinkin
25146: sä, jonka valiokunnan enemmistö hyväksyi. Sen            yhtä suurella summalla, ja näin itse asiassa valtion
25147: mukaan vähennys tehdään tulosta. Vähennyksen             tuki kohdistuu varsin väärin. Se, että korot vähen-
25148: ylärajaa olemme ehdottaneet pienemmäksi yksi-            nettäisiin verosta tai osuus niistä vähennettäisiin
25149: näisellä henkilöllä kuin perheellisellä. Kunnallis-      verosta eikä verotettavasta tulosta, auttaisi merkit-
25150: verotuksessa vähennys tehtäisiin ehdotuksemme            tävästi asiaa.
25151: mukaan kuitenkin edelleen tulosta, mutta ilman
25152: omavastuuosuutta. Hallitus on tehnyt aikaisem-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Kaikki edus-
25153: paan esitykseensä nähden tätä vuotta koskevaan           kunnassa edustettuna olevat puolueet ovat ilmoit-
25154: esitykseensä sen poikkeuksen, että omavastuu ei          taneet, että ne vastustavat velkojen korkojen vä-
25155: koskisi enää edellisten vuosien tapaan opintotuki-       hennysoikeuden omavastuuosuutta. Kuitenkaan
25156: lain mukaisten opintolainojen korkoja. Se on kan-        valtiovarainvaliokunnassa nämä ryhmä- ja puolue-
25157: natettava asia. Mutta kun opintolainojen lisäksi         päätökset eivät ole tuntuneet sitovan edustajia, ja
25158: saattaa velallisella olla muitakin lainoja, niin siinä   samoin on käynyt myös suuressa valiokunnassa.
25159: tapauksessa opintolainojen omavastuuosuuden              Kun tasavallassa on tapana, että yli yön nukkumi-
25160: poistolla ei ole juuri merkitystä.                       nen saattaa johtaa parempiin päätöksiin, esitän-
25161:    SKDL:n eduskuntaryhmän ehdotuksen mu-                 kin, herra puhemies, että nukkuisimme yli yön, ja
25162: kaan omavastuuosuus poistettaisiin ja valtion tu-        esitän, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
25163: loverotuksessa vähennys tehtäisiin verosta. Tällöin      seuraavaan eli huomiseen täysistuntoon.
25164:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                      3611
25165: 
25166: 
25167:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä on erit-          lueissa sitten ei hoideta tätä asiaa, kuten on ryh-
25168: täin niukka tämä edustajien edustus. Näyttää ole-         missä päätetty ja annettu myös julkisuuteen tv:n
25169: van jo vaalikiireet ja kuumeet. Ei paljon kiinnosta       välityksellä? (Ed. Helminen: Veroministeri on
25170: enää nämä ihmisten asiat ja veronlisäykset kansan-        SMP:läisiä!) - Tämä ei ole veroministerin idea,
25171: edustajia, koska sali on lähes tyhjä.                     tämä on varmasti entisen valtiovarainministeri
25172:    Tätä veroa en ole hyväksynyt koko eduskunnas-          Ahti Pekkalan idea. Se on tullut ja sosialidemo-
25173: saoloni aikana, sillä minun mielestäni se kohdis-         kraateista ei näytä löytyvän vastustajia tälle asialle.
25174: tuu väärin, kun se kohdistuu myös niihin sellaisiin       Nyt ilmoitan ed. Helmiselle, että punainen nappi
25175: velanottajiin, joilla tosiaan jää yleensä saamatta se     palaa tämän lain kohdalla.
25176: hyöty, jos heillä on verotettavaa tuloa. On kuiten-
25177: kin tietysti muistettava se, että niille eläkeläisille,      Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
25178: joilla ei ole verotettavaa tuloa, joita on tällä het-     puhemies! Ed. Skönin käyttämän puheenvuoron
25179: kellä maassamme yli 200 000, tällä ei ole mitään          johdosta on syytä todeta se, että kun SMP on ollut
25180: merkitystä.] os he ottavat velkaa, niin he ovat vain      hallituksessa jo koko tämän vaalikauden ja myös
25181: vaikeuksissa maksaessaan velkaa takaisin. Mutta           heillä on itsellään oma henkilö veroministerinä,
25182: meillä on myös paljon työttömiä ihmisiä, joilla on        joka lähinnä suunnittelee verolakien sisällön, niin
25183: vain osa vuodesta työtä ja joiden tarvitsee ottaa ti-     tältä osin kyllä minusta näissä edellisissä puheen-
25184: lapäistä velkaa. Heitä tämä laki kutittaa minun           vuoroissa käyty syyttävä teksti toisia puolueita
25185: mielestäni aivan väärin. Tässä verotuksessa, yleen-       kohtaan on täysin kohtuuton. Kyllä SMP:n on
25186: säkin näissä omavastuissa, olisi aina lähdettävä sii-     syytä näissä veroasioissa katsoa peiliin itse, sillä nyt
25187: tä, ettei sairautta, velkaisuutta eikä köyhyyttä ve-      on ollut tilaisuus käytännössä vaikuttaa verolakien
25188: rotettaisi. Nyt tuleva tulo- ja menoarvioesitys tuo       sisältöön.
25189: helpotusta taas eläkeläisille sillä tavalla, etteivät
25190: he joudu maksamaan niin kunnan veroa kuin val-               Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Ed. Linna
25191: tion veroakaan, elikkä arviot ovat noin 27 000            vääristelee puheenvuoroani. Kohdistin myös
25192: kunnallisverotuksessa ja valtionverotuksessa noin         SMP:hen tämän ja sanoin, että miksi ei korjata,
25193: 32 000 mk. Jos tämä kehitys jatkuu tällaisenaan ja        kun kerran meillä on tehty ryhmäpäätökset. Sosia-
25194: saadaan kaikkien osalla, niin eläkeläisten kuin           lidemokraatit tekivät ne myös kesäkokouksessa,
25195: myös muitten pienituloisten ja opiskelijoitten            mutta keskustapuolue ei ole edes yrittänyt korjata
25196: kohdalla saadaan verotusta oikaistua sillä tavalla,       tätä asiaa. Se on hämmästyttävää, että täällä enti-
25197: että tietty määrä tuloa voi olla, onko se 3 5 000 mk      nen ministeri yrittää vääristellä vielä puheenvuo-
25198: kunnallisverotuksessa ja 45 000 mk valtionvero-           roani, joka oli rehellinen.
25199: tuksessa, silloin ollaan sillä tiellä, että jokaiselle
25200: sellaiselle pienituloiselle suodaan elämisen mah-           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Asian
25201: dollisuus ja toimeentuloturva tulee paremmaksi.           ennättää vielä oikein hyvin korjata. Kannatan ed.
25202: Tämä on tietenkin toiveajattelua, mutta toivoisin-        Sasin tekemää pöydällepanoesitystä.
25203: kin niin, että tuleva hallitus, joka ensi vaalien jäl-
25204: keen istuu taas hallitusvastuuseen, lähtisi kehittä-         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
25205: mään verotuspolitiikkaa sillä tavalla, että sellaiset     panemisesta pöydälle ja sitä on kannatettu, on
25206: pienituloiset ryhmät kuin eläkeläiset, opiskelijat,       asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia
25207: työttömät ja sairaat, pääsisivät verovastuusta ko-        kohdistamaan lausuntonsa pöydällepanon aikaan.
25208: konaan vapaaksi.
25209:    Tämä on oikeaa kehitystä. Se korjaus on hyvä             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
25210: hallituksen esityksessä, että opiskelijat on tietyllä     neeksi.
25211: tavalla jätetty tässä verotuksessa vastuusta ulos.
25212: Toivoisin, että eduskunnassa äänestettäisiin tämä
25213: täällä suuressa salissa kumoon, kun monien halli-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
25214: tuspuolueidenkin taholta tätä asiaa on vastustettu        Rusasen kannattamana ehdottanut, että asia pan-
25215: ryhmässä. Se olisi paras ratkaisu. Muistan kuinka         taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
25216: sosialidemokraattinen puolue ja SMP, meidän
25217: puolueemme, viime kesäkokouksissaan vuonna                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
25218: 1985 ja 1986 julisti, että näistä sairauskulujen
25219: omavastuuosuuksista ja velkojen korkojen oma-               Ed. Sasin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
25220: vastuuosuuksista on luovuttava. Miksi näissä puo-         n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon.
25221: 3612                                    Torstaina 27. marraskuuta 1986
25222: 
25223: 
25224: 18) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja 55 §:n         tintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvät
25225: muuttamisesta                                            muutosehdotukset lakiehdotuksen 16 ja 55 §:ään.
25226: 
25227:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 153           Ed. Kautto : Herra puhemies! Tämän la-
25228: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     kiesityksen taustalla on se tosiasia, että pörssivaih-
25229: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71          to maassamme on räjähdyksenomaisesti kasvanut.
25230: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 121    Esimerkiksi vuodesta 1980 vuoteen 1984 pörssin
25231: ja lakialoitteet n:ot 11/1985 vp. sekä 111 ja 117,       koko vaihto yli kymmenkertaistui 700 milj. mar-
25232: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            kasta 7 500 milj. markkaan. Kun pörssiosakkeiden
25233:                                                          vaihto on räjähdyksenomaisesti kasvanut, halli-
25234:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        tus aikoo sitä tukea leimaveron alentamisella
25235: valiokunnan mietintö n:o 153. Ensin sallitaan            1,4% :sta 1 % :iin. Pääsyyhän tällaiseen pörssi-
25236: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     osakkeiden rajuun vaihdon nopeutumiseen on sii-
25237: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             nä talouspolitiikassa, joka on nostanut yritysten
25238:                                                          voittoja ja saanut myös pörssiosakkeiden kauppaa
25239:                                                          nopeutettua ja lisättyä.
25240:   Yleiskeskustelu:                                          Hallituksen esitys saattaa erilaiset osakekaupat
25241:                                                          varsin eriarvoiseen asemaan. Se osoittaa hyvin pal-
25242:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           jastavalla tavalla hallituksen arvostuksia. Hallituk-
25243: Tämä hallituksen esitys pitää sisällään leimavero-       sen mielestä pörssiosakkeiden ostaminen on sellai-
25244: lain muutoksen siten, että leimaveron asteikkoa          nen yhteiskunnallisesti merkittävä ja välttämätön
25245: muutettaisiin siten, että leimavero olisi 4 % kun        toimenpide, jonka osalta leimaveroa pitää alen-
25246: kiinteistön arvo on enintään 70 000 mk, 5 % kun          taa, siis yhteen prosenttiin, kun taas hallitus ei
25247: kiinteistön arvo on yli 70 000 mk mutta ei yli           suinkaan pidä asunto-osakkeiden ostamista kovin-
25248: 200 000 mk, ja 6 % kun kiinteistön arvo on yli           kaan kannatettavana ajatuksena ja antaa sen veron
25249: 200 000 mk. Lisäksi hallitus ehdottaa arvopaperei-       säilyä 1,6 prosentissa. Tältä osin on jälleen kerran
25250: den myynnistä maksettavaa leimaveroa alennetta-          syytä muistuttaa sosialidemokraatteja heidän erin-
25251: vaksi silloin kun myynti tapahtuu arvopaperipörs-        omaisesta vaalijulistuksestaan, jossa todetaan, että
25252: sin välityksellä. Tässä suositaan pörssin välityksellä   kaikkia tuloja on verotettava tasapuolisesti ja oi-
25253: tapahtuvaa arvopaperien vaihtoa. Tällä pyritään          keudenmukaisesti. Siinä muistutetaan myös siitä,
25254: kannustamaan yrityksiä menemään pörssiin ja tur-         että ensimmäisen oman asunnon kynnys on liian
25255: vaamaan näille yrityksille riskipääomaa.                 korkea ja että ensiasunnon saantia on helpotetta-
25256:    Tässäkin paljastuu hallituksen veropoliittinen        va. Toivottavasti sosialidemokraatit muistaisivat
25257: linja, sillä hallituksen esitys suosii arvopapereilla    nämä viisaat oivalluksensa.
25258: keinottelua ja niiden myymistä pörssissä sekä               Hallituksen esitys sisältää toisenkin eriarvoisuu-
25259: isoimpien ja kalleimpien kiinteistöjen luovutuk-         den, nimittäin sen että omakotitaloa hankkivaa
25260: sia. Näille on luvassa alennusta leimaverossa.           henkilöä pitää verottaa ankarammin kuin kerros-
25261: Pieni- ja keskituloista ei esitys suosi eikä vähä- tai   talo-osakkeen ostavaa henkilöä. Asunto-osakkeen
25262: keskivarakasta.                                          ostajahan joutuu kauppasummasta maksamaan
25263:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ei ole vält-          1,6% leimaveroa, mutta käytännössä omakotita-
25264: tämätöntä alentaa leimaveroa isohkojen kiintei-          lon ostaja joutuu aina maksamaan 6 % :n leimave-
25265: den omaksuuksien luovutuksista eikä pörssissä ta-        ron. Esimerkiksi Lahdessa vanhojen omakotitalo-
25266: pahtuvan arvopapereiden myynnin osalta.                  jen hinnat ovat nousseet niin, että jo varsin vaati-
25267: SKDL:n valiokuntaedustajien vastalauseessa eh-           mattomasti varustettu tavallinen, vähän yli sadan
25268: dotetaan leimaveroksi 1,6 % kun omaisuuden ar-           neliön omakotitalo nousee yli 300 000 markan
25269: vo on enintään 200 000 mk, kun luovutus koskee           kauppahintoihin. Tällaisissa tapauksissa omakoti-
25270: asuinkiinteistöä, muussa kiinteistössä 4 % kun           talon ostajaa rangaistaan siis noin 20 000 markan
25271: omaisuuden arvo on enintään 70 000 mk, 5 %               leimaverolla yksinomaan tämän lain nojalla tästä
25272: kun omaisuuden arvo on yli 70 000 mk mutta ei            kiinteistökaupasta. Sen lisäksi hän joutuu vielä
25273: yli 150 000 mk, ja 6 % kun omaisuuden arvo on            velkojen kiinnityksiin maksamaan leimaveroa.
25274: yli 150 000 mk. SKDL:n esitys ei suosi keinoneli-           Tämä leimavero on puhdas sanktiovero. Mitään
25275: joita eikä suurten kiinteistöjen luovutuksia.            palvelua valtiolta tai sen laitoksilta ei tällä veron-
25276:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa kä-         maksamisella saada, vaan esimerkiksi lainhuuda-
25277: sittelyssä tekemään valtiovarainvaliokunnan mie-         tuksen hakemisesta joutuu asunnonostaja maksa-
25278:                                          Leimaverolain 16 ja 55 §                                      3613
25279: 
25280: 
25281: maan erikseen oman maksunsa, joka sitten peittää         Selonteko myönnetään oikeaksi.
25282: ne kulut, joita kiinteistötuomarille on aiheutunut
25283: tästä kaupasta. Siten se on rangaistus oman asun-        Eduskunta hyväksyy ed. Sasin ehdotuksen Ja
25284: non ostajaa kohtaan. Asunnon ostaminen on kui-        asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e huomiseen is-
25285: tenkin tänä päivänä myös työläisperheille usein ai-   tuntoon.
25286: noa vaihtoehto tyydyttää välttämätön asumisen
25287: tarve. Kysymys ei siten ole missään määrin saman-
25288: kaltaisesta pääoman kerääruisestä yksityiselle kan-   19) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain
25289: salaiselle kuin esimerkiksi pörssiosakkeiden koh-     muuttamisesta
25290: dalla, jotka pörssiosakkeet yksityinen kansalainen
25291: voi lähestulkoon koska tahansa vaihtaa puhtaaksi         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 151
25292: rahaksi ja käyttää omaan kulutukseensa.               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25293:    Asunnon omistaminen on välttämättömän ku-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69
25294: lutustarpeen tyydyttämistä ja sen verottaminen on     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 184,
25295: tämän välttämättömän kulutustarpeen verotta-          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25296: mista. Onhan nähtävä se, että nykyisessä asunto-
25297: poliittisessa tilanteessa hyvin monilla paikkakun-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25298: nilla oma asunto on omaisuutta, jota on itse asias-   valiokunnan mietintö n: o 151. Ensin sallitaan
25299: sa mahdotonta käytännössä realisoida, koska ei ole    asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
25300: olemassa sitä vaihtoehtoa, että omistusasunnosta      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25301: voisi siirtyä vuokra-asuntoon. Näin asunnon
25302: myynnin eli nyt omistettavan omaisuuden myyn-            Yleiskeskustelua ei synny.
25303: nin seurauksena on henkilön ostettava toinen
25304: asunto ja jälleen jouduttava leimaverotuksen koh-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25305: teeksi. Näin siis juuri omakotiasumisen korkea lei-   kustelutta 2, 3, 6, 7, 10, 11 ja 15 §, lakiehdotuk-
25306: maverottaminen vaikeuttaa esimerkiksi muuttolii-      sen liitteenä oleva verotaulukko, voimaantulo-
25307: kettä maan sisällä, joka muuten saattaisi olla hy-    säännös, johtolause ja nimike.
25308: vinkin perusteltua.
25309:    Oikeudenmukaista olisi siis vähintäänkin se, et-     Lakiehdotuksen toinen käsittely· julistetaan
25310: tä omakotitalon ostaminen joutuisi samanlaisen        päättyneeksi.
25311: verotuskohtelun piiriin kuin asunto-osakkeen os-
25312: taminen. Tässäkin tarkoituksessa, herra puhe-
25313: mies, esitän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin    20) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
25314: demokraattisen vaihtoehdon vastalauseeseen eli I      virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-
25315: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                misesta
25316: 
25317:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Esitän, että asia        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 154
25318: pannaan pöydälle eduskunnan huomiseen täysis-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25319: tuntoon.                                              sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74
25320:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 105,
25321:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-                joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25322: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
25323:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25324:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian        valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin sallitaan
25325: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on jää-   asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
25326: vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-        tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25327: dasta keskustella?                                       Yleiskeskustelua ei synny.
25328:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25329: neeksi.                                               kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25330:                                                       nimike.
25331:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
25332: Rusasen kannattamana ehdottanut, että asia pan-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25333: taisiin pöydälle huomiseen istuntoon.                 päättyneeksi.
25334: 3614                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
25335: 
25336: 
25337: 21) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 21 val-
25338: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta               mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 179,
25339:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25340:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 155
25341: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25342: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-     valiokunnan mietintö n: o 15 7. Ensin sallitaan
25343: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 164, joka   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
25344: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25345: 
25346:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Yleiskeskustelua ei synny.
25347: valiokunnan mietintö n:o 15 5. Ensin sallitaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25348: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     kustelutta 23 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
25349: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           nös, johtolause ja nimike.
25350:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Lakiehdotuksen toinen         käsittely julistetaan
25351:                                                        päättyneeksi.
25352:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25353: kustelutta 14, 17 aja 24 §, voimaantulo-ja sovel-
25354: tamissäännös, johtolause ja nimike.                    24) Ehdotukset laiksi merimieseläkelain muutta-
25355:                                                        misesta
25356:   Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan
25357: päättyneeksi.                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 158
25358:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25359:                                                        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 val-
25360: 22) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen      mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 174 ja
25361: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista anne-     lakialoite n:o 119, jotka sisältävät yllämainitut la-
25362: tun lain muuttamisesta                                 kiehdotukset.
25363: 
25364:                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25365:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 156      valiokunnan mietintö n:o 158. Ensin sallitaan
25366: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
25367: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-     kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25368: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 185, joka
25369: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     Yleiskeskustelua ei synny.
25370:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25371: valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin sallitaan          kustelutta 1, 5 ja 7-9 §, 1 luvun otsikko, 14,
25372: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-    14 a, 15-17, 22 ja 23 §, 4 luvun otsikko, 59 ja
25373: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 59 a §, 9 luvun otsikko, 62 §, 10 luvun otsikko,
25374:                                                        voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdo-
25375:   Yleiskeskustelua ei synny.                           tuksen johtolause ja nimike.
25376:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
25377: kustelutta 1, 2, 4, 4 b, 5-7, 12, 13 ja 15 §, 3 lu-    seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
25378: vun otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös         hylkäämisestä.
25379: sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
25380:                                                          Lakiehdotusten     toinen     käsittely   julistetaan
25381:   Lakiehdotuksen toinen käsittely        julistetaan   päättyneeksi.
25382: päättyneeksi.
25383: 
25384:                                                        25) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta Yh-
25385: 23) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n          distyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoi-
25386: muuttamisesta                                          mintaan annetun lain 4 §:n muuttamisesta
25387: 
25388:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 157         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 159
25389: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25390:                                         Alkon kertomus vuodelta 1985                                     3615
25391: 
25392: 
25393: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o          kotimaisessa vertailussa. Viinan hinnan tulee olla
25394: 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       paljon enemmän kuin nolla. Indeksilie vartijana
25395: 148, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         hinta viinan tuopi ennen pitkää piinan, vääristy-
25396:                                                          vät hintasuhteet, hallitus saa siitä nuhteet.
25397:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            Kulutuksen vähäisellä laskulla vuonna 1985 ei
25398: valiokunnan mietintö n:o 159. Ensin sallitaan            voida ylpeillä, kun tiedetään, että se vuonna 1985
25399: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       johtui Alkon myyjien lakosta. Merkittävää muu-
25400: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             toin on, että tasavalta Suomi ei häiriintynyt Alkon
25401:                                                          myyjien lakon aikana, pikemminkin rauhoittui.
25402:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Ilmiö antaa perustellun aiheen vaatia ympärivuo-
25403:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      tista sulkemista lauantaisin.
25404: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja            Vuodesta 1969 ovat asukasmäärään suhteutetut
25405:                                                          liikennejuopumustapaukset enentyneet huomat-
25406: nimike.
25407:                                                          tavasti. Eräs julkisuudessa esiintynyt nimismies
25408:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            lausui: ''Tässä syntyy voimattomuuden tila, kun
25409: päättyneeksi.                                            ajattelee asiaa. Rattijuopumustilanne tässä maassa
25410:                                                          on huonosti hoidettu. Tuomioilla ei ole käytän-
25411:                                                          nössä mitään merkitystä. Jos yhteiskunta ei tee
25412: 26) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus              suhtautumisessaan ratkaisevaa muutosta, tilanne
25413: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1985                   ryöstäytyy käsistä.''
25414:                                                              Kristillinen liitto vaatii rajoittavampaa alkoho-
25415:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8 ja          lipolitiikkaa. Rattijuopumusasioihin on suhtau-
25416: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä         duttava paljon ankarammin kuin nykyisin. Sala-
25417: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.          katselutelevisio menee valtiolle. Salakuljetusauto
25418:                                                           julistetaan valtiolle menetetyksi. Rattijuopot sen
25419:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-           kuin jatkavat runtelevaa menoaan valtiovallan eri-
25420: valiokunnan mietintö n:o 8.                               tyisessä suojelussa.
25421:                                                              Nyt talousvaliokunta on terveellä tavalla liikah-
25422:                                                          tanut. Valiokunnan mielestä on syytä pohtia täys-
25423:   Keskustelu:                                            raittiuteen siirtymistä liikenteessä. Promillerajat
25424:                                                          on poistettava ja siirryttävä säännöksin täysraittiu-
25425:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Suhtees-          teen. Autokanta lisääntyy koko ajan, vahingot tu-
25426: sa muiden hyödykkeiden - käytän sanaa "hyö-              levat yhä karmeammiksi, ja lainsäätäjät ovat tähän
25427: dyke'' viinasta puhuttaessa vahvoissa lainausmer-        asti hyssytelleet ja silittäneet myötäkarvaan. Näy-
25428: keissä - hintakehitykseen, viinan hinta laski            töt ovat täysin kiistattomat ja jäljet kauheat. Enää
25429: vuonna 1985 noin puoli prosenttiyksikköä. Erään          ei ole aikaa teoreettisiin pohdintoihin. Hallituk-
25430: iltapäivälehden mukaan hintakehitys on ollut seu-        sen on toimittava nopeasti.
25431: raava. Jos vuotta 1976 merkitään luvulla 100,               Rattijuopot kaahaa tiellä, eihän tätä voine niel-
25432: niin viinan hinta oli elokuussa 1986 luvussa 99,        lä kansa eikä eduskunta. Hallitus saa lepsuuttansa
25433: voin hinta 103, liikennemaksujen 142 ja ruislei-        selvät nuhteet, moitteen sanat, uudet saatava on
25434: vän peräti 159. Tämä on kansallinen häpeä ja syn-       tavat.
25435: ti. Välttämättömyystarvikkeen leivän hinta on                Talousvaliokunta sanoo aivan oikein: "Saatu-
25436: vertailuajankohtana noussut lähes 60 % ja viinan         jen tietojen mukaan rattijuopumukseen syyllistyy
25437: hinnan on samanaikaisesti annettu laskea.                yhä useammin jo aikaisemmin rattijuopumukses-
25438:    Tämän kansallisen häpeän taustalla ovat työ-          ta kiinni joutunut henkilö." Valistus, jota valio-
25439: markkinajärjestöt, hallitus ja Alkon hallintoneu-        kunta suosittelee, on hyvä ja välttämätön asia.
25440: vosto. Alkon hinta on poistettava indeksistä heti.       Kristillinen liitto on kaiken valistuksen kannalla.
25441: Vaihtoehtona on, että se säilyy siellä, mutta sitä ei   Jokainen hyödyllinen ja asenteisiin vaikuttava tie-
25442: oteta huomioon esim. silloin, kun palkankorotuk-         to on voitava antaa koko kansalle tehokkaalla ta-
25443: sille määritetään tiettyä raja-arvoa. Täysin mah-        valla. On kuitenkin muistettava, että valistettu on
25444: dollista on sekin, että lasketaan kaksi eri indeksiä,    miespolvien ajan. Viinan kirot ovat hyvin tiedos-
25445: sellainen, jossa kansainvälisen vertailun vuoksi         sa. Nauriin varasta ei hirtetä, sanoo vanha kansan-
25446: kaikki hinnat ovat mukana, ja sellainen, josta vii-      omainen sanonta. Nyt ovatkin kyseessä ihmishen-
25447: nan hinta on poistettu. Jälkimmäistä käytettäisiin       ki ja parhaimmat elämänarvot.
25448: 3616                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
25449: 
25450: 
25451:    Valtaosa kansasta arvostaa oikeata liikennekult-    nisteri voi kirjoittaa Turun Sanomissa seuraavaa:
25452: tuuria ja hyviä tapoja. Aina on kuitenkin niitä,       "Olen sitä mieltä, että alkoholin nauttimisen ko-
25453: jotka ylenkatsovat lähimmäistensä turvallisuutta       konaan kieltäminen junissa onnistuu yhtä huo-
25454: ja lain sekä hyvät tavat. Heidät on saatettava edes-   nosti kuin kieltolaki. Siksi olisi parempi nauttia
25455: vastuuseen nykyistä ankarammilla rangaistuksilla.      alkoholi kontrolloidusti ravintolavaunussa, johon
25456:    Talousvaliokunta luettelee kaikki ne tosiasiat,     niiden ei tarvitse tulla, jotka häiriintyvät alkoho-
25457: jotka puoltavat rajoittavampaa alkoholipolitiik-       lin käytöstä.'' Ministeri siis tarjoaa porttikieltoa
25458: kaa. Humalakulutuksen osuus on suuri. Kulutus-         niille, jotka jo nyt matkoillaan ovat häiriintyneet
25459: tason noustessa kasvaa suurkuluttajien osuus kai-      kaljaveikkojen miehitettyä junan ravintolavaunun
25460: kissa väestöryhmissä. Liikakäytön seuraukset ilme-     kaikki paikat. Normaali ruokailu tai kahvikuppo-
25461: nevät sairauksina, tapaturmina ja liikenneonnet-       nen olisi kielletty niiltä, jotka eivät matkan aikana
25462: tomuuksina. Alkoholi on kuolinsyynä merkittävä.        nauti alkoholijuomia. Voiko tämä olla totta? Port-
25463: Kuolemaan johtaneissa tieliikenneonnettomuuk-          tikiellon ministeri, hälle tärkeämpi kanisteri, pa-
25464: sissa alkoholitapausten osuus on lähes 20 %. Työ-      nis niille, joille viina kauhistusta on ja piina.
25465: elämälle alkoholin käyttö aiheuttaa alenevan työ-         Julkisuudessa raittiusliike on saanut ryöpyn nis-
25466: kyvyn, sairaudet lisääntyvät ja poissaolot kasvavat.   kaansa. Tieteellinen tutkimus, joka käsittelee
25467: Kaikki tämä tiedetään. Kuitenkin valtiovalta estää     ajanjaksoa 1870-1913, on nähty giljotiiniksi, jo-
25468: toimenpiteillään hintapolitiikan käytön. Erään         ka leikkaa pään koko raittiustoiminnalta. Eihän se
25469: kaupungin korkeimmat luottamushenkilöt anta-           voi olla totta. Viipillinen tiedotustoiminta ei ole
25470: vat varoittavan esimerkin täysin väärästä suhtautu-    pyrkinytkään paneutumaan raittiusliikkeen nyky-
25471: misesta alkoholitarjoiluun. Työmarkkinaosapuo-         toimintoihin ja tehokkuuteen. Kymmenientu-
25472: let yhdessä hallituksen kanssa tekevät viinan hin-     hansien raittiustyötä vapaaehtoisesti tekevien ih-
25473: nasta indeksin vartijan, ja Alko saa samanaikaises-    misten työ on tarkoituksellisesti heitetty tunkiolle
25474: ti valmistaa, myydä, estää myymistä ja tutkia. Sai-    muka aikansa eläneenä. Tosiasiat ovat kuitenkin
25475: raudet, tapaturmat, kuolemat ja elon hurmat ovat       tosiasioita. Ei niitä mikään yksipuolinen ja väärä
25476: lasku ankarin, mutta lailla sankarin Helsinki tapaa    informaatio voi muuttaa. Juuri meidän aikamme
25477: jatkaa, viinan kanssa tekee matkaa.                    lisääntyvine alkoholihaittoineen tarvitsee yhteis-
25478:    Valiokunta on oikeassa vaatiessaan Alkon roolin     kunnan henkisen ja taloudellisen tuen.
25479: muuttamista. Se ei saa olla samanaikaisesti val-          Mainitsen yhden esimerkin nykyaikaisesta rait-
25480: mistaja, myyjä, tutkija ja valistaja. Alkoholiin ja    tiustoiminnasta. Se pureutuu karun elämän ikä-
25481: muihin päihteisiin liittyvää haittavalistusta on ke-   viin tosiasioihin, ei suinkaan moralisoiden, vaan
25482: hitettävä sosiaali- ja terveysviranomaisten ja ope-    auttaen. Sininauhaliiton jäsenjärjestöillä on yli 30
25483: tusviranomaisten yhteistyöllä. Kyyniseksi tulee        erilaista koulutus-, sosiaalipalvelu-, suojakoti- ja
25484: mieli, kun tää Alkon kaksoiskieli aina vain saa olla   turvakotipistettä sekä naisille että miehillä ympäri
25485: sillään. Käsitä ei sitä millään, miten yhtaikaa        Suomen. Näissä toimipisteissä eivät raittiit valista
25486: myydä saa ja myyntiä taas rajoittaa.                   toisiaan, vaan alkoholistit ja sen kiroista tietoiset
25487:    Talousvaliokunnan mielestä käynnissä olevia         ihmiset auttavat niitä, jotka ovat avun tarpeessa.
25488: kuntoutustutkimuksia olisi syytä rahoittaa Alkon       Miksi tätä toimintaa ei haluta mainita ja tuoda
25489: voittovaroilla. Vaatimus on aivan oikea, mutta         esiin myönteisessä mielessä? Kuitenkin mainitun-
25490: puolitiehen jäänyt. Alkon voittovaroista pitää         kaltaisissa kohteissa tehtävä raittiustyö on nykyai-
25491: maksaa kaikki alkoholin käytöstä aiheutuneet va-       kaista ja tuloksellista.
25492: hingot.                                                   Jos edellä kosketeltu alue on alkoholisoitunei-
25493:    Valtakuntaan on laadittava alkoholipolitiikkaa      den auttamista ja siis myöhäishoitoa, aivan yhtä
25494: ja ennaltaehkäisevää toimintaa koskeva valtakun-       hyvin raittiusliike panee itsensä likoon valistuksen
25495: nallinen suunnitelma. Alkon rooliksi tulisi valis-     jakamiseksi niiden keskuudessa, jotka eivät ole
25496: tus. Kaikki tiedottaminen ja valistus on ohjattava     saattaneet itseänsä vaikeuksiin alkoholin kanssa.
25497: sosiaali- ja terveysministeriön kautta ja valvonnas-   Valtiovallan korkeimpien päättäjien on annettava
25498: sa. Lakisääteiset raittiuslautakunnat on säilytettä-   kaikki tuki raittiusliikkeen erilaisille työmuodoil-
25499: vä, sillä ne takaavat parhaiten kuntakohtaisen va-     le. Meneillään olevat lainmuutostoimet ovat tur-
25500: listustyön tehon ja jatkuvuuden.                       miollisia ja raittiusliikkeen työtä väheksyviä ja
25501:    Eduskunnan on päättäväisesti torjuttava alko-       haittaavia.
25502: holilain muutosesitys, joka merkitsisi viinan tar-        Alkoholin kulutus on kasvanut Suomessa keski-
25503: joilun aikaistamista, velaksimyyntiä ja junatarjoi-    oluen vapauttamisen jälkeen 2,87 litrasta noin 6, 5
25504: lua. On pöyristyttävää, että toinen valtiovarainmi-    litraan, ja vuonna 1986 saavutetaan uusi kyseen-
25505:                                          Alkon kertomus vuodelta 1985                                      3617
25506: 
25507: 
25508: alainen ennätys, kun viinan hinta on ollut liian al-     lituksen valmistelevan ja antavan esityksen keski-
25509: haalla ja kansalaisten ostovoima tavattoman hyvä.        olutlain kumoamiseksi ja keskioluen vähittäis-
25510: Alkoholisisältöisen elämäntavan mainostaminen            myynnin siirtämiseksi Alkon myymälöihin sekä
25511: tuodaan esille kimaltelevana ja ruusunhohteisena.        anniskelun rajoittamiseksi luvan saaneisiin annis-
25512: "Vallan miehet" heijastaa suomalaisiin koteihin          keluravintoloihin. ''
25513: tavoitehavan elämän mallin. Alkoholiron vaih-               4) ''Eduskunta toteaa, että tärkeiden rattijuo-
25514: toehto kuvataan mielellään vähäosaisten kohta-           pumusten määrä on jatkuvasti erittäin korkea ja
25515: loksi. Kukapa tahtoisi olla osaton yhteiskunnan          kuolemaan johtaneissa tieliikenneonnettomuuk-
25516: yläpään riemukkaasta elämänmenosta! Minkä vas-           sissa alkoholitapausten määrä on kasvanut. Sa-
25517: tuun päättäjät kantavatkaan! Viinan nykyinen ku-         moin on kasvanut niiden rattijuoppojen määrä,
25518: lutustaso on mahdollistanut monille tietyn ase-          jotka ovat useamman kerran joutuneet kiinni sa-
25519: man ja etuuden. Niistä on vaikea ja ennen pitkää         masta rikoksesta. Tämän vuoksi eduskunta edel-
25520: mahdoton luopua. Suomalaiset toruttamaHa totu-           lyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toimiin täys-
25521: tetaan nykyiseen alkoholijuomien käytön tasoon.          raittiuspykälän saamiseksi tieliikennelakiin. ''
25522: Manipulointi on kestänyt kymmeniä vuosia. Ku-               5) ''Eduskunta kiirehtii niitä liikenneministe-
25523: lutustason alentaminen on vaikeaa, koska on jo           riöstä luvattuja ohjeita ja määräyksiä, joilla tielii-
25524: syntynyt niin paljon riippuvuutta. Tutkimuskou-          kenne saadaan turvallisemmaksi ja rattijuopu-
25525: lutus ja tiedottaminen on siirrettävä pois alkoho-       mukseen syyllistyneiden kohtelu nykyistä tarkoi-
25526: liyhtiöltä nopeasti.                                     tuksenmukaisemmaksi ja tuloksellisemmaksi.''
25527:     Huolestuttavaa on sekin, että ainakin julkisuu-
25528: dessa olleen tiedon mukaan Malmin viinaryhmän               Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
25529: poliisit eivät tahdo siirtyä uusiin virkoihinsa, kos-    sa puhemies! Toteaisin ed. Almgrenille, että tä-
25530: ka alkoholin salakaupan valvonta heidän mukaan-          mä hänen pontensa, jossa toivotaan julkisessa hal-
25531: sa heikkenee. Kenttämiesten mukaan paikallinen           linnossa alkoholin käytön vähentämistä, on kyllä
25532: salakaupan valvonta on tehokkaampaa kuin keski-          aika toivoton tapaus. Mehän tiedämme, että jo-
25533: tetty valvonta. Ulkopuolisen on vaikea tuntea            pa valtioneuvoston juhlahuoneistossa on aikamoi-
25534: kaikkia olosuhteita, mutta kenttäväen ääni puhuu         set kemut aina silloin tällöin ja sieltä kai horjuen
25535: ainakin kokemuksesta. Missään tapauksessa ei ole         väki ulos tulee. Helsinginvaltuustossahanon näy-
25536: varaa heikentää salakaupan valvontaa. Kurin alle         telty nyt muutamia mielenkiintoisia näytelmiä ja
25537: kulutus, auttaneeko valistus. Niinpä uskon, edus-        todella se suunnaton marttyyrius, mitä kaupun-
25538: kunta, tätä toivoo kansakunta, hyväksyy nää pon-         ginvaltuutetut ja kaupunginhallituksen jäsenet
25539: net oivat, raittiutta ihannoivat.                        osoittivat sitä kohtaan, että tämä alkoholitarjoilu
25540:     Herra puhemies! Esitän, että perusteluissa lau-      valtuuston välittömässä yhteydessä olevassa ruo-
25541: suttatsnn:                                               kailutilassa poistettaisiin, se asennoituminen sii-
25542:     1) "Eduskunta toteaa, että kaikista toimenpi-        hen oli todella traaginen. En tiedä mitä pitäisi
25543:  teistä huolimatta alkoholin kulutus yhä kasvaa ja       tehdä. Ehkä ed. Almgren keksii sitten jonkin pa-
25544: vuonna 1986 saavutettaneen uusi ennätys. Koska           remman keinon, mutta tämmöiset ponnet eivät
25545:  maamme alkoholipolitiikka on johtanut monessa           varmaan siihen mitään auta, kun asenne on tällai-
25546:  suhteessa huolestuttavaan tilanteeseen, eduskunta       nen.
25547:  katsoo, että julkisen elämän taholla osoitetaan ny-        Toteaisin sen, että eräs taksikuski sanoi minulle
25548:  kyistä suurempaa pidättyvyyttä alkoholin käytös-        tämän Helsingin kaupunginvaltuuston alkoholi-
25549:  sä, jotta luotaisiin esimerkki elämänmyönteisistä       shown tiimoilla, että kyllä hän ihmetteli monta
25550:  ja raittiista elämäntavoista erityisesti nuorisolle."   vuotta, että mikä se sellainen paikka on, kun hän
25551:     2) "Eduskunta toteaa, että laaja kansalaismie-       luuli että se on kaupunginvaltuusto, ja kun hän
25552:  lipide pitää alkoholimyymälöiden lauantaisulke-         yöllä haki sieltä ihmisiä, niin kaikki horjuivat hu-
25553:  mista oikeana toimenpiteenä. Myös Alkon hallin-         malassa taksiin. Hän ajatteli, että mikä se sellai-
25554:  toneuvosto on monesti todennut, että kesäaikai-         nen paikka on, kun sen piti olla kaupunginval-
25555:  sesta lauantaisulkemisesta on saatu myönteisiä ko-      tuusto, joka päättää kaupunkilaisten asioista. Kyl-
25556:  kemuksia. Tämän vuoksi eduskunta odottaa Al-            lä on todella surkeassa mallissa asiat!
25557:  kon hallintoneuvoston ryhtyvän toimenpiteisiin
25558:  lauantaisulkemisen saamiseksi ympärivuotiseksi. ''         Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
25559:     3) "Eduskunta toteaa, että keskiolutlain säätä-      ra puhemies! Tekemäni perustelulausumaesitys,
25560:  misen jälkeen alkoholin kulutus on voimakkaasti         johon ed. Kulhia viittasi, on tehty juuri niistä syis-
25561:  kasvanut. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää hal-        tä, jotka hän puheenvuorossaan mainitsi.
25562: 
25563: 453   260109C
25564: 3618                                   Torstaina 27. marraskuuta 1986
25565: 
25566: 
25567:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Siitä huo-              kuntajärjestelmä tulisi säilyttää ennallaan. Nämä
25568: limatta, että ed. Kulhia vaipui jo toivottomuu-        käsitykseni perustuvat mm. siihen tosiasiaan, että
25569: teen, niin toivorikkaana kannatan ed. Almgrenin        Suomessa ja ulkomailla tehdyt tutkimukset ja sel-
25570: tekemiä kaikkia ponsilausumaehdotuksia.                vitykset ovat kiistattomasti osoittaneet, että alko-
25571:                                                        holin käytön lisääntymisen seurauksena on mm.
25572:    Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Meillä      sosiaalisten ja terveydellisten haittojen kasvu. Al-
25573: on valmistunut vuonna 1984 syöpäkomitean mie-          koholin aiheuttamat sosiaaliset ja terveydelliset,
25574: tintö, joka on jäänyt näiden alkoholiasioitten koh-    mutta myös taloudelliset haitat muodostavat
25575: dalla hyvin vähälle huomiolle. Tässä komitean          maassamme erittäin suuren ongelman. Siitä syystä
25576: mietinnössä on mm. taulukko, jossa on esitetty         alkoholipolitiikkaa tulisi hoitaa siten, että nämä
25577: tupakan ja alkoholin yhteisvaikutus ruokatorven        ongelmat jäisivät mahdollisimman vähäisiksi.
25578: syöpään. Tästä käy ilmi, että yhteisvaikutus on        Luonnollisesti yhteiskunnassa on monia muita
25579: moninkertainen siihen verrattuna, jos käyttää vain     vaikeuksia, epäkohtia kuten työttömyys, asunnot-
25580: alkoholia tai tupakkaa. Voidaan mainita, että jos      tomuus, epätyydyttävät asunto-olosuhteet, jotka
25581: alkoholin kulutus on 81 grammasta 120 gram-            niin ikään vaikuttavat alkoholin käytön yleistymi-
25582: maan päivässä ja tupakan kulutus 20:sta 29 gram-       seen ja lisääntymiseen, ja siksi nämä yhteiskunnal-
25583: maan päivässä, niin riski nousee 18-kertaiseksi        liset epäkohdat tulisi poistaa.
25584: verrattuna hyvin vähäiseen tupakan tai alkoholin          Talousvaliokunta antaessaan mietintönsä ke-
25585: päivittäiseen käyttöön. Tässä on toinen taulukko,      hottaa kiinnittämään huomiota siihen, että alko-
25586: joka hieman erittelee tätä yhteisvaikutusta, josta     holihaittoja tulee riittävän ajoissa ehkäistä ja vä-
25587: käy selville, että vuonna 1980 7 200:sta syöpäta-      hentää osana ennen kaikkea muuta päihdepoli-
25588: pauksesta miesten kohdalla 200 johtui alkoholis-       tiikkaa. Valiokunnan kanta varmasti on oikea,
25589: ta, mutta sitten on toinen taulukko, jonka mu-         myönteinen. Valiokunta kiinnittää huomiota sii-
25590: kaan suunnilleen vastaavasta määrästä syöpäta-         hen, että alkoholivalistusta on harjoitettava osana
25591: pauksia 3 000 aiheutui tupakasta. Tässä on monia       muuta päihdevalistusta. Tässä yhteydessä valio-
25592: mielenkiintoisia lukuja, jotka saisivat tulla parem-   kunta sitten korostaa järjestöjen, terveysviran-
25593: min esille. Sen vuoksi ehdotan, että tämä asia         omaisten, sosiaaliviranomaisten ja operusviran-
25594: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.       omaisten yhteistyötä. Olen samaa mieltä kuin
25595:                                                        täällä aikaisemmin jo todettiin, että raittiusjärjes-
25596:    Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Käsi-        töjä vastaan kohdistunut hyökkäys on ollut aihee-
25597: teltävänä on Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston            ton ja ainakin suurimmalta osin tosiasioihin pe-
25598: kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna            rustumaton.
25599: 1985. Viina on viisasten juoma, sanotaan. Näin ei         Tässä talousvaliokunnan mietinnössä on eräs
25600: kuitenkaan näytä suomalaisten kohdalla olevan.         kohta, se on tuo viimeinen kappale ennen pontta,
25601: On silloin parempi, ettei ota tippaakaan, niin ei      jota en oikein ymmärrä. Mitähän mahtaa tarkoit-
25602: tule kiusauksia väkevien käyttämiseen. On käy-         taa talousvaliokunta, kun se viittaa aikaisempaan
25603: tännössä nähty, kuinka paljon alkoholin väärin-        mietintöönsä ja lainaa näin: ''että tulisi tutkia
25604: käyttö tuo tullessaan rikkinäisiä koteja, sairauk-     mahdollisuutta, että korotemo alkoholin hinnan
25605: sia, tapaturmia ja liikenneonnettomuuksia sekä         valtiolle aiheuttamaa tulojen lisäkertymää käytet-
25606: muunlaista surua ja murhetta.                          täisiin hinta- ja veropolitiikan avulla kansanter-
25607:    Toivon, että valistustoimintaa alkoholin tur-       veyttä edistäviin toimiin siten, että samalla voitai-
25608: miollisesta vaikutuksesta kuluttajille tiedotetaan     siin vaikuttaa indeksiin." Sitten valiokunta kii-
25609: yhteistyössä viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen     rehtii tämän jo aiemmin mainitsemansa selvityk-
25610: kanssa nykyistä enemmän. Samoin tulee myös ko-         sen tekemistä. Minkä kannan valiokunta nyt tässä
25611: rostaa tässä yhteydessä kodin ja koulun kasvatus-      ottaa indeksiin? Pitääkö alkoholi olla indeksissä
25612: työn merkitystä raittiuteen ja hyviin elämäntapoi-     vai eikö pidä, sitä en osaa nyt tuon perusteella sel-
25613: hin. Tämän päivän nuoriso on huomispäivän              vittää.
25614: päättäjät.                                                Lopuksi toteaisin vielä sen seikan, että valio-
25615:                                                        kunta on varmasti oikeassa siinä, kun se korostaa
25616:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Olen sitä             sitä, että alkoholi näyttelee edelleen keskeistä osaa
25617: mieltä, että alkoholin anniskelua junissa ei pidä      tieliikenneonnettomuuksissa, sitten tämän jäl-
25618: toteuttaa, ei myöskään laajentaa alkoholin velak-      keen toteaa, että olisikin valiokunnan mielestä
25619: simyyntiä eikä aikaistaa tarjoilua ravintoloissa.      syytä pohtia täysraittiuteen siirtymistä liikentees-
25620: Olen myös sitä mieltä, että kuntien raittiuslauta-     sä. Toivon, että tätä pohditaan ja että pohdinnan
25621:                                          Alkon kertomus vuodelta 1985                                    3619
25622: 
25623: 
25624: tulos on se, jonka eduskunnan enemmistö aika-               Lakiehdotusten ensimmamen käsittely juliste-
25625: naan erään ponnen hyväksyessään jo esitti. Tuo           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25626: ponsi, jonka eduskunta hyväksyi, tarkoitti sitä, et-     v a 1 i o k u n t a a n.
25627: tä siirrytään täysraittiuteen. Valitettavasti kyllä
25628: pari kolme päivää aikaisemmin laki oli hyväksytty
25629: sen sisältöisenä, ettei se edellyttänyt tätä täysrait-   28) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
25630: tiutta. Mielestäni hallituksella olisi kyllä eduskun-    Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
25631: nan mainitsemaani ponteen viitaten mahdollisuus          lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
25632: asia tuoda uudelleen eduskuntaan ja ehdottaa to-         tun lain muuttamisesta
25633: della täysraittiutta liikenteessä.                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25634:    Herra puhemies! Kannatan ed. Knuuttilan eh-           75 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
25635: dotusta tämän asian jättämisestä pöydälle ensi           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25636: tiistaina pidettävään istuntoon.                         sen esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitun la-
25637:                                                          kiehdotuksen.
25638:   Ensimmäinen varapuhemies:
25639: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja              Ensimmäinen varapuhemies:
25640: ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
25641: Pyydän seuraavia puhujia käyttämään puheen-              mietintö n:o 75.
25642: vuoron pöydällepanon ajasta.
25643:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
25644:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
25645:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25646: neeksi.                                                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25647:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
25648:   Ensimmäinen varapuhemies:
25649: Keskustelussa on ed. Knuuttila ed. E. Laineen
25650: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin            29) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
25651: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
25652:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25653:                                                          76 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
25654:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
25655:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25656:                                                          sen esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun la-
25657:   Ed. Knuuttilan ehdotus hyväksytään ja a s 1 a          kiehdotuksen.
25658: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysis-
25659: tuntoon.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
25660:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
25661:                                                          mietintö n:o 76.
25662: 27) Ehdotukset laeiksi valtionrautateiden talou-
25663: den hoidon yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25664: ja posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon
25665: yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25666: sesta                                                    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25667:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
25668:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25669: 73 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
25670: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    dotuksen mukaisesti
25671: sen esitys n:o 126, joka sisältää yllämainitut la-
25672: kiehdotukset.
25673:                                                            laki- ja talousvaliokuntaan
25674:   Ensimmäinen varapuhemies:
25675: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            30) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta työmarkkina-
25676: mietintö n:o 73.                                         laitoksesta
25677: 
25678:    Keskustelua ei synny.                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 224;
25679: 3620                                      Torstaina 27. marraskuuta 1986
25680: 
25681: 
25682:    valtiovara i n v a l i o k u n ta a n,        jonka      sesta, ja siitä syystä lakialoitteen tekeminen on ol-
25683: tulee pyytää lausunto p e r u s t u s l a k i v a l i o -   lut tarpeen.
25684: kunnalta                                                       Nykyisin kansaneläkkeen maksatuksessa on sel-
25685:                                                             lainen epäkohta, että puolisoiden ollessa kysy-
25686: 31) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-             myksessä puolisot saavat pienempää kansaneläket-
25687: lousyrityksiltä kannettavista markkinoiruismak-             tä kuin yksinäiset eläkkeensaajat. Tämä puolisoi-
25688: suista annetun lain muuttamisesta                           den saama kansaneläke on lähes 300 mk pienempi
25689:                                                             kuin yksinäisen eläkkeensaajan. Nykyisen lainsää-
25690: sisältävä hallituksen esitys n:o 225; sekä                  dännön aiheuttama epäjohdonmukaisuus ilme-
25691:                                                             nee erityisen selvästi tilanteessa, jolloin jälkim-
25692:   valtiovarainvaliokuntaan:                                 mäinen puolisoista siirtyy eläkkeelle. Kun henki-
25693:                                                             lön oman toimeentulon taso alenee työtulojen
25694: 32) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja               päättyessä ja asianomainen saa eläketulonsa, kä-
25695: tullitariffin muuttamisesta                                 teen saatu tulo on tietenkin huomattavasti pie-
25696:                                                             nempi. Tässä toisen puolison tulojen pienenemis-
25697: sisältävä hallituksen esitys n:o 226; ja                    tilanteessa alennetaan myös jo aikaisemmin eläk-
25698:                                                             keelle siirtyneen toisen puolison kansaneläkettä,
25699:                                                             vaikka hänen omassa taloudellisessa asemassaan
25700: 33) Ehdotuksen laiksi varmuusvarastointimaksus-             tai muissa olosuhteissaan ei ole tapahtunut mi-
25701: ta annetun lain muuttamisesta                               tään muutosta.
25702:                                                                Eläkeläispuolisoiden muita epäedullisempi
25703: sisältävä hallituksen esitys n:o 227.                       kohtelu koskee ennen kaikkea pieni- ja keskituloi-
25704:                                                             sia eläkeläisiä, koska säännöksellä on merkitystä
25705:                                                             vain siihen tulotasoon saakka, josta oikeus eläke-
25706:                                                             tulovähennykseen muiden tulojen suuruuden
25707: 34) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 25 §:n 2             vuoksi lakkaa.
25708: momentin, 27 §:n 2 momentin, 28 §:n ja 42 b §:n                Toinen epäkohta on se, että laitoshoidossa ole-
25709: kumoamisesta sekä tulo- ja varallisuusverolain              vat eläkeläiset saavat lisäosan pienennettynä.
25710: 36 a §:n muuttamisesta                                      Heille ei makseta sitä osaa, joka ensimmäisessä
25711:                                                             kuntaryhmässä ylittää 43 % ja toisessa kuntaryh-
25712: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o           mässä 40 % täysimääräisestä normaalista lisäosas-
25713: 141 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            ta. Alusta alkaen kansaneläkeuudistuksen neljän-
25714:                                                             teen vaiheeseen on kuulunut tämän epäkohdan
25715:    Ensimmäinen varapuhemies:                                korjaaminen, ja tässä lakialoitteessa, joka nyt on
25716: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            esillä, edellytetään juuri myös tämän epäkohdan
25717: siin sosiaalivaliokuntaan.                                  korjaamista.
25718:                                                                Puolisoiden eläkkeiden korottaminen koskisi
25719:                                                             noin 235 000 eläkkeensaajaa, ja laitoshoidossa ole-
25720:   Keskustelu:                                               van eläkkeensaajan eriarvoisen aseman korjaami-
25721:                                                             nen koskisi noin 50 000 eläkeläistä, ja kun pitkäai-
25722:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Demok-                 kaisessa laitoshoidossa oleviin eläkeläisiin toisaalta
25723: raattisen vaihtoehdon kansanedustajien allekir-             ei sovelleta eläkeläispuolisoita koskevaa rajoitusta,
25724: joittama ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite on             näiden uudistusten yhteisvaikutus ulottuisi noin
25725: osa demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-                285 000 eläkkeensaajaan.
25726: män eläkelakien nippua, jotka lakialoitteet nyt                Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
25727: ovat päiväjärjestyksessä peräkkäin.                         ehdottaa aloitteessaan, että periaatepäätös kan-
25728:    Aloite n:o 141 käsittelee kansaneläkeuudistuk-           saneläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
25729: sen neljännen vaiheen toteuttamista. Kun edus-              misesta tehtäisiin vielä vuoden 1986 kuluessa.
25730: kunta aikanaan on hyväksynyt kansaneläkeuudis-                 Jos herra puhemies sallii, jatkan muiden aloit-
25731: tuksen muut vaiheet, niiden yhteydessä on todet-            teiden osalta.
25732: tu hallituksen esityksen perusteluissa, että uudis-
25733: tukseen sisältyy vielä neljäs vaihe, jonka toteutuk-           Ensimmäinen varapuhemies:
25734: sen ajoitus ratkaistaan erikseen. Hallitus ei kuiten-       Keskustelu sallitaan myös 35)-38) asiasta tämän
25735: kaan ole tuonut ehdotusta uudistuksen jatkami-              asian yhteydessä.
25736:                                             Kansaneläkelain 25 § ym.                                      3621
25737: 
25738: 
25739:     P u h u j a : Lakialoite n:o 142 koskee kansan-      lakialoitteessa ehdotetaan väli-indeksitarkistuksen
25740: eläkkeen lisäosan määrää. Tällä hetkellä tilanne         saattamista uudelleen voimaan sekä samalla ehdo-
25741: on sellainen, että kansaneläke on jäänyt jälkeen         tamme myös kansaneläkeindeksin muuttamista
25742: lähes 20 % kansaneläkeuudistusta edeltäneen vai-         TEL-indeksin mukaiseksi. Näin indeksijärjestel-
25743: heen kansaneläkkeen tasosta. Täysimääräisen kan-         mät yhdenmukaistuisivat, ja se merkitsisi käytän-
25744: saneiäkkeen tasoa olisikin tästä syystä korjattava,      nössä myös kansaneläkeläisille lisää rahaa nykyi-
25745: jotta päästäisiin edes jonkin verran lähemmäksi          seen käytäntöön verrattuna.
25746: tavoitetta. Alimpia nettopalkkoja vastaavasta vä-           Lopuksi, herra puhemies, totean, että lakialoite
25747: himmäiseläkkeestä olisi täysimääräistä lisäosaa ko-      n:o 145 tarkoittaa invalidivähennyksen korjaamis-
25748: rotettava 300 markalla kuukaudessa, ja lakialoite        ta. Tällä hetkellä on voimassa laki, joka vain väli-
25749: n:o 142 tarkoittaa kansaneläkkeen lisäosan korot-        aikaisesti antaa mahdollisuuden invalidivähen-
25750: tamista 300 markalla kuukaudessa ensi vuoden             nyksen tekemiseen kunnallisverotuksessa eläketu-
25751: alusta alkaen.                                           losta. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
25752:     Lakialoite n:o 143 koskee asumistukilain muut-       ryhmä on sitä mieltä, että tämä oikeus pitää tehdä
25753: tamista. Kun kansaneläkeuudistuksen II B-vaihe           pysyväksi ja samalla korottaa invalidivähennyksen
25754: toteutettiin, samassa yhteydessä saatettiin voi-         määrää 1 000 markkaan. Samoin ehdotamme in-
25755: maan eläkkeensaajien asumistukilain muutos. Sii-         validivähennyksen korottamista myös valtionvero-
25756: nä vaiheessa hallituksen esityksessä arvioitiin, että    tuksen osalta. Tämäkin laki ehdotetaan aloitteessa
25757: asumistukilain muutos tulisi koskemaan niin              tulevaksi voimaan 1. tammikuuta vuonna 1987.
25758: suurta omakotitaloissa asuvien joukkoa, että asu-           Lisäksi haluan todeta, että eduskuntaryhmäm-
25759: mistuen saajia tulisi olemaan noin 167 000. Halli-       me jäsenten ehdottamana on sisällä lakialoite, jo-
25760: tus kuitenkin vuoden 1984 budjettiratkaisun yh-          ka tarkoittaa sairausvakuutusmaksun poistamista
25761: teydessä esitti asumistukilakia muutettavaksi toi-       kansaneläkeläisiltä. 1970-luvun puolella säädet-
25762: seen suuntaan, ja näin asumistuki rajoittui huo-         tiin laki, joka asetti kansaneläkkeen saajien mak-
25763: mattavasti pienempää joukkoa koskevaksi. Tosin           settavaksi myös sairausvakuutusmaksun, 1 penni
25764: silloinkin vielä hallitus arvioi asumistukilain pii-     veroäyriä kohti. Nykyisin tämän maksun suuruus
25765: riin tulevan 37 000 eläkkeensaajaa. Käytäntö on          on 1, 7 penniä veroäyriä kohti eli se vastaa suuruu-
25766: kuitenkin osoittanut, että asumistukilain piirissä       deltaan lähes kahta penniä veroäyristä, ja kun
25767:  on noin 10 000 eläkkeensaajaa, ja kun demokraat-        olemme tämän aloitteen aikanaan eduskunnalle
25768:  tisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on alusta al-          jättäneet, olemme tarkoittaneet, että myös se tuli-
25769:  kaen suuntautunut alkuperäisen, eduskunnassa jo         si käsiteltyä vielä nykyisen eduskunnan aikana.
25770:  aikoinaan hyväksytyn lain toteuttamiseen ja tuon
25771:  toteutuksen nopeuttamiseen, nyt esillä oleva eläk-         Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. E.
25772:  keensaajien asumistukilain muutos tähtää juuri          Laine kiinnitti huomiota hyvin tärkeään asiaan.
25773:  tuon tavoitteen toteuttamiseen käytännössä. Se          Nimittäin kansaneläkeuudistuksen, johon hän
25774:  tulisi hyväksyttynä merkitsemään sitä, että noin        viittasi - nelivaiheinen - pääperiaatteet sovit-
25775:  30 000 uutta asumistukioikeutta syntyisi lakialoit-     tiin jo vuonna 1971. Silloin tehtiin kuuluisa PPK-
25776:  teen hyväksymisen myötä.                                sopimus- Pentikäinen, Pajula, Kuusi. Silloin oli
25777:     Lakialoite n:o 144 koskee eläkeindeksin muut-        sosiaali- ja terveysministerinä viimeksi mainittu
25778:  tamista. Eduskunta sääti hallituksen esityksen pe-      Pekka Kuusi. Sittemmin Miettusen enemmistö-
25779:  rusteella muutamia vuosia sitten lain, jolla pois-      hallituksen aikana 1975 tehtiin ns. historiallinen
25780:  tettiin kansaneläkkeiden, työeläkkeiden ja myös         kompromissi, joka kirjattiin myös silloisen halli-
25781:  tapaturmakorvausten ja muiden TEL-indeksiin si-         tuksen asiakirjoihin, tarkemmin periaatteet, ja
25782:  dottujen korvausten ns. väli-indeksitarkistus hei-      jossa myös eri vaiheet tulivat mukaan. Niistä on,
25783:  näkuun indeksitarkistus. Huomattava osa edus-           niin kuin edellinen puhuja totesi, kolme vaihetta
25784:  kunnan jäseniä vastusti silloista hallituksen esitys-   toteutettu.
25785:  tä. Eduskunnan enemmistö kuitenkin alistui hal-            Me, jotka olemme olleet koko tämän ajan edus-
25786:  lituksen tahtoon, ja niin hallituksen tavoite tuli      kunnassa, olemme joutuneet selvittämään valitsi-
25787:  toteutettua. Demokraattisen vaihtoehdon edus-           joillemme myönteisessä hengessä monta kertaa
25788:  kuntaryhmä on kuitenkin sitä mieltä, että aika-         näitä periaatepäätöksiä. Niihin on liittynyt myös
25789:  naan tehty päätös pitäisi purkaa ja kansaneläkeläi-     neljäs vaihe, joka on toteuttamatta ja josta ei vielä
25790:  sille ja myös työeläkkeen saajille sekä muiden          ole mitään konkreettista aikataulua sovittu. Sen
25791:  TEL-indeksiin sidottujen korvausten saajille tulisi     vuoksi minäkin yhtyisin siihen, mitä edellinenkin
25792:  palauttaa oikeus väli-indeksitarkistukseen. Tässä       puhuja toi esille, että nyt olisi aika kyllä ottaa tä-
25793: 3622                                     Torstaina 27. marraskuuta 1986
25794: 
25795: 
25796: mä asia esille. Ainakin allekirjoittanut tuntee sen       se hallitus koostuu edistyksellisistä voimista
25797: velvollisuudekseen, koska on tullut aika monessa          tämäntapaiset suuntaviivat tulevat myös todelli-
25798: tilaisuudessa luvanneeksi viedä tätä asiaa tämän          suudeksi, kun tässä maassa eläkepolitiikkaa teh-
25799: sopimuksen mukaisesti eteenpäin.                          dään.
25800:    Voidaan tietysti sanoa, että meillä ei ole varoja
25801: juuri tällä hetkellä tämän uudistuksen toteuttami-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vaikka tämä ei
25802: seen, mutta minun on todettava tässäkin yhtey-            ollutkaan vastauspuheenvuoro, niin ed. Knuutti-
25803: dessä, niin kuin olen työllisyyskeskustelussa usein       lalle sanon, että ne hallitusohjelmat saa viskata
25804: todennut, että Suomen kansantulo reaaliarvoltaan          roskakoriin. On enää tämän eduskunnan ja halli-
25805: on vuodesta 1970 kohonnut yli 50 % samoin kuin            tuksen liian myöhäistä haukotella näin myöhään
25806: yksityiset kulutusmenot. Kun otetaan huomioon,            illalla tässä asiassa, koska tässä ei enää tapahdu
25807: että Suomessa on paitsi kansaneläkkeen varassa            mitään.
25808: elävät, joiden tulo on hiukan yli puolitoistatuhat-           Minä muistan ne edellisten vaalien alla olleet
25809: ta markkaa kuukaudessa, myös muita pienituloi-            suuret vaalipaneelit, joissa kaikki puolueet laidas-
25810: sia kuten toimeentulotuen varassa elävät, työttö-          ta laitaan lupasivat meille kuulijoille - silloin en
25811: myysturvan peruspäivärahan varassa elävät ja eräät        ollut vielä kuin pieni eläkeläinen - ettei enää
25812: muutkin väestöryhmät, niin on sanottava, että me          vastaisuudessa tulla sillä tavalla toimimaan, että
25813: emme ole huolehtineet kaikkein pienituloisim-              toisen tulot vaikuttaisivat toisen eläkkeeseen. Se
25814: pien vastaavanlaisesta tulonkehityksestä kuin ko-         paneeli oli yksimielinen, suuri televisiovaalipa-
25815: konaisuudessaan kansantulo on viimeisten 15                neeli.
25816: vuoden aikana kohonnut. Meillä olisi ollut mah-                Nyt minä sanonkin niin, että kun herrat lähde-
25817: dollisuus jakaa tasa-arvoisemmin kansantulo.               tään tuonne kentälle, niin luvataan sen verran
25818:    Mainittakoon vielä koko eläkesektorin osalta,           kuin on kanttia täällä eduskunnassa päättää. Ei-
25819: että eivät sielläkään keskimäärät päätä huimaa.            hän tämä tämmöinen lässytys mitään meinaa. Jos
25820: Keskimääräinen eläke viime vuoden lopussa oli              me lupaamme emmekä tee, mitä olemme luvan-
25821: meille toimitetun tilastoaineiston mukaan vain             neet, niin se on ihan turhaa höpinää ja puhetta.
25822: 2 594 mk kuukaudessa. Tämä kertoo sen, että pie-           Minä itse olen sitä mieltä sosiaalivaliokunnan jäse-
25823: nellä eläkkeellä toimeentulevia kansalaisia on aika        nenä, että nämä ed. Stenius-Kaukosen aloitteet
25824: paljon.                                                    ovat erittäin hyviä. Ne ovat myös hallitusohjel-
25825:    Rohkenen tämän puheenvuoron käyttää, vaik-              man mukaisia, josta on sovittu neljän puolueen
25826: ka tästä ei nyt konkreettisia toimenpidepäätöksiä          kanssa yhdessä. Kun tein kirjallisen kysymyksen
25827: olekaan, senkin vuoksi, että sosialidemokraatti-           aikanani, minulle vastattiin, että kaikki nämä
25828: nen puolue on myös tuolloin 1970-luvun alku-               epäkohdat on jo oikaistu ja korjattu, vaikka todel-
25829: puolella hyvin suurella auktoriteetilla puolueko-          lisuudessa ei ollut paljonkaan tehty.
25830: kouksessaan hyväksynyt ne suuntaviivat, joiden                 Sanon, että invalidivähennys kunnallisverotuk-
25831: mukaan pitäisi nimenomaan pieniä eläkkeitä nos-            sessakin kohtelee eriarvoisesti ihmisiä. Sen saavat
25832: taa ja suurempia leikata sellaisen linjan mukaises-        ne, jotka ovat päässeet sairauseläkkeelle ennen
25833: ti, että eläkeprosentti silloin, kun on ansioon pe-        vuotta 1983, ja toiset ovat lain edessä eriarvoisia.
25834: rustuvasta eläketurvasta kysymys, olisi suurempi ja        Mitä tällainen politiikka on? Se on humpuukipo-
25835: sitten vastaavasti suuremmissa tuloluokissa pie-           litiikkaa.
25836: nempi. Silloin puhuttiin tuolloin voimassa ollees-
25837: ta B 2-palkkaluokasta, jossa eläkeprosentti olisi ol-        Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Sen
25838: lut vain 50 nykyisen 60:n ja tai eräissä eläkeryh-        verran sanoisin tästä poliittisesta puolesta, kun
25839: missä 66 % :n sijasta.                                    aloitin tämän edustajatyöni vasemmistoenemmis-
25840:     Niissä poliittisissa oloissa, joita 1970-luvulla ja   töisessä eduskunnassa, että jos meillä olisi ollut
25841: nyt 1980-luvullakin on Suomessa ollut, tämänta-           vuodesta 1970 lähtienkin vasemmistoenemmistöi-
25842: paisilla uudistuksilla ei ole ollut eteenpäinme-          nen eduskunta, olen vakuuttunut siitä, että tä-
25843: non mahdollisuutta, valitettavasti. Kuulun kui-           män tapainen linja, mitä esittelin ja mikä silloin
25844: tenkin siihen ryhmään, että toivon päätöksiä ja,           70-luvun alussa myös paperille laitettiin, olisi to-
25845: niin kuin jo edellä sanoin, olen myös monissa yh-         dellisuutta. Paineet olisivat niin kovat vasemmis-
25846: teyksissä sitoutunut näihin päätöksiin. Sen takia         toenemmistöä kohtaan, että lait olisi varmasti uu-
25847: tulin myös tämän puheenvuoron pitämään siinä              distettu. En tiedä, mitä poliittisessa keskustassa ja
25848: toivossa, että viimeistään kun seuraavaa hallitus-        SMP:ssäkin tästä lausunnostani ajatellaan, mutta
25849: ohjelmaa tässä maassa rakennetaan- toivon, että           minä toivoisin, että niissä ryhmissä myös keskus-
25850:                                            Kansaneläkelain 25 § ym.                                     3623
25851: 
25852: 
25853: teltaisiin. Minä esitän tuon väitteen melko vaka-        kunnassa eivätkä lämpene pienituloisille ihmisil-
25854: vissani, että tilanne olisi toinen.                      le, niin tämä politiikkahan ei muutu miksikään.
25855:                                                          Sen jälkeen kun joskus tämä eduskunta sanelee
25856:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Minä olen          hallitukselle, että nyt hoidetaan näitten kärsivien
25857: erittäin tyytyväinen ed. Knuuttilan puheenvuo-           ihmisten asiat kuntoon, silloin ne vasta tulevat
25858: rosta ja tuesta ed. Stenius-Kaukosen aloitteelle sa-     kuntoon. Tulkaa riviin, minä olen varmasti siinä
25859: moin kuin ed. Skönin puheenvuorosta, jossa hän           jonossa mukana!
25860: ilmaisi tukensa tälle aloitteelle. Tämän vastauspu-
25861: heenvuoron pyysin sen johdosta, että ed. Knuut-             Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Minä
25862: tila viittasi vasemmistoenemmistöiseen eduskun-          puheenvuorossani sanoin, että jos olisi vasemmis-
25863: taan ja sen aikaansaannoksiin ja mahdollisuuk-           toeduskunta ollut tämän kauden, niin paineet
25864: sun.                                                     olisivat niin kovia, että nämä uudistukset olisi
25865:    Nyt täytyy kyllä valittaen todeta se, että kun        toteutettu. Tarkoitan toisin sanoen sitä, että il-
25866: esimerkiksi vuonna 1966 tuli valituksi vasemmis-         meisesti ei SMP:hen eikä keskustapuolueeseen
25867: toenemmistöinen eduskunta, niin kansaneläke-             paineet näistä väestöryhmistä ole niin kovia kuin
25868: uudistuksen osalta ei tapahtunut yhtään mitään.          vasemmistoon, jos meillä kahdella työväenpuo-
25869: Ei siis ole tärkeää pelkästään vasemmistoenemmis-        lueelia esimerkiksi olisi enemmistö tässä eduskun-
25870: tö, vaan millainen vasemmistoenemmistö on ja             nassa.
25871: onko mukana muita demokraattisia voimia kuten               Mitä tulee sitten 60-lukuun, niin eräs uudistus,
25872: 70-luvun puolivälissä, jolloin alkoi toteutua kan-       joka tehtiin vasemmistoeduskunnan aikana myös
25873: saneläkeuudistus, kovin hitaasti kyllä, vasta vuosi-     tällä sektorilla, oli se, että kansaneläkkeen lisä-
25874: kymmenen lopulla. Mutta lähti se toteutumaan ja          osa otettiin silloin käyttöön. Me lähdimme siitä -
25875: uudistuksen muut vaiheet ovat nyt toteutuneet.           siihen aikaanhan oli paljon pienempi kansantulo
25876: Tosin eräitä huononnuksiakin on tehty samaan ai-         kuin nyt ja niukkuutta koko maassa useilla alueil-
25877: kaan. Toivottavasti nyt voidaan yhdistää paitsi va-      la - että kaikkein alimmat eläkkeet kuitenkin
25878: semmisto myös keskustalaiset ja muut demokraat-          nostetaan. Ed. Heimo Linnakin tämän muistaa
25879: tiset voimat toteuttamaan kansaneläkeuudistuk-           mukana oltuaan. Toinen tähän liittyvä oli perhe-
25880: sen neljäs vaihe.                                        eläkeuudistus, joka oli hyvin kipeä yhteiskunnal-
25881:                                                          linen ongelma ja jota voitiin korjata heti vasem-
25882:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Ed. Knuutti-          mistoeduskunnan toimesta. Ed. Lauha Männistö-
25883: lan puheenvuoroon on kyllä pakko todeta se, että         kin tietysti voisi muistaa tämän vielä paremmin,
25884: kun viime presidentinvaalien aikaan käsiteltiin          kun rupeavat nuo vuosikymmenet jo olemaan
25885: viimeistä kansaneläkeuudistusta, niin elleivät kes-      niin takana, ettei tietysti kaikkia hyviä puolia
25886: kustapuolue ja SKDL olisi päässeet yhteistoimin-         yhtäkkiä muista.
25887: taan, sosialidemokraatit kokoomuksen kanssa oli-
25888: sivat estäneet viimeisen kansaneläkeuudistuksen.            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vielä vastaan
25889: Tämä on totuus. Minä olen valtiovarainvaliokun-          ed. Knuuttilalle, joka hän on herrasmies ja hyvä
25890: nan verojaostossa henkilökohtaisesti ollut muka-         henkilö, juuri se lämmin ihminen, että SMP:ssä
25891: na, ja silloin olivat näkemykset kovin erilaiset.        on paineet paljon suuremmat kuin sosialidemok-
25892: Olen erittäin tyytyväinen, että kuitenkin SKDL:n         raattisessa puolueessa. Meillä ei ole kovinkaan pal-
25893: ja keskustapuolueen yhteistoiminnan johdosta             jon jäseninä professoreja tai joitakin lääkäreitä.
25894: saatiin asia liikkeelle ja toteutettiin. Tällä tavalla   Kun katsotte meidän puoluekokousta, se on
25895: viimeinen kansaneläkeuudistus myös meni edus-            enemmänkin sitä köyhää kansaa, joka on luotta-
25896: kunnassa läpi. Tämä on lähtökohta.                       nut meihin, mutta meillä on sellaiset voimavarat
25897:                                                          vielä tällä hetkellä eduskunnassa ja hallituksessa,
25898:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä vastaan            että niillä ei kyllä herran huonetta rakenneta, ei
25899: ed. Knuuttilalle sen, että kun edellinen eduskun-        tänä yönä ainakaan.
25900: ta sääti eläkeuudistuksen toista vaihetta, niin siinä
25901: juuri syntyi verotuksellisia epäoikeudenmukai-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25902: suuksia. Ne luvattiin korjata juuri edellisten vaa-
25903: lien alla. Minä sanoisin niin, että olipa täällä oi-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25904: keistosta tai vasemmistosta enemmistö, jos edus-         asia lähetetään    sosiaalivalioku n -
25905: kunta antaa vallan näille muutamille puolueitten         ta a n.
25906: johtajille ja edustajat ovat kivipatsaita täällä edus-
25907: 3624                                  Torstaina 27. marraskuuta 1986
25908: 
25909: 
25910:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         perustuslakivaliokuntaan
25911: dotuksen mukaisesti
25912:                                                       41) Ehdotuksen laiksi jäsenäänestyksestä presi-
25913:                                                       dentinvaaleissa
25914:   sosiaalivaliokuntaan:
25915:                                                       sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 148.
25916: 35) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 25 §:n ja
25917: perhe-eläkelain 15 a §:n muuttamisesta
25918:                                                       42) Ehdotuksen laiksi Kemijoen vesistössä olevan
25919: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o     koskiomaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta an-
25920: 142;                                                  netun lain 4 §:n muuttamisesta
25921:                                                       sisältävä ed. Tennilän lakialoite n:o 149 esitellään
25922: 36) Ehdotuksen laiksi eläkkeensaajien asumistu-       valiokuntaan lähettämistä varten.
25923: kilain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
25924: säännöksen muuttamisesta                                 Ensimmäinen varapuhemies:
25925:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
25926: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o     siin valtiovarainvaliokuntaan.
25927: 143; ja
25928:                                                          Keskustelu:
25929: 37) Ehdotukset laiksi kansaneläkelaissa säädetty-
25930: jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ehdotan,
25931: tannuksiin annetun lain muuttamisesta sekä            että tämä asia jätetään pöydälle ensi tiistaina pi-
25932: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    dettävään istuntoon.
25933:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
25934: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o     Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
25935: 144;                                                  liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao seu-
25936:                                                       raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
25937:                                                       lepanon ajasta.
25938:   valtiovarainvaliokuntaan
25939:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
25940: 38) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain    neeksi.
25941: muuttamisesta
25942:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
25943: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o     Keskustelussa on ed. E. Laine ehdottanut, että
25944: 145;                                                  asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
25945:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
25946:   talousvaliokuntaan
25947:                                                         Ed. E. Laineen ehdotus hyväksytään Ja asia
25948: 39) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-     p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
25949: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun        toon.
25950: lain muuttamisesta
25951: 
25952: sisältävä ed. A. Kemppaisen ym. lakialoite n:o          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
25953: 146;                                                  dotuksen mukaisesti
25954: 
25955: 
25956:   sivistysvaliokuntaan                                   valtiovarainvaliokuntaan
25957: 
25958: 40) Ehdotuksen laiksi maakuntakorkeakouluko-          43) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
25959: keilusta                                              26 §:n muuttamisesta
25960: 
25961: sisältävä ed. Elon lakialoite n:o 147; ja             sisältävä ed. Sasin lakialoite n:o 151;
25962:                                             Työllisyyskoulutus                                         3625
25963: 
25964: 
25965:   sosiaalivaliokuntaan                                51) Ehdotuksen laiksi eräistä järjestelyistä Sulka-
25966:                                                       van invalidien ammattioppilaitoksen siirtyessä
25967: 44) Ehdotuksen laiksi työllisyyskoulutuksesta an-     vankeinhoitolaitoksen käyttöön
25968: netun lain muuttamisesta
25969:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 johdosta
25970: sisältävä ed. Halosen ym. lakialoite n:o 152; sekä    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78;
25971: 
25972: 
25973:   perustuslakivaliokuntaan:                           52) Ehdotuksen laiksi vuokratullaalueella olevien
25974:                                                       rakennusten myymisestä Tampereen kaupungille
25975: 45) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä marras-
25976: kuuta 1986 eräiden hedelmien tullien väliaikaises-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 210 johdosta
25977: ta muuttamisesta; ja                                  laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79;
25978: 
25979: 46) Valtiovarainministeriön paatos 13 päivältä
25980: marraskuuta 1986 maahan tuodun bitumikylläs-          53) Ehdotuksen laiksi eräistä elintarvikerasvoista
25981: tetyn huokoisen kuitulevyn perushinnasta ja lisä-     annetun lain muuttamisesta
25982: tullista.
25983:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 139 johdosta
25984:                                                       laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
25985:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
25986: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25987: tuksenmukaisesti seuraavaan istuntoon:                54) Ehdotuksen laiksi luonnonsuojelulain muut-
25988:                                                       tamisesta
25989: 
25990: 47) Espanjan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 johdosta
25991: muksen eräiden määräysten hyväksymistä                laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
25992:                                                       12;
25993: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 128 johdos-
25994: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25995: 21;                                                   55) Ehdotuksen öljyvahinkojen torjuntaa koske-
25996:                                                       van lainsäädännön muuttamisesta
25997: 
25998: 48) Itävallan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 203 johdosta
25999: muksen eräiden määräysten hyväksymistä                laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
26000:                                                       16;
26001: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 130 johdos-
26002: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
26003: 22;                                                   56) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapa-
26004:                                                       turmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien eläke-
26005:                                                       lain muuttamisesta sekä laiksi maatalousyrittäjien
26006: 49) Pohjoismaiden työttömyysturvasopimuksen           tapaturmavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
26007: eräiden määräyksien hyväksymistä                      sisältävien hallituksen esityksen n:o 68 ja lakialoit-
26008:                                                       teen n:o 98 johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan
26009: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 132 johdos-    mietintö n:o 22;
26010: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
26011: 23;
26012:                                                       57) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
26013:                                                       sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-
26014: 50) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-     ta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
26015: misesta                                               sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987
26016: 
26017: sisältävän hallituksen esityksen n:o 199 johdosta     sisältävän hallituksen esityksen n:o 213 johdosta
26018: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77;     laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25;
26019: 
26020: 454   260109C
26021: 3626                                 Torstaina 27. marraskuuta 1986
26022: 
26023: 
26024: 58) Eräiden valaa koskevien säännösten tarkista-       Ensimmäinen varapuhemies:
26025: mista                                                Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
26026:                                                      perjantaina kello 13.
26027: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 134 johdos-
26028: ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6;
26029: Ja
26030:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 21.47.
26031: 59) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
26032: muuttamisesta sekä laiksi lapsilisälain muuttami-
26033: sesta
26034: sisältävien hallituksen esityksen n:o 140 ja laki-
26035: aloitteen n:o 101 johdosta laadittu sosiaalivalio-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
26036: kunnan mietintö n:o 24.
26037:                                                                                  Erkki Ketola
26038:                        108. Perjantaina 28 päivänä marraskuuta 1986
26039:                                                              kello 13
26040:                                                                                                                               Siv.
26041: Päiväjärjestys                                                     Hallituksen esitys n:o 150
26042:                                                                    Lakialoite n:o 66
26043:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
26044:    Ilmoituksia                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 142
26045:                                                                       7) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy
26046:                                                            Siv.    - Utvecklingsområdesfonden Ab -nimi-
26047:    Kolmas           käsittely:                                     sestä osakeyhtiöstä annetun lain 1 ja 2 § :n
26048:                                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3635
26049:    1) Ehdotus laiksi erään konsernijärjeste-
26050: lyn veronhuojennuksista . . . . . . . . . . . . . . . 3629         Hallituksen esitys n:o 170
26051:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
26052: Hallituksen esitys n:o 136                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
26053: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
26054: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                  8) Ehdotus      laiksi  sotilasvammalain
26055:                                                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
26056:    2) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-                         säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3636
26057: rottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n
26058: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3631   Hallituksen esitys n:o 176
26059:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
26060: Hallituksen esitys n:o 116                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
26061: Lakialoite n:o 56/1984 vp.
26062: Toivomusaloite n:o 1311 1985 vp.
26063: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                               Toinen           käsittely:
26064: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
26065:    3) Ehdotus laiksi makeisverosta annetun                            9) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen
26066: lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3632     vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-
26067: Hallituksen esitys n:o 124                                         sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
26068: Toivomusaloite n:o 78                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3638
26069: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                            Hallituksen esitys n:o 114
26070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                                Lakialoitteet n:ot 37, 94, 105, 116 ja 130
26071:    4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                       Toivomusaloitteet n:ot 40, 96, 154, 155,
26072: liaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3633           160, 163, 194, 196, 225 ja 256
26073:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
26074: Hallituksen esitys n:o 119                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
26075: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
26076: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140                                  10) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja
26077:                                                                    55 §:n muuttamisesta ................. 3647
26078:   5) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
26079: netun lain 4 §:n muuttamisesta ......... 3634                      Hallituksen esitys n:o 121
26080:                                                                    Lakialoitteet n:ot 11/1985 vp. sekä 111
26081: Hallituksen esitys n:o 160
26082:                                                                      ja 117
26083: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                            Toivomusaloitteet n:ot 38, 101 ja 12311985
26084: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143
26085:                                                                      vp. sekä 32, 136, 192 ja 217
26086:   6) Ehdotukset laiksi asuntosäästöpalk-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 71
26087: kiolain 5 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 3635            Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
26088: 3628                                           Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26089: 
26090: 
26091:                                                             Siv.                                                          Siv.
26092:   En sim m äin en käsit t ely:                                      Hallituksen esitys n:o 203
26093:                                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16
26094:    11) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa so-
26095: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden                               20) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
26096: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . 3650            1 a §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . 3654
26097: 
26098: Hallituksen esitys n:o 128                                          Hallituksen esitys n:o 140
26099: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                               Lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121
26100:                                                                     Toivomusaloite n:o 691
26101:    12) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa so-                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
26102: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden
26103: määräysten hyväksymisestä ............ .                              21) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
26104:                                                                     väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
26105: Hallituksen esitys n:o 130                                          1987 suoritettavasta sairausvakuutusmak-
26106: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                               susta ja työnantajan lapsilisämaksun peri-
26107:   13) Ehdotus laiksi pohjoismaisen työttö-                          mättä jättämisestä vuodelta 1987 . . . . . . . . 365 7
26108: myysturvasopimuksen eräiden määräysten                              Hallituksen esitys n:o 213
26109: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3651   Lakialoite n:o 122
26110: Hallituksen esitys n:o 132                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
26111: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23                                  22) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
26112:   14) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                            jien tapaturmavakuutuslain ja maatalous-
26113: 55 b §:n muuttamisesta .............. .                             yrittäjien eläkelain muuttamisesta ...... .
26114: Hallituksen esitys n:o 199                                          Hallituksen esitys n:o 68
26115: Toivomusaloite n:o 60                                               Lakialoite n:o 98
26116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                             Toivomusaloite n:o 521/1984 vp.
26117:                                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
26118:     15) Ehdotus laiksi eräistä järjestelyistä
26119: Sulkavan invalidien ammattioppilaitoksen                              2 3) Ehdotukset laeiksi eräiden valaa kos-
26120: siirtyessä vankeinhoitolaitoksen käyttöön. . 3652                   kevien säännösten tarkistamisesta ....... .
26121: Hallituksen esitys n:o 183                                          Hallituksen esitys n:o 134
26122: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
26123: 
26124:    16) Ehdotus laiksi vuokratulla alueella
26125: olevien rakennusten myymisestä Tampe-                                 Esitellään:
26126: reen kaupungille .................... .
26127: Hallituksen esitys n:o 210                                             24) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi työl-
26128: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                             lisyyskoulutuksesta annetun lain 13 a §: n
26129:                                                                     1 momentin muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3658
26130:    17) Ehdotus laiksi eräistä elintarvike-
26131: rasvoista annetun lain muuttamisesta       3653
26132: Hallituksen esitys n:o 139                                            Pöydällepanoa varten esitel-
26133: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                    lään:
26134:  18) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
26135: muuttamisesta ...................... .                                 25) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
26136:                                                                     n:o 80 hallituksen esityksen johdosta lisäyk-
26137: Hallituksen esitys n:o 204                                          sistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo- ja
26138: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12                          menoarvioon (HE n:o 197) ............ .
26139:    19) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutu-                            26) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
26140: van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä                             n:o 81 hallituksen esityksen johdosta tapa-
26141: annetun lain muuttamisesta ja laiksi maa-                           turmaviraston ja valtiokonttorin eräiden
26142: alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torju-                          tehtävien muuttamista koskevaksi lainsää-
26143: misesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                            dännöksi (HE n:o 154) ............... .
26144:                                  Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            3629
26145: 
26146:                                               Siv.      siin kysymyksiin n:ot 356, 357, 360, 361 ja 363.
26147:   27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
26148: n:o 82 hallituksen esityksen johdosta laiksi            edustajille.
26149: tapaturmavirastosta annetun lain 1 ja 2 §:n
26150: muuttamisesta (HE n:o 175) ........... 3658
26151:   28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
26152: n:o 83 hallituksen esityksen johdosta laiksi            Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
26153: kehitysmaiden taloudellista kehitystä var-
26154: ten myönnettävien luottojen korkotuesta                 1) Ehdotus laiksi erään konsernijärjestelyn veron-
26155: (HE n:o 143) ....................... .                  huojennuksista
26156:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
26157: n:o 84 hallituksen esityksen johdosta laiksi               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26158: valtion virkamiehen ja työntekijän tervey-              sen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti käsitelty
26159: denhuollosta ulkomailla (HE n:o 157) ...                valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 61 ja
26160:    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 129, esitel-
26161: mietintö n:o 13 hallituksen esityksen joh-              lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26162: dosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
26163: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                   Ensimmäinen varapuhemies:
26164: muuttamisesta (HE n:o 208) .......... .                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
26165:    31) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-               daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä täys-
26166: tö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi raja-           istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
26167: vartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n muut-              neeksi.
26168: tamisesta (HE n:o 146) ............... .                   Viime perjantain ensimmäisessä istunnossa on
26169:                                                         ed. E. Laine ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
26170:                                                         dälle kuluvan viikon tiistain istuntoon. Lisäksi
26171:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               keskustelussa on tehty seuraavat ehdotukset:
26172:  L o u e koski.                                            Ed. Löyttyjärvi on ed. E. Laineen kannattamana
26173:                                                         ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
26174:                                                            Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
26175:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-         ed. E. Laine ed. Kauton kannattamana ehdotta-
26176: tajat Astala, Jokela, Karpola, Kuusio, Suominen,        nut perusteluissa lausuttavaksi:
26177: Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa,                  "Eduskunta toteaa Valmet-Wärtsilä-fuusion
26178: Törnqvist, Valtonen, Viljanen, Väyrynen ja Ylä-         merkitsevän valtion oman telakkateollisuuden lo-
26179: järvi.                                                  pettamista ja yksityistämistä. Se johtaa työttömyy-
26180:                                                         den kasvuun ja idänkaupan vaikeutumiseen.
26181:                                                            Valtion telakkateollisuuden yksityistäminen
26182:                                                         jatkaa sitä pitkää toimenpiteiden sarjaa, johon
26183: Ilmoitusasiat:                                          kuuluvat Televa Oy:n, Kemi Oy:n ja Ajokki Oy:n
26184:                                                         myynti yksityisille yrityksille sekä Valmetin hissi-
26185: Lomanpyynnöt                                            tehtaan myynti ulkomaille.
26186:                                                            Yksityistämistoimillaan hallitus voimistaa elvy-
26187:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      tyspolitiikan kaudella aloitettua suurpääoman
26188: tä virkatehtävien takia ed. Väyrynen sekä yksityis-     asemien vahvistamista. Siksi eduskunta toteaa,
26189: asioiden vuoksi edustajat Jokela, Karpola, Kuu-         että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta.''
26190: sio, Suominen, Tuomaala, Tuovinen ja Tähkä-                Edelleen sen varalta, että lakiehdotus tulisi hy-
26191: maa.                                                    väksytyksi, on ed. Vepsäläinen ed. P. Leppäsen
26192:                                                         kannattamana ehdottanut, että perusteluihin hy-
26193:                                                         väksyttäisiin 1 vastalauseessa esitetty lausuma.
26194: 
26195: Kirjalliset kysymykset                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26196: 
26197:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
26198: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-        Koska ed. E. Laineen tekemää pöydällepanoehdo-
26199: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-         tusta ei ole kannatettu, se on rauennut.
26200: 3630                                  Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26201: 
26202: 
26203:   Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,
26204: misestä tai hylkäämisestä.                             P. Leppänen, Löyttyjärvi, Mustonen, Männistö,
26205:                                                        Peltola, Rosnell, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
26206:                                                        Söderström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja
26207:   Äänestys ja päätös:                                  Vähäkangas.
26208: 
26209:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
26210: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
26211:                                                          Astala, Jokela, Karpola, Kuusio, Kuuskoski-
26212:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Vikatmaa, U. Leppänen, Lindroos, Louekoski,
26213: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-       Mattila, Nousiainen, Pursiainen, Saarto, Suomi-
26214: kin edustaja on äänestänyt.                            nen, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tähkä-
26215:                                                        maa, Törnqvist, Valtonen, Viljanen, Väyrynen ja
26216:                                                        Yläjärvi.
26217:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
26218:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
26219:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,           Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 26 ei-ääntä;
26220: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,           poissa 22. (Koneään. 1)
26221: Arranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä,
26222: Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26223: Hellström, Helminen, Hetemäki-Olander, Hieta-
26224: la, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Hä-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26225: mäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,           päättyneeksi.
26226: Jaakonsaari, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila,
26227: Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järven-
26228: pää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva,             Ensimmäinen varapuhemies:
26229: Karkinen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-           Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-
26230: nen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,           dotuksista.
26231: Koskinen, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, ].
26232: Laine, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Linna, Lippo-
26233: nen, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala,                Äänestykset ja päätökset:
26234: Malm, Manninen, Martikainen, Miettinen, ].
26235: Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Muur-             Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
26236: man, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Niemi-
26237: nen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paa-             Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus "ei".
26238: silinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari,
26239: Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen,         Ensimmäinen varapuhemies:
26240: Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,      Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 26 ei-ääntä;
26241: Pokka, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikai-          poissa 25. (Koneään. 2)
26242: nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,
26243: Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkai-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26244: nen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikos-
26245: ki, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinna-
26246:                                                           Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta.
26247: ri, Skön, Sorsa, Starast, Surakka, Sutinen, Särki-
26248: järvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Turunen,
26249: Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilainen, Vainio,              Mietintö "jaa", ed. Vepsäläinen ehdotus "ei".
26250: Valli, Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Venna-
26251: mo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vih-             Ensimmäinen varapuhemies:
26252: riälä, Viinanen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.     Äänestyksessä on annettu 143 jaa ja 32 ei-ääntä;
26253:                                                        poissa 24. (Koneään. 3)
26254:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
26255:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26256:   Alppi, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
26257: Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi,                Asia on loppuun käsitelty.
26258:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                    3631
26259: 
26260: 
26261: 2) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottamises-       Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
26262: ta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta              Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiainen, Ny-
26263:                                                         by, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
26264:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petä-
26265: sen esitys n:o 116 ja lakialoite n:o 56/1984 vp.,       jäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohja-
26266: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-   la, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhak-
26267: kunnan mietinnössä n:o 63 ja suuren valiokunnan         ka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,
26268: mietinnössä n:o 139, esitellään k o 1 m a n -           Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
26269: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n        lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,
26270: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty      Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Sa-
26271: toivomusaloite n:o 13111985 vp.                         volainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa, Surak-
26272:                                                         ka, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka,
26273:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Uosukainen, Urpi-
26274: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-     lainen, Vainio, Valli, Valo, Varpasuo, Wasz-
26275: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai     Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
26276: hylätä.                                                 Westerlund, Vihriälä, Väänänen, Zilliacus ja Zys-
26277:   Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin kes-      kowicz.
26278: kustelu asiassa päättyneeksi. Keskustelussa on ed.
26279: Stenius-Kaukonen ed. Vepsäläisen kannattamana              ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
26280: ehdottanut, että toisessä käsittelyssä päätetty la-
26281: kiehdotus hylättäisiin.                                    Alppi, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
26282:                                                         Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi, Kulhia,
26283:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Löyt-
26284:                                                         tyjärvi, Mustonen, Männistö, Peltola, Pursiainen,
26285:                                                         Rosnell, Saarto, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Sö-
26286:   Äänestys ja päätös:                                   derström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vä-
26287:                                                         häkangas.
26288:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn la-
26289: kiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
26290: on lakiehdotus hylätty.
26291:                                                            Arranz, Astala,Jokela, Karpola, Kuusio, Kuus-
26292:   Ensimmäinen varapuhemies:                             koski-Vikatmaa, U. Leppänen, Louekoski, Matti-
26293: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-        la, Starast, Suominen, Toiviainen, Tuomaala,
26294: kin edustaja on äänestänyt.                             Tuovinen, Tähkämaa, Törnqvist, Valtonen, Vii-
26295:                                                         nanen, Viljanen, Väyrynen ja Yläjärvi.
26296:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
26297:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
26298:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
26299:                                                         Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 26 ei-ääntä;
26300: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,
26301:                                                         poissa 21. (Koneään. 4)
26302: von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,
26303: Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström,
26304: Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26305: Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,
26306: Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
26307: ri, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti,      sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
26308: Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-      dotuksen hylkäämisestä.
26309: Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, H.
26310: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26311: Koivisto, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskinen,           päättyneeksi.
26312: Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, J.
26313: Laine, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Lindroos, Lin-        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
26314: na, Lipponen, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki,              dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
26315: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mietti-
26316: nen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma,            Asia on loppuun käsitelty.
26317: 3632                                   Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26318: 
26319: 
26320: 3) Ehdotus laiksi makeisverosta annetun lain             ri, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti,
26321: muuttamisesta                                            Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
26322:                                                          Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, H. Kemppainen,
26323:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
26324: sen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti käsitelty    Kokko, Komsi, Koskinen, Kulhia, Kärhä, Könk-
26325: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 ja            kölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,]. Laine, Laurila,
26326: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141, esitel-          Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-
26327: lään     k o 1m a n t e e n     k ä s i t t e 1y y n     na, Lipponen, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki,
26328: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa         Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mietti-
26329: yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o 78.              nen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma,
26330:                                                          Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
26331:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiainen, Ny-
26332: Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskus-      by, Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkari-
26333: telu asiasta päättyneeksi.                               nen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
26334:    Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.             Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Poh-
26335: Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että la-            janoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raa-
26336: kiehdotus hylättäisiin.                                  tikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ratu, Rau-
26337:    Lisäksi on ed. Louvo ed. Sasin kannattamana           daskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen,
26338: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Koska          Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sa-
26339: kaikki hammassairauksia ennaltaehkäisevät toi-           lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
26340: menpiteet ovat kansanterveyden ja kansantalou-           Skön, Sorsa, Starast, Surakka, Sutinen, Särkijärvi,
26341: den kannalta parhaita tuloksia tuottavia, edus-          Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Turunen, Tykky-
26342: kunta edellyttää hyväksyessään lakiehdotuksen            läinen, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
26343: makeisveron korottamisesta hallituksen ryhtyvän          Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
26344: toimenpiteisiin perusteellisissa tieteellisissä tutki-   Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,
26345: muksissa hampaille vaarattamiksi todettujen ksy-         Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
26346: litolilla makeutettujen makeistuotteiden saatta-
26347: miseksi hinnaltaan kilpailukykyisiksi vastaavien            ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
26348: sokeria sisältävien tuotteiden kanssa.''
26349:                                                            Alppi, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
26350:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi, Kuoppa,
26351:                                                          Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi,
26352:                                                          Mustonen, Männistö, Peltola, Pursiainen, Ros-
26353:   Äänestykset ja päätökset:                              nell, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström,
26354:                                                          Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
26355:   Ensimmäinen varapuhemies:
26356: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymi-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
26357: sestä tai sen raukeamisesta.
26358:                                                             Arranz, Astala, Jokela, Juhantalo, Karpola,
26359:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";          Kortesalmi, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Loue-
26360: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään       koski, Mattila, Paasio, Puhakka, Rantanen, Saar-
26361: 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-       to, Suominen, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,
26362: tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.             Tähkämaa, Törnqvist, Valtonen, Viinanen, Vilja-
26363:                                                          nen, Väyrynen ja Yläjärvi.
26364:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
26365:                                                          .. Ensimmäinen varapuhemies:
26366:   Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,              Aänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 24 ei-ääntä;
26367: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,             poissa 25. (Koneään. 5)
26368: von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,
26369: Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26370: Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,
26371: Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26372: Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-            päättyneeksi.
26373:                                  liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                          3633
26374: 
26375: 
26376:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Äänestykset ja päätökset:
26377: Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja koske-
26378: vasta ed. Louvon ehdotuksesta.                             Ensimmäinen varapuhemies:
26379:                                                         Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
26380:   Mietintö ''jaa'', ed. Louvon ehdotus ''ei''.          sestä tai hylkäämisestä.
26381: 
26382:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Joka hyväksyy lakiehdotuksen äänestää ''jaa'';
26383: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 70 ei-ääntä,       jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
26384: 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 6)
26385:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
26386:                                                         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään miten ku-
26387:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kin edustaja on äänestänyt.
26388:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26389: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
26390:                                                            Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
26391:   Asia on loppuun käsitelty.                            pee, Alaranta, Alho, Anttila, von Bell, Bärlund,
26392:                                                         Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Hell-
26393:                                                         ström, Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppä-
26394:                                                         nen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,
26395: 4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta    Jaakonsaari, Jansson, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyr-
26396: muuttamisesta                                           kilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karkinen, H.
26397:                                                         Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
26398:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuuskoski-Vikat-
26399: sen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti käsitelty   maa, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lehtinen, U. Lep-
26400: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 ja           pänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Lut-
26401: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 140, esitel-         tinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,
26402: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Muurman, Myl-
26403:                                                         lyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-
26404:    Ensimmäinen varapuhemies:                            back, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,
26405: Eilen pidetyssä istunnossa julistettiin keskustelu      Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä,
26406: asiasta päättyneeksi.                                   Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen,
26407:    Keskustelussa on ed. Almgren ed. Vepsäläisen         Puhakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ran-
26408: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-        ta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
26409: täisiin.                                                lund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolai-
26410:    Sen varalta, että lakiehdotus hyväksyttäisiin, on    nen, Skinnari, Skön, Sorsa, Surakka, Sutinen,
26411: ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana ehdottanut            Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tykkyläinen, Urpilainen,
26412: seuraavia kahta perustelulausumaa:                      Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Venna-
26413:                                                         mo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Väänänen
26414:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-      ja Zilliacus.
26415: tää, miten liikevaihtoveron ulottaminen tele-
26416: palveluihin vaikuttaa vammaisten ja vanhusten              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
26417: turvallisuuteen ja yhteydenpitomahdollisuuksiin
26418: ja hidastaako se turvapuhelinjärjestelmän kehit-           Aaltio, Almgren, Alppi, Dromberg, Ehrn-
26419: tymistä, sekä että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-   rooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirve-
26420: menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaami-           lä, Holvitie, Impiö, AilaJokinen, Anna-LiisaJoki-
26421: seksi."                                                 nen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva,
26422:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-     Kautto, A. Kemppainen, Koivisto, Komsi, Kos-
26423: tää, missä määrin kaukopuhelujen ylihinnoitte-          kenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Könkkölä,
26424: lulla tosiasiassa verotetaan kaukopuheluita, ja ryh-    Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppä-
26425: tyy kustannusvastaavuuden toteuttamiseen kau-           nen, Louvo, Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mikkola,
26426: kopuhelujen hinnoittelussa.''                           Moisander, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola,
26427:                                                         Männistö, Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
26428:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pur-
26429: 
26430: 455   260109C
26431: 3634                                   Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26432: 
26433: 
26434: siainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saarikoski,       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 ja
26435: Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen,           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143, esitel-
26436: Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri,      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26437: Turpeinen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo,
26438: Varpasuo, Vepsäläinen, Vähäkangas ja Zyskowicz.            Ensimmäinen varapuhemies:
26439:                                                         Eilen pidetyssä istunnossa julistettiin keskustelu
26440:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        asiasta päättyneeksi.
26441:                                                            Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
26442:   Arranz, Astala, Jokela, Karpola, Kuusio, Loue-        Könkkölän kannattamana ehdottanut perusteluis-
26443: koski, Saarto, Starast, Suominen, Toiviainen,           sa lausuttavaksi:
26444: Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Törnqvist, Val-              ''Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
26445: tonen, Viinanen, Viljanen, Väyrynen ja Yläjärvi.        1. 1. 1987 toteutettava lyijyttömän moottoriben-
26446:                                                         siinin veron alentaminen ja siitä johtuva myynnin
26447: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            lisääntyminen mahdollistaa sen hinnan alentami-
26448: Aänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 71 ei-ääntä;       sen asteittain alle 92-oktaanisen moottoribensii-
26449: poissa 19. (Koneään. 7)                                 nin hinnan.
26450:                                                            Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta kii-
26451:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               rehtii hinnan alentamista edellyttämällä, että hal-
26452:                                                         litus ryhtyy välittömiin toimiin lyijyttömän ben-
26453:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           siinin käyttöön siirtymiseksi siihen soveltuvissa
26454: päättyneeksi.                                           valtion autoissa ja että kalustoa uudistettaessa
26455:                                                         hankitaan lyijyttömän bensiinin käyttöön soveltu-
26456:   Ensimmäinen varapuhemies:                             via ajoneuvoja.''
26457: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-           Lisäksi on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana
26458: dotuksista.                                             ehdottanut seuraavaa perustelulausumaa: ''Edus-
26459:                                                         kunta edellyttää, että hallitus selvittää, missä
26460:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.                   määrin valtion omistamissa autoissa voidaan käyt-
26461:                                                         tää lyijytöntä bensiiniä ja kuinka suuret olisivat
26462:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".            kustannukset valtiolle lyijyttömään bensiiniin siir-
26463:                                                         tymisestä, ja sen jälkeen ryhtyy tarkoituksenmu-
26464:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kaisiin toimiin asiassa."
26465: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 69 ei-ääntä;
26466: poissa 25. (Koneään. 8)                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26467: 
26468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ensimmäinen varapuhemies:
26469:                                                         Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
26470:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
26471:                                                            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
26472:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
26473:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26474:                                                         päättyneeksi.
26475:   Ensimmäinen varapuhemies:
26476: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 42 ei-ääntä;          Ensimmäinen varapuhemies:
26477: poissa 21. (Koneään. 9)                                 Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja koskevis-
26478:                                                         ta ehdotuksista. Ehdotukset ovat vastakkaisia, jo-
26479:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sit-
26480:                                                         ten voittaneesta mietintöä vastaan.
26481:   Asia on loppuun käsitelty.
26482:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
26483: 5) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4
26484: §:n muuttamisesta                                          Äänestykset ja päätös:
26485: 
26486:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Stenius-Kaukosen
26487: sen esitys n:o 160, joka on valmistelevasti käsitelty   ehdotusten välillä.
26488:                                                  Polttoainevero                                          3635
26489: 
26490: 
26491:   Ed. Sasin ehdotus ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen          Ensimmäinen varapuhemies:
26492: ehdotus "ei".                                            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
26493:                                                          dotuksesta.
26494:   Ensimmäinen varapuhemies:
26495: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 53 ei-ääntä,
26496: 7 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 10)                          Äänestys ja päätös:
26497: 
26498:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt               Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
26499: ed. Sasin ehdotuksen.
26500:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
26501:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä           Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 38 ei-ääntä,
26502: vastaan.                                                 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 12)
26503: 
26504:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26505: 
26506:   E n s i m m ä i n e n vara p u h e m i e s :              Asia on loppuun käsitelty.
26507: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 73 ei-ääntä;
26508: poissa 18. (Koneään. 11)
26509:                                                          7) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
26510:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     vecklingsområdesfonden Ab -nirnisestä osakeyh-
26511:                                                          tiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
26512:   Asia on loppuun käsitelty.
26513:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26514:                                                          sen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti käsitelty
26515: 6) Ehdotukset laiksi        asuntosäästöpalkkiolain      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 ja
26516: 5 §:n muuttamisesta                                      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 138, esitel-
26517:                                                          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
26518:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
26519: sen esitys n:o 150 ja lakialoite n:o 66, joita on val-      Ensimmäinen varapuhemies:
26520: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
26521: mietinnössä n:o 66 ja suuren valiokunnan mietin-         nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä istunnossa
26522: nössä n:o 142, esitellään k o l m a n teen               julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
26523: k ä s i t t e l y y n.                                      Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Alpin
26524:                                                          kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
26525:   Ensimmäinen varapuhemies:                              vaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-
26526: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-      tivan siitä, ettei Kehitysaluerahasto Oy:n toimi-
26527: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai      alueen laajentuminen heikennä nykyisen toimi-
26528: hylätä. Eilen pidetyssä istunnossa julistettiin kes-     alueen asemaa ja rahoitusta.''
26529: kustelu asiasta päättyneeksi.
26530:   Keskustelussa on ed. Alppi ed. Vepsäläisen                Selonteko myönnetään oikeaksi.
26531: kannattamana ehdottanut, että perusteluihin hy-
26532: väksyttäisiin II vastalauseessa ehdotettu lausuma.          Lakiehdotus hyväksytään.
26533: 
26534:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26535:                                                          päättyneeksi.
26536:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
26537: sytään.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
26538:                                                          Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
26539:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         dotuksesta.
26540: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
26541: dotuksen hylkäämisestä.
26542:                                                             Äänestys ja päätös:
26543:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26544: päättyneeksi.                                               Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
26545: 3636                                    Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26546: 
26547: 
26548:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tämänvuotinen esitys valtiontaloudellisista syistä,
26549: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 32 ei-ääntä,         kuten valiokunnassa kuulimme, olisi kuitenkaan
26550: 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 13)                         tuonut mitään parannusta asiakasmaksuihin. Va-
26551:                                                           liokunnassa Sotainvalidien Veljesliitto paheksui
26552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      lausunnossaan, joka jaettiin myös kirjallisena, sitä
26553:                                                           kuinka maksua määrättäessä otetaan jopa elinkor-
26554:   Asia on loppuun käsitelty.                              ko tulona huomioon, vaikka sitä on pidettävä
26555:                                                           haittakorvauksena, joka ei Sotainvalidien Veljes-
26556:                                                           liiton mukaan saisi vaikuttaa sotainvalidin muu-
26557: 8) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamises-           hun sosiaaliturvaan.
26558: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-                Erittäin suuri tunnustus on annettava valiokun-
26559: misesta                                                   nan yksimielisyydelle tämän usein juuri pitkään
26560:                                                           sairastelleiden ja iäkkäiden, vähintään 30 % :n
26561:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         haitta-asteen omaavien sotainvalideja koskevan
26562: sen esitys n:o 176, jota on valmistelevasti käsitelty     epäkohdan korjaamisessa hallituksen esittämästä
26563: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja suuren          muodosta.
26564: valiokunnan mietinnössä n:o 149, esitellään                  Kun Sotainvalidien Veljesliiton edustajat olivat
26565: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                esittämässä asiantuntijalausuntoa valiokunnassa,
26566:                                                           he toivat esiin myös joitakin kiireellisinä pitä-
26567:   Ensimmäinen varapuhemies:                               miään asioita, kuten sairaskotiohjelman toteutta-
26568: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan        mista, sotainvalidien lainvoimaisesti hylättyjen
26569: nyt hyväksyä tai hylätä.                                  vammojen ja sairauksien uudelleen käsittelyyn ot-
26570:                                                           tamisen mahdollistamista ja hautausavun myön-
26571:                                                           tämisen laajentamista lievempivammaisiakin kos-
26572:   Keskustelu:                                             kevaksi.
26573:                                                               Koska Veljesliitto varsinaisessa käsiteltävää la-
26574:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Jo kolmante-           kiesitystä koskevassa lausunnossaan oli painotta-
26575: na vuonna peräkkäin joulun alla olemme edus-              nut sotilasvammalain mukaisen elinkoron koske-
26576: kunnassa käsittelemässä sotilasvammalain muu-             mattomuuden tärkeyttä kaikessa sosiaaliturvassa
26577: tosesitystä. Käsittelyyn on aina liittynyt voimak-        ja kuitenkaan heidän kirjallisessa lausunnossaan ei
26578: kaita tunnelatauksia, eikä tämä nyt tapahtuva kä-         kiireellisesti hoidettavien asioiden listassa ollut
26579: sittely tee tässä suhteessa poikkeusta. Kolme vuot-       mainittu asiaa, joka näiden vuosien aikana on
26580: ta sitten lakiesitys ei päässyt edes tänne suureen        heille ollut hyvin tärkeä, nimittäin elinkoron kos-
26581: saliin, koska käsittely keskeytettiin jo sosiaalivalio-   kemattomuus myös kansaneläkkeen lisäosaa mää-
26582: kunnassa. Sotainvalidien Veljesliitto toi silloin         riteltäessä, esitin heille valiokunnassa asiaa koske-
26583: voimakkaasti esiin, ettei annettu esitys vastannut        van kysymyksen. Mielessäni oli Sotainvalidien
26584: heidän hallituksen kanssa neuvonelemaansa rat-            Veljesliiton parin vuoden takainen juuri tätä
26585: kaisua. Tämä herätti niin paljon hallituspuolueis-        asiaa koskeva vetoomus valtiovallalle sekä tähän
26586: sa ärtymystä, että käsittely keskeytettiin. Uusi          liittyvä vastaava minulle juhlallisesti luovutettu
26587: edelleenkin kyllä monia epäkohtia, kuten mm.              Kymen piiriä koskeva vetoomus satoine usein va-
26588: 30 % :n haitta-asteen omaavien sotainvalidien             pisevin käsin piirrettyine allekirjoituksineen, joi-
26589: kuntoutusetujen heikentämisen, sisältävä lakiesi-         den monien kirjoittajaa ei enää ole. Suuri oli tyr-
26590: tys pääsi vihdoin viime joulun alla koko eduskun-         mistykseni, kun valiokunnan puheenjohtaja ei an-
26591: nan käsittelyyn.                                          tanut Sotainvalidien Veljesliiton edustajan vastata
26592:    Nyt olemme sitten korjaamassa osaa tuon vii-           kysymykseeni todeten, ettei kysymys kuulu käsi-
26593: mevuotisen lain epäkohdista, sen voimaantulo-             teltävään lakiesitykseen. En olisi tätä asiaa nyt
26594: säännöstä, joka asetti sotainvalidit kohtuutta-           kolmannen käsittelyn keskustelussa ottanut esille,
26595: maan epätasa-arvoiseen asemaan siitä ajankohdas-          jos täällä ei lakiesityksen toisessa käsittelyssä olisi
26596: ta riippuen, koska hoitopalvelut olivat kunnassa          noussut keskustelun aiheeksi se, kuka tällaisen
26597: alkaneet. Tästäkin epäkohdasta kyllä täällä mm.           asiaan kuulumattoman kysymyksen valiokunnassa
26598: itse puhuin viimevuotisen lakiesityksen käsittelyn        oli esittänyt.
26599: yhteydessä. Niiden sotainvalidien osalta, joiden              Täällä paheksuttiin myös sitä, että elinkoron
26600: laitoshoito tai laitoskuntoutus oli kunnassa alka-        koskemattomuuden välttämättömyydestä kansan-
26601: nut jo ennen tämän vuoden alkua, ei hallituksen           eläkkeen lisäosaa määriteltäessä oli maininta vas-
26602:                          Sotilasvammalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännös                   3637
26603: 
26604: 
26605: talauseessammekin, mihin mainiotaan - tunnus-             taan yleisen haitan korvaukseksi. Sosiaali- ja ter-
26606: tan sen avoimesti - olen myös suurelta osin syy-          veysministeriö onkin asettanut työryhmän selvit-
26607:  pää. Itse asia on kuitenkin niin tärkeä, että se on      tämään elinkoron ja kansaneläkkeen yhteensovit-
26608:  mielestäni tuotava esiin kaikkien sotainvalideja         tamista, ja tarkastajat kiirehtivät toimenpiteitä
26609:  koskevien lakiesitysten käsittelyssä ja muissakin        asian korjaamiseksi.
26610:  yhteyksissä, kunnes asia on hoidettu toivottavasti          Herra puhemies! Haluan muistuttaa, että ko-
26611:  parantamalla epäkohta eikä vain antamalla ajan           koomuksen eduskuntaryhmä on myös jättänyt
26612:  hoitaa kysymys pois päiväjärjestyksestä.                 asiaa koskevan lakialoitteen. On aivan sama, mitä
26613:      Kokoomus liitti kansaneläkeuudistusta tehtäes-       kautta tämä epäkohta tulee korjatuksi, kunhan se
26614:  sä mietintöön vastalauseen juuri sotilasvammalain        tulee ja tulee pian. Aikaa ei ole enää kauan jäljel-
26615:  mukaisen elinkoron koskemattomuuden loukkaa-             lä. Toivon sydämestäni, että ensi vuonna tähän ai-
26616:  misesta kansaneläkkeen lisäosaa määriteltäessä.          kaan täällä oltaisiin yksimielisesti käsittelemässä
26617:  Asia oli kipeä jo silloin myös joillekuille hallitus-    sellaista lakiesitystä, joka vihdoinkin korjaisi ker-
26618:  puolueiden jäsenille, koskapa ed. Eino Loikkasen         ralla kaikki ne sotainvalideja koskevat lainsäädän-
26619:  ed. Eeva Kaupin kannattamana esittämä asiaa              nölliset epäkohdat, jotka korjattavissa vielä ovat.
26620:  koskeva perustelulausuma oli vähällä mennä läpi.         Vain siten voidaan osoittaa se kunnioitus ja arvon-
26621:  Äänin 85-73, poissa 41, se hylättiin.                    anto, jota meidän kaikkien pitäisi sotainvalideja ja
26622:      Suomi on maailmassa ainutlaatuisella tavalla         veteraaneja kohtaan tuntea.
26623:  tunnustanut vuonna 1948 säädetyn sotilasvamma-
26624:  lain korvausjärjestelmän peruslähtökohdaksi sen,            Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Yhdyn
26625:  että sotainvalidien elinkorko on haittakorvaus. Se       ed. Louvon osoittamaan tyytyväisyyteen siitä, että
26626:  on korvaus menetetystä näöstä, kuulosta, jäsenes-        sosiaalivaliokunta pystyi korjaamaan hallituksen
26627:  tä. Olemme myös tunnustaneet, että tämä haitta           esitystä yksimielisesti tämän asian käsittelyssä.
26628:  on yhtä suuri niin kenraalille kuin sotamiehelle.        Olen sitä mieltä, että sinänsä olisi parasta, että
26629:  Elinkorko on hyväksytty etuoikeutetuksi tuloksi,         hallituksen esityksen yhteydessä nämä asiat olisi-
26630:  mikä tarkoittaa sitä, että sen saaminen ei ole vä-       vat jo kunnossa, mutta että eduskunnan lainsää-
26631:  hentänyt muita etuuksia. Vasta vuonna 1981 tästä         däntötyöhön ja lainsäädäntövaltaan kuuluu sel-
26632:  periaatteesta ensimmäisen kerran poikettiin kan-         laisten asioiden korjaaminen, jotka ovat jo halli-
26633:  saneläkeuudistusta tehtäessä kokoomuksen vasta-          tuksen esityksen muodossa tulleet pykälinä auki
26634:  lauseesta huolimatta, niin kuin mainitsin.               tai jotka ovat lakialoitteiden muodossa tulleet tän-
26635:      Jatkoa hallituksen linjalle seurasi pian. Myös so-   ne taloon ja jotka on sitten otettu asian yhteydessä
26636:  siaalipalveluista perittäviä maksuja koskevassa ase-     käsiteltäviksi. Näin ollen ja erityisesti nyt, kun
26637:  tuksessa ei elinkorkoa enää käsitelty haittakor-         olemme budjettilakien osalta melkoisessa kiirees-
26638:  vauksena. Nyt käsiteltävän sosiaalivaliokunnan           sä, mielestäni on täysin aiheellista ja asianmukais-
26639:  patantaman lakiesityksen myötä epäkohdat so-             ta, että silloin keskitytään vain näiden asioiden
26640:  siaalipalvelujen osalta ovat käsittääkseni vaikea-       käsittelyyn.
26641:  vammaisten eli vähintään 30 % :n haitta-asteen              On lisäksi aivan selvä asia se, kuten tiedämme,
26642:   omaavien sotavammaisten osalta poistuneet. Mut-         että sotainvalidien asia on jatkuvasti ollut käsitel-
26643:   ta vielä ovat jäljellä kansaneläkkeen lisäosan mää-     tävänä ja näiden ihmisten ikääntyessä yhä uusia
26644:   rittelyn epäkohdat. Onhan jotenkin aivan koh-           ongelmia varmasti on tulossa. Näin ollen en näe
26645:   tuutonta, että sotainvalidi voi saada vaikka 15 000     mahdolliseksi, että kaikki asiat voitaisiin ratkaista
26646:   mk työeläkettä eikä elinkorko vähennä sitä, mikä        kerralla, vaan meidän pitää olla valmiita jatkuvas-
26647:   on aivan oikein, koska elinkorko on haittakorvaus,      ti tekemään asiantilan vaatimia uudistuksia sen
26648:   mutta sitten pientä kansaneläkettä se vähentää.         mukaan, kuin tietomme ja kokemuksemme kas-
26649:       Epäkohta on niin huutava, ettei ole mikään ih-      vavat. Sen vuoksi mielestäni on myös aiheellista
26650:   me, että sosiaali- ja terveysministeriö vihdoinkin      odottaa, miten nyt työnsä aloittanut toimikunta
26651:   on asettanut työryhmän asiaa tutkimaan ja Kan-          saa asian kuntoon ja sitten toivottavasti yksimieli-
26652:   saneläkelaitoksen vaituuretutkin yksimielisesti pa-     sen esityksen pohjalta aivan niin kuin tämänkin
26653:   ri viikkoa sitten tarkastuskertomuksessaan puut-        asian kohdalla, joka nyt on käsiteltävänä, voim-
26654:   tuivat asiaan todeten, että nykyisen lainsäädän-        me, kuten ed. Louvo sanoi, edetä todennäköisesti
26655:   nön mukaan sotilasvammalain mukainen elinkor-           ja toivottavasti aikaisemmin kuin tähän aikaan en-
26656:   ko luetaan kansaneläkkeen lisäosaa vähentäväksi         Sl vuonna.
26657:   tuloksi ja tätä voidaan pitää epäkohtana, koska            Kaiken kaikkiaankin, herra puhemies, omalta
26658:   elinkorko on useissa yhteyksissä katsottu luonteel-     puoleltani haluan sanoa, että tärkeiden asioiden
26659: 3638                                   Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26660: 
26661: 
26662: kohdalla on mitä toivottavinta, että jo valmistelu-        Yleiskeskustelu jatkuu:
26663: vaiheessa saavutetaan laaja yksimielisyys ja näin
26664: ollen täällä sitten voimme toteuttaa tätä yksimie-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Nyt käsitellään
26665: listä tahtoa, joka mielestäni oikealla tavalla antaa    asiaa, josta istuva hallitus ei varmastikaan kiitosta
26666: arvoa myös kansakuntamme monissa vaiheissa              ansaitse eivätkä varmasti myöskään hallituspuo-
26667: vaadittavan yksimielisyyden vaatimukselle.              lueet, nimittäin kyse on velkojen korkojen vähen-
26668:                                                         nysoikeuden mahdollisuuden rajoittamisesta ns.
26669:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! On tosiaan mi-         omavastuuosuudella. Nykyinen Sorsan hallitus as-
26670: nusta ollut erittäin miellyttävää olla sosiaalivalio-   tuessaan valtaan esitti lähestulkoon ensi töinään,
26671: kunnan jäsen niissäkin asioissa, joita on jouduttu      että velkojen korkojen vähennysoikeutta rajoitet-
26672: korjaamaan hallituksen jäljiltä ja joissa tietenkin     taisiin ns. omavastuuosuudella, joka oli ensi vai-
26673: on aina luonnollista, että on erilaisia näkemyksiä,     heessa 400 mk. Tämän jälkeen esitettiin, että
26674: niin kuin nyt vammaisten ja sotaveteraanien asioi-      summaa nostettaisiin 200 markalla 600 markkaan.
26675: hin on saatu neljän vuoden aikana huomattavia-          Hallituksen tarkoituksena oli vuosittain nostaa
26676: kin parannuksia. Tämä voimaantulosäännöksen             summaa 200 markalla, ja jos tätä linjaa olisi jat-
26677: korjaus ei ole ainoa. Mutta on myös ymmärrettävä        kettu, olisi rajoitus ensi vuoden esityksessä 1 000
26678: se, että ~un on tehty tutkimus nuorten keskuu-          mk. Kuitenkin oppositiopuolueiden ja erityisesti
26679: dessa, niin kaikki nuoret, jotka eivät sodasta tiedä    kokoomuksen voimakkaan vastustuksen johdosta
26680: mitään eivätkä niistä ajoista, kun ihmiset olivat       tämä verotuksen kehityslinja on kuitenkin onnek-
26681: rintamilla ja täällä kotirintamalla heidän vaimon-      si katkennut. Edelleenkin hallitus esittää ensi vuo-
26682: sa tekivät raskasta työtä, ovat alkaneet julkisuu-      delle velkojen korkoihin omavastuuosuutta, joka
26683: dessa esittää, että veteraaneille on maksettava         olisi 600 mk, mutta summaa ei siis ole enää esitet-
26684: kohtuulliset rintamasotilaslisät sekä heidän kun-       ty kahden vuoden aikana kasvatettavaksi.
26685: toutuksestaan on huolehdittava. Kun nuoret ovat            Mikä tässä asiassa on varsin ikävää, minkä myös
26686: tätä mieltä, meidän vanhempienkin tulisi olla sa-       ed. Skön eilen keskustelun alkaessa eduskunnassa
26687: massa rintamassa.                                       totesi, on se, että hallituspuolueiden uskottavuus
26688:                                                         tässä kysymyksessä on todella vakavasti kärsinyt.
26689:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Sekä sosialidemokraatit, keskustapuolue että SMP
26690:                                                         ovat kaikki puoluepäätöksillä ja myös, mikäli oi-
26691:   Lakiehdotus hyväksytään.                              kein muistan, eduskuntaryhmiensä päätöksillä
26692:                                                         lähteneet siitä ja ilmoittaneet, että velkojen kor-
26693:                                                         kojen omavastuuosuus tulee poistaa ja korot saada
26694:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vähentää täysimääräisinä. Näistä pyhistä päätök-
26695: päättyneeksi.                                           sistä huolimatta, joita oppositio ilomielin tukisi,
26696:                                                         kuitenkin omavastuuosuus edelleenkin tulee säi-
26697:   Asia on loppuun käsitelty.                            lymään mitä todennäköisimmin kohta suoritetta-
26698:                                                         van äänestyksen jälkeen laissa. Näin ollen on vali-
26699:                                                         tettavaa se, että päätösten ja puheiden ja toisaalta
26700: 9) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähennys-        tekojen välillä on varsin jyrkkä ristiriita.
26701: oikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun              Kokoomuksen mielestä kohtuutasoinen asumi-
26702: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 nen kuuluu kansalaisten perusoikeuksiin. Asu-
26703:                                                         mista tuetaan erilaisin järjestelmin, kuten mm.
26704:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 152       asuntotuella ja aravalainoitusjärjestelyillä, ja ko-
26705: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    koomuksen mielestä on tärkeätä, että myös velko-
26706: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70         jen korkojen vähennysoikeusjärjestelmää käyte-
26707: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 114   tään eräänä asumisen tukimuotona. Sen erityisen
26708: sekä lakialoitteet n:ot 37, 94, 105, 116 ja 130, jot-   suuri kohderyhmä on nimenomaan nuoret per-
26709: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              heet, jotka joutuvat lainalla lähes täysimääräisesti
26710:                                                         rahoittamaan asuntonsa hankinnan.
26711:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Vähennyksen merkityksestä ehkä antaa kuvan
26712: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           se, kun todetaan, että asuntolainojen korkoja
26713: tintö n:o 152. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   vähentää tällä hetkellä yli 700 000 suomalaista.
26714: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        Verotilastot vuodelta 1984 ovat valmistuneet, ja
26715: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             niiden mukaan, kun vuodelta 1984 omavastuu-
26716:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3639
26717: 
26718: 
26719: osuus oli 400 mk, korkovähennysoikeuden koko-               Enimmäismäärä on myös sikäli ongelmallinen,
26720: naisuudessaan menetti 250 000 suomalaista, kun           että pääkaupunkiseudulla nuori perhe hankkies-
26721: omavastuuosuus siis toteutettiin. 600 markan             saan ensimmäistä asuntoa jo kohtaa sen vaikeu-
26722: omavastuulla voidaan arvioida, että tuo määrä oli-       den, joka aiheutuu tästä enimmäismäärärajoituk-
26723: si noin 350 000 kansalaista, joten varsin mittavaa       sesta. Pääkaupunkiseudulla tuskin asuntoa saa tä-
26724: kansalaisryhmää tämä hallituksen leikkaus tosi-          nä päivänä alle 6 000 markalla neliöltä, ja jos
26725: asiassa koskettaa.                                       hankkii 60 m 2 :n kaksion, on asunnon hinta siis jo
26726:    Mielenkiintoista on se, että hallitus aikoinaan       lähes 400 000 mk. Vaikka siitä vähennetäänkin
26727: perusteli tätä esitystään pääasiallisesti nimen-         omarahoitusosuus 20 % asp-järjestelmän mukai-
26728: omaan verotustyön yksinkertaistamisella. Tosi-           sesti, niin korko tämän jälkeen ylittää tuon 24 400
26729: asiaksi verotoimistoissa kuitenkin on osoittautu-        mk, jolloin nuori perhekään ei saa tuota korkovä-
26730: nut se, että kun joudutaan omavastuuosuus erik-          hennysoikeutta täysimääräisesti hyväkseen. Tästä-
26731: seen kohdentaruaan erityyppisiin lainoihin ja tek-       kin syystä olisi perusteltua jonkinlainen tasokoro-
26732: nisesti suorittamaan tuo vähennystyö, niin tosi-         tus enimmäismäärään suorittaa, mutta en esitä si-
26733: asiassa verotus ei ole yksinkertaistunut eli hallituk-   tä, että tasokorotuksen pitäisi olla tuo yli 40 000
26734: sen asettamaa tavoitetta ei ole millään muotoa           mk, joka vastaisi siis reaaliarvon mukaista koro-
26735: saavutettu, vaan tosiasiassa verotus on monimut-         tusta.
26736: kaistunut.                                                  Kun enimmäisrajaa harkitaan, lähtökohtana pi-
26737:    Kokoomuksen painostuksen johdosta tässä hal-          täisi olla perheen koko. Tänä päivänä meillä on
26738: lituksen esityksessä on yksi poikkeus, joka on hy-       äärimmäisen suuri epäkohta siinä, että kaksi yksi-
26739: vin myönteinen verrattuna aikaisempiin omavas-           näistä henkilöä, jotka eivät ole naimisissa keske-
26740: tuuosuusesityksiin. Se koskee nimittäin sitä, että       nään, saavat vähentää molemmat 24 400 mk
26741: opintolainojen velkojen korot rajataan omavas-           asuntolainan korkoja, eli jos meillä on avopuoli-
26742: tuuosuuden ulkopuolelle. Tämä on erittäin hyvä,          sot, jotka asuvat yhdessä, mutta joilla ei ole yh-
26743: mutta tosiasia on, että se entisestään olennaisella      teistä lasta ja jotka eivät aikaisemmin ole olleet
26744: tavalla monimutkaistaa verotustyötä, ja voidaan          avioliitossa, he saavat vähentää velkojen korkoja
26745: sanoa, että tämän jälkeen varmasti omavastuu-            yhteensä 48 800 mk täsmällisesti sanottuna. Voi-
26746: osuuden toteuttaminen on hallinnollisesti huo-           daan todeta, että tämä on varsin suuri epäkohta.
26747: mattavasti monimutkaisempaa kuin aikaisempi              Toinen epäkohta on se, että lapsien lukumäärää
26748: järjestelmä eli verotuksen työ todellakaan tämän         myöskään vähennysoikeudessa ei oteta lainkaan
26749: jä.lkeen ei millään muotoa yksinkertaistu. Mutta         huomioon. On täysin selvää, että perhe, jolla on
26750: siitä huolimatta olemme sitä mieltä, että opinto-        viisi lasta, tarvitsee ehdottomasti suuremman
26751: lainat tulee rajata tuon omavastuun ulkopuolelle.        asunnon kuin perhe, jolla ei ole lapsia lainkaan,
26752:     Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että         tai yksinäinen henkilö. Tästä syystä lasten luku-
26753: velkojen korkojen vähennysoikeuden enimmäis-             määrä pitäisi ehdottomasti ottaa huomioon vä-
26754: määrä, joka siis on 25 000 mk silloin, kun asunto-       hennyksen enimmäismäärää arvioitaessa.
26755: laina on kyseessä, vähennettynä omavastuuosuu-              Siitä syystä, herra puhemies, teenkin esityksen,
26756: della 600 mk eli 24 400 mk, ei ole korotettu vuo-        että lakiesityksen 2 § muutettaisiin siten, että siitä
26757: den 1980 jälkeen. Mikäli olisi haluttu säilyttää en-     poistettaisiin ensinnäkin omavastuuosuus koko-
26758: simmäisvähennyksen reaaliarvo 70-luvun puolivä-          naisuudessaan eli velkojen korot saisi vähentää il-
26759: listä, niin tuon vähennyksen tulisi olla lähes           man omavastuuosuutta ja sen lisäksi enimmäis-
26760:  50 000 mk, ja jos lähtökohdaksi otetaan vuosi           määrä olisi 25 000 mk, mutta sitä korotettaisiin
26761:  1980, niin vähennysoikeuden enimmäismäärän              5 000 markalla puolisosta eli perhe, kaksi avio-
26762:  pitäisi olla yli 40 000 mk.                             puolisoa, saisi vähentää yhteensä 30 000 mk, ja tä-
26763:     Suomen osalta voidaan todeta se, että useim-         män lisäksi 2 000 markalla kustakin alaikäisestä
26764:  missa maissa asuntolainojen velkojen korot ovat         lapsesta. Tällä tavalla tämä vähennysjärjestelmä
26765:  rajoituksetta vähennyskelpoisia, ja jos kattosään-      muodostuisi varmasti huomattavasti oikeuden-
26766:  töjä on, ne ovat olennaisesti korkeampia kuin           mukaisemmaksi kuin missä muodossa se on tällä
26767:  Suomessa. (Ed. Rönnholm: Entäs jenkeissä?) -            hetkellä, erityisesti verrattuna tähän hallituksen
26768:  Yhdysvalloissa muistaakseni uuden järjestelmän          esitykseen, joka nyt on käsiteltävänä.
26769:  mukaan asuntolainojen velkojen korot ovat täysi-           Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
26770:  määräisesti vähennyskelpoisia, mutta muitten lai-       si otettaisiin lakiehdotus siinä muodossa kuin se
26771:  nojen velkojen korkojen vähennysoikeutta on             on valiokunnan mietintöön liitetyssä II vastalau-
26772:  olennaisella tavalla rajoitettu.                        seessa.
26773: 3640                                   Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26774: 
26775: 
26776:    Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):                      Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
26777: Herra puhemies! Ed. Sasi epäili hallituspuoluei-        hemies! Vastaan ed. Rönnholmille, että sellaista
26778: den uskottavuuden kärsivän tämän kyseisen laki-         politiikkaa ei tulisi tehdä, että nyt istuva hallitus
26779: esityksen käsittelyn yhteydessä. On kuitenkin           ja eduskunta säätävät lakeja ja sitten vaalien alla
26780: niin, että meidän näkemyksemme on ollut sellai-         alkavat kansalaisille kertoa, että nyt me korjaam-
26781: nen, että tämä korkojen vähennysoikeuden epäso-         me tämän asian oikein kunnolla, ja pettävät taas,
26782: siaalisuus tulisi kokonaisuudessaan ottaa käsitte-      että korvat roikaa niittenkin vaalien jälkeen. Minä
26783: lyyn. Uskomme, että parhaiten tämä käy siinä yh-        en luota enää tällaiseen politiikkaan. Jätetään lu-
26784: teydessä, kun - kuten toivomme - seuraavien             paukset pois täällä salissa nyt vaalien alla ja teh-
26785: vaalien jälkeisen hallituksen muodostamisen yh-         dään sitten parempia lakeja. Ne, jotka tänne vali-
26786: teydessä käydään neuvotteluja tuloverotuksen ko-        taan, tehkööt parempia lakeja, koska kukaan ei
26787: konaisuudistuksesta. Korkojen vähennysoikeudet          meistä vielä tiedä, valitaanko meitä tänne lain-
26788: ovat siksi tärkeä ja suuri osuus meidän tulovero-       kaan. Todennäköisesti tässäkin asiassa taas on hy-
26789: tustamme tällä hetkellä, että niiden erillinen, yk-     vä luvata, kun ensin tehdään huonoja päätöksiä.
26790: sittäinen korjaaminen tässä vaiheessa ei ole tarkoi-
26791: tuksenmukaista, vaan tämä korjaustoimenpide                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
26792: tulee liittää laajempaan veroremonttiin, jota tässä     hemies! Ed. Pekkariselle haluan todeta, että
26793: yhteisesti odottelemme.                                 olemme varmasti samaa mieltä siitä, että tuota
26794:    Tuon veroremontin toivomme vievän verotos-           enimmäismäärää pitäisi tehdä joustavammaksi ja
26795: tamme sosiaalisempaan suuntaan. Toivomme, et-           perheen koosta riippuvaiseksi. Valitettavaa onkin
26796: tä se todellakin on yksinkertaisempi kuin nykyi-        se, että kun asiasta keskusteltiin eräässä vaiheessa
26797: nen eikä esim. monimutkaisempi tai niin moni-           ja harkittavana oli myös se vaihtoehto, että val-
26798: mutkainen kuin nyt käsitteillä oleva lakiesitys siitä   tion menoja vähentämättä tai lisäämättä olisi tä-
26799: on tekemässä. Tämän kaiken huomioon ottaen              mä muutos suoritettu, niin tuontyyppiseen ratkai-
26800: tuntuu tarkoituksenmukaiselta, ettemme me nyt           suun asian käsittelyn yhteydessä ei päästy. (Ed.
26801: tässä yhteydessä ryhdy tekemään muutoksia tällä         Zyskowicz: Kuka vastusti?)
26802: hetkellä vallitsevaan verotuskäytäntöön, mikä              On syytä todeta se, että aina on tarkoituksen-
26803: puolestaan voisi olla vaikeuttamassa näiden tule-       mukaista, jos verojärjestelmä ei ole toimiva, pyr-
26804: vien suurempien järjestelyjen tekoa.                    kiä se korjaamaan, ja olen huolissani siitä, että mi-
26805:                                                         käli nyt verotuksessa tyydytään ratkaisuihin, joissa
26806:                                                         lähdetään siitä, että muutoksia tehdään vasta sit-
26807:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 ten, kun suuri veroremontti tulee, niin voi olla,
26808: Herra puhemies! Yhdyn ed. Sasin näkemykseen             että useamman vuoden aikana mitään muutoksia
26809: siitä, että velkojen korkojen vähennysoikeuden          verotukseen ei pääse tapahtumaan. Toivon itse,
26810: sallimisessa tulisi kyllä perhekoko ottaa huo-          että todellakin suuri veroremontti voitaisiin vaa-
26811: mioon. Tällä hetkellä todellakaan näin ei ta-           lien jälkeen tässä maassa toteuttaa, mutta luulen,
26812: pahdu.                                                  että se kovin yksinkertaisesti ja kovin nopeasti eh-
26813:    Sen sijaan olen eri mieltä siitä, että tuota vä-     kä sittenkään ei ole toteutettavissa.
26814: hennysoikeutta sinänsä kauttaaltaan tulisi merkit-
26815: tävästi nostaa. Jo tällä hetkellä tuon vähennysoi-         Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
26816: keuden kautta myönnettävä välillinen tuki on            Herra puhemies! Tähän korkojen vähennysoikeu-
26817: jonkin verran yli 2 mrd. mk vuodessa. Tarkoituk-        den problematiikkaan liittyy se, että esim. oma-
26818: senmukaisempaa on, että perheporrastus suorite-         vastuun poistaminen tulisi samalla merkitsemään,
26819: taan nykymääräisen välillisen verotuen puitteissa,      että käytännössä korkojen verovähennyksen ylära-
26820: mikä käytännössä merkitsisi sitä, että yksi- tai kak-   ja nousisi 24 400 markasta 25 000 markkaan. Var-
26821: sihenkisten perheitten kohdalla olisi ehkä vähän        masti ed. Skön voi hyvin ymmärtää, että tässä yh-
26822: pienempi kuin tuo 24 400 mk ja useampilapsisten         teydessä ylärajan nostamisessa on nimenomaan
26823: perheitten kohdalla sitten jonkin verran suurempi       kyse erityisen varakkaiden ihmisten suosimisesta.
26824: kuin nykyinen 24 400 mk.                                Kun asia ei ole näin yksinkertainen, että korko-
26825:    Minäkin kuitenkin uskon, että varsinainen re-        vähennyksen poistaminen pelkästään hyödyttäisi
26826: montti näissä asioissa on mahdollista tehdä vasta       köyhiä ja huonosti toimeentulevia ihmisiä, niin ei
26827: siinä yhteydessä, mihin ed. Rönnholm edellä viit-       ole tarkoituksenmukaista jakaa suurempia raha-
26828: tasi, kun seuraavien vaalien jälkeen isompaa vero-      summia rikkaille väittäen, että antaa köyhille. Sen
26829: remonttia tehdään.                                      vuoksi tämä vaatii perusteellisempaa selvittelyä ja
26830:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3641
26831: 
26832: 
26833: aivan uusista lähtökohdista rakentuvaa järjestel-        ton avopari pystyy kiertämään tata raJoltusta ja
26834: mää, joka ottaa todellakin huomioon perhesuh-            saamaan kaksinkertaisena tämän vähennyksen.
26835: teet ja ihmisten keskinäiset tuloerot eikä suosi sillä   Tässä meidän järjestelmässämme tällaista ei voisi
26836: tavalla kuin tällä hetkellä erityisesti kaikkien va-     tapahtua.
26837: rakkaimpia ihmisiä. On tarkoituksenmukaista, et-            Tämän lakimuutoksen yhteydessä on syytä tar-
26838: tä silloin kun sosiaalipoliittisin perustein on läh-     kastella vähän laajemminkin hallituksen ja edus-
26839: detty joitakin tällaisia järjestelmiä luomaan, nii-      kunnan enemmistön asuntopolitiikkaa. Siitä huo-
26840: den luonne säilyy sellaisena, että sosiaalipolitiikka    limatta, että velkojen korkojen vähennysoikeuden
26841: on päällimmäisenä eikä, niin kuin tällä hetkellä         yläraja on jo useita vuosia pidetty samana, se raha-
26842: on käymässä, että sosiaalipolitiikan nimissä hel-        määrä, joka tätä kautta jää tulematta valtion bud-
26843: posti muodostetaan erilaisia keinoja rikkaille saa-      jettiin, on joka vuosi tuntuvasti noussut. Se on to-
26844: da verohelpotuksia.                                      siaan jo yli 2 mrd. mk. Sen sijaan hallitus esittää
26845:                                                          ensi vuoden budjetissaan sitä, että ne asuntopo-
26846:   Ensimmäinen varapuhemies:                              liittiset tuet, jotka menevät kansalaisille asumistu-
26847: Myönnän vielä tässä replikoinnissa kaksi vastaus-        kena ja asuntolainojen tukena, vähenevät tuntu-
26848: puheenvuoroa, edustajille Sasi ja Skön.                  vasti nykyisestä. Asuntopolitiikan menot laskevat
26849:                                                          1 % nykyiseen verrattuna. Tämä on asuntopolitii-
26850:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           kassakin aika lailla ennen kuulumatonta. Enpä
26851: hemies! Ed. Rönnholmille haluan todeta sen, että         muista ainakaan minun aktiivipoliittisena kaute-
26852: kokoomuksen muutosesitys ei merkitse sitä, että          nani, että hallitus olisi lähtenyt suorastaan vähen-
26853: pyrittäisiin varakkaita henkilöitä suosimaan. Jos        tämään niitä asuntopoliittisia tukia, joita ihmisille
26854: meillä olisi kokoomuksen tapauksessa viisihenki-         annetaan, nimenomaan pienituloisimmille asun-
26855: nen perhe eli puolisot ja kolme lasta, niin tuo vä-      nonhankkijoille ja asukkaille. Asumistuessa tämä
26856: hennysoikeus olisi kaiken kaikkiaan 36 000 mk.           vähennys on sitäkin merkillisempi, kun otetaan
26857: Tänä päivänä tuollainen 36 000 mk tarvittaisiin          huomioon, että asumistuen saajien piiriä kuiten-
26858: ehkä noin 70 m 2 :n asunnon hankintaan Helsingis-        kin ollaan laajentamassa. Se merkitsee sitä, että
26859: sä. Opintovelkainen, juuri valmistunut nuoripari         asumistuki jokaista tuen saajaa kohti vähenee sel-
26860: varmasti tarvitsee tuontyyppisen asunnon, jos            västi tämän vuotiseen verrattuna.
26861: heillä on useampia lapsia, joten voisin sanoa, että          SKDL on hyvin pitkään puhunut siitä, että tätä
26862: rikkaitten suosimisesta ei ole kyse, vaan nimen-         velkojen korkojen vähennysoikeutta täytyy rajoit-
26863: omaan nuorten perheitten auttamisesta hyvän elä-         taa nykyistä tuntuvasti selvemmin, ja siitä valtiolle
26864: män ja onnellisen avioliiton alkuun.                     kertyvät rahat täytyy siirtää näihin suoriin asunto-
26865:                                                          poliittisiin tukimuotoihin. Meillä on olemassa esi-
26866:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           merkiksi toivomusaloite, joka on nyt valiokunnas-
26867: hemies! Vastaan vielä ed. Rönnholmille, että pal-        sa käsitelty ja joka sisältää ehdotuksen siitä, että
26868: jon enemmän eli uskoakseni kymmeniä tuhansia,            hallitus valmistelisi esityksen korkojen vähennys-
26869: jopa satoja tuhansia on niitä, jotka ovat pienitu-       oikeuden muuttamiseksi niin, että verovähennys-
26870: loisia. He eivät saa velkaa niin paljon, että heidän     oikeus rajoitetaan ensimmäisen omistusasunnon
26871: velankorkonsa ylittäisivät tämän 24 400 mk. Näin         ostajiin ja niihin asunnonvaihtajiin, joille vaihto
26872: ollen, jos kerran halutaan hoitaa, ettei tämä kos-       on välttämätön kohtuullisen asumistason saavut-
26873: keta yksinomaan pienituloisia ihmisiä ja köyhiä,         tamiseksi tai työn, opiskelun tai muun sellaisen
26874: niin silloin täytyisi lähteä sieltä yläpäästä alenta-    syyn vuoksi. Samoin tässä toivomusaloitteessa esi-
26875: maan, jos kerran ed. Rönnholmin politiikka on            tetään, kuten meidän nyt käsittelyssä olevassa la-
26876: hyvää politiikkaa.                                       kialoitteessammekin, että hallitus esittäisi verovä-
26877:                                                          hennyksen myöntämistä verosta eikä tulosta, niin
26878:   Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Voin ed.         kuin tällä hetkellä. Silloin kun verovähennys
26879: Rönnholmille, joka on juuri poistumassa salista,         myönnetään tulosta, se merkitsee automaattisesti
26880: kertoa, että SKDL:n esitys, joka täällä on jo tehty-     sitä, että mitä suurempituloinen vähentäjä on ky-
26881: kin aikaisemmassa keskustelussa, merkitsee ni-           symyksessä, sitä suuremman edun hän saa valtiol-
26882: menomaan sitä, että velkojen korkojen vähen-             ta. Pienituloisimmat eivät hyödy tästä verovähen-
26883: nysoikeus muuttuisi nykyistä oikeudenmukaisem-           nyksestä juuri mitään, vaikka heilläkin näitä vel-
26884: maksi ja ottaisi huomioon myös perheen koon.             kojen korkoja on maksettavanaan.
26885: Tämä tulisi myös ed. Sasin ottaa huomioon, kun              Täällä on hyvin paljon puhuttu sekä nyt että ai-
26886: hän on huolissaan siitä, että tällä hetkellä lapse-      kaisemmin vuosien mittaan siitä, että verovähen-
26887: 
26888: 456   260109C
26889: 3642                                    Perjantaina 28. marraskuuta 1986
26890: 
26891: 
26892: nysoikeus täytyy sitoa perheenjäsenten määrään.           Kun tähän kysymykseen liittyy paljon muitakin
26893: Tässäkään asiassa ei hallitus ole edistynyt tippaa-       korjauksia vähennysjärjestelmässämme esiintyvis-
26894: kaan. Meidän esityksemme on se, että alaikäisen           tä epäkohdista, niin tämä kysymys yhtenä yksityis-
26895: huoltajalla tai yksinäisellä on erilainen yläraja täs-    kohtana ei voi tulla ratkaistuksi ennen kuin kaikki
26896: sä korkovähennyksessä, ja sillä tavalla saadaan           muutkin ison paketin palaset ovat paikoillaan.
26897: porrastusta aikaan tähän järjestelmään. Luonnolli-           Tässä hallituksen esityksessä ei esitetä muu-
26898: sesti kaikkein parasta olisi se, että korkojen vero-      toksia korkovähennysten markkamäärään, mikä
26899: vähennysoikeudesta luovuttaisiin kokonaan ja se           25 000 mk on ollut voimassa jo vuodesta 1980 läh-
26900: korvattaisiin suoralla tuella. Se merkitsisi tieten-      tien. Vuonna 1984 käyttöön otettu omavastuu,
26901: kin sitä, että valtion asuntolainoja tulisi lisätä tun-   jota hallitus edelleen esittää 600 markan suuruise-
26902: tuvasti nykyisestä ja myös tätä asuntolainoissa an-       na kaikille muille paitsi opintolainoille, heikentää
26903: nettavaa tukea lainan takaisinmaksuun pitäisi se-         luonnollisesti vähennysoikeuden merkitystä.
26904: kä lisätä että myös porrastaa perheen maksukyvyn          Omavastuuosuuksien säilyttämisestä ja velkojen
26905: mukaan.                                                   korkojen vähennysoikeuden enimmäismäärien
26906:    Tällä tavalla meillä päästäisiin yhteen yhtenäi-       pysyttämisestä jatkuvasti samalla tasolla aiheutuu
26907: seen asumisen tukijärjestelmään, eikä meillä tar-         verotuksellisia vaikeuksia entistä useammalle.
26908: vittaisi niin kovin monenlaisia asuntosäästöpalk-         Vuoden 1984 laskelmien mukaan vähennysoikeu-
26909: kioita, verovähennyksiä ja muita systeemeitä, joita       den katto tuli vastaan jo 80 OOO:lle henkilölle.
26910: tavallinen asunnon hankkija ei pysty hallitsemaan         Hinta- ja korkotason noustessa ja velkamäärän li-
26911: ja joita pienituloiset asunnon hankkijat eivät pysty      sääntyessä katto koskee yhä useampia, myös pieni-
26912: nykyisellään käyttämään missään tapauksessa hy-           ja keskituloisia ja tavallisesti sellaisia, jotka eivät
26913: väksi. Tällaista laajaa valtion asuntolainajärjestel-     muuten mitenkään pääse osalliseksi yhteiskunnan
26914: mää tukisi asumistukijärjestelmä, jossa otettaisiin       järjestämistä asumistukimuodoista. Nykyinen vä-
26915: hyvin yksilöllisesti huomioon perheen tulot, mak-         hennysoikeus, sikäli kun ajatellaan yksinomaan
26916: sukyky ja asumismenot.                                    asunnon hankkimista, ei mahdollista ainakaan
26917:    Edellisille keskustelijoille haluaisin vielä todeta,   suuremmissa kaupungeissa kuin 40-50 m 2 :n
26918: että täällä on käsittelyssä nyt useita eri vaihtoehto-    hankinnan rahoituksen.
26919: ja, ja tämän lain sisällössä on mahdollista äänestää         Kokoomus vastustaa velkojen korkojen omavas-
26920: sekä hallituksen esitystä sosiaalisemmasta että           tuuosuuden säilyttämistä, koska se merkitsee ve-
26921: epäsosiaalisemmasta vaihtoehdosta. Se sosiaali-           rotuksen kohdistamista vääriin ihmisiin. Korkojen
26922: sempi vaihtoehto, pienituloisia asunnon hankki-           vähennysoikeutta tulisi, niin kauan kuin järjestel-
26923: joita suosiva vaihtoehto on luonnollisesti tämä           miä ei muuteta, muiden keskeisten vähennysten
26924: SKDL:n aloitteen mukainen vaihtoehto, ja se epä-          tavoin tarkistaa ainakin inflaation edellyttämällä
26925: sosiaalinen on kokoomuksen vaihtoehto.                    tavalla. Nykyinen markkamäärä, 25 000, on ollut
26926:                                                           käytössä jo 5-6 vuotta ja mikäli kohtuudella vaa-
26927:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Olen sa-           dittava inflaatiokorjaus huomioitaisiin, tulisi vä-
26928: maa mieltä täällä salissa esitettyjen näkemysten          hennysoikeuden olla, niin kuin täällä jo ed. Sasi
26929: kanssa siitä, että tämä järjestelmä velkojen korko-       totesikin, noin 40 000 mk. Tietäen tässä salissa
26930: jen vähennysoikeudesta kaipaa muutosta. Miten-            vastustuksen, joka nousee tämän 40 000 markan
26931: kään muuten ei voida selittää sitä laajaa keskuste-       esittämisestäkään vähennysoikeuden katoksi, ko-
26932: lutulvaa, joka jatkuvasti vuodesta toiseen tämän          koomus on tällä kertaa pidättynyt tästä mallista ja
26933: asian ympärillä pyörii. Kansalaiset ovat kyllästy-        olemme tehneet oman ehdotuksemme, joka läh-
26934: neitä ja väsyneitä tämän tyyppiseen järjestelmään,        tee perheen koon huomioimisesta vähennysoikeu-
26935: joka ei oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti vero-        den kattona.
26936: tusmielessä heitä kohtele. Tästä syystä uudistus-            Jos me ajattelemme, että henkilöllä on esimer-
26937: paineet ovat nousseet viimeaikaisessa keskustelus-        kiksi asuntolainaa ja opintolainaa sekä muuta asu-
26938: sa kovin korkeiksi, mutta olen itse hieman pessi-         miseen ja elämiseen liittyvää velkaa, tulee näiden
26939: misti niihin näkemyksiin nähden, joita täällä esi-        nykyisten 25 000 markan ja 10 000 markan rajoi-
26940: tettiin, että vaalien jälkeen hallitusneuvotteluissa      tusten vallitessa varsin helposti eteen tilanne, jossa
26941: tähän asiaan saataisiin jokin lopullinen ratkaisu.        osa koroista jää vähentämättä. Ylittävä osuus mer-
26942:    Kysymys on kuitenkin niin laajasta, suuresta ja        kitsee vähennyskelvottomuutensa vuoksi verotuk-
26943: kauaskantoisesta verouudistuksesta, että sitä tus-        sen huomattavaa kiristymistä, sillä korko on aina
26944: kin pystytään muutaman viikon tai muutaman                todellinen ja tuntuva meno toisin kuin esim.
26945: kuukauden aikaviiveellä paperille panemaan.               eräät muut verotuksessa sovellettavat vähennyk-
26946:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3643
26947: 
26948: 
26949: set. Omavastuun käyttöönottoa hallitus ei enää           tien eduskuntaryhmät tekivät päätökset omavas-
26950: vaivaudu sen kummemmin edes selittämään. Esi-            tuuosuuden poistamisesta velkojen korkojen vä-
26951: tyksessä vain todetaan, että omavastuun tarkoi-          hennyksestä verotuksessa. Molempien ryhmien
26952: tuksenmukainen kehittäminen vaatii sen vaiku-            edustajat lupasivat tässä asiassa vielä viime vuoden
26953: tuksista tietoja, joita tietoja ei siis vielä kolmen     lokakuussa ja myös kuluvan vuoden budjetin lä-
26954: vuoden kokeilun jälkeenkään ole käytettävissä.           hetekeskustelussa omavastuuosuuden poistamis-
26955: Omavastuun säilyttämisen todellinen syy on tie-          ta, mutta äänestivät joulukuussa omavastuuosuu-
26956: tenkin sen tuottovaikutukset, joiden ensi vuonna         den säilymisen puolesta verotuksessa. Kun ed.
26957: arvioidaan nousevan 310 milj. markkaan. Nykyi-           Rönnholm tänään lupasi jälleen omavastuuosuu-
26958: nen velkojen korkojen vähennysoikeus on osa ve-          den poistamista, nyt todella vasta vaalien jälkeen,
26959: rotuksemme rakennetta ja järjestelmää. Korkojen          niin toivottavasti se ei ole samankaltaista harhau-
26960: vähennysoikeudella yhteiskunta asettaa samaan            tusta kuin mitä viime syksynä ja viime vuonna ta-
26961: tuloluokkaan kuuluvat yhdenvertaiseen asemaan            pahtui tämän vuoden budjetin käsittelyn yhtey-
26962: ja mahdollistaa sellaiset verovelvollisen hankin-        dessä.
26963: nat, jotka korkean tuloveron ja marginaaliveron             SKDL:n eduskuntaryhmä on sen sijaan johdon-
26964: vuoksi muutoin jäisivät suorittamatta.                   mukaisesti sekä sanoissa että äänestyksissä vastus-
26965:    Herra puhemies! Oikeudenmukaisuus ja koh-             tanut omavastuuosuuden hyväksymistä ja myös
26966: tuussyyt edellyttävät, että voimassa olevan järjes-      sen korotusta.
26967: telmän puitteissa verotuksen eri osa-alueita kehi-
26968: tetään tasapuolisesti. Siitä syystä ja siinä kehityk-       Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
26969: sessä tulisi velkojen korkojen vähennysoikeuden-         hemies! En kiistä sitä, etteivätkö SMP kesäko-
26970: kin olla mukana. Näissä olosuhteissa kehittämi-          kouksessaan ja myös sosialidemokraatit julkisten
26971: nen merkitsisi sitä, että omavastuuosuus poiste-         tietojen mukaan olisi näin päättäneet asiasta. Sen
26972: taan, vähennysoikeudessa huomioidaan inflaatio-          voin kertoa, että SMP:n neuvottelijat budjetti-
26973: kehitys ja että enimmäismäärässä otetaan perheen         neuvotteluissa pyrkivät tämän asian korjaamaan
26974: koko korottavana tekijänä huomioon.                      samoin kuin sairauskulujen osalta eli molemmat
26975:    Herra puhemies! Kannatan ed. Sasin tekemää            omavastuuosuudet oli SMP:n taholta otettu esille,
26976:  ehdotusta käsittelyn pohjaksi.                          mutta valitettavasti meidän neuvottelijamme ei-
26977:                                                          vät kestäneet kelkassa. Tai sanotaan niin, että so-
26978:    Ed. K o m s i : Sanon kolme asiaa.                    sialidemokraatit, keskustapuolue ja ruotsalaiset
26979:    1) Sellainen asunnon hankkimisen tuki järjes-         eivät hyväksyneet niitä esityksiä, joita meidän
26980: telmä, joka pakottaa tai houkuttelee jokaisen jär-       neuvottelijamme ovat esittäneet.
26981: kevän ja kynnelle kykenevän ihmisen vaihtamaan              Näin ollen minä joudun tekemään tässä asiassa
26982: asuntoa tiuhaan, jotta hänellä olisi jatkuvasti sopi-    sen ratkaisun, jotka kansa minulta haluaa. Valta-
26983: van suuruinen asuntovelka maksettavana, on jär-          kirja on tullut kansalta eikä keneltäkään muilta
26984: jetön.                                                   neuvottelijoilta. Näin toimin tässä äänestyksessä.
26985:    2) Asumiseen kohdistuva tuki pitäisi kunkin
26986: henkilön tai ruokakunnan tai asuntokunnan osal-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
26987: ta suhteuttaa kohtuullisen kokoisen ja laatuisen         puhemies! En epäile sitä, etteikö Suomen maa-
26988: asunnon hankkimis- tai pitämiskustannuksiin. Si-         seudun puolueen piirissä olisi ollut sellaisia mieli-
26989: käli kuin joku haluaa hankkia tätä suuremman             piteitä, joista ed. Skön äsken mainitsi. Saattaa olla
26990: tai ylellisemmän asunnon, maksakoon ylimääräis-          joitakin kannanottojakin. Mutta tuorein kannan-
26991: ten neliöiden, varusteiden ja muiden vastaavien          otto, jonka olen lukenut, on Turun Sanomissa
26992: kustannustekijöiden osalta täyden hinnan. En tee         2 5. 11. 1986 otsikolla Verovähennys vai etuuden
26993: nyt mitään erityistä ehdotusta, koska en halua           parannus. SMP:n puheenjohtaja Pekka Vennamo
26994: tehdä turhaa työtä.                                      selvästi tässä kirjoituksessaan, joka käsittelee vero-
26995:    3) En kuullut aivan kokonaan, mitä Kati Pelto-        politiikkaa yleensä, asettuu vastustamaan omavas-
26996: la täällä puhui, koska olin osan aikaa puhelimes-        tuuosuuksien poistamista. Niin näyttää tehneen
26997: sa, mutta se, minkä kuulin, kuulosti järkevältä.         myös valtiovarainvaliokunnassa ed. Joutsenlahti,
26998:                                                          joka on hyväksynyt hallituksen esityksen.
26999:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
27000: Tämä asia on jo neljäntenä vuonna peräkkäin tääl-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
27001: lä eduskunnan käsittelyssä. Kesäkokouksissaan            hemies! Olen lukenut tämän Turun Sanomien
27002: viime vuonna sekä SMP:n että sosialidemokraat-           kirjoituksen. Kaksi minuuttia ei riitä tämän
27003: 3644                                    Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27004: 
27005: 
27006: kirjoituksen analysointiin, mutta toteaa, että Pek-       roista jo saanut selvän käsityksen - olisi joka ta-
27007: ka Vennamolla on kyllä hyvät ajatukset siellä taka-       pauksessa poistettava hallituksen ajama omavas-
27008: na. Hän haluaa niin, ettei ihminen, jonka tulot           tuuosuus. Tämä omavastuuosuus kohdistuu kaik-
27009: ovat vähäiset, maksaisi ollenkaan veroa. Vaikka           kein raskaimmin pienituloisiin, sellaisiin ihmi-
27010: omavastuuosuudet hyväksytäänkin täällä suuressa           siin, joilla on pienet korot, asuntolainojen velko-
27011: salissa, niin ne eivät silloin koskettaisi niitä ihmis-   jenkin korot. Voidaan tietysti sanoa, että jos korot
27012: ryhmiä, joitten tulot olisivat kunnallisverotuksessa      ovat pienet, niin he eivät ansaitsekaan vähenny-
27013: noin 30 000 mk tai valtionverotuksessa noin               soikeutta, mutta on todettava, että syy korkojen
27014: 40 000 mk. Jos verotusta näin järkiperäistetään,          vähäisyyten on se, että tavallisilla pienituloisilla ja
27015: niin silloin omavastuuosuus koskettaa vain suuri-         keskituloisilla ihmisillä ei ole mahdollisuutta ot-
27016: tuloisia. Minä olen itse siihen valmis, koska mi-         taa suuria lainoja sen tähden, että heidän tulonsa
27017: nulla on huomattavat lääkekulut ja omavastuu-             ovat niin pienet, etteivät he pysty suurista lainois-
27018: osuudet myös velkojen koroissa. Minulle se kyllä          ta selviytymään. Kysymys voi olla myös sellaisista
27019: kelpaa, kun minun tuloni ovat noin 12 000 mk              tapauksista, että tulot ovat kohtuulliset ja niillä
27020: puhtaana käteen kuukaudessa. Kyllä minä sen               pystytään kohtuullisen suurikin asunto hankki-
27021: jaksan hoitaa, mutta pienituloiselle ihmiselle se         maan, mutta asuntovelkoja ovat ehkä jo vuosi-
27022: on raskas.                                                kymmeniä maksettu ja vähitellen korot ovat pie-
27023:                                                           nentyneet. On kohtuutonta, että kun vähitellen
27024:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Yleensä              ollaan pääsemässä vuosien asuntovelkavaikeudes-
27025: sellaiset vähennysoikeudet, jotka tehdään valtion-        ta, niin tämä vähennysapu otetaan pois.
27026: verotuksessa tulosta, kiistatta hyödyttävät aina pa-         Olen samaa mieltä ed. Komsin kanssa siitä, et-
27027: rempiosaisia, suurituloisimpia ihmisiä, niin tämä-        teivät kaikki saatuaan velan maksettua tee jatku-
27028: kin vähennysoikeus, josta nyt on kyse. Se tapah-          vasti uutta ostaakseen uuden ja kalliimman asun-
27029: tuu kahtakin tietä, ensinnäkin siinä mielessä, että       non ja saadakseen sitten näitä verovähennysoi-
27030: verotuksen progressiivisuudesta johtuen tämmöi-           keuksia. Niin hyvä asia kuin asumisen tukeminen
27031: nen vähennysoikeus tuo veromarkoissa suurem-              periaatteessa onkin, on huolehdittava siitä, että
27032: man verovähennyksen niille, joilla on suuret tulot        valtion varoja ei jaeskella keinottelumielessä.
27033: ja joiden verotus prosenteissa on suurempi, ja toi-
27034:                                                              Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Olem-
27035: saalta sitten sitä kautta, että vain suurituloiset voi-
27036:                                                           me kristillisen liiton eduskuntaryhmän toimesta
27037: vat käyttää verovähennyksien koko määrän. Tarvi-
27038:                                                           useaan kertaan osoittaneet sen tosiasian, jonka
27039: taan melkoinen tulo kuitenkin, jotta ihminen voi-
27040:                                                           hallituskin perusteluissaan kertoo, että niitä, jotka
27041: si maksaa korkoa 25 000 mk ja sen päälle kuole-
27042:                                                           eivät saa tehdä vähennyksiä, on 300 000 tai jopa
27043: tukset lainoistansa ja vielä elää ja elättää perhet-
27044:                                                           yli ensi vuonna. He ovat pienen velan omaavia
27045: tänsä. Ei ainakaan kovin monia vuosia tavallisella
27046:                                                           henkilöitä ja näin ollen kohdentuminen tässä
27047: palkalla tällaisia velkamääriä pysty hoitamaan. -
27048:                                                           asiassa on meidän mielestämme täysin väärä.
27049: Kun täällä on vaadittu tämän ylärajan korottamis-
27050:                                                              Lisäksi haluan vielä myös korostaa sitä tosiasiaa,
27051: ta, niin kukaan ei ole muistanut puhua siitä, että
27052:                                                           jonka ed. Sasi esityksessään mainitsi, että järjestel-
27053: korkokanta on jonkin verran tämänkin vuoden ai-
27054:                                                           mä on luotu sellaiseksi, että se suosii avosuhteisia.
27055: kana alentunut, joten se pääoma, mistä suurim-
27056:                                                           Jos he asuvat asunto-osakkeessa, jonka ovat hank-
27057: man korkohyvityksen saa, on automaattisesti
27058:                                                           kineet esim. siten, että ovat puolittaneet sen hin-
27059: noussut.
27060:                                                           nan ja kumpikin on tehnyt omissa nimissään vel-
27061:    Kannatan, niin kuin mietintöön liitetystä 1 vas-
27062:                                                           kaa, niin kumpikin saa tehdä vähennyksen, ja
27063: talauseestakin ilmenee, jonka olen allekirjoitta-
27064:                                                           näin ollen tosiasiallisesti vähennys voi nousta lä-
27065: nut, sellaista systeemiä, että vähennys tehtäisiin
27066:                                                           helle 50 000 mk.
27067: verosta. Se olisi selvästi oikeudenmukaisempi ja
27068:                                                              Kun epäkohdat ovat tämän kaltaiset, olemme
27069: antaisi samansuuruisen vähennyksen jokaiselle ih-
27070:                                                           ilmoittaneet, että emme voi hyväksyä tätä järjes-
27071: miselle, joka maksaa samansuuruista korkoa,
27072:                                                           telmää. Tulenkin, herra puhemies, lain yksityis-
27073: edellyttäen tietysti, että hänellä myös on sitten tu-
27074:                                                           kohtaisessa käsittelyssä tekemään pykäläkohtaisen
27075: loja, josta veroa maksaa. Mutta yleensähän on
27076:                                                           esityksen sellaisena kuin se on nimelläni kulkevas-
27077: niin, että tavalliset ihmiset ainakin maksavat joka
27078:                                                           sa lakialaitteessa n:o 105.
27079: markasta veroa, joten tuloa silloin onkin.
27080:    Kun kuitenkin on ilmeistä, että tällaista esitys-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan todeta,
27081: tä, että vähennys tehtäisiin verosta, ei tulla täällä     että kokoomuksen ehdotus on varmasti kaikkein
27082: tänään hyväksymään - siitähän on puheenvuo-               sosiaalisin tehdyistä ehdotuksista. Meillähän vero-
27083:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3645
27084: 
27085: 
27086: tuksessa lähdetään siitä, että meillä on progres-            Toinen kysymys, johon olen tässä keskustelussa
27087: siivinen verojärjestelmä, jossa ihmiset pyritään          kiinnittänyt huomiota, on se, että ikään kuin kan-
27088: vähennysjärjestelmän avulla saattamaan yhden-             sanedustajat eivät ymmärtäisi suomalaisten tulo-
27089: vertaiseen asemaan ottaen juuri sosiaaliset teki-         tasoa tänä päivänä lainkaan. Ed. Rosnell puheen-
27090: jät huomioon. Tämä merkitsee meillä asteikkojär-          vuorossaan totesi, että harvat voivat edes ottaa vel-
27091: jestelmässä sitä, että pienet tulot, koska elanto-        kaa niin paljon, että 25 000 markan katto tulee
27092: menot ovat välttämättömiä menoja, tulevat lie-            täyteen. Saattaa olla, mutta sitten täällä on vero-
27093: västi verotetuiksi tai eivät tule lainkaan vero-          ministeriä puolusteltu näkemyksellä, että omavas-
27094: tetuiksi.                                                 tuuosuuden jättäminen on tarpeellista ja hyödyl-
27095:     Mitä tulee asumismenoihin, niin asuminen on           listä siitä huolimatta, että se koskee pieniä ihmisiä
27096: ihmisen perustarve, ja jos on poikkeuksellisen            ja vähän ansaitsevia kansalaisia. Veroministerin-
27097: suuria asumismenoja, on luonnollista, että nämä           kin käsitykset tulotasosta joutuvat kyllä tapeetille,
27098: ihmiset pyritään saamaan veroasteikolla samaan            kun muistaa hänen allekirjoittamansa lakiesityk-
27099: asemaan suurin piirtein kuin ne ihmiset, joilla           sen, joka on tulossa tänne ensi viikolla koskien lii-
27100: vastaavia asumismenoja ei ole. Tästä syystä onni-         kevaihtoveron poistamista 50 000 markan liike-
27101: menomaan oikeudenmukaista sosiaalisesti se, että          vaihdon omaaviita henkilöiitä tai yrityksiltä. Kun
27102: asumista tuetaan myös vähennysjärjestelmän                tällaisissa tapauksissa omistajan työn osuus ei voi
27103: kautta.                                                   olla 15 000 markkaa korkeampi, niin kysyn, miten
27104:     Tärkeätä on myös muistaa järjestelmän koko-           tällaisella noin 1 000 markan kuukausitulolla voi-
27105: naisuus, mm. se, että meillä on aravalainajärjes-         daan mitään sosiaalista taikka oikeudenmukaista
27106:  telmä, joka kohdistuu vain tietyllä tulotasolla ole-     verojärjestelmää enää tavoitellakaan.
27107: ville ihmisille. Tuo järjestelmä on täysin välttämä-
27108:  tön ja sitä pitäisi entisestäänkin laajentaa, mutta         Ed. S k ö n : Herra puhemies! En ole mis-
27109:  tärkeätä on se, että kun tukimuotojen kohtaantu-         sään tapauksessa sanonut niin, että tämä vero-
27110:  mista ajatellaan, niin otetaan huomioon se, että         ministerin lakiesitys on hyvä. Se on hyvä vasta
27111:  eri ryhmät saavat erilaisia tukia. Tämä vähennys-        sen jälkeen, kun verotusta oikaistaan sillä taval-
27112:  järjestelmä nimenomaan tällaisena on hyvä ja             la, että se ei kosketa lainkaan omavastuuosuu-
27113:  omiaan täydentämään muita järjestelmiä.                  tena, kun ihmisellä ei ole kunnallisverotuksessa
27114:                                                           verotettavaa tuloa kuin noin 30 000 mk ja valtion-
27115:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            verotuksessa noin 40 000 mk. Silloin tällä lailla ei
27116: Puuttumatta enempää ed. Sasin äskeiseen pu-               ole merkitystä pienituloisille ihmisille. Nyt sillä
27117: heenvuoroon kiistän hänen väitteensä siitä, että          on, ja siksi minä olen toista mieltä tästä esityk-
27118: kokoomuksen ehdotus, joka on valiokunnan mie-             sestä.
27119: tinnössä olevassa II vastalauseessa, olisi kaikkein          Mitä tulee liikevaihtoverotukseen, niin se on
27120: sosiaalisin. Näinhän ei suinkaan ole, vaan kokoo-         ministerin ensi askeleita. Se on tosin vähäinen ja
27121: muksen ehdotus on epäsosiaalinen, koska kokoo-            pieni, mutta on luvattu korjata ja neuvotella tätä-
27122: mus lähtee siitä, että myös vähennyksen ylärajaa          kin. Mitä Rusanen tässä puhui, ei kuulu tähän
27123: pitää nostaa. On aivan selvää, että hyvätuloinen ja       asiaan, mutta koska se haluttiin esille ottaa, niin
27124: varakas ihminen saa lainaa todella paljon, kun            vastaan siihen, koska ministeri ei ole paikalla.
27125: taas pienituloiselle ja keskituloiselle ei anneta lai-    SMP ei ole parempaan pystynyt. Parastaan on yrit-
27126: naa, niin että hän voisi maksimivähennykset teh-          tänyt, mutta summa on liian alhainen.
27127: dä. Tässä suhteessa SKDL:n ja devan edustajien
27128: yhteiseen vastalauseeseen sisältyvä ehdotus on to-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
27129: della sosiaalinen, jollainen ei suinkaan kokoo-           Ed. Rusasen äskeisen puheenvuoron johdosta to-
27130: muksen ehdotus ole.                                       tean, että kokoomuksen oikeudenmukaisuus on
27131:                                                           kyllä tässä salissa monta kertaa paljastunut. Se on
27132:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!            isojen yhtiöiden, varakkaiden henkilöiden ja erit-
27133: Näyttää siltä, että tässä salissa aina tahallisesti se-   täin hyvätuloisten henkilöiden oikeudenmukai-
27134: koitetaan käsitteet sosiaalisuus ja oikeudenmukai-        suutta, ei suinkaan kansan oikeudenmukaisuutta.
27135: suus. Jos meillä on verojärjestelmä luotu sellaisek-      Kokoomus on tässä salissa ollut nostamassa kotita-
27136: si, että se sosiaalisesti toimii väärin, niin pitäähän    louksien verotusta, mutta ollut antamassa miljar-
27137: luonnollisesti pikaisesti koettaa sitä muuttaa eikä       dien helpotuksia nimenomaan isoille yhtiöille täs-
27138: kääntää epäoikeudenmukaisuuksia paremmin an-              sä maassa. Se on kokoomuksen oikeudenmukai-
27139: saitsevien ihmisten kontolle.                             suutta.
27140: 3646                                    Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27141: 
27142: 
27143:    Ed. Rusanen : Herra puhemies! Ed. Skö-                   Ensimmäinen varapuhemies:
27144: nin puheenvuoron johdosta totean, että on vali-           Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 48 ei-ääntä,
27145: tettavaa, että veroministeri ei ole itse täällä salissa   18 tyhjää; poissa 42. (Koneään. 14)
27146: silloin kun käsittellään asioita, jotka nimenomaan
27147: liittyvät tavallisten ihmisten asumis- ja elinkustan-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27148: nuksiin, etenkin kun tämä ministeri edustaa puo-          ed. Sasin ehdotuksen.
27149: luetta, joka mainostaa itseään pienen ihmisen
27150: asioiden puolestapuhujana. On vielä valitetta-              2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
27151: vampaa se, että tavalliset kansanedustajat joutu-         vastaan.
27152: vat puolustelemaan ministerin tekemistä. Ehkäpä
27153: tässä parlamentaarisessa järjestelmässämme pitäisi          Suuren valiokunnan mietintö "jaa", ed. Sasin
27154: saada konkreettinen muutos tälläkin alueella ai-          ehdotus "ei" .
27155: kaan.
27156:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
27157:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ilmoitan vii-            Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 41 ei-ääntä,
27158: meisenä vastauspuheenvuoronani, että verominis-           1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 15)
27159: teri Pekka Vennamo on hallituksessa tapellut kyn-
27160: net verillä, mutta kun meitä on vain kaksi ja vas-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27161: tassa on 15 suuren puolueen ministeriä, niin kyllä        suuren valiokunnan mietinnön.
27162: siellä saa vaikka päällään seistä, niin asiat eivät tu-
27163: le paljon paremmiksi.                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
27164:                                                           vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27165:   Ed. R u s a n en : Aivan lyhyesti, arvoisa pu-
27166: hemies! Totean, että tätä taistelua voidaan jatkaa
27167: kyllä tässäkin salissa ja ministeri on velvollinen          2 §.
27168: olemaan täällä paikalla.
27169:                                                             Keskustelu:
27170:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27171:                                                             Ed. Almgren : Herra puhemies! Ehdo-
27172:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tan, että 2 § kuuluisi niin kuin se on nimelläni
27173: Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.            kulkevassa kristillisen liiton edustajien allekirjoit-
27174: Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että käsit-          tamassa lakialaitteessa n:o 105.
27175: telyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisälty-
27176: vä lakiehdotus. Ed. Sasi ed. Rusasen kannattama-            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
27177: na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-       ed. Almgrenin ehdotusta.
27178: siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
27179:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27180:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27181:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
27182:     Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelussa on ed. Almgren ed. Muroman kan-
27183: Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdo-          nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
27184: tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään          lakialoitteen n:o 105 mukaisena.
27185: ed. Sasin ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotusten vä-
27186: lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27187: 
27188:   Menettelytapa hyväksytään.
27189:                                                             Äänestys ja päätös:
27190: 
27191:   Äänestykset ja päätös:                                    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
27192: 
27193:   1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Stenius-Kaukosen             Ensimmäinen varapuhemies:
27194: ehdotusten välillä.                                       Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 61 ei-ääntä,
27195:                                                           2 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 16)
27196:   Ed. Sasin ehdotus ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen
27197: ehdotus "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27198:                                            Leimaverolain 16 ja 55 §                                       3647
27199: 
27200: 
27201:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause        ti korkeammaksi kuin useimmissa muissa maissa.
27202: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    Ehkä voidaan todeta, että pörssissä tapahtuvan
27203:                                                         osakkeiden luovutuksen leimavero on mm. Bel-
27204:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           giassa 0,07 %-0,35 %, Itävallassa 0,02 %-
27205: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   0,15 %, Kanadassa sitä ei ole lainkaan, Tans-
27206: käämisestä.                                             kassa 0, 5 % , Ranskassa 0, 15 %-0, 3 % , Saksassa
27207:                                                         0,1 %-0,25%, Japanissa 0,03 %-0,55%,
27208:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan    Luxemburgissa tuota leimaveroa ei ole lainkaan,
27209: päättyneeksi.                                           Norjassa ei myöskään ole tuota leimaveroa, Ruot-
27210:                                                         sissa leimavero on 1 %, Sveitsissä 0,085 %-
27211:                                                         0,17 % ja Yhdysvalloissa vastaavaa siirtoleimave-
27212: 10) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja 55 §:n        roa ei ole. Joten voidaan havaita, että tämä 1 %,
27213: muuttamisesta                                           joka nyt tulee meillä Suomessa veroksi, on kor-
27214:                                                         keimpia, mitä maailmassa käytännössä on. Mutta,
27215:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 153       kuten totesin, itse lakiesitykseen voidaan suhtau-
27216: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    tua myönteisesti.
27217: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71            Tässä yhteydessä kuitenkin on kiinnitettävä
27218: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 121   huomiota koko leimaverotuksen problematiik-
27219: sekä lakialoitteet n:ot 1111985 vp. sekä 111 ja         kaan. On erityisesti korostettava sitä, että meillä
27220: 117, jotka sisältävät yllämainitut laki ehdotukset.     suurimpana ongelmana on nimenomaan asumi-
27221:                                                         sen leimaverotus. Tästä asiasta kokoomuksen
27222:    Ensimmäinen varapuhemies:                            eduskuntaryhmä on useaan otteeseen tehnyt ryh-
27223: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           mäaloitteen, jonka perusteella valtiovarainvalio-
27224: tintö n:o 153. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   kunnassa on tehty vastalause, josta tulen sitten
27225: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      myöhemmin tekemään ehdotuksen.
27226: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Eduskuntakin on useissa yhteyksissä kiinnittä-
27227:                                                         nyt huomiota siihen, että on käsittämätöntä se,
27228:                                                         että kiinteistöasunnosta joudutaan maksamaan
27229:   Yleiskeskustelu jatkuu:                               huomattavasti korkeampaa leimaveroa kuin asun-
27230:                                                         to-osakkeesta eli käytännössä useimmiten kerros-
27231:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kansantu-         taloasunnosta. Käytännössähän kiinteistöasunnos-
27232: lotilastot kertovat, mitenkä pääomatulojen osuus        ta joudutaan maksamaan 6 % :n siirtoleimavero,
27233: jatkuvasti kasvaa työtulojen osuuden vähetessä.         kun vastaavasti asunto-osakkeista tuo vero on
27234: Hallituksen nyt esillä oleva esitys, jossa esitetään    1,6 %. Kuitenkin saman tyyppisestä asumisesta
27235: leimaveroa aleunettavaksi arvopapereiden myyn-          hyvin pitkälle on kysymys. Sinänsä oikeastaan pi-
27236: nin osalta 1,4 % :sta 1 % :iin, merkitsee myös tä-      täisi ajatella, että kiinteistöasuntojen leimaveron
27237: män saman suunnan eli siis pääomatulojen lisää-         pitäisi olla mieluummin jopa alhaisempi kuin ker-
27238: misen merkitystä suhteessa työtuloihin.                 rostaloasuntojen, koska nimenomaan lapsiperheet
27239:    Herra puhemies! Ed. Kautto eilisessä puheen-         tarvitsevat tällaisia asuntoja, joissa on oma tontti,
27240: vuorossaan perusteli I vastalauseen valtiovarainva-     jolla lapset voivat sitten miellyttävällä tavalla leik-
27241: liokunnan mietinnössä ja ehdotti tähän vastalau-        kiä.
27242: seeseen sisältyvän lakiehdotuksen ottamista käsit-         Mielenkiintoista on myös koko järjestelmässä
27243: telyn pohjaksi. Kannatan vielä Kauton tekemää           se, että kun valtiovalta toisaalta tukee asumista,
27244: ehdotusta.                                              niin se rankaisee myös asumista juuri leimaveron
27245:                                                         avulla. Siis siinä yhteydessä, kun ostaa asunnon,
27246:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Halli-         joutuu maksamaan tuota siirtoleimaveroa joko
27247: tuksen esitys sinänsä on myönteinen. Nimittäin          6 % tai 1,6 %, ja samalla kun asuntokaupan jou-
27248: sehän pitää sisällään ensinnäkin sen, että lainhuu-     tuu rahoittamaan ottamalla lainaa, joutuu lainas-
27249: toleimaveron asteikkoa lievennetään inflaatiota         takin maksamaan velkakirjan leimaveroa 1,6 %.
27250: vastaavasti, ja myös arvopapereiden myynnistä              Meillä keskihinta asuntojen osalta valtakunnas-
27251: suoritettava leimavero, mikäli se tapahtuu pörssin      sa on lähes 300 000 mk. Näin ollen 300 000 mar-
27252: välityksellä, alenee 1,4 % :sta 1 % :iin. On kuiten-    kan asunnosta, josta siitä joutuu maksamaan 6 %
27253: kin syytä todeta, etä kaikesta huolimatta edelleen      leimaveroa, on määrä 18 000 mk, ja jos sen koko-
27254: meillä Suomessa pörssileimavero jää huomattavas-        naisuudessaan rahoittaisi lainalla, niin lainaleima-
27255: 3648                                  Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27256: 
27257: 
27258: vero olisi 4 800 mk eli yhteensä 22 800 mk. Kai-        pautuisi tuosta velkakirjaleimaverosta. Tällä taval-
27259: ken kaikkiaan ei nyt aivan 10 %, mutta lähestul-        la varmasti saataisiin koko järjestelmä huomatta-
27260: koon tuo määrä kilahtaa valtion kukkaroon, kun          vasti oikeudenmukaisemmaksi ja selvästi sosiaali-
27261: pienituloinen köyhä asunnonhankkija, yleensä            semmaksi, kokoomus kun on sosiaalinen puolue.
27262: nuori perhe juuri, joutuu ostamaan asunnon.
27263: Summa jää selvästi pienemmäksi niissä tapauksis-           Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Asia-
27264: sa, jos tuo on asunto-osake, koska silloin siirtolei-   kirjoista perittävien leimaverojen kohoava kehitys-
27265: mavero olisi 4 800 mk ja velkakirjaleimavero 4 800      suunta on monin tavoin haitallinen. Erityisen
27266: mk eli yhteensä 9 600 mk, siis selvästi alle puolet     suurena haittana se on ilmennyt asunnonhankki-
27267: siitä, mikä olisi tilanne silloin, kun kyseessä on      joiden osalta. Hallituksenkin taholta on useaan
27268: kiinteistö.                                             otteeseen korostettu nuorten asunnonsaantivai-
27269:    Ehkä voidaan todeta myös se, että karkean ar-        keuksia, mutta konkreettiset esitykset asian hel-
27270: vion mukaan leimaveroa kertyy sekä asuntona             pottamiseksi puuttuvat. Talonpoikaisjärjenkään
27271: käytetyistä kiinteistöistä että asunto-osakkeiden       mukaan ei voi olla oikein, että eri asumismuodot
27272: siirroista, siis asunnon ostajilta, tänä vuonna ar-     ovat tänä päivänä niin eriarvoisessa asemassa lei-
27273: vion mukaan noin 550 milj. mk. Se on suhteelli-         maveron suhteen kuin ne meillä ovat, kuten edel-
27274: sen suuri summa, joka asumisesta juuri tällä lei-       lä ed. Sasin puheenvuorosta kuultiin, vaihdellen
27275: maverojärjestelmällä kaiken kaikkiaan otetaan           1,6% :sta 6% :iin.
27276: po1s.                                                      Kokoomuksen mielestä asunnonoston yhtey-
27277:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-        dessä maksettavien leimaverojen tulisi olla saman-
27278: jaksi otettaisiin lakiehdotus siinä muodossa kuin       suuruiset riippumatta asunnon tyypistä. Sen täh-
27279: se on valiokunnan mietintöön liitetyssä III vasta-      den ehdotamme, että omakotikiinteistöjen lain-
27280: lauseessa. Saanen korjata tässä vastalauseessamme       huudatusleimavero samoin kuin arvopapereista il-
27281: 16 §:ssä olevan painovirheen. Esitämme, että            man arvopaperipörssin välitystä perittävä leimave-
27282: 16 §:n 2 momenttiin tulisi muutos, mutta sen si-        ro alennettaisiin 1,2 % :iin. Nämä olisivat mieles-
27283: jaan 1 momentti olisi saman sisältöinen kuin va-        tämme niitä toimenpiteitä, joilla konkreettisesti
27284: liokunnan mietinnössä. Tähän on virheellisesti          yhteiskunta voisi edistää asuntojen hankintaa eri-
27285: kirjattu, että 1 ja 2 momentti kuten valiokunnan        tyisesti nuorten perheiden osalta sekä kohtuullis-
27286: mietinnössä, mutta 16 § :n kohdalla pitäisi olla        taa sitä tietä myös asumiskustannuksia. Nuorten
27287: vain, että 1 momentti kuten valiokunnan mietin-         taloudellista tilannetta ja asuntojen saantia hel-
27288: nössä.                                                  pottaisi myös, jos asuntosäästöpalkkiojärjestel-
27289:    Tämä kokoomuksen esitys lähtee siitä, että ensi      mään sisällytettäisiin vapautus lainasta maksetta-
27290: vaiheessa, ensimmäisenä portaana siirryttäisiin         vasta velkakirjaleimaverosta. Siitä syystä ehdotam-
27291: järjestelmään, jossa kaikista kiinteistöistä luovu-     me myös tämän säännöksen sisällyttämistä leima-
27292: tusleimavero olisi 4 % ja mikäli on kyse asunnosta      verolakiin.
27293: eli rakennuspaikasta, jonka ala on enintään yksi           Herra puhemies! Kannatan ed. Sasin tekemää
27294: hehtaari, ja sillä olevasta asumiskäyttöön tarkoite-    pohjaehdotusta.
27295: tusta rakennuksesta, olisi tuo lainhuutoleimavero
27296: 1, 2 % . Vastaavasti - tällä hetkellä on mielen-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27297: kiintoista sinänsä, että kun pörssileimaveroa alen-
27298: netaan, niin asuntokauppojen leimaveroa ei alen-           Ensimmäinen varapuhemies:
27299: neta - esitämme, että leimaverolain 55 §:ssä 1          Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. E. Laineen
27300: momentin 2 kohdassa tuo asuntojen leimavero eli         kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
27301: yleisesti voidaan sanoa, että kaikki leimaverot         si otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
27302: alennettaisiin pörssileimaveroa lukuunottamatta         tus. Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdot-
27303: 1,6 %:sta 1,2 %:iin, mikä vastaa sitä tasoa, joka       tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vasta-
27304: oli voimassa silloin, kun nykyinen hallitus aloitti     lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
27305: toimintansa.
27306:    Edelleen esitämme, että 47 §:ään tulisi muutos,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27307: jonka mukaan sellainen velkakirja, joka on asun-
27308: tosäästöpalkkiolain tarkoittama, vapautettaisiin          Ensimmäinen varapuhemies:
27309: velkakirjan leimaverosta kokonaisuudessaan. Tä-         Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdo-
27310: mä esitys merkitsee sitä, että nimenomaan nuori         tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
27311: perhe, joka säästää ensimmäistä asuntoaan, va-          ed. Sasin ehdotuksesta ed. Kauton ehdotusta vas-
27312:                                           Leimaverolain 16 ja 55 §                                   3649
27313: 
27314: 
27315: taan ja sen jälkeen tässä äänestyksessä voittaneesta      Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
27316: ehdotuksesta mietintöä vastaan.                        16 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on va-
27317:                                                        liokunnan mietintöön liiteryssä III vastalauseessa,
27318:   Menettelytapa hyväksytään.                           jolloin asumiskäyttöön tarkoitetun kiinteistön lei-
27319:                                                        mavero olisi 1,2 %.
27320: 
27321:   Äänestykset ja päätös:                                 Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-
27322:                                                        natan ed. Sasin tekemää onnistunutta ehdotusta.
27323:    1) Äänestys ed. Kauton ja ed. Sasin ehdotusten
27324: välillä.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27325: 
27326:    Ed. Kauton ehdotus "jaa", ed. Sasin ehdotus            Ensimmäinen varapuhemies:
27327: ''ei''.                                                Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Alpin kan-
27328:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
27329:                                                        II vastalauseen mukaisena. Ed. Sasi on ed. Zys-
27330:   Ensimmäinen varapuhemies:
27331:                                                        kowiczin kannattamana ehdottanut, että pykälä
27332: Äänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 46 ei-ääntä,
27333:                                                        hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
27334: 23 tyhjää; poissa 67. (Koneään. 17)
27335:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27336:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27337: ed. Kauton ehdotuksen.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
27338:                                                        Ensin äänestetään ed. Sasin ehdotuksesta ed. Vep-
27339:   2) Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta mietin-          säläisen ehdotusta vastaan ja sitten voittaneesta
27340: töä vastaan.                                           mietintöä vastaan.
27341: 
27342:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-         Menettelytapa hyväksytään.
27343: kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-
27344: taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
27345:                                                           Äänestykset ja päätös:
27346:   Ensimmäinen varapuhemies:
27347: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 17 ei-ääntä;         1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Vepsäläisen ehdo-
27348: poissa 71. (Koneään. 18)                               tusten välillä.
27349: 
27350:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen ehdo-
27351: suuren valiokunnan mietinnön.                          tus "ei".
27352: 
27353:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-       Ensimmäinen varapuhemies:
27354: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.     Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 51 ei-ääntä,
27355:                                                        17 tyhjää; poissa 67. (Koneään. 19)
27356: 
27357:   16 §.                                                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27358:                                                        ed. Sasin ehdotuksen.
27359:   Keskustelu:
27360:                                                          2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
27361:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!         vastaan.
27362: Ehdotan, että 16 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin
27363: se on esitetty II vastalauseessa. Tämän ehdotuksen        Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
27364: hyväksyminen merkitsisi sitä, että nimenomaan
27365: asumiskäyttöön tarkoitetun kiinteistön leimavero         Ensimmäinen varapuhemies:
27366: alenisi.                                               Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 51 ei-ääntä;
27367:                                                        poissa 67. (Koneään. 20)
27368:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan
27369: ed. Vepsäläisen ehdotusta.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27370: 
27371: 457   260109C
27372: 3650                                 Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27373: 
27374: 
27375:   55 §.                                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27376:                                                       mietinnön.
27377:   Keskustelu:
27378:                                                          2) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-
27379:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!        tintöä vastaan.
27380: Ehdotan, että 55§ II vastalauseen mukaisesti pois-
27381: tettaisiin. Tämä merkitsisi sitä, että leimavero ei      Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
27382: alenisi arvopaperipörssin välityksellä tapahtuvissa
27383: luovutuksissa.                                          Ensimmäinen varapuhemies:
27384:                                                       Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 16 ei-ääntä;
27385:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,         poissa 75. (Koneään. 22)
27386: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
27387: na, mikä taas merkitsisi sitä, että vero on sama         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27388: riippumatta siitä, myydäänkö osakkeet pörssissä
27389:                                                          Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
27390: vai muualla.
27391:                                                       ja nimike hyväksytään keskustelutta.
27392:   Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan                 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
27393: ed. Rosnellin ehdotusta.                              seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
27394:                                                       käämisestä.
27395:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan
27396: ed. Vepsäläisen ehdotusta.                              Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
27397:                                                       päättyneeksi.
27398:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27399: 
27400:   Ensimmäinen varapuhemies:                           11) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa sosiaaliturvas-
27401: Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Alpin kan-       ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
27402: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.     symisestä
27403: Ed. Rosnell ed. Kauton kannattamana on ehdot-
27404: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmtö n:o
27405: mukaisena.                                            21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27406:                                                       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27407:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sen esitys n:o 128, joka sisältää yllämainitun la-
27408:                                                       kiehdotuksen.
27409:    Ensimmäinen varapuhemies:                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27410: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi niin, että       lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27411: ensin äänestetään ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-     n:o 21.
27412: tintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Vepsäläisen ehdo-
27413: tuksesta mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on       Keskustelua ei synny.
27414: edellisessä äänestyksessä muodostunut.
27415:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27416:   Menettelytapa hyväksytään.                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27417:                                                       v a 1 i o k u n t a a n.
27418:   Äänestykset ja päätös:
27419:                                                       12) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa sosiaaliturvasta
27420:    1) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
27421: töä vastaan.                                          misestä
27422: 
27423:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
27424:                                                       22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27425:   Ensimmäinen varapuhemies:                           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27426: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 16 ei-ääntä,     sen esitys n:o 130, joka sisältää yllämainitun la-
27427: 3 tyhjää; poissa 72. (Koneään. 21)                    kiehdotuksen.
27428:                                            Liikevaihtoverolain 55 b §                                       3651
27429: 
27430: 
27431:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         jen keräilytulot vapautetaan tuloverotuksen piiris-
27432: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö            tä, jonka osalta voitiin todeta sekä valiokunnassa
27433: n:o 22.                                                  asiaa käsi te! täessä että täällä suuressa salissa, että
27434:                                                          käpylailla ei ollut mitään käytännön veropoliittis-
27435:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          ta merkitystä, vaikka veroministeri sellaista merki-
27436:                                                          tystä sille pyrki antamaankin.
27437:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Nyt, herra puhemies, tässä asiassa on kyseessä
27438: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       lähestulkoon vastaavanlainen tapaus. Verominis-
27439: v a 1 i o k u n t a a n.                                 teri ja hallitus ovat suurieleisesti ilmoittaneet, että
27440:                                                          nyt he vapauttavat pienyritykset liikevaihtoveros-
27441:                                                          ta, ja mainostaneet, että yritykset, joiden liike-
27442: 13) Ehdotus laiksi pohjoismaisen työttömyystur-          vaihto yltää aina 50 000 markkaan, nyt vapaute-
27443: vasopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä           taan liikevaihtoverosta. Nämä tiedot, joita julki-
27444:                                                          suudessa on annettu, ovat kuitenkin olleet voi-
27445:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          makkaasti liioiteltuja ja jopa harhaanjohtavia.
27446: 23 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -           Hallitus esittää nyt, että liikevaihtoverotuksen
27447: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    huojennuspalautuksen markkamäärää korotettai-
27448: sen esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitun la-       siin nykyisestä 300 markasta 2 000 markkaan.
27449: kiehdotuksen.                                            Olemme valtiovarainvaliokunnassa laskeneet, mi-
27450:                                                          kä on sellainen yritys, joka saa tämän 2 000 mar-
27451:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         kan enimmäispalautuksen, ja tulleet siihen tulok-
27452: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö            seen, että se vastaa täsmälleen 12 500 markan ve-
27453: n:o 23.                                                  rotusarvoa liikevaihtoverotuksessa. Tämäntyyppi-
27454:                                                          nen verotusarvo liikevaihtoverotuksessa tarkoittaa
27455:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               sitä, että liikevaihto, josta on vähennetty liike-
27456:                                                          vaihtoverotuksessa vähennyskelpoiset ostot, on
27457:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          yrityksellä, jonka liikevaihto kokonaisuudessaan
27458: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       on alle 20 000 mk. Voidaan sanoa, että kun esitys
27459: v a 1 i o k u n t a a n.                                 koskee sellaisia henkilöitä, jotka harjoittavat käsi-
27460:                                                          työtä tai kotiteollisuutta harrastetoimintana eikä
27461:                                                          suinkaan minkäänlaisena ammattina, suurin osa
27462: 14) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain SS b §:n          yrityksen liikevaihdosta on oman työn arvoa. Voi-
27463: muuttamisesta                                            daan arvioida, että oman työn arvo tämäntyyppi-
27464:                                                          sessä toiminnassa on vähintään 70 %, ja jos näin
27465:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        on, vähennysten osuushan jää noin 30 % :n paik-
27466: 77 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        keille. Tällaisissa tapauksissa voidaan todeta, että
27467: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    tällaisen yrityksen liikevaihto on 17 85 7 mk eli
27468: sen esitys n:o 199, joka sisältää yllämainitun la-       pyöristettynä noin 18 000 mk, ja 18 000 mk poik-
27469: kiehdotuksen.                                            keaa aika olennaisesti siitä luvusta, jonka hallitus
27470:                                                          ilmoitti, eli 50 000 mk. Jos me pyrimme etsimään
27471:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         niitä yrityksiä, joiden liikevaihto on 18 000 mk,
27472: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          voidaan todeta, että ne eivät ole varsinaisia yrityk-
27473: n:o 77.                                                  siä vaan kyseessä on todellakin tilapäinen harraste-
27474:                                                          lutoiminta.
27475:                                                             Kun hallitus myös lisäbudjetin yhteydessä suu-
27476:   Keskustelu:                                            resti mainosti esitystä, että sillä pienyritystoimin-
27477:                                                          taa voimakkaasti edesautetaan ja työllisyysongel-
27478:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-        mat lähestulkoon ratkaistaan kokonaisuudessaan,
27479: tys liikevaihtoverolain muuttamisesta tai tarkem-        nämäkin tiedotukset ovat olleet täysin virheellisiä.
27480: min sen 55 b §:n muuttamisesta on osoitus halli-         Voidaan sanoa, että tällä esityksellä ei tule ole-
27481: tuksen veropoliittisen linjan epäonnistuneisuu-          maan minkäänlaisia työllisyyspoliittisia vaikutuk-
27482: desta. Muistamme joitakin aikoja sitten, kun             sia eikä myöskään juuri minkäänlaisia pienyritys-
27483: eduskunnassa käsiteltiin hallituksen veroministe-        toimintaa edesauttavia vaikutuksia. Valtiovarain-
27484: rin suuresti mainostamaa esitystä siitä, että käpy-      valiokunnassa kokoomus esittikin, että olisi lunas-
27485: 3652                                    Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27486: 
27487: 
27488: tettu ne lupaukset, joita hallitus antoi, ja nostettu     jaan tämä homma lopetettava, ettei sitten vaalien
27489: huojennuspalautusta niin, että sen saisi yritys,          jälkeen näiden paikkaamisesta tule aivan kohtuu-
27490: jonka liikevaihto on 50 000 mk. Tästä syystä esi-         tonta tehtävää tänne mahdollisesti valittavalle uu-
27491: timme, että huojennuspalautus olisi ollut 6 000           delle eduskunnalle.
27492: mk, mutta hallituspuolueet eivät tämän esityksen             Helpottaakseni ed. Rusasen elämää kannatan
27493: taakse tulleet siitä huolimatta, että samanaikaises-      ed. Sasin pöydällepanoehdotusta.
27494: ti puoluesihteerit pohtivat tätä asiaa ja sitä, voitai-
27495: siinko markkamäärää korottaa, mutta minkään-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
27496: laista ratkaisua siinä suhteessa ei syntynyt.             tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
27497:    Mutta, herra puhemies, kun olisi mielenkiin-           kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
27498: toista kuulla ministeri Vennamon vastaus tässä            raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
27499: asiassa ja hänen selvityksensä hänen aikaisemmin          lepanon ajasta.
27500: antamistaan tiedoista ja kun hän ei ole paikalla
27501: puolustamassa esitystään, ehdotan, että tämä asia           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
27502: pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pi-         neeksi.
27503: dettävään täysistuntoon.
27504:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27505:     Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Liike-                 lussa on ed. Sasi ed. Rönnholmin kannattamana
27506: vaihtoveron huojennuspalautus ei todellakaan              ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
27507: omankaan arvioni mukaan tule merkitsemään mi-             tain istuntoon.
27508: tään suurta riemua tavanomaisille yrittäjille, kos-
27509: ka se ei juurikaan sellaisia tule koskemaan. En             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27510: kuitenkaan aio kosketella tätä kysymystä, vaan
27511: katselen tätä asiaa hieman periaatteellisemmalta            Ed. Sasin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
27512: kannalta.                                                 n a a n p ö y d ä ll e ensi tiistain istuntoon.
27513:     Eräs meidän liikevaihtoverojärjestelmämme on-
27514: gelmista on ollut se, että sen pohja on ollut kapea
27515: ja se paikka paikoin on vuotanut. Maassa on pit-          15) Ehdotus laiksi eräistä järjestelyistä Sulkavan
27516: kään harrastettu sellaista veropolitiikkaa, että on       invalidien ammattioppilaitoksen siirtyessä van-
27517: kuljettu askel askeleelta kohti arvonlisäverotusta,       keinhoitolaitoksen käyttöön
27518: jota tietääkseni erityisesti kokoomuksen taholta
27519: on vaadittu. Tällaisen huojennuspalautuksen an-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27520: taminen muodostaa luonnollisesti selvän aukon             78 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27521: liikevaihtoveropohjaan. Näin ollen esimerkiksi ra-        t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27522: jan korottaminen on vielä suurempi askel pois ar-         sen esitys n:o 183, joka sisältää yllämainitun la-
27523: vonlisäverotuksen ajattelumallista. On tietenkin          kiehdotuksen.
27524: jotenkin ymmärrettävää, että SKDL voi olla tällai-
27525: sessa ajattelussa mukana, sehän ei juurikaan koko           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27526: liikevaihtoverojärjestelmää ole halunnut kehitet-         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27527: tävän. Mutta kokoomusoppositio on tukemassa               n:o 78.
27528: sellaista kehitystä, jota se ainakin puheissaan väit-
27529: tää vastustavansa, tai jos asian paremmin sanoisi,          Keskustelua ei synny.
27530: se ei ole johdattelemassa liikevaihtoverotusta sii-
27531: hen suuntaan, jota tämä suuri uudistus edellyttäi-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27532: si. Johdonmukainen kokoomuksen kanta olisi täs-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27533: sä yhteydessä ollut huojennuspalautuksen koko-            v a l i o k u n t a a n.
27534: naan kieltäminen, jos otetaan lähtökohdaksi ar-
27535: vonlisäverotusnäkökohta.
27536:     Omasta puolestani toivon, että vaikka vaalit          16) Ehdotus laiksi vuokratulla alueella olevien ra-
27537: ovatkin lähellä, emme kuitenkaan hairahtuisi              kennusten myymisestä Tampereen kaupungille
27538: täällä tätä enempää populismin poluille, jota nyt
27539: valitettavasti on hallituksen esityksessä mutta jota         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27540: populismia vielä täällä on petraamassa kumpikin           79 ja otetaan e n s i mm ä i se e n k ä s i t -
27541: oppositiopuolue. Olisi johonkin kohtuulliseen ra-         t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27542:                                      Eräistä elintarvikerasvoista annettu laki                              3653
27543: 
27544: 
27545: sen esitys n:o 210, joka sisältää yllämainitun la-         ten, että mainittujen sanojen käyttö saattaa johtaa
27546: kiehdotuksen.                                              kuluttajaa harhaan valmisteiden koostumuksen
27547:                                                            suhteen.
27548:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-              Herra puhemies! Kuten alussa mainitsin, laki
27549: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            antaa kuluttajalle mahdollisuuden rasvakoostu-
27550: n:o "/9.                                                   mukseltaan erilaisten valmisteiden monipuoli-
27551:                                                            sempaan valintaan. Tärkeää tässäkin laissa on se,
27552:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            että tuotteiden käyttäjä ostaessaan margariinia,
27553:                                                            voi-kasviöljy-seosta tai rasvasekoitusta todella tie-
27554:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            tää, mitä hän kassiinsa kulloinkin laittaa.
27555: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27556: v a 1 i o k u n t a a n.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27557: 
27558:                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27559: 17) Ehdotus laiksi eräistä elintarvikerasvoista an-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27560: netun lain muuttamisesta                                   v a 1 i o k u n ta a n.
27561: 
27562:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9 ja
27563:                                                            18) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain muuttami-
27564: otetaan     en sim m äiseen             käsit t e-
27565: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        sesta
27566: esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27567:                                                               Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mretmtö
27568: tuksen.                                                    n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
27569:                                                            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
27570:   T o i ne n vara p u h e m i e s : Käsitte-
27571:                                                            lituksen esitys n:o 204, joka sisältää yllämainitun
27572: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
27573:                                                            lakiehdotuksen.
27574: 
27575:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27576:   Keskustelu:                                              lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
27577:                                                            tö n:o 12.
27578:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Talous-
27579: valiokunta on käsitellyt haliituksen esityksen                Keskustelua ei synny.
27580: eräistä elintarvikerasvoista annetun lain muutta-
27581: misesta. Laki monipuolistaa rasvavalmisteiden                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27582: valmistusta ja tarjontaa, sillä esityksen voimaan          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27583: tultua sallitaan nykyisten 80 % rasvaa sisältävien         v a 1 i o k u n t a a n.
27584: valmisteiden ohella margariinien ja voi-kasviöljy-
27585: seosten valmistus, joiden rasvapitoisuudet olisivat
27586: 60 ja 40 %. Koska elintarvikerasvavalmisteet 60 ja         19) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutuvan vesien
27587: erityisesti 40 sisältävät runsaasti vettä, näiden val-     pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain muut-
27588: mistamiseen tarvitaan mm. lisäaineita. Valiokun-           tamisesta ja laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyva-
27589: ta pitääkin tärkeänä, että valvonta tämän osalta           hinkojen torjumisesta annetun lain 5 §:n muutta-
27590: on todella riittävä.                                       misesta
27591:    Pakkauksesta tulee myös selvitä sen sisältö.
27592: Markkinoille on tullut esim. margariineja, joiden             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mretmtö
27593: kauppanimissä sana ''voi'' esiintyy harhaanjohta-          n:o 16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
27594: vasti, esimerkkeinä Voimix, Voikko ja Voilet.              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
27595: Näistä rajoituksista säädetäänkin nyt lain 11 § :n 2       lituksen esitys n:o 203, joka sisältää yllämainitut
27596: momentissa. Perustuslakivaliokunta on kiinnittä-           lakiehdotukset.
27597: nyt huomiota kyseessä olevan lainkohdan tulkin-
27598: nanvaraisuuteen. Talousvaliokunta on tehnyt tar-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27599: kennuksen, jonka mukaan margariinin myynti-                lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
27600: päällyksessä ei saa käyttää sanaa "voi" missään            tö n:o 16.
27601: muodossa eikä voi-kasviöljy-seoksen myyntipääl-
27602: lyksessä sanaa "margariini" missään muodossa si-              Puheenvuoroa ei pyydetä.
27603: 3654                                   Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27604: 
27605: 
27606:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         lisi tilanne, jossa nämä korotukset tapahtuisivat
27607: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      sekä tämän vuoden lokakuussa että heti tulevan
27608: v a 1 i o k u n t a a n.                                vuoden tammikuussa. Tämä on myös aiheuttanut
27609:                                                         valiokunnan normaalin enemmistön mukaisen
27610:                                                         vastalauseen.
27611: 20) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n            Herra puhemies! On varsin harvinaista, että va-
27612: muuttamisesta                                           liokunta havaittuaan tehneensä jonkin virheen ei
27613:                                                         sitä sitten pysty itse korjaamaan. Tässä ei voi tehdä
27614:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24       mitään muuta kuin valiokunnan puheenjohtajana
27615: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      suoraan ensimmäisessä käsittelyssä todeta, että
27616: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    toivoo suuren valiokunnan korjaavan tämän sisäi-
27617: esitys n:o 140 sekä lakialoitteet n:ot 101, 102 ja      sen ristiriidan. Valiokunnan mietintöön liittyvissä
27618: 121, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.      vastalauseissa on esitetty neljä eri tapaa siihen,
27619:                                                         millä tavoin tämä muutos voitaisiin tehdä. I vasta-
27620:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       lause on hallituksessa olevien eduskuntaryhmien
27621: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         jäsenten tekemä ja edustaa siis sitä linjaa, joka on
27622: 24.                                                     oletenava enemmistö.
27623:                                                             Herra puhemies! Puuttumatta nyt tässä ensim-
27624:                                                         mäisessä käsittelyssä kaikkeen siihen poliittiseen
27625:   Keskustelu:                                           puoleen, johon lapsilisien korottaminen taikka tä-
27626:                                                         män järjestelmän uudistaminen sinänsä antaisi
27627:    Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Tämän              ehkä aihetta ja johon vanhan tavan ja tradition
27628: asian käsittelyssä on sosiaalivaliokunnassa tapah-      mukaan palataan käsittääkseni toisessa käsittelys-
27629: tunut äänestyksen jälkeen muutos hallituksen esi-       sä, tässä valiokunnan puheenjohtajana pitämässä-
27630: tykseen sisältyvään lakiesitykseen nähden. 1 §:n 1      ni ensimmäisessä esittelypuheenvuorossa haluan
27631: momentti on muuttunut, kuten mietinnöstä on             vain todeta, että työjärjestys eduskunnassa on siksi
27632: nähtävissä. Kun tämän jälkeen kuitenkaan ei ole         pyöreäsanainen, että se jättää valiokunnalle viime
27633: tehty muita muutoksia, ovat, kuten valiokunnan          kädessä mahdollisuuden päättää kaikista tekemi-
27634: mietinnössä on todettu, lakiehdotuksen 1 § ja           sistään ja tekemättä jättämisistään. En tietysti pu-
27635: voimassa olevan lapsilisälain 2 § keskenään ristirii-   heenjohtajana voi pitää tilannetta hyvänä, että on
27636: dassa.                                                  täytynyt täysistuntosaliin asti tuoda sisäisesti risti-
27637:    Valiokunta totesi tämän ristiriidan itse äänes-      riitainen laki.
27638: tyksen jälkeen, mutta kuten työjärjestyksen mu-             Mielestäni se opetus, jonka tässä omana totea-
27639: kaan on selvää, se voi muuttaa tätä tekemäänsä          muksenani sanon, on se, että hallituspuolueitten
27640: päätöstä vain yksimielisesti. Tätä yksimielisyyttä ei   jäsenten tulee tietysti olla paikalla, jos he haluavat
27641: saavutettu, ja tämän vuoksi lakiteksti jäi sisäisesti   hallituksen esitystä puolustaa, ja se on heidän vas-
27642: ristiriitaiseksi. Sen sijaan sosiaalivaliokunnan mie-   tuullaan. Opposition vastuulla on, että se, mitä
27643: tintö on yksimielinen tämän virheen toteamisen          he esittävät, on myös, onpa oppositio minkä mal-
27644: osalta, ja se on yksimielinen myös sen osalta, että     linen tahansa, sellaista, että se toteutuessaan on
27645: sosiaalivaliokunta kiirehtii selvityksen saamista,      myös soveltamiskelpoista. Kolmanneksi puheen-
27646: jossa selvitettäisiin eri tukimuotojen vaikutukset      johtajana tietysti voin sanoa julkisesti, että senkin
27647: eri lapsiperheisiin ottaen huomioon myös vero-          opetuksen asiasta saa- ja juristina minulle se on
27648: tuksessa tehtävät vähennykset. Sosiaalivaliokunta       hyvä opetus - että tämä talo säätäessäänkin lakia
27649: on aikaisemmin pyytänyt tällaista selvitystä. Sitä      tekee ensisijaisesti politiikkaa ja toissijaisesti lain-
27650: ei ole tullut, ja tämän vuoksi tämä kiirehtiminen.      säädäntöä.
27651:    Lisäksi valiokunnassa on muuttunut voimaan-
27652: tulosäännös, jonka mukaisesti poiketen aikaisem-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27653: pien vuosien käytännöstä, jonka mukaan vuosit-          hemies! Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
27654: taiset tarkistukset lapsilisille on tehty 1 päivästä    ryhmä on tuonut esille, että meidän mielestämme
27655: lokakuuta lukien niin kuin nytkin on hallituksen        lapsiperheiden tukeminen tapahtuu oikeuden-
27656: esityksessä, on nyt tämän tekstin mukaisesti ehdo-      mukaisimmin ja yksinkertaisimmin nimenomaan
27657: tettu korotukset tehtäviksi jo 1 päivästä tammi-        lapsilisäjärjestelmää kehittämällä. Lapsilisien tun-
27658: kuuta 1987 lukien. Tätä muutosta ei ole budjetti-       tuva korottaminen mahdollistaa jokaiselle lapsi-
27659: valmistelun yhteydessä tehty, ja nythän meille tu-      perheelle myös sopivimman lastenhoitomuodon
27660:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                       3655
27661: 
27662: 
27663: valinnan, ja tältä pohjalta meidän mielestämme               Kun kokoomukselainen sosiaalivaliokunnan va-
27664: tulisi tätä järjestelmää kehittää. Silloin verovähen-     rapuheenjohtaja Saara Mikkola on lehdissä ilmoit-
27665: nykset esimerkiksi kotiapulaisen palkan osalta            tanut, että kokoomus ei voi tanssia kommunistien
27666: ovat täysin tarpeettomia. Nimenomaan me emme              pillien mukaan ja sen takia ei äänestänyt 2 §:n
27667: hyväksy sitä sen vuoksi, että se suosii hyvätuloisia,     muuttamisen puolesta, sehän ei vastaa tosiasiaa.
27668: sillä mitä suuremmat tulot ovat, sitä suurempi on         Jos se vastaisi, niin on hyvin kummallista, että sii-
27669: aina verovähennyksestä saatu hyöty. Siksi me esi-         tä, joka tekee ehdotuksen, riippuu se, miten
27670: tämme lapsiperheille suoraa tukea, jotta vanhem-          asiaan suhtaudutaan. Mutta oikeampaa on sanoa,
27671: mat voisivat itse valita perheelleen sopivan hoito-       että tosiasiassa valiokunnassa näin tapahtui siksi
27672: muodon.                                                   että kokoomuksen edustajat eivät tienneet, mistä
27673:     Työnantajan lapsilisämaksun palauttaminen,            äänestettiin. Aivan yksiselitteisesti tästä oli kysy-
27674: jota esitämme ja joka on seuraavana asiana käsitte-       mys, selittävät he itse tätä asiaa miten päin tahan-
27675: lyssä, mahdollistaisi lapsilisien korottamisen esi-       sa, antavat kuinka hullunkurisia selityksiä sille ta-
27676: merkiksi nyt 1 000 markalla lasta kohti. Edelleen         hansa, mutta tosiasia oli se, että kokoomuksen
27677: esitämme alle kolmivuotiaiden lasten lapsilisän           edustajat eivät tienneet, mistä äänestettiin, vaikka
27678: korottamista 1 800 markkaan ja sen maksamista             esitystä tehdessäni täysin yksiselitteisesti sanoin,
27679: seitsemään ikävuoteen saakka. Tämän mukaiset              mitä ehdotukseni 2 §:ksi pitää sisällään. Mutta
27680: ehdotukset sisältyvät III vastalauseeseen.                kun kokoomuksen edustajat eivät ymmärrä, niin
27681:     Mitä sitten tulee lapsilisien ikärajaan, niin voi-    he joutuvat sitten selittämään asiaa ja panemaan
27682: massa olevan lain mukaan 1. 7. 1970 tai sen jäl-          sitten vastalauseeseenkin sellaisia asioita, jotka ei-
27683: keen syntyneille maksetaan lapsilisää jatkettuna          vät vastaa heidän valiokunnassa esittämäänsä kan-
27684: sen vuosineljänneksen loppuun, jona lapsi täyttää         taa.
27685: 17 vuotta. Tämä malli, että lapsilisää ei makseta            Kaikki tämä johti siihen valitenavaan tilantee-
27686: normaalina, vaan jatkettuna, merkitsee, että esi-         seen, että mietintöön jäi virhe. Mutta puheenjoh-
27687: merkiksi kolmilapsisella perheellä lapsilisä jää          taja sanoi, että on harvinaista, että valiokunta teh-
27688: 1 000 markkaa normaalia lapsilisää pienemmäksi            tyään virheen ei voi sitä korjata. En ole tehnyt ai-
27689: sen takia, että jatketussa lapsilisässä ei oteta huo-     nakaan valiokunnassa minkäänlaista virhettä.
27690: mioon muille lapsille maksettavia lapsilisiä.             Olen esittänyt sen linjan mukaiset ehdotukset, jo-
27691:     Lapsilisähän aina kasvaa sen mukaan, mitä             ka vastaa demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
27692: useampia lapsia perheessä on. Nyt voimassa ole-           ryhmän kantaa. Minä en voi sille mitään, jos
27693: valla systeemillä kaksi lasta saa ensimmäisen lap-        muut eivät tiedä, mistä he äänestävät, ja hallitus-
27694: sen lisän suuruista lapsilisää ja kolmas saa toisen       puolueiden edustajat eivät ole paikalla. (Ed. E.
27695: lapsen lisän suuruista lapsilisää, jos on niin, että      Laine: Se on ihan oikeaa puhetta!)
27696: yksi perheen kolmesta lapsesta on jo täyttänyt 16            Tämä asia olisi voitu korjata siten, että 2 § olisi
27697: vuotta. Tätä emme pidä hyvänä, vaan meidän                saatettu vastaamaan 1 § :ää, joka oli ensin hyväk-
27698: mielestämme pitäisi lapsilisää maksaa normaalina          sytty, mutta näin ei tapahtunut. Tähän totta kai
27699: 18 vuoteen saakka. Tämän mukaisesti teimme esi-           olisin ollut valmis. Ei ole kysymys siitä, ettei ole
27700: tykset ensin 1 §:n 1 momentista, jossa säädetään          ollut valmiutta korjata tätä asiaa, vaan kysymys oli
27701: ikärajasta, ja sitten 2 §:n 1 momentista, joka oli        tietysti siitä, millä tavalla asia korjataan. Kun siitä
27702: auki lakiaioitteemme pohjalta.                            tietysti valiokunnan jäsenillä on erilaisia mielipi-
27703:     Kun kokoomus vastalauseessaan ilmoittaa, että         teitä, ei ratkaisua löytynyt.
27704: kokoomuksen mielestä lapsilisien maksukautta on              Edelleen meidän lakiaioitteemme lähti myös
27705: jatkettava 18 ikävuoteen saakka ja lapsilisää on          siitä, että voimaantulosäännöstä olisi muutettu
27706: maksettava normaalina lapsilisänä, niin tämä ei           niin, että muutos tulee voimaan 1. 1., niin kuin
27707: vastaa kokoomuksen valiokunnassa ottamaa kan-             nyt on hyväksytyssä mietinnössä esitetty. Totta kai
27708: taa, koska kokoomuksen edustajat nimenomaan               tätä puolustamme edelleen. Ei voi muuta kuin ih-
27709: tämän 2 §:n kohdalla, jossa on lapsilisien maksa-         metellä hallituspuolueiden edustajia, että he eivät
27710: minen normaalina lapsilisänä, eivät äänestäneet           ole olleet valmiit tekemään tai tukemaan näitä
27711:  tekemäni esityksen puolesta. Kokoomuksen vasta-          muutoksia, koska puheet ovat olleet hyvin pitkälti
27712: lauseessa esitetty kanta ei vastaa kokoomuksen to-        hallituspuolueidenkin taholta sellaisia, että lapsi-
27713: dellista valiokunnassa esittämää kantaa. Juuri se,        lisäjärjestelmää tulisi kehittää, mutta hallitus an-
27714: että kokoomus ei äänestänyt tämän 2 §:n puoles-           taa kovin vähän lapsiperheille. Eduskunnan rat-
27715:  ta, johti siihen valitenavaan ristiriitatilanteeseen,    kaistavaksi nyt sitten jää, minkälaisen sisällön tä-
27716: mikä lakivaliokunnan mietintöön jäi.                      mä lakiesitys loppujen lopuksi tulee saamaan.
27717: 3656                                    Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27718: 
27719: 
27720:   Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-              lituspuolueet seuraavat hallitusohjelman toteutu-
27721: ra puhemies! Haluan vielä täsmentää, että ed.             mista ja päättävät tarvittaessa ohjelman täydentä-
27722: Steniuksen selvitys asiasta kyllä on täysin oikea,        misestä.''
27723: mutta se johti juuri siihen lopputulokseen, että 45          Minun mielestäni olisi ollut rehdimpää, että
27724: minuutin keskustelunkaan jälkeen puheenjohtaja            ne, jotka olivat silloin hyväksymässä tätä päämi-
27725: ei pystynyt saamaan valiokuntaa yksimieliseksi,           nisteri Kalevi Sorsan neljän puolueen hallitusoh-
27726: mikä olisi ollut edellytyksenä tämän korjauksen           jelmaa, olisivat kutsuneet meidät rivikansanedus-
27727: tekemiseen. Tätä seikkaa sinänsä pidän tietysti           tajatkin koolle ja sanoneet meille suoraan, että
27728: puheenjohtajana valitettavana.                            tästä asiasta nyt ei tule mitään, tätä muutetaan
27729:                                                           tällä tavalla eli päätökset tehdään toisin kuin hal-
27730:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Sosiaalivalio-           litusohjelmassa on sovittu. Minä todennäköisesti
27731: kunnan jäsenenä myönnän, että se, että vain yksi-         olisin esittänyt tietynlaista kompromissia, ettei se
27732: mielisillä päätöksillä joku virhe voidaan korjata,        muutos johtaisi siihen, mihin tämä nykyinen hal-
27733: on tietysti säännöissä oleva virhe. Jos olisi niin,       lituksen esitys johtaa. Se johtaa siihen, että osa 17
27734: että virhe voitaisiin enemmistöllä korjata, joka oli-     vuotta täyttäneistä sairaista tai sellaisista lapsista,
27735: si tietenkin aivan luonnollinen ja oikea asia, niin       jotka eivät käy koulua tai opiskele, eivät tule saa-
27736: se olisi hvvä asia, ettei sitten suuri valiokunta jou-    maan korotusta, ei heidän äitinsä eivätkä nämä
27737: tuisi painimaan meidän tekemiemme virheiden               lapset. Tämä on minun mielestäni vääryys. Jos täs-
27738: vuoksi, olipa niihin syyllinen sitten kuka hyvänsä.       tä asiasta olisi voitu keskustella valiokunnassa ja
27739:    Itse täällä äänestyksissä olen käyttäytynyt sillä      hoitaa tämä asia kuntoon, niin minä olisin voinut
27740: tavalla, että ne eivät ole aiheuttaneet mielestäni        silloin olla hallituksenkin esityksen takana, mutta
27741: virheitä, jos sitä ei katsota virheeksi, että olen poi-   sellaista lakia, joka jättää ihmiset eriarvoiseen ase-
27742: kennut hallituksen esityksestä, joka poikkeaa hal-        maan joko heidän sairautensa tai muista syistä,
27743: litusohjelmasta. Lapsiperheitä koskevassa kohdas-         minä en tule tässä eduskunnassa koskaan hyväksy-
27744: sa hallitusohjelmassa sanotaan yksiselitteisesti          mään. Jos täällä salissa joku tekee esityksen siitä,
27745: näin: ''Lapsilisien maksukautta jatketaan asteit-         että lapsilisien maksukautta jatketaan 18 ikävuo-
27746: tain siihen saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta.''        teen saakka, niin tulen äänestämään sen puolesta.
27747: Minä olen tottunut siihen, että kun jostakin sovi-
27748: taan ja kun sovitaan se hallitusohjelmassa, niin             Ed. M u r oma : Herra puhemies! Lapsilisä-
27749: minä puolustan sitä hallituksen antamaa ohjel-            lakia muutetaan vuosittain budjettilakina eikä tä-
27750: maa viimeiseen saakka. Niin olen myös tehnyt ky-          mäkään vuosi näytä olevan poikkeus. Hyvä asia
27751: seisen lapsilisävuosirajan kohdalla. Siksi olen liit-     muuttuu surkuhupaisaksi, kun lapsilisien mark-
27752: tynyt täällä valiokunnassa Kalle Könkkölän eriä-          kamääräinen korotus on seuraavaa vuotta ajatellen
27753: vään mielipiteeseen, jossa on sanottu se tärkein          lähinnä muodollinen.
27754: kohta sen ensimmäisillä riveillä eli ''Lapsilisien           Olen joskus käyttänyt sanontaa, että korotuk-
27755: ikärajan nostaminen 18 vuoteen on järkevää, ku-           sen vaikutus lapsiperheitä ajatellen on kuin hytty-
27756: ten hallituskin ohjelmassaan lupasi.'' Nyt kun            sen aivastus suon laidalla eikä nytkään voida pu-
27757: taas kerran syytetään allekirjoittanutta siitä, että      hua suuremmasta vaikutuksesta. Vai miten on
27758: en ole ollut hallituksen esityksen takana, niin kiis-     esim. alle 3-vuotiaiden lasten korotetun lapsilisän
27759: tän sen ja ilmoitan, että hallitus on rikkonut sen        ehdotetun markkamääräisen korotuksen laita?
27760: yhteisen sopimuksen, jonka olemme vuonna 1983             Saahan perhe, jolla on alle 3-vuotias pienokainen,
27761: yhdessä hyväksyneet Kesärannassa kello 4 aamul-           peräti 9 markan lisäyksen vuoden 1987 kokonais-
27762: la. En muista päivää. Tässä hallituksen rakenta-          tuloihinsa. Rohkenen olla sitä mieltä, että hytty-
27763: miskokouksessa joka tapauksessa minun esitystäni          sen aivastus, jos siihen liittyy sopivan uhrin tuik-
27764: tästä 18 ikävuodesta kannatti sosialidemokraatti-         kaaminen, on vaikutuksiltaan aivan toista luokkaa
27765: sen puolueen puoluesihteeri, ed. Erkki Liikanen,          kuin 9 markan vuotuinen tulonlisäys.
27766: ja kun sen jälkeen hallitusohjelma oli lyöty luk-            Mitä yleensä lapsilisien toistuvaan muuttami-
27767: koon, käytiin keskustelu siitä, onko tämä halli-          seen tulee, on kristillinen liitto ehdottanut jo
27768: tusohjelma tarkoitettu noudatettavaksi vai onko           usean kerran lapsilisien reaaliarvon asianmukaista
27769: se vain paperi paperien joukossa. Silloin päämi-          korottamista, lapsilisien maksatuksen jatkamista
27770: nisteri Sorsa vastasi, että hallitusohjelmaa voidaan      täysimääräisenä 18 vuoteen saakka ja samassa yh-
27771: myös korjata, taikka sitä tutkitaan ja tarkastellaan,     teydessä lapsilisien sitomista indeksiin. Säästyisi
27772: ja viimeiseksi viimeiselle riville on kirjoitettu seu-    eduskunta vuotuisilta kilpalaulannoilta ja lapsi-
27773: raavasti: "Ohjelman toteutumisen seuranta. Hal-           perheiden saamiset olisivat tanakammalla pohjal-
27774:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                      3657
27775: 
27776: 
27777: la. Kun olisimme todellisessa lapsiystävällisessä il-     21) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
27778: mapiirissä, voisi eduskunta sitten lailla korottaa        sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-
27779: lapsilisiä senkin jälkeen, niin että toteutuisi lapsi-    ta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
27780: perheiden todellisten, sen ajan vaatimien tarpei-         sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987
27781: den mukainen lapsilisä.
27782:    Herra puhemies! Pidän erittäin epämiellyttävä-            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 2 5
27783: nä sitä, että eduskunta suorittaa lapsiperheistä kil-     ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
27784: palaulannan ja ryhmät joutuvat kilpailemaan jat-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
27785: kuvasti paremman tarjouksen esittämisestä. Mutta          esitys n:o 213 ja lakialoite n:o 122, jotka sisältävät
27786: muutakaan vakavasti otettavaa vaihtoehtoa en näe          yllämainitut lakiehdotukset.
27787: olemassa tässäkään tilanteessa. Tästä johtuen tu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27788: len lain toisessa käsittelyssä ehdottamaan käsitte-       lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27789: lyn pohjaksi lakialoitettani n:o 102. Lausun vielä        25.
27790: hämmästykseni siitä, että sosiaalivaliokunnan
27791: työskentelyssä julkitulleista seikoista johtuen ei           Puheenvuoroa ei pyydetä.
27792: ole kyetty antamaan eduskunnalle niin valmistel-
27793: tua lakiehdotusta, ettei lakiteksti olisi itsensä           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27794: kanssa ristiriidassa. Edellä, herra puhemies, tah-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27795: doin esitellä näkemykseni ja kristillisen liiton nä-      v a 1 i o k u n t a a n.
27796: kemykset ja tulevat ehdotukset varsinaisesta asias-
27797: ta. Olen edelleen sitä mieltä.
27798:                                                           22) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapa-
27799:                                                           turmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien eläke-
27800:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan to-           lain muuttamisesta
27801: deta, että kokoomuksen kanta tulee selvästi esiin
27802: valiokunnan mietintöön liittämässämme vastalau-              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22
27803: seessa. Aivan kuten siinä toteamme, olemme joh-           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
27804: donmukaisesti pyrkineet siirtämään päätöksen-             1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
27805: teon painopistettä lapsiperheitä tukevaan suun-           esitys n:o 68 ja lakialoite n:o 98, jotka sisältävät
27806: taan. On huomattava, että lapsiperheille tarkoi-          yllämainitut lakiehdotukset.
27807: tettu tuki on viime vuosina vähentynyt suhteelli-
27808: sesti laskettuna sosiaaliturvan kaikista kustannuk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27809: sista, ja selvitysten mukaan nykyisin julkisen val-       lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27810: lan tuki lapsiperheille kattaa vain noin kuudes-          22.
27811: osan lapsen perheelle aiheuttamista laskennallisis-
27812: ta kustannuksista. Tämä on meidän mielestämme                Puheenvuoroa ei haluta.
27813: aivan liian vähän, ja siksi olisi ehdottoman välttä-
27814: mätöntä, että lapsilisien korotus alkaisi jo vuoden          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27815: alusta, niin kuin valiokunnassa esitimme.                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27816:                                                           v a 1 i o k u n t a a n.
27817:    Myös kokoomuksella on ollut ryhmäaloite lap-
27818: silisien maksukauden jatkamisesta 18 ikävuoteen
27819: saakka. Tässä olemme hallitusohjelman kannal-             23) Ehdotukset laeiksi eräiden valaa koskevien
27820: la ja olemme sitä mieltä, että lapsilisiä on makset-      säännösten tarkistamisesta
27821: tava normaaleina lapsilisinä. Valitettavia ovat nä-
27822: mä kiemurat, mitä sosiaalivaliokunnassa tapah-               Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
27823: tuu, ja olisinkin toivonut, että eduskunta olisi voi-     6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
27824: nut yksimielisesti yhtyä sosiaalivaliokunnan mie-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27825: tintöön.                                                  esitys n:o 134, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
27826:                                                           tukset.
27827:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27828:                                                           lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
27829:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           n:o 6.
27830: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27831: v a 1 i o k u n t a a n.                                     Keskustelua ei synny.
27832: 
27833: 458   260109C
27834: 3658                                    Perjantaina 28. marraskuuta 1986
27835: 
27836: 
27837:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         28) Ehdotuksen laiksi kehitysmaiden taloudellis-
27838: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ta kehitystä varten myönnettävien luottojen kor-
27839: v a 1 i o k u n t a a n.                                 kotuesta
27840: 
27841:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdosta
27842:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 8 3;
27843: 24) Ehdotuksen laiksi työllisyyskoulutuksesta an-
27844: netun lain 13 a §:n 1 momentin muuttamisesta
27845:                                                          29) Ehdotuksen laiksi valtion virkamiehen ja
27846: sisältävä hallituksen esitys n:o 228 esitellään ja lä-   työntekijän terveydenhuollosta ulkomailla
27847: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
27848: sesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.           sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 7 johdosta
27849:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84;
27850: 
27851:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27852:                                                          30) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muut-
27853: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27854:                                                          tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
27855: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
27856:                                                          muuttamisesta
27857: 
27858:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 johdosta
27859: 25) Lisä~ksiä ja muutoksia vuoden 1986 tulo- ja          laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27860: menoarvtoon                                              n:o 13; ja
27861: 
27862: koskevan hallituksen esityksen n:o 197 johdosta
27863: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80;        31) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
27864:                                                          tun lain 4 §:n muuttamisesta
27865: 
27866:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 johdos-
27867: 26) Ehdotuksen tapaturmaviraston ja valtiokont-          ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
27868: torin eräiden tehtävien muuttamista koskevaksi           n:o 3.
27869: lainsäädännöksi
27870: 
27871: sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 johdosta          Toinen varapuhemies: Eduskun-
27872: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81;        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
27873: 
27874: 
27875:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 15.43.
27876: 27) Ehdotuksen laiksi tapaturmavirastosta anne-
27877: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
27878:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
27879: sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 johdosta
27880: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82;                                     Erkki Ketola
27881:                             109. Tiistaina 2 päivänä joulukuuta 1986
27882:                                                              kello 14
27883:                                                                                                                                        Siv.
27884: Päiväjärjestys                                                        5) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilai-
27885:                                                                    tosten rahoituksesta annetun lain muutta-
27886:                                                                    misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3677
27887:    Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys n:o 164
27888:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
27889:                                                            Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
27890:    Kolmas käsittely:
27891:                                                                      6) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion
27892:    1) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen                          ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
27893: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-                          -avustuksista annetun lain muuttamisesta 3681
27894: sessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta                            Hallituksen esityksen n:o 185
27895: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3662   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
27896: Hallituksen esitys n:o 114                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
27897: Lakialoitteet n:ot 37, 94, 105, 116 ja 130
27898: Toivomusaloitteet n:ot 40, 96, 154, 155,                             7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23
27899:   160, 163, 194, 196, 225 ja 256                                   §:n muuttamisesta ................... .
27900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                            Hallituksen esitys n:o 179
27901: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21
27902:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 7
27903:   2) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja
27904: 55 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3673          8) Ehdotukset laiksi merimieseläkelain
27905: Hallituksen esitys n:o 121                                         muuttamisesta ...................... .
27906: Lakialoitteet n:ot 1111985 vp. sekä 111 ja                         Hallituksen esitys n:o 174
27907:   117                                                              Lakialoite n:o 119
27908: Toivomusaloitteet n:ot 38, 101 ja 123/1985                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
27909:   vp. sekä 32, 136, 192 ja 217                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 158
27910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                               9) Ehdotus laiksi Suomen osallistumises-
27911: Suuren valiokunnan mietintö n:o 153                                ta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
27912:   3) Ehdotus laiksi valkuaisverosta anne-                          turvaamistoimintaan annetun lain 4 §: n
27913: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3677        muuttamisesta ...................... .
27914: Hallituksen esitys n:o 184                                         Hallituksen esitys n:o 148
27915: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                            Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
27916: Suuren valiokunnan mietintö n:o 151                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
27917: 
27918:   4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                              Ainoa käsittely:
27919: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
27920: 2 §:n muuttamisesta ................. .                              10) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
27921: Hallituksen esitys n:o 105                                         vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 3682
27922: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                            Hallituksen esitys n:o 197
27923: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
27924: 3660                                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1986
27925: 
27926: 
27927:                                                                    Siv.                                                 Siv.
27928:   11) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                                      suuden luovuttamisesta ja vaihdosta anne-
27929: kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuon-                                tun lain 4 §:n muuttamisesta ........... 3695
27930: na 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3695       20) Ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o
27931: Mainittu kertomus (K n:o 10)                                              150 laiksi leimaverolain muuttamisesta . . . 3697
27932: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                             21) Ed. Martikaisen lakialoite n:o 153
27933:                                                                           laiksi tieliikennelain 25 §:n muuttamisesta
27934: 
27935:      Ensimmäinen käsittely:
27936:                                                                             Pöydällepanoa varten esitel-
27937:   12) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                  1ä ä n:
27938: 55 b §:n muuttamisesta .............. .
27939: Hallituksen esitys n:o 199                                                   22) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
27940: Toivomusaloitteet n:ot 43 ja 60                                           n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan tie-
27941: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                                   toon on saatettu valtioneuvoston päätös
27942:   13) Ehdotukset tapaturmaviraston ja                                     eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
27943: valtiokonttorin eräiden tehtävien muutta-                                 muuttamisesta (VNP n:o 7) ........... .
27944: mista koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . .                     23) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
27945:                                                                           n:o 32 sen johdosta, että eduskunnan tie-
27946: Hallituksen esitys n:o 154
27947:                                                                           toon on saatettu valtiovarainministeriön
27948: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
27949:                                                                           päätös maahan tuodun bitumikyllästetyn
27950:   14) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta                                  huokoisen kuitulevyn perushinnasta ja lisä-
27951: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ...                                 mllista (MP n:o 2) ................... .
27952: Hallituksen esitys n:o 175                                                   24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
27953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                                   24 hallituksen esitykseen Ruotsin kanssa
27954:                                                                           tehdyn suvereniteettisaaria koskevan sopi-
27955:   15) Ehdotus laiksi kehitysmaiden talou-                                 muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
27956: dellista kehitystä varten myönnettävien                                   (HE n:o 189) ................. · · . · · ·
27957: luottojen korkotuesta ................. .                                    25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
27958: Hallituksen esitys n:o 143                                                25 hallituksen esitykseen kansainvälistä ta-
27959: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                                   varan kauppaa koskevista sopimuksista teh-
27960:                                                                           dyn yleissopimuksen eräiden määräysten
27961:    16) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen                                 hyväksymisestä (HE n:o 198) .......... .
27962: ja työntekijän terveydenhuollosta ulkomail-                                  26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
27963: la ................................. .                                    n:o 85 hallituksen esityksen johdosta laiksi
27964: Hallituksen esitys n:o 157                                                elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
27965: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                   46 b §:n muuttamisesta (HE n:o 217) ...
27966:                                                                              27) Valtiovarainvaliokunnan       mietintö
27967:    17) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                                  n:o 86 hallituksen esityksen johdosta laiksi
27968: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                   Valtionhallinnon      kehi ttämiskeskuksesta
27969: säännöksen muuttamisesta ............ .                                   (HE n:o 135) ....................... .
27970: Hallituksen esitys n:o 208                                                   28) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
27971: Maa ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    hallituksen esityksestä laiksi lasten kotihoi-
27972:   n:o 13                                                                  don tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-
27973:   18) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta                                misesta (HE n:o 187) ................ .
27974: annetun lain 4 §: n muuttamisesta ...... .
27975: Hallituksen esitys n:o 146                                                  Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
27976: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
27977: 
27978:      Esitellään:                                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
27979:                                                                           simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-
27980:      19) Ed. Tennilän lakialoite n:o 149 laik-                            jat Aho, Impiö, Juhantalo, Kautto, Koskenniemi,
27981: SI   Kemijoen vesistössä olevan koskiomai-                                Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Lehtinen, Pelttari,
27982:                                                 Ilmoituksia                                            3661
27983: 
27984: 
27985: Petäjäniemi, Pokka, Toiviainen,         Tuomaala,      Uusia hallituksen esityksiä
27986: Wasz-Höckert ja Väyrynen.
27987:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
27988:                                                        presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun 28
27989:                                                        päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
27990: Ilmoitusasiat:                                         esitykset n:ot 230, 232 ja 235-237, jotka nyt on
27991:                                                        edustajille jaettu.
27992: Lomanpyynnöt
27993: 
27994:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     Kirjalliset kysymykset
27995: tä sairauden vuoksi ed. Lehtinen ja yksityisasioi-
27996: den vuoksi edustajat Kautto, Koskenniemi, Loue-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
27997: koski, Pelttari, Petäjäniemi, Tuomaala ja Wasz-        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
27998: Höckert, tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioi-   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 364 ja 383.
27999: den vuoksi ed. Impiö, tämän kuun 4 päivään vir-        Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
28000: katehtävän takia ed.]. Laine sekä tämän kuun 5         edustajille.
28001: päivään sairauden vuoksi ed. Toiviainen ja yksi-
28002: tyisasioiden vuoksi edustajat Aho, Juhantalo,
28003: Kuuskoski-Vikatmaa, Pokka ja Väyrynen.
28004:                                                        Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
28005:                                                           P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-
28006: Uusi edustaja                                          jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
28007:                                                        palveluksesta.
28008:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että Hyvinkääitä           Sihteeri lukee:
28009: oleva toimitsija Pauli U i t t o, joka varamiehe-
28010: nä Uudenmaan läänin vaalipiiristä tulee eduskun-       '']uhlamenojenohjaaja
28011: nan jäseneksi Kansaneläkelaitoksen hallituksen jä-     Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1986
28012: seneksi nimitetyn, eduskunnan jäsenyydestä va-
28013: pautuksen saaneen ed. Veikko Saarron sijaan, on                    Eduskunnan Puhemiehelle
28014: tänään esittänyt minulle 1 päivänä kuluvaa joulu-
28015: kuuta asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn           Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia vä-
28016: edustajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryh-     littää Te i 11 e, Herra Puhemies, sekä Eduskun-
28017: tymään edustajantoimaan hoitamaan.                     nan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneuvos-
28018:                                                        ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päivänä joulu-
28019:   Ed. Uitto saapuu paikalleen istuntosaliin.           kuuta 1986 klo 12.00 pidettävään itsenäisyyspäi-
28020:                                                        vän juhlajumalanpalvelukseen.
28021:                                                                                           Olli Auero
28022: 
28023: Suuren valiokunnan jäsenet                             Asu: Tumma puku"
28024:                                                        '' Ceremonimästaren
28025:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-      Helsingfors, den 7 november 1986
28026: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Männistö
28027: vapautusta suuren valiokunnan jäsenyydestä. Pu-                     Tili Riksdagens Talman
28028: hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
28029:                                                          I egenskap av ceremonimästare har jag äran här-
28030:   Anomukseen suostutaan.                               med framföra Ed e r, Herr Talman, samt Riks-
28031:                                                        dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrådets
28032:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että vaalisään-      inbjudan tili den festgudstjänst, som på självstän-
28033: nön 18 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan tulee            dighetsdagen den 6 december 1986 avhålles i
28034: suuren valiokunnan jäseneksi valiokunnan jäse-         Domkyrkan kl. 12.00.
28035: nyydestä vapautuksen saaneen ed. Männistön ti-                                              Olli Auero
28036: lalle ed. J. M i k k o 1 a.
28037:                                                        Klädsel: Mörk kavaj"
28038: 3662                                      Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28039: 
28040: 
28041:    P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-          Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1987
28042: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopiston
28043: kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä, ensi lauan-        Puh e m i e s : Luetaan eduskunnan tilintar-
28044: taina kello 11.50.                                       kastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-
28045:                                                          ten kirjelmä.
28046: 
28047:                                                             Sihteeri lukee:
28048: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1987                    ''Eduskunnan valitsijamiehet
28049:                                                          2 päivänä joulukuuta 1986
28050:    P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-       N:o 6
28051: jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten
28052: kirjelmä.                                                                 Eduskunnalle
28053: 
28054:   Sihteeri lukee:                                           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
28055:                                                          moittavat, että he ovat tänään joulukuun 2 päivä-
28056: ''Eduskunnan valitsijamiehet                             nä 1986 valinneet tammikuun 1 päivänä 1987 al-
28057: 2 päivänä joulukuuta 1986                                kavan varainhoitovuoden ajaksi eduskunnan tili-
28058: N:o 5                                                    säännön 14 §:n 1 momentissa tarkoitetuiksi tilin-
28059:                                                          tarkastajiksi
28060:               Eduskunnalle
28061:                                                            ekonomi Riitta Järvisalo-Kanervan, varamiehe-
28062:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            nään diplomi-insinööri Marjatta Stenius-Kauko-
28063: moittavat, että he ovat tänään joulukuun 2 päivä-        nen listalta n:o 2;
28064: nä 1986 valinneet vuodeksi 1987 valtiontilintar-
28065: kastajiksi                                                 ekonomi Eva-Riitta Siitosen, varamiehenään
28066:                                                          kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusanen listalta
28067:   taloustieteiden maisteri Markus Aaltosen ja ta-        n:o 3; ja
28068: loudenhoitaja Matti Vesterisen listalta n:o 2; sekä        hallintonotaari Sirkka-Liisa Anttilan, varamie-
28069:                                                          henään rehtori Olavi Ronkainen listalta n:o 3.
28070:   varatuomari Pentti Sillantauksen, kaupunkitar-
28071: kastaja Kalevi Mattilan ja koulunjohtaja Boris                           Valitsijamiesten puolesta:
28072: Renlundin listalta n: o 3; sekä
28073:                                                                          Puheenjohtaja Kimmo Sasi
28074:   valtiontilintarkastajien varamiehiksi
28075:                                                                                   Sihteeri Ritva Bäckström''
28076:   kansanedustaja Reino Jyrkilän listalta n:o 1;
28077: 
28078:    yhteiskuntatieteiden maisteri Peter Muurmanin            Puheenvuoron saatuaan lausuu
28079: ja rakennusarkkitehti Matti Kauton listalta n:o 2;
28080: sekä                                                       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
28081:                                                          Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
28082:  ekonomi Ulla Puolanteen Ja pankinjohtaja                kona kello 13. 30; ei siis kello 13, vaan kello 13.30.
28083: Matti Maijalan listalta n:o 3.                           Esillä lähes 30 asiaa. Läsnäolo välttämätöntä.
28084: 
28085:             Valitsijamiesten puolesta:
28086: 
28087:            Puheenjohtaja Kimmo Sasi                      Päiväjärjestyksessä               olevat     asiat:
28088: 
28089:                      Sihteeri Ritva Bäckström"           1) Ehdotukset laiksi velkojen korkojen vähennys-
28090:                                                          oikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
28091:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-         lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
28092: taa vaalista hallitukselle.
28093:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
28094:   Hyväksytään.                                           sen esitys n:o 114 sekä lakialoitteet n:ot 37, 94,
28095:                                                          105, 116 ja 130, joita on valmistelevasti käsitelty
28096:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3663
28097: 
28098: 
28099: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70 ja           korkoa. Tällä muutoksella ei kuitenkaan ole mer-
28100: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 152, esitel-         kitystä silloin kun opintolainavelkaisella on myös
28101: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä     muita lainoja. Niistä 600 markan omavastuu me-
28102: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-      nee.
28103: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 40, 96, 154,       Hallituksen esityksen perusteluissa on arvioitu,
28104: 155, 160, 163, 194, 196, 225 ja 256.                    että vuodelta 1987 toimitettavassa verotuksessa
28105:                                                         600 markan omavastuuosuus vie korkovähennyk-
28106:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         sen kokonaan pois noin 300 OOO:lta verovelvolli-
28107: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        selta. He ovat luonnollisesti lähinnä pieni- ja kes-
28108: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista       kituloisia kansalaisia. Opintolainoja koskeva poik-
28109: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-     keus ei tähän olennaisesti vaikuta, myöntää halli-
28110: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä ti      tuskin. Tuloverojen tuottoa omavastuuosuus lisää
28111: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-    noin 310 milj. mk ensi vuonna. Henkilöverotuk-
28112: vomusaloitteista.                                       sessa korkovähennys myönnetään noin miljoonal-
28113:                                                         le verovelvolliselle, joten vähennyksellä on mel-
28114:   Menettelytapa hyväksytään.                            koinen merkitys verotuksessa.
28115:                                                            Eduskunta edellytti vuosi sitten vastauksessaan
28116:                                                         hallituksen esitykseen, että hallitus selvittää, voi-
28117:                                                         daanko velkojen korkojen omavastuujärjestelmää
28118:   Keskustelu:
28119:                                                         kehittää nykyistä omavastuuta sosiaalisemmaksi.
28120:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-              Nyt voimme havaita, että hallitus ei ole piitannut
28121: tan, että hallituksen esitys, joka koskee velkojen      eduskunnan lausumasta, koska se ei ole tässä mie-
28122: korkojen vähennysoikeuden rajoittamista vuonna          lessä muuttanut esitystään kuin opintolainojen
28123: 1987, hylätään. Kun kuitenkin varmuutta lähene-         osalta. Lausuma oli kuitenkin nimenomaan halli-
28124: vällä todennäköisyydellä on pääteltävissä, että         tuspuolueiden keskenään sopima. Näin ollen
28125: eduskunnan suuri enemmistö tai ainakin enem-            epäilyni eduskunnan täysistunnossa 3. 12. 1985
28126: mistö tulee olemaan hallituksen esityksen takana,       kuluvaa vuotta koskevan vastaavan lain kolman-
28127: ehdotan että perusteluissa lausuttaisiin:               nessa käsittelyssä, ettei hallituspuolueiden silloin
28128:                                                         kovasti kehuma ja sopima lausuma velkojen kor-
28129:    1) "Eduskunta katsoo, että nykyisin sovelletta-      kojen omavastuujärjestelmän kehittämisestä ny-
28130: va velkojen korkojen omavastuuosuus rasittaa suh-       kyistä sosiaalisemmaksi ole tarkoitettukaan oma-
28131: teellisesti eniten pienen lainan omaavia henkilöi-      vastuuosuuden poistamiseksi eikä sosiaalisem-
28132: tä. Tästä syystä hallituksen tulee harkita sellaisen    maksi vaan selittelyksi kannattajille sekä huonon
28133: esityksen antamista, jossa luovutaan nykymuotoi-        omantunnon peittelyksi, on osoittautunut nyt oi-
28134: sesta velkojen korkojen omavastuuosuudesta. ''          keaksi.
28135:    2) ''Eduskunta katsoo, että avosuhteessa elävät         Jos omavastuujärjestelmää olisi haluttu kehittää
28136: voivat saada nykyisessä velkojen korkojen omavas-       nykyistä sosiaalisemmaksi, antoi SKDL:n muutos-
28137: tuuosuusjärjestelmässä perusteetonta etua aviolii-      esitys lain toisessa käsittelyssä siihen hyvän mah-
28138: tossa oleviin verrattuna. Tästä syystä eduskunta        dollisuuden. En tiedä, puuttuiko siihen kykyä vai
28139: odottaa hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, jot-      halua hallituspuolueilta, mutta muutoksia halli-
28140: ta yhteiskuntapoliittisesti ja muutoinkin väärä         tuksen esitykseen ei hyväksytty. Nyt vielä voidaan
28141: asiantila saataisiin korjatuksi."                       hallituksen esitys hylätä.
28142:                                                            Herra puhemies! Kannatan ed. Almgrenin te-
28143:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!          kemää hylkäysehdotusta.
28144: Tämän hallituksen esityksen hyväksyminen nyt
28145: kolmannessa käsittelyssä merkitsee velkojen kor-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
28146: kojen vähennysoikeuden rajoittamista verotukses-        hemies! Kun velkojen korkojen omavastuuosuu-
28147: sa siten, että 600 markan omavastuu säilyy myös         desta taas kerran keskustellaan täällä eduskunnas-
28148: vuonna 1987 ja että suurin vähennys on edelleen         sa, niin on huomautettava kyllä hallitukselle, että
28149: 24 400 mk. Ainoastaan sellainen poikkeus aikai-         tällaisiin omavastuuosuuksiin ei tulisi turvautua
28150: sempaan kuluvan vuoden lakitekstiin verrattuna          tulon hankinnassa valtiolle tai kunnalle. On muis-
28151: sisältyy tähän hallituksen lakiehdotukseen, että        tettava kuitenkin, että ensi vuoden tulo- ja me-
28152: omavastuu ei koskisi ensi vuoden tulojen verotuk-       noarviossa on huomioitu eläkeläiset esim. eläketulo-
28153: sessa opintotukilain mukaisten opintolainojen           vähennyksen osalta paremmin kuin aikaisemmin ...
28154: 3664                                      Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28155: 
28156: 
28157:    P u he m i e s (koputtaa): Ed. Skön, vastaus-             Ed. R o s n e ll : Herra puhemies! Verotuk-
28158: puheenvuoro täytyy kohdistaa edelliselle puhujal-         sessa tulosta tehtävät vähennykset suosivat suuri-
28159: le eikä hallitukselle tässä tapauksessa.                  tuloisia. Hyöty on sitä suurempi, mitä isommasta
28160:                                                           tulosta vähennys tehdään. Tämä koskee selkeästi
28161:    P u h u j a : Tämä vastauspuheenvuoro tulee            korkojen vähennysoikeutta. Lisäksi vaikuttaa se,
28162: ehdottomasti ed. Vepsäläiselle, koska hän ei mai-         että pitää olla kohtalaisen isot tulot, jotta pystyisi
28163: ninnut sitä seikkaa, että tämä myös opiskelijoille        käyttämään hyväkseen koko lain suoman etuu-
28164: tuleva vapautus raukeaa tavallaan ensi vuoden ai-         den, eli 24 400 markan korkojen maksuvelvoitetta
28165: kana ja sama koskee myös niitä eläkeläisiä, joit-         ei pieni- ja keskituloinen voi ottaa niskoilleen.
28166: tenka eläketulo ei tule veronalaiseksi tuloksi vuo-          Tähän tulosta tehtävän vähennysoikeuden
28167: den 1987 aikana, joten huomattava joukko jää              epätasa-arvoiseen kohtaantumiseen on kiinnitetty
28168: omavastuuosuuden ulkopuolelle. Tämä vain ed.              varsin arvovaltaiselta taholta huomiota. Muutama
28169: Vepsäläiselle myös tiedoksi, että kun puhutaan,           vuosi sitten ympäristöministeri oli asialla, ja silloi-
28170: niin pitää asiat puhua perusteellisesti, kuinka ne        sesta keskustelusta syntyi käsitys, että hallituksessa
28171: vaikuttavat. Siitä huolimatta ed. Vepsäläiselle il-       valmistellaan järjestelmän muuttamista. Muuta-
28172: moitan, että en voi olla tällaisen omavastuuosuu-         ma päivä sitten ministeri Vennamo päivitteli tele-
28173: den takana, koska omavastuuosuutta ei saatu sille         visiossa sitä, miten epäoikeudenmukaista tällai-
28174: tasolle ministeri Vennamon esityksestä kuin olisi         nen tuloista tehtävä vähennyssysteemi on. Minis-
28175: haluttu.                                                  teri aivan oikein totesi, että hän henkilökohtaises-
28176:                                                           ti hyötyy paljon enemmän kuin joku köyhimys.
28177:    Ed. V e p s ä l ä i n e n (vastauspuheenvuo-
28178:                                                           Ihmetellä vain täytyy, miksi esim. ministeri Ven-
28179: ro): Herra puhemies! Ed. Skön valitettavasti sot-
28180:                                                           namo tällaisia asioita haikailee televisiossa. Eikö
28181: kee asioita puheenvuorossaan. Tässähän on aivan
28182:                                                           oikea paikka olisi hallituksessa ja täällä eduskun-
28183: eri asiasta kysymys kuin jostain eläketurvan vähen-
28184:                                                           nassa ja juuri silloin, kun asiasta päätetään?
28185: nyksestä. Tässä on kysymys velkojen korkojen
28186:                                                              Lain toisessa käsittelyssä demokraattisen vaih-
28187: omavastuujärjestelmän säilyttämisestä ja tämä
28188:                                                           toehdon eduskuntaryhmän taholta esitettiin
28189: koskee yhtä hyvin myös eläkeläisiä, sellaisia eläke-
28190:                                                           SKDL:n ja devanyhteiseen vastalauseeseen perus-
28191: läisiä nimenomaan, joilla on velkoja ja siitä johtu-
28192:                                                           tuen, että korkojen vähennys suoritettaisiin veros-
28193: via velkojen korkoja, he tulevat myös tämän oma-
28194:                                                           ta. Se oli paljon tasa-arvoisempi esitys kuin halli-
28195: vastuun piiriin. En ainakaan voi kuvitella niin,
28196:                                                           tuksen esitys. Tuo esitys kuitenkin viime viikolla
28197: että ed. Skön olisi tarkoittanut, että myös eläke-
28198:                                                           hylättiin.
28199: läiset tulisivat näitten opintolainojen korkovähen-
28200:                                                              Nyt lain kolmannessa käsittelyssä päätetään,
28201: nysten omavastuuvapauden piiriin. Tuskin mo-
28202:                                                           tehdäänkö tama epätasa-arvoinen laki vielä
28203: nellakaan eläkeläisellä enää opintolainoja sentään
28204:                                                           epätasa-arvoisemmaksi hyväksymällä siihen hal-
28205: on.
28206:                                                           lituksen keksimä omavastuuosuus. Omavastuu-
28207:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            osuuden käyttäminen tässä vähennyksessä niin
28208: hemies! Minusta ed. Vepsäläinen sotkee nyt.               kuin muissakin kuten sairauskuluvähennyksissä
28209: Kuinka ed. Vepsäläinen selittää sen, että omavas-         kohdistuu niihin kansalaisiin, joilla on pienet kor-
28210: tuu auttaa sellaista eläkeläistä, jolla ei ole verotet-   komenot tai pienet sairauskulut. Kuitenkaan
28211: tava tuloa? Kysyn vain. Jos näin on, niin silloin         esim. pienet asuntojen korkomenot eivät suin-
28212: olen tosiaan minä tehnyt virheen ja ed. Vepsäläi-         kaan johdu siitä, että asianomainen olisi rikas ja
28213: nen on oikeassa. Varmaan se ei koske niitä ihmi-          tarvitsisi vain vähän velkoja, vaan useimmiten sii-
28214: siä, joilla ei ole verotettavaa tuloa.                    tä, että hän on niin köyhä, että hän ei saa eikä ky-
28215:                                                           kene hoitamaan suuria lainoja. Niillä, joilla on
28216:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-           paljon velkaa, yleensä on myös paljon rahaa ja
28217: ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Skönin äs-           omaisuutta. Täytyy olla rikas saadakseen lainaa.
28218: keiseen puheenvuoroon totean, etten ole suin-             Lainaa saa paljon helpommin omaisuutensa kar-
28219: kaan väittänyt, että tämä velkojen korkojen oma-          tuttamismielessä kuin ostaakseen leipää perheel-
28220: vastuujärjestelmä koskisi eläkeläisiä silloin, kun        leen tai edes vaatimattoman asunnon hankki-
28221: heillä ei todella ole velkojen korkoja maksettava-        mlseen.
28222: naan. En voi olla samaa mieltä ollenkaan hänen               Herra puhemies! Demokraattisen vaihtoehdon
28223: kanssaan tässä asiassa, koska hän sotkee tähän            eduskuntaryhmä on myös sitä mieltä, että halli-
28224: semmoisia asioita, jotka tähän eivät todellakaan          tuksen esitys tulee hylätä, ja tämä merkitsee oma-
28225: kuulu.                                                    vastuuosuuden hylkäämistä.
28226:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3665
28227: 
28228: 
28229:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksen              aloitteen ovat allekirjoittaneet edustajat Pohto,
28230: linja on koko sen ajan kuin hallitus on esittänyt          Riihijärvi, Eklund, Joutsenlahti, Mäkipää, Skön,
28231: velkojen korkojen omavastuuosuuden toteutta-               Arranz, V. Vennamo, Kortesalmi ja Kettunen.
28232: mista, ollut kielteinen tälle hallituksen hankkeel-           Ed. Bärlund on tehnyt lakialoitteen n:o 94, jossa
28233: le. Me olemme lähteneet siitä, että omavastuu-             hän esittää, että luovuttaisiin korkojen verovähen-
28234: osuutta velkojen korkojen vähennysoikeuden suh-            nysoikeuden omavastuuosuudesta, samalla kun hän
28235: teen ei saisi olla, ja erityisesti näin tulee olla opin-   esittää, että kulutusluotot rajanaisiin verovähennys-
28236: tolainojen ja asuntolainojen osalta, koska nimeno-         oikeuden ulkopuoelle. Ed. Bärlundin aloitteen ovat
28237: maan nämä ovat välttämättömiä sosiaalisia vähen-           allekirjoittaneet seuraavat edustajat: Paakkinen,
28238: nyksiä niitä ehdottomasti tarvitseville ihmisille.         Ranta, Rajamäki, von Bell, Järvisalo-Kanerva,
28239: Olemme myös esittäneet sitä, että vähennysoikeu-           Alho, Elo, Savolainen, Lahti-Nuuttila, Nyby,
28240: den ylärajan tulisi olla joustava, perheen koosta          Hämäläinen, Skinnari, Rajantie ja Kuusio.
28241: riippuvainen, ja siinä otettaisiin huomioon puoli-            Ed. Almgren on tehnyt lakialoitteen, jossa hän
28242: so sekä lasten lukumäärä. Tänä päivänähän kaksi            esittää omavastuuosuuden poistamista, ja sen ovat
28243: yhdessä asuvaa avopuolisaa voi saada kaksinkertai-         allekirjoittaneet kaikki kristillisen eduskuntaryh-
28244: sen vähennysoikeuden verrattuna aviopuolisoihin,           män jäsenet.
28245: jotka asuvat samassa asunnossa. Kuitenkin edus-               Ed. Puolanne on tehnyt lakialoitteen n:o 116,
28246: kunta toisessa käsittelyssä on suhtautunut kieltei-        jossa esitetään mm. omavastuuosuuden poista-
28247: sesti tekemäämme esitykseen, ja nyt on enää mah-           mista, ja tuon aloitteen ovat allekirjoittaneet kaik-
28248: dollista täällä kolmannessa käsittelyssä hylätä ko-        ki kokoomuksen eduskuntaryhmän jäsenet.
28249:  ko hallituksen esitys, mikä merkitsisi sitä, että            Ed. Peltola on tehnyt aloitteen, jossa hän esit-
28250: omavastuuosuuden toteuttaminen kokonaisuu-                 tää omavastuuosuuden poistamista, jonka ovat al-
28251:  dessaan poistuisi.                                        lekirjoittaneet edustajat Peltola, Koskenniemi, Jo-
28252:     Haluan tässä yhteydessä korostaa sitä, että on         kinen, Astala, Rosnell, Vähäkangas, Löyttyjärvi ja
28253:  hyvin vaikeata ymmärtää, jos eduskunta tässä kä-          Vepsäläinen.
28254: sittelyssä nyt hyväksyy tuon omavastuuosuuden.                Ed. Arranz on tehnyt toivomusaloitteen n:o 40,
28255:  Kaikki merkittävät eduskuntaryhmät ovat julista-          jossa hän esittää omavastuuosuuden poistamista,
28256:  neet vastustavansa tuota omavastuuosuutta.                ja sen ovat allekirjoittaneet edustajat Arranz, Ek-
28257:  SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt päätöksen sii-             lund, Vainio, Kortesalmi, Mäkipää ja Koskinen.
28258:  tä, että se ei voi hyväksyä omavastuuosuutta. Näin           Ed. Kettunen on tehnyt toivomusaloitteen n:o
28259:  ovat tehneet myös sosialidemokraatit ja keskusta-         96, jossa esitetään omavastuuosuuden poistamista
28260:  puolue. Ja mielenkiintoista on todeta se, että kun        velkojen koroista. Sen ovat allekirjoittaneet edus-
28261:  katsotaan niitä aloitteita, jotka nyt kolmannessa         tajat Kettunen, Riihijärvi, Kortesalmi, Pohto,
28262:  käsittelyssä tullaan hylkäämään, niin eduskunnan          Mäkipää, Joutsenlahti, Koskinen ja von Bell.
28263:  selvä enemmistö näissä aloitteissa on ilmaissut              Ed. Paavilainen on tehnyt toivomusaloitteen
28264:  kantansa omavastuuosuutta vastaan. Jos ajatel-            n:o 154, jossa esitetään omavastuuosuuksien pois-
28265:  laan, että kokoomuksen kaikki edustajat, 43,              tamista velkojen koroista. Sen aloitteen ovat alle-
28266:  SKDL:n 27, mukaan luettuna myös deva, ja kris-            kirjoittaneet edustajat Paavilainen, Ikonen, P.
28267:  tillisten 3 kansanedustajaa sekä sellaiset aloitteet      Leppänen, Lahtinen, Rantanen ja Sinikka Hurs-
28268:  allekirjoittaneet edustajat, SMP:stä 13, SDP:stä          kainen-Leppänen.
28269:  21 ja kepusta 4, jotka ovat ilmoittaneet aloitteissa         Edelleen ed. Pekkarinen keskustapuolueesta on
28270:  vastustavansa omavastuuosuutta, äänestäisivät to-         tehnyt toivomusaloitteen n:o 155, jossa hän esit-
28271:  della tämän kantansa mukaisesti, olisi tässä salissa      tää myös omavastuuosuuksien poistamista. Ed.
28272:  kaiken kaikkiaan 111 kansanedustajaa, ja tällä            Pekkarisen toivomusaloitteen ovat allekirjoitta-
28273:  edustajamäärällä taatusti voitaisiin hylätä tuo           neet hänen lisäkseen edustajat Raudaskoski,
28274:  omavastuuosuus.                                           Knuuttila, Nieminen, Vesterinen ja Surakka.
28275:      Poliittisen rehellisyyden nimessä on varmasti            Ed. Pohto on tehnyt toivomusaloitteen n:o
28276:  syystä muistuttaa kaikille näille edustajille, jotka      163, jossa hän esittää omavastuuosuuksien poista-
28277:  ovat näitä aloitteita allekirjoittaneet, mikä heidän      mista, ja sen ovat allekirjoittaneet edustajat Poh-
28278:  mielipiteensä on ollut ennen nyt edessä olevaa ää-        to, Jyrkilä, Kortesalmi, Vainio, Arranz, Koskinen,
28279:  nestystä. Ed. Jyrkilä on tehnyt lakialoitteen n:o         Skön ja Joutsenlahti.
28280:   37, jossa hän ilmoittaa SMP:n eduskuntaryhmän               Ed. Skön on tehnyt toivomusaloitteen n:o 194,
28281:   vastustavan omavastuuosuutta ja esittää omavas-          jonka ovat allekirjoittaneet edustajat Skön, Jyrkilä
28282:   tuuosuuden poistamista. Jyrkilän lisäksi tuon            ja Kettunen, jossa samoin esitetään omavastuu-
28283: 
28284: 459   260109C
28285: 3666                                       Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28286: 
28287: 
28288: osuuksien poistamista. Ed. Skön on vielä varmuu-           hennys 653 mk eli melko täsmälleen juuri oma-
28289: den vuoksi tehnyt toisenkin toivomusaloitteen n:o          vastuuosuuden verran, eli kaikkein pienituloisim-
28290: 196, jossa myös esitetään omavastuuosuuksien               mat menettävät korkovähennysoikeuden käytän-
28291: poistamista ja jonka ovat allekirjoittaneet edusta-        nössä kokonaisuudessaan. Tuloluokassa 20 000-
28292: jat Skön, Jyrkilä ja Kettunen.                             40 000 mk oli vähennyksen saajia 142 000 ja keski-
28293:    Ed. Vepsäläinen on tehnyt toivomusaloitteen             määräinen vähennys 755 mk, eli kaiken kaikkiaan
28294: n:o 256, jossa esitetään korkojen omavastuu-,              lähes kokonaisuudessaan myös korkovähennys hä-
28295: osuuksien poistamista ja jonka hänen lisäkseen on          viää. Edelleen voidaan todeta, että tuloluokassa
28296: allekirjoittanut ed. Männistö.                             40 000-60 000 mk oli keskimääräinen korkovä-
28297:    Näin ollen voidaan todeta, että todellakin              hennys 915 mk ja vähennyksen saajia kaiken kaik-
28298: eduskunnan jäsenistä selvän enemmistön pitäisi             kiaan 252 000, joten vähennyksestä ei näille hen-
28299: olla velkojen korkojen omavastuuosuuden poista-            kilöille kovinkaan paljon jäljelle jää.
28300: misen kannalla. Haluankin nyt muistuttaa, että                Näin ollen voidaan todeta, että korkovähen-
28301: kun edustajat allekirjoittavat aloitteita, olisi syytä     nyksillä on suhteellisen merkittävä sosiaalinen
28302: allekirjoittaa niitä vakavissaan ja pyrkiä myös edis-      funktio, jonka vastaisesti eduskunta nyt menette-
28303: tämään niitä tarkoitusperiä, joita näihin aloittei-        lee, jos se ei päätä hylätä hallituksen esitystä.
28304: siin kaiken kaikkiaan sisältyy. Nyt pian nähdään              Herra puhemies! Omalta osaltani haluan näin
28305: se, kuinka uskottavia edustajat todella toimissaan         ollen lämpimästi kannattaa ed. Almgrenin hyl-
28306: eduskunnassa ovat. On syytä muistuttaa myös                käysehdotusta.
28307: kansalaisia siitä, millä tavalla kentällä esitetyt pu-        Lopuksi haluan myös tehdä ehdotuksen siitä,
28308: heet ovat suhteessa niihin tekoihin, joita edus-           että mikäli hallituksen esitys tulisi hyväksytyksi,
28309: kunnassa toteutetaan. On siis kyse hyvin paljon            perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Kun ko-
28310: tiettyjen edustajien uskottavuudesta tässä asiassa.        koomuksen poliittisen painostuksen johdosta hal-
28311:    On myös mielenkiintoista todeta se, että minis-         litus oli esityksessään rajannut opintolainojen vel-
28312: teri Ahde on Aamulehdessä juuri sunnuntaina an-            kojen korot omavastuuosuuden ulkopuolelle ja
28313: tanut haastattelun, jossa hän kiinnittää huomiota          eduskunta myös on tämän ratkaisun hyväksynyt,
28314: myös velkojen korkojen vähennysoikeuteen. Hän              eduskunta edellyttää, että hallitus jatkaa tällä hy-
28315: on sitä mieltä, että velkojen korkojen vähennysoi-         väksytyllä linjalla ja ryhtyy toimenpiteisiin asunto-
28316: keus tulisi poistaa kokonaisuudessaan tai muuttaa          lainojen velkojen korkojen tajaarniseksi omavas-
28317: sellaiseksi, että vähennys tehtäisiin suoraan veros-       tuun ulkopuolelle. ''
28318: ta. Kun tällä hetkellä moni nuoripari on joutunut             Tämä tarkoittaa sitä, että kokoomus on kovasti
28319: mitoittamaan velkojen korkojen vähennysoikeu-              ponnistellut nimenomaan opintovelkojen osalta
28320: den suhteessa tuloihinsa, tämä merkitsisi monelle          ja niiden hyvittämiseksi ja hallitus on nyt tullut
28321: taloudellista katastrofia. Täytyy muistuttaa tässä         kokoomuksen linjoille vihdoinkin esityksessään.
28322: yhteydessä siitä, että sosialidemokraattien tavoit-        Mutta seuraava vaihe pitäisi olla se, että asuntolai-
28323: teena useassa yhteydessä on ollut tämän tukimuo-           nojen velkojen korot myös rajanaisiin kokonai-
28324: don poistaminen kokonaisuudessaan. Tällaista               suudessaan omavastuuosuuden ulkopuolelle. Se
28325: järjestelmää kokoomus ei voi hyväksyä. Onkin pe-           olisi mielestäni järkiperäinen seuraava askel ennen
28326: lättävissä, että seuraavaksi saattaa tulla aloite siitä,   omavastuuosuuden kokonaisuudessaan poistamis-
28327: että oman asunnon myyntitulo tulisi saattaa vero-          ta. Mutta kuten aikaisemmin sanoin, toivon, että
28328: tuksen piiriin.                                            läsnäolevat edustajat, jotka ovat allekirjoittaneet
28329:    On myös syytä muistuttaa siitä, että velkojen           aloitteita, jotka tähtäävät omavastuuosuuden
28330: korkojen vähennysoikeus on sosiaalinen vähennys.           poistamiseen, tällä kertaa seisoisivat sanojensa ja
28331: Jos katsotaan niitä henkilöitä, jotka hyötyvät vel-        kirjoittamansa tekstin takana.
28332: kojen korkojen vähennysoikeudesta, voidaan to-
28333: deta, että verotilaston vuodelta 1983 mukaan suu-            Ed. R a n t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
28334: rin ryhmä, joka asuntolainoja vähensi, oli tuloluo-        Herra puhemies! Ed. Sasille on tässä yhteydessä
28335: kassa 60 000-80 000 mk. Näiden henkilöiden lu-             syytä huomauttaa siitä, että sosialidemokraatit
28336: kumäärä oli 205 000 henkilöä. Toiseksi suurin              ovat olleet sitä mieltä, että korkojen vähennysoi-
28337: ryhmä oli tuloluokassa 40 000-60 000 mk, kai-              keuden rajoittaminen omavastuuosuudella pitäisi
28338: ken kaikkiaan 171 000 henkilöä.                            poistaa. Mutta tässä ei hallituspuolueiden sopi-
28339:    Myös jos ajatellaan muita kuin asuntolainojen           mien pelisääntöjen mukaan ole tällä kertaa onnis-
28340: korkoja, tuloluokassa 10 000-20 000 mk vähen-              tuttu. Näin on päädytty tähän tilanteeseen. Ehkä
28341: nyksen saajia oli 112 000 ja keskimääräinen vä-            ed. Sasille lisäksi on syytä huomauttaa siitä, että
28342:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3667
28343: 
28344: kun kokoomus on voimakkaasti pyrkimässä hal-               van hallituksen vaalien jälkeen mahdollista ottaa
28345: litusvastuuseen, heille käy juuri samalla tavalla,         tehtäväkseen aikaansaada opintotuen kokonaisre-
28346: että ihan kaikki hyvätkään asiat eivät tule lakeihin       montti.
28347: sisällytettyä ainakaan ensimmäisenä tai toisena ta-
28348:                                                               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
28349: voitevuotena. Lisäksi totean sen, ettei oppositio
28350:                                                            hemies! Ed. Rantaselle on syytä todeta, että halli-
28351: tule vaikuttamaan ensi vuoden valtion tulo- ja
28352:                                                            tuspuolueilla on varsin ihmeelliset pelisäännöt,
28353: menoarvion sisältöön millään tavalla, ei kielteis-
28354:                                                            mikäli tilanne on se, että kaikki hallituspuolueet
28355: ten puolien sisältöön muttei myöskään niihin var-
28356:                                                            yhdessä ja yhteisesti vastustavat tiettyä lainsäädän-
28357: sin lukuisiin myönteisiin puoliin mm. sosiaali-
28358:                                                            töä mutta siitä huolimatta, että kaikki ovat sitä
28359: puolella ja sosiaalisiin uudistuksiin, joita tulo- ja
28360:                                                            vastaan, ne kuitenkin hyväksyvät näiden pelisään-
28361: menoarvioon sisältyy.
28362:                                                            töjen mukaisesti tietyn lainsäädäntöhankkeen.
28363:                                                            Mielestäni tällaisia pelisääntöjä ei voi olla, vaan
28364:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
28365:                                                            kyse on tosiasiassa poliittisesta tahdosta.
28366: Herra puhemies! Ed. Sasi luki minun mielestäni
28367:                                                               On myös syytä todeta, että mitä tulee vähen-
28368: kovasti puutteellisesti sitä tilastoa, jossa hän katse-
28369:                                                            nysten markkamääriin, tuloluokassa 40 000-
28370: li, millä tavalla eri tuloluokkiin kuuluvat ihmiset
28371:                                                            60 000 mk oli keskimääräinen asuntolainan kor-
28372: ovat saaneet verovähennysoikeuksia hyödyksensä.
28373:                                                            kovähennys 3 600 mk, tuloluokassa 60 000-
28374: Hänhän jätti tietysti ihan tahallaan lukematta,
28375:                                                            80 000 mk 4 500 mk, tuloluokassa 80 000-
28376: kuinka paljon ylimpiin tuloluokkiin kuuluvat
28377:                                                            100 000 mk 5 600 mk ja tuloluokassa yli 100 000
28378: ovat niitä saaneet. On tietysti aivan selvä, että siel-
28379:                                                            mk keskimäärin 8 100 mk, joten kovinkaan paljon
28380: lä ei saajien määrä ole kovin suuri mutta markka-
28381:                                                            loppujen lopuksi näiden markkamäärä ei vaihtele
28382: määrät sen sijaan ovat varmasti huomattavasti
28383:                                                            tuloluokasta riippuen.
28384: suuremmat. Minulla ei ole näitä tilastoja eikä
28385:                                                               Mitä tulee marginaaliverouudistukseen, kokoo-
28386: tarkkoja lukuja muistissa, mutta ed. Sasilla var-
28387:                                                            muksen lähtökohta on se, että tuossa yhteydessä
28388: masti on. Hän voisi nämäkin tuoda esille.
28389:                                                            on tärkeätä edelleen säilyttää asuntolainojen vel-
28390:     Itsekseni ihmettelin ed. Sasin puheenvuoron ai-
28391:                                                            kojen korkojen vähennysoikeus, koska järjestel-
28392: kana sitä, mitenkähän kokoomus sillä ohjelmalla,
28393:                                                            män radikaali muuttaminen saattaisi monet nuo-
28394: joka ed. Sasin sanoihin sisältyy, yrittää tehdä ko-
28395:                                                            ret perheet hädänalaiseen asemaan.
28396: konaisverouudistusta ja siihen sisältyvää margi-
28397:                                                               Mitä tulee opiskelijoiden velkojen korkojen vä-
28398: naaliverouudistusta. Ei se ainakaan millään tavalla
28399:                                                            hennysoikeuteen ja omavastuuosuuteen siinä yh-
28400: ole toteuttamiskelpoinen niiden sanojen jälkeen,
28401:                                                            teydessä, haluan korostaa sitä, että nimenomaan
28402: joita ed. Sasi äsken puhui.
28403:                                                            siihen kysymykseen kokoomus on hyvin aktiivises-
28404:                                                            ti omavastuuosuudesta keskusteltaessa puuttunut.
28405:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
28406:                                                            Sanon, että nimenomaan meidän käyttämiemme
28407: hemies! Ed. Sasi peräänkuulutti omassa puheen-
28408:                                                            puheenvuorojen ja tekemiemme esitysten johdos-
28409: vuorossan edustajien uskottavuutta, kun he alle-
28410:                                                            ta ministeri Suonio oli aikoinaan pakotettu puut-
28411: kirjoittavat erilaisia aloitteita. Sitä vastoin ed. Sasi
28412:                                                            tumaan tähän asiaan, koska se sai niin laajaa jul-
28413: tehtaillessaan erilaisia perusteluja ei ole ollut us-
28414:                                                            kista huomiota ja myös opiskelijajärjestöjen huo-
28415: kottava. Hän kertoi nimittäin, että kokoomuksen
28416:                                                            miota osakseen. Tällä tavalla olemme todella
28417: painostuksesta hallitus olisi rajannut korkojen
28418:                                                            kyenneet vaikuttamaan siihen lopputulokseen, jo-
28419: omavastuuosuuden ulkopuolelle opintolainojen
28420:                                                            hon hallitus nyt onnistuneesti vihdoinkin on pää-
28421: korot. Sitä vastoin hän omassa puheenvuorossaan
28422:                                                            tynyt, vain pari vuotta liian myöhään.
28423: juuri hyvin ansiokkaasti todisti, kuinka hallitus-
28424: puolueiden laajat joukot ovat olleet mukana vaa-              Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Alho
28425: timassa sitä, että opintolainojen korot olisi myös         kehui hallituksen toimeliaisuutta korkojen vero-
28426: rajattava korkojen omavastuuosuuden ulkopuolel-            vähennysoikeusasiassa. Minä tein saman huomion
28427: le. Tähän liittyy vielä sekin seikka, että kun             kuin täällä aikaisemminkin on todettu, että ym-
28428: muutama vuosi sitten eduskunnan täysistunnossa             päristöministeri Ahde oli viikon vaihteessa puut-
28429: asiasta keskusteltiin, ministeri Suonio otti asiak-        tunut tähän asiaan ja hän ilmoitti, että hallitus tai
28430: seen ryhtyä korjaamaan tätä asiaa nimenomaan               hän valmistelee muutosta korkojen verovähennys-
28431: opiskelijoiden toimeentulon osalta. Hallitus on            oikeuteen niin, että vähennysoikeus olisi verosta
28432: ollut erityisen toimelias korjatessaan, tosin kovin        eikä tulosta. Kun muistelen vähän aikaa taakse-
28433: pienillä tavoilla, opintotuen riittämättömyyteen           päin, totean, että myös edellisten eduskuntavaa-
28434: liittyviä epäkohtia. Nähtäväksi jää, onko seuraa-          lien edellä eduskunnassa käytiin täysin vastaava
28435: 3668                                      Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28436: 
28437: 
28438: keskustelu. Silloinkin samainen ministeri Ahde il-        Minä en halua omia tätä kenellekään, mutta kos-
28439: moitti, että hän valmistelee tästä asiasta lakiuudis-     ka kolmeen aloitteeseen olen nimeni kirjoittanut,
28440: tusta. Sitä lakiuudistusta ei tullut niiden vaalien       niin seuratkaa valoja, mitkä palavat silloin, kun
28441: jälkeen. Minun on nyt vähän vaikea ymmärtää,              asiasta äänestetään.
28442: minkä takia se tulisi näidenkään vaalien jälkeen.
28443:    Kun viime viikolla täällä äänestettiin SKDL:n            Ed. A h o n e n : Toteaisin vain lyhyesti, että
28444: esityksestä, jonka mukaan eduskunta olisi voinut          ed. Peltolan poliittinen muisti on joko hirvittävän
28445: jo viime viikolla tehdä päätöksen siitä, että korko-      lyhyt taikka sitten se on erittäin valikoiva. Kun
28446: vähennys tehdään verosta eikä tulosta, silloin olisi      hän väitti, että ministeri Ahde olisi viime edus-
28447: päästy myös siihen tilanteeseen, että samansuu-           kuntavaalien alla nostanut esiin kysymyksen kor-
28448: ruisista koroista kaikissa eri tuloluokissa, joissa ve-   kovähennysoikeuden muuttamisesta suoraan ve-
28449: rovähennysoikeuteen ylletään, vähennys olisi ollut        rosta tehtäväksi, hän ei puhunut totta. Nimittäin
28450: täsmälleen sama. Nyt nämä ed. Sasin täällä vuo-           ministeri Ahde ei ollut hallituksessa ennen viime
28451: laasti lukemat numerot sisältävät sen, että paitsi        eduskuntavaaleja. Korkovähennyksen omavastuu-
28452: että suurissa tuloissa verovähennykset ovat tosi-         osuus on säädetty vasta tämän eduskunnan aikana
28453: asiallisesti paljon korkeampia, samat markkamää-          koskemaan ensimmäisen kerran vuoden 1984 ve-
28454: räisetkin vähennykset merkitsevät suurituloisille         rotusta.
28455: paljon suurempaa valtion osallistumista korkoihin            Ed. A l h o : Herra puhemies! Ed. Peltola sa-
28456: kuin pienituloisille.                                     noi, että kehuin hallituksen toimeliaisuutta. Tä-
28457:    SKDL:n ryhmä on tarjonnut todellakin sellai-           mä pitää paikkansa nimenomaan niissä kysymyk-
28458: sen korkojen verovähennysoikeusmallin, joka olisi         sissä, jotka liittyvät opintotukeen ja opiskelijoi-
28459: sosiaalistanut nykyistä lakia huomattavasti. Se oli-      den asemaan. Opintolainojen korkojen omavas-
28460: si sisältänyt omavastuuosuuden poistamisen, mikä          tuuosuuksien poistaminen on yksi näistä asioista.
28461: olisi merkinnyt jotain pienituloisille ihmisille,         Mitä tulee siihen, auttavatko puheet, niin ne eivät
28462: mutta ennen kaikkea se olisi merkinnyt sitä, että         todellakaan paljon auta, ed. Sasi, vaan enemmän
28463: korkojen verovähennys olisi tehty verosta, mikä           auttavat hallituksen hyvät teot.
28464: olisi merkinnyt pienituloisille tuntuvaa parannus-
28465: ta nykyiseen verrattuna ja joillekin suurituloisem-           Ed. R u s a ne n : Arvoisa herra puhemies!
28466: mille sitten vähenemistä.                                 Paitsi opiskelijoille omavastuuosuuden olemassa-
28467:    Meillä oli siinä esityksessä myös sellainen voi-       olosta aiheutuu erikoisesti lisävaikeuksia nuorille
28468: maantulosäännös, että ne, joilla tällä hetkellä on        pareille ja lapsiperheille, joilla on perheenperusta-
28469: tämän vuoden loppuun saakka voimassa olevia               mislainoja ja nimenomaan asunnon hankintaan
28470: lainoja, saisivat tehdä vähennyksen entisen lain          liittyviä lainoja. Näiden ihmisten kohdalla on
28471: mukaisesti, niin että mitään katastrofia ei tulisi        usein vielä tilanne sellainen, että vähäisiltäkin
28472: niille suurituloisillekaan perheille, jotka ovat tällä    tuntuvat vähennysoikeuden rajoitukset merkitse-
28473: tavalla ajatelleet asuntolainansa rahoittaa.              vät huomattavaa käytettävissä olevien tulojen vä-
28474:     Se, että sosialidemokraatit eivät sen enempää         hennystä, ja lisäksi sellainen, että he eivät muuten
28475: hallituksessa kuin eduskunnassakaan ole lähteneet         pääse osallisiksi mistään muista yhteiskunnan tu-
28476: tukemaan tätä SKDL:n tekemää esitystä, osoittaa,          kemista asumismuodoista.
28477: että heillä ei ole minkäänlaista mielenkiintoa tä-            Hallituksen esitys on verotuksellisesti epäoikeu-
28478: män järjestelmän muuttamiseksi oikeudenmukai-             denmukainen erikoisesti huonoimmassa taloudel-
28479: seksi.                                                    lisessa asemassa olevien henkilöiden osalta. Kun
28480:                                                           erikoisesti nuorten kohdalla lainojen korot ovat
28481:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lyhyesti tähän           pääasiallisesti oman asunnon tai opintovelkojen
28482: keskusteluun vielä haluan lausua mielipiteeni,            aiheuttamia, tulisi niiden aiheuttama korkorasitus
28483: kun täällä on kokoomus ominut opiskelijoiden              ottaa huomioon veronmaksukykyyn vaikuttavana
28484: velkojen korkojen omavastuuosuuden poiston,               tekijänä, ja siitä syystä omavastuuosuudesta tulisi
28485: sitten täällä ovat sen omineet sosialidemokraatit,        ainakin asuntolainojen velkojen osalta luopua ko-
28486: mutta keskusta ei ole vielä ehtinyt omimaan. Mi-          konaan ja jatkossa myös menetellä siten, että vä-
28487: nä ilmoitan, että SMP:llä on vain kaksi ministeriä        hennysoikeuden enimmäismäärää korotettaisiin
28488: hallituksessa ja 15 ministeriä on keskustapuolueel-       siten, että perheen koko otettaisiin huomioon
28489: la, sosialidemokraateilla ja ruotsalaisilla yhteensä.     määrää korottavana tekijänä.
28490: He pystyvät aina kaatamaan ministerien Venna-                 Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Sasin tekemää
28491: mon ja Urpo Leppäsen esitykset hallituksessa.             perustelulausumaehdotusta.
28492:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                     3669
28493: 
28494: 
28495:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               miset. Siitä syystä on perusteltua ja oikein, että
28496: puhemies! Näyttää siltä, että täällä saa pituuden       hallituksen, mikä sitten istuukin seuraavien vaa-
28497: mukaan puheenvuoroja. Kokoomuksen ohjelma               lien jälkeen, on veroremontissaan tämä omavas-
28498: on todella ristiriitainen, kun vertaa ed. Sasin         tuuosuus poistettava.
28499: puheenvuoroa ja kokoomuksen ohjelmaan. Mutta               Minä ymmärrän niin, että sekä omavastuukysy-
28500: sen kyllä ymmärtää. Mitä tulee ed. Sasin äskeiseen      myksen että verovähennysoikeuksien enimmäisra-
28501: puheenvuoroon, niin hän luki täällä erilaisia aloit-    jan osalta ei ole ollut hallituksessa valmiutta tässä
28502: teita. Eikö ed. Sasilla ole muuta puhuttavaa kuin       yhteydessä isompaan remonttiin. Valitettavasti
28503: aloitteita? Olosuhteet ovat sen jälkeen huomatta-       myös ylärajan osalta olisi perhekoon mukaan ta-
28504: vasti muuttuneet (Ed. Pekkarinen: Mitkä olosuh-         pahtuva porrastus pitänyt suorittaa kuitenkin ve-
28505: teet?) ja parantuneet. Puhun tämän hetken tilan-        roetuuden kokonaismäärä 2 mrd. mk lisäämättä.
28506: teesta.                                                    Olen ymmärtänyt niin, että tässä vaiheessa ei
28507:                                                         ole hallituksella tähän valmiutta ollut, mutta
28508:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          edelleen olen ymmärtänyt niin, että seuraavan
28509: hemies! Ed. Vainiolie on syytä todeta, että mit-        hallituksen pöydälle otettaviin asioihin tämän ko-
28510: kään olosuhteet eivät varmasti ole muuttuneet sen       konaisuuden täytyy välttämättä kuulua.
28511: jälkeen, kun ed. Vainio on allekirjoittanut aloit-
28512: teita, joilla pyritään omavastuuosuuden poistami-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun tässä
28513: seen. Onkin mielenkiintoista nähdä, onko ed.            kuuntelee hallituspuolueiden edustajien puheita,
28514: Vainio edelleen sitä mieltä, että omavastuuosuus        tulee aikamoinen selittelyn maku. Täällä sanoo
28515: tulisi poistaa. Sama koskee myös ed. Alhoa, joka        sosialidemokraat: ien edustaja, että he olivat val-
28516: täällä ilmoittaa, että hallituksen toimenpiteet         miit, mutta hallituksessa muut eivät olleet. Nyt
28517: ovat hyviä, vaikka hän itse on allekirjoittanut         sanoo ed. Pekkarinen, että me olemme valmiit,
28518: aloitteen, jossa omavastuuosuus tulisi poistaa.         mutta muut hallitusosapuolet eivät ole valmiita.
28519: Mielenkiintoista nähdä, seuraako kumpikaan              (Ed. Pekkarinen: Ei ihan niin!)- No suunnilleen
28520: näistä edustajista ed. Sköniä, joka rehellisesti on     näin! - Ed. Skön on lakialoitteessaan, niin kuin
28521: ilmoittanut toimivansa omantuntonsa mukaisesti          monet muutkin SMP:n edustajat, vaatinut oma-
28522: ja äänestävänsä oman aloitteensa puolesta, jonka        vastuuosuuksien poistamista. Siis SMP:kin antaa
28523: mukaisesti omavastuuosuus tulisi poistaa.               sen kuvan, että sekin olisi ollut valmis, mutta
28524:                                                         muut eivät ole.
28525:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                   Mistä tämä nyt oikein mahtaa johtua? Eikö hal-
28526: puhemies! Monissa muissa lakiehdotuksissa on            lituksen taholta voitaisi selvittää, kuka on se syylli-
28527: huomattavasti muutoksia, joten jos ei niitä tällä       nen, joka nyt estää hyviä päätöksiä tekemästä? Mi-
28528: kohtaa ollut, niin muissa kohdissa on tullut muu-       kä on tämä voima?
28529: toksia.
28530:                                                            Ed. P e l t o 1 a : Arvoisa puhemies! On haus-
28531:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Peruutan pu-            ka, että yksi keskustapuolueenkin edustaja suos-
28532: heenvuoropyyntöni, koska tämä keskustelu ei ole         tuu keskustelemaan jostain asiasta tässä salissa,
28533: enää järkevä. Nyt tehdään sormilla töitä kohta.         mutta minua ihmetyttää se, että ed. Pekkarinen
28534:                                                         on kyllä huolissaan omavastuuosuudesta, joka to-
28535:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan                 siaan on pienituloisimpia eniten haittaava tekijä,
28536: ed. Almgrenin tekemiä perustelulausumaehdo-             mutta sen sijaan hän ei kanna mitään huolta siitä,
28537: tuksia.                                                 että suurituloiset ihmiset saavat tämän verovähen-
28538:                                                         nyksen sisällön takia paljon suuremman anteeksi-
28539:   Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!             annan koroistaan kuin pienituloiset ihmiset.
28540: Omavastuuosuudessa menetykset verovelvollista
28541: kohtaan ovat muutamasta kymmenestä markasta                Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Peltola väit-
28542: useimmiten enimmillään 200 markkaan. Kovin              ti, että pienituloiset saavat huomattavasti pienem-
28543: suurista markkamääräisistä menetyksistä ei ole ky-      män veroedun omavastuuosuuden johdosta. Ha-
28544: symys, se kai on selvä. Olen kuitenkin edelleen         luan todeta, että omavastuuosuus vaikuttaa melko
28545: niin kuin joskus aikaisemminkin sitä mieltä, että       samantyyppisesti kaikkiin verovelvollisiin. Valtio-
28546: moraalisesti ei ole oikein se, että tästä kuitenkin     varainministeriössä tehdyn selvityksen mukaan
28547: loppujen lopuksi aika pienestä menetyksestä suh-        noin 50 000 markan tuloista ylöspäin menetys
28548: teellisesti ottaen eniten kärsivät pienituloiset ih-    verovelvolliselle on noin 300 mk noussen 1 300
28549: 3670                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28550: 
28551: 
28552: markasta nom 350 markkaan, ja hieman yli                   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Haluan ly-
28553: 10 000 markan tuloilla veromenetys on 250 mk            hyesti todeta, että kun hallituspuolueiden edusta-
28554: kuitenkin sen jälkeen laskien 20 000 markan tu-         jat eivät nyt ole halukkaita jatkamaan keskustelua
28555: loihin päästäessä 150 markkaan, josta jälleen tuo       tästä asiasta, niin siitä voi tehdä sen johtopäätök-
28556: menetys nopeasti nousee lähelle 300 mk, joten           sen, että hallituspuolueiden edustajat pyrkivät an-
28557: omavastuuosuus kohdistuu melko samanmääräi-             tamaan sellaisen kuvan, että kun nyt syystä tai toi-
28558: senä kaikkiin verovelvollisiin tuloista riippumatta.    sesta hallituspuolueet eivät ole omavastuuosuu-
28559:    Mitä tulee ylipäätänsä verovähennysjärjestel-        den poistamisen kannalla, niin ne olisivat sitä mu-
28560: mään, haluan korostaa sitä, että verotuksen pitäisi     ka vaalien jälkeen. Käytäntö osoittaa sen, että te
28561: kohdistua niihin tuloihin, jotka kansalaisilla on       ette ole vaalien jälkeenkään omavastuuosuuden
28562: käytettävissään, ja totuus on kaiketi se, että kun      poistamisen kannalla, vaan aivan kuten tähänkin
28563: ihminen joutuu kuitenkin maksamaan velkojen             saakka sen jatkuvan korottamisen kannalla. Tämä
28564: korot eivätkä nuo rahat jää hänelle itselleen, vaan     johtopäätös on aiheellista tehdä. Nimenomaan tä-
28565: menevät pankille, niin hänen veronmaksukykynsä          hän johtopäätökseen antavat aiheen ne teot, joilla
28566: on olennaisesti alentunut koron maksun johdosta.        hallituspuolueet ovat suhtautuneet käytännössä
28567: Näin ollen on oikeudenmukaista, että maksetut           vaatimuksiin omavastuuosuuksien poistamisesta.
28568: korot voi vähentää veroista.
28569:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus pyr-
28570:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ed.
28571:                                                         kii verotuksessa oikeudenmukaisuuteen. Mitä tu-
28572: Sasi puhui siitä, että veronmaksajan veronmaksu-
28573:                                                         lee tähän vähennysjärjestelmään, on syytä ottaa
28574: kyvyn kannalta on oikeudenmukaista, että suuri-
28575:                                                         huomioon se, että se on vain osa koko asumisen
28576: tuloinen saa vähentää enemmän kuin pienituloi-
28577:                                                         tukemisjärjestelmää. Meidän täytyy muistaa, että
28578: nen, niin en voi ollenkaan olla samaa mieltä tästä
28579:                                                         meillä on myös asumistukijärjestelmä ja aravalai-
28580: asiasta. Tietenkin on niin, että suurituloisella sen-
28581:                                                         najärjestelmä, joilla on tiettyjä sosiaalisia tarkoi-
28582: kin jälkeen, kun hän maksaa suuriakin korkoja ja
28583:                                                         tusperiä. Tärkeätä on vähennysjärjestelmän suh-
28584: suuriakin velkoja, on kuitenkin vielä paljon pa-
28585:                                                         teen nimenomaan se, että pyritään ottamaan huo-
28586: remmat mahdollisuudet järjestää oma elämi-
28587:                                                         mioon kansalaisen veronmaksukyky. Veronmak-
28588: sensä.
28589:                                                         sukyky luonnollisesti on selvästi alentunut elin-
28590:    Sitä paitsi on otettava huomioon, että suuritu-
28591:                                                         kustannusten maksamisen johdosta ja myös asu-
28592: loiset käyttävät lähes aina korkojen verovähen-
28593:                                                         miskustannusten maksamisen johdosta. Tästä
28594: nysoikeutta nimenomaan ostaakseen jo entises-
28595:                                                         syystä asumiskustannukset tulee ottaa huomioon
28596: tään erittäin hyvän asuntonsa tilalle vielä paljon
28597:                                                         kokoomuksen käsityksen mukaan verotuksessa.
28598: paremman asunnon, ja kysymys on nimenomaan
28599:                                                            Haluaisin puuttua myös samaan asiaan kuin ed.
28600: suurituloisten kohdalla lähes aina luksusasumisen
28601:                                                         Laine. On valitettavaa se, että hallituspuolueet ei-
28602: tukemisesta valtionverovähennyksellä.
28603:                                                         vät ole valmiita tästä omavastuuasiasta enää kes-
28604:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           kustelemaan, koska me kaikki tiedämme, mikä
28605: Vastauksena ed. Sasin äskeiseen puheenvuoroon           totuus on. Kentällä puhetilaisuuksissa ilmoite-
28606: totean, että ed. Sasin oikeudenmukaisuus on taas        taan, että meidän puolueemme on kyllä omavas-
28607: kerran kokoomuksen oikeudenmukaisuutta, suu-            tuuosuutta vastaan, mutta kun muut hallituspuo-
28608: rituloisten, hyvätuloisten oikeudenmukaisuutta.         lueet niin kovasti sitä ajavat. Ja kun kaikki halli-
28609: Suurituloinen saa luonnollisesti lainoja helpom-        tuspuolueiden edustajat tekevät tätä samaa, niin
28610: min kuin pienituloinen, hän saa isoja lainoja ja        tilanne loppujen lopuksi on melko käsittämätön.
28611: voi käyttää näitä lainoja myös keinottelutarkoi-        Totuus on se, että tällaisella pelillä poliittinen us-
28612: tukseen ja saa siihen myös verovähennykset, kun         kottavuus varmasti häviää kokonaisuudessaan. On
28613: taas pienituloinen saa vähemmän lainoja ja jou-         toivottavaa, että tämä peli ei enää jatkuisi.
28614: tuu tuloistaan sitten suhteellisesti enemmän mak-
28615: samaan myös korkoja ja saa tuloihinsa nähden               Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi
28616: pienemmän verovähennyksen. Edelleen kun hy-             tässä yritti sanoa, että meillä on muitakin asumi-
28617: vätuloinen saa tällaiset verovähennykset, se vai-       sen tukijärjestelmiä kuin tämä verovähennysoi-
28618: kuttaa myös valtion progressiivisessa tuloveroastei-    keus. Se on kyllä totta, mutta näiden järjestel-
28619: kossa alentavasti hänen veroihinsa, joten hän saa       mien merkitys pienenee koko ajan ja varsinkin en-
28620: sitäkin kautta verovähennyshyödyn. Kyllä tämä           si vuonna, jolloin hallitus esittää, että asuntopo-
28621: kokoomuksen kanta puoltaa ehdottomasti hyvä-            liittisia määrärahoja vähennetään tämänvuotises-
28622: tuloisia.                                               ta. Tiedämme jo varsin hyvin sen, että tämänkään
28623:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                  3671
28624: 
28625: 
28626: vuoden kaikkia asuntolainoja ja asumistukimäärä-            Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ed.
28627: rahoja ei käytetä täysimääräisesti. Hallitus ei ole      Sasi ja jotkut muutkin kokoomuslaiset aikaisem-
28628: ryhtynyt sellaisiin toimenpiteisiin, että niitä pys-     missa puheenvuoroissaan täällä puhuivat samalla
28629: tyttäisiin käyttämään pienituloisimpien asunnon-         omavastuuosuudesta, sen ongelmallisuudesta, sii-
28630: tarvitsijoiden hyväksi. Vertauksen vuoksi voin           tä että se kohdistuu pienituloisiin ihmisiin. To-
28631: toistaa sen, minkä totesin jo toisessa käsittelyssä,     dellisuudessa edellinen ed. Sasin puheenvuoro
28632: että kun tämä korkojen verovähennysoikeus on yli         paljasti kokoomuksen sanoman ytimen olevan sii-
28633: 2 mrd. mk, asumistuki, joka menee pienituloi-            nä, että hyvätuloisten korkojen verovähennysoi-
28634: simmille asukkaille, on ensi vuoden budjetissa           keuden ylärajaa pitäisi pystyä nostamaan entises-
28635: enää 600 milj. mk. Sen määrä laskee reippaasti tä-       tään tuntuvasti. Näillä vaatimuksilla haluan vain
28636: mänvuotiseen verrattuna.                                 palauttaa mieleen sen, mikä tällä hetkellä tämän
28637:                                                          verovähennysoikeuden kohdalla tilanne on. Se on
28638:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Jotta asia          se, että hieman yli 2 mrd. markan vähennysoikeu-
28639: palautuisi oikeisiin uomiinsa, haluaisin todeta,         desta lähes puolet, noin 1 mrd. mk, hyödyttää
28640: että tässä esityksessä nyt kuitenkin on lähdetty sii-    ylintä tulonsaajaviidennestä. Noin 20 % kansasta
28641: tä, että kaikkein pienituloisimmat eli opiskelijat       saa lähes puolet tuosta noin 2 mrd. markan suu-
28642: vapautetaan korkovähennyksen omavastuuosuu-              ruisesta verovähennysoikeudesta. Tämä kertoo
28643: desta. Ettei syntyisi väärää käsitystä, kenen aloit-     mielestäni, että tämä tuki tällä hetkellä todellakin
28644: teesta tämä on lähtöisin, niin kerron, että vieressä-    suuntautuu kaikista suurituloisimpien asunnon-
28645: ni istuu kansanedustaja Arja Alho, joka aikanaan         hankkijoiden ja asunnonomistajien hyväksi. Tätä
28646: sai julkiset nuhtelut ryhmäitään siitä, että hän ää-     on lähdettävä mielestäni oikaisemaan, ja ensim-
28647: nesti tätä vastaan. Tämän jälkeen silloinen ope-         mäinen askel oikaisun tiellä on porrastaa tämä tu-
28648: tusministeri Kaarina Suonio lupasi, että tämä asia       ki edes perheen koon mukaan. Se on yksi tapa, ja
28649: hoidetaan opiskelijoitten kohdalta. Se on nyt hoi-       siitä eteenpäinkin pitäisi mielestäni päästä, mutta
28650: dettu. Opiskelijain omavastuuosuuden poistami-           liikkeelle lähtö voisi tapahtua siitä kohdasta.
28651: nen on oikeasta päästä lähtenyt liikkeelle ja perus-
28652: tuu aika pitkälti ed. Arja Alhon asiassa esittämiin         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kun ed.
28653: näkemyksiin.                                             Pekkarinen täällä syvällä rintaäänellä sanoo, kuin-
28654:                                                          ka asian pitäisi olla, niin ihmettelen kovasti, että
28655:    Sitten ed. Skön täällä käyttäytyi ikään kuin tä-      kun hän on keskustapuolueen eduskuntaryhmässä
28656: mä esitys ei olisi hallituksen y~simielinen esitys.      ja näissä asuntoasioissa, kai asuntoneuvostossa,
28657: Koska paikalla on myös SMP:n molemmat minis-             aktiivi henkilö, niin minkä kumman takia hän ei
28658: terit, minä kysyisin nyt heiltä oliko tämä hallituk-     saa nyt siellä omassa puolueessaan jotain paran-
28659: sen yksimielinen esitys.                                 nusta aikaan. Tämä on vain propagandapuhetta
28660:                                                          kaikki tyynni.
28661:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluaisin sanoa
28662: ed. Ahoselle sen, että totuus opintolainojen vel-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28663: kojen korkojen rajaamisesta omavastuun ulkopuo-
28664: lelle on se, että kokoomus on käynyt keskustelua            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
28665: tässä asiassa hyvin pitkään. Se on painostanut hal-      gren ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut,
28666: litusta ja nimenomaan opiskelijajärjestöjen kanssa       että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
28667: yhdessä toimien olemme saaneet sellaisen tilan-          lättäisiin.
28668: teen aikaan, että hallitus on pitänyt poliittista ti-       Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
28669: lannetta kestämättömänä ja joutunut taipumaan            ed. Almgren ed. Muroman kannattamana tehnyt
28670: tämän rajoituksen toteuttamisen kannalle. On             kaksi perustelulausumaehdotusta:
28671: myös syytä todeta se, että ministeri Suonio ei enää         1) "Eduskunta katsoo, että nykyisin sovelletta-
28672: puoleen vuoteen ole ollut valtioneuvoston jäsen.         va velkojen korkojen omavastuuosuus rasittaa suh-
28673: Sanoisin, että hänellä tuskin ihan ratkaisevaa vai-      teellisesti eniten pienen lainan omaavia henkilöi-
28674: kutusta on voinut olla myöskään tässä asiassa. Jo-       tä. Tästä syystä hallituksen tulee harkita sellaisen
28675: ten kyllä totuus kaiketi on se, että jos kokoomus        esityksen antamista, jossa luovutaan nykymuotoi-
28676: ei olisi pitänyt tästä asiasta ääntä, niin hallitus ei   sesta velkojen korkojen omavastuuosuudesta. ''
28677: olisi antanut sellaista esitystä, jonka mukaisesti          2) "Eduskunta katsoo, että avosuhteessa elävät
28678: velkojen korot opintolainojen osalta rajattaisiin        voivat saada nykyisessä velkojen korkojen omavas-
28679: omavastuun ulkopuolelle.                                 tuuosuusjärjestelmässä perusteetonta etua aviolii-
28680: 3672                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28681: 
28682: 
28683: tossa oleviin verrattuna. Tästä syystä eduskunta          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
28684: odottaa hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, jot-
28685: ta yhteiskuntapoliittisesti ja muutoinkin väärä asi-      Aaltio, Almgren, Alppi, Dromberg, Ehrn-
28686: antila saataisiin korjatuksi.''                        rooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirve-
28687:    Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on       lä, Holvitie, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
28688: ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana ehdottanut           Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, A. Kemp-
28689: perusteluissa lausuttavaksi: ''Kun kokoomuksen         painen, Koivisto, Komsi, Kulhia, Kuoppa, Kär-
28690: poliittisen painostuksen johdosta hallitus oli esi-    hä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P.
28691: tyksessään rajannut opintolainojen velkojen korot      Leppänen, Louvo, Löyttyjärvi, S. Mikkola, Moi-
28692: omavastuuosuuden ulkopuolelle ja eduskunta             sander, Muroma, Mustonen, Männistö, Peltola,
28693: myös on tämän ratkaisun hyväksynyt, eduskunta          Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa,
28694: edellyttää, että hallitus jatkaa tällä hyväksytyllä    Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusa-
28695: linjalla ja ryhtyy toimenpiteisiin asuntolainojen      nen, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Skön,
28696: velkojen korkojen rajaamiseksi omavastuun ulko-        Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja, Särki-
28697: puolelle.''                                            järvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpeinen,
28698:                                                        Turunen, Uitto, Uosukainen, Valli, Valo, Varpa-
28699:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       suo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-
28700:                                                        gas ja Zyskowicz.
28701: 
28702:   Äänestykset ja päätökset:                               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
28703: 
28704:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa       Ahde, Aho, Astala, von Bell, Eklund, Hietala,
28705: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-        Impiö, Jaakonsaari, Juhantalo, Jyrkilä, Karpola,
28706: sestä tai hylkäämisestä.                               Kautto, H. Kemppainen, Kokko, Koskenniemi,
28707:                                                        Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, ].
28708:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn la-     Laine, Lehtinen, Louekoski, Luttinen, Martikai-
28709: kiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,        nen, Muurman, Mäki-Hakola, Paasio, Pelttari,
28710: on lakiehdotus hylätty.                                Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pokka, Puhakka, Riihi-
28711:                                                        järvi, Surakka, Sutinen, Tikka, Toiviainen, Tuo-
28712:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         maala, Wasz-Höckert, Väyrynen ja Yläjärvi.
28713: merkitään miten kukin edustaja on äänestänyt.
28714:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
28715:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)
28716:    Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
28717: Alho, Anttila, Arranz, Bärlund, Eenilä, Elo, Es-
28718: kelinen,      Halonen,    Hellström,   Helminen,         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
28719: Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen,               sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
28720: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Joutsen-          dotusten hylkäämisestä.
28721: lahti, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karkinen,
28722: Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kortesalmi,            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
28723: Kuusio, Lahti-Nuuttila, U. Leppänen, Liikanen,         päättyneeksi.
28724: Lindroos, Linna, Lipponen, Lähdesmäki, Maijala,
28725: Malm, Manninen, Mattila, Miettinen,]. Mikkola,           P u h e m i e s : Nyt äänestetään perusteluja
28726: Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman,                koskevista ehdotuksista.
28727: Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasi-
28728: linna, Paavilainen, Pekkarinen, Pesälä, Piipari,          Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
28729: Pohto, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
28730: tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn,            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus
28731: Renlund, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen,             ''ei''.
28732: Skinnari, Sorsa, Starast, Taxell, Tenhiälä, Tuovi-
28733: nen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilai-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
28734: nen, Vainio, Valtonen, P. Vennamo, V. Venna-           jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 2)
28735: mo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Väänänen
28736: ja Zilliacus.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28737:                                           Leimaverolain 16 ja 55 §                                      3673
28738: 
28739: 
28740:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.              heessa ja avioliitto solmittu, ovat useassa tapauk-
28741:                                                        sessa takana pitkät opintovuodet ja niiden muka-
28742:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus            naan tuoma velkaantuneisuus. Perheen perusta-
28743: ''ei''.                                                miseen liittyvät menot ovat siinä elämänvaiheessa
28744:                                                        suhteellisesti ottaen kaikkein suurimmat. Kun
28745:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116      näin on, yhteiskunnan pitäisi helpottaa näitä
28746: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)           avioliiton solmineita nuoriapareja esim. siten, että
28747:                                                        asunnonhankinnasta ei valtio enää verottaisi lei-
28748:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   maveron muodossa ja että pankkien velkakirjoista
28749:                                                        ei myöskään tarvitsisi maksaa leimaveroa. Tämän
28750:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.                     toivomuksen olen kirjannut toivomusaloitteeseen
28751:                                                        n:o 32 ja esitänkin eduskunnan hyväksyttäväksi
28752:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".              seuraavan toivomuksen: ''että hallitus ryhtyisi toi-
28753:                                                        menpiteisiin leimaveron poistamiseksi rahalaitos-
28754:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115      ten velkakirjoista, kun asunnonostajana on ensi-
28755: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 39. (Kone-        asuntoa hankkiva aviopari".
28756: ään. 4)
28757:                                                           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallituk-
28758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sen esitys suosii pörssiä. Lakiesityksen mukaan
28759:                                                        pörssissä myytävien osakkeiden leimaveroa esite-
28760:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          tään alennettavaksi. Tämä on omalta osaltaan kei-
28761: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.           nottelun suosimista, ns. kasinotalouden tukemis-
28762:                                                        ta. Se on niiden tukemista, jotka pelaavat ja kei-
28763:   Asia on loppuun käsitelty.                           nottelevat. Leimavero pörssissä myytävistä osak-
28764:                                                        keista tulee hallituksen esityksen mukaan ole-
28765:                                                        maan 60 % alempi kuin esim. asunto-osakkeiden
28766: 2) Ehdotukset laiksi leimaverolain 16 ja 55 §:n        leimavero. Paljon tarpeellisempaa olisi ollut alen-
28767: muuttamisesta                                          taa asunto-osakkeiden ja omaan asumiseen käytet-
28768:                                                        tävien kiinteistöjen leimaveroa. Ainakin ihmisten
28769:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-    ensimmäinen asunto olisi vapautettava leimave-
28770: sen esitys n:o 121 ja lakialoitteet n:ot 11/1985 vp.   rosta.
28771: sekä 111 ja 117, joita on valmistelevasti käsitelty       Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa
28772: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 ja          lausuttaisiin: ''Eduskunta toteaa, että ensiasun-
28773: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 153, esitel-        non hankinta ei ole viime vuosina helpottunut. Se
28774: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä    on edelleen suuri ongelma erityisesti nuorille per-
28775: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-     hettä perustettaessa. Tämän vuoksi eduskunta
28776: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 38, 101 ja     edellyttää, että hallitus valmistelee ja antaa esityk-
28777: 123/1985 vp. sekä 32, 136, 192 ja 217.                 sen leimaverolain muuttamiseksi siten, että ensi-
28778:                                                        asunnon ostajat vapautetaan leimaverosta.''
28779:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
28780: asiasta kokonaisuudesssaan. Sen jälkeen päätetään         Ed. S a s i : Herra puhemies! Toisessa käsitte-
28781: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista      lyssä eduskunta valitettavasti teki päätöksen vas-
28782: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-    toin kokoomuksen ehdotusta, jonka mukaisesti ei
28783: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai    ryhdytty toimenpiteisiin asuntojen siirtoleimave-
28784: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-   ron alentamiseksi. Kokoomusbao esitti tuolloin,
28785: vomusaloitteista.                                      että ensinnäkin tulisi pyrkiä alkuvaiheessa yhden-
28786:                                                        mukaistamaan kiinteistöjen ja osakehuoneistojen
28787:    Menettelytapa hyväksytään.                          leimaverotusta. Meidän lähtökohtamme oli se,
28788:                                                        että näitten leimaveron tulisi olla samalla tasolla
28789:                                                        eli 1,2 %. Meidän on myös vaikeata käsittää sitä,
28790:    Keskustelu:                                         että kun pörssiosakkeiden leimaveroa alennetaan,
28791:                                                        niin samanaikaisesti ei kuitenkaan ryhdytä toi-
28792:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Siinä            menpiteisiin asunto-osakkeiden leimaveron alen-
28793: vaiheessa, jossa nuorenparin elämä on alkuvai-         tamiseksi. Esitimme myös sitä, että tulisi pyrkiä
28794: 
28795: 460   260109C
28796: 3674                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28797: 
28798: 
28799: edesauttamaan ensiasunnon hankkijoitten asun-          veroa. Sitä vastoin yhä edelleen myös tämän esillä
28800: non hankintaa ja vapauttaa leimaverosta ne velka-      olevan lakiehdotuksen mukaan omakotitalojen
28801: kirjat, jotka heidän toimestaan tietyn järjestelmän    kiinteistö- ja tonttikauppojen osalta leimaveron
28802: puitteissa allekirjoitetaan.                           määrä vaihtelee 4-6 % omaisuuden arvosta tästä
28803:    Kun kuitenkin tosiasia on ja se kävi myös esille    arvosta riippuen. Näin ollen asuntokaupoissa val-
28804: keskustelussa, joka täällä käytiin viime perjantai-    litsee perusteeton eriarvoisuus. Ei voi olla oikein,
28805: na, että myös hallituspuolueitten keskuudessa on       että kansalaisia kohdellaan eri tavalla asumismuo-
28806: tiettyä halukkuutta siihen suuntaan, että asuin-       dosta riippuen leimaveron suhteen. Leimavero-
28807: kiinteistöjen ja osakehuoneistojen luovutusleima-      kohtelu tulisikin saada samanlaiseksi sekä pienta-
28808: verotusta yhdenmukaistettaisiin, ja kun se oikeas-     lojen että osakehuoneistokauppojen osalta.
28809: taan vastaisi niitä aikaisempia lausumia, joita           Viittaan toivomusaloitteeseeni vuoden 1985
28810: eduskunta on jo 60-luvun alkupuolesta lähtien          valtiopäiviltä ja ehdotan perusteluissa lausutta-
28811: säännöllisin väliajoin ottanut, herra puhemies,        vaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
28812: esitän että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:     edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
28813: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-      pientalojen ja tonttien kiinteistökauppojen leima-
28814: menpiteisiin asuinkiinteistöjen ja osakehuoneisto-     veron alentamiseksi osakehuoneistokaupoissa val-
28815: jen luovutusleimaverotuksen yhdenmukaistami-           litsevalle tasolle.''
28816: seksi."
28817:    Tosiasia kaiketi on se, että on varsin käsittämä-     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
28818: töntä, että meillä joutuu maksamaan jopa nelin-        ed. Rosnellin tekemää ehdotusta perustelulausu-
28819: kertaisen leimaveron vain riippuen siitä, että asuu    maksi.
28820: omakotitalossa eikä kerrostalossa. Mielenkiintoista
28821: on myös se, että omakotitalon voi muodostaa osa-         Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
28822: keyhtiöksi ja tehdä sillä tavalla, ettei myykään       tan molempia ed. Sasin tekemiä perustelulausu-
28823: tuota kiinteistöä eli maapohjaa ja rakennusta kiin-    maehdotuksia.
28824: teistönä, vaan myykin sen osakkeina, jolloin pää-
28825: see olennaisesti alemmalla leimaverolla. Tietysti        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
28826: ne jotka hallitsevat verolain kiemurat voivat sääs-    tan ed. Muroman tekemää perustelulausumaeh-
28827: tää olennaisesti tekemällä näin, mutta tarkoituk-      dotusta.
28828: senmukaista ei ole se, että verotuksella suositaan
28829: niitä, jotka osaavat välttää veroja nimenomaan pa-         Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ko-
28830: remman verotietouden ansiosta.                         koomuksen ehdotukset asuntojen leimaveron
28831:    Herra puhemies! Toiseksi esitän, että peruste-      alentamiseksi olisivat ehkä uskottavampia, jos he
28832: luissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta edellyt-   samanaikaisesti olisivat valmiit kiristämään pape-
28833: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin nuorten      rikauppaa tekevien keinottelijoiden leimaverotus-
28834: perheiden ensiasunnon hankintaan kohdistuvan           ta. Nythän tilanne on meillä sellainen, että poike-
28835: leimaverotuksen olennaiseksi alentamiseksi.''          ten monista muista maista omaisuustulot, pörssis-
28836:    Kuten tiedämme, kun siirtoleimavero voi olla        sä saadut voitot ovat erittäin lievästi verotettuja.
28837: 6 %, kun asunto ostetaan, ja lainasta maksettava       Kun hallitus nyt oman käsitykseni mukaan vir-
28838: velkakirjaleimavero on 1,6 %, ovat nämä yhteen-        heellisesti meni vielä alentamaan tätä leimaveroa,
28839: sä asunnon hinnasta 7, 6 % . Voidaan sanoa, että       niin tämä epäkohta on vain kärjistymässä. Olisi
28840: tuo on kohtuuttoman suuri osuus nimenomaan             mielestäni oikeampaa, että leimaverokohtelu olisi
28841: nuorelle parille, joka joutuu hankkimaan asun-         kaikkien kohdalla vähintään samanlaista, eikä
28842: non lähes täydellisesti velaksi. Välttämätöntä on,     missään tapauksessa näin päin kuin se tällä hetkel-
28843: että eduskunta pyrkisi nimenomaan tämän henki-         lä on, että leimavero on korkeampi asunnon osta-
28844: löryhmän hyväksi tekemään jotakin. Uskon, että         jille kuin pörssikeinottelijoille.
28845: jos eduskunta tämän lausuman hyväksyisi, halli-            Pörssin suosiminen ja omaisuustulojen lievä ve-
28846: tus voisi ehkä ottaa asiakseen tämän asian eteen-      rotus ei nähdäkseni edusta sellaista oikeudenmu-
28847: päinviemisen-varsinkin seuraava hallitus, mikä-        kaisuutta, joka on tarkoituksenmukaista meidän
28848: li kokoomus on siinä mukana.                           yhteiskunnassamme, eikä sillä ole myöskään yri-
28849:                                                        tysten riskirahoituksen kannalta sellaista merkitys-
28850:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Voimassa                tä kuin useasti väitetään, koska meidän pörssim-
28851: olevien säännösten mukaan osakehuoneistojen            me on niin rajoittunut ja meidän pörssitarjaotam-
28852: kaupoissa maksetaan 1,6% kaupan arvosta leima-         me ei ole luomassa uusia innovaatioita eikä sellais-
28853:                                             Leimaverolain 16 ja 55 §                                      3675
28854: 
28855: 
28856: ta kehitystä, joka tukisi täällä työllisyyttä. Sen       hyväksy, ja ed. Rosnellin esitys on tehty osana
28857: vuoksi toivoisin jatkossa, että kun kokoomus toi-        meidän linjaamme.
28858: voo asuntojen leimaverojen alentamista, se roh-             Kun palkkaministeri Vennamo voivottelee ve-
28859: keasti uskaltaisi korottaa samanaikaisesti pörssi-       ron kohdentumista televisiossa, niin hän olisi voi-
28860: osakkeitten leimaveroa.                                  nut näihinkin asioihin puuttua niin, että asiat ke-
28861:                                                          hittyisivät oikeaan suuntaan eivätkä väärään.
28862:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Yh-
28863: dyn aika pitkälti ed. Rönnholmin edellä esittä-             Ed. E 1 o : Herra puhemies! Haluan omalta
28864: miin näkemyksiin. Oikeastaan siitä voi jatkaa sii-       osaltani yhtyä ed. Rönnholmin näkemykseen sii-
28865: hen, että todellakaan mitään järkiperustetta ei ole      tä, että arvopaperikaupoista tapahtuvan leimave-
28866: sille leimaverokäytännölle, mikä olemassa on, että       ron alentaminen on vääränsuuntainen toimenpi-
28867: erilaista asumista verotetaan leimaverojärjestel-        de. Samanaikaisesti haluan esittää toivomuksen,
28868: män kautta eri tavalla. Nykyinen leimaverolain-          että kun leimaveron kohdentumista tulevaisuu-
28869: säädäntö rinnastaa omakotikiinteistön hankkimi-          dessa kehitetään, otettaisiin erityisesti huomioon
28870: sen mihin tahansa kiinteistökauppaan eikä näe,           ensiasunnon hankkijat. Tällä hetkellähän jos nuo-
28871: että omaan käyttöön tuleva asunto on välttämät-          ri pari ostaa 300 000 markan osakehuoneiston, he
28872: tömyyshyödyke, jota ei saisi leimaverottaa samalla       joutuvat maksamaan siitä 4 800 mk leimaveroa,
28873: tavalla kuin mitä tahansa muuta kiinteistökaup-          kun samanaikaisesti valtio sitten tukee ensi vuon-
28874: paa.                                                     na 4 500 markalla tätä samaa avioparia ensiasun-
28875:     Tilanne näyttää hallituksessa jähmettyneen pai-      non hankkimiseen. Tämä ei ole mielestäni oi-
28876: kalleen useampienkin veroratkaisujen osalta. Tä-         keansuuntaista politiikkaa, ja toivottavaa on, että
28877: män epäkohdan korjaaminen täytyy kuulua niit-            tulevat hallitukset ottavat huomioon nämä näkö-
28878: ten asioitten joukkoon, joihin todella seuraavan         kohdat, jotka nyt esitin.
28879: hallituksen on välittömästi puututtava, saatettava          Olisi myös mielenkiintoista, herra puhemies,
28880: kaikki asumisen eri muodot, oli kysymys osake-           kuulla, mitä mieltä veroministeri Vennamo on
28881: asumisesta tai omakotitalossa asumisesta, saman          näistä asioista. Miten hän suhtautuu tähän arvo-
28882: suuruisen leimaverotuksen piiriin.                       paperien leimaveron alentamiseen ja ensiasunnon
28883:                                                          hankkijoiden leimaveron poistamiseen?
28884:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
28885: Täällä on puututtu tärkeään asiaan, siihen, miten           Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Lausun
28886: kasinotalous tässä maassa on lisääntynyt. Siihen         ensin lievän ihmettelyni siitä, miksi ihmeessä hal-
28887: on syytä lisätä muutamia lukuja, jotka osoittavat,       litus antaa eduskunnalle ehdotuksen leimaveron
28888: miten hälyyttävästi tämä tilanne on kehittymässä         alentamiseksi arvopaperipörssin välityksellä myy-
28889: ja miten hallituksen politiikka on edesauttanut          dyistä osakkeista, kun täällä suurimpien hallitus-
28890: keinonelijoiden toimintaa tässä maassa.                  puolueiden jäsenet laulavat kilpaa, että tällaista
28891:    1980-luvulla pörssin vaihto on kymmenkertais-         esitystä ei olisi pitänyt antaa. Sitävastoin täällä ei
28892: tunut. Kun se 1980 oli hieman alle miljardin, sen        ole esitystä niistä asioista, joista varsinaisesti muu
28893: arvioidaan tänä vuonna nousevan 12 mrd. mark-            eduskunta on puhunut, eli asunnon ostamiseen
28894: kaan. Pörssiasiantuntijat ovat todenneet, että hal-      kohdistuvista leimaveroista, ei sen paremmin osa-
28895: lituksen budjettiesitykseen liittyvät ratkaisut niin     kekirjojen kuin pienkiinteistöjen osalta.
28896: leimaveron osalta kuin muittenkin osakkeisiin liit-         Herra puhemies! Kannatan ed. Almgrenin te-
28897: tyvien verohelpotusten osalta tulevat lisäämään          kemää ponsiehdotusta.
28898: pörssivaihtoa edelleen 5-6 mrd. markalla.
28899:    Vaikka ed. Pekkarinen ja ed. Rönnholm aivan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28900: oikein täällä esiintyvät kriittisesti tätä linjaa vas-
28901: taan, niin kuitenkin hallituksen esitykset ovat täy-        Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
28902: sin päinvastaisia. Kokoomus itse asiassa on enem-        gren ed. Muroman kannattamana ehdottanut, et-
28903: män hallituksen kannalla kuin hallitus itse tai on       tä toivomusaloitteen n:o 32 ponsi hyväksyttäisiin.
28904: paavillisempi kuin paavi itse. Kriitikot esiintyvät         Ed. Rosnell ed. E. Laineen kannattamana on
28905: täällä, mutta hallituksen esitys on aivan kokoo-         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
28906: muksen linjan mukainen. Kokoomus vain näyttää            kunta toteaa, että ensiasunnon hankinta ei ole vii-
28907: olevan malttamaton ja haluaa vielä paljon suu-           me vuosina helpottunut. Se on edelleen suuri on-
28908: rempia verohelpotuksia keinottelijoille. Sellaista       gelma erityisesti nuorille perhettä perustettaessa.
28909: linjaa me demokraattisessa vaihtoehdossa emme            Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
28910: 3676                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
28911: 
28912: 
28913: valmistelee ja antaa esityksen leimaverolain muut-         Äänestykset ja päätökset:
28914: tamiseksi siten, että ensiasunnon ostajat vapaute-
28915: taan leimaverosta. ''                                     1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Rosnellin eh-
28916:   Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-         dotusten välillä.
28917: nut perusteluissa lausuttavaksi:
28918:    1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
28919:                                                           Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Rosnellin
28920: toimenpiteisiin asuinkiinteistöjen ja osakehuo-         ehdotus ''ei''.
28921: neistojen luovutusleimaverotuksen yhdenmukais-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 69
28922: tamiseksi.''                                            jaa- ja 70 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 42. (Kone-
28923:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy      ään. 5)
28924: toimenpiteisiin nuorten perheiden ensiasunnon
28925: hankintaan kohdistuvan leimaverotuksen olennai-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28926: seksi alentamiseksi. ''                                 ed. Rosnellin ehdotuksen ja samalla yhtynyt val-
28927:    Ed. Muroma ed. Almgrenin kannattamana on             tiovarainvaliokunnan ehdotukseen toivomusaloit-
28928: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-        teen n:o 32 hylkäämisestä.
28929: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
28930: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pientalojen ja       2) Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksen ja ed. Ros-
28931: -tonttien kiinteistökauppojen leimaveron alenta-        nellin ehdotuksen välillä.
28932: miseksi osakehuoneistokaupoissa vallitsevalla ta-
28933: solle.                                                    Ed. Sasin 2) ehdotus "jaa", ed. Rosnellin eh-
28934:                                                         dotus "ei".
28935:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28936:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 70
28937:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     jaa- ja 74 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 42. (Kone-
28938: sytään.                                                 ään. 6)
28939:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
28940: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
28941: dotusten hylkäämisestä.                                 ed. Rosnellin ehdotuksen.
28942: 
28943:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
28944: päättyneeksi.                                           töä vastaan.
28945: 
28946:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-          Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
28947: lausumaehdotuksista sekä ed. Almgrenin ehdo-
28948: tuksesta, joka koskee toivomusaloitteen n:o 32             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
28949: ponnen hyväksymistä.                                    jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 7)
28950:    Ensiasunnon leimaveroa koskevat ed. Almgre-
28951: nin ja ed. Rosnellin ehdotukset sekä ed. Sasin 2)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28952: ehdotus ovat vastakkaisia. Asuinkiinteistöjen ja
28953: osakehuoneistojen leimaverotuksen yhdenmu-                1) Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksen ja ed. Mu-
28954: kaistamista koskevat ed. Muroman ehdotus ja ed.         roman ehdotuksen välillä.
28955: Sasin 1) ehdotus ovat niin ikään vastakkaisia. En-
28956: siasunnon leimaverotusta koskevista ehdotuksista          Ed. Sasin 1) ehdotus "jaa", ed. Muroman eh-
28957: ehdotan äänestettäväksi siten, että ensin ääneste-      dotus "ei" .
28958: tään ed. Almgrenin ja ed. Rosnellin ehdotusten
28959: välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Sasin 2) ehdo-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
28960: tusta vastaan, minkä jälkeen äänestetään voitta-        jaa- ja 26 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 44. (Kone-
28961: neesta mietintöä vastaan. Leimaverotuksen yh-           ään. 8)
28962: denmukaistamista koskevista ehdotuksista ehdo-
28963: tan äänestettäväksi siten, että ensin äänestetään         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28964: ed. Muroman ja ed. Sasin 1) ehdotusten välillä ja       ed. Sasin 1) ehdotuksen.
28965: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
28966:                                                           2) Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta mietin-
28967:   Menettelytapa hyväksytään.                            töä vastaan.
28968:                                                   Valkuaisvero                                           3677
28969: 
28970: 
28971:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".             med foderspannmål inom fiskodlingen, så sänks
28972:                                                          nämligen samtidigt fodret~ näringsbalans och pro-
28973:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91         teinets biologiska värde. Atgärden leder inte tili
28974: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 9)             annat än att den foderekonomiska nyttao uteblir.
28975:                                                          Att i en sådan situation betala proteinaccis skulle
28976:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     inte leda tili annat än ökade kostnader och där-
28977:                                                          med förfelas syftet med denna lagstiftning.
28978:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-              Jag är därför glad för att regeringen insett reali-
28979: dotukseen myös muiden toivomusaloitteiden hyl-           teter och lagt sitt förslag utifrån dem.
28980: käämisestä.                                                Jag hoppas att denna princip om befrielse också
28981:                                                          skall vara vägledande vid en eventuell förlängning
28982:   Asia on loppuun käsitelty.                             av proteinaccisen efter nästa år.
28983: 
28984:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28985: 3) Ehdotus laiksi valkuaisverosta annetun lain
28986: muuttamisesta                                               Lakiehdotus hyväksytään.
28987: 
28988:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28989: sen esitys n:o 184, jota on valmistelevasti käsitelty    päättyneeksi.
28990: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69 ja
28991: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151, esitel-             Asia on loppuun käsitelty.
28992: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
28993: 
28994:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
28995: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
28996:                                                          sesta
28997: 
28998:   Keskustelu:                                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
28999:                                                          sen esitys n:o 105, jota on valmistelevasti käsitelty
29000:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag skall inte       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 ja
29001: beröra proteinaccisen tili andra delar än tili de po-    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 154, esitel-
29002: sitiva och det är befrielsen från accis för fiskfoder.   lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n .
29003: Det är ju så att ännu i år betalar fiskodlare pro-
29004: teinaccis för foder avsett för fisk för den inhemska        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
29005: marknaden, medan återbäring sker tili den del fis-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29006: ken exporteras. Systemet är invecklat och otymp-
29007: ligt. Det förorsakar oproportionerligt mycket               Keskustelua ei synny.
29008: krångel i förhållande tili vad det inbringar.
29009:    På denna grund finns det tillräckliga motiv för          Lakiehdotus hyväksytään.
29010: skattefrihet för fiskodling. Ännu viktigare är
29011: emellertid det förhållandet att fisken är, som det         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29012: heter, växelvarm med en svag förmåga att tillgo-         päättyneeksi.
29013: dogöra sig kolhydrater. Detta gäller speciellt lax-
29014: fiskar och det är just dessa fiskar man odlar i Fin-        Asia on loppuun käsitelty.
29015: land.
29016:     Syftet med proteinaccisen är ju att nå en balan-
29017: serad användning av fodermedel så att använd-            5) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-
29018: ningen av olika foderslag utjämnas. Mot denna            hoituksesta annetun lain muuttamisesta
29019: målsättning finns det inget att anmärka. Prisför-
29020: hållandena mellan basfodermedel och proteinfo-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
29021: dermedel skall kunna regleras enligt denna mål-          sen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti käsitelty
29022: sättnmg.                                                 sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren
29023:     För den odlade fisken däremot möter rent bio-        valiokunnan mietinnössä n:o 15 5, esitellään
29024: logiska hinder. Om man ersätter proteinfoder             k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
29025: 3678                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29026: 
29027: 
29028:   Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       musta ja nuoria asuntosäästäjiä vastaan tässä asias-
29029: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           sa peruuttamaHa valtion oman edun tavoittelun,
29030:                                                        josta korkotuen muutoksessa olisi ollut kysymys.
29031: 
29032:   Keskustelu:                                             Ed. Almgren : Herra puhemies! Koko tä-
29033:                                                        män eduskuntakauden ajan hallituksen politiikka
29034:    Ed. P u o l a n n e : Arvoisa puhemies! Tääl-       on johtanut siihen, että kuntien taakka on lisään-
29035: lä on jo kahdessa aikaisemmassa käsittelyssä käy-      tynyt. Kunnat muodostavat kyllä voimakkaan yk-
29036: tetty puheenvuoroja, joissa on todettu, että halli-    sikön tässä maassa, mutta hallituksen käsissä ole-
29037: tuksen ehdotus ryhtyä perimään takaisin väliaikai-     vaa lainsäädäntövaltaa ne eivät pysty vastusta-
29038: sen ammatillisen peruskoulutuksen kustannuksiin        maan, ovat tässä suhteessa puolustuskyvyttömiä.
29039: antamaansa osuutta, on heikohkosti perusteltu.         Hallituksen noudattama kuntia rankaiseva poli-
29040: Se saattaa tuottaa monelle kunnalle ikävän yllä-       tiikka, on johtanut siihen, että kunnat ovat joutu-
29041: tyksen, kun niiden budjetitkin on jo tehty ja vero-    neet nostamaan veroäyrin hintaa. Kunnallisten
29042: äyrien hintoja useissa kunnissa on jouduttu muu-       keskusjärjestöjen ilmoituksen mukaan tähän ti-
29043: toinkin nostamaan.                                     lanteeseen ovat esim. tänä syksynä joutuneet kym-
29044:    Tästä syystä olemme olleet ja olemme edelleen-      menet kunnat. Toinen ilmiö on ollut se, että kun-
29045: kin sitä mieltä, että hallituksen ehdotus olisi hy-    nat ovat joutuneet esim. ensi vuoden talousar-
29046: lättävä. Toisaalta valtiovarainministeriötä voidaan    vionsa rahoittamaan ylisuurella velanotolla voi-
29047: ymmärtääkin, jos tässä asiassa valtionapuporkka-       dakseen välttää veroäyrin hinnan nostamista.
29048: nan kysyntä on ollut suurempi kuin mihin pork-            Kun tämä kuntia rankaiseva, hallituksen tahol-
29049: kanaviljelysten kasvu ja tarjonta ovat antaneet ai-    ta tuleva politiikka on tämänsuuntaista, sitä ei voi
29050: hetta eli tilanne ei ole kaikilta osin ollut valtio-   pitää oikeana, kun tiedämme, että kunnat veroäy-
29051: varainministeriön hallinnassa.                         rin hintaa nostaessaan joutuvat silloin nostamaan
29052:    Koska politiikka edellyttää valintoja suurem-       veroa, joka on epäsosiaalisempi kuin progressiivi-
29053: pien ja pienempien pahojen välillä silloin, kun se     nen valtionvero. Näin ollen ehdotan, että halli-
29054: on mahdollista, esitin kokoomuksen eduskunta-          tuksen esitys hylätään, ja siltä varalta, että se tulisi
29055: ryhmän puolesta eräille hallituspuolueiden edus-       hyväksytyksi, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
29056: tajille, että olemme kuitenkin valmiit harkitse-           ''Eduskunta katsoo, että useilla lakiesityksillä
29057: maan yli vaalien äänestämättä jättämistä, jos sai-     on aiheutettu kuntien velvollisuuksien lisäämistä.
29058: simme konkreettista helpotusta vielä suurempaan        Tästä johtuu, että monet kunnat ovat joutuneet
29059: ongelmaan eli nuorten asp-säästäjien ensiasunnon       nostamaan veroäyrin hintaa. Tällöin heikommassa
29060: hankintakustannuksiin. Esitetäänhän budjetin si-       asemassa olevat ihmiset ovat joutuneet lisääntyvän
29061: vulla 612 momentin 35.45.53, oman asunnon              verotuksen kohteeksi epäsosiaalisella tavalla.
29062: hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki,            Eduskunnan mielestä hallituksen on pidättäydyt-
29063: kohdalla, että yleisen korkotason alenemisen joh-      tävä sellaisista esityksistä, joilla valtiolle kuuluvia
29064: dosta asuntosäästöpalkkiolainojen korkotuki alen-      velvoitteita siirretään kuntien rasitukseksi.''
29065: netaan 1. 12. 1986 lukien 5 prosenttiyksiköstä 4
29066: prosenttiyksiköksi.                                       Ed. H o lvitie : Herra puhemies! Hallitus
29067:    Koska hallituspuolueiden ryhmänjohtajien tä-        esittää ammatillisten oppilaitosten rahoituksessa
29068: mänpäiväisessä kokouksessa on saamani tiedon           sen kaltaista muutosta, joka merkitsee kuntien ja
29069: mukaan päätetty, että vaatimukseemme suostu-           valtion välisissä järjestelyasiakirjaneuvotteluissa
29070: taan, on luonnollista, että emme äänestä tätä ra-      sovittua linjaa muutettavaksi ratkaisevalla tavalla.
29071: hoituslakia yli vaalien, jos sitä täällä esitetään.    Tämä on tyypillinen hallituksen tapa viime aikoi-
29072: Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän apu on monessa         na rahoittaa budjettinsa. Pahaksi sen tekee se, että
29073: suhteessa varsin vaatimaton, eivätkä nuorten           kunnat eivät ole osanneet varautua tähän, ja kun
29074: asunnonhankintaongelmat tällä poistu. Korkota-         kysymyksessä on budjettilaki, se todella tulee sekä
29075: son laskusta tuleva hyöty koituu nyt kuitenkin         eduskunnalle että kunnille yllätyksenä.
29076: asuntosäästäjien eduksi eikä valtion, kuten halli-        Tämä 70 milj. markan tulonsiirto kunnilta val-
29077: tuksen tarkoituksena näytti olevan. Korkotuen          tiolle on sikälikin valitettava, että se jälleen koh-
29078: saajia arvioidaan olevan ensi vuoden lopulla noin      demuu opetustoimeen. Näin jatkaen hallitus kyl-
29079: 39 000, sanotaan budjetissa.                           lä tulee selviytymään tulevinakin aikoina budjet-
29080:    Herra puhemies! Olemme siis tyytyväisiä siitä,      tinsa tasapainottamisesta, mutta tapa mielestäni
29081: että hallituspuolueet ovat halunneet tulla kokoo-      on kelvoton. Ja kuten ryhmän puheenjohtaja,
29082:                                      Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                                 3679
29083: 
29084: 
29085: kansanedustaja Puolanne totesi, eivät kunnat ole        kittävä tämä periaate on nyt, kun kunnat joutuvat
29086: voineet mitenkään varautua tähän esitettyyn uu-         taloudellisissa vaikeuksissa nostamaan veroäyrien-
29087: teen kustannusjakoon. Kun tiedetään, että valtio        sä hintaa selviytyäkseen mm. valtion antamista
29088: perii kunnilta ensi vuonna peräti 250 milj. mk ja       velvoitteista.''
29089: seuraavana vuonna noin 330 milj. mk, niin eräs             Vantaan kaupunki katsoo, että esitettyä lain-
29090: kompensaatio olisi ollut se, että valtio olisi tämän    muutosta ei tulisi toteuttaa.
29091: osuuden jättänyt perimättä, kun tässä todella kus-         Yleisten ammattikoulujen liitto ei pidä miltään
29092: tannusten jako pyörähtää täyden ympyrän eli val-        osin hyväksyttävänä lakiesitystä. Invalidiliitto pyr-
29093: tion osuus siirtyy kokonaan kuntien maksetta-           kii irti lain alaisuudesta ja esittää sellaista muutos-
29094: vaksi.                                                  ta, joka kuuluu näin: "Velvollisuus ei kuitenkaan
29095:    Tuohon vastalauseeseen viitaten ehdotankin,          koske invalidihuoltolaissa tarkoitettujen ammatil-
29096: että tämä rahoituslaki hylätään, ja siltä varalta,      listen oppilaitosten järjestämästä väliaikaisesta
29097: että näin ei tapahtuisi tämän hyvän ehdotukseni         ammatillisesta koulutuksesta aiheutuvia kustan-
29098: kohdalla, esitän että hyväksyttäisiin perusteluissa     nuksia.'' Lappajärven ammattikoulu sanoo:
29099: lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakieh-         ''Lainmuutosesitys tulisi hylätä.''
29100: dotuksen eduskunta toteaa, että ammatillisten              Suomen Kaupunkiliitto vastustaa nyt tehtyä la-
29101: oppilaitosten rahoituslaki muuttaa valtion ja kun-      kiesitystä, koska se lisää yksipuolisesti kunnan me-
29102: tien kustannustenjakoa selvästi kunnille epäedul-       noja. Suomen Kunnallisliitto esittää asiasta kun-
29103: liseen suuntaan ja heikentää siten kuntien rahoi-       nioittavasti seuraavaa: ''Ehdotettua lainmuutosta
29104: tusasemaa. Tästä syystä eduskunta edellyttää, että      ei ole järjestelyasiakirjaneuvotteluissa sovittu ja se
29105: hallitus ei yksipuolisesti tule vastaisuudessa poik-    on yksinomainen tulonsiirto kunnilta valtiolle,
29106: keamaan valtion ja kuntien välisessä järjestely-        minkä vuoksi liitto vastustaa jyrkästi lain säätä-
29107: asiakirjassa sovitusta kustannustenjaon periaat-        mistä."
29108: teesta.''                                                  Herra puhemies! Kannatan ed. Almgrenin te-
29109:                                                         kemää perustelulausumaehdotusta. Emme voi hy-
29110:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Valtio         väksyä tällä tavalla toteutettuja tulonsiirtoja kun-
29111: maksaa tällä hetkellä väliaikaisesta koulutuksesta      nilta valtiolle. Samalla, herra puhemies, kannatan
29112: sataprosenttisen korvauksen. Tämän lakiesityksen        ed. Hirvelän tekemää ehdotusta lain äänestämi-
29113: mukaan kuntia veivoitetaan maksamaan nettokor-          sestä yli vaalien.
29114: vausta jo 55 milj. mk vuonna 1988, ja kun korvaus
29115: on täysmääräinen, 70 milj. mk, SKDL ei voi hy-              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
29116: väksyä tällaista esitystä ja kannatan ehdotusta lain    Herra puhemies! On täysin selvää, että kunnat
29117: hylkäämisestä. Siltä varalta, että laki kuitenkin tu-   vastustavat tätä, koska se on saavutettu etu, jossa
29118: lisi hyväksytyksi, ehdotan, että se äänestettäisiin     valtio on normaaliin ammattikoulutukseen ja sen
29119: yli vaalien.                                            rahoitusjärjestelmään liittyen antanut kunnille
29120:                                                         ylimääräisen etuuden tämän väliaikaisen amma-
29121:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Tä-                  tillisen koulutuksen osalta. Nyt ne alueet, joilla
29122: mä on nyt taas yksi niistä laeista, joilla kuntien      väliaikaista koulutusta on järjestetty, ovat huo-
29123: mahdollisuuksia kavennetaan. Sivistysvaliokun-          mattavasti paremmassa asemassa kuin ne kunnat,
29124: nassa asiasta keskusteltaessa asiantuntijat esittivät   joiden ammatillinen koulutus on järjestetty vaki-
29125: pelkästään vastustavia kannanottoja. Luen sitaat-       naisella tavalla. Kun valtion ja kunnallisten oppi-
29126: teja muutamista niistä, oikeastaan melkein kai-         laitosten osalta on jo suoritettu tätä tasausta, niin
29127: kista.                                                  tämä on viimeinen jäänne epätasa-arvosta kuntien
29128:    Keuruun kaupunki vastustaa väliaikaisen am-          välillä.
29129: matillisen koulutuksen kustannusten siirtämistä
29130: kunnille sekä esittää, että hallituksen esitystä ei        Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Tarkoitukse-
29131: tältä osin hyväksyttäisi.                               ni oli myös kannattaa Inger Hirvelän ehdotusta.
29132:    Tampereen kaupunki sanoo: "Mikäli valtion-
29133: osuuslainsäädäntö muutettaisiin eduskunnalle an-           Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Tässä on
29134: netun hallituksen esityksen mukaisesti, menettäisi      ainakin kaksi hyvin tärkeää näkökohtaa, jotka
29135: kaupunki valtionosuustuloja vuonna 1987 noin            eduskunnan tulisi ottaa huomioon. Toinen on se,
29136: 2,3 milj. mk. Valtion ja kuntien kesken solmitun        että valtioneuvoston ehdotus - jota itse asiassa
29137: ns. järjestelyasiakirjan hengen mukaista on, ettei      nyt kokoomuskin kannattaa, koska ei ole vaalien
29138: valtio siirrä kustannuksia kunnille. Erityisen mer-     yli äänestämisen kannalla - on tehty vastoin jär-
29139: 3680                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29140: 
29141: 
29142: jestelyasiakirjaa eli vastoin valtion ja kuntien kes-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
29143: kusjärjestöjen kesken sopimia menettelytapoja.
29144:    Erityisesti kuitenkin kiinnittäisin huomiota sii-      P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
29145: hen poliittiseen peliin, joka tässä nyt ilmenee ko-     dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
29146: koomuksen taholta. Kokoomus sanoo olevansa
29147: kuntien kannalla, vastustavansa tätä esillä olevaa
29148: ehdotusta, esittää jopa hylättäväksi, mutta sitten         Äänestys ja päätös:
29149: kun olisi todella mahdollisuus saada estetyksi tä-
29150: män hallituksen esityksen hyväksyminen, kokoo-
29151: mus ei olekaan enää sitä mieltä, vaan sanoo ole-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
29152: vansa hallituksen kannalla, kun olisi mahdollisuus      jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
29153: äänestää tämä lakiesitys yli vaalien. Tämä olisi syy-
29154: tä tiedostaa kaikissa kunnissa, joissa kamppaillaan      P u h e m ies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
29155: niiden vaikeuksien kanssa, joista kokoomuskin sa-       merkitään miten kukin edustaja on äänestänyt.
29156: noo olevansa huolissaan, mutta käytännössä toi-
29157: mii nyt toisin eli lisää kunnille niitä vaikeuksia,        ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
29158: joita sanoo vastustavansa.
29159:                                                            Aaltonen, Ahonen, Ala-Kapee, Alaranta, Al-
29160:    Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!                  ho, Anttila, von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund,
29161: Kannatan ed. Holvitien tekemää hylkäysehdotus-          Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen,
29162: ta ja samoin hänen perustelulausumaehdotustaan.         Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Iso-
29163:                                                         hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela,
29164:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
29165:                                                         mäki, Karkinen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-
29166:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-          tila, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Lahti-Nuut-
29167: gren ed. Holvitien kannattamana ehdottanut,             tila, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Läh-
29168: että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed. Hir-     desmäki, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
29169: velä ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut,             J. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,
29170: että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jä-     Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
29171: tettäisiin lepäämään yli vaalien.                       Paavilainen, Pekkarinen, Pesälä, Pihlajamäki, Pii-
29172:    Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on            pari, Pohto, Poutanen, Raatikainen, Rajamäki,
29173: ehdottanut sen varalta, että lakiehdotus tulee hy-      Rajantie, Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Roos,
29174: väksytyksi, perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-      Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön,
29175: ta katsoo, että useilla lakiesityksillä on aiheutettu   Sorsa, Starast, Surakka, Taxell, Tenhiälä, Tikka,
29176: kuntien velvollisuuksien lisäämistä. Tästä johtuu,      Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
29177: että monet kunnat ovat joutuneet nostamaan ve-          Urpilainen, Vainio, Valtonen, Vesterinen, W es-
29178: roäyrin hintaa. Tällöin heikommassa asemassa            terlund, Vihriälä, Yläjärvi ja Zilliacus.
29179: olevat ihmiset ovat joutuneet lisääntyvän verotuk-
29180: sen kohteiksi epäsosiaalisella tavalla. Eduskunnan         ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
29181: mielestä hallituksen on pidättäydyttävä sellaisista
29182: esityksistä, joilla valtiolle kuuluvia velvoitteita        Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
29183: siirretään kuntien rasitukseksi.''                      Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Anna-Liisa
29184:    Ed. Holvitie ed. Uosukaisen kannattamana on          Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva,
29185: ehdottanut sen varalta, että lakiehdotus tulee hy-      A. Kemppainen, Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laak-
29186: väksytyksi, perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-       sonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,
29187: syessään lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että          Louvo, Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mikkola, Moi-
29188: ammatillisten oppilaitosten rahoituslaki muuttaa        sander, Muroma, Männistö, Peltola, Perho, Peso-
29189: valtion ja kuntien kustannustenjakoa selvästi kun-      la, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne,
29190: nille epäedulliseen suuntaan ja heikentää siten         Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Salo-
29191: kuntien rahoitusasemaa. Tästä syystä eduskunta          lainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
29192: edellyttää, että hallitus ei yksipuolisesti tule vas-   nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä,
29193: taisuudessa poikkeamaan valtion ja kuntien väli-        Tiuri, Turpeinen, Turunen, Uitto, Uosukainen,
29194: sessä järjestelyasiakirjassa sovitusta kustannusten-    Valli, Valo, Varpasuo, Vepsäläinen, Viinanen,
29195: jaon periaatteesta.''                                   Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.
29196:                                      Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                                3681
29197: 
29198: 
29199:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suuren
29200:                                                         valiokunnan mietinnössä n:o 15 7, esitellään
29201:    Ahde, Aho, Ajo, Arranz, Hetemäki-Olander,            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
29202: Hietala, Holvitie, Impiö, AilaJokinen,Juhantalo,
29203: Karpola, Kautto, H. Kemppainen, Koivisto,                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
29204: Kokko, Komsi, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikat-             käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
29205: maa, Könkkölä,]. Laine, Lehtinen, U. Leppänen,          väksyä tai hylätä.
29206: Louekoski, Luttinen, Maijala, Mustonen, Muur-
29207: man, Mäki-Hakola, Nordman, Norrback, Peltta-               Puheenvuoroa ei pyydetä.
29208: ri, Petäjäniemi, Pokka, Puhakka, Ranta, Raudas-
29209: koski, Riihijärvi, Saarikoski, Sutinen, Toiviainen,
29210:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
29211: Tuomaala, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Ven-
29212: namo, Väyrynen ja Väänänen.
29213:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29214:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90        päättyneeksi.
29215: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 10)
29216:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
29217:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
29218:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas käsit-       8) Ehdotukset laiksi merimieseläkelain muutta-
29219: tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt       misesta
29220: hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
29221: mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
29222:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
29223: järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti
29224:                                                         sen esitys n:o 174 ja lakialoite n:o 119, joita on
29225: p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon, jolloin myös
29226:                                                         valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
29227: päätetään tehdyistä lausumaehdotuksista.
29228:                                                         tinnössä n:o 23 ja suuren valiokunnan mietinnös-
29229:                                                         sä n:o 158, esitellään kolmanteen kä-
29230: 6) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen        s i t t e 1 y y n.
29231: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
29232: tun lain muuttamisesta                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
29233:                                                         käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisälty-
29234:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         vä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
29235: tuksen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti käsi-
29236: telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-        Keskustelua ei synny.
29237: ren valiokunnan mietinnössä n:o 156, esitellään
29238: k o 1 m a n te e n k ä s i t te 1 y y n.                   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
29239:   Toi n e n vara p u h e m i e s : Toisessa             sytään.
29240: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
29241: väksyä tai hylätä.                                        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
29242:                                                         sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
29243:   Keskustelua ei synny.                                 dotuksen hylkäämisestä.
29244: 
29245:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
29246:                                                         päättyneeksi.
29247:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29248: päättyneeksi.                                              Asia on loppuun käsitelty.
29249:    Asia on loppuun käsitelty.
29250:                                                         9) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta Yhdis-
29251: 7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n            tyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-
29252: muuttamisesta                                           taan annetun lain 4 §:n muuttamisesta
29253: 
29254:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
29255: sen esitys n:o 179, jota on valmistelevasti käsitelty   sen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti käsitelty
29256: 
29257: 461   260109C
29258: 3682                                      Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29259: 
29260: 
29261: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja           ka tähän budjettiin liitettiin, oli työnantajien so-
29262: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 159, esitel-           siaaliturvamaksujen alentaminen. Sehän on edus-
29263: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           kunnassa käsittelyssä ja tulee koskemaan ensi
29264:                                                           vuotta.
29265:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa             Tällaisen esityksen työllisyyspoliittiset vaiku-
29266: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         tukset ovat hyvin kyseenalaisia ja saattavat jopa li-
29267: väksyä tai hylätä.                                        sätäkin työttömyyttä. Hallitus jatkaa entistä lin-
29268:                                                           jaansa. Työllisyyden nimeen vannotaan annettaes-
29269:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                sa työnantajille etuisuuksia. Elvytyspolitiikka ja
29270:                                                           kansainvälinen kilpailukyky ovat taikasanoja, joita
29271:   Lakiehdotus hyväksytään.                                tarjotaan työttömyydestä kärsivälle kansalle. Työt-
29272:                                                           tömien muka auttamiseksi lisätäänkin pääomapii-
29273:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             rien voiton mahdollisuuksia. Taloudellinen kehi-
29274: päättyneeksi.                                             tys on osoittanut, että tällainen politiikka ei tuo
29275:                                                           lisää työpaikkoja. Yritykset käyttävät vero- ja
29276:   Asia on loppuun käsitelty.                              muut maksuhelpotukset koneellistamiseen, ja
29277:                                                           työllisyyden paranemisen sijasta saattaa syntyä li-
29278:                                                           sää työttömiä.
29279: 10) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden                Todellinen kupla oli hallituksen ilmoitus, että
29280: 1986 tulo- ja menoarvioon                                 se työllisyyden nimissä antaa liikevaihtoverohel-
29281:                                                           potusesityksen, jolla pienyrittäjien liikevaihtove-
29282:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         rotusta kevennetään. Tämä esitys osoittautui sel-
29283: 80 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-    laiseksi, että vain harrastelijamainen toiminta siitä
29284: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       hyötyy. Kuukausitulo hallituksen esityksen mu-
29285: 197, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               kaan saattaisi olla 1 000 markan paikkeilla, jota
29286:                                                           vastaava liikevaihtovero sitten palautettaisiin. Lii-
29287:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         kevaihtoveron palautus koskee niin pieniä tuloja,
29288: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           ettei yksikään ihminen sellaisella elä, ja tämän
29289: n:o 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,          lain vaikutukset, jos sillä jotakin vaikutusta on,
29290: minkä jälkeen ryhdytään yksityiskohtaiseen käsit-         tuntuvat vasta vuonna 1988 eivätkä siis teoreetti-
29291: telyyn.                                                   sestikaan ehdi tämäntalviseen työttömyyteen mi-
29292:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotan mene-         tään tekemään.
29293: teltäväksi siten, että ensin esitellään menot pää-           Nykyinen hallitus on politiikassaan hyvin joh-
29294: luokittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,       donmukainen. Eduskunnassa päätettiin juuri suu-
29295: sitten esitellään tulot osastoittain ja luvuittain vas-   resta verohelpotuksesta, jolla mahdollistettiin val-
29296: taavine perusteluineen sekä mietinnön perustelu-          tionjobtoisen telakkateollisuuden hävittäminen
29297: jen lopussa oleva tulo- ja menoarvion tasapainoa          maasta. Käsiteltävänä olevassa lisäbudjetissa jat-
29298: koskeva perustelulausuma. Pääluokkia ja osastoja          ketaan samaa linjaa. Ajokki Oy on myyty yksityi-
29299: esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita      selle. Nyt tässä lisäbudjetissa lahjoitetaan tälle yk-
29300: vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdotuk-          sityiselle firmalle 7 milj. mk. Tämä lahjoitus teh-
29301: set lyhyine perusteluineen. Jos mietintöä ei muut-        dään ilman minkäänlaista työllistämisvelvoitetta.
29302: tamattomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäi-         Valtio on antanut menneinä vuosina Kehitysalue-
29303: väjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiova-       rahastolle 12 milj. markan määrärahat Keraspo ja
29304: rainvaliokuntaan.                                         Lakespo -nimisten yhtiöiden osakkeiden merkitse-
29305:                                                           miseen. Kehitysaluerahasto omistaa yksin nämä
29306:   Menettelytapa hyväksytään.                              yhtiöt. Nyt lisäbudjetissa annetaan Kehitysaluera-
29307:                                                           hastolle oikeus myydä näiden yhtiöiden osake-
29308:                                                           enemmistö.
29309:   Yleiskeskustelu:                                           Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
29310:                                                           esitti Valmet-Wärtsilä-fuusion yhteydessä halli-
29311:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallitus             tukselle epäluottamuslausetta valtionyhtiöiden
29312: mainosti toista lisäbudjettia työllisyysbudjettina.       yksityistämisen johdosta. Yksityistämisen vauhti
29313: Työllisyyden parantamisen kannalta esitys ei kyl-         on nyt niin kiihkeä, että olisi aihetta lähes joka
29314: läkään täytä puheita ja lupauksia. Suurin asia, jo-       viikko toistaa epäluottamuslauseäänestys. Ei voi
29315:                                                   lisämenoarvio                                           3683
29316: 
29317: 
29318: olla ihmettelemättä, eikö sosialidemokraattisen           kovin paljon eikä ainakaan riittävästi, kun jo mi-
29319: eduskuntaryhmän keskuudessa ole ainoatakaan               nisteriökin arvioi työttömien määrän kasvavan en-
29320: edustajaa, jolle kellot alkaisivat soida hälytystä sii-   si talvena lähes 200 000 henkilöön, mikä merkit-
29321: tä, mihin tätä maata ollaan viemässä.                     see 7,8 % :n työttömyysastetta. Ensi vuoden bud-
29322:    Lisäbudjetissa on esitetty suuria säästöjä. Tällai-    jetin yleisperusteluissa arvioidaan 185 000 henki-
29323: sia on kansanterveystyön määrärahoissa, invali-           lön työttömyys, mikä on 7,1 % työvoimasta. Tä-
29324: dien avustuksissa, opiskelijoiden tukemisessa.            hän verrattuna hallituksen työllistämistoimet ovat
29325: Hallitus olisi voinut, jos olisi tahtonut, käyttää nä-    todella avuttomat ja heiveröiset.
29326: mä säästyneet rahat terveyden ja sosiaalityön ke-            Valtiovarainministeriön yritys 500 milj. markan
29327: hittämiseen. Tämä olisi ollut omiaan myös paran-          tempaisemisesta palkansaajilta korottamalla va-
29328: tamaan työllisyyttä. Kummastuttavinta on kui-             kuutetun sairausvakuutusmaksua ei onnistunut,
29329: tenkin se, että asuntolainamäärärahoista säästyy          koska se sai osakseen varsin äkäisen vastustuksen
29330: 320 milj. mk - tai esitetään säästettäväksi tämä          palkansaajilta ja heidän järjestöiltään. Sellainen
29331: summa- samaan aikaan, kun tuhannet ihmiset                alkoi jo hirvittää demareitakin, jotka tähän saakka
29332: ovat asuntoja vailla ja toisaalta on työttömiä ra-        ovat nielleet miltei kaiken mahdollisen, kuten
29333: kentajia. Täysin edesvastuutonta, että tällaista voi      lakkosakkojen korotuksen ja energiaveron. Voitto
29334: tapahtua. Asuntolainojen säästöjä ei voi hyväksyä.        oli kuitenkin vain osittainen, sillä kotitalouksien
29335: Rahat on saatava palvelemaan asunnontarvitsijoi-          kantolle koituvat myös alkoholin hintojen koro-
29336: ta. Määrärahan muuttaminen siirtomäärärahaksi             tukset sekä lottoamisen ja jokeroimisen kallistu-
29337: edistäisi asuntotuotannon vauhdittamista välittö-         minenkin. Ehkä lisäkustannukset niissä helpom-
29338: mästi, ja nämä rahat voitaisiin säilyttää budjetissa,     min sulatetaan.
29339: ja ellei niitä, niin kuin todennäköistä on, tänä             Lisäbudjetista näyttää tulleen yritysbudjetti,
29340: vuonna ehdittäisi kaikkea käyttää, ne olisivat käy-       kuten useimmista nykyisen hallituksen budjeteis-
29341: tössä heti ensi vuoden alusta.                            ta. Yrityksille syydetään taas reilu miljardi mark-
29342:     Varsinaiset työvoimaministeriön määrärahat,           kaa lisää yhteisiä palkansaajilta kiskottuja verora-
29343: joita nyt ainakin olisi luullut olevan työllisyysbud-     hoja, ja herrat nauravat. Tosin nyt tuosta miljardi-
29344: jetiksi nimitetyssä lisäbudjetissa, ovat varsin vaati-    annista pääsevät osalliseksi muutkin kuin vienti-
29345: matonta luokkaa. Niiden korottaminen on aivan             teollisuus. Tällaisesta talouden elvytyksestä huoli-
29346: välttämätöntä.      Demokraattisen vaihtoehdon            matta uudet työpaikat ovat Herran kädessä eli hy-
29347:  eduskuntaryhmä esittää 500 milj. markan lisäystä         vin epävarmoja; sen ovat viime vuosina toteutetut
29348:  tälle pääluokalle.                                       tulonsiirrot kotitalouksilta yrityksille osoittaneet.
29349:                                                           Miljardeista huolimatta uudet työpaikat ovat tiu-
29350:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            kassa ja työttömyys sen kuin kasvaa uusiin ennä-
29351: Hallituksen toisesta lisäbudjetista kuluvalle vuo-        tyslukemiin. Käpyjen keruun säätäminen verova-
29352: delle voidaan perustellusti sanoa, että tulokset ei-      paaksi ei paljon tilannetta paranna.
29353: vät vastaa ennakkomainontaa ja sen herättämiä                Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt hyvin hel-
29354: odotuksia. Olisikohan kuluttaja-asiamiehen syytä          lävaraisesti hallituksen lisäbudjettiesitystä. Valio-
29355: puuttua asiaan? Kun vuoden 1987 varsinaisen               kunnan muutokset ovat lisänneet lisäbudjetin
29356: budjetin työllisyysvaikutukset todettiin kovin hei-       menoja ainoastaan 1,6 milj. markalla.
29357: koiksi ja tosiasiallista työllisyystilannetta vastaa-        SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä yhä
29358: mattomiksi, hallituksen ministerit ja hallituspuo-        pahenevassa työllisyystilanteessa tällaista lisäbud-
29359: lueiden kansanedustajat kiirehtivät kehumaan              jettia, joka on näin vähämerkityksinen nimen-
29360: budjettikeskustelussa ja lehtikirjoituksissaan työl-      omaan työttömyyden vähentämisessä ja sen li-
29361: lisyyslisäbudjetin pelastavaa sanomaa. Sillä piti         sääntymisen torjunnassa. Hallitus asettuu ikään
29362: paikata ensi talven heikentyvää työllisyyttä. Tosi-       kuin sivustakatsojan rooliin samanaikaisesti, kun
29363: asiassa pidettiin paljon melua tyhjästä.                  metsäteollisuus, telakkateollisuus ja muiden alo-
29364:    Lisäbudjetin nettolisäys valtion menoihin kulu-        jen isot yhtiöt saneeraavat kymmeniätuhansia työ-
29365: vana vuonna on noin 4 mrd. mk. Siihen sisältyvät          paikkoja ja lisäävät joukkomitassa työttömyyttä.
29366: valtion omat suorat työllistämistoimet antavat            Tosin telakkateollisuuden fuusioinnissa ja työ-
29367: työtä valtiovarainministeriön arvion mukaan noin          paikkojen saneerauksissa hallitus oli hyvin voi-
29368: 3 700 työttömälle, ja elinkeinoelämälle suunna-           makkaana tukijana mukana.
29369: tun yli miljardin markan tukipaketin toivotaan               Ajankuvaan näkyvät liittyvän myös joidenkui-
29370: tuovan 3 300 työpaikkaa. Yhdessä ne voivat mer-           den ministereiden ja arvostettujen taloustutkijoi-
29371: kitä noin 7 000 henkilön työllistämistä. Se ei ole        den puheet ja vaatimukset valtion omistamien
29372: 3684                                        Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29373: 
29374: 
29375: menestyvien yhtiöiden pirstomisesta ja myymises-            Vuoden 1986 varsinaisessa menoarviossa siihen on
29376: tä yksityisille. Hallitus ei tiettävästi ole ottanut        varattu enää 365 milj. mk ja lisättiin ensimmäises-
29377: näihin puheisiin kantaa. Tosin ministeri Lind-              sä lisämenoarviossa noin 50 milj. mk. Valiokun-
29378: blom on ihmetellyt niitä. Me kommunistit ja kan-            nan enemmistö esittää edelleen, että tähän lisät-
29379: sandemokraatit emme voi tällaisia maamme pe-                täisiin 70 milj. mk, jolloin tämä määräraha nousi-
29380: rusteollisuuden murentamisvaatimuksia hyväk-                si 485 milj. markkaan.
29381: syä. Sellaisten toteutuminen lisäisi huomattavasti             Me katsomme, että tähän pitää vielä lisätä 50
29382: nykyisestään liikepankkien vaikutusvaltaa maam-             milj. mk, jotta keskeneräiset työt voivat jatkua il-
29383: me talouselämässä.                                          man, että niitä tarvitsisi keskeyttää, ja myös pahe-
29384:    Herra puhemies! SKDL:n valiokuntaedustajat               neva työllisyystilanne puoltaa tätä korotusta. Se
29385: ovat yrittäneet saada muutosehdotuksillaan pa-              nostaisi tämän määrärahan 535 milj. markkaan.
29386: rannusta nyt käsittelyssä olevan lisäbudjetin työl-         Emme ole esittäneet tähän suurempaa korotusta,
29387: listäviin ja sosiaalipoliittisiin määrärahoihin. Val-       koska sitä ei ilmeisesti kuitenkaan ehdittäisi by-
29388: tiovarainvaliokunnan enemmistö ei ole tähän kui-            rokratian rattaissa käyttää enää kuluvana vuonna.
29389: tenkaan suostunut. Niinpä SKDL:n eduskunta-                    Edelleen asuntolainojen momentti on aivan
29390: ryhmän ehdotukset sisältyvät valiokunnan mietin-            riittämätön, ja hallitus esittää siitäkin säästettä-
29391: töön liitettyyn I vastalauseeseen. Mainitsen niistä         väksi 300 milj. mk. Me emme pidä tätä oikeana
29392: seuraavat:                                                  emmekä sitä, että valtiovarainministeriön ohjeit-
29393:    Kauppa- ja teollisuusminsiteriön pääluokkaan             ten mukaan ilmeisesti valtion hallintokoneisto
29394: on merkitty avustus Kehitysaluerahasto Oy: lle ke-          pyrkii saamaan aikaan tällaisia säästöjä eli edus-
29395: hitysyhtiön osakkeiden merkitsemistä varten. Em-            kunnan tahdon vastaisesti käyttää näihin vähem-
29396: me pidä oikeana sitä, että Kehitysaluerahaston yk-          män rahaa kuin eduskunta on hyväksynyt. Tässä
29397: sin omistamat Keraspo Oy ja Lakespo Oy myytäi-              kohdassa me edellytämmekin, että perusteluissa
29398: siin yksityisille sijoittajille ja keinottelijoille. Nii-   lausuttaisiin: "Valiokunta edellyttää hallituksen
29399: den toiminnan parantamista ja omistuspohjan                 ryhtyvän toimenpiteisiin vuokra-asuntotuotannon
29400: laajentamista voidaan käsityksemme mukaan sel-              lisäämiseksi varsinkin, kun toistuvat määrärahan
29401: vittää, mikäli uusiksi omistajiksi otetaan kuntia.          käyttämättä jäämiset osoittavat, että siihen ei vält-
29402: Kun tästä ei ole takeita, niin momentti on poistet-         tämättä tarvittaisi edes määrärahan lisäystä.''
29403: tava. Tulemme tekemään sen mukaisen ehdotuk-                   Herra puhemies! Tulemme lisäbudjetin yksi-
29404: sen yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                       tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään vastalau-
29405:    Samaan pääluokkaan on merkitty momentti In-              seemme mukaiset muutosehdotukset ja myös pe-
29406: vestointiavustukset kotimaisen energian tuotan-             rustelulausumaehdotukset.
29407: non ja energian säästön edistämiseen. Pidämme
29408: vallankin Pudasjärven vaikean työttömyyden huo-                Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallitus
29409: mioon ottaen tarpeellisena ryhtyä toimiin, jotta            jakaa lisäbudjetilla rahaa suuryrityksille eli halli-
29410: turvevoimala rakennetaan mahdollisimman pikai-              tus jatkaa entistä talouspoliittista linjaansa. Aikai-
29411: sesti Pudasjärvelle. Tulemme esittämään sen mu-             semmat lahjoitukset kapitalisteille eivät ole työlli-
29412: kaista perustelulausumaa momentin perustelui-               syyttä tässä maassa parantaneet. Kapitalistit ovat
29413: hin.                                                        sijoittaneet saamiaan lahjoitusvaroja muun muas-
29414:    Edelleen sairausvakuutuslain mukainen vähim-             sa ulkomaille, ja erityisesti varoja on sijoitettu eri-
29415: mäispäiväraha on nykyisin aivan liian pieni, ja tä-         laisiin rationalisointi-investointeihin. Hallituksen
29416: hän tarvitaan lisää rahaa. Emme voi hyväksyä sitä,          linjahan on ollut, että erityisesti kone- ja laitein-
29417: että tällaisista määrärahoista hallitus säästää, aivan      vestointien liikevaihtoveron alennukset ovat teh-
29418: samoin kuin invalidimäärärahastakin. Samaten                neet koneet ihmistyövoimaan nähden edullisem-
29419: kansanterveystyön käyttökustannuksiin on val-               miksi. Tästä on tietenkin osaltaan seurannut se,
29420: tionosuuteen esitetty säästöä. Me emme voi täl-             että työttömyys maassa on pahentunut ja suuryri-
29421: laista hyväksyä, vaan ehdotamme sen momentin                tykset ovat sanoneet työntekijöitä irti.
29422: poistamista.                                                   Valtiovarainministeri Esko Ollila esitellessään
29423:    Työvoimaministeriön pääluokassa on momentti              lisäbudjettia perusteli teollisuudelle annettavia
29424: Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseen. Vuoden             sosiaaliturvamaksujen helpotuksia työllisyyden
29425: 1984 tilinpäätöksen mukaan tarkoitukseen käytet-            turvaamisella. Yleensä näiden helpotusten perus-
29426: tiin varoja noin 555 milj. mk ja viime vuoden ti-           telu on sama. Kymmenen merkittävää suomalais-
29427: linpäätöksen mukaan tätä vähemmän eli 464 milj.             ta yksityistä teollisuusyritystä tulee saamaan tässä
29428: mk huolimatta pahenneesta työttömyydestä.                   helpotuksessa yli 90 milj. markan vastikkeetto-
29429:                                                    Lisämenoarvio                                           3685
29430: 
29431: 
29432: man tulon. Hallitus ei ole esmanyt tähän min-                 Asuntorakennustuotannon supistaminen mer-
29433: käänlaista työllistämisvelvoitetta, ja nämä yrityk-        kitsee myös tuhansien työpaikkojen menetystä ta-
29434: set, Nokia Oy, Rauma-Repola, Wärtsilä, Ahl-                lonrakennusalalla ja rakennusaineteollisuudessa.
29435: ström, Yhtyneet Paperitehtaat, Puolimatka, Huh-            On esitetty eräitä laskelmia, että yhden asunnon
29436: tamäki, Metsäliitto, Oy Partek Ab, Oy Tampella             rakentamisen työllisyysvaikutus on noin 1, 3 työ-
29437: Ab jne. tulevat saamaan yli 90 milj. markan vas-           vuotta. Koska rakentamista vähennetään noin
29438: tikkeettoman helpotuksen.                                  2 100 asunnon verran, se merkitsee pyöreästi noin
29439:     Tätä ei voi pitää millään tavalla oikeansuuntai-       2 700 työpaikan menetystä rakennustuotannossa.
29440: sena ratkaisuna, vallankaan kun tätä perustellaan          Tähän on tietenkin lisättävä vielä välilliset vaiku-
29441: työllisyyssyillä. Lukuisat näistä yrityksistä ovat sa-     tukset, jotka syntyvät, kun työllistetään 2 700 ra-
29442: noneet työntekijöitänsä irti ja parastaikaa on irti-       kennustyöläistä. Nämä välilliset vaikutukset ovat
29443: sanomisia voimassa. Tätä taustaa vasten hallituk-          vähintäänkin yhtä suuret. Vaikka tässä hallituksen
29444: sen päinvastoin olisi tullut lisätä näille yrityksille     lisäbudjetissa on näin suuresti työllisyyttä heiken-
29445: veroja ja työllistämismaksu, jotta ne todella työllis-     tävät esitykset, tästä huolimatta jotkut vielä väit-
29446: täisivät. Tällä linjalla työllisyyttä ei voida parantaa.   tävät, että tämä lisäbudjetti on työllisyyslisäbud-
29447:     On vielä huomattava se, että kun ministeri Ol-         jetti. Työttömyyttä lisäävä lisäbudjetti lähinnä so-
29448: lila ja eräät muutkin ovat perustelleet tätä ratkai-       pisi tämän lisäbudjettiesityksen nimeksi.
29449: sua pienen ja keskisuuren teollisuuden suosimisen             Demokraattisen vaihtoehdon kansanedustajat
29450: nimissä eli helpotuksia työllisyyden hoitoon saisi-        ja eduskuntaryhmä eivät voi hyväksyä tällaista
29451: vat juuri nämä yritykset, niin on syytä muistuttaa         asuntopoliittista ja työllisyyspoliittista linjaa. Me
29452: edustajia siitä, että nämä helpotukset tulevat             tulemme yksity;' kohtaisessa käsittelyssä esittä-
29453: myös Suomen Yhdyspankille ja Kansallis-Osake-              mään, että asuntorahat säilyisivät ja että työllisyy-
29454: Pankille. Suomen Yhdyspankki hyötyy niistä yli 6           teen lisätään 500 milj. mk, jolla voidaan todella
29455: milj. mk, ja on varmasti niin, että Suomen Yh-             työllistää. Tulemme tietenkin asianomaisten la-
29456: dyspankki enempää kuin Kansallis-Osake-                    kien käsittelyn yhteydessä esittämään myös sitä,
29457: Pankkikaan ei näitä helpotuksia tarvitse. Samoin           että suuryrityksille näitä sosiaaliturvamaksuhelpo-
29458: myös suuret vakuutuslaitokset ja vakuutusyhtiöt            tuksia ei tulla antamaan.
29459: tulevat saamaan tässä täysin vastikkeettoman tu-
29460: lonsiirron.                                                   Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Samalla
29461:     Hallituksen lisäbudjetiesitystä markkinoitiin          kun hallitus ehdottaa työnantajille huomattavia
29462:  työllisyyslisäbudjettina, mutta tosiasiassa on käy-       helpotuksia lisää, kuten mm. ed. Kuopan pu-
29463: mässä niin, että tämä lisäbudjettiesitys saattaa jo-       heenvuorossa äsken todettiin, niin hallitus ehdot-
29464: pa vähentää työpaikkoja. Eräs tällainen hyvin              taa merkittäviä säästöjä sosiaaliturvan ja tervey-
29465: merkittävä asia on se, että asuntotuotantomäärä-           denhoidon osalta. Esimerkiksi kunnallisen toi-
29466: rahoja supistetaan. Tätä supistamista perusteltiin         meentuloturvan osalta hallitus aikoo nyt budjet-
29467:  sillä, että lakkojen johdosta näitä varoja ei voida       tiin kirjatuista määrärahoista säästää yli 10 milj.
29468:  käyttää, mutta mielestäni ei ole mitään perusteita        mk. Jokainen tässä salissa olevista varmasti tietää,
29469:  siihen, että nämä varat siirretään kokonaan pois          että toimeentulon tarve ei tällaista säästöä mah-
29470:  asuntorakennustoiminnasta samanaikaisesti, kun            dollistaisi. Onneksi on tilanne kuitenkin se, että
29471:  on suuri pula erityisesti vuokra-asunnoista.              lainsäädäntö antaa kunnille mahdollisuuden to-
29472:     Hallitus esitti asuntotuotantomäärärahojen su-         teuttaa päätöksensä toimeentuloturvan antamises-
29473:  pistamista 300 milj. markalla, ja valtiovarainvalio-      ta kuntien ja kaupunkien asukkaille, ja mahdollis-
29474:  kunta näyttää vielä panneen 20 milj. markalla pa-         ta on tietysti, että tällä säästötoimenpiteellä ei
29475:  remmaksi tämän hallituksen esityksen eli esittää          pystytä estämään kuntia toteuttamasta sellaista
29476:  nyt, että asuntorakennustuotannosta varoja vä-            päätöksentekoa toimeentuloturvan osalta kuin
29477:  hennetään 320 milj. mk.                                   tarve edellyttää. Mutta mielenkiintoista on, että
29478:     Jos tässä karkeasti laskee tätä ratkaisua, niin se     hallitus tältä osin nyt säästää.
29479:  merkitsee sitä, että noin 2 lOO:n valtion lainoitta-         Toinen merkittävä säästö samalta toimintaloh-
29480:  man asunnon rakentaminen peruuntuu. Rakenta-              kolta on sairausvakuutusmenojen säästäminen
29481:  matta jätetyt asunnot vaikeuttavat entisestään            105 milj. markalla. Kolmas on kansanterveystyön
29482:  asuntopulaa. Ne jatkavat asunnottomien jonoja             käyttökustannusten säästö 51 milj. mk, ja neljäs
29483:  suurissa etelän asutuskeskuksissa. Tässäkin suh-          on invalidirahan osalta ehdotettu säästö 12 mil j.
29484:  teessa hallituksen teot ovat toista kuin sanat, mitä      mk. Kun on kuunnellut esimerkiksi vammaisjär-
29485:  ministerit puhuvat.                                       jestöjen mielipiteitä ja ehdotuksia, niiden toteut-
29486: 3686                                     Tiistaina 2. joulukuut:. 1986
29487: 
29488: 
29489: taminen ei varmasti antaisi mahdollisuuksia suun-        tä, että esimerkiksi työvoimaministeri ei näytä an-
29490: tautua sellaisiin säästöihin, joita hallitus nyt eh-     tavan mitään arvoa niille käsityksille ja mielipiteil-
29491: dottaa. Erityisesti kiinnittäisin tässä yhteydessä       le, jotka Turun työvoimapiirin alueelta on valtio-
29492: huomiota kansanterveystyön käyttökustannusten            valtaan päin kohdistettu sen johdosta, että Turun
29493: säästöön. Kuntien talousarviokäsittelyissä ja muis-      työvoimapiirissä työttömyys on voimakkaasti kas-
29494: sa yhteyksissä on esiintynyt voimakas tarve kan-         vanut ja muun muassa viime lokakuun numerot
29495: santerveystyön kehittämiseen ja näin ollen myös          työvoimapiirin antaman tiedon mukaan osoittavat
29496: käyttökustannusten lisäämiseen. Nyt kuitenkin            Turun työvoimapiirin työttömyyden olleen loka-
29497: tällä ehdotuksella suuntaudutaan aivan päinvas-          kuussa korkeammalla kuin koskaan 1980-luvun
29498: taiseen kehitykseen.                                     puolella. Tästä huolimatta työvoimaministeriö ei
29499:    Ed. Kuoppa kiinnitti huomiota asuntolainojen          ole sinne kohdistanut ainakaan tähän mennessä
29500: osalta tapahtuneeseen kehitykseen. Yhtyen sii-           mitään erityistoimenpiteitä. Niiden määrärahojen
29501: hen, mitä hän ehti jo mainita, toteaisin nyt näyt-       jaossa, jotka työvoimapiirin käytettävissä on eri-
29502: tävän siltä, että hallitus jo kolmantena vuotena         tyistarkoituksiin ja erityisperustein, Turun työvoi-
29503: peräkkäin aikoo säästää asuntotuotantoon vara-           mapiiri on jäänyt kokonaan näitä määrärahoja
29504: tuista määrärahoista yli 300 milj. mk. Kolmen            vaille. Ehkä tässä yhteydessä on syytä vielä viitata
29505: vuoden sisällä tämä merkitsee noin miljardin mar-        siihen, että toimialarationalisointi metalliteolli-
29506: kan suuruista säästöä verrattuna siihen, minkä           suudessa, erityisesti telakkateollisuudessa, tulee
29507: eduskunta on katsonut tarpeelliseksi asuntotuo-          johtamaan ainakin ennakkoarvioiden mukaan hy-
29508: tantoon myöntää.                                         vin huomattavaan työttömien määrän lisääntymi-
29509:    Tämän päivän lehtitiedot viittaavat siihen, että      seen. Tämäkin seikka antaisi aihetta työvoimami-
29510: nyt ehdotettu 300 milj. markan säästö saattaa            nisteriön ja koko hallituksen piirissä kiinnittää
29511: nousta vielä jopa kaksinkertaiseksi, jopa yli 600        huomiota työttömyyden poistamiseen ja määrära-
29512: milj. markkaan. Jos tämä on kiinni siitä, että           hojen varaamiseen tässä tarkoituksessa. Demok-
29513: asuntohallitus ei pysty nopeammassa tahdissa an-         raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä haluaa
29514: tamaan lupia asuntojen rakentamiseen, niin kyllä         tässä asiassa auttaa hallitusta ehdottamalla nyt li-
29515: on paljon mätää asuntohallituksen toiminnassa ja         säbudjettiin todella tuntuvan määrärahan, jolla
29516: siihen tulisi kiinnittää huomiota. Tällä systeemil-      työttömyyttä voitaisiin ainakin olennaisesti vähen-
29517: lä, että asuntojen uudisrakentamismenoja sääste-         tää.
29518: tään eduskunnan aikaisemmasta päätöksestä poi-              Ed. Kuoppa kiinnitti huomiota puheenvuoros-
29519: keten, tullaan siihen tilanteeseen, että asuntotuo-      saan kapitalistien tukemislinjaan. Haluaisin hä-
29520: tanto tuottaa valtiolle voittoa, sillä vaikka minulla    nen esitystään vielä siltä osin täydentää, että run-
29521: nyt ei ole aivan täsmällisesti kaikkia numeroita         saan vuoden aikana hallituksen ehdotuksesta
29522: käytettävissä, niin jo tämän vuoden osalta asunto-       eduskunta on suostunut päätöksiin, jotka ovat
29523: lainojen takaisinmaksut ja korot saattavat olla yh-      merkinneet lähes 5 mrd. markan uutta verohelpo-
29524: tä suuret kuin mitä budjettiin jää määrärahaa, jos       tusta lähinnä suuryrityksille. Aikaisemmin tehdyt
29525: tämä 300 milj. markan säästö, puhumattakaan              päätökset ovat merkinneet noin 4 mrd. markan
29526: 600 milj. markasta, josta lehdet tänään puhuvat,         tukea. Viime perjantaineo fuusioratkaisu siinä yh-
29527: toteutetaan.                                             teydessä annettuine 700 milj. markan verohelpo-
29528:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             tuksineen nosti tuon määrän nyt lähelle 5 mrd.
29529: vastustaa asuntotuotantomäärärahan pudottamis-           markkaa.
29530: ta, kuten ilmenee valtiovarainvaliokunnan mie-              Tästä ei mitään hyötyä näytä olevan työläisille,
29531: tintöön liitetystä Irma Rosnellin vastalauseesta ja      joten hyöty jää työnantajille.
29532: ed. Kuopan äskeisestä puheenvuorosta. Mutta mi-             Viimeksi kiinnittäisin huomiota eraaseen
29533: käli eduskunta kuitenkin hallituksen esityksen hy-       asiaan, joka saattaa olla hyvinkin selitettävissä,
29534: väksyy, niin tulemme luonnollisesti vaatimaan            mutta ainakaan esillä olevista asiakirjoista ei voi
29535: määrärahojen käyttämistä ensi vuonna asuntojen           päästä täyteen selvyyteen, nimittäin siitä lisäbud-
29536: rakentamiseen.                                           jetin kohdasta, jossa puhutaan lohen kalastuksesta
29537:    Kolmantena asiana lyhyesti kiinnitän huomiota         ja maksettavista korvauksista. Tuohon hallituksen
29538: työttömyystilanteeseen. Täällä on jo todettu halli-      esitykseen on kirjoitettu suunnilleen niin, että lo-
29539: tuksen kertoneen, että tämä lisäbudjetti on työlli-      henkalastuksen rajoittamisesta annetun asetuksen
29540: syysbudjetti. Sellaista nimeä se ei todella ansaitse,    aiheuttamien taloudellisten menetysten korvaa-
29541: mutta työttömyystilanne kyllä vaatisi todellisen         miseen maksetaan korvauksia, siis lohenkalastuk-
29542: työllisuusbudjetin. Olen erittäin hämmästynyt sii-       sen rajoittamisesta aiheutuviin menetyksiin. En
29543:                                                   lisämenoarvio                                            3687
29544: 
29545: 
29546: ole nyt aivan varma, tarkoittaako hallitus sitä, mi-      nuta keinoja, joita kuitenkin ennen pitkää on
29547: tä on kirjoitettu. Minä ymmärrän tämän niin, että         pakko käyttää? Miksi ei lopultakin nähdä, että
29548: ne lohenkalastajat esimerkiksi saaristomerellä            työajan lyhentäminen on ainoa keino, jolla asiaa
29549: Kustavissa ja muualla, jotka ovat kasvattaneet lo-        voidaan korjata ja työttömiä työllistää? Jos jokai-
29550: hia yli annettujen lupamäärien ja aiheuttaneet            selle robotille ja automaatiota lisäävälle teollisuu-
29551: monenlaista haittaa ja häiriötä, nyt kuitenkin tuli-      delle annetaan vastuu valtion verotuloista, niin
29552: sivat saamaan erityisiä korvauksia. Minun käsityk-        ehkä vastuu kehittyy sielläkin suunnalla nykyistä
29553: seni mukaan korvaukset pitäisi maksaa niille ka-          paremmaksi. Nyt niiden ei ole pakko kantaa vä-
29554: lastajille, jotka tämän lohenkalastuksen seurauk-         häisintäkään vastuuta yhä kasvavasta työttömyy-
29555: sena ovat joutuneet kärsimään huomattavista tu-           den ongelmasta, nimenomaan niiden, jotka heit-
29556: lonmenetyksistä. Olisi ehkä harkittava myös kor-          tävät ihmisiä työttömiksi, eikä vastuuta näy ole-
29557: vausten maksamista niille Kustavin ym. kuntien            van myöskään maan hallituksella. Eduskunnalla
29558: asukkaille, jotka tämän kohtuuttoman suurimit-            sitä näyttää olevan, mutta täälläkin vain vasem-
29559: taisen lohenkalastuksen seurauksena ovat joutu-           malla eli SKDL:n suunnalla. Valiokuntaryhmäm-
29560: neet eri tavoin kärsimään. Minä en tällä puheen-          me vastalause ja perustelut osoittavat selvästi, mis-
29561: vuorollani tarkoita sitä, että kustavilaisten tai         tä on kysymys. Siinä sanotaan: "Hallitus asettuu
29562: muiden saaristokuntien pienyrittäjien mahdolli-           sivustaseuraajaksi, kun työllisyys pahenee, kun
29563: suuksia kasvattaa lohia pitäisi jotenkin rajoittaa,       pankit ja suuryhtiöt oman etunsa mukaisesti jär-
29564: kunhan se nyt tapahtuu jotenkin kohtuullisissa            keistävät tuotantoa ja lopettavat tuotantolaitoksia
29565: puitteissa. Tiedän tunnettujen esimerkkien joh-           tai kun löysä raha ohjautuu keinottelunomaisiin
29566: dosta, että tässä suhteessa on menty täyteen koh-         sijoituksiin, sen sijaan että uudistettaisiin nykyistä
29567: tuuttomuuteen lohien kasvatusmäärissä mm. juu-            tuotantolaitteistoa ja rakennettaisiin uusia tehtai-
29568: ri Kustavin kunnan alueella.                              ta. ~allitus asett~a rajoj~ kan_salaisi!le tuiki _tar-
29569:                                                           peelltsten palveluJen kehmämtseen Ja suunli}ttte-1
29570:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             lee vielä myymättömien valtionyhtiöiden pilkko-
29571: mies! Olemme käsittelemässä tämän vuoden il-              mista ja myymistä yksityisille. Vasta vaalien alla
29572: meisesti viimeistä lisäbudjettia, jota on kutsuttu        hallitus havahtuu nimeämään tavanomaisen lisä-
29573: työlisyysbudjetiksi. Sitä se ei kuitenkaan käytän-        menoarvion työllisyysbudjetiksi ikään kuin sillä
29574: nössä tule olemaan, sillä koko tekeleen henki ja si-      olisi kaikki hyvitetty."
29575: sältö ei kanna vastuuta työllisyydestä kuin muo-             Turun suunnalla, jossa on paljon tekstiili- ja
29576: don vuoksi. Suurin huoli tämän lisämenoarvion             vaatetusteollisuutta, ollaan todella huolestuneita,
29577: rakentamisessa onkin ollut suuryritysten etujen           sillä uutiset kertovat, että tekstiili- ja vaatetusala
29578: ajamisessa. Sinne onkin virtaamassa miljardi toi-         on vaikeuksien edessä. Neuvostoliiton-vienti on
29579: sensa perään. Sinne menevät sadat miljardit ta-           tyrehtymässä. Näin selitetään sanomatta, mistä se
29580: louselämän ns. uudistusten ja saneerausten poh-           on kiinni. Ei kerrota, että tässäkin asiassa suoma-
29581: jattomaan tarpeeseen. Olisi jo aika havahtua huo-         laisten halu todella hoitaa vientiasiat jää vain pu-
29582: maamaan, että noilla lahjoituksilla ei työllisyyttä       heiksi. Todella vakavasti ei ole paneuduttu kanta-
29583: suinkaan paranneta. Tuhannet miljoonat ovat               maan vastuuta tekstiilialan työllisyydestä eli sii-
29584: esim. viimeisen kymmenen, viidentoista vuoden             hen, millä työllistettäisiin ei raha riitä, mutta kil-
29585: aikana virranneet yritysten pönkittämiseen ja toi-        pailun kiihdyttämiseen, jolla työttömyyttä lisä-
29586: veeseen, ettei työttömyys lisäänny. Noilla miljoo-        tään, siihen kyllä miljardeja saadaan.
29587: nilla onkin hankittu lisää robotteja, automaatiota           Hintakilpailukyvyn alttarille uhrataan melkein
29588: ja kasvatettu työttömien armeijaa. Näin tapahtuu          mitä tahansa, vaikka on pakko tietää, että tämän
29589: jälleen kerran.                                           tien päässä on syvä rotko. Olisi valittu toinen tie,
29590:     Sitten on keksitty toinen äärimmäisyys tässä          mutta kun ei.
29591: työttömyysongelman korjausyrityksessä eli men-               Kansanterveystyön piirissä on vielä paljon puut-
29592: nään vuosisata taaksepäin, perustetaan käsityöpa-         teita. Vanhusten huolto on puutteellista, lasten
29593: joja ja aletaan tehdä kai rukilla sukkalankaakin.         päivähoitoa ei ole hoidettu lain velvoitteiden mu-
29594: On käsittämätöntä, miten mahdottomilla keinoil-           kaisesti, liian monta perhettä on vailla kunnon
29595: la työllisyyttä yritetäänkään korjailla nykyaikana        asuntoa. Työtä siis riittää todella tarpeellisella ja
29596:  tässä Suomen maassa.                                     välttämättömällä alueella, mutta hallituksen pää-
29597:     Tavallisella talonpoikaisjärjellä olisi nyt käyt-     huomio kohdistuu toisaalle: valtionyhtiöiden yk-
29598:  töä, kun sitä vain löytyisi hallituksen piiristä, kos-   sityistämisen linja on nyt oikea muotivillitys, mut-
29599:  ka siellä se vastuu kuitenkin on. Miksi ei käytetä       ta se on varsin vaarallinen tie. Tässä hallituksen
29600: 3688                                      Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29601: 
29602: 
29603: pitäisi kerrankin oikein vakavissaan pysähtyä             hallituksen välillä. Näiden seurauksena rahaa ku-
29604: miettimään, mihin se oikein on viemässä tämän             luvalta vuodelta uhkaa jäädä käyttämättä, ei 300
29605: maan asioita.                                             vaan 600 milj. mk. Asuntojen tarvitsijat saavat
29606:                                                           kärsiä viranomaisten riidoista. Tämä tilanne on
29607:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                       käsittämätön. Odotetaan, että aika ratkaisisi tä-
29608: Haluaisin kiinnittää kahteen asiaan nyt tämän li-         mänkin kysymyksen. Maksajiksi huonosta asioi-
29609: säbudjetin kohdalla: kauppa- ja teollisuusministe-        den hoitamisesta saatetaan asunnottomat ja kor-
29610: riön pääluokassa energiatalouteen ja ympäristömi-         keiden asumiskustannusten kanssa painivat ihmi-
29611: nisteriön pääluokassa asuntolainakysymyksiin.             set. Asunnon hankkijat ja vuokralla asuvat maksa-
29612:    Kauppa- ja teollisuusministeriön energiatalout-        vat myös aiheutuvat lisärasitteet.
29613: ta käsittelevässä kohdassa puhutaan investointi-              Tämän kaltainen tuppitilanne ei ole ensimmäi-
29614: avustuksista kotimaisen energian tuotantoon, jo-          nen riita-asia asuntohallituksen ja rakentajien vä-
29615: hon on huomattavasti lisätty määrärahaa. Tässä            lillä. Aina ovat kärsijöinä ja maksajina olleet asun-
29616: asiassa tullaan yhteen keskeiseen kysymykseen tur-        non tarvitsijat vuokrina ja muina viivytysmenoina.
29617: vevoimaloitten rakentamisesta. On annettu ym-             On käsittämätöntä, ettei ministeriön taholta saa-
29618: märtää, että tässä tilanteessa kotimaisen energian        da asioita hoitumaan tavalla, että asuntovarat, joi-
29619: tuotanto on keskeinen asia ja sitä korostavat vielä       ta on pidetty aina niukkoina, tulisivat käytetyiksi
29620: työllisyyskysymykset. Työllisyyttä hallitus katsoo        niin, että asuntopula poistuu. Aiemmin on ilmoi-
29621: tä~ä kautta myös voitavan hoitaa nykyistä parem-          tettu monessa yhteydessä, että uustuotantoon ei
29622: mm.                                                       ole rahaa, ja nyt on rahaa niin paljon, että sitä ei
29623:    Varsin korkealta taholta hallituksen piiristä          osata tai haluta käyttää.
29624: eräitten ministereitten suusta on suoraan kuultu,
29625: että yksi turvevoimalan paikka on Pudasjärvi ja et-          Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
29626: tä sinne lähivuosien aikana tullaan turvevoimala          Herra puhemies! Minulle jäi hieman epäselväksi,
29627: rakentamaan. SKDL on esittänyt tässä asiassa pe-          mihin suuntaan ed. Vähäkangas olisi halunnut
29628: rusteluihin lausumaa, jossa mainittaisiin Pudas-          ratkaista tätä kiistaa, joka asuntohallituksen ja ra-
29629: järven nimi, jotta hallituksen uskottavuus Pudas-         kentajien välillä on. Muitakin syitä näiden raho-
29630: järven voimalan rakentamiseksi säilyisi eikä halli-       jen käyttämättä jäämiseen on, mutta tässä kiis-
29631: tus lähtisi siitä, ettei se ole narri, joka narraa vaan   tassa on kysymys siitä, että rakentajat ovat suun-
29632: joka antaa narrata. Tästä syystä tulemme esittä-          nitelleet kalliimpia taloja kuin mitä asuntohalli-
29633: mään perusteluissa lausuttavaksi, että hallitus ryh-      tus olisi valmis hyväksymään, tai sitten rakentajil-
29634: tyy toimiin Pudasjärven turvevoimalan rakentami-          la on myymättömiä kovan rahan asuntoja eivätkä
29635: sen ja valmistelutöiden saattamiseksi alkuun eli          he ole halukkaita tekemään aravalainoitettuja
29636: että maanhankinta, turvesoiden käyttöönoton               asuntoja. Tarkoittiko ed. Vähäkangas kenties sitä,
29637: edellyttämät toimet ja suunnittelu aloitettaisiin         ettei ...
29638: välittömästi.
29639:    Kaikki, jotka ovat puhuneet Pudasjärven turve-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
29640: voimalan puolesta, ovat, niin uskoisin, olleet to-        Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä.
29641: sissaan tässä asiassa. Toivon, että kaikki ne edusta-
29642: jat lähtevät tämän perustelulausuman taakse, jot-            P u h u j a : Tämä on retorinen kysymys, tar-
29643: ta Pudasjärven kohdalta asia saadaan uskonavaan           koittiko hän kenties sitä, että asuntohallituksen
29644: kuntoon.                                                  pitäisi hyväksyä kaikki se, mitä rakentajat halua-
29645:    Toisesta asiasta, herra puhemies, asuntolaina-         vat.
29646: kysymyksestä hallitus esittää, että siinä voitaisiin
29647: säästää 300 milj. mk asuntolainoista. Perustelut             Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
29648: ovat ihmeelliset. Hallitus lähtee siitä, että lakot       ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Myllynie-
29649: ovat olleet aiheena sille, että päätettyjä ja hyväk-      men näkemykseen haluaisin todeta, että kovasti
29650: syttyjä määrärahoja ei voida kokonaisuudessaan            kyseenalaisia ovat hallituksen perustelut, ettei
29651: käyttää. On syytä kysyä, olivatko nämä syynä vai          asuntolainamäärärahoja ole voitu käyttää, kun on
29652: mikä oli syynä vuosina 1984 ja 1985, jolloin sil-         ollut lakkoja, työtaisteluita niin paljon. Mitkä oli-
29653: loinkaan määrärahoja ei käytetty kokonaisuudes-           vat syyt vuonna 1984 ja 1985, kun kävi samalla ta-
29654: saan. Syy on kuitenkin aivan selvä. Tämän päivän          valla? Kyvytön hallitus on silloin, jollei se kykene
29655: lehdistö siitä viimeksi kertoo, mistä on kysymys ja       käytettävissä olevia määrärahoja jakamaan, ja ky-
29656: missä on syy: erimielisyydet rakentajien ja asunto-       vytön se on siinäkin tapauksessa, jos ei ole pysty-
29657:                                                  Lisämenoarvio                                            3689
29658: 
29659: 
29660: nyt erimielisyyksiä sovittamaan rakentajien ja           rusteiltaan. Kun sen piti nimittäin olla kasvua tu-
29661: asuntohallituksen välillä.                               kevaa, niin se on nyt muuttumassa taakaksi mei-
29662:                                                          dän taloudelliselle kasvullemme.
29663:     Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Olen               Jos sitten arvioimme täällä käynnissä olevaa kes-
29664: tämän loppuvuoden aikana hämmästellyt suoma-             kustelua ja katsomme tätä selvitystä, joka asiasta
29665: laista energiapolitiikkaa. Olen ikäväkseni voinut        on tehty, ja arvioimme siinä olevia tosiasioita, tu-
29666: havaita, että se on ollut luisuvalla pinnalla. Tun-      lemme kovin nopeasti huomaamaan, että min-
29667: tuu siltä, että suomalaiset energiapolitiikan tekijät    kään asteista kriittistä tarkastelua tämä energia-
29668: hyppäsivät keväisen Tshernobylin ydinvoimalaon-          osaston selvitys ei tule kestämään. On kuljetusta-
29669: nettomuuden jälkeen tukevasti ilmaan ja leijuvat         loudellisia, energiapoliittisia, ympäristöpoliittisia
29670: vieläkin siellä. Kun yleinen mielipide ymmärret-         ja muita tekijöitä, joita tässä on käsitelty hyvin
29671: tävästi käänsi selkänsä ydinvoimalle, on kauppa-         heppoisin perustein.
29672: ja teollisuusministeriön energiaosasto hylännyt             Erityisesti olen luonnollisista syistä naantalilai-
29673: ydinvoiman keskeisen perustelun eli taloudelli-          sena kiinnittänyt huomiota siihen vertailuun, joka
29674: suuden, ja se on myös tavoitteena unohtanut tyys-        on suoritettu Porin ja Naantalin välillä. Täällä on
29675: tin tämän energiapolitiikan tärkeimmän lähtö-            todettu esim. kuljetustalouden kohdalla, että
29676: kohdan. (Ed. Alppi: Ei se voi olla itseisarvo!) -        mahdollinen kuljetustaloudellinen etu siitä, että
29677: Itseisarvosta ei olekaan kysymys, vaan taloudelli-       Porissa on 15,3 metrin väylä verrattuna Naantalin
29678: suuden heijastusvaikutukset ovat niitä arvoja, joi-      13 metrin väylään, tulisi olemaan 70-140 milj.
29679: den puolesta me kamppailemme. Niistä tärkein             mk pääomitettuna vertailuhetkellä. Naantalin
29680: on työllisyys.                                           väylän syventäminen yhtä syväksi kuin Porin väylä
29681:     Perusteellisia selvityksiä ei ole tehty ennen pää-   maksaa kuitenkin vain 50 milj. mk. Siten tuo
29682:  töksentekoa. Vaikuttaa siltä, kun olen tutustunut       70-140 milj. markan haarukka on varsin väärässä
29683: kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosaston          kohdassa. Ottaen vielä huomioon sen, etteivät
29684: selvitykseen Sähköhuolto 1990-luvulla, joka on           kuljetustaloudessa optimaaliset kuljetusratkaisut
29685: päivätty 5. 11. 1986, että energiapolitiikan perus-      tule kysymykseen ja ettei aina käytetä kaukotuon-
29686:  teet ovat enemmänkin mielihalujen tulosta kuin          tia, niin näyttää siltä, että tuo 50 milj. markan ar-
29687: selvitysten aikaansaannosta. Lisäbudjettiin tähän        vio on selvästi yläkantissa.
29688:  liittyen onkin esitetty 40 milj. markan lisäys koti-       Mutta liiketaloudellisesti ja yritystaloudellisesti
29689:  maisen energiankäytön tukemiseksi.                      arvioituna havaitaan helposti, että Naantalin to-
29690:     Kun viime keväänä täällä ajettiin energiavero-       teutettu voimalaitos on huomattavat summat hal-
29691:  uudistusta, perusteltiin energiaverouudistusta sil-     vempi kuin kaikki muut vaihtoehdot. Jos ver-
29692:  lä, että se on tärkeätä teollisuuden kilpailukyvyn      taamme ja pääomitamme ne hyödyt, mitkä Naan-
29693:  kannalta ja että halpaa energiaa tulee suosia ja        talilla on esim. Poriin verrattuna, lienee Naanta-
29694:  kaikin tavoin edistää. Samassa yhteydessä kuiten-       lin etu tällaisessa noin 2 mrd. markan hankkeessa
29695:  kin hyväksyttiin sellaisia verotuksen rakenteellisia    parinsadan miljoonan markan luokkaa. Verrattu-
29696:  muutoksia, että kotimaista energiaa, erityisesti        na Haapaveteen tämä etu lienee 400 milj. mk.
29697:  turvetta, suosittiin suhteellisen runsaasti eniten      Näin ollen on kyllä aika kummallista, että hallitus
29698:  alkutuotevähennyksellä ja myös sitten investoin-        on voinut näin yksiselitteisiin päätöksiin päätyä.
29699:  tien liikevaihtoverohelpotuksilla. Onkin arvioitu,         Kun hallitus vielä omassa energiapolitiikassaan
29700:  että seuraavan kymmenvuotiskauden aikana tul-           esittää, että energiapolitiikan lähtökohtana on ha-
29701:  laan liikevaihtoveron investointihelpotuksia käyt-      jautettu tuotanto, jonka ymmärräisin tarkoittavan
29702:  tämään noin 650 milj. markan edestä. Nämä eivät         sitä, että energiaa tuotetaan niillä alueilla, missä
29703:  kuitenkaan tule riittämään sen tavoitteen saavut-       sitä kulutetaankin, niin tältäkin kannalta tämä
29704:  tamiseksi, mihin kauppa- ja teollisuusministeriö        hallituksen esitys on huonosti perusteltu sekä
29705:  toivoo päästävän, vaan siihen tullaan tarvitsemaan      Haapaveden että Porin suhteen.
29706:  vielä suoria avustuksia 500 milj. mk.                      Lounais-Suomi, jossa Naantali sijaitsee, kulut-
29707:      Taloudellisesti edullisimpaan sähköhuollon          taa noin 3 TWh vuodessa sähköenergiaa ja siellä
29708:  turvaaruisvaihtoehtoon verrattuna tullaan tuhlaa-       tällä hetkellä tuotetaan vain noin 2 TWh eli kulu-
29709:  maan seuraavan kymmenen vuoden aikana veron-            tus ylittää tuotannon 50 % :lla prosentilla. Hajau-
29710:  maksajien rahoja ehkä 1,5 mrd. markan edestä.           tettu tuotanto edellyttäisi tietenkin voimalaitok-
29711:  Olemme siis energiapolitiikassa pikkuhiljaa ra-         sen rakentamista juuri sinne, missä tuotannon tar-
29712:   kentamassa uutta maataloutta. On sääli, että suo-      vetta on olemassa ja missä kulutusedellytyksiä
29713:  malainen energiapolitiikka on muuttumassa pe-           tuntuisi jatkossakin riittävän, nimittäin Lounais-
29714: 
29715: 462   260109C
29716: 3690                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29717: 
29718: 
29719: Suomen energiaintensiivisyys on vielä tällä hetkel-    Mutta se on välittömästi Turun yhteydessä. Voi-
29720: lä alhainen.                                           malaitokselta Turkuun on vain 15 km, kun tie-
29721:    Erityisesti on painotettava sitä seikkaa, että      tääkseni etäisyys esimerkiksi Mäntyluodosta, voi-
29722: Naantali Turun seutuun kuuluvana tulisi palvele-       malaitospaikasta, Poriin on huomattavasti tätä pi-
29723: maan koko Turun kaupunkiseudun lämmöntar-              tempi. Näin ollen aluetaloutta olisikin tarkastelta-
29724: vetta noin 400 MW:n tehon osalta. Tämä on esi-         va koko Turun kaupunkiseudun näkökannalta ja
29725: merkiksi 150 MW enemmän kuin Porin vastaava            arvioitava tilannetta kokonaisuudessaan.
29726: lämpötehon tarve. Näin ollen Naantalissa voitai-          Täällä on vastikään käsitelty Valmetin ja Wärt-
29727: siin polttoainehuollon kannalta edullisesti tuottaa    silän telakkafuusiota. Se tullee merkitsemään on-
29728: lämpöä sähkön tuotannon yhteydessä. Erityisesti        gelmia myös Turun alueen työllisyyden kannalta,
29729: on huomattavaa, että Naantaliin on olemassa Tu-        eivätkä näkymät muiltakaan osin ole olleet kovin
29730: run kaupunkiseudulta tunneliyhteys kaukoläm-           hyvät. Nyt jo Wärtsilän Pernon telakalta on irtisa-
29731: pöputkia varten, joten tämä kaukolämpöyhteys           nottu 200 työntekijää ja 1omautettu 800 työnteki-
29732: on jo käytännössä järjestynyt, joka esimerkiksi Po-    jää. Turun alueen työttömyysluvut ovat työvoima-
29733: riin joudutaan rakentamaan yli 100 milj. markan        piirin ilmoituksen mukaan tällä hetkellä kor-
29734: hinnasta, jotta päästäisiin samaan lähtökohtata-       keammat kuin koskaan 80-luvulla. Kasvu viime
29735: soon, eikä siltikään lämpökuormaa ole niin paljon      vuoteen nähden suurimmillaan on ollut 3 700
29736: kuin Naantalissa tällä hetkellä on.                    työtöntä. Koko Turun työvoimapiirin alueen työt-
29737:    Merenkulun osalta tämä raportti on suhteelli-       tömyysluvuista suurin osa kohdistuu Turkuun ja
29738: sen hämmästyttävä. Siinä nimittäin todetaan, että      Turun seutuun. Kehitys on jatkunut edelleen sa-
29739: pysyvän jääpeitteen kesto olisi Porissa lyhin, 80      mansuuntaisena, ja työttömyysaste tällä hetkellä
29740: vrk, ja Naantalissa ja Kotkassa pisin, 110 vrk. Tä-    Turussa on 6,4%, kun se koko maassa on 5,5 %.
29741: mä ei kuitenkaan anna lainkaan oikeaa kuvaa lai-       Suhteelliset työttömyysluvut eivät kuitenkaan tee
29742: valiikenteen osalta, sillä onhan luonnollista, että    oikeutta, eivätkä anna todellista kuvaa Turun
29743: sisäsaaristo Naantalin edustalla voi hyvinkin aikai-   alueen työllisyystilanteesta. Esimerkiksi pelkäs-
29744: sessa vaiheessa saada jääpeitteen ilman, että siitä    tään Turun työvoimatoimiston alueella on abso-
29745: on mitään haittaa laivaliikenteelle. Todellisem-       luuttisesti tällä hetkellä 6 200 työtöntä, kun Porin
29746: man kuvan jäätilanteesta antavat merenkulkuhal-        työvoimatoimiston osalta työttömiä on 6 116,
29747: lituksen määräämät liikennerajoitukset eri sata-       vaikka siellä työttömyysprosentti on 12, 1. Haapa-
29748: miin. Esimerkiksi vuonna 1982-86 oli Naantalin         vedellä, jossa on 8,9 % :n työttömyys, on 274 työ-
29749: satamalle liikennerajoituksia keskimäärin 41 päi-      töntä. Siis ne noin 3 500 miestyövuotta, jotka täl-
29750: vänä vuodessa, kun niitä vastaavana aikana oli Po-     lainen investointi toisi, tulisivat työllistämään Tu-
29751: rissa 78 päivänä.                                      run alueella juuri työttömiä työntekijöitä ja juuri
29752:    Aikaisemmin on maassa suoritettu syväväylä-         sen laatuisia työttömiä työntekijöitä, jotka hyvin
29753: selvityksiä muun muassa hiilityöryhmän toimesta.       sove~tuvat tämäntyyppisen voimalaitoksen toteut-
29754: Se totesi raportissaan seuraavasti: "Mikäli 1990-      tamiseen.
29755: luvulla tarvittavan lisävoiman tuotanto tulee huo-        On myös ehkä harhaanjohtavasti ajateltu, että
29756: mattavassa määrin perustumaan hiileen, olisi to-       tämä piristysruiske jakaantuisi pelkästään pieneen
29757: dennäköistä, että hiilikuljetusten ympärivuoti-        Naantalin kaupunkiin. Tosiasiallinen tilanne on
29758: suus myös suuraluksilla kävisi välttämättömäksi.       kuitenkin sellainen, että Naantalissa Imatran voi-
29759: Tällöin olisi perusteltua rakentaa jonkin voimala-     malaitoksella työskentelevistä 60 % tulee muualta
29760: päätöksen yhteydessä uusi syväsatama talvimeren-       kuin Naantalista, lähinnä naapurikunnista ja eri-
29761: kulun kannalta edulliseen paikkaan etelä- tai lou-     tyisen paljon Turusta. Eikä Naantalin omakaan
29762: naisrannikolle.'' Tämä tarkoittaa muuta paikkaa        työllisyys ole kehittynyt suotuisasti 80-luvulla. Ni-
29763: kuin Poria, koska Pori oli jo tuolloin rakennettu.     mittäin 1985 mennessä teolliset työpaikat ovat
29764: Kukaan vähänkin talvimerenkulkuun perehtynyt           Naantalissa vähentyneet 500:lla eli noin 22 %.
29765: henkilö ei voi kieltää, etteikö Naantali-Turku-        Nämä kaikki siis ovat voimakkaasti puoltamassa
29766: Hanko -seutu olisi talvimerenkulun kannalta            Naantali-vaihtoehtoa sen edullisuuden lisäksi.
29767: edullisinta aluetta Suomesta.                             Ympäristöministeri tuli lausuneeksi, että Naan-
29768:    Aluetalous ja työllisyys näyttävät nousevan, eri-   tali olisi sikäli sopimaton sijoituspaikkakunta, että
29769: tyisesti kun verrataan Poria, Kotkaa ja Naantalia,     siellä ennestään on ongelmia erityisesti rikin kans-
29770: Naantalin suurimmaksi heikkoudeksi ainakin näi-        sa ja että rikkipäästöt tulisivat lisääntymään uu-
29771: den selvittäjien mukaan. Naantali on sinänsä pie-      den voimalaitoksen myötä. On kuitenkin todetta-
29772: ni asutuskeskus. Siellä on vain 10 000 asukasta.       va, että tilanne on toisenlainen. Jos uusi laitos
29773:                                                  Lisämenoarvio                                             3691
29774: 
29775: 
29776: rakennetaan tai on kai sanottava kun uusi laitos         luvun alussa, meillähän käytiin laaja yhteiskunta-
29777: rakennetaan hyvällä rikinpoistolla, uudenaikaisil-       poliittinen keskustelu jaloterästehtaan sijoittami-
29778: la menetelmillä ja sen polttolämpötila säädetään,        sesta. Vuonna 1973 päätettiin, että jaloterästeh-
29779: niin siitä tullee seuraamaan lyhyesti sanottuna,         das sijoitetaan Tornioon, jossa tuolloin oli valta-
29780: että hyvässä tapauksessa, mikä on täysin mahdol-         van suuri työttömyys. Valtio päätti tukea sitä 225
29781: lista, tulevat Naantalin rikinpäästöt vähenemään         milj. markan lainan korkojen maksamisella, jota
29782: noin puoleen nykyisestään, jos uusi laitos sinne         summaa sittemmin nostettiin 287 milj. mark-
29783: toteutettaisiin, erityisesti jos Neste ja Imatran Voi-   kaan. Nyt on käynyt niin hauskasti, että tämä
29784: ma yhteisvoimin pyrkisivät ratkaisemaan rikkion-         aluepolitiikka on saanut, mitä sille kuuluu. 300
29785: gelmiaan mm. sillä tavalla, että raskaat hyvin rik-      milj. mk ainakin valtio on sijoittanut siihen, että
29786: kipitoiset jakeet poltettaisiin rikinpoistoon eri-       se on saanut nousemaan Porin työttömyysprosen-
29787: koistuneissa voimalaitoksissa, jotka tuottaisivat        tin 12:een. Onkin kysyttävä, onko tarkoituksen-
29788: sitten Nesteen tarvitsemaa höyryä.                       mukaista, että tästä eteenpäin jatketaan samalla
29789:     Kun Naantalin alue sijaitsee Lounais-Suomessa,       linjalla, tehdään epäedullisia sijoituksia aluepo-
29790: johon tällä hetkellä suunnitellaan myös maakaa-          liittisin ja nk. työllisyysperustein ja joudutaan siir-
29791: sua, tulisi maakaasu olemaan yhtenä vaihtoehtona         tämään ongelmia paikkakunnalta toisella. Tällais-
29792: voimalaitokselle tulevaisuudessa. Näin ollen voi-        ta ei voi pitää missään määrin perusteltuna eikä se
29793: malaitoksen energiavaihtoehdot olisivat moni-            ainakaan ole meidän kansantaloutemme etujen
29794: puolisemmat ja myös maakaasulla voitaisiin tä-           mukaista. Se ei myöskään vastaa pitkän tähtäimen
29795: män laitoksen säädeltävyyttä huomattavasti pa-           työllisyystavoitteita. Epäedullisilla sijoituksilla on
29796: rantaa. Onkin niin, että maakaasun käyttäminen           taipumusta lisätä yleistä työttömyyttä, ja erityises-
29797: Imatran Voiman suurehkossa voimalaitoksessa oli-         ti energiatalouden kohdalla se tulee varmasti yh-
29798: si taloudellisesti edullisempaa kuin esimerkiksi         teiskunnassa veronmaksajien, kuluttajien makset-
29799: sen käyttäminen Turun kaupungin omassa voima-            tavaksi joko lisääntyvinä veroina tai kulutusmak-
29800: laitoksessa, jolloin sen kulutus tulisi olemaan niin     suina sekä sen lisäksi tietenkin ikävä kyllä myös
29801: pientä, että tuskinpa edellytyksiä maakaasun ra-         heikkenevänä kilpailukykynä ja sitä kautta työttö-
29802: kentamiselle olisi olemassa.                             myytenä.
29803:     Oikeastaan ikävintä on todeta, että kun aikoi-           Sanoisinkin lopuksi tähän kysymykseen, että
29804: naan Porin väylän syventämisestä päätettiin, niin        voitaisiin lyhyesti asia tiivistää seuraavin näkymin
29805: siinä yhteydessä päätökset perustuivat jossain           tällä hetkellä. Jotta se olisi ymmärrettävä, käytän
29806: määrin harhaanjohtavaan lähtökohtaan. Vertailu           penni per kilowattitunti -vertailua. Naantali on
29807: suoritettiin siten, että Porin väylä arvioitiin raken-   taloudellisesti edullisin paikka toteuttaa lisäsäh-
29808:  nettavaksi 15 metrin syvyiseksi ja Naantalin 13         kön tuotantokapasiteettia. Siellä pystytään tuotta-
29809: metrin syvyiseksi. Kaikki hiili ajateltiin tuotavan      maan sähköä 15 p/kWh hinnalla. Porissa hinta
29810:  kaukokuljetuksella, ja tällä tavalla saatiin hyvin      tullee olemaan 16,5 p/kWh, Haapavedellä 17,
29811: huomattavia kuljetussäästöjä Porin hyväksi. To-          18,5, 19 tai 20 p/kWh, riippuen minkälainen ve-
29812:  dellisuus on kuitenkin osoittanut, ettei näitä kul-     ropoliittinen lähtökohta otetaan tarkastelun poh-
29813:  jetustaloudellisia säästöjä käytännössä ole synty-      jaksi. On huomattava, että Naantalissa on mainit-
29814:  nyt, koska ne olivat vain laskelmallisia.               tua lämpöputousta kaikkein eniten eli 400 MW,
29815:     Kun vielä otamme huomioon sen, että Porin sy-        Porissa vain 250 MW, Haapavedellä ei yhtään. Eli
29816:  väväylän rakentamista aikanaan puollettiin sillä,       raakaenergia saadaan Naantalissa kaikkein parhai-
29817:  että Suomen pitää saada kaupallinen hiilisatama,        ten hyödynnettyä. Naantalissa on mahdollisuus
29818:  jolloin myös yksityiset yritykset voivat hiiltä tuoda   myös käyttää muita polttoaineita, maakaasua, jos
29819:  edullisesti maahan, niin tuntuisi siltä, että tällä     sitä Lounais-Suomeen saadaan, ja sen saamismah-
29820:  hetkellä yksityisten yritysten velvollisuus olisi       dollisuudet huomattavasti paranevat, jos siellä täl-
29821:  myös huolehtia siitä, että hiiltä sieltä kuljetettai-   lainen voimalaitos olisi, sen lisäksi erittäin raskaita
29822:  siin. Tilanne vain tuntuu muuttuneen siten, että        polttoöljyjä, joita Nesteen jalostamoita tuppaa
29823:  tämä suurehko investointi pyritään nyt saamaan          jäämään, nimittäin huonosti soveltuvat tällä het-
29824:  käyttöön määräämällä valtionyhtiö käyttämään            kellä hajautettuun käyttöön, ja jalostamon kanssa
29825:  tuota väylää ja rakennettua satamaa, pyritään           yhteistoiminnassa ne voitaisiin järkevästi siellä
29826:  peittämään aiemmin tehty virhe uudella virhein-         muuttaa höyryksi, jota jalostamo tarvitsee. Ympä-
29827:  vestoinnilla.                                           ristösuojelu paranisi alueella, jossa todellakin
29828:     Jos me ajattelemme menneisyyttä ja erityisesti       kuormitukset ovat liian korkeita tällä hetkellä.
29829:  menneisyydestä muistamme, mitä tapahtui 70-             Rikkidioksidin päästöjä voitaisiin vähentää. Myös
29830: 3692                                       Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29831: 
29832: 
29833: typen oksidit voitaisiin pitää kurissa oikealla suun-      jonka piti olla varsinainen työllisyyslisäbudjetti
29834: nittelulla. Naantalissa rakentamalla saataisiin pie-       jolla työttömyys pannaan kuriin talven aikana,
29835: nemmällä rahalla vielä ylimääräinen 50 MW:n te-            esitykset ovat hyvin vaatimattomia. Joiltakin mo-
29836: ho sen kautta, että nykyiset lämpövoimalaitokset           menteilta, esim. työllisyyskoulutukselta, jopa esi-
29837: voitaisiin lauhdevoimalaitoksina ottaa huippu-             tetään poistettavaksi määrärahoja.
29838: kuorman kehittäjinä käyttöön ja tätä kautta saada              Tämä on täysin käsittämätöntä, kun ajatellaan,
29839: hyvää kapasiteettia, joka vielä pitkään palvelisi          mikä on tilanne, mitkä ovat edessä olevien kuu-
29840: näitä laitoksia vanhasta iästä huolimatta. Tämä            kausien arvioidut työttömyysluvut. Esimerkiksi
29841: tulisi mahdollistamaan myös lisätuonnin Neuvos-            kun lasketaan yhteen tämän vuoden varsinaisessa
29842: toliitosta, koska tällöin olisi Neuvostoliiton-            budjetissa ja kahdessa lisäbudjetissa, joista tämä
29843: tuonnin edellyttämä varakapasiteetti. (Ed. Jokela:         on se toinen, työllisyyden turvaamiseen ehdotetut
29844: Eikö Naamalista ole yhtään edustajaa?) - Kyllä             määrärahat, päädytään summaan, joka on 480
29845: täällä on niin kuin kuuluu varmasti, ystäväni enti-        milj. mk. Verrattuna vuoden 1984 tilinpäätök-
29846: nen rovaniemeläinen. - Naantalissa olisi mah-              seen määräraha on 70 milj. mk pienempi. Silloin
29847: dollisuus sähkön ja lämmön tuotantoon yhdessä              se oli 554 milj. mk. Tämä nyt vain yhtenä esi-
29848: polttoaineiden jalostuksen kanssa. Tulevaisuudes-          merkkinä siitä, että hallitus kyllä puhuu työllisyy-
29849: sa ilmeisesti tällaiset yhdistetyt laitokset tulevat       den hoidosta, mutta käytännön teot ovat sitten ai-
29850: olemaan energiatuotannon varsinaisia mahdolli-             van päinvastaiset.
29851: suuksia. Uskon, että niiden kautta saavutetaan                 Asumisesta täällä ovat ed. Laine ja ed. Rosnell
29852: polttoaineiden käytössä hyvä tehokkuus ja ympä-            jo puhuneet. Se on se toinen suuri kysymys, josta
29853: ristönsuojelussa nykyistä huomattavasti parempi            me demokraattisessa vaihtoehdossa kannamme
29854: taso.                                                      erityistä huolta, vain yhtenä esimerkkinä tietenkin
29855:    Lopuksi toivoisin, ettemme me tässä tapaukses-          tämä pääkaupunkiseudun tilanne, jossa noin
29856: sa sortuisi Tornio-Pori -tyyppiseen onnettomaan            10 000 ihmistä asuu erittäin huonosti tai ovat jopa
29857: aluepoliittiseen seikkailuun niin, että valtion va-        täysin ilman asuntoa, asuvat ystävien ja naapurei-
29858: roja sijoitetaan työttömyyden siirtämiseksi paikas-        den luona tai ties missä väliaikaisissa ratkaisuissa.
29859: ta toiseen. Sitä ei voi millään järkisyyllä perustel-      Tämä ei ole ainoastaan pääkaupunkiseudun on-
29860: la. On onnetonta, jos valtiovalta ei ymmärrä kan-          gelma. Määrällisesti se tietenkin on, mutta kyllä
29861: sakunnan kokonaisetua paremmin kuin mitä se                näitä esimerkkejä löytyy muualtakin. Kotikau-
29862: tähän asti on tehnyt. Siitä nimittäin eivät kärsi          pungissani Vaasassa tällä hetkellä jokaista vapaata
29863: pelkästään nämä tietyt paikkakunnat vaan mei-              kaupungin vuokra-asuntoa kohden on jonossa
29864: dän koko kansantaloutemme heikkenevänä kasvu-              noin 300 hakijaa. Se on jonkinnäköinen mittari
29865: na ja huononevana työllisyytenä.                           siitä, että vuokra-asunnon tarvitsijoita on valtava
29866:                                                            määrä. Näitä asuntojahan ei edes panna julkiseen
29867:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!               hakuun muuta kuin kaupungin omalla ilmoitus-
29868: Herra talman! Demokraattisen vaihtoehdon edus-             taululla, jolloin yleensä tieto ei kaikkein parhaim-
29869: taja valtiovarainvaliokunnassa, ed. Rosnell, on            malla tavalla leviä.
29870: puuttunut kahteen keskeisimpään yhteiskunnalli-                Mutta sitten arvoisa puhemies yhteen aivan pie-
29871: seen ongelmaan Suomessa vastalauseessaan. En-              neen yksityiskohtaan haluaisin puuttua. Se koskee
29872: sinnäkin työllisyyskysymys on eittämättä kaikkein          maatalousministeriön pääluokan kohdalla olevaa
29873: tärkein kysymys yhteiskuntapoliittisesti. Kun tar-         kalatalouden määrärahaa, kun hallitus nyt esittää
29874: kastellaan hallituksen lisäbudjettiesitystä ja kun         varattavaksi 790 000 mk korvauksiksi hallituksen
29875: sitä tarkastellaan vielä suhteessa siihen, mitä halli-     surullisen kuuluisasta asetuksesta n:o 302, jossa
29876: tuksen varsinaisessa budjettiesityksessä ensi vuo-         lohen kalastusta ja samalla myös siian kalastusta
29877: delle esitetään, ja perusteluita, joita hallitus on        rajoitettiin. Tämä kalastajiin kohdistunut rajoitus
29878: esittänyt, niin vahvistuu siinä käsityksessä, että         johti siihen, että erityisesti Pohjanlahdella, Perä-
29879: puheet ovat puheita ja teot ovat tekoja ja ne ovat         merellä ja Merenkurkussa siian kalastus estettiin
29880: täydellisessä ristiriidassa toistensa kanssa. Hallitus-    muutamaksi viikoksi hallituksen asetuksella ja ai-
29881: han totesi, kun se valmisteli ensi vuoden budjet-          heutettiin erittäin suuria tulonmenetyksiä kalasta-
29882: tia, että hallitus on yllättynyt siitä, että ensi talve-   jille. Nyt hallitus on ryhtynyt tekemään propa-
29883: na työttömyys tulee nousemaan virallistenkin ti-           gandaa ja väittää, että asia pannaan kuntoon tällä
29884: lastojen mukaan, vaikka työttömyyseläkkeellä ole-          lisäbudjetissa olevalla määrärahaesityksellä.
29885: vat ihmiset jätetään tilaston ulkopuolelle, lähes              Kuitenkin esim. Österbottens Fiskarförbund
29886: 200 OOO:een. Siitä huolimatta tässä lisäbudjetissa,        -niminen kalastajien järjestö ruotsinkielisellä Poh-
29887:                                                  lisämenoarvio                                            3693
29888: 
29889: 
29890: janmaalla on arvwtnut, että sen pqestön toimi-           hoittamisesta sitten vahingonkorvauksia, koska on
29891: alueella olevien kalastajien menetykset viime ke-        selvää, että ainakin lyhyellä välillä vahinkoa ai-
29892: sänä ovat olleet 1,8 milj. mk, eli hallituksen esitys    heutuu. On kyseenalaista, että varsinaisen rauhoi-
29893: ei ole edes puoltakaan siitä, mitä kalastajien           tuskohteen eli lohen osalta tällaista maksettaisiin.
29894: menetykset tämän järjestön arvion mukaan sillä           Sen sijaan jos se tuottaa joitakin sivuvaikutuksia,
29895: alueella ovat, ja siksi tätä määrärahaa tulisi välttä-   niin kuin se on tuottanut siian osalta, niin se on
29896: mättä nostaa.                                            sitten jo toinen asia, mutta lohen osalta tilanne on
29897:                                                          kyllä varsin komplisoitu.
29898:   Jag vill konstatera att de ersättningar som ges åt
29899: sikfiskarna på grund av den förordning som rege-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
29900: ringen har gett inte alls motsvarar de förluster som     puhemies! Ed. Söderströmin puheenvuoron joh-
29901: sikfiskarna har råkat ut för. Sikfisket togs med i       dosta totean sen, että tämä lisäbudjetti on joka ta-
29902: den här förordningen, som var ett led i att försöka      pauksessa työllisyyden kannalta varsin tärkeä. Ni-
29903: begränsa laxfisket, och jord- och skogsbruksminis-       mittäin tämän lisäbudjetin kautta alennetaan tal-
29904: teriet har varit helt medvetet om den här situatio-      vikauden avointa työttömyyttä yli 10 000 hengel-
29905: nen, men trots det har regeringen inte kunnat            lä. Se ei ole mitenkään pieni asia. Lisäksi inves-
29906: ploeka in så pass mycket pengar i den här tilläggs-      toinnit merkitsevät sitä, että aloitetaan noin 1 500
29907: budgeten att den inkomstförlust som fiskarna har         milj. markan investoinnit, siis julkisten investoin-
29908: blivit utsatta för skulle kunna kompenseras. Där-        tien lisäys. Sekään ei ole mikään pieni asia. Koko-
29909: för måste den här summan höjas här under riksda-         naisuutena tämä on kuitenkin erittäin merkittävä
29910: gens plenum. Förhoppningsvis finns det tillräck-         hallituksen aktiivisuuden osoitus työllisyyden hy-
29911: ligt många riksdagsledamöter som är medvetna             väksi.
29912: om den här problematiken och är färdiga att stöda           Sitten vielä yksityiskohtiin. Ed. Söderström
29913: ett förslag där det här momentet skulle höjas.           näyttää tutustuneen tähän lisäbudjettiasiakirjaan
29914:                                                          melko huonosti, kun hän sanoo, että työllisyys-
29915:    Kalastajien asema ei millään tavalla tälläkään        koulutusmäärärahoja vähennetään. Näin ei ole.
29916: hetkellä ole erityisen hyvässä tilassa. Kalastus-        Työllisyyskoulutus rahoitetaan opetusministeriön
29917: rahan harjoitetaan useimmiten muun elinkeinon            puolelta, ja sinne on lisätty 81,5 milj. mk. Tästä
29918: maatalouden tai metsätalouden sivuelinkeinona.           lisäyksestä on 40 milj. mk siirtoa työvoimaminis-
29919: Näin ollen tämä hallituksen asetuksella heihin           teriön koulutustuesta. Koulutustukirahahan on
29920: kohdistama isku merkitsee sitä, että heidän toi-         arviomääräraha ja perustuu työllisyyskoulutusla-
29921: meentulonsa entisestään heikentyy ja kalastajat          kiin, siis koulutustukeen, joka on työttömyystur-
29922: hakeutuvat muihin toimiin, mikä sinänsä on erit-         van suuruinen, ja sitä käytetään sen verran kuin
29923: täin huono asia, kun ammattikalastuksen toimin-          sitä menee. Sieltä on voitu siirtää tälle aktiiviselle
29924: taedellytykset näin viedään niiltä harvailta kalas-      puolelle eli koulutuksen puolelle 40 milj. mk.
29925: tajilta, jotka vielä toimivat. Pohjanmaalla ammat-       Kokonaisuutena työllisyyskoulutukseen lisäys on
29926: tikalastusta harjoittaa nykyään arvioiden mukaan         paljon suurempi.
29927: noin 200 kalastajaa, joita voidaan sanoa päätoimi-          Muutoinkin ed. Söderströmin puhe työllisyy-
29928: siksi ja jotka hankkivat yli puolet toimeentulos-        destä tällä kertaa oli hyvin pinnallista ja kevyttä
29929: taan kalastuksesta.                                      tekstiä. En väitä sitä, etteikö ed. Söderström jos-
29930:                                                          kus olisi vähän syvällisemminkin näihin asiakirjoi-
29931:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        hin paneutunut.
29932: Herra puhemies! Ed. Söderström puhui näistä ns.
29933: kalavahingoista sen johdosta, että on asetuksella           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-
29934: rajoitettu lohen pyyntiä tiettynä ajankohtana Poh-       sinnäkin kalastuskysymykseen. Tilannehan oli se,
29935: janlahdella ja Perämerellä. Hallitus esittää siihen      että maa- ja metsätalousministeriön kanssa kes-
29936: summaa. Voidaan kysyä, onko periaatteellisesti           kusteltiin sen jälkeen, kun tämä asetus oli annet-
29937: oikein, että rauhoituksesta ja sen toteuttamisesta       tu, ja todettiin, että se oli virheellisesti laadittu,
29938: maksettaisiin vahingonkorvausta yhden kalalajin          koska sen puitteisiin oli juuri siiankalastus tullut.
29939: osalta, koska rauhoitus koskee monta muuta kala-         Kyllä ministeri Yläjärvi itsekin on aikaisemmin
29940: lajia monessa eri osassa maata ja siitä varmasti ka-     myöntänyt sen asian keskusteluissa, mutta sitten
29941: lastajille, ainakin lyhyellä aikavälillä, voidaan las-   kun on eduskuntakyselyjä tehty näistä menetyk-
29942: kea koituvan vahinkoa. Se on hyvin suuri periaat-        sistä, niin on sanottu että palataan asiaan. Nyt
29943: teellinen kysymys, maksetaanko tällaisesta rau-          hallitus palaa asiaan ja on valmis korvaamaan
29944: 3694                                       Tiistaina 2. joulukuuta 1986
29945: 
29946: 
29947: vain puolet niistä menetyksistä, joiden uhreiksi              Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
29948: kalastajat Pohjanmaalla ovat joutuneet. Tässä kyl-         puhemies! Ministeri Leppäsen puheenvuoron joh-
29949: lä olisi korjaamisen varaa.                                dosta on pakko todeta, että tänä vuonna todella-
29950:    Mitä tulee sitten hallituksen kuplaan siitä, että       kin ammattikurssitoimintaan varsinaisessa valtion
29951: tämä lisää työllisyyttä 10 OOO:lla, niin julkisuudes-      budjetissa myönnettiin liian vähän määrärahoja.
29952: sa on jo pystytty osoittamaan, että se todella on          Nyt on lisäbudjetilla tilannetta korjattu, mutta
29953: kupla. Esimerkiksi pienyrittäjiin suunnattu helpo-         vieläkin on eräillä kurssikeskuksilla epätietoisuut-
29954: tus ei varsinaisesti tule vaikuttamaan 6 000-7 000         ta siitä, riittävätkö määrärahat vuoden loppuun
29955: yrittäjän osalta, mitä hallitus väittää, ja silloin sii-   saakka sen kurssitoiminnan pyörittämiseen, joka
29956: tä koko luvusta ei paljon jää jäljelle.                    on suunnitelmissa. Tätä taustaa vasten toivonkin,
29957:    Työllisyyskoulutuksen osalta on todettava, että         että jatkossa, kun hallitus valmistelee seuraavaa
29958: ammattikurssikeskuksiin on kohdistunut hyvinkin            budjettia ja kun tiedetään jo etukäteen varsinkin
29959: voimakkaita rajoituksia ammattikasvatushallituk-           runkokurssien osalta se, miten paljon kurssitoi-
29960: sen toimesta ja mikäli näitä määräyksiä ei muute-          mintaa tullaan järjestämään, tähän budjetin täy-
29961: ta, tämä tulee aiheuttamaan työllisyyskoulutuk-            dellisyysperiaatteen mukaan varataan riittävät
29962: sen vähentymistä konkreettisesti. Esimerkiksi              määrärahat. Minusta on lyhytnäköistä politiikkaa
29963: opettajajärjestöt ovat todenneet, että 10 % :lla           se, että säästetään ensin ja sitten kuitenkin tiede-
29964: joudutaan jopa opettajatyövoimaa vähentämään.              tään, että lisäbudjetilla joudutaan myöntämään
29965:                                                            lisävaroja. Tällä ei aiheuteta mitään muuta kuin
29966:    Työ voimaministeri L e p p ä n e n : Herra
29967:                                                            tietynlaista epävarmuutta kurssitoiminnan pyörit-
29968: puhemies! Tällä kertaa kyllä ed. Söderströmin pe-
29969:                                                            tämisessä.
29970: rehtyminen työllisyyslisäbudjettiin on todella
29971: heikko. Nimittäin tosiasia on, että tämä vaikuttaa
29972:                                                               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
29973: vähintään 10 OOO:lla avoimeen työttömyyteen. Ja
29974:                                                            puhemies! Ed. Anttilankin kannattaisi tutustua
29975: mitä ed. Söderström puhui liikevaihtoveron huo-
29976:                                                            kurssikeskusten rahoitukseen vähän perusteelli-
29977: jennuspalautuksesta, sitä ei ole millään tavoin las-
29978:                                                            semmin. Hän voisi sitten puhua todella asiantun-
29979: kettu näihin lukuihin. Eihän se ole mikään työlli-
29980:                                                            tevasti. Nimittäin ehkä sen verran kerron, että
29981: syyskysymys. Liikevaihtoverohuojennuspalautus
29982:                                                            kurssikeskusten rahoitushan järjestetään opetus-
29983: on lähinnä sivuelinkeinotuki, eikä hallitus mitään
29984:                                                            hallinnon kautta, ammattikasvatushallituksen
29985: muuta ole väittänytkään eikä sillä työllisyyden
29986:                                                            kautta. Mutta työllisyyskoulutuslaki on hyvin yk-
29987: kannalta ole mitään suurta merkitystä. Mutta
29988:                                                            sikäsitteinen. Siinä sanotaan, että työllisyyskoulu-
29989: esim. käsityöläisille se on välttämätön asia.
29990:                                                            tus rahoitetaan sataprosenttisesti valtion rahoista,
29991:    Mitä sitten vielä tulee näihin työllisyyskoulutus-
29992:                                                            se koulutus, joka annetaan. Tilannehan on ajau-
29993: puheisiin, niin ed. Söderströmin puheet ovat
29994:                                                            tunut tällaiseksi johtuen ammattikasvatushalli-
29995: näissä asioissa lähinnä kupla. Ensi vuonna työlli-
29996:                                                            tuksen erittäin epäonnistuneesta toiminnasta ja
29997: syyskoulutus tulee nousemaan, eivätkä tosiasiassa
29998:                                                            myös osittain kurssikeskusten omasta toiminnasta.
29999: luonnollisestikaan kurssikeskuksissa opettajat jou-
30000:                                                            Tällä hetkellä tilanne on heidän osaltaan jopa jos-
30001: du työttömiksi, koska kurssikeskusten toimima-
30002: han monella muulla tavalla tehostuu, aikuiskou-            sakin määrin lainvastainenkin. Sen vuoksi nämä
30003:                                                            asiat täytyy saada kuntoon. Sen vuoksi työvoima-
30004: lutus laajenee, kurssikeskukset saavat siellä tehtä-
30005:                                                            ministeriö on lähtenyt siitä, että työllisyyskoulu-
30006: viä. Kurssikeskukset tarvitsevat lisää opettajia
30007:                                                            tusrahoitus siirretään työvoimaministeriön puolel-
30008: huomattavasti myös tulevaisuudessa. Ei kannat-
30009:                                                            le ja työvoimahallinto ostaa kurssikeskuksilta ja
30010: taisi aivan kaikenlaisten epämääräisten huhujen
30011: perusteella myöskään ed. Söderströmin tätä poli-           muilta kursseja järjestäviltä tahoilta koulutuksen.
30012:                                                            Silloin näistä ongelmista päästään kokonaan irti.
30013: tiikkaa tehdä, siinä joskus saattaa käydä huonosti.
30014:                                                            Tämä on selvittelyn alaisena. Niin kuin ensi vuo-
30015:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                den tulo- ja menoarvion perusteluissa on sanottu,
30016: puhemies! Ministeri sanoi, ettei opettajia tule            tämä kysymys koko laajuudessaan sel\'itetään. Ti-
30017: työttömiksi näistä ammattikurssikeskuksista. Mis-          lanne tällä hetkellä on sekava, mutta se selviää.
30018: tä se sitten johtuu, että esim. Laitilassa sanottiin
30019: viisi opettajaa pitkäksi ajaksi työsuhteesta irti tai        Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
30020: lomautettiin, ja kun Laitilan osalta asia saatiin          Lisäbudjetissa esitetään 790 000 mk käytettäväksi
30021: kuntoon, niin Paimiossa tapahtui aivan vastaavas-          lohenkalastuksen rajoittamisesta annetun asetuk-
30022: ti muistaakseni myös neljän taikka viiden opetta-          sen mukaisiin korvauksiin. Tämä on sentapainen
30023: jan osalta?                                                ennakkopäätös, että eduskunnan on syytä tietää,
30024:                            Kemijoen vesistössä olevan koskiomaisuuden luovuttaminen                      3695
30025: 
30026: 
30027: mistä tässä on kysymys. Asiahan on niin, että lo-        maatalousministeriön asiantuntijat ovat oikeaksi
30028: henkalastusta rajoitetaan määrätyllä asetuksella,        katsoneet.
30029: mutta koska lohipyydyksiin myös tulevat muut
30030: kalat kuin lohi eli lähinnä siika, tässä tapauksessa       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30031: valtioneuvosto on katsonut aiheelliseksi korvata
30032: siiankalastajille tulevia menetyksiä. Tämä tuli esil-       T o i n e n vara p u h e m i e s : Asian kä-
30033: le siinä vaiheessa, kun maatalousjaosto kuuli asias-     sittely keskeytetään.
30034: ta maatalousministeriön kansliapäällikkö Urosta.
30035: On kuitenkin käynyt niin, että siinä valtioneuvos-
30036: ton istunnossa, jossa tämä asia on ratkaistu, ei
30037: tiettävästi maatalousministeri Yläjärvi ole lain-        Poistoja päiväjärjestyksestä
30038: kaan ollut paikalla ja valtioneuvoston istunnossa
30039: maatalousministeriön päätös on muuttunut sikäli,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
30040: että sieltä on poistunut viittaus muiden kalalajien      jestyksestä poistetaan sen 11 )-18) asia.
30041: kuin lohen korvaamiseen.
30042:     Valtiovarainvaliokunnan       maatalousjaostossa
30043: asiaa käsiteltiin useassa otteessa, ja eräässä ko-
30044: kouksessa jo yksimielisesti sovittiin, että tämä asia    19) Ehdotuksen laiksi Kemijoen vesistössä olevan
30045: selvennetään nimenomaan maatalousministeriön             koskiomaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta an-
30046: toivomalla tavalla eli lisäämällä maininta nimen-        netun lain 4 §:n muuttamisesta
30047: omaan muiden kalalajien kuin lohen korvaamises-
30048: ta. Erään edustajan ja erään puolueen vaatimuk-          sisältävä ed. Tennilän lakialoite n:o 149 esitellään
30049: sesta, lähemmin sanottuna RKP:n vaatimuksesta,           valiokuntaan lähettämistä varten.
30050: ja ilmeisesti hallitusyhteistyön hinnalla tässäkin
30051:  tapauksessa jaosto ja valiokunta kuitenkin painos-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
30052:  tettiin hyväksymään hallituksen esitys, joka on -       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
30053:  kuten sanottu - erilainen kuin maatalousminis-          tiovarainvaliokuntaan.
30054:  teriön esitys.
30055:     Jos nyt näin on kuin lisäbudjettiin merkityksi
30056:  jää ja pysyy, summa 790 000 mk ei suinkaan tule           Keskustelu:
30057:  enää riittämään lohenkalastajille tarkoitettuihin
30058:  korvauksiin vaan tätä summaa tulee nostaa noin 1           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lappi on
30059:  milj. markalla. Tämä suinkaan ei ole ollut maata-       luonnonvaroiltaan hyvin rikas maakunta. Meillä
30060:  lousministeriön tarkoitus.                              on maakuntamme alueella hyvin paljon puuta, ja
30061:      Oli asia kuinka hyvänsä, näin ei-kalastajalta ei-   alueeltamme on löydetty myös hyvin paljon mal-
30062:  kä ammattikalastajalta tuntuu aika lailla oudolta       mirikkauksia. Lappi tuottaa myös hyvin paljon
30063:  ratkaisu, että jos kalalaji rauhoitetaan sitä varten,   sähköä. Kuten tunnettua, yli puolet Kemijoen
30064:  että sen saaliit tulevaisuudessa tulisivat olemaan      tuottamasta sähköstä siirretään etelään. Lapissa on
30065:  suuremmat, niin tästä rauhoittamisesta ja senai-        kuitenkin ollut vaivana jo vuosikymmenien ajan
30066:  kaisesta kalastuksen menetyksestä ryhdyttäisiin         suurtyöttömyys, joka edelleenkin jatkuu, vaikka
30067:  kalastajille korvaamaan. Minä luulen, että tällä        jo kymmenettuhannet Lapin ihmiset ovat joutu-
30068:  tiellä ei loppua löydy. Me tulemme keksimään-           neet maakunnasta vuosikymmenien mittaan läh-
30069:  me poliitikot olemme niin paljon oppivaisia -           temään. Hyvin monet ovat joutuneet muutta-
30070:  kaikenlaisia muitakin keinoja korvaamiseen, vaik-       maan Ruotsiin saakka. Lapin vaikea tilanne joh-
30071:  kapa vain nyt hirvenmetsästäjille korvaamiseen          tuu siitä, ettei meidän maakuntaamme ole halut-
30072:  sen johdosta, että jossakin rauhoitetaan hirvi mää-     tukaan kehittää. Lappia on päinvastoin pidetty
30073:  rätyksi ajaksi, tai vaikkapa riekon ansapyynti          vain tietynlaisena reservaattina, josta otetaan käyt-
30074:  Enontekiöllä jonakin vuonna kielletään. On aivan        töön työvoimaa silloin, kun siihen Etelä-Suomessa
30075:  vastaava asia ryhtyä korvaamaan tällaisista asioista.   tai vaikkapa Ruotsissa tarvetta ilmenee. Lapista on
30076:      Me olemme valtiovarainvaliokunnassa tästä           pyritty siirtämään Etelä-Suomeen myös raaka-
30077:  asiasta äänestäneet, ja SKDL näkyy tehneen jopa         aineita. Lapista siirretään maakunnan ulkopuolel-
30078:  vastalauseen tästä asiasta. Mielestäni meidän mui-      le, niin kuin sanottu, hyvin paljon sähköä. Yli
30079:  denkin, jotka vastuullisesti asiaan suhtaudumme,        puolet Kemijoki Oy:n tuottamasta sähköstä siirtyy
30080:   tulisi palauttaa tämä asia siihen muotoon kuin         Etelä-Suomeen.
30081: 3696                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1986
30082: 
30083: 
30084:    Suuri vaaryys on sana, että Kemijoki Oy:n           joki Oy:n mainetta ei tietenkään paranna sen ny-
30085: osakkaina olevat saavat Kemijoen tuottamaa säh-        kyinen toimintalinja, joka todellakin on sitä,
30086: köä puolta halvemmalla kuin Lapin sähkölaitok-         että osakkailleen se myy sähköä halvalla mutta
30087: set. Näitä halpaa Kemijoen sähköä saaviaovat val-      Lapin sähkölaitokset joutuvat sähköstä maksa-
30088: tion lisäksi Imatran Voima Oy, Yhtyneet Paperi-        maan kaksinkertaisen hinnan. Kaiken huippu on
30089: tehtaat, Helsingin kaupunki, Veitsiluoto Oy ja Oy      tietysti se, että nyt, kun Ounasjoki-laki on säädet-
30090: Tampella Ab. Näille Kemijoki Oy:n osakkaille           ty, Kemijoki Oy vaatii tavattoman korkeita kor-
30091: Kemijoen sähköä on myyty hintaan 6, 7 penniä ki-       vauksia siitä, ettei se voi enää Ounasjokea valjas-
30092: lowattitunnilta. Lapin sähkölaitokset maksavat         taa. Kemijoki Oy:n taholta on puhuttu jopa 600
30093: Kemijoen sähköstä kaksi kertaa enemmän. Kemi-          milj. markan korvauksista, mikä on järjetöntä jo
30094: joki Oy:n omistuspohja- hyvin erikoinen ajatel-        puheenakin.
30095: len, että kyse on Lapissa toimivasta yrityksestä -        Kemijoki Oy:n sähköstä hyötyvät etelän suur-
30096: näkyy myös yhtiön hallinnossa, elinten kokoonpa-       yhtiöt ja Helsingin kaupunki ovat nimenomaisesti
30097: nossa. Esimerkiksi Kemijoki Oy:n johtokuntaan ei       ne tahot, jotka ovat välittömimmin kiinnostunei-
30098: kuulu Lapin edustajia lainkaan. Sen sijaan Kemi-       ta myös lisärakentamisesta pohjoisessa. Kemijoki
30099: joki Oy:n johtokunnassa ovat edustettuina mm.          Oy:hän on ajanut sitä, että Vuotoksen allas tehtäi-
30100: Imatran Voima, Yhtyneet Paperitehtaat, liiken-         siin ja että myös Ounasjoki valjastettaisiin. Näin
30101: neministeriö ja vieläpä Helsingin kaupungin ener-      sähköä voitaisiin siirtää pohjoisesta etelään vielä
30102: gialaitoskin.                                          nykyistäkin enemmän. Me pohjoisessa vastustam-
30103:    Me emme Lapissa voi hyväksyä sitä, että Kemi-       me näitä toimenpiteitä, sillä - niin kuin sanottu
30104: joen tuottama sähkö myydään maakunnan ulko-            - sähköä Lapin tarpeisiin on olemassa riittävästi,
30105: puolella halvemmalla kuin maakunnassa toimivat         ja toisekseen esim. Vuotoksen allas aiheutuisi väis-
30106: sähkölaitokset saavat sitä. Siksi olenkin tehnyt la-   tämättä haittoja paikalliselle väestölle. Menetet-
30107: kialoitteen siitä, että Kemijoki Oy:n osakaspohjaa     täisiin pysyviä työpaikkoja peruselinkeinoissa, ja
30108: muutettaisiin. Kemijoki Oy:n toimintaa säätele-        lisäksi Vuotoksen allas pilaisi vettä myös alapuoli-
30109: vän lain 4 §:ssähän todetaan se peruslähtökohta,       sessa Kemijärvessä ja Kemijoessa. Vuotoksen allas-
30110: jonka hyvin hyväksymme ja ilman muuta hyväk-           han suunnitelmien mukaan olisi sellainen allas-
30111: symme, joka on se, että enemmistön yhtiöstä tu-        hirviö, jossa veden korkeuden vaihtelu vuosittain
30112: lee aina olla valtion suorassa valvonnassa. Lain 4     olisi jopa yhdeksän metriä. Näin suoperäisestä
30113: §:ssä sanotaan, että 51% osakkeista tulee olla val-    maasta irtoaisi mutaa ja elohopeaa, joka sitten
30114: tion suoranaisessa valvonnassa. Mutta aloitteenani     leviäisi todellakin ainakin Kemijärveen mutta to-
30115: esitän, että lakia muutettaisiin siten, että etelän    dennäköisesti myös sitäkin alemmaksi Kemijo-
30116: yksityisten suuryhtiöiden ja Helsingin kaupungin       keen vettä pilaten.
30117: tilalle osakkaiksi tulisivat Lapin sähkölaitokset ja      Herra puhemies! Lapissa olemme laajasti sillä
30118: saisivat Kemijoen tuottamaa sähköä osakashinnal-       kannalla, että Kemijoki Oy:n sähköä on Lapissa
30119: la. Tämä mahdollistaisi sen, että sähkön kulutta-      saatava nykyistä edullisemmin. Varmaankin on
30120: jahintaa Lapissa voitaisiin alentaa. Tämä antaisi      olemassa paljon vastustusta sille, että Lappi saisi
30121: etua Lapin ihmisille, jotka nyt joutuvat yksin läm-    oikeutta siten, että Lapin sähkölaitokset tulisivat
30122: mityksestä maksamaan maan keskimääräistä huo-          etelän suuryhtiöiden ja Helsingin kaupungin tilal-
30123: mattavasti enemmän pitkän ja kylmän talven             le omistajiksi Kemijoki Oy:hyn. Tämä muutos on
30124: vuoksi. Sähkön hinnan alentaminen Lapissa mah-         kuitenkin ennemmin tai myöhemmin tehtävä. Si-
30125: dollistaisi myös sen, että pienen ja keskisuuren       tä vaatii alkeellisinkin oikeudentaju. Me olemme
30126: yritystoiminnan edellytykset maakunnassamme            nyt lähteneet liikkeelle. Varmaankin on niin, että
30127: paranisivat.                                           kansanedustajan tekemä lakialoite pyritään piilot-
30128:    Herra puhemies! Kemijoki Oy:llä Lapissa on          tamaan valiokuntaan. Tämän tehdyn aloitteen ta-
30129: varsin huono maine. Tämä johtuu siitä, että            kana maakunta kuitenkin laajasti on. Varmaa on
30130: ensinnäkin voimayhtiöt veivät Lapin ihmisiltä          myös se, että me emme tule enää alistumaan sii-
30131: koskiosuudet hyvin halvalla, suorastaan pilkka-        hen, että tilanne jatkuu tämmöisenään. Me tu-
30132: hinnalla. Lapissa ei sotavuosina ja sotien jäl-        lemme toimimaan sen puolesta, että Lapin vesi-
30133: keen ollut käsitystä siitä, mikä vesivoiman arvo       voiman tuottama hyöty jää Lappiin. Me tulemme
30134: on. Näin valjastajayhtiöt pystyivät käyttämään         toimimaan sen puolesta, että Kemijoki Oy:n ja
30135: hyväksi ihmisten tietämättömyyttä ja veivät nuo        Kemijoen tuottamalla sähköllä pyöritetään ni-
30136: vesiosuudet omistukseensa todella nykyrahassa          menomaisesti sellaisia tuotantolaitoksia, joissa la-
30137: vain muutamalla satasella myyjää kohti. Kemi-          pin raaka-aineita, puuta ja malmeja, jalostetaan
30138:                           Kemijoen vesistössä olevan koskiomaisuuden luovuttaminen                   3697
30139: 
30140: 
30141: maakunnan alueella mahdollisimman pitkälle.            24) Ruotsin kanssa tehdyn suvereniteettisaaria
30142: Vain näin Lappiin luodaan kestävä näköala pa-          koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
30143: remmasta huomisesta.                                   symistä
30144: 
30145:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 189 johdos-
30146:                                                        ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
30147:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            24;
30148: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
30149: kuntaan.
30150:                                                        25) Kansainvälistä tavaran kauppaa koskevista so-
30151:                                                        pimuksista tehdyn yleissopimuksen eräiden mää-
30152:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       räysten hyväksyinistä
30153: dotuksen mukaisesti
30154:                                                        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 198 johdos-
30155:                                                        ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
30156:   valtiovarainvaliokuntaan                             25;
30157: 
30158: 20) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
30159: sesta                                                  26) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
30160:                                                        sesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
30161: sisältävä ~d. Paasilinnan ym. lakialoite n:o 150, ja
30162:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 217 johdosta
30163:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85;
30164:   liikennevaliokuntaan
30165: 
30166: 21) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain 25 §:n           27) Ehdotuksen laiksi Valtionhallinnon kehittä-
30167: muuttamisesta                                          miskeskuksesta
30168: 
30169: -sisältävä ed. Martikaisen lakialoite n:o 153.         sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 johdosta
30170:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86;
30171:                                                        sekä
30172:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
30173: ja patmaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30174: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-        28) Ehdotuksen laiksi lasten kotihoidon tuesta
30175: tuntoon:                                               annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
30176: 
30177:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 187 johdosta
30178: 22) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26.
30179: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedel-
30180: mien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
30181:                                                          Toi n en vara p u h e m i e s : Eduskun-
30182: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31;      nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
30183: 
30184: 
30185: 23) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              Täysistunto lopeteta~n kello 17.4 7.
30186: saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
30187: tuodun bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn
30188: perushinnasta ja lisätulleista                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
30189: 
30190: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32;                                    Erkki Ketola
30191: 
30192: 
30193: 
30194: 
30195: 463   260109C
30196:                                110. Tiistaina 2 päivänä joulukuuta 1986
30197:                                                                     kello 18
30198:                                                                                                                                             Siv.
30199: Päiväjärjestys                                                                Ensimmäinen käsittely:
30200: 
30201:                                                                               5) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tehdyn
30202:   Ilmoituksia                                                              suvereniteettisaaria koskevan sopimuksen
30203:                                                                            eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . . . 3 712
30204:                                                                   Siv.     Hallituksen esitys n:o 189
30205:   Ehdotus eraan lakiehdo-                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24
30206: tuksen jättämisestä lepää-
30207: mään:                                                                        6) Ehdotus laiksi kansainvälistä tavaran
30208:                                                                            kauppaa koskevista sopimuksista tehdyn
30209:   1) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilai-                                 yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
30210: tosten rahoituksesta annetun lain muutta-                                  väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30211: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 700   Hallituksen esitys n:o 198
30212:                                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
30213: Hallituksen esitys n:o 164
30214: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                            7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
30215: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155                                        misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-
30216:                                                                            sesta ............................... .
30217:                                                                            Hallituksen esitys n:o 217
30218:    Ainoa käsittely:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
30219:                                                                               8) Ehdotus           laiksi     liikevaihtoverolain
30220:    2) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä                                   55 b §:n muuttamisesta .............. .
30221: marraskuuta 1986 eräiden hedelmien tul-
30222: lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP                                     Hallituksen esitys n:o 199
30223: n:o 7) .............................. 3701                                 Toivomusaloitteet n:ot 43 ja 60
30224:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
30225: Sanottu päätös
30226: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31                                       9) Ehdotukset tapaturmaviraston ja val-
30227:                                                                            tiokonttorin eräiden tehtävien muuttamista
30228:    3) Valtiovarainministeriön paatos 13                                    koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 713
30229: päivältä marraskuuta 1986 maahan tuodun                                    Hallituksen esitys n:o 154
30230: bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn pe-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
30231: rushinnasta ja lisätullista (MP n:o 2) ..... 3702
30232:                                                                              10) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta
30233: Sanottu päätös                                                             annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ...
30234: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32
30235:                                                                            Hallituksen esitys n:o 175
30236:   4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
30237: tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna                                      11) Ehdotus laiksi Valtionhallinnon ke-
30238: 1985 .............................. .                                      hittämiskeskuksesta .................. .
30239: Mainittu kertomus (K n:o 10)                                               Hallituksen esitys n:o 135
30240: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
30241: 3700                                             Tiistaina 2. joulukuuta 1986
30242: 
30243: 
30244:                                                            Siv.      P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Hirvelä
30245:   12) Ehdotus laiksi kehitysmaiden talou-                         ed. Ronkaisen kannattamana ehdotti silloin hy-
30246: dellista kehitystä varten myönnettävien                           väksytyn lakiehdotuksen jättämistä lepäämään yli
30247: luottojen korkotuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3713    vaalien. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä pää-
30248:                                                                   tös, minkä jälkeen päätetään myös samoin viime
30249: Hallituksen esitys n:o 143
30250:                                                                   istunnossa ed. Almgrenin ed. ·Ronkaisen kan-
30251: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
30252:                                                                   nattamana sekä ed. Holvitien ed. Uosukaisen
30253:   13) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen                          kannattamåna tekemistä perustelulausumaehdo-
30254: ja työntekijän terveydenhuollosta ulko-                           tuksista.
30255: mailla ............ ~ ................ .                             Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen
30256:                                                                   toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuk-
30257: Hallituksen esitys n:o 157                                        sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähin-
30258: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                           tään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa
30259:    14) Ehdotus laiksi metsänparannuslain                          lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
30260: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                           namuodoltaan sellaisena kuin se on kolmannessa
30261: säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3714           käsittelyssä hrväksytty' jätetty lepäämään ensim-
30262:                                                                   mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
30263: Hallituksen esitys n:o 208                                        tiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
30264: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           määnjättämisehdotus hylätty.
30265:   n:o 13                                                             Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
30266:                                                                   dään päätös mainituista perusteluja koskevista eh-
30267:    15) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon                           dotuksista, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään,
30268: tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttami-                          katsotaan perustelulausumaehdotukset. rauen-
30269: sesta ............................... .                           neiksi.
30270: Hallituksen esitys n:o 187
30271: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                                 Menettelytapa hyväksytään.
30272:   16) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta
30273: annetun lain 4 §: n muuttamisesta ...... .                          Keskustelua ei synny.
30274: 
30275: Hallituksen esitys n:o 146                                          P u h e m i e s : Nyt on ääries.tettävä lepää-
30276: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                         määnjättämisehdotuksesta.
30277: 
30278: 
30279:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                         Äänestys ja päätös:
30280: 
30281:                                                                      Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
30282:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                     kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
30283: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-               sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
30284: toon, sekä ed. Wasz-Höckert.                                      mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
30285:                                                                   tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
30286:                                                                   äänestää" ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kai-
30287:                                                                   kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
30288: Päiväjärjestyksessä                   olevat         asiat:       tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
30289:                                                                   sanottu ehdotus on hylätty.
30290: 1) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-
30291: hoituksesta annetun lain muuttamisesta                              ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
30292: 
30293:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o         Almgren, Alppi,. Astala, Dromberg, Helle,
30294: 164 sisältyvä~, kolmannessa käsittelyssä hyväksy- Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Kulhia, Kuoppa,
30295: tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis- Laaksonen, E. Laine, Löyttyjärvi, Männistö, Pelto-
30296: televasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä . la, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Stenius-Kau-
30297: n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 155, konen, Söderström, Tennilä, Turpeinen, Vepsä-
30298: j ä t t ä m i s e s t. ä 1 e p ä ä m ä ä n. ·         läinen ja Vähäkangas.
30299:                                     Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                               3701
30300: 
30301: 
30302:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                    P u h e m 1/e s : Lopuksi äänestetään peruste-
30303:                                                        lulausumaehdotuksista. Ne ovat vastakkaisia, jo-
30304:    Aaltio, Ahonen, Ajo, Alaranta, Alho, Anttila,       ten ensin äänestetään ed. Holvitien ja ed. Alm-
30305: Arranz, von: Bell, Bärlund, Ehrnrooth, Eklund,         grenin ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
30306: Elo, Halonen, Hellström, Hilpelä, Hämäläinen,          mietintöä vastaan.
30307: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Joke-
30308: la, Jouppila, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvenpää,           Menettelytapa hyväksytään.
30309: Järvisalo~Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Kettu-
30310: nen, Kietäväinen, Knuuttila, Kortesalmi, Kärhä,
30311: Lahti-Nuuttila, Laurila, Liikanen, Lindroos, Lin-         Äänestykset ja päätös:
30312: na, Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
30313: nen, Martikainen, Mattila, Miettinen, Moisander,         1) Äänestys ed. Holvitien ja ed. Almgrenin.eh-
30314: Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,               dotusten välillä.
30315: Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
30316: Paavilainen, Pesola, Pietikäinen, Pohjala, Poh-          Ed. Holvitien ehdotus "jaa", ed. Almgrenin
30317: janoksa, Rajantie, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,        ehdotus ''ei''.
30318: Renlund, Roos, Rusanen, Rönnholm, Salolainen,
30319: Sasi, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Suominen,           P u h e m i e s : Äänestyksessä: on annettu 53
30320: Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä,        jaa- ja 39 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 78. (Kone-
30321: Tikka, Turunen, Törnqvist, Uosukainen, Valli,          ään. 12)
30322: Valo, Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Vii-
30323:  nanen, Viljanen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30324:                                                        ed. Holvitien ehdotuksen.
30325:    "Tyhjää" äänestää edustaja S. Mikkola.
30326:                                                          2) Äänestys ed. Holvitien .ehdotuks~sta mietin-
30327:                                                        töä vastaan.
30328:   Poissa äänestyks~stä ovat seuraavat edustajat:
30329:                                                           Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
30330:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ala-Kapee, Eenilä, Es-
30331: kelinen, Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
30332: Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Impiö, Jansson,         jaa- ja 53 :i-ääntä; poissa 78. (Koneään. 13)
30333: AilaJokinen, Juhantalo, Junnila, Karkinen, Kar-
30334: pola, Kautto, A. Kemppainen, H. Kemppainen,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30335: Koivisto, Kokko, Komsi, Koskenniemi, Koski-
30336: nen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,                Asia on loppuun käsitelty.
30337: Lahtinen, ]. Laine, Lehtinen, P. Leppänen, U.
30338: Leppänen, Lipponen, Louekoski, Luttinen, ].
30339: Mikkola, Muroma, Mustonen, Muurman, Mylly-             2) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä marraskuu-
30340: niemi, Norrback, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pe-      ta 1986 eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
30341: sälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohto,        muuttamisesta
30342: Pokka, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikai-
30343: nen, Rajamäki, Ranta, Rehn, Riihijärvi, Saari,            Esitellään perustuslakivaliokunnan mtettntö
30344: Saarikoski, Savolainen, Siitonen, Säilynoja, Tiuri,    n:o 31 ja otetaan a i n o aan k ä s i t te -
30345: Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen,           l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
30346: Tähkämaa, Uitto, Urpilainen, Vainio, Valtonen,         päätös.
30347: Varpasuo, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesteri-
30348: nen, Väyrynen ja Väänänen.                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
30349:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n: o 31.
30350:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 23
30351: jaa- ja 94 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 81. (Kone-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
30352: ään . .11)
30353:                                                           Mieti~tö hyväksytään.
30354:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
30355: dotuksen.                                                 Asia. on loppuun käsitelty.
30356: 3702                                       Tiistaina 2. joulukuuta 1986
30357: 
30358: 
30359: 3) Valtiovarainministeriön paatos 13 päivältä              koistavat, hoito ontuu. Humalaisista ei huolehdi-
30360: marraskuuta 1986 maahan tuodun bitumikylläs-               ta, heitä vain tehdään lisää.
30361: tetyn huokoisen kuitulevyn perushinnasta ja lisä-             Teologian tohtori Martti Lindqvistin sanoja lai-
30362: tullista                                                   naten: ''Tämä yhteiskunta suosii viinaa, mutta
30363:                                                            hylkii juoppoja.'' Alkon kaksinaisen tehtävän vai-
30364:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mletmtö              keus heijastuu joka vuosi Alkon kertomuksesta.
30365: n:o 32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -            Kulutuslukuja sievistellään, jotta seurausten hoi-
30366: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu       don laiminlyöminen ei näyttäisi niin pahalta kuin
30367: päätös.                                                    se todellisuudessa on.
30368:                                                               Kertomuksen sivuilla 7 ja 8 on esitelty kulutuk-
30369:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-              sen kehitystä: ''Alkoholijuomien kulutus asukasta
30370: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 32.                       kohden oli Suomessa kertomusvuonna 100% :n
30371:                                                            alkoholiksi laskettuna 6,46 litraa eli 0, 5 % pie-
30372:                                                            nempi kuin edellisenä vuonna ja 18 vuotta täyttä-
30373:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            nyttä asukasta kohti vastaavasti 8,47 litraa ja
30374:                                                            0, 7 % pienempi.'' Vasta tämän myönteisen ensi-
30375:   Mietintö hyväksytään.                                    vaikutelman jälkeen kerrotaan karu totuus: "Il-
30376:                                                            man Alkon myymälöiden myyjien lakkoa kulutus
30377:   Asia on loppuun käsitelty.                               henkeä kohden laskettuna olisi ollut arviolta 6,61
30378:                                                            litraa eli kasvua olisi ollut 1, 9 %. '' Tämän jälkeen
30379:                                                            ei vaikuta kovin uskottavalta sivulla 9 esitetty ta-
30380: 4) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-             voite, että ''Alkon tavoitteena on ohjata alkoholi-
30381: koholiolojen kehityksestä vuonna 1985                      juomien kulutuksen kehitys laskusuuntaiseksi. ''
30382:                                                               Onneksi eduskunnan talousvaliokunta on taas
30383:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8 ja           jaksanut käydä huolellisesti läpi tämän Alkon ker-
30384: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä          tomuksen. Valiokunnan mietintö on monipuoli-
30385: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.           nen ja rehellinen. Alkoholin liikakäytön seurauk-
30386:                                                            sista valiokunta on kirjannut sairaudet, tapatur-
30387:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-          mat ja liikenneonnettomuudet.
30388: valiokunnan mietintö n:o 8.                                   Erään selvityksen mukaan alkoholin liikakäytön
30389:                                                            kansantaloudelliset seuraukset maksavat meille
30390:                                                            noin 4 mrd. mk vuosittain. Tässä laskussa ovat
30391:   Keskustelu jatkuu:                                       mukana mm. alkoholin aiheuttamat hoidot ter-
30392:                                                            veyskeskuksissa ja sairaaloissa, yhteensä 500 milj.
30393:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska olemme              mk vuosittain, työkyvyttömyyden korvaukset 370
30394: jo iltaehtoossa ja paljon on tärkeitä tehtäviä, niin       milj. mk, tapaturmien aineelliset vahingot 336
30395: haluaisin vain hallitukselle jättää erään toivomuk-        milj. mk, sosiaalihuollon osuus 250 milj. mk, po-
30396: sen puitavaksi, koska sitä talousvaliokunnan mie-          liisitoimen menot 270 milj. mk, oikeuslaitoksen
30397: tinnössä ei tule esille. Toivoisin, että alkoholi jä-      alkoholiseuraukset 60 milj. mk jne.
30398: tettäisiin indeksin ulkopuolelle ja alkoholin hin-            Jos henkiset kärsimykset perheissä ja yhteiskun-
30399: taa tarkkailtaisiin ja korotettaisiin riittävästi, jotta   nassa voitaisiin markoissa määritellä, kuinka suuri
30400: saataisiin sosiaaliturvaan tarpeeksi varoja perustoi-      tuo lasku olisikaan? Kun näin on, tätä laskua pi-
30401: meentuloturvan osalle.                                     täisi voida rehellisesti katsoa ja etsiä kiihkottomas-
30402:                                                            ti ja rauhallisesti keinoja sen pienentämiseksi.
30403:    Ed. Alaranta: Herra puhemies! Suoma-                       Alkoholikeskustelua syytetään lähes aina mora-
30404: laisen alkoholipolitiikan kaksinaismoraalia ja epä-        lisoivaksi ja syyllistäväksi. Lainaan edelleen Martti
30405: rehellisyyttä kuvaa ravintolan ovimiehen toteamus          Lindqvistiä: "Miestä ei raitisteta lisäämällä hänen
30406: sisälle pyrkivälle humalaiselle: ''Tänne ei oteta          syyllisyyttään, sillä alkoholiongelmista kärsiväliä
30407: juoppoja, täällä tehdään niitä!'' Samalla tämä to-         miehellä on enemmän syyllisyyttä kuin juotua vii-
30408: teamus sopisi mielestäni Oy Alko Ab:n jokavuoti-           naa. Se on miehen peruspuudutus. ''
30409: sen kertomuksen motoksi. Alkohan huolehtii vii-               Varmasti syyllisyyttä onkin riittävästi. Vika voi
30410: nan myynnistä, ja samalla sen pitäisi huolehtia            olla siinä, ettei sitä jakseta tunnustaa, ja kuitenkin
30411: viinan haitoista. Tämä kaksinainen tehtävä tun-            syyllisyyden tunnustamisesta alkaa tie siitä vapau-
30412: tuu onnistuvan huonosti: myynti ja anniskelu ku-           tumiseen.
30413:                                                  Alkon kertomus                                           3703
30414: 
30415: 
30416:    Talousvaliokunnan mukaan liikennejuopumus-             täisi myös se, että ihmiset etsivät pullosta sitä,
30417: ten määrän kasvu on huolestuttavaa. Mielenkiin-           mitä he etsivät elämästä. Siksi alkoholin vastainen
30418: toista on tässä todeta, että tasavallan oikeusminis-      työ on laaja-alaista, usein toivottoman tuntuista,
30419: teri Taxellilla on toinen käsitys tästä asiasta. Hän      mutta välttämätöntä.
30420: on vastannut tämän kuun 13 päivänä kansanedus-               Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä toi-
30421: taja Viinasen kirjalliseen kysymykseen: '' Liiken-        voa, että eduskunnassa vielä harkittaisiin raittius-
30422: neraittius on kehittynyt myönteiseen suuntaan ja          lautakuntien vapaaehtoistamista. Tätä tarkoittava
30423: Suomen liikenne kuuluu nykyään Ruotsin ja Nor-            hallituksen esityshän on parhaillaan talousvalio-
30424: jan ohella teollistuneen maailman raitteimpiin.''         kunnan käsittelyssä. On hyvin ristiriitaista se, että
30425: Perusteluna ministeri Taxell on käyttänyt Uuden-          hallitus kyseisen lakiesityksen perusteluissa pitää
30426: maan lukuja, joiden mukaan alkoholia nauttinei-           raittiuslautakuntien asemaa vakiintuneena, niin
30427: den kuljettajien osuus liikenteessä on kuudessa           vakiintuneena, ettei pidä tarpeellisena siirtää teh-
30428: vuodessa laskenut alle puoleen siitä, mitä se oli         täviä muille lautakunnille. Mutta samalla hallitus
30429: vuonna 1979. Ministeri päätyykin seuraavaan lop-          kuitenkin esittää, että raittiuslautakunnat jätettäi-
30430: putoteamukseen vastauksessaan: ''Edellä mainit-           siin tavallaan ilmaan, kun kunnille annettaisiin
30431: tu suotuisa kehitys ei anna aihetta lainsäädännön         mahdollisuus itsenäisesti päättää siitä, huolehtii-
30432: tai rangaistuskäytännön tarkistamiseen. Rattijuo-         ko näistä tehtävistä erillinen raittiuslautakunta,
30433: poille nykyisin tuomittavia rangaistuksia ei voida        vai annetaanko tehtävät muulle lautakunnalle t:ai
30434: pitää lievinä, kun niitä verrataan toisen ihmisen         kunnanhallitukselle. Mielestäni raittiuslautakun-
30435: tahalliseen vahingoittamiseen tähtääviin rikok-           nat tulee säilyttää nykyisellään, ja valtion ja kun-
30436: siin.'' Tässä on siis hallituksen vastaus eräisiin        tien tulee yhdessä jatkaa niiden välityksellä alko-
30437: täällä esillä oleviin perustelulausumaehdotuk-            holin vastaista työtä. Se on yhtä merkittävä ja tär-
30438: siin.                                                     keä kuin päihdehuoltokin, joka onneksi on kehit-
30439:    Julkisuudessa on kuitenkin esitetty paljon aivan       tymässä meillä nyt parempaan suuntaan. Meidän
30440: päinvastaisia mielipiteitä. Lainaan tässä Oulu~sa         täytyy tässä asiassa ajatella lapsiamme ja lastemme
30441: ilmestyvän L!itto-lehden erästä pääkirjoitusta:           lapsia ja sitä, millaisen maailman heille jätämme.
30442:  ''Rattijuoppous on kuluvan vuoden ensimmäisen
30443: puoliskon aikana kääntynyt jyrkkään nousuun.                  Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
30444: Tammi-kesäkuun aikana kirjattiin maåssamme                mies! Eduskunta on jälleen tarkastamassa Oy Alko
30445:  peräti 11 456 rattijuoppoustapausta, jossa on lä-         Ab:n hallintoneuvoston kertomusta alkoholiolo-
30446: hes 20 % :n nousu edellisvuoteen verrattuna. Kos-         jen kehityksestä nyt vuonna 1985. Jälleen kerran
30447:  ka poliisilla ei ole ollut resursseja olennaisesti        todetaan huolestuttavia seurauksia alkoholin käy-
30448:  edellisvuotta laajempiin ratsioihin, kehitys kertoo       tön johdos.ta. Viimeisen 10 vuoden aikana lisään-
30449:  karua kieltään höllentyneestä liikennekurista.           tyneisiin pahoinpitelyrikoksiin syyllistyneistä 60-
30450:  Kasvavaan ongelmaan olisi tartuttava kovin ot-            70 % on ollut alkoholin vaikutuksen alaisena.
30451:  tein, jotta kehitys saataisiin käännetyksi. Vähintä,     Perheväkivallan kohdistuminen yhä useammin
30452:  mitä tilanteen korjaamiseksi olisi tehtävä, olisi in-    vanhuksiin ja lapsiin on ollut viime aikoina run-
30453:  formaation lisääminen rattijuoppouden vaaroista.         saasti julkisuudessa. Ja suurin syyllinen on alkoho-
30454:  Erilaisilla liikennekampanjoilla on havaittu olevan       li näissäkin tapauksissa. Mitä kaikkea jääkään ti-
30455:  vaikutusta ihmisten liikennekäyttäytymiseen. Rat-        lastojen ja julkisuuden ulkopuolelle, sitä voidaan
30456:  tijuoppoutta vastaan on ajoittain kampanjoitu te-        vain arvioida. Hälyttävin on kai sittenkin liiken-
30457:  hokkaastikin. Nyt olisi jälleen aika aloittaa uusi        teen piirissä tapahtunut alkoholisoitu.minen. Jo-
30458:  kampanja. Rattijuoppoudesta langetettav:tt tuo-          kaisena viikonloppuna, kun ratsioita on suoritet-
30459:  miot ovat nykyisellään aivan liian löysiä hillitse-      tu, on humalaisia kuljettajia tavattu entistä useam-
30460:  mään kehitystä."                                         min. Juoppojen aiheuttamat vakavat liikenneon-
30461:     On myönteistä se, että talousvaliokunta mietin-       nettomuudet ovat jo niin yleisiä ja jokapäiväisiä,
30462:  nössään varovasti kannattaa täysraittiuteen siirty-      että niihin aletaan tottua, mikä on itse asiassa vaa-
30463:  mistä liikenteessä. Myönteistä on myös se, että ta-       rallinen tilanne. Kukaan ei enää ole turvassa lii-
30464:  lousvaliokunnan mielestä alkoholihaittavalistuk-         kenteessä, jossa humalaisten autonkuljettajien
30465:  sen tavoitteena pitäisi olla erityisesti alkoholin on-   määrä lisääntyy koko ajan. Toistuvasti liikenteessä
30466:  gelmakäytön vähentäminen. Tässä työssä kannat-           humalassa autoa kuljettava on myös tavattu yhä
30467:  taisi muistaa, että alkoholismin juuret ovat ns.         useammin. Piittaamattomuus toisista ihmisistä on
30468:   kohtuukäytössä ja että hyvin usein ensimmäisellä         ajan kuva, ja se ilmenee vaarallisena juuri liiken-
30469:  lasilla ei ole pohjaa, kuten sanotaan. Muistaa pi-        teessä kasvaneena alkoholinkäyttönä.
30470: 3704                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
30471: 
30472: 
30473:     Eduskunta on velvollinen puuttumaan tähän            lee monta nuorta nukuttuaan humalassa han-
30474:  huolestuttavaan kehitykseen, joka Alkon kerto-          keen. Putkakuolemat ovat yleistyneet. Luetteloa
30475: muksen yhteydessä on tuotu eduskunnalle tiedok-          voisi jatkaa, sillä niin monella tavalla aiheuttaa al-
30476:  si. Nyt ei enää riitä vain toteaminen, että tämä on     koholin väärinkäyttö todella' vakavia seurauksia.
30477:  kasvava ongelma, vaan nyt on löydettävä keinot          Tulisi vihdoinkin sanoa valiokunnan mietinnössä
30478:  tilanteen korjaamiseksi. Talousvaliokunta kyllä         myös jotain sellaista, jolla tähän huolestuttavaan
30479:  esittää seurausten parantamista, valistustyön te-       kehitykseen saadaan muutos. Jo nyt ollaan siinä
30480:  hostamista ja veropoliittisia keinoja tietäen hyvin,    pisteessä, että samaan suuntaan jatkaminen on lo-
30481:  ettei näillä ole juuri merkitystä. Näin on tehty        petettava.
30482: vuodesta toiseen samalla kun tilanne on nopeaa
30483:  vauhtia ja koko ajan pahentunut. Tarvitaan vih-            Ed. Ikonen : Herra puhemies! Oy Alko
30484:  doinkin muuta kuin toiveita.                            Ab:n hallintoneuvoston kertomusta käsitellessä
30485:      Meillä on hyvä esimerkki suuresta naapuristam-      keskustelu usein käynnistyy koskemaan laajem-
30486:  me Neuvostoliitosta, jossa on puututtu oikein           maltikin koko alkoholiproblematiikkaa. Tällä ker-
30487:  reippain ottein liialliseksi kasvaneeseen alkoholin-    taa siihen näyttää olevan enemmänkin tarpeita,
30488:  käyttöön. Viimeksi tänään erityisesti liikenteen        sillä valiokunnassa on käsiteltävänä päihdehuolto-
30489: ·piirissä kerrottiin korjattavan rattijuoppouden on-     laki ja sosiaali- ja terveydenhuollon hallintoa ja ra-
30490:  gelmaa. Gorbatshovilaista esimerkkiä olisi hyvä         hoitusta koskevien lakien muuttaminen.
30491:  seurata meilläkin, mutta täällä ei järki voita vaan        Päivittäin saamme lukea ja kuulla lukuisista ri-
30492:  muut tekijät. Täytyy saada verotuloja, vaikka ter-·     koksista, liikenneonnettomuuksista ja väkivaltai-
30493:  veys menisi, ja niin tapahtuukin. Alkoholin ai-         suuksista, jois"sa useissa alkoholilla on oma osuu-
30494:  heuttamat vahingot ja sairaudet sekä vammautu-          tensa. Kuluvan vuoden tiedot osoittavat, että al-
30495:  miset maksavat paljon enemmän kuin mitä Alkon           koholin käyttö on nousussa edellisiin vuosiin ver-
30496:  verotulot tuovat valtiolle, mutta kun nuo vaurioi-      rattuna. Kun alkoholin keskimääräinen kulutus
30497:  den korjaamiset .jakaantuvat niin moniin tuhan-         lisääntyy, on ilmeistä, että myös a1koholista ai-
30498:  siin osiin, hämärtyy todellisuus.                 ·     heutuvat haitat lisääntyvät.             ,
30499:      Merkillinen on tämä ihmisten maailma, kun               Vuosi sitten antamassaan kannanotossa talous-
30500:  täällä saa vapåuden nimissä tehdä pahaa, saa tu-        valiokunta otti kantaa alkoholijuomien hintaan
30501:  hota ja hävittää, saa aiheuttaa niin taloudellisia      mainiten mm., että hinnan korottaminen on yksi
30502:  vahinkoja kuin tappaa ja vammauttaa, kun sen te-        tärkeimmistä ja vaikuttavimmista alkoholin kulu-
30503:  kee viina päässä. On vapaus juoda pää täyteen ja        tusta säätelevistä tekijöistä. Samoin valiokunta
30504:  mennä auton rattiin. Vasta sitten, kun onnetto-         keskusteli hintojen vaikutuksesta kuluttajahin-
30505:  muus tapahtuu, asiaan puututaan. Mutta silloin-         taindeksiin. Myös tämänkertaisessa valiokunnan
30506:  kin tuomiot ovat melkein muodollisia. Miksi vii-        mietinnössä on mainittu näistä asioista. Tällä ker-
30507:  nalle on annettu tuollaiset etuoikeudet? Autoll;t       taa kannanotossaan valiokunta paneutui laajem-
30508:  tappajaa ei sanota murhaajaksi. Valiokunnan mie-        min alkoholin aiheuttamiin ongelmiin ja haittoi-
30509:  lestä alkoholihaittoja tulee; ehkäistä ja vähentää      hin kuunnellen niissä eri asiantuntijatahoja. ·
30510:  riittävän ajoissa. Terveysviranomaisille annetaan          Alkoholin aiheuttamat sosiaaliset, terveydelli-
30511:  neuvoja ja todetaan vain terveydenhoitoviran-           set ja taloudelliset haitat ovat tällä hetkellä mer-
30512:  omaisten ja järjestöjen yhteistyöllä päästävän tu-      kittävä yhteiskunnallinen ongelma. Alkoholihai-
30513:  loksiin. Sillä tavalla! Siis vain seurausten paikkai-   tat ilmenevät terveydenhuollossa lähinnä alkoho-
30514:  luun jaetaan ohjeita, mutta mitään ei valiokunta        lisairauksina, hermoston sairauksina, mielenter-
30515:  sano siihen, että alkoholia saadaan myydä ja sitä       veyshäiriöinä, aineenvaihduntaelimistön sairauk-
30516:  juotetaan tuhansissa ravintoloissa ja toinen tois-      sina, tapaturmina ja myrkytyksinä, mikä jälkim-
30517:  taan vetävämmissä kapakoissa. Niissä saa juoda          mäinen on huomattavasti lisääntymässä. Noin
30518:  päänsä täyteen eikä myöskään alaikäisyyttä kovin        kolmannes tapaturma-asemille saapuneista on al-
30519:  tarkoin seurata, kun vain tulee rahaa taloon kal-       koholin vaikutuksen alaisia. Sairaaloissa noin 1, 5
30520:  jasta tai v<>dkasta.                                    miljoonaa hoitopäivää vuodessa käytetään nykyi-
30521:     Työelämän piirissä niin ikään liikakäyttö on ai-     sin alkoholisairauksien hoitoon. Avohoidossa ter-
30522:  kamoinen ongelma. Se on myös nuorten työelä-            veyskeskus-, yksityis-, työpaikka- ym. lääkäreiden
30523:  mään tulevien uhka. Ei viinasta passaa kieltäytyä,      vastaanotoilla alkoholikäyntien osuus oli 1, 1 % eli
30524:  muutoin on ulkopuolinen koko työyhteisössä. Li-         110 000 hoitokäyntiä. Poliklinikoilla vastaavat lu-
30525:  sääntyneet kuolemantapaukset nuorten aloittaessa        vut ovat 3,7-4,5% eli 140000-170000 hoito-
30526:  viinanjuonnin ovat hälyttäviä. Jokainen talvi kuo-      käyntiä. Näin oli vuonna 1972 alkoholitutkimus-
30527:                                                 Alkon kertomus                                             3705
30528: 
30529: 
30530: säätiön tekemän selvityksen mukaan. Tänä päivä-           itsekin näen, että täysraittiuteen pitäisi liikentees-
30531: nä vastaavat luvut ovat paljon suuremmat alkoho-          sä pyrkiä ja päästä. Tiede on mennyt niin paljon
30532: lin käytön lisääntyessä ja näin esim. on monta            eteenpäin, että ns. lääkehumalaiset pystytään
30533: merkittävää työpäivää menetetty.                          erottamaan. Tämänhän kerrotaan olevan eräänä
30534:     Valiokunta on myös tutustunut tutkimuksiin,           perusteluna nykyisen promillemäärän sallimisessa
30535: joiden mukaan naisten raskauden aikaisilla run-           autolla ajettaessa.
30536: saalla tai jatkuvalla alkoholin käytöllä on erityisen        Meillä on huolestuttavasti lisääntymässä niin
30537: haitallisia vaikutuksia sikiöön. Niin sanotussa           kutsuttujen alkoholin suurkuluttajien määrä ja se
30538: FASS-syndroomassa lapsilla on taipumusta toistu-          näkyy myös liikenteessä, puhumattakaan mene-
30539: viin hengityselininfektioihin imeväisiässä. Kehitys       tetyistä työpäivistä, työtapaturmista ja monis-
30540: viivästyy ja kasvu hidastuu. Hänelle saattaa aiheu-       ta muista haitoista. Työelämässä mukana olevien
30541: tua mm. keskushermostovaurioita ja rakennehäi-            alkoholiongelmaisten hoitoon ohjaamista tulisi
30542: riöitä ja usein lapsella on erikoiset kasvonpiirteet.     edesauttaa. Heitä tulisi rohkaista hakeutumaan
30543:     Yksinhuoltajaäitien alkoholinkäytön haittavai-        sellaisiin laitoksiin, joissa heidät todella pannaan
30544: kutukset taas nähdään lapset} huostaanottona ja           kasvotusten oman ongelmansa kanssa ja joiden
30545: perheen hajoaminen täst~ syystä tuo toisenlaisia          hoidon läpikäynnillä on hyvät mahdollisuudet
30546: ongelmia.                                                 selviytyä tästä ongelmastaan.
30547:     Edellä kerrotuista ongelmista erityisesti kertoi         Korkeat hoitokustannukset saattavat olla joi-
30548: valiokunnassa kuultavana ollut Ensikotien Liiton          denkin esteenä hoitoon hakeutumisessa. Näitä es-
30549: toiminnanjohtaja, sosiaalineuvos Aira Heinänen ..         teitä tulisi tarkastella myönteisesti ja pyrkiä pois-
30550:  Hän mm. mainitsi suurta hämmennystä herättä-             tamaan niitä, sillä todella alkoholiongelmien ai-
30551: neen havainnon, että turvakotiin saapuneista äi-          heuttamista haitoista tulee yhteiskunnalle paljon
30552: deistä 5-20 % on päihtyneitä, ja että yhä useam-          suurempia menetyksiä.
30553: pi lapsi joutuu elämään perheessä, jossa molem-              Valiokunta kävi tutustumassa Neuvostoliitossa
30554: mat vanhemmat käyttävät runsaasti alkoholia, ja           tiukennettuun alkoholilakiin. Saimme keskustella
30555:  näin ollen lapset joutuvat kohtuuttomiin tilantei-       siellä maan parhaitten asiantuntijoitten kanssa.
30556: sun.                                                      Annetut tiedot osoittivat, että myönteistä kehitys-
30557:     Valiokunta on kannanotoissaan painottanut va-         tä on tapahtunut. Ainakin alkoholin kulutus on
30558:  listuksen tehostamista ja sitä, että tuodaan sel-        vähentynyt siellä noin 30 % :lla. Juopumusrikkc;>-
30559:  keästi tietoisuuteen runsaan alkoholinkäytön hait-       muksista annetut rangaistukset ovat aika kovia,
30560:  tavaikutukset. Tieto ei näytä menevän perille. Äi-       sanoisin tuntuvia. Joistakin näistä voisi meillekin
30561:  dit pitäisi saada tajuamaan oma vastuunsa synnyt-        ottaa mallia eikä keskustella esimerkiksi alkoholi-
30562:  täessään ja kasvattaessaan tälle maalle tulevaisuy-      tarjoilun laajentamisesta, jota siellä suuresti ihme-
30563:  den kansalaisia, etteivät he tietoisesti tuhoa ja vaa-   teltiin. Neuvostoliitossahan on maastamme se ku-
30564:  ranna lapsensa elämää. Meillä on korkeatasoinen          va, että ainakin alkoholin käytössä olemme yhtä
30565:  lääketiede ja sairaanhoito. Meillä on parhaat edel-      märkiä, ellemme märempiä.
30566:  lytykset synnyttää terveitä, elinvoimaisia lapsia:          Vuoden 1987 alusta voimaan tuleva uusi päih-
30567:  Kunpa äiti itse ei tuhoa ja vaaranna lapsensa elä-       dehuoltolaki laajentaa päihdehuollon toteutta-
30568:  mää!                                              .      misvastuuta sosiaalihuollon lisäksi terveydenhuol-
30569:     Liikennejuopumusten määrä on lisääntynyt              toon. Toisin sanoen sosiaali- ja terveystoimi jou-
30570:  14 % edellisestä vuodesta elokuun loppuun men-           tuu entistä läheisemmin hoitamaan ja korjaamaan
30571:  nessä. Nyt kolmea kuukautta myöhemmin luku               alkoholista aiheutuvia haittoja ja vaurioita. Ehkä-
30572:  on entisestään suurentunut. Sama koskee vesillä          pä sitä kautta saadaan selville, minkä suuruisia
30573:  liikkumista ja hukkuneiden määrää, joista noin           kustannuksia alkoholihaitoista maallemme muo-
30574:  70 % on ollut humalatilassa. Liikenneturvallisuu-        dostuu, mikä on menetettyjen työpäivien, lääkäri-
30575:  den parantamiseksi tulisi poliisin mahdollisuuksia       ja sairaalakustannusten ynnä muiden todellinen
30576:  liikenteen valvomiseksi ja liikennejuopumusten           hinta, puhumattakaan siitä henkisestä menetyk-
30577:  ehkäisemiseksi tehostaa.                                 sestä ja kärsimyksestä, mitä perheen sisällä tapah-
30578:     Valiokunta otti kantaa myös täysraittiuteen siir-     tuu taloudellisten menetysten lisäksi. Täällä mai-
30579:  tymisestä liikenteessä. Mielestäni ratkaisu pitäisi      nittiin näitten haittojen hinnaksi 4 mrd. mk,
30580:   nyt tehdä. Ed. Knuuttila on jättänyt samaa asiaa        mutta uskoisin, että tämä arvio on aivan alikan-
30581:  koskevan ponnen. Hän ehkä on ·pitänyt valiokun-          ussa.
30582:   nan tekemää esitystä liian laimeana ja lähtenyt to-        Herra puhemies! Hinta- ja kontrollitoimenpi-
30583:   della siinä mielessä tekemään tätä pontta. Todella      teiden · lisäksi alkoholiongelmien ehkäisemiseksi
30584: 
30585: 464   260109C
30586: 3706                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
30587: 
30588: 
30589: ja vähentämiseksi tarvitaan tehokasta toimintaa            Tässä keskustelussa ovat alkoholin käytön haitat
30590: asenteiden muuttamisek~i suhtautumisessa alko-          tulleet todella monipuolisesti esille. Miten me
30591: holin käyttöön.                                         pääsemme pureutumaan käytön perimmäisiin syi-
30592:                                                         hin, on kyllä hyvin vaikea asia. Sen me raittiusliik-
30593:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Ta-          keessäkin olemme oppineet, ettei ainakaan asen-
30594: lousvaliokunta on mietinnössään kiinnittänyt            teellisuudella, tuomitsemisella mitään voiteta.
30595: huomiota moneen hyvin tärkeään asiaan. Valio-              Naapurimaastamme Ruotsista tiedämme, että
30596: kunta on myös erityisesti ottanut esille alkoholin      myös julkisuuden henkilöt voivat kuitenkin vai-
30597: käytöstä aiheutuneet ongelmat, kuten sairaudet,         kuttaa alkoholin kulutukseen ja tätä kautta myös
30598: tapaturmat ja liikenneonnettomuudet.                    haittojen määrään yhteiskunnassa vetoamalla vä-
30599:    Viime viikolla otin jo esille alkoholin ja tupa-     häisemmän alkoholin käytön puolesta. Otaksun
30600: kan yhteiskäytön vaikutukset syöpäriskiin. Otan         että tätä puheenvuoroani ovat kuuntelemassa mo-
30601: tässä esille vain yhden ääriryhmän. Runsaasti sekä      net ministerit, julkisuuden henkilöt ja kansan-
30602: alkoholia että tupakkaa käyttävän riski sairastua       edustajat ja rohkenen ottaa esille, että te harkitsi-
30603: ruokatorven syöpään on syöpäkomitean mietin-            sitte tätä kysymystä ja muiden julkisuuden henki-
30604: nön mukaan 149-kertainen vain vähän alkoholia           löiden kanssa vetoamalla siihen, että nekin jotka
30605: ja tupakkaa käyttävään verrattuna. Tämä ja monet        julkisesti käyttävät alkoholia, voisivat käyttää sitä
30606: muut tavallista ihmistä koskettavat tiedot pitäisi      vähemmän, vaikuttaisitte myös tavallisten ihmis-
30607: voida juuri tehokkaasti saattaa kansalaisten tie-       ten, kansalaisten tottumuksiin.
30608: toon. Yksi kanava tiedon perille saattamiseen on
30609: koululaitos lastentarhoista korkeakouluihin saak-         Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies!
30610: kaa. Myös varusmiespalveluaika pitäisi käyttää täs-     Kannatan ed. Knuuttilan tekemää perustelulau-
30611: sä valistustyössä hyväksi, mihin aivan oikein ta-       sumaesitystä.
30612: lousvaliokuntakin viittaa.
30613:    Eduskunta on tiedostaessaan alkoholinkäytön             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Viinasta-
30614: vaarat liikenteessä useasti kirjannut täysraittiuden    han voisi tietty puhua vaikka kuinka paljon, mut-
30615: periaatteita, mutta säännöksiin tätä periaatetta ei     ta jätetään se. Alkon kertomuksen johdosta kiin-
30616: vielä ole viety. Sekä edellinen hallitus että edelli-   nittäisin huomiota siihen, mitä sivuilla 29-30 to-
30617: sen eduskunnan liikennevaliokunta ja lakivalio-         detaan alkoholin mainonnan valvonnasta. Olen
30618: kunta ehdottivat kuitenkin jo tätä, mutta niukalla      itse useaan otteeseen kritisoinut sitä, että olutta
30619: äänten enemmistöllä edellinen eduskunta ei täy-         mainostetaan televisiossa. Kertomuksessa Alko fa-
30620: den raittiuden periaatetta ottanut lakiin. Kulu-        risealaisesti toteaa kirjoittaneensa kaikille pani-
30621: neen viiden vuoden aikana on ongelma kuitenkin          moyrityksille kirjeen, jossa muistutettiin siitä,
30622: vain pahentunut, ja vuosittain lähes viidennes lii-     kuinka mainonta pitäisi hoitaa. Sen sijaan kerto-
30623: kennekuolemista on alkoholitapauksia eli runsaat        muksessa kyllä kirjoitetaan paljon siitä, että jokin
30624: sata. Loukkaantumisista alkoholitapauksia on            lehti on kirjoittanut viineistä, niiden laadusta ja
30625: luonnollisesti vastaavasti eli parisen tuhatta vuo-     käytöstä jne.
30626: dessa. Me ymmärrämme mitä tämä merkitsee esi-              Minun mielestäni tämä valvontaa ja alkoholi-
30627: merkiksi sairaalalaitoksen kuormituksessa, mihin        mainontaa koskeva osa on todella farisealainen,
30628: julkisuudessakin on viime päivinä näyttävästi           sillä jokainen ajatteleva ihminen käsittää varsin
30629: kiinnitetty huomiota.                                   hyvin, että kun parhaimpaan katseluaikaan kalja
30630:    Täyden raittiuden periaate laissa olisi lähinnä      ruskeana ja helmeilevänä litisee ja lotisee lasiin
30631: ennaltaehkäisevää toimintaa, sillä se olisi nimen-      kuvaruudussa, ei katsoja katso onko se ykköstä vai
30632: omaan omiaan vähentämään vahingossa ratti-              kolmosta vai mitä laatua tahansa. Ainoa reaktio
30633: juoppouteen syyllistyvien määrää. Samalla se olisi      mikä siitä syntyy on jano, kaljan jano. Siltä istu-
30634: tehokasta valistusta, joka tapahtuisi säännönmu-        malta mennään jääkaapille, vaikka jokin mielen-
30635: kaisesti kuljettajakoulutuksen yhteydessä tielii-       kiintoinen ohjelma olisi saattanut saada tämän
30636: kennelainsäädäntöön tu tustu ttaessa.                   henkilön istumaan muuten paikallaan. Tämä on
30637:    Herra puhemies! Edellä mainittuun viitaten eh-       minusta äärimmäisen lyhytnäköistä ja typerää
30638: dotan perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta          ja virheellistä. Monelle henkilölle, joka on aja-
30639: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin        tellut, ettei yhtään kaljaa juo sinä iltana, tulee
30640: raittijuopumusta koskevien säännösten muutta-           aivan vastustamaton kiusaus. Ei se ykkösmerkki
30641: miseksi niin, ettei moottoriajoneuvolla ajo ole sal-    siinä merkitse mitään. Se on täydellistä farisealai-
30642: littua vähääkään alkoholia nauttineena.''               suutta.
30643:                                                 Alkon kertomus                                           3707
30644: 
30645: 
30646:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Alkon                   Samoin Neuvostoliitossa, missä talousvaliokunta
30647: hallintoneuvoston kertomuksessa mainitaan Al-            kävi hakemassa oppia, kulutus on laskenut puo-
30648: kon tavoitteeksi ohjata alkoholijuomien kulutuk-         lentoista vuoden aikana noin 30 % , työnteko on
30649: sen kehitys laskusuuntaiseksi. Teoriassa kauniita        parantunut, ja muutoinkin Gorbatshovin tiuk-
30650: ajatuksia, mutta käytännössä tapahtuu päinvas-           kaan linjaan on suhtauduttu naapurimaassa
30651: toin. Meillä on viime vuosina alkoholiin suhtautu-       myönteisesti.
30652: minen muuttunut yhä vapaamielisemmäksi ja tä-               Valiokunnassa käsitellään parhaillaan alkoho-
30653: ten on kulutuskin nousemassa. Sosiaali- ja terveys-      liesitystä, ja jos se toteutuu annetussa muodossa,
30654: ministeriön ilmoituksen mukaan vuoden 1985               olemme jälleen väljentämässä alkoholin saata-
30655: tammi-elokuun aikana kasvu on ollut lähes 8 %.           vuutta. Nyt tulisi pohtia sitävastoin toimenpitei-
30656: Kysyä sopii, mihin ollaan tällä vauhdilla menossa.       tä, millä alkoholinkulutus saadaan laskemaan.
30657:    Talousvaliokunnan mietinnössä todetaan kulu-          Esimerkiksi keskioluen siirtäminen Alkoon sekä
30658: tuksen kasautuvan pienelle paljon kuluttavalle           siirtyminen täysraittiuteen tieliikenteessä. Suota-
30659: joukolle. Näin saattaa olla. On myös ymmärrettä-         vaa ja välttämätöntä olisi kieltää myös panimai-
30660: vää, että mitä suurempi kulutus, sen mukaan kas-         den ja Alkon taholta piilomainonta ykkösoluen
30661: vavat myös haittavaikutukset. Valiokunta on ai-          kustannuksella.
30662: van oikein kiinnittänyt huomiota alkoholin liika-           Herra puhemies! Alkon hallintoneuvoston ker-
30663: käytön aiheuttamiin ongelmiin. Olemme tietoisia          tomusta selattaessa on todettava, että alkoholi-
30664: liikenneonnettomuuksien lukumäärän kasvusta ja           asioissa on korjattavaa, vaikkei se koskisikaan mei-
30665: alkoholin osuudesta asiaan, sillä joka viides liiken-    tä läheisesti ja vaikka suurkuluttajien määrä ei oli-
30666: neonnettomuudessa kuollut on ollut Alkon tuot-           sikaan suuri.
30667: teiden vallassa. Perhepolitiikassa on syytä olla
30668: huolestunut, mitä esimerkiksi lapset joutuvat ko-           Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kun
30669: kemaan tilanteissa, missä molemmat vanhemmat             äsken puheenvuorossani esitin, että julkisuuden
30670: juovat ja synnyttävät väkivaltatilanteita. Lapsen        henkilöt voisivat vedota alkoholinkäytön vähentä-
30671: kasvua ajatellen tämä on huonointa kasvatusta.           misen puolesta, niin viitaten niihin välihuutoi-
30672: Nämäkin tapaukset tulevat ajan myötä entisestään         hin, jotka kuulin, sain sen käsityksen, että minua
30673: !isään tymään.                                           ei täysin ymmärretty. Mielestäni tällaisen vetoo-
30674:     Myös työelämässä alkohoLiongelmat ovat tie-          muksen voivat esittää myös sellaiset henkilöt, jot-
30675: dostetut. Selvittämättä on, paljonko esimerkiksi         ka itse käyttävät alkoholia niin kuin luulen 90 %
30676: on tullut poissaoloja ja paljonko tapahtuu työta-        kansalaisista, mutta jotka haluavat kuitenkin ter-
30677: paturmia alkoholinkäytön vuoksi. Nämä asiat tu-          vehdyttää alkoholinkäyttöä vähentämällä sitä ni-
30678: lisi saada todella selvitetyksi. Ongelmat eivät pois-    menomaan julkisuudessa ja haluamalla vaikuttaa
30679: tu vain toteamalla asioiden näin olevan. Tarvitsisi      toisiin ihmisiin. Luulenpa, että tämä vaikutus
30680: todella tehdä jotain. Tämä koskee myös säilöönot-        kohdistuisi myös nuorisoon, joka on herkkää
30681: toon liittyviä putkakuolemia, jotka ovat huoles-         kuuntelemaan esimerkkejä. Tämän vuoksi tällai-
30682: tuttavasti viime aikoina lisääntyneet. Vaikka päih-      sia asioita ei pitäisi ottaa koskaan pilkan eikä lei-
30683: tynyttä ei saisi jättää pitkähköksi ajaksi yksin, näin   kin kohteiksi. Eri toimenpiteillä vain voidaan
30684: saattaa käydä esimerkiksi maaseudulla, missä po-         päästä eteenpäin. Tämä on yksi tapa, jota on naa-
30685: liisit päivystyksen yhteydessä joutuvat jättämään        purimaassamme Ruotsissa käytetty ja. ymmärrän
30686: säilöönotetun yksin oman onnensa nojaan.                 myös suhteellisen hyvällä tuloksella. Tietysti naa-
30687:     Valiokunnan mietinnössä tiedostetaan siis alko-      purimaamme Neuvostoliiton esimerkki on aivan
30688: holin myötä tulevat haitat. Valistustoiminta, jon-       erinomainen, kun siellä on yhdistetty rajoittava,
30689: ka tulee alkaa kotoa ja koulusta, on ensiarvoisen        ankara, virallinen alkoholipolitiikka. Sen tulokset
30690: tärkeätä. Mutta valistus ei yksin riitä. Jos todella     näyttävät tällä hetkellä myönteisiltä, mutta tämä
30691: haluamme kulutuksen kääntyvän laskuun, se ei             on pienemmän luokan toimenpide, johon itse.
30692: tapahdu hintoja nostamalla. Totean kuten aikai-          viittasin.
30693: semminkin että se, joka tarvitsee viinaa, ostaa sitä,
30694: vaikka leipä puuttuisi. Tämä toisi perheyhteydelle          Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
30695: entistä enemmän vaikeuksia.                              puhemies! Haluaisin ed. Knuuttilalle todeta, että
30696:     Otamme usein mallia käsitellessämme esityk-          itsekin täällä vähän hymähtelin ed. Knuuttilan
30697: siä naapurimaista. Miksemme nytkin? Esimerkiksi          puheenvuoron aikana, mutta se tarkoitti sitä, kun
30698: Ruotsissa saatiin vuosien 1976-1984 välisenä ai-         ed. Knuuttila sanoi, kuinka kaikki ministerit ja
30699: kana alkoholijuomien kulutus laskemaan 20% :lla.         kansanedustajat ja yleisö nyt kuuntelevat hänen
30700:  3708                                        Tiis~na 2. joulukuuta 1986
30701: 
30702: 
30703: 
30704:  puheenvuorojaan. Minä totesin vain, ettei täällä              rattijuoppo·. Onko rattijuoppous tu.llut jollain ta-
30705:  ollut ministereitä. Nyt täällä on raittiusministeri           paa yhteiskunnallisesti hyväksytyksi vai ovatko rat-
30706:  sekä puolustusministeri Pihlajamäki, joka kuuluu              tijuopot niin pahasti alkoholiongelmaisia, että·
30707:  kai eduskunnan raittiusrintamaan. En minä näh-                heihin ei enää tehoa sen enempää valistus kuin
30708:  nyt muuta ministeriä täällä. Se oli se aihe, minkä            ratsiatkaan puhumattakaan rangaistuksen pelosta.
30709:  takia minä täällä hymähtelin, ja luulen, ettei ollut          Toivomme poliisin jatkavan tehoiskujaan ratti-
30710:  tarkoitus ollenkaan hymähtää itse tälle ajatuksel-            juoppoja vastaan. Sen ohella tulisi rattijuoppous-
30711:  le. Ajatuksesta olen aivan samaa mieltä ed.                   ilmiö tutkia juuriaan myöten, jotta löytyisi oikea
30712:  Knuuttilan kanssa, että juuri näin on julkisuuden             lääke sen vastustamiseksi. ' '
30713:  henkilöiden oltava esimerkkinä. Mehän tiedäm-                    Ei ole kovinkaan monta vuotta aikaa siitä, kun
30714:  me, ettei ole. Varmaan monet ministerit ovat ot-              mm. itse kristillisen liiton toimesta esitin, että po-
30715:  tamassa juuri parhaillaan jossain sitä hyvää ryyp-            liisin vahvuutta on lisättävä ja myös poliisille an-
30716:  pyänsä.                                                       nettava mahdollisuus teknisin välinein ja muin
30717:                                                                apuneuvoin ryhtyä tehokkaisiin toimenpiteisiin.
30718:     Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):                   Kun puhe oli tämän suuntainen, niin seuraavan
30719:  Herra puhemies! Sen verran tähän vielä lisäisin,              päivän lehdet, en tiedä enkä muista, oliko kysees-
30720:  että näitä puheitahan kuunnellaan hyvin paljon                sä Iltalehti, mutta eräät muut lehdet, vetivät suu-
30721:  myös työhuoneissa. Minä otaksun, että täällä on               rin otsikoin: ''Kristillinen liittohan haluaa maasta
30722:  vähintään puolenkymmentä ministeriä myös edel-                poliisivaltion." Nyt, niin kuin sanoin, liberaali-
30723:  leen talossa, ja on täällä myös eduskunnan herra            . suudestaan tunnettu Iltalehti tulee samaan tulok-
30724:  puhemies, jonka luen kyllä ihan ensi rivin vaikut-            seen, kun vastuuntunto alkaa herätä. Lehti sanoo
30725:  tajiin tämän tapaisissa asioissa.                             aivan selvästi, että poliisille on annettava mahdol-
30726:                                                                lisuudet yhteiskunnassamme yhä pahemmaksi
30727:      Ed. Almgren : Herra puhemies! Olen hy-                    muodostuvan rattijuoppousongelman poistami-
30728:   vin iloinen siitä, että eduskunnassa edustettuina            seksi tai ainakin vähentämiseksi.
30729:   olevien eri poliittisten puolueitten edustajat käy-              Olen sanonut aikaisemmin ja sanon uudelleen,
30730:   vät alkoholipoliittista keskustelua Alkon kerto-             ettei tähän maahan kieltolakia voida säätää, sillä
30731:   muksen johdosta. Näin ei ole ollut aina. Salissa ei          lailla tätä kansaa ei raittiiksi saa. Se on aivan var-
30732:   ole ollut läheskään qäin paljon kansanedustajia              ma asia. Mutta aivan yhtä varmaa on, että edus-
30733:   silloin, kun on Alkon hallintoneuvoston kerto-               kunnan ja muiden päättäjien on tunnettava vas-
30734:   musta alkoholiolojen kehityksestä käsitelty.                 tuunsa ja kiristettävä alkoholipolitiikkaa nykyises-
30735:      On myös kuultu usein puheenvuoroja ·si\tä, että           tään. Sen kaltaiset esitykset, joihin hallitus on
30736:   vain raittiit pul:lllvat raittiille ja asia ei siitä sen     syyllistynyt, vähäiseltä tuntuvat, mutta väärään
30737:   kummallisemmaksi tule. Olen tämän kertomuk-                  suuntaan vievät -.tunnemme ne junatarjoilun
30738:   sen johdosta käydystä keskustelusta selvästi aisti-          nimellä tai aikaistamisen nimellä tai velaksimyy-
30739:   nut nyt muuttuneen ilmapiirin. Nekin, jotka ei-              misen nimellä - ovat asioita, joihin on suhtau-
30740:   vät ole vannoneet ehdottoman raittiuden nimiin,              duttava vakavasti.
30741:   ovat esim. kahdenkeskisissä keskusteluissa selvästi             Herra puhemies! Esitin jo viime viikolla viisi
30742:   antaneet ymmärtää, että nyt on tullut aika tehdä             perustelulausumaa. Neljänneksi esittämäni kuu-·
30743: · jotakin. Mielipide on muuttunut raittiuden suun-             lui näin: ''Eduskunta toteaa, että törkeiden ratti-
30744:   taan ja tässä suhteessa päättäjien keskuudessa sa-           juopumusten määrä on jatkuvasti erittäin korkea
30745:   malla myönteiseen suuntaan. Siitä olen iloinen.              ja kuolemaan johtaneissa tieliikenneonnetto-
30746:      On ymmärrettävää, että eduskunnan jäsenten                muuksissa alkoholitapausten määrä on kasvanut.
30747:   ja myös muiden päättäjien on täytynytkin kavah-              Samoin on kasvanut niiden rattijuoppojen määrä,
30748:   tua sitä kehitystä, joka on ollut meneillään. Nyt ei         jotka ovat useamman kerran joutuneet :kiinni sa-
30749:   ole enää kysymys siitä, että ehdottoman raittiuden           masta rikoksesta. Tämän vuoksi eduskunta edel-
30750:   puolestapuhujat yksin olisivat äänessä ja huolestu-          lyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toimiin täys-
30751:   neita.                                                       raittiuspykälän saamiseksi tieliikennelakiin.''
30752:      Liberaalisuudestaan tunnettu Iltalehti kirjoittaa            Tänään ed. Sakari Knuuttila on esittänyt perus-
30753:   tänään ns. pienen pääkirjoituksen. Se kuuluu                 telulausuman, jonka pääsisältö on täsmälleen sa-
30754:   näin: ''Rattijuopot kuriin. Liki 40 rattijuopon löy-         ma, koskapa hän ehdottaa perusteluissa lausutta-
30755:   tyminen poliisin pikkujouluratsiassa on ikävä asia.          vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
30756:   Pääkaupungin liikenne on turvaton, jos miltei jo-            toimenpiteisiin rattijuopumusta koskevien sään-
30757:   ka sadannesta pysäytetystä autosta kömpii ulos               nösten muuttamiseksi niin, ettei moottoriajoneu-
30758:                                                Alkon kertomus                                            3709
30759: 
30760: 
30761: volla ajo ole sallittua vähääkään alkoholia nautti-       seet ja tulevat nousemaan täl)äkin vuonna usei-
30762: neena.''                                                  ta prosenttiyksikköjä eli on väljempää rahaa os-
30763:    Minulle henkilökohtaisesti on paljon tärkeäm-          taa sitä pikkuisen enemmän, eikä yhtään sen
30764: pää se, että jokin tällainen periaate tulee edus-         kummemmasta asiasta tarvitse olla kysymys eikä
30765: kunnassa hyväksytyksi, kuin se, kuka sen on esit-         siitä tarvita mitään tutkimuksia suorittaa, miksi
30766: tänyt. Kun saattaa olla niin, että hallituspuoluei-       näin on käynyt.
30767: den edustajien on vaikea yhtyä siihen perustelu-             Alkoholimainontaan en sen enempää tässä aio
30768: lausumaan, jonka olin esittänyt sainan sisältöisenä       puuttua, vaikka sekin olisi ilmeisesti jonkinlai-
30769: kuin ed. Knuuttila tänään, niin pidän parempa-            sen messun arvoinen. Voisi esimerkiksi kysyä si-
30770: na, että puhemies ei joutuisi esittelyssään siihen        tä, ovatko ykkösoluen mainontakulut kuinka pal-
30771: tilanteeseen, että hän sanoisi, että nämä ovat vas-       jon korkeammat kuin siitä saatava bruttomyynti-
30772: takkaisia ja niistä on ensin äänestettävä ja sen jäl-     tuotto. Tähän kyllä kaipaisi jossakin määrin vas-
30773: keen voittaneesta mietintöä vastaan. Se olisi mi-         tausta.
30774: nusta turha manööveri. Kuten sanoin, pidän tär-              Ed. Mäkipää haki naapurimaista esimerkkiä ja
30775: keämpänä itse periaatetta kuin sitä, kuka tämän           suositteli sitä lämpimästi otettavaksi ja myös näki,
30776: on esittänyt. Jos tämä helpottaa tämän arvokkaan          että naapurimaissa on, erityisesti hänen puhues-
30777: asian eteenpäin menemistä eduskunnan perjan-              saan Neuvostoliitosta, selvästi alkoholin käyttö vä-
30778: taina pidettävissä äänestyksissä, niin ilmoitan,          hentynyt. Tämä tietysti on totta, mutta silloin,
30779: herra puhemies., että luovun perustelulausumasta          kun puhutaan prosenttiluvuilla jonkin käytön vä-
30780: n:o 4, jonka äsken luin.                                  henemisestä, niin olisi kohtuullista tiedostaa läh-
30781:                                                           tötaso, että puhuttaisiin samasta asiasta. Suunnan ·
30782:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Kun                     näen ihan terveenä ja oikeana eikä mitään sen
30783: olen näitä puheita kuunnellut, täällä on esitetty         enempää sanottavaa ole.
30784: kaikenlaisia. Hiukan ruotisin, mitä semmoiset ih-            Ed. Knuuttila toisessa puheenvuorossaan puhui
30785: miset, jotka eivät viinasta mitään tiedä kun eivät      . minusta juuri sillä tavalla kuin asiasta pitääkin pu-
30786: sitä nauti, ovat kertoilleet. Kajoan vain joihin~in       hua, ja hänen näkemyksiinsä yhdyn, tosin ilman
30787: asioihin, jotka eniten pistivät silmään.                  hänen esittämäänsä pontta.                  .
30788:    Anna-Liisa johnen kertoi täällä, että vasta sil-          Minä luulen, että ainoa järkevä ja kestävä tie al-
30789: loin, kun onnettomuus tapahtuu, asiaan puutu-             koholin käytön hillitsemiseen ja siihen mielestäni
30790: taan, eli liikenteessä tapahtuvasta alkoholin vai-        sanoisin terveellä tavalla suhtautumiseen olisi
30791: kutuksen alaisena ·ajamisesta. Tänä päivänäkin            asennekasvatuksen tekeminen ja asennekasvatuk-
30792: valvontaa tehdään. Onko sitä sitten tehostettava,         sella vaikuttaminen jo koulussa lapsiin suhtautu-
30793: on kulloisenkin ajankohdan ja tilanteen sanele-           maan terveellä tavalla alkoholiin kaiken kaik-
30794: ma. Jos tällaista yleistymistä rupeaa tapahtumaan,        kiaan. Asennekasvatukselle valistuksen kanssa ja
30795: niin siihen pitää tietenkin puuttua. Resurssikysy-        asteittain samassa yhteydessä alkoholin saantia va-
30796: mys on tietenkin asia, johon pitää omalla tahol-          pauttamalla toteutetaan terve suhtautuminen al-
30797: laan puuttua silloin kun päätetään siitä, mikä on         koholiin sinänsä, kun se nyt ymmärretään meillä
30798: valvont~iranomaisten vahvuus ja välinevarustus            puolisalaiseksi ja kielletyksi hedelmäksi ja on sikä-
30799: kaiken kaikkiaan. Anna-Liisa jokinen myös ker-            likin viehättävää ja viehättää ihmisiä. Tällaiset
30800: toi, että ravintolassa saa juoda päänsä täyteen ol-       mystiikat ja mystilliset näkemykset ja suhtautumi-
30801: lenkaan ottamatta huomioon sitä - ilmeisesti tie-         set pitäisi saada pois ja suhtautua viinaan terveesti
30802: tämättänsä puhui - että ravintolalla on jo nykyi-         niin kuin mihin hyvänsä nautintoaineeseen. (Ed.
30803: sellään anniskelusta varsin mittava vastuu, ja näin       Ronkainen: Elinrarvikkeena?) - En minä, päin-
30804: tulee tietenkin· ollakin. Tämä rajoittaa kylläkin         vastoin kuin ed. Ronkainen, sitä elintarvikkeena
30805: juuri tätä hänen mainitsemaansa ''juoda päänsä            pidä. (Ed. Ronkainen: Se on väärä todistus!) Nau-
30806: täyteen". (Ed. Vähäkangas: Ei se kaikkia rajoita!)        tintoaine se minusta on, ja ehkä pöytäkirjan ulko-
30807: Ei tietenkään se kaikkia, ed. Vähäkangas, rajoita-        puolella voisi sanoa, että silloin tällöin ihan koh-
30808: kaan, se on ihan totta, mutta se on valvontakysy-         tuullisen kivaa.
30809: mys enemmänkin kuin säännöskysymys.
30810:    Ed. Ikonen kertoi, että alkoholin käyttö on              Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
30811: nousussa, ja kyseli myös, miksi. No, siihen ei kai       ra puhemies! Ed. Rantasen puheenyuoron johdos-
30812: kummaliisesti tarvitse vastausta etsiä kun tiede-        ta on paikaUaan muutama korpmentti.
30813: tään, että tällä hetkellä on kaiketikin tilanne sel-        Kun kieltolaki kumottiin vuonna 1932, avautui
30814: lainen, että palkansaajien reaaliansiot ovat nous-       tie kaikelle valistukselle. Tähän asti valistusta on
30815: 3710                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
30816: 
30817: 
30818: annettu yli 50 vuoden ajan, ja olemme siinä tilan-         Sitten ed. Rantasen puheenvuoro asennekasva-
30819: teessa, että kulutus kasvaa koko ajan ja sen muka-      tuksesta varmasti on täysin oikea, mutta minä toi-
30820: na myös vauriot. Ed. Rantanen on tietysti oikeassa      voisin, että ed. Rantanen todella myös tarkoittaa
30821: siinä, että kun ostovoima on suuri, niin se johtaa      sitä mitä sanoo ja pyrkii vaikuttamaan niihin asen-
30822: lisääntyneeseen kulutukseen. Mutta kun tilanne          teisiin, jotka alkoholinkäytön vähenemiseen joh-
30823: on myös se, että hallitusvallan toimenpitein joh-       taisivat. Luulen, että työväenliikkeessä tämä asia
30824: detaan tähän, niin silloin ollaan väärällä tiellä.      täytyy asettaa paljon vakavammin kuin tällä het-
30825: Vuonna 1976 merkitsimme indeksiä luvulla 100.           kellä asetetaan.
30826: Tämän vuoden elokuussa alkoholin hinta oli 99 ja
30827: rukiisen ruisleivän hinta 156. Jos me annamme              Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
30828: kehityksen johtaa tähän suuntaan, että välttämät-       Herra puhemies! Toteaisin tuosta lähtötasosta,
30829: tömyyselintarvikkeiden hintojen annetaan nousta         että alueellisesti tiedän, että Neuvostoliitossa se
30830: tiettynä ajanjaksona lähes 60 % ja alkoholin reaa-      on ollut jossakin määrin korkempi, niin kuin ed.
30831: lihinnan pudota samanaikaisesti lisääntyvän osto-       E. Lainekin totesi. Silloin tietysti tällainen pro-
30832: voiman kanssa 1 % :n, niin se ei voi olla yhteis-       senttipudotusluku ei ole, ed. Mäkipää, aivan ver-
30833: kunnalle onneksi. On asetettava asiat tärkeysjär-       tailukelpoinen suoraan, ja aion tästä kannasta kyl-
30834: jestykseen.                                             lä pitää kiinni. Sen sijaan pidän Neuvostoliitossa
30835:                                                         tapahtunutta suuntausta täysin terveenä senkin
30836:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Her-               vuoksi, että ei ole merkitystä yksistään sillä, kuin-
30837: ra puhemies! Vastauksena ed. Rantaselle haluan          ka paljon kokonaiskulutus vähenee, vaan merki-
30838: yksinkertaisesti selvittää sen asian, kun hän sanoi,    tystä on sillä, missä sitä kulutetaan, mihin aikaan
30839: että pitäisi puhua samasta asiasta. Me olemme           vuorokaudesta, tapahtuuko se missä määrin työ-
30840: täällä puhuneet sanasta viina eli alkoholi, joka sa-    paikoilla, missä määrin tässä on tapahtunut kehi-
30841: na tarkoittaa niin Suomessa kuin Neuvostoliitossa       tystä. Ja kun se on siellä kiistatta selvästi vähenty-
30842: aivan samaa. Nämä esittämäni prosenttiluvut,            nyt, pidän tätä terveenä ja erityisen suositeltavana
30843: että esim. alkoholin kulutus on vähentynyt Neu-         suuntauksena. Tämähän vaikuttaa nimenomaan
30844: vostoliitossa 30 %, pitävät paikkansa, koska Neu-       työturvallisuuteen ja työmoraaliin kaikin puolin ja
30845: vostoliiton korkeat asiantuntijat sanoivat, että        on eräs tuottavuutta kohottava tekijä.
30846: näin asianlaita todellisuudessa on. Tämä tiedoksi
30847: ed. Rantaselle.                                            Ed. A l h o : Herra puhemies! Oy Alko Ab:n
30848:                                                         hallintoneuvoston kertomuksesta täällä käyty kes-
30849:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             kustelu on ollut kovin mielenkiintoinen ja pitänyt
30850: puhemies! Minusta on kyllä oikein hyvä, että            s~sällään hyvin monenlaisia näkökulmia. Yhtä
30851: eduskunnassa lausuvat mielipiteensä esillä olevas-      kaikki on todettava se, että hallintoneuvoston ker-
30852: ta asiasta muutkin kuin ne, jotka ovat selvästi si-     tomus on varmasti varsin hyvä, kun lähdetään tar-
30853: toutuneet sanoisinko raittiusliikkeeseen taikka         kastelemaan sitä, miten se kuvaa itse Alkon toi-
30854: raittiustyöhön. Ja vaikka ed. Rantasen mielipide        mintaa. Ja erityisesti haluaisin muistuttaa edusta-
30855: mielestäni on koko lailla toisenlainen kuin omani,      jatoveteille siitä, että hallintoneuvoston kerto-
30856: niin kyllä sitä mielenkiinnolla kuuntelin. Haluai-      mukseen liittyy erinomaisia liitteitä, joissa mm.
30857: sin kuitenkin alistaa myös hänen puheenvuoronsa         kuvataan, tosin suppeasti mutta kuitenkin varsin
30858: kritiikin kohteeksi, ja nimenomaan hänen viit-          kattavasti sitä alkoholipoliittista tutkimustyötä,
30859: tauksensa Neuvostoliiton lähtötasoon oli sellai-        jota Suomessa Alkon rahoituksella ja myös yhteis-
30860: nen, joka antaa mielestäni väärän kuvan. Ei mi-         kunnan muullakin rahoituksella parhaillaan teh-
30861: nulla nyt ole tällä hetkellä tarkkoja tilastoja, mut-   dään.
30862: ta oletan, että Neuvostoliitossa käyttöluvut ovat          Alkoholipolitiikka on kovin suomalaista yhteis-
30863: suunnilleen Suomen tasolla, ehkä voivat olla vä-        kuntaa kiinnostavaa ja jo pitkään on ollut aika sel-
30864: hän korkeammat. Mutta kun siitä lähtötasosta, oli       vää se, että se tulee olemaankin hyvin kiinnosta-
30865: se suunnilleen sama kuin Suomen tai hivenen kor-        vaa. Mielestäni onkin perusteltu se hallituksen
30866: keampi, kulutus vähenee 30 tai nyt 40 %, niin           pyrkimys, johon myös täällä käsittelyssä oleva la-
30867: kuin tuoreimmat tiedot kertovat, niin onhan se          kiesitys tähtää, eli että päihdeoloista annettaisiin
30868: hurjan suuri pudotus kulutusluvuissa, täysin terve      vastaisuudessa eduskunnalle kertomus. Tuolloin
30869: suunta eikä sitä minusta voi sillä tavoin aliarvioi-    olisi tarkoituksenmukaisempaa kuin nyt nimen-
30870: da, että heittää viittauksen jostakin hyvin korkeas-    omaisesti Alkon kertomuksen pohjalta käydä läpi
30871: ta lähtötasosta.                                        sitä, mitä suomalaisessa päihdehuollossa tapah-
30872:                                                Alkon kertomus                                            3711
30873: 
30874: 
30875: tuu. Meillähän on vasta aivan tuore päihdehuol-          gonkadun hoitokodissa on hoidettu jo pitkään al-
30876: lon uusi lainsäädäntö, joka lähtee sosiaali- ja ter-     koholistimiehiä, joilla on myös hyvin monia mui-
30877: veydenhuollon hyvinkin voimakkaasta yhteistoi-           ta lääketieteellisiä sairauksia. Ja kun nyt kysymys
30878: minnan tarpeesta, joka tulisi ulottaa myös muual-        on siitä, että he ovat myös alkoholisteja ja tervey-
30879: le yhteiskunnan palvelu- ja auttamisjärjestelmiin.       denhuollon järjestelmän näkökulmasta ei ole hei-
30880: Ja siitä kuinka nimenomaisesti näitä alkoholin           tä tarkoituksenmukaista enää hoitaa, vaan toimin-
30881: käyttöön liittyviä haittoja voidaan tämän välineen       taa on tarkoitus supistaa, nyt kuitenkin tämä ih-
30882: kautta ehkäistä, miten tukea ja auttaa niitä ihmi-       misryhmä tarvitsee niin terveydenhuollon, sosiaa-
30883: siä, jotka ovat alkoholiongelmaisia, mielestäni oli-     lihuollon kuin muunkin palvelujärjestelmien tu-
30884: si syytä myös parlamentaarisella tasolla enemmän-        kea ja apua. Näin ollen ei ole tietenkään tarkoi-
30885: kin käydä keskustelua. Ehkäpä juuri tuon kerto-          tuksenmukaista ryhtyä supistamaan tämäntyyp-
30886: muksen antaminen siihen tarjoaa enemmänkin               pistä toimintaa, kun sille on olemassa selvä asia-
30887: eväitä kuin nyt Alkon kertomus sinänsä. Tosin            kasryhmä, selvä ihmisten ryhmä, jotka tarvitsevat
30888: täytyy myöntää, että Alkon kertomus talousvalio-         katon päänsä päälle, jotka tarvitsevat sekä ravintoa
30889: kunnan kommentein on kehittynyt myös sinä ai-            että myös lääkinnällistä kuntoutusta.
30890: kana kun itse olen täällä ollut, ja se on tarjonnut         Tärkeä kysymys on myös mielestäni pohtia sitä,
30891: mahdollisuuden täällä käytyyn keskusteluun, joka         miten työmarkkinajärjestöt voisivat parantaa sitä
30892: mielestäni on enemmän päihdepoliittista kuin si-         hoitoonohjausjärjestelmää, joka meillä tänä päi-
30893:  nänsä tämän yrityksen toimintaan liittyvää kes-         vänä on. Yhtä kaikki olisi myös hyvin tärkeää sel-
30894: kustelua.                                                vittää kaikkia niitä häiriöitä, ongelmia, kansanta-
30895:     Itse haluaisin tähdentää erityisesti sitä, mikä      loudellisia tappioita, työviihtyvyyttä ja muita tä-
30896: päihdehuollon lainsäädännössäkin on tullut esil-         mäntyyppisiä asioita, jotka aiheutuvat siitä, että
30897: le, ja se on se, että suomalainen terveydenhuolto        työpaikoilla esiintyy alkoholiongelmia tai että työ-
30898: ja sosiaalihuolto ei kykene tällä hetkellä riittävästi   paikoilla työtovereilla on alkoholiongelmia. Mie-
30899:  vastaamaan niihin alkoholiongelmiin, jotka ovat         lelläänhän ne suomalaisen kulttuurin tavoin hy-
30900:  toistuvia, eikä niihin kykene myöskään suomalai-        mähdellen sivuutetaan ja tilanne usein päästetään
30901:  nen työelämä. Mielestäni olisi hyvin tarpeellista       tarpeettoman pitkälle. Hoitoonohjausjärjestelmis-
30902:  kehittää terveydenhuollon kykyä tunnistaa alko-         tä talousvaliokunta on omassa lausunnossaan ker-
30903: holiperäisiä sairauksia, pitää niitä sellaisina sai-     tomuksesta antanut erään hyvän vihjeen, johon
30904:  rauksina, jotka edellyttävät myös niin sairaalalai-     toivoo päätöksentekijöiden erityisesti paneutuvan
30905:  tokselta kuin myös perusterveydenhuollolta ja           ja tietysti toivoo, että erityisesti viranomaiset al-
30906:  mielenterveyden alueelta selvää ihmisen tuke-           kaisivat sitä eteenpäin viedä. Se on se, että mylly-
30907:  mista ja auttamista. Mielestäni alkoholin käy-          hoito, jota on toteutettu pääkaupunkiseudulla
30908:  tössä, josta täällä on puhuttu ja siitä kuinka          eräissä päihdehuollon pisteissä, on antanut hyviä
30909:  se on lisääntynyt, on tärkeämpää huomata se,            kokemuksia siitä, miten voidaan katkaista juoma-
30910:  että niin rattijuopumuksissa, perheväkivallassa ·       kierre ja miten voidaan kyseiset henkilöt palauttaa
30911:  kuin myös kulutuksessa sinänsä merkittävän ryh-         työkykyisinä työpaikoille tekemään kansantalou-
30912:  män muodostavat suurkuluttajat ja nimenomaan            den ja koko yhteiskunnankin kannalta tärkeää ja
30913:  ne, jotka ovat rattijuopumuksestakin jääneet kiin-      hyvää työtä.
30914:  ni jo useampia kertoja. Näille yhteiskunta ei juuri        Mielestäni olisi myös tarpeellista pohtia ratti-
30915:  osaa tehdä yhtään mitään. Terveydenhuolto sysää         juoppoutta ja tieliikenneonnettomuuksia siitä nä-
30916:  mielellään alkoholiperäisten sairauksien tunnista-      kökulmasta, että voisiko sittenkin Suomessa olla
30917:  misen, alkoholipsykoosit ja monet muut tämän            oikea lähtökohta se, että lähdetään siitä, mitä ed.
30918:  tyyppiset asiat jonkun muun järjestelmän hoidet-        Knuuttila ja ed. Almgrenkin omissa perustelulau-
30919:  tavaksi, ja kun taas sitten se toinen järjestelmä       sumissaan ovat sanoneet. Tieliikenneonnetto-
30920:  siirtää sen vielä kolmannelle ja ehkä neljännelle,      muuksissa nimenomaisesti alkoholin osuus on ol-
30921:  ihminen ei tule autetuksi ja alkoholiongelma            lut merkittävä. Tietenkin täytyy muistaa myös,
30922:  saa piirteitä, jotka rasittavat koko suomalaista al-    että on monia muita tekijöitä. Tietenkin täytyy
30923:  koholikulttuuria ja keskustelua alkoholipolitii-        muistaa, että esimerkiksi itsemurhia tehdään Suo-
30924:  kasta.                                                  messa enemmän kuin tieliikenneonnettomuuksis-
30925:     Oiva esimerkki siitä, miten terveydenhuollon         sa menehtyy ihmisiä. Mutta joka tapauksessa tie-
30926:  piirissä suhtaudutaan alkoholiperäisiin sairauksiin     täen ja tuntien suomalaisen alkoholinkäytön kult-
30927:  ja alkoholiongelmiin, on esimerkki Helsingin            tuurin ja normistomme varmaankin täysraittiuden
30928:  kaupungin terveydenhuollon piiristä, jossa Han-         omaksuminen liikenteessä voisi olla se tapa, jolla
30929:  3712                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
30930: 
30931: 
30932:  voidaan puuttua siihen, että tieliikenneonnetto-        7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
30933:  muuksia voitaisiin vähentää. Ainakiri pitäisi eri-      annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
30934:  tyisesti pohtia sitä, mitä tehdä niiden kohdalla,
30935:  jotka ovat useita kertoja jääneet kiinni rattijuop-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30936:  poudesta, tulisiko heidän rangaistuksiinsa suhtau-      85 ja otetaan e n s i mm ä i s e en käsi t -
30937:  tua eri tavalla kuin tällä hetkellä on suhtauduttu.     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30938:  Tämä on kuitenkin mielestäni nyt viime aikoina          sen esitys n:o 217, joka sisältää yllämainitun la-
30939:  noussut niin merkittäväksi asiaksi, että tässä ruh-     kiehdotuksen.
30940:  teessa liberaalin alkoholipoliittisen käsityksen, jo-
30941:  ta joissakin piireissä saatetaan pitää hyvänä, ei         Puh e m i e s.: Käsittelyn pohjana on valtio-
30942:  kuitenkaan pitäisi ulottua tieliikenteen pariin.        varainvaliokunnan mietintö n:o 85.
30943: 
30944:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
30945: 
30946:    P u h e m i e s ·: Asian käsittely keskeytetään.         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30947:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30948:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
30949:   5) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tehdyn suvereni-
30950:   teettisaaria koskevan sopimuksen eräiden mää-
30951: . räysten hyväksymisestä                                 8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 55 b §:n
30952:                                                          muuttamisesta
30953:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
30954:  24 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30955:  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   77 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
30956:  sen esitys n:o 189, joka sisältää yllämainitun la-      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30957:  kiehdotuksen.                                           sen esitys n:o 199, joka sisältää yllämainitun la-
30958:                                                          kiehdotuksen.
30959:     P 1,1 h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
30960:  asiainvaliokunnan mietintö n:o 24.                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30961:                                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 77.
30962:    Keskustelua t:i synny.
30963:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Keskustelu jatkuu:
30964:  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30965:  v a 1 i o k u n t a a n.                                   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun halli-
30966:                                                          tus lähetti ehdotuksensa eduskuntaan, julkisuu-
30967:                                                          dessa hallituksen ja hallituspuolueiden äänenkan-
30968:  6) Ehdotus laiksi kansainvälistä tavaran kauppaa        nattajien taholta annettiin sellainen käsitys, että
30969:  koskevista sopimuksista tehdyn yleissopimuksen          nyt on tekeillä todella suurenmoinen uudistus,
30970:  eräiden määräysten hyväksymisestä ·                     pienyrittäjien asemaan merkittävästi vaikuttava
30971:                                                          uudistus. Nyt kuitenkin ilmenee nimenomaan va-
30972:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         liokunnan mietinnöstä ja siihen liitetyistä vasta-
30973:  2 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      lauseista, että tämän esityksen merkitys on hyvin
30974:  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   näennäinen ja - niin kuin täällä aikaisemmin
30975:  sen esitys n:o 198, joka sisältää yllämainitun la-      eräässä yhteydessä tänään sanottiin - sen vaiku-
30976:  kiehdotuksen.                                           tus ulottuu sivuelinkeinoa harjoittaviin henkilöi-
30977:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        hin. Ilmeisesti maininta, vertaus tai toteamus,
30978:  asiainvaliokunnan mietintö n:o 25.                      jonka ed. Rosnell ja SKDL:n eduskuntaryhmän
30979:                                                          edustajat vastalauseessaan tekevät - siinä puhu-
30980:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         taan muistaakseni harjoittelijasta tai sentapaisesta
30981:                                                          nimikkeestä - olisi ehkä oikea. Tämän pidem-
30982:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        mälti nyt tässä yhteydessä asiaan huomiota kiin-
30983:  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      nittämättä toivon, että eduskunnan toisessa käsit-
30984:  v a 1 i o k u n t a a n.                                telyssä ja sitä ennen suuressa valiokunnassa kiin-
30985:                                           Liikevaihtoverolain 55 b §                                     3713
30986: 
30987: nitetaan huomiota asiaan ja muutetaan esitystä          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30988: siihen suuntaan kuin vastalauseissa, nimenomaan         sen esitys n:o 135, joka sisältää yllämainitun la-
30989: II vastalauseessa on ehdotettu.                         kiehdotuksen.
30990: 
30991:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30992:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 86.
30993:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30994: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Puheenvuoroa ei pyydetä.
30995: v a 1 i o k u n t a a n.
30996:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30997: 9) Ehdotukset tapaturmaviraston ja valtiokont-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30998: torin eräiden tehtävien muuttamista koskeviksi          v a 1 i o k u n t aan.
30999: laeiksi
31000: 
31001:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       12) Ehdotus laiksi kehitysmaiden taloudellista
31002: 81 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       kehitystä varten myönnettävien luottojen korko-
31003: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   tuesta
31004: sen esitys n:o 154, joka sisältää yllämainitut la-
31005: kiehdotukset.                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31006:                                                         83 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
31007:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31008: varainvaliokunnan mietintö n:o 81.                      sen esitys n:o 143, joka sisältää yllämainitun la-
31009:                                                         kiehdotuksen.
31010:   Keskustelua ei synny.
31011:                                                           P u h e m i e s : ,Käsittelyn pohjana on valtio-
31012:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         varainvaliokunnan mietintö n:o 83.
31013: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n                           !
31014: 
31015: v a 1 i o k u n t a a n.
31016:                                                            Puhe~nvuoroa ei Jaluta.
31017: 
31018: 10) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta annetun             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31019: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31020:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
31021:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31022: 82 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
31023: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   13) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnte-
31024: sen esitys n:o 175, joka sisältää yllämainitun la-      kijän terveydenhuollosta ulkomailla
31025: kiehdotuksen.
31026:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31027: , P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
31028:                                                         84 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
31029:  varainvaliokunnan mietintö n:o 82.
31030:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31031:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         sen esitys n:o 157, joka sisältää yllämainitun la-
31032:                                                         kiehdotuksen.
31033:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31034: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
31035: v a 1 i o kun ta a n.                                   varainvaliokunnan mietintö n:o 84.
31036: 
31037:                                                            Keskustelua ei synny.
31038: 11) Ehdotus laiksi Valtionhallinnon kehittämis-
31039: keskuksesta
31040:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31041:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31042: 86 ja otetaan ensi m m ä i s e en käsi t -              v a 1 i o k u n t a a n.
31043: 
31044: 465   260109C
31045: 3714                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1986
31046: 
31047: 
31048: 14) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31049: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31050: muuttamisesta                                           v a 1 i o k u n t a a n.
31051: 
31052:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
31053: tintö n:o 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n         16) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
31054: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   lain 4 §:n muuttamisesta.
31055: hallituksen esitys n:o 208, joka sisältää yllämaini-
31056: tun lakiehdotuksen.                                        Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö
31057:                                                         n:o 3 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t -
31058:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31059: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.              sen esitys n:o 146, joka sisältää yllämainitun la-
31060:                                                         kiehdotuksen.
31061:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
31062:                                                         lustusasiainvaliokunnan mietintö n: o 3.
31063:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31064: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Puheenvuoroa ei haluta.
31065: v a 1 i o k u n t a a n.
31066:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31067:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31068: 15) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta anne-       v a 1 i o k u n t a a n.
31069: tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
31070: 
31071:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
31072: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      nainen täysistunto on ensi torstaina kello 19. Ky-
31073: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     selytunti on ensi torstaina kello 17.
31074: esitys n:o 187, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31075: tuksen.
31076:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.24.
31077:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
31078: livaliokunnan mietintö n:o 26.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
31079: 
31080:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                                            Erkki Ketola
31081:                                111. Torstaina 4 päivänä joulukuuta 1986
31082:                                                                      kello 17
31083:                                                                                                                                                 Siv.
31084: Päiväjärjestys                                                                 13) N:o 494 Ed. Piipari: Keräyspaperia
31085:                                                                             jalostavan Keräyskuitu Oy:n käyttöasteen
31086:                                                                    Siv.     nostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3721
31087:     Suullisia kysymyksiä:                                                      14) N:o 495 Ed. Piipari: Paikallisten
31088:                                                                             suunnittelutoimistojen käyttämisestä val-
31089:                                                                             tion rakennushankkeissa .............. .
31090:    1) N:o 479 Ed. Mäkipää: Luomaistuot-                                        15) N:o 496 Ed. Ratu: Lentopelastuspal-
31091: teiden keräilypisteen perustamisesta Enon-                                  velua koskevan esityksen antamisesta .....
31092: tekiöön ............................. 3716                                     16) N:o 497 Ed. Miettinen: Vesistökul-
31093:    2) N:o 482 Ed. Skön: Hautaveistok-                                       jetusten turvallisuuden parantamisesta Sai-
31094: sen ulosmittaamisesta kuolinpesän velois-                                   maalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 2
31095: ~   ................................. .
31096:                                                                                17) N:o 499 Ed. Almgren: Huumeon-
31097:    3) N:o 484 Ed. E. Laine: Eläkkeellä                                      gelmiin liittyvän yhteistyön järjestämisestä
31098: olevien mahdollisuudesta palata työelä-                                     Neuvostoliiton kanssa ................ .
31099: mään .............................. .                                          18) N:o 500 Ed. Almgren: Helsingin
31100:    4) N:o 485 Ed. Söderström: Tyhjillään                                    kaupunginvaltuuston kokoustilojen yhtey-
31101: olevien ns. kovan rahan asuntojen käytöstä                                  dessä toimivan ravintolan anniskeluoikeuk-
31102: Vaasassa ............................. 3718                                 sista ............................... .
31103:    5) N:o 486 Ed. Söderström: Vanhan                                           19) N:o 501 Ed. Laaksonen: Työttö-
31104: Vaasan yläaste -nimisen koulun rakennus-                                    myyseläkkeen ikärajan palauttamisesta 55
31105: töiden aloittamisesta ................. .                                   vuoteen ............................ .
31106:    6) N:o 487 Ed. P. Leppänen: Ns. vuok-                                       20) N:o 502 Ed. Laaksonen: Lauantai-
31107: ratyövoiman työturvallisuuden parantami-                                    päivien poisjättämisestä vuosilomaa las-
31108: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3719   kettaessa ........................... .
31109:    7) N:o 488 Ed. Kuoppa: Panostaja Oy:n                                       21) N:o 503 Ed. Pokka: Postiautolinjan
31110: omistamien asuntojen säilyttämisestä vuok-                                  säilyttämisestä välillä Sodankylä-Tanhua
31111: ra-asuntoina ........................ .                                     -Lokka ............................ .
31112:    8) N:o 489 Ed. Paakkinen: Valtionrau-                                       22) N:o 504 Ed. Kietäväinen: Sahateol-
31113: tateiden Keravan tavaraterminaalin raken-                                   lisuuden kehittämiseksi tarvittavista toi-
31114: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3720      menpiteistä ......................... .
31115:    9) N:o 490 Ed. Jansson: Ihmisen elä-                                        23) N:o 505 Ed. Kietäväinen: Harven-
31116: mäntilanteisiin liittyvän viranomaisrekiste-                                nushakkuista saatavan puutavaran käyttä-
31117: röinnin yksinkertaistamisesta .......... .                                  misestä energiantuotannossa ........... .
31118:    10) N:o 491 Ed. Nousiainen: Patentti-                                       24) N:o 506 Ed.Jouppila: AIDS:n leviä-
31119: lainsäädännön uudistamisesta biotekniikan                                   misen estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31120: alaa koskevaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  25) N:o 507 Ed. Koskenniemi: Postiau-
31121:    11) N:o 492 Ed. Nousiainen: Outo-                                        tolinjan säilyttämisestä Lokan kylän ja So-
31122: kumpu Oy:n Vihannin kaivoksen työn-                                         dankylän kirkonkylän välillä ........... .
31123: tekijöiden työllisyyden turvaamisesta .....
31124:    12) N:o 493 Ed. Koskenniemi: Postiau-
31125: tolinjojen säilyttämisestä välillä Kemi-Ke-                                     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
31126: minmaa-Rovaniemi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3721
31127: 3716                                        Torstaina 4. joulukuuta 1986
31128: 
31129: 
31130: Päiväjärjestyksessä               olevat       asiat:         Onko hallituksen mielestä asianmukaista, että
31131:                                                             ulosottoviranomaiset voivat ulosmitata kuolinpe-
31132:                                                             sän veloista haudalla olevan hautaveistoksen, ku-
31133: 1) N:o 479 Ed. Mäkipää: Luontaistuotteiden ke-              ten julkisuudessa olevien tietojen mukaan näyttää
31134: räilypisteen perustamisesta Enontekiöön                     olevan tapahtumassa Leppävirralla?
31135:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitä~                  Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
31136: kunnioittavasti ministeri Yläjärven vastattavaksi           Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymykseen
31137: seuraavan kysymyksen:                                       esitän kunnioittaen seuraavaa:
31138:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin luon-               Kirkkolain mukaan hautakivi katsotaan hau-
31139: taistuotteiden kuten marjojen, sienien, kalojen ja          tausmaahan kuuluvaksi eikä sitä saa kirkkoneu-
31140: poronlihatuotteiden keräilypisteen saamiseksi esi-          voston luvatta viedä pois haudalta. Tämä säännös
31141: merkiksi Enontekiölle?                                      samoin kuin hautamuistomerkin irrottautuminen
31142:                                                             ihmisten varallisuuspiiristä ja pieteettisyyt estävät
31143:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :           hautamuistomerkin ulosmittauksen.
31144: Herra puhemies! Vastauksena ed. Mäkipään suul-                 Kysymyksessä tarkoitettuun yksittäistapaukseen
31145: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           hallitus ei voi ottaa kantaa, koska asia selvitetään
31146:    Luomaistuotteista poronlihan ja poronlihatuot-           erikseen asianomaisten riippumattomien viran-
31147: teiden keräily on hoidettu parhaiten. Näin on,              omaisten toimesta. On kuitenkin syytä oikaista
31148: koska ostajat itse huolehtivat keräilystä ja kulje-         julkisuudessa esiintynyt virheellinen tieto, että ky-
31149: tuksesta, ja näin on nimenomaan käsivarren ~a­              seinen muistomerkki olisi ulosmitattu hautaus-
31150: pissa. Kalan keräilyerät o~at ~arsin pieniä. ~ap1s~a        maallaoloaikana. Ulosmittaus on toimitettu jo
31151: on meneillään kalan keräily- Ja ~uljetustuklkokel­          vuonna 1983. Patsas on ulosmitattuna ollessaan
31152: lu, jonka tuloksista kuitenkaan '1meillä ei ~idä ole        siirretty hautausmaalle.
31153: tietoa. Muut keräilytuotteet !Quten marJat ovat
31154: jääneet vähimmälle huomiol~e.~osi? hi~lan, pu.o-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän lisäkysy-
31155: lukan ja J?U.stika~ k~räily to~t;n 1 palkall.~st~n _.rm.:   myksen arvoisan ministerin vastattavaksi:
31156: täjien vo1mm. S1emen kerall Ja hyvak~1k:y~~?                  Eikö arvoisa ministeri katso, että jos tällaiset
31157: puolestaan näyttää olevan hu4mattavastl vahal-              ulosottotoimenpiteet sallitaan, tämä häpäisee ja
31158: sempää.                            i       .                loukkaa vainajan läheisten omaisten kunniaa?
31159:    Enontekiöläiset ovat pitäneet tarkoituksenmu-
31160: kaisena saada kuntaan liiketaloudellisella pohjalla            Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
31161: to1m1va luomaistuotteiden jatkojalostusyritys.              Vastauksena ed. Skönin lisäkysymykseen totean,
31162: Suunnitelma on olemassa. Ammattitaitoista yrit-             että kirkkolain asianomainen kohta, mihin jo viit-
31163: täjää ei toistaiseksi kuitenkaan ole löytynyt. .            tasin, määrittelee, millä edellytyksin voidaan
31164:    Eduskunnan käsiteltävänä on maaseudun pie-               puuttua hautakiveen. Muil~akin osin on luonnol-
31165: nimuotoisen yritystoiminnan tukemista. koskeva              lisesti niin, että viranomaisten tulee noudattaa
31166: lakiesitys, joka sekin omalta osaltaan ens1 vuoden          voimassaolevaa lainsäädäntöä.
31167: alusta lukien budjettiin varatun määrärahan tur-
31168: vin antaa mahdollisuuden kehittää myös näitä toi-             Asia on loppuun käsitelty.
31169: mintoja. Kuten tote~in, tä_llaise~. yrityksen o? ol:
31170: tava pitemmällä a1kavällllä luketaloudelh~estl
31171: kannattava. Suunnitelma on olemassa. Raholtus-              3) N:o 484 Ed. E. Laine: Eläkkeellä olevien mah-
31172: muodotkin sellaisen yrityksen aikaansaamiseksi              dollisuudesta palata työelämään
31173: ovat olemassa. Y rittäjästä vain on puute.
31174:   Asia on loppuun käsitelty.                                  Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
31175:                                                             taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-
31176:                                                             neltä:
31177: 2) N:o 482 Ed. Skön: Hautaveistoksen ulosmit-                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
31178: taamisesta kuolinpesän veloista                             johdosta, että julkisista viroista ja .tehtävist~ ~läk­
31179:                                                             keelle siirtyneiden korkeita eläkkeitä nauttlVla on
31180:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-                 palannut ja on palaamassa uudelleen työeläm~än
31181: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston           vieden näin mahdollisuuden mm. työttömien
31182: arvoisan jäsenen vastattavaksi:                             työllistämiseen?
31183:                                                 Suullisia kysymyksiä                                          3717
31184: 
31185: 
31186:     Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                     vuosi sitten toimestani valtion virastoille ja laitok-
31187: Vastaan ed. E. Laineelle kunnioittaen seuraavasti:          sille kehotuksen, hyvin tiukkasanaisen kehotuk-
31188:     Väestön työllistäminen tulee lähivuosinakin             sen vielä, välttää eläkeläisten ottamista palveluk-
31189: olemaan eräs maamme suurimmista ongelmista.                 seen. Tuo ohje on edelleen voimassa ja noudatet-
31190: Erityisen vaikea on tilanne nimenomaan nuorten,             tavana. Tämä ohje on tietääkseni myös täyttänyt
31191: työelämään pääsyä odottavien kohdalla.                      tarkoituksensa eikä valtion palvelukseen ole eläke-
31192:     Kun työvoimapoliittisia toimenpiteitä on har-           läisiä palkattu.
31193: kittu, on hyvin pitkään myös jo keskusteltu eläke-
31194: läisten työntekoa koskevasta kysymyksestä. Tämä                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kysyn lisä-
31195: kysymyshän liittyy hyvin läheisesti myös mm.                kysymyksenä:
31196: alempiin eläkeikiin, joita on etenkin julkisella               Eikö hallitus aio äsken kuullun periaatteen mu-
31197: sektorilla, jolta hyvinkin nuorena jo voidaan eräis-        kaisesti ryhtyä toimiin, joilla voitaisiin estää julki-
31198: sä tapauksissa päästä eläkkeelle.                           sista viroista ja tehtävistä eläkkeelle siirtyneiden
31199:     Eduskunnan taholta on eri yhteyksissä kiinni-           palaaminen yksityisiin työsuhteisiin, joihin muu-
31200: tetty huomiota eläkeläisten työntekoon ja etenkin           ten voitaisiin osoittaa vaikkapa nuoria työttömiä?
31201: niihin julkisen sektorin eläkeläisiin, joilla on eri-
31202: tyinen, yleistä 63 eläkeikää alhaisempi eläkeikä.              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
31203: Erityisesti on arvosteltu sitä, että valtiolta ehkä         Vastauksena ed. E. Laineen lisäkysymykseen to-
31204: korkeatakin eläkettä saavat saattavat hakeutua uu-          tean:
31205: delleen työelämän piiriin ja vaikeuttaa tällä taval-           Luonnollisesti voi yhteiskunta päätöksillä, lä-
31206: la menettelyllään työtä vailla olevien sijoittumista        hinnä lainsäädännöllä, vaikuttaa myös siihen,
31207: koulutustaan ja kykyjään vastaaviin tehtäviin.              missä määrin yleensä eläkeläisiä hakeutuu vielä
31208: Myös valtiontalouden tarkastusvirasto on omalta             yksityiselle sektorille työhön. Tällöin ei kuiten-
31209: osaltaan kiinnittänyt tähän samaan asiaan huo-              kaan voitane jo hallitusmuodon 5 §:n vuoksi aset-
31210: miota.                                                      taa eläkkeellä olevia eriarvoiseen asemaan siitä
31211:     Eläkeläisten työhönsijoittumisesta ei ole ole-          riippuen, mistä he eläkettä saavat.
31212: massa valitettavasti tarkkoja lukumääriä. Kansan-              Toisaalta myös hallitusmuotomme perustuu sil-
31213: eläkelaitoksella on kyllä tutkittu lähinnä laitoksen        le, että kansalaisella on vapaus ja oikeus työsken-
31214: omia tarpeita varten 70-luvun alkupuolelta 80-lu-           nellä eläkkeelläkin ollessaan, joten työn tekemi-
31215: vulle asti eläkkeensaajien työhönsijoittumista ko-          sen kieltäminen eläkkeellä ollessa lienee myös pe-
31216: ko yhteiskunnassa ja myös julkisen ja yksityisen            riaatteellisista syistä mahdotonta eikä hallitus-
31217: sektorin osalta erikseen. Kansaneläkelaitokselta            muotoa tällä lailla voida rikkoa.
31218: saadun selvityksen mukaan julkisista eläkejärjes-              Tämän vuoksi ainoaksi mahdollisuudeksi vai-
31219: telmistä eläkettä saavien työhön sijoittumisessa            kuttaa asiaan jää lähinnä verotus eli siitä huolehti-
31220: ei ole tänä aikana, siis 1970-luvun alkupuolelta            minen, että sellaisille kansalaisille, joiden toi-
31221:  1980-luvulle saakka, tapahtunut merkittäviä                meentulo eläkkeen kautta on jo riittävä, ei talou-
31222: muutoksia.                                                  dellisista syistä ole enää erityisen mielekästä hank-
31223:     Valtion osalta voidaan todeta, että sen mukaan          kia kovin paljon lisä- ja sivuansioita. Tällä tavalla
31224:  kuin asiaa on voitu selvittää ja sitä myös on selvi-       pitäisi pyrkiä huolehtimaan siitä, että verotuksen
31225:  telty, valtion palveluksessa ei eläkeläisiä ole mai-       avulla voitaisiin kansalaisia tällaisessa tilanteessa
31226:  nittavassa määrin. On myös todettava, että mi-             estää hankkimasta ylisuuria ansioita.
31227:  tään erityistä tarvetta eläkeläisten palkkaamiseen            Tuskin ajateltavissa on myöskään se vaihtoehto,
31228:  ei valtiolla kuten ei varmaan muillakaan työnanta-         että julkisella sektorilla tai yleensä joltakin sek-
31229:  jilla ole.                                                 torilta eläkkeensaamisen ehdoksi asetettaisiin ni-
31230:      Tämän asian periaatteelliseen puoleen on kui-          menomaan työssäkäymiskielto, sillä kuten sanoin,
31231:  tenkin syytä kiinnittää tarpeellista huomiota. Ei          tällöin puututtaisiin kyllä hallitusmuotomme pe-
31232:  voida pitää asianmukaisena menettelynä nykyisen            rusperiaatteisiin.
31233:  työllisyystilanteen vallitessa, että jo eläkkeelle siir-      Tältä osin, siis verotuksella vaikuttamisen kaut-
31234:  tyneitä otetaan uudelleen palvelukseen ja heille           ta, on ainoa mahdollisuus tähän asiaan yksityisen
31235:  maksetaan eläkkeen lisäksi vielä joissakin tapauk-         sektorin osalta vaikuttaa sen ohella, että luonnol-
31236:  sissa melko suuriakin palkkioita.                          lisesti pitäisi yleistä mielipidettä hyväksi käyttäen
31237:      Valtiovalta voi luonnollisesti tältä osin vaikut-      pyrkiä vaikuttamaan yksittäisiin työnantajiin. Jo-
31238:  taa lähinnä valtion hallintoon. Tässä tarkoituk-           kaisella kansalaisella on luonnollisesti oikeus ja
31239:  sessa valtiovarainministeriö antoikin jo muutama           minun mielestäni olisi hyväkin, että kansalaiset
31240: 3718                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
31241: 
31242: 
31243: omalta osaltaan osoittaisivat paheksumisensa sel-       tuetaan myös korkotukilainoin. Korkotuen avulla
31244: laisia työnantajia kohtaan, jotka työttömän nuo-        voivat kunnat ja eräät yhteisöt hankkia tyhjillään
31245: ren työnhakijan sivuuttaen palkkaavat eläkeläisiä       olevia asuntoja vuokra-asuntoina käytettäviksi.
31246: töihinsä.                                               Vuokra-asuntojen kannattavuutta on parannettu
31247:                                                         myös eräin verotuksellisin toimenpitein nostamat-
31248:   Asia on loppuun käsitelty.                            ta vuokratasoa. Omaisuustulovähennystä on tar-
31249:                                                         koitu~ ko~ottaa myös vuoden 1987 tulo- ja me-
31250: 4) N:o 485 Ed. Söderström: Tyhjillään olevien           noarvwesnyksen perusteella vuoden 1987 aikana
31251: ns. kovan rahan asuntojen käytöstä Vaasassa             vuokratulon osalta 7 200 markkaan saakka. Sen li-
31252:                                                         säksi jo joitakin vuosia sitten on toteutettu toi-
31253:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           menpide, jossa kansaneläke ei pienene vuokratu-
31254: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        lon perusteella, vaan näiltä osin se on etuoikeutet-
31255: myksen:                                                 tua tuloa. Kaikilla näillä toimilla on pyritty vai-
31256:   Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt saadakseen         kuttamaan siihen, että tyhjinä olevia vuokra-asun-
31257: hyötykäyttöön noin 300 Vaasassa tyhjillään olevaa       toja olisi entistä vähemmän.
31258: kovan rahan asuntoa?
31259:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
31260:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             Lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti seuraavaa:
31261: mies! Vastauksena ed. Söderströmin suulliseen              Onko hallitus harkinnut kovempia toimenpi-
31262: kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:          teitä esim. tyhjillään pidon kieltävän lain säätämi-
31263:    Mitä ensinnäkin asuntomarkkinatilanteeseen           sestä, jotta mm. mainittu Vaasan tilanne korjaan-
31264: Vaasan seudulla tulee, on tyhjillään lähinnä myy-       tuisi ja jotta asunnon tarvitsijat saisivat nämä tyh-
31265: täväksi tarkoitettuja uusia asuntoja, mutta niiden-     jillään olevat asunnot käyttöönsä?
31266: kin kauppa saamiemme tietojen mukaan Vaasassa
31267: käy valtakunnallisen vertailun huomioonottaen              .Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31268: tyydyttävästi.                                          mies! Vastauksena ed. Söderströmin lisäkysymyk-
31269:    Mitä asuntokauppaan yleensä tulee, on kysyntä        seen totean:
31270: hiljentynyt siitä, mitä aikaisempina vuosina on ol-        Hallituksen pyrkimyksenä on saada tyhjänä ole-
31271: lut. Asuntojen myyminen vie entistä pitemmän ajan       vat asunnot käyttöön, lähinnä vuokratarkoituk-
31272: ja joitakin asuntoja on vaikea saada kaupaksi lain-     siin, ja tässä varsinaisessa vastauksessani Iuetteiin
31273: kaan. Näin ollen asuntoja saattaa jonkin aikaa olla     niitä toimia, joita tähän mennessä on tehty. Halli-
31274: tyhjillään pitempään kuin mihin viime vuosina on        tuksen tarkoituksena on edelleen lisätä tällaisen
31275: totuttu. Ehkä tällä hetkellä Suomessa on kovan ra-      tyhjän asunnon omistajan kiinnostusta vuokrata
31276: han uusia myymättömiä asuntoja lähes 5 000.             asunto, koska meillä on kymmeniä tuhansia kau-
31277:    Asuntojen tyhjänä pitäminen ei tällä hetkellä        punkien vuokrajonoissa olevia ihmisiä. Ehkä tä-
31278: korkean reaalikoron aikana ja asuntojen hintata-        hän voi vielä todeta, että hallituksen tarkoitukse-
31279: son ollessa vakaa ole taloudellisesti järkevää toi-     na on myös ryhtyä toimenpiteisiin, että ei ainoas-
31280: mintaa. Asuntosäästöpalkkiolain mukaan ensi             taan tyhjät asunnot vaan myös tyhjät tomit, joille
31281: vuoden alusta asuntosäästöpalkkio nousee 2 500          on tarkoitettu asuntoja rakennettavaksi, voitaisiin
31282: markasta 4 500 markkaan. Tätä tarkoittava halli-        saada nopeammin käyttöön. Luulen kuitenkin,
31283: tuksen esitys liittyy vuoden 1987 tulo- ja menoar-      että parempi keino on porkkanoitten käyttäminen
31284: vioesitykseen. Asuntosäästöpalkkion korottami-          kuin kepin, mutta hallitus tarkkailee tilanteen ke-
31285:                                                         hi~ystä ja mikäli on aihetta, niin on ryhdyttävä
31286: nen omalta osaltaan edistää myös tyhjien asunto-
31287: jen kauppaa.                                            voimakkaampiin toimenpiteisiin.
31288:    Hallitus on erilaisilla toimillaan pyrkinyt lisää-      Asia on loppuun käsitelty.
31289: mään kiinnostusta siihen, että asunto tarjotaan
31290: vuokralle. Tässä tarkoituksessa hallitus on ehdot-
31291: tanut mm. huoneenvuokrasuhdetta koskevan                5) N:o.4~6 Ed. Söderström: Vanhan Vaasan ylä-
31292: lainsäädännön tarkistamista ja eräitä muita asun-       aste -mrmsen koulun rakennustöiden aloittami-
31293: to~en. vuokralla pidon kannattavuutta parantavia        sesta
31294: tOimia. Ehdotus huoneenvuokralainsäädännön
31295: uudistamisesta on kuitenkin kokoomuksen toi-              Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
31296: menpitein jätetty lepäämään yli vaalien.                Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
31297:    Vuokra-asuntojen hankintaa ja vuokrallapitoa         myksen:
31298:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3719
31299: 
31300: 
31301:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin turvatakseen           Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
31302: Vanhan Vaasan yläaste -nimiselle koululle Vaasan       hemies! Vastauksena kansanedustaja Söderströ-
31303: kaupungissa rakennusluvan ja ensimmäiset val-          min toiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
31304: tionosuudet vuonna 1987?                                  Kuten edustaja varmaan tietää, eduskunnan
31305:                                                        käsittelyssä on paraikaa lakiesitys, jossa rakennus-
31306:    Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-         lupamenettelyä yksinkertaistetaan. Ehkä meidän
31307: hemies! Vastauksena kansanedustaja Sten Sö-            o~ syytä katsoa, mikä on eduskunnan päätös tässä
31308: derströmin suulliseen kysymykseen esitän kun-          astassa.
31309: nioittavasti seuraavaa:
31310:    Rakentamisluvan myöntäminen Vanhan Vaa-                Asia on loppuun käsitelty.
31311: san yläasteen uudisrakennushankkeelle tulee ope-
31312: tusministeriössä harkittavaksi, kun opetusministe-
31313: riö vuoden 1987 menoarviossa annetun rakenta-             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asian kä-
31314: mislupien myöntämisvaltuuden nojalla tekee pää-        sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
31315: töksensä rakentamislupien myöntämisestä. Päätös        nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
31316: rakentamislupien myöntämisestä tehdään aikai-
31317: sintaan tammikuun lopussa 1987, ei kuitenkaan
31318: aikaisemmin kuin vuoden 1987 menoarvio on hy-
31319: väksytty ja julkaistu. Rakentamisluvat myönne-         7) N:o 488 Ed. Kuoppa: Panostaja Oy:n omista-
31320: tään valtionosuuskiintiöinä määritellyn myöntä-        mien asuntojen säilyttämisestä vuokra-asuntoina
31321: misvaltuuden rajoissa ja valtakunnallisesti arvioi-
31322: dun kiireellisyysjärjestyksen perusteella.                Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
31323:    Rakentamislupahakemusten käsittely opetus-          seuraavan suullisen kysymyksen:
31324: ministeriössä alkaa heti sen jälkeen, kun koulu-          Ryhtyykö hallitus sellaisiin toimenpiteisiin,
31325: hallitus on toimittanut ministeriölle hakemukset       että KOP:n rahoittaman Panostaja-yritysryppään
31326: ja oman ehdotuksensa rakentamislupien myöntä-          omistamat noin 500 vuokra-asuntoa säilyvät Tam-
31327: misestä. Mainittu kouluhallituksen ehdotus, jossa      pereella edelleen vuokra-asuntoina eikä niitä myy-
31328: kuntien rakennushankkeet on pantu kiireellisyys-       dä omistusasunnoiksi?
31329: järjestykseen, ei ole vielä opetusministeriön käy-
31330: tettävissä.                                               Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31331:                                                        mies! Ed. Kuopan suulliseen kysymykseen vastaan
31332:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
31333:                                                        kunnioittavasti seuraavaa:
31334: Esitän kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyk-
31335:                                                           Ed. Kuopan tarkoittamat vuokra-asunnot ovat
31336: senä:
31337:                                                        kuuluneet 80-luvun alussa toimintansa lopetta-
31338:   Olisiko mahdollista antaa kaupungille raken-
31339: nuslupa ja maksattaa valtionosuudet myöhem-            neelle Aaltosen Kenkätehdas Oy:lle. Asunnot si-
31340: min, mikäli ensi vuoden kiintiöihin tämä Vanhan        jaitsevat Tampereen kaupungissa, osa myös erit-
31341:                                                        täin hyvin keskustan välittömässä tuntumassa ja
31342: Vaasan yläaste -hanke ei mahtuisi?
31343:                                                        mm. oppilaitosten välittömässä läheisyydessä.
31344:    Opetusministeri A l a- K a p e e : Herra pu-        Noin 500 asunnosta lähes 300 on arava-asuntoja ja
31345: hemies! Kun opetusministeriön varsinainen pää-         edelleen käyttö- ja luovutusrajoituksen alaisina.
31346: tös siitä, saako tämä koulu luvan vai ei, on vielä     Aravavuokra-asuntoja on omistusvaihdoksista
31347: valmistelussa, niin tästä ei mitään kovin varmaa       huolimatta rajoitusten voimassaolaajan käytettävä
31348: voi todeta. Kun edelleen kouluhallituksen oma          jatkuvasti vuokra-asuntoina. Asunnoista noin 200
31349: ehdotus ei ole vielä ministeriössä, en voi siitäkään   on kovan rahan vuokra-asuntoja, joista osalle,
31350: mitään pitävää tässä yhteydessä todeta.                noin 50:lle vanhustentalon asunnolle, on vuokra-
31351:                                                        asuntokäyttö varmistettu viideksi vuodeksi, mutta
31352:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!         joista osa on myös ollut kaupankäynnin kohteena.
31353: Esitän kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä mi-     Huoneistoille on etsitty ostajaa, joka säilyttäisi
31354: nisterin vastattavaksi:                                huoneistot vuokra-asuntoina. Tässä tarkoituksessa
31355:    Olisiko mahdollista, mikäli Vaasan kaupunki         on lähestytty mm. Tampereen kaupunkia, seura-
31356: on valmis rahoittamaan tämän hankkeen itse ai-         kuntia, opiskelija-asuntolasäätiöitä ym. vastaavia
31357: nakin toistaiseksi, että tämä rakennuslupa voitai-     tahoja. Toimenpiteet eivät kuitenkaan vielä ole
31358: siin saada ensi vuonna, jotta koulu voisi valmistua    tuottaneet tulosta. Pääongelmaksi on muodostu-
31359: seuraavana vuonna?                                     nus jokin muu kuin hinta.
31360: 3720                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
31361: 
31362: 
31363:    Asuntojen säilymisen vuokra-asuntokäytössä              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31364: olettaisi kiinnostavan esim. Tampereen kaupun-          mies! Vastauksena ed. Kuopan toiseen lisäkysy-
31365: kia. Kuluvan vuoden alussa tuli voimaan laki            mykseen totean, että meidän lainsäädäntömme
31366: asunto-olojen kehittämisestä. Laki asettaa kunnil-      perusta on kunnossa ja meidän lainsäädäntömme
31367: le merkittävän vastuun asunto-olojen kehittämi-         ei muodosta keskeistä ongelmaa. Paraikaa edus-
31368: sestä omalla alueellaan. Hallitus on erilaisilla toi-   kunnassa on käsiteltävänä laki, jolla nimenomaan
31369: millaan, kuten ed. Söderströmille esittämässäni         puututaan tähän vuokra-asuntojen omaksilunas-
31370: vastauksessa totesin, pyrkinyt siihen, että asunto-     tamismenettelyyn. Mutta näiden lakien tarkoituk-
31371: jen vuokralla pitäminen voisi muodostua myös ta-        sena ei ole pyrkiä siihen, että vuokra-asuntokanta
31372: loudellisesti perusteiloksi toiminnaksi. Vuokra-        vähentyisi tässä maassa, vaan hallituksen toimen-
31373: asuntojen hankintaa ja vuokrallapitoa tuetaan           pitein nimenomaan on pyritty ja pyritään vaikut-
31374: mm. korkotukilainoilla. Korkotuen avulla voivat         tamaan siihen, että vuokra-asuntojen määrä voisi
31375: kunnat ja eräät yhteisöt hankkia asuntoja vuokra-       tuntuvasti Suomessa lisääntyä. Meidän maassam-
31376: asuntoina käytettäviksi.                                me on maailman alhaisin vuokra-asuntokanta,
31377:    Vuokratalojen ylläpito ja kannattavuus parane-       mitä ei voi pitää asuntopoliittisesti järkevänä
31378: vat myös siten, että verotuksessa on nyt mahdollis-     tilanteena.
31379: ta tehdä mm. asuntotulovaraus. Varaus voidaan
31380: tehdä jo tältä vuodelta toimitettavassa verotukses-        Asia on loppuun käsitelty.
31381: sa. Hallitus on mm. näillä edellä mainituilla toi-
31382: millaan mahdollistanut sen, että vastuun ottami-        8) N :o 489 Ed. Paakkinen: Valtionrautateiden
31383: sen näiden tamperelaisten asuntojen järjestämi-         Keravan tavaraterminaalin rakentamisesta
31384: sestä ei pitäisi muodostua esim. Tampereen kau-
31385: pungille kohtuuttomaksi.                                   Ed. P a a k k i n en : Arvoisa puhemies! Esi-
31386:                                                         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
31387:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän en-          jäsenen vastattavaksi suullisen kysymyksen:
31388: simmäisen lisäkysymyksen:                                  Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt Val-
31389:   Onko hallituksella muita suunnitelmia vuokra-         tionrautateiden Keravan tavaraterminaalin tarvit-
31390: asuntokannan säilyttämiseksi vuokra-asuntoina           semien uusien toimitilojen rakentamiseksi?
31391: kuin vuokranantajien taloudellisten etujen lisää-
31392:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31393: minen?
31394:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
31395:                                                         Saara-Maria Paakkisen suulliseen kysymykseen
31396:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31397:                                                         seuraavaa:
31398: mies! Vastauksena ed. Kuopan suulliseen kysy-
31399:                                                            Helsingin Pasilaan valmistuu uusi tavaratermi-
31400: mykseen haluaisin todeta, että ensisijaisesti halli-
31401:                                                         naali vuonna 1989. Keravan alue tulee kuulu-
31402: tus toimillaan vuokra-asuntotuotannon paranta-
31403:                                                         maan uuden terminaalin toimintapiiriin. Keraval-
31404: miseksi on pyrkinyt tekemään vuokra-asunnot
31405:                                                         la säilyy kuitenkin jonkinasteinen tavaran keräily-
31406: vuokralla asuville taloudellisesti mahdollisimman
31407:                                                         ja jakelupiste. Tämä toimintamalli, tuotantoka-
31408: edullisiksi. Mutta hallitus on siitä asiasta tullut
31409:                                                         pasiteetti ja tilojen mitoitus voidaan määritellä
31410: hyvin tietoiseksi, että yksityiset ihmiset edellyttä-
31411:                                                         vasta Pasilan uuden terminaalirakennuksen käyt-
31412: vät, että vuokra-asunnosta saa myös sijoittamal-
31413:                                                         töönoton jälkeen. Helsingin uuden terminaalin
31414: leen pääomalle tietyn kohtuullisen tuoton.
31415:                                                         toiminta perustuu pääosin vaihtokorijärjestel-
31416:    Henkilökohtaisesti kuitenkin olen siinä vakaas-
31417:                                                         mään, mikä jatkossa sanelee myös Keravan termi-
31418: sa käsityksessä, että pääomalle aina Suomessa
31419:                                                         naalin taidetarpeen ja muut toimitilat.
31420: löytyy tuottoisampia sijoituskohteita kuin vuok-
31421:                                                            Keravan nykyiset tavarankäsittelytilat ovat tyy-
31422: ra-asunnot, joten tällä taloudellisella tuloksella
31423:                                                         dyttävät ja suurimpia epäkohtia on pyritty kor-
31424: ja pääomalle saadulla mahdollisimman suurella
31425:                                                         jaamaan väliaikaisin toimenpitein. Uusien tilo-
31426: korolla ei voida vuokra-asunto-ongelmia tässä
31427:                                                         jen suunnittelu on tarkoitus suorittaa lähivuosien
31428: maassa ratkaista.
31429:                                                         aikana.
31430:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-            Asia on loppuun käsitelty.
31431: sen lisäkysymyksen:
31432:   Onko ministerin mielestä pitävästi lainsäädän-
31433: nöllä turvattu aravavuokra-asuntojen säilyminen            Puhemies : Päiväjärjestyksen 9)-11)
31434: vuokra-asuntoina?                                       asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
31435:                                                Suullisia kysymyksiä                                       3721
31436: 
31437: 
31438: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-            P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
31439: maan.                                                     omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
31440:                                                           päiväjärjestyksen 14) asian käsittely siirtyy.
31441: 
31442: 
31443: 12) N:o 493 Ed. Koskenniemi: Postiautolinjojen
31444: s~ilyt!ämisestä
31445:              välillä Kemi-Keminmaa-Rova-                  15) N:o 496 Ed. Ratu: Lentopelastuspalvelua kos-
31446: menn                                                      kevan esityksen antamisesta
31447: 
31448:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
31449:                                                              Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kun-
31450: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-          nioittavasti kysymyksen ministeri Luttiselle:
31451: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   Onko hallituksella lähiaikoina tarkoitus antaa
31452:    Aikooko hallitus puuttua siihen, että posti- ja        lakiesitys lentopelastuspalvelusta?
31453: telelaitos aikoo supistaa postiautolinjoja välillä
31454: Kemi-Keminmaa-Rovaniemi?
31455:                                                              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31456:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
31457: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               Martti Radun suulliseen kysymykseen seuraavaa:
31458: Koskenniemen suulliseen kysymykseen seuraa-                  Yleinen pelastuspalvelun johto ja koordinointi
31459: vaa:                                                      kuuluu sisäasiainministeriöHe. Meripelastuspalve-
31460:    Kemin ja Rovaniemen välillä liikennöivien kol-         lusta huolehtii keskitetysti rajavartiolaitos. Ilmai-
31461: men postiautolinjan suhteen ei tällä hetkellä ole         luviranomaiset auttavat yleisissä pelastuspalvelu-
31462: vireillä supistussuunnitelmia. Posti- ja telelaitok-      tehtävissä sekä meripelastuspalvelussa lentope-
31463: sella ei posti- ja telehallituksesta meille saadun        lastuskeskusten ohjeiden mukaisesti. Käytännössä
31464: tiedon mukaan ole tällaisia suunnitelmia myös-            lentopelastuspalvelujärjestelyt ovat toimineet
31465: kään vuodelle 1987.                                       joustavasti ottaen huomioon nykyiset henkilöstö-
31466:                                                           ja kalustoresurssit.
31467:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!               Liikenneministeriössä on valmisteilla säännök-
31468: Teen lisäkysymyksen:                                      siä, jotka selventäisivät ilmailuviranomaisten ja
31469:    Kuitenkin Keminmaan kunnalle on ilmoitettu             yleisten pelastuspalveluviranomaisten välistä toi-
31470: posti- ja telelaitoksen taholta, että kyseisellä välil-   mivallan jakoa ja toisaalta täsmentäisivät ilmailu-
31471: lä tullaan supistuksia suorittamaan. Mikä tieto on        hallinnon tehtäviä lentopelastuspalvelua hoitava-
31472: oikea, ministerin vai Keminmaan kunnan saarnat            na viranomaisena. Edelleen on tarkoitus lisätä il-
31473: tiedot?                                                   mailuhallinnon henkilöstö- ja kalustoresursseja
31474:                                                           lentopelastuspalvelutehtävissä.      Ilmailulainsää-
31475:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          dännön vaatimat muutokset ehtivät eduskuntakä-
31476: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               sittelyyn kuitenkin aikaisintaan keväällä 1987.
31477: Koskenniemen lisäkysymykseen toteamalla, että
31478: sen tiedon, jonka annoin juuri kansanedustaja                Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kun-
31479: Koskenniemelle, olen saanut posti- ja telelaitok-         nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
31480: selta. Luotan siihen, että se on oikea.                      Aikooko hallitus tukea yksityisiä ilma-alusten
31481:                                                           omistajia niin, että he voivat kouluttaa kansalaisia
31482:   Asia on loppuun käsitelty.                              ja hankkia välineistöä lentopelastuspalvelun te-
31483:                                                           hostamiseksi?
31484: 
31485: 13) N:o 494 Ed. Piipari: Keräyspaperia jalostavan            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31486: Keräyskuitu Oy:n käyttöasteen nostamisesta                hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-
31487:                                                           dun ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla,
31488:   Puh e m i e s : Koska ed. Piipari on poissa,            että siinä vaiheessa kun uusi lainsäädäntö tulee
31489: mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-          eduskunnan käsittelyyn, tätäkin asiaa joudutaan
31490: kalla, kysymys raukeaa.                                   myös täällä eduskunnassa pohtimaan. Hallituksen
31491:                                                           esitys, joka koskee ilmailulainsäädännön uudista-
31492:   Asia on loppuun käsitelty.                              mista, ei ole vielä ehtinyt niin pitkälle, että täs-
31493:                                                           mällistä vastausta olisi tähän annettavissa.
31494: 
31495: 466   260109C
31496: 3722                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
31497: 
31498: 
31499:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra
31500: tavasti ministeri Luttiselle toisen lisäkysymyksen:     puhemies! Vastaan ed. Almgrenin lisäkysymyk-
31501:    Onko herra ministeri tietoinen, että Suomen          seen seuraavaa:
31502: lennonjohtajien yhdistys on suuresti huolestunut           Huumeiden salakuljetus ja kuljetus valtioiden
31503: näistä asioista?                                        rajojen yli on aina ongelma. Kaikki toimenpiteet,
31504:                                                         joilla voitaisiin estää vaarallisten aineiden kulkeu-
31505:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        tumista Suomeen, toki ovat vältämättömiä. Mi-
31506: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-         tään laajempaa lisäntymistä esim. itäisen rajan yli
31507: dun toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että näis-      kulkeutuvan huumeen kuljetuksen osalta ei ole
31508: tä kysymyksistä on oltu yhteyksissä eri aikoina         tiedossani.
31509: myös allekirjoittaneeseen. Tiedän, ettei yksin kan-
31510: sanedustaja Radun mainitsema järjestö vaan mo-             Asia on loppuun käsitelty.
31511: net muutkin järjestöt ovat kiinnostuneita ja ken-
31512: ties myös huolestuneita näistä kysymyksistä. Toi-
31513: voisin, että huoli olisi aiheeton sen vuoksi, että         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 18)-20)
31514: asioitahan kehitetään, niin kuin olen todennut,         asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
31515: myönteiseen suuntaan.                                   omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
31516:                                                         maan.
31517:   Asia on loppuun käsitelty.
31518: 
31519: 
31520:   P u he m i e s : Koska valtioneuvoston asian-         21) N:o 503 Ed. Pokka: Postiautolinjan säilyttä-
31521: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          misestä välillä Sodankylä-Tanhua-Lokka
31522: päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy.
31523:                                                           P u h e m i e s : Koska ed. Pokka on poissa,
31524:                                                         mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-
31525:                                                         nä, kysymys raukeaa.
31526: 17) N:o 499 Ed. Almgren: Huumeongelmiin liit-
31527: tyvän yhteistyön järjestämisestä Neuvostoliiton            Asia on loppuun käsitelty.
31528: kanssa
31529: 
31530:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen                      P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 22)-24)
31531: kunnioittavasti sisäministeri Raatikaiselle seuraa-     asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
31532: van suullisen kysymyksen:                               omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
31533:    Miten Suomi hoitaa huumeongelmiin liittyvät          maan.
31534: kysymykset Neuvostoliiton kanssa, kun Neuvosto-
31535: liitto ei ole Interpolin jäsen?
31536: 
31537:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra    25) N :o 507 Ed. Koskenniemi: Postiautolinjan
31538: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin            säilyttämisestä Lokan kylän ja Sodankylän kirkon-
31539: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       kylän välillä
31540:    Yhteydet niihin maihin, jotka eivät ole kan-
31541: sainvälisen poliisijärjestön Interpolin jäseniä, Suo-      Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
31542: men poliisi hoitaa valtioiden välisiä diplomaat-        Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
31543: tisia yhteyksiä käyttäen. Suomen ja Neuvostolii-        tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31544: ton välillä Suomen poliisi on huumausaineasioissa          Aikooko hallitus sallia, että posti- ja telelaitos
31545: käyttänyt tietojen välittämiseen myös tullin yh-        lopettaa ainoan linja-autoyhteyden Lokan kylän ja
31546: teyksiä.                                                Sodankylän kirkonkylän välillä?
31547: 
31548:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31549: telen ministeri Raatikaiselta, ovatko ongelmat          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
31550: huumeasioissa viime aikoina lisääntyneet, kun on        Koskenniemen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
31551: kysymys Neuvostoliiton ja Suomen välisistä suh-           Posti- ja telehallituksen hakemuksesta liikenne-
31552: teista?                                                 ministeriö on päätöksellään 29. 8. 1986 hyväksy-
31553:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3723
31554: 
31555: nyt Sodankylä-Tanhua-Lokka -postiautolinjan                 Eikö ministeriössä ole otettu huomioon, että
31556: lakkauttamisen. Saadun tiedon mukaan lakkaut-            tällä postilinjalla on voitu kuljettaa myös rahtita-
31557: taminen toteutetaan käytännössä vuoden vaih-             varaa, mikä nyt ei ole mahdollista joukkoliiken-
31558: teessa. Joukkoliikennepalvelujen kysyntää vastaa-        nettä, tässä tapauksessa taksia hyväksikäyttäen?
31559: va korvaava liikenne Tanhuan ja Lokan välillä
31560: käynnistyy välittömästi postiautiliikenteen lakat-          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31561: tua. Korvaava liikenne hoidetaan taksilla, osittain      hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
31562: linjataksi-, osittain kutsutaksiperiaatteella.           Koskenniemen toiseen lisäkysymykseen toteamal-
31563:                                                          la, että juuri siitä johtuen, että postiautossa kulje-
31564:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      tetaan postia ja muutakin rahtitavaraa, auton
31565: Kysyn asianomaiselta ministeriitä ensimmäisen li-        matkustajille aiheuttama matka-aika hyvin usein
31566: säkysymyksen:                                            tulee niin pitkäksi, että se karsii sinänsä matkusta-
31567:   Eikö ministeri ole ottanut huomioon sitä, että         jia autoista pois, mikä taas aiheuttaa sen, että tap-
31568: tämä aiheuttaa kyläkuoleman kun ainoa linja-             piot kasvavat kasvamistaan. Monilla linjoillahan
31569: autoyhteys lopetetaan tällä päätöksellä?                 tappiot ovatkin hyvin merkittäviä.
31570:                                                             Tavaran kuljetusta varten on löydetty niin tässä
31571:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         tapauksessa kuin yleisestikin kustannuksiltaan
31572: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              huomattavasti edullisempia ja nopeampiakin
31573: Koskenniemen ensimmäiseen lisäkysymykseen to-            muotoja. Kun henkilöliikenne nyt hoidetaan kor-
31574: teamalla, että mielestäni postiautolinjan lakkaut-       vaavalla liikennöinnillä, niin samalla hoidetaan
31575: taminen kyseisellä reitillä ei aiheuta kylän kuole-      myös muin keinoin tarvittava postin- ja tavaran-
31576: maa. Se johtuu siitäkin, että liikenneministeriö         kuljetus.
31577: on turvannut kuljetuspalvelut linjataksi- ja osit-
31578: tain kutsutaksiperiaatteella.                               Asia on loppuun käsitelty.
31579:    Haluan korostaa sitä, että kun jokin postiauto-
31580: linja lakkautetaan, niin sitä ei lakkauteta ilman
31581: että samalla järjestetään korvaava liikennöinti.           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31582: Tällaisia linjan lakkauttamisiahan tapahtuu myös         tunto on tänään kello 19.
31583: yksityisen liikenteen osalta, joten posti- ja telelai-
31584: toksen suorittama liikennöinti ei ole muista poik-
31585: keavassa asemassa. Mutta kaikissa tapauksissa hoi-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
31586: detaan korvaava liikennöinti niin, että normaali
31587: asiointi ja liikennöinti on kaikille asukkaille mah-
31588: dollista.
31589:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
31590:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
31591: Esitän ministerille toisen lisäkysymyksen:                                             Erkki Ketola
31592:                       112. Torstaina 4 päivänä joulukuuta 1986
31593:                                                  kello 19
31594:                                                                                                     Siv.
31595: Päiväjärjestys                                            6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
31596:                                                        misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-
31597:                                                        sesta ................................ 3730
31598:   Ilmoituksia
31599:                                                        Hallituksen esitys n:o 217
31600:                                                 Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
31601:   Toinen käsittely:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
31602:                                                          7) Ehdotus laiksi tasausverolain muutta-
31603:           1
31604: 
31605: 
31606: 
31607:     1) Eh~otus laiksi Espanjan kanssa sosiaa-
31608: liturvasta. tehdyn sopimuksen eräiden mää-             misesta ............................ .
31609: räysten hyväksymisestä ................ . 3729         Hallituksen esitys n:o 159
31610: HallitukJen esitys n:o 128                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
31611: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
31612: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
31613:                                                          8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
31614:    2) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa sosiaa-          55 b §:n muuttamisesta ................ 3731
31615: liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
31616: räysten hyväksymisestä ................ .              Hallituksen esitys n:o 199
31617:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 43 ja 60
31618: Hallituk~en esitys n:o 130                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
31619: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
31620: Suuren 1aliokunnan mietintö n:o 161
31621:                                                           9) Ehdotukset laeiksi valtionrautateiden
31622:   3) Eh<lotus laiksi pohjoismaisen työttö-
31623:                                                        talouden hoidon yleisistä perusteista anne-
31624: myystunfasopimuksen eräiden määräysten
31625:                                                        tun lain 6 §:n ja posti- ja lennätinlaitoksen
31626: hyväksyrpisestä ...................... .
31627:                                                 "      talouden hoidon yleisistä perusteista anne-
31628: Hallituksen esitys n:o 132                             tun lain 6 §:n muuttamisesta ........... 3733
31629: Ulkoasialnvaliokunnan mietintö n:o 23
31630: Suuren 'faliokunnan mietintö n:o 162                   Hallituksen esitys n:o 126
31631:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
31632:   4) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tehdyn              Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
31633: suvereniteettisaaria koskevan sopimuksen
31634: eräiden iuääräysten hyväksymisestä ..... . 3730           10) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitys-
31635: Hallituk~en esitys n:o 189                             yhteistyön Rahasto Oy - Fonden för In-
31636: Ulkoasia~nvaliokunnan mietintö n:o 24                  dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimi-
31637: Suuren valiokunnan mietintö n:o 181                    sestä osakeyhtiöstä annetun lain muutta-
31638:                                                        misesta ............................ .
31639:    5) Ehkotus laiksi kansainvälistä tavaran
31640: kauppa~   koskevista sopimuksista tehdyn               Hallituksen esitys n:o 133
31641: yleissopipmksen eräiden määräysten hyväk-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
31642: symisest~ ........................... .
31643:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
31644: Hallituk~en esitys n:o 198                               11) Ehdotus laiksi kehitysmaiden talou-
31645: Ulkoasi~nvaliokunnan mietintö n:o 25                   dellista kehitystä varten myönnettävien
31646: Suuren Valiokunnan mietintö n:o 182                    luottojen korkotuesta ................. .
31647: 3726                                           Torstaina 4. joulukuuta 1986
31648: 
31649: 
31650:                                                          Siv.                                                      Siv.
31651: Hallituksen esitys n:o 143                                       Hallituksen esitys n:o 217/1985 vp.
31652: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
31653: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
31654:     12) Ehdotus laiksi eräistä järjestelyistä                      20) Ehdotukset laeiksi eräiden valaa kos-
31655: Sulkavan invalidien ammattioppilaitoksen                         kevien säännösten tarkistamisesta. . . . . . . . 3739
31656: siirtyessä vankeinhoitolaitoksen käyttöön 3735
31657:                                                                  Hallituksen esitys n:o 134
31658: Hallituksen esitys n:o 183                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
31659: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
31660: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
31661:                                                                    21) Ehdotus laiksi eräistä elintarvikeras-
31662:    13) Ehdotus laiksi vuokra tulla alueella                      voista annetun lain muuttamisesta
31663: olevien rakennusten myymisestä Tampe-
31664: reen kaupungille .................... .                          Hallituksen esitys n:o 139
31665:                                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
31666: Hallituksen esitys n:o 210                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
31667: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
31668: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                               22) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
31669:                                                                  muuttamisesta ...................... .
31670:   14) Ehdotukset tapaturmaviraston ja
31671: valtiokonttorin eräiden tehtävien muutta-                        Hallituksen esitys n:o 204
31672: mista koskeviksi laeiksi ............... .                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
31673:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
31674: Hallituksen esitys n:o 154
31675: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                             23) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutu-
31676: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                              van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
31677:                                                                  annetun lain muuttamisesta ja laiksi maa-
31678:   15) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta                         alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torju-
31679: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ...                        misesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
31680: Hallituksen esitys n:o 175                                       Hallituksen esitys n:o 203
31681: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16
31682: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
31683:    16) Ehdotus laiksi Valtionhallinnon ke-
31684:                                                                    24) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
31685: hittämiskeskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3736
31686:                                                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
31687: Hallituksen esitys n:o 135                                       säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3740
31688: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
31689:                                                                  Hallituksen esitys n:o 208
31690: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
31691:                                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31692:    17) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen                          n:o 13
31693: ja työntekijän terveydenhuollosta ulkomail-                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
31694: la ................................. .
31695:                                                                     25) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon
31696: Hallituksen esitys n:o 157                                       tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamises-
31697: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                          ta ................................. .
31698: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
31699:                                                                  Hallituksen esitys n:o 187
31700:    18) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
31701: sesta ............................... .                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 185
31702: Hallituksen esitys n:o 216/1985 vp.                                26) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
31703: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10                       väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
31704: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                              1987 suoritettavasta sairausvakuutusmak-
31705:   19) Ehdotus laiksi Suomen kansalaisen                          susta ja työnantajan lapsilisämaksun peri-
31706: oikeudesta olla maan palveluksessa uskon-                        mättä jättämisestä vuodelta 1987 ....... .
31707: tunnustukseensa katsomatta annetun lain                          Hallituksen esitys n:o 213
31708: muuttamisesta ...................... .                           Lakialoite n:o 122
31709:                                                                 Päiväjärjestys                                             3727
31710: 
31711: 
31712:                                                                 Siv.                                                        Siv.
31713: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                                         38) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
31714: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178                                      27 hallituksen esitykseen vuoden 1986 kan-
31715:                                                                          sainväliseen vehnäsopimukseen sisältyvien
31716:    27) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-                               vehnän kauppaa ja elintarvikeapua koske-
31717: jien tapaturmavakuutuslain ja maatalous-                                 vien yleissopimusten eräiden määräysten
31718: yrittäjien eläkelain muuttamisesta . . . . . . . 3748                    hyväksymisestä (HE n:o 207) . . . . . . . . . . . 3751
31719: Hallituksen esitys n:o 68                                                   39) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31720: Lakialoite n:o 98                                                        n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31721: Toivomusaloite n:o 52111984 vp.                                          jätehuoltolain muuttamisesta (HE n:o 195)
31722: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                                         40) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31723: Suuren valiokunnan mietintö n:o 177                                      n:o 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31724:                                                                          kunnalle suoritettavasta katumaksusta an-
31725:   28) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta
31726:                                                                          netun lain muuttamisesta (HE n:o 223) ..
31727: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....... 3749
31728:                                                                             41) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31729: Hallituksen esitys n:o 146                                               n:o 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31730: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnos-
31731: Suuren valiokunnan mietintö n:o 179                                      sa- ja puhtaanapidosta annetun lain muut-
31732:                                                                          tamisesta (HE n:o 222) ............... .
31733:                                                                             42) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
31734:    Esitellään:                                                           hallituksen esityksen johdosta laiksi opinto-
31735:                                                                          tukilain muuttamisesta (HE n:o 161) ....
31736:    29) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi ter-                               43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
31737: vefd~nhuollon        järjestämisestä puolustus-                          hallituksen esityksen johdosta laiksi kor-
31738: votmtssa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3750   keakoululaitoksen kehittämisestä (HE n:o
31739:    30) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi elin-                           138) ............................... .
31740: keinotulon verottamisesta annetun lain                                      44) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
31741: muuttamisesta ...................... .                                   mietintö n:o 14 hallituksen esityksen joh-
31742:    31) Hallituksen esitys n:o 235 laiksi tie-                            dosta laiksi maaseudun pienimuotoisen
31743: liikennelain 82 §:n muuttamisesta ...... .                               elinkeinotoiminnan edistämisestä (HE n:o
31744:    32) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi                                 103) ............................... .
31745: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
31746: kasvun turvaamisesta annetun lain 7 a §:n                                   45) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
31747: muuttamisesta ...................... .                                   mietintö n:o 15 hallituksen esityksen joh-
31748:    33) Hallituksen esitys n:o 23 7 laiksi ta-                            dosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-
31749: paturmavakuutuslain muuttamisesta .....                                  sesta ja tasapainottamisesta annetun lain
31750:    34) Ed. von Beliin ym. lakialoite n:o 154                             muuttamisesta ja laiksi pellon käytön ra-
31751: laiksi läänijaosta ..................... .                               joittamisesta annetun lain 7 a §:n kumoa-
31752:    35) Ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o                               misesta (HE n:o 169) ................ .
31753: 155 laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta ....                                 46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
31754:    36) Ed. Vallin ym. lakialoite n:o 156                                 hallituksen esityksestä laiksi työllisyyskou-
31755: laeiksi rikoslain 23 luvun 1 ja 2 §:n sekä tie-                          lutuksesta annetun lain muuttamisesta sekä
31756: liikennelain muuttamisesta ............ .                                lakialoitteesta laiksi työllisyyskoulutuksesta
31757:                                                                          annetun lain muuttamisesta (HE n:o 181 ja
31758:                                                                          LA n:o 152) ........................ .
31759:   Pöydällepanoa varten esitel-                                              47) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
31760: 1ä än:                                                                   hallituksen esityksestä laiksi asumistukilain
31761:                                                                          muuttamisesta ja laiksi opintotukilain 10
31762:   37) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                 §:n muuttamisesta (HE n:o 182) ....... .
31763: 26 hallituksen esitykseen maailman kult-                                    48) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
31764: tuuri- ja luonnonperinnön suojelemista                                   hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrit-
31765: koskevan yleissopimuksen eräiden määräys-                                täjän lomituspalveluista annetun lain
31766: ten hyväksymisestä (HE n:o 206) ........ 3751                            muuttamisesta (HE n:o 85) ........... .
31767: 3728                                       Torstaina 4. joulukuuta 1986
31768: 
31769: 
31770:                                                     Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
31771:    49) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
31772: hallituksen esityksestä n:o 211 laiksi sai-                  Ensimmäinen varapuhemies:
31773: rausvakuutuslain 21 §: n muuttamisesta                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
31774: (HE n:o 211) ........................ 3751                 ohella viime marraskuun 28 päivältä ovat edus-
31775:    50) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                  kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 229,
31776: hallituksen esityksestä teletoimintaa koske-               231, 233 ja 234, jotka nyt on edustajille jaettu.
31777: vaksi lainsäädännöksi (HE n:o 60) ...... .
31778:    51) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
31779: 7 hallituksen esityksestä video- ja muiden
31780: kuvaohjelmien tarkastamista koskevaksi                     Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
31781: lainsäädännöksi (HE n:o 95). . . . . . . . . . . . 3752    päätöksiä
31782:    52) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                    Ensimmäinen varapuhemies:
31783: 8 hallituksen esityksestä laiksi elokuvien                 Ilmoitetaan, että kustannustason nousun ehkäise-
31784: tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta                  misestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
31785: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o              1974 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoitukses-
31786: 96) ................................ .                     sa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina,
31787:                                                            saapuneet sanotun lain nojalla 20 päivänä marras-
31788:                                                            kuuta 1986 annetut
31789:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31790: L o u e koski.                                               Valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliaikai-
31791:                                                            sesta poistamisesta; ja
31792: 
31793:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                Valtioneuvoston päätös öljyväkirehuveron väli-
31794: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho, Ajo,           aikaisesta poistamisesta.
31795: Bärlund, Eenilä, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
31796: Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Järvenpää, Järvisa-           Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saatet-
31797: lo-Kanerva, Kettunen, Kokko, Koskinen, Kuus-               tu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajille.
31798: koski-Vikatmaa, Könkkölä, J. Laine, P. Leppä-
31799: nen, Lähdesmäki, Maijala,]. Mikkola, Moisander,
31800: Piipari, Pokka, Ranta, Rantanen, Rönnholm, Sor-
31801: sa, Surakka, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen,           Kirjalliset kysymykset
31802: Väyrynen ja Yläjärvi.
31803:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
31804:                                                            Ilmoitetaan, että eduskunnalle ov*, puhemiehel-
31805:                                                            le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
31806: Ilmoitusasiat:                                             kysymyksiin n:ot 365, 371, 376, 378, 381 ja 382.
31807:                                                            Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
31808: Lomanpyynnöt                                               edustajille.
31809: 
31810:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
31811: tä sairauden vuoksi ed. Turpeinen, virkatehtävien
31812: takia edustajat Sorsa ja Yläjärvi sekä yksityisasioi-      Valiokuntien jäsenet
31813: den vuoksi edustajat Ajo, Bärlund, Eenilä, Hell-
31814: ström, Hietala, Jansson, Anna-Liisa Jokinen, Jär-             E n s i m m ä i n e n v a r a p! u h e m i e s :
31815: venpää, Järvisalo-Kanerva, Kokko, Koskinen, P.             Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä
31816: Leppänen, Lähdesmäki, Maijala,]. Mikkola, Pesä-            varten ed. Männistö pyytää vapautusta liikenneva-
31817: lä, Piipari, Rantanen, Rönnholm ja Vepsäläinen             liokunnan jäsenyydestä ja ed. Helle lakivaliokun-
31818: sekä tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden         nan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
31819: vuoksi edustajat Hurskainen-Leppänen, Kettunen             anomuksia.
31820: ja Ranta.
31821:                                                              Anomuksiin suostutaan.
31822:                                  Espanjan kanssa sosiaaliturvasta tehty sopimus                          3729
31823: 
31824: 
31825:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kivaliokunnassa olisi saanut täsmälleen saman hy-
31826: Ilmoitetaan, että lakivaliokunnan ja liikennevalio-      väksymisen ja perustuslakivaliokunta olisi luon-
31827: kunnan täydennysvaali toimitetaan huomenna pi-           nollisesti päätynyt samaan tulokseen.
31828: dettävässä täysistunnossa.                                  Tässä yhteydessä haluan myös todeta, että halli-
31829:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnan jäsenyy-        tuksen esityksestä ilmenee suomalaisia olevan Es-
31830: destä vapautuksen saaneen ed. Saarron tilalle vali-      panjassa 4 500. Haluan vain kiinnittää tähän sikäli
31831: taan uusi varajäsen puolustusasiainvaliokuntaan          huomiota, että Espanjaan näyttää siirtyvän jatku-
31832: samoin huomisessa täysistunnossa.                        vasti Suomesta pääomia suuren määrän suomalai-
31833:    Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-       sia siirtyessä Espanjaan pysyvästi.
31834: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan
31835: viimeistään huomenna perjantaina 5 päivänä jou-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31836: lukuuta 1986 kello 10.
31837:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31838:                                                          kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31839: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31840:                                                          päättyneeksi.
31841: 1) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa sosiaaliturvasta
31842: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
31843: misestä
31844:                                                          2) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa sosiaaliturvasta
31845:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 160        tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
31846: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     misestä
31847: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 21
31848: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 128,       Esitellään suuren v liokunnan mietintö n:o 161
31849: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31850:                                                          sekä ulkoasiainvalio nnan mietinnössä n:o 22
31851:    Ensimmäinen varapuhemies:                             valmistelevasti käsite! y hallituksen esitys n:o 130,
31852: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            joka sisältää yllämain'tun lakiehdotuksen.
31853: tintö n:o 160. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31854: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Ens~mmäinen varapuhemies:
31855: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31856:                                                          tintö n:o 161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31857:                                                          lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31858:   Yleiskeskustelu:                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31859: 
31860:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Hallituk-                Yleiskeskustelua ei synny.
31861: sen esitys Espanjan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn
31862: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31863: on hallituksessa valmisteltu hyvin huolimattomas-        kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31864: ti. Hallitus ei ollut havainnut, että kun tämän so-
31865: pimuksen lainsäädännönalaa koskevat kohdat tu-
31866:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31867: levat sovellettavaksi myös Ahvenanmaalla, niin
31868:                                                          päättyneeksi.
31869: tästä johtuen laki on Ahvenanmaan itsehallinto-
31870: lain säännösten johdosta käsiteltävä perustuslain
31871: säätämisjärjestyksessä. Ulkoasiainvaliokunta, ku-
31872: ten mietinnöstä ilmenee, on muuttanut johtolau-          3) Ehdotus laiksi pohjoismaisen työttömyysturva-
31873: setta juuri tästä johtuen. Kiinnitän tähän asiaan        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
31874: huomiota nimenomaan sen vuoksi, että edustajat
31875: voivat todeta näin tapahtuneen, ja myös siksi, että         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 162
31876: tämä tapahtuu hieman poikkeuksellisella tavalla          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31877: sikälikin, että asiasta ei ole pyydetty perustuslaki-    sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
31878: valiokunnan lausuntoa, mikä taas johtuu siitä, et-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 132,
31879: tä tämä asia nyt kaiken järjen mukaan perustusla-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31880: 
31881: 467   260109C
31882: 3730                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
31883: 
31884: 
31885:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31886: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31887: tintö n:o 162. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31888: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-           Yleiskeskustelua ei synny.
31889: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31890:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31891:   Yleiskeskustelua ei synny.                            kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31892: 
31893:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31894: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                 päättyneeksi.
31895:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31896: päättyneeksi.                                           6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
31897:                                                         annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
31898: 4) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tehdyn suvereni-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 183
31899: teettisaaria koskevan sopimuksen eräiden mää-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31900: räysten hyväksymisestä                                  sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85
31901:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 217,
31902:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 181       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31903: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31904: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 24              Ensimmäinen varapuhemies:
31905: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 189,   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31906: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              tintö n:o 183. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31907:                                                         lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31908:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31909: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31910: tintö n:o 181. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yleiskeskustelua ei synny.
31911: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31912: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31913:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31914:   Yleiskeskustelua ei synny.                            kustelutta 46 b §, voimaantulosäännös, johtolause
31915:                                                         ja nimike.
31916:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31917: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31918:                                                         päättyneeksi.
31919:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31920: päättyneeksi.
31921:                                                         7) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
31922: 
31923: 5) Ehdotus laiksi kansainvälistä tavaran kauppaa           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 165
31924: koskevista sopimuksista tehdyn yleissopimuksen          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31925: eräiden määräysten hyväksymisestä                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76
31926:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 159,
31927:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 182       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31928: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31929: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 25              Ensimmäinen varapuhemies:
31930: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 198,   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31931: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              tintö n:o 165. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31932:                                                         lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31933:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31934: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31935: tintö n:o 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yleiskeskustelua ei synny.
31936:                                            liikevaihtoverolain 55 b §                                      3731
31937: 
31938:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     rustelut ja lain sisältö ovat suuressa ristiriidassa
31939: kustelutta 3, 5 ja 10 §, voimaantulosäännös, joh-        keskenään. Laki ei tue pienyrittäjiä, eikä sillä lisä-
31940: tolause ja nimike.                                       tä työllisyyttä. Lakihan annettiin osana ns. lisä-
31941:                                                          työllisyysbudjettia, ja sitä mainostettiin työllisyys-
31942:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            seikoilla. Jotta laki saataisiin koskemaan edes sel-
31943: päättyneeksi.                                            laisia ammattimaisen käsityön ja kotiteollisuuden
31944:                                                          harjoittajia, jotka saavat tästä työstä vaatimatto-
31945:                                                          man toimeentulon, olisi palautuksen enimmäis-
31946: 8) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 55 b §:n           määrä nostettava 6 000 markkaan. Tämäkään ei
31947: muuttamisesta                                            merkitsisi mitään pienyrittäjien aseman paranta-
31948:                                                          mista mutta olisi nyt kuitenkin antamassa edes
31949:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 166        tällaisen vaatimattoman toimeentulon hankkijoil-
31950: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     le apua.
31951: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77             Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
31952: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 199,    jaksi otettaisiin II vastalauseessa oleva lakiehdo-
31953: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               tus.
31954: 
31955:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Saanen
31956: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            aivan puheenvuoroni aluksi ehdottaa, että käsitte-
31957: tintö n:o 166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    lyn pohjaksi otettaisiin lakiehdotus sen sisältöise-
31958: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         nä kuin se on valiokunnan mietintöön liitetyssä I
31959: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              vastalauseessa, mutta kun kyseinen pykälä maini-
31960:                                                          tussa vastalauseessa on täsmälleen samansisältöi-
31961:                                                          nen kuin II vastalauseessa, tarkoitan tällä ehdo-
31962:   Yleiskeskustelu:                                       tuksella käytännössä sitä, että ilomielin kannatan
31963:                                                          ed. Rosnellin ehdotusta.
31964:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallituk-             Arvoisa puhemies! On erittäin valitettavaa, että
31965: sen esityksen perusteluissa sanotaan, että pienyrit-     ministeri Vennamo ei tälläkään kertaa ole paikal-
31966: täjien liikevaihtoverotuksellisen aseman paranta-        la. Tämä asia pyydettiin ensimmäisessä käsittelys-
31967: miseksi lisättiin liikevaihtoverolakiin vuonna 196 5     sä jo kerran pöydälle siitä syystä, että ministeri
31968: pykälä, jolla peritty liikevaihtovero määrätyissä ta-    Vennamo voisi olla paikalla selvittämässä lakiesi-
31969: pauksissa palautetaan. Nyt hallitus esittää mark-        tvstään. Nimittäin tosiasiahan on se, että kun
31970: kamääriä korotettaviksi, ja perusteluissa hallitus       e-duskunnalle annettiin tämän vuoden toinen lisä-
31971: sanoo seuraavasti: "Huojennuspalautuksen mer-            talousarvio, hallitus tuossa yhteydessä suurieleises-
31972: kityksen lisäämiseksi ehdotetaan, että huojennus-        ti ilmoitti, että pieniltä yrityksiltä siinä yhteydessä
31973: palautusten markkamääriä korotettaisiin. '' Tällai-      tullaan poistamaan liikevaihtovero. Mikä on to-
31974: silla perusteluillaan hallitus yrittää antaa ymmär-      tuus? Totuus on se, että nämä lupaukset olivat
31975: tää, että kyseessä on todellakin pienyrityksiä suosi-    täysin katteettomia. Liikevaihtovero oli tarkoitus
31976: va laki. Asia ei kuitenkaan ole näin. Laki ei koh-       poistaa siitä syystä, että työllisyystilannetta voitai-
31977: distu pienyrittäjiin, sillä 2 000 markan enimmäis-       siin olennaisesti parantaa, mutta tämä esitys sisäl-
31978: palautus vastaa noin 12 500 markan verotusarvoa          löllisesti osoittaa sen, että sillä ei ole mitään teke-
31979: liikevaihtoverotuksessa. Se koskee ihmistä, joka         mistä työllisyystilanteen parantamisen kanssa.
31980: harjoittaa jotakin pientä liikevaihtoveron alaista          Kun asiaa valtiovarainvaliokunnan verojaostos-
31981: toimintaa ja saa siitä tulokseen noin 1 000 mk           sa käsiteltiin, saatettiin todeta, että kun ministeri
31982: kuukaudessa. Asialla ei siis ole mitään tekemistä        Vennamo mainosti - ja kuten myös toisen lisä-
31983: pienyrittäjien aseman parantamisen kanssa.               menoarvion perusteluissa todetaan - että 50 000
31984:    Hallituksen esitys koskee lähinnä muun amma-          markan liikevaihdon omaavat yritykset vapautui-
31985: tin ohella käsitöitä tai kotiteollisuutta harjoittavia   sivat liikevaihtoverosta, nämä väitteet ovat täysin
31986: harrastelijoita. Lain ensimmäisen käsittelyn aika-       perusteettomia.
31987: na ministeri Leppänen sanoi lain tukevan sivuelin-          Tosiasia on se, että kun huojennuspalautus on
31988: keinon harjoittajia, mikä lienee aika hyvin kuvaa-       2 000 mk, tämä enimmäispalautus vastaa 12 500
31989: massa tätä lakia. Lakiesitys ei sinällänsä ole huo-      markan verotusarvoa eli tarkoittaa sitä myynnin
31990: no. Olisi kohtuutonta periä tällaista pientä puu-        määrää, josta on vähennetty liikevaihtoverotuk-
31991: haa harjoittavalta liikevaihtoveroa, mutta lain pe-      sessa vähennyskelpoiset ostot. Kun yleensä pienis-
31992: 3732                                       Torstaina 4. joulukuuta 1986
31993: 
31994: 
31995: sä yrityksissä työpanoksen osuus on ratkaiseva,            paan suuntaan. Olisikin kiva kuulla kokoomuksen
31996: voidaan sanoa, että pääsääntöisesti tällaisissa yri-       puheenvuorot siitä, kuinka he suhtautuisivat sel-
31997: tyksissä työpanoksen osuus on vähintäänkin 70 %            laiseen liikevaihtoveroesitykseen, jolla kaikki ne
31998: ja hankitun raaka-aineen tai materiaalin osuus on          pienyritykset, joissa on vähän työvoimaa, vapau-
31999: enimmillään 30%. Jos lasketaan, että näitä vähen-          tettaisiin liikevaihtoverosta kokonaan. Minä us-
32000: nyksiä voisi olla liikevaihtoverotuksessa 30% :n           kon, että silloin rupeaisi kokoomuksen suunnalta
32001: edestä liikevaihdosta, tuossa tapauksessa liikevaih-       kuulumaan ulina, että ei näin voida tehdä, kun
32002: to voisi olla sellaisilla yrityksillä, jotka todella va-   suuryritykset joutuvat eriarvoiseen asemaan.
32003: pautuvat liikevaihtoverosta, 17 85 7 mk. Pyöristet-           Minä vielä huomautan, että ministeri Pekka
32004: tynä voidaan sanoa, että arvio on se, että sellainen       Vennamo on tärkeässä tehtävässä. Siellä on asiak-
32005: yritys, jonka liikevaihto on alle 18 000 mk, vapau-        kaita. Ministereitä tapaavat hyvin usein myös ken-
32006: tuu liikevaihtoverosta.                                    tän ihmiset, jotka illalla pääsevät tänne tulemaan.
32007:    Mutta nyt seuraava kysymys onkin se, onko se            Minä vielä huomautan devalaisille, että ministeri
32008: mikään yritys, jonka liikevaihto on 18 000 mk. Se          Vennamo on pyytänyt puoluesihteereitä toimi-
32009: ei ole todellakaan mikään yritys, vaan kyse on har-        maan sillä tavalla, että eduskuntaan saadaan sel-
32010: rastelijatoiminnasta, jota kotona harjoitetaan. To-        lainen liikevaihtoverouudistus, joka turvaa pien-
32011: siasia on se, että kukaan ei elä sillä, jos hänen työ-     yrittäjille paremmat mahdollisuudet työllistää ih-
32012: panoksensa arvo on 1 000 markan edestä kuukau-             misiä ja olla yrittäjinä Suomessa, jossa asumme.
32013: dessa. Se ei kata pienimpiäkään toimeentulonor-
32014: meja, joten tässä suhteessa voidaan sanoa, että               Ed. Rusanen : Arvoisa herra puhemies!
32015: hallituksen esitykset ovat olleet täysin virheellisiä      Vaikka kysymyksessä onkin hyvin pieni asia, niin
32016: perusteiltaan ja lupaukset ovat olleet täysin kat-         ei se ole niin pieni, ettei veroministeri olisi velvol-
32017: teettomia.                                                 linen olemaan tässä salissa läsnä ja vastaamassa
32018:    Mutta on syytä todeta se, että ei tämä ole vero-        täällä tehtyihin kysymyksiin, jotka nimenomaan
32019: ministeriitä eikä hallitukselta myöskään ensim-            koskevat pienten ihmisten asioita.
32020: mäinen tämäntyyppinen esitys. Nimittäin runsas                Mitä tulee äsken kuultuun puheenvuoroon,
32021: kuukausi sitten eduskunnan täysistunnossa käsi-            niin todettakoon, että kokoomus on juuri esit-
32022: teltiin hallituksen esitystä, jolla käpyjen keräily-       tämässä nyt sellaista mallia, joka nimenomaan
32023: tulot vapautettiin tuloverotuksesta. Kun tuota             pienten yrittäjien asemaa kohentaisi hallituksen
32024: asiaa käsiteltiin valtiovarainvaliokunnan verojaos-        esitystä paremmalla tavalla. Jotta näitten esitys-
32025: tossa, saatettiin todeta, että kun käpyjä kerätään,        ten välinen vertailu olisi mahdollista ja jotta kuul-
32026: se yleensä tapahtuu työsuhteen 'muodossa, ja to-           taisiin myös ministerin perustelut sille, miksi hän
32027: dettiin, että lähinnä käpyjen keräily torille on sel-      niin suurieleisesti on markkinoinut tätä mallian-
32028: laista toimintaa, jossa keräilytulot vapautuivat tu-       sa, kannatan ed. Sasin tekemää pöydällepanoesi-
32029: loverotuksesta, eli käytännössä esityksellä ei ollut       tystä.
32030: mitään merkitystä. Kuitenkin tuotakin esitystä oli
32031: mahtipontisesti ja suurieleisesti mainostettu ja             Ensimmäinen varapuhemies:
32032: markkinoitu, joten täytyy sanoa, että ne keinot,           Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
32033: joita hallitus joutuu käyttämään profiilinsa korot-        ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
32034: tamiseksi, ovat varsin heikkoja ja epäonnistuneita.        Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
32035:    Mutta, herra puhemies, kun ministeri Venna-             vuoron pöydällepanon ajasta.
32036: moa tälläkään kertaa ei paikan päällä näy, ehdo-
32037: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
32038: huomenna perjantaina pidettävään täysistuntoon.            neeksi.
32039: 
32040:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                          Ensimmäinen varapuhemies:
32041: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                          Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannatta-
32042:                                                            mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
32043:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Sasi arvos-           huomiseen istuntoon.
32044: teli voimakkaasti ja minun mielestäni jopa louk-
32045: kasi niitä harrastajayrittäjiä, pieniä, jotka tarvitse-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
32046: vat sivuelinkeinoa ansaitakseen pientä lisätuloa.
32047: Minä en kehu hallituksen esitystä, että se olisi riit-       Ed. Sasin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
32048: tävä. Mutta minä sanon, että se on askel parem-            n a a n p ö y d ä 1 1 e huomiseen istuntoon.
32049:                         Valtionrautateiden sekä posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoito                     3733
32050: 
32051: 9) Ehdotukset laeiksi valtionrautateiden talouden             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32052: hoidon yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n ja         kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 §, voi-
32053: posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon ylei-          maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
32054: sistä perusteista annetun lain 6 §:n muuttamisesta         sen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, joh-
32055:                                                            tolause ja nimike.
32056:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 163
32057: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         Lakiehdotusten       toinen     käsittely   julistetaan
32058: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73            päättyneeksi.
32059: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 126,
32060: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
32061:                                                            10) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
32062:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
32063: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
32064: tintö n:o 163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      tun lain muuttamisesta
32065: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
32066: kohtaiseen käsittelyyn.                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 164
32067:                                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32068:                                                            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75
32069:   Yleiskeskustelu:                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 133,
32070:                                                            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32071:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallitus
32072: on esittänyt luovuttavaksi valtionrautateillä ja              Ensimmäinen varapuhemies:
32073: posti- ja lennätinlaitoksessa käytössä olevasta kaa-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32074: vamaisesta 35 % :n investointimäärärahojen siirtä-         tintö n:o 164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32075: misestä uudistusrahastoon. Tilalle ehdotetaan in-          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32076: vestointimäärärahojen käyttösuunnitelmaa ja tätä           kohtaiseen käsittelyyn.
32077: perustellaan järjestelmän joustavuudella.
32078:    En ole aivan vakuuttunut siitä, saadaanko tätä            Yleiskeskustelua ei synny.
32079: kautta turvatuksi posti- ja telelaitoksen samoin
32080: kuin valtionrautateiden hankkeiden jatkossa tar-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32081: vitsemat investointimäärärahat. Valiokunta onkin           kustelutta 1-3 ja 3 a §, voimaantulosäännös, joh-
32082: aivan oikein puuttunut mietinnössään siihen, että          tolause ja nimike.
32083: vuosittain siirrettävän määrärahan on pysyttävä
32084: riittävän suurena, jotta lain perusteluissa luvattu
32085: taloudellinen liikkumavara voidaan säilyttää.               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32086: Mutta miten me jatkossa voimme varmistaa sen,             päättyneeksi.
32087: että näin tapahtuu, koska tällä tavalla tästä järjes-
32088: telmästä tulee budjettiriihen kädenvääntökysy-
32089: mys?                                                      11) Ehdotus laiksi kehitysmaiden taloudellista
32090:    Forssan postin toimitilojen saneeraushanke on          kehitystä varten myönnettävien luottojen korko-
32091: yksi esimerkki siitä, miten vuosia on jouduttu            tuesta
32092: odottamaan tätä hanketta. Postin sosiaalitilat ovat
32093: nimittäin täysin riittämättömät, epäasianmukai-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 171
32094: set ja ahtaat henkilökunnalle. Tämän hankkeen             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32095: toteuttaminen on nimenomaan ollut kiinni siitä,           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83
32096: että määrärahat nykyisen järjestelmänkään aikana          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 143,
32097: eivät ole olleet riittäviä. Tätä taustaa vasten todel-    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32098: la toivon, että hallitus seuraa, miten tämä järjes-
32099: telmä jatkossa toimii, kun tähän saakka on voitu             Ensimmäinen varapuhemies:
32100: turvata vähintään tämä 35 % :n investointimäärä-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32101: rahojen taso.                                             tintö n:o 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32102:                                                           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32103:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              kohtaiseen käsittelyyn.
32104: 3734                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
32105: 
32106: 
32107:   Yleiskeskustelu:                                       minta esimerkiksi pehmennettyjen rahoitusehto-
32108:                                                          jen kaltaisilla toimilla. Tällainen sekarahoitus tu-
32109:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-          lisi lukea osaksi perinteisiä vienninedistämispon-
32110: sen esitys korkotuesta kehitysmaiden taloudellista       nisteluja eikä osaksi kehitysyhteistyötä. Kaupalli-
32111: kehitystä varten myönnettäville lainoille liittyy        set intressit eivät saisi päästä ohjaamaan kehi-
32112: hyvin läheisesti, olennaisesti ja välittömästi ns. se-   tysyhteistyöpolitiikan muotoutumista. Avun kau-
32113: karahoitukseen. Esillä oleva asia oli ulkoasiainva-      pallistuminen heikentää ratkaisevasti kehitysyh-
32114: liokunnassa lausuntoa varten, ja voi sanoa, että         teistyöpolitiikan lähtökohtia, jotka ovat jossain
32115: hieman kriittisen tarkastelun tuloksena valiokun-        määrin vastakkaisia.
32116: nan kanta on ilmaistu ulkoasiainvaliokunnan lau-            Lainaan tässä erään asiantuntijan lausuntoa,
32117: sunnossa valtiovarainvaliokunnalle ehkä hieman           jossa hän tämän vastakkaisasettelun suorittaa seu-
32118: lievässä muodossa, mutta joka tapauksessa ulko-          raavin sanoin: ''Kun avun lähtökohtana on vas-
32119: asiainvaliokunnan lausunnon viimeistä edellisessä        taanottajan tarpeet, niin kaupallisten ja teollisten
32120: kappaleessa kiinnitetään huomiota hyvin tärkeään         suhteiden laajentuminen motivoituu ensi sijassa
32121: näkökohtaan. Haluaisin lyhyesti kosketella esillä        omista lähtökohdista. Kun kehitysyhteistyössä ko-
32122: olevaa asiaa seuraavasti.                                rostetaan köyhyyttä, vastaanottajan heikkoa talou-
32123:    Ehkä kaikkein ongelmallisimpana uutena piir-          dellista tilannetta, niin kaupassa korostuu ostovoi-
32124: teenä Suomen kehitysavussa on juuri sekaluotto-          ma. Kun kehitysavussa tuetaan maita, jotka pyrki-
32125: jen käyttöönotto. Niissä kaupallista rahoitusta,         vät taloudelliseen riippumattomuuteen ja sosiaali-
32126: tyypillisesti vientiluottoja pehmennetään kehitys-       sesti tasaavaan kehitykseen, niin kauppa on taipu-
32127: yhteistyörahalla. Puhutaan pehmeämmästä kau-             vaista suuntautumaan maihin, jotka painottavat
32128: pallisesta rahoituksesta, mutta yhtä lailla voitai-      avointa taloutta ja markkinavoimaista kehitystä.
32129: siin puhua kovemmasta kehitysyhteistyörahasta.           Kun tavoitteena on ollut keskittää Suomen apu-
32130: Vuoden 1987 budjettiesityksessä sekaluottojärjes-        panoksia, niin kauppa tahtoo hajauttaa. Kun apu
32131: telmä on vakinaistettu 40 milj. markan määrära-          pyrkii pitkäjänteisyyteen ja monivuotiseen yhteis-
32132: halla, joka voidaan käyttää lahjamuotoisena kor-         työhön, niin kauppa on kiinnostunut yksittäisistä
32133: kotukena kaupallisiin luottoihin. Korkotukea voi-        hankkeista. Kun avun pitäisi mennä vähäosaisim-
32134: daan suorittaa enintään 2 mrd. markan määräis-           mille, niin kauppaa käydään parempiosaisten
32135: ten luottojen rahoitusehtojen keventämiseen vuo-         kanssa ja yleensä myös heidän ehdoillaan ja tar-
32136: sina 1987-1990. Kannattaa kiinnittää huomiota            peistaan lähtien.''
32137: siihen, että nämä kaupalliset luotot ovat määräl-            Mielestäni näissä lainaamissani kohdissa puhu-
32138: tään suuremmat kuin vuoden 1987 koko kehitys-            taan paljon sellaista asiaa, joka tulisi ottaa huo-
32139: yhteistyöbudjetti.                                       mioon määriteltäessä yleensä kantaa sekarahoituk-
32140:    Sekaluottojärjestelmä pitääkin sisällään kau-         seen, jonka korkotuesta itse asiassa nyt on kysy-
32141: pallistumiskehityksen käenpoikasen, joka pitkällä        mys.
32142: jännevälillä saattaa olennaisesti vaikuttaa ke-              Kaiken tämän jälkeen haluaisinkin vielä todeta,
32143: hitysyhteistyöpolitiikkamme kokonaisprofiiliin.          että ulkoasiainvaliokunta päätyi lausunnossaan
32144: OECD:n kehitysapukomiteassa DAC:ssä on suh-              korostamaan erityisesti sitä, että korkotukea an-
32145: tauduttu erittäin varoen sekaluottojen yleistymi-        nettaessa on noudatettava Suomen kehitysyhteis-
32146: seen, koska niiden nähdään siinä määrin heiken-          työpolitiikan periaatteita. Valtiovarainvaliokun-
32147: tävän kehitysyhteistyön laatua, että on syytä nou-       nan mietinnössä tämä näkökohta ei ole saanut
32148: dattaa varovaista linjaa. DAC:ssä on systemaatti-        osakseen huomiota, mutta toivottavasti valtiova-
32149: sesti pyritty siihen, että kaikki julkisen sektorin      rainvaliokunta siitä huolimatta on samaa mieltä
32150: viejille niiden kehitysmaakohteisiin myöntämät           kuin ulkoasiainvaliokunta lausunnossaan.
32151: maksut kirjattaisiin muiksi julkisiksi rahoitusvir-
32152: roiksi kuin kehitysavuksi. Tämä olisi myös selkeäs-         Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluan
32153: ti kehitysyhteistyön periaatteiden mukaista.             aivan lyhyesti yhtyä ed. E. Laineen esittämiin
32154:    Taloudellinen kanssakäyminen kehitysmaiden            kriittisiin mielipiteisiin. Puutuin tähän asiaan
32155: suuntaan on jatkuvasti laajentunut. Samalla on           marraskuun puolella pidetyssä kauppapoliittisen
32156: kasvanut tarve porrastaa kaupankäynnin rahoitus-         selonteon keskustelussa. Totesin silloin, että koska
32157: ehtoja vastaanottajan maksukyvyn ja kehitystason         sekarahoituksen tarkoituksena on osan kehitys-
32158: mukaan. Näin useat teollisuusmaat ovat tehneet           avun sitominen hankintoihin Suomesta, tämän
32159: myöntämällä juuri sekaluottoja. Saattaa olla tässä       rahoitusjärjestelmän rakentaminen osaksi kehitys-
32160: suhteessa tarpeen eriyttää vienninedistämistoi-          apua ei ole moraalisesti hyväksyttävää. Sehän on
32161:                                 Kehitysmaille myönnettävien luottojen korkotuki                              3735
32162: 
32163: 
32164: kansallista itsekkyyttä parhaimmillaan. Pelättävis-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79
32165: sä on myös, kuten jotkut asiantuntijat ovat esittä-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 210,
32166: neet, että yritykset tekevätkin tällöin kohde- ja        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32167: maavalinnat.
32168:    Kuitenkaan en myöskään voi vastustaa itse kor-           Ensimmäinen varapuhemies:
32169: kotukimäärärahojen osoittamista budjetin kautta.         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32170: Niiden oikea paikka olisi vain ollut kauppa- ja          tintö n:o 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32171: teollisuusministeriön pääluokassa. Syy siihen, että      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32172: näitä on puollettava kaikesta huolimatta, on kehi-       kohtaiseen käsittelyyn.
32173: tysmaiden erittäin vaikea velkaantumisaste. Kriit-
32174: tinen pitää sen sijaan olla siihen, että nämä rahat        Yleiskeskustelua ei synny.
32175: eivät ohjaudu niille maille, jotka ovat kaikkein
32176: vaikeimmassa asemassa. Yhdyn ed. E. Laineen kä-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32177: sitykseen. Pidän erittäin tärkeänä sitä, että nämä       kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
32178: kehitysluotot, joihin korkotukea annetaan, kaikil-
32179: ta osin vastaavat Suomen kehitysyhteistyön peri-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32180: aatteita.                                                päättyneeksi.
32181: 
32182:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32183:                                                          14) Ehdotukset tapaturmaviraston ja valtiokont-
32184:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      torin eräiden tehtävien muuttamista koskeviksi
32185: kustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.                 laeiksi
32186: 
32187:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 169
32188: päättyneeksi.                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32189:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81
32190:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 154,
32191: 12) Ehdotus laiksi eräistä järjestelyistä Sulkavan       joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
32192: invalidien ammattioppilaitoksen siirtyessä van-
32193: keinhoitolaitoksen käyttöön                                 Ensimmäinen varapuhemies:
32194:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32195:    Esitellään suuren valiokunna~ mietintö n:o 167        tintö n:o 169. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32196: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
32197: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78          kohtaiseen käsittelyyn.
32198: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 183,
32199: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Yleiskeskustelua ei synny.
32200:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32201: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            kustelu tta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §,
32202: tintö n:o 167. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
32203: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       14-17 §, 14 §:n edellä oleva väliotsikko, 19 §ja
32204: kohtaiseen käsittelyyn.                                  sen edellä oleva väliotsikko, 23, 26 ja 27 §, 23 §:n
32205:                                                          edellä oleva väliotsikko, voimaantulo- ja sovelta-
32206:    Yleiskeskustelua ei synny.                            missäännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
32207:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      lakiehdotuksen 1-3 §, voimaantulosäännös, joh-
32208: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  tolause ja nimike.
32209: 
32210:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Lakiehdotusten         toinen   käsittely   julistetaan
32211: päättyneeksi.                                            päättyneeksi.
32212: 
32213: 
32214: 13) Ehdotus laiksi vuokratullaalueella olevien ra-       15) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta annetun
32215: kennusten myymisestä Tampereen kaupungille               lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
32216:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 168           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 170
32217: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32218: 3736                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
32219: 
32220: 
32221: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82          tintö n:o 172. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32222: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 175,    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32223: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               kohtaiseen käsittelyyn.
32224: 
32225:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Yleiskeskustelua ei synny.
32226: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32227: tintö n:o 170. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32228: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       kustelutta 1 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 2-7
32229: kohtaiseen käsittelyyn.                                  §, 2 §:n edellä oleva väliotsikko, 8 ja 9 §, 8 §:n
32230:                                                          edellä oleva väliotsikko, 10-13 §, 10 §:n edellä
32231:   Yleiskeskustelua ei synny.                             oleva väliotsikko, 14 §ja sen edellä oleva väliotsik-
32232:                                                          ko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
32233:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32234: kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32235: se ja nimike.                                            päättyneeksi.
32236: 
32237:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            18) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
32238: päättyneeksi.
32239:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 186
32240:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32241: 16) Ehdotus laiksi Valtionhallinnon kehittämis-          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10
32242: keskuksesta                                              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32243:                                                          216/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
32244:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 184        dotuksen.
32245: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 e y y n sii-
32246: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             Ensimmäinen varapuhemies:
32247: 86 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32248: 135, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          tintö n:o 186.
32249:                                                             Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
32250:    Ensimmäinen varapuhemies:                             säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
32251: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
32252: tintö n:o 184. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
32253: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin on
32254: kohtaiseen käsittelyyn.                                  sellaisinaan joko hyväksyttävä tai hylättävä. Suu-
32255:                                                          ren valiokunnan ehdotettua muutosten hyväksy-
32256:   Yleiskeskustelua ei synny.
32257:                                                          mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei voida nyt
32258:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      asian toisessa käsittelyssä tehdä.
32259: kustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
32260:                                                            Keskustelua ei synny.
32261:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32262: päättyneeksi.                                              Lakiehdotus hyväksytään.
32263: 
32264:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32265: 17) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnte-        päättyneeksi.
32266: kijän terveydenhuollosta ulkomailla
32267: 
32268:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 172        19) Ehdotus laiksi Suomen kansalaisen oikeudes-
32269: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     ta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa
32270: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84          katsomatta annetun lain muuttamisesta
32271: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 15 7,
32272: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 133
32273:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32274:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11
32275: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32276:                 Suomen kansalaisen oikeus olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta         3737
32277: 
32278: 2171 1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-         misen kannalta, vanhempien ja lasten tasavertai-
32279: dotuksen.                                                 suuden kannalta varsin ongelmallinen asia, ja tu-
32280:                                                           lenkin tämän lakiehdotuksen kolmannen käsitte-
32281:    Ensimmäinen varapuhemies:                              lyn yhteydessä esittämään perustelulausumaa sii-
32282: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             tä, että tunnustuksellinen uskonnon opetus kou-
32283: tintö n:o 133. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     luista poistettaisiin, jolloin tämä opetus jäisi
32284: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        kirkko- ja uskontokuntien omaksi tehtäväksi.
32285: kohtaiseen käsittelyyn.
32286:                                                              Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32287:                                                           hemies! Ed. Löyttyjärvi tietää laki- ja talousvalio-
32288:   Yleiskeskustelu:                                        kunnan jäsenenä varsin hyvin, että me saimme in-
32289:                                                           formaatiota myös opetusministeriöltä ja kirkko-
32290:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Nyt        hallituksen edustajilta, jonka mukaan tämä edus-
32291: esillä oleva lakiehdotus ja päiväjärjestyksen edelli-     kunnan käsittelyjärjestyksessä oleva ongelma tulee
32292: sessä kohdassa käsitelty kirkkolain muutos liittyvät      poistumaan noin kahden vuoden kuluessa. Eli sii-
32293: asiallisesti yhteen. Nämä kaksi lakiesitystä osoitta-     hen saakka odotamme kirkolliskokouksen päätös-
32294: vat mielestäni jälleen kerran, miten ongelmallista        tä. Sen jälkeen ymmärtääkseni hyvin suurella yksi-
32295: on se, että meillä on erillislainsäädäntö evankelis-      mielisyydellä hyväksytään tämän tyyppinen linja,
32296: luterilaisesta ja ortodoksisesta kirkosta. Tämä on-       että kirkon sisäiset asiat päätetään kirkollisko-
32297: gelmallisuus näkyy uskonnonvapauden käytän-               kouksessa ja vain muutamat asiat tulevat sitten
32298: nön toteuttamisessa sekä myös siinä, että kun             täällä eduskunnassa päätettäväksi.
32299: evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulumattomat               Toisena asiana, kun uusien koululakien mu-
32300: kansanedustajat eivät voi osallistua kirkkolain kä-       kaan elämänkatsomustieto on nyt oppiaineena
32301: sittelyyn, niin heiltä näiden asioiden yhteydessä         kouluissa, niin tällä tavalla on tarjolla myös niille
32302: käytännössä estetään ottamasta kantaa itse asiasi-        oppilaille, jotka eivät kuulu mihinkään näistä, or-
32303: sältöön esityksissä.                                      todoksiseen tai luterilaiseen kirkkoon, mahdolli-
32304:    Tässä nyt esillä olevassa lakiehdotuksessa ehdo-       suus myös saada tämän alan opetusta, eettistä
32305: tetaan Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan            opetusta, joka omalla tavallaan tulee ruokkimaan
32306: palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta             heidän persoonallisuuttaan.
32307: annettuun lakiin muutosta siten, ettei henkilöltä,
32308: joka on evankelis-luterilaisen kirkon virassa, enää          Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
32309: vaadittaisi kuulumista tähän kirkkoon. Samalla            Herra puhemies! Kun ed. Valli täällä puuttui elä-
32310: kun tämä poistetaan nyt esillä olevasta laista, niin      mänkatsomusopetuksen järjestämiseen kouluissa,
32311: vastaava säädös kuitenkin lisätään kirkkolakiin.          niin haluan kyllä huomauttaa, että se tällä hetkel-
32312: Tästä nimenomaan seuraa se, että kansanedusta-            lä on kaiken arvostelun alapuolisessa tilassa. Tällä
32313: jilla, jotka eivät voi käsitellä kirkkolakia, ei ole      hetkellä ensinnäkään koulut eivät hoida niille
32314: mahdollisuutta ottaa kantaa asiallisesti tähän ky-        kuuluvaa lainsäädännön mukaista tehtävää infor-
32315: symykseen, siihen, tarvitaanko yleensä laintasoisia       moidakseen lapsien vanhempia siitä, että koulu
32316: säädöksiä siitä, minkälaisia henkilöitä evankelis-        on velvollinen yli kolmen lapsen ryhmälle järjestä-
32317: luterilainen kirkko tai jokin muu kirkkokunta voi         mään elämänkatsomusopetusta. Toiseksi hyvin
32318: ottaa palvelukseensa.                                     laajasti järjestetään elämänkatsomusopetusta sillä
32319:     Evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulumatto-          tavalla, että opetusta antava henkilö on tunnus-
32320: mia kansanedustajia eduskunnassa on varsin pal-           tuksellinen uskovainen. Tämä merkitsee sitä, että
32321: jon, tietojeni mukaan lähes 40, jotka siis eivät nyt      käytännössä elämänkatsomusopetuksen sisältö ei
32322: ole voineet ottaa tähän asiaan kantaa.                    vastaa niitä periaatteita, joita sen tulisi vastata.
32323:     Toisena kysymyksenä tässä esillä olevassa laki-       Tämä kestämätön ja todella lainvastainen tila pi-
32324: muutosesityksessä käsitellään tunnustuksellista           täisi korjata. Mielestäni tähän pitäisi eduskunnan
32325:  uskonnon opetusta kouluissa antavien opettajien          puuttua paljon voimakkaammin kuin mitä esim.
32326: kelpoisuusvaatimuksia ja niihin myönnettäviä              tässä asiassa nyt puututaan.
32327:  poikkeuksia. Mielestäni tämä on kysymys, joka tu-
32328: lisi käsitellä, ei tämänsisältöisen lainsäädännön            Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32329:  yhteydessä, vaan yksinomaan koululaeissa. Tun-           hemies! Ed. Söderströmille sanoisin sen, että
32330:  nustuksellisen uskonnon opetuksen asema kou-             myös elämänkatsomustiedon opetus on vasta alus-
32331: luissa on käytännön uskonnonvapauden toteutu-             sa. Totta kai silloin on sekä oppikirja- että me-
32332: 
32333: 468   260109C
32334: 3738                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
32335: 
32336: 
32337: todiongelmia. Mutta luulisi myös niiden piirien,         ten kuin niille lapsille ja vanhemmille, jotka eivät
32338: jotka ovat kiinnostuneita tästä opetuksesta, todel-      kuulu mihinkään kirkko- tai uskontokuntaan.
32339: la satsaavan henkisiäkin voimavaroja tämän ope-
32340: tusmuodon kehittämiseen.                                    Ed. Almgren : Herra puhemies! Olen
32341:    Ed. Söderström sanoi, että koulut ovat lainvas-       toiminut yli 20 vuotta opettajana eri kouluasteil-
32342: taisessa tilassa. Se on kyllä aika raskas syytös. (Ed.   la, vanhamuotoisessa oppikoulussa, peruskoulun
32343: Söderström: Väitteeni on tosi!) Minä ymmärtäisin         yläasteella, lukiossa, joten voin kokemuksen pe-
32344: kyllä, että jokaisessa kunnassa, jossa on vastuulli-     rusteella sanoa, että mitään suuria ongelmia tun-
32345: nen koululautakunta, jonka pitää huolehtia ope-          nustuksellinen uskonnonopetus kouluissa ei ole
32346: tussuunnitelman toteuttamisesta koululakien mu-          tuottanut. On eräitä tapauksia, jotka ovat nous-
32347: kaan, on otettu tämä asia huomioon ja pyritty löy-       seet esiin, ja ne on yhteisvoimin vanhempien
32348: tämään tässä alkutilanteessa henkilö, joka vastaa        kanssa voitu aina selvittää ja ratkaista vanhempia
32349: tästäkin opetuksesta.                                    tyydyttävällä tavalla.
32350:                                                             Mitä tulee vähemmistökirkkojen edustajiin,
32351:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tun-        niin voin kokemuksesta kertoa, että valtavasti suu-
32352: nustuksellinen uskonnonopetus kouluissa ei ole           rin osa pienten kirkkokuntien tai uskonnollisten
32353: suinkaan mikään ongelma, koska noin 90 % kan-            yhdyskuntien tai vastaavien oppilaista osallistuu
32354: sastamme kuuluu jompaankumpaan kansankirk-               tunnustukselliseen uskonnonopetukseen täysin
32355: koon.                                                    ongelmattomasti. En ole haivannut mitään erityi-
32356:    Mitä taas sitten tulee elämänkatsomukselliseen        siä ongelmia tässä suhteessa.
32357: opetukseen, niin sen alennustila varmaan johtuu
32358: tuosta, että se on aivan uutta. Toisaalta tuskinpa          Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Ed.
32359: ei-uskonnollisella elämänkatsomuksella onkaan            Almgren sanoi varsin oireellisesti, että esiintyneet
32360: koskaan mitään syvällisempää annettavana, joten          ristiriidat on voitu ratkaista vanhempia tyydyttä-
32361: sen sisältö saattaa jatkua hyvinkin köykäisenä.          vällä tavalla. Kun hän ei opettajana ole havainnut
32362: (Ed. E. Laine: Nyt pastori erehtyi!) Sen tietää jo-      ongelmia, niin se ei valitettavasti todista mitään
32363: kainen Söderströmiä myöten.                              siitä, etteikö näillä opetuksessa olevilla lapsilla oli-
32364:                                                          si hyvinkin paljon ongelmia uskonnon opetukses-
32365:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Rii-        sa. Vielä enemmän näitä ongelmia on luonnolli-
32366: hijärveä haluaisin valistaa sen verran, että kyllä       sesti silloin, kun opettaja käyttää opettajan ase-
32367: tunnustuksellinen uskonnonopetus on kouluissa            maansa omien käsitystensä syöttämiseen lapsille,
32368: ongelma. Sen ongelmallisuus johtuu hyvin paljon          mikä on hyvin tavallista. Tavallista on uskonnon
32369: siitä, että eri ihmisillä on hyvin erilaisia uskontoja   opetuksessa sekin, ettei opettaja itsekään ole mi-
32370: riippumatta siitä, mihin kirkkokuntaan he kuulu-         kään erityisen tunnustuksellinen ihminen tai lain-
32371: vat tai sattuvatko kuulumaan mihinkään. Hyvin            kaan uskovainen. Nämäkin saattavat aiheuttaa
32372: usein ollaan siinä tilanteessa, että esimerkiksi         oppilaille sellaisia ristiriitatilanteita, joista päästäi-
32373: opettajan käsitykset uskonnosta loukkaavat mo-           siin kokonaan eroon, jos uskonnon opetusta kou-
32374: nien oppilaiden käsityksiä ja päinvastoin. Sen ta-       lussa ei harrastettaisi.
32375: kia olisikin varmasti parempi, että tunnustukselli-
32376: nen uskonnonopetus jätettäisiin jokaisen oman it-           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minusta tun-
32377: senäisen päätäntävallan alle. Olen aikanaan teh-         tuu, että tämä keskustelu liikkuu sillä tasolla, että
32378: nyt esityksiä muun muassa siitä, että oppilas siitä      tähän ei kannattaisi paljon puuttua, mutta huo-
32379: huolimatta, mihin kirkkokuntaan hän kuuluu tai           mautan, ed. Peltola, että minä kyllä uskon, että
32380: kuuluuko mihinkään, saisi itse valita, osallistuuko      ne lapset ovat aika viattomia. Jos heidät vedetään
32381: hän tällaiseen opetukseen, mikäli sitä koulussa          tähän keskusteluun, niin hehän eivät monta ker-
32382: annetaan.                                                taa tiedä, mitä vanhemmat heille syöttävät. He
32383:                                                          voivat syöttää ihan väärää uskoakin.
32384:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Us-
32385: konnon vapaus on kaikkia kansalaisia koskeva oi-            Ed. V a ll i : Herra puhemies! Minusta on
32386: keus, jota pitää suojata myös niiden osalta, jotka       hyvin mielenkiintoista verrata toisiinsa ed. Pelto-
32387: eivät kuulu evankelis-luterilaiseen tai ortodoksi-       lan ja ed. Almgrenin näkemyksiä. Ed. Almgren it-
32388: seen kirkkoon. Tunnustuksellinen uskonnonope-            se edustaa vähemmistökirkkoa ja on käytännön
32389: tus kouluissa on ongelma pieniin uskontokuntiin          koulutyössä joutunut todella näkemään ne tilan-
32390: kuuluville lapsille ja heidän vanhemmilleen sama-        teet, joita itse opetuksessa tulee eteen. Ilmeisesti
32391:                 Suomen kansalaisen oikeus olla maan palveluksessa uskontunnukseensa katsomatta             3739
32392: 
32393: 
32394: tilanne voi eri puolilla olla erilainen. Siinä suh-      tintö n: o 17 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32395: teessa kyllä varmasti tämä uusi koululainsäädäntö        lu, minkä jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
32396: ja myös opettajien jatko- ja täydennyskoulutus voi       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
32397: huomattavalla tavalla parantaa tilannetta.
32398:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
32399:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32400:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32401:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     kustelutta 1-3, 3 a, 3 b ja 11 §, voimaantulo-ja
32402: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-        soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
32403: lause ja nimike.
32404:                                                            Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
32405:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            päättyneeksi.
32406: päättyneeksi.
32407: 
32408:                                                          22) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain muuttami-
32409: 20) Ehdotukset laeiksi eräiden valaa koskevien           sesta
32410: säännösten tarkistamisesta
32411:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 174
32412:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 180        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32413: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
32414: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 204,
32415: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 134,       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32416: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
32417:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
32418:    Ensimmäinen varapuhemies:
32419:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32420: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32421:                                                          tintö n:o 174. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32422: tintö n:o 180. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32423:                                                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32424: lu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
32425:                                                          kohtaiseen käsittelyyn.
32426: seen käsittelyyn.
32427: 
32428:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
32429: 
32430:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32431: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 a §, 1           kustelutta 16 b, 23 ja 24 §, voimaantulosäännös,
32432: luvun otsikko, 29 ja 49 §, 17 luvun otsikko, voi-        johtolause ja nimike.
32433: maantulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause
32434: ja nimike, toisen lakiehdotuksen 28 §, voimaan-            Lakiehdotuksen      tomen käsittely julistetaan
32435: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen         päättyneeksi.
32436: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
32437: 
32438:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan   23) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutuvan vesien
32439: päättyneeksi.                                            pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain muut-
32440:                                                          tamisesta ja laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyva-
32441:                                                          hinkojen torjumisesta annetun lain 5 §:n muutta-
32442: 21) Ehdotus laiksi eräistä elintarvikerasvoista an-      misesta
32443: netun lain muuttamisesta
32444:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 175
32445:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 173        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32446: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16
32447: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 203,
32448: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 139, joka     joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
32449: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32450:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
32451:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32452: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tintö n:o 175. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
32453: 3740                                    Torstaina 4. joulukuuta 1986
32454: 
32455: 
32456: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        tintö n:o 185. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32457: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
32458:                                                         kohtaiseen käsittelyyn.
32459:   Yleiskeskustelua ei synny.
32460:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
32461:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32462: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 12-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32463: 15, 17, 19, 19a, 30, 31 ja 33 §, voimaantulo-           kustelutta 6 ja 7 §, voimaantulosäännös, johtolau-
32464: säännös, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-       se ja nimike.
32465: dotuksen 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
32466: nimike.                                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32467:                                                         päättyneeksi.
32468:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
32469: päättyneeksi.
32470:                                                         26) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
32471:                                                         sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-
32472: 24) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-           ta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-
32473: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen              sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987
32474: muuttamisesta
32475:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 178
32476:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 176       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32477: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 val-
32478: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 213 ja
32479: n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     lakialoite n:o 122, jotka sisältävät yllämainitut la-
32480: n:o 208, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        kiehdotukset.
32481: sen.
32482:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
32483:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
32484: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           tintö n:o 178. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
32485: tintö n:o 176. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
32486: lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-        kohtaiseen käsittelyyn.
32487: taiseen käsittelyyn.
32488: 
32489:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Yleiskeskustelu:
32490: 
32491:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
32492: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-       valiokunta sanoo mietinnössään, että hallituksen
32493: lause ja nimike.                                        esitykseen sisältyvät ehdotukset työnantajan kan-
32494:                                                         saneläkemaksun ja sairausvakuutusmaksun väliai-
32495:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kaisesta alentamisesta samoin kuin työnantajan
32496: päättyneeksi.                                           kansaneläkemaksun alennuksen kohdentaminen
32497:                                                         työvaltaisimpiin yrityksiin ovat sinänsä helpotta-
32498:                                                         massa muiden työvoimakustannusten noususta ai-
32499: 25) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta anne-       heutuvia paineita yritysmaailmalle. Tämä on oi-
32500: tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta                       keastaan aika paljastava lause sen takia, että se ku-
32501:                                                         vaa selvästi sitä, miten sosiaalivaliokuntakin näkee
32502:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 185       työvoiman lähinnä kustannuksina jollekin yritys-
32503: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    maailmalle, jonka hyvä on ensisijainen asia.
32504: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 val-           Työvoima nähdään yleisesti ottaen vain rasituk-
32505: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 187,      sena yrityksille. Työn tekeminen nähdään jonain
32506: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              sellaisena, mikä on yritystä varten eikä missään ta-
32507:                                                         pauksessa työntekijää varten. Kansandemokraat-
32508:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tien näkemys tästä asiasta on tasan päinvastainen.
32509: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Me näemme asiat sillä tavalla, että ihmiset tekevät
32510:                                   Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                             3741
32511: 
32512: 
32513: työtä sen takia, että he tuottaisivat niitä tavaroita     tulevat kasvamaan. KTV toteaa, että kuntasektori
32514: ja palveluita, joita yhteiskunnassa tarvitaan, ja et-     on merkittävä työllistäjä ja että sille on asetettu
32515: tä tuotanto on tarkoitettu nimenomaan tekijöi-            huomattavia työllisyyden hoitoon liittyviä tehtä-
32516: densä hyödyksi. Jos tältä kannalta asioita katsoo,        viä ja ilmeisesti tullaan lisää asettamaan. Siksi on
32517: ei voi myöskään päätyä siihen, että sosiaaliturvan,       ristiriitaista ja huolestuttavaa, että ns. työllisyys-
32518: joka on osa työntekijän palkkaa meidän sosiaali-          budjetti heikentää kuntien ja kuntainliittojen
32519: turvajärjestelmässämme, kehittämistä koko ajan            mahdollisuuksia huolehtia työllistämisvelvoittees-
32520: vaikeutetaan sillä, että sosiaaliturvamaksuja muu-        taan.
32521: teliaan ja niiden keräämistapa pidetään sellaisena,           Mikäli hallitus todella olisi kiinnostunut työlli-
32522: että se uhkaa työntekijöiden asemaa yrityksissä.          syyden hoidosta ja työpaikkojen lisäämisestä myös
32523: Tässä talossa on hyvin paljon puhuttu siitä, miten        yrityksissä, hallitus ilman muuta muuttaisi sosiaa-
32524: työnantajain sosiaaliturvamaksut pitäisi kerätä,          liturvamaksujen kantoperusteita niin, että ne
32525: että ne suosisivat työllisyyttä. Hallitukselta ei ole     kohdistuisivat yritysten pääomiin ja liikevaihtoon
32526: tullut tästä asiasta minkäänlaisia esityksiä, vaan        kokonaisuudessaan eikä pelkästään yritysten työ-
32527: edelleenkin sosiaaliturvan kantamisen perusteena          voimakustannuksiin niin kuin tällä hetkellä.
32528: ovat yritysten ja työnantajain työvoimakustannuk-         SKDL:n ryhmä tuleekin esittämään tästä toivo-
32529: set. Sen sijaan hallitus on ottanut hyvin selkeästi       muksen kolmannessa käsittelyssä.
32530: kantaa sen puolesta, että kuntien työntekijät teh-            SKDL:n ryhmä ei voi hyväksyä sitä ajattelua, et-
32531: dään kalliimmiksi sosiaaliturvamaksuina kuin mi-          tä lapsilisämaksusta luovutaan kokonaan, niin
32532: tä on yksityisten yritysten laita. Tämä selvä kan-        kuin kehitys on ollut. Päinvastoin olemme sitä
32533:  nanotto on tarkoitettu tietenkin purkamaan jul-          mieltä, että muuttamalla sosiaaliturvan perusteita
32534: kisten palveluiden verkostoa ja antamaan tilaa yk-        ja lisäämällä yleensäkin yritysten verotusta erityi-
32535: sityiselle sektorille. Tosiasia kuitenkin on, että yk-    sesti yritysten varallisuuteen ja pääomien käyttöön
32536: sityinen sektori palvelualoillakin työllistää paljon      liittyvää verotusta saataisiin nykyistä paljon ter-
32537:  huonommin kuin julkinen sektori. Sielläkin yksi-         veemmät mahdollisuudet sekä Suomen talouden
32538:  tyiset yrittäjät pyrkivät kohtelemaan työvoimaa          kehitykselle, että myös suomalaisten toimeentu-
32539:  nimenomaan jonain sellaisena ylimääräisenä rasit-        lon kehitykselle.
32540:  teena, josta pitäisi mahdollisimman paljon päästä            Hallitus ei ole halunnut työnantajan sosiaalitur-
32541:  eroon.                                                   vamaksujen rakenteen uudistamista yritysten
32542:     KTV, maan suurin ammattijärjestö, on toden-           maksuosuutta laskematta, vaan ehdottaa ylimal-
32543:  nut liittotoimikunnan kokouksessa, että vielä pari       kaan työnantajan maksujen vähentämistä. Tämä
32544:  vuotta sitten julkisen työantajan ja yksityisten yri-    politiikka johtaa siihen, että työntekijöiden mak-
32545:  tysten maksamat sosiaaliturvamaksut olivat keski-        suosuus lisääntyy, taikka sitten siihen, että työnte-
32546:  määrin lähes yhtä suuret. Viime vuotta koskevan          kijät ja muut kotitaloudet maksavat verotuksen
32547:  budjettiratkaisun yhteydessä kuntien ja kuntain-         kautta nämä helpotukset. Tietenkin sosiaaliturva-
32548:  liittojen sosiaaliturvamaksuja korotettiin yli kol-      maksujen pidempiaikainen alentaminen on vaa-
32549:  mella prosenttiyksiköllä. Tätä ratkaisua tehtäessä       rassa johtaa siihen, että sosiaaliturvaa ruvetaan
32550:  lähdettiin siitä, että yksityisen ja julkisen sektorin   karsimaan. Nyt se on jo johtanut siihen, että so-
32551:  sosiaaliturvamaksujen ero kurottaisiin umpeen            siaaliturvan keskeisinä pidettyjä alueita ei kehitetä
32552:  vuoteen 1990 mennessä alentamalla näitä korotet-         sillä tavalla kuin välttämättä pitäisi tehdä.
32553:  tuja kuntien ja kuntainliittojen maksuja. Tänä               Äskettäin julkistettiin aikamoisella metelillä se
32554:  vuonna ero on keskimäärin kolme prosenttiyksik-          tosiasia, että kymmenesosa suomalaisista elää köy-
32555:  köä, ja hallituksen esitys yksityisten yritysten so-     hyysrajalla taikka sen alapuolella. Tämän kymme-
32556:  siaaliturvamaksujen alentamisesta kasvattaa tätä         nesosan ongelmat olisivat hyvin helposti korjatta-
32557:  eroa entisestään. Toisin sanoen tulevaisuuden ke-        vissa sillä, että meidän sosiaaliturvamme vähim-
32558:  hityskin muodostuisi näin täysin päinvastaiseksi,        mäistasoa nostettaisiin. Ministeri Kuuskoski-Vi-
32559:  kuin mitä hallituksen lupaukset ovat antaneet ai-        katmaa on kiiruhtanut näin vaalien alla selittele-
32560:  heen odottaa. KTV toteaa, että hallituksen omak-         mään, että kyllä sosiaali- ja terveysministeriössä
32561:  suma toimintalinja tulee heikentämään kuntasek-          valmistellaan sosiaaliturvan kokonaisuudistusta,
32562:  torin mahdollisuuksia huolehtia sille kuuluvista         joka estäisi sellaisen väliinputoamisen, mitä tällä
32563:   tehtävistä. Tämä tulee mitä todennäköisimmin            hetkellä tässä järjestelmässä tapahtuu, ja myös sel-
32564:  johtamaan siihen, että paineet kuntien ja kun-           laista uudistusta, joka korjaisi turvan vähimmäis-
32565:   tainliittojen perinteisesti huolehtimien tehtävien      tasoa. Hän sanoo kuitenkin, että tämä uudistus
32566:  siirtämisestä yksityisten yritysten suoritettavaksi      on niin vaikea, että sen toteuttaminen ei ole sen
32567: 3742                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
32568: 
32569: 
32570: takia mahdollista. Tosiasiassa ne ihmiset, jotka        täviä ratkaisumalleja sosiaaliturvamaksujen maa-
32571: tällä köyhyysrajalla tai sen alapuolella elävät, ovat   räytymisperusteiksi.'' Tässä on passiivinen muoto
32572: sellaisessa asemassa, että heidän sosiaaliturvaansa     ''ei ole esitetty''. Se tarkoittaa tietenkin selvällä
32573: pystyttäisiin kyllä varsin tehokkaasti eduskunnassa     kielellä sanottuna ''hallitus ei ole esittänyt'', ja
32574: korjaamaan. Eduskunnassa on parhaillaan käsitte-        näin hallitusryhmienkin edustajat antavat arvoste-
32575: lyssä mm. työttömyysturvalaki, ja siinä SKDL:n          lun hallituksen toimettomuudesta.
32576: ryhmä tulee esittämään vähimmäispäivärahan ko-             Tästä asiasta on tavattoman pitkälle yksimieli-
32577: rotusta.                                                nen näkemys ollut täällä suuressa salissakin. So-
32578:    Eduskunnassa on myös lukuisia esityksiä mm.          siaaliturvamaksuja toki on kerättävä, mutta nii-
32579: sairausvakuutuksen päivärahan nostamisesta,             den keräämistapa ei nykyisellään ole oikeuden-
32580: opintotuen kehittämisestä, lapsilisän korjaamises-      mukainen. On nurinkurista, että yhä työvoimave-
32581: ta, ja nämä kaikki ovat sellaisia ehdotuksia, jotka     roilla rangaistaan niitä työnantajia, jotka työllistä-
32582: tosiaan osuisivat suoraan tähän köyhien ryhmään         vät ja maksavat palkkoja ihmisille. (Ed. Kuoppa:
32583: meidän yhteiskunnassamme. Ei tarvita sosiaalitur-       Kuten Suomen Yhdyspankki!)
32584: van kokonaisuudistusta, jos halutaan köyhien ih-           Hallituksen lakiehdotukseen sisältyy jo kolmat-
32585: misten asemaa Suomessa parantaa. Totta kai täl-         ta kertaa toistuvasti vuodeksi kerrallaan verolakina
32586: lainen kokonaisuuudistuskin on täysin välttämä-         säädettävä kuntien ja muiden julkisyhteisöjen ko-
32587: tön, mutta kun tällä köyhien aseman korjaamisel-        rotettu kansaneläkkeen lisäosan periminen. Kun
32588: la on luonnollisestikin kiire, ei ratkaisuja pidä ly-   aikoinaan sosiaalietuuksien verotusjärjestelmä sää-
32589: kätä vetoamalla siihen, että systeemin muutos on        dettiin, huomasi valtiovalta kuntien saavan ansio-
32590: niin vaikea. Nykyisessäkin systeemissä pystytään        tonta rahantuloa vaiheessa, jolloin työttömyyspäi-
32591: tekemään paljon pelkästään muuttamalla muuta-           väraha 1984 liitettiin sove-järjestelmään. Silloin
32592: mia numeroita muutamissa laeissa.                       tuli tällainen mentaliteetti, että äkkiä nämä varat
32593:                                                         pois kunnilta, tuli esille eduskuntaan käsiteltäväk-
32594:    Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Käsi-         si perintäjärjestelmä, jonka alkuaan piti olla tila-
32595: teltävänä olevaan hallituksen esitykseen sisältyy       päinen. Se onkin nyt kuitenkin jatkumassa kol-
32596: monenlaisia aineksia. Suurin ja merkittävin sisältö     matta vuotta.
32597: lakiehdotuksessa on siinä, että yksityisen yritystoi-      Tämä järjestelmä ei ole oikeudenmukainen
32598: minnan taakkana olevia sosiaaliturvamaksuja esi-        kuntatyönantajalle. Se ei ole oikein ensinnäkään
32599: tetään ensi vuoden ajaksi lievennettäväksi. Tämä        siksi, että kunta työnantajana asetetaan entistä
32600: toimenpide on myönteisenä todettava. Sinänsä            huonompaan asemaan, kun kunnan työt muuten-
32601: hyvän ehdotuksen tekee kuitenkin kyseenalaiseksi        kin tulevat kovin kalliiksi kunnan veronmaksajil-
32602: sen lyhytaikaisuus, yksivuotisuus, kun ei ole min-      le. Toiseksi järjestelmä ei ole oikein sitä periaatet-
32603: käänlaisia takuita siitä, että tilanne jatkuisi sa-     ta ajatellen, miten alkuaan on sovittu kolmikan-
32604: mansuuntaisena seuraavana vuonna. Kun on                nasta valtio, kunnat ja työnantaja, työnantajat
32605: edellytetty selvityksiä siitä, miten työnantajien so-   kansaneläkkeiden rahoittajina. Kolmanneksi on
32606: siaaliturvamaksujen kevennykset vaikuttavat työl-       arvosteltava sitä, että koko kuntien valtionosuus-
32607: lisyyteen, niin sellaisen selvityksen exaktisuus lie-   järjestelmä on saanut ristiriitaisia piirteitä ja tullut
32608: nee mahdoton saavuttaa. Työnantajat kyllä vas-          monimutkaisemmaksi, vaikka päinvastoin tavoit-
32609: taavat, että toki näiden ns. työvoimaverojen ke-        teena on esitetty järjestelmän yksinkertaistami-
32610: vennys edesauttaa nykyisten työpaikkojen säily-         nen, jolloin myös säästettäisiin huomattavat hal-
32611: mistä paremmin. Mutta mikä tulee olemaan yh-            lintokulut.
32612: den vuoden maksujen kevennysten vaikutus, sitä             Eduskunta on viimeksi vuoden 1984 tulo- ja
32613: lienee turha lähteä kovin monitahoisesti selvittä-      menoarvion käsittelyn yhteydessä kiirehtinyt val-
32614: mään.                                                   tionosuusjärjestelmän selkeyttämistä ja yksinker-
32615:    Toivottavasti tulokset antavat kuitenkin näyttöä     taistamista. Niinpä tulisikin päinvastoin kuin hal-
32616: siihen, että seuraava hallitus tekee nykyistä kauas-    lituksen esityksen sisällössä nyt on, pyrkiä kuntien
32617: kantoisemmat esitykset koko sosiaaliturvamaksu-         vapauttamiseen tästä nykyisen kaltaisestakin mak-
32618: jen keräämistavan uusimiseksi. Tästä asiasta so-        suosuudesta ja esimerkiksi ottamaan maksuosuu-
32619: siaalivaliokunta on useaan otteeseen yksimielisesti     det huomioon yleisiä valtionosuuksia vähentävänä
32620: lausunut mietinnöissään ja jälleen käsittelyssä ole-    tekijänä.
32621: vassa mietinnössä seuraavasti: '' Sosiaalivaliokun-        Vaikka kuntien ja valtiovallan välillä on voimas-
32622: nan lukuisista toivomuksista huolimatta ei edus-        sa nk. järjestelyasiakirjamenettely, ei kansaneläk-
32623: kunnalle ole kuitenkaan esitetty työllisyyttä edis-     keen lisäosan maksuasiaa tuotu kuntien keskusjär-
32624:                                  Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                              3743
32625: 
32626: 
32627: jestoJen käsittelyyn lainkaan, vaan kuntasektori            Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra pu-
32628: oli sivustakatsojana ja sille asetettiin velvoite        hemies! Ed. Skön ei kyllä taida muistaa aivan oi-
32629: uudesta rahoituksesta, ja näin kustannusten jakoa        kein tämän esityksen historiaa. Viime vuonna hal-
32630: muutettiin kuntien vahingoksi. Uuden järjestel-          litus toi eduskuntaan esityksen, joka oli tarkoitus
32631: män mukaisesti kuntien osuus lisäosuuksien ra-           säätää pysyvänä, mutta jotta hallitus sai aikoman-
32632: hoitukseen nousee noin 19 % :iin samalla kun val-        sa linjan vietyä läpi, niin perustuslakivaliokunnas-
32633: tion osuus vastaavasti alenee. Kunnat maksavat           sa tehtyjen ihmeellisten lausuntojen jälkeen se
32634: tänä vuonna tätä ylimääräistä kansaneläkemaksua          muutettiin yksivuotiseksi ja vain sillä tavalla tä-
32635: yhteensä noin 1600 milj. mk, ja tämä nousee ensi         män sisältöinen kansaneläkelain muutos saatettiin
32636: vuonna vielä tällä menettelyllä, joka nyt sääde-         viedä eduskunnassa läpi tulkitsemalla perustusla-
32637: tään, noin 40 milj. mk.                                  kia kyllä aika joustavasti, jos näin tämän asian nyt
32638:     Kunnilla ei ole vaikuttamismahdollisuuksia           lievästi ilmaisisi. Tätä systeemiä, ed. Skön, ei voi
32639: kansaneläkkeiden lisäosaosuuksien määräytymi-            viedä eduskunnassa läpi pysyvänä lakina. Perus-
32640: seen. Kuntien itsehallinnon periaatteeseen ei voi        tuslaki sen estää.
32641: sisältyä kunnille kuulumattomien tehtävien ra-               Sosiaalivaliokunta on - eikä syyttä - arvostel-
32642: hoittaminen.                                             lut hallitusta sen johdosta, että hallitus ei oleva-
32643:     Vuonna 1984, jolloin tämä kansaneläkkeen li-         liokunnan lukuisista toivomuksista huolimatta
32644: säosamaksun korotus kunnille ensi kertaa esitet-         esittänyt työllisyyttä edistäviä ratkaisuja sosiaali-
32645: tiin, se todella tulkittiin täällä täysistunnoissa-      turvamaksujen määräytymisperusteiksi. Valiokun-
32646: kin väliaikaiseksi ja eduskunta edellytti hallituk-      ta kiinnittää tämän lisäksi huomiota siihen, että
32647: sen tuovan seuraavaan kevääseen mennessä, siis           aikaisempien vuosien tapaan näiden maksualen-
32648: kevääseen 1985 esityksen, jolla työttömyystur-           nusten vaikutusta yritysten kilpailukykyyn ja en-
32649: van verotulojen takaisinperintä pysyvästi toteu-         nen kaikkea työllisyyteen ei ole riittävästi selvitet-
32650: tetaan. Nyt olemme syksyssä 1986 eikä tuota esi-         ty. Tämän vuoksi valiokunnan mielestä olisi ensi
32651: tystä ole vieläkään käsittelyssä, vaan entisenlai-       tilassa käynnistettävä tutkimus, miten maksualen-
32652: nen epäoikeudenmukainen perintä jatkuu, tosin            nukset ovat kohdelleet erilaisia yrityksiä ja voi-
32653: viimevuotiseen pennimäärään verrattuna hie-              daanko niillä katsoa olevan sellaisia talous- ja työl-
32654: man lievempänä mutta muista tekijöistä johtuen           lisyyspoliittisia tavoitteita, joita hallituksen aikai-
32655: kuntien miljoonaosuus markkoina kuitenkin kas-           sempien vuosien esityksissä on ilmoitettu olevan.
32656:  vaa.                                                    Kymmenen vuoden jälkeen sosiaalivaliokunta
32657:                                                          edelleen edellyttää, että hallitus ensi tilassa käyn-
32658:     Sosiaalivaliokunta toteaa tämänvuotisessa mie-       nistää tutkimuksen. Kymmenen vuoden aikana
32659:  tinnössään yksimielisesti myös sen epäkohdan, et-       hallitus ei ole saanut tätä tutkimusta käynnistettyä
32660:  tä tämä järjestelmä kohtelee kuntia eriarvoisesti ja    eikä tehtyä, mitä sosiaalivaliokunta on edellyttä-
32661: että se sisältää osaltaan myös aluepoliittisia siirto-   nyt. Siitä syystä valiokunta on arvostellut hallitus-
32662:  ja. Näin siis valtiovalta omalta osaltaan aiheuttaa     ta. Ja jos tämä valiokunnan mietintö vastaisi sitä
32663:  kuntien kesken pahaa mieltä eriarvoisuutena ja          tunnelmaa, mikä valiokunnassa oli, niin valio-
32664:  rankaisee kuntia, jotka yrittävät huolehtia työlli-     kunnan mietintöön olisi pitänyt yksiselitteisesti
32665:  syydestä.                                               todeta, että hallitus ei ole suhtautunut vakavasti
32666:     Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-            työllisyyttä edistävien ratkaisujen löytämiseen, koska
32667:  mä ei voi hyväksyä tällaista kuntien verotustapaa,      se ei ole piitannut valiokunnan ja koko eduskun-
32668:  ja vastalauseessamme esitämme, että tuo kansan-         nan velvoitteesta. Tämän suuntainen lausuma va-
32669:  eläkkeiden lisäosaosuus pudotetaan alkuperäiselle       liokunnan käymän keskustelun pohjalta mietin-
32670:  0,68 pennin tasolle. Lain yksityiskohtaisessa käsit-    töön oltiinkin hyväksymässä, kunnes hallituspuo-
32671:  telyssä tulemme tekemään tämän muutosehdo-              lueiden edustajia rupesi hirvittämään, että eihän
32672:  tuksen ensimmäisen lain 62 §:ään.                       nyt sentään aivan kehtaa näin raa' asti tätä asiaa sa-
32673:                                                          noa, ei kehtaa sanoa asiaa niin kuin se todella on.
32674:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               Mutta yhtä kaikki, vaikka valiokunnassa arvos-
32675: hemies! Ihan lyhyesti ed. S. Mikkolalle huomau-          tellaan hallituksen menettelyä, niin toisaalta on
32676: tan, että hallituksessahan suunniteltiin tätä lakia      todettava, että sekä valiokunta että eduskunta itse
32677: useampivuotisena, mutta siellä pelättiin ennen           eivät ole huolehtineet siitä, että hallitus olisi nou-
32678: kaikkea kokoomusta, että se äänestää täällä yli          dattanut eduskunnan tahtoa. Edelleen tälläkin
32679: vaalien, ja siksi tämä jäi näin yksivuotiseksi. (Ed.     kertaa sosiaalivaliokunta on tyytynyt vain totea-
32680: S. Mikkola: Olipa löysä todistus!)                       maan ja jälleen edellyttämään hallitukselta toi-
32681: 3744                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
32682: 
32683: 
32684: mia, mutta ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin, kun          työllisyyslukujen osalta ei pystytä mallien antamia
32685: on havainnut, että hallitus ei ole eduskunnan tah-       tuloksia luotettavammin erittelemään sosiaalitur-
32686: toa noudattanut.                                         vamaksujen alentamisen vaikutusta.'' Ja nämä
32687:    On syytä vielä kerran muistuttaa muutamista           tarkoitetut mallit ovat niitä kessumalleja. Se on
32688: niistä lausumista, mitä valiokunta mietintöihinsä        siis ainoa, mitä hallitus pyörittää, näitä kessumal-
32689: on kirjannut. Vuoden 1984 lopussa yksityisen sek-        lejaan, mutta mitään johtopäätöksiä hallitus ei ole
32690: torin maksujen osalta valiokunta totesi mm. seu-         pystynyt tekemään sen johdosta, että työttömyys-
32691: raavaa: ''Valiokunta on useissa aikaisemmissa yh-        luvut ovat koko ajan kasvaneet. Sosiaaliturvamak-
32692: teyksissä kiinnittänyt huomiota sosiaaliturvamak-        sujen miljardilahjoituksilla suurpääomalle ei ole
32693: sujen määräytymisperusteiden muuttamiseen.               ollut työllisyyttä edistävää vaikutusta.
32694: Valiokunta edellyttääkin, että hallitus kiirehtii to-        Tämän vuoksi me emme voi hyväksyä näitä esi-
32695: teuttamiskelpoisten ratkaisujen aikaansaamista           tyksiä missään tapauksessa. Ehdotankin, että kä-
32696: sosiaali turvamaksujen      määräytymisperusteiden       sittelyn pohjaksi otettaisiin hallituksen esitykseen
32697: muuttamiseksi siten, että maksujen kohdentumi-           sisältyvän ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
32698: nen edistää työllisyyttä.'' Hallituksen toimenpi-        osalta lakiehdotukset siinä muodossa, kuin ne on
32699: teitä tämän ponnen toteuttamiseksi saamme edel-          sosiaalivaliokunnan mietinnön II vastalauseeseen
32700: leenkin odottaa.                                         liitetty. Tämä tarkoittaa sitä, että yksityisen sekto-
32701:    Samana syksynä, jolloin tämän julkisoikeudelli-       rin työnantajille annettuja maksuhelpotuksia ei
32702: sen työnantajan, nimenomaan kuntatyönantajan,            anneta ja kunnilta ei peritä sosiaaliturvamaksuja
32703: satumaksuja ensimmäisen kerran esitettiin koro-          yksityistä sektoria korkeampina.
32704: tettavaksi nimenomaan sillä perusteella, että piti           Edelleen tulemme kolmannessa käsittelyssä
32705: työttömyysturvalain perusteella saatavat verotulot       esittämään, että työnantajan lapsilisämaksua kos-
32706: kunnilta periä takaisin, valiokunta kirjasi mietin-      keva hallituksen esitys kokonaan hylättäisiin, eikä
32707: töönsä seuraavaa: ''Valiokunta korostaa sitä, että       siis annettaisi hallituksen esittämää 4 mrd. mar-
32708: hallituksen esityksen mukaan kyseessä on yksivuo-        kan lahjoitusta. Meidän mielestämme ne varat pi-
32709: tinen väliaikainen järjestely. Korotuslain voimas-       täisi käyttää lapsilisämaksujen maksamiseen ja nii-
32710: saolon jatkamisella olisi ilmeisesti kielteisiä vaiku-   den korottamiseen. Tätä sosiaaliturvamaksujärjes-
32711: tuksia kuntien omien palvelujen kehittämiseen.           telmää pitäisi toki muuttaa siten, että nimen-
32712: Menettely aiheuttaa myös valtionosuuksien kas-           omaan pienyrityksiä nämä maksut eivät rasittaisi.
32713: vua sosiaaliturvamaksuihin annettavien valtion-          Niin kuin aikaisemmin tänä iltana käsitellyssä lii-
32714: osuuksien noustessa.'' Ja kuten ed. Mikkola jo to-       kevaihtoveroesityksessä, niin myös sosiaaliturva-
32715: tesi, valiokunta edellytti hallituksen antavan ke-       maksujen osalta olemme sillä kannalla, että pien-
32716: vätistuntokauden 1985 kuluessa eduskunnalle esi-         yritysten maksurasitusta tulisi helpottaa mutta sen
32717: tyksen työttömyysturvan rahoittamisen pysyväksi          sijaan pääomavaltaisen teollisuuden ja muiden
32718: järjestämiseksi. Tämän järjestelmän tulisi kohdel-       yritysten maksuosuutta tulisi lisätä.
32719: la kuntia tasapuolisesti ja siten, että menettelyyn          Vakuutetun sairausvakuutusmaksujen osalta to-
32720: ei sisälly kunnallisten palvelujen kehittämisen          tean vielä sen, että meidän mielestämme sairaus-
32721: kannalta haitallisia vaikutuksia.                        vakuutusmaksua ei tulisi kerätä 1, 7 pennin suu-
32722:    Kuten äsken totesin, hallitus yritti viime syksy-     ruisena vaan palata 1 pennin tasolle, jolla oltiin
32723: nä tuoda yhtä pysyvää järjestelyä, mutta se ei suin-     vielä vuoden 1983 lopussa. Edelleen olemme sitä
32724: kaan vastannut valiokunnan edellyttämiä tavoit-          mieltä, että eläkeläisten sairausvakuutusmaksu tu-
32725: teita. Hallituksen esitys edelleen kohteli kuntia        lisi kokonaan poistaa.
32726: epätasaisesti ja tälläkin lailla ja samalla systeemil-       Herra puhemies! Meidän ehdotuksemme, de-
32727: lä, mitä nyt edelleen esitetään, niin kuin valio-        mokraattisen vaihtoehdon lakialoitteeseen n:o
32728: kunta jo silloin totesi, on kielteisiä vaikutuksia        122 perustuvat lakiehdotukset toteuttaisivat ne ta-
32729: kuntien omien palvelujen kehittämiseen.                  voitteet, joita olen esitellyt.
32730:    Kaikki tämä siis tiedetään, mihin tämä halli-
32731: tuksen linja johtaa, mutta korjauksia ei haluta             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
32732: kuitenkaan tehdä. Tämä on käsittämätöntä, mut-           sen esitys merkitsee työnantajien lapsilisämaksun
32733: ta ei mitenkään uutta tässä talossa.                     poistamista, eli työnantajat hyötyvät siitä 2,25 %
32734:    Liikuttavaa suorastaan on se, minkälaisen pape-       palkoista laskien. Samoin työnantajat hyötyvät so-
32735: rin valtiovarainministeriön tulo- ja menoarvio-          siaaliturvamaksujen alennuksesta noin 1 % :n
32736: osasto lähetti sosiaalivaliokunnalle. Siteeraan sitä     palkkasummasta laskien. Tätä on perusteltu työl-
32737: nyt vain yhden lauseen osalta: ''Toteutuneiden           lisyyteen vedoten, että täytyy antaa yrityksille
32738:                                   Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                              3745
32739: 
32740: 
32741: sosiaaliturvamaksujen alennuksia, jotta niiden            metsätyöläisten asemaa tässä maassa kansalliseksi
32742: kansainvälinen kilpailukyky säilyisi. Tätä on myös        häpeäksi. Mielestäni työttömien kohtalo Suomes-
32743: perusteltu sillä, että erityisesti pieni ja keskisuuri    sa on vähintäänkin yhtä häpeällistä, ja ovathan he
32744: teollisuus hyötyy sosiaaliturvamaksujen alennuk-          samanlaisia Suomen kansalaisia kuin me kaikki
32745: sista, koska kyseessä ovat työvoimavaltaiset yri-         muutkin, me etuoikeutetut, jotka saamme tehdä
32746: tykset.                                                   työtä.
32747:    Herra puhemies! Haluan ottaa muutaman esi-                Niin sanotussa hyvinvointi-Suomessa, kuten so-
32748: merkin suomalaisista ''pienyrityksistä'', kuinka          siaalihallituksen teettämä tutkimus osoittaa, on
32749: paljon mikin niistä hyötyy nyt tällä lahjoituslailla,     satojatuhansia todella pienituloisia ihmisiä. Tut-
32750: jota eduskunta käsittelee. Näitä yrityksiä ovat seu-      kimusta lainaten: ''Yli 300 000 köyhistä kuului
32751: raavat: Rauma-Repola hyötyy vuoden 1985 palk-             lapsiperheisiin. Köyhistä lapsiperheistä lähes
32752: katilaston mukaan 37,5 milj. mk, Nokia Oy 68,2            60 % oli palkansaajatalouksia.'' On tietenkin sel-
32753: milj. mk, Suomen Yhdyspankki 20,4 milj. mk,               vää, että mukana palkansaajatalouksia laskettaessa
32754: Wärtsilä Oy 37,7 milj. mk, Yhtyneet Paperiteh-            on myös työttömiä, mutta mukana on myös ihmi-
32755: taat Oy 21,9 milj. mk, Oy Partek Ab 23,7 milj.            siä, jotka ovat työssä mutta joiden palkkataso on
32756: mk - tässä kuusi yritystä esimerkkeinä. Näiden            niin pieni, että he eivät pääse edes työssä ollen
32757: saama vastikkeeton hyöty on noin 210 milj. mk il-         köyhyyslaukusta pois. Tämä tilasto ja tutkimus
32758: man minkäänlaista vastiketta. Tämän maan suu-             osoittaa selvästi sen, millaisia ovat väitteet siitä,
32759: rille raharikkaille ollaan siirtämässä helpotuksia.       että suomalaisten työläisten palkkataso on niin
32760: Jos tavallinen palkansaaja saa ns. inflaatiotarkis-       korkea, että siitä voidaan leikata, tai että suoma-
32761: tuksen, sitä sanotaan verohelpotukseksi. Mistään          laisilla työläisillä on ns. löysää rahaa ja että se pi-
32762: muusta ei voi olla kysymys myöskään tästä kuin            tää ottaa pois. Jos löysää rahaa on ollut, se on otet-
32763: vastikkeettomasta helpotuksesta.                          tu jo aikaa sitten. Nyt ei ole enää mitään otetta-
32764:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             vaa, vaan päinvastoin palkkatasoa ja sosiaaliturvaa
32765: ei voi missään tapauksessa tällaista valtavaa lahjoi-     on välttämätöntä parantaa.
32766:  tusta suuryrityksille antaa, sillä on selvää, että ni-      Haluan vielä otta~ esille joitakin lukuja sosiaali-
32767:  menomaan suurimman hyödyn siitä saavat pää-              hallituksen tutkimilsesta: ''Köyhillä kotitalouk-
32768:  omavaltaiset suuryritykset. Ei voi kuin ihmetellä        silla käytettäviss~ levat t~lot jäävät runsa.assa
32769: sitä, että sosialidemokraatit ovat valmiit Suomen         103 000 perheessa le valtioneuvoston vahvista-
32770:  Yhdyspankille antamaan yli 20 milj. mk vastik-           man toimeentulotukinormin, ja 142 000 perhees-
32771:  keettornia helpotuksia. Tämä on tietenkin pieni          sä ne sivusivat tätä tasoa.'' Toimeentulotukinor-
32772:  raha Suomen Yhdyspankin taseissa, mutta peri-            mit olivat yksinäiselle vuoden 1985 alun tason
32773:  aatteessa se vain osoittaa sen, että valtiovalta ja      mukaan noin 1 687 mk kuukaudessa, joten kysy-
32774:  hallitus haluavat kaatamalla kaataa rahaa suuryri-       myksessä ovat todella pienet tulot. Tästä huoli-
32775:  tyksille.                                                matta näihin ongelmiin ei ole tulossa parannusta.
32776:     Sen sijaan ihmetellään silmät suitdrenkaina sitä      Sen sijaan, kuten jo äsken täällä luettelin, hallitus
32777:  sosiaalihallituksen tekemää tutkimusta, että             esittää suurteollisuudelle suuria helpotuksia.
32778:  maassa on noin puoli miljoonaa köyhää ihmistä.              Lukiessani sosiaalivaliokunnan mietintöä huo-
32779:  Me kommunistit olemme vuodesta toiseen kerto-            masin, että sosiaalivaliokunta on käynyt hallituk-
32780:  neet siitä hädästä, jossa sadattuhannet suomalai-        sen lakiesityksiä läpi ja sen jälkeen toteaa seuraa-
32781:  set joutuvat elämään. Mutta kansanedustajia, oli-        vaa: "Valiokunta pitää hallituksen esitystä tar-
32782:  vat he sitten porvareita tai hallituspuolueiden          peellisena.'' On syytä ihmetellä, kuinka valiokun-
32783:  edustajia, ei pienituloisten ihmisten hätä tunnu         nan enemmistö, jos sillä on vähänkään sosiaalista
32784:  kiinnostavan. Suurille yrityksille ollaan valmiita       mielenlaatua, voi pitää tarpeellisena sitä, että
32785:  antamaan maksuhelpotuksia, mutta työttömän               kuudelle suurelle pääomavaltaiselle yritykselle an-
32786:  peruspäivärahasta, joka on tällä hetkellä 75 mk          netaan noin 210 milj. markan vastikkeettomat
32787:  päivässä, ollaan valmiit ottamaan veroa.                 helpotukset. Siinä on sosiaalinen mielenlaatu
32788:     Eduskunnan enemmistö on mielestäni täysin             kaukana. Ihmetyttää suuresti se, kuinka - kun
32789:  vastuuton satojatuhansia suomalaisia pienituloisia       täällä vaaditaan vastuuta - vastuunsa tuntevat
32790:  ihmisiä kohtaan. Työttömän kohtalo on todella            kansanedustajat ja vastuunsa tuntevat sosiaaliva-
32791:  kova, eikä nytkään ole esim. sosiaalivaliokunnan         liokunnan jäsenet voivat tällaiseen lausuntoon yh-
32792:  mietinnössä työttömän peruspäivärahaan tulossa           tyä ja voivat tällaista esitystä pitää tarpeellisena.
32793:  parannusta. Tämä on todella suuri häpeä yhteis-             Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-Kauko-
32794:  kunnalle. Presidentti Kekkonen vertasi joskus            sen pohjaehdotusta.
32795: 
32796: 469, 260109C
32797: 3746                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
32798: 
32799: 
32800:    Ed. H a l o n e n : Herra puhemies! Aloitan           muihin elementteihin, voin vain todeta, että so-
32801: myös puheenvuoroni kuten muutkin sosiaalivalio-          siaalivaliokunta näyttää kohta puoleen olevan,
32802: kunnan jäsenet toteamalla, että mietintö on mie-         kun saliin katsoo, huutavan ääni korvessa yrittäes-
32803: tintötekstin osalta todella yksimielinen. (Ed.           sään muistuttaa siitä, että työttömyysturvan rahoi-
32804: Stenius-Kaukonen: Ei nyt ihan!)- Ainoan muu-             tus piti rakentaa kestävälle ja tasapuoliselle poh-
32805: toksen, jonka ed. Stenius-Kaukonen olisi halun-          jalle. Kuullut asiantuntijalausunnot antavat ai-
32806: nut, hän on täältä lukenut. Mutta tekstistä, joka        heen epäillä, että tässä asiassa ei niinkään olisi ky-
32807: mietinnössä on, ei ole kukaan irtautunut, ja kaik-       se siitä, ettei olisi olemassa tekniikkaa, jolla tämä
32808: ki ovat sitä mieltä, että ne epäkohdat, joita oppo-      voitaisiin tehdä, vaan että eräiltä ryhmiltä puut-
32809: sitio vastalauseissa on tuonut esille, ovat olemassa.    tuu halua toteuttaa sitä käytännössä.
32810:    Tässä mielessä mielestäni on aiheellista myös            Olisi erittäin mielenkiintoista ja hyödyllistä
32811: lukea mietintötekstin se osa, jota sen paremmin          kuulla myös keskustapuolueen puolelta kanta sii-
32812: oikeisto-oppositio kuin vasemmisto-oppositio ei          tä, minkä takia näitä ministeriön jo valmistelemia
32813: ole vielä täällä lukenut. Siinä on todettu, että va-     esityksiä ei ole viety eteenpäin. Minkä vuoksi vir-
32814: liokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena,       kamiestyöt on jätetty työryhmän papereiden as-
32815: mikä on tietenkin loogisessa yhteydessä siihen, et-      teelle eikä niistä ole haluttu käynnistää poliittisia
32816: tä lait on hyväksytty. Sen jälkeen on kappale:           neuvotteluja?
32817: ''Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset              Kunnat ovat eduskunnassa hyvin usein ehkä
32818: työnantajan kansaneläkemaksun ja sairausvakuu-           turhankin dramaattisesti puhuneet puolestaan ja
32819: tusmaksun väliaikaisesta alentamisesta samoin            kasvavista rasituksista. Mielestäni kuitenkin tätä-
32820: kuin työnantajan kansaneläkemaksun alennuksen            kin asiaa on katsottava kokonaisuutena, ja nyt kä-
32821: kohdentaminen työvaltaisimpiin yrityksiin ovat si-       siteltävänä oleva hallituksen esitys ei tässä suhtees-
32822: nänsä helpottamassa muiden työvoimakustannus-            sa ole onnistunut.
32823: ten noususta aiheutuvia paineita yritysmaailmal-            Valiokunta hyväksyi myös yksimielisesti lau-
32824: le." (Vasemmalta: Entä Suomen Yhdyspankki?)              seen: ''Järjestelmä kohtelee kuntia eriarvoisesti ja
32825: Tässä tekstissä ovat olleet kaikki mukana.               sisältää osaltaan myös aluepoliittisia siirtoja.'' Tä-
32826:    Sen sijaan haluan tuoda esille sen, että työlli-      mä sama toteamus on tehty aikaisemminkin. Luu-
32827: syyden kohentamiseksi ovat sosialidemokraatit ol-        len, että lähes kaikki poliittiset ryhmät, jotka nyt-
32828: leet valmiita tekemään koko hallituksen toiminta-        kin ovat täällä paikalla, ovat tästä yksimielisiä.
32829: kauden ajan tukitoimenpiteitä. Mutta nyt halli-          Tästä huolimatta tuntuu, että hallituksessa jälleen
32830: tuksen esityksessä olevat tukitoimenpiteet jäivät        kerran ei neuvotteluja ole saatu riittävän vakavalle
32831: asiantuntijoiden lausunnoissa sen verran epämää-         pohjalle.
32832: räisesti perustelluiksi, että mihinkään muuhun              Voi tietysti syyttää myös omaa ryhmäänsä siitä,
32833: tekstiin, kuin nyt on esitetty, ei ollut todellakaan     että ministereitä ei ole painostettu eikä osoitettu,
32834: aihetta. Sen vuoksi, kun kyse on varsin kalliista ta-    että tämä on kyllin tärkeä asia. En malta olla
32835: vasta tukea työllisyyttä, on mielestäni täysin ai-       muistelematta sitä, että näiden asioiden ollessa
32836: heellista myös hallituspuolueen edustajana vaatia        ensimmäistä kertaa tämän eduskunnan käsiteltä-
32837: sitä, että myös tällaisen keinon tehoa ja vaikutusta     vinä oli puheenvuoron pyytäjien lista huomatta-
32838: nykyistä vakavammin selvitetään.                         vasti pitempi, peistä taitettiin eikä suinkaan näin
32839:    Itselläni on epäilys siitä, että jatkuvasti tehdyt    tyhjässä salissa. Toistuessaan tästä järjestelmästä
32840: alennukset ovat olleet omiaan ruokkimaan yrittä-         on joidenkin mielestä tullut hyväksyttävä. Kui-
32841: jämaailmassa käsitystä, että yrittäjät jonakin päi-      tenkaan mitään olennaista muutosta tässä ei ole
32842: vänä voisivat vapautua kokonaan työvoimaverojen          tapahtunut, minkä vuoksi tämä on yksi niitä asioi-
32843: maksamisesta. Muun maussa STK:n suulla on                ta, jotka mielestäni tulee ottaa vaalien jälkeisissä
32844: useaan otteeseen todettu, että yritysten yhteiskun-      hallitusneuvotteluissa esille.
32845: nallisena tehtävänä ei ole verojen maksaminen.              Herra puhemies! Ihmettelen, että ed. Kuoppa,
32846: Ihmettelen, kenen yhteiskunnallisena tehtävänä           joka on kuitenkin kokenut kansanedustaja, kysyy,
32847: se varsinaisesti tällä hetkellä tuntuisi olevan. Tässä   minkä vuoksi hallituspuolueiden edustajat ovat
32848: mielessä mielestäni seuraavaa hallitusta muodos-         olleet valmiita hyväksymään lauseen: "Valiokun-
32849: tettaessa olisikin aiheellista esittää vakava vaa-       ta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena.'' Sen
32850: timus yritysten sosiaaliturvamaksujärjestelmän           vuoksi, että hallitusryhmät ovat myös näiden la-
32851: uudelleen organisoimiseksi. Kunnes tämä on teh-          kien hyväksymisen takana jälleen kerran ja tämän
32852: ty, tulisi alennuksista luopua.                          viimeisen kerran. (Ed. Stenius-Kaukonen: Todel-
32853:    Mitä sitten tulee hallituksen esityksen eräisiin      lako viimeisen kerran?)- Tämän vuoksi perintei-
32854:                                  Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                            3747
32855: 
32856: 
32857: neo mietintörakenne edellyttää silloin edes tämän        opposition kanssa, tekee asiasta jossakin maann
32858: mittaisen lauseen sanomista esitysten puolesta.          monimutkaisemman, eikä tässäkään ole kyse siitä,
32859:    Ei auta yhtään tämän asian eteenpäin viemistä,        että aliarvioisin eduskuntaa, vaan ainoastaan siitä,
32860: jos minä jään väittelemään tänään teidän devan           että minä niin kuin kaikki muutkin hallituspuo-
32861: eduskuntaryhmän edustajien kanssa tästä asiasta.         lueiden kansanedustajat osaamme myös yhteen-
32862: Mielestäni tyhjä sali osoittaa sen, että nämä lait       laskutaidon kahteensataan asti.
32863: tulevat tällä kertaa hyväksytyksi niin kuin aina ai-
32864: kaisemminkin, ja lisäksi, että edessä olevat vaalit         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
32865: aiheuttavat sen, että tämä hallitus ei enää näihin       hemies! Ed. Halonen teki tarkoituksella kyllä täy-
32866: palaa.                                                   sin virheellisen yhteenvedon. Ed. Halonen tietää
32867:    Sen vuoksi olenkin esittänyt oman kantani siitä,      aivan hyvin, mistä asiasta olemme kokoomuksen
32868: että tähän vuosi vuodelta toistuvaan ja sinänsä          kanssa olleet samaa mieltä. Olemme olleet kun-
32869: kaikkien yhteisesti epätyydyttävänä pitämään jär-        tien korotettujen maksujen vääryydestä samaa
32870: jestelmään on lopultakin vaalien jälkeisessä halli-      mieltä, (Ed. Puolanne: Näin on!) ja ed. Halonen
32871: tuksessa saatava muutos.                                 myös itse mielessään on meidän kanssamme yhtä
32872:                                                          mieltä, ainakin mikäli on uskomista niihin hurs-
32873:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Vaikka ed.            kaisiin toivomuksiin ja hallitusta velvoittaviin
32874: Haloselta yleensä on tottunut kuulemaan perus-           ponsiin, mitä valiokunnassa yksimielisesti kir-
32875: teltua asiaa enkä kiistä, ettei sitä ollut ainakin si-   jaamme. Me olemme kaikki samaa mieltä, että on
32876: teeksi äskenkin kuullussa puheenvuorossa, niin en        väärin, että kuntatyönantajalta peritään suurem-
32877: minä kuitenkaan oikein voi ymmärtää sellaista            paa maksua kuin yksityiseltä työnantajalta. Sillä
32878: kantaa, että sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja           nimenomaan vaikeutetaan kuntien palvelujen jär-
32879: toteaa puhujapöntöstä, että hän ei pidä aiheellise-      jestämistä, ja ed. Halosella ei ole kyllä mitään ai-
32880: na ja asiallisena käydä eduskunnassa keskustelua         hetta syyttää meitä tästä. On hyvä, jos kokoomus-
32881: jonkin määrätyn eduskuntaryhmän jäsenten kans-           kin on tätä mieltä, ja silloin ainoat, jotka kantavat
32882: sa. Minusta se on aliarviointia eduskunnalle ja var-     vastuun tästä, ovat hallituspuolueet. Näin kuiten-
32883: sinkin sille ryhmälle, johon hän viittaa.                kin menetellään, vaikka kaikki tietävät, että tämä
32884:    Varsinaisesti kuitenkin halusin tässä lyhyessä        on väärin.
32885: puheenvuorossani kiinnittää huomiota ed. Halo-              Mitä sitten tulee muihin näissä laeissa käsiteltä-
32886: sen mainiotaan siitä, että hallituspuolueet nyt vii-     vinä oleviin asioihin, niin ed. Halonen tietää ai-
32887: meisen kerran hyväksyvät tällaisen esityksen. Ehkä       van yhtä hyvin kuin minäkin, että me olemmeko-
32888: hän tarkoitti sanoa "tässä eduskunnassa", sillä en       koomuksen kanssa täysin eri mieltä näistä asioista.
32889: voi ymmärtää, että ed. Halonen voisi puhua mui-          (Ed. Puolanne: Näin on!) Kokoomus ei ole esittä-
32890: den eduskuntaryhmien nimissä, enkä oikein usko,          nyt työnantajien sosiaaliturvamaksujen korotta-
32891: että omankaan ryhmänsä nimissä, koska kuiten-            mista yksityisellä sektorilla. Ed. Halonen tietää,
32892: kin sosialidemokraattinen ryhmä vuosi toisensa           minkälaiset ovat meidän esityksemme. Kokoomus
32893: jälkeen on tämän kaltaisen esityksen ollut valmis        ei esitä työnantajan lapsilisämaksun palauttamis-
32894: hyväksymään.                                             ta, vaan kannattaa innokkaasti hallituksen esitys-
32895:    Valitan, että joudun tekemään sen johtopää-           tä, että työnantajille annetaan 4 mrd. markan hel-
32896: töksen, etten voi antaa tuolle vakuutukselle kovin       potus. Me sen sijaan olemme sitä mieltä, että täm-
32897: suurta arvoa.                                            möistä helpotusta ei pidä antaa.
32898: 
32899:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kun viit-            Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Oletetaan
32900: tasin väittelyyn devan ryhmän kanssa, niin en to-        nyt, että ed. Halonen ensimmäisessä puheenvuo-
32901: dellakaan näe, että olisi todennäköistä, että devan      rossaan esittämässään lupauksessa siitä, että halli-
32902: mielipiteellä sinänsä olisi kovin suurta vaikutusta      tuspuolueet nyt viimeisen kerran äänestävät tä-
32903: tämänhetkisen hallituksen kantojen muotoutumi-           mänkaltaisen hallituksen esityksen puolesta, to-
32904: seen. (Ed. Kuoppa: Siitä huolimatta se kanta on          della sitä myös tarkoittaa. Oletetaan sitten käyvän
32905: oikea!) - Siihen minä en puutu, onko se oikea            niin, että kokoomus äänestäisikin samaan tapaan,
32906: vai ei. -Eikä kysymys ole lainkaan aliarvostukses-       josta ed. Halonen nyt kohdistaa devan eduskunta-
32907: ta, vaan ainoastaan siitä, että teidän eduskunta-        ryhmään arvostelun siitä, että me saatamme ää-
32908: ryhmänne on niin pieni, että se ei riitä oppositiok-     nestää samaan tapaan kuin kokoomus. Miten on
32909: si tässä eduskunnassa tämän lain kaatamiseen. Sen        selitettävissä, että ed. Halonen nyt sitten arvoste-
32910: sijaan se, että teillä on yhtenevät kannat oikeisto-     lee meitä? Onko nyt tehtäväkin se johtopäätös,
32911: 3748                                      Torstaina 4. joulukuuta 1986
32912: 
32913: 
32914: etta JOS kokoomus kuitenkin sattuisi olemaan              taan penmaan 2,25 % :n suuruista lapsilisämak-
32915: myös sitä mieltä, että tulevan hallituksen tämän-         sua. Tämän miljardilahjoituksen kokoomus ja
32916: kaltaista esitystä ei pidä puolustaa, niin sosialide-     hallituspuolueet ovat yhdessä antamassa suoma-
32917: mokraatit ollakseen eri mieltä kokoomuksen kans-          laisille suurkapitalisteille. Aikaisemmassa pu-
32918: sa äänestävät kuitenkin sen esityksen puolesta?           heenvuorossani käsittelin kuutta eri yritystä, pal-
32919: Minusta nyt tuntuu, että tässä menivät ed. Halo-          jonko ne hyötyvät lapsilisämaksun poistamisesta
32920: sen puheet ristiin.                                       ja työnantajan sosiaaliturvamaksun alentamisesta,
32921:                                                           ja nämä kuusi yritystä hyötyvät siitä noin 210 milj.
32922:    Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Minusta              mk. Ne kaikki ovat suuryrityksiä Suomen mitta-
32923: tuntuu, että ei ole mikään ihme, että meillä on           puun mukaan ja erittäin pääomavaltaisia yrityk-
32924: jonkinlainen ajatuskatko tässä keskustelussa. Ni-         siä. Tässä se todellinen rintama on, kun näille yri-
32925: mittäin minä totesin vain ihan matematiikan mu-           tyksille hallituspuolueet ja kokoomus ovat tämän
32926: kaan, että jos devan ryhmä yksinään vastustaa, sillä      210 milj. mk antamassa.
32927: ei ole meidän valtiopäiväjärjestyksemme mukaan
32928: hallituksen kannalta kovin suurta vaikutusta. (Ed.           Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Minä en
32929: Kuoppa: Valitettavasti!)- Tässä me olemme nyt             vielä tämänkään puheenvuoron jälkeen ymmärtä-
32930: ed. Kuopan kanssa samaa mieltä.- Mutta sen si-            nyt oikein ed. Kuopan ärtymystä sen vuoksi, että
32931: jaan sen kohdan vastustuksen pohja, mistä te olet-        olin todennut tuossa omassa puheenvuorossani
32932: te samaa mieltä kokoomuksen kanssa ja minkä ed.           varsin selvästi sen, että me kyllä hallituspuoluei-
32933: Stenius tässä yksilöi, laajenee huomattavasti             den puolella pidimme todella tätä tilaa epätyydyt-
32934: oikeisto-opposion tullessa mukaan, ja tämä, niin          tävänä, ja kun hallituspuolueet siitä huolimatta
32935:                                  1
32936: kuin te tiedätte varsin hyvin jo aikaisempien vuo-        tämän varsin suuren myönnytyksen ovat tehneet,
32937: sien historiasta, on aiheuttanut enemmän huolia.          niin on todettu, että on valitettavaa, että se on jäl-
32938: Minä en nyt oikein käsitä, kuinka devan eduskun-          leen kerran tehty ilman, että me olemme saaneet
32939: taryhmällä on näin herkässä pelko siitä, että hei-        riittäviä laskelmia siitä, mikä vaikutus tällä on nii-
32940: dät yhdistetään kokoomukseenJ Minun puoleltani            hin hyviin tavoitteisiin, mitä on haluttu, eli työlli-
32941: kysymys oli pelkästään matem:hiikasta.                    syyteen. Tämän vuoksi ei tästä nyt synny riitaa,
32942:                                                           vaikka te kuinka yrittäisitte. Me olemme tässä
32943:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-              suhteessa täysin samaa mieltä toivottavasti, ja
32944: hemies! Ed. Halonen nyt kääntää aivan ympäri tä-          olimme ed. Kuopan kanssa täysin samaa mieltä
32945: män asian, joka on hänelle erittäin kiusallinen. En       siitäkin, ettädevanryhmä on niin pieni, että se ei
32946: lainkaan häpeä sitä, että demokraattisen vaih-            kyllä yksinään pysty tätä kaatamaan, joten turhaa
32947: toehdon eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että               tästä nyt enää on väitellä.
32948: kuntatyönantajalta ei pidä periä sosiaaliturvamak-
32949: sua korkeampana kuin yksityiseltä sektorilta. Jos           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32950: kokoomus on todella tätä mieltä, niin olemme
32951: erittäin iloisia, että näin on. Niin kuin jo äsken sa-      Toinen          varapuhemies:                Asian
32952: noin, tiedän, että ed. Halonen ainakin vakuuttaa          käsittely keskeytetään.
32953: olevansa meidän kanssamme täsmälleen samaa
32954: mieltä. Ainoa, joka täällä kuitenkin puolustaa
32955: hallituksen esitystä, äänestää sen puolesta ja var-       27) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapa-
32956: mistaa sen, että esitys menee läpi, on ed. Halonen        turmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien eläke-
32957: (Ed. Halonen: Hallituspuolueet!) ja hallituspuo-          lain muuttamisesta
32958: lueet, siis hallituspuolueet vastaavat siitä, että
32959: tämä kuntien asemaa vaikeuttava esitys jälleen               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 177
32960: kerran viedään läpi.                                      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32961:                                                           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 val-
32962:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Jotta ei                  mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 68 ja
32963: jäisi väärää käsitystä, haluan vielä jonkin verran        lakialoite n:o 98, jotka sisältävät yllämainitut la-
32964: puuttua tähän keskusteluun. Demokraattisen                kiehdotukset.
32965: vaihtoehdon eduskuntaryhmä esittää, että työn-
32966: antajilta poistetaan se etu, jonka he ovat lapsilisä-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32967: maksun perimättä jättämisessä saaneet ja jota nyt         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 177.
32968: hallitus jälleen esittää, eli että työnantajilta ryhdy-   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
32969:                                Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus- ja eläkelait                          3749
32970: 
32971: 
32972: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        jne. Maatalousyrityksessä olevan työsidonnaisuut-
32973: telyyn.                                                   ta ei laki ole tähän asti huomioinut.
32974:                                                               Tähänastisessa korvauskäytännössä ongelmia
32975:                                                           korvattavan työn rajaamisessa on esiintynyt myös
32976:   Yleiskeskustelu:                                        silloin, kun on ollut kysymys maatalousyrityksessä
32977:                                                           tapahtuvaan rakentamiseen liittyvistä töistä.
32978:     Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Käsiteltä-          Muut paitsi asuinrakennuksissa tapahtuvat raken-
32979: vänä oleva hallituksen esitys selventää ja parantaa       nus-, korjaus- ja kunnostustyöt eivät ole kuulu-
32980: vuonna 1982 voimaan tullutta maatalousyrittäjien          neet lain piiriin. Maatalousyrittäjän asunto palve-
32981: eläke- ja tapaturmavakuutusjärjestelmää. Laissa           lee kuitenkin olennaisesti muutakin kuin hänen
32982: esitetään tarkennettavaksi maatalousyrittäjien            asumistaan. Osa yrityksen työstä tehdään asun-
32983: pakollisen tapaturmavakuutuksen henkilöpiiriä             nossa, kuten juuri ravintohuolto. Sieltä tarjotaan
32984: uusien eläkemuotojen johdosta sekä selvennettä-           yrityksessä toimivalle vieraalle väelle asunto-olot
32985: väksi, mistä lukien avopuoliso tulee eläkkeen ja          kaikkine huoltotehtävineen. Asunnossa voi olla
32986: vakuutuksen piiriin. Merkittävä parannus on               myös varastotilaa, jne.
32987: myös yrityksessä suoritetun ravintohuollon ja                Rajan vetäminen tässä lainkohdassa on ollut
32988: asuinrakennuksen rakennustyön säätäminen maa-             tulkinnanvaraista. Hallituksen esitys poistaa ky-
32989: talousyrittäjätyöksi. Myös vuosiansiosäännöksiä           seessä olevan epäkohdan ottamalla myös asuinra-
32990: muutetaan vastaamaan työntekijöiden tapaturma-            kennuksen rakentamisen tapaturmalain piiriin.
32991: vakuutuslainsäädäntöä. Parannusta on myös vii-            Nykyisessä laissa on niin ikään ollut tulkintavai-
32992: västyskoron maksaminen muutosta hakiessa.                 keuksia ja eläkelaitoksella valvontavaikeuksia sii-
32993:     Maatalousyrittäjien pakollinen tapaturmava-           nä, milloin yhteisasuminen avoparien kohdalla on
32994: kuutus korvaa ne vahingot, jotka syntyvät vakuu-          alkanut, ja mitkä tapaukset hyväksytään eläke- ja
32995: tetun toimiessa maatalousyrittäjätyössään tai siitä       tapaturmavakuutuksen piiriin. Epäselvää on ni-
32996: jobtuvissa olosuhteissa. Maatalousyrittäjällä rajan       mittäin ollut, mistä lähtien eläkevakutuus avopa-
32997: vetäminen yrittäjätyön ja yksityistalouden tai va-        rin kohdalla tulisi voimaan. Käsiteltävänä oleva
32998: paa-ajan toimien välillä on kuitenkin usein käy-          hallituksen esitys poistaa epäkohdan. Jokaisen tu-
32999: tännössä vaikeaa, koska yrittäjä asuu useimmiten          lisi vain itse ensinnäkin huolehtia henkilökohtai-
33000: yrityksessään. Se on näin ollen paitsi hänen työ-         sesti vakuutuksensa ottamisesta, ja vakuutus alkaa
33001: paikkansa myös hänen asuntonsa ja kotinsa toisin          hakemusta seuraavasta päivästä. Näin tulkintavai-
33002: kuin työsuhteisilla työntekijöillä yleensä on.            keudet on eliminoitu pois.
33003:     Ongelmalliseksi rajan vetäminen korvattavan               Herra puhemies! Hallituksen esitys tuo paljon
33004: työn ja sen ulkopuolelle jäävien yksityistalouden         keskustelua aiheuttaneet ja odotetut parannukset
33005:  toimien välillä on osoittautunut mm. silloin, kun        ja poistaa monet tulkinnat ja turhat oikeuden-
33006: on kysymys yrityksessä järjestetystä ravintohuollos-      käynnit.
33007:  ta. Ravintohuollon järjestäminen maatalousyri-
33008:  tyksessä työskenteleville vieraille työntekijöille on       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33009:  kuulunut tapaturmavakuutuksen piiriin. Muille
33010:  kuin palkansaajille ravintohuollon järjestämistä           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33011:  on pidetty yksityistalouteen kuuluvana eikä sen          kustelutta hallituksen esitykseen ja lakialoittee-
33012:  töissä sattuneita vahinkoja ole korvattu työvahin-       seen n:o 98 pohjautuvan ensimmäisen lakiehdo-
33013:  kona. Rajan vetäminen on ollut vaikeaa. Käytän-          tuksen 3, 6, 7, 11, 12 ja 21 ja 22 §, voimaantulo-
33014:  nössä se on tiennyt sitä, että helialla onkin pitänyt    säännös, johtolause ja nimike sekä hallituksen esi-
33015:  olla kaksi kattilaa, isännän puuropata ja lomitta-       tykseen sisältyvän toisen lakiehdotuksen 1, 3 ja
33016:  jan puuropata ja tarkka selvitys, kumman puuro-          19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
33017:  kattila kaatuessaan on aiheuttanut palovamman.             Lakiehdotusten       toinen   käsittely   julistetaan
33018:  On monia muitakin hupaisia esimerkkejä, jotka            päättyneeksi.
33019:  ovat lain tulkinnassa syntyneet.
33020:     Ravintohuoltoon kuuluvia töitä tehdään sa-
33021:  manaikaisesti ja lomittaen yrityksen muiden töi-         28) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
33022:  den kanssa, ja emäntä toimii samalla työmaaruo-          lain 4 §:n muuttamisesta
33023:  kalan hoitajana omassa keittiössään. Hän huoleh-
33024:  tii myös yrityksessä asuvan vieraan väen muusta-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 179
33025:  kin huollosta, kuten vaatehuollosta, siivoamisesta       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33026: 3750                                     Torstaina 4. joulukuuta 1986
33027: 
33028: 
33029: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o            sosiaalivaliokuntaan
33030: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
33031: 146, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          33) Ehdotuksen      laiksi   tapaturmavakuutuslain
33032:                                                          muuttamisesta
33033:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
33034: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
33035:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 237; sekä
33036: 179. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
33037: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
33038: käsittelyyn.
33039:                                                            perustuslakivaliokuntaan
33040:   Yleiskeskustelua ei synny.
33041:                                                          34) Ehdotuksen laiksi läänijaosta
33042:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
33043: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        sisältävä ed. von Bellin ym. lakialoite n:o 154.
33044: nimike.
33045: 
33046:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33047: päättyneeksi.
33048:                                                          35) Ehdotuksen laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta
33049: 
33050:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         sisältävä ed. Söderströmin ym. lakialoite n:o 155
33051: dotuksen mukaisesti                                      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
33052: 
33053:                                                             Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
33054:   puolustusasiainvaliokuntaan                            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
33055:                                                          laki- ja talousvaliokuntaan.
33056: 29) Ehdotuksen laiksi terveydenhuollon järjestä-
33057: misestä puolustusvoimissa
33058:                                                            Keskustelu:
33059: sisältävä hallituksen esitys n:o 230;
33060:                                                             Ed. K o m s i : Haluan vain ilmoittaa kannat-
33061:   valtiovarainvaliokuntaan                               tavani tätä lakialoitetta täydellisesti.
33062: 
33063: 30) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33064: sesta annetun lain muuttamisesta
33065: 
33066: sisältävä hallituksen esitys n:o 232;                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33067:                                                          asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
33068:                                                          kuntaan.
33069:   liikennevaliokuntaan
33070: 
33071: 31) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain 82 §:n             36) Ehdotukset laeiksi rikoslain 23 luvun 1 ja 2
33072: muuttamisesta                                            §:n sekä tieliikennelain muuttamisesta
33073: sisältävä hallituksen esitys n:o 235;                    sisältävä ed. Vallin ym. lakialoite n:o 156 esitel-
33074:                                                          lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33075:   toiseen        lakivaliokuntaan
33076:                                                          sen mukaisesti       1i i k e n n e v a 1i o k u n -
33077:                                                          ta a n.
33078: 32) Ehdotuksen laiksi maan ulkomaankaupan ja
33079: taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
33080: 7 a §:n muuttamisesta                                       P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
33081:                                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33082: sisältävä hallituksen esitys n:o 236;                    tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
33083:                                              Pöydällepanot                                         3751
33084: 
33085: 
33086: 37) Maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön           44) Ehdotuksen laiksi maaseudun pienimuotoi-
33087: suojelemista koskevan yleissopimuksen eräiden        sen elinkeinotoiminnan edistämisestä
33088: määräysten hyväksymistä
33089:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 103 johdosta
33090: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 206 johdos-   laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33091: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       n:o 14;
33092: 26:
33093: 
33094: 
33095: 38) Vuoden 1986 kansainväliseen vehnäsopimuk-        45) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon ohjaa-
33096: seen sisältyvien vehnän kauppaa ja elintarvike-      misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-
33097: apua koskevien yleissopimusten eräiden määräys-      tamisesta ja laiksi pellon käytön rajoittamisesta
33098: ten hyväksymistä                                     annetun lain 7 a §:n kumoamisesta
33099: 
33100: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 207 johdos-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 johdosta
33101: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33102: 27;                                                  n:o 15;
33103: 
33104: 
33105: 39) Ehdotuksen laiksi jätehuoltolain muuttami-       46) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta an-
33106: sesta                                                netun lain muuttamisesta
33107: sisältävä hallituksen esityksen n:o 195 johdosta
33108:                                                      sisältävien hallituksen esityksen n:o 181 ja laki-
33109: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
33110:                                                      aloitteen n:o 152 johdosta laadittu sosiaalivalio-
33111: 17;                                                  kunnan mietintö n:o 27;
33112: 
33113: 40) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta
33114: katumaksusta annetun lain muuttamisesta              47) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttami-
33115:                                                      sesta ja laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
33116: sisältävän hallituksen esityksen n:o 223 johdosta
33117: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o     sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdosta
33118: 18;                                                  laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28;
33119: 
33120: 
33121: 41) Ehdotuksen laiksi kadun ja eräiden yleisten
33122:                                                      48) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän lomi-
33123: alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun
33124:                                                      tuspalveluista annetun lain muuttamisesta
33125: lain muuttamisesta
33126: 
33127: sisältävän hallituksen esityksen n:o 222 johdosta    sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 johdosta
33128: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o     laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29;
33129: 19;
33130: 
33131:                                                      49) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 21 §:n
33132: 42) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-       muuttamisesta
33133: sesta
33134:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 211 johdosta
33135: sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 johdosta    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n :o 31;
33136: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7;
33137: 
33138: 
33139: 43) Ehdotuksen laiksi korkeakoululaitoksen ke-       50) Ehdotuksen teletoimintaa koskevaksi lainsää-
33140: hittämisestä                                         dännöksi
33141: 
33142: sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdosta    sisältävän hallituksen esityksen n:o 60 johdosta
33143: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8;         laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 4;
33144: 3752                                  Torstaina 4. joulukuuta 1986
33145: 
33146: 
33147: 51) Ehdotuksen video- ja muiden kuvaohjelmien          Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
33148: tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi             kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
33149:                                                      jantaina kello 13.
33150: sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
33151: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7; ja
33152: 
33153: 
33154: 52) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkastuksesta an-      Täysistunto lopetetaan kello 21.2 5.
33155: netun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
33156: viksi laeiksi
33157: 
33158: sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
33159: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
33160:                                                                                   Erkki Ketola
33161:                   113. Perjantaina 5 päivänä joulukuuta 1986
33162:                                             kello 13
33163:                                                                                                                      Siv.
33164: Päiväjärjestys                                       Toinen käsittely:
33165:                                                     6) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
33166:   Ilmoituksia                                     väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
33167:                                                   1987 suoritettavasta sairausvakuutusmak-
33168:                                                   susta ja työnantajan lapsilisämaksun peri-
33169:                                            Siv.
33170:                                                   mättä jättämisestä vuodelta 1987 . . . . . . . . 375 7
33171:   Vaaleja:
33172:                                                   Hallituksen esitys n:o 213
33173:                                                   Lakialoite n:o 122
33174:   1) Eräiden erikoisvaliokuntien täyden-
33175:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
33176: nysvaalit ............................ 3755
33177:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
33178:                                                     7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
33179:                                                   55 b §:n muuttamisesta ................ 3758
33180:   Ainoa käsittely:
33181:                                                   Hallituksen esitys n:o 199
33182:   2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista           Toivomusaloitteet n:ot 43 ja 60
33183: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon ..... .          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
33184:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
33185: Hallituksen esitys n:o 197
33186: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
33187:                                                      Ensimmäinen käsittely:
33188:   3) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
33189: tomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna            .8) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muutta-
33190: 1985 .............................. .             misesta .............................. 3767
33191:                                                   Hallituksen esitys n:o 195
33192: Mainittu kertomus (K n:o 10)                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
33193: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
33194:                                                     9) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritetta-
33195:    4) Ehdotus maailman kulttuuri- ja luon-        vasta katumaksusta annetun lain muutta-
33196: nonperinnön suojelemista koskevan yleisso-        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 2
33197: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-            Hallituksen esitys n:o 223
33198: sestä ................................ 3756       Lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 12511983
33199: Hallituksen esitys n:o 206                          vp. sekä 73
33200: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26             Toivomusaloitteet n:ot 659, 675, 725, 759,
33201:                                                     782 ja 783/1983 vp., 288/1985 vp. sekä
33202:    5) Ehdotus vuoden 1986 kansainväliseen           367, 372 ja 435
33203: vehnäsopimukseen      sisältyvien  vehnän         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18
33204: kauppaa ja elintarvikeapua koskevien yleis-          10) Ehdotus laiksi kadun ja eräiden
33205: sopimusten eräiden määräysten hyväksymi-          yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapi-
33206: sestä ................................ 3757       dosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . 3782
33207: Hallituksen esitys n:o 207                        Hallituksen esitys n:o 222
33208: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
33209: 
33210: 470 260109C
33211: 3754                                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
33212: 
33213: 
33214:                                           Siv.                                                                        Siv.
33215:   11) Ehdotus laiksi opintotukilain muut-                                      18) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
33216: tamisesta ........................... . 3782                                 21 §:n muuttamisesta ................. 3789
33217: Hallituksen esitys n:o 161                                                   Hallituksen esitys n:o 211
33218: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
33219:   12) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen                                       19) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja
33220: kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 5         laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
33221:                                                                              annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....... 3790
33222: Hallituksen esitys n:o 138
33223: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                           Hallituksen esitys n:o 60
33224:                                                                              Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
33225:    13) Ehdotus laiksi maaseudun pieni-
33226: muotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-                                         20) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
33227: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3787   kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-
33228:                                                                              koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta       3793
33229: Hallituksen esitys n:o 103
33230: Toivomusaloitteet n:ot 480/1985 vp. ja 619                                   Hallituksen esitys n:o 95
33231: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
33232:   n:o 14                                                                        21) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-
33233:   14) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-                                     tuksesta annetun lain muuttamisesta ja
33234: non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-                                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 3795
33235: netun lain muuttamisesta ja laiksi pellon                                    Hallituksen esitys n:o 96
33236: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 a §:n                                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
33237: kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3788
33238: Hallituksen esitys n:o 169                                                     Esitellään:
33239: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33240:   n:o 15                                                                        22) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi eräi-
33241:                                                                              den vesioikeudellisten korvausten takaisin
33242:    15) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuk-                                 maksamisesta annettavista valtion takuista
33243: sesta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . 3789                          annetun lain 7 §:n muuttamisesta ....... 3796
33244:                                                                                 23) Hallituksen esitys n:o 233 laeiksi val-
33245: Hallituksen esitys n:o 181                                                   tion eläkelain muuttamisesta ja väliaikaises-
33246: Lakialoite n:o 152                                                           ta muuttamisesta sekä valtion eläkelain
33247: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                                          8 §:n muuttamisesta ................. .
33248:   16) Eh?otukse_t laiksi asumistukilain                                         24) Hallituksen esitys n:o 234laiksi enti-
33249: muuttamisesta p laiksi opintotukilain                                        sen Lehtimäen keskikoulun kouluraken-
33250: 10 §:n muuttamisesta ................ .                                      nuksen luovuttamisesta Erityiskansanopis-
33251:                                                                              ton kannatusyhdistys r.y:n omistukseen ..
33252: Hallituksen esitys n:o 182                                                      2 5) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä
33253: Lakialoite n:o 44/1984 vp.                                                   marraskuuta 1986 sokerin tullin väliaikai-
33254: Toivomusaloitteet n:ot 1363, 1486 ja                                         sesta poistamisesta (VNP n:o 8) ........ .
33255:   1530/1983 vp., 449 ja 500/1984 vp.,                                           26) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä
33256:   612/1985 vp. sekä 684, 755, 801, 853 ja                                    marraskuuta 1986 öljyväkirehuveron väliai-
33257:   886                                                                        kaisesta poistamisesta (VNP n:o 9) ..... .
33258: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
33259: 
33260:    17) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän                                    Pöydällepanoa varten esitel-
33261: lomituspalveluista annetun lain muuttami-                                    lään:
33262: sesta ............................... .
33263:                                                                                 27) Valtiovarainvaliokunnan mietintÖ
33264: Hallituksen esitys n:o 85                                                    n:o 87 hallituksen esityksen johdosta laiksi
33265: Lakialoite n:o 15                                                            vuodelta 1987 toimitettavassa valtionvero-
33266: Toivomusaloitteet n:ot 57711985 vp. ja 791                                   tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
33267: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                                          veroprosenteista (HE n:o 112) ......... .
33268:                                              Alkon kertomus                                            3755
33269: 
33270:                                                ~v.    Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
33271:    28) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö
33272: n:o 88 hallituksen esityksen johdosta laiksi          1) Eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
33273: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
33274: (HE n:o 113) ........................ 3796               P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
33275:    29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30            eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
33276: hallituksen esityksestä laeiksi työttömyys-              Kun lakivaliokunnan, liikennevaliokunnan ja
33277: turvalain ja työttömyyskassalain 26 ja                puolustusasiainvaliokunnan täydennysvaaleja var-
33278: 27 §:n muuttamisesta (HE n:o 172) .....               ten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä
33279:                                                       ehdokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tänään
33280:                                                       pitämässään kokouksessa tarkastanut ja hyväksy-
33281:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.            nyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi eh-
33282:                                                       dotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on
33283:                                                       valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
33284:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tul-
33285: tajat Aho, Ahonen, Hurskainen-Leppänen, Ju-           leet ehdokaslistojen mukaisesti:
33286: hantalo, Kettunen, Koskenniemi, Kuuskoski-
33287: Vikatmaa, Pokka, Ranta, Savolainen, Surakka,            lakivaliokuntaan varajäseneksi ed. Uitto;
33288: Toiviainen ja Väyrynen.                                 lzikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Uitto; sekä
33289: 
33290:                                                        puolustusasiainvaliokuntaan varajäseneksi ed.
33291: Ilmoitusasiat:                                        Männistö.
33292: 
33293: Lomanpyynnöt
33294:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    Poisto päiväjärjestyksestä
33295: tä sairauden vuoksi ed. Surakka ja yksityisasioiden
33296: vuoksi edustajat Ahonen ja Savolainen.                  P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
33297:                                                       2) asia.
33298: 
33299: 
33300: Hallituksen esityksen n:o 192 peruuttaminen
33301:                                                       3) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-
33302:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         koholiolojen kehityksestä vuonna 1985
33303: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
33304: tältä päivältä tänään saapunut, edustajille nyt         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8 ja
33305: jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan        otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33306: eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta 1986 annettu        valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
33307: hallituksen esitys n:o 192 laiksi kunnille palo- ja      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
33308: pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista val-     valiokunnan mietintö n:o 8. Viime tiistaina pide-
33309: tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n    tyssä toisessa täysistunnossa julistettiin keskustelu
33310: muuttamisesta.                                        asiasta päättyneeksi.
33311:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen          Keskustelussa on ed. Almgren ed. Muroman
33312: tapahtuessa asian käsittely lopetettava.              kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
33313:                                                       tavaksi:
33314:                                                          1) "Eduskunta toteaa, että kaikista toimenpi-
33315: Kirjalliset kysymykset                                teistä huolimatta alkoholin kulutus yhä kasvaa ja
33316:                                                       vuonna 1986 saavutettaneen uusi ennätys. Koska
33317:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        maamme alkoholipolitiikka on johtanut monessa
33318: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      suhteessa huolestuttavaan tilanteeseen, eduskunta
33319: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n :ot 362, 372,   katsoo, että julkisen elämän taholla osoitetaan ny-
33320: 374 ja 377. Nämä kysymykset vastauksineen on          kyistä suurempaa pidättyvyyttä alkoholin käytös-
33321: nyt jaettu edustajille.                               sä, jotta luotaisiin esimerkki elämänmyönteisistä
33322:                                                       ja raittiista elämäntavoista erityisesti nuorisolle.''
33323: 3756                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
33324: 
33325: 
33326:    2) ''Eduskunta toteaa, että laaja kansalaismie-          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
33327: lipide pitää alkoholimyymälöiden lauantaisul-            jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 2)
33328: kemista oikeana toimenpiteenä. Myös Alkon hal-
33329: lintoneuvosto on monesti todennut, että kesä-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33330: aikaisesta lauantaisulkemisesta on saatu myönte-
33331: siä kokemuksia. Tämän vuoksi eduskunta odottaa                Äänestys ed. Almgrenin 3) ehdotuksesta.
33332: Alkon hallintoneuvoston ryhtyvän toimenpitei-
33333: siin lauantaisulkemisen saamiseksi ympärivuoti-             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 3) ehdotus
33334: seksi."                                                  ''ei''.
33335:    3) "Eduskunta toteaa, että keskiolutlain säätä-
33336: misen jälkeen alkoholin kulutus on voimakkaasti             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
33337: kasvanut. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää hal-         jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Kone-
33338: lituksen valmistelevan ja antavan esityksen keski-       ään. 3)
33339: olutlain kumoamiseksi ja keskioluen vähittäis-
33340: myynnin siirtämiseksi Alkon myymälöihin sekä                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33341: anniskelun rajoittamiseksi luvan saaneisiin annis-
33342: teluravintoloihin.''                                          Äänestys ed. Almgrenin 4) ehdotuksesta.
33343:    4) ''Eduskunta kiirehtii niitä liikenneministe-
33344: riöstä luvattuja ohjeita ja määräyksiä, joilla tielii-        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 4) ehdotus
33345: kenne saadaan turvallisemmaksi ja rattijuopu-            ''ei''.
33346: mukseen syyllistyneiden kohtelu nykyistä tarkoi-
33347: tuksenmukaisemmaksi ja tuloksellisemmaksi.''                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
33348:    Ed. Knuuttila ed. Nousiaisen kannattamana on          jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
33349: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-          4)
33350: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
33351: siin rattijuopumusta koskevien säännösten muut-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33352: tamiseksi niin, ettei moottoriajoneuvolla ajo ole
33353: sallittua vähääkään alkoholia nauttineena.''                  Äänestys ed. Knuuttilan ehdotuksesta.
33354: 
33355:   Selonteko hyväksytään.                                      Mietintö "jaa", ed. Knuuttilan ehdotus "ei".
33356: 
33357:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 67
33358:                                                          jaa- ja 102 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 26. (Kone-
33359:   Puh e mies : Nyt päätetään perustelulau-               ään. 5)
33360: sumaehdotuksista.
33361:                                                            Eduskunta on hyväksynyt ed. Knuuttilan ehdo-
33362:                                                          tuksen.
33363:   Äänestykset ja päätökset:
33364:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
33365:    Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
33366:                                                          4) Ehdotus maailman kulttuuri- ja luonnonperin-
33367:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus              nön suojelemista koskevan yleissopimuksen eräi-
33368: ''ei''.
33369:                                                          den määräysten hyväksymisestä
33370:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
33371: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 1)             26 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
33372:                                                          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
33373:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     206, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
33374: 
33375:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
33376:                                                          asiainvaliokunnan mietintö n:o 26.
33377:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus
33378: ''ei''.                                                       Keskustelua ei synny.
33379:                                  Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                           3757
33380: 
33381: 
33382:   Mietintö hyväksytään.                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
33383:                                                          jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 6)
33384:   Asia on loppuun käsitelty.
33385:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
33386:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
33387: 5) Ehdotus vuoden 1986 kansainväliseen vehnä-
33388: sopimukseen sisältyvien vehnän kauppaa ja elin-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
33389: tarvikeapua koskevien yleissopimusten eräiden            vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
33390: määräysten Hyväksymisestä                                seen käsittelyyn.
33391:               1
33392: 
33393: 
33394: 
33395: 
33396:    Esitellään 6lkoasiainvaliokunnan mietintö n:o           3, 5 ja 59 § hyväksytään keskustelutta.
33397: 27 ja otetaah a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
33398: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
33399:                                                            62 §.
33400: 207, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
33401:                                                            Keskustelu:
33402:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
33403: asiainvaliokunnan mietintö n:o 27.                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
33404:                                                          hemies! Ehdotan, että pykälä poistetaan, jolloin
33405:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               alkuperäinen laki jää voimaan.
33406:                    1
33407: 
33408: 
33409:   Mietintö hyväksytään.                                    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
33410:                                                          Kannatan tehtyä ehdotusta.
33411:   Asia on loppuun käsitelty.
33412:                                                            Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
33413:                                                          tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
33414: 6) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-         kaisena eli että pennimäärä olisi 0,68 penniä.
33415: sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-
33416: ta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-         Ed. Peso 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
33417: sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987            ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.
33418: 
33419:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 178          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33420: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
33421: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 val-           P u h e mies : Keskustelussa on ed. Stenius-
33422: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 213 ja    Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
33423: lakialoite n:o 122, jotka sisältävät yllämainitut la-    tanut, että pykälä poistettaisiin. Ed. S. Mikkola
33424: kiehdotukset.                                            on ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että
33425:                        i                                 pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
33426:                        1
33427:    Puh e m ies Käsittelyn pohjana on suuren
33428:                        :
33429: 
33430: 
33431: valiokunnan mietintö n:o 178.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33432:    Eilen pidetyssä istunnossa päättyneeksi juliste-
33433: tussa yleiskeskustelussa ed. Stenius-Kaukonen on            P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
33434: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että käsit-          ten, että ensin äänestetään ed. S. Mikkolan ehdo-
33435: telyn pohjaksi ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-        tuksesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed.
33436: sen osalta otettkisiin II vastalauseeseen sisältyvät     Stenius-Kaukosen ehdotuksesta mietintöä vastaan
33437: lakiehdotukset.'                                         sellaisena miksi se on edellisessä äänestyksessä
33438:                                                          muodostunut.
33439:    Selonteko myöhnetään oikeaksi.
33440:                    1
33441: 
33442: 
33443: 
33444: 
33445:                    1
33446:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
33447:    ..              1
33448: 
33449:    Aänestys ja päätös:
33450:                                                            Äänestykset ja päätös:
33451:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
33452: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-            1) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
33453: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.         tintöä vastaan.
33454: 3758                                      Perjantaina 5. joulukuuta 1986
33455: 
33456: 
33457:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".           mainontaan tässäkin asiassa aivan samoin kuin ku-
33458:                                                           luvan vuoden lisäbudjetin ennakkomainonnassa-
33459:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103         kin. Sitähän kehuttiin ennakkoon hallituspiireissä
33460: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 7)              työllisyysbudjetiksi, mutta se lätsähtikin sitten yri-
33461:                                                           tyslisäbudjetiksi. Siinähän kevennettiin tuntuvasti
33462:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             noin miljardilla markalla yritysten kansaneläke- ja
33463: mietinnön.                                                sairausvakuutusmaksua.
33464:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-              Tällä nyt käsittelyssä olevalla lailla liikevaihto-
33465: ta mietintöä vastaan.                                     verolain muuttamisesta kehuttiin pienyritykset
33466:                                                           vapautettavan liikevaihtoverosta. Mistään vapau-
33467:    Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus         tuksesta ei toki ole kyse, vaan eräänlaisesta huo-
33468: ''ei''.                                                   jennuksesta, joka sekin on tuiki vaatimatonta
33469:                                                           luokkaa. Tämän hallituksen esityksen mukaan lii-
33470:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107         kevaihtovero palautetaan kokonaan verovelvolli-
33471: jaa- ja 65 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Kone-          selle ainoastaan silloin, kun veron määrä on koko
33472: ään. 8)                                                   vuodelta enintään 2 000 mk. Tästä jo voi nähdä
33473:                                                           sen, mitä suuruusluokkaa tämä asia on. Täten se
33474:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     koskee enintään 12 500 markan liikevaihtoon yltä-
33475:                                                           viä yrityksiä eli käytännössä harrastuksenomaista
33476:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause          kotiteollisuutta, jota harrastetaan muun ammatin
33477: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                      lisäksi, koska kukaan ei tule tuolla harrastuksella
33478:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       toimeen. Tosin tämän hallituksen esityksen mu-
33479: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien toisen      kaan sitten ylikin menevältä verotetulta määrältä
33480: lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja nimike sekä           palautusta saadaan, mutta se on vain osittainen.
33481: kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja          Työllisyyden kohentamisella, vaikka se on väitet-
33482: nimike.                                                   tykin perusteeksi ja saavutukseksi, on tässä yhtey-
33483:                                                           dessä yhtä vähän merkitystä kuin käpyjen kerää-
33484:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-             misen verovapaudella. Molemmat asiat ovat si-
33485: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten          nänsä myönteisiä, mutta niiden merkitystä on ko-
33486: hylkäämisestä.                                            vasti liioiteltu. Työllisyyden kohentamiseksi tarvi-
33487:                                                           taan hallitukselta aivan toisenlaista otetta.
33488:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely    julistetaan       Herra puhemies! Hallituksen esitystä voidaan
33489: päättyneeksi.                                             parantaa mietintöön liiteryssä II vastalauseessa eh-
33490:                                                           dotetulla tavalla. Kun sitä on jo ed. Rosnell eh-
33491:                                                           dottanut käsittelyn pohjaksi, kannatan mainittua
33492: 7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 55 b §:n            ehdotusta.
33493: muuttamisesta
33494:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 166            Ed. S a s i : Herra puhemies! On erittäin
33495: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      miellyttävää, että veroministeri Pekka Vennamo
33496: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77           on saapunut tänne saliin puolustamaan hallituk-
33497: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 199,     sen esitystä. Tämä asiahan jouduttiin pyytämään
33498: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                pöydälle ensimmäisessä käsittelyssä hänen poisc
33499:                                                           saolonsa vuoksi, ja myös eilen tämä pyydettiin
33500:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         pöydälle siitä syystä, että ministeri ei ollut puolus-
33501: valiokunnan mietintö n:o 166. Ensin jatketaan ei-         tamassa täällä hallituksen esitystä.
33502: len pidetyssä istunnossa aloitettua yleiskeskuste-           Herra puhemies! Hallituksen toisessa lisäme-
33503: lua ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         noarviossa tälle vuodelle todetaan kolme työllisyy-
33504: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               den parantamiseen vaikuttavaa keskeistä keinoa,
33505:                                                           joita hallitus aikoo käyttää. Ensimmäinen niistä
33506:                                                           on työnantajan sosiaaliturvamaksun ja sairausva-
33507:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                 kuutusmaksun alentaminen, toinen niistä on
33508:                                                           pienten yritysten vapauttaminen liikevaihtoveros-
33509:  Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              ta, jota nyt käsittelyssä oleva esitys koskee, ja kol-
33510: Nykyinen hallitus on ihastunut harhaanjohtavaan           mas on lisärahojen sijoittaminen, noin 150 milj.
33511:                                             Liikevaihtoverolain 55 b §                                      3759
33512: 
33513: 
33514: mk, valtion omiin investointeihin. Tuossa lisäme-            Ed. Sasille tiedoksi haluan kertoa myös sen, että
33515: noarvioesityksessä hallitus toteaa, että pienyrityk-      hallituspuolueiden keskuudessa on keskusteltu
33516: set ovat sellaisia yrityksiä, joiden liikevaihto on       tästä asiasta muutoinkin eli pienten yritysten lii-
33517: noin 50 000 mk tai sen alle, ja että tarkoitus on,        kevaihtoverorasituksesta laajemminkin, ja halli-
33518: että nämä yritykset vapautetaan liikevaihtoveros-         tuspuolueiden keskuudessa on vallinnut erilaisia
33519: ta.                                                       käsityksiä siitä, kuinka nopeasti ja kuinka pitkälle
33520:     Kun asiaa eduskunnassa on selvitetty, on voitu        tässä pitäisi mennä, minkä seurauksena sitten
33521: todeta, että nämä hallituksen esityksen perustelut        kompromissina on tämä esitys syntynyt.
33522: ovat täysin virheelliset. Tosiasia on se, että tuollai-      Mainittu 50 000 markan määrä, josta lisäbudje-
33523: sen yrityksen liikevaihto, joka tässä tapauksessa         tin perusteluissa puhutaan, lienee perustunut sel-
33524: vapautuu liikevaihtoverotuksesta, voi olla nor-           laiseen arvioon, että asianomaisen yrityksen koko
33525: maalitapauksessa noin 18 000 mk. 12 500 mk on             liikevaihdosta on vähennyskelpoista verollista
33526: se määrä, josta liikevaihtoveroa tulisi maksaa,           hankintaliikevaihtoa noin 35 000 mk, jolloin tä-
33527: mutta kun voidaan sanoa, että pienyrittäjällä on          mä huojennuspalautus ulottuu 50 000 markan lii-
33528: oman työn osuus ehkä noin 70 % ja hankintojen             kevaihdon yritykseen, elikkä luonnollisesti se raja,
33529: osuus eli vähennyskelpoisten ostojen osuus noin           josta puhutaan, onko se 50 000 mk tai 20 000 mk,
33530: 30 %, niin tällä perusteella voidaan päätyä noin          riippuu ratkaisevasti siitä, kuinka paljon yrityksel-
33531: 18 000 markan liikevaihtoon. Tosiasia on se, että         lä on liikevaihtoverollisina hankittuja vähennys-
33532: tällä hallituksen esityksellä ei ole mitään tekemis-      kelpoisia eriä, koska erotuksesta liikevaihtovero
33533: tä pienyrittäjyyden kanssa.                               lasketaan.
33534:     Mielenkiintoista on se, että hallituspuolueiden
33535: puoluesihteeritkin pyrkivät ratkaisuun, jolla olisi          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
33536: korotettu tätä rajaa, mutta nuo yritykset torpedoi-       hemies! On varsin vaikeata uskoa ministeri Ven-
33537: tiin hyvinkin tehokkaasti ja minkäänlaisia esityk-        namon väitettä siitä, että saman ministeriön eli
33538: siä ei tullut.                                            valtiovarainministeriön sisällä toinen käsi ei tiedä,
33539:     Herra puhemies! Olenkin kannattanut ed. Ros-          mitä toinen käsi tekee. On varsin ymmärrettävää
33540: nellin tekemää esitystä, joka on samansisältöinen         se, että hallituksen tavoitteena on ollut budjetin
33541: kuin kokoomuksen valiokunnan mietintöön jättä-            lisäperustelujen mukainen tavoite eli sellaisten
33542: mä vastalause, jossa esitetään sitä, että ne yrityk-      yritysten vapauttaminen liikevaihtoverotuksesta,
33543: set, joiden liikevaihto todella on 50 000 mk, va-         joiden liikevaihto on 50 000 mk. Kun tämä on ol-
33544: pautettaisiin liikevaihtoverosta. Mutta on valitet-       lut tavoitteena, on valitettavaa se, että ministeri
33545: tavaa, että hallituksen veropoliittinen linja on tä-      Vennamon johtama vero-osasto ei ole toteuttanut
33546: mäntyyppinen, että kerrotaan asioita, jotka eivät         tätä lisäbudjetissa asetettua tavoitetta, vaan on
33547: pidä paikkaansa.                                          laatinut esityksen, joka on selvästi heikompi kuin
33548:                                                           näissä lisäbudjettineuvotteluissa sovittu tavoite.
33549:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies! En                 Nyt kuitenkin ministeri Vennamo voisi korjata tä-
33550: tiedä, mistä asiasta ed. Sasi puhui. Minä luulen,         män vero-osastolla sattuneen virheen ilmoittamal-
33551: että hän puhui enemmän lisäbudjetista kuin tästä          la, että hallituksen todellinen tarkoitus on sen
33552: esityksestä, sillä minä en löydä tämän hallituksen        mukainen kuin kokoomuksen esittämässä vasta-
33553: esityksen n:o 199 perusteluista, jota nyt käsitel-        lauseessa on esitetty ja että hallitus luopuisi tästä
33554: lään, mitään sellaisia mainintoja, joista ed. Sasi        omasta esityksestään täällä toisessa käsittelyssä ja
33555: puhui. Jos hän taas puhuu lisäbudjetin peruste-           tulisi kokoomuksen ja myös SKDL:n ja devan esi-
33556: luista, niin ed. Sasi tietää yhtä hyvin kuin minä-        tysten taakse.
33557: kin, että niistä on vastuussa budjettiministeri elik-
33558: kä ministeri Ollila. Minä en pysty niiden peruste-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
33559: lujen yksityiskohdista tässä yhteydessä puhumaan.         Minulla ei ole nyt lisäbudjettitekstiä tässä heti kä-
33560:    Totean, että joka tapauksessa tässä huojennus-         dessäni, mutta totean, että sen verran minäkin sii-
33561: palautusasiassa on kysymys siitä, että nykyisin           tä muistan, että siellä ei suinkaan sanota, kuten
33562: voimassa oleva 300 markan huojennuspalautus               ed. Sasi nyt väitti, että kaikki yritykset, joiden lii-
33563: korotetaan 2 000 markkaan, joka nostaa tämän              kevaihto on enintään 50 000 mk, vapautuvat tä-
33564: huojennuspalautuksen noin seitsemänkertaiseksi            män esityksen myötä liikevaihtoverovelvollisuu-
33565: ja vapauttaa liikevaihtoveron piiristä tämän lain         desta, vaan siellä todettiin, että tämä ulottuu aina
33566: muutoksen seurauksena noin 10 000 uutta yri-              yrityksiin jonnekin 50 000 markan liikevaihtoon
33567: tystä.                                                    saakka riippuen tietysti kunkin yrityksen yksityi-
33568: 3760                                     Perjantaina 5. joulukuuta 1986
33569: 
33570: 
33571: sestä tilanteesta, ja kuten jo edellisessä puheen-        edellytyksin liikevaihtoverosta vapaita. Kanadasta
33572: vuorossani sanoin, verollisten vähennyskelpoisten         on sellainen mielenkiintoinen tieto, että siellä on
33573: hankintojen ja toisaalta verollisen myynnin väli-         käsityöläiset tietyin edellytyksin kokonaan vapau-
33574: sestä suhteesta. Maasta löytyy yrityksiä, joiden lii-     tettu liikevaihtoverovelvollisuudesta. Kanadassa
33575: kevaihtovero kevenee paljon korkeammankin lii-            käsityöläiset, jotka valmistavat tuotteita käsityöka-
33576: kevaihdon kuin 50 000 markan tasolle tällä esityk-        luilla tai voimatyökaluilla, jotka kuitenkin ovat
33577: sellä.                                                    käsityöläisen käytössä ja jatkuvassa kontrollissa, ei-
33578:    Minä olen kyllä sitä mieltä kuten puolueeni, et-       vät maksa liikevaihtoveroa. Voidaan siis todeta,
33579: tä tätä tietä, jonka hallitus nyt on vihdoin ja vii-      että Suomi tässä asiassa kulkee jälkijunassa.
33580: mein aloittanut eli pienempien yritysten liike-              Asiasta on puhuttu melko paljon, ja kaikille on
33581: vaihtoverotuksen keventämisen, pitää jatkaa. Tä-          selvää, mistä on kysymys. Minun mielestäni liike-
33582: mä esitys ei suinkaan vielä ole riittävä, mutta näis-     vaihtoveron palautusmäärä pitäisi nostaa 9 000
33583: sä olosuhteissa ei ole ollut valitettavasti mahdollis-    markkaan. Täällä käydyn keskustelun perusteella
33584: ta saada aikaan hallituksessa yhteisymmärrystä pa-        ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin edus-
33585: remmasta ehdotuksesta.                                    tajille jaetun asiaa koskevan ed. Könkkölän ni-
33586:    Tunnettuahanon se, että olen itse omalta kan-          mellä olevan muutosehdotuksen mukainen la-
33587: naltani kuten puolueenikin sitä mieltä, että paras-       kiehdotus:
33588: ta olisi päästä sille tasolle, että tuollaiset 200 000
33589: markan liikevaihdon omaavat yritykset voisivat va-
33590: pautua liikevaihtoverosta, jolloin 1-2 hengen                                   "Laki
33591: yritykset siitä vapautuisivat, ja toivon ja uskon, et-            liikevaihtoverolain muuttamisesta
33592: tä siihen suuntaan, ainakin mikäli SMP jatkossa
33593: pystyy vaikuttamaan, myös kuljetaan ja siihen                Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5
33594: päästään. Kuten sanoin, poliittista yhteisymmär-          päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
33595: rystä pidemmästä askelesta valitettavasti meidän          lain 55 b §, sellaisena kuin se on 9 päivänä heinä-
33596: toiveidemme vastaisesti ei tällä kertaa hallitukses-      kuuta 1976 annetussa laissa (608/76), näin kuulu-
33597: sa saatu aikaan.                                          vaksi:
33598: 
33599:     Ed. K ö n k k ö 1 ä: Herra puhemies! Lisään                                  55 a §
33600: keskusteluun sen verran, että kyllähän esitystä on
33601:                                                                                  (Poist.)
33602: kovasti mainostettu ja annettu ymmärtää, että
33603: 50 000 markkaa pienemmät liikevaihdot vapau-
33604:                                                                                  55 b §
33605: tuisivat liikevaihtoverosta. Nyt täällä on käynyt
33606: selväksi, että näin ei ole. Asia on merkityksellinen         Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa säädetyin
33607: siinä mielessä, että erityisesti liikevaihtoverohel-      tavoin vahvistetun veron määrä vähennettynä pa-
33608: potus olisi tärkeä eri käsityöammattien harjoitta-        lautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen määrällä
33609: jille, joille se takaisi nykyistä paremman kilpailu-      on kalenterivuodelta enintään 9 000 markkaa,
33610: kyvyn ja mahdollisuuden toimia itsenäisinä am-            suoritettu vero maksetaan takaisin verovelvollisel-
33611: matinharjoittajina. Todellisuudessa kyseinen la-          le luonnolliselle henkilölle. Jos kalemerivuodelta
33612: kiesitys ei sitä nykymuodossaan tee. Tietysti on          edellä mainituin tavoin lasketun veron määrä on
33613: miellyttävää kuulla ministeri Vennamon myöntei-           yli 9 000 markkaa, mutta enintään 14 850 mark-
33614: nen lausunto siitä, mikä tulevaisuus maalle saat-         kaa, verosta maksetaan takaisin määrä, joka saa-
33615: taisi olla. Kuitenkin asia voitaisiin täällä korjata      daan, kun 14 999 markasta vähennetään laskettu
33616: tänään.                                                   vero ja näin saatu erotus kerrotaan luvulla 1, 5.
33617:     Kansainvälisesti ajatellen esitän muutamia tie-
33618: toja, joita Kätsä on edustajille toimittanut, miten
33619: asiat esimerkiksi voitaisiin hoitaa, koska näyttää               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
33620: siltä, että aika monessa Euroopan maassa on mm.                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)''
33621: liikevaihtovero säädetty niin, että se sisältää erilai-
33622: sia pienyritysten ja käsityöläisten huojennussään-           Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Halli-
33623: nöksiä. Näin on Saksan Iiittotasavallassa, ja näin        tuksen esityksen n:o 197 perusteluissa todetaan,
33624: on mm. Irlannissa. Irlannissa on sillä lailla, että       että korotuksen johdosta yksityisen liikeenharjoit-
33625: jos vuosiliikevaihto ei ylitä 25 000 puntaa eli noin      tajan yrityksen verovapaa liikevaihto nousisi ny-
33626: 100 000 markkaa, tällaiset yritykset ovat tietyin         kyisestä noin 7 500 markasta arviolta noin 50 000
33627:                                           Liikevaihtoverolain 55 b §                                    3761
33628: 
33629: 
33630: markkaan. Mielestäni asia on täysin selkeästi ja yk-    oikeaan suuntaan, oppositiopuolue epätoivon
33631: siselitteisesti tässä kuvattu ja on annettu se selkeä   vimmalla yrittää vähätellä sen vaikutusta ja aina
33632: mielikuva, että verovapaa liikevaihto tämän muu-        kehua omaa esitystään. Kokoomus ei ainakaan
33633: toksen jälkeen on 50 000 mk, mikä kuitenkaan            huojennuspalautusasian osalta tässä aikaisemmin
33634: käytännössä ei pidä paikkaansa, kuten useissa pu-       ole ollut millään lailla aktiivinen, vaikka vero-
33635: heenvuoroissa on todettu.                               asioissa on yrittänytkin viime aikoina liikkua.
33636:    Lisäksi, herra puhemies, haluan vielä korostaa          Mainittu 50 000 markan raja, kuten ed. Pekka-
33637: sitä, että Suomessa voimassa olevan liikevaihtove-      rinenkin totesi, riippuu olennaisesti yrityksen
33638: rolain mukaan liikevaihtoveroa suoritetaan tava-        omasta tilanteesta. Hallituksen budjettiesitykses-
33639: ran myynnistä tai valmistuksesta, jota harjoitetaan     säkin puhutaan nimenomaan liikkeenharjoittajis-
33640: liiketoiminnan muodossa. Liiketoiminnan tunto-          ta, ei niinkään yksityisistä ammatinharjoittajista,
33641: merkeiksi on määritelty kiinteä toimipaikka tai se,     joiden tilanne on toisenlainen, ja keskimääräisen
33642: että käytetään apulaisina muita kuin aviopuolisoa       liikkeenharjoittajan liikevaihdosta tässä maassa on
33643: tai alle 21-vuotiaita lapsia. Näin ollen, kun nämä      noin 70% liikevaihtoverotuksessa vähennyskel-
33644: kriteerit otetaan huomioon, tuntuu siltä, että eh-      poisia hankintamenoja, jolloin juuri päädytään
33645: dotettu muutos ei voi sulkea piiriinsä oikeastaan       50 000 markan liikevaihtoon. Mutta riippumatta
33646: ketään liiketoiminnan harjoittajaa. Siinä mielessä      siitä, halutaanko täällä nyt etsiä yritysten joukosta
33647: asiasta on saatu ulospäin ja julkisuuteen täysin vir-   huonoja vai hyviä esimerkkejä tässä asiassa, olen-
33648: heellinen kuva. Tuntuisikin, että paljon keskei-        naista on kuitenkin se, että 10 000 sellaista pientä
33649: sempää olisi ollut se, että tämän muutoksen ase-        yritystä tässä maassa, jotka aikaisemmin eivät ole
33650: mesta olisi ollut pikemminkin syytä tarkentaa lii-      tulleet ollenkaan osallisiksi liikevaihtoveron ke-
33651: kevaihtoverovelvollisuutta koskevia määräyksiä.         vennyksestä alapäässä, saa nyt tämän etuuden
33652:                                                         osakseen. Minä jätän mieluummin Suomen kan-
33653:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 san arvioitavaksi, onko 10 000 yritystä pieni ja mi-
33654: Herra puhemies! Ed. Rusasen ja myös ed. Sasin           tätön asia vai suuri asia.
33655: puheenvuorot pitävät tietysti sikäli paikkansa,
33656: että 50 000 markan liikevaihtoverovapaus ei kiel-          Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-
33657: tämättä toteudu kaikkien pienten yritysten koh-         ra puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron joh-
33658: dalla. Se on mahdollista osalle pienyrityksiä, mut-     dosta totean seuraavaa, kun hän mainitsi, että
33659: ta se ei toteudu kaikkien pienten yritysten koh-        pienimmät ja aivan pienimmät pääsevät liikevaih-
33660: dalla.                                                  toverotuksen ulkopuolelle: Juuri nämä yritykset
33661:    Kokonaan toinen asia on mielestäni se, että ko-      eivät ole olleetkaan liikevaihtoverotuksen piirissä,
33662: koomus ylipäänsä kritisoi tätä asiaa, asiaa, josta en   koska he täyttävät liikevaihtoverolain 1 ja 8 §:ssä
33663: aikaisempien budjettien käsittelyn yhteydessä ole       annetut liikevaihtoverottomuutta koskevat sään-
33664: heidän suuremmin ylipäänsä kuullut huolta kan-          nökset. Kysymys on erittäin vahvasti ylimainostet-
33665: taneen. Hallitus on lähtenyt aivan oikeassa asiassa     tu ja yliarvostettu. Tuntuu siltä, että myös minis-
33666: ja aivan oikeasta päästä liikkeelle, oikeasta päästä    terin mainostarua luku 10 000 on epämääräisillä
33667: sikäli, että nimenomaan pienimpien olkoonkin            perusteilla saatu kokoon.
33668: että tämä askel on aika lyhyt - joka tapauksessa
33669: pienimpien - yritysten liikevaihtoverotusta läh-           Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
33670: detään keventämään. Ymmärrän, että kokoomus             puhemies! Sekä ed. Pekkarisen että myös myö-
33671: mieluummin näkisi, että suuremmat yritykset täs-        hemmin ministeri Vennamon puheenvuoroon ha-
33672: säkin asiassa olisivat niitä, joille ensimmäiseksi      luan todeta, että kyllähän hallituksen ehdotus
33673: kättä ojennetaan. Hallituksen linja tässä asiassa on    korjatuksi laiksi, liikevaihtoverolain muuttami-
33674: mielestäni kuitenkin oikea. Toivon, että seuraavia      seksi on oikeansuuntainen. Sitä tuskin kukaan
33675: askeleita rajan nostamiseksi voidaan ottaa mah-         kiistää. Mutta on otettava huomioon, että tämä
33676: dollisimman pian.                                       laki on ollut voimassa jo vuodesta 1965 ja sen
33677:                                                         markkamäärät ovat verovähennysoikeuden osalta
33678:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! En         juuttuneet 21 vuoden takaiselle tasolle. Sama voi-
33679: tiedä, kannattaako tätä keskustelua jatkaa, koska       daan hyvin suurella pelolla todeta nyt esillä ole-
33680: keskustelustahan käy ilmi se normaali tilanne, jo-      vasta laista, että 20 vuoden kuluttua jälleen jokin
33681: ka tällaisessa asiassa hallituspuolueen ja oppositio-   populistinen hallituspuolue saattaa todeta, että
33682: puolueen välillä vallitsee, eli erityisesti se, että    me olemme nyt saaneet aikaan erinomaisen suu-
33683: kun hallitus tekee hyvän esityksen, joka kulkee         ren ja hyvän uuden lain, joka suosii pienyrityksiä.
33684: 
33685: 471   260109C
33686: 3762                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
33687: 
33688: 
33689:   Mitä sitten tulee markkamäärään 50 000, ha-            le huojennusta. Mutta täällähän on myös arvioitu,
33690: luan huomauttaa siitä, että Pienteollisuuden Kes-        että raja on noin 50 000 mk, joten se ei ole oleelli-
33691: kusliitossa on laskettu ja arvioitu tätä asiaa ja to-    nen. Sen osalta toivon, että hallitus jatkaisi tällä
33692: dettu, että tällaiset markkamäärät kuin 50 000 ei-       linjalla, josta nyt on puhetta. Pienyrittäjien kus-
33693: vät laisinkaan pidä paikkaansa. Ne ovat lähinnä          tannuksia on pakko alentaa, jos yleensä aiotaan
33694: hihasta pudotettu ja lukuarvoja, joten harhaanjoh-       ihmisiä tässä valtakunnassa työllistää. Tiedetään
33695: tamista argumentoitaessa lakiehdotusta näillä lu-        myös se, että se on kaikkein tervein tapa alentaa
33696: vuilla on varmaan tapahtunut ja tapahtuu - toi-          pienyrittäjien kustannuksia työllistämisessä, sillä
33697: vottavasti ei tietoisesti ministerin taholta aina-       haluan viitata erikoisesti siihen, minkä takia tulin
33698: kaan.                                                    pönttöön, että kun me kävimme - valtiovarain-
33699:                                                          valiokunnan verojaosto - Ruotsissa, siellä ovat
33700:    Ed. V e p s ä l ä i n en (vastauspuheenvuo-           työpalkkoihin sidotut ns. työvoimaverot noin
33701: ro): Herra puhemies! Ed. Pekkarisen äskeisen pu-         39 %. Kehitysalueilla on vielä alennettu, porras-
33702: heenvuoron johdosta totean myös, että hallituk-          tettu siten, että siellä on alemmat sosiaaliturva-
33703: sen esitys on aivan oikeansuuntainen tällä tiellä        kustannukset. Meidän maassamme ne ovat noin
33704: mutta se on kovin pieni askel, joten sillä ei ole ko-    55 % jäykästi koko maassa. Tämä johtaa siihen,
33705: vinkaan suurta käytännön merkitystä. Toivotta-           että kun pienyrittäjien pitäisi työllistää, he eivät
33706: vasti hallitus uskaltaa astua hiukan pitemmän as-        nykyisissä olosuhteissa pysty, ja suurteollisuus ei
33707: keleen seuraavassa esityksessään.                        työllistä ihmisiä, koska se ratianalisoi ja käyttää
33708:                                                          pääomaa enemmän.
33709:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     Herra puheenjohtaja! Tältä osalta vain haluan
33710: Herra puhemies! Vielä kertaalleen: Olen täysin sa-       todeta niin liikevaihtoverohuojennuskysymyksen
33711: maa mieltä ed. Vepsäläisen viimeisen puheenvuo-          kuin toisessa asiassa myös sosiaalikustannusten
33712: ron kanssa. Ed. Rusaselle halusin nimenomaan to-         osalta, että hallitus jatkaisi näillä linjoilla pienyrit-
33713: deta, että hänen väitteensä siitä, että laki nyt yli-    täjien aseman keventämistä. Silloin me myös pys-
33714: päänsä ei koske ketään taikka mitään pieniä yri-         tymme yhteiskunnassa paremmin ihmisiä työllis-
33715: tyksiä, on minusta erinomaisen kummallinen. On           tämään.
33716: lukumäärä sitten 10 000 yritystä, mistä ministeri
33717: Vennamo puhui, tai jokin muu tuhatmäärä, joka               Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Liikevaih-
33718: tapauksessa puhutaan tuhatmääristä pieniä yrityk-        tovero sortaa pienyrityksiä, niin kuin se sortaa ta-
33719: siä, joille hallituksen esitys ojentaa oikeudenmu-       vallisia kuluttajiakin. Ed. Linna puheenvuoronsa
33720: kaista kättä.                                            lopussa tuli itse asian ytimeen. Hän sanoi, että
33721:                                                          suurteollisuus ei työllistä ihmisiä ja pienteollisuus
33722:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-             työllistää ja pienteollisuudelle tulisi silloin antaa
33723: dotusta.                                                 verohelpotuksia. Eilen illalla tässä samassa salissa
33724:                                                          käsiteltiin lakeja, jotka koskivat ennen kaikkea
33725:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Nyt käsiteltä-        suurteollisuutta, mutta ne koskivat myös pieniä ja
33726: vä asia on niin tärkeä, että muutaman minuutin           keskisuuria yrityksiä. Vain valitettavaa on se, että
33727: haluan vaivata oikein pöntöstä käsin edustajia.          kansanedustajia eivät kiinnosta todella tärkeät ja
33728: Nythän on kysymys valtakunnan työllisyyspolitii-         suuret asiat. Väitän, että tämmöisissä nippeli-
33729: kasta. Hallitus on nyt lähtenyt keventämään so-          asioissa sitten riittää asiantuntijoita ja keskusteli-
33730: siaalikustannuksia ja toisaalta liikevaihtoveropa-       joita.
33731: lautuksen osalta keventämään pienyrittäjien ase-            Nyt käsiteltävä hallituksen esitys on suhteelli-
33732: maa. Molemmat asiat ovat todellakin niitä linjoja,       sen pieni asia, kun se jää näin vajaaksi eikä se pois-
33733: joilla pitäisi asioita hoitaa eteenpäin.                 ta niitä ongelmia, joita pienyrittäjillä on liikevaih-
33734:    Erikoisesti viittaan siihen, että asia, johon nyt     toveron suhteen, mutta suuryrityksille kansan-
33735: ministeri Vennamo puuttui, että liikevaihtovero-         edustajat, eduskunnan enemmistö, olivat valmiit
33736: lain osalta allekirjoittajana on ministeri Vennamo       antamaan eilen tukensa siten, että annetaan esim.
33737: ja budjetissa taas budjettiministeri, ministeri Olli-    lapsilisämaksu kokonaan anteeksi, mikä merkit-
33738: la, on tietysti epäoleellinen.                           see noin 4 mrd. markan helpotuksia. Tähän on li-
33739:    Se on tietysti ikävää, että oppositio on takertu-     sättävä sosiaaliturvamaksujen alennukset, jotka li-
33740: nut lisäbudjetin perusteluissa mainittuun 50 000         säbudjetin yhteydessä tuotiin eduskuntaan, eli
33741: markan liikevaihtoon todeten, että nyt ei hallituk-      noin miljardin markan helpotukset. Esimerkiksi
33742: sen esitys merkitse kaikille rajan alapuolelle jäävil-   Suomen Yhdyspankki saa näistä kahdesta alen-
33743:                                             Liikevaihtoverolain 55 b §                                     3763
33744: 
33745: 
33746: nuksesta yli 20 milj. markan vastikkeettoman hel-         sitä, että mikäli tuota 300 markan palautusta olisi
33747: potuksen sosiaaliturvamaksuihin. Siinä täytyy olla        korotettu inflaatiokehitystä vastaavasti, summan
33748: aika monta pienyritystä jo mukana, ennen kuin             pitäisi olla 1 956 mk, eli voidaan sanoa, että halli-
33749: ne voivat saada tästä liikevaihtoverohippusesta,          tus tekee tässä esityksessään vain normaalin, ta-
33750: joka nyt on käsittelyssä, vastaavan helpotuksen. Ei       vanomaisen inflaatiotarkistuksen eikä muuta.
33751: ole mitään mieltä siinä, että suuryrityksille anne-       Huomioon pitäisi kuitenkin myös ottaa se, että
33752: taan näin valtavia verohelpotuksia.                       liikevaihtoverokantaa on korotettu vuoden 1966
33753:    Eilen käyttämässäni puheenvuorossa laskin              10% :sta tällä hetkellä voimassa olevaan 16 % :iin.
33754: kuuden suomalaisen suuryrityksen saarnat helpo-           Mikäli tuokin otettaisiin huomioon, niin tulisi
33755: tukset. Niitä oli Nokia Oy noin 68 milj. mk,              tässä tapauksessa tuon huojennuspalautuksen olla
33756: Rauma-Repola Oy noin 37 milj. mk, Suomen Yh-              4 292mkeli olennaisesti enemmän kuin se on täl-
33757: dyspankki yli 20 milj. mk, siinä oli Partek Oy,           lä hetkellä hallituksen esityksessä.
33758: Wärtsilä Oy ja eräs muu vielä. Nämä kuusi suur-              Myös eräs kiistämätön tosiasia tässä hallituksen
33759: yritystä saivat noin 210 milj. mk täysin vastikkeet-      esityksessä on se, että sellaisessa yrityksessä, joka
33760: tomasti sosiaaliturvamaksujen alennuksia. Jos             saa tämän palautuksen, henkilön, työntekijän,
33761: näille suuryrityksille asetettaisiin edes vähäisiä vel-   työn arvo voi olla 1 000 mk kuukaudessa, ja tämä
33762: voitteita maksaa työnantajan lapsilisämaksua ja           tosiasia, että työn arvo on 1 000 mk kuukaudessa
33763: sosiaaliturvamaksut täysimääräisinä, niin me toki         enimmillään, osoittaa sen, että mistään merkittä-
33764: voisimme merkittävästi nimenomaan pienitulois-            västä työnteosta ei voi olla kyse, koska 1 000 mk ei
33765: ten ja pienten yritysten verotusta helpottaa ja vai-      täytä edes niitä minimitoimeentulonormeja, joita
33766: kuttaa siten työllisyystilanteeseen, koska nyt ei ole     meillä tällä hetkellä yhteiskunnassa on.
33767: esitetty minkäänlaista velvoitetta työllistää.               Lopuksi haluan todeta sen, että kun hallitus ar-
33768:     On myös todettava, että ei myöskään tähän lii-        vioi, että ne yritykset, joiden liikevaihto on 50 000
33769: kevaihtoverolakiin ole asetettu velvoitetta, että         mk, vapautuvat tämän järjestelmän puitteissa
33770: nämä pienyritykset työllistäisivät, kun ne saavat         maksamasta liikevaihtoveroa ja samalla noin
33771: verohelpotuksia. Mutta voidaan olettaa, että ehkä         10 000 yritystä vapautuu liikevaihtoveron maksa-
33772:  ne olisivat kuitenkin halukkaampia työllistämään         misesta, niin tosiasia kaiketi on se, että näitten
33773: kuin suuryritykset. Tämän johdosta ihmettelen             laskelmien välillä on tietty yhteys, eli toisin sa-
33774: suuresti, että kansanedustajien enemmistö on val-         noen jos vain vapautuvatkin sellaiset yritykset, joi-
33775:  mis kannattamaan tällaisia lakiesityksiä ilman, et-      den liikevaihto on 18 000 mk vuodessa, niin kai-
33776:  tä valtiovalta, henkilökunta ja työntekijät saisivat     keti se merkitsee sitä, että yritysten lukumääräkin
33777:  minkäänlaista vastiketta työllisyyden parantami-         on olennaisesti vähemmän kuin 10 000, ehkä vain
33778: sen muodossa antaessaan tällaisia valtavia miljar-        muutama tuhat, (Ed. V. Vennamo: Oletteko ka-
33779:  dihelpotuksia suuryrityksille. Sitten tosiaan käy-       teellinen suurten puolesta?) joten tässä suhteessa
33780:  dään muutamista tuhansista markoista kovaa kes-          hallituksen esitykset molempien seikkojen osalta
33781:  kustelua ja väittelyä eduskunnassa, kun voisi ver-       varmasti ovat täysin virheellisiä.
33782:  rata sitä siihen, että silakasta puhutaan, mutta lo-        Haluan korostaa sitä, että kehitys on oikean-
33783:  het annetaan ilmaiseksi suurkapitalisteille.             suuntaista, mutta tämä ei ole mikään merkittävä
33784:                                                           ratkaisu. Ed. Linna sanoi, että nyt puhutaan työl-
33785:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Haluan           lisyyspoliittisista kysymyksistä. Arvioin, että yh-
33786: todeta ensinnäkin, että kokoomus on eri yhteyk-           tään työtöntä ei tällä keinolla varmasti työllistetä,
33787: sissä pyrkinyt nimenomaan edistämään pienyritys-          vaikka ratkaisu sinänsä onkin myönteinen.
33788: ten asiaa. Ed. Pekkarinen väitti, että kokoomus ei
33789: tähänkään asiaan olisi kiinnittänyt huomiota. Ha-            Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
33790: luan sanoa, että me olemme kiinnittäneet huo-             puhemies! Haluan erikoisesti ed. Sasin esittämäs-
33791: miota kaikkiin markkamääriin verotuksessa ja vaa-         tä loppukommentista todeta sen, että nythän on
33792: tineet täysiä inflaatiotarkistuksia näihin markka-        pakko nähdä asia sillä tavalla, että yhteiskunta
33793: määriin.                                                  muuttuu, tietotekniikka tulee avuksi ja yleensä
33794:    Kuinka on tässä tapauksessa? Voidaan todeta,           teollisuus kehittyy niin, että pyritään koneilla te-
33795: että tätä markkamäärää ei ole vuoden 1966 jäl-            kemään melkein kaikki. Nyt kun hallitus on läh-
33796: keen, jolloin sitä on sovellettu, korotettu kertaa-       tenyt nimenomaan tästä näkökulmasta, että huo-
33797: kaan. Elinkustannusindeksi on noussut tuon vuo-           jennetaan ja kevennetään pienyrittäjien asemaa,
33798: den indeksiluvusta 185 indeksilukuun 1021 syys-           niin pienyrittäjähän se on juuri, joka teettää ihmi-
33799: kuussa 1986 eli yhteensä 552 %. Tämä merkitsee            sillä työtä. Meidän pitäisi hoitaa veropolitiikka sil-
33800: 3764                                     Perjantaina 5. joulukuuta 1986
33801: 
33802: 
33803: lä tavalla, että olisi kiinnostus työllistää ihmisiä ja   see sitä, että seuraava ostaja saa vähentää tämän
33804: luoda uusia työpaikkoja. Sen takia sanoisin, että         tavaran kokonaisuudessaan liikevaihtoverokelpoi-
33805: hallitukselle täytyy antaa siinä mielessä tunnustus,      sena, jolloin tämän jälkeen voivat suuremmat fir-
33806: että nyt on hallitus pitkästä aikaa lähtenyt oikeas-      mat ostaa myös pieniltä valmistajilta tuotteita ja
33807: ta päästä liikkeelle.                                     silloin he saavat tämän liikevaihtoverohyödyn täy-
33808:                                                           simääräisenä oston jälkeen. Näin myös tämä kau-
33809:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              pankäynti mahdollistuu. Nykyään tietysti sellai-
33810: puhemies! On varsin kummallista kuulla, kun ed.           nen käsityöläinen, joka ei maksa liikevaihtoveroa,
33811: Sasi täällä voimakkaasti arvostelee tätä hallituksen      ei yleensä saa myytyä yrityksille tuotteitaan, vaan
33812: esitystä. Kysymyksessä on juuri se, mitä hallitus         joutuu myymään ne suoraan, kun ei vastaanottava
33813: on esittänyt, eikä mikään sen ihmeellisempi asia,         yritys saa vähennystä liikevaihtoverotuksessa. Tä-
33814: vaan 2 000 markan liikevaihtoverohuojennus, jo-           mä ei ole siis varsinainen yritysten liikevaihtove-
33815: ka kohdistuu lähinnä sivuelinkeinoihin, käsityö-          rosta vapauttaminen, koska on selvää, että näin
33816: toimintaan, pieneen yritystoimintaan. Jos hallitus        pieni helpotus ei merkitse sitä, että vapautuksen
33817: nyt arvioi, että noin 10 OOO:n kaikkein pienim-           piiriin tulisi todellinen yrittäjä, joka saa kaiken
33818: män ei tarvitsisi maksaa liikevaihtoveroa lainkaan        toimeentulonsa siitä yrittämisestä. Mutta tämä
33819: tai nämä saisivat huojennusta, tulevaisuudessa tä-        merkitsee nimenomaan sivuelinkeinoyrittämisen
33820: mä laki tulee merkitsemään sitä, että paljon lu-          tukemista, joka on maaseudun kehittämiseksi
33821: kuisammat vielä tulevat tämän huojennuksen pii-           kaikkein tärkeintä tällä hetkellä.
33822: riin, koska tämän jälkeen kannattaa jälleen aloit-
33823: taa pienimuotoista käsityötoimintaa ym. vastaa-              Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33824: vaa toimintaa. Tämähän on ollut Suomen kansan             voisa herra puhemies! Ministerin selitys jo osoitti
33825: perinteistä toimintaa, joka on k ollut nykyisen lii-      sen, että hän hyppäsi todella hyllyvälle suolle pyr-
33826: kevaihtoverojärjestelmän seura ksena, mutta nyt           kiessään tulkitsemaan voimassa olevaa liikevaihto-
33827: se jälleen alkaa.                                         verolainsäädäntöä. Meidän liikevaihtoverolakim-
33828:    Toivon, että ed. Sasi ei olisi näin valtavan ka-       me 1 §:n mukaan liikevaihtoveroa on suoritettava
33829: teellinen hallitukselle tästä hyv" tä uudistuksesta.      liiketoiminnan muodossa tapahtuvasta tavaran
33830:                                                           valmistus-, muutos-, puhdistus-, kunnostus-, kor-
33831:    Ed. Könkkölä (vast uspuheenvuoro):                     jaus- ja asentamistyöstä, jotka lähinnä voisivat tul-
33832: Puhemies! Ministeri Leppäselle sanoisin, että hän         la kysymykseen sen seikan selvittämisessä, mitä
33833: on vähän ristiriidassa ministeri ennamon kanssa,          ministeri käsityöllä tai käden taidoilla tekemisel-
33834: koska ministeri Vennamo nimenomaan totesi, et-            lä tarkoittaa. Näin ollen kun liiketoiminnan tun-
33835: tä tämä nyt ei erityisemmin helpota käsityöläisiä,        tomerkkinä on oltava vieraita, palveluksessa ole-
33836: ja ministeri Leppänen taas perusteli uudistusta kä-       via henkilöitä ja kiinteä toimipaikka, uskon, että
33837: sityöläisten aseman parantamisella. Koettakaapa           t~mä asia ei tämän kummempia selvittelyjä tar-
33838: nyt sopia, mikä teidän tarkoituksenne on.                 vmne.
33839:    Tosiasiahan tässä on se, että tällä mahdolliste-
33840: taan eräitä sivutoimeentuloja, mutta ei tämä vielä           Työvoimaministeri Leppänen : Herra
33841: luo elinkelpaa pienyrittäjille, koska se tulo, minkä      puhemies! Jos ed. Rusanen tuntee lain, niin hän
33842: voi ansaita saadakseen liikevaihtoverohelpotuk-           ei ainakaan tunne käytännön toimintaa, mistä täs-
33843: sen, on niin pieni, että sillä ei elä ilman toimeen-      sä on kysymys. Nimittäin tämän jälkeen voivat
33844: tulotukea.                                                pienet yrittäjät järjestää toimintansa liikevaihtove-
33845:                                                           rolain puitteissa ja saada tämän hyödyn. Nyt he
33846:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-                 monesti siis eivät lainkaan saa tuotteitaan kaupak-
33847: ra puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle             si, niin kuin edellä selostin, jos he toimivat liike-
33848: haluan todeta, että se pienimuotoinen käsityötoi-         vaihtoverojärjestelmän ulkopuolella. Tämä auttaa
33849: minta, mitä hän puheessaan peräänkuulutti, on             myös tässä suhteessa. Mutta mahdotonta ed. Ru-
33850: jo tänä päivänä liikevaihtoverosta vapaata.               sasen kanssa on keskustella, jos hän vain katselee
33851:                                                           teoreettisesti verolakeja.
33852:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33853: puhemies! Ed. Rusanen ei näytä tuntevan liike-               Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Us-
33854: vaihtoverolakia lainkaan. Tässähän on juuri se            kon, että hallitus on vilpittömästi pyrkinyt tällä
33855: etu, kun tehdään tällä tavalla, että kun liikevaih-       lakiesityksellä parantamaan pienyrittäjien asemaa.
33856: toveroa peritään, mutta se palautetaan, se merkit-        lkäväkseni minun kuitenkin on todettava, että
33857:                                             Liikevaihtoverolain 55 b §                                     3765
33858: 
33859: 
33860: oman henkilökohtaisen käsitykseni mukaan liike-           tannuksia Suomessa suhteellisen korkeiksi. Tästä
33861: vaihtoverotus ei ole lainkaan oikea instrumentti          ei kuitenkaan mielestäni voida valtiovaltaa syyt-
33862: pienyrittäjien tukemiseksi. Liikevaihtoverotus ei         tää. Tämä on ollut järjestöjen itsensä aiheuttamaa
33863: sovellu tähän siksi, että mielestäni välitön verotus      ja harrastamaa politiikkaa.
33864: on enemmän yrittäjän henkilökohtaisen aseman                 Kaiken kaikkiaan voimme sanoa, että sosiaali-
33865: huomioon ottavaa. Voidaan kärjistäen sanoa, että          turvamaksujen pienentäminen taikka niiden ke-
33866: esimerkiksi tämän liikevaihtoverohelpotuksen saa          räämisen muodon muuttaminen on varmastikin
33867: samalla tavalla työtön, palkkaa nauttimaton hen-          työllisyyttä kohentavaa ja parantavaa. Sen sijaan,
33868: kilö kuin esimerkiksi liikepankin toimitusjohtaja,        sanon vielä kertaalleen, epäilen, että liikevaihto-
33869: ja tätä ei voi pitää millään tavalla perusteltuna.        verotus ei ole pienyrittäjien aseman parantamisen
33870: Myöskään jos ajattelemme verotuksen rakennetta            kannalta oikea instrumentti. Instrumentit pitää
33871: ja verotusta järjestelmänä, ei tällaista huojennus-       hakea sillä tavalla, että työllisyyttä voidaan todella
33872: palautusta voi juurikaan perustella siksi, että tä-       parantaa ja että instrumentit eivät johda esimer-
33873: mähän tulee muodostamaan, joskin tällä hetkellä           kiksi sosiaalipoliittisesti väärään suuntaan, niin
33874: pienen aukon, niin kuitenkin aukon liikevaihto-           kuin tässä tapauksessa on mahdollisuus käydä.
33875: veropohjaan.
33876:     Siksi edelleen kertaan jo aiemmin täällä esittä-         Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
33877: mäni näkemyksen, että on hyvin epäjohdonmu-               puhemies! Ed. Rönnholmin puheenvuorosta on
33878: kaista, että kokoomus esittää tätä huojennuspa-           sanottava, että mitä enemmän me keskustelemme
33879: lautuksen määrää vielä hallituksen esityksestäkin         sosiaalikustannuksista, sen parempi. Meillähän
33880: nostettavaksi, kun kokoomus kaikissa ohjelmalli-          työmarkkinaratkaisut ovat eduskunnan ulkopuo-
33881: sissa julistuksissa on väittänyt pyrkivänsä arvonli-      lella sovittu asia. Siellä ovat myös työntekijäjärjes-
33882: säverotuksen suuntaan. Tämä kokoomuksen esitys            töt olleet mukana vaatimassa lisäetuja, ja ne on
33883: on täyskäännös tälle aiemmin esitetylle linjalle.         kierretty sitten työnantajan maksettavaksi. Ja siitä
33884:     Ymmärrettävää on ehkä enemmän, että SKDL              johtuu, että meillä on 55 % näitä välillisiä työvoi-
33885: ja kommunistit ovat tätä korottamassa, koska he           makustannuksia, kun Ruotsissa on 39.
33886: ylipäätänsä ovat suhtautuneet liikevaihtoverotuk-            Me tiedämme, että emme voi jatkaa tällä linjal-
33887: seen kielteisesti. Mutta sitä, että he ovat kritiikit-    la. Sen takia sanoisin lyhyesti vielä sen, että halli-
33888: tömästi hyväksymässä huojennuksen, joka ei lain-          tuksen pitäisi pienyrittäjien asemaa keventää ta-
33889: kaan ota huojennuksen saajan taloudellista ase-           valla tai toisella. Uskon, että kun sitä kevenne-
33890: maa huomioon, ei taas voi heidän puoleltaan pi-           tään, niin sieltä tulee uusia työpaikkoja, kuten ed.
33891: tää millään tavalla perusteltuna.                         Kuoppa sanoi.
33892:     Täällä käsiteltävinä olevista esityksistä, siis op-
33893: position huojennuspalautuksen vielä suuremmas-                Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Tämä kes-
33894: ta korottamisesta ja tästä hallituksen pienemmästä        kustelu on osoittanut sen, että lukuisat kansan-
33895: korotuslinjasta on jälkimmäinen kuitenkin pa-             edustajat eivät tunne ja tiedä sitä, millä lailla käy-
33896: rempi. En kuitenkaan omasta puolestani olisi suo-         tännön tasolla liikevaihtovero ja koko tämä vero-
33897: sittelemassa, että jatkaisimme verotuksen keven-          tus toimii. Toteaisin ihan lyhyesti sen, että se on
33898: tämistä tällä linjalla vaan toivoisin, että sitten kun    erittäin monimutkainen järjestelmä, eikä siihen
33899:  näistä vaalikuumeista päästään ohi, ottaisimme           ole taikakonsteja. Vaikka monta kertaa esimerkik-
33900: järjen käteen ja ryhtyisimme kehittämään liike-           si lääninjakoasiassa olin täysin päinvastaisella kan-
33901: vaihtoverotusta asiallisin perustein emmekä käyt-         nalla kuin ed. Rönnholm, niin nyt täytyy sanoa,
33902:  täisi sitä, niin kuin täällä nyt tänään, populistisen    että pidän hänen puheenvuoroaan erittäin asialli-
33903:  politiikanteon pelivälineenä.                            sena. Siinä oli hyvin pitkälle se totuus, mikä tässä
33904:     Erityisesti pienyrittäjien kannalta merkittävän       asiassa on. On aivan virheellistä lähteä helpotta-
33905:  tärkeätä on, että välilliset työvoimakustannukset        maan ja muka tukemaan pienyrityksiä liikevaihto-
33906:  eivät olisi kohtuuttoman korkeat. Onkin todetta-         verohelpotuksin tällä tavalla, mitä nyt tässä on op-
33907:  va, että Suomen olosuhteissa valtiovallan, siis jul-     position puolelta esitetty. Ja tällä kerralla en ole-
33908:  kisen sektorin määräämät sosiaalikustannukset ei-        kaan muun opposition kanssa samassa rintamassa,
33909:  vät ole lainkaan tavattoman suuret. Päinvastoin          koska liike-elämässä aika kauan olleena tunnen tä-
33910:  ne ovat moniin maihin verrattuna pienet. Sen si-         män koko liikevaihtoverosysteemin. Voin sanoa,
33911:  jaan yrittäjät itse ovat erilaisilla sopimuksilla, ku-   että se on erittäin kriisialtis veromuoto. Tarkoitan
33912:  ten työehtosopimuksilla ja muilla järjestelyillä ko-     kriisialttiudella sitä, että sen hyväksikäyttö on
33913:  hottaneet näitä välillisiä työvoimaan liittyviä kus-     mitä moninaisinta.
33914: 3766                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
33915: 
33916: 
33917:    Se asiantuntemus eli epaaslantuntemus, mitä             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33918: täällä on osoitettu, on melkein samaa luokkaa,          puhemies! Ed. E. Laine kuuntelee myös keskuste-
33919: kuin jos minä tässä rupeaisin esittämään asiantun-      lua hyvin huonosti. Minä en ole tämän lain yhtey-
33920: tijana olemista esim. karjanjalostuksen alalla.         dessä puhunut lainkaan työllisyydestä. Olen vain
33921: Kaikki varmaan nauraisivat hörönaurut. Totean           todennut sen, että tämä auttaa hyvin monia sivu-
33922: todellakin, että pitäisi tuntea hyvin yksityiskohtai-   elinkeinon harjoittajia. Jopa kymmeniätuhansia
33923: sesti mitä kentällä ja firmoissa tapahtuu, jotta pys-   uusia sivuelinkeinoja todennäköisesti perustetaan
33924: tyisi ottamaan kantaa. Olen sitä mieltä, että tämä      tulevaisuudessa tämän lain seurauksena, erityisesti
33925: hallituksen esitys on mahdollisimman hyvä.              maaseudulla. Tästä syystä tämä on hyvin tärkeä la-
33926:                                                         ki. Mutta hallitus eikä työvoimaministeriö ei ole
33927:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Olen tätä          pyrkinyt esittämään, että tämä ratkaisee Suomen
33928: liikevaihtoveroa käsiteltäessä todennut jaostossa       työllisyyskysymyksiä ja työttömyysongelmaa. Niin
33929: sen, että oppositiopuolueet eivät ole joko tienneet     että ed. E. Laine voisi pysyä jonkin verran rehelli-
33930: tai sitten tahallisesti haluavat tehdä tästä käpyjen    syydessä tässä keskustelussa.
33931: keräämisen verottamisen kanssa samanarvoisen
33932: asian. Ihmettelen vain sitä, että kommunistitkin           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Koska
33933: ovat unohtaneet kaikista pienituloisimmat ihmi-         taidekäsityöläinen Harri Syrjänen Helsingistä ei
33934: set, jotka toimeentulonsa lisäansioksi haluavat         pääse eduskuntaan esittämään elävästä elämästä
33935: yrittää leipänsä päälle särvintä. Nyt he ovat olleet    nousevaa käsitystään tästä asiasta, pidän oikeana
33936: arvostelemassa tätä, kun tämä liikevaihtovero suo-      ja kohtuullisena, että hänen kirjoituksensa tulee
33937: sii juuri näitä pienituloisia ihmisiä. Pidän arvok-     eduskunnan pöytäkirjaan ja kaikille edustajille
33938: kaana eleenä hallituksen taholta, kun hallitus ym-      tiedoksi. (Ed. Liikanen: Voisiko sen jättää kirjalli-
33939: märtää näitten ihmisten aseman näin suurena             sena!)- Sosialidemokraattisen puolueen puolue-
33940: työttömyyskautena. Nyt tarvitaan sitä, että kaikki      sihteerille ed. Liikaselle pyydän sanoa kokemuk-
33941: kukat saavat kukkia ja niitä ei tukahduteta verol-      sesta, että se mikä pöntöstä sanotaan tulee kirjalli-
33942: la, eli niin kuin sodan jälkeen yrittäjiä on verotuk-   sena.
33943: sella lyöty konkurssin partaalle.                          ''On hämmästyttävää, ettei käsityöläisten liike-
33944:                                                         vaihtoveroasiassa saada aikaan mitään todellista,
33945:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Ek-               joka perustuisi rehelliseen käsityöläisiä tyydyttä-
33946: lundin puheenvuoro osoitti, että hän ei ole kuun-       vään ratkaisuun. Julkisuudessa on esiintynyt tieto-
33947: nellut taikka ymmärtänyt mitä demokraattisen            ja 50 000 markan vuotuisen liikevaihdon verotto-
33948: vaihtoehdon eduskuntaryhmän jäsenet ovat tä-            muudesta, joka on tyhjä kupla. Todellisuudessa
33949: män esillä olevan asian osalta aiemmin todenneet.       on kysymys vuosittaisen huojennuspalautuksen
33950: Haluaisin omalta osaltani vain todeta sen seikan,       nostamisesta 300 markasta 1960-luvulta 2 000
33951: että pienyrittäjien ja myös sivutyöansiota tarvitse-    markkaan, joka vastaa 12 500 markan liikevaihtoa
33952: vien elämänolosuhteiden korjaamiseksi ja paran-         vähennysten jälkeen. Tämä 50 000 mk on saatu
33953: tamiseksi tarvitaan kokonaan toisenlaisia, huo-         olettamalla vähennyskelpoisten (raaka-aineet
33954: mattavasti pidemmälle meneviä toimenpiteitä             ym.) ostojen määräksi 37 500 mk, joka on täysin
33955: kuin mistä nyt on kysymys.                              perusteeton. Käsityön hinnasta valtaosa syntyy
33956:    Hallitus on kuitenkin antanut sellaisen mieli-       puhtaasti työstä, jolloin raaka-aineiden ja työväli-
33957: kuvan, että nyt on todella suuresta ja merkittäväs-     neiden osuus on sangen vähäinen. Vaikuttaa siltä
33958: tä asiasta kysymys. Eduskuntakeskustelu on osoit-       kuin Suomesta olisivat muut köyhät ja apua tar-
33959: tanut, että nyt asia ei näin ole. Tästä kai johtuu      vitsevat loppuneet, kun täytyy käsityöläisistä teh-
33960: se, että työvoimaministeri Leppänen pyrkii kui-         dä uusi pelinappuloiden joukko häikäilemättö-
33961: tenkin antamaan sellaisen kuvan, että tämä on           mään politikointiin ja irtopisteiden keruuseen en-
33962: työllisyyspoliittisesti niin tavattoman merkittävä      nen vaaleja. Onko vaikea käsittää, että on käsityö-
33963: ja suuri asia. Minä ehdotan, että työvoimaministe-      läisiä, jotka pitkän koulutuksen ja vankan toimin-
33964: ri ryhtyy nyt laskutoimeen ja tulee eduskunnalle        ta-ajatuksen pohjalta tekevät työtä saadakseen lei-
33965: myöhemmin kertomaan, montako on työllistetty            vän perheelleen? Nykyisillä esityksillä tuetaan
33966: tämän nyt tehtävän päätöksen perusteella. Jotta         vain harrastustoimintaa ja ne ovat omiaan aiheut-
33967: hän voisi päästä parempaan tulokseen kuin mihin         tamaan vain sekaannusta. Harri Syrjänen, taide-
33968: hallituksen esitys antaa mahdollisuuden, toivon         käsityöläinen, Helsinki.''
33969: että hän antaa kannatuksensa ed. Rosnellin teke-
33970: mälle ehdotukselle.                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33971:                                                Jätehuoltolaki                                           3767
33972: 
33973:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.           8) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
33974: Rosnell ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että
33975: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalausee-       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33976: seen sisältyvä lakiehdotus.                            n:o 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
33977:   Ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana on              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
33978: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin hä-   lituksen esitys n:o 195, joka sisältää yllämainitun
33979: nen edellä esittämänsä lakiehdotus.                    lakiehdotuksen.
33980: 
33981:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
33982:                                                         talousvaliokunnan mietintö n:o 17.
33983:   P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
33984: joten käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä
33985: ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-         Keskustelu:
33986: tään ed. Rosnellin ja ed. Könkkölän ehdotusten
33987: välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-         Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Värde-
33988: taan.                                                  rade talman! Jätehuoltoon liittyvät kysymykset
33989:                                                        ovat muodostuneet keskeisemmiksi kuin usein-
33990:   Menettelytapa hyväksytään.                           kaan tullaan huomanneeksi. Näin on asian laita
33991:                                                        tarkasteltaessa jätehuoltoa taloudellisena tai ym-
33992:                                                        päristönsuojelullisena kysymyksenä. Kun Suomen
33993:   Äänestykset ja päätös:                               kansantalouden alkuperäisten luonnonvarojen
33994:                                                        käyttö on määrältään noin 150 milj. tonnia vuo-
33995:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Könkkölän eh-       dessa, syntyy jätteitä ja niiden kaltaisia tuotannon
33996: dotusten välillä.                                      sivumateriaaleja samana aikana noin 80 milj. ton-
33997:                                                        nia. Valtaosa tästä jätevirrasta on peräisin alkutuo-
33998:   Ed. Rosnellin ehdotus "jaa", ed. Könkkölän           tannosta, kuten maa- ja metsätaloudesta ja kaivos-
33999: ehdotus "ei".                                          ja rikastustoiminnasta, mutta huomattava osa
34000:                                                        myös teollisuudesta ja rakennustoiminnasta.
34001:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131          Näihin verrattuna kansalaisten kulutuksesta
34002: jaa- ja 16 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 30. (Kone-      muodostuva jätemäärä on vaatimaton, mutta ei
34003: ään. 9)                                                suinkaan merkityksetön. Yhdyskuntajätteet näet
34004:                                                        muodostavat ongelmajätteiden ohella jätehuollon
34005:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          käytännön järjestämiselle kaikkein vaikeimmin
34006: ed. Rosnellin ehdotuksen.                              hoidettavan osan. Tämä johtuu yhdyskuntajättei-
34007:                                                        den suunnattomasta lajivalikoimasta, muodos-
34008:   2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-       tuuhan tavallinen yhdyskuntajäte kaikista niistä
34009: töä vastaan.                                           kymmenistä tuhansista erilaisista esineistä ja ai-
34010:                                                        neista, joita sisältyy jokapäiväiseen kulutukseen.
34011:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      Tämä tekee myös yhdyskuntajätteen hyödyntämi-
34012: kunnan mietinnön, äänestää ''jaa'', jos ''ei'' voit-   sen teknisesti ja taloudellisesti hankalaksi, koska
34013: taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.              periaatteessa kullekin jätekomponentille olisi
34014:                                                        suunniteltava ja rakennettava omat keräys- ja kä-
34015:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98       si ttelyj ärj estelmänsä.
34016: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Koneään.          Myöskään keskitetyt käsittelyjärjestelmät eivät
34017: 10)                                                    ole vielä useinkaan riittävän kehittyneitä. Niiden
34018:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi          kehittämiseen pitäisi myös meillä voida sijoittaa
34019: suuren valiokunnan mietinnön.                          nykyistä huomattavasti enemmän voimavaroja.
34020:                                                        Muualla käytössä olevista keskitetyistä käsittelyjär-
34021:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    jestelmistä pisimmälle kehitettyjä ovat erilaiset
34022: kustelutta 55 b §, voimaantulo-ja soveltamissään-      esilajitteluun perustuvat poltto- ja kompostointi-
34023: nös, johtolause ja nimike.                             järjestelmät. Näitä tulisi ottaa käyttöön myös
34024:                                                        meillä. Kaatopaikat alkavat olla robotti- ja tieto-
34025:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          konetekniikkaa soveltavassa yhteiskunnassa jo ai-
34026: päättyneeksi.                                          kansa elänyttä tekniikkaa.
34027: 3768                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34028: 
34029: 
34030:    Tuotantotoiminnassa muodostuvien jätteiden            ko ympäristönsuojelun rahoituksessa. Senkin osal-
34031: hyödyntäminen on ratkaisevasti yksinkertaisem-           ta jätesektori ansaitsee kansantaloudelle vuosittain
34032: paa kuin yhdyskuntajätteiden hyödyntäminen,              16-17 -kertaisesti ne varat, jotka valtio koko ym-
34033: koska tuotantojätteitä muodostuu harvoissa pai-          päristönsuojeluun sijoittaa. On vaikeata ymmär-
34034: koissa suuria määriä. Tuotantojätteet sisältävät         tää sellaisia vieläkin kuuituja mielipiteitä, joiden
34035: usein myös ainoastaan harvoja erilaisia aineita.         mukaan tehokas ympäristönsuojelu olisi jonkin-
34036: Näistä syistä tuotantojätteiden hyödyntäminen on         lainen uhka taloudenpidolle tai kotimaisen tuo-
34037: selvästi ydinkysymys puhuttaessa jätteiden hyö-          tannon kansainväliselle kilpailukyvylle, kun jo yk-
34038: dyntämisestä. Se on sellainen sekä taloudelliselta       si ympäristönsuojelun osa-alue, jätehuolto, pystyy
34039: että ympäristönsuojelulliselta kannalta katsottuna.      ansaitsemaan koko ympäristönsuojelutoiminnan
34040:     Suomen kansantaloudessa muodostuvien jättei-         tarvitsemat varat moninkertaisesti.
34041: den ja niihin rinnastettavien tuotannon sivumate-           Ne jätehuoltolakia koskevat muutosesitykset,
34042: riaalien arvo on tällä hetkellä noin 10 mrd. mk          jotka nyt ovat eduskunnan ratkaistavina, ovat lä-
34043: vuodessa. Tässä hyödynnetään jo noin 6,5-7               hinnä toimeenpanossa saatujen kokemusten pe-
34044: mrd. mk vuodessa. Jos hyödynnettyä osaa verra-           rusteella tehtäviä täsmennyksiä sekä alan nopean
34045: taan esim. puuraaka-aineen kasvun vuotuiseen ar-         kehityksen mukanaan tuomien muutostarpeiden
34046: voon, se on suuruusluokaltaan samalla tasolla.           huomioon ottavia. Periaatteellisesti merkitykselli-
34047: Kun Suomen sanotaan elävän metsästä, voitaisiin          nen parannus nykyiseen verrattuna on, että valtio-
34048: siis yhtä hyvällä syyllä sanoa, että Suomi elää jät-     neuvosto saisi nykyistä paremmat valtuudet puut-
34049: teistä. Tämän perusteella jokainen ymmärtänee,           tua ennakolta ongelmajätteistä aiheutuviin hait-
34050: mikä merkitys jätteiden hyödyntämisellä on ta-           toihin antamalla määräyksiä tuotteiden ja jättei-
34051: loudellisesti. Toivottavasti ymmärretään myös se,        den merkitsemisestä ja palautusmaksusta. Samoin
34052: mikä merkitys tällä toiminnalla on ympäristön-           tulisi mahdolliseksi rajoittaa ongelmajätteinä vai-
34053: suojelun kannalta: mitä tapahtuisikaan, jos koko         keiden tuotteiden valmistusta, käyttöä tai maa-
34054: 80 milj. tonnin vuotuinen jätemäärä vyörytettäi-         hantuontia. Myös kieltomahdollisuus olisi käytet-
34055: siin kaatopaikoille.                                     tävissä. Säännöstä voitaisiin soveltaa erityisesti sel-
34056:     Hallitus on mielestäni oivaltanut jätekysymys-       laisiin laajassa kulutuskäytössä oleviin tuotteisiin,
34057: ten merkityksen lähtiessään kehittämään näihin           joiden takaisin keräilyn järjestäminen jätteinä on
34058: liittyviä toimenpiteitä laaja-alaisesti. Tätä osoitta-   vaikeaa. Sääntely voitaisiin kohdistaa esim. raskas-
34059: vat ne ansiokkaat perusselvitykset, joita ympäris-       metalliparistoihin tai PCB-kondensaattoreihin,
34060: töministeriön toimesta viime vuosina on tehty ja         joiden osalta sääntelymahdollisuudet eivät ole ol-
34061: joiden tuloksena valtioneuvosto on hyväksynyt ke-        leet tähän mennessä riittävät.
34062: sällä 1986laajan, aina vuoden 1995 loppuun ulot-
34063: tuvan toimintaohjelman. Ohjelman mukaan jät-                Värderade talman! Värdet av det avfall och öv-
34064: teiden hyödyntämistä tehostetaan siten, että edel-       rigt därmed jämförbart materia! som uppstår i
34065: leen hyödyntämättä jäävästä osuudesta saataisiin         samband med produktionen uppgår i Finland tili
34066: ohjelmakauden aikana hyötykäyttöä lisätyksi              omkring 10 miljarder mark per år. Av det tillvara-
34067: 2 300 milj. markan arvosta. Tämä on kunnianhi-           tas redan 6,5-7 miljarder mark per år. Ifall man
34068: moinen tavoite, kun otetaan huomioon, kuinka             jämför värdet på det avfall som utnyttjas med den
34069: vaatimattomin voimavaroin näitä laajoja asioita          årliga tillväxten hos träråvaran i vårt land kommer
34070: meillä edelleen hoidetaan.                               man tili att de bägge representerar värden av sam-
34071:     Laki- ja talousvaliokunta on mielestäni aivan oi-    ma storleksklass. Då man säger att Finland lever
34072: kein ja aiheellisesti ottanut kantaa jätehuollon         av sin skogar kunde man med samma fog säga att
34073: voimavarakysymykseen edellyttämällä hallituksel-         Finland lever av sitt avfall.
34074: ta tässä suhteessa toimenpiteitä. Nykyinen mitoi-           Staten har i nästa års budget planerat använda
34075: tus ei ole oikeassa suhteessa tehtävän taloudelli-       omkring 40 miljoner mark för handhavande av av-
34076: seen ja ympäristönsuojelulliseen merkitykseen.           fallsfrågan samtidigt som avfall tillgodogörs för
34077: Valtio on ensi vuoden tulo- ja menoarviossaan si-        ett värde av kanske 7 miljarder mark. Man kan så-
34078: joittamassa jätekysymyksen hoitoon noin 40 milj.         lunda konstatera att avfallssektorn för folkhushål-
34079: mk samaan aikaan kuin jätteitä hyödynnetään              let inbringar kanske 170 gånger densumma staten
34080: 6,5-7 mrd. markan arvosta. Voidaankin todeta,            årligen ger ut för den. I jämförelse med utgifterna
34081: että jätesektori ansaitsee vuosittain kansantalou-       från statens sida för hela miljöskyddet inbringar
34082: delle 160-175-kertaisesti ne varat, joita valtio         enbart avfallshanteringen 16-17 gånger dessa
34083: tälle alalle sijoittaa. Saman tapainen on suhde ko-      medel.
34084:                                                  Jätehuoltolaki                                            3769
34085: 
34086: 
34087:    Mot den här bakgrunden är det svårt att förstå         aiheesta kiinnostuneita, koska ovat pelänneet jou-
34088: de synpunkter som ibland uttrycks i offentlighe-          tuvansa vastaamaan kustannuksista.
34089: ten om att utgifterna för miljövården skulle utgö-           Osaltani totean tyydytyksellä ne parannukset,
34090: ra ett hot mot nationalekonomins konkurrens-              jotka nyt tehdään jätehuoltolakiin romulaivaon-
34091: kraft. Den logiska slutledningen vore ju att man          gelman ratkaisemiseksi. Tämän lisäksi haluan kii-
34092: borde satsa ytterligare kännbart med anslag för           rehtiä tarvittavien päätösten tekoa valtion osallis-
34093: den här sektorn och särskilt på avfallshanteringen,       tumiseksi niiden laivahylkyjen poiskorjaamiseen,
34094: eftersom den här satsningen är lönsam både från           joiden omistajia ei tavoiteta taikka joiden omista-
34095: miljövårds- och nationalekonomisk synpunkt.               jat eivät pysty suoriutumaan tehtävästä. On syytä
34096:    Den ändring av avfallshanteringslagen som nu           toivoa, että valtioneuvosto pikaisesti hyväksyisi te-
34097: behandlas kommer att innebära möjligheter tili            keillä olevan valtioneuvoston päätöksen asiasta se-
34098: förbättringar också beträffande vissa problem som         kä varaisi valtion talousarvioon tarvittavat määrä-
34099: blivit särskilt akuta vid våra kuster. Med stöd av de     rahat romulaivojen poiskorjaamista varten.
34100: nya stadgandena skulle man effektivare kunna                 Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella
34101: gripa in mot de skrotbåtar som ligger och skräpar         ilmaisen tyytyväisyyteni sen johdosta, että jäte-
34102: vid våra kuster. De här fartygen har av sina ägare        huoltokysymysten hoitoon on ryhdytty kiinnittä-
34103: ofta lämnats i farlederna, ibland sjunkit där eller       mään monessa suhteessa huomiota. Tyytymätön
34104: vid strandparceller på ett sätt som utgör en fara         olen kuitenkin niihin vähäisiin voimavarapanok-
34105: för båttrafiken och en påfallande olägenhet för           siin, joita valtio on toistaiseksi katsonut tarpeelli-
34106: bebyggarna i skärgården. Hittills har de här pro-         seksi sijoittaa näiden asioiden hoitamiseen ja ke-
34107: blemen dribblats fram och tillbaka mellan olika           hittämiseen. Tässä suhteessa pidän välttämättö-
34108: statliga och kommunala myndigheter. Sådana                mänä, että hallitus ryhtyy pikaisiin ja vaikuttaviin
34109: exempel finns från t.ex. Borgå landskommun och            toimiin siten, että valtion panostus jäteasioiden
34110: Sibbo kommun. Ingen myndighet har sett det                kehittämisessä saatetaan tehtävän edellyttämiin
34111: som sin skyldighet att gripa in. Vidare har man           mittasuhteisiin.
34112: skyllt på bristfälliga juridiska möjligheter. Åt-
34113: minstone de juridiska problemen borde nu vara                Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Ed. Bärlund
34114: ur världen. Efter det här är det länstyrelser-            käsitteli hyvin asiantuntevalla tavalla jätehuolto-
34115: nas, vatten- och miljöstyrelsens och i sista hand         ongelmaa ympäristönsuojelun ja taloudellisten
34116: regeringens sak att se till att finansieringen av         perustekijöiden kannalta. Minä voin yhtyä hyvin
34117: de nödvändiga rensningsoperationerna inte läng-           pitkälti niihin näkemyksiin, joita hän esitti. Mut-
34118: re kan utgöra ett hinder för effektiva mått och           ta sen sijaan kyllä kohdistaisin kritiikkiä niihin
34119: steg.                                                     hallinnollisiin järjestelyihin, joita myös tässä jäte-
34120:    Också på den här punkten har det aviserats en          huoltolain muutosesityksessä tulee näkyviin.
34121: ny lösning i form av ett särskilt statsrådsbeslut om         Ehkä ensiksi on syytä puuttua hieman jätehuol-
34122: hur staten kunde bidra med medel för dylika än-           lon nykytilanteeseen. Valiokunnan mietinnöstä
34123: damål, ifall ägarna till skrotbåtarna inte fås att bä-    käy ilmi, että jätehuoltosuunnitelmavelvollisia on
34124: ra sitt ansvar.                                           tässä maassa 15 500. Suunnitelmista puolet rat-
34125:    För egen del vill jag uttrycka min tillfredsställel-   kaistaisiin kunnissa ja toinen puoli lääninhallituk-
34126: se över den här lagändringen samtidigt som jag            sissa. Juuri tämä jätehuoltosuunnitelmavelvollis-
34127: vill påskynda tillskapandet av de finansierings-          ten suuri määrä on aiheuttanut sen, että jätehuol-
34128: anordningar som slutligt avför det här skrotbåts-         tolain hyvästä tarkoituksesta huolimatta lain käy-
34129: problemet från dagordningen.                              tännön toteutus ontuu erittäin pahasti.
34130:                                                              Ympäristöministeriön antaman selvityksen mu-
34131:   Myös roskaamiskieltoa ja puhdistamisvelvolli-           kaan suunnitelmia on voitu käsitellä vain 40-
34132: suutta koskevien säännösten soveltamisalan laa-           prosenttisesti. Enemmistö on siis vieläkin käsitte-
34133: jennus on periaatteellisesti merkittävä. Voitaisiin-      lemättä. Kokonaan laiminlyötyjä ilmoituksia on
34134: han nyt muutettavien säännösten avulla puuttua            noin 9 000 kpl ja viivästyneitä noin 3 000 kpl.
34135: mm. paljon harmia aiheuttaneisiin romulaivoi-             Kun jätehuoltoasetuksen mukaan lääninhallitus-
34136: hin, joita lojuu rannikoillamme monin paikoin.            ten käsittelyajaksi on annettu kolme kuukautta,
34137: Esimerkkinä voidaan mainita Porvoon maalais-              niin sehän ei ole toteutunut juuri millään tavalla.
34138: kunnan ja Sipoon saaristossa heitteille jätetyt lai-      Esimerkiksi lukuisat vaativat ja hankalat ilman-
34139: vat. Omistajat eivät ole suostuneet poistamaan            suojelusuunnitelmien tarkistamiset makaavat lää-
34140: hylkyjä eivätkä kunnalliset viranomaiset ole olleet       ninhallituksissa vuosikausia, vaikka niiden ratkai-
34141: 
34142: 472   260109C
34143: 3770                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34144: 
34145: 
34146: sulia olisi ympäristönsuojelun kannalta aivan               Alueellisesti ympäristöpiirejä on myös enem-
34147: olennaisen tärkeä merkitys.                              män kuin lääninhallituksia, jotenka tässäkin suh-
34148:    Mistä tämä sitten johtuu? Me sen tiedämme             teessa kontakti kuntaan olisi nopeammin saavu-
34149: täällä varsin hyvin. Ensinnäkin lääninhallituksissa      tettavissa. Väitän kyllä myös, että vesi- ja ympä-
34150: on erittäin vähän työntekijöitä. Eduskuntahan on         ristöpiireissä on varmasti kaatopaikka-asiantunte-
34151: mm. viime vuoden budjetissa lisännyt ylimääräi-          musta enemmän kuin lääninhallituksen ns. lintu-
34152: siä ympäristönsuojelun tarkastajia lääninhallituk-       miehillä, niin kuin eräs asiantuntija asian ilmoitti.
34153: siin, jotta edes tätä nyt seisovaa sumaa voitaisiin      Yhtä hyvin voidaan tietysti sanoa näin, että kun
34154: mielekkäällä aikataululla purkaa. Mutta vajausta         vesi- ja ympäristöpiirit lähettävät ilmoituksensa
34155: on myös kunnissa. On laskettu, että vajaus olisi         lääninhallitukselle, niin lääninhallitus sitten pa-
34156: peräti 300 henkilötyövuotta.                             lauttaa kirjeen asianomaiselle kaatopaikan omista-
34157:     Kolmas syy jätehuollon valvontatilanteen heik-       jalle eli kunnalle. Näinkin asia tulee hoidetuksi.
34158: kouteen on siinä, että edelleenkin on täysin selvit-     Mutta tässä on tietysti yksi ylimääräinen turha
34159: tämättä työnjako lääninhallitusten ja vesi- ja ym-       kierros, joka saattaa haitata ja hidastaa ympäris-
34160: päristöpiirien välillä. Tämä hallinnollinen ongel-       tönsuojelun kannalta tärkeämpien asioitten hoita-
34161: ma näyttää haittaavan asian käsittelyä jopa tämän        mista.
34162: lakiesityksen puitteissa.                                   Jos tätä 8 a § :n muutosta vastustetaan sillä, että
34163:     Millä tavalla sitten tämä kysymys pitäisi ratkais-   vesi- ja ympäristöpiiri on voimaton kunnan nis-
34164: ta? Ympäristöministeriöllä on tietysti useita vaih-      koitellessa, niin se on kyllä pelkkä veruke siinä
34165: toehtoja, joista viime vuoden budjetti on yksi esi-      mielessä, että lakiesityksen 42 §:n mukaanhan on
34166: merkki, eli lisätään parikymmentä uutta tarkasta-        sitten mahdollisuus myös viranomaisten, niin lää-
34167: jan virkaa vaikka väliaikaisina, mutta ei puututa        ninhallitusten kuin vesi- ja ympäristöpiirien välil-
34168: vesihallinnon virkoihin tässä vaiheessa. Nämä 20         lä turvautua viestintään, ja lääninhallituksella on
34169: uutta virkaa merkitsisivät noin 10 milj. markan          oikeus myös tämän jälkeen uhkasakon asettami-
34170: palkkakustannusten lisäystä. Tietysti toinen malli       seen, jotta kunta ryhtyisi niihin toimenpiteisiin,
34171: on se, että nämä 20 uutta virkaa otettaisiin vesi-       joita kaatopaikkailmoitus aiheuttaa.
34172: hallinosta, jolloinka siellä tiettyjä virkoja tulisi        Kun useimmissa lääninhallituksissa jätehuolto-
34173: lakkauttaa. Tämän ratkaisun hinta olisi tietysti         suunnitelmat ovat todella käsittelemättä, niin löy-
34174: puolet tuosta edellisestä. Viimeinen vaihtoehto,         tyy kuitenkin poikkeuksia. Valiokunnassa kuulta-
34175: jota on myös harkittu ja kaavailtu, on että näitten      vana ollut Keski-Suomen lääninhallituksen edus-
34176: suunnitelmien tarkistamiseen menevät kustan-             taja, jonka toimistossa asiat on voitu hoitaa koko-
34177: nukset perittäisiin maksuasetuksen avulla. Näin          naisuudessaan, totesi kyllä, että hänen mielestään
34178: siis ympäristöministeriössä johdonmukaisesti pyri-       kunnat ovat hyvin selvinneet tästä tehtävästään,
34179: tään etenemään nimenomaan lääninhallitusten              eikä hänen mielestään mitään estettä pitäisi olla
34180: valtaa lisäämällä.                                       sille, että vesi- ja ympäristöpiiri voisi raportoida
34181:    Tämä hallituksen lakiesitys edelleenkin jatkaisi      kaatopaikasta suoraan kunnalle.
34182: lääninhallituksen työtaakan kasvua. Sen takia ko-            15 a §:ssä pyritään jahtaamaan ja saamaan sel-
34183: koomus ei ole voinut hyväksyä tällaista ratkaisua,       ville, kuka on ongelmajätteen kuljetuksen suorit-
34184: vaan me olemme esittäneet toista mallia, jossa py-       taja ja miten sitten päästäisiin kiinni häneen, jos
34185: rittäisiin lääninhallitusten, vesi- ja ympäristöpii-     hän menettelee väärin. Tähänkin olemme esittä-
34186: rien ja kuntien työnjakoa kehittämään sillä taval-       neet toisen vaihtoehdon, jonka mukaan ongelma-
34187: la, ettei tällaista turhaa byrokratian pyörittämistä     jätteen tuottajan sijasta vienti-ilmoituksen tekijä
34188: esiintyisi. Siksi olemme 8 a § :ään esittäneet, että     olisi sitten se, johonka tätä yhteyttä pitäisi ottaa.
34189: tämä vesi- ja ympäristöpiirien ilmoitus tehtäisiin-      Paperihan joka tapauksessa on asiasta tehtävä, ja
34190: kin kunnalle eikä lääninhallitukselle, niin kuin         meidän saamamme käsityksen mukaan ja mm.
34191: hallituksen esityksessä on. Tilannehan on tällä          Suomen Kaupunkiliiton edustajan näkemyksen
34192: hetkellä se, että vesi- ja ympäristöpiirit jo nyt ra-    mukaan juuri vienti-ilmoituksen tekijä olisi todel-
34193: portoivat kaatopaikoista, joidenka omistajina ovat       la aina jäljitettävissä ja löydettävissä ja siten ympä-
34194: yleensä kunnat. Sen takia tämä ratkaisu, että kun-       ristönsuojelulle mahdollisesti koituva vaara vältet-
34195: nat olisivat vesi- ja ympäristöpiirien raportoinnin      tävissä.
34196: kohteena, olisi hyvin mielekäs. Ensinnäkin se jat-          Jätehuoltokysymyksissä on myös aina ollut on-
34197: kaa entistä käytäntöä. Nyt ovat jo syntyneet hyvin       gelmana se, että jätteen tuottaja, yksityinen ihmi-
34198: monet läheiset kontaktit, luottamuksellinen yh-          nen taikka yhteisö, ei aina tunne omaa vastuu-
34199: teistyö, ja nyt myös tieto on sitten lähellä.            taan. Sen takia tuon lakiesityksen 21 a §:ssä mie-
34200:                                                 Jätehuoltolaki                                            3771
34201: 
34202: 
34203: lestämme hallitus edelleenkin jättää pikkusen           tä, että se on yleisen edun kannalta epätarkoituk-
34204: liian väljäksi tämän kysymyksen, ja me haluai-          senmukaista. Voihan valtioneuvosto lakiesityksen
34205: simme sitä omalla muutosesityksellämme tarken-          22 §:n 2 momentin nojalla rajoittaa tuotteen maa-
34206: taa. Mielestämme on paljon selkeämpää se, että          hantuontia, jos sen on todettu tai voidaan odottaa
34207: sellainen henkilö tai yhteisö, jonka toimesta jäte      aiheuttavan huomattavia vaikeuksia jätehuollolle
34208: on syntynyt, tekee jätettä koskevan ilmoituksen         tai ympäristön erityistä pilaantumista. Sen takia
34209: ympäristönsuojelulautakunnalle eikä, niin kuin          olemme esittäneet 23 f §:n 2 momentissa tekstin
34210: hallitus tässä asiassa esittää, kiinteistön haltija.    muutosta sillä tavalla, että kielto voi kohdistua
34211: Tämä saattaa ihan käytännön tasolla merkitä esi-        vain sellaiseen tuotteeseen, joka on valtakunnassa
34212: merkiksi vuokralaisten lipeämistä ilmoitusvelvolli-     ongelmajätehuollon kannalta haitallista.
34213: suudesta. Jos kiinteistön haltijaa ei tavoiteta, niin      Muussa mielessä kokoomuksen valiokuntaryh-
34214: joudutaan hyvinkin huonoon periaatteelliseen            mä yhtyy kyllä tähän hallituksen esitykseen. To-
34215: ratkaisuun.                                             teamme, että tällaisia pieniä tarkistuksia on syytä
34216:     Tämä hallituksen lakiesitys todella haluaa ko-      tehdä. Mutta emme olisi halunneet tällä tavalla li-
34217: rostaa voimakkaasti lääninhallituksen merkitystä        sätä lääninhallitusten valtaa, kun tiedämme, että
34218: ja tässä se tulee myös polkeneeksi melkoisella ta-      siellä päätöksenteko on ollut perin hidasta. Oli-
34219: valla kunnallista itsehallintoa. Kertaluonteisista      simme halunneet myös kunnioittaa kunnallista
34220: toimenpiteistä tehtävää ilmoitusta koskevaan 21 a       demokratiaa ja itsehallintoa paremmin kuin mitä
34221: §:ään on 2 momentiksi otettu säännös ympäris-           hallituksen esityksessä on ollut. Kun olennaisinta
34222: tönsuojelulautakunnan toimivallan delegoimises-         jätteitten käsittelyssä on ollut se, että pitäisi pääs-
34223: ta viranhaltijalle. Tällainen säännösehdotus poik-      tä aina käsiksi jätteen alkulähteeseen, niin sen ta-
34224: keaa kunnallisen viranomaisen toimivallan dele-         kia haluamme myös muutosta tässä suhteessa jäte-
34225: gointia koskevista yleisistä periaatteista, joiden      huoltoilmoituksen tekemiseen. Aivan niin kuin
34226: mukaan delegoinnista päätetään kunnanvaltuus-           23 f §:n kohdalla jo sanoin, niin mielestämme sii-
34227: ton hyväksymässä johtosäännössä. Säännösehdo-           nä annetaan liian paljon valtaa viranomaisen har-
34228: tuksessa pyritään vahvistamaan ympäristölauta-          kinnalle. Epäkohdan korjaamisen pitää kohdistua
34229: kunnan asemaa kunnan varsinaisten päätöksente-          nimenomaan epäkohtaan, eikä siihen pidä kytkeä
34230: koelinten, kunnanhallituksen ja kunnanvaltuus-          mitään muita tavoitteita.
34231: ton kustannuksella.
34232:     Tällainen puuttuminen kunnalliseen demokra-            Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!
34233: tiaan ja itsehallintoon, muuttamalla kunnan sisäi-      Kiinnitän huomiota ed. Vallin käyttämässä pu-
34234: siä johto- ja vastuusuhteita, ei ole kokoomuksen        heenvuorossa siihen kohtaan, joka käsitteli läänin-
34235: mielestä hyväksyttävää eikä asianmukaista. Lisäksi      hallituksen osuutta ja lääninhallituksen ja vesi- ja
34236: tämä ehdotus on kyllä erittäin epärealistinen, sillä    ympäristöpiirin suhdetta. Kun hän sanoi, että lää-
34237: tällä hetkellä ollaan vielä vuosien päässä tilantees-   ninhallitukselle tässä annetaan lisää tehtäviä, niin
34238: ta, jossa kaikissa kunnissa olisi edes yksi ympäris-    eihän tämä pidä paikkaansa. Ohjaus ja valvonta
34239: tönsuojelulautakunnan alainen viranhaltija, jolle       väliportaan tasolla jätehuoltolain toteutuksessa
34240: puheena olevia tehtäviä voitaisiin siirtää. Näillä      kuuluu lääninhallitukselle. Hallituksen esityksen
34241: perusteilla me olemme tehneet 21 a §:n 2 mo-            8 a §:ssä on tavallaan todettu nykyinen tilanne,
34242: menttiin oman muutosesityksemme, joka lähtee            että vesi- ja ympäristöpiirit jo nyt suorittavat val-
34243: siitä, että johtosäännöllä määritellään, mitä tehtä-    vontaa asiantuntemuksensa nojalla, joka liittyy
34244: viä voidaan delegoida kunnan ympäristönsuojelu-         kaatopaikkoihin. Heillä on sitä käytännön asian-
34245: lautakunnan alaiselle viranhaltijalle.                  tuntemusta. He toimivat tässä ikään kuin läänin-
34246:     23 f §:ssä on puututtu ongelmajätehuollon           hallituksen apuna. Ei tämä lisää käsittääkseni mil-
34247: kannalta kiusalliseen tilanteeseen, jossa joudutaan     lään tavalla lääninhallituksen tehtäviä, ja on luon-
34248: kieltämään ongelmajätteiden tuonti, vienti tai          nollista, että ilmoitus tehdään sille viranomaisel-
34249:  kauttakuljetus, jos ei löydy kunnolla vastaanotta-     le, jonka asiana ohjaus ja valvonta on, eikä jolle-
34250: jaa. Tässä jos missä on ministeriölle annettu ja eh-    kin aiemmalle partaalle. Minusta näyttää siltä, et-
34251:  dotettu liian laajoja valtuuksia. Tarvetta tuonnin     tä kokoomus on tässä organisatorisessa mielessä ai-
34252:  tai viennin kieltämiseen muusta syystä kuin valta-     ka pahasti haksahtanut.
34253:  kunnallisen ongelmajätehuollon turvaamiseksi ei
34254:  ole. Kokoomuksen mielestä kiellon pitää kohdis-           Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Vastauksena
34255:  tua nimenomaan siihen, mikä ongelmajätehuol-           ed. Myllyniemelle sanoisin sen, että hänen mal-
34256:  lon kannalta on haitallista. Emme pidä oikeana si-     linsa lähtee siitä että vesi- ja ympäristöpiiri ilmoit-
34257: 3772                                       Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34258: 
34259: 
34260: taa lääninhallitukselle, joka taas ilmoittaa kunnal-           Katumaksun lähtökohtana silloin, kun lakia
34261: le, ja vasta sen jälkeen alkavat toimenpiteet. Mei-         säädettiin, oli välttää kuntien taajamien kaduista
34262: dän mallimme lähtee siitä, että vesi- ja ympäristö-         aiheutuvien kustannusten maksattaminen kun-
34263: piiri ilmoittaa kunnalle, kaatopaikan omistajalle,          nallisveron kautta myös niillä, jotka asuvat kaavoi-
34264: joka ryhtyy toimenpiteisiin. Tällä tavalla tämä             tettujen alueiden ulkopuolella eivätkä siten vä-
34265: ympäristönsuojelullinen epäkohta tulee korjatuk-            littömästi tai ainakaan yhtä usein käytä katuja
34266: si. Sanoin, että jos kunta niskoittelee, niin sitten        kuin niiden varrella asuvat. Katumaksun haitta-
34267: voidaan viranomaisten yhteistyöllä tämä asia kor-           puolena on taas se, että maksu ei ota huomioon
34268: jata. Sen jälkeen vasta asia menee lääninhallituk-          maksukykyä, sillä kiinteistön arvo ei suinkaan
34269: seen, jos aihetta on. Minusta tämä ratkaisu ja tie          ole suorassa suhteessa tuloihin. Saattaapa aikoi-
34270: on nopeampi kuin ed. Myllyniemen esittämä lää-              naan rintamamiestontille noin 40 vuotta sitten ra-
34271: ninhallituskeskeinen malli.                                 kennettu tavallinen omakotitalo sijaita kaupungin
34272:                                                             tai taajaman laajentumisen myötä nyt sellaisella
34273:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      alueella, että sen arvo on suuresti kohonnut, mut-
34274:                                                             ta talossa silti asuu vain pientä eläkettä saava elä-
34275:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-             keläinen, joka joutuu sitten kohtuuttoman katu-
34276: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          maksurasituksen kohteeksi. Tähän olisi kaivannut
34277: v a 1 i o k u n t a a n.                                    kyllä korjausta. Hallituksen esittämät muutokset
34278:                                                             eivät kuitenkaan korjaa katumaksulain tällaista
34279:                                                             epäkohtaa.
34280: 9) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta ka-              Katumaksu kohdistuu nykyisellään asumiseen,
34281: tumaksusta annetun lain muuttamisesta                       ja siinä tietysti ovat sen epäkohdat. Tietysti se toi-
34282:                                                             saalta myös pönkittää kuntien taloutta, jota on
34283:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö           taas monella tavalla heikennetty mm. nykyisen
34284: n:o 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -             hallituksen ja eduskunnan toimesta. Mutta katu-
34285: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-   maksulaissa on se epäkohta, että se ei ota huo-
34286: tuksen esitys n:o 223 ja lakialoitteet n:ot 56, 59,         mioon maksuvelvollisen tulotasoa, vaan katumak-
34287: 63 ja 125/1983 vp. sekä 73, jotka sisältävät yllä-          sua todella joutuu maksamaan henkilö, joka ei
34288: mainitut lakiehdotukset.                                    maksa esimerkiksi kunnallisveroa tulojensa pie-
34289:                                                             nuuden takia. Tässä suhteessa tämä kohdistuu
34290:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja            kohtuuttomasti esimerkiksi vanhoihin kiinteistöi-
34291: talousvaliokunnan mietintö n:o 18.                          hin, joissa ei tätä arvoa määriteltäessä oteta huo-
34292:                                                             mioon ikäalennusta.
34293:                                                                Petusteita katumaksumuutokselle siis on.
34294:   Keskustelu:                                               SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä asuinkiinteis-
34295:                                                             töt pitäisi vapauttaa katumaksusta kokonaan ja tä-
34296:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!               mä tulojen menetys korvata kunnille valtion va-
34297: Meillä on nyt ensimmäisessä käsittelyssä hallituk-          roista. Oikeana me emme pidä sitä, että myös yri-
34298: sen esitys katumaksulain muuttamisesta ja laki- ja          tykset, joiden osuus kunnallisveron tuotosta usein
34299: talousvaliokunnan mietintö siitä. Esityksessähän            on hyvin vähäinen, vapautettaisiin katumaksusta.
34300: säilytettäisiin nykyisen lain mukainen katumaksu-           Näinhän tapahtuisi silloin, jos katumaksulaki ko-
34301: velvollisuus, mutta kiinteistönomistajilta perittä-         konaan kumottaisiin. On selviä tapauksia, joissa
34302: vä osuus säilytettäisiin tällä hetkellä voimassa ole-       suuryritys tuollaisessa 25 000 asukkaan kaupungis-
34303: van tasoisena eli 40 % :na aiemmin tarkoitetun              sa maksaa enemmän katumaksua kuin kunnallis-
34304:  60 % :n asemesta. Se ei siis nousisi ensi vuonna. Tä-      veroa konsanaan. Kun yrityksiltä on viime aikoina
34305: mä on sinänsä myönteinen asia, koska se estää asuin-        poistettu taikka pienennetty yhtä hyvin valtion
34306: kiinteistöjenkin osalta katumaksun nousemisen.              tuloveroa kuin liikevaihtoveroakin, niin tämän
34307:    Kun hallituksen esitys ei kuitenkaan vapauta             koko katumaksun kumoaminen olisi jatkoa tälle
34308: asuinkiinteistöjä katumaksuvelvollisuudesta, olisi          yritysten verojen ja veronluontoisten maksujen va-
34309: tähän saatava vielä korjaus. Noin kolme vuotta sit-         pauttamisen tielle.
34310: ten mietintönsä jättäneen katumaksukomitean                     Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön liite-
34311: mietintöön liittyi mm. SKDL:n edustajien vasta-             tyssä II vastalauseessa on mukana lakiehdotus, jo-
34312: lause, jossa esitettiin, että asuinkiinteistöt vapau-       ka parantaisi tätä hallituksen esitystä ja korjaisi ne
34313: tettaisiin kokonaan katumaksusta.                           puutteet, joita SKDL:n eduskuntaryhmän mieles-
34314:                                                   Katumaksu                                              3773
34315: 
34316: 
34317: tä tässä hallituksen esityksessä on valiokunnan kä-      kuin valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
34318: sittelyn jälkeenkin. Mutta palataan näihin sitten        seessa on esitetty.
34319: tämän hallituksen esityksen toisessa käsittelyssä.          Tietysti voi sitten katsoa vuoden 1978 eduskun-
34320:                                                          nassa syntynyttä tilannetta, jossa ilmeisesti SMP
34321:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Katumaksula-           oli ainakin omien puheittensa mukaan ainoa, joka
34322: ki on ilmeisesti poliittisen johdonmukaisuuden ja        vastusti tätä katumaksulakia. Myös SMP:n taholta
34323: uskottavuuden testi. Laki- ja talousvaliokunnan          on tullut kaksikin toivomusaloitetta, n:ot 782 ja
34324: mietintö sisältää myös hyvin lukuisia laki- ja toi-      783 {1983 vp.), joissa puhutaan katumaksulain
34325: vomusaloitteita, joissa on pyritty siihen, että halli-   kumoamisesta tai siitä, että maksu ei kohtuutto-
34326: tusohjelman maininta katumaksulain epäkohtien            masti rasita pienomistusta, pienituloisia tai vuok-
34327: poistamisesta onnistuisi. Ehkä on tämän poliitti-        ralaisia tai eläkeläisiä. Tähän myös ed. Vainio nel-
34328: sen johdonmukaisuuden ja uskottavuuden kan-              jän SMP:n kansanedustajan kanssa on yhtynyt sit-
34329: nalta hyvä katsoa, mitkä ja mistä ryhmistä tulleet       ten vuonna 1985.
34330: esitykset sitten peilautuvat tähän hallituksen esi-         Keskustapuolueen eräät kansanedustajat ja ed.
34331: tykseen.                                                 von Bell sosialidemokraateista ovat toivomusaloit-
34332:    Lakialaitteessa n:o 59 {1983 vp.) 21 sosialide-       teessa n:o 367 ehdottaneet, että hallitus ryhtyisi
34333: mokraattien kansanedustajaa ed. Knuuttilan joh-          viivyttelemättä toimenpiteisiin esityksen antami-
34334: dolla lähtee siitä, että valtionosuus olisi vähintään    seksi katumaksulain epäkohtien korjaamiseksi. He
34335: 20 % ja että maksatusperusteet olisivat tasapuoli-       nimenomaan lähtevät siitä, että pitäisi luopua ve-
34336: sia myös suurille kunnille. Tämä lakialoite ei ole       rotusarvosta ja ottaa jokin kiinteä arvo, pinta-ala
34337: johtanut mihinkään ratkaisuun. Vastaavasti laki-         tai rakennusten kerrosala. Tämäkään pieni muu-
34338: alaitteessa n:o 63 samoilta valtiopäiviltä ed. Urpo      tos .ei ole tässä hallituksen esityksessä vähimmässä-
34339: Leppänen 12 SMP:n kansanedustajan kanssa esit-           kään määrin mennyt läpi.
34340: tää, että kiinteistöt olisi vapautettava kokonaisuu-        Sitten on ed. Jyrkilän toivomusaloite n:o 372,
34341: dessaan katurasituksesta. Tästähän ei ole häivää-        jossa halutaan kaikkien katurasitusten poistamista
34342: kään tässä hallituksen lakiesityksessä. Vastaavasti      kiinteistöiltä ja omakotitalon omistajilta puhtaa-
34343: lakialaitteessa n:o 125 samoilta valtiopäiviltä ko-      napidon kustannuksia myöten. Ja ed. Vainio on
34344: koomus ehdottaa, että katumaksulaki kumotaan.            vielä toivomusaloitteessa n:o 435 ehdottanut tie-
34345:     Me olemme olleet johdonmukaisia tässä asiassa.       tynlaista katumaksulain poistamista tulotason pe-
34346: Jo katumaksukomiteassa esitin tätä vaihtoehtoa,          rusteella.
34347: ja myös laki- ja talousvaliokunnan mietintöön lii-          Näin on käyty läpi nämä laki- ja toivomusaloit-
34348: tetyssä vastalauseessa esitetään pohjaksi juuri tätä     teet ja todettu, mitä hallituksen esityksessä halli-
34349: lakialoitetta n:o 125 {1983 vp.), jossa lähdetään        tuspuolueitten toimesta on saatu aikaan. Kokoo-
34350: siitä, että katumaksulaki kumottaisiin.                  mus on omalta osaltaan jättänyt laki- ja talousva-
34351:    Lakialaitteessa n:o 73 ehdotetaan ed. Hietalan        liokunnan mietintöön vastalauseen, joka on hyvin
34352: toimesta, tähän on yhtynyt 46 sosialidemokraat-          yksinkertainen sisällöltään siinä mielessä, että sii-
34353: tista kansanedustajaa, että asuinkiinteistöt vapau-      nä esitetään todella tämän huomattavan piilove-
34354: tettaisiin katumaksusta ensi vuoden alusta läh-          ron kumoamista kokonaisuudessaan.
34355: tien. Näin ei ole käynyt. Ed. Almgren ehdottaa              Meidän mielestämme olisi tässä vaiheessa har-
34356: myös koko katumaksulain kumoamista, samoin               kittava sitä toista vaihtoehtoa, jota katumaksuko-
34357: ed. Ehrnrooth on katumaksun lieventämisen puo-           miteassakin on pohdittu, että olisi olemassa sekä
34358: lella.                                                   kadunrakentamis- että käyttömaksu. Minä pidän
34359:     Ainoa toivomus- tai lakialoite, joka on johtanut     tätä kadunrakentamiskorvausta sellaisena maksu-
34360:  tulokseen, on ed. Mattilan nimellä kulkeva toivo-       na, joka voitaisiin periä useissa erissä. Pidän sitä
34361: musaloite n:o 725 {1983 vp.), jossa luovutaan ka-        hyväksyttävänä, koska mm. yksityisteiden osak-
34362:  tumaksusta tapauksissa, jolloin kaavaan merkitty        kaat joutuvat osallistumaan teiden rakentamiskus-
34363:  katu tai tie on vielä rakentamatta. Tämän verran        tannuksiin. Se on myös rinnastettavissa kunnalli-
34364:  keskustapuolue on tähän katumaksulain korjauk-          seen arkielämään, koska siellä peritään vesijohto-
34365: seen saanut asiaa läpi. (Ed. Mäki-Hakola: Siinä on       ja viemärikorvauksia. Tätä vaihtoehtoa kannattaisi
34366:  tosi edistys! )                                         kyllä kuntien talouden kannalta harkita.
34367:     Kokoomuksen lisäksi johdonmukainen on ollut             Sen sijaan vuotuinen käyttömaksu on nykyisen
34368:  myös demokraattinen vaihtoehto, joka toivomus-          katumaksujärjestelmän säilyttämistä, enkä pidä
34369:  aloitteessaan n:o 759 {1983 vp.) ehdottaa muutet-       sitä hyväksyttävänä. Koko katumaksulakiajattelu
34370:  tavaksi tätä nykyistä katumaksulakia sillä tavalla,     perustuu vanhentuneeseen näkemykseen siitä,
34371: 3774                                   Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34372: 
34373: 
34374: että tiestä tai kadusta on hyötyä vain sille joka       muutettiin, ja ehkä sen jälkeen kokoomuksen
34375: asuu sen varrella. Tilannehan ei tänä päivänä enää      edustajat ovat esiintyneet tuon muuttuneen kan-
34376: ole ollenkaan näin, vaan tämä kiinteistön omista-       nan mukaisesti. Mitkä seikat ovat siihen vaikutta-
34377: jalle tai haltijalle koituva hyöty on perin vaikeasti   neet? Olen kuullut entisen turkulaisen kansan-
34378: arvioitavissa, koska kaikki kunnan asukkaat käyt-       edustajan Lampisen sanoneen näin, että eduskun-
34379: tävät näitä liikenneväyliä. Ja näin kunta kyllä voisi   ta ei tiennyt, mitä se päätti, ja toisessa yhteydessä,
34380: omaa talouttaan tukien periä rakentamiskorvauk-         että se oli työtapaturma. Mutta kokoomus on ol-
34381: sen, mutta ei katumaksun tapaista vuosittaista          lut nimenomaan katumaksulain hyväksymisen
34382: käyttömaksua. Meidän mielestämme kunnossapi-            kannalla ja muuttanut myöhemmin mielipidet-
34383: tomenot on katettava kunnallisverolla ja valtion-       tään. Siinä suhteessa ed. Valli oli oikeassa, kun
34384: osuuksilla, jotka ovat todella jääneet liian alhai-     hän totesi, että demokraattisen vaihtoehdon kan-
34385: siksi, niin kuin valiokunta aivan aiheellisesti myös    sanedustajat ovat aina vastustaneet asuinkiinteis-
34386: huomauttaa.                                             töihin kohdistuvaa katumaksua.
34387:    Katumaksulaki on aiheuttanut myös sellaisissa
34388: kunnissa, jotka ovat nopeasti kasvavia, ilmiön, jo-        Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
34389: ta ei voida pitää kunnallistalouden eikä myöskään       Herra puhemies! Kokoomuksen perustelut vasta-
34390: asumisen kannalta täysin toivottavana. Nimittäin        lauseessa ovat hyvin ristiriitaiset, mutta siinä ei
34391: ne ovat hajottaneet yhdyskuntarakennetta, sillä         lainkaan sanota, mikä on tietysti ymmärrettävää,
34392: kuntalaiset pyrkivät siirtymään alueille, joissa ka-    sitä olennaisinta perustetta, joka kokoomuksella
34393: tumaksua ei peritä. Mutta kun siihen syntyy taaja-      on, eli sitä, että jos katumaksulaki kumotaan, sil-
34394: ma, niin ennen pitkää ollaan sitten ilman muuta         loin teollisuus vapautuu katumaksusta. Mutta sil-
34395: vaatimassa vesi- ja viemärijohtoja alueelle, ja näin    loinhan vapautuvat myös kuntien, kuntainliitto-
34396: ollen on päädytty siihen, että yhdyskuntaraken-         jen ja valtion kiinteistöt katumaksusta. Valtio
34397: teen hajoaminen tulee maksamaan kunnille yhä            osallistuu tätä kautta jossakin määrin katujen
34398: enemmän Ja enemmän.                                     kunnosapitoon. Tämä on kai se päällimmäinen
34399:    Kuntien katumaksuissa vallinneet suuret erot         peruste, joka kokoomuksella on. Sitä ei täällä sa-
34400: ovat aiheuttaneet myös kilpailua yritysten sijoittu-    nota.
34401: misessa, mikä ei aina ole ollut missään tapauksessa        Vastalauseharr on kirjoitettu melkein sanatar-
34402: tervettä. Sehän on ollut hyvin selvästi laskettavissa   kasti vuonna 1983 tehdyn lakialoitteen perustei-
34403: myös menoeränä, minne kannattaa sijoittua, jos          den pohjalta, ja siinä jää hyvin epäuskottavaksi
34404: jossakin kunnassa on esim. puolet siitä katumak-        mm. sellainen, että Kajaanissa katumaksupro-
34405: susta, mikä naapurikunnassa on.                         sentti olisi edelleen täsmälleen sama kuin vuonna
34406:    Koko katumaksulain toteuttaminen aiheutti ai-        1983 ja samoin Oulussa. Minä en tätä tiedä mutta
34407: kanaan kunnissa valtavan työn. Tämä työtaakka           suhtaudun tämmöiseen nyt kauhean epäilevästi
34408: on nyt ohi. Systeemi on saatu atk:lle ja tämän jäl-     kuitenkin. Kokoomus väittää, että maksut ovat
34409: keen maksun perintä ja muukin on useimmissa             huomattavasti aiempaan tilanteeseen verrattuna
34410: suuremmissa kunnissa onnistunut hyvin. Mutta            nousseet. Ne nousivat vuodesta 1981 vuoteen
34411: itse ajatuksen epäoikeudenmukaisuus ja se, että         1982 jonkin verran, mutta sen jälkeen ne ovat py-
34412: tämä maksu nostaa asumiskustannuksia ja että se         syneet samansuuruisina. Edelleen väitetään, että
34413: on hyvin vaikea käytännössä sittenkin toteuttaa, ei     verotusarvojen kohoaminen nostaisi jollakin taval-
34414: ole muuttunut miksikään. Sen takia kokoomus             la katumaksuja. Sitähän se ei ollenkaan tee. Vero-
34415: tulee lain kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan         tusarvojen kohoaminen saattaa muuttaa kiinteis-
34416: tämän lain kumoamista juuri näillä perusteilla,         töjen välisiä suhteita, mutta ei se suoranaisesti ka-
34417: jotka meidän vastalauseestamme käyvät ilmi.             tumaksuja nosta yhtään.
34418: 
34419:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
34420: puhemies! Ed. Valli sanoi puheenvuorossaan, että        hemies! Ed. Laineelle sanon, että minun lähtö-
34421: kokoomus on ollut johdonmukainen katumaksun             kohtani oli viime eduskuntavalien jälkeinen käyt-
34422: vastustamisessa. Tältä osin ed. Valli hyvin vahvasti    täytyminen. En puhunut aikaisemmasta ollen-
34423: erehtyi. Silloin, kun katumaksulaki käsiteltiin         kaan, koska se ei ole ollut minun käsissäni sillä
34424: eduskunnassa, ei täällä ollutkaan sen voimak-           hetkellä. Siinä mielessä myönnän ed. E. Laineen
34425: kaampaa katumaksun puoltajaa kuin juuri kokoo-          arvostelun aivan oikeaksi.
34426: muksen eduskuntaryhmä. Sitten olivat vaalit tu-            Mutta ed. Myllyniemelle sanon, että emme me
34427: lossa. Vaalien edellä kokoomuksen taholla kanta         ole lähteneet sille tielle kuin hän asian tulkitsi.
34428:                                                   Katumaksu                                              3775
34429: 
34430: 
34431: Minä puhuin myös toisesta vaihtoehdosta, joka ra-        miksi kuin ennen katumaksua. On käynyt juuri
34432: kentuisi kahdesta maksutyypistä, eli kadunraken-         päinvastoin kuin edellytettiin. Rasitus on lisäänty-
34433: tamiskorvauksista. Tämä vaihtoehto merkittävällä         nyt ja tullut kohtuuttomaksi erityisesti pienkiin-
34434: tavalla edelleen takaisi kunnille tietyn tulon, joka     teistöille, joista voi pienkiinteistön osalta sanoa,
34435: voitaisiin rinnastaa vesijohto- ja viemärikorvauk-       että siellä voi asua yksinomaan käypäläisiä, joilla
34436: siin, mutta tällaista katumaksua, joka on vuotui-        ei ole edes autoa.
34437: nen käyttömaksu, en pidä oikeana. Onko nyt ol-              Kun lisäksi tonttien verotusarvoja erityisesti mi-
34438: lut kovin suureksi kunniaksi se, että jokin kansal-      nisteri Jermu Laineen määrätietoisen toiminnan
34439: lisaarre, Turun tuomiokirkko tai Turun linna on          ansiosta on nostettu, ovat asumiskustannukset
34440: joutunut arvioitavaksi ja mietittäväksi, mitä tälle      tonttien verotusarvojen ja katumaksujen kautta
34441: kiinteistölle katumaksua pannaan?                        selvästi siirtyneet asumiskustannuksiin. Maksusta
34442:                                                          on tullut suorastaan vero vastoin odotuksia. Ve-
34443:    Ed. Mäki- Hako 1 a : Herra puhemies!                  roksi sitä ei ole tarkoitettu, mutta tässäkin keskus-
34444: Ensiksikin ed. Ensio Laineelle sanon vain, että ei       telussa on jo viitattu siihen, että se on vero. Huo-
34445: kokoomus innokkaana tämän asian takana kah-              masin muutama päivä sitten Etelä-Pohjanmaa-
34446: deksan vuotta sitten ollut. Voisi käyttää sanaa:         lehdestä keskustapuolueen ed. Vihriälän kirjoitta-
34447: me olimme kyseleviä. Voi olla, että suurin osa           neen nyt käsiteltävästä lakiesityksestä, että tästä
34448: eduskunnasta oli tuossa vaiheessa kyseleviä, sillä       on hyvä jatkaa. Hän kertoi suoraan, mitä merkit-
34449: lakia perusteltiin silloin sillä, niin kuin myös nyt     see veroäyrin hintaan se, jos katumaksusta luovu-
34450: esillä olevassa laissa ja perusteluissa todetaan, että   taan. Toisin sanoen katumaksusta on tehty hyvin
34451: katumaksulailla poistettiin aikaisemmin raken-           selkeästi verotuskeino.
34452: nuslakiin ja rakennusjärjestyksiin perustuneet ka-          Haluan todeta, että katumaksulaki on erityisen
34453: dun ja rakennuskaavatien rakennuskustannusten            epäoikeudenmukainen kasvavissa kunnissa. Äs-
34454: maksaruisvelvollisuudet sekä siirrettiin katujen         ken totesin oman kuntani osalta suhteen: ehkä
34455: kunnossapito hyvin suurelta osalta kuntien tehtä-        kuudesosa kunnossapitoa, viisi kuudettaosaa ra-
34456: väksi.                                                   kentamista. Tämä pitää paikkansa niissä kunnissa,
34457:    Ne edustajat, herra puhemies, jotka eivät olleet      joissa on muuttovoittoa. Mutta miten tapahtuu-
34458: laki- ja talousvaliokunnassa, saattoivat otaksua ja      kaan katujen rakentaminen ja kunnossapito tä-
34459: luultavasti otaksuivatkin tuossa vaiheessa, että ky-     män lain perusteella? Se tapahtuu entisten taaja-
34460: seessä on katumaksujen siirto yksityisiltä kunnille.     massa asuvien asukkaiden kustannuksella, nimen-
34461: Kun otetaan huomioon, että kunnalliset keskus-           omaan taajamassa asuvien asukkaiden kustannuk-
34462: järjestöt, sekä Suomen Kaupunkiliitto että Suo-          sella. Sen sijaan vapautuvat ne, jotka asuvat
34463: men Kunnallisliitto, innokkaasti olivat tuossa vai-      enemmän tai vähemmän harkinnanvaraisen ja
34464: heessa ajamassa asiaa, eduskunta oli valmiudessa         mielivaltaisen rakennus- tai asemakaavarajan ul-
34465: hyväksymään lain, ja minä otaksun, että monella          kopuolella. Tämä asia ei ole kipeä suurille kau-
34466: oli väärä käsitys valtion osallistumisprosentista.       pungeille, jotka ovat asiallisesti ottaen kokonaan
34467: Siinähän on todellisuudessa tapahtunut erään-            kaavoitettuja. Mutta tämä asia on varsin kipeä ta-
34468: lainen silmänkääntötemppu, eli kun prosenteis-           valliselle maalaiskunnalle, jossa väestöstä asuu eh-
34469: ta otetaan prosentteja, kunnalle jää verraten vä-        kä puolet, ehkä vähemmänkin kasvavassa taaja-
34470: hän lopuksi valtionosuudesta käteen. Esimerkiksi         massa.
34471: kotikunnassani viime vuonna, vuonna 1985, katu-             Ajattelutapa, että katujen rakentaminen mak-
34472: jen rakentamiskustannukset olivat noin 3, 5 milj.        satetaan rakennuskaava-alueella olevilla asukkailla
34473: mk ja kunnossapitokustannukset ehkä 0,5 milj.            merkitsisi asiallisesti sitä, että niiden asukkaiden,
34474: mk ja katumaksukorvauksia kunta sai parin pro-           jotka asuvat kaava-alueilla, tulisi oman etunsa
34475: sentin luokkaa valtiolta. Toisin sanoen voi kuvata,      mukaan kaikin keinoin vastustaa kunnan kehitys-
34476: että valtionosuudet ovat jääneet täysin mitättö-         tä ja asukkaiden muuttamista kuntaan, koska he
34477: miksi.                                                   joutuvat itse kustantamaan uusien asukkaiden tu-
34478:    Kun lakia aikoinaan säädettiin nimenomaan             lon. Siinä mielessä ed. Sakari Vallin kannanotto,
34479: siinä epäilyksessä, jonka äsken totesin, niin kuin       että vanha asia, kun laki on saanut tällaisen käy-
34480:  ed. Ensio Laineelle vastasin, siinä epäilyksen tilas-   tännön ja muodon, olisi sittenkin parempi eli olisi
34481: sa eduskunta totesi ja eduskunnassa yleisesti to-        aivan oikein periä kustannukset aivan samoin
34482:  dettiin, että katumaksusta ei saa muodostua uutta       kuin vesimaksut, liittymämaksut sekä sähkömak-
34483: veroa eivätkä kiinteistönomistajien kokonaiskus-         sut uusilta asukkailta eikä maksattaa niitä osalla
34484:  tannukset saa muodostua olennaisesti suurem-            kuntalaisia.
34485: 3776                                      Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34486: 
34487: 
34488:    Haluan todeta, että enty1sesti keskustapuo-             että kun ministeri Raatikainen viime keväänä hei-
34489: lueelle tuntuu olevan tärkeä katumaksulain säilyt-         dän omassa puoluevaltuuston kokouksessaan vaati
34490: täminen. Toimikunnan puheenjohtajana, joka                 näitä epäoikeudenmukaisuuksia korjattavaksi, eh-
34491: muuttamia vuosia sitten jätti mietintönsä, toimi           kä koko lakia kumottavaksi, Helsingin Sanomat
34492: keskustapuolueen edustaja Veikko Pihlajamäki.              huomautti jotenkin siihen tyyliin, että sosialide-
34493: Tämä asia on sen jälkeen ollut pölyttymässä. Se on         mokraattinen ryhmä tusikoi matalaksi tämmöiset
34494: ollut sen jälkeen vihreän veran alla. Siellä ei mi-        kapitalistissävyiset mielipiteet, joita ministeri Raa-
34495: tään yhtenäistä mielipidettä saatu aikaan. Päin-           tikainen katumaksulaista esitti. Sanamuoto voi ol-
34496: vastoin, kun aikoinaan kritisoin epäkohtia mietin-         la väärä, mutta asia oli juuri näin.
34497: nön tultua ulos, toimikunnan puheenjohtaja, sil-
34498: loinen kansanedustaja Pihlajamäki totesi, että laki           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ensinnä muu-
34499: ei suinkaan ole epäoikeudenmukainen vaan kan-              tamia totuuksia eduskunnan pöytäkirjoista. Vain
34500: sanedustaja Mäki-Hakolan näkökohdat tästä asias-           SMP:llä on täysin puhtaat kirjat siitä, että se on
34501: ta ovat epäoikeudenmukaisia.                               puolueensa ja jokaisen edustajan silloisella voi-
34502:    Minä olen hyvin läheltä parikymmentä vuotta             malla vastustanut katumaksulakia. Toiseksi, jotta
34503: seurannut kehittyvän kunnan kunnallispolitiikkaa           pysyn totuudessa, on tunnustettava, että silloiset
34504: sekä katu-, vesi-, viemäri- ym. toimintaa ja täytyy        vähemmistökommunistit, jotka nyt ovat siirtyneet
34505: todeta, että niin epäoikeudenmukaista lainsää-             devalaisiksi, ovat olleet samalla kannalla kuin
34506: däntöä ei ole kuin tämä asia on. Nimenomaan tä-            SMP.
34507: mä tulee esiin myös siinä, että aiheutuu jatkuvasti           Mitä sitten tulee kokoomuksen toimintaan,
34508: käymistilaa ja riitaa raja-alueilla, joilla saattaa olla   niin muistan erittäin hyvin, kuinka Kunnallislii-
34509: oja rajana ja toisella puolella on tontti, jonka           tossa olevat kokoomukselaiset ajoivat kilvan tätä
34510: omistaja maksaa katumaksua, toisella puolella              lakia eteenpäin juuri siitä syystä, että tiedettiin,
34511: naapurina tontti, jonka omistaja ei sitä maksa. Tä-        että silloin myös pienituloiset ihmiset, jotka
34512: tä asiaa ei voida kohtuudella saada kuntoon kos-           kamppailevat toimeentulon rajamailla, joutuvat
34513: kaan. Siinä mielessä on pakko todeta, että tämä            maksamaan katumaksua. Tämä on totuus tässäkin
34514: asia ei korjaamalla parane. Nämäkin parannukset,           asiassa. Se on selvää, että nyt kun vaalit lähestyvät
34515: jotka nyt parannuksina mainitaan, eivät sitä suin-         ja ollaan oppositiossa, kokoomus ei voi hyväksyä
34516: kaan ole. Ne siirtävät epäoikeudenmukaisuuksia             tätä hallituksen esitystä, joka hallituksen on mie-
34517: toiseen suuntaan. Meillä on nyt pakko ja meillä            lestäni ollut kuitenkin pakko antaa siitä syystä, et-
34518: on oltava varaa eduskunnan todeta, että kahdek-            tä saadaan korjattua tätä lakia niin, etteivät katu-
34519: san vuotta sitten me teimme virheellisen päätök-           maksut nouse täyteen prosenttimäärään, kuten ne
34520: sen tavallisen ihmisen kannalta, kun me tällaisen          olisivat tehneet ilman hallituksen antamaa esitys-
34521: lainsäädännön saatoimme voimaan.                           tä. Nyt katumaksut säilyvät, jos tämä hallituksen
34522:                                                            esitys täällä suuressa salissa hyväksytään sellaise-
34523:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):                naan, 40 % :ssa, kuten on ollut tähän saakka. Ellei
34524: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolakin väitti pu-              hallitus olisi antanut minkäänlaista esitystä, katu-
34525: heenvuorossaan, että tonttien verotusarvojen nos-          maksut olisivat nousseet täysimääräisiksi ensi vuo-
34526: taminen nostaisi katumaksuja. Eihän asianlaita             den alusta.
34527: näin ole. Niin kuin äsken jo totesin, jos vain joi-           Kun katumaksut tällä hetkellä kerätään kunnis-
34528: denkin tonttien verotusarvoja nostetaan, se muut-          sa, niin mukana on muitakin epäkohtia kuin tont-
34529: taa suhteita, mutta sinänsä, jos kaikkia nostetaan,        tien hinnat tai muut. Siihen liittyy eräs hyvin suu-
34530: eivät kiinteistöjen katumaksut siitä miksikään             ri ongelma esimerkiksi niillä kaduilla, joilla on yh-
34531: muutu. Tämän pitäisi olla ihan selvä asia.                 distetty pyörätie tai jalkakäytävä. Niillä jotka
34532:                                                            kaupunki puhdistaa ei ole ongelmia, sillä siellä
34533:    Ed. Mäki - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-                  asukkaat eivät joudu poistamaan niitä lumia, joita
34534: ro): Herra puhemies! Todella näin on. Epäoikeu-            talven aikana sataa kadulle ja suojatielle. Mutta
34535: denmukaisuutta siis siirretään, niin kuin sanoin,          niillä kaduilla, joilla on vain yksi jalkakäytävä,
34536: asukkaalta toiselle, tontin omistajalta toiselle.          joutuvat tämän kadun varren asukkaat, jotka ovat
34537: Mutta se, mikä on kiinnostavaa ed. Myllyniemen             sen jalkakäytävän puolella, huolehtimaan kaikes-
34538: puheessa ja näkyy mm. sodialidemokraattien suh-            ta. Toisella puolella katua olevien kiinteistöjen ei
34539: tautumistavassa ja siinä, että asiassa ei ole korjaus-     tarvitse osallistua lumien kuljetukseen tai poista-
34540: ta saatu aikaan, on se, että rasitus kohdistuukin          miseen. Siinä olisi minun mielestäni jo jotakin
34541: pääoman kautta kiinteistöön. Oli kiinnostavaa,             tehtävää.
34542:                                                    Katumaksu                                              3777
34543: 
34544: 
34545:     Tätä on eräissä kaupungeissa, esim. Pieksämäen        voivat kohdistua sellaisille ihmisille, joilla ei ole
34546: kaupungissa hoidettu niin - tämän varmasti tie-           verotettavaa tuloa taikka joiden verotettava tulo
34547: tää myös ed. Hietala - että kaupunki on tullut            on kovin vähäinen?
34548: apuun näissä tilanteissa, (Ed. Myllyniemi: Se on             Minä sanon suoraan, että nyt olen tutkinut
34549: ed. Hietalan ansiota!) mutta Pieksämäen kaupun-           omat tuloni sen jälkeen, kun siirryin suurituloi-
34550: ki onkin kehittynyt tältä osin vähän edelle monis-        seksi pienituloisten eläkeläisten joukosta eli noin
34551: ta muista kaupungeista kuten esim. Mikkelin kau-          2 000 markan eläkkeeltä noin 12 000 markan puh-
34552: pungista.                                                 taalle tulolle kuukaudessa, joka kertyy kaikkine
34553:     Ne keppi kädessä kulkevat papat ja mummot,            kulukorvauksineen, kyllä minun on pakko sanoa
34554: joita on paljon, joutuvat maksamaan katumak-              rehellisesti, että minä, jos esimerkiksi tämä katu-
34555: sun, vaikka he asuvat jossakin heikkokuntoisessa          maksu peritään verossa, taatusti joudun maksa-
34556: hökkelissä. Heillä ei varmastikaan ole edes henki-        maan enemmän ja olen siihen valmis. Mutta ne
34557: löautoa käytettävissään, joten se on kohtuutonta.         ihmiset, joilla ei ole verotettavaa tuloa, ovat syyt-
34558: Näitä ihmisiähän nyt näyttää olevan tässä yhteis-         tömiä ja aivan varmasti sijaiskärsijäitä meidän hy-
34559: kunnassa erittäin paljon, sillä sosiaalihallituksen       väosaisten puolesta.
34560: viimeisen tutkimuksen mukaan meillä on alle
34561:  1 680 mk kuukaudessa käteen saavia ihmisiä yli              Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
34562: puoli miljoonaa ihmistä, ja näistä ihmisistä on lä-       hemies! Ed. Skön antoi kyllä väärän todistuksen,
34563: hes 300 000 sellaisia eläkeläisiä, joitten eläke on       kun hän sanoi puheessaan, että kokoomuslaiset
34564: tosiaan alle 1 800 mk. Nämä loput ryhmät kerty-           Kunnallisliiton edustajat olivat puolustamassa tä-
34565: vät niistä työttömiksi jäävistä tai vammaisista ja        män katumaksulain toteuttamista. Ei katumaksu-
34566: sairaista ihmisistä, joille työeläketuloa ei ole kerty-   komitean mietinnöstä löydy niitä Kunnallisliiton
34567:  nyt. Tämä on siis totuus tässäkin asiassa.               edustajia, jotka olisivat olleet kokoomuslaisia.
34568:     Minä olen kyllä vähän hämmästynyt, että halli-        Toiseksi hän myös sanoo minusta hieman väärin,
34569:  tus pääministeri Sorsan johdolla, joka on väittä-        kun hän sanoo, että hän esitti katumaksukomite-
34570:  nyt, että kansalle on kertynyt liikaa ostovoimaa,        assa lain kumoamist~. Teksti kuuluu yksinkertai-
34571:  edelleen jättää katumaksulakiin sellaisen aukon,         sesti näin: "Edellä !esitetyn perusteella ilmoitan
34572:  että nämä kansalaiset, yli puoli miljoonaa esimer-       eriävänä kantanani, fttä ehdotetussa muodossa la-
34573:  kiksi, joutuvat maksamaan katumaksua, asuivatpa          kiesitystä ei tulisi aq.taa, vaan siihen tulisi tehdä
34574:  he vuokrahuoneistossa tai omistusasunnossa. Tä-          perustellut korjauksrt.'' Sen sijaan hän on kyllä
34575:  mä on totuus.                                            yhtynyt lakialoittee~en n:o 63/1983 vp., jonka
34576:     Siitä syystä olenkin hämmästynyt, että kun            ensimmäinen allekirjoittaja on Urpo Leppänen, ja
34577:  energiavero vielä keksittiin, silloin pääministerin      siinä kyllä esitetään htumaksulain kumoamista ja
34578:  suulla puhuttiin suoraan ja mietinnössä jopa on          sitä periaattetta, että autoveron tuotosta otettai-
34579:  lausuttu, että koska kansalaisille on kertynyt liikaa    siin riittävä määrä katujen rakentamiseen ja kun-
34580:  ostovoimaa, tämä vero on saatava voimaan. Tä-            nossapitoon.
34581:  män varmastikin kokoomus hyväksyy. Minä näen,
34582:  että ed. Valli nyökkäsi, että näin on, täytyy ottaa         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
34583:  niiltä pienituloisilta, köyhiltä ihmisiltäkin varoja     hemies! Vastaan ed. Vallille, että komiteahan oli-
34584:  tällä tavalla ja siirtää teollisuudelle, joka saneeraa   kin sitä varten kutsuttu koolle, että se tutkii, voi-
34585:  suurteollisuuden osalta jatkuvasti ja joka päivä ih-     daanko lakia korjata niin, että se ei aiheuttaisi
34586:  misiä. Viimeiset tiedot tulivat eilen illalla Valme-     kohtuuttomia rasituksia pienituloisille kansalaisil-
34587:  tin yhtiön taholta. On valitettava, että näin on         le. Mutta koska näin ei tässä komiteassa ole voitu
34588:  menetelty tässäkin asiassa.                              tehdä, niin olen myös samaa mieltä kuin todennä-
34589:      Kun komiteassa käsiteltiin katumaksulain             köisesti nyt vaalien lähestyessä kokoomus, että tä-
34590:  muutosta, niin muistaakseni noin 13-14 komi-             mä laki on kumottava. Mutta tiedän sen, että hal-
34591:  tean jäsentä jätti eriävän mielipiteen. Minä SMP:n       lituksen päätökset eivät kaadu täällä suuressa salis-
34592:  edustajana komiteassa olen ollut sitä mieltä, että       sa. Ne; olisi kaadettava jossain muualla ja aikai-
34593:  katumaksulaki on kumottava kokonaisuudessaan,            semmm.
34594:   koska se kohdistuu väärin moniin vähävaraisiin ih-
34595:   misryhmiin. Hämmästelen niitä puheita ja niitä            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ed.
34596:   kirjoituksia lehdissä, joita olen lukenut, että jos     Skön täällä aivan oikein puolusti pienituloisen ja
34597:   katumaksulaki kumotaan, silloin nämä rasitteet          vähävaraisen ihmisen asiaa. Haluaisin kuitenkin
34598:   kohdistuvat vähävaraisille ihmisille. Kuinka ne         ed. Skönille muistuttaa, että kunnallisvero on
34599: 
34600: 473   260109C
34601: 3778                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34602: 
34603: 
34604: luonteeltaan erittäin epäsosiaalinen vero ja kun-        seen, joka on valiokunnan mietintöön jätetyssä II
34605: nallisveroa aletaan periä todellakin jo hyvin pie-       vastalauseessa. Jotta yritysten osuutta katurasitus-
34606: nistä tuloista. Jos kunnallisveron kautta rahoite-       ten kustantamisesta voitaisiin nostaa, jos ensin
34607: taan esimerkiksi entistä suurempi osuus katujen          suoritetaan se periaateratkaisu, että asuinkiinteis-
34608: rakentamisesta ja kunnossapidosta, niin tämä ei          töt jätetään katumaksuvelvollisuuden ulkopuolel-
34609: pienituloisille ihmisille ole mitenkään edullinen        le, niin tällöin voitaisiin katumaksuilla perittävää
34610: ratkaisu.                                                osuutta nostaa lain tarkoittamaan 60 prosenttiin.
34611:    Katumaksulain pahin epäkohtahan on se, että           Edelleen tulisi tässä yhteydessä myös säätää kun-
34612: se kohdistuu nimenomaan pääosin asumiseen ja             nanvaltuustoille mahdollisuus päättää siitä, että
34613: on ollut nostamassa asumisen kustannuksia riip-          myös asema- ja rakennuskaavoitetun alueen ulko-
34614: pumatta siitä, mikä asumismuoto on kyseessä,             puolella oleville kiinteistöille siis muille kuin
34615: asutaan vuokralla tai omistusasunnossa, kerrosta-        asuinkiinteistöille voitaisiin säätää katumaksuvel-
34616: loissa tai omakotikiinteistöissä. Erityisen ankarasti    vollisuus ainakin niissä tapauksissa, kun kiinteis-
34617: tämä maksu on kohdistunut ja kohdistuu omako-            töstä aiheutuu erityistä rasitusta katuverkolle,
34618: tiasumiseen ja ennen kaikkea vanhoihin kiinteis-         taikka kiinteistön arvo on huomattava. Tällöin
34619: töihin, koska verotusarvoja määritettäessä ei ka-        voitaisiin päästä siitä epäkohdasta, joihin eräissä
34620: tumaksulain soveltamisen yhteydessä oteta huo-           puheenvuoroissa on viitattu, että yritykset, mm.
34621: mioon ikäalennuksia.                                     suuret tehtaat, pääasiassa sijoittuessaan kaava-
34622:    Katumaksua määrättäessä ei myöskään oteta tai         alueiden ulkopuolelle ovat täysin vapaita katujen
34623: pystytä ottamaan huomioon kiinteistön käytön             kustantamisesta katumaksulain pohjalta.
34624: katuverkolle todellisuudessa aiheuttamia rasituk-           Edelleen tähän lakiehdotukseen sisältyy ehdo-
34625: sia kuin aivan vähäisessä määrin. Tällainen 20           tus siitä, että kunnanhallitus voisi päättää korote-
34626: prosentin korotusmahdollisuushan lakiin sisältyy.        tun katumaksun perimisestä kiinteistöstä aiheutu-
34627: Tämä on johtanut sellaisiin tilanteisiin, jollainen      neen katurasituksen pohjalta siten, että tämä
34628: vastaani tuli Lahdessa katumaksulain voimaanas-          maksu voisi nousta aina tasoltaan kaksinkertaisek-
34629: tuttua järjestetyssä yleisötilaisuudessa. Pienkiin-      si. Näillä muutoksilla voitaisiin katumaksulain
34630: teistössä, omakotitalossa asuva eläkeikäinen nais-       epäkohdat korjata. Jos asuinkiinteistöt vapaute-
34631: ihminen saapui siihen tilaisuuteen kertoen, että         taan katumaksuista kokonaan, niin tällöin syntyy
34632: hän maksaa katumaksua melkein yhtä paljon kuin           luonnollisesti paine kuntien maksuosuuden kas-
34633: naapurissa oleva kuljetusliikettä harjoittava yrittä-    vamiseen katujen kunnossapidosta ja rakentami-
34634: jä, joka varmasti aiheuttaa kadulle huomattavasti        sesta. Tähän lakiehdotukseen sisältyy ehdotus sii-
34635: toisenlaisen rasituksen kuin hän, joka käyttää tal-      tä, että kuntien katumaksuosuus maksettaisiin
34636: vella kulkuvälineenään korkeintaan potkukelkkaa          kunnille valtion varoista. Edelleen lakiehdotuk-
34637: ja muuten liikkuu jalan.                                 seen sisältyy ehdotus siitä, että valtionosuuspro-
34638:    Tätä katumaksulakia säädettäessä perusteltiin         sentteja ei laskettaisi nykyisestä tasostaan, kuten
34639: lain tarpeellisuutta sillä, että tätä kautta kuitenkin   hallitus esittää, ja että valtionosuutta maksettai-
34640: yritykset, liike-elämä, tulisi mukaan katukustan-        siin paitsi katujen kunnossapitoon, myös katujen
34641: nuksiin toisella tapaa kuin kunnallisveron kautta.       rakentamiseen.
34642: Kyllä pitää paikkansa se, että kunnallisveroista            Näillä esityksillä voitaisiin turvata se, että kun-
34643: liike-elämän yritysten osuus on pienempi kuin ka-        tien rasitukset, mm. kunnallisveroon kohdistuvat
34644: tumaksuista. Kuitenkin katumaksuosuus, jonka             paineet, eivät olisi seurauksena katumaksulain
34645: yritykset maksavat, ei todellakaan vastaa sitä rasi-     muuttamisesta, vaan pikemminkin päin vastoin:
34646: tusta ja niitä liikennejärjestelytarpeita, mitä ni-      kunnat pääsisivät entistä pienemmällä omarahoi-
34647: menomaan yritykset aiheuttavat kunnissa. Toi-            tusosuudella näiden katujen rakentamisesta ja
34648: saalta on myös huomattava, että katumaksu on             kunnossapidosta.
34649: yrityksille verotuksessa vähennettävä menoero eli           Haluan vielä viimeksi mainita, että tähän II vas-
34650: tätä kautta yritykset saavat suuren osan maksamis-       talauseeseen sisältyvä lakiehdotus on syntynyt pit-
34651: taan katumaksuista anteeksi.                             kälti niiden lakialoitteiden pohjalta, jotka laki- ja
34652:    Mielestäni katumaksulakia pitäisikin korjata ei       talousvaliokunta tätä asiaa käsiteltäessä otti myös
34653: kokonaan kumoamaHa tätä lakia, vaan siten, että          käsittelyyn. Toivonkin, että kun sosialidemokraat-
34654: asuinkiinteistöt tästä rasituksesta vapautettaisiin      tien taholta ed. Hietala ja ed. Knuuttila ovat teh-
34655: ja sen sijaan nostettaisiin sitä osuutta, jonka yri-     neet hyviä lakialoitteita, niin näiden esitysten lä-
34656: tykset maksavat kuntien katukustannuksista. Tä-          pimenoa täällä eduskunnassa voitaisiin myös yh-
34657: män sisältöiset esitykset sisältyvät lakiehdotuk-        teisesti ajaa.
34658:                                                    Katumaksu                                               3779
34659: 
34660: 
34661:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-           för borde kommunernas självbestämmanderätt
34662: hemies! Puuttuisin sen verran tähän asiaan, että          betydligt ökas. Men jag är också av den åsikten att
34663: kunnallisveroa eivät maksa tällä hetkellä noin            den helst borde avskaffas och vi kunde göra detta
34664: 2 000 mk eläkettä saavat. Ensi vuoden puolella,           stegvis t.ex. inom en femårsperiod för att under
34665: tämä on tarkistettu tieto, noin 2 300 mk eläkettä         den tiden hitta ett gemensamt förslag tili ny lag.
34666: saavat eivät maksa kunnallisveroa. Näin ollen he          Detta föreslog också svenska riksdagsgruppen i re-
34667: ovat juuri niitä pienituloisia ihmisiä, joita tämä        geringsunderhandlingarna, men vi fann inte un-
34668: katumaksu ei kosketa. Mainitsen vielä toisesta sei-       derstöd för den taoken så vi tog också den här
34669: kasta, koska tämä eläkeläisten kunnallisveron             kompromissen som i dag ligger på riksdagens
34670: maksu tuli esille. Sosiaalisin perustein kunta voi        bord.
34671: vapauttaa kunnallisverosta tällaiset ihmiset, joi-           Man kunde också repiikera tili de talare som har
34672: den tulot ovat vähemmän kuin heidän perustoi-             framträtt här, riksdagsmännen Löyttyjärvi och
34673: meentuloansa tarvitaan, jos vain sillä on halua.          Skön, som vill överföra utgifter på staten eller på
34674:    Mitä sitten tulee siihen, että yrityksille jätettäi-   kommunerna. Det påminner mig om när Lands-
34675: siin tämä katumaksulaki, mitä hyötyä siitä on,            bygdspartiet i en debatt här senaste år, när det var
34676: koska me täällä suuressa salissa annamme toisella         fråga om man skulle befria någon från skatter, fö-
34677: kädellä yrityksille. Nytkö me taas otamme toisella        reslog att staten skulle betala skatterna. Det är all-
34678: kädellä pois? Tämä olisi suoraan tukea yrityksille,       tid så, oberoende av vem som betalar, att om det
34679: jonka ne joutuisivat sitten maksamaan, jos ne             förs över tili staten så är det också vi som betalar.
34680: yleensä maksavat veroja.                                  Det är att kringgå det hela. Jag tror att den enklas-
34681:                                                           te ruetoden skulle vara att man helt enkelt, då
34682:    Ed. R e n l u n d : Herr talman! Lagen om              man skulle avskaffa gatuavgiftslagen, skulle införa
34683: gatuavgift är nog en lag som vi i högsta grad kan         en anslutningsavgift och sedan kunde man om
34684: undvara. Den är omstridd och den är icke rättvis          man så önskar varje år uppbära en driftskostnads-
34685: utan i stället upplever man många orättvisor när          avgift och då hade man en mycket enklare lag än
34686: den skall verkställas. Vi vet också att kommuner-         den byråkrati som vi nu måste ha.
34687: nas möjligheter att avvika från själva lagen är myc-         Tili sist, herr talman, hoppas jag att det som lo-
34688: ket kringskurna.                                          vas i det lagförslag som finns, att man skall se över
34689:    När den kommitte som skulle utreda gatuav-             gatuavgiftslagen och tillsätta en kommitte som
34690: giftslagen avgav sitt betänkande så kan man om            skall göra förslag tili detta, att det inte får samma
34691: man förenklar det något säga att det fanns lika           öde som den gamla kommittens förslag, som blir
34692: många avvikande åsikter som det fanns kommitte-           liggande utan att man kan eller vill förverkliga
34693: medlemmar. Det fanns väl två som inte hade avvi-          förslaget.
34694: kande åsikt och det var Centerpartiets och Svenska
34695: folkpartiets representanter. Det visar att vi har            Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Olen juuri
34696: helt olika åsikter om hur den här gatuavgiftslagen        tutkinut äänestyskäyttäytymistä vuodelta 1978,
34697: skall förverkligas. Men alla är ense om, efter alla       kun tämä katumaksulaki ajettiin läpi. Tämä on
34698: avvikande åsikter, att som den nu är så är den inte       ollut yksi niitä eduskunnan sodan jälkeisiä riisto-
34699: bra. Den är för byråkratisk, den är för orättvis och      lakeja, joita SMP on alusta lähtien vastustanut.
34700: den slår väldigt olika ut mot olika personer och          SMP on tietänyt tämän lain merkityksen, tietänyt
34701: bostäder. Vi skall också erkänna att det aldrig går       senkin, että pienituloinen mökin mummo joutuu
34702: att göra lagen rättvis, men jag är övertygad om att       maksamaan näitä katujen ylläpitokustannuksia
34703: om man har en god vilja så kan man nog åstad-             saamatta mitään vastapalveluita. Kaiken lisäksi tä-
34704: komma en mycket bättre lag.                               nä päivänä kunnat, esim. Tampereen kaupunki,
34705:    En av de få goda sidorna med den lag som vi            ilmoittelevat, että ne eivät tule hiekoittamaan ka-
34706: har i dag här i riksdagen är att den förhöjning av        tujansa. On tiedossa, että noin 300 milj. mk peri-
34707: gatuavgiften, som den gamla lagen skulle ha               tään valtion kassaan katujen ja teitten kunnossapi-
34708: medfört, genom detta lagförslag inte kommer att           toa varten. Kun tämä laki ajettiin läpi vuonna
34709: verkställas. Sedan ges ju också kommunen en stör-         1978, niin äänestyskäyttäytymisessä tulee ilmi se,
34710: re självbestämmanderätt, men den självbestäm-             että 41 on ollut tämän katumaksulain puolella, 55
34711: manderätten borde ytterligare ökas. För vi vet alla       on lähtenyt livohkaan ja SMP:n ryhmä on ollut
34712: att gatuavgiftslagen också, fastän den allmänt sett       tietoisesti vastustamassa tätä lakia ja jäänyt yksin.
34713: är byråkratisk och orättvis som jag sa, är svår att          Nyt väitetään, että SMP ei ole tehnyt tässä halli-
34714: anpassa tili de olika kommuntyper vi har och där-         tuksessa mitään tämän asian eteen. Totuus on
34715: 3780                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34716: 
34717: 
34718: kuitenkin toinen. SMP on ehdottanut, että katu-          kuin lausuntoon on kirjoitettu ensi vaiheessa val-
34719: maksulain kumoamisen yhteydessä tulee valtion            tionosuus katujen ja rakennuskaavateiden kun-
34720: korvata kantokykyluokkien mukaan kunnille                nossapito- ja rakennuskustannuksista olisi 20 %.
34721: maksun poistamisesta aiheutuva tulojen menetys.          Ajattelimme, että vuosittain valtion tulo- ja me-
34722: Julkiset kulkuväylät kuuluvat SMP:n eduskunta-           noarvion yhteydessä käsiteltäisiin tätä prosenttia
34723: ryhmän mielestä julkisen vallan hoidettaviksi.           ja se nousisi vähitellen.
34724:                                                             Samoihin aikoihin oli liikennevaliokunnassa
34725:    Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Täällä        käsiteltävänä myös yksityistielaki, jota korjasimme
34726: on arvosteltu voimakkaasti voimassa olevaa lain-         siihen suuntaan, että keskimääräinen valtionosuus
34727: säädäntöä ja siihen löytyvät kyllä vahvat perusteet.     nousi noin 40% :sta 52 tai 53 % :iin. Ehdotus
34728: Sen sijaan täällä on ehkä historiaa tarkoin tunte-       käsiteltiin eduskunnassa yksimielisesti. Samassa
34729: matta tuotu esille se, että tämä voimassa oleva          yhteydessä sovittiin keskeisten eduskuntapuo-
34730: lainsäädäntö olisi huonompi kuin se lainsäädäntö,        lueitten kesken siitä, että samanaikaisesti kun yk-
34731: joka oli ennen tätä voimassa. Sen vuoksi muutama         sityistielainsäädäntöä näin parannetaan, niin
34732: sana siitä vanhasta lainsäädännöstä.                     myös valtion osuus otetaan katurasituslainsäädän-
34733:    Kun maassamme siirryttiin hevosajoneuvoista           töön. Tämän neuvottelun tulos on yksimielisesti
34734: moottoriajoneuvoliikenteeseen, niin asutustaaja-         kirjattu mainitsemaani liikennevaliokunnan lau-
34735: mien, kaupunkien, katulainsäädäntö ei seurannut          suntoon. Asialla on siis tällainen poliittinen poh-
34736: mukana. Toimenpiteisiin kyllä ryhdyttiin ja noin         ja. Keskeiset sopijapuolet olivat keskustapuolue ja
34737: viitisenkymmentä vuotta valmisteltiin nyt voimas-        sosialidemokraatit, mutta kaikki silloin liikkenne-
34738: sa olevaa katurasituslainsäädäntöä, yhtä hyvin tätä      valiokunnassa edustettuina olevat puolueet olivat
34739: katumaksulakia kuin myös katujen kunnossapito-           yksimielisesti tämän takana.
34740: lakia. Tätä ennen oli voimassa sellainen järjestel-         Kun tämä lausunto sitten meni laki- ja talous-
34741: mä, että kiinteistönomistaja kaupungeissa, myö-          valiokunnan käsittelyyn, hallitus oli vaihtunut ja
34742: hemmin myös maataiskuntien rakennuskaava-                tuli Miettusen vähemmistöhallitus ja asian käsitte-
34743: alueilla joutuivat vastaamaan s~kä katujen tai ra-       ly jäädytettiin. Kun se parin vuoden kuluttua tuli
34744: kennuskaavateiden rakentamise?ta että kunnossa-          uudelleen käsittelyyn, se ei saanut enää sitä ym-
34745: pidosta. Kadunpitorasitus kä~erityisen rasitta-          märtämystä, mikä liikennevaliokunnassa oli ollut.
34746: vaksi niille, jotka asuivat vil aiden pääteiden          Seurauksena on tämä lainsäädäntö, joka nyt on
34747: varsilla eri kaupungeissa. Tällö n varaton tai pie-      voimassa.
34748: nen eläkkeen saaja saattoi tode ajoutua ylläpitä-           Kun SMP:n edustajien taholta on tuotu toistu-
34749: mään asfalttikatua, _jossa kulki.v ltakunna? pääli~­     vasti esille, että he olivat katumaksulakia vastaan,
34750: kenne. Tämä koskl yhtä hyvm kesä- kutn talvl-            niin sehän kyllä pitää paikkansa myös eduskun-
34751: kunnossapitoakin sekä puhtaanapitoa. Tätä taus-          nan pöytäkirjojen mukaan. Mutta siinä tilanteessa
34752: taa vasten on pakko todeta, että säädetty katurasi-      katumaksulain kaataminen olisi merkinnyt erit-
34753: tuslainsäädäntö oli näille rasitetuille ihmisille suu-   täin huonon ja epäoikeudenmukaisen, yli 50
34754: ri edistysaskel.                                         vuotta vanhan katurasituslainsäädännön voimaan
34755:    Olin mukana liikennevaliokunnassa valmistele-         jäämistä, ja sen takia eduskunnan suuri enemmis-
34756: massa tätä lainsäädäntöä runsas kymmenen vuotta          tö näki sittenkin silloisessa tilanteessa nykyisen
34757: sitten virkamieshallituksen esityksen pohjalta. Me       lainsäädännön parannuksena. En tiedä, olisimme-
34758: esitimme sangen monia muutoksia hallituksen              ko päätyneet toisenlaiseen tulokseen, henkilökoh-
34759: esitykseen. Nämä muutokset on kirjattu liikenne-         taisesti ehkä olisin päätynyt, jos olisimme arvan-
34760: valiokunnan lausuntoon n:o 3 vuodelta 1976.              neet, että kymmenen vuoden päästä vielä pitää
34761: Keskeistä tässä lausunnossa on se, että moniin,          puhua tämän parannuksen puolesta ja että tätä
34762: moniin kannanottoihin, esim. parlamentaarisen            20 % :n osuutta kohti ei ole tippaakaan edistytty
34763: liikennekomitean ehdotukseen perustuen oltiin            tämän vuosikymmenen aikana. No, tämä on jos-
34764: yleisesti sitä mieltä, että myös taajamissa,             sittelua, mutta näin arvaamatomahan kehitys voi
34765: rakennuskaava-alueilla ja kaupungeissa tulee val-        olla verrattuna siihen, mitä kuvittelee.
34766: tion osallistua näihin kustannuksiin oleellisella ta-       Tämä tästä yleisestä taustasta. Sitten eräisiin yk-
34767: valla. Kun tiesimme, että kovin suurta hyppäystä         sityiskohtiin, jotka täällä ovat tulleet esille. Ensin-
34768: ei voida tehdä, etenkään kun hallituksen esityk-         nä tämä toispuolisen jalkakäytävän probleema, jo-
34769: sessä ei ollut sellaista ehdotusta, niin me liikenne-    ta me käsittelimme sangen perusteellisesti silloin.
34770: valiokunnassa päädyimme yksimielisesti pitkän            Voin kertoa, että liikennevaliokunnassa oli omasta
34771: kypsyttelevän keskustelun jälkeen siihen, että niin      takaa tämän alan asiantuntemusta niin riittävästi,
34772:                                                   Katumaksu                                              3781
34773: 
34774: 
34775: että saatoimme todella hyvin tämän käsitellä. Pää-       tuossa komiteassa ei esittänyt suorastaan katumak-
34776: dyimme siihen tulokseen, että jollakin tavalla pi-       sulain kumoamista johtuen siitä, että se aiheuttai-
34777: tää hyvittää se rasitus, mikä tulee epäoikeuden-         si palkansaajille, pääasialliselle veronmaksajaryh-
34778: mukaisesti ja sanoisin hallitusmuodon 5 §:n vas-         mälle lisäkustannuksia, muistaakseni komitean
34779: taisestikin vain toiselle puolelle katua vain siksi,     mukaan 50 milj. mk ellei ollut peräti 70 milj. mk
34780: että jalkakäytävä sattuu olemaan heidän puolel-          sen aikaisessa rahassa. Sen takia kyllä on hyvin vai-
34781: laan. Silloisessa lausunnossamme edellytimme,            kea lähteä siitä - se on kuin kirveellä tehtäisiin
34782: että katumaksun määräämisen perustana olevaa             lainsäädäntöä - että kumottaisiin laki ennen
34783: kiinteistöarvoa vahvistettaessa olisi kunnossapito-      kuin on tehty parempaa lakia tilalle.
34784: tehtävistä aiheutuva rasitus otettava huomioon ar-          Ed. Skön toi esille pienituloiset eläkeläiset.
34785: voa alentavana tekijänä tällaisessa tapauksessa.         Heidän osaltaan tietysti asia on yksioikoinen.
34786:     Nyt jälkikäteen olen, tosin en kovin perusteelli-    Mutta silloin kun lainsäädäntöä tehdään, pitää ot-
34787: sesti, keskustellut eräitten sellaisten kanssa, jotka    taa huomioon myös muut väestöryhmät. Tietysti
34788: joutuvat tätä rasitusta maksamaan. He ovat kerto-        tulonjakokysymys on tärkeä ja sekin olisi parem-
34789: neet, että tätä lausuntoa ei ole huomioon otettu,        pi ratkaisu kuin ei mitään, mutta sen verran opti-
34790: enkä ole myöskään mistään virallisesta lähteestä         misti olen, että tässä pitäisi päästä eteenpäin
34791: näin huomannut tapahtuneen. Liikennevaliokun-            ihan rakentavalla ja valmistelun pohjalta, esimer-
34792: nan lausuntoa, joka kuitenkin on eduskuntakäsit-         kiksi juuri sen, mitä ed. Hietala mainitsemassani
34793: telyn asiakirja, ei ole huomioon otettu. Minun           komiteassa esitti, sehän on tuon hyvin erimielisen
34794: mielestäni tämä olisi tullut korjata. Minullakin on      komitean mietinnön eriävään mielipiteeseen kir-
34795: ollut vuosikymmenen alkupuolelta lähtien koko            jattu.
34796: ajan eduskunta-aloite tämän epäkohdan korjaa-               Lopuksi sanoisin ihan henkilökohtaisesti, miltä
34797: miseksi. Liikennevaliokunta tai laki- ja talousva-       tuntuu, kun tätä asiaa on kymmenen vuotta käsi-
34798: liokunta, jossa aloitteet ovat olleet, ei ole kuiten-    tellyt muodossa tai toisessa täällä eduskunnassa.
34799: kaan ottanut niitä edes käsittelyyn. Yritin sitä sil-    1960-luvulta lähtien tämä on lisäksi ollut erittäin
34800: loin aikanaan, kun olin liikennevaliokunnan jä-          keskeisesti esillä meidän puolueessamme. Muun
34801:  sen, mutta poliittista tahtoa siihen ei ole ollut,      muassa vuoden 1976 kunnallisvaalien vaaliohjel-
34802: koska politiikan teko on hallituskeskeistä ja tietys-    massa esitettiin, että valtio osallistuisi tuntuvasti
34803:  ti aloitteen pitäisi lähteä liikkeelle ensisijaisesti   taajamien katurasituskustannuksiin, samanaikai-
34804:  hallituksesta.                                          sesti kun me valmistelimme asiaa täällä eduskun-
34805:     Toinen epäkohta on lumenajo. Se tietysti vielä       nassa. Turun puoluekokous 1969 otti tähän
34806:  korostuu toispuolisen jalkakäytävän kohdalla.           myönteisen kannan. Olen huomannut, että mo-
34807:  Mutta lumenajo esimerkiksi omakotialueelia ja           nissa muissakin puolueissa on vahvasti pidetty sa-
34808:  monesti muulloinkin aiheuttaa melkoisen rasit-          manlaisia poliittisia tavoitteita.
34809:  teen, samaten kuin lumen auraus. Silloin hallitus          Täytyy sanoa, että on jotenkin turhauttavaa
34810:  lähti siitä, että kaupungilla ei ole muka koneita       vuosikymmenestä toiseen jauhaa tosissaan jotakin
34811:  että ne voisivat ottaa tämän aurauksen ja lumen         epäkohtaa eduskunnan piirissä. Hallitukset eivät
34812:  ajon. Mutta kaupungit voivat paljon asiantunte-         korvaansa lotkauta.
34813:  vammin kuin yksityiset vuokrata koneita, minkä
34814:  liikennevaliokunta myös yksimielisesti kirjasi mie-        Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tämän
34815:  tintöön poiketen silloisen hallituksen esityksen        edustuskauteni aikana, joka on kolmen kuu-
34816:  perusteluista. Tämä on kohta, joka tarvitsisi myös      kauden perästä umpeutumassa, olen havainnut,
34817:  uudenlaisen tarkastelun. Tämä on myös niihin            että kentältä tulee sellaisia kiristysesityksiä, että
34818:  aloitteihin liittynyt, mihin edellä viittasin.          jollette te kansanedustajat tee sitä taikka tätä,
34819:     Uusin historia on myös täällä ollut esillä, komi-    niin kohta olette entisiä. Kyllä minun mielestä-
34820:  tea, joka käsitteli katurasituslainsäädäntöä ja jon-    ni jokaisen vastuullisen kansanedustajan oman
34821:  ka puheenjohtajana oli muistaakseni ministeri           järjen pitäisi sanoa, mitä me voimme täällä teh-
34822:  Pihlajamäki. Sosialidemokraattien edustajana            dä ja mitä emme. En halua haavoja repiä auki,
34823:  siellä oli kansanedustaja Hietala, joka nyt ei täällä   mutta kuitenkin totean tämän äänestyslistan pe-
34824:  voi enää keskusteluun osallistua ilmeisesti ajan-       rusteella, että siinä vilisee kokoomuksen sa-
34825:  kohdan vuoksi. Sosialidemokraatit edustivat ko-         moin kuin sosialidemokraattienkin edustajien ni-
34826:  miteassa sitä kantaa, että katumaksu otettaisiin        miä. Mutta jotta tästä päästäisiin eteenpäin, toi-
34827:  pois asuinkiinteistöiltä. Sikäli kuin nyt muistan,      von että yhteistyöllä seuraava hallitus voi korjata
34828:  ja luulen että muistan oikein, yksikään puolue          näitä virheitä.
34829: 3782                                       Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34830: 
34831: 
34832:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kaikella kun-                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
34833: nioituksella ed. Knuuttilan asiantuntemukselle ja           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34834: niille tiedoille jotka hänellä on, ja hän on myös           v a 1 i o k u n t a a n.
34835: tunnollinen edustaja, niin vastaan kuitenkin, että
34836: vanhan ja uuden lain eron tulkinnat ovat ristirii-
34837: taisia. Tiedän missä se ristiriita syntyy Pieksämäen        10) Ehdotus laiksi kadun ja eräiden yleisten aluei-
34838: kaupungissa. Ne keskuskadut, pääkadut joiden                den kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain
34839: varrella sijaitsevat liiketalot, joita vanha laki rasitti   muuttamisesta
34840: enemmän, kuluvat hyvin nopeasti, koska liikenne
34841: on pääasiallisesti niillä kaduilla. Ne liikehuoneis-           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1etmtö
34842: tot ja liiketalot joutuivat tosiaan maksamaan aika          n:o 19 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -
34843: kovia päällystys- ja muita kunnostusmaksuja. Sen            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
34844: sijaan niillä kaduilla, missä oli periaatteessa vain        tuksen esitys n:o 222, joka sisältää yllämainitun
34845: tavallisia omakotitaloja tai kerrostaloja, liikenne         lakiehdotuksen.
34846: ei vaatinut kunnostusta yhtä paljon ja niin useaan
34847: otteeseen. Minä vain ihmettelen sitä, miksi nämä              Ensimmäinen varapuhemies:
34848: rasitteet, siirretään liike-elämälle uudelleen, kun         Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
34849: taas erilaisilla veromuodoilla annetaan yritys-             mietintö n:o 19.
34850: maailmalle ja yritystoiminnalle rahoitusta, niin
34851: kuin tämänkin tulo- ja menoarvion yhteydessä yli              Keskustelua ei synny.
34852: 10 mrd. mk tullaan antamaan.
34853:                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34854:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Silloin          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34855: kun vanha katurasituslainsäädäntö oli voimassa,             v a 1 i o k u n t a a n.
34856: tilanne ei ollut sellainen, että rasitukset kohdistui-
34857: vat yksinomaan liiketaloihin. Esim. Salon kau-
34858: pungissa, josta tuli hyvin paljon paineita, kulki           11) Ehdotus laiksi opintotukilain muuttamisesta
34859: Helsingin ja Turun välinen valtatie omakotikatuja
34860: myöten kaupungin läpi. Samoin kotikaupunkini                   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
34861: Jyväskylän laitakaupungilla päätiet tulivat eri             otetaan     ensim m äiseen              käsit te -
34862: puolilta Suomen tieliikennekeskukseen omakoti-              1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
34863: alueitten läpi, jotka olivat lisäksi vanhaa asutusta,       esitys n:o 161, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34864: missä asui hyvin paljon eläkeläisiä. Kyllä siellä oli       tuksen.
34865: todella vaikeassa asemassa olevia ihmisiä, vähätu-
34866: loisia ihmisiä näitten teitten varsilla. Ei tämä on-           Ensimmäinen varapuhemies:
34867: gelma ollutkaan liiketalojen kohdalla vaan juuri            Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
34868: näitten kohdalla.                                           tö n:o 7.
34869:    Lisäksi vanhassa lainsäädännössä oli sellainen
34870: sääntö, että joutui pitämään kunnossa, rakenta-
34871: maan ja pitämään puhtaana kadun siltä osin kuin               Keskustelu:
34872: se rajoittui tonttiin. Nyt jos sattui olemaan suu-
34873: rehko kulmatontti, niin siinä olivat rasitukset kak-           Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! On si-
34874: sinkertaiset, jopa kolminkertaiset.                         nänsä suuri edistys, että hallitus on antanut laki-
34875:                                                             esityksen opintotukilain muuttamisesta, mikä
34876:    Ed. S k ö n : En kiistä, etteikö tällaisia ongel-        käytännössä merkitsee että aikuisille opiskelijoille
34877: mia ole ollut, mutta eikö nämä olisi tullut hoitaa          järjestyy paremmat mahdollisuudet irtaantua
34878: kuntoon, ei erillistä lakia säätämällä, vaan että ne        työstä ja ryhtyä opiskelemaan. On myös hyvä, että
34879: kadut, joissa on yleinen liikenne, maksetaan ja             näin tuetaan sitä yleisesti hyväksyttyä periaatetta
34880: kustannetaan yleisistä varoista eli valtion veromar-        jatkuvasta opiskelusta, joka yhteiskunnan kehit-
34881: koista. Tämän katumaksulain kumoaminen mak-                 tyessä tulee yhä tärkeämmäksi asiaksi.
34882: saa valtiolle yhteensä, kun se kumotaan kaikilta,              Sen sijaan on syytä esittää kritiikkiä siitä, että
34883: noin 350 milj. mk eikä yhtään enempää.                      määrärahat ovat niin pieniä. Hallitus esittää 10
34884:                                                             milj. markan kiinteätä määrärahaa, kun aivan
34885:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      yleisesti eri tahoilta on esitetty 30 milj. markan
34886:                                                 Opintotukilaki                                           3783
34887: 
34888: määrärahaa arviomäärärahana. Se olisi mahdollis-         nassa rinnakkain kehitetään kolmea erilaista opin-
34889: tanut kokeilun toteuttamisen paljon laajamittai-         tososiaalista tukea, vaan nämä pitäisi tulevaisuu-
34890: sempana.                                                 dessa yhtenäistää.
34891:    Ilmeisesti määrärahan pienuuden vuoksi on
34892: myös lähdetty rajoittamaan kokeiluun oikeutettu-            Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Ed. Hirvelä
34893: jen määrää siten, että on asetettu aika korkea ala-      jo oikeastaan sanoikin suurimman osan myös ar-
34894: ikäraja ja yläikärajaksi on esitetty 55 vuotta. SKDL     vosteluineen siitä, mitä ajattelin tässä yhteydessä
34895: on vastalauseessaan esittänyt, että kokeilua laajen-     sanoa opintotukilain muuttamisesta, jonka tarkoi-
34896: nettaessa alaikäraja tulisi poistaa kokonaan ja että     tuksena on parantaa aikuisväestön taloudellisia
34897: työssäolovuosien määrästä tulisi keskeinen peruste       edellytyksiä osallistua ammatilliseen perus- ja lisä-
34898: aikuisopiskelijalle. Esitämme myös, että yläikäraja      koulutukseen sekä tieteelliseen jatkokoulutukseen.
34899: nostettaisiin 60 vuoteen. Emme näe tarkoituksen-            Eräs asiantuntija määritteli tämän uuden lain
34900: mukaiseksi rajoittaa ihmisten opiskelua, emme            historialliseksi. Kyllä se varmaan sitäkin on. Täl-
34901: usko siihen, että ihmisen kyky ottaa vastaan uusia       lainen muutos lakiin eli opintojen vähimmäiskes-
34902: asioita päättyisi jo 55-vuotiaana.                       toajan pudottaminen 16 viikosta 8 viikkoon mer-
34903:    Ajatus siitä, että hakijat hyväksyttäisiin saapu-     kitsee todella paljon sille väelle, jolla monistakin
34904: misjärjestyksessä niin pitkälle kuin rahat riittää,      eri syistä on ollut vaikeuksia lähteä lisää opiskele-
34905: onneksi torjuttiin valiokunnassa. Tällainen mene-        maan, itse asiassa täydentämään opintojaan.
34906: telmä olisi varmasti suosinut niitä, jotka muuten-       Näen aika pitkälti tämän esityksen synnyn sellai-
34907: kin seuraavat yhteiskunnassa tapahtuvia asioita ja       sena, että ei niinkään tarjonta ole tätä aiheuttanut
34908: ovat tietoisia omista oikeuksistaan. Olen iloinen        vaan kysyntä, mikä ilmiselvästi kuvaa sitä koulu-
34909: siitä, että valiokunnassa yleisesti hyväksyttiin peri-   tusmyönteistä ilmapiiriä, joka meidän yhteiskun-
34910: aate, jonka mukaan pyrittäisiin siihen, että varsin-     nassamme tällä hetkellä vallitsee. Koulutusta ar-
34911: kin yhteiskunnassa syrjittyjen, jotka jostain syystä     vostetaan, sitä halutaan saada, ja nyt on yksi väylä
34912: ovat jättäneet ammattikoulutuksensa kesken, ovat         lisää. Väylä on vanha, mutta mahdollisuudet sen
34913: olleet työttöminä tai muuten syrjiryssä asemassa,        käyttämiseen parantuvat.
34914: mahdollisuudet hakeutua tämän kokeilun piiriin              Tässä yhteydessä tietysti voi todeta senkin, vaik-
34915: olisivat vähintään tasavertaiset muiden kanssa.          ka tässä on kysymys aikuisväestön opiskelusta, että
34916: Tämän pidänkin kaikista tärkeimpänä periaattee-          nuorten huoli tällä kohdalla on myös aiheellinen.
34917: na tämän lain yhteydessä.                                Tässä yhteydessä he toivat jälleen kerran esiin sen,
34918:    Toiseksi tärkeäksi kysymykseksi nousee sapatti-       minkä valiokuntakin sitten mietintöönsä kirjasi,
34919: järjestelmän rakentaminen myöhemmässä vai-               että meidän tulee pyrkiä siihen, että opintorahan
34920: heessa opintotukilain turvin. Tämä edistäisi myös        osuutta lisätään niin, että se nousee aikanaan noin
34921: työllisyyttä, kuten hallituksen esityksen yleispe-       puoleen opintotuen määrästä. Opiskelijat esittä-
34922: rusteluissa mainitaan. Silloin varsinkin yläikäraja      vät, että se tapahtuisi jo tämän vuosikymmenen
34923: tulee mieleen. Jos ihminen on 55-vuotias ja hänel-       loppuun mennessä. Se pitäisi kyllä sillä tavalla
34924: tä viedään mahdollisuudet sapattivuoden viettoon         saada.
34925: opiskelun merkeissä, niin samalla viedään myös              Kun tätä asiaa on hallituksessa käsitelty, niin
34926: mahdollisuus joitain nuoremmalta päästä vuodek-          meillä oli tuon käsittelyn pohjalta tiedossa valtio-
34927: si hyvin tärkeään harjoitteluun. Jos taas yhteis-        neuvoston päätös aikuisopintorahasta. Tiedossa
34928: kunnan kannalta ajatellaan tällaisen henkilön työ-       oli myös se, että se jäi hallituksen raha-asiainva-
34929: kykyä, niin varmasti puolen vuoden tai vuoden sa-        liokunnassa pöydälle odottamaan kevättä, jolloin
34930: patin aikana voi täyttää niitä aukkoja ammattitie-       vastaavia muita päätöksiä tehdään ja joiden kanssa
34931: dossa, jotka ovat oman ammattikoulutuksen van-           tätä tehdään yhdenmukaiseksi. Valtioneuvoston
34932: hentumisen myötä syntyneet. Varmasti yhteis-             päätöksessä kuitenkin aika selkeästi kerrotaan,
34933: kunta hyötyisi siitä, että 55-vuotiaskin vielä voisi     mitkä ovat ne kohderyhmät, ja tietynlaiset termit
34934: puoleksi vuodeksi tai vuodeksi lähteä opiskele-          ja määritelmät, jotka tähän lakiin liittyvät. Siellä
34935: maan ja uudistumaan samalla.                             todella sanotaan nämäkin ikärajoitukset, siis vä-
34936:    Valiokunta on toivonut, että opintotukijärjes-        hintään 30 vuotta ennen heinäkuun 1 päivää täyt-
34937: telmä yhtenäistettäisiin. Tämä on hyvin ajankoh-         tänyt, mutta ei vielä 55 vuotta, joihin ed. Hirvelä-
34938: tainen vaatimus, koska samanaikaisesti oli valio-        kin viittasi.
34939: kunnassa lausuntopyyntö työllisyyslain perusteella          Kun nyt on kuitenkin kysymys kokeilusta, niin
34940: opiskelevien opintososiaalisista eduista, eikä var-      en minäkään pidä hyvänä sitä, että siinä on näin
34941: masti ole tarkoituksenmukaista, että yhteiskun-          tiukat rajat. Mutta kun on kysymys kokeilusta ja
34942: 3784                                     Perjantaina 5. joulukuuta 1986
34943: 
34944: 
34945: varsin rajallisista määrärahoista, niin lienee kui-       vo1s1 ottaa oppia esim. yksilöllisestä varhaiseläk-
34946: tenkin sillä pohjalla perusteltua se, että tällä taval-   keestä, varhennetusta eläkkeestä, jossa saa hyvissä
34947: la hieman rajoitetaan sitä määrää. Sosialidemo-           ajoin oman päätöksensä tekoa varten ennakkopää-
34948: kraatit eräässä ryhmäpuheenvuorossaan puuttui-            töksen - on, että tässä olisi järjestelmä suunnil-
34949: vat tähän, ja meidän tarkoituksemme ja pyrki-             leen sama, niin että opintorahan turvin opiskele-
34950: myksemme oli saada siihen 10 milj. mk lisää. Sii-         maan aikova tietäisi, ennen kuin hän lähtee järjes-
34951: hen on saatu vain 2 milj. mk, joka ei oletettavat         telemään asioitaan, saako hän opintorahaa vai ei.
34952: tarpeet huomioon ottaen suinkaan ole minkään              Tämä on tärkeä siitäkin syystä, kun kaikki eivät
34953: arvoinen lisäys. Myöskään ei tätä määrärahaa saatu        suinkaan voi opintoja harjoittaa omalla paikka-
34954: muutettua arviomäärärahaksi, mikä olisi kokeilun          kunnalla. Siinä on kysymys opiskeluasunnon
34955: onnistumisen kannalta ollut ehdoton edellytys,            hankkimisesta, siinä on monen kohdalla kysymys
34956: jotta nähdään todella, mikä on se laajuus, missä          työpaikan sijaisuuden järjestämisestä ja siinä on
34957: tätä tarvitaan. Pelkään näet käyvän niin, että kun        monen kohdalla kysymys myös lastenhoidon jär-
34958: leviää tieto, että nyt on rahat lopussa, ei myöskään      jestämisestä siltä ajalta. Maininta siellä mietinnös-
34959: hakemuksia enää lähetetä, jolloin hakemuksien             sä, että kaiken pitää olla tiedossa ajoissa, jotta nä-
34960: määrään tuijottaminen ei anna oikeata kuvaa tä-           mä voi sitten hakija järjestää kuntoon, on totta ja
34961: mäntapaisen järjestelmän tarpeesta.                       tarkoitettu noudatettavaksi.
34962:    Valtioneuvoston päätöksessä aikuisopiskelija              Valtioneuvoston päätöksessä myös mainitaan
34963: tässä mielessä on määritelty niin, että pitää olla        siitä, keitä tämä aikuisopintoraha ei koske, tai itse
34964: yhtäjaksoisesti vähintään viiden vuoden ajan välit-       asiassa, miltä ajalta se ei koske. Siellä on tästä ai-
34965: tömästi ennen opintojen alkua päätoimiseksi kat-          van ymmärrettävästikin poistettu se, jos työntekijä
34966: sottavassa ansiotyössä tai sitten saanut pääasialli-      saa koulutusta työnantajan määräyksestä, koska
34967: sen toimeentulon omasta yritys- tai ammattitoi-           olettaa pitää, että se joka määrää se myös maksaa.
34968: minnastaan. Sitä kuitenkin lievitetään sillä taval-       Samoin opintorahaa ei makseta jos työehto-, toi-
34969: la, että viiden vuoden aikaan luetaan siihen osu-         miehto- tai virkaehtosopimuksella taikka muuten
34970: nut työttömyys, sairaus enintään puolen vuoden            on sovittu siitä, että koulutus tai opiskelu rinnas-
34971: ajalta, varusmies- tai siviilipalvelus ja alle 10-vuo-    tetaan työssä oloon, tai työntekijä osallistuu am-
34972: tiaan lapsen tai muun erityisen hoidon tarpeessa          mattinsa edellyttämään lakisääteiseen koulutuk-
34973: olevan lähiomaisen hoitaminen. Lievennyksenä              seen. Opintorahaa ei myöskään makseta henkilöl-
34974: voidaan pitää sitäkin, että edellä mainittua työssä-      le, jonka pääasiallinen toimeentulo opiskelun ai-
34975: oloaikaa ei vaadita silloin, jos hakijalta puuttuu        kana on järjestetty muun lain nojalla tai hän saa
34976: ammatillinen peruskoulutus.                               opintoihinsa muuta vastaavaa tukea. Tähän viitta-
34977:    Tietysti on kokonaan oma filosofiansa se, onko         si myös ed. Hirvelä puheenvuorossaan.
34978: tarkoitukseen ajateltu henkilökohtainen korvaus              Vaikka meillä koulutuksessa on selkiinnytty,
34979: riittävän suuri. Siinähän sanotaan, että ansionme-        niin meillä kuitenkin tämän tapaisen koulutuksen
34980: netyskorvaus on 20 % asianomaisen henkilön                alueella on vielä eräänlainen viidakko, ja se vii-
34981: opintoja edeltäneestä vakiintuneesta bruttokuu-           dakko on sitten levinnyt myös opintososiaalisten
34982: kausitulosta, kuitenkin vähintään 700 mk, enin-           tukien puolelle. Valiokunta viittaakin siihen, että
34983: tään 2 000 mk kuukaudessa. Summat osoittavat,             eri tukimuotoja pitää lähentää toisiinsa ja mah-
34984: että ei kukaan opiskelemaan lähde ansaitakseen,           dollisuuksien mukaan yhdenmukaistaa. Se olkoon
34985: mutta näilläkin summilla se on kuitenkin jo mah-          selvä merkki ja osoitus siitä, mihin suuntaan pitäi-
34986: dollista.                                                 si nyt tästä eteenpäin kulkea.
34987:    Valiokunnassa esitettiin asia, johon ed. Hirvelä-         Tässä on, herra puhemies, kysymys kokeilusta,
34988: kin puuttui, nimittäin että ansionmenetyskor-             ja me valiokunnassa todella edellytimme sitä, että
34989: vausta myönnetään määrärahan puitteissa hake-             se 10 milj. mk, joka tulee ensi vuodelle loppu-
34990: musten saapumisjärjestyksessä. Se ei totisesti olisi      vuotta varten, siellä pysyy. Siihen tulee se 2 milj.
34991: ollut ollenkaan oikea systeemi, ja siihen valiokun-       mk lisää. Mutta jo ensi syksyn merkit olkoot selvä-
34992: ta puuttui. Se on väärä. Mutta siitä itsestään seu-       nä viitteenä vuoden 1988 budjetin laatijoille siitä,
34993: raa tietysti se, että jokin muu tilalle tuleva järjes-    minkä suuntainen määräraha pitää tähän valita,
34994: telmä olisi oikein. Me olimme valiokunnassa aivan         jotta kokeilu ei olisi kokeilua kokeilun vuoksi,
34995: yksimielisesti sitä mieltä, että tuo pitää saada pois.    vaan sen tuloksista voitaisiin sitten tehdä oikeita
34996: Korostimme sitä, että tästä pitää tiedotusta hoitaa       johtopäätöksiä. Se todella edellyttää määrärahan
34997: niin, että todella kaikki halukkaat sen tietävät.         kasvattamista huomattavasti. Sen jälkeen meillä
34998: Mielestäni kaikkein tärkeintä - ja siinä todella          olisi mahdollisuus tätä järjestelmää kehittää muu-
34999:                                         Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                  3785
35000: 
35001: 
35002: tenkin, mm. purkamalla näitä ed. Hirvelän mai-             kykyisiä tuotteita ja palveluita ja niissä tarvitaan
35003: nitsemia ikärajoja ja ehkä ohjaamalla koulutusta           uutta tietoa, joka osaltaan saadaan perustutki-
35004: väljemmin kuin nykyiset säännökset edellyttävät            muksen osalta soveltavan tutkimuksen alueelta.
35005: tästä eteenkin päin.                                       Yrityksethän tuotekehitysinvestointejaan ovat jo
35006:    Pidän henkilökohtaisesti tätä lainmuutosta erit-        huomattavasti lisänneet, mutta kun tieto loppuu,
35007: täin hyvänä. Se on osoitus siitä, että koulutusta ar-      niin silloin eivät nämäkään investoinnit johda ko-
35008: vostetaan. Se on myös osoitus, että tässä ei ole pel-      vin hyvään tulokseen.
35009: kästään kysymys teknisestä tai tiukasti ammattiin             Tietenkin meillä on tasapuolisesti sitten pidet-
35010: sisältyvästä koulutuksesta. Vaikka se onkin amma-          tävä huolta siitä, että kaikki tieteenalat edistyvät,
35011: tillista perus- ja lisäkoulutusta ja tieteellistä jatko-   koska kaikkia niitä tulevaisuuden yhteiskunnassa
35012: koulutusta, siinä kuitenkin annetaan myös huma-            tarvitaan. Mutta tällä hetkellä näen tämän teolli-
35013: nismille tilaisuus kukkiaan kasvattaa.                     suuden rakennemuutoksen erikoisesti vaativan
35014:                                                            panostusta ainakin teknis-tieteelliseen tutkimuk-
35015:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    seen ja koulutukseen.
35016:                                                               Itse asiassa hallituskin viime syksynä ilmoitti
35017:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            pyrkivänsä siihen, että tutkimus- ja tuotekehitys-
35018: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         menot Suomessa nousisivat noin 2 % :iin jo vuo-
35019: v a 1 i o k u n t a a n.                                   teen 1989 mennessä. Ja jos tutkii tämän hetken ti-
35020:                                                            lannetta, niin huomaa, että nämä tutkimusmenot
35021:                                                            ovat erikoisesti vähäiset korkeakouluissa verrattu-
35022: 12) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittä-           na muiden maiden vastaavien korkeakoulujen
35023: misestä                                                    menoihin, eli juuri korkeakoulut tarvitsevat huo-
35024:                                                            mattavaa lisäpanostusta.
35025:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 ja           Tämän lisäpanostuksen tutkimukseen pitäisi
35026: otetaan     en sim m äiseen             käsit t e-         valtion puolella olla jopa noin 1,5 mrd. mk vuon-
35027: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        na 1989 verrattuna viime vuoden panostukseen.
35028: esitys n:o 138, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       Tuohon korkeakoululakiinhan liittyy sitten valtio-
35029: tuksen.                                                    neuvoston päätös nostaa eräitä korkeakoulujen
35030:                                                            määrärahoja 15 % :lla joka vuosi vuoteen 1991 as-
35031:   Ensimmäinen varapuhemies:                                ti, mutta nämä määrärahat ovat valitettavasti niin
35032: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-          pieni osa korkeakoulujen kokonaismenoista, ettei-
35033: tö n:o 8.                                                  vät ne ollenkaan takaa sitä, että korkeakoulut sai-
35034:                                                            sivat riittävästi uusia resursseja, ja ainakaan mil-
35035:                                                            lään ei päästä tuohon valtioneuvoston vuoden
35036:    Käsittely:                                              1985 syksyllä asettamaan tavoitteeseen, että tutki-
35037:                                                            musmenot olisivat 2 % bruttokansantuotteesta.
35038:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Hallituksen             Siis nyt jo valtioneuvoston viimesyksyinen periaa-
35039: perusteluissakin korkeakoululaitoksen kehittämis-          tepäätös on unohdettu. Mitä hyötyä meillä on sit-
35040: lakiehdotuksista sanotaan, että korkeatasoinen             ten nyt tänä syksynä tehdystä päätöksestä, jossa
35041: koulutus ja tutkimus ovat taloudellisen ja muun            taas luvataan korkeakouluille tämä 15 % :n lisä lä-
35042: hyvinvoinnin perusedellytyksiä ja että korkeakou-          hivuosina? Siihenkään ei ole kovin paljon luotta-
35043: luilla on tärkeä tehtävä edistää myös kulttuuria ja        mista varsinkaan, kun vaalien jälkeen ilmeisesti
35044: tieteellistä sivistystä.                                   meillä on ihan erilainen hallitus - toivoo mu-
35045:    Tämän johdantolauseen perusteella voisi olet-           kaan tietenkin huomattavasti parempi. (Ed. Myl-
35046: taa, että hallitus korkeakoululaissa tosiaan pyrkisi       lyniemi: Voiko olla?) - Kyllä siihen on ainakin
35047: vähän kunnianhimoisempaan tulokseen kuin mi-               hyvin helpot mahdollisuudet, kun katsoo, mitä
35048: tä lakiesityksessä itse asiassa on aikaansaatu. Sitä       nykyinen hallitus tällä alueella on saanut aikaan,
35049: edellyttäisi ehdottomasti sekin, että Suomessa on          vain lähinnä lupauksia ja päätöksiä, joita ei ole pi-
35050: parhaillaan käynnissä teollisuuden rakennemuu-             detty. Ei siellä vielä ole ymmärretty, missä Suomi
35051: tos ja meillä tarvittaisiin hyvin suurta panostusta        tällä hetkellä on, mitä meidän täytyy tehdä, jotta
35052: erityisesti teknistieteelliseen koulutukseen ja tut-       me todella voisimme työpaikkoja tulevaisuudessa-
35053: kimukseen ja soveltavaan tutkimukseen. Tämä sii-           kin täällä Suomessa turvata.
35054: tä syystä, että meidän yritystemme on nyt pakko               Tämä hallituksen lakiesitys ei siis lainkaan tyy-
35055: uudistua. On kehitettävä kansainvälisesti kilpailu-        dytä oppositiota, ja siitä syystä olemmekin teh-
35056: 
35057: 474   260109C
35058: 3786                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
35059: 
35060: 
35061: neet siihen vastalauseen, jossa esitämme, että tä-      ja tutkimuksen perusvoimavarat ovat puutteelli-
35062: mä määrärahapykälä, jossa todetaan, että korkea-        set. Monilta kohdin korkeakoulut joutuvat rahoit-
35063: koulujen määrärahoja nostetaan vain samassa suh-        tamaan perustoimintojaan maksullisen palvelu-
35064: teessa kuin kustannustaso nousee. Siinä selvästi        toiminnan kautta saatavalla ulkopuolisella rahoi-
35065: todettaisiin, että korkeakouiujen määrärahoissa         tuksella. Tämä ei voi pitkällä tähtäyksellä olla vai-
35066: pyritään siihen, että vuoteen 1991 mennessä ne          kuttamatta korkeakouluissa tehtävän tutkimuksen
35067: ovat 1,2 % bruttokansantuotteesta eli suurin piir-      vapauteen. Katsomme, että korkeakouluille tulee
35068: tein sillä tasolla, millä Suomeen verrattavat kehit-    turvata riittävät määrärahat tehtäviensä hoitami-
35069: tyneet teollisuusmaat jo tällä hetkellä sijoittavat     seen ja näin huolehtia siitä, että korkeakoulut voi-
35070: korkeakouluihin. Ja sen jälkeen tietenkin lain lop-     vat tieteen ja tutkimuksen lähtökohdista päättää
35071: puvuoteen 1995 asti tämä nousu sitten vastaisi vä-      tutkimustensa aiheet. Niinpä SKDL esittääkin
35072: hintään 1990-luvun kustannustason nousua.               vastalauseessaan, että korkeakoululaitokselle val-
35073:                                                         tion tulo- ja menoarviossa osoitettu ja määrärahoja
35074:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! "Oi-           lisätään vuosittain tasaisesti siten, että vuonna
35075: keastaan on valitettavaa, että tällainen laki nähtä-    1991 näiden määrärahojen osuus maamme brut-
35076: västi pitää säätää, koska se osoittaa, että korkea-     tokansantuotteesta on vähintään 1,2 % ja nousee
35077: koulujen asema meillä on kovin heikko. Korkea-          sen jälkeen vähintään kustannustasoa vastaavasti.
35078: koulut myös tuntevat asemansa heikoksi, kun ne             Tässä yhteydessä haluan vielä todeta, että halli-
35079: näyttävät olevan varsin tyytyväisiä tähän lakiin.''     tuksen toteamus siitä, kuinka hienoa on, että Suo-
35080: Edellinen oli suora siteeraus akateemikko Oiva          messa nostetaan määrärahoja kun muualla niitä
35081: Ketosen puheenvuorosta, kun hän kävi sivistysva-        lasketaan, niin se on todella farisealainen ja hurs-
35082: liokunnassa tämän lain johdosta.                        kasteleva juuri sitä taustaa vasten, että meidän
35083:    On tärkeää, että korkeakoululaitoksen kehittä-       määrärahamme jatkuvasti ovat laahanneet pe-
35084: minen jatkossakin turvataan lainsäädännön avul-         rässä.
35085: la. Tietenkin on tärkeää, mutta on hyvä palauttaa          Se, mihin on suhtauduttu erittäin kriittisesti
35086: mieliimme, miten kävi edellisen korkeakoululain.        hallituksen esityksessä, on tutkimusten tulosten
35087: Sen toteuttaminen edelleen laahaa perässä monen         arviointi ja erityisesti tutkimustulosten tehokkuu-
35088: sadan viran kohdalta ja myös muiden resurssien          den vaatimus - siitä on esitetty hyvin paljon ar-
35089: osalta.                                                 veluja. Mielestämme valiokunnan mietinnön olisi
35090:    Lainsäädännön keskeisen tehtävän tulisi              pitänyt heijastaa seikkaperäisemmin asiantuntijoi-
35091: SKDL:n mielestä olla huolehtia korkeakoululai-          den esittämiä arvioita ja näkemyksiä.
35092: toksen voimavarojen tasaisen kehityksen turvaa-            ''Hallituksen esityksessä olevia tutkimusten tu-
35093: misesta. Ihmettelemmme sitä, että valiokunnan           losten ennustettavuutta ja niiden arviointia koske-
35094: enemmistö tältä osin on tyytynyt hallituksen esi-       via määräyksiä ja ohjeita on pidetty arveluttavina
35095: tyksen 3 §:n säännökseen määrärahojen nostami-          ja lyhytnäköisinä.'' Muun muassa näin totesi aka-
35096: sesta kustannustasoa vastaavasti sekä viittaukseen      teemikko von Wright. Valtioneuvoston päätökses-
35097: valtioneuvoston 2 5. 9. 1986 tekemään päätök-           sä edellytetään, että kaikissa korkeakouluissa ote-
35098: seen, jonka mukaisesti valiokunta on edellyttänyt       taan käyttöön toiminnan arviointijärjestelmä, jo-
35099: korkeakoulujen voimavaroja lisättäväksi. Mielestä-      ka tuottaa riittävät ja vertailukelpoiset tiedot tut-
35100: ni tämä mainittu valtioneuvoston päätös ei ole yk-      kimuksen ja opetuksen tuloksista, ja sama ajatus
35101: siselitteinen. Sitä voidaan tulkita eri tavalla. Var-   toistetaan lakiehdotuksen perusteluissa sivulla 7
35102: muutta ei ole myöskään annettu siitä, että tämä         viimeisessä kappaleessa.
35103: 15 % :n korotus tutkimuksen osalta, että sitä koro-        "Tutkimuksen tulokset ja etenkin niiden mer-
35104: tusta vastaavaa määrää ei sitten vähennetä muilta       kitys kehitykselle on erinomaisen vaikeaa ennus-
35105: OSlO.                                                   taa", totesi von Wright, "ja saavutettujen tulos-
35106:    Mielestämme tämäkään ei kuitenkaan riittäisi,        ten hyödyntämisen mahdollisuus käy usein ilmi
35107: vaan korkeakoulujen voimavarojen pitkäjänteisen         vasta 20-30 vuotta niiden saavuttamisen jäl-
35108: kehittämisen turvaaminen edellyttää tavoitteiden        keen.'' Tästä tieteen historia myös meidän vuosi-
35109: asettamista itse laissa. Korkeakoulujen toimintaan      sadallamme antaa opettavia esimerkkejä. Ar-
35110: käytettävät varat ovat tällä hetkellä Suomessa          viointijärjestelmän seurauksena saattaa olla, että
35111: 0,64 % bruttokansantuotteesta ja tämä on vä-            yliopistot pelossa, etteivät saisi anomiaan rahoja,
35112: hemmän kuin useimmissa muissa Suomeen ver-              ryhtyvät suunnitelmallisesti tukemaan ensi sijas-
35113: rattavissa maissa. Maamme korkeakouluissa on            sa aineita tai tutkimushankkeita, joista voi mah-
35114: tällä hetkellä lukuisia yksiköitä, joiden opetuksen     dollisimman suurella todennäköisyydellä odottaa
35115:                            Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistäminen                       3787
35116: 
35117: mahdollisimman lyhyessä ajassa tuloksia ja aineel-       tautua kriittisesti siihen, mitä tulevaisuus meille
35118: lista tuottoa. Tällainen taktiikka on, jos se tulee      tuo, kun katselee ympäriinsä yhteiskunnassa ja
35119: yleiseksi, tieteen kehitykselle tuhoisaa ja rohkaisee    huomaa arvostussuhteiden muuttuvan yhä enem-
35120: lyhytnäköisyyttä siinä, missä pitäisi pyrkiä pitkä-      män humanistisia arvoja väheksyvään suuntaan ja
35121: jänteisyyteen ja missä on syytä pitää avoinna laaja      teknisen ihanuuden ylikorostamiseen. Niiniluo-
35122: eri tutkimusmahdollisuuksien kenttä.                     toon voi yhtyä siinä, että humanistinen, yhteis-
35123:     Valiokunta esittää suuntaa arviointijärjestel-       kuntatieteellinen ja luonnontieteellinen perustut-
35124: män kehittämiseksi, mutta järjestelmän toteutta-         kimus palvelee inhimillistä sivistystä tuottamalla
35125: misen rahoittamisesta ei mietinnössä puhuta mi-          uutta perusteltua tietoa maailmasta mutta sen
35126: tään. Tiedämme varsin hyvin, että ulkomaiset             kouriintuntuva hyöty tulee tavallisesti esiin arvaa-
35127: asiantuntijat eivät ilmaiseksi suostu tulemaan           mattomalla tavalla vasta pitkänkin ajan kuluttua.
35128: näinkin vaativia arvioita tekemään, eivät he tule        Tätähän von Wright myös omalla tavallaan toi
35129: ilmaiseksi tänne Suomeen ikään kuin pelkille tu-         esille.
35130: ristimatkoille.                                             Arvoisa puhemies! Eräässä asiassa olemme ed.
35131:     Suomessahan on jo kehitetty menetelmiä tulok-        Tiurin kanssa suhteellisen jyrkästi eri mieltä, ja se
35132: sellisuuden seurannalle ja arvioinneille. Mutta sen      on määrärahojen kohdentamisessa. SKDL ei pidä
35133: sijaan arvioinnin tulosten käyttäminen hyväksi           oikeana, että määrärahoja kohdennettaisiin siten,
35134: päätöksenteossa on avoinna oleva kysymys. Profes-        että eri korkeakoulut ovat eri asemassa. Me emme
35135: sori Ilkka Niiniluoto puuttui tähän asiaan, kun          tue sellaista piilaaksoajattelua, jossa yksi korkea-
35136: hän oli valiokunnassa. Hän totesi, että tähän kysy-      koulu on suurin ja kaunein ja sille annetaan muita
35137:  mykseen ei vielä ole valitettavasti annettu selviä      korkeakouluja huomattavasti suuremmat resurs-
35138: vastauksia. Hän kysyi, onko esimerkiksi tulokselli-      sit, vaan me olemme sitä mieltä, että eri korkea-
35139: suus ajateltu ensisijaisesti korkeakoulujen sisäisen     koulut on saatettava varsinkin opetuksen ja tutki-
35140:  resurssijaon kriteeriksi vai valtakunnallisten voi-     muksen perusvoimavarojen osalta yhdenvertai-
35141:  mavarojen kohdentamisen välineeksi ja palkitaan-        seen asemaan ja että erityisesti olisi otettava huo-
35142:  ko lisävaroilla ensisijaisesti hyvin menestyneitä yk-   mioon tutkimuksen ja tutkijankoulutuksen tar-
35143:  sikköjä vai autetaanko niillä eteenpäin paikallaan      peet.
35144:  polkevia laitoksia. Nämä Niiniluodon esittämät
35145:  kysymykset ovat hyvin aiheellisia.                         Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun ed. Hir-
35146:     Professori Niiniluoto puhui valiokunnassa myös       velä murehti sitä, että Suomessa humanistinen
35147:  siitä vaarasta, joka piilee eri tiedeindikaattorien     tutkimus tai humanistinen tiede olisi tulossa hä-
35148:  käyttämisessä. Hän totesi, että indikaattoreista voi    tää kärsimään, se on valtavaa hätävarjelun liioitte-
35149:  tulla vallankäytön väline, sillä valikoivasti hyö-      lua. Meillähän on pitkät traditiot Suomessa ni-
35150:  dyntäen niillä voidaan usein tukea aivan vastak-        menomaan humanistisessa tutkimuksessa, ja tek-
35151:  kaisia johtopäätöksiä. Opetusministeriö on koros-       nistieteellinen tutkimus on hyvin uutta ja suhteel-
35152:  tanut, että indikaattorit eivät anna mekaanista         lisen vähän rahoitettua vielä toistaiseksi. Kaiken
35153:  laskuohjetta resurssien jaolle ja että niiden käyttö    lisäksi meillä on esim. Ruotsiin verrattuna huo-
35154:  edellyttää useiden vuosien seurantaa, useiden           mattavasti enemmän professuureja humanistisissa
35155:  mittareiden yhtäaikaista soveltamista, taustatieto-     ja yhteiskuntatieteissä. Tekniset tieteet ovat ainoa
35156:  ja ja tulkintaa. On todettu, että ne eivät myös-        ala, jolla meillä on vähemmän professuureja kuin
35157:  kään sovellu eri tieteenaloilla tehdyn työn vertaa-     Ruotsissa.
35158:  miseen vaan että ne parhaimmillaan voivat toimia
35159:  yhden tieteenalan laitosten tehokkuuden mitta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35160:  reina maan eri korkeakouluissa.
35161:     Professori Niiniluoto varoittaa myös siitä, että        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
35162:  jos saavutettuja tuloksia korostetaan liikaa, tämä      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35163:  voi johtaa konservatismiin, joka ehkäisee uusien        v a 1 i o k u n t a a n.
35164:  tieteenalojen ja tutkijakykyjen esiin murtautumis-
35165:  ta. Hän pyrki rauhoittamaan meitä valiokunnassa
35166:  sillä, että Suomessa varsin yleisesti on ymmärret-      13) Ehdotus laiksi maaseudun pienimuotoisen
35167:  ty, että tieteellisen tutkimuksen tuloksellisuutta      elinkeinotoiminnan edistämisestä
35168:  ja sitä välittömästi palvelevaa soveltavaa tutkimus-
35169:  ta ei voi mitata rahassa lukuun ottamatta teknis-          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
35170:  tä kehittämistyötä. Kuitenkin on aiheellista suh-       tintö n:o 14 ja otetaan e n s i m mä i s e e n
35171: 3788                                     Perjantaina 5. joulukuuta 1986
35172: 
35173: 
35174: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty    tuksen esitykseen laiksi maaseudun pienimuotoi-
35175: hallituksen esitys n:o 103, joka sisältää yllämaini-     sen elinkeinotoiminnan edistämisestä ehdotetaan
35176: tun lakiehdotuksen.                                      maatalouspiirien maataloustoimistoihin perustet-
35177:                                                          tavaksi sanotun lain mukaisia tehtäviä varten viisi
35178:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ylimääräistä tarkastajan tointa.'' Jos on 19 piiriä ja
35179: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          lain pitäisi tulla voimaan ensi vuoden alusta, voi-
35180: kunnan mietintö n:o 14.                                  daan hyvin kysyä, mitä tämä merkitsee. Se mer-
35181:                                                          kitsee sitä, että laki ei toimi. Kuntatasolla on elin-
35182:                                                          keinoasiamiehiä ja maataloussihteereitä, mutta
35183:   Keskustelu:                                            nyt maataloustoimistoissa maatilahallituksen ar-
35184:                                                          vion mukaan joudutaan monta maatalouspiiriä
35185:     Ed. Li n n a : Herra puhemies! Käsiteltävänä         panemaan yhteen. Tämä järjestelmä ei voi toimia.
35186: oleva hallituksen lakiehdotus pienimuotoisen                Nyt on kuitenkin tilanne se, että vastaavasti va-
35187: elinkeinotoiminnan edistämisestä on siinä vai-           rojen osalta maatilatalouden rakenteen kehittämi-
35188:  heessa eduskunnassa, että siihen ei voi olla puut-      seksi hallitus esittää, että 40 milj. mk varattaisiin
35189:  tumatta, vaikka ajankohta on tänä päivänä varsin        avustuksiin pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
35190:  myöhäinen. Toivon nimenomaan, että nämä aja-            toteuttamiseksi ja että 18 milj. mk olisi menoja jo
35191:  tukset tulisivat ainakin kaikkien hallituspuoluei-      vuonna 1987. Edelleen korkotukilainoja esitetään
35192: den tietoon ja toivottavasti koko eduskunnan tie-        varattavaksi 20 milj. markan edestä jo tulevalle
35193:  toon, mistä nyt oikein on kysymys. Tämä lakieh-         vuodelle, ja nyt käy sillä tavalla, että systeemi il-
35194:  dotushan on ollut varsin toivottu, ja tiedetään, et-    meisesti pelaisi muuten kunnolla mutta maata-
35195:  tä maaseudulla nykyisen maatalouspolitiikan seu-        louspiireissä ei ole tarkastajia, kun pitäisi välttä-
35196:  rauksena tulee työttömyyttä, tulee ihmisiä, joille      mättä olla. Laki ilmeisesti tulee sillä tavalla sovel-
35197:  pitäisi saada järkeviä työpaikkoja, ja pienimuotoi-     lettavaksi, että maatalouspiirit ovat se elin, jonka
35198:  nen elinkeinotoiminta lähinnä maaseudun syrjä-          kautta täytyy papereiden liikkua. Mutta sieltä
35199: seuduilla on ilmeisesti se, joka saattaa olla varsin     puuttuvat ihmiset. Me puhumme työttömyydestä
35200:  merkittävä, kun tämä asia saadaan käytännössä           nyt, ja tässä selvästi pitäisi olla sellainen tilanne,
35201:  pelaamaan.                                              että joka maatalouspiirissä on oltava yksi tarkasta-
35202:     Nyt, kun maa- ja metsätalousvaliokunta on la-        ja, ennen kuin laki toimisi.
35203:  kia käsitellyt, siitä todetaan mm. valiokunnan             Tänä päivänä käsittelimme valtiovarainvalio-
35204:  mietinnössä seuraavasti: "Lakiehdotuksen 18             kunnan maatalousjaostossa tätä asiaa. Ei ollut riit-
35205:  §:ssä on säännökset lain toimeenpanosta huolehti-       tävää yksimielisyyttä tämän asian osalta, ja vaka-
35206: vista viranomaisista, joita ovat maatilahallitus,        vasti toivon, että pyhän aikana asiat niin paljon
35207: maataloustoimistot ja kuntien maatalouslauta-            selvenevät ja käydään eri puolilla päätöksenteki-
35208:  kunnat. Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden          jöitä niin paljon keskustelua, että tiistaina, kun
35209:  esitysten perusteella valiokunta pitää tärkeänä, et-    maatalousjaosto kokoontuu, olisi sellainen yksi-
35210:  tä erityisesti kuntatasolla luodaan toimiva yhteis-     mielisyys, että joka maatalouspiiriin yksi tarkasta-
35211:  työ paikallisten viranomaisten ja virkamiesten vä-      ja ja sillä selvä. Silloin pienimuotoisen elinkeino-
35212: lillä. Lain tehokas paikallinen toteuttaminen edel-      toiminnan edistämisestä annettu laki myös käy-
35213:  lyttää valiokunnan käsityksen mukaan erityisesti        tännössä voisi toteutua.
35214: maataloussihteerin ja elinkeinoasiamiehen yhteis-
35215:  työtä. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus seu-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35216:  raa lain täytäntöönpanon soveltamisesta huolehti-
35217: vien viranomaisten toiminnan järjestymistä ja ryh-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
35218: tyy tarvittaessa toimenpiteisiin epäkohtien poista-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35219: miseksi.''                                               v a l i o k u n t a a n.
35220:     Laki kuitenkin esitetään tulemaan voimaan ensi
35221: vuoden alusta. Mitä sitten budjetti sanoo asiasta?       14) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon ohjaa-
35222:  Meillä on 19 maatalouspiiriä, ja siellä on ollut        misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-
35223: maidon kaksihintajärjestelmä vaikea asia. Nyt se         tamisesta ja laiksi pellon käytön rajoittamisesta
35224: on paremmalla puolella selvityksessä. On tarkoi-         annetun lain 7 a §:n kumoamisesta
35225:  tus, että lopetetaan 18 kaksihinta-agrologin toin-
35226: ta. Ne ovat tilapäisillä varoilla palkattuja. Hallitus      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
35227: esittää: ''Viitaten eduskunnalle annettuun halli-        tintö n:o 15 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
35228:                                                Työllisyyskoulutus                                       3789
35229: 
35230: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    virhe sikäli, että asumistuki voidaan tarkistaa sil-
35231: hallituksen esitys n:o 169, joka sisältää yllämaini-     loin, kun esim. lapsi syntyy perheeseen, mikä on
35232: tut lakiehdotukset.                                      iloinen tapahtuma, mutta kun tapahtuu ikäviä
35233:                                                          asioita eli vakava sairaus tai työttömyys, jää per-
35234:   Ensimmäinen varapuhemies:                              heen huoltaja, jopa molemmat työttömiksi, niin
35235: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          asumistukea ei voida tarkistaa kuin yhden ainoan
35236: kunnan mietintö n:o 15.                                  kerran vuodessa eli siihen ei voida palata. Mieles-
35237:                                                          täni tämä on kohtuutonta niille ihmisille.
35238:   Keskustelua ei synny.                                     Ei ole ihme, jos sosiaalihallituksen tutkimus
35239:                                                          osoittaakin, että köyhyyden loukkuun putoavia
35240:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          ihmisiä on juuri tällä osalla ja että heitä on yli
35241: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       puoli miljoonaa. Tämä on eräs ryhmä heitä. He
35242: v a 1 i o k u n t a a n.                                 joutuvat sosiaaliluukuilla etsimään vuokraansa,
35243:                                                          jota he maksavat, ja se on kohtuutonta niille ih-
35244:                                                          misille. Asumistuki tulisi aina tarkistaa kolmen
35245: 15) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta an-        kuukauden päästä, jos tuloissa tapahtuu huomat-
35246: netun lain muuttamisesta                                 tava muutos.
35247: 
35248:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35249: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
35250: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35251: esitys n:o 181 ja lakialoite n:o 152, jotka sisältävät   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35252: yllämainitut lakiehdotukset.                             v a 1 i o k u n t a a n.
35253:   Ensimmäinen varapuhemies:
35254: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
35255:                                                          17) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-
35256: tö n:o 27.
35257:                                                          palveluista annetun lain muuttamisesta
35258:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
35259:                                                             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
35260:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
35261: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
35262: v a 1 i o k u n t a a n.                                 esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 15, jotka sisältävät
35263:                                                          yllämainitut lakiehdotukset.
35264: 
35265: 16) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttami-             Ensimmäinen varapuhemies:
35266: sesta ja laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta      Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
35267:                                                          tö n:o 29.
35268:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
35269: ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t te -                 Keskustelua ei synny.
35270: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
35271: esitys n:o 182 ja lakialoite n:o 44/1984 vp., jotka         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35272: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35273:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
35274:   Ensimmäinen varapuhemies:
35275: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
35276: tö n:o 28.                                               18) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 21 §:n
35277:                                                          muuttamisesta
35278: 
35279:    Keskustelu:                                              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
35280:                                                          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
35281:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lähetekeskus-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
35282: telussa jo huomautin siitä, että tähän hallituksen       esitys n:o 211, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
35283: esitykseen mielestäni sisältyi kohtuuton ja suuri        tuksen.
35284: 3790                                   Perjantaina 5. joulukuuta 1986
35285: 
35286: 
35287:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tuna aikaisempiin. Kun meillä kaukopuheluiden
35288: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-      hinnat on pidetty vanhalla tasolla, tuottaa kauko-
35289: tö n:o 31.                                             liikenteen hoitaminen Suomessa tällä hetkellä val-
35290:                                                        tiolle yli miljardi markkaa tai ainakin sitä suuruus-
35291:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             luokkaa puhdasta tuloa vuodessa.
35292:                                                           Nyt tietoyhteiskuntaan siirryttäessä tietoliiken-
35293:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        netekniikan kehitys sallii entistä joustavampia ja
35294: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     parempia telepalveluita yksityisille ja yrityksille.
35295: v a 1 i o k u n t a a n.                               Niitä myös tarvitaan entistä enemmän. Valitetta-
35296:                                                        vasti ei telelakiesitys kuten eivät muutkaan nykyi-
35297:                                                        sen hallituksen antamat samaan asiaan liittyvät
35298: 19) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja laiksi elinkei-   esitykset, esimerkiksi kaapelitelevisiotoimintaan
35299: non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n       liittyvä lakiesitys, ota tekniikan viimeaikaista ja
35300: muuttamisesta                                          tulevaa kehitystä kunnolla huomioon. Telelaki lä-
35301:                                                        hinnä pyrkii säilyttämään nykyisen rakenteen ja
35302:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 4       ehkä pönkittämään posti- ja telelaitoksen asemaa.
35303: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -         Monissa kehittyneissä maissa ollaan menossa
35304: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    ihan vastakkaiseen suuntaan. Niissä teletoimintaa
35305: esitys n:o 60, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-    yksityistetään ja pyritään eroon byrokraattisesta,
35306: tukset.                                                valtiojohtoisesta järjestelmästä. Siitä on esimerk-
35307:                                                        kejä Englannista, Japanista ja nyt myös Tanskasta.
35308:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Kyllä meillä teletoimintaa kehitettäessä Suomes-
35309: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         sakin on päästävä irti noista vanhoista kaavoista, ja
35310: tintö n:o 4.                                           jos tätä uutta telelakiesitystä nyt suhteellisen jous-
35311:                                                        tavasti tulkitaan, niin se ehkä on mahdollistakin,
35312:                                                        mutta se edellyttää tosiaan joustavuutta.
35313:   Keskustelu:                                              Oikeastaan nämä asiat ovat niin tärkeitä, että
35314:                                                        meillä pitäisi olla liikenneministeriön ja valtio-
35315:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tietoyhteis-        neuvoston sijasta parlamentaarinen viestintäneu-
35316: kunnassa tietoliikenne on avainasemassa yhteis-        vosto, joka näitä suuria linjoja määrittelisi sekä te-
35317: kunnan toimintojen kannalta. Kun otetaan huo-          letoiminnassa että viestinnässä ja joukkoviestin-
35318: mioon, että meidän nykyinen puhelintoimintam-          nässä. Siitä valiokunta on tehnytkin huomautuk-
35319: me perustuu jokseenkin tarkkaan 100 vuotta,            sen, että tällaista viestintäneuvostoa olisi tarpeen
35320: muutamaa päivää vailla 100 vuotta sitten annet-        Suomeenkin harkita.
35321: tuun keisarilliseen julistukseen, niin voi todeta,
35322: että se julistus ilmeisesti oli aika hyvä, koska sen      Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Telelain-
35323: avulla on voitu telefonijohtoja rakentaa ja maahan     säädännöllä vaikutetaan hyvin merkittävästi sii-
35324: asettaa. Meidän puhelintoimintamme on nyt ol-          hen, minkälaiset ovat kansalaisten palvelut maan
35325: lut kohtalaisen hyvässä kunnossa.                      eri osissa, ja telelainsäädännöllä vaikutetaan myös
35326:    Tässä julistuksessa oli nimenomaan perustana        siihen, mitkä ovat pienen ja keskisuuren yritystoi-
35327: vapaan yritystoiminnan salliminen. Puhelinpalve-       minnan edellytykset maan eri osissa.
35328: lut ovat Suomessa suhteellisen edullisia, ja puheli-      Teletoiminta Suomessa eroaa muista ns. länsi-
35329: men saa tarvittaessa suhteellisen nopeasti verrattu-   maista eli kapitalistisista maista siinä, että meillä
35330: na esimerkiksi niihin maihin, joissa teletoiminta      on valtion posti- ja telelaitoksen lisäksi olemassa
35331: on täysin valtion hoidossa. Tekniikan kehitys on       myös yksityisiä toimilupalaitoksia. Valtion posti-
35332: myös tehnyt tietoliikenteen yhä halvemmaksi.           ja telelaitos hoitaa Suomessa kaukopuhelutoimin-
35333: Esimerkiksi tietoliikennesatelliittien ansiosta        nan ja harvaan asuttujen alueiden paikallispuhe-
35334: mannerten välinen puhelinliikenne on nykyään           lut, kun taas toimilupalaitokset toimivat paikallis-
35335: paljon halvempaa kuin ennen satelliitteja. Suh-        puhelutoimintaa harjoittaen maan suurimmissa
35336: teellinen hinta, jos otetaan inflaatio huomioon,       asutuskeskuksissa.
35337: on nykyään kahdeskymmenes osa siitä, mitä se oli          Hallituksen esitys uudeksi telelainsäädännöksi
35338: parikymmentä vuotta sitten. Sama pätee muihin-         ei valitettavasti poista tätä "suomalaista erikoi-
35339: kin siirtoyhteyksiin. Kaukopuhelinyhteydet ovat        suutta'', vaan päinvastoin hallituksen esityksen
35340: Suomessa hyvin halpoja rakentaa nykyään verrat-        toteutuminen heikentäisi edelleenkin posti- ja te-
35341:                                        Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  3791
35342: 
35343: 
35344: lelaitoksen asemaa. Erityisesti uudet telepalvelut       alueiden tilanne pahenee entisestäänkin. Martti
35345: uhkaavat siirtyä, jos hallituksen esitys toteutuu,       Tiurihanon sillä tavoin avomielinen henkilö, että
35346: maan tiheimmin asutuilla seuduilla yksityisille          hän on esittänytkin sitä, että koko maan väestö
35347: yhtiöille. Nämä yksityiset yhtiöt eivät ole kiinnos-     keskitetään Helsinki-Tampere-Turku -kolmion
35348: tuneita koko maan telepalvelujen kehittämisestä.         sisäpuolelle ja muu osa maasta tyhjennetään, ja
35349: Ne ovat kiinnostuneita vain todellakin tiheimmin         tähän tietysti myös tällä telelakiesityksellä, sillä,
35350: asuttujen alueiden uusista telepalveluista voittoa       minkä puolesta hän kaikkein voimallisimmin pu-
35351: tavoitellessaan. Maan harvaan asutut seudut eli          huu, hän on kehitystä viemässä.
35352: noin 213 maasta jäisivät huonompaan asemaan,                Me emme ole voineet olla tyytyväisiä hallituk-
35353: sillä eivät tietenkään voittoa tavoittelevat yksityi-    sen esitykseen uudeksi telelaiksi. Olemme tehneet
35354: set yhtiöt ole kiinnostuneita tällaisista seuduista,     siihen perusteellisia muutosesityksiä. Me esitäm-
35355: joilla voittoa todennäköisesti ei lainkaan saataisi.     me sellaista selvää järjestelmää, että teletoiminta
35356:     Hallituksen esityksessä näkyy hallituksen yleen-     kaikkinensa annetaan koko maassa posti- ja tele-
35357: säkin omaksuman linjan mukaisesti yksityistämi-          laitoksen hoidettavaksi siten, että nykyiset 58 toi-
35358: sen linja. Kyllä se tästä esityksestä selvästi esille    milupalaitosta siirtyvät posti- ja telelaitoksen alai-
35359: käy, ja juuri sen takia varmaankin kokoomuksen           suudessa toimiviksi. Näin estetään päällekkäiset
35360: oikeistosiiven edustaja Martti Tiuri ei tätä esitystä    turhat investoinnit ja turvataan se, että puhelinlii-
35361: juurikaan osannut arvostella, vaikka siihen var-         kenne, telexliikenne, autoradiotoiminta, merira-
35362:  masti halua tunsikin. Martti Tiurilla ei ole näet oi-   diotoiminta, telefax-toiminta ja datasiirto- eli atk-
35363:  keastaan mitään arvosteltavaa, sillä tämä telelaki      laitteiden välinen tiedonsiirto ja muut uudet tele-
35364:  turvaa täysin hänen taustayhteisönsä, Helsingin         palvelut kehittyvät koko maassa tasaisesti ja että
35365:  Puhelinyhdistyksen, intressit ja edut. Telelakiesi-     telepalvelujen hinnat ovat kaikilta osin koko
35366:  tyshän hallituksen esittämässä muodossa ja myös         maassa samat, mikä on perusedellytys tasasuhtai-
35367:  valiokunnan jäljiltä sallii yksityisille tunkeutumi-    selle kehitykselle.
35368:  sen valtion laitoksen alueelle, mutta kieltää val-         Tämän esityksen olen tehnyt ja siltä varalta, et-
35369:  tion laitosta menemästä toimilupalaitosten toimi-       tei tätä perustavaa laatua olevaa esitystäni hyväk-
35370:  alueelle. Valiokunnassa tämä esitys onkin muo-          sytä, olen lisäksi esittänyt hallituksen ehdotuksen
35371:  toutunut äänestyksissä, joissa hallitus ja Tiuri ja     9 ja 10 §:ään muutosesityksiä, jotka posti- ja tele-
35372:  muut kokoomukselaiset ovat kaikissa olennaisissa        laitos on tehnyt ja joilla jonkin verran edes vahvis-
35373:  kohdissa löytäneet toisensa.                            tettaisiin posti- ja telelaitoksen asemaa siihen näh-
35374:     Tämä telelakiesitys todellakin koskettaa hyvin       den, miksi se hallituksen ja valiokunnan esityksen
35375:  suoraan koko maan kehittämistä, sillä niin kuin         jälkeen on jäämässä.
35376:  täällä on todettu, viestinnän merkitys kasvaa. Jos         Hallituksen esitykseen sisältyy myös hyvin vaa-
35377:  telepalvelut kehittyvät siten, että ne ovat parem-      rallinen puhelinsalaisuutta loukkaava ehdotus.
35378:  mat maan eteläisessä osassa, niin ilman muutahan        Hallitus nimittäin esittää lakiesityksensä 29 § :ssä
35379:  se johtaa sitten siihen, että tänne keskittyy myös      puhelinsalaisuutta vaarantavasti, että yrityksissä,
35380:  yritystoiminta yhä enemmän. Tällaista keskitty-         virastoissa ja laitoksissa työskentelevien puheluista
35381:  mistähän on jo pitkälle tapahtunut, ja se näyttää       voidaan antaa tunnistaruistiedot puhelinlaskun
35382:  valitettavasti voimistuvan jo muutenkin. Tässä          maksajalle. Jos tämä ehdotus toteutuu, puhelinsa-
35383:  esityksessä näkyy minun mielestäni tietty käytän-       laisuutta tosiasiallisesti työpaikoilla ei enää olisi.
35384:  nön tiurismin piirre eli pyrkimys nimenomaisesti        Olemmekin tehneet tältä osin mm. Metalliliiton
35385:  sallia yksityisille yhtiöille kuoria kerma päältä eli   vaatimuksesta muutosesityksen siten, että tämä
35386:  tulla tänne etelään uusia telepalveluja järjestele-     puhelinsalaisuuden vaarantava kohta 29 §:stä ko-
35387:  mään ja niistä voittoa keräämään.                       konaan poistettaisiin.
35388:      Mihin sitten tällä Tiurin linjalla päädyttäisiin,      Herra puhemies! Telelaissa on kysymys todella
35389:  jos sitä edelleenkin kuljetaan? Siihen, ettei ole       tärkeästä asiasta, joka vaikuttaa maan koko kehi-
35390:  olemassa enää mitään palvelutoimintaa, vaan             tykseen jo lyhyellä tähtäimellä, mutta sitäkin
35391:   kaikki on vain bisnestä. Meidän mielestämme kui-       enemmän vielä pitemmällä aikavälillä. Jos vallalle
35392:   tenkin esim. juuri telepalvelujen lähtökohtana         pääsee tämä vaarallinen kehityssuunta, yksityistä-
35393:   täytyy olla se, että se on peruspalveluihin kuulu-     misen linja, niin kuin se nyt on pääsemässä, se tu-
35394:  vaa toimintaa ja sellaisena se pitää ymmärtää.          lee varmistamaan sen, että eriarvoisuus maan eri
35395:      Tiurin linjalla kuljettaessa päädytään väistämät-   osien välillä tässä maassa jyrkästi lisääntyy. Sellais-
35396:   tä myös siihen, että todellakin työpaikat keskitty-    ta Tiurin toivomaa kehityssuuntaa vastaan me jyr-
35397:  vät maan eteläisimpään osaan, kun taas kehitys-         kästi esiinnymme.
35398: 3792                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
35399: 
35400: 
35401:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             voo Helsingin Puhelinyhdistyksen johtajistoa, eli
35402: hemies! Ensinnäkin toteaisin, että taustavoimani         Helsingin Puhelinyhdistyksen edustajistoon.
35403: ei ole ainakaan HPY, vaan kyllä ajattelen aina ko-
35404: ko Suomea, mikä on tietenkin hyvin harvinaista,             Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa puhemies! Tele-
35405: kun suurin osa kansanedustajista ajattelee vain hy-      lain lähetekeskustelussa esitin synkän arvion siitä,
35406: vin pientä läiskää Suomessa. Tuntuisi siltä, että        että jos telelaki hyväksytään hallituksen esittämäs-
35407: teleliikennekin kehittyy vähän samalla tavalla           sä muodossa, avataan samalla portit tasa-arvota-
35408: kuin mekaaninen tavallinen liikenne. Joissakin           voitteiden romuttamiselle ja valtion tuottoisan
35409: paikoin tarvitaan metroa, muualla taas raitiovau-        palvelutoiminnan yksityistämiselle. Arvion perus-
35410: nuja, linja-autoja tai henkilöautoja. Sillä periaat-     teena oli esityksen s\sältö, jonka mukaan hallitus
35411: teella varmasti Suomessa tarvitaan hieman erilai-        saisi vapaat kädet toimilupien myöntämiseen yksi-
35412: sia palveluita myös teleliikenteen alueella eri seu-     tyisille yrityksille kaikenlaatuisen teletoiminnan
35413: duilla. Harvaan asutuilla seuduilla myös toimilu-        harjoittamista varten.
35414: palaitokset voisivat aivan hyvin hoitaa puhelinlii-         Liikennevaliokunnan enemmistön hyväksymä
35415: kennettä. Jos sitten siellä osoittautuu, että se tulee   lakiehdotus sallii edelleen sen, että hallitus antaa
35416: kalliimmaksi kuin muualla, niin silloinhan on            toimiluvan myös valtion nykyisin hoitaman kau-
35417: mahdollista sitä tukea, jolloin tiedettäisiin mitä se    kopuhelintoiminnan ja muun kaukoverkkotoi-
35418: maksaa. Nythän posti- ja telelaitos voi siirtää näitä    minnan kanssa kilpailevan toiminnan harjoittami-
35419: tukia omille paikallisalueilleen, mutta toimilupa-       seen. Samalla valiokunnan enemmistön hyväksy-
35420: alueet eivät vastaavaa tukea saa, niin ettei tämä        mä lakiehdotus asettaa valtion harjoittamalle toi-
35421: systeemi ainakaan tällä hetkellä ole oikeudenmu-         minnalle rajoituksia, joilla vahvistetaan alueellis-
35422: kainen.                                                  ten puhelinlaitosten monopolia omilla alueillaan.
35423:    Kun ed. Tennilä puhui siitä, että haluaisin           Emme pidä tällaista säätelyä johdonmukaisena tai
35424: kaikkien suomalaisten asuvan Turku-Helsinki-             yhteiskunnan edun mukaisena. SKDL on valio-
35425: Tampere -kolmiossa, niin tämä on tietenkin Ten-          kunnassa ehdottanut muutoksia, joilla turvattai-
35426: nilän ja ehkä keskustapuolueen tulkinta. Suositte-       siin tasapuolisten palvelujen saanti kaikkialla
35427: len, että hän tutustuu kirjaani, joka on juuri il-       maassa ja laajennettaisiin käyttäjien oikeuksia.
35428: mestynyt. Siitä selviää, mihin suomalaisia mahtuu        Ehdotuksemme perusteena on, että takaamaHa
35429: asumaan.                                                 posti- ja telelaitokselle edelleen vahva asema tele-
35430:                                                          toiminnan hoidossa PTL voidaan samalla velvoit-
35431:                                                          taa huolehtimaan kaikkien kansalaisten tarvitse-
35432:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
35433:                                                          mista palveluista yhtäläisin hinnoin.
35434: puhemies! Martti Tiurin esiintyminen telelaki-
35435:                                                             Teletoimintaan on tunkeutumassa uusia kilpai-
35436: asian yhteydessä osoittaa, että hän on ennen muu-
35437:                                                          lijoita. Datatien esimerkin pohjalta pankit ja va-
35438: ta Helsingin Puhelinyhdistyksen asialla, jonka
35439:                                                          kuutusyhtiöt valmistelevat uuden tietoliikenneyh-
35440: johtoelimiin hän nimenomaisesti kuuluukin. Kun
35441:                                                          tiön perustamista. Myös kansainväliset atk-yhtiöt
35442: puhun posti- ja telelaitoksen aseman turvaamisen
35443:                                                          tunnustelevat mahdollisuuksia tietoliikennemark-
35444: ja vahvistamisen puolesta, sanon suoraan, että
35445:                                                          kinoiden valtaamiseksi. Kaikille näille hankkeille
35446: olen ennen muuta kehitysalueiden asialla eli
35447:                                                          on yhteistä, että niissä pyritään leikkaamaan kan-
35448: maan harvaan asuttujen alueiden telepalveluista
35449:                                                          nattavin osa markkinoista, suuret ja kasvavat lii-
35450: vastuuta kantamassa. Varmaa nimittäin on, että
35451:                                                          kennevolyymit Etelä-Suomessa. Me emme hyväk-
35452: yksityistäminen johtaa siihen, että telepalvelut ke-
35453:                                                          sy yksityisen kermankuorinnan laajentamista ja
35454: hittyvät vain täällä tiheimmin asutuilla alueilla,
35455:                                                          valtion teletoiminnan näivettämistä. Tämä linja
35456: eiväthän voittoa tuottavat laitokset voi muista
35457:                                                          johtaisi kansantaloudelliseen tuhlaukseen, kansa-
35458: maan osista olla kiinnostuneita. Me lähdemme sii-
35459:                                                          laisten eriarvoisuuden lisääntymiseen palvelujen
35460: tä, että ihan niin kuin maanteiden pitää kattaa
35461:                                                          hintojen ja laadun suhteen sekä lisääntyvään riip-
35462: koko maa, samalla tavoin myös telepalvelujen pi-
35463:                                                          puvuuteen ulkomaisesta tekniikasta ja osaamisesta.
35464: tää olla myös uusien palvelujen osalta saatavissa
35465:                                                             Nykyaikaista teletekniikkaa on käytettävä kan-
35466: koko maassa.
35467:                                                          salaisten tasa-arvoisuuden ja tasapainoisen alueel-
35468:                                                          lisen kehityksen edistämiseen. Myös valiokunnan
35469:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             mietinnössä korostetaan näitä tavoitteita. On tie-
35470: hemies! Korjaisin ed. Tennilän sanontaa ainakin          tenkin myönteistä, että myös valiokunnan enem-
35471: siinä suhteessa, että en kuulu Helsingin Puhelin-        mistö tiedostaa tuottavan kilpailun vaarat tasa-
35472: yhdistyksen johtajistoon vaan elimeen, joka val-         arvon kannalta sekä pyrkii perusteluihin ottamil-
35473:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                             3793
35474: 
35475: 
35476: laan kannanotoilla ohjaamaan toimilupapolitiik-           mintalaki säilyttää 100 vuotta vanhan puhelinju-
35477: kaa nykyisen työnjaon peruspiirteiden säilyttämi-         listuksen aikana syntyneen rakenteen, joka ei pysy
35478: seksi. Valiokunnan perustelut edellyttävät toteu-         elinvoimaisena toista sataa vuotta.
35479: tuakseen, ettei kaukoverkkotoimintaan anneta
35480: PTL:n asemaa harjuttavia toimilupia. Nähtäväksi             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35481: jää, miten hallitus toteuttaa valiokunnan ilmaise-
35482: man poliittisen tahdon. Ensimmäinen koetinkivi              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35483: on Datatie Oy:n toimilupakysymys. Mielestämme             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35484: Datatien toimilupahakemus on hylättävä.                   v a 1 i o k u n t a a n.
35485:     Mietinnössä tavoitteiden olisi SKDL:n mielestä
35486: pitänyt näkyä selkeämmin itse laissa. Tosin la-
35487: kiehdotukseenkin on työnjaon osalta tehty yleisen         20) Ehdotukset laiksi video- ja muiden kuvaoh-
35488: teletoiminnan hoitoa turvaava muutos 10 §:ään,            jelmien tarkastamisesta ja laiksi rikoslain 16luvun
35489: mikä vahvistaa perustelujen merkitystä tulevaa            26 §:n muuttamisesta
35490: toimilupapolitiikkaa ajatellen.                              Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
35491:     Olen nyt esittänyt nykyistä työnjakoa puoltavat
35492:                                                           7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
35493: kannanotot valiokunnan mietinnön myönteisinä              l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
35494: piirteinä, ja näissä oloissa tällainen konservatiivi-
35495:                                                           esitys n:o 95, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
35496: syys on paikallaan. Meille valiokunnan jäsenille
35497:                                                           tukset.
35498: on esitetty kaukaa erilaisista oloista haettu ja esiku-
35499: via kilpailun ja markkinavoimien autuudesta. To-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
35500: tuus näistä esikuvista on kuitenkin se, että kilpai-      lakivaliqkunnan mietintö n:o 7.
35501:  lu yleisessä teletoiminnassa on kaikkien kokemus-
35502:  ten mukaan lisännyt voimakkaasti eriarvoisuutta
35503:  ja merkinnyt kustannusten siirtämistä kotitalouk-          Keskustelu:
35504:  sien niskaan ja helpotuksia suuryrityksille. Se on
35505:  ollut myös oikeistolaisten hallitusten pyrkimys            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Pyy-
35506:  niissä maissa, esim. USA:ssa,Japanissa ja Englan-        dän, että tämä asia nnaan pöydälle eduskunnan
35507:  nissa, joissa ns. uutta telepolitiikkaa on voimalla      ensi tiistaina pidett" vään täysistuntoon.
35508:  ajettu. Tämä eräiden liikemiespiirien taholta Suo-
35509:  meenkin tarjottu äärimmäisyyslinja on kärsinyt              Ed. La h t i ne n : Herra puhemies! Edus-
35510:  valiokunnassa poliittisen tappion. Toisaalta tele-       kunnan toinen lakivaliokunta on kuluneen syksyn
35511:  laio uudistamisessa on jäänyt selvittämättä toisen-      aikana käsitellyt ja joulukuun 2 päivänä valmiiksi
35512:  lainen linja, yhtenäisesti yhteiskunnan toimesta         saanut työnsä ennakkosensuurin ulottamisesta vi-
35513:  hoidetun teletoiminnan mahdollisuudet. Siihen            deo-ohjelmiin eli hallituksen esityksen video- ja
35514:  löytyisi esikuvia lähempää. Lähes kaikissa Euroo-        muiden kuvaohjelmien tarkastamisesta koskevasta
35515:  pan maissa yleinen teletoiminta on kokonaan val-         lakiesityksestä. Ja vaikka kyseessä on, kuten laki-
35516:  tion hoidossa. Näin on myös Ruotsissa missä tele-        esityksen perusteluissakin todetaan, hallitusmuo-
35517:  toimintaa hoidetaan jokseenkin samanlaisissa ym-         tomme 10 §:ssä säädettyyn perusoikeuteen puut-
35518:  päristöolosuhteissa kuin Suomessa. Ruotsissa val-        tuminen eli kuvallisen esityksen julkaisemiseen il-
35519:  tiolle keskitetyn teletoiminnan palvelujen hinnat        man että sitä kukaan estää, on myönnettävä, että
35520:  ovat selvästi edullisemmat kuin Suomessa. Hinnat         tietynlaiseen tarkastustoimintaan video-ohjelmien
35521:  ovat yhtenäiset koko maassa ja palvelujen taso on        osalta lienee syytä mennä. Tietysti tämä olisi voitu
35522:  korkea. Miksi tämä esikuva on valmistelussa              hoitaa nykyistäkin painovapauslakia tulkiten,
35523:  unohdettu?                                               puuttumalla jälkikäteen hyvien tapojen vastaisiin
35524:      Suomen vanhakantainen ja hajanainen puhe-            tai epäsiveellisiin video-ohjelmiin ja tarvittaessa
35525:  linlaitosjärjestelmä aiheuttaa välttämättä ylimää-       rankaisutoimiakin käyttäen estää niiden levittämi-
35526:   räisiä kustannuksia ja palvelutason puutteita, jois-    nen. Tällöin ei olisi tarvinnut puuttua ennakko-
35527:   ta varsinkin voimavaroiltaan heikkojen puhelin-         sensuurin kiellon periaatteisiin eikä edesauttaa
35528:   laitosten asiakkaat kärsivät. Toiseksi lähinnä posti-   kansalaisen perusoikeuksien jatkuvaa murenta-
35529:   ja telelaitoksen vahva kehityspanos ja ohjaus ovat      mista. Kun nykysuomalaiseen mentaliteettiin nä-
35530:   pitäneet maamme telepalvelujen tason korkeana.          kyy kuitenkin kuuluvan luoda laki jokaiseen aja-
35531:   Tekniikan ja uusien palvelujen kehitys korostaa         teltavissa olevaan tarkoitukseen, eikä puuttua
35532:   kuitenkin hajanaisuuden ongelmia. Uusi teletoi-         esiintyviin tosiongelmiin, tässä tapauksessa kasva-
35533: 
35534: 475   260109C
35535: 3794                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
35536: 
35537: 
35538: tuksellisiin keinoihin, on kuitenkin lakiesityksestä     on saanut kiihotettua ihmisten mieliä rajoitusten
35539: pyrittävä tekemään mahdollisimman tarkoituk-             tielle, joka hakee vertaistaan keskiajan pimeim-
35540: senmukainen ja toimiva.                                  pien vuosien ajoista tai 30-luvun kirjarovioista.
35541:    Hallituksen esitystä käsitellessämme asiantunti-      Onkohan ed. Paasilinnasta peräti tulossa valtion-
35542: joita kuunnellen muodostui valiokunnassa suuri           hoitajien holhousarmeijan kenraali? Minä uskon,
35543: yksimielisyys tarpeesta suojella lapsia ja nuoria tar-   että Suomen kansa on riittävän sivistynyttä ja va-
35544: koituksetonta väkivaltaa sisältävien ja muuten las-      listunutta, ettei se oikein informoituna tule lentä-
35545: ten mielenterveyttä vaarantavien ohjelmien vaiku-        mään edustajiensa sille virittämiin ansoihin. (Ed.
35546: tuksilta sekä estää niiden levittäminen lasten ja        Myllyniemi: Toivotaan näin!) Nykykansalainen
35547: nuorten keskuuteen.                                      on oikeutettu saamaan tietoja ja vaikutteita mah-
35548:    Sinänsä jo hallituksen esitys ennakkotarkastuk-       dollisimman monipuolisesti oman maailmanku-
35549: sineen ja ikärajoineen oli tiukka, länsimaisittain       vansa luomiseksi, eikä tarpeetonta holhousta tar-
35550: jopa ainutlaatuisen ahdasmielinen. Mutta koska           vita.
35551: hyvää tarkoitusta palveltaisiin, olisi tällaisenkin         Me jotka olemme lähteneet vastustamaan laki-
35552: vielä voinut hyväksyä kuitenkin painottaen tarkas-       esityksen tiukennuksen ennenkuulumatonta ah-
35553: tusvelvollisuudesta vapauttamismahdollisuuden            dasmielisyyttä, haluamme muistuttaa myös siitä
35554: laajaa hyväksikäyttöä ja elokuvatarkastamoasian-         tosiasiasta, että aikuisille sallittujen elokuvien vi-
35555: tuntemuksen lisäämistä.                                  deolevittämisen kieltäminen on myös eriarvoista-
35556:    Työ valiokunnassa olisi ehkä voinut saada järke-      mista. Eivät helsinkiläis-kansanedustajan saatavil-
35557: vänkin lopputuloksen, ellei ilmeisesti vaalien lä-       la olevat kymmenet elokuvateatteripalvelut ja
35558: heisyys olisi innostanut muutamaa edustajaa jul-         kaapelitelevisiot ole syrjäkylien ihmisten saatavil-
35559: kisuudessa ryhtymään aivan mielettömiin mitta-           la. Vai onko ed. Paasilinnan tarkoituskin, että
35560: suhteisiin paisuneeseen esiintymiseen muka lasten        kansalaiset nauttivat jo elokuvistaankin edusta-
35561: ja nuorison parhaaksi. Runsaimmin kuvaruutuai-           jiensa välityksellä? (Ed. Rajamäki: Esitys on lähes
35562: kaa ja lehtipalstoja on täyttänyt ed. Paasilinnan        yksimielinen, älkää puhuko yhdestä edustajasta!)
35563: häikäilemättömän tunnepitoinen kampanjointi,                Herra puhemies! Lopuksi haluan muistuttaa,
35564: jolla käännetään ns. yleistä mielipidettä sensuuri-      että olen asiallisen videotarkastuksen kannalla sil-
35565: mielisen holhousyhteiskunnan taakse oikein tur-          loin kun se palvelee lasten ja nuorten suojelua
35566: bovauhtia.                                               asiattomalta roskalta ja hyväksyn täysin ikärajojen
35567:    Todelliset tarkoituspetät ovat naamioituneet          asettamisen videolevitykseen nuorisolle. Mutta
35568: niin ovelasti muka nuorison parhaaksi, ettei la-         ensi kädessä näiden rajoitusten valvonta kuuluu
35569: kiehdotuksen tiukennuksen todellinen kohde, ai-          kodeille, se on osa vanhempain normaalia kasva-
35570: kuisten holhoaminen ja kontrollointi, juurikaan          tustyötä, ja me lainsäätäjät voimme sitä vain tu-
35571: kansalaisille vaikene. Todellisuudessa olemme,           kea. Vaikka näköjään niin ed. Paasilinna kuin
35572: mikäli lakimuutokset hyväksytään, ottamassa pit-         muutkin hänen täälläkin esiintyvät ryhmätoverin-
35573: kää uutta askelta kaiken kattavan sensuurin suun-        sa saavatkin perusteettomasti julkisuudessa väit-
35574: taan, täysi-ikäisten ja -valtaisten kansalaisten saat-   tää, että minä ja muut lain vastustajat olisimme
35575: tamiseksi täydelliseen valvontaan. (Ed. Linna: Ei        viemässä lapsilta lapsuuden oikeuden, niin ha-
35576: tästä ole kysymys!)                                      luan oikaista siitä, ettei kuitenkaan saa väittää jul-
35577:    Valiokuntamietinnön kannanotto muunkin                kisuudessa, että lapsettomat valiokunnassa vas-
35578: sähköisen viestinnän valvonnan tarpeesta on saa-         tustavat lain kiristystä. Minulla on kaksi lasta, ja
35579: nut Troian puuhevosekseen sinänsä oikean vaati-          edustajat voivat käydä laskemassa muittenkin lain
35580: muksen raaistavan ja epäsiveellisen ohjelmiston          vastustajien lapsia. Meitä voidaan siis sanoa lapsel-
35581: poistotarpeesta, mutta sisällään se pitää jo ajatuk-     lisiksi. Mutta niin lapsellisia emme toki ole, että
35582: sia mm. satelliittiohjelmien rajoittamisesta. Nämä       voisimme minkälaisiin lainsäädäntölapsellisuuk-
35583: saattavat sisältää vaikka uutisaineistoa, joka ei        siin tahansa suostua.
35584: mahdollisesti sovi valtaa pitävien ideologiaan.              Herra puhemies! Mietintö on niin lyhyen aikaa
35585: (Ed. Rajamäki: Oletteko eri mieltä hallituksen esi-      ollut edustajien tutkittavana, julkisuuskin jo sen
35586: tyksestä?)                                               todistaa, etteivät useimmat ole voineet ottaa sii-
35587:    Kunnioitettavan ahkeran kollegamme, nyt to-           hen kantaa, joten ed. Ehrnroothin esitys asian jät-.
35588: sin ilmeisesti syntymäpäiviään viettävän ed. Paasi-      tämisestä pöydälle on hyvin perusteltu. Koska il-
35589: linnan aivoitukset ovat nähtävissä hänen kaapeli-        meisesti pitempää harkinta-aikaa ei ole saatavana,
35590: televisiolakia kosketelleissa kannanotoissaan.           tyydyn kannattamaan ed. Ehrnroothin esitystä,
35591: Kansallisen kulttuurin suojelemisen nimissä hän          että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
35592:                                              Elokuvien tarkastus                                          3795
35593: 
35594: 
35595:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on          kannatan. Olisin esittänyt ihmettelyni arvoisalle
35596: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta        puhemiehellekin siitä, että toisin kuin normaalisti
35597: on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Halutaanko       tätä lakialoitettamme ei ole siirretty toiseen laki-
35598: pöydällepanon ajasta keskustella?                       valiokuntaan, jossa se olisi voitu käsitellä yhdessä
35599:                                                         nyt käsiteltävänä olevan elokuvien tarkastuslain 3
35600:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        §:n kanssa.
35601: neeksi.                                                    Ne perusteet, joiden vuoksi sekä elokuvien että
35602:                                                         videotallenteiden kieltoperusteita tulisi tarkentaa,
35603:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      ovat lisääntyvä väkivalta, rasismi ja viholliskuvien
35604: lussa on ed. Ehrnrooth ed. Lahtisen kannattama-         luominen. Elokuvia, joissa näitä esitetään, tulisi
35605: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi       voida rajoittaa, ja näitä seikkoja tulisi käyttää kiel-
35606: tiistain istuntoon.                                     toperusteena. Henkinen ja oikeustajuun kohdis-
35607:                                                         tuva väkivalta olisi huomioitava yhtä vakavana
35608:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kuin fyysisen väkivallan esittäminen. Ulkopoliitti-
35609:                                                         set syyt ja rasismi tulisi myös kyetä erottamaan toi-
35610:    Eduskunta hyväksyy ed. Ehrnroothin ehdotuk-          sistaan.
35611: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiis-       Mielestäni lain elokuvien tarkastuksesta anne-
35612: tain istuntoon.                                         tun lain muuttamisesta 3 §:n tulisi kuulua seuraa-
35613:                                                         vasti:
35614:                                                            ''Jos elokuva, ottaen huomioon miten sen ta-
35615: 21) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkastuksesta an-      pahtumat on kuvattu tai millaisessa yhteydessä ne
35616: netun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-      on esitetty, on epäsiveellinen, raaistava taikka on
35617: viksi laeiksi                                           omiaan kauhua herättämällä, viholliskuvia luo-
35618:                                                         malla tai muulla tavoin vaikuttamaan oikeustajua
35619:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o        tai mielenterveyttä vahingoittavasti, älköön elo-
35620: 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    kuvaa myöskään hyväksyttäkö esitettäväksi.
35621: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        Elokuvaa älköön niin ikään hyväksynäkö esitet-
35622: esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitut laki ehdo-    täväksi, milloin sen esittäminen saattaa vaarantaa
35623: tukset.                                                 yleistä järjestystä tai turvallisuutta tahi maanpuo-
35624:                                                         lustusta tai on omiaan synnyttämään rotuun tai
35625:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       kansakuntaan kohdistuvia ennakkoluuloja taikka
35626: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö          huonontaa valtakunnan suhteita ulkovaltoihin.''
35627: n:o 8.                                                     Pykälän 4 momentti kuuluisi niin kuin valio-
35628:                                                         kunnan mietinnössä 3 §:n 4 momentti kuuluu.
35629:                                                            Videotarkastuslaki ja laki elokuvien tarkastuk-
35630:   Keskustelu:                                           sesta on käsitelty kokonaisuutena toisessa lakiva-
35631:                                                         liokunnassa. Tähän kokonaisuuteen lakiaioit-
35632:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!            teemme olisi antanut rakentavan panoksen. Tu-
35633: Olen yhdessä 56 muun kansanedustajan kanssa             lenkin tämän vuoksi lain toisessa käsittelyssä esit-
35634: tehnyt lakialoitteen elokuvien tarkastuksesta an-       tämään aloitteen mukaiset muutokset 3 §:ään.
35635: netun lain 3 §:n muuttamiseksi. Lakialoite on lä-
35636: hetetty sivistysvaliokuntaan. Toinen lakivaliokun-         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Pyy-
35637: ta on käsitellyt paitsi lakia video- ja muiden ku-      dän, että tämäkin asia pannaan pöydälle ensi tiis-
35638: vaohjelmien tarkastamisesta, myös sen yhteydessä        tain isturftoon.
35639: lakia elokuvien tarkastuksesta. Lakialoitteeni kos-
35640:                                                           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kannatan ed.
35641: kee elokuvien tarkastuslain kieltoperustepykälän
35642:                                                         Ehrnroothin ehdotusta.
35643: modernisointia monivuotiseen kokemukseeni elo-
35644: kuvalautakunnan mielenterveyden asiantuntijana            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
35645: perustuen. Aloitteeni 56 kansanedustajan joukos-        tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
35646: sa on edustava joukko eri puolueiden edustajia.         kannatettu asia on jäävä pöydälle. Halutaanko
35647:    Ehdottamani pykälä olisi sellaisenaan sopinut        pöydällepanon ajasta keskustella?
35648: myös videotarkastuslain 8 §:ksi, mikäli siihen olisi
35649: lisätty toisen lakivaliokunnan hallituksen esityk-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
35650: seen päättämä muutos ikärajasta, jota lämpimästi        neeksi.
35651: 3796                                    Perjantaina 5. joulukuuta 1986
35652: 
35653: 
35654:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         perustuslakivaliokuntaan:
35655: lussa on ed. Ehrnrooth ed. Tiurin kannattamana
35656: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-    25) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä marras-
35657: tain istuntoon.                                         kuuta 1986 sokerin tullin väliaikaisesta poistami-
35658:                                                         sesta; ja
35659:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        26) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä marras-
35660:                                                         kuuta 1986 öljyväkirehuveron väliaikaisesta pois-
35661:   Ed. Ehrnroothin ehdotus hyväksytään ja asia           tamisesta.
35662:  p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
35663: toon.
35664:                                                            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
35665:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35666:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
35667: dotuksen mukaisesti
35668:                                                         27) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1987 toimitetta-
35669:                                                         vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
35670:   valtiovarainvaliokuntaan                              koista ja veroprosenteista
35671: 
35672: 22) Ehdotuksen laiksi eräiden ~esioikeudellisten        sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdosta
35673: korvausten takaisin maksamisest~ annettavista val-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87;
35674: tion takuista annetun lain 7 §: muuttamisesta
35675:                                                         28) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
35676: sisältävä hallituksen esitys n:o 29;                    muuttamisesta
35677:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdosta
35678:                                                         ~aadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88;
35679:   sosiaalivaliokunt                an
35680:                                                         Ja
35681: 23) Ehdotukset laeiksi valtion läkelain mJutta-
35682: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä val-       29) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja
35683: tion eläkelain 8 §:n muuttamisesta                      työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta
35684:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 johdosta
35685: sisältävä hallituksen esitys n:o 233;                   laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30.
35686: 
35687: 
35688:   valtiovarainvaliokuntaan                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
35689:                                                         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
35690: 24) Ehdotuksen laiksi entisen Lehtimäen keski-
35691: koulun koulurakennuksen luovuttamisesta Eri-               Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
35692: tyiskansanopiston kannatusyhdistys r.y:n omis-
35693: tukseen                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
35694: sisältävä hallituksen esitys n:o 234; sekä                                           Erkki Ketola
35695:                           114. Tiistaina 9 päivänä joulukuuta 1986
35696:                                                          kello 14
35697:                                                                                                                                   Siv.
35698: Päiväjärjestys                                                   6) Ehdotus laiksi kansainvälistä tavaran
35699:                                                                kauppaa koskevista sopimuksista tehdyn
35700:                                                                yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
35701:   Ilmoituksia                                                  symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3809
35702:                                                        Siv.    Hallituksen esitys n:o 198
35703:   Ainoa käsittely:                                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25
35704:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 182
35705:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                           7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
35706: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon . . . . . . 3800              misesta annetun lain 46 b §:n muuttami-
35707: Hallituksen esitys n:o 197                                     sesta ............................... .
35708: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
35709:                                                                Hallituksen esitys n:o 217
35710:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
35711:   Kolmas käsittely:                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 183
35712:    2) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa sosiaa-                     8) Ehdotus laiksi tasausverolain muutta-
35713: liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                      misesta .............................. 3810
35714: räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . 3808   Hallituksen esitys n:o 159
35715: Hallituksen esitys n:o 128                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
35716: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
35717: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                              9) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
35718:    3) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa sosiaa-                  55 b §:n muuttamisesta .............. .
35719: liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                      Hallituksen esitys n:o 199
35720: räysten hyväksymisestä ................ .                      Toivomusaloitteet n:ot 43 ja 60
35721: Hallituksen esitys n:o 130                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
35722: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
35723: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
35724:                                                                   10) Ehdotukset laeiksi valtionrautatei-
35725:   4) Ehdotus laiksi pohjoismaisen työttö-                      den talouden hoidon yleisistä perusteista
35726: myysturvasopimuksen eräiden määräysten                         annetun lain 6 §:n ja posti- ja lennätinlai-
35727: hyväksymisestä ...................... .                        toksen talouden hoidon yleisistä perusteista
35728: Hallituksen esitys n:o 132                                     annetun lain 6 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3811
35729: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23                          Hallituksen esitys n:o 126
35730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 162                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
35731:   5) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tehdyn                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
35732: suvereniteettisaaria koskevan sopimuksen                          11) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-
35733: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . . . 3809             teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-
35734: Hallituksen esitys n:o 189                                     dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimi-
35735: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24                          se~tä osakeyhtiöstä annetun lain muutta-
35736: Suuren valiokunnan mietintö n:o 181                            misesta ............................ .
35737: 3798                                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
35738: 
35739: 
35740:                                                                      Siv.                                                                        Siv.
35741: Hallituksen esitys n:o 133                                                    Hallituksen esitys n:o 216/1985 vp.
35742: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
35743: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 186
35744:   12) Ehdotus laiksi kehitysmaiden talou-                                       20) Ehdotus laiksi Suomen kansalaisen
35745: dellista kehitystä varten myönnettävien                                       oikeudesta olla maan palveluksessa uskon-
35746: luottojen korkotuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3811                 tunnustukseensa katsomatta annetun lain
35747:                                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3816
35748: Hallituksen esitys n:o 143
35749: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                                       Hallituksen esitys n:o 21711985 vp.
35750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
35751:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
35752:    13) Ehdotus laiksi eräistä järjestelyistä
35753: Sulkavan invalidien ammattioppilaitoksen                                        21) Ehdotukset laeiksi eräiden valaa kos-
35754: siirtyessä vankeinhoitolaitoksen käyttöön 3813                                kevien säännösten tarkistamisesta . . . . . . . . 3821
35755: Hallituksen esitys n:o 183                                                    Hallituksen esitys n:o 134
35756: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
35757: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
35758:    14) Ehdotus laiksi vuokratulla alueella                                      22) Ehdotus laiksi eräistä elintarvikeras-
35759: olevien rakennusten myymisestä Tampe-                                         voista annetun lain muuttamisesta
35760: reen kaupungille .................... .                                       Hallituksen esitys n:o 139
35761: Hallituksen esitys n:o 210                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
35762: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 173
35763: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                                            23) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
35764:   15) Ehdotukset tapaturmaviraston Ja                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3823
35765: valtiokonttorin eräiden tehtävien muutta-                                     Hallituksen esitys n:o 204
35766: mista koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 3814                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
35767: Hallituksen esitys n:o 154                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
35768: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                          24) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutu-
35769: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                                           van vesten pilaantumisen ehkäisemisestä
35770:   16) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta                                      annetun lain muuttamisesta ja laiksi maa-
35771: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta ...                                     alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torju-
35772:                                                                               misesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 3824
35773: Hallituksen esitys n:o 175
35774: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                                       Hallituksen esitys n:o 203
35775: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16
35776:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
35777:    17) Ehdotus laiksi Valtionhallinnon ke-
35778: hittämiskeskuksesta .................. .                                        2 5) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
35779:                                                                               muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
35780: Hallituksen esitys n:o 135                                                    säännöksen muuttamisesta ............ .
35781: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
35782: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                                           Hallituksen esitys n:o 208
35783:                                                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35784:    18) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen                                       n:o 13
35785: ja työntekijän terveydenhuollosta ulkomail-                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
35786: la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3816
35787:                                                                                 26) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon
35788: Hallituksen esitys n:o 157                                                    tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttami-
35789: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                                       sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3825
35790: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172
35791:                                                                               Hallituksen esitys n:o 187
35792:    19) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
35793: sesta ............................... .                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 185
35794:                                                       Päiväjärjestys                                                                                                                                   3799
35795: 
35796:                                                        Siv.                                                                                                                                            Siv.
35797:    27) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                     Hallituksen esitys n:o 172
35798: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1987                   Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.
35799: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja                      sekä 63, 76, 106 ja 128
35800: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jät-                    Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859
35801: tämisestä vuodelta 1987 . . . . . . . . . . . . . . . 3825    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
35802: Hallituksen esitys n:o 213                                      33) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
35803: Lakialoite n:o 122                                            kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-
35804: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                           koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta       3830
35805: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
35806:                                                               Hallituksen esitys n:o 95
35807:    28) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
35808: jien tapaturmavakuutuslain ja maatalous-
35809: yrittäjien eläkelain muuttamisesta . . . . . . . 3830            34) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-
35810:                                                               tuksesta annetun lain muuttamisesta ja
35811: Hallituksen esitys n:o 68                                     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .
35812: Lakialoite n:o 98
35813: Toivomusaloite n:o 521/1984 vp.                               Hallituksen esitys n:o 96
35814: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22                           Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
35815: Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
35816:   29) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta                       Esitellään:
35817: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ...... .
35818: Hallituksen esitys n:o 146                                       35) Ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o
35819: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                     15 7 laiksi vajaakuntoisten työllistämisestä.
35820: Suuren valiokunnan mietintö n:o 179                              36) Ed. Turpeisen ym. lakialoite n:o 158
35821:                                                               laiksi asuntojen tyhjillään pidon kieltämi-
35822:                                                               sestä ............................... .
35823:    Ensimmäinen käsittely:                                        37) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o
35824:                                                               159 laiksi kunnalle suoritettavasta katu-
35825:    30) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toi-                   maksusta annetun lain muuttamisesta ....
35826: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
35827: vista veroasteikoista ja veroprosenteista ...
35828: Hallituksen esitys n:o 112                                       Pöydällepanoa varten esitel-
35829: Lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127                             1ä än :
35830: Toivomusaloite n:o 193
35831: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                          38) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
35832:                                                               28 hallituksen esitykseen kasvatus-, tiede-
35833:   31) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                 ja kulttuuriaineiston maahantuontia koske-
35834: verolain muuttamisesta ............... .                      vaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan
35835: Hallituksen esitys n:o 113                                    eräiden määräysten hyväksymisestä (HE n:o
35836: Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,                 215)     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
35837: 
35838: 
35839: 
35840: 
35841:   86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,                          39) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
35842:   135, 145 ja 151                                             29 hallituksen esityksestä laiksi toimenpi-
35843: Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä                       teistä Suomen merenkulun turvaamiseksi
35844:   26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,                      (HE n:o 218) ........................ 3831
35845:   62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,                             40) Valtiovarainvaliokunnan mtettntö
35846:   141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,                     n:o 89 hallituksen esityksestä laiksi eräiden
35847:   195, 197-201, 203, 227, 228, 234-239                        virastojen ja laitosten menosääntöjen perus-
35848:   ja 241-245                                                  teiden muuttamisesta (HE n:o 152) .....
35849: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                          41) Valtiovarainvaliokunnan mtetlntö
35850:                                                               n:o 90 hallituksen esityksestä laiksi eräiden
35851:    32) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                    sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä
35852: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n                      annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta (HE
35853: muuttamisesta ...................... .                        n:o 153) ........................... .
35854: 3800                                    Tiistaina 9. joulukuuta 1986
35855: 
35856: 
35857:                                                Siv.    esitykset n:ot 238-244 ja 246, jotka on nyt edus-
35858:    42) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö             tajille jaettu.
35859: n:o 20 hallituksen esityksistä laiksi vesilain
35860: muuttamisesta ja laiksi vesilain 18 ja 21 lu-
35861: vun muuttamisesta (HE n:ot 266/1984 vp.
35862: ja 59/1985 vp.) ...................... 3831            Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
35863:                                                        tös
35864:    43) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
35865: n:o 21 hallituksen esityksestä koskiensuoje-              Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-
35866: lulaiksi (HE n:o 25) .................. .              tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5
35867:    44) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto                 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-
35868: n:o 91 hallituksen esityksen johdosta laeiksi          detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
35869: tuontimaksutaulukon ja tullitariffin muut-             helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
35870: tamisesta (HE n:o 226) ............... .               27 päivänä marraskuuta 1986 annettu
35871:    45) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto
35872: n:o 92 hallituksen esityksen johdosta laiksi             Valtioneuvoston päätös banaanien tullin väliai-
35873: varmuusvarastointimaksusta annetun lain                kaisesta poistamisesta.
35874: muuttamisesta (HE n:o 227) .......... .                  Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
35875:    46) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32             eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
35876: hallituksen esityksestä laeiksi valtion eläke-
35877: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-
35878: tamisesta sekä valtion eläkelain 8 §:n muut-
35879: tamisesta (HE n:o 223) ............... .               Kirjalliset kysymykset
35880:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
35881:                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35882:   Puhetta johtaa puhemies Pystyne n.                   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 367, 369,
35883:                                                        373, 375 ja 380. Nämä kysymykset vastauksineen
35884:                                                        on jaettu edustajille.
35885:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
35886: tajat Hellström, Pursiainen, Sorsa, Tikka, Tähkä-
35887: maa ja V. Vennamo.                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
35888:                                                           Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
35889:                                                        mies! Suuri valiokunta kokoontuu tänään 9 päivä-
35890:                                                        nä joulukuuta heti tämän täysistunnon päätyttyä
35891: Ilmoitusasiat:                                         ja tarvittaessa 5 minuutin kuluttua nyt ilmoitetun
35892:                                                        valiokunnan kokouksen päätyttyä.
35893: Lomanpyynnöt
35894: 
35895:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä istun-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35896: nosta sairauden vuoksi edustajat Pursiainen ja Sor-
35897: sa ja yksityisasioiden takia ed. V. Vennamo sekä       1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
35898: tämän kuun 12 päivään yksityisasioiden vuoksi          1986 tulo- ja menoarvioon
35899: ed. Löyttyjärvi.
35900:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
35901:                                                        80 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
35902:                                                        nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
35903:                                                        197, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
35904: Uusia hallituksen esityksiä
35905:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
35906:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasaval-         varainvaliokunnan mietintö n:o 80. Viime tiistai-
35907: lan presidentin kirjelmien ohella viime marras-        na pidetyssä ensimmäisessä istunnossa julistettiin
35908: kuun 28 päivältä ja kuluvan joulukuun 5 päi-           yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
35909: vältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen             Sanotussa istunnossa hyväksytyn menettelyta-
35910:                                                 Lisämenoarvio                                           3801
35911: 
35912: 
35913: vanmukaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä mene-          Keskustelu:
35914: tellään siten, että ensin esitellään menot pääluo-
35915: kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen, sit-      Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Ehdotan,
35916: ten esitellään tulot osastoittain ja luvuittain vas-    että tämän luvun momentilta 01 vähennetään
35917: taavine perusteluineen sekä mietinnön perustelu-        42 000 mk ja poistetaan suojelupoliisiin ehdotetut
35918: jen lopussa oleva, tulo- ja menoarvion tasapainoa       kymmenen uutta ylimääräistä tointa.
35919: koskeva perustelulausuma. Pääluokkia ja osastoja
35920: esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
35921: vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdotuk-        ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
35922: set lyhyine perusteluineen.
35923:   Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35924: lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
35925: kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.                Puh e mies : Keskustelussa on ed. Rosnell
35926:                                                         ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut, että
35927:    Eduskunta ryhtyy lisämenoarvion yksityiskoh-         momentti 01 hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on
35928: taiseen käsittelyyn.                                    II vastalauseessa.
35929:   P u h e m i e s : Esitellään menot.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
35930: 
35931:   Pääluokka           22.                                 Äänestys ja päätös:
35932:   Luku 01 Kansanedustajat ja luku 02 Eduskun-
35933: nan kanslia, hyväksytään.                                 Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
35934: 
35935:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
35936:   Pääluokka 23.                                         jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 1)
35937: 
35938:    Luku 01 Valtioneuvosto ja luku 03 Oikeuskans-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35939: lerinvirasto, hyväksytään.
35940:                                                           Luku 80 Pelastushallinto, hyväksytään.
35941: 
35942:   P ä ä 1 u o k k a 2 4.                                  Luku 90 Rajavartiolaitos.
35943: 
35944:   Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 20 Ulko-             Keskustelu:
35945: asiainhallinnon virat ja toimet ja luku 99 Ulko-
35946: asiainministeriön hallinnonalan muut menot, hy-            Ed. P e r h o : Herra puhemies! Viitaten mie-
35947: väksytään.                                              tintöön liitettyyn III vastalauseeseen ehdotan, että
35948:                                                         momentille 26.90. 70 kohtaan b otettaisiin lisäyk-
35949:                                                         senä 3 400 000 mk kahden partioveneen hankin-
35950:    Pääluokka 25.                                        taa varten, mikä merkitsisi huomattavaa työllisyy-
35951:                                                         den turvaamista kahdelle pienveneitä valmista-
35952:    Luku 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit, luku       valle Turun ja Porin läänin telakalle.
35953: 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 47 Ulosotto-
35954: virastot ja luku 50 Vankeinhoitolaitos, hyväksy-          Ed. Impi ö : Herra puhemies! Kannatan
35955: tään.                                                   ed. Perhon tekemää ehdotusta.
35956:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35957:    P ä ä 1 u o k k a 2 6.
35958:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Perho
35959:   Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-         ed. Impiön kannattamana ehdottanut, että mo-
35960: hallitukset ja luku 07 Rekisteritoimistot, hyväksy-     mentti 70 hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
35961: tään.                                                   sesti.
35962: 
35963:    Luku 75 Poliisitoimi.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
35964: 
35965: 476   260109C
35966: 3802                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
35967: 
35968: 
35969:   Äänestys ja päätös:                                   poistetaan. Tässä on kyseessä uusten aseiden
35970:                                                         hankkiminen.
35971:   Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus "ei".
35972:                                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
35973:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141       Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
35974: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 2)
35975:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35976:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
35977:                                                         ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, että
35978:                                                         momentti 16 ja sille merkitty määräraha poistet-
35979:   Pääluokka 27.                                         taisiin.
35980:   Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja muut               Selonteko myönnetään oikeaksi.
35981: menot ja luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot,
35982: hyväksytään.
35983:                                                            Äänestys ja päätös:
35984:   Luku 20 Perushankintamenot.                              Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
35985:                                                            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 161
35986:   Keskustelu:                                           jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 4)
35987:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdo-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35988: tan, että momentti ja sille merkitty 18 200 000 mk
35989: poistetaan. Kyseessä ovat armeijan perushankin-           Luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kansainväli-
35990: nat.                                                    nen rauhanturvaamistyö ja luku 90 Puolustusmi-
35991:                                                         nisteriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta, hy-
35992:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             väksytään.
35993: Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
35994: 
35995:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     P ä ä 1 u o k k a 2 8.
35996:                                                            Luku 07 Eläkkeet, luku 18 Verohallinto, luku
35997:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell       37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku 40 Tullilai-
35998: ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, että          tos, luku 52 Tilastokeskus, luku 64 Eräät valtion
35999: momentti 18 ja sille merkitty määräraha poistet-        kiinteistömenot, luku 80 Eräät hallinnonaloittain
36000: taisiin.                                                jakamattomat menot, luku 85 Kansainväliset ra-
36001:                                                         hoitusyhteisöt, luku 87 Asuntosäästöpalkkiot, lu-
36002:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ku 94 Valtion ravitsemiskeskus ja luku 99 Valtio-
36003:                                                         varainministeriön hallinnonalan muut menot, hy-
36004:                                                         väksytään.
36005:   Äänestys ja päätös:
36006: 
36007:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".              P ä ä 1 u o k k a 2 9.
36008: 
36009:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160           Luku 02 Luterilainen kirkko, luku 10 Korkea-
36010: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 3)            koulut, luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku
36011:                                                         37 Muut korkeakoulumenot, hyväksytään.
36012:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36013:                                                            Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
36014:   Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot.
36015:                                                            Keskustelu:
36016:   Keskustelu:                                              Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
36017:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,           että momentti 52 ja sille merkitty säästö poistettai-
36018: että momentti 16 ja sille merkitty 49 300 000 mk        siin. On opintolainojen valtiontakauksesta kysymys.
36019:                                                Lisämenoarvio                                          3803
36020: 
36021: 
36022:  Ed. Toiviainen : Herra puhemies!                         Keskustelu:
36023: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
36024:                                                          Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
36025:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Minulla oli          Ehdotan, että momentin 48 alamomentin 3 pe-
36026: sama ehdotus.                                          rusteluissa lausuttaisiin kuten I vastalauseessa.
36027: 
36028:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan
36029:                                                        ed. Koskenniemen ehdotusta.
36030:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
36031: ed. Toiviaisen kannattamana ehdottanut, että              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36032: momentti 52 poistettaisiin.
36033:                                                           Puhemies : Keskustelussa on ed. Kosken-
36034:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       niemi ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että
36035:                                                        momentin 48 alamomentin 3 perusteluihin otet-
36036:                                                        taisiin I vastalauseen mukainen lausuma.
36037:   Äänestys ja päätös:
36038:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
36039:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
36040: 
36041:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159         Äänestys ja päätös:
36042: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään. 5)
36043:                                                           Mietintö "jaa, ed. Koskenniemen ehdotus
36044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
36045: 
36046:    Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset, luku 43           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15
36047: Lukiot, luku 46 Peruskoulut, luku 51 Lastentar-        jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 6)
36048: hanopettajaopistot, luku 56 Kirjastotoimi, luku
36049: 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö, luku 60 Valtion         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36050: ammatilliset oppilaitokset, luku 61 Ammattikas-
36051: vatushallituksen koulutilat ja metsät, luku 65            Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos,
36052: Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset, luku 67        luku 40 Vesihallinto, luku 50 Yleismetsätalous,
36053: Yksityiset ammatilliset oppilaitokset, luku 69         luku 58 Yksityismetsätalous, luku 70 Maatalou-
36054: Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset eri-       den tutkimuskeskus, luku 84 Valtion eläinlääke-
36055: koisoppilaitokset, luku 74 Oppisopimuslakiin pe-       tieteellinen laitos, luku 95 Metsähallituksen met-
36056: rustuva ammattikoulutus, luku 76 Ammattikasva-         sät, luku 96 Metsäntutkimuslaitoksen metsät ja
36057: tuksen muut menot, luku 88 Suomen Akatemia             luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
36058: ja tieteen tukeminen, luku 90 Taiteen tukemi-          nonalan muut menot, hyväksytään.
36059: nen, luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
36060: tukeminen, luku 93 Arkistolaitos, luku 98 Kan-
36061: sainvälinen yhteistyö ja luku 99 Opetusministe-          Pääluokka 31.
36062: riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
36063:                                                          Luku 01 Liikenneministeriö, luku 24 Tiet, luku
36064:   P ä ä 1 u o k k a 3 0.                               27 Vesitiet, luku 40 Autorekisterikeskus, luku 47
36065:                                                        Ilmailuhallinto, luku 90 Valtionrautatiet, luku 94
36066:    Luku 08 Maataloushallinto, luku 12 Valtion sie-     Posti- ja telelaitos ja luku 99 Liikenneministeriön
36067: mentarkastuslaitos, luku 15 Valtion maitovalmis-       hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
36068: teiden tarkastuslaitos, luku 17 Valtion hevosjalos-
36069: tuslaitos, luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki,
36070: luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja tuotan-        Pääluokka          32.
36071: non tasapainottamistoimenpiteet ja luku 33 Maa-
36072: tilatalouden rakenteen kehittäminen, hyväksy-             Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
36073: tään.                                                  02 Teollisuuspiirit, luku 06 Varmuusvarastointi,
36074:                                                        luku 10 Merenkulkulaitos, luku 39 Teknillinen
36075:   Luku 37 Kalatalous.                                  tarkastuskeskus, luku 42 Valtion teknillinen tutki-
36076: 3804                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36077: 
36078: 
36079: muskeskus ja luku 46 Teknisen ja kaupallisen tut-          Äänestys ja päätös:
36080: kimuksen tukeminen, hyväksytään.
36081:                                                            Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
36082:   Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.
36083:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
36084:                                                         jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 8)
36085:   Keskustelu:                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36086:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                       Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-
36087: Ehdotan, että momentti 44 poistettaisiin, kuten I       minen, hyväksytään.
36088: vastalauseessa on esitetty.
36089:                                                            Luku 55 Energiatalous.
36090:  Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
36091: Kannatan ed. Koskenniemen ehdotusta.
36092:                                                            Keskustelu:
36093:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36094:                                                            Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
36095:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Kosken-           Viitaten I vastalauseeseen ehdotan, että momen-
36096: niemi ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut,          tin 40 perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta
36097: että momentti 44 poistettaisiin.                        edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin Pudasjär-
36098:                                                         ven turvevoimalan rakentamisen ja siihen liitty-
36099:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        vien valmistelutöiden (maanhankinta, turvesoi-
36100:                                                         den käyttöönoton edellyttämät toimet, suunnitte-
36101:                                                         lu) aloittamiseksi, jolloin momentin perusteluissa
36102:   Äänestys ja päätös:                                   mainittu sitoumusten enimmäismäärä ei ole es-
36103:                                                         teenä tarvittavien avustusten antamiseen Pudas-
36104:    Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus           järven turvevoimalahanketta varten.''
36105: ''ei''.
36106:                                                           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
36107:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 164          Kannatan ed. Vähäkankaan ehdotusta.
36108: jaa- ja 27 ei ääntä; poissa 8. (Koneään. 7)
36109:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36110:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36111:                                                           Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Vähä-
36112:   Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                     kangas ed. Vepsäläisen kannattamana ehdotta-
36113:                                                         nut, että momentin 40 perusteluihin otettaisiin
36114:                                                         hänen edellä esittämänsä lausuma.
36115:   Keskustelu:
36116:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
36117:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
36118: että luvun momentti 83 ja sille merkitty 7 000 000
36119: mk poistettaisiin.                                         Äänestys ja päätös:
36120: 
36121:                                                            Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
36122:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan             ''ei''.
36123: ed. Rosnellin ehdotusta.
36124:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
36125:                                                         jaa- ja 105 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 9)
36126:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
36127: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että mo-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Vähäkankaan eh-
36128: mentti 83 ja sille merkitty määräraha poistettai-       dotuksen.
36129: siin.
36130:                                                           Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen, luku
36131:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        90 Valtion hankintakeskus ja luku 99 Kauppa- ja
36132:                                             Lisämenoarvio                                          3805
36133: 
36134: 
36135: teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot,      Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
36136: hyväksytään.                                        Kannatan ed. Alpin ehdotusta.
36137:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36138:    Pääluokka 33.
36139:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi
36140:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 14   ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että
36141: Tapaturmavirasto, luku 15 Perhekustannusten ta-     momentti 51 poistettaisiin.
36142: saus, luku 16 Yleinen perhe-eläke ja luku 17          Selonteko myönnetään oikeaksi.
36143: Työttömyysturva, hyväksytään.
36144: 
36145:   Luku 18 Sairausvakuutus.                            Äänestys ja päätös:
36146:                                                       Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
36147:   Keskustelu:
36148:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
36149:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,      jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 11)
36150: että momentti 60 poistettaisiin.
36151:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36152:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan             Luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut,
36153: ed. Rosnellin ehdotusta.                            luku 33 Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut, lu-
36154:                                                     ku 38 Lasten päivähoito, luku 40 Valtion koulu-
36155:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kodit, luku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huol-
36156:                                                     to sekä luku 46 Kunnallinen kehitysvammaisten
36157:   Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Rosnell        erityishuolto, hyväksytään.
36158: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-
36159: mentti 60 poistettaisiin.                             Luku 57 Lomatoiminta.
36160:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
36161:                                                       Keskustelu:
36162:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-
36163:                                                     tä momentit 40, 41 ja 43 poistetaan.
36164:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
36165:                                                       Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
36166:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 161      Kannatan ed. Alpin tekemää ehdotusta.
36167: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 10)
36168:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36170:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alppi
36171:    Luku 19 Eläkevakuutus, luku 20 Yrittäjien ta-    ed. Koskenniemen kannattamana ehdottanut, et-
36172: paturmavakuutus, luku 22 Sotilasvammakorvauk-       tä momentit 40, 41 ja 43 poistettaisiin.
36173: set ja eräät kuntootustoiminnan menot ja luku 27
36174: Kunnallinen toimeentuloturva, hyväksytään.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36175: 
36176:   Luku 28 Muu toimeentuloturva.
36177:                                                       Äänestys ja päätös:
36178: 
36179:                                                       Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
36180:   Keskustelu:
36181:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
36182:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan 1        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 12)
36183: vastalauseeseen viitaten, että momentti 51 pois-
36184: tettaisiin.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36185: 3806                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36186: 
36187: 
36188:   Luku 63 Valtion mielisairaalat, luku 65 Kan-             Keskustelu:
36189: santerveyslaitos, luku 68 Säteilyturvakeskus, luku
36190: 72 Keskussairaaloiden rakentaminen, luku 75                Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdo-
36191: Kunnallinen kansanterveystyö, luku 76 Kunnalli-         tan, että tämän luvun momentille 62 lisätään
36192: nen erikoissairaanhoito sekä luku 77 Kuntien jär-       100 000 000 mk käytettäväksi valtionapuna kun-
36193: jestämä ympäristöterveydenhuolto, hyväksytään.          tien ja kuntainliittojen työllisyysperusteisten in-
36194:                                                         vestointien rahoittamiseen vaikeimmilla työttö-
36195:   Luku 78 Kuntien järjestämä kansanterveystyö.          myysalueilla ja saman luvun momentille 77 lisä-
36196:                                                         tään 400 000 000 mk sijoitusmenoina työllisyyden
36197:                                                         turvaamiseen.
36198: 
36199:   Keskustelu:                                             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
36200:                                                         ed. Rosnellin ehdotuksia.
36201:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
36202: että momentille 30 otetaan lisäyksenä 115 000 000          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36203: mk,    jolloin momentin loppusumma on
36204: 64 000 000 mk.                                            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
36205:                                                         ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että 1)
36206:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan              momentille 62 lisättäisiin 100 000 000 mk ja 2)
36207: ed. Rosnellin ehdotusta.                                momentille 77 lisättäisiin 400 000 000 mk.
36208: 
36209:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
36210: 
36211:   P u he m ies : Keskustelussa on ed. Rosnell              Äänestykset ja päätökset:
36212: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että mo-
36213: mentille 30 lisättäisiin 115 000 000 mk.                   Äänestys ed. Rosnellin 1) ehdotuksesta.
36214: 
36215:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Mietintö "jaa", ed. Rosnellin 1) ehdotus "ei".
36216: 
36217: 
36218:   Äänestys ja päätös:                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
36219:                                                          jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 14)
36220:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36221: 
36222:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 160           Äänestys ed. Rosnellin 2) ehdotuksesta.
36223: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 13)
36224:                                                            Mietintö ''jaa'' , ed. Rosnellin 2) ehdotus ''ei''.
36225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36226:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 9
36227:    Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaanhoi-         jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 15)
36228: to, luku 85 Terveydenhuollon muut menot sekä
36229: luku 88 Kunnallinen alkoholitarkastus, hyväksy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36230: tään.
36231:                                                           Luku 89 Palkkaturva sekä luku 99 Työvoimami-
36232:                                                         nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
36233:                                                         tään.
36234:   P ä ä 1 u o k k a 3 4.
36235: 
36236:    Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallishal-         Pääluokka 35.
36237: linto, hyväksytään.
36238:                                                            Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 15 Luon-
36239:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                            nonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö, luku 20
36240:                                              Lisämenoarvio                                          3807
36241: 
36242: 
36243: Luonnonsuojelualueiden perustaminen ja hoito,         Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
36244: luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto, luku 26 Öljy-    muut menot, hyväksytään.
36245: vahinkojen torjunta sekä luku 30 Kaavoitus- ja ra-
36246: kennustoimi, hyväksytään.
36247:                                                        Pää l u o k k a 3 6.
36248:   Luku 45 Asuntotoimi.
36249:                                                        Luku 01 Kotimaisen velan korko sekä luku 07
36250:                                                      Ulkomaisen velan kuoletus, hyväksytään.
36251:   Keskustelu:
36252:                                                        P u h e m i e s : Esitellään tulot.
36253:    Ed. A l p p i : Herra puhemies! Ehdotan, vii-
36254: taten 1 vastalauseeseen, että momentti 83 poiste-
36255: taan ja perusteluissa lausutaan: ''Eduskunta edel-     Osasto 11.
36256: lyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin vuok-
36257: ra-asuntotuotannon lisäämiseksi varsinkin, kun         Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
36258: toistuvat määrärahan käyttämättä jäämiset osoit-     nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella
36259: tavat, että siihen ei välttämättä tarvittaisi edes   kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuonnin pe-
36260: määrärahan lisäystä.''                               rusteella kannettavat verot ja maksut, luku 08 val-
36261:                                                      misteverot, luku 10 Muut verot sekä luku 19 Muut
36262:  Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!         veronluonteiset tulot, hyväksytään.
36263: Kannatan ed. Alpin molempia ehdotuksia.
36264: 
36265:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 0 s a s t o 1 2.
36266: 
36267:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Alppi             Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku
36268: ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että 1)     26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27
36269: momentilla 83 oleva määrärahan vähennys pois-        Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28 Val-
36270: tettaisiin ja 2) saman momentin perusteluihin hy-    tiovarainministeriön hallinnonala, luku 29 Ope-
36271: väksyttäisiin 1 vastalauseessa esitetty lausuma.     tusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja met-
36272:                                                      sätalousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-
36273:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
36274:                                                      teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-
36275:                                                      siaali- ja terveysministeriön hallinnonala sekä luku
36276:   Äänestykset ja päätökset:                          34 Työvoimaministeriön hallinnonala, hyväksytään.
36277: 
36278:   Äänestys ed. Alpin 1) ehdotuksesta.
36279:                                                        0 s a s t o 1 3.
36280:   Mietintö "jaa", ed. Alpin 1) ehdotus "ei".
36281:                                                        Luku 01 Korkotulot luku 03 Osinkotulot, hy-
36282:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125           väksytään.
36283: jaa- ja 28 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 12. (Kone-
36284: ään. 16)
36285:                                                        0 s a s t o 1 4.
36286:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36287:                                                         Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-
36288:   Äänestys ed. Alpin 2) ehdotuksesta.                laitos, luku 07 Valtion ravitsemiskeskus, luku 20
36289:                                                      Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liike-
36290:                                                      toiminta, luku 45 Metsähallituksen metsät ja luku
36291:   Mietintö "jaa", ed. Alpin 2) ehdotus "ei".         46 Metsäntutkimuslaitoksen metsät, hyväksytään.
36292:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
36293: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 17)          Osasto 15.
36294: 
36295:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
36296: 3808                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36297: 
36298: 
36299:    Mietinnön sivulla 2 oleva tulo- ja menoarvion        ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja suu-
36300: tasapainoa koskeva perustelulausuma hyväksy-            ren valiokunnan mietinnössä n:o 161, esitellään
36301: tään.                                                   osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i n o a a n
36302:                                                         k ä s i t t e 1 y y n.
36303:    Kun valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole
36304: muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u t e -           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36305: t a a n valtiopäiväjärjestyksen 76 § :n mukaisesti      asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on esi-
36306: valtiovarainvaliokuntaan.                               tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa
36307:                                                         tehdä. Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen
36308: 2) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa sosiaaliturvasta      hyväksymisestä tai hylkäämisestä noudattamalla
36309: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69
36310: misestä                                                 §:n 1 momentissa olevia säännöksiä niiden ta-
36311:                                                         pausten varalta, jolloin valtiosopimus koskee pe-
36312:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       rustuslakia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi,
36313: sen esitys n:o 128, jota on valmistelevasti käsitelty   jollei sitä kannata vähintään 2 13 annetuista äänis-
36314: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suu-        tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-
36315: ren valiokunnan mietinnössä n:o 160, esitellään         asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
36316: osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i n o a a n    teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
36317: k ä s i t t e 1 y y n.                                  muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
36318:                                                         vaativat eduskunnan suostumuksen.
36319:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36320: asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on esi-          Menettelytapa hyväksytään.
36321: tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa
36322: tehdä. Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen           Puheenvuoroa ei pyydetä.
36323: hyväksymisestä tai hylkäämisestä noudattamalla
36324: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
36325: §:n 1 momentissa olevia säännöksiä niiden ta-
36326: pausten varalta, jolloin valtiosopimus koskee pe-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36327: rustuslakia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi,         päättyneeksi.
36328: jollei sitä kannata vähintään 2 13 annetuista äänis-
36329: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-         Ulkoasiainvaliokunnan mteunnön ensimmat-
36330: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
36331: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
36332: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka               Asia on loppuun käsitelty.
36333: vaativat eduskunnan suostumuksen.
36334:   Menettelytapa hyväksytään.
36335:                                                         4) Ehdotus laiksi pohjoismaisen työttömyysturva-
36336:   Keskustelua ei synny.                                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
36337:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36338:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti käsitelty
36339: päättyneeksi.                                           ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja suu-
36340:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 162, esitellään
36341:   Ulkoasiainvaliokunnan mteunnön ensimmäi-              osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i n o a a n
36342: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             k ä s i t t e l y y n.
36343:   Asia on loppuun käsitelty.                               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36344:                                                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
36345: 3) Ehdotus laiksi Itävallan kanssa sosiaaliturvasta     kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
36346: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
36347: misestä                                                 sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
36348:                                                         ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
36349:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       joka koskee sopimuksen niiden muutosten hyväksy-
36350: sen esitys n:o 130, jota on valmistelevasti käsitelty   mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
36351:                                     Pohjoismainen työttömyysturvasopimus                                3809
36352: 
36353: 
36354:   Menettelytapa hyväksytään.                            6) Ehdotus laiksi kansainvälistä tavaran kauppaa
36355:                                                         koskevista sopimuksista tehdyn yleissopimuksen
36356:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         eräiden määräysten hyväksymisestä
36357: 
36358:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36359:                                                         sen esitys n:o 198, jota on valmistelevasti käsitelty
36360:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 ja suu-
36361: päättyneeksi.                                           ren valiokunnan mietinnössä n:o 182, esitellään
36362:                                                         osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i n o a a n
36363:   Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmat-              k ä s i t t e 1 y y n.
36364: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
36365:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36366:   Asia on loppuun käsitelty.                            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
36367:                                                         kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
36368:                                                         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
36369: 5) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tehdyn suvereni-       sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
36370: teettisaaria koskevan sopimuksen eräiden mää-           ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
36371: räysten hyväksymisestä                                  joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
36372:                                                         symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
36373:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       sen.
36374: sen esitys n:o 189, jota on valmistelevasti käsitelty
36375: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 ja suu-          Menettelytapa hyväksytään.
36376: ren valiokunnan mietinnössä n:o 181, esitellään
36377: osittain    k o 1 m a n t e e n,    osittain    a1-       Puheenvuoroa ei tyydetä.
36378: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
36379:                                                           Lak~ehdotus hyvä1sytään.        .       . .
36380:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36381: asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on esi-         Laktehdotuksen 1olmas kästttely JUhstetaan
36382: tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asiassa       päättyneeksi.
36383: tehdä. Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen
36384: hyväksymisestä tai hylkäämisestä noudattamalla            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
36385: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
36386: §:n 1 momentissa olevia säännöksiä niiden ta-             Asia on loppuun käsitelty.
36387: pausten varalta, jolloin valtiosopimus koskee pe-
36388: rustuslakia. Lakiehdotus katsotaan rauenneeksi,
36389: jollei sitä kannata vähintään 2 13 annetuista äänis-    7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
36390: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-       annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
36391: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
36392: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36393: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka            sen esitys n:o 217, jota on valmistelevasti käsitelty
36394: vaativat eduskunnan suostumuksen.                       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 ja
36395:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 183, esitel-
36396:   Menettelytapa hyväksytään.                            lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
36397: 
36398:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
36399:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36400:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
36401:                                                           Keskustelua ei synny.
36402:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36403: päättyneeksi.                                             Lakiedotus hyväksytään.
36404: 
36405:   Ulkoasiainvaliokunnan mtettnnön ensimmat-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36406: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             päättyneeksi.
36407: 
36408:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
36409: 
36410: 477   260109C
36411: 3810                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36412: 
36413: 
36414: 8) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta          budjetin yhteydessä on todennut ja myös useat
36415:                                                         ministerit ovat todenneet, että tämä lakimuutos
36416:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      merkitsee tärkeätä tekijää pyrittäessä helpotta-
36417: sen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti käsitelty   maan tämän tasavallan työllisyystilannetta. Nämä
36418: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76 ja           kaikki lausumat ja toteamukset on eduskuntakä-
36419: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165, esitel-         sittelyn yhteydessä voitu todeta virheellisiksi. Voi-
36420: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         daan todeta, että myös ne esittäneet henkilöt ovat
36421:                                                         tämän tunnustaneet. Toivon, että nämä virheet
36422:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      eivät ole tahallisia eivätkä poliittisesta tarkoituk-
36423: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            senmukaisuudesta tehtyjä, mutta tätä valitettavas-
36424:                                                         ti täytyy kuitenkin epäillä.
36425:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 Tällaisilla lausumilla ja kannanotoilla on suo-
36426:                                                         malaisessa yhteiskunnassa poikkeuksellisen suuri
36427:   Lakiehdotus hyväksytään.                              merkitys, joka johtuu siitä, että meillä Suomessa
36428:                                                         lehdistö selvittää vain hallituksen esityksiä, sitä,
36429:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           mitä niissä esitetään, sekä myös selvittää ainoas-
36430: päättyneeksi.                                           taan ministereitten puheenvuoroja ja niitten sisäl-
36431:                                                         töä. Kun meillä ei oikeastaan juurikaan tutkivaa
36432:   Asia on loppuun käsitelty.                            journalismia Suomessa ole ja lehdistö juurikaan ei
36433:                                                         puutu hallituksen esityksiin, niitten perusteluihin
36434:                                                         eikä niissä mahdollisesti oleviin virheisiin, puhu-
36435: 9) Ehdotus laiksi liikevaihtoV,erolain 55 b §:n         mattakaan siitä, että opposition edustamaa kantaa
36436: muuttamisesta                                           eduskunnassa esiteitäisiin lehdistössä, on tärkeätä
36437:                                                         korostaa sitä, että ministerin lausunnoissaan tulee
36438:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      pyrkiä mahdollisimman pitkälle totuuteen ja oi-
36439: sen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti käsitelty   keudenmukaisuuteen. Siksi on erittäin tärkeätä,
36440: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 ja           että hallituksen esitykset perusteeltaan ovat oikei-
36441: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 166, esitel-         ta ja että myös niistä annetut selvitykset ministe-
36442: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä     reitten puheenvuoroissa ovat oikeansisältöisiä.
36443: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-         Herra puhemies! Tämän johdosta esitänkin, et-
36444: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 43 ja 60.       tä kun eduskunta hyväksyy tämän lakiesityksen,
36445:                                                         perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Kun liike-
36446:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         vaihtoveron huojennuspalautuksen vaikutuksista
36447: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        on hallituksen esityksen perusteluissa sekä muun
36448: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka         ohella kuluvan vuoden toisen lisäbudjettiesityk-
36449: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-         sen perusteluissa ja valtioneuvoston asianomaisen
36450: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.         jäsenen julkisuudessa käyttämissä puheenvuorois-
36451:                                                         sa annettu tarkistamatonta tietoa, eduskunta
36452:   Menettelytapa hyväksytään.                            edellyttää hallituksen vastaisuudessa kiinnittävän
36453:                                                         tarkempaa huomiota eduskunnalle antamiensa
36454:                                                         esitysten perusteluihin. ''
36455:   Keskustelu:
36456:                                                           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
36457:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Tämän          tan ed. Sasin tekemää perustelulausumaehdo-
36458: asian käsittelyn yhteydessä on käynyt selville, että    tusta.
36459: hallitus lisäbudjettiesityksensä perusteluissa on to-
36460: dennut, että hallituksen esitys n:o 199 näiltä val-        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kyllähän tie-
36461: tiopäiviltä merkitsisi sitä, että yritykset, joiden     tenkin täällä ed. Sasi ei kovin paljon liioittele, jos
36462: liikkevaihto on 50 000 mk tai sitä vähemmän, va-        hän sanoo, että tämä on vähän heikko esitys sikäli,
36463: pautuisivat kokonaisuudessaan liikevaihtoverosta.       ettei se turvaa riittävästi pienyrittäjille liikevaihto-
36464:    Ministeri Pekka Vennamo on useissa puheen-           veron palauttamista. Mutta on muistettava kui-
36465: vuoroissaan julkisuudessa todennut, että tämä           tenkin, että se on korjaus aikaisempaan sikäli, että
36466: hallituksen esitys merkitsee sitä, että pienyritykset   jos aikaisemmin on voitu liikevaihtoverona pa-
36467: vapautuvat liikevaihtoverosta. Hallitus myös lisä-      lauttaa noin 300 mk, niin tämän jälkeen voidaan
36468:                                           Liikevaihtoverolain 55 b §                                    3811
36469: 
36470: 
36471: palauttaa noin 2 000 mk. Eihän ne hallituksen esi-      10) Ehdotukset laeiksi valtionrautateiden talou-
36472: tykset aina voi miljoonia tuottaa yrittäjille. Mutta    den hoidon yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n
36473: pienet rahat pienissä yrityksissä tekevät aina hyvää    ja posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon
36474: palautettuna.                                           yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-
36475:                                                         sesta
36476:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin sa-
36477: noa tähän, että siitä olemme ed. Sasin kanssa sa-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
36478: maa mieltä, että tässä asiassa on puhuttu aika pal-     sen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti käsitelty
36479: jon lööperiä hallituksen puolelta. Mutta tämän          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73 ja
36480: kaltainen ponsiehdotus ei tunnu kovin järkevältä.       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 163, esitel-
36481: Kyllä kai yleisesti ottaen eduskunta edellyttää aina    lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36482: ilman eri huomauttamistakin, että hallituksen
36483: edustajat pysyvät oikeudessa ja kohtuudessa pu-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
36484: heissaan.                                               lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36485:                                                            Keskustelua ei synny.
36486:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36487:                                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
36488:    P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
36489: Rusasen kannattamana ehdottanut perusteluissa             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36490: lausuttavaksi: ''Kun liikevaihtoveron huojennus-        päättyneeksi.
36491: palautuksen vaikutuksista on hallituksen esityksen
36492: perusteluissa sekä muun ohella kuluvan vuoden              Asia on loppuun käsitelty.
36493: toisen lisäbudjettiesityksen perusteluissa ja valtio-
36494: neuvoston asianomaisen jäsenen julkisuudessa
36495: käyttämissä puheenvuoroissa annettu tarkistama-         11) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
36496: tonta tietoa, eduskunta edellyttää hallituksen vas-     Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
36497: taisuudessa kiinnittävän tarkempaa huomiota             lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
36498: eduskunnalle antamiensa esitysten perusteluihin.''      tun lain muuttamisesta
36499: 
36500:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36501:                                                         sen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti käsitelty
36502:   Lakiehdotus hyväksytään.                              valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75 ja
36503:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 164, esitel-
36504:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt.         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36505: 
36506:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
36507: rustelulausumaehdotuksesta.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36508: 
36509:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
36510:   Äänestys ja päätös:
36511:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
36512:       Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
36513:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36514:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 91            päättyneeksi.
36515: jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Koneään.
36516: 18)
36517:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
36518: 
36519:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   12) Ehdotus laiksi kehitysmaiden taloudellista
36520:                                                         kehitystä varten myönnettävien luottojen korko-
36521:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           tuesta
36522: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
36523:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36524:    Asia on loppuun käsitelty.                           sen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti käsitelty
36525: 3812                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36526: 
36527: 
36528: valtiovarainvaliokunnan m1et1nnossa n:o 83 ja           voidaan maailmalle osoittaa, että maamme kehi-
36529: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 171, esitel-         tysmäärärahat ovat suuret. Voimme sanoa, että
36530: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         olemme sosiaalista ja humaania kansaa, vaikka to-
36531:                                                         dellisuudessa näiden määrärahojen turvin haem-
36532:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      me kehitysmaista omaa etuamme. Sillä on varsin
36533: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            suuria vaikeuksia sovittaa yhteen kehitysyhteistyö
36534:                                                         ja kaupalliset pyrkimykset. Kun kauppapoliitti-
36535:                                                         set päämäärät tulevat voimakkaasti mukaan kehi-
36536:   Keskustelu:                                           tysyhteistyöhön, merkitsee se kehitysyhteistyön
36537:                                                         laadun heikkenemistä. Köyhimmät maat eivät voi
36538:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Suomessa           ottaa vastaan lainoja. Niiden sijalle tulevat keski-
36539: kehitysyhteistyömäärärahojen kasvu on ollut suh-        tuloiset maat, joitten ostovoima houkuttelee kau-
36540: teellisen runsasta. Se on ollut kaikkein nopeinta       pallisiin suhteisiin. Kehitysmäärärahoja ohjataan
36541: OECD-maiden joukossa. Kehitykseen on varmasti           sellaisiin maihin, joissa markkina-alueiden valtaa-
36542: suurelta osalta vaikuttanut se, että yleinen mieli-     misella odotetaan saatavan itselle etuja. Kun kau-
36543: pide on ollut myönteinen kehitysyhteistyölle.           palliset näkökohdat tulevat päällimmäisiksi, apu
36544: Voidaan sanoa, että on ollut voimakasta kansalais-      ei välttämättä ohjaudu väestön köyhimpien ker-
36545: liikehdintää määrärahojen lisäämiseksi. Suuri osa       rosten osalle suoranaisen nälän ja hädän poistami-
36546: kansaamme on kokenut oikeaksi auttaa meitä vai-         seen, vaan ostovoimaisen kysynnän mukaan.
36547: keammissa oloissa eläviä ihmisiä. Keskustelu kehi-          Vienninedistämisponnistelujen           näkökohdan
36548: tysyhteistyöasioista on keskittynyt kuitenkin mie-      tuominen kehitysyhteistyöhön siirtää apua sosiaa-
36549: lestäni liian yksipuolisesti avun määrään. Kansa-       lisista ja maaseudun kehittämiseen tähtäävistä
36550: laisia ei ole niinkään kiinnostanut avun laatu ja se,   projekteista kaupallispohjaisiin teollisuus- ja pää-
36551: mihin apu loppujen lopuksi kohdentuu. Ihmiset           omaprojekteihin. Tämän nyt käsiteltävänä olevan
36552: ovat ilmeisesti pitäneet itsestään selvyytenä, että     ns. sekarahoituksen toimintamalli on sellainen,
36553: kehitysyhteistyön lähtökohtana on kansainvälinen        että ehdotukset ja aloitteet tulevat kohdemaan vi-
36554: yhteisvastuu, että sosiaalista oikeudenmukaisuut-       ranomaisilta tai yrityksiltä tai suomalaisyrityksiltä,
36555: ta pyritään soveltamaan yleismaailmallisissa mit-       ilmeisesti käytännössä ja pääsääntöisesti suoma-
36556: tasuhteissa. On pidetty selviönä, että apu menee        laisyrityksiltä. Tässä saattaa piillä useitakin vaara-
36557: kehitysmaan omiin kehitystarpeisiin ja suuntau-         tekijöitä, erityisesti se, että yksityiset yritykset pää-
36558: tuu nimenomaan köyhimpien ja kaikkein vai-              sevät vaikuttamaan hankevalintoihin, tällöin myös
36559: keimmassa asemassa olevien, useimmiten maaseu-          kohdemaavalintoihin, jotka kuitenkin edellyttäi-
36560: tuväestön, perustarpeiden tyydyttämiseen. Näin          sivät poliittisen tason päätöksentekoa. Vaarana on
36561: varmasti on tapahtunut ja tapahtuu edelleenkin          myös se, että kehitysyhteistyöosaston rooli muut-
36562: suuressa mitassa. Apua annetaan todelliseen hä-         tuu ainakin sekarahoitusasioissa postikonttoriksi.
36563: tään ja ahdinkoon suoranaista nälkää ja hätää           Vaikka alkuvaiheessa sekarahoitusjärjestelmän sa-
36564: poistamaan.                                             notaan vain täydentävän kehitysyhteistyötoimin-
36565:    Mutta kehitysapukaan ei ole pelkkää idylliä ja       taa, on tällaisella kaupallisuuteen ja yritystoimin-
36566: epäitsekkyyttä. Yhä voimakkaammin on esille tul-        taan liittyvällä toiminnalla pyrkimys laajeta ja vie-
36567: lut kansainvälisen vastuun sijasta ns. valistunut it-   dä sija todellisemmalta kehitysyhteistyöitä eli sel-
36568: sekkyys. Antamisen ja auttamisen motiiviin liittyy      laiselta, joka perustuu kansainväliseen yhteisvas-
36569: yhä useammin hyödyn hakeminen itselle. Sitä             tuuseen ja toimii saajamaiden ehdoilla.
36570: mukaa kun kaupalliset yhteydet kehitysmaihin               Sekarahoitushankkeiden lukeminen kehitysyh-
36571: ovat laajentuneet, elinkeinoelämä on alkanut            teistyöhön on ainakin osittain vilpillistä. Se pitäisi
36572: kiinnostua kehitysavusta. Kehitysavun on nähty          lukea viennin edistämiseen. Kehitysavun kriteeri-
36573: tukevan vientiä.                                        nä pitäisi olla, että apu menee vähäosaisille ihmi-
36574:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys laiksi    sille. Kauppaa käydään parempiosaisten kanssa ja
36575: kehitysmaiden taloudellista kehitystä varten            yleensä myös heidän ehdoillaan. Olisi toivottavaa,
36576: myönnettävien luottojen korkotuesta voitaisiin          että kehitysyhteistyölle myönteinen kansalaismie-
36577: yhtä hyvin lukea viennin edistämistä tukevien toi-      lipide alkaisi kiinnostua kehitysyhteistyön määrän
36578: menpiteiden sarjaan kuin kehitysyhteistyöhönkin.        lisäksi tai sijasta myös kehitysyhteistyön sisällöstä.
36579: Itse asiassa paljon paremminkin se on enemmän
36580: vientitukea kuin kehitysyhteistyötä. Se, että se            Ed. Perho : Herra puhemies! Ed. Rosnel-
36581: luetaan kehitysyhteistyöhön, merkitsee sitä, että       lille totean sen, mikä valiokunnan jaostossakin
36582:                                  Kehitysmaille myönnettävien luottojen korkotuki                          3813
36583: 
36584: 
36585: kuultiin, että Suomi on viimeisiä Euroopan val-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36586: tioita, joka kehitysyhteistyövarojen hoidossa ottaa
36587: käyttöön sekarahoitusmenetelmän. Voidaan sa-                Lakiehdotus hyväksytään.
36588: noa, että tämä on eräänlaista vientitukea. Tiettä-
36589: västi joittenkin valtioitten vastaavissa lakiesityksis-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36590: sä tämä on suoraan todettukin. Kuitenkin tämä             päättyneeksi.
36591: on hyvin pieni osa koko runsaan 2 mrd. markan
36592: määräisestä kehitysavusta ja takaa sen, että Suomi          Asia on loppuun käsitelty.
36593: voi samantasaisesti kuin muutkin Euroopan val-
36594: tiot harjoittaa myös tämäntapaista kehitysyhteis-
36595: työtä. Sen toteutus edellyttää minun mielestäni           13) Ehdotus laiksi eräistä järjestelyistä Sulkavan
36596: että kohteet, joihin tätä kautta suomalaiset pääse-       invalidien ammattioppilaitoksen siirtyessä van-
36597: vät toteuttajaksi, myös tulevat kunnolla toteute-         keinhoitolaitoksen käyttöön
36598: tuiksi ja niiden jälkihoidosta ja yleensä toimivuu-
36599: desta on varmat takuut. Sen vuoksi pidän varsin              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36600: perusteltuna tämän lakiesityksen hyväksymistä.            sen esitys n:o 183, jota on valmistelevasti käsitelty
36601:                                                           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 ja
36602:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Aivan tot-
36603:                                                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 167, esitel-
36604: ta niin kuin ed. Perho sanoi Suomi on viimeisiä
36605:                                                           lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36606: maita, jotka menevät tähän sekarahoitukseen. Mi-
36607: nusta se ei ole mikään erinomainen puolustus. Se
36608:                                                              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
36609: vain osoittaa sitä, niin kuin on sanottu, että ellei
36610:                                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36611: tällaista sekarahoitussysteemiä täällä hyväksyttäisi,
36612: Suomi ei olisi kilpailukykyinen kehitysmaissa.
36613:                                                             Keskustelua ei synny.
36614: Mielestäni se todistaa juuri sen, mitä äsken pu-
36615: heenvuorossani sanoin, että me alistamme kehi-
36616:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
36617: tysyhteistyön kilpailukyvyn ja markkinatalouden
36618: alttarille ja unohdamme kansainvälisen vastuun,
36619:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36620: solidaarisuuden ja humaanisuuden kehitysyhteis-
36621:                                                           päättyneeksi.
36622: työssä.
36623:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Haluaisin             Asia on loppuun käsitelty.
36624: lyhyesti todeta ed. Rosnellin äsken käyttämän pu-
36625: heenvuoron ja aikaisemmassa käsittelyvaiheessa
36626: käyttämäni puheenvuoron lisäksi sen seikan, että          14) Ehdotus laiksi vuokratullaalueella olevien ra-
36627: OECD:n kehitysapukomitea on selvästi suuntau-             kennusten myymisestä Tampereen kaupungille
36628: tunut sellaiseen mielipiteeseen ja suositukseen,
36629: että tämän kaltaiset varat kirjattaisiin nimen-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36630: omaan julkisiksi rahoitusvieraiksi eikä kehitys-          sen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti käsitelty
36631: avuksi. Katson, että ed. Rosnellin puheenvuoro            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 ja
36632: oli juuri sen suuntainen kuin OECD:n kehitys-             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 168, esitel-
36633: apukomitea ohjeeksi edellyttää.                           lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36634:    On totta, että tässä vaiheessa kysymys on vielä
36635: verrattain pienestä määrärahasta, mutta budjet-              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
36636: tiesityksessä määräraha, johon korkotukea anne-           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36637: taan, on 40 milj. mk, mikä tarkoittaa käytännössä
36638: luoton antamista noin 2 mrd. markan luotoille.              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
36639: Tällöin ollaan jo samoissa luvuissa kuin koko Suo-
36640: men kehitysavun määrä, joten loppujen lopuksi
36641: tässä on aika suuresta asiasta kysymys. Olen kovas-         Lakiehdotus hyväksytään.
36642: ti samaa mieltä kuin ed. Rosnell, että pitää raja
36643: asettaa sille, kumpaa halutaan tukea, vientiä vai-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36644: ko kehitysyhteistyötä. Lähinnä tässä nyt on kysy-         päättyneeksi.
36645: mys viennin tukemisesta eikä kehitysyhteistyön
36646: harjoittamisesta.                                           Asia on loppuun käsitelty.
36647: 3814                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36648: 
36649: 
36650: 15) Ehdotukset tapaturmaviraston ja valtiokont-            Keskustelu:
36651: torin eräiden tehtävien muuttamista koskeviksi
36652: laeiksi                                                    Ed. S a s i : Herra puhemies! Kyseessä on
36653:                                                         suhteellisen merkittävä uudistus, joka eduskun-
36654:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      nalla nyt on käsiteltävänään, eli Valtionhallinnon
36655: sen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti käsitelty   kehittämiskeskuksen perustaminen. Kyseessähän
36656: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81 ja           on uudistus, jolla Valtion koulutuskeskus runko-
36657: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 169, esitel-         na muodostetaan uusi kehittämiskeskus, johon
36658: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         tulee myös yksiköitä valtiovarainministeriöstä ja
36659:                                                         valtiokonttorista. Sinänsä ehkä tätä uudistusta
36660:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      voidaan pitää myönteisenä, mikäli sillä pyritään
36661: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         iskukykyisempään koulutus- ja konsultointiyksik-
36662:                                                         köön. Kuitenkin, kun valtiovarainvaliokunnan
36663:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              verojaostossa asiantuntijoita kuultiin, tuntui jos-
36664:                                                         sain määrin siltä, että uudistukseen on ehkä läh-
36665:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           detty hieman hätiköiden ja että ne päämäärät ja
36666:                                                         tavoitteet, joita tälle uudistukselle tulisi asettaa,
36667:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           eivät ole olleet täysin selviä valmistelun yhteydessä.
36668: päättyneeksi.                                           Olen hyvin pitkälle valmis uskomaan, että tämä
36669:                                                         tuo tilanne on ja että uudistus on melko nopeassa
36670:   Asia on loppuun käsitelty.                            tahdissa todellakin pyritty saamaan aikaan.
36671:                                                            Mitä tulee itse lakiesitykseen, siitä voidaan to-
36672:                                                         deta, että se on varsin yleinen eikä kovinkaan kiin-
36673: 16) Ehdotus laiksi tapaturmavirastosta annetun          teitä raameja anna kehittämiskeskuksen toimin-
36674: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                           nalle. Asian käsittelyn yhteydessä on myös kiinni-
36675:                                                         tetty huomiota kahteen erilliseen seikkaan, nimit-
36676:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      täin Hallinto-lehteen, jota tällä hetkellä valtiova-
36677: sen esitys n:o 175, jota on valmistelevasti käsitelty   rainministeriö julkaisee, ja pohjoismaiseen virka-
36678: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 ja           miesvaihtoon.
36679: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 170, esitel-            Hallinto-lehden osalta on todettava, että on
36680: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         toivottava, että tuo lehti säilyy. Näin ainakin jaos-
36681:                                                         tolle annettujen selvitysten mukaan tulee tapah-
36682:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     tumaan, joskin lehti tullee siirtymään Valtionhal-
36683: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            linnon kehittämiskeskuksen sisällä julkaistavaksi.
36684:   Puheenvuoroa ei haluta.                               Hallinto-lehdellä on sinänsä tärkeä ja merkittävä
36685:                                                         tehtävä tämän päivän hallintojärjestelmässä.
36686:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Pohjoismaisen virkamiesvaihdon osalta jaosto
36687:                                                         on saanut selvityksen, jonka mukaan, mikäli jär-
36688:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jestelmässä tulee esiintymään ongelmia nimen-
36689: päättyneeksi.                                           omaan päätöksenteon ja sen arvovallan suhteen,
36690:                                                         valtiovarainministeriöllä on tiettyä valmiutta ryh-
36691:   Asia on loppuun käsitelty.                            tyä toimenpiteisiin, jolloin virkamiesvaihtoon liit-
36692:                                                         tyvät päätökset voitaisiin tehdä korkeammalla ta-
36693: 17) Ehdotus laiksi Valtionhallinnon kehittämis-         solla kuin kehittämiskeskuksessa, jotta pohjois-
36694: keskuksesta                                             mainen virkamiesvaihto voitaisiin mahdollisim-
36695:                                                         man onnistuneesti turvata ja taata.
36696:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Onkin toivottavaa, että kun laki antaa uudis-
36697: sen esitys n:o 135, jota on valmistelevasti käsitelty   tukselle vain raamit, nyt mahdollisimman huolel-
36698: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 ja           lisesti ja perusteellisesti harkitaan niitä tavoitteita,
36699: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 184, esitel-         mihin kehittämiskeskuksen perustamisella pyri-
36700: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         tään, jotta lopputulos voisi olla onnistunut. Mie-
36701:                                                         lestäni on tärkeätä ja tarkoituksenmukaista se, et-
36702:   P u h e m i e ~ Toisessa käsittelyssä päätetty        tä tavoitteeksi asetetaan isku- ja kilpailukykyinen
36703: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            koulutus- ja kehitysyksikkö valtionhallinnon sisäl-
36704:                                          Valtionhallinnon kehittämiskeskus                                      3815
36705: 
36706: 
36707: lä, joka kuitenkin pyrkisi omat kustannuksensa ra-          kuluina ministerineuvoston budjettia. Tehtävät
36708: hoittamaan toiminnasta saatavilla tuloilla. Kun se          on hajautettu kullekin Pohjoismaalle. Vuosien
36709: toimisi nimenomaan maksullisen toiminnan puit-              saatossa toiminta on täsmentynyt yleislinjailtaan
36710: teissa ja tällä tavalla olisi eräs vaihtoehto yksityisil-   sallien kuitenkin kansalliset erityispiirteet. Ehto-
36711: le laitoksille, konsulttitoimistoille ja koulutusyksi-      jen hiomista kuitenkin riittää ja kansallisissa me-
36712: köille, syntyisi todellista kilpailua. Tällöin myös         nettelyissä on vielä yhtenäistämistä. Vaihto kehit-
36713: kehittämiskeskus voisi kehittyä tässä kilpailuilma-         tyy hallinnon myötä.
36714: piirissä ja olla mahdollisimman tuottelias.                    Maantieteellinen sijaintimme pohjoismaisen
36715:                                                             yhteistyön äärilaidalla sekä kielelliset erot korosta-
36716:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra              vat toiminnan merkitystä maallemme. Toivotta-
36717: puhemies! Voin vain valittaa sitä, että näin kes-           vasti toiminta vastakin priorisoidaan Suomelle tär-
36718: keinen ja itse asiassa virkamieskunnan kannalta             keäksi. Muissa Pohjoismaissa toiminnan arvostus
36719: mitä merkityksellisin lakiesitys tulee tähän loppu-         on korkea.
36720: kiireeseen ja jää sillä tavalla ''loppuhösän'' jalkoi-         Varsinaisen virkamiesvaihdon rinnalla on jo
36721: hin. Kysymyshän on laista, joka oikeastaan koskee           muutaman vuoden ajan järjestetty päihdehuollon
36722: välillisesti kaikkia julkisen hallinnon palveluksessa       tehtävissä toimivien henkilöiden vaihtoa. Tämän
36723: olevia ihmisiä eli noin 635 000 henkilöä. Se on             lisäksi pohjoismaiset tieviranomaiset suunnittele-
36724: valtava määrä. Tuntuu siltä, ettei kaikkien kan-            vat keskinäisen henkilövaihdon kehittämistä. Ai-
36725: sanedustajien tiedossa ole, mistä on kyse, koska            van hiljan tehtiin ehdotus Suomen ja Ruotsin vir-
36726: kaikkea tätä paperimäärää ei jaksa lukea, joka jou-         kakoneistossa toimivien ruotsia ja suomea työkie-
36727: lun alla eteemme tulee.                                     lenään käyttävien kääntäjien ja kielenhuoltajien
36728:    Itse jouduin tutustumaan tähän asiaan sitä var-          vaihdon järjestämisestä. Pohjoismainen kielisopi-
36729: ten, että puoleeni käännyttiin huolestuneena                mus ajankohtaistaa tämän vaihdon laajentamisen
36730: eräästä yksityiskohdasta, joka koskee pohjoismais-          kaikkia Pohjoismaita koskevaksi.
36731: ta ja yleensä kansainvälistä virkamiesvaihtoa. Se              Pohjoismainen yhteistyö on pohjimmiltaan elä-
36732: on tähän asti hoidettu erinomaisen hyvin ja tätä            vää ja tavoitteellista kanssakäymistä naapurimai-
36733: Suomen järjestelyä on arvostettu muuallakin.                den kesken. Virkamiesvaihto on pohjoismaisen
36734: Kun ilmeisesti nyt tämäkin joutuu uudelleen ar-             yhteistyön muodoista ehkä välittömimmin viras-
36735: vioitavaksi, haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä           toja ja laitoksia palvelevaa. Sen vaikutuksia virka-
36736: kiinnittää huomiota siihen, mitä on tehty ja mi-            koneistoon voisi verrata, jos runoiliseksi heittäydy-
36737: ten pitäisi edetä.                                          tään, ikkunan avaamiseen tuulisella ilmalla. Rai-
36738:    Yli 100 suomalaista virkamiestä on osallistunut          tista ilmaan virtaa sisään saaden aikaan joskus
36739: pohjoismaiseen vaihtoon ja sillä tavalla varmasti           uudelleenjärjestämisen tarvetta ja uudelleenajat-
36740: pystynyt paitsi hankkimaan kielitaitoa ja tutustu-          telua.
36741: maan naapurimaiden hallintomalleihin niin myös                 Kun nyt tästä vakiintuneesta muodosta ollaan
36742: tuomaan uusia ajatuksia ja uutta tuoreutta omaan            luopumassa, niin haluaisin esittää sen toivomuk-
36743: käytäntöön. Tapanani on sanoa usein se, että me             sen, joka täällä kyllä tuli jo esille, että lehti jota on
36744: olemme Pohjoismaissa niin samanlaisia, että pys-            pidetty yllä jatkaisi toimintaansa, joka käsittelee
36745: tymme keskustelemaan, mutta kuitenkin sen ver-              tätä vaihdon ja kehittämisen puolta, ja että mui-
36746: ran erilaisia, että tuulet pystyvät puhaltamaan ja          hin maihin tapahtuva virkamiesvaihto saisi koor-
36747: vaihtoa syntyy.                                             dinointiryhmän, kutsutaan sitä sitten neuvottelu-
36748:    Ministerineuvosto asetti vuonna 1975 työryh-             kunnaksi tai sihteeristöksi, mutta niin että se saisi
36749: män, joka selvitti pohjoismaisen yhteistyön laa-            jäntevät ja täsmälliset muodot ja sillä tavalla osal-
36750: juutta ja tarvetta. Tämän jatkona kaksi vuotta              taan rikasruttaisi sekä valtion ja kuntien hallinnos-
36751: myöhemmin työryhmä teki ehdotuksen tehoste-                 sa toimivien henkilöiden ammattitaitoa ja päte-
36752: tumman virkamiesvaihtotoiminnan organisoiu-                 vyyttä ja estäisi hallintohenkilökunnan juuttumi-
36753: nista ja tavoitteista. Ministerineuvosto päätti             sen paikoilleen ja kulkevan samoja byrokratian
36754: käynnistää ehdotetun mukaisen vaihdon 1979.                 ympyröitä. Me tarvitsemme kaikki tavat, että me
36755: Tässä vaiheessa oli lasten taudit jo podettu ja voi-        voisimme tässäkin suhteessa toimia elävästi ja jär-
36756: tiin sopia yhteisistä säännöistä ja toimintatavoista,       kevästi. On vahinko, että eduskunnalla ei ole ol-
36757: koska siis vaihtoa oli aikaisemminkin ollut.                lut mahdollisuutta sen syvemmin näin keskeistä
36758:    Nyt on onnistuttu luomaan sellainen vaihdon              asiaa virkamiesten koulutuksen osalta täällä poh-
36759: hoidon tapa, joka ei ole lisännyt pohjoismaista by-         tia ja että tämä esitys on tullut joulunalun kii-
36760: rokratiaa eikä näin ollen myöskään rasita hallinto-         reessä eräänlaisena budjettikommenttina.
36761: 3816                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36762: 
36763: 
36764:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-                 Keskustelua ei synny.
36765: mies! Edellisin puhujiin voin yhtyä siinä, että täl-
36766: lainen merkittävä laki valtionhallinnon kehittä-            Lakiehdotus hyväksytään.
36767: miskeskuksen perustamisesta on ohittamassa
36768: eduskunnan tällaisella kiireellä eikä eduskunta ole         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36769: siihen voinut budjetti- ja muun joulukiireen              päättyneeksi.
36770: vuoksi riittävästi paneutua.
36771:    Myös voi yhtyä siihen, että tätä lakia on aika           Asia on loppuun käsitelty.
36772: köykäisesti valmisteltu. Ei oikein lain perusteluis-
36773: ta käy ilmi, mitä kaikkea tällä lailla tavoitellaan.
36774: Mutta joka tapauksessa voi yhtyä siihen, että täl-        19) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
36775: lainen laki on tarpeen ja tällainen valtionhallin-
36776: non kehittämiskeskuksen perustaminen on tar-                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36777: peen.                                                     sen esitys n:o 216/1985 vp., jota on valmistelevas-
36778:    Kenraali Pajusen johtamassa hallinnon hajaut-          ti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
36779: tamiskomiteassa mietittiin vastikään julkisen hal-        n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 186,
36780: linnon ja erityisesti valtion keskushallinnon kehit-      esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
36781: tämistä ja asetettiin hallinnolle ja hallinnon kehit-
36782: tämiselle useitakin tavoitteita. Tältä osin en voi           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
36783: ed. Sasin esittämiin tavoitteisiin yhtyä. Hallinnon       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36784: kehittäminen joustavammaksi, toimivammaksi,                  Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
36785: tehokkaammaksi, vähemmän byrokraattiseksi,                säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
36786: kansalaisläheisemmäksi jne. ovat kaikki sellaisia         luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
36787: tavoitteita, joita myös valtionhallinnon kehittämi-       saa ottaa osaaa kirkkolain käsittelyyn.
36788: selle on asetettava.
36789:    Todellakin toivoisi, että tämä valtionhallinnon          Puheenvuoroa ei pyydetä.
36790: kehittämiskeskus lähtisi ripeästi käyntiin ja voisi
36791: edistää kunnollisen virkamieskunnan aikaansaa-              Eduskunta hyväksyy lakiehdotuksen.
36792: mista mm. ulkoasiainhallinnon palvelukseen,
36793: jonka osalta on varsin paljon kritiikkiä julkisuu-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36794: dessa esitetty. Virkamiesvaihdon osalta voin yhtyä        päättyneeksi.
36795: täysin niihin toivomuksiin, joita ed. Hetemäki-
36796: Olanderkin täällä äsken esitti.                             Asia on loppuun käsitelty.
36797: 
36798:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36799:                                                           20) Ehdotus laiksi Suomen kansalaisen oikeu-
36800:   Lakiehdotus hyväksytään.                                desta olla maan palveluksessa uskontunnustuk-
36801:                                                           seensa katsomatta annetun lain muuttamisesta
36802:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36803: päättyneeksi.                                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
36804:                                                           sen esitys n:o 21711985 vp., jota on valmistelevas-
36805:   Asia on loppuun käsitelty.                              ti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
36806:                                                           n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36807: 18) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnte-         13 3, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -
36808: kijän terveydenhuollosta ulkomailla                       l y y n.
36809: 
36810:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36811: sen esitys n: o 15 7, jota on valmistelevasti käsitelty   asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on esi-
36812: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 ja             tettävä kaikki asiasta tehtävät ehdotukset. Sen jäl-
36813: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172, esitel-           keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-
36814: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.           tuksesta.
36815:                                                              Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-
36816:   Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty             tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
36817: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty
36818:                 Suomen kansalaisen oikeus olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta          3817
36819: 
36820: 
36821: ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-               Uskontokuntiin kuulumattomille lapsille on
36822: sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä           vuosien varrella järjestetty eri nimillä korvaavaa
36823: tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-         opetusta. On ollut uskonnonhistoriaa ja siveysop-
36824: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-     pia, on ollut etiikkaa, pääasiassa kuitenkin hyppy-
36825: vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-          tunteja. Elämänkatsomustiedon opetuksen aloit-
36826: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-         taminen kouluissa on askel eteenpäin, mutta
36827: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-      edelleenkin on ongelmia ja varsin suuria. Ongel-
36828: misestä.                                                  mat alkavat jo siitä, että koululaitokset kunnissa
36829:                                                           eivät ole tiedottaneet riittävästi vanhemmille
36830:   Menettelytapa hyväksytään.                              uudesta oppiaineesta ja sen opetukseen liittyvistä
36831:                                                           mahdollisuuksista. Ongelmia muodostaa myös se,
36832:                                                           että elämänkatsomustiedon opetuksessa on ope-
36833:   Keskustelu:                                             tusryhmässä mukana usein hyvin eri-ikäisiä oppi-
36834:                                                           laita. Tämä asettaa aivan erityisiä ongelmia opetus
36835:     Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Nyt       suunnitelmien laatimiselle ja toteuttamiselle ja
36836: käsiteltävänä oleva lakiehdotus ja edellisessä päi-       johtanee myös tilanteisiin, joissa oppilaat joutu-
36837: väjärjetyksen kohdassa hyväksytty kirkkolain              vat käymään läpi useampina vuosina aivan samoja
36838: muutos kuuluvat asiallisesti yhteen. Yleisestä lais-      asioita.
36839: ta poistetaan määräys, jossa edellytetään evanke-            Koulujen kannalta elämänkatsomustiedon
36840: lis-luterilaisen kirkon virassa olevalta tämän kir-       opettamiseen sisältyy myös se ongelma, että elä-
36841: kon jäsenyyttä. Edellä hyväksytyllä kirkkolain            mänkatsomustiedolla syödään koulujen tuntike-
36842: muutoksella kuitenkin vastaava säädös otettiin            hystä, ja tämä on eräin osin johtanut siihen, että
36843: kirkkolakiin. Edustajan, joka on sitä mieltä, ettei       kouluissa suhtaudutaan varsin kielteisesti elämän-
36844: lain tasolla tällä tavoin pitäisi rajata kelpoisuutta     katsomustiedon opetuksen antamiseen, vaikka se
36845: jonkin yhteisön palvelukseen, pitäisi siis esittää        koulujen velvollisuus onkin.
36846: kirkkolain muutosta hylättäväksi. Kuitenkin oi-              Kaikkein selvin ja parhaiten yhdenvertaisuuden
36847: keus kirkkolain käsittelyyn on pelkästään evanke-         periaatteeseen ja uskonnonvapauden periaattee-
36848: lis-luterilaisen kirkon jäsenillä, ei esimerkiksi mi-     seen sopiva ratkaisu olisi poistaa tunnustukselli-
36849: nulla. Näin ollen suurella osalla edustajista ei ole      nen uskonnonopetus kouluista kokonaan. Tällöin
36850: mahdollisuutta näiden kahden asian käsittelyn             tämä uskonnonopetus tulisi jokaisen kirkkokun-
36851: yhteydessä edellä kuvaamaani kantaa ottaa, vaik-          nan ja uskontokunnan omaksi tehtäväksi. Oppi-
36852: ka heidän mielestään se olisikin perusteltu.              laille voitaisiin antaa kaikille yhteisesti elämänkat-
36853:     Kaiken kaikkiaan nyt käsittelyssä oleva lakieh-       somustiedon opetusta, joka sisältäisi myös perus-
36854: dotuspari osoittaa jälleen kerran, miten ongelmal-        tiedot eri uskonnoista, uskontokunnista ja uskon-
36855: liseksi muodostuu evankelis-luterilaista kirkkoa ja       tojen historiasta.
36856: ortodoksista kirkkoa koskeva erillislainsäädäntö ja          Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa
36857: evankelis-luterilaista kirkkoa koskeva lainsäädäntö       lausuttaisiin seuraavaa: ''Eri kirkko- ja uskonto-
36858: myös siltä osin, että se rajaa lakien käsittelystä pois   kuntiin kuuluvien ja niihin kuulumattomien op-
36859: osan kansanedustajista, itse asiassa varsin huomat-       pilaiden ja heidän vanhempiensa sekä opettajien
36860: tavan osan, lähes 40 eduskunnan jäsentä.                  yhdenvertaisuuden ja uskonnon vapauden toteut-
36861:     Toinen asia, jota käsittelyssä oleva ehdotus kos-     tamiseksi käytännössä eduskunta edellyttää, että
36862: kee, on opettajien kelpoisuus ja erivapauden              hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tunnustuksellisen
36863: myöntäminen tunnustuksellisen uskonnonope-                uskonnonopetuksen poistamiseksi kouluista.
36864: tuksen antamiseen. Katson että opettajien kelpoi-         Tunnustuksellinen uskonnonopetus voidaan kor-
36865: suudesta pitäisi päättää lain tasolla pelkästään          vata kaikille oppilaille yhteisellä elämänkatsomus-
36866:  koululaeissa. Tunnustuksellinen uskonnonopetus           tiedon opetuksella.''
36867: kouluissa on ongelmallinen kokonaisuudessaau-
36868: kio oppilaiden ja heidän vanhempiensa ja opetta-             Ed. Riihi j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
36869:  jien yhdenvertaisuuden kannalta ja uskonnonva-           Herra puhemies! Tämä on merkillistä tasavertai-
36870: pauden käytännön toteuttamisen kannalta. On-              suuden periaatteen vaatimista, kun suurin osa
36871:  gelma kohdistuu kaikkiin pienten kirkko- ja us-          kirkkokansaa on joko luterilaisia tai ortodokseja.
36872:  kontokuntien jäseniin ja kuitenkin erityisesti kirk-     Toisin sanoen suuri osa kansalaisia kuuluu jompaan-
36873:  koihin ja uskontokuntiin kuulumattomiin oppi-            kumpaan kansankirkkoon. Nyt kuitenkin halut-
36874:  laisiin, heidän vanhempiinsa.                            taisiin heiltä ottaa uskonnonopetus pois koulusta
36875: 
36876: 478   260109C
36877: 3818                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36878: 
36879: 
36880: ja antaa jotakin muuta. Minä en kiellä sitä, ettei-         Ed. Riihi j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
36881: kö maailmankatsomuksellista opetusta voi olla            Herra puhemies! Minä en ymmärrä ed. Löyttyjär-
36882: muilla, mutta kyllä me tarvitsemme tunnustuk-            ven ajatusta, kun hän puhuu pakollisesta uskon-
36883: sellista opetusta. Päinvastoin me tarvitsisimme li-      nonopetuksesta ja samanaikaisesti maailmankat-
36884: sää tunteja uskonnonopetukseen. Yksi tunti vii-          somuksellisesta opetuksesta. Maailmankatsomuk-
36885: kossa on aivan liian vähän. Se on pedagogisestikin       sellinen opetusko ei olisi pakollista, mutta uskon-
36886: täysin väärin. Kun siellä vasemmalla laidalla olisi      nonopetus on? Päinvastoin kaulussahan on tietyl-
36887: pidetty aikanaan kovasti ääntä siitä, että tunteja       lä tavalla kaikki pakollista. Me pidämme tärkeä-
36888: olisi tarpeeksi, niin varmasti maailmankatsomuk-         nä, että kun meillä on tällainen maailmankatso-
36889: sellisenkin opetuksen taso olisi saattanut nousta.       mus, me haluamme, että sitä myös koulussa ope-
36890: Tämä on välttämätöntä nykyisenä teknillistyvänä          tetaan ja koetamme toimia sen mukaan, että sitä
36891: kylmänä aikakautena, että uskonnonopetusta on            olisi mahdollisimman paljon, samoin kuin tietysti
36892: tarpeeksi ja että se on sellaista, että se vastaa myös   Löyttyjärvi haluaa omaa maailmankatsomustaan
36893: lasten kotona saamaa kristillistä kasvatusta.            kouluun saada. Samat lähtökohdat meillä tässä
36894:                                                          astassa on.
36895:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36896: sa puhemies! Jos koulussa ei olisi pakollista uskon-        Ed. N o u s i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
36897: nonopetusta lapsille, niin uskonpa, että nämä            Herra puhemies! Vastauksena toteaisin tuohon
36898: lapset saattaisivat jopa käydä kirkossa. (Ed. Riihi-     ed. Löyttyjärven käsitykseen koulujen asenteelli-
36899: järvi: Käyvät ne kirkossa nytkin!) Tässä ed. Riihi-      suudesta, ettei muka järjestettäisi elämänkatso-
36900: järvi kutsui näitä lapsia kirkkokansaksi, mutta kyl-     musopetusta: Tilannehan on se, että tuo opetus
36901: lä he nyt aika vähän kirkossa käyvät. (Ed. Riihijär-     on suorastaan elitistisesti järjestetty, koska hyvin
36902: vi: Puhuja ei ole käynyt kirkossa eikä tiedä!) He        harvalukuinen määrä saa yksityistopetusta ja oppi-
36903: vain sattuvat vanhempiensa tahdosta kuulumaan            lasmäärät ovat pieniä. Jos laskee tuntikehyksen ja-
36904: kirkkoon ja joutuvat sen takia pakollisen uskon-         kaman per oppilas, niin yhteiskunta panostaa ni-
36905: nonopetuksen kohteeksi.                                  menomaan elämänkatsomustietoon moninkertai-
36906:                                                          sen markkamäärän lukuvuoden mittaan verrattu-
36907:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro):           na siihen uskonnonopetukseen, joka on luku-
36908: Kovin heikko näyttää olevan pastori Riihijärven          suunnitelman mukaisesti pakollinen. Vääriä käsi-
36909: usko kirkon mahdollisuuksiin antaa tunnustuksel-         tyksiä!
36910: lista uskonnonopetusta lapsille, jos hän pitää ai-
36911: van välttämättömänä sitä, että tämä opetus täytyy           Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
36912: nimenomaan pakollisena tuoda koulujen kautta.            puhemies! Uskalsin pyytää tämän puheenvuoron
36913: Mielestäni yhdenvertaisuuden periaatteen kanssa          siitä huolimatta, että kun viimeksi otin kantaa
36914: on juuri ristiriidassa se, että valtakirkon lähtökoh-    näihin asioihin, sain huomautuksen. Nyt haluai-
36915: dista saneliaan kouluopetuksen sisältö.                  sin kuitenkin ed. Riihijärven puheenvuoron joh-
36916:                                                          dosta todeta, ehkä hänelle ja meille kaikillekin va-
36917:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          listukseksi, että asioiden ei nyt välttämättä aina
36918: hemies! Vastauksena ed. Peltolalle sanoisin sen,         pidä olla sellaiset kuin ne tänään ovat Suomessa.
36919: että juuri tänä aikana kodin ja koulun yhteistyötä       Kun esimerkiksi presidentti Koivisto on piakkoin
36920: pitäisi kehittää. Se ei suinkaan ole pelkästään sitä,    menossa Intiaan, niin kenties saattaa tulla sen to-
36921: että vanhemmat kokoontuvat luokanvalvojan kut-           siasian eteen sielläkin, että mm. Intia on maa, jos-
36922: sumana yhteisiin kokouksiin, vaan myös sitä, että        sa valtionapua ei koululaitokselle makseta, mikäli
36923: kodin ja koulun kasvatusilmasto olisi samansuun-         uskonnonopetusta koulussa annetaan. Kukaan ei
36924: tainen. Silloin myös uskonnonopetuksen, jos se           voi kuitenkaan väittää, että Intian kansa ei olisi
36925: kerran nousee vanhempien omasta tahdosta, tulee          uskonnollinen. Siellä on uskontoa paljon ja mo-
36926: olla samansuuntaista. Tässä mielessä tässä anne-         nenlaista. (Ed. Riihijärvi: Ei ole luterilaista!) Ehkä
36927: taan juuri erinomaisen hyvää tukea niille luterilai-     tästä johtuukin se, että valtio on säätänyt sään-
36928: sille ja ortodokseille ja muihinkin uskontokuntiin       nön, jonka mukaan koulussa ei anneta uskonnon-
36929: kuuluville vanhemmille, jotka todella haluavat,          opetusta ja jos joku koulu tästä poikkeaa, niin se
36930: että heidän lapsena jo YK:n ihmisoikeuksien ju-          menettää valtionavun. Tällainen järjestelmä tun-
36931: listuksenkin periaatteiden perusteella ja periaat-       tuu olevan siellä.
36932: teiden mukaisesti saavat sen sisältöistä opetusta           Kyllä minä olen kovasti samaa mieltä kuin ed.
36933: kuin vanhemmat haluavat.                                 Löyttyjärvi äsken puheenvuorossaan esitti. Kanna-
36934:                Suomen kansalaisen oikeus olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta            3819
36935: 
36936: 
36937: tan hänen ponttaan. Toivottavasti siitä syntyy           Suomen maaperällä. Jos oikein olen lehdistä luke-
36938: myös eduskunnan päätös. Minä toivoisin, että ed.         nut, niin ministeri Vennamokin on matkustamas-
36939: Riihijärvi voisi olla joustavampi ja palauttaa mie-      sa Intiaan.
36940: liin vaikkapa eduskunnan puhemiehen sanat val-
36941: tion ja kirkon erottamisesta.                               Ed. E en i l ä : Arvoisa puhemies! En lain-
36942:                                                          kaan aikonut puuttua tähän äsken esille nostet-
36943:   Puhemies : (koputtaa): Huomautan ed.                   tuun ja kiisteltyyn kysymykseen. Ehkä siitä kui-
36944: E. Laineelle, että vastauspuheenvuorossa et vot          tenkin sen verran tässä totean, että kun meillä on
36945: kannattaa käytettyä puheenvuoroa.                        nämä valtionkirkot, niin en minäkään yhdy vaati-
36946:                                                          mukseen uskonnonopetuksen poistamisesta. Mik-
36947:    Ed. L ö y t t y j ä r v i (vastauspuheenvuoro):       si pitäisi tasa-arvon nimissä ottaa pois oikeus us-
36948: Herra puhemies! Ed. Nousiaiselle haluaisin vain          konnon oppimiseen? Ja tietysti voitaisiin silläkin
36949: todeta, että elämänkatsomustiedon opetusryhmät           tavalla kysyä uskonnonvapaudesta, että millä oi-
36950: muodostuisivat varmasti suuremmiksi kuin ne täl-         keudella me vanhemmat olemme määräämässä
36951: lä hetkellä ovat jo sitäkin kautta, jos opetusviran-     lastemme uskonnonvapaudesta. Näinhän olemme
36952: omaiset ja kuntien koululaitokset tiedottaisivat tä-     ymmärtäneet, että niiden vanhempien, jotka ei-
36953: män opetuksen saamisen mahdollisuudesta toisel-          vät kuulu kirkkoon, lapset ovat samanuskoisia ja
36954: la tavalla kuin nyt on ollut asian laita.                niiden vanhempien, jotka kuuluvat kirkkoon,
36955:                                                          lapset kuuluvat myös kirkkoon. Uskonnonvapaus
36956:    Ed. H o l v i t i e (vastauspuheenvuoro): Her-        olisi siis tätä. Mutta jos ajatellaan asiaa toisesta nä-
36957: ra puhemies! Mitä tulee ed. Löyttyjärven äskei-          kökulmasta, niin olemmeko me välttämättä tässä
36958: seen toteamukseen siitä, että maailmankatsomus-          asiassa oikeutetut päättämään lastemme puolesta,
36959: tietoudesta ja sen opettamisesta peruskoulussa ei        vaikka jonkunhan heidän puolestaan täytyy toki
36960: tiedotettaisi, se ei pidä paikkaansa. Se on suora-       päättää.
36961: nainen velvollisuus peruskoululainsäädännön pe-             Olin sitten ajatellut puuttua ihan sellaiseen
36962: rusteella.                                               asiaan, joka koskee uskonnon opettamisen eriva-
36963:    Haluan todeta täällä keskusteluun osallistuneil-      pautta. Opetusministeriö voi kuultuaan evanke-
36964: le, että maailmankatsomustiedon opettaminen              lis-luterilaisen kirkon osalta asianomaista tuomio-
36965: peruskoulussa on huomattavasti kalliimpaa, jopa          kapitulia ja ortodoksisen kirkon osalta kirkollis-
36966: kahdeksan kertaa kalliimpaa kuin tunnustukselli-         hallitusta antaa uskonnonopettamiseen erivapau-
36967: sen opetuksen ryhmien opetus siitä syystä, että          den. Siis opetusministeriö myöntää erivapauden.
36968: kolmelle oppilaalle, jotka vanhempien tiedon pe-         Meillä on hallitusmuodon 29 §:n 2 momentti,
36969: rusteella ilmoittautuvat tähän opetukseen, järjes-       jonka nojalla presidentti myöntää erivapautta lain
36970: tetään opetus erittäin kalliilla tavalla. Siihen meil-   säännöksistä. Mutta tämä on tullut tavanomaisek-
36971: lä on varaa, siihen meillä on tahtoa ja siihen meil-     si käytännöksi, että meillä ei enää tunnuta ajatte-
36972: lä on uskonnonvapaus. En minä ymmärrä, mihin             levankaan, että sen tarvitsisi olla presidentti joka
36973: perustuu tämä ponsi, joka eräällä tavalla on vali-       myöntää erivapautta. Ajatellaan, ettei hallitus-
36974: tus siitä, että te olisitte jollakin tavoin huonom-      muotoa tarvisi noudattaa tässä, koska on tullut
36975: massa asemassa. Te olette tämän uskonnonva-              niin tavanomaiseksi poiketa hallitusmuodosta yli-
36976: pauslain suhteen huomattavasti paremmassa ase-           päätänsä laissa kuin laissa. Lukuisissa laeissa, joita
36977: massa, jopa käyttämään puheenvuoroja täällä ku-          meille tulee, me poikkeamme jopa säännöllisesti
36978: ten ed. Laine äsken.                                     jostakin hallitusmuodon säännöksestä.
36979:                                                             Tässäkin asiassa perustuslakivaliokunta lausun-
36980:    Ed. Riihijärvi (vastauspuheenvuoro):                  nossaan toteaa erivapauden osalta: ''Koska lakieh-
36981: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. E.              dotus näin ollen on hallitusmuodon 29 §:n 2 mo-
36982: Laineelle sanoisin vain sen, että kyllä meidän on        mentin vastainen, on lakiehdotus käsiteltävä val-
36983: nyt syytä pysyä tällä luterilaisella maaperällä eikä     tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla" eli
36984: lähteä Intiaan, sillä tuskin meillä on sieltä mitään     ns. vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä. Tässä on
36985: opittavaa. Ja jos he taas eivät omaa uskontoaan          toteamus. Itse asiassa, jos olisin tehnyt hieman ai-
36986: koulussa opeteta, niin se voi olla niissä olosuhteis-    kaisemmin sen esityksen jonka tein - näin siellä
36987: sa viisautta.                                            todettiin - niin kyllä se olisi yksimielisesti men-
36988:                                                          nyt läpi. Tänne lausuntoon olisi tullut jonkinlai-
36989:   Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               nen toteamus siitä, että meillä on tullut tavaksi
36990: puhemies! Minä vain totean, että kaikki eivät pysy       poiketa perustuslain säännöksistä erivapauden
36991: 3820                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
36992: 
36993: 
36994: kohdalla, nimenomaan hallitusmuodon 29 §:n 2                Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ensinnäkin
36995: momentista presidentin erivapauden osalta niin           kannatan ed. Löyttyjärven tekemää perustelulau-
36996: yleisesti ja tarpeettomasti, että sitä ei voida pitää    sumaehdotusta.
36997: hyväksyttävänä.                                             On todella miellyttävää, että kerrankin tämän
36998:    Hallitusmuoto on säädetty noudatettavaksi, ja         eduskuntakauden aikana saa kirkkoon kuuluma-
36999: sitä tulisi muuttaa, jos siitä säännöllisesti poike-     tonkin kansanedustaja puuttua näihin uskonnolli-
37000: taan, jos tulee tavanomaiseksi poiketa, vaikkakin        siin asioihin. Tämä lakimuutoshan liittyy hyvin
37001: tämä poikkeaminen säädetään valtiopäiväjärjes-           olennaisesti edelliseen työjärjestyksen kohtaan,
37002: tyksen 67 §:n säätämisjärjestyksessä. Siihen ei ole      jossa me, jotka emme kuulu evankelis-luterilai-
37003: oikeutta, ei ole syytä poiketa hallitusmuodosta          seen kirkkoon, olimme syrjiryssä asemassa emme-
37004: muuta kuin todella poikkeuksellisesti ja silloin ai-     kä saaneet käyttää puheenvuoroja. Minusta on
37005: noastaan, kun ei mitään muuta mahdollisuutta             suuri vääryys, että kansan valitsemat edustajat ase-
37006: löydetä asian säätämiseksi. No, meillä nyt ei enää       tetaan epätasa-arvoiseen asemaan tässä eduskun-
37007: ajatellakaan näin, vaan aina kun nähdään tarpeel-        nassa, ja tästä asiasta pitäisi myös päästä eroon
37008: liseksi tai tarkoituksenmukaiseksi syystä taikka toi-    mahdollisimman pian. Mielestäni uskonnon ja
37009: sesta, miten pienestä syystä tahansa, joustavuus-        mielipiteen vapaus tulisi todella toteuttaa maassa
37010: syistä käytännön asioitten hoitamiseksi, silloin         eikä yhtään aatesuuntaa saisi nostaa yli muiden.
37011: meillä esitetään hallituksen esityksessä poiketta-       Evankelis-luterilaisen kirkon tulisi saada maassa se
37012: vaksi hallitusmuodon säännöksistä, ja näinhän me         sama asema kuin muillakin aatteellisilla järjestöil-
37013: todella elämme pysyvässä poikkeustilassa. Näin           lä maassa on olemassa.
37014: voidaan sanoa ainakin ja erityisesti tämän eriva-           Kun ed. Riihijärvi viittasi siihen, että pysyttäi-
37015: pauskysymyksen osalta. Monissa laeissa säädetään         siin luterilaisella maaperällä, kun niitä asioita rat-
37016: näitä erivapauksia. Tämä oikeus, joka kuuluu ai-         kotaan, niin haluaisin siihen vain todeta ja toivoa,
37017: noastaan presidentille, annetaan oikeusministe-          että ed. Riihijärvi todella tutustuisi siihen, miten
37018: riölle tai hyvin usein opetusministeriölle.              asiat on todella luterilaisella maaperällä ratkaistu.
37019:    Ei voi muuta kuin todeta, että me elämme py-          Olen ollut tilaisuudessa tutustumaan esimerkiksi
37020: syvässä poikkeustilassa, ja tämä ei ole mielestäni       Wittenbergin, Weimarin ja Erfurtin tilanteeseen,
37021: oikeusvaltiolle sopivaa eikä luvallista. Toisin sa-      ja siellä todella, luterilaisuuden synnyinsijoilla,
37022: noen hallitusmuotoa pitäisi muuttaa kaikilta niil-       uskonnonvapaus on toteutettu eikä kirkolle ole
37023: tä osin kuin se on tarpeen, jotta siitä ei säännölli-    myönnetty tällaista erityisasemaa.
37024: sesti lukuisissa laeissa tarvitsisi poiketa. Totean
37025: vain, että olen minäkin monesti täällä käyttänyt            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37026: puheenvuoroja, joissa olen vaatinut, että pitäisi
37027: toteuttaa esim. hallitusmuodon 2 §:n muuttami-              Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Löytty-
37028: nen, koska valta ei enää lainkaan kuulu eduskun-         järvi ed. Kauton kannattamana ehdottanut perus-
37029: nalle, niin kuin sen tulisi kuulua, vaan on tullut       teluissa lausuttavaksi: ''Eri kirkko- ja uskontokun-
37030: tavaksi poiketa monella tavalla tästä hallitusmuo-       tiin kuuluvien ja niihin kuulumattomien oppilai-
37031: don 2 § :n säännöksestä, edustuksellisesta kansan-       den ja heidän vanhempiensa sekä opettajien yh-
37032: vallasta, että voi siltäkin osin sanoa, että edustuk-    denvertaisuuden ja uskonnon vapauden toteutta-
37033: sellinen kansanvalta lienee jo ajat sitten kuollut ja    miseksi käytännössä eduskunta edellyttää, että
37034: kuopattu. (Ed. Anna-LiisaJokinen: Ministerivalta         hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tunnustuksellisen
37035: on nykyisin!) Valtioneuvostolle kuuluu valta yli-        uskonnonopetuksen poistamiseksi kouluista.
37036: päätänsä ja tupo-konsensukselle. Konsensuksella          Tunnustuksellinen uskonnonopetus voidaan kor-
37037: on kansanvalta ainakin edustuksellisessa muodos-         vata kaikille oppilaille yhteisellä elämänkatsomus-
37038: sa - siinä muodossa kuin se on hallitusmuodos-           tiedon opetuksella. ''
37039: samme säädetty- kuollut ja kuopattu. Tuntuu,
37040: ettei meillä enää yritetäkään noudattaa hallitus-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37041: muotoa. On näin ollen pakko kysyä - vaikka en               Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
37042: tiedä mitä se kysyminen täällä painaa: Elämmekö          sesti.
37043: enää lainkaan oikeusvaltiossa? Mikä on lainsäätä-
37044: jien, meidän täällä, lain kunnioitus? Miltä osin            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
37045: hallitusmuotomme enää on muuta kuin kuollutta
37046: kirjainta ja mitä tästä tulisi oikeusvaltioksi itseään     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37047: nimittävässä valtiossa ajatella?                         päättyneeksi.
37048:                                     Eräistä elintarvikerasvoista annettu laki                              3821
37049: 
37050: 
37051:   P u h e m i e s : Äänestetään perusteluja kos-          talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren va-
37052: kevasta ehdotuksesta.                                     liokunnan mietinnössä n:o 173, esitellään k o 1 -
37053:                                                           m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37054: 
37055:   Äänestys ja päätös:                                       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
37056:                                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37057:    Mietintö "jaa", ed.       Löyttyjärven ehdotus
37058: ''ei''.
37059:                                                              Keskustelu:
37060:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
37061: jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 43. (Koneään.          Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! On kysy-
37062: 19)                                                       mys hallituksen esityksestä laiksi eräistä elintarvi-
37063:                                                           kerasvoista annetun lain muuttamisesta. Tätä hal-
37064:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      lituksen esitystä voitaisiin perustellusti katsella
37065:                                                           toisestakin näkökulmasta. Tätä hallituksen esitys-
37066:   Asia on loppuun käsitelty.                              tä voitaisiin nimittäin mielestäni melko perustel-
37067:                                                           lusti pitää jonkinlaisena petoksen hyväksymisenä.
37068:                                                           On aika vakavasta asiasta kysymys, kun näin väi-
37069:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            tän. Mutta luen petoksen tunnusmerkistön, ja
37070:                                                           saatte sitten itse päätellä. Tällä hoidetaan asia jo-
37071:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Val-            pa niin, ettei ehkäpä rikoksella, laittomalla teolla
37072: tiovarainvaliokunta kokoontuu samanaikaisesti             - miten tätä asiaa nyt sitten katsotaan ja kun ei
37073: suuren valiokunnan kanssa tämän täysistunnon              asiaa ole tuomioistuimessa käsitelty, ei tietysti voi-
37074: päätyttyä.                                                da muuta kuin epäillä, vaikkakin perustellusti-
37075:                                                           saatu hyöty koituisikaan valmistajan vahingoksi.
37076:                                                           Laissa säädetään 6-9 kuukauteen aika, jolloin saa
37077:                                                           luovuttaa kauppaan kuuden kuukauden aikana
37078: 21) Ehdotukset laeiksi eräiden valaa koskevien            lain voimaantulosta ja pitää kaupan ja myydä yh-
37079: säännösten tarkistamisesta                                deksän kuukauden aikana lain voimaantulosta
37080:                                                           valmisteita, jotka eivät myyntipäällysmerkintöjen
37081:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        osalta täytä tämän lain vaatimuksia.
37082: sen esitys n:o 134, jota on valmistelevasti käsitelty        Nyt on kysymys uuden lain vaatimuksista, mut-
37083: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-          ta ajatellaan nimeltä mainiten esimerkiksi sellaista
37084: ren valiokunnan mietinnössä n:o 180, esitellään           tuotetta kuin Voimix. Minä olen ollut niin hy-
37085: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                väuskoinen, kun en niin tarkasti tutustu päällyk-
37086:                                                           siin, että olen erikoistarjouksista ostanut tätä tar-
37087:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt        jottua tavaraa niin kuin varmaan moni muu kan-
37088: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           salainen luullen, että siinä on voita joukossa.
37089:                                                           (Eduskunnasta: Onhan siinä voita!) Onko siinä
37090:   Keskustelua ei synny.                                   enemmistö voita, niin että se todella oikeuttaa täl-
37091:                                                           laiseen nimeen kuin Voimix? (Min. Raatikainen:
37092:   Lakiehdotukset hyväksytään.                             Eipä tietenkään, vaan siinä on vähän voita!) -
37093:                                                           Aivan, siinä on vähän voita. - Mutta jos nyt sit-
37094:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             ten ajatellaan, mikä on petoksen tunnusmerkistö,
37095: päättyneeksi.                                             yhtä hyvin voitaisiin ja olisi ilmeisesti tullutkin
37096:                                                           selvittää tämä asia oikeudessa. Olisiko se sitten ol-
37097:   Asia on loppuun käsitelty.                              lut oikeuskanslerin tai oikeusasiamiehen asia vetää
37098:                                                           tämä asia oikeuteen, sillä aivan ilmeisesti kansalai-
37099:                                                           set ovat joutuneet esim. Voimixin johdosta har-
37100: 22) Ehdotus laiksi eräistä elintarvikerasvoista an-       haanjohdetuiksi?
37101: netun lain muuttamisesta                                     Minä luen nyt petoksen tunnusmerkistön ja to-
37102:                                                           tean, että tilanne tuntuu olevan vähän sama kuin
37103:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         tutkanpaljastimen osalta säädettäessä, kun tehtiin
37104: sen esitys n:o 139, jota on valmistelevasti käsitelty     eri laki siitä, että selvä rikoksentekoväline taikka
37105: 3822                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37106: 
37107: 
37108: rangaistuksenvälttämisväline poistetaan markki-            Ed. Väänänen : Herra puhemies! On to-
37109: noilta, kun yhtä hyvin olisi ollut - niin väitin sil-    dettava, että kansanedustaja Eenilä puheessaan
37110: loin ja olen edelleen sitä mieltä- perusteltua syy-      puhui täyttä totta. Hän oli siinä asiassa aivan oi-
37111: tä viedä asiat oikeuteen silloin, kun ihmiset olivat     keassa.
37112: hankkineet tällaisen laitteen ja maksaneet siitä pa-
37113: ri tonnia aivan ilmeisesti hyötymistarkoituksessa ja        Ed. M u r oma : Herra puhemies! Rohkenen
37114: rikoksentekovälineenä. Rangaistuksenvälttämisvä-         olla sitä mieltä, että ravintorasvoja on myyty tähän
37115: lineenä tutkanpaljastin on ikäänkuin rikoksente-         saakka sillä tavoin, että tuotteen myyntipäällys-
37116: koväline. Joka sellaisen on hankkinut, sen täytyy        teessä on lain edellyttämä tavaraseloste. Jos rasvo-
37117: syyllistyä jatkettuun laittomaan tekoon eli ihmis-       jen syöjä ei osaa lukea tavaraselostetta ja katsoo
37118: ten hengen vaarantamiseen, yleiseen hengen vaa-          tulleensa petoksen uhriksi, minä ihmettelen kan-
37119: rantamiseen maantiellä. Ei muuten ole mitään             sanedustajatason henkilöitä, miten he muutoin-
37120: mieltä hankkia sellaista parin tonnin välinettä.         kaan voivat pärjätä, jos he eivät kykene tämän ver-
37121: Pelkästään sitä olisi voitu käyttää indisiotodistee-     taa lukemaan niistä tuotteista, joita he ostavat ja
37122: na, että tällaisen välineen hankkii.                     aikovat vielä itse nauttia.
37123:     Mutta meillä nyt ei lain kunnioitus ole niin kor-
37124: kealla, että meillä lain henkeä ja tarkoitusta kun-         Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Totean
37125: nioitettaisiin, joten meillä säädetään tällaisia lake-   ed. Muroman puheenvuoroon ainoastaan, että
37126: ja, joilla rikokset hyväksytään. Lopuksi luen rikos-     minä osaan lukea myös rikoslakia sen verran, että
37127: lain 36luvun 1 §:n petoksesta. Saatte miettiä. Mi-       minä en näkisi mahdolliseksi, että me täällä rikok-
37128: nun mielestäni tämä asia olisi voitu ja pitäisi vaik-    sia hyväksymme ja olemme hyväksymässä kansa-
37129: ka edelleenkin käsitellä oikeudessa, mistä on kysy-      laisten pettämistä monikansallisten yhtiöiden toi-
37130: mys, onko petoksesta vai ei, ilman että uuden lain       mesta selvällä rikollisella teolla, jolla vastaavasti
37131: kanssa sillä asialla on mitään tekemistä ja että sitä    mahdollisesti ja aivan ilmeisesti harjoitetaan rotu-
37132: olisi edes tarvittu ja että me nyt, jos se mahdolli-     sortoa.
37133: sesti onkin petokseksi katsottava, hyväksymme pe-
37134: tosrikoksen ja annamme vielä sen hyödyn, että ri-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
37135: koksella saatua etua ei tuomitakaan menetetyksi          Herra puhemies! Sikäli kuin toisella korvalla kuu-
37136: eikä uhreja hyvitetä vahingonkorvauksella. Näitä         lin ed. Eenilän puheenvuoron, hän oli todennä-
37137: kai edellytettäisiin.                                    köisesti aika oikeassa siinä, kun hän kyseli sen pe-
37138:     Rikoslain 36 luvun 1 § kuuluu: ''Joka, hank-         rään, täyttääkö se markkinointi, jonka kaltaisia
37139: kiaksensa itselleen tai toiselle laitonta aineellista    markkinointimenetelmiä on käytetty voi-sanojen
37140: etua, aiheuttaa toiselle tavaran tai rahan tappion       erilaisilla yhdistelmillä, petoksen tunnusmerkit.
37141: siten, että hän esittämällä valheellisen asianlaidan     Ainakin niillä johdetaan vahvasti kuluttajaa har-
37142: tai vääristämällä tai salaamaHa todellisen saa ai-       haan. Siitä syystä, kun asiaan ei olemassa olevan
37143: kaan tai vireillä pitää erehdyksen, niin kuin jos        lainsäädännön nojalla kuitenkaan ole puututtu,
37144: hän myy väärennetyn tavaran oikeasta, sekoitetun         hallitus omassa esityksessään lähti siitä, että täs-
37145: puhtaasta tai virheellisen virheettömästä ... " jne.     mennetään tällä lainsäädännöllä säädöksiä niin,
37146:  '' ... taikka muulla tavoin peijaa toisen ... '' Minä   että sellaiseen ei voi syyllistyä kuin nyt on tapah-
37147: pidän tätä selvänä peijauksena. Ellei edellinen          tunut.
37148: tunnusmerkistö täyty, minun mielestäni mistään
37149: muusta ei ole kysymys kuin laittoman taloudelli-            Ed. Muroma: Herra puhemies! Haluan
37150: sen hyödyn hankkimisesta kansalaisten kustan-            vielä todeta, aivan niin kuin täällä nyt maatalous-
37151: nuksella. Sitten jatkuu: " ... taikka muulla tavoin      ministeri Yläjärvikin totesi, että tällä lailla selkiy-
37152: peijaa toisen, on tuomittava petoksesta sakkoon          tetään asioita eikä tällä lailla millään tavalla suosita
37153: tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi taik-          rikosta eikä houkutella ketään petoksen tekemiseen.
37154: ka, jos asianhaarat ovat erittäin raskauttavat, enin-
37155: tään neljäksi vuodeksi.'' Tästä on tullut kuria ai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37156: kaisemmin, niin kuin sanotaan.                              Lakiehdotus hyväksytään.
37157:      ''Jos joku tämän tekee ainoastaan saattaaksensa
37158: toiselle tavaran tai rahan tappion; olkoon sama laki.      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37159:     Yritys on rangaistava.''                             päättyneeksi.
37160:     Edelleen 1 a § sanoo: "lievästä petoksesta sak-
37161: koon'', ja: ''Yritys on rangaistava.''                      Asia on loppuun käsitelty.
37162:                                               Luonnonsuojelulaki                                            3823
37163: 
37164: 
37165: 23) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain muuttami-          saakka muodostunut siitä, että ei ole tapaa, jolla
37166: sesta                                                    tällaiset rikkomukset voitaisiin suurilta, vähän lii-
37167:                                                          kutuilta alueilta riittävän nopeasti tai lainkaan to-
37168:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       deta, saati sitten, että olisi saatavissa jostakin riit-
37169: sen esitys n:o 204, jota on valmistelevasti käsitelty    tävän nopeasti epäiltyyn kohdistuvan pakkotoi-
37170: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja         menpiteen edellyttämää näyttöä. Laki siis toimii
37171: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 174, esitel-          perinteelliseen, paikalliseen rikollisuuteen näh-
37172: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          den, mutta hyöty jää vähäiseksi sellaisissa tapauk-
37173:                                                          sissa, joissa rauhoitettu kasvi tai eläin välittömästi
37174:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kuljetetaan pois teon tapahtumapaikkakunnalta.
37175: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan          Käytännössä tällaisten luonnonsuojelulain mai-
37176: nyt hyväksyä tai hylätä.                                 nitsemien tapausten valvontaa ja tutkintaa voitai-
37177:                                                          siinkin tehostaa mm. järjestämällä viranomaisten
37178:   Keskustelu:                                            ja alan vapaaehtoisjärjestöjen voimin harvinaisten
37179:                                                          lajien pesien seurantaa, luomalla tiedonkulkujär-
37180:    Ed. ] ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-     jestelmä, järjestämällä ulkomaalaisten ostajien
37181: hemies! Laki- ja talousvaliokunta on mietinnös-          täällä asuvien paikallisten ns. hankintamiesten
37182: sään hallituksen esityksestä laiksi luonnonsuojelu-      tarkkailua, lisäämällä eri maiden tullien yhteistoi-
37183: lain muuttamisesta päätynyt ehdottamaan sen hy-          mintaa ja ulosmenoliikenteen tarkastuksia sekä
37184: väksymistä vain pienin muutoksin. Kuten halli-           tiedottamalla nimenomaan ostajamaiden lehdissä
37185: tuksen esityksen yleisperusteluissa jo todettiin, on     lainsäädännön ja valvonnan tehostamisesta.
37186: vanhentuneen luonnonsuojelulain huomattavim-                Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-
37187: pia puutteita viime vuosina korjattu useilla osit-       taan, ettei esityksellä voida katsoa olevan organi-
37188: taisuudistuksilla. Tällä kertaa on ollut kysymys         satorisia tai taloudellisia vaikutuksia. Mikäli ha-
37189: uhanalaisten lajien suojelusta, mitä koskevat var-       luamme, että esim. uhanalaisten lintulajien pyy-
37190: sinaiset säännökset luonnonsuojelulaista ovat tä-        dystäminen ja maastavienti todella estetään, se
37191: hän asti kokonaan puuttuneet.                            edellyttää esittämistäni syistä tehokasta yhteistyö-
37192:    Asiasisällöltään hallituksen esitys oli perusteltu    tä sekä harrastajapiirien, poliisin että ympäristö-
37193: ja tarpeellinen. Vaikka rangaitusuhan tehoon ih-         ministeriön kesken. Tämän vuoksi katsonkin, että
37194: misten käyttäytymisen ohjaamisessa joskus onkin          tällaisen yhteistoiminnan suunnittelua varten tar-
37195: syytä suhtautua varauksin, juuri tässä tarkoitetun       vittaisiin edelleen ympäristöministeriön kokoama
37196: tyyppisissä teoissa riittävän ankaralla rangaistus-      työryhmä, eikä liene kohtuutonta tässä yhteydessä
37197: uhalla on syytä uskoa olevan myös vaikutusta. Teot       vaatia sellaista asetettavaksi käytännön ongelmien
37198: ovat usein huolellisesti ennakolta suunniteltuja, ja     poistamiseksi.
37199: niillä laskelmoidaan saatavan merkittävääkin ta-            Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunta ei ole
37200: loudellista hyötyä. Vankeusrangaistuksen uhka            enää mietinnössään päätynyt kiirehtimään luon-
37201: muuttaa teot vähemmän houkutteleviksi, niin ai-          nonsuojelulain kokonaisuudistusta, koska se olisi
37202: nakin oletamme. Rangaistusuhan tarpeellisuutta           jo voitu tulkita jankutukseksi. Asialla on oltu kui-
37203: arvioitaessa on lisäksi muistettava, että arvot, joita   tenkin jo niin pitkään, ettei ole kohtuutonta se-
37204: ehdotetuilla säännöksillä suojataan, ovat korvaa-        kään, että siitä myös tämän sinänsä merkittävän
37205: mattomia. Rikosten jakaminen kahteen tärkeys-            osittaisuudistuksen yhteydessä muistutetaan.
37206: partaaseen on perusteltu ja noudattaa vakiintu-             Tällä viikolla eduskunnalla on käsiteltävänään
37207: neita rikossäännösten kirjoittamisperiaatteita.          viisi lakia, joilla on erityistä ympäristömerkitystä.
37208:    On huomattavaa, että Luonnonsuojeluliitto on          Vain yksi näistä on sen veroinen kuin olisi luon-
37209: jo vuonna 1982 esittänyt lain 23 §:n 2 ja 3 mo-          nonsuojelulain kokonaisuudistus, ja siksi siitä on
37210: mentin muuttamista siten kuin hallitus nyt on            syytä kiirehtiä esitystä eduskunnalle myös tässä
37211: esittänyt. Tällä nyt käsiteltävänä olevalla luon-        yhteydessä.
37212: nonsuojelulain muutoksella, mikäli se saatetaan
37213: tehokkaasti yleisön tietoon, on epäilemättä ennal-          Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
37214: ta ehkäisevä vaikutus. Lisäksi se mahdollistaa ta-       sen esityksen perusteluissa todetaan, että uhan-
37215: pausta tutkivalle poliisille pakkokeinojen käyttö-       alaisten lajien suojelu on luonnonsuojelun keskei-
37216: mahdollisuuden. Siltä osin lainmuutos siis on            simpiä tehtäviä. Suojelua toteutetaan ensisijaisesti
37217: omiaan tehostamaan valvonta- ja tutkintatoimia.          muodostamaila näiden lajien esiintymispaikoista
37218:    Tosiasiallinen ongelma on kuitenkin tähänkin          luonnonsuojelualueita.
37219: 3824                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37220: 
37221: 
37222:    Nyt valiokunta asiaa käsitellessään ei mielestäni        Lakiehdotus hyväksytään.
37223: ole lainkaan selvittänyt sitä puolta, kenen kustan-
37224: nuksella suojelu jatkossa tapahtuu. Ollaanko jäl-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37225: leen kerran matalan profiilin politiikalla tuomassa      päättyneeksi.
37226: luonnonsuojeluhankkeisiin sellaisia menettelyta-
37227: poja, että suojelu tapahtuukin jatkossa sen henki-          Asia on loppuun käsitelty.
37228: lön kustannuksella, jonka alueelta suojeltavia
37229: kohteita tavataan? Tässä tulee helposti sellainen-
37230: kin mahdollisuus, että naapuri saattaa ruveta te-        24) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutuvan vesien
37231: kemään vaikka kiusaa tuomalla alueelle jonkin            pilaantornisen ehkäisemisestä annetun lain muut-
37232: harvinaisen kasvin, minkä jälkeen päädytään suo-         tamisesta ja laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyva-
37233: jelumenettelyyn. Tällä asialla on hyvin monta            hinkojen torjumisesta annetun lain 5 §:n muutta-
37234: puolta, ja olisi ollut mielenkiintoista kuulla, onko     misesta
37235: valiokunta käsitellyt nimenomaan sitä kysymystä,
37236: kenen kustannuksella suojelu tapahtuu.                      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
37237:                                                          sen esitys n:o 203, jota on valmistelevasti käsitelty
37238:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Pitää       laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja
37239: paikkansa, että kysymys luonnonsuojelualueitten          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 175, esitel-
37240: lunastuksesta on jatkuvasti ollut riidanalainen ja       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
37241: avoin. Eräs kaikkein pahimmista epäkohdista on-
37242: kin juuri se, että on tehty luonnonsuojelualueva-          Ensimmäinen varapuhemies:
37243: rauksia, mutta toisaalta ei ole osoitettu näihin riit-   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
37244: tävästi varoja.                                          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37245:    On hyvin mielenkiintoista, että mm. MTK ja
37246: Suomen Luonnonsuojeluliitto ajatellen näitten ta-           Keskustelua ei synny.
37247: hojen erilaisia näkemyksiä monista asioista ovat
37248: kuitenkin johdonmukaisesti olleet samaa mieltä              Lakiehdotukset hyväksytään.
37249: siitä, että näihin lunastuksiin tarvittavia varoja tu-
37250: lee lisätä. On tosi, että budjettiin niitä on jonkin       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37251: verran vuosien varrella lisätty, mutta yhtä tosi on      päättyneeksi.
37252: se, että varat ovat edelleenkin riittämättömät. Kä-
37253: sitykseni mukaan tulisi laatia muutaman vuoden              Asia on loppuun käsitelty.
37254: mittainen perusohjelma, jossa osoitettaisiin riittä-
37255: västi varoja luonnonsuojelualueitten lunastuksiin,       25) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
37256: ja tällä tavalla saataisiin tämä kitkatekijä pois päi-   misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
37257: väjärjestyksestä.                                        muuttamisesta
37258:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37259: mies! Ehkä jatkan nimenomaan tästä kitkatekijäs-         sen esitys n:o 208, jota on valmistelevasti käsitelty
37260: tä. Kitkaniemen kansallispuiston muodostamista           maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
37261: koskeva esitys on tulossa eduskunnalle, samoin si-       13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 176,
37262: tä koskeva vaihtomaaehdotus. Haluaisin tässä yh-         esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37263: teydessä kiinnittää huomiota siihen, että edus-
37264: kunta antoi luonnonsuojelualueitten perustamista           Ensimmäinen varapuhemies:
37265: koskevan lausuman, että voidaan myös vaihtomai-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
37266: ta käyttää luonnonsuojelualueitten hankintatar-          nyt hyväksyä tai hylätä.
37267: koituksiin. Voin tässä todeta, että kysymys on
37268: useitten miljoonien, kymmenien miljoonien ja                Puheenvuoroa ei pyydetä.
37269: tässä tapauksessa jo sadan miljoonan markan maa-
37270: vaihdosta, joten tätä järjestelmää hyväksikäyttäen          Lakiehdotus hyväksytään.
37271: on voitu merkittävästi helpottaa sitä ongelmallista
37272: tilannetta, johon ed. Salolainen aivan oikein pu-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37273: heenvuorossaan kiinnitti huomiota.                       päättyneeksi.
37274: 
37275:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Asia on loppuun käsitelty.
37276:                                 Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                              3825
37277: 
37278: 
37279: 26) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta anne-       Hallituksen vastikkeettomat helpotukset teolli-
37280: tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta                       suudelle ja suurpääoman omistajille eivät ole pa-
37281:                                                         rantaneet työllisyystilannetta. Onkin ihmeellistä,
37282:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       että hallitus ei halua tarkistaa talouspoliittista lin-
37283: sen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti käsitelty   jaansa, vaan jatkaa edelleenkin samalla linjallaan-
37284: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 ja suu-          tamalla vastikkeettomasti miljardihelpotuksia so-
37285: ren valiokunnan mietinnössä n:o 185, esitellään         siaaliturvamaksujen alennuksen muodossa suur-
37286: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              teollisuudelle siitä huolimatta, että työttömyys on
37287:                                                         kasvanut ja näyttää edelleenkin kasvavan ja ettei
37288:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tämän toimenpiteen ole voitu osoittaa johtavan
37289: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      työllisyyden parantumiseen. Muun muassa sosiaa-
37290: nyt hyväksyä tai hylätä.                                livaliokunta omassa mietinnössään toteaa, että en-
37291:                                                         nen kaikkea työllisyyteen tämän maksualennuk-
37292:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         sen vaikutuksia ei ole riittävästi selvitetty.
37293:                                                            Täällä puhuttiin jo tänä päivänä liikevaihtove-
37294:   Lakiehdotus hyväksytään.                              ron alennuksesta pienyrityksille tai lähinnä käsi-
37295:                                                         teollisuuden tai sivuelinkeinon harrastajille, ja sil-
37296:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           loin siitä käytiinkin kovaa keskustelua, mutta
37297: päättyneeksi.                                           näyttää siltä, että nyt kun kysymyksessä ovat mil-
37298:                                                         jardihelpotukset työnantajille, niin se ei kansan-
37299:   Asia on loppuun käsitelty.                            edustajia suuremmin kiinnosta. Saavathan työn-
37300:                                                         antajat pelkästään lapsilisämaksun poistamisella
37301:                                                         ensi vuonna yli 4 1111rd. markan helpotukset, ja
37302:                                                                                1
37303: 27) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-       kun tähän lisätään vil lä muut sosiaaliturvamaksu-
37304: sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-       jen alennukset, niin yönantajien potti on todella
37305: ta sairausvakuutusmaksusta ja työnantajan lapsili-      valtava. Tästä huo imatta kansanedustajilla ei
37306: sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987           näytä olevan kiinno~usta kovinkaan paljon sii-
37307:                                                         h~~'. että po~ditt~isi n, mitä muit~ r~t-~ais~)a ~oi­
37308:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     tatslln tehda, mtte muuten vottatslln tama 4
37309: sen esitys n:o 213 ja lakialoite n:o 122, joita on      mrd. m~rkan potti äyttää sillä tavalla, että se
37310: valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-      työllistäisi suomalaista nykyistä enemmän.
37311: tinnössä n:o 25 ja suuren valiokunnan mietinnös-           Selvästi on näkyvissä, että erityisesti suuryrityk-
37312: sä n:o 178, esitellään k o 1m a n te en k ä-            set sijoittavat säästyneitä varoja ulkomaille ja työl-
37313: s i t t e 1 y y n.                                      listävät siellä ulkomaisia suomalaisten työnteki-
37314:                                                         jöitten sijasta. Tällaista kehityssuuntaa ei voi pitää
37315:   Ensimmäinen varapuhemies:                             oikeana. Hallituksen linja on tässä suhteessa suur-
37316: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-     kapitalistin etujen mukainen linja.
37317: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-          Jo aikaisemmin kun tätä asiaa on eduskunnassa
37318: syä tai hylätä.                                         käsitelty, olen tuonut joitakin lukuja esille, kuin-
37319:                                                         ka paljon eräät yksityiset suuryhtiöt hyötyvät näis-
37320:                                                         tä työnantajien sosiaaliturvamaksujen alennuksis-
37321:    Keskustelu:                                          ta. Nyt tällä kertaa haluan erityisesti vain painot-
37322:                                                         taa Suomen Yhdyspankin saamaa hyötyä. Suo-
37323:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työnanta-          men Yhdyspankki hyötyy lapsilisämaksun ja työ-
37324: jien sosiaaliturvamaksujen alennusta on hallituk-       nantajan sosiaaliturvamaksun alennuksista yli 20
37325: sen taholta selitetty työllisyyden turvaamistoimek-     milj. mk, ja aivan varmasti parempia kohteita
37326: si. Hallitus ei kuitenkaan ole pystynyt esittämään      työllisyyden kannalta löytyisi muualta kuin Suo-
37327: selviä lukuja, onko sosiaaliturvamaksujen alen-         men Yhdyspankin osakkeenomistajien tileiltä,
37328: nuksilla pystytty turvaamaan työpaikkoja. Kun el-       joille viime kädessä tietenkin nämä Suomen Yh-
37329: vytyshelpotukset aloitettiin vuonna 1977, halli-        dyspankin voittovarat ohjautuvat.
37330: tuksen perustelut olivat silloin samat kuin tänäkin        On todella ihmeteltävä sitä, että eduskunta on
37331: päivänä. Tästä huolimatta työttömyys on pysynyt         kyllä valmis puhumaan työttömien asemasta,
37332: suurtyöttömyytenä ja näkyvissä on, että työllisyys-     mutta ei ole valmis tekemään edes elettäkään, että
37333: tilanne tulee jatkossa olennaisesti heikentymään.       esim. työttömyysturvaperuspäivärahaa nostettai-
37334: 
37335: 479 260109C
37336: 3826                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37337: 
37338: 
37339: siin 75 markasta. Sen sijaan suuryrityksille ja suur-    kun tänä vuonna valtion takuuosuus tämän sai-
37340: k.apitalisteille ollaan antamassa miljardihelpotuk-      rausvakuutuksen osalta on 2,4 o/o, niin ensi vuon-
37341: sla.                                                     na tämä takuuosuus kasvaa 7 o/o :iin kansaneläke-
37342:    Hallituksen lakiesityshän merkitsee sitä, että        laitoksen menoista. Ja kysymys ei ole mistään pik-
37343: työntekijöiltä eli vakuutetuilta tullaan vuonna          kusummasta, vaan erittäin huomattavasta osuu-
37344: 1987 perimään pysyvään lakiin verrattuna kor-            desta. On huomattava, että kun nämä takuusuori-
37345: keampaa sairausvakuutusmaksua eli 1, 70 penniä.          tukset maksetaan budjetin kautta, niin niihinkin
37346: Kun pysyvän lain mukaan peritään 1,25 penniä,            kerättävät varat kerätään suurimmalta osalta va-
37347: niin pysyvä laki olisi työntekijöitten kannalta sel-     kuutetuilta eikä suinkaan työnantajilta, koska
37348: västi edullisempi. Samoin saman lain 2 §:ssä, jossa      työnantajille, yrityksille ja pääoman omistajille
37349: käsitellään työnantajien sairausvakuutusmaksua,          annetaan jälleen uusia verohelpotuksia. Siis myös
37350: pysyvä laki, jos se tulisi voimaan, mahdollistaisi       tätä kautta vakuutetun maksurasitus kasvaa. Tätä
37351: sen, että yksityisiltä työnantajilta ja kuntatyönan-     puolta ei täällä ole aikaisemmin tuotu esille, joten
37352: tajilta perittäisiin saman suuruista työnantajien        on syytä nyt tässä kolmannessa käsittelyssä tuoda
37353: sairausvakuutusmaksua eli 1,5 o/o :n suuruisena.         myös tämä puoli vielä esille.
37354:    Samoin lapsiperheitten tukemiseen ei tunnu               Yksityisen sektorin palkkasumman arvioidaan
37355: riittävän eduskunnalta halua, niin että lapsilisiä       ensi vuonna olevan 114 mrd. mk, eli jokaisesta
37356: kunnolla korotettaisiin. Aina vedotaan siihen, et-       prosentin sosiaaliturvamaksun alennuksesta yksi-
37357: tä ei ole varaa suurempiin korotuksiin. Kuitenkin        tyisen sektorin työnantajat saavat 1 140 milj. mar-
37358: ollaan nyt antamassa työnantajille yli 4 mrd. mar-       kan helpotuksen. Näillä helpotuksilla, joita nyt
37359: kan helpotuksia työnantajan lapsilisämaksuista.          annetaan ensi vuoden sairausvakuutuksen ja kan-
37360: Mikäli nämä varat kerättäisiin työnantajilta, niin       saneläkemaksun osalta, tulee tähän vuoteen ver-
37361: lapsilisiä voitaisiin todella merkittävästi parantaa.    rattuna miljardin markan lisähelpotus. Jos las-
37362: Ja lapsilisäthän on eräs parhaita tapoja tukea lapsi-    kemme mukaan ne helpotukset, joita työnantajil-
37363: perheitä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei eräs, vaan           le on annettu jo useana vuonna, niin, kuten ed.
37364: paras!) - Aivan oikein, ed. Stenius-Kaukonen.            Kuoppa totesi, yksinomaan työnantajan lapsilisä-
37365: Lapsilisät on paras tapa tukea lapsiperheitä. (Ed.       maksun osuus on 4 mrd. mk. Työnantajan sai-
37366: Piipari: Myös SYP:n johtajat saavat lapsilisää) -        rausvakuutusmaksu oli sove-uudistuksen toteutu-
37367: Ed. Piiparille haluan huomauttaa, että tämä lapsi-       misen jälkeen 2,35 % maksetuista palkoista. Sil-
37368: lisämaksun poistaminen työnantajilta antaa               loin maksua nostettiin, ja tällä maksun nostami-
37369: SYP:ille yli 20 milj. markan helpotuksia. Jos las-       sella oli tarkoitus nimenomaan kerätä työnantajil-
37370: ketaan, että 20 milj. markkaan täytyy tehdä lap-         ta, yksityissektorin työnantajilta ja myös valtiolta
37371: sia, että sen saisi lapsilisänä, niin ed. Piipari var-   ja kunnilta pois se hyöty, minkä työnantajat sai-
37372: maan tulee näkemään, että tämä on täysin mah-            vat, kun sairausvakuutuspäivärahat sidottiin ansioi-
37373: dotonta. Eli näitä ei voi verrata toisiinsa.             hin niin, että päiväraha on 80 o/o palkasta. Siltä
37374:    Edellä esitetyn johdosta, herra puhemies, esi-        ajalta, jolta työnantaja maksaa työntekijälle palk-
37375: tän, että hallituksen esityksessä olevat toinen ja       kaa, sairauspäiväraha maksetaan kokonaisuudes-
37376: kolmas lakiehdotus hylätään.                             saan työnantajalle. Tuota korotettua maksua ke-
37377:                                                          rättiin vain kolmen kuukauden ajan ja sen jälkeen
37378:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       työnantajan maksua on yksityisen sektorin osalta
37379: hemies! Kannatan ensin ed. Kuopan tekemää hyl-           yksinomaan alennettu. Valtion ja kunnan osalta
37380: käysehdotusta hallituksen esitykseen sisältyvien         tätä alennusta ei ole suoritettu. Mutta yksityisen
37381: toisen ja kolmannen lakiehdotuksen osalta.               sektorin osalta maksua on hinattu vuosi vuodelta
37382:    Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuilla ra-          alaspäin, niin että nyt esitetään kerättäväksi ensi
37383: hoitetaan kansaneläkelaitoksen toimintaa, ja ensi        vuonna työnantajan sairausvakuutusmaksua enää
37384: vuonna on arvioitu, että kansaneläkelaitoksen me-        0,95 o/o. Samanaikaisesti vakuutetun sairausva-
37385: not ovat 26 mrd. mk. Tänä vuonna vakuutusmak-            kuutusmaksu on hinattu ylös yhdestä pennistä ve-
37386: sut tulevat riittämään näiden kansaneläkelaitok-         roäyrille 1, 7 penniin, elikkä tässä on suoritettu
37387: sen menojen kattamiseen, niin että valtion takuu-        suora tulonsiirto vakuutetuilta työnantajien tas-
37388: suoritusta ei tarvita. Mutta ensi vuonna valtion ta-     kuun. Nämä ovat niin suuren luokan tulonsiirtoja
37389: kuusuoritus on 650 milj. mk. Sairausvakuutuksen          palkansaajilta, eläkeläisiltä, työttömiltä ja sairailta
37390: osalta tänä vuonna valtion takuuosuus on 500             ihmisiltä työnantajan taskuun, että on hämmäs-
37391: milj. mk. Ensi vuonna sen arvioidaan kasvavan            tyttävää, että tässä salissa ei synny tämän kum-
37392: 1,12 mrd. markkaan. Tämä merkitsee sitä, että            mempaa keskustelua näiden asioiden ympäriltä.
37393:                                  Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                                 3827
37394: 
37395: 
37396:    Te kaikki siis hyväksytte sen, että työnantajan           Sosiaalivaliokunnassa eivät sen enempää valtio-
37397: taskuun siirretään nämä rahat. Ja sitten puhutaan,        varainministeriön kuin STK:n edustajakaan kyen-
37398: että ei ole varaa korottaa sairausvakuutuksen alin-       neet takamaan työllisyyden parantamista, uusista
37399: ta päivärahaa, ei ole varaa korottaa työttömyystur-       työpaikoista puhumattakaan. He saattoivat vain
37400: van peruspäivärahaa, eikä ole varaa korottaa lapsi-       viitata yleisiin uskomuksiin. On aivan eri asia vä-
37401: lisiä eikä nostaa lapsilisän ikärajaa 18 vuoteen. Va-     hentää yritysten sosiaaliturvamaksuja, mitä halli-
37402: raa olisi, jos vain haluttaisiin ottaa rahat sieltä       tus esittää, ja on aivan eri asia muuttaa työnanta-
37403: missä niitä on, mutta valitettavasti tästä eduskun-       jan sosiaaliturvamaksuja siten, että pääomavaltais-
37404: nasta ei halua siihen löydy. Jos nämä kaksi lakieh-       ten yritysten osuus maksuista lisääntyy ja työvoi-
37405: dotusta hylättäisiin, saataisiin ainakin 5 mrd. mk        mavaltaisten yritysten osuus vähenee. Tätä paino-
37406: käytettäväksi sosiaaliturvaetuuksien parannuksiin.        pisteen muutosta SKDL pitää ainoana oikeana ta-
37407: Tällä voisimme poistaa hädän niiden ihmisten              pana. Voitaisiinpa ajatella esimerkiksi, että pienil-
37408: keskuudesta, jotka tänä päivänä eivät saa toi-            tä perheyrityksiltä poistettaisiin sosiaaliturvamak-
37409: meentuloon riittävää turvaa sosiaalietuuksilla.           suja. Hallitus ei ole halunnut työnantajan sosiaali-
37410: Toimeentulotuen tasokaan ei ole vielä mikään              turvamaksujen rakenteen uudistamista yritysten
37411: riittävä taso. Näitä alimpia päivärahoja ja eläkkei-      maksuosuutta laskematta, vaan ylisummaan eh-
37412: tä tulisi korottaa huomattavasti enemmän. Olen            dottaa työnantajan maksujen vähentämistä.
37413: aivan varma, että tässä salissa eivät tänä päivänä-          Hallituksen politiikka johtaa työntekijöiden
37414: kään kaikki edustajat muista, mikä on kansan-             maksujen lisääntymiseen tai siihen, että työnteki-
37415: eläkkeen täysi määrä tällä hetkellä. (Ed. Skön:           jä tai muut kotitaloudet maksavat verotuksen
37416: Noin 1 300 mk!)- Ed. Skön, aivan niin huonosti            kautta nämä helpotukset. Saattaapa työnantajan
37417: asiat eivät ole. Se on 1479 mk, toisessa kuntaryh-        sosiaaliturvamaksujen pitempiaikainen alennus
37418: mässä eläkeläispuolisoiden täysi kansaneläke.             johtaa siihen, että sosiaaliturvaa ryhdytään karsi-
37419: Mutta se on kyllä todella pieni eläke, jos ajatel-        maan. Valiokunnan enemmistöltä hallitus sai va-
37420: laan, että sillä pitäisi tulla toimeen.                   litettavasti tukea mielestäni virheelliselle linjalle.
37421:     Kun me lähipäivinä käsittelemme lapsilisä-,           Hallituksen linja vähentää yrityksen maksamia ve-
37422: työttömyysturva- ja muut asiat, niin jos me nyt           roja ja maksuja liittyy hintakilpailukyvyn yksipuo-
37423: näitä sosiaaliturvamaksuesityksiä muuttaisimme,           liseen korostamiseen. Jotkut ovat hintakilpailun
37424: niin löytäisimme rahat niiden parannusten toteut-         nimessä myös vaatineet palkankorotusten leikkaa-
37425:  tamiseen, joista kaikki ilmoittavat olevansa yhtä        mista. Mielestäni Suomi ei kuitenkaan voi kilpail-
37426: mieltä. Mutta kun päätöksenteon aika tulee, niin          la työvoiman halpuudella, se on päättymätön tie.
37427:  teot puuttuvat. Toivon että nämä puheet jo lope-         Maamme todellinen kilpailutekijä on hyvin kou-
37428:  tettaisiin ja ryhdyttäisiin tekoihin.                    lutettu, ammattitaitoinen ja siksi myös kunnon
37429:                                                           palkan ansaitseva työntekijä.
37430:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                         Herra puhemies! Koska näyttää siltä, että tämä
37431: Mielestäni hallitus suhtautuu sosiaaliturvamaksui-        veronmaksajien rahojen vastikkeeton jako ei pää-
37432: hin liian lyhytjänteisesti. Pitäisi kyllin pitkällä ai-   tyisi vieläkään ja tilalle ei tulisi työllisyyttä tukevia
37433: kavälillä paneutua työnantajan sosiaaliturvamak-          toimenpiteitä, esitän perusteluissa lausuttavaksi:
37434: sujen perusteisiin sen sijaan, että suhdanneperus-        ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
37435: tein niitä vuosittain muutellaan.                         esityksen työnantajan sosiaaliturvamaksujen uu-
37436:    Tarkoitus näyttää olevan suora: helpotuksia ve-        sista perusteista siten, että maksun kohdistumista
37437: roista ja maksuista yrityksille milloin minkäkinlai-      palkkasummaan pienennetään ja maksua kohdis-
37438: sin perustein. Vastikään hallitus eduskunnan              tetaan pääomavaltaisuuteen ja liikevaihtoon, jol-
37439: enemmistön tuella siirsi 1 000 milj. mk energiave-        loin maksu suosisi työvoimavaltaisia pienyrityk-
37440: roa teollisuudelta kotitalouksien maksettavaksi.          siä."
37441: Nyt olikin jo satumaksujen vuoro.                            Kannatan myös toisen ja kolmannen lakiehdo-
37442:    Lisätalousarvion yhteydessä hallitus teki päätök-      tuksen hylkäämistä.
37443: sen alentaa jälleen yritysteollisuuden veroja ja
37444: maksuja tällä kertaa suomalla niille ylimääräisen           Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen jo
37445: alennuksen työnantajan sosiaaliturvamaksuista.            näiden lakien toisessa käsittelyssä esittänyt käsi-
37446: Hallitus perustelee usein tekojaan sillä, että alen-      tykseni siitä, mitä merkitystä tällä hallituksen esi-
37447: tamalla työnantajamaksuja tai muutoin antamalla           tyksellä on yleisesti työllisyydelle, mistä myös ed.
37448: yrityksille tuhansia miljoonia ilman vastiketta luo-      Leppänen puhui. Samoin olen puhunut myös sitä
37449: daan uusia työpaikkoja tai säilytetään entisiä.           kuntien työvoiman ylihinnoittelua vastaan, jota
37450: 3828                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37451: 
37452: 
37453: hallituksen esityksen hyväksyminen merkitsee.           keudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksun ko-
37454: Niinpä en palaa näihin asioihin, vaan tyydyn pel-       rotus verotulojen takaisinperimiseksi on väliaikai-
37455: kästään kannattamaan ed. Leppäsen tekemää               nen. Silloin eduskunta edellytti hallituksen tuo-
37456: ponsiehdotusta.                                         van kiireesti eduskuntaan esityksen, jolla työttö-
37457:    Sen sijaan puhun hieman pitempään lapsilisä-         myysturvan verotulojen takaisin perintä toteute-
37458: asiasta. Väestöliittobao on käynyt jo muutamia          taan kuntia oikeudenmukaisemmalla tavalla koh-
37459: vuosia kampanjaa syntyvyyden nostamiseksi Suo-          televasti. Tätä olemme odottaneet, mutta nyt jo
37460: messa. Nuoret perheet eivät kuitenkaan näytä ole-       kolmannen kerran saamme tämän ns. väliaikai-
37461: van niin vastuuttomia, että lapsia hankittaisiin        sen, yhden vuoden lain.
37462: maailmaan, jossa heillä ei ole elintilaa. Yleisesti        Lisäksi korostan jälleen sitä, että kunnilla ei ole
37463: ottaen en pidä Väestöliiton kamppanjaa järkevä-         vaikuttamismahdollisuuksia kansaneläkkeiden li-
37464: nä. Voisi kysyäkin, pitääkö sitä hallituskaan järke-    säosuuksien määräytymiseen. Kuntien itsehallin-
37465: vänä sen takia, että hallitus tuntuu olevan sitä        non periaatteeseen ei voi sisältyä kunnille kuulu-
37466: mieltä, että lapsia ei pitäisi hankkia ainakaan nii-    mattomien tehtävien rahoittaminen.
37467: den perheiden, jotka eivät ole erittäin veronmak-          Näiden seikkojen perusteella, herra puhemies,
37468: sukykyisiä. Hallituksen esitys työnantajien lapsili-    esitän lain perusteluissa lausuttavaksi ensinnäkin:
37469: sämaksun perimättä jättämisestä osoittaa, ettei         ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
37470: Suomen hallituskaan ole kiinnostunut sen enem-          mahdollisuudet vapauttaa kunnat kokonaan osal-
37471: pää syntyvyydestä kuin jo syntyneidenkään toi-          listumasta kansaneläkkeiden rahoittamiseen kun-
37472: meentulosta.                                            nille kuulumattomana tehtävänä.''
37473:    Meillä annetaan ensi vuonna verohelpotuksia             Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
37474: niille perheille, joilla on varaa maksaa tuntuvasti     ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti
37475: veroja. Pienituloiset sen sijaan saavat hakea toi-      antaa eduskunnalle esityksen työttömyysturvan
37476: meentulonsa tarveharkinnan perusteella sosiaali-        rahoittamisen pysyväksi järjestämiseksi. Järjestel-
37477: toimistosta. Jos nyt kaavaillut verovähennykset         män tulee kohdella kuntia tasapuolisesti ja siten,
37478: olisi muutettu lapsilisäksi, se olisi merkinnyt sitä,   että menettelyyn ei sisälly kunnallisten palvelujen
37479: että myös pienituloisilla olisi oikeus päästä osalli-   kehittämisen kannalta haitallisia vaikutuksia.''
37480: siksi valtion budjetista yhtä suurella osalla kuin
37481: suurempituloisillakin. Sen takia eduskunnan pi-           Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
37482: täisikin vakavissaan ruveta tekemään töitä sen          ed. Saara Mikkolan tekemiä perustelulausumaeh-
37483: eteen, että nykyiset verohelpotukset muutettaisiin      dotuksia.
37484: lapsilisäksi ja se raha, jota valtion budjettipäätök-
37485: sillä ja verolakipäätöksillä nyt pyöritetään, annet-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37486: taisiin suoraan perheille, jolloin jokainen saisi yh-
37487: tä paljon.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
37488:    SKDL:n ryhmä ei pidä hyväksyttävänä nykyistä         Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Stenius-
37489: sosiaaliturvamaksujen kantoperustetta kuten edel-       Kaukosen kannattamana ehdottanut, että toisessa
37490: lisestä puheenvuorosta ja myös ponsiesityksestäm-       käsittelyssä päätetyt toinen ja kolmas lakiehdotus
37491: me kävi ilmi. Emme voi kuitenkaan hyväksyä sitä,        hylättäisiin.
37492: että nykyistenkään perusteiden vallitessa luovu-           Edelleen on ed. P. Leppänen ed. Peltolan kan-
37493: taan kokonaan työnantajan lapsilisämaksusta.            nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37494: Palkkaperusteinenkin maksu on parempi kuin se,          ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
37495: että yritykset eivät ollenkaan osallistu lapsista ai-   esityksen työnantajan sosiaaliturvamaksujen uu-
37496: heutuvien kustannusten maksamiseen. Sen takia           sista perusteista siten, että maksun kohdistumista
37497: olemme vakaasti sillä kannalla, että eduskunta ei       palkkasummaan pienennetään ja maksua kohdis-
37498: saa hyväksyä hallituksen esitystä lapsilisämaksun       tetaan pääomavaltaisuuteen ja liikevaihtoon, jol-
37499: jättämisestä perimättä ensi vuonna. Tällä rahalla       loin maksu suosisi työvoimavaltaisia pienyrityk-
37500: pystyttäisiin tekemään varsin paljon pienitulois-       siä."
37501: ten ja tulottomien lapsiperheiden hyväksi.                 Ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannattamana on
37502:                                                         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37503:   Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Viit-             1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
37504: taan toisessa käsittelyssä käyttämääni puheenvuo-       tää mahdollisuudet vapauttaa kunnat kokonaan
37505: roon ja korostan vielä seuraavia seikkoja.              osallistumasta kansaneläkkeiden rahoittamiseen
37506:   Jo vuonna 1984 eduskunta katsoi, että julkisoi-       kunnille kuulumattomana tehtävänä.''
37507:                                 Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                          3829
37508: 
37509: 
37510:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-   Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Suominen, Su-
37511: lisesti antaa eduskunnalle esityksen työttömyys-       rakka, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Tuo-
37512: turvan rahoittamisen pysyväksi järjestämiseksi.        maala, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa, Uosukai-
37513: Järjestelmän tulee kohdella kuntia tasapuolisesti      nen, Urpilainen, Valli, Valo, Valtonen, Varpa-
37514: ja siten, että menettelyyn ei sisälly kunnallisten     suo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vesterinen,
37515: palvelujen kehittämisen kannalta haitallisia vai-      Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Yläjärvi, Zilliacus
37516: kutuksia.''                                            ja Zyskowicz.
37517: 
37518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37519:   Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen la-          Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-
37520: kiehdotus hyväksytään.                                 nen, Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Kosken-
37521:                                                        niemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E.
37522:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männistö, Pelto-
37523: Nyt on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetty-    la, Rosnell, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Sö-
37524: jen toisen ja kolmannen lakiehdotuksen hyväksy-        derström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Uitto,
37525: misestä tai hylkäämisestä.                             Vepsäläinen ja Vähäkangas.
37526: 
37527:    Äänestys ja päätös:                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37528: 
37529:   Joka hyväksyy sanotut lakiehdotukset, äänestää          Ahde, Aho, Alho, von Bell, Helminen, Holvi-
37530: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-      tie, Jaakonsaari, Kanerva, H. Kemppainen, Kok-
37531: ty.                                                    ko, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen,
37532:                                                        ]. Laine. U. Leppänen, Linna, Louekoski, Marti-
37533:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kainen, Moisander, Mustonen, Paasilinna, Peltta-
37534: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-       ri, Petäjäniemi, Puhakka, Pursiainen, Rantanen,
37535: kin edustaja on äänestänyt.                            Ratu, Raudaskoski, Saari, Sorsa, Taxell, Tikka,
37536:                                                        Tykkyläinen, Törnqvist, Vainio, V. Vennamo,
37537:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Viinanen, Väyrynen ja Väänänen.
37538: 
37539:     Aaltio, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,            Ensimmäinen varapuhemies:
37540: Alaranta, Almgren, Anttila, Arranz, Bärlund,           Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 28 ei-ääntä;
37541: Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eske-        poissa 39. (Koneään. 20)
37542: linen, Halonen, Hellström, Hetemäki-Olander,
37543: Hietala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hämä-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
37544: läinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,
37545: Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsen-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
37546: lahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,         sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-
37547: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karkinen, Karpo-        kiehdotusten hylkäämisestä.
37548: la, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto,
37549: Koskinen, Kuusio, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Lauri-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37550: la, Lehtinen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Lou-       päättyneeksi.
37551: vo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Man-
37552:  ninen, Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikko-         Ensimmäinen varapuhemies:
37553:  la, Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-                Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-
37554:  Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-             dotuksista.
37555:  back, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasio, Paa-
37556:  vilainen, Pekkarinen, Perho, Pesola, Pesälä, Pieti-
37557:  käinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanok-         Äänestykset ja päätökset:
37558:  sa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raatikai-
37559:  nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rehn, Renlund,           Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta.
37560:  Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönn-
37561:  holm, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,          Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".
37562: 3830                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37563: 
37564: 
37565:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Keskustelua ei synny.
37566: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 66 ei-ääntä;
37567: poissa 39. (Koneään. 21)                                  Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
37568:                                                         väksytään.
37569:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37570:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37571:   Äänestys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.             päättyneeksi.
37572: 
37573:                                                           Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
37574:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 1) ehdotus           seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
37575: ''ei''.
37576:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
37577:   Ensimmäinen varapuhemies:
37578: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 68 ei-ääntä;
37579: poissa 37. (Koneään. 22)                                29) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
37580:                                                         lain 4 §:n muuttamisesta
37581:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37582:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37583:   Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.             sen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti käsitelty
37584:                                                         puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
37585:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 179, esitel-
37586: ''ei''.                                                 lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37587: 
37588:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
37589: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 67 ei-ääntä;        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
37590: poissa 41. (Koneään. 23)                                nyt hyväksyä tai hylätä.
37591: 
37592:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Puheenvuoroa ei pyydetä.
37593: 
37594:   Asia on loppuun käsitelty.                               Lakiehdotus hyväksytään.
37595: 
37596: 28) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapa-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37597: turmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien eläke-         päättyneeksi.
37598: lain muuttamisesta
37599:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
37600:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
37601: sen esitys n:o 68 ja lakialoite n:o 98, joita on val-
37602: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-
37603: nössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä          Poistoja päiväjärjestyksestä
37604: n:o 177, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -
37605: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n      Ensimmäinen varapuhemies:
37606: samassa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o         Päiväjärjestyksestä poistetaan 30)-3 7) asia.
37607: 52111984 vp.
37608:    Ensimmäinen varapuhemies:                              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
37609: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37610: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
37611: lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä pääte-
37612: tyt hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o      38) Kasvatus-, tiede- ja kulttuuriaineiston maa-
37613: 98 pohjautuva ensimmäinen lakiehdotus sekä hal-         hantuontia koskevaan sopimukseen liittyvän pöy-
37614: lituksen esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus        täkirjan eräiden määräysten hyväksymistä
37615: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
37616: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 215 johdos-
37617:                                                         ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
37618:   Menettelytapa hyväksytään.                            28;
37619:                                               Pöydällepanot                                        3831
37620: 
37621: 
37622: 39) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä Suomen           44) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon Ja
37623: merenkulun turvaamiseksi                              tullitariffin muuttamisesta
37624: 
37625: sisältävän hallituksen esityksen n:o 218 johdosta     sisältävän hallituksen esityksen n:o 226 johdosta
37626: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29;       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91;
37627: 
37628: 
37629: 40) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-   45) Ehdotuksen laiksi varmuusvarastointimaksus-
37630: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta           ta annetun lain muuttamisesta
37631: 
37632: sisältävän hallituksen esityksen n:o 152 johdosta     sisältävän hallituksen esityksen n:o 227 johdosta
37633: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89;     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92;
37634:                                                       Ja
37635: 
37636: 41) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-
37637: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 ja 3 §:n    46) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain muutta-
37638: muuttamisesta                                         misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä val-
37639:                                                       tion eläkelain 8 §:n muuttamisesta
37640: sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 johdosta
37641: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90;     sisältävän hallituksen esityksen n:o 233 johdosta
37642:                                                       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32.
37643: 
37644: 42) Ehdotukset laeiksi vesilain muuttamisesta ja
37645: laiksi vesilain 18 ja 21 luvun muuttamisesta            Ensimmäinen varapuhemies:
37646:                                                       Eduskunnan seuraava istunto on tänään kello 18.
37647: sisältävien hallituksen esitysten n:ot 266/1984 vp.
37648: ja 59/1985 vp. johdosta laadittu laki- ja talousva-
37649: liokunnan mietintö n:o 20;
37650:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.47.
37651: 
37652: 43) Ehdotuksen koskiensuojelulaiksi
37653: 
37654: sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdosta                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37655: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
37656: 21;                                                                                 Erkki Ketola
37657:                             115. Tiistaina 9 päivänä joulukuuta 1986
37658:                                                        kello 18 (18.14)
37659:                                                                                                                        Siv.
37660: Päiväjärjestys                                                     ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta
37661:                                                                    annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3848
37662:                                                                    Hallituksen esitys n:o 222
37663:    Ilmoituksia                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
37664:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
37665:                                                            Siv.
37666:    Toinen           käsittely:                                       6) Ehdotus laiksi opintotukilain muutta-
37667:                                                                    misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3849
37668:    1) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                           Hallituksen esitys n:o 161
37669: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
37670: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
37671: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
37672:                                                                      7) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen
37673: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3835
37674:                                                                    kehittämisestä ....................... .
37675: Hallituksen esitys n:o 171                                         Hallituksen esitys n:o 138
37676: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
37677: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
37678:    2) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoi-                         8) Ehdotus laiksi maaseudun pienimuo-
37679: tusavustuksista annetun lain muuttamisesta 3836                    toisen elinkeinotoiminnan edistämisestä . . 385 7
37680: Hallituksen esitys n:o 147                                         Hallituksen esitys n:o 103
37681: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15                         Toivomusaloitteet n:ot 480/1985 vp. ja 619
37682: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37683:   3) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muutta-                            n:o 14
37684: misesta                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
37685: Hallituksen esitys n:o 195                                           9) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-
37686: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17                         non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-
37687: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                                netun lain muuttamisesta ja laiksi pellon
37688:                                                                    käytön rajoittamisesta annetun lain 7 a § :n
37689:   4) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritetta-                        kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3859
37690: vasta katumaksusta annetun lain muutta-                            Hallituksen esitys n:o 169
37691: misesta ............................ .                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
37692: Hallituksen esitys n:o 223                                           n:o 15
37693: Lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 125/1983                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
37694:   vp. sekä 73                                                         10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
37695: Toivomusaloitteet n:ot 659, 675, 725, 759,                         1 a §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . 3861
37696:   782 ja 783/1983 vp., 288/1985 vp. sekä
37697:   367, 372 ja 435                                                  Hallituksen esitys n:o 140
37698: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18                         Lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121
37699: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190                                Toivomusaloite n:o 691
37700:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
37701:    5) Ehdotus laiksi kadun ja eräiden yleis-                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
37702: 
37703: 480    260109C
37704: 3834                                           Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37705: 
37706: 
37707:                                                         Siv.                                                         Siv.
37708:   11) Ehdotukset laiksi asumistukilain                         Hallituksen esitys n:o 218
37709: muuttamisesta ja laiksi opintotukilain                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29
37710: 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3865
37711:                                                                   18) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toi-
37712: Hallituksen esitys n:o 182                                     mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
37713: Lakialoite n:o 44/1984 vp.                                     vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 3880
37714: Toivomusaloitteet n:ot 1363, 1486 ja
37715:   1530/1983 vp., 449 ja 500/1984 vp.,                          Hallituksen esitys n:o 112
37716:   612/1985 vp. sekä 684, 755, 801, 853                         Lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127
37717:   ja 886                                                       Toivomusaloite n:o 193
37718: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
37719: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
37720:                                                                  19) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
37721:    12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän                    verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3881
37722: lomituspalveluista annetun lain muuttami-                      Hallituksen esitys n:o 113
37723: sesta ................................ 3866                    Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,
37724: Hallituksen esitys n:o 85                                        86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,
37725: Lakialoite n:o 15                                                135, 145 ja 151
37726: Toivomusaloitteet n:ot 5 7711985 vp. ja 791                    Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä
37727: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                              26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,
37728: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199                              62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,
37729:                                                                  141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,
37730:   13) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                         195, 197-201,203,227,228,234-239
37731: 21 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3872      ja 241-245
37732: Hallituksen esitys n:o 211                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
37733: Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 31
37734: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200                              20) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutau-
37735:                                                                lukon ja tullitariffin muuttamisesta. . . . . . 3883
37736:    14) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuk-
37737: sesta annetun lain muuttamisesta ...... .                      Hallituksen esitys n:o 226
37738:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
37739: Hallituksen esitys n:o 181
37740: Lakialoite n:o 152                                               21) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-
37741: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                            maksusta annetun lain muuttamisesta ....
37742: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                            Hallituksen esitys n:o 227
37743:    15) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
37744: laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta                       22) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
37745: annetun lain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3873             laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
37746: Hallituksen esitys n:o 60                                      tamisesta ........................... .
37747: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                             Hallituksen esitys n:o 152
37748: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
37749:                                                                  23) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
37750:   Ensimmäinen käsittely:                                       kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
37751:                                                                2 ja 3 §:n muuttamisesta ............. .
37752:    16) Ehdotus laiksi kasvatus-, tiede- ja
37753: kulttuuriaineiston maahantuontia koske-                        Hallituksen esitys n:o 153
37754: vaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
37755: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . . . 3880
37756:                                                                   24) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesi-
37757: Hallituksen esitys n:o 215                                     lain 21 luvun muuttamisesta .......... .
37758: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28
37759:                                                                Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja
37760:  17) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suo-                          59/1985 vp.
37761: men merenkulun turvaamiseksi ........ .                        Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.
37762:                            Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                       3835
37763: 
37764: 
37765:                                                  Siv.                                                      Siv.
37766: Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. ja                    Pöydällepanoa varten esitel-
37767:   263/1984 vp.                                          1ä ä n:
37768: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
37769:                                                            33) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
37770:   25) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi ... 3883
37771:                                                         n:o 80 a hallituksen esityksen johdosta li-
37772: Hallituksen esitys n:o 25                               säyksistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo-
37773: Lakialoitteet n:ot 187/1983 vp., 16/1984                ja menoarvioon (HE n:o 197). . . . . . . . . . . 3883
37774:   vp. sekä 27, 69 ja 91                                    34) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
37775: Toivomusaloite n:o 399                                  hallituksen esityksestä laiksi Suomen Pan-
37776: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21              kin ohjesäännön muuttamisesta (HE n:o
37777:                                                         200) ............................... .
37778:    26) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
37779: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 § :n
37780: muuttamisesta ...................... .
37781:                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
37782: Hallituksen esitys n:o 172                              1 ä.
37783: Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.
37784:   sekä 63, 76, 106 ja 128
37785: Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859                     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
37786: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                     si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
37787:                                                         tuntoon, sekä lisäksi ed. V. Vennamo.
37788:   27) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
37789: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
37790: sesta sekä valtion eläkelain 8 §:n muuttami-
37791: sesta ............................... .
37792:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37793: Hallituksen esitys n:o 233
37794: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
37795:                                                         1) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
37796:   28) Ehdotukset laiksi video- ja muiden                elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
37797: kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-             3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
37798: koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta                   voimaantulosäännöksen muuttamisesta
37799: Hallituksen esitys n:o 95
37800: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 187
37801:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37802:    29) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-              sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13
37803: tuksesta annetun lain muuttamisesta ja                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 171,
37804: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
37805: Hallituksen esitys n:o 96
37806: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
37807:                                                         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
37808:                                                         187. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
37809:                                                         keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
37810:   Esitellään:                                           käsittelyyn.
37811: 
37812:    30) Ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o                  Yleiskeskustelua ei synny.
37813: 15 7 laiksi vajaakuntoisten työllistämisestä
37814:    31) Ed. Turpeisen ym. lakialoite n:o 158                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37815: laiksi asuntojen tyhjillään pidon kieltämi-             kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
37816: sestä ............................... .                 lause ja nimike.
37817:    32) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o
37818: 159 laiksi kunnalle suoritettavasta katu-                 Lakiehdotuksen       toinen   käsittely julistetaan
37819: maksusta annetun lain muuttamisesta ....                päättyneeksi.
37820: 3836                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37821: 
37822: 
37823: 2) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-           Toi ne n vara p u he m ies : Asian kä-
37824: tuksista annetun lain muuttamisesta                      sittely keskeytetään.
37825: 
37826:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 188
37827: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     4) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
37828: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15       tumaksusta annetun lain muuttamisesta
37829: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 147,
37830: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 190
37831:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37832:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18
37833: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 223
37834: 188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   ja lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 12511983 vp. se-
37835: keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        kä 73, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
37836: käsittelyyn.                                             set.
37837: 
37838:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
37839:   Yleiskeskustelua ei synny.                             lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
37840:                                                          190. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
37841:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      keen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
37842: kustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        käsittelyyn.
37843: nimike.
37844: 
37845:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Yleiskeskustelu:
37846: päättyneeksi.
37847:                                                             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen
37848:                                                          esityksessä, johon valiokunta on yhtynyt, ehdote-
37849: 3) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta           taan katumaksujen tason pysyttämistä nykyisenä
37850:                                                          eli 40 % :na katujen rakentamis- ja kunnossapito-
37851:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 189        kustannuksista. Samalla hallitus esittää eräin osin
37852: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     kuntien harkintavallan lisäämistä maksujen mää-
37853: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17       räämisessä. Nämä muutokset eivät kuitenkaan
37854: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 195,    korjaa katumaksulain epäkohtia. Katumaksu on
37855: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               pääasiassa asumiseen kohdistuva veroluontoinen
37856:                                                          rasitus. Katumaksulain myötä eivät kuntalaisten
37857:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         palvelut suinkaan ole parantuneet. Katumaksu on
37858: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           sosiaalisesti epäoikeudenmukainen, koska sitä
37859: 189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   määrättäessä ei juurikaan oteta huomioon maksu-
37860: keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        velvollisten tulotasoa, vaan katumaksua joutuvat
37861: käsittelyyn.                                             maksamaan myös henkilöt, jotka eivät maksa
37862:                                                          kunnallisveroa. Erityisen ankarasti maksu kohdis-
37863:                                                          tuu vanhoihin kiinteistöihin, koska kiinteistön ar-
37864:   Yleiskeskustelu:                                       voa määriteltäessä ei oteta huomioon ikäalennuk-
37865:                                                          sia. Katumaksua määrättäessä ei myöskään kysei-
37866:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Viittaan la-           sen kiinteistön käytön katuverkolle todellisuudes-
37867: kiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-          sa aiheuttamaa rasitusta voida ottaa huomioon
37868: määni puheenvuoroon ja ehdotan, että käsittelyn          kuin vähäisessä määrin. Tämä johtaa siihen, että
37869: pohjaksi otetaan laki- ja talousvaliokunnan mie-         teollisuuden ja muun liiketoiminnan aiheuttama
37870: tintöön liitettyyn kokoomuksen vastalauseeseen           katujen rakentaminen ja kunnossapito maksate-
37871: sisältyvä lakiehdotus.                                   taan pääasiassa asuinkiinteistöillä. Usein liikenne-
37872:                                                          järjestelyjä ja suurta kulutusta kaduille ja teille ai-
37873:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Kannatan           heuttavat teollisuuslaitokset sijoittuvat asema- ja
37874: ed. Vallin tekemää ehdotusta.                            rakennuskaavoitetun alueen ulkopuolelle, jolloin
37875:                                                          ne eivät lainkaan joudu maksamaan katumaksua.
37876:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
37877:                                                  Katumaksu                                                3837
37878: 
37879: esittää, että katumaksulakia muutetaan niin, että       kiinteistöt siitä kokonaisuudessaan vapautettaisiin
37880: asuinkiinteistöt vapautetaan kokonaan maksamas-         ja näin tämä epäsosiaalinen vero poistettaisiin,
37881: ta katumaksua. Jotta tällaisella toimenpiteellä ei      mutta säilytettäisiin voimassa olevana teollisuus-
37882: lisättäisi kuntien osuutta katujen rakentamisen ja      ja liikekiinteistöillä ja näin kunnille voitaisiin va-
37883: kunnossapidon kustannuksista, esitämme, että            roja kerätä.
37884: asuinkiinteistöjen katumaksuosuus maksettaisiin            Edellä sanottuun viitaten, herra puhemies, eh-
37885: kunnille valtion varoista. Yritysten maksuosuu-         dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-
37886: den nostamiseksi paremmin vastaamaan niiden             kunnan mietintöön jätettyyn II vastalauseeseen si-
37887: toiminnasta aiheutuvia kustannuksia emme puol-          sältyvä lakiehdotus.
37888: la katumaksuprosentin alentamista lain tarkoitta-          Koska valiokunnan mietintöön on jätetty kaksi
37889: masta 60 % :sta, asuinkiinteistöjen jäädessä mak-       vastalausetta, haluaisin jo tässä vaiheessa kiinnit-
37890: suvelvollisuuden ulkopuolelle. Esitämme lisäksi,        tää huomiota yhteen käsittelyongelmaan. Kokoo-
37891: että kunnanvaltuusto voisi päättää maksun mää-          muksen I vastalauseessa, jota he ilmeisesti täällä
37892: räämisestä myös asema- ja rakennuskaava-alueen          samoin kuin suuressa valiokunnassa esittävät, eh-
37893: ulkopuolella olevalle muulle kuin asuinkiinteis-        dotetaan, että katumaksulaki kumottaisiin. Suu-
37894: tölle tietyin edellytyksin. Esitämme myös, että         ressa valiokunnassa suuren valiokunnan puheen-
37895: kunnanhallitus voisi korottaa katumaksun kaksin-        johtaja Veikko Vennamo asetti vastakkain meidän
37896: kertaiseksi kiinteistöjen osalta, joiden aiheuttama     vastalauseemme kokoomuksen kumoamista tar-
37897: rasitus katuverkolle on suuri. Edelleen esitämme        koittavan vastalauseen kanssa. Käsittääkseni täl-
37898: normaalin valtionosuuden maksamista kunnille            lainen menettely on erheellinen, ja toivoisin, että
37899: katujen ja teiden kunnossapitokustannusten lisäk-       lain toisessa käsittelyssä tällainen menettely ei
37900: si myös rakennuskustannuksiin ja kantokykyluoki-        toistuisi, sen tähden että joudutaan hyvin omalaa-
37901:  tuksen perusteella määräytyvien valtionosuuspro-       tuiseen tilanteeseen, mikäli päätetään lain ku-
37902: senttien pitämistä voimassa olevan lain mukaise-        moamisesta tietämättä, mikä eduskunnan tahto
37903:  na.                                                    tällä hetkellä lain sisällöstä on, ja käsittääkseni sen
37904:     Herra puhemies! Katumaksu on herättänyt             tähden lain kumoamisesta pitäisi päättää vasta sen
37905:  asukkaiden keskuudessa sen synnyttämisestä läh-        jälkeen, kun toisessa käsittelyssä on lain sisältö
37906:  tien hyvin voimakasta vastustusta, eikä se ole mi-     saatu selväksi.
37907:  kään ihme. Onhan katumaksu ollut uusi veron-
37908:  luontoinen maksu, jota asukkailta on peritty, ja          Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
37909:  kun se kohdistuu asumiseen, kohdistuu se kaik-         puhemies! Ed. Kautto on aivan oikeassa siinä,
37910:  kein epäoikeudenmukaisimmalla tavalla tavallis-        kun hän arvostelee tätä lakia. Mutta tässä on vain
37911:  ten kansalaisten perustarpeen tyydyttämiseen, ja       sellainen harmillinen tilanne, että SKDL aikanaan
37912:  sen tähden tätä katumaksulakia on hyvin laajalti       oli tätä katumaksulakia puoltamassa ja ainoastaan
37913:  vastustettu myös täällä eduskunnassa.                  SMP oli tätä vastaan, ja tässä tulee kaksinaamai-
37914:     Asuinkiinteistöjen vapauttamisen osalta de-         suus jälleen näkyviin tai kolminaamaisuus- mi-
37915:  mokraattisen vaihtoehdon esittämä muoto perus-         nä en tiedä, kuinka monta ryhmää teitä tällä het-
37916:  tuu siihen lakialoitteeseen, jonka ed. Hietala 10      kellä on. Silloin SKDL oli kokonaisuudessaan ka-
37917:  päivänä kesäkuuta tänä vuonna on eduskunnalle          tumaksulain puolesta ja nyt se pelaa päinvastoin.
37918:  jättänyt ja jota on kannattanut suurin osa sosiali-
37919:  demokraattisen puolueen eduskuntaryhmästä.                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
37920:  Kuitenkin on hyvin valitettavaa, että jo tähän         puhemies! Ensinnäkin ed. Vainiolie toteaisin, että
37921:  mennessä lain käsittelyn yhteydessä osa näistä         silloin aikoinaan tätä säädettäessä SKDL:n ryhmä
37922:  aloitteen allekirjoittajista on toiminut omaa laki-    ei ollut kokonaisuudessaan katumaksulain puolta-
37923:  aloitettaan vastaan. Mielestäni tällainen toiminta     misen kannalla, vaan sen aikainen käsittely johti
37924:  on kansanedustajien kannalta erittäin valitettavaa     jopa muutaman jäsenen erottamiseen ryhmästä.
37925:  ja perustuu ilmeisen ryhmäkurin ja hallitussovun          Toiseksi kiinnittäisin huomiota siihen, että
37926:  velvoittamiin toimenpiteisiin.                         Suomen maaseudun puolueen edustajat eivät tä-
37927:      Tämän lisäksi eduskunnassa on jätetty suuri        män lain eduskuntakäsittelyn aikana suinkaan ole
37928:  joukko sekä toivomus- että lakialoitteita, jotka       tukeneet meidän esitystämme siitä, että asuin-
37929:  koskevat joko katumaksulain kokonaan kumoa-            kiinteistö! vapautettaisiin kokonaan katumaksus-
37930:  mista tai lain epäkohtien poistamista.                 ta, enempää kuin ne olisivat tukeneet kokoomuk-
37931:      Demokraattisen vaihtoehdon mielestä paras          sen esitystä siitä, että katumaksulaki kumottaisiin,
37932:   ratkaisu katumaksulain osalta olisi se, että asuin-   joten taitaapa käydä niin, herra puhemies, että
37933: 3838                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
37934: 
37935: 
37936: Suomen maaseudun puolue itse joutuu omia toi-           nessä eivät olleet maksaneet yhtään penniä katu-
37937: vomusaloitteitaan ja lakialaitteitaan vastaan toi-      maksuja.
37938: mimaan, mikäli jatkaa tämänkaltaista käyttäyty-            Tässä oli uudistus, joka osittain - se täytyy sa-
37939: mistä.                                                  noa - oli edistyksellinen, mutta hyvin monilta
37940:                                                         osin myös puutteellinen. Kun meidän ehdotuk-
37941:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                 siamme ei silloin saatu voimaan, niin sitten eteni
37942: Herra puhemies! Minä vastaan ed. Kautolle, että         se, joka aikaansaatiin ja jota myöhemmin on yri-
37943: SMP on tehnyt kaikkensa eduskunnassa ja halli-          tetty korjata. Mutta kun täällä tästä asiasta puhu-
37944: tuksessa katumaksulain kumoamiseksi. Olemme             taan, olisi hyvä katsoa pöytäkirjoja eikä puhua sel-
37945: käyneet hallituspuolueiden ryhmäjohtajien kanssa        laista, jota ei tiedä.
37946: ja asianomaisten ministereitten kanssa neuvotte-
37947: luja ja olemme esittäneet katumaksulain kumoa-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
37948: mista. Siihen ei ole tällä hetkellä ollut poliittisia   puhemies! En aio käydä tästä eipäs-juupas-
37949: edellytyksiä, kun eräät hallituskumppanimme             keskustelua. Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
37950: ovat panneet vastaan. Totean, että ruotsalainen         Kortesalmen puheenvuoron johdosta, jossa hän
37951: kansanpuolue ja SMP yhdessä ovat olleet katu-           sanoi, että SMP on tehnyt kaikkensa katumaksun
37952: maksulain kumoamisen takana, mutta olemme               poistamiseksi. (Ed. Kortesalmi: Näin on!) Jos tä-
37953: jääneet vähemmistöön. Mutta parannuksia on ta-          mä pitäisi paikkansa, niin SMP esiintyisi nytkin
37954: pahtumassa tässä asiassa. Katumaksua alennetaan         eduskuntasalissa katumaksun asuinkiinteistöiltä
37955: ensi vuonna, ja SMP:n vaatimuksesta on myös so-         poistamisen puolesta. Mutta ed. Kortesalmi hyvin
37956: vittu, että hallitus asettaa virkamiestyöryhmän,        tietää, että SMP on hallituksessa puolustanut ka-
37957: jonka tehtävänä on tutkia katumaksulain kehittä-        tumaksua, myös suuressa valiokunnassa vastusta-
37958: mistä päämääränä katumaksun kumoaminen ko-              nut meidän ehdotustamme, ja kaikki merkit viit-
37959: konaan. Asia on menossa eteenpäin, mutta SMP            taavat siihen, että tässä suuressa salissa jälleen ed.
37960: myös kunnioittaa parlamentaarisia pelisääntöjä, ja      Kortesalmi äänestää katumaksun perinnän jatka-
37961: taistelemme neljän seinän sisällä hallituspuoluei-      misen puolesta eikä suinkaan sen poistamiseksi
37962: den kesken. Toivomme eduskuntavaaleissa tukea           asuinkiinteistöiltä. Tätä hän selittää kyllä parla-
37963: SMP:lle, että saamme enemmän kansanedustajia            mentin pelisäännöillä, mutta olen kuullut ed.
37964: ja enemmän ministereitä, jotta voimme tämän             Kortesalmen usein sanovan, että eduskunta on
37965: asian viedä nopeasti sellaiseen päätökseen jota         korkein elin ja sen tulee voida päättää sille esitel-
37966: myösdevanryhmä toivoo.                                  tävistä asioista. ·
37967:                                                            Totean vielä lopuksi, että silloin kun katumak-
37968:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                sulaki säädettiin, lain käsittelyn aikana 13
37969: puhemies! Ed. Kautolle ilmoitan, että me pyrim-         SKDL:n eduskuntaryhmän jäsentä kannatti ää-
37970: me kaikin käytettävissä olevin keinoin korjaamaan       nestyksessä katumaksun poistamista asuinkiinteis-
37971: ne virheet, jotka SKDL silloin teki. Me olemme          töiltä.
37972: saaneet parannuksia ja tulemme koko ajan taiste-
37973: lemaan sen puolesta, että voisimme korjata                 Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
37974: SKDL:n virheet.                                         puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoroon vas-
37975:                                                         tauksena haluaisin todeta sen, että tämän katu-
37976:    Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-               maksulain käsittely ei ole eduskunnassa suinkaan
37977: vuoro): Herra puhemies! Jotta ei totuus unohtui-        päättynyt, vaan nimenomaan nyt olemme tulleet
37978: si, on tarpeen palauttaa vähän mieliin niitä aiko-      tilanteeseen, jossa ratkaistaan katumaksulain sisäl-
37979: ja, kun tätä lakia täällä tehtiin. Ne ehdotukset,       tö. Siinä mielessä SMP:n ei suinkaan tarvitse lo-
37980: joita valiokunnassa teimme, eivät menneet läpi.         pettaa tätä kaikkensa tekemistä katumaksulain
37981: Mutta on otettava huomioon, että se uudistus, jo-       epäkohtien poistamiseksi, vaan nyt tulee nimen-
37982: ka saatiin aikaan, oli sentään erilainen kuin silloin   omaan se tilanne, jolloin edustajien mielipiteet
37983: käytössä oleva. Jos se olisi pantu toimeen, niin        punnitaan.
37984: monet pienetkin tontinomistajat olisivat joutu-            Oikaisisin ed. Kortesalmen väitteen siltä osin,
37985: neet maksamaan hyvin suuria summia niitä raho-          että tällä lailla ei alenneta nykyisiä katumaksuja
37986: ja, jotka olivat jääneet maksamatta, kun odotet-        laisinkaan. Tällä lailla jäädytetään nykyisten katu-
37987: tiin uutta lakia. Uuden lain avulla saatiin maksa-      maksujen määräytymistaso, ja monissa asuinkiin-
37988: maan teollisuusyritykset, kirkot ja muut sellaiset      teistöissä katumaksut kuitenkin tulevat nouse-
37989: suuret, joilla on varaa maksaa ja jotka siihen men-     maan johtuen siitä, että näitä myöhempiä määrä-
37990:                                                    Katumaksu                                              3839
37991: 
37992: 
37993: aikaisalennuksia tullaan katumaksuista poista-            katujen kunnossapidosta ja rakentamisesta tulee
37994: maan.                                                     asettaa maksut. Mutta me olemme sitä mieltä, et-
37995:    Ed. Kortesalmi luonnollisesti toivoo lisää Suo-        tä ne tulee asettaa nimenomaan niille, jotka katu-
37996: men maaseudun puolueen edustajia seuraavissa              ja eniten käyttävät, ja silloin tulevat kysymykseen
37997: vaaleissa, mutta ihmettelen vain mitä hyötyä on           nimenomaan yritykset. Me olemme esittäneet, et-
37998: sellaisista edustajista, jotka tulevat omia vaalilu-      tä katumaksut poistettaisiin asuinkiinteistöiltä,
37999: pauksiaan, omia lakialoitteitaan, omia toivomus-          ministeri Ahde. Sen sijaan me olemme kyllä val-
38000: aloitteitaan, omien puoluekokouksiensa päätöksiä          miita siihen, että teollisuus ja muut katuja kulut-
38001: vastaan toimimaan eduskunnan salissa. Sellaisessa         tavat maksavat näitä maksuja. Tämän linjan mi-
38002: ei ole mitään järkeä, ja olen varma, että Suomen          nisteri Ahde on voinut huomata, että me emme
38003: kansa tulee huomaamaan tämän SMP:n kaksinaa-              suinkaan ole suurpääomaa ja pääomapiirejä val-
38004: maisen pelin.                                             miita vapauttamaan näistä niin kuin ei muista-
38005:                                                           kaan maksuista, kun edellä olemme käsitelleet
38006:    Ympäristöministeri .Ahde : Herra puhe-                 työnantajan sosiaaliturvamaksuja.
38007: mies! Ehkä on syytä todeta, että katujen kunnos-
38008: sapidosta aiheutuvat kustannukset on jotenkin                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
38009: yhteiskunnassa hoidettava. Jos samat katumaksu-           puhemies! Ministeri Ahteen puheenvuoron joh-
38010: kustannukset hoidettaisiin normaalin kunnallisve-         dosta haluaisin todeta sen, että tietysti on aivan
38011: rotuksen kautta, se merkitsisi sitä että palkanan-        totta, että jos katumaksut poistettaisiin ja varat
38012: saitsijoiden verorasitus suhteellisesti ottaen lisään-    kerättäisiin kunnallisveron keinoin, silloin pal-
38013: tyisi ja sitä vastoin teollisuuskiinteistöjen ja liike-   kansaajien verorasitus nousisi. Juuri tästä syystä
38014: kiinteistöjen vero jonkin verran alenisi.                 me emme tällaista mallia esitäkään, vaan me esi-
38015: Teollisuus- ja liikekiinteistöt maksavat katumak-         tämme, että katumaksu poistettaisiin asuinkiin-
38016: sua suhteellisesti enemmän kuin kunnanveroa.              teistöiltä ja sitten tämä osuus korvattaisiin kunnil-
38017:    Kun hallitus on päätynyt esittämään katumak-           le valtion varoista. Tämä mallimme perustuu sii-
38018: sulain jatkamista kuitenkin siten muutettuna, et-         hen hyvään lakialoitteeseen, jonka ed. Hietala ja
38019: tä kaikkien asuinkiinteistöjen katumaksut alene-          suuri joukko muita sosialidemokraattisia kansan-
38020: vat ensi vuoden alusta, niin se on kuitenkin pa-          edustajia on tänä vuonna täällä eduskunnassa jät-
38021: rannus ja se on katsottu hallituspuolueitten toi-         tänyt. Meidän mielestämme yritysten ja liikelai-
38022: mesta oikean suuntaiseksi esitykseksi. Tämä näkö-         tosten katumaksuja voidaan korottaa nimen-
38023: kohta kannattaa ottaa huomioon, ennen kuin tätä           omaan sen tähden, että yritysten voitonsaalistus
38024: keskustelua jatketaan.                                    perustuu myös siihen, että heillä on kunnossa ole-
38025:                                                           vat kadut, ja silloin niiden pitäisi myös kantaa
38026:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               asianmukainen vastuunsa ja rahoittaa näiden ka-
38027: Herra puhemies! Minä vielä totean ed. Kauton ja           tujen kunnossapitoa ja rakentamista. Sen tähden
38028: ed. E. Laineen puheenvuorojen johdosta, että              emme esitäkään, että nämä alennukset tulisivat
38029: SMP noudattaa parlamentaarisia pelisääntöjä. Me           voimaan yritysten osalta.
38030: tiedämme devan kohtalosta, mitä syntyy kun nyr-
38031: kit savessa yrittää taistella. Siitä tulee haaksirikko       Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
38032: ja tappio ja lopullinen tuho. Te tulette näkemään         mies! Ehkä vielä yksi asia on syytä todeta. Se on
38033: sen ensi eduskuntavaaleissa. SMP haluaa vedota            se, että myös valtion osuuden kerääminen pää-
38034: Suomen kansaan, että me saamme voimaa taakse              asiassa tapahtuu palkanansaitsijoilta perittävillä
38035: ja voimme parlamentaaristen pelisääntöjen mu-             veroilla. Tämä valitettavasti ei muuta, ed. Kautto,
38036: kaan korjata tätä asiaa. Nyt korjauksia on tulossa        tätä perusongelmaa. Siinä suhteessa hallitus on
38037: tässäkin asiassa. Katumaksut alenevat 17 milj. mk         katsonut, että tämä katumaksulakiesitys tällä ta-
38038: ensi vuoden aikana. Se on hallituspuolueiden yh-          voin kuitenkin muutettuna, että maksuja alenne-
38039: teisesti sopima asia. Se menee täällä eduskunnassa        taan, on tässä yhteydessä perusteltu.
38040: läpi. Tällä linjalla askel askeleelta me etenemme
38041: taistellen rakentavasti emmekä silmät mustina ja            Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Katumaksu-
38042: nyrkit savessa niin kuin deva tekee.                      komitean mietintö valmistui joulukuussa 1983, ja
38043:                                                           sen jälkeen ympäristöministeriöllä on ollut pari-
38044:   Ed. S te n i u s - K aukon e n (vastaus-                sen vuotta aikaa valmistella uutta lakiesitystä. Me
38045: puheenvuoro): Herra puhemies! Demokraattisen              näemme nyt tämän tuloksen. Korjaukset ovat tosi
38046: vaihtoehdon eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että           pieniä eivätkä ollenkaan vastaa niitä kansanedus-
38047: 3840                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38048: 
38049: 
38050: tajien jättämiä laki- ja toivomusaloitteita, joihin     kadunpitomenoihin yksityistiemaksujen ohella,
38051: viime kerralla lain ensimmäisessä käsittelyssä viit-    kokoomus onkin sitä mieltä, että olisi harkittava
38052: tasin.                                                  toista vaihtoehtoa, jossa olisi olemassa sekä
38053:    Näin viittaan lain ensimmäisessä käsittelyssä        kadunrakentamis- että käyttömaksu. Eihän tämä
38054: käyttämääni puheenvuoroon ja ehdotan, että kä-          katumaksulain kumoaminen vapauttaisi kuiten-
38055: sittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön        kaan kiinteistönomistajia tästä rasituksesta, jota
38056: liitettyyn 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus,     kokoomus on nimenomaan erilliseksi kiinteistöve-
38057: joka suomeksi sanottuna tarkoittaa sitä, että katu-     roksi nimittänyt.
38058: maksulaki kumotaan. Ehkä siitä löytyy sitten se            Minä en voi tällaista edestakaista vehtaamista
38059: tarpeeksi voimakas lääke, jolla voidaan saada mie-      pitää ainakaan johdonmukaisena, mutta kylläkin
38060: lekäs uusi katurasituslaki, jos sellaista nyt yleensä   niin sekavana, että kansalaiset menevät vähem-
38061: tarvitaan, voimaan. Mehän olemme kokoomuk-              mästäkin sohlaamisesta sekaisin. Se lienee kokoo-
38062: sessa esittäneet sitä, että kadun rakentamisesta        muksen perimmäinen tarkoituskin, ed. Valli, va-
38063: kyllä pitäisi periä korvaus, mutta ei pitäisi hyväk-    litettavasti näin.
38064: syä tällaista vuosittaista käyttömaksua.                   Mitä sitten tulee omaan osuuteeni tämän asian
38065:                                                         käsittelyssä, niin tekemässäni lakialoitteessa esi-
38066:    Ed. H i e t a l a : Herra puhemies! Näiden la-       tin, että asuinkiinteistöt vapautettaisiin katumak-
38067: kiehdotusten ensimmäisen käsittelyn yhteydessä          susta ensi vuoden alusta lukien. Jotta kunnille ei
38068: käytettiin useita puheenvuoroja, joiden muuta-          aiheutuisi muutoksesta taloudellista menetystä,
38069: mien osalta haluan esittää eräitä kommentteja.          esitin lakialoitteessani asuinkiinteistöiltä perimät-
38070:    Ed. Valli mainosti kokoomuksen johdomukai-           tä jäävien maksujen korvaamista kunnille valtion
38071: suutta katumaksulain käsittelyssä tähän saakka.         varoista, jolloin päästäisiin lähemmäksi katumak-
38072: Hän mainitsi, että hän jo katumaksukomiteassa ja        sulain säätämisen perustavoitetta eli sitä, että val-
38073: nyt laki- ja talousvaliokunnassa on esittänyt katu-     tio saataisiin osallistumaan katujen ja rakennus-
38074: maksulain kumoamista. Tämä pitää paikkansa,             kaavateiden rakentamis- ja kunnossapitokustan-
38075: mutta ed. E. Laine ilmoitti puolestaan viime per-       nuksiin ensi vaiheessa vähintään 20% :lla.
38076: jantaina, että katumaksua säädettäessä ei täällä ol-       Lakiesitykseni lähetekeskustelussa totesin tä-
38077: lut sen voimakkaampaa katumaksulain puoltajaa           män lisäksi mm. seuraavaa: '' Katumaksulainsää-
38078: kuin juuri kokoomuksen eduskuntaryhmä.                  dännön valmistelussa on keskeisenä lähtökohtana
38079:    Vaikka ed. Valli ilmoitti olleensa katumaksu-        ollut, että valtion tulee osallistua katujen ja raken-
38080: lain kumoamisen kannalla, hän kuitenkin pu-             nuskaavateiden rakentamis- ja kunnossapitokus-
38081: heenvuorossaan esitti viime perjantaina ja myös         tannuksiin, mutta katumaksulain 13 §:n nojalla
38082: nyt tässä äsken, että kokoomuksen mielestä tässä        valtionosuutta myönnetään vain katujen ja raken-
38083: vaiheessa olisi harkittava sitä toista vaihtoehtoa,     nuskaavateiden kunnossapitokustannuksiin. Val-
38084: joka katumaksukomiteassakin on pohdittu, että           tionosuuteen oikeuttavina kustannuksina pide-
38085: olisi olemassa sekä kadun rakentamis- että käyttö-      tään puolestaan kunnanhallituksen katumaksu-
38086: maksu. Nyt tästä on jo johdonmukaisuus kaukana          lain 9 §:n 1 momentin mukaisesti vahvistamia ka-
38087: tai meillä ed. Vallin kanssa on johdonmukaisuu-         dun kunnossapitokustannuksia, jotka lasketaan
38088: desta täysin erilainen käsitys. Minä kyllä ymmär-       kolmen edellisen vuoden kustannusten keskiarvon
38089: rän kokoomuksen epäjohdonmukaisuuden tässä              perusteella.''
38090: asiassa. Kun halutaan tehdä propagandaa, esite-            Voimassa olevan katumaksulain valtionosuus-
38091: tään katumaksulaki kumottavaksi. Mutta kun              säännösten suurimpana epäkohtana on kuntien ja
38092: esim. kunnalliset keskusjärjestöt, Kaupunkiliitto       kuntalaisten taholta pidetty sitä, ettei valtion-
38093: etunenässä, vastustavat tätä ja esim. Suomen            osuutta suoriteta katujen ja rakennuskaavateiden
38094: Pienkiinteistöliitto, joka ilmoittaa edustavansa        rakentamiskustannuksiin vaan ainoastaan kunnos-
38095: 800 000 omakoti- ja rivitalo-omistajaa edunvalvo-       sapitokustannuksiin. Lisäksi ainakin kaupunkien
38096: jana, ei pidä oikeana katumaksulain kumoamista          osalta on arvosteltu sitä, että valtionosuuden
38097: kokonaan sen johdosta, että kunnallisena verona         enimmäismäärä lasketaan katujen ja rakennuskaa-
38098: perittävä maksu jättäisi kustannusrasitusten ulko-      vateiden keskimääräisten kunnossapitokustannus-
38099: puolelle varsin suuren kiinteistönomistajaryhmän,       ten perusteella.
38100: ts. valtion, seurakunnat ja yleishyödylliset yhtei-        Eduskunta on puolestaan useaan otteeseen
38101: söt, ja toisaalta järjestelmä olisi sen mukaan epäoi-   kiinnittänyt huomiota valtionosuuden lisäämi-
38102: keudenmukainen haja-asutusalueiden asukkaille,          seen katujen rakentamis- ja kunnossapitokustan-
38103: jotka joutuisivat osallistumaan myös taajamien          nuksiin, mutta tähän saakka tuloksetta. Hyväk-
38104:                                                   Katumaksu                                                3841
38105: 
38106: 
38107: syessään vuonna 1981 perustuslakivaliokunnan             tumaksukomiteassa koko katumaksulain kumoa-
38108: mietinnön hallituksen toimenpiteistä antaman             mista, kuten olen jo todennut, mutta sitä en pitä-
38109: kertomuksen johdosta eduskunta edellytti, että           nyt tuolloinkaan aiheellisena seuraavista syistä.
38110: erityisvaliokuntien esittämät huomautukset ja            Tällöin näet poistuisivat katumaksut eri julkisoi-
38111: lausumat otetaan huomioon. Liikennevaliokunta            keudellisilta ja yksityisoikeudellisilta yhteisöiltä ja
38112: on puolestaan katurasituslainsäädäntöesityksistä         teollisuudelta, joiden saaminen katumaksun pii-
38113: laki- ja talousvaliokunnalle antamassaan lausun-         riin on ollut eräs keskeisiä lainsäätämisperusteita
38114: nossa n:o 3 vuodelta 1976 todennut mm., että             vuonna 1978. Mikäli katumaksulaki kumottaisiin
38115: valtion tulisi osallistua yleisten teiden pidon ja yk-   ja kadun rakentamisesta ja kunnossapidosta ai-
38116: sityisteiden kustannusten ohella myös katujen ja         heutuvat menot katettaisiin kokonaan kunnallis-
38117: rakennuskaavateiden kustannuksiin. Liikenneva-           verolla, merkitsisi tämä ainakin 300 milj. markan
38118: liokunnan mielestä valtion kohtuullinen osuus ka-        lisälaskua kunnille. Kun kunnallisverosta runsas
38119: rujen ja rakennuskaavateiden kustannuksiin olisi,        80 % katetaan palkansaajien ja eläkeläisten tulo-
38120: kuten jo edellä mainitsin, ensi vaiheessa vähin-         verotuksella ja katumaksun tuotosta palkan- ja
38121: tään 20 %.                                               eläkkeensaajat maksavat 60 %, merkitsisi muutos
38122:     Hyväksyessään 22 päivänä kesäkuuta 1982 lain         vähintään 50 milj. markan lisälaskua palkan- ja
38123: katumaksulainsäädännön muuttamisesta (5 701              eläkkeensaajille.
38124:  1982) eduskunta edellytti katumaksulainsäädän-             Esityksen taloudellisista vaikutuksista vielä
38125: nön pikaista kokonaistarkistusta. Annettaviin la-        muutama ajatus. Katumaksuina peritään kunnille
38126: kiehdotuksiin eduskunta jälleen edellytti sisälly-       vuosittain noin 300 milj. mk. Siitä kaupunkien
38127: tettävän myös säännöksen valtion osuuden lisää-          osuus on 200 milj. mk ja muiden kumien 100
38128: misestä.                                                 milj. mk. Katumaksurasitus jakautuu siten, että
38129:     Tekemäni lakialoite sisältää, kuten jo alussa        60 % maksuista peritään asuinkiinteistöiltä, noin
38130: mainitsin, esityksen katumaksun poistamisesta            15 % teollisuudelta ja loput 25 % seurakunnilta
38131: kokonaan asuinkiinteistöiltä. Ehdotus tulisi toteu-      ja valtiolta. Katumaksujen poistaminen asuinkiin-
38132:  tuessaan alentamaan asuinkustannuksia kaikkien          teistöiltä merkitsisi siis kuntien tulojen vähene-
38133:  kiinteistöjen osalta mutta erityisesti omakotita-       mistä 180 milj. markalla. Tämä vajaus olisi esityk-
38134:  loissa asuvien palkansaajien ja eläkeläisten koh-       seni mukaan täytetty siten, että valtion vuoden
38135:  dalla. Voidaan kuitenkin väittää, että se tulisi        1987 tulo- ja menoarvioon olisi otettu vastaavan-
38136:  kohdistumaan myös hyvätuloisiin kansalaisiin ja         suuruinen määräraha valtion osuutena katujen ja
38137:  kiinteistönomistajiin, mutta tätä kompensoi mel-        kaavateiden ylläpitoon kompensoimaan kuntien
38138:  ko tehokkaasti progressiivinen verotusjärjestel-        muutoksen johdosta menettämät katumaksutu-
38139:  mämme.                                                  lot.
38140:     Oman johdonmukaisuuteni perusteluiksi tässä             Kun vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa on val-
38141:  asiassa haluan toistaa jo aikaisemmin toteamastani      tion osuutta 3 5 milj. mk, olisi nettolisäys ollut
38142:  seuraavaa: Ajatus katumaksun poistamisesta              vain 145 milj. mk. Tällöinkään valtion osuus ei
38143:  asuinkiinteistöiltä ei ole suinkaan uusi. Jo vuonna     kohoaisi läheskään 20 % :iin kokonaismenoista,
38144:  1983 valmistuneeseen katumaksukomitean mie-             jota osuutta eduskunnan liikennevaliokunta aika-
38145:  tintöön liittyy allekirjoittaneen eriävä mielipide,     naan edellytti. Jos uudistuksen yhteydessä olisi to-
38146:  jossa ehdotan asuinkiinteistöjen vapauttamista ka-      teutettu teollisuuden, seurakuntien, valtion ja
38147:  tumaksusta. (Ed. Kuoppa: Sitä ennen jo oli esitet-      muiden yhteisöjen katumaksun saattaminen voi-
38148:  ty!) - Minä myönnän sen, mutta tämän komi-              massa olevan lain täysimääräiseen määrään, olisi
38149:  tean mietintöön liitetyissä muissa eriävissä mieli-     se nyt merkinnyt näiden yhteisöjen osuuden nou-
38150:  piteissä ei tätä ollut edellytetty. -Jotta esitykseni   semista nykyisestä noin 120 milj. markasta noin
38151:  ei kohtuuttomasti lisäisi kuntien rasituksia, esitin    180 milj. markkaan. Tällöin valtion vuoden 1987
38152:  samalla, että valtion osuutta kadunpitomenoihin         tulo- ja menoarvioon tarvittava nettolisäys olisi su-
38153:  nostettaisiin 2 50 milj. markalla, mikä olisi jäänyt    pistunut 85 milj. markkaan. Kun nyt hallituksen
38154:  vieläkin alle liikennevaliokunnan edellyttämän          esitys katumaksulain muuttamisesta edellyttää
38155:  20 % :n kadunpitomenoista. Juuri tällä hetkellä         valtion osuuden lisäämistä 17 milj. mk, olisi tämä
38156:  olisi monestakin eri syystä erittäin sopiva aika to-    summa mukaan lukien lakiesitykseni hyväksymi-
38157:  teuttaa vuonna 1983 ehdottamani muutos siinä            nen edellyttänyt enää 68 milj. markan lisäystä ensi
38158:  muodossa kuin se sisältyy tekemääni lakialoittee-       vuoden budjettiin.
38159:  seen.                                                      Herra puhemies! Suomen Pienkiinteistöliitto,
38160:     Ainakin kokoomuksen taholta ehdotettiin ka-          joka ilmoittaa, kuten edellä jo totesin, olevansa
38161: 
38162: 481   260109C
38163: 3842                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38164: 
38165: 
38166: 800 000 omakoti- ja rivitalo-omistajan edun val-             Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38167: voja, on ollut täysin samoilla linjoilla lakialoittees-   puhemies! Yhdyn myös niihin käsityksiin, joita
38168: sani, jonka on allekirjoittanut minun lisäkseni 34        ed. Hietala ja monet muut ovat tuoneet esiin, että
38169: sosialidemokraattista kansanedustajaa, esitettyjen        valtion osuuden lisääminen katumaksurasitusten
38170: periaatteiden ja esitysten kanssa. Mutta tästä huo-       alentamiseen on oikeansuuntainen.
38171: limatta realistinen tosiasia on se, että tämänkin            Ed. Hietala puheenvuorossaan toi esiin, että
38172: kysymyksen saattaminen asuinkiinteistöjen omis-           asuinkiinteistöjä ei ole vielä päästy vapauttamaan
38173: tajien osalta oikeudenmukaiselle kannalle on ra-          katumaksurasitteista kokonaan. Samoin on tuotu
38174: hasta kiinni eli valtion osuuden lisäämisestä tähän       eräissä muissakin puheenvuoroissa vastaavantyyp-
38175: tarkoitukseen. Olen kaiken aikaa pannut merkil-           pisiä näkemyksiä. Haluan kuitenkin tähän todeta,
38176: le, että valtiovarainministeriö on todella johdon-        että toivomusaloitteessani vuodelta 1983 esitin
38177: mukaisesti vastustanut valtion osuuden nostamis-          eräiden muiden edustajien kanssa yhteisesti eräi-
38178: ta, ja niin se on tehnyt myös tällä kertaa.               den kohtuuttomuuksien poistamista mm. sellai-
38179:    Lopputuloksen osalta on kuitenkin todettava,           sissa tapauksissa, jolloin kaavaan on merkitty katu
38180: että hallituksen esitystä, joka sisältää eräiden tek-     tai tie mutta se on rakentamatta ja tässä yhteydes-
38181: nisten parannusten ohella nykyisen kahden kol-            sä kuitenkin peritään katumaksua. Tämän olen
38182: masosan tason säilyttämisen pysyvästi myös tästä          nähnyt täysin kohtuuttomana ja epäoikeudenmu-
38183: eteenpäin ja valtion osuuden ohjaamisen suoraan           kaisena ja totean nyt, että hallituksen muutosesi-
38184: kiinteistöjen omistajille niin, että se alentaa katu-     tyksessä on annettu tämänsuuntainen vastaus eli
38185: maksuja ensi vuonna, niin kuin täällä on useaan           osittain tässä tapauksessa myös asuinkiinteistöt tu-
38186: kertaan todettu, noin 5 % :lla, on pidettävä oi-          levat ainakin tilapäisesti vapautetuiksi katumak-
38187: keansuuntaisena, joskaan ei riittävänä. Mikäli täl-       surasitteista. Tämä ei ole mikään pieni asia, niin
38188: lä linjalla jatkettaisiin tulevina vuosina edelleen ja    kuin ed. Valli ensimmäisen käsittelyn puheenvuo-
38189: valtion osuuden myöhempi lisäys ohjattaisiin              rossaan esitti. Näitä tapauksia on joka kunnassa,
38190: asuinkiinteistöille, päästäisiin juuri siihen loppu-      ja ne pääosin koskettavat asuinkiinteistöjä.
38191: tulokseen, johon olen lakialoitteessani pyrkinyt.
38192: Tämä jää kuitenkin tulevan eduskunnan ratkaista-             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38193: vaksi.                                                    puhemies! Ed. Hietala puheenvuorossaan esitti
38194:    Herra puhemies! Edellä esitettyihin perustelui-        mm. että jos kunnilta, seurakunnilta ja julkisyh-
38195: hin viitaten ilmoitan siirtyväni päiväjärjestykseen.      teisöiltä kerättäisiin katumaksu, lain mukainen
38196: (Naurua)                                                  täysi määrä, sen jälkeen jäisi enää 85 milj. mk val-
38197:                                                           tion maksettavaksi, mikäli tähdätään siihen, että
38198:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           asuinkiinteistöiltä poistetaan katumaksu.
38199: hemies! Haluan :':nsiksi tarkentaa hieman ed. Hie-           Totean vain sen, kuka maksaa kustannukset
38200: talankin muistia. Puhuin viime perjantaina siitä,         kuntien, seurakuntien, julkisyhteisöjen osalta ja
38201: että minun eduskuntamuistini alkaa vuodesta               valtion osalta: se on veronmaksaja. Minusta tämä
38202: 1983 (Välihuutoja) ja siihen liittyen kokoomuksen         on aivan tietyntyyppistä pään pensaaseen piiloon
38203: toiminta on ollut johdonmukaista. En myöskään             pistämistä. Lopputulos on käytännössä aivan sa-
38204: tehnyt esitystä siitä, että ruvettaisiin perimään ka-     ma. Se tietysti sitten jakaantuu veronmaksukyvyn
38205: dunrakentamiskorvausta vaan harkitsemaan tällai-          mukaan vähän eri tavalla. Mutta siitä ilmeisesti
38206: sen mahdollisuutta, koska tiedän hyvin, että sillä        me kaikki olemme samaa mieltä, että nykyinen
38207: on aivan oma vaikutuksensa kuntien talouteen.             järjestelmä on kunnallinen kiinteistövero eikä mi-
38208: Ed. Hietala pysyi tietysti uskollisena omalle perin-      kään katumaksu. Tästä pitäisi ehdottomasti pääs-
38209: teelliselle ja vanhalle monen muunkin sosialide-          tä pois, koska sillä ei ole minkäännäköistä teke-
38210: mokraatin allekirjoittamalle esitykselle, mutta sa-       mistä sen asian kanssa, miten pitkälti katupätkää
38211: noin vain sen, että se ei vastaa hallituksen esitystä.    kukin käyttää. Maksu pohjautuu suoraan kiinteis-
38212:    Myös kokoomuksen vastalauseessa on viitattu            tön arvoon.
38213: siihen, että eräs tapa saada valtion rahaa katujen
38214: rakentamiseen on tietty prosentti liikenneverosta,           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38215: koska siinä on olemassa melko selvää ylijäämää            puhemies! Ed. Hietalan puheenvuoron johdosta,
38216: tiestön puolelta muihin menoihin.                         jossa hän moitti kokoomusta, haluan korostaa,
38217:    Mitä tulee valtion osuuteen, siitä toki olemme         että oman näkemykseni ja kokemukseni mukaan
38218: ed. Hietalan kanssa aivan samaa mieltä niin kuin          kokoomus on tällä vaalikaudella ollut ainoa puo-
38219: koko valiokuntakin.                                       lue, joka on aivan alusta saakka esittänyt puheena
38220:                                                   Katumaksu                                               3843
38221: 
38222: 
38223: olevan lain kumoamista. Näin me olemme aivan             tämä jatkuu. Mitä hyötyä meille on, jos me nar-
38224: johdonmukaisesti pysyneet tämän esityksemme              raamme näitä yrittäjiä tai kansalaisia? Pitää puhua
38225: takana.                                                  asiat, niin kuin ne ovat todellisuudessa. Jos toisel-
38226:    Kun katselee näin jälkikäteen katumaksulakia,         la kädellä annetaan yrittäjälle ja otetaan se katu-
38227: ei voi tulla muuhun käsitykseen kuin että se on ai-      maksulla pois, ei tästä ole mitään iloa.
38228: koinaan laadittu väärälle ja virheelliselle perustal-       Tuossa ehdin keskustella ministeri Ahteen
38229: le. Näyttää siltä, kun selaa asiakirjoja, että taas      kanssa, ja hän oli sitä mieltä kahdenkeskisessä kes-
38230: kerran aikoinaan ovat kansanedustajat lehtäneet          kustelussa, että jos tämä laki vahvistetaan sellai-
38231: lankaan. Hallitus on luvannut lakia antaessaan,          seksi kuin ed. Hietalan aloite on, niin siitä koituu
38232: että se osallistuu yhä enemmän tiekustannuksiin,         joka tapauksessa sellainen sekasotku tähän yhteis-
38233: mutta näin ei todellakaan ole tapahtunut. Edus-          kuntaan, että siitä ei selvitä hengissä. Näin on ti-
38234: kunta on antaessaan lain edellyttänyt, että siitä ei     lanne varmasti, koska ministeri Ahde haluaa olla
38235: saa tulla veroa vaan sen pitää olla maksu. Tänään        rehellinen ja sanoo ne ongelmat, jotka syntyvät
38236: on todettava, että siitä on tullut täysi vero. Tämä      silloin, kun tosiaan ruvetaan laskemaan, että ta-
38237: on epäoikeudenmukaisin ja hullunkurisin laki,            lossa on 50 m 2 liikehuoneistoja ja 1 000 m 2 asuin-
38238: mitä 70-luvulla on laadittu, ja ainoa oikea ratkai-      kiinteistöjä; paljonko siitä tulee tälle liikehuoneis-
38239: su olisi kumota laki.                                    tolle katumaksua? Kun näitä on, kuulkaa, tuhan-
38240:                                                          sia tapauksia tässä yhteiskunnassa, kaupungeissa
38241:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä katu-              ja taajamissa, niin voi hyvänen aika! Kyllä tämän
38242: maksulakikorjaus puhuttaa edustajia edelleen.            nyt on jo ministerimies ymmärtänyt, jos eivät
38243: Ensin huomauttaisin, että mielestäni niillä puo-         muut, ne aloitteen allekirjoittajat. Tämä on pelk-
38244: lueilla, jotka ovat vastustaneet katumaksulakia,         kää politiikkaa, humpuukia koko homma.
38245: tulisi olla tässä käsittelyssä vapaat kädet, sillä ne-      Paljon parempi on laki kumota ja rakentaa se
38246: hän eivät ole syyllistyneet tällaisen huonon lain        sillä tavalla, että se ei kosketa vähävaraisia, pieni-
38247: vahvistamiseen.                                          tuloisia ihmisiä. Olen sitä mieltä, että jos minun
38248:    Ed. Hietala on puhunut siitä hyvästä aloittees-       tuloni säilyvät vielä maaliskuun jälkeenkin tällä
38249: taan, jonka hän on tehnyt, että asuinkiinteistöt         tasolla, minä olen valmis maksamaan veroäyristä
38250: vapautettaisiin katumaksusta. Haluaisin vain             pennin lisää, mutta ei peritä niiltä köyhiltä ihmi-
38251: muutamalla sanalla pohtia, kuinka siitä sotkusta         siltä, joitten tulorajat pyörivät alle 2 000 markan
38252: sen jälkeen yleensä selvitään lainkaan, sillä kun        kuukaudessa ja jotka omistavat jonkin hataran ja
38253: meillä on sellaisia taloja, joissa on liikehuoneistoja   vetoisen hökkelin, jota sähkölämmittimillä läm-
38254: ja asuinhuoneistoja, kuinka ne katumaksut lasket-        mitetään, koska niillä ihmisillä on kylmä. Pitäisi
38255: taisiin silloin? Tämä on niin järjetön esitys, että      muistaa se. Nyt energiavero rasittaa jo niitä ihmi-
38256: jos mennään tähän esitykseen ja sen esityksen            siä ja katumaksu on edelleen heillä maksettava-
38257: taakse, niin ehdottomasti katumaksulain kumoa-           naan. Tosin näillehän saadaan sosiaalisin perus-
38258: minen on oikea tie ja sitten pitää löytää ne keinot,     tein hoitaa tämä asia kuntoon, niin että heidät va-
38259: joilla katumaksulakia oikaistaan ja korjataan.           pautetaan katumaksusta. Mutta tämä tapahtuu
38260:    Minä en halua olla vilpillinen enkä pahamieli-        hyvin harvoissa kunnissa ja kaupungeissa. Pieksä-
38261: nen kenellekään tai tuottaa pahaa mieltä, mutta          mäen kaupungissa on eräitä sellaisia ihmisiä va-
38262: totuushan on tämä. Vielä muistutan siitä, mistä          pautettu, mutta ei kovin monia.
38263: olen edellisessä puheenvuorossani täällä viime              Mutta vielä menisin erääseen kohtaan. Siltä
38264: perjantaina kertonut, millaisia ongelmia on niillä       ajalta, kun tätä katumaksulakia täällä eduskun-
38265: yrittäjillä, jotka esimerkiksi Helsingissä maksavat      nassa käsiteltiin, olen lukenut erittäin tarkkaan
38266: liikehuoneistoista vuokraa jopa 300 mk/ m 2 kuu-         kunniapuheenjohtaja, kansanedustaja Veikko
38267: kaudessa. Jos sitten katumaksut jollakin pitkällä        Vennamon puheenvuorot. Kun hän on lakimies
38268: aikavälillä kohdennetaankin näille liikehuoneisto-       ja pitkäaikainen parlamentaarikko, niin hän totesi
38269: kiinteistöille ja liikeyrityksille ja muille, niin me    ne epäkohdat, jotka ovat tässä laissa ja joita ei vie-
38270: saamme olla jatkuvasti täällä keksimässä taas näil-      lä nytkään tällä uudistuksella saada kaikkia pois,
38271: le yrittäjille uusia sellaisia rahoitusmuotoja, joilla   vaikka niistä on osa poistettu. Esimerkiksi tätä la-
38272: saadaan nämä yritykset kannattamaan ja toimin-           kiahan on korjattu siltä osin, että jos on kulma-
38273: takelpoisiksi ja työllistämään ihmisiä. Mehän jou-       tontti, niin siitä ei enää tule rasitusta sen enempää
38274: dumme jo tällä hetkellä keksimään monenlaisia            kuin uusista tonteista. Toinen asia on, että jos si-
38275: erilaisia veroja. On keksitty energiavero, on sosiaa-    säänkäynti on kolmasluokassa olevan kadun puo-
38276: liturvamaksuja ja lapsilisämaksuja on poistettu, ja      lelta, niin maksu tulee sen perusteella, vaikka osa
38277: 3844                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38278: 
38279: 
38280: tontista on ykkösluokassa olevan kadun varrella.         noudatettu tapa periä katujen kunnossapitokus-
38281: Näin on totuus, lakia on korjattu siis näin ja se on     tannukset.
38282: ihan hyvä. Nyt tulee helpotusta niille ihmisille,           Ed. Vallille sanoisin, että kun katumaksukomi-
38283: jotka asuvat sellaisella alueella, joille ei ole katua   tea jätti vuonna 1983 mietintönsä- siinä taisi ol-
38284: eikä tietä rakennettu lainkaan ja korjataan tässä        la 12 jäsentä ja 11 eriävää mielipidettä- niin mi-
38285: laissa ne epäkohdat, ja se on hyvä asia samoin           nä totesin vastaanottaessani mietinnön, että tämä
38286: kuin se, että katumaksut eivät nouse ensi vuonna,        oli sellainen komitea, joka ei merkittävästi helpot-
38287: vaan alenevat.                                           tanut asian jatkokäsittelyä.
38288:    Mutta koska tämä laki on erittäin vaikea sovel-
38289: taa ja kohdistuu pienituloisiin ihmisiin, minä en          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-
38290: rakasta tätä lakia, ja kun en ole ollut sitä vahvista-   puheenvuorot ed. Skönin puheenvuoron johdosta
38291: massa, niin tulen todennäköisesti käyttämään             annetaan edustajille Kautto, Anna-Liisa Jokinen,
38292: kansan antaman valtakirjan oikeuttamaa mah-              Hietala ja Vainio.
38293: dollisuutta eli olen tämän katumaksulain kumoa-
38294: misen kannalla siitä huolimatta, vaikka hallituk-           Ed. Kautto : (vastauspuheenvuoro): Herra
38295: sen esitys on parempi kuin nykyisin voimassa ole-        puhemies! Ed. Skön tekee kärpäsestä sellaisen
38296: va laki. Ellei hallitus tätä esitystä olisi antanut,     härkäsen, jolla hän sitten päätyy varsin omalaatui-
38297: (Ed. Surakka: Onko ministeri Ahde sitä mieltä?)          siin johtopäätöksiin ja itse asiassa löytää itsensä
38298: niin ihmiset olisivat joutuneet maksamaan jo             vastustamasta asuinkiinteistöjen vapauttamista
38299: 60 % katumaksua ensi vuonna, eli kiitos siitä hal-       katumaksusta. Aikamoinen lehmänkäännös tässä
38300: litukselle, mistä kuuluu. Mutta koska on kyseessä        täytyy ed. Skönin tehdä, jotta kaikki nämäkään-
38301: vain noin 300-400 milj. markan määräraha, (Ed.           nökset onnistuisivat.
38302: Surakka: Vain!) niin katson, että se tulisi periä           Liikekiinteistön ja asuinkiinteistön erottaminen
38303: niistä julkisista varoista, joita me maksamme            toisistaan on hyvin yksinkertainen tehtävä, joka
38304: yleensä autoilijoina, ja pitäisi kaataa koko katu-       voidaan tehdä sillä perusteella, onko rakennus
38305: maksulaki tämän hallituksen aikana. Se olisi ollut       pääasiassa liikekäytössä vai pääasiassa asuinkäytös-
38306: hallituksen viisaimpia tekoja ja poliittisesti erit-     sä. Ei tämä ole mikään tekninen ongelma, joka es-
38307: täin merkittävä.                                         täisi asuinkiinteistöjen vapauttamisen katumak-
38308:                                                          susta.
38309:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Ed. Skönin mielestä ei pitäisi asettaa yrityksille
38310: mies! En tiedä, kannattaako tässä alkaa ed. Skö-         katumaksua sen johdosta, että sitten se pitäisi jol-
38311: nin kanssa jatkaa keskustelua julkisesti tai kahden      lakin tavalla yrityksille verohelpotuksina antaa ta-
38312: kesken, mutta sen haluan nyt todeta, että kun mi-        kaisin. (Ed. Skön: Niin siinä tehdään!) - Ed.
38313: nä olin rehellinen, niin samalla kerron, että hän        Skönille muistuttaisin hiukan suhteellisuudenta-
38314: ei ollut siteeratessaan sitä, me keskustelimme.          jua sikäli, että vaikka ed. Hietalan erinomainen
38315:    Mutta haluan kuitenkin kertoa nyt aivan yleisen       lakialoite täällä hyväksyttäisiin, koituisi siitä kai-
38316: kiinnostuksen vuoksi mielipiteeni siitä asiasta, on-     kille julkisille yhteisöille, myös teollisuuslaitoksil-
38317: ko helppoa ja tarkoituksenmukaista asuinkiinteis-        le, yhteensä 180 milj. markan katumaksu. Juuri
38318: töiltä poistaa katumaksu ja jättää se muille kiin-       äskettäin ed. Skön muiden mukana on ollut anta-
38319: teistöille. Minä olen kaikissa tilanteissa sanonut,      massa yrityksille 6 500 milj. markan maksuhelpo-
38320: että se on liian monimutkainen järjestelmä. Sen          tuksia. (Ed. Skön: Enkö minä puhu totta!) Eihän
38321: takia en ole tätä järjestelmää henkilökohtaisesti        näitä maksuhelpotuksia minkään katumaksun ta-
38322: pitänyt tarkoituksenmukaisena. Siksi hallituksen         kia anneta, sehän on poliittinen linja, jolla halli-
38323: esitys lähtee siitä, että katumaksuja alennetaan         tus näitä asioita hoitaa. Ed. Skön itse asiassa näillä
38324: kaikkien kiinteistöjen osalta ja korjataan lakia         omilla käännöksillään puolustelee yritysten vero-
38325: niin, että rakentamanoman kadun varressa olevat          jenmaksurasitusten helpotuksia.
38326: asukkaat pääsevät irti katumaksusta ja että laajen-
38327: netaan kunnan harkintaa olla perimättä katumak-            Ed. Anna-Liisa J o k i ne n (vastauspuheen-
38328: sua sellaisessa tapauksessa, jossa perimiskustan-        vuoro): Herra puhemies! Tuohon ed. Skönin pu-
38329: nukset muodostuvat kohtuuttamiksi saatuun hyö-           heenvuoroon voi sanoa, että sillä tavalla, ihan
38330: tyyn verrattuina.                                        noin, voidaan puhua tästä vaikka kuinka paljon.
38331:    Minä sanon, että tämä katumaksulaki kaikesta          Se lopullinen totuus jää kuitenkin selvittämättä.
38332: huolimatta on selvästi mainettaan parempi, huo-          Kun on ollut tekemässä tätä lakia alunperinkin ja
38333: mattavasti parempi kuin ennen katumaksulakia             seurannut sitä valmistelua moneltakin suunnalta,
38334:                                                    Katumaksu                                              3845
38335: 
38336: 
38337: niin todella lain moninaiset seuraukset huomioon          ta kertyvät tulot ovat vähäiset. Edelleen kunta voi-
38338: ottaen on selvää viisastelua sanoa täällä, että näin      si jättää katumaksut perimättä sellaisilta asema-
38339: ja näin se olisi pitänyt tehdä, koska tämä on mah-        kaava- ja rakennuskaava-alueilta, joilla ei ole kun-
38340: dotonta. Sen takia täytyisi vähän järkeäkin käyttää       nan rakentamaa katua tai rakennuskaavatietä.
38341: tässä kiistelyssäkin, (Ed. Vainio: Sen takia te olet-     Harkintavaltaa lisätään myös antamalla mahdolli-
38342: tekin täällä!) jotta todella olennainen tulee selvil-     suus jaksottaa jonakin vuonna aiheutuvia erityisen
38343: le. Tietenkin on ollut tässä virheitä aika paljonkin      suuria kustannuksia seuraavien vuosien katumak-
38344: ja laskettu liian paljon rasituksia asukkaiden har-       suna perittäväksi.
38345: teille.                                                       Lisäksi A-L Jokiselle sanoisin, että on se sitten
38346:    Hyvin vähän tietä käyttävät ja kuluttavat ovat         veikeää, että nyt hän puolustaa vanhoja syntejään
38347: joutuneet maksamaan kohtuuttoman paljon. Kun              hyvin voimakkaasti. Lisäksi sanoisin vielä ed. Vai-
38348: liikenne koko ajan kuitenkin lisääntyy, (Ed. Skön:        lille, että hän saa paljon anteeksi sitä, ettei hän
38349: Ei tuo ole vastauspuheenvuoro!) autoja on jo mo-          tiedä, mitä aikaisemmin on tehty, mutta voitai-
38350: nia samassa perheessä, niin myös autojen aiheut-          siin sanoa, että oppositiossa ollessaan ...
38351: tamat kustannukset olisivat liikenteen piirissä löy-
38352: dettävissä. Mutta millä voimalla se toteutetaan?             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kyseessä
38353: Kyllä kokoomus vastusti aika voimakkaasti tätä la-        oli vastauspuheenvuoro ed. Skönin puheenvuoron
38354: kia valmisteltaessa, vaikka heitä ei ehkä ole enää        johdosta.
38355: täällä eduskunnassa, jotka vastustivat tämän pai-
38356: non siirtoa enemmän juuri liikeyrityksille, kun              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
38357: siellä kuitenkin on varaa enemmän ja suuriakin            hemies! Minä vastaan vieläkin ed. Hietalalle, kun
38358: mahdollisuuksia ottaa osaa kustannuksiin. Koko            hän väittää, että tämä laskenta on hirmuisen help-
38359: ajan on ollut kysymys siitä, mille suunnalle tämä         po toimittaa. Tähän asiaan olen paneutunut erit-
38360: paine lasketaan. Se on poliittinen voima, joka sen        täin tarkasti ja kysynyt monilta kaupunkien virka-
38361: ratkaisee. Mutta tässä on eräs hyvä ratkaisumah-          miehiltä, jotka joutuvat tähän tehtävään. He ovat
38362: dollisuus: kun me siirrymme sosialismiin, ei näis-        kerta kaikkiaan sanoneet, että se on sellainen sop-
38363: täkään ongelmista ole tällaista kiistaa.                  pa, että siitä ei selvitä suolaa lisäämällä, koska se
38364:                                                           on nyt jo riittävän sekava. Myös ministeriön virka-
38365:    Ed. Hieta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              miehet, jotka olivat meillä kuultavina täällä edus-
38366: puhemies! Ed. Skönille toteaisin, että ei tästä elä-      kunnassa tuolla kokoushuoneessa, ilmaisivat sa-
38367: mästä selvitä muutenkaan hengissä, hyväksyttiin-          mat näkemyksensä, että lakia on mahdoton tulki-
38368: pä tämä katumaksulaki missä muodossa tahansa.             ta sillä tavalla ja ruveta laskemaan, että jokaisesta
38369: Mutta jos tämä lakialoitteeni olisi täysin järjetön,      kiinteistöstä erikseen lasketaan, montako neliötä
38370: ei sitä ilmeisesti niin monessa puheenvuorossa oli-       siinä on liikehuoneistoja ja montako asuinhuo-
38371: si kehuttu kuin tänä iltana on tapahtunut. Minä           neistoja, mikä sen arvo on, kaikki verotusarvot
38372: myönnän, että koko katumaksulaki on erittäin              jne. Näin vaalien alla joku on tehnyt hyvän esityk-
38373: vaikeaselkoinen ja on ollut vaikea täytäntöönpan-         sen ja pyrkii pienkiinteistöihmisiltä viemään äänet
38374: na. Tietenkin jos tämä lakialoitteeni olisi hyväk-        pois, mutta ei se onnistu aina.
38375: sytty, kyllä se olisi vaatinut soveltamisvaiheessaan
38376: erinäisiä toimenpiteitä, jopa tulkintoja. Mutta ai-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Kun
38377: kana, jolloin lähetetään ihmisiä sentään kuuhun,          katumaksulaki aikanaan säädettiin, se tapahtui
38378: kyllä tämmöiset laskentatoimet pystytään nykyai-          vaalikaudella 1975-79. Silloin SMP:n eduskun-
38379: kaisilla koneilla hoitamaan erinomaisen hyvin, jo-        taryhmä oli ainoa ryhmä, joka yksimielisesti vas-
38380: ten siihen tämä ei ole kompastunut, että tämä oli-        tusti koko katumaksulakia. Me jäimme valitetta-
38381: si liian vaikeaselkoinen toteuttaa, vaan syyt ovat        vasti yksin silloin. SMP:n kanta on, että teiden ja
38382: kokonaan muualla.                                         katujen rakentaminen ja hoito kuuluvat yhteis-
38383:                                                           kunnalle, aivan samalla tavalla kuin yhteiskunnal-
38384:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 le kuuluu koulujen ja sairaaloiden rakentaminen
38385: puhemies! Täällä ed. Hietala ja Skön molemmat             ja hoito ja muiden vastaavien laitosten kunnossa-
38386: ovat Pieksämäeltä. Sanoisin vain sellaisia terveisiä      pito ja rakentaminen. Tämä on meidän perusta-
38387: ryhmätoverilleni ja ed. Hietalalle, että mietinnös-       voitteemme ja siihen tulemme pyrkimään katu-
38388: sä sivulla kaksi lukee, että lisäksi on tarkoitus lisä-   maksuasiassakin.
38389: tä kuntien harkintavaltaa siten, että kunta voi jät-         Katumaksun kokonaiskustannukset ovat noin
38390: tää katumaksut kokonaan perimättä, jos maksuis-           300 milj. mk vuodessa. Se on varsin pieni summa
38391: 3846                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38392: 
38393: 
38394: valtion tulo- ja menoarviossa ja myös kuntien              P u h u j a : Herra puhemies! Minä pyysin ed.
38395: budjeteissa, joten tämä ei ole kiinni rahasta. Se on     Vallin käyttämään puheenvuoroon.
38396: kiinni poliittisesta tahdosta, että tämä katumaksu
38397: täällä roikkuu edelleen. SMP:n eduskuntaryhmä                Toi ne n vara p u h e m i e s : Ed. Vai-
38398: on hallituksessa ollessaankin halunnut poistaa tä-       lilla ei ollut puheenvuoroa, vaan vastauspuheen-
38399: män katumaksulain. Neuvotteluissa, joita käytiin         vuoro. (Naurua!)
38400: hallitusryhmien ja asianomaisten ministereitten
38401: kanssa, SMP esitti koko karumaksulain kumoa-                Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Ensiksi
38402: mista. Toisena vaihtoehtona oli sitten se, että yk-      kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta käsitte-
38403: sityisiltä tontinomistajilta poistettaisiin asuinkiin-   lyn pohjaksi.
38404: teistöjen osalta tämä katumaksu, mutta sekin                Toiseksi toteaisin sen seikan, että kun eduskun-
38405: osoittautui varsin vaikeaksi käytännössä toteuttaa       ta aikanaan katumaksulain sääti, silloin annettiin
38406: ja rekisteröidä. Siitä syystä tässä ollaan nyt erään-    todella sellainen käsitys, että valtio osallistuu huo-
38407: laisessa välivaiheessa eli siinä, että katumaksua        mattavalla määrällä katujen kunnossapidosta ai-
38408: alennetaan ja eräiltä osin lievennetään. Hallituk-       heutuviin kustannuksiin. Siinä suhteessa eräät nyt
38409: sen esityksessä alentaminen on kaiken kaikkiaan          katumaksulakia arvostelleet ovat oikeassa, että täl-
38410: 17 milj. mk ensi vuonna. Meidän on nyt edettävä          laista yleistä kuvaa pyrittiin antamaan. Minusta
38411: tässä tällaisin pienin askelin välitavoittein. SMP:n     olisi kuitenkin väärin sanoa kuten eräät kokoo-
38412: lopullinen tavoite on siis katumaksulain kumoami-        muslaiset ovat aiemmin sanoneet, että eduskunta
38413: nen. Toivomme, että ensi vaalien jälkeen saamme          hyväksyi katumaksulain sen vuoksi, että ei tiedet-
38414: riittävästi parlamentaarista voimaa, jotta voimme        ty, mitä katumaksulaki sisältää. Jos eduskunnassa
38415: painostaa muita puolueita myös katumaksulain ku-         todella on sellaisia kansanedustajia, jotka eivät
38416: moamiseen. Toivon mukaan seuraava hallitus ottaa         monituntisten keskustelujen jälkeenkään tiedä
38417: ohjelmaansa katumaksulain poistamisen kokonaan           lainkaan, mitä katumaksulaki sisältää, niin vääräs-
38418: ja katumaksujen siirtämisen yhteiskunnan kannetta-       sä paikassa sellaiset edustajat ovat. Tämän haluan
38419: vaksi samaan tapaan kuin monet muutkin instituu-         sanoa nimenomaan niille, jotka tätä veruketta
38420: tiota ovat yhteiskunnan hoidossa.                        ovat käyttäneet puolustaessaan menettelyään sil-
38421:     Me emme voi pitää hyväksyttävänä sitä, että          loin kun karumaksulaki hyväksyttiin. Ehkä tässä
38422: kun tiet ja kadut ovat kaikkien kansalaisten käy-        vielä toistan sen, että todella kokoomuksen edus-
38423: tössä, vain harvat niistä joutuvat vastaamaan. Kyl-      kuntaryhmä silloin äänesti katumaksulain puoles-
38424: lä koko yhteiskunnan on tästä vastuu kannettava.         ta. (Ed. Kettunen: Entä ed. E. Laine?) - Ed. E.
38425: Tältä pohjalta aiomme tulevaisuudessa toimia.            Laine, kuten kaksitoista muuta SKDL:n eduskun-
38426:                                                          taryhmän jäsentä, äänesti asuinkiinteistöjen va-
38427:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          pauttamisen puolesta karumaksusta. (Ed. Kettu-
38428: hemies! Ed. Kortesalmi kuitenkin unohtaa sen,            nen: Entä kolmannessa käsittelyssä?) Lain kol-
38429: ettei tämä lakiesitys merkitse sitä, että kaikkien       mannessa käsittelyssä päätettiiin mm. valtion
38430: karumaksun maksajien maksut pienenisivät. Ni-            osallistumisesta valtionavun muodossa kustan-
38431: mittäin jos tapahtuu maksuluokan muutos kak-             nuksiin, eräistä muista asioista, jotka koitui-
38432: kosluokasta ykköseen, siinä tapauksessa tulee ole-       vat kuntien hyväksi. Olisiko pitänyt sitäkin vastus-
38433: maan hyvinkin selvä nousu.                               taa, kuten tekivät SMP:n edustajat? (Välihuuto
38434:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    SMP:stä.) - Kyllä, minä tiedän täsmälleen.
38435: Herra puhemies! Nämä kokoomuksen edustajien              Muistan miten tämän lain toinen ja kolmas käsit-
38436: puheenvuorot täällä salissa tässä karumaksuasiassa       tely tapahtui.
38437: ovat kyllä todella ihmeellisiä. Kun katselen tätä          Jos kunnille katujen kunnossapidosta ja raken-
38438: vuonna 1978 suoritettua äänestystä katumaksula-          tamisesta aiheutuvat kustannukset lasketaan yh-
38439: kiasiassa, niin kokoomus on yksimielisesti ollut         teen ja katsotaan, paljonko kunnille tulee valtion-
38440: karumaksun puolesta. Täällä on mm. nimet: Hol-           apua, niin se on suunnilleen 1 % :n luokkaa. Tä-
38441: keri, Puolanne. Edelleen totean ed. Vallille, että       mä on siis se osuus, jolla valtio osallistuu näihin
38442: kun me kahdenkesken ed. Vallin kanssa keskuste-          kustannuksiin.
38443: lemme katumaksuasiasta ...                                  Täällä keskustelun aikaisemmassa vaiheessa on
38444:                                                          kiinnitetty huomiota siihen, että mm. liikenneva-
38445:    Toi ne n     vara p u h e mies (koput-                liokunta toivoi silloin 20 % :n suuruista valtion-
38446: taa): Vastauspuheenvuoro ed. Kortesalmen pu-             apua. Sitähän laki ei taannut, ei teoriassa eikä
38447: heenvuoroon.                                             käytännössä. Sen kai jokainen silloin heti havaitsi.
38448:                                                    Katumaksu                                              3847
38449: 
38450: 
38451:    Kun kuitenkin esim. demokraattisen vaihtoeh-           taryhmän 13 jäsenen silloin ehdottaneen määrä-
38452: don eduskuntaryhmä ja eräät muutkin ovat esittä-          tyn rajan, jonka yli menevältä osin katumaksuva-
38453: neet, että valtion tulisi suuremmalla panoksella          pautusta ei olisi annettu. Toisin sanoen me tarkoi-
38454: osallistua katujen kunnossapitoon ja osallistua           timme sitä, että luksusasuntoja ei pitäisi vapaut-
38455: myös katujen rakentamisesta aiheutuviin kustan-           taa katumaksusta. En tarkalleen nyt muista, mikä
38456: nuksiin, niin tämä on täysin perusteltu, täysin oi-       oli silloin ehdottamamme raja. Minä siis pidän ai-
38457: kea ajatus ja ehdotus. Esimerkiksi Saksan Iiittota-       van keinotekoisina sellaisia perusteluja, ettei löy-
38458: savallassa valtion ja osavaltion osallistuminen ka-       dy mahdollisuutta asuinkiinteistöjen vapauttami-
38459: tujen ja teiden rakentamiseen on suhteellisesti           seen katumaksusta. Mutta tietysti siihen päästään
38460: monta kertaa suurempaa luokkaa kuin mitä mei-             myös siten, että koko katumaksulaki kumotaan.
38461: dän maassamme tapahtuu. Ja tästä syystä toteai-              Lopuksi vielä sana ed. Kortesalmen puheenvuo-
38462: sinkin, että jos kapitalistisessa Saksan Iiittotasaval-   ron johdosta, joka oli ehkä yhtä huonosti valmis-
38463: lassa on mahdollista valtion osallistuminen puo-          teltu kuin minunkin tämä puheenvuoroni. To-
38464: lella tai jopa 75 % :lla katujen rakentamisesta ja        tean, että Kortesalmi oli puheenvuoronsa alussa
38465: kunnossapidosta aiheutuviin kustannuksiin, niin           toista mieltä kuin puheenvuoronsa lopussa, ja
38466: miksi se olisi mahdotonta täällä Suomessa. (Useita        siellä välilläkin vaihtoi ainakin kaksi kertaa kan-
38467: Välihuutoja.) - Minä en kaikkia välihuutoja               taa. Ed. Kortesalmi sanoi myös, että SMP yksin
38468: kuule enkä voi vastata. Ehkä se ei ole tarpeen. Pu-       vastusti katumaksulakia. Minä toivoisin, ettei täl-
38469: hutaan sitten kahden kesken. (Naurua)                     laista väitettä jatkuvasti toisteta, koska se ei pidä
38470:    Katumaksulakia vastustetaan luonnollisesti             paikkaansa, ei ainakaan siltä osin, mikä koskee
38471: mm. siitä syystä, että se merkitsee todella asumis-       asuinkiinteistöihin kohdistuvaa katumaksurasitus-
38472: kustannusten kohoamista. Se ei ole kustannusten           ta. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Täällä puhutaan pal-
38473: nousua vain niille, jotka omistavat kerrostaloja ja       jon sellaista, mikä ei pidä paikkaansa! - Ed. Pe-
38474: omakotitaloja, vaan se merkitsee kustannusten             sola: Kohtuuton toive SMP:ltä!)Jos todella on ka-
38475: nousua myös niille, jotka asuvat vuokralla. Näin          tumaksulain kumoamisen kannalla kuten ed.
38476: ollen siis käytännöllisesti katsoen kaikki, jot-          Kortesalmi väitti olevansa, niin siihen päämää-
38477: ka asuvat asemakaavoitetulla tai rakennuskaava-           rään ei kuljeta puolustamalla katumaksulain voi-
38478: alueella, joutuvat muodossa tai toisessa osallistu-       massaolon jatkamista, vaan silloin pitäisi äänes-
38479: maan katumaksun suoritukseen, maksamaan siis              tää, kun mahdollisuus on, katumaksulain kumoa-
38480: korkeampaa asumiskustannusta.                             misen puolesta.
38481:     Kun äsken viittasin siihen, että valtion tulisi          Vaikka näin kriittisesti suhtaudun katumaksu-
38482: osallistua suuremmalla osuudella kustannuksiin,           lakiin yleensä, niin tässä on syytä todeta, että hal-
38483: niin tätä voi perustella myös sillä, että valtio ra-      lituksen nyt eduskuntaan tuoma esitys on tämän-
38484: kentaa satamia, valtio rakentaa lentokenttiä, val-        kertaista käytäntöä parempi, ei niinkään sen joh-
38485: tio rakentaa suuria liikenneväyliä. Miksi nuo ka-         dosta, että se alentaisi katumaksurasitusta - sa-
38486: dut ovat sitten sellaisia, joihin pitää nimenomaan        manlaisenahan se pysyy ensi vuonna kuin tänä
38487: paikallisten asukkaiden osallistua?                       vuonnakin - vaan siksi, että se antaa kunnille li-
38488:     Kun ed. Skön ja eräät muut, niin ministeri Ah-        sää harkintavaltaa. Jos eduskunta kuitenkin hy-
38489: de ja ed. Skön, jos tässä jonkinlaista arvojärjestystä    väksyy lain hallituksen esityksen mukaisena, sil-
38490: haluaisi toteuttaa, (Min. Ahde: Ainakin aakkos-           loin tietysti on käytävä kunnissa kovaan kamppai-
38491: järjestystä!) niin, aakkosjärjestyskin tätä edellyt-      luun kunnan harkintavallan käyttämisestä. Ym-
38492: tää, kun kumpikin oli sitä mieltä, että on vaikea         märtääkseni kunnissa tulee kuitenkin vaikeuksia
38493: toteuttaa sellaista systeemiä, jossa asuinkiinteistöt     juuri sen vuoksi, että valtio niin mitättömällä
38494: vapautettaisiin katumaksusta, niin minä haluaisin         osuudella osallistuu katujen kunnossapidosta ai-
38495: vain muistuttaa, että tämä lainsäädäntöelin on            heutuviin kustannuksiin. Pääkysymys on saada
38496: tehnyt aikaisemminkin hyvin käyttökelpoisia rat-          valtio suuremmalla osuudella osallistumaan kun-
38497: kaisuja, joilla tämä ongelma on voitu ratkaista.          nossapitokustannuksiin ja osallistumaan myös ka-
38498: Esimerkiksi aikanaan, kun päätettiin liikevaihto-         tujen rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin.
38499: verovapaudesta asuintalojen rakentamiseen, sil-
38500:  loin määriteltiin juuri se peruste, johon ed. Kaut-        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
38501:  to täällä viittasi, että jos pääosin on asuinraken-      mies! Ed. Laineen puheenvuoron johdosta haluan
38502:  nuksia, niin silloin voidaan vapauttaa. Voidaan          todeta, että kyllä asuinkiinteistöt varmaan voi-
38503:  löytää varmasti monta muuta mallia. Muistan ka-          daan poistaa katumaksujen piiristä, mutta minä
38504:  tumaksulain käsittelyvaiheista SKDL:n eduskun-           olen sanonut, että se on huomioon ottaen tämän
38505: 3848                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38506: 
38507: 
38508: maksun tuottovaikutus julkisyhteisölle niin moni-         vähemmistökommunistien Ensio Laine, ja hänen
38509: mutkainen järjestelmä, että minä en ole sitä kat-         ryhmätoverinsa Rosnell ja Sinisalokin ovat olleet
38510: sonut tarkoituksenmukaiseksi tavaksi. Jos halu-           katumaksurasituksen kannalla tämän eduskunnan
38511: taan yrityksiltä periä enemmän veroja tai veron-          pöytäkirjan mukaan.
38512: luonteisia maksuja, niin kannattaa valita jokin yk-
38513: sinkertaisempi järjestelmä, joita on runsaasti ole-          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
38514: massa.                                                    puhemies! Jos ed. Kortesalmi haluaa tässä asiassa
38515:    Katumaksulaki säädettiin aikoinaan, koska ra-          todella pysyä kokonaisuudessaan rehellisen mie-
38516: kennuslain perusteella oli eri kunnissa peritty ka-       hen kirjoissa, niin kehotan lukemaan tämän lain
38517: tumaksuja aivan eri perustein ja näin Suomen              sisältöä koskevan äänestyspöytäkirjan. Siitä äänes-
38518: kansalaiset olivat toisiinsa nähden erilaisessa ase-      tyspöytäkirjasta juuri ilmenee seikka, jonka mai-
38519: massa. Katumaksulain avulla päästiin yhdenmu-             nitsin, eli ehdotus ja äänestys, jossa kyseessä oli
38520: kaisiin perusteisiin. Nyt tämä hallituksen esitys,        asuinkiinteistöjen vapauttaminen katumaksusta.
38521: mikäli se hyväksytään, mielestäni oleellisesti pa-        Kun ed. Kortesalmi lukee kolmannen käsittelyn
38522: rantaa voimassa olevan katumaksulain sisältöä ja          pöytäkirjaa, hän jättää huomioimatta sen, että sii-
38523: kaiken lisäksi alentaa asumiskustannuksia ensi            nä yhteydessä päätettiin paljosta muusta kuin pel-
38524: vuoden alusta eikä niitä ylennä.                          kän katumaksun perinnästä.
38525: 
38526:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
38527: hemies! Ed. Laine vielä viittasi siihen, että ei ole      Herra puhemies! Ed. Laine oli siinä äänestyksessä
38528: vaikeaa periä näitä maksuja, mutta minä sanon             valmis heittämään lapsen pois pesuveden mukana.
38529: suoraan, että ministerin äskeinen vastaus on täysin
38530: järkevä ja rehellinen vastaus. Kiinnittäisin siihen          Ed. H i l p e l ä : Herra puhemies! Keskuste-
38531: huomiota, ettei nykyistä lakia ole voitu esim.            lun alkupuolella ed. Valli teki esityksen, että kä-
38532: Pieksämäen kaupungissa tulkita oikein. Ed. Lai-           sittelyn pohjaksi otettaisiin laki- ja talousvalio-
38533: ne, siellä on tehty sellaisia virheitä, että on peritty   kunnan mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen si-
38534: korkeampaa toisen luokan maksua kolmannen                 sältyvä lakiehdotus, mikä siis tarkoittaa, että katu-
38535: luokan kadusta, vaikka katua ei ole rakennettu            maksulaki kumotaan, ja kannatan lämpimästi hä-
38536: vahvistetun katusuunnitelman mukaisesti, vaan             nen esitystään.
38537: asukkaat ovat sen itse rakentaneet ja se on kyhäy-           Vastaan samalla niille, jotka ovat täällä ihme-
38538: tynyt paikalleen vähin erin. Näitä tapauksia oli          telleet sitä, että kokoomus oli vuonna 1978 tämän
38539: korkeimmassa oikeudessa saakka, ja tätä lain koh-         lain säätämisen kannalla ja on nyt ehdottamassa
38540: taa tulkitaan edelleen väärin monissa kaupungeis-         sen kumoamista, kirjalijaJohn Steinbeckin viisail-
38541: sa ja kunnissa. Siksi minä olen lain kumoamisen           la sanoilla, että kyky ajatella tänään toisin kuin ei-
38542: kannalla koska virkamiesten on sitä vaikea tulkita        len erottaa viisaat jääräpäistä.
38543: ja aina virkamiesten vaihtuessa tulkinnat muuttu-
38544: vat. Heitä ei tarvitse syyttää, vaan lakia pitäisi          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38545: syyttää, ja se olisi siitä syystä kumottava. Pieksä-
38546: mäellä oli kymmeniä, satoja mökkiläisiä, jotka              Toinen          varap u h em ies :           Asian
38547: saivat jälkikäteen rahat takaisin, kun korkein            käsittely keskeytetään.
38548: hallinto-oikeus päätti, että maksut oli peritty vää-
38549: rin perustein. Tästä on kysymys, väärästä tulkin-
38550: nasta ja huonosta laista.                                 5) Ehdotus laiksi kadun ja eräiden yleisten aluei-
38551:                                                           den kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain
38552:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                   muuttamisesta
38553: Herra puhemies! Minulla on eduskunnan pöytä-
38554: kirja ratkaisevasta äänestyksestä, joka on toimitet-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 191
38555: tu kunnille suoritettavasta katumaksusta. Edus-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
38556: kunnan pöytäkirja puhuu lahjomatonta kieltään.            sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19
38557: Tämä äänestys on pidetty 13. 6. 1978. SMP on              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 222,
38558: esittänyt katumaksua hylättäväksi. Ehdotuksen             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38559: taakse on tullut vain kaksi ääntä eli Veikko Ven-
38560: namon ja]. Juhani Kortesalmen, mutta katumak-                Toinen      v a r a p u h e m i e s : Käsit-
38561: sua ovat kannattaneet mm. täällä nyt äänessä ollut        telyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
38562:                                        Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                    3849
38563: 
38564: 
38565: n:o 191. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-     Yleiskeskustelu:
38566: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
38567: käsittelyyn.                                                Ed. T i u r i : Herra puhemies! Hallituksen
38568:                                                          esitys korkeakoululaitoksen kehittämisestä ei to-
38569:   Yleiskeskustelua ei synny.                             siaankaan lupaa korkeakouluille paljon mitään,
38570:                                                          kun siinä vain esitetään, että korkeakoulurahoja
38571:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      lisätään kustannustason nousua vastaavasti vuo-
38572: kustelutta 3, 4, 8, 8 aja 13 §, voimaantulosään-         teen 1995 asti. Tämähän ei alkuunkaan riitä sii-
38573: nös, johtolause ja nimike.                               hen, mitä tällä hetkellä jo korkeakoululaitokselta
38574:                                                          edellytetään, eli me tarvitsemme huomattavasti
38575:                                                          enemmän tutkimusta ja tutkijankoulutusta kor-
38576:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
38577:                                                          keakoulujen piirissä ja me tarvitsemme enemmän
38578: päättyneeksi.
38579:                                                          uusien tärkeiden alojen opetusta.
38580:                                                             Tähän lakiinhan liittyy valtioneuvoston päätös,
38581:                                                          jossa luvataan vuoteen 1991 asti nostaa eräitä kor-
38582: 6) Ehdotus laiksi opintotukilain muuttamisesta           keakoulujen määrärahoja 15 % vuosittain, mutta
38583:                                                          sekään ei vielä takaa sitä kehitystä, jota korkea-
38584:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 192        kouluilta todella tarvittaisiin.
38585: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        Päätöksessä puhutaan myös siitä, että korkea-
38586: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-       koulujen toiminnan pitäisi tehostua, tavoitejohta-
38587: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 161, joka     juutta pitäisi parantaa jne. Siinä muun muassa
38588: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    esitetään, että opinnot pitäisi korkeakoulussa suo-
38589:                                                          rittaa määräajassa, 4-5 vuodessa. Tämä on tie-
38590:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        tenkin mahdollista vain, jos ensinnäkin opiskeli-
38591: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           joille taataan riittävä opintotuki niin, että opin-
38592: 192. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten     toihin voi keskittyä eikä tarvitse välillä lähteä töi-
38593: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          hin, ja toiseksi, että korkeakoulujen toimintare-
38594: sittelyyn.                                               surssit ovat riittävät. Esimerkiksi tällä hetkellä la-
38595:                                                          boratorioiden kunto teknillisessä korkeakoulussa
38596:    Yleiskeskustelua ei synny.                            aiheuttaa sen, että opinnot venyvät koska labora-
38597:                                                          toriotöitä ei pysty kunnolla tekemään niillä museo-
38598:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     laitteilla mitä meillä on käytössä. Eli jos valtioneu-
38599: kustelutta 2 ja 10 a §, voimaantulosäännös, johto-       vosto edellyttää, että korkeakoulut toimivat tehok-
38600: lause ja nimike.                                         kaasti ja opiskelijat opiskelevat tehokkaasti, niin kyl-
38601:                                                          lä valtiovallaltakin pitää edellyttää paljon enemmän
38602:                                                          kuin mitä tässä laissa luvataan. Suomessa ilmeisesti
38603:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38604:                                                          opiskelijat ovat kuitenkin niin rauhallisia, ettei käy
38605: päättyneeksi.
38606:                                                          niin kuin Pariisissa on käynyt.
38607:                                                             Kun sitten ajatellaan, miten korkeakoululaitos-
38608:                                                          ta pitäisi kehittää, niin siitä on hyviä ohjeita saata-
38609: 7) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittä-          vissa. OECD:ntutkimusryhmä on selvittänyt Suo-
38610: misestä                                                  men korkeakoululaitoksen tilaa ja se on antanut
38611:                                                          aika hyviä ohjeita siitä, mitä pitäisi tehdä.
38612:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 193        OECD:narviointiryhmä toteaa, että pääosa perus-
38613: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     tutkimuksesta on keskitettävä suuriin korkeakou-
38614: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-       luihin. Niissä on riittävän monta alaa edustettu-
38615: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 138, joka     na, mikä on välttämätöntä, jotta saataisiin odotta-
38616: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    mattomia vuorovaikutuksia, jotka kokemuksen
38617:                                                          mukaan johtavat uusiin läpimurtoihin tutkimuk-
38618:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         sessa. Ryhmä suosittelee, että näille suurille kor-
38619: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           keakouluille on nyt annettava voimakasta tukea
38620: 193. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   ja lisävaroja perustutkimukseen. Tähän astihan
38621: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         niitä on kohdeltu hyvinkin kaltoin kun on kehi-
38622: käsittelyyn.                                             tetty uusia korkeakouluja. Uusille korkeakou-
38623: 
38624: 482   260109C
38625: 3850                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38626: 
38627: 
38628: luille arviointiryhmä suosittelee keskittymistä eri-     kustannustason nousu peittää, ei siihen lainkaan
38629: koisaloille, joissa niillä on hyvä taso tai joissa ne    päästä. Olisi myös yksinkertaistettava korkeakou-
38630: todennäköisesti voivat sen saavuttaa.                    lun momenttibyrokratiaa, parannettava korkea-
38631:    OECD:n arviointiryhmä ihmettelee suomalais-           koulujen hallintoa, jota on viety täysin vastakkai-
38632: ta tapaa jakaa korkeakouluille myönnetyt varat lu-       seen kuin tavoitejohtamisen suuntaan jnp.
38633: kemattomiin momentteihin, joiden kesken ei siir-            Ehdotankin, että tämän lain käsittelyn pohjaksi
38634: toja hyväksytä. Heidän hämmästyksekseen jopa             otetaan sivistysvaliokunnan mietinnön I vastalau-
38635: teknillinen ja hallintohenkilökunta on eduskun-          seessa esitetty lakiehdotus.
38636: nan yksityiskohtaisesti määräämää, vaikka me em-
38637: me aina sitä itsekään huomaa. OECD:n arviointi-             Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus-
38638: ryhmä arvostelee tätä järjestelmää aivan liian jäy-      kin on eri yhteyksissä korostanut koulutuksen ja
38639: käksi. Tässä valtioneuvoston päätöksessä tai kor-        tutkimuksen merkitystä koko kansan ja myös kan-
38640: keakoululaissa ei ole mitään, jossa selvästi sanot-      santalouden kannalta. Tämä korostus ei näy mil-
38641: taisiin, että tästä jäykästä järjestelmästä halutaan     lään tavalla tässä lakiesityksessä sen takia, että hal-
38642: päästä eroon. Tällä hetkellä se estää juuri korkea-      lituksen esityksen mukaisesti korkeakoulujen
38643: koulujen nopean panostuksen aloille, joilla on           määrärahoja taataan nostettavaksi vain kustannus-
38644: tarvetta lisätä koulutusta ja tutkimusta.                tasoa vastaavasti. Sen sijaan se tasokorotus, joka
38645:    OECD:n arviointiryhmällä on lisää ihmeteltä-          välttämättä tarvittaisiin meidän korkeakouluis-
38646: vää siinä, ettei Suomessa ole säännöllistä tutkijan-     samme, jää täysin sen varaan, mitä vuosittain jat-
38647: koulutusta jatko-opiskelijoille. Suomessa opiskeli-      kossa asiasta päätetään.
38648: joiden ei tarvitse edes tulla esittämään tutkimus-          Meillä on myös ihmetelty sitä, että yhteiskun-
38649: suunnitelmiaan jatko-opintoihin ryhtyessään.             nan tutkimusmäärärahojen osuus verrattuna esi-
38650: Myöskään ei ole riittävästi stipendejä, vaan jatko-      merkiksi yritysten tutkimusmäärärahoihin on ma-
38651: opiskelijan täytyy löytää jokin työpaikka hank-          tala. Mutta näin tietenkin on, kun hallituksen ta-
38652: kiakseen palkan itselleen. Tässä tilanteessa ei ole      louspolitiikka lähtee siitä, että yrityksille annetaan
38653: mitenkään ihmeteltävää, että jatko-opinnot veny-         hyvin vapaat kädet siihen, mihin ne käyttävät yri-
38654: vät vuosien mittaisiksi ja tohtoriksi valmistutaan       tyksissä kerättyjä pääomia, mutta sen sijaan kor-
38655: pahimmassa tapauksessa vasta joskus eläkeiän             keakouluja kuristetaan hyvin tiukalla menopolitii-
38656: kynnyksellä.                                             kalla.
38657:    Tästä järjestelmästä on päästävä parempaan jär-          Mikäli tässä kustannustason nousua vastaavassa
38658: jestelmään, jossa jatko-opiskelijoille on turvattu       korotuslinjassa jatkossakin pysytään, se tietenkin
38659: opiskelumahdollisuus. Sitä ei turvaa se, että vain       merkitsee sitä, että uudet tieteenalat ja kehittyvät
38660: erilaisissa tiedepoliittisissa selonteoissa ja vastaa-   opetusalat kärsivät ja niiden on taisteltava voima-
38661: vissa todetaan, että korkeakoulut ovat vastuussa         varoista vanhojen alojen kanssa. Se ei millään ta-
38662: tutkijankoulutuksesta. Eiväthän ne voi siitä vasta-      valla ole hyväksyttävää nykyisessä maailmassa, jos-
38663: ta, jos ei niille anneta resursseja, jollei tutkijan-    sa tiedon määrä kasvaa valtavaa vauhtia ja jossa
38664: koulutukseen osallistuville anneta mahdollisuuk-         suomalaisten ilman muuta pitäisi pystyä sekä py-
38665: sia omistautua tutkimukseen, vaan heidän täytyy          symään maailman tiedon tasalla että myös hank-
38666: tehdä jokapäiväistä työtään.                             kimaan ja luomaan uutta tietoa, joka nimen-
38667:    Kun ajatellaan, miten Suomessa korkeakouluja          omaan perustuisi meidän omiin kokemuksiimme
38668: pitäisi kehittää, niin ensinnäkin korkeakoulujen         ja meidän omaan kulttuurimme ja omiin lähtö-
38669: lisäämisen sijasta, mitä vieläkin haaveillaan, on        kohtiimme.
38670: nyt kiinnitettävä huomiota niiden tason nostami-            SKDL:n edustajat sivistysvaliokunnassa ovat
38671: seen. Suomen johtavat korkeakoulut on saatava            esittäneet oman vastalauseensa, joka lähtee siitä,
38672: kansainväliselle tasolle. Niille on vähitellen lisät-    että korkeakoululaitoksen määrärahoja on nostet-
38673: tävä varoja omaan tutkimustoimintaan, ja korkea-         tava tasaisesti vuosittain niin, että vuonna 1991
38674: koulujen varainkäyttö on tehtävä joustavaksi.            niiden osuus bruttokansantuotteesta on vähintään
38675:    Kokoomuksen valiokuntaedustajat katsovat, et-         1,2 %ja nousee sen jälkeen vähintään kustannus-
38676: tei tämä laki lainkaan turvaa niitä tavoitteita, joita   tasoa vastaavasti. Tällä tavalla luotaisiin todellakin
38677: korkeakoululaitokselle tietoyhteiskuntaan siirryt-       kunnolliset kehittymisen mahdollisuudet lähivuo-
38678: täessä on asetettava. Korkeakouluihin olisi valtio-      sina korkeakouluille.
38679: vallan muutaman vuoden kuluessa sijoitettava                Vastalauseessa kiinnitetään huomiota myös eri
38680: miljardi markkaa lisää, josta huomattava osa me-         korkeakoulujen saattamiseen opetuksen ja tutki-
38681: nisi tutkimukseen. Tällä lailla, jossa luvataan vain     muksen perusvoimavarojen osalta yhdenvertai-
38682:                                       Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                    3851
38683: 
38684: 
38685: seen asemaan, mikä on luonnollisesti tärkeää, jot-      on hyväksytty hallituksen esitys. Toivoisin, että
38686: ta kaikki eri korkeakouluihin tehdyt perusinves-        kun seuraavan kerran opiskelijat käyvät tässä talos-
38687: toinnit saataisiin täysipainoiseen ja järkevään         sa, myös rehellisesti heille myönnettäisiin, että
38688: käyttöön. Aloitteen mukaisessa lakiesityksessä ko-      mitään erityisen suurta kiinnostusta ei todella hal-
38689: rostetaan myös korkeakoulujen itsehallintoa.            lituspuolueiden kohdalla tätä asiaa kohtaan ole ei-
38690:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           kä löydy.
38691: pohjaksi otetaan II vastalauseeseen sisältyvä la-          Arvoisa puhemies! Samalla kun pahoittelen, et-
38692: kiehdotus.                                              tä näin suuri ja näin tärkeä, koko kansakunnan
38693:                                                         kannalta erittäin tärkeä asia viedään eduskunnassa
38694:   Ed. U o s u kai ne n : Herra puhemies! Si-            lävitse näin pienellä kiinnostuksella, niin haluan
38695: teeraan sivistysvaliokunnan kuulemaa tärkeää            kannattaa ed. Peltolan ehdotusta, että käsittelyn
38696: asiantuntijaa Oiva Ketosta, joka totesi: "Oikeas-       pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä la-
38697: taan on valitettavaa, että tällainen laki nähtävästi    kiehdotus.
38698: pitää säätää, koska se osoittaa, että korkeakoulu-
38699: jen asema meillä on kovin heikko. Korkeakoulut             Ed.    Norrback (vastauspuheenvuoro):
38700: myös tuntevat asemansa heikoksi, kun ne näyttä-         Talman! Jag lyssnade med spänd förväntan på att
38701: vät olevan varsin tyytyväisiä tähänkin lakiin.''        rdm. Hirvelä skulle ha sagt någonting nytt, nå-
38702: Omasta mielestäni on valitettavaa myös, ettei itse      gonting analytiskt eller eventuellt revolutioneran-
38703: lakiehdotus takaa edes resurssien todellista lisää-     de om högskolesektorn. Det enda jag upptäckte
38704: mistä, vaan sen yhteydessä on käsiteltävä valtio-       var ett klagande över att regeringspartierna inte
38705: neuvoston päätöstä, mikä on kummallista lainsää-        deltar i debatten. Det är litet svårt att förstå på vil-
38706: däntöä.                                                 ket sätt debatten skall föras framåt, när oppositio-
38707:    Herra puhemies! Kannatan ed. Tiurin tekemää          nen inte ens har konkreta underbyggda förslag.
38708: ehdotusta.                                                Jag får säga att högskolorna har varit nöjda med
38709:                                                         den här lagen. Den tillfredsställer dem och deras
38710:    Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Viime          önskemål om tillväxt när det gäller resurserna.
38711: talven aikana opiskelijat osoittivat suurta aktiivi-    Det tycker jag är ett bra kännetecken. En annan
38712: suutta ja kävivät jopa moneen otteeseen täällä          sak är att man naturligtvis kan diskutera behovet
38713: eduskunnassa. Muistan aivan erityisesti sen lähe-       av den här typen av långsiktig lagstiftning överhu-
38714: tystön, joka toi meille jokaiselle kansanedustajalle    vudtaget. Egentligen borde högskolesektorn få
38715: oman huonetaulun, jossa muistutettiin korkea-           pengar utan att man binder riksdagen och rege-
38716: koulujen määrärahojen pienuudesta ja toivottiin         ringen för lång tid framåt. Det är en principdis-
38717: niitä korotettavan. Silloin hallituspuolueet olivat     kussion jag tycker man egentligen borde föra och
38718: läsnä, ja sai kyllä sellaisen käsityksen, että heidän   jag kan långt hålla med det inlägg som Oiva Keto-
38719: mielestään tämä asia oli varsin tärkeä.                 nen synbarligen har framfört i kulturutskottet.
38720:    Valiokunta on tehnyt melkoisen työn. Jo asian-
38721:                                                            Haluan todeta, että korkeakouluissa on oltu hy-
38722: tuntijoiden lukumäärästä huomaa, että emme ole
38723:                                                         vin tyytyväisiä tähän hallituksen esitykseen, koska
38724: välinpitämättömästi suhtautuneet itse asiaan. Ai-
38725:                                                         se turvaa yhdessä valtioneuvoston päätöksen kans-
38726: ka hämmästyttävä on nyt tilanne täällä salissa. So-
38727:                                                         sa resurssien saannin korkeakouluihin pitkäksi ai-
38728: sialidemokraatit taisivat olla ainoa hallituspuo-
38729:                                                         kaa eteenpäin. Minä osallistun mielelläni analy-
38730: lueita edustava ryhmä, jonka edustaja käytti täällä
38731:                                                         soivaan keskusteluun korkeakouluista. Tähän
38732: lyhyen puheenvuoron ensimmäisessä käsittelyssä,
38733:                                                         saakka opposition taholta ei ole ollut kovin paljon
38734: ja nyt urhoollisesti myös ed. Jaakonsaari on mer-
38735:                                                         sellaisia puheenvuoroja.
38736: kinnyt itselleen puheenvuoron. Mutta RKP, jonka
38737: ministerin hallussa tämä asia on, ei ole katsonut          Ed. Hirvelä (vastauspuheenvuoro): Herr
38738: asiaa riittävän tärkeäksi, eikä myöskään keskusta-      talman! Om rdm. Norrback hade visat så stort in-
38739: puolue, joka monta kertaa on ollut nimenomaan           tresse att han också hade deltagit i den debatt som
38740: tämän hallinnon ministerinsalkkua pitämässä. Sa-        fördes vid den första behandlingen så skulle han
38741: moin maaseudun puolue näyttää jättäytyvän ko-           vara inkommen i vad oppositionen anser.
38742: konaan tämän keskustelun ulkopuolelle.
38743:    Varmasti moni opiskelija hämmästyy tällaisesta          Arvoisa puhemies! Jos ed. Norrback olisi vai-
38744: tilanteesta, että eduskunta ei todellakaan osoita       vautunut tulemaan mukaan ensimmäisen käsitte-
38745: mielenkiintoa tähän asiaan. Valitettavasti tämä         lyn keskusteluun, hän olisi hyvin seikkaperäisesti
38746: heijastuu myös mietinnöstä, jossa kritiikittömästi      tietoinen siitä, mihin oppositio suuntaa kritiik-
38747: 3852                                       Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38748: 
38749: 
38750: kinsä. Ensinnäkin olemme tyytymättömiä määrä-              maissa tällä hetkellä uudistetaan korkeakoululai-
38751: rahoihin. Esitämme, että vuoteen 1991 mennessä             tosta. Erilaista kuitenkin on se, että Ranskassa
38752: määrärahat nostettaisiin 1,2 %:iin bruttokansan-           edelleen korkeakoulukritiikin kärki tulee opiskeli-
38753: tuotteesta, ja toisaalta pidämme arvelluttavana si-        jaliikkeestä ja koululaisista sekä ammattiyhdistys-
38754: tä tehokkuusvaatimusta, mikä hallituksen esityk-           liikkeestä, aivan niin kuin Suomessakin 60-luvulla
38755: seen nyt sisältyy. Siitä ovat monet valiokunnassa          oli radikaalin opiskelijaliikkeen kärkenä samat ta-
38756: käyneet asiantuntijat esittäneet omat kriittiset           hot. Tällä hetkellä Suomessa terävin kritiikki tulee
38757: huomionsa, ja näitä ei ole riittävästi otettu huo-         kuitenkin muualta kuin edistyksen voimista. Elin-
38758: mioon valiokunnan mietinnössä. Tästä olemme                keinoelämä on havahtunut korkeakoululaitoksen
38759: olleet tyytymättömiä.                                      tehottomuuteen, oikeammin siihen, että tieteen
38760:                                                            tulokset eivät riittävästi palvele elinkeinoelämää
38761:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                  itseään. Tästä osittain on kysymys korkeakoulujen
38762: voisa puhemies! Haluan todeta, että oppositiolla           hallinnonuudistuksessa. Tottahan tietenkin on se,
38763: on aina varaa tarjota enemmän, varsinkin kun ei            että tieteen tulee palvella taloutta ja talouden tu-
38764: ole pakko pitää huolta rahojen keräämisestä. Niin          lee palvella yhteiskuntaa, mutta on kuitenkin syy-
38765: on tässäkin tapahtunut. Se ei ole yllättävää, mutta        tä pitää mielessä se, että elinkeinoelämä ei ole ko-
38766: se ei ole erityisen analysoivaa myöskään. Lupaus-          ko yhteiskunta, niin kuin tänä päivänä usein aja-
38767: ten antaminen on aina helppoa, kun niitä ei tar-           tellaan. Tieteen ja opetuksen tulosten siirtyminen
38768: vitse välttämättä perustella.                              norsunluutornista toiseen ei lähennä korkeakou-
38769:    Haluan vielä todeta sen, että virkoihin ja ope-         lulaitosta ja kansalaisyhteiskuntaa.
38770: tusvälineisiin resurssien lisäys tulee olemaan huo-           Tämän vuoden budjettia ja valtioneuvoston pe-
38771: mattava, kun se sen sijaan ei tule olemaan niin ko-        riaatepäätöstä voi kaikella tyytyväisyydellä terveh-
38772: vin suuri uusiin rakennuksiin, mikä minun mie-             tiä nytkähdyksenä parempaan suuntaan. Ennen
38773: lestäni on aika järkevä jako resurssien käyttämises-       riemulauluihin ratkeamista on kuitenkin tarkas-
38774: sä tulevaisuudessa.                                        teltava sitä, mitä todella on tapahtunut. Budjet-
38775:                                                            tiesitys on kuten sanottu hyvä. Toivottavasti se
38776:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
38777:                                                            myös menee läpi. Valtioneuvoston periaatepäätös
38778: voisa puhemies! Mielestäni Norrbackin vastaus
38779:                                                            on oikeansuuntainen, mutta se koskee kuitenkin
38780: osoittaa juuri sen, että valtioneuvoston päätökses-
38781:                                                            vain noin yhtä neljäsosaa koko korkeakoululaitok-
38782: tä on olemassa erilaisia tulkintoja. Valiokunnassa
38783:                                                            sesta, ei ensinnäkään lupaa lisää opetusvirkoja ei-
38784: hallituksen edustajat vakuuttivat meille opposi-
38785:                                                            kä poista lisärahoituksen tarvetta korkeakoulujen
38786: tion edustajille, että 15 %, joka luvataan erityises-
38787:                                                            tilan puutteen ratkaisemiseen. Periaatepäätös on
38788: ti tutkimukseen, ei olisi poissa muista määrära-
38789:                                                            painottunut tutkimukseen, missä sinänsä ei ole
38790: hoista, mutta nythän Norrback antaa selvästi ym-
38791:                                                            valittamista, kunhan pidetään huoli siitä, että tut-
38792: märtää, että näin todellisuudessa ei kuitenkaan
38793:                                                            kimuksen lisäresurssit kohdennetaan tasapuolises-
38794: ole, vaan rakennusmäärärahoja supistetaan. Sitä
38795:                                                            ti myös humanistisille ja yhteiskuntatieteellisille
38796: paitsi jos Norrback vaivautuisi tutkimaan asian-
38797:                                                            aloille.
38798: tuntijoiden lausuntoja, niin mitenkään yksiselit-
38799:                                                               Mutta se, mihin haluaisin puheenvuorossani
38800: teisesti ei voida väittää, että yliopistot olisivat tyy-
38801:                                                            erityisesti puuttua, on korkeakoulujen kehittämis-
38802: tyväisiä sen jälkeen, kun he ovat perehtyneet sii-
38803:                                                            lain perusajatus, toiminnan tuloksellisuus ja sen
38804: hen, mitä tämä lakiesitys itse asiassa on pitänyt si-
38805:                                                            arviointi. Niin valtioneuvoston periaatepäätökses-
38806: sällään.
38807:                                                            sä kuin lakiehdotuksen perusteluissakin lähdetään
38808:   Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                   siitä, että korkeakoululaitoksen toimintaa tehoste-
38809: voisa puhemies! Myönnän, että ei tämä puheen-              taan ja tuloksellisuutta parannetaan. Tämä liittyy
38810: vuoro myöskään vie asiaa eteenpäin. Mutta minä             siihen, että ensinnäkin resursseja lisätään tutki-
38811: en ole sanonut, että määrärahoja rakennuksiin vä-          muksen ja tutkijankoulutuksen tarpeeseen, ja toi-
38812: hennetään, vaan olen sanonut, että kasvu tutki-            seksi, että opetusta tehostetaan niin, että perus-
38813: mukseen ja virkoihin on huomattavasti suurempi.            tutkinnot suoritetaan neljässä tai neljässä ja puo-
38814: Näin on valtioneuvosto päättänyt.                          lessa vuodessa. Tässä sinänsähän ei ole tietenkään
38815:                                                            mitään kielteistä. Tulosvastuusta on kuitenkin tä-
38816:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!           hän saakka totuttu puhumaan vain yritysmaail-
38817: Suomi ja Ranska ovat erilaisia maita ja näillä mail-       massa, liikkeen johtamisessa, tulosten parantumi-
38818: la on erilaiset hallitukset tällä hetkellä, mutta jo-      sesta huippu-urheilussa. Kyseenalaista on, sopiiko
38819: tain yhteistä on näissä maissa, koska molemmissa           tämä kielenkäyttö korkeakoululaitokseen, jonka
38820:                                        Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                   3853
38821: 
38822: 
38823: tehtävänä on edistää ja harjoittaa vapaata tutki-         kulttuurin, tiedon intressi on yhtä lailla otettava
38824: musta, antaa siihen perustuvaa tieteellistä ja tai-       huomioon kuin elinkeinoelämän tarpeet. Näitä
38825: teellista ylintä opetusta sekä muutoinkin edistää         on syytä vielä tähdentää.
38826: kulttuuria ja tieteellistä sivistystä.                       Korkeakoulujen kehittämislakiesityksen yleis-
38827:     Kuten lakiehdotuksen perusteluissa sanotaan,          perusteluissa sanotaan, että korkeakoululaitoksen
38828: tarkoituksena on kehittää ja ottaa käyttöön kor-          kehittämisen painopisteet ovat olennaisesti muut-
38829: keakoulujen toiminnan arviointi- ja raportointi-          tuneet nykyisen lain säätämisen jälkeen. Tämä on
38830: järjestelmä. Itse tämän järjestelmän sisällöstä ei        varmasti totta. Tieteestä ja korkeammasta opetuk-
38831: puhuta mitään. Myöskään sivistysvaliokunta ei tä-         sesta ovat nyt kiinnostuneet tilaustutkimuksen
38832: hän tarpeeksi paneutunut ja mietintö tältä osin on        teettäjät ja teollisuuden koulutusvaliokunta. Tä-
38833: aika laiha.                                               mä näkyy myös kehittämislakiesityksessä.
38834:     Puuttumatta eri tieteenalojen erilaisuuksiin             Kuten sanottu tieteen ja ylimmän opetuksen
38835: voimme todeta, että yhtenäistä arviointijärjestel-        tulee tukea maan taloutta, mutta korkeakoululai-
38836: mää ei voida löytää ilman, että joku kärsii vääryyt-      toksella on myös muita tehtäviä. Sen tulee tarjota
38837: tä. Tieteenalakohtaiset arviointijärjestelmät ovat        tietoa yhteiskunnasta ja kulttuurista, sen tulee
38838: mahdollisia, mutta silloin ongelmaksi nousee se,          palvella yhteiskuntaa kokonaisuudessaan.
38839: millä perusteella ja kenen ehdoilla resurssit allo-          Myös meillä Suomessa on syytä olla Ranskan
38840: koidaan eri tieteenaloille. On syytä pelätä, että tä-     opiskelijaliikkeen tavoin huolestuneita siitä, että
38841: mä johtaa entistä enemmän teknis-luonnontie-              meilläkin on sama kehitys, että vähävaraisten ja
38842: teellisen tutkimuksen resurssointiin humanis-             työväestön lapsien mahdollisuus päästä korkea-
38843: tisyhteiskunnallisen tutkimuksen suhteellisesti           kouluihin tänä päivänä on vähentynyt. Korkea-
38844: kurjistuessa. Yhteiskunnan kokonaiskehityksen             kouluihin valikoituu osiltaan opintotuen riittä-
38845: kannalta tämä ei ole tervettä. Tekninen barbaria          mättömyyden takia, mutta myös opintojen sisäl-
38846: uhkaa jo nyt nielaista kaiken.                            lön, tutkinnon uudistuksen ja monen muun takia
38847:     Vaatimus opetuksen tehostamisesta kytkeytyy           huomattavasti vähemmän työväestön lapsia kuin
38848: kysymykseen opintotuesta. Täyspäiväinen opiske-           aikaisemmin. Tässäkin suhteessa olemme menossa
38849: lu on mahdollista vain silloin, kun siihen on ta-         kohti kovempaa yhteiskuntakehitystä.
38850: loudelliset edellytykset. Opintotuesta ei saa muo-
38851: dostua opiskelijoille peukaloruuvia, jolla kiriste-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
38852:  tään nopeaan valmistumiseen. Sen on taattava to-         Herr talman! Tämä käsittelyssä oleva hallituksen
38853:  delliset mahdollisuudet opiskella vapaasti ja te-        lakiesitys on, niin kuin sivistysvaliokunnan mie-
38854: hokkaasti.                                                tinnössäkin todetaan, raamiesitys sille, miten kor-
38855:     Tuon lakiluonnoksen 5 ja 6 § ovat tietyllä taval-     keakoulutoimintaa Suomessa tulee kehittää. Sen
38856:  la erittäin onnistuneita. Korkeakoululaitoksen ke-       sisällön mielestäni kaikkein tärkein kohta on, niin
38857: hittämissuunnitelma mahdollistaa tasapuolisen ja          kuin täällä jo on keskustelun aikana tullut esiin
38858:  kokonaisvaltaisen kehityksen yhteiskunnan koko-          jonkin verran, mutta vielä haluaisin asiaa allevii-
38859:  naisintressit huomioiden. Kuitenkin kannattaa            vata, 3 § ja siinä esitetty resurssitavoite korkeakou-
38860:  kiinnittää edelleen huomiota 6 §:n 4 kohtaan.            lujen kehittämiselle.
38861:  Yksityiskohtaisissa perusteluissa sanotaan mm.              Täällä käydyssä keskustelussa on viitattu valtio-
38862:  näin: ''Hallitus tulee kohdeotamaan voimavaroja          neuvoston päätökseen ja myös hallituksen esityk-
38863:  siten, että suositaan tieteen tuloksellisuutta ja voi-   sen perusteluissa viitataan ensi vuoden määrära-
38864:  mavarojen kohdentumista tieteen ja yhteiskunnan          hoihin, ja niin kuin ed. Norrbackin käyttämistä
38865:  tarpeiden kannalta lupaaville ja menestyksellisille      puheenvuoroista käy esiin, hallituspuolueet itse
38866:  aloille." Mitä tämä on? On täysin perusteltua ky-        ovat erittäin tyytyväisiä sen kehityksen suhteen
38867:  syä nyt, uhrataanko kansallinen sivistys kansainvä-      mikä on tapahtumassa. Kun nyt kuitenkin lue-
38868:  liselle kilpailukyvylle? Ja tämä kysymys on syytä        taan lakiesityksen 3 §:ää, niin ensinnäkin tulee
38869:  esittää myös sen takia, että perusteellinen keskus-      muistaa, että se on tietenkin se raami, jonka puit-
38870:  telu ja suunnan näyttäminen eduskunnassa ei ole          teissa hallitus ja tulevat hallitukset tulevat toimi-
38871:  ollut mahdollista.                                       maan. Tässä 3 §:ssä valiokunnan mietinnön mu-
38872:     Sivistysvaliokunnan mietinnössä tosin tode-           kaisesti, joka on sama kuin hallituksen esityksessä,
38873:  taan, että yksinomaan lyhytnäköinen taloudelli-          todetaan että määrärahojen yhteismäärän vuosina
38874:  nen intressi ei saa sanella voimavarojen kohdenta-       1987-1996 vuosittain tulisi olla vähintään kus-
38875:  mista ja että kansalaisyhteiskunnan, esim. kansa-        tannustason nousua vastaava. Tämä on täysin riit-
38876:  laisjärjestöjen, rauhan liikkeen, sivistysjärjestöjen,   tämätön tavoite.
38877: 3854                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38878: 
38879: 
38880:    Täällä SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on             uudestaan - joilla kehitettäisiin Vaasan korkea-
38881: esitetty bruttokansantuoteosuuden kaksinkertais-        koulut kaksikieliseksi korkeakouluksi, jossa kaikki
38882: tamista, ed. Hirvelän ja muiden vastalauseessa, ja      nämä yksiköt yhdistettäisiin, ja tietenkin viimeise-
38883: tämä on jo jotain aivan muuta kuin mitä on halli-       nä tavoitteena tulisi saada aikaan Vaasaan kaksi-
38884: tuksen esityksessä. Mielestäni eduskunnan tulisi-       kielinen yliopisto. Vaasassa käydyissä keskusteluis-
38885: kin ottaa tässä tilanteessa isännän ote tässä kysy-     sa kuitenkin on annettu ymmärtää, että tähän
38886: myksessä eikä jättää tätä pykälää näin löyhäksi         maahan ei enää korkeakouluyksikköjä lisää perus-
38887: kuin on mietintöön valiokunnan enemmistön               teta. Mutta kun Vaasassa tällä hetkellä välitetään
38888: kantana muotoiltu.                                      opetusta filologiassa, taloustieteissä, kasvatustie-
38889:    Kun resurssilisäykset tutkimukseen ja koulu-         teissä ja yhteiskuntatieteissä, meillä on kysymyk-
38890: tukseen kasvavat esim. ensi vuonna budjetin mu-         sessä siis jo neljä opetusalaa. Niin kuin kaikki tie-
38891: kaan 13 % ja, mikäli hallituksen periaatepäätös         dämme, Vaasankin osalta on käyty hyvinkin kii-
38892: kestää jatkossa, ne myös jatkossa nousevat saman        vaita keskusteluja siitä, tulisiko Vaasaan perustaa
38893: suuntaisesti, suuntautuisivatko tämän tyyppiset         tekninen tiedekunta. Se olisi siis viides opetusala,
38894: ratkaisut sitten siihen, että korkeakoulujen talon-     mikäli se perustettaisiin. Nämä jo viisi alaa, mikä-
38895: hankintoja ja muuta resurssiharkintaa kavennet-         li tämä viideskin perustettaisiin, muodostavat sel-
38896: taisiin niihin puitteisiin, joita tämä raamilaki kor-   laisen pohjan, että tämä kokonaisuus voitaisiin
38897: keakoululaitoksen kehittämisestä esittää. Tieten-       koota yhteen ja Vaasaan perustaa kaksikielinen
38898: kin tämä vaara on olemassa, ja kun näemme edes-         yliopisto.
38899: sämme ne taloudelliset vaikeudet, jotka kapitalis-          No, miksi sitten tässä asiassa ei päästä eteen-
38900: min edessä ovat tämän vuosikymmenen lopulla,            päin? Valitettavasti asiasta on tehty voimakkaasti
38901: on mitä ilmeisintä, että kehitys, kun se jo toistai-    kielipoliittinen kysymys RKP:n taholta ja RKP
38902: seksi on ollut suhteettoman hidasta ja aivan luvat-     vastustaa kiven kovaan ruotsinkielisten opetusyk-
38903: toman hidasta korkeakouluissa, tämän vuosikym-          sikköjen yhdistämistä suomenkielisten opetusyk-
38904: menen lopulla ei tule kokonaisuudeltaan olemaan         sikköjen kanssa. Yksi poikkeus löytyy tältä saralta,
38905: sen mukaista kuin olisi toivottavaa. Siksi kannatan     ja se on Svenska sosial- och kommunalhögskola-
38906: SKDL:n edustajien tekemiä muutosesityksiä 3             nin liittäminen osaksi Helsingin yliopistoa. Kuin-
38907: §:ään.                                                  ka ollakaan, tämä yhteenliittymä hyväksyttiin siltä
38908:    Toinen hyvin keskeinen kysymys, josta täällä         pohjalta, että Svenska sosial- och kommunalhög-
38909: myös todetaan, on korkeakoulujen opetuksen ja           skolanille taattiin hyvin vahva autonomia Helsin-
38910: tutkimuksen saattaminen yhdenvertaiseksi, joka          gin yliopiston puitteissa, ja tämä sai myös RKP:n
38911: nyt puuttuu hallituksen esityksestä. Mielestäni se-     mukaan tähän ratkaisuun.
38912: kin on täysin kannatettava esitys. Maamme kor-              Mielestäni ratkaisu myös Vaasan osalta voisi olla
38913: keakoulut ovat hyvin erilaisessa asemassa, ja ha-       samantyyppinen. Siis sille väestönosalle, joka on
38914: luaisinkin tässä yhteydessä puuttua yhden korkea-       vähemmistönä - Vaasassa tilanne on se, että
38915: koulupaikkakunnan tilanteeseen. Siellä tilanne          ruotsinkieliset olisivat nippa nappa vähemmistönä
38916: on hallituksen erilaisten pikku päätösten pohjalta      - ja sille kieliryhmälle taattaisiin korkeakoulun
38917: kuin hölmöläisten kodissa. Tämä koskee tietenkin        sisällä vahva autonomia, jQlloin vaaratekijät, jotka
38918: kotikau punkiani Vaasaa.                                uhkaavat kielivähemmistöä, oli se sitten kumpi
38919:    Tilanne Vaasassa on lyhykäisyydessään se, että       tahansa mutta tässä tilanteessa ruotsinkieliset, voi-
38920: Vaasan korkeakoulun opetuksen puitteissa toimii         taisiin eliminoida ja toisaalta ottaa käyttöön kaik-
38921: tänään ekonomikoulutus ja kielenkääntäjäkoulu-          ki mahdollisuudet yhdistää voimavaroja, niin tie-
38922: tus. Sen lisäksi kaupungissa on Svenska Handels-        teellisiä kuin opetuksellisia ja muitakin voimavaroja,
38923: högskolanin haaraopetusta ekonomikoulutuksen            vahvan korkeakouluyksikön saamiseksi Vaasaan.
38924: puitteissa, sen lisäksi Åbo Akademin koulutusta             Minä kiirehdin hallitukselta ja uusilta hallituk-
38925: kasvatustieteissä ja Åbo Akademin yhteiskuntatie-       silta, jotka maalisvaalien jälkeen perustetaan, sel-
38926: teellistä koulutusta, nämä pääsuuntina. Tällä het-      laisia toimia, joilla aikaansaadaan tilanne, että
38927: kellä kaikki nämä kolme erillistä korkeakoulua,         Vaasaan perustetaan kaksikielinen korkeakoulu,
38928: nämä ruotsinkieliset laitokset toimivat Österbot-       jossa voimavarat yhdistetään viime kädessä tavoit-
38929: tens högskola -nimisen hallinnollisen yksikön alai-     teena kaksikielisen yliopiston perustaminen Vaa-
38930: suudessa.                                               saan.
38931:    Mielestäni pikaisesti tulisi ryhtyä sen tyyppisiin
38932: toimiin - olen tämän asian esittänyt eduskunnan            Herr talman! Jag vill konstatera visavi detta re-
38933: puhujalavalta aikaisemminkin mutta esitän sen            geringsförslag att det inte tillfredsställer mig. Pu-
38934:                                        Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                   3855
38935: 
38936: 
38937: delns kärna i regeringens förslag är ju det som är       tili vara de möjligheter gemensamma satsningar
38938: skrivet i § 3. Där konstateras det att resurserna tili   med den finskspråkiga delen av befolkningen
38939: högskoleväsendet skall ökas under åren 1987--            skulle kunna ge, kommer det att leda tili att re-
38940: 1996 minst lika snabbt som kostnadsutvecklingen          surstillförseln kommer att stagnera och det kom-
38941: stiger. Det här är inte tillfredsställande. Det bety-    mer att betyda att också de helt svenskspråkiga en-
38942: der ju i själva verket, om den här linjen förverkli-     heterna sannolikt inte kommer att utvecklas på
38943: gas, att ingen verklig, ingen reell expansion av         det sätt som de skulie kunna göra om vi skulie
38944: högskoleväsendet skulle vara bindande för de             kunna utnyttja den dragkraft gemensamma sats-
38945: kommande regeringarna under de här åren. Det             ningar under gemensamma tak och gemensamma
38946: har under debatten framfötts att regeringen har          organisationer skulle kunna ge. Det här gäller spe-
38947: gjott sina principbeslut och såvida de kommer att        ciellt alla möjliga forskningsresurser, det gäller
38948: under de kommande åren överstiga en kostnads-            t.ex. biblioteksresurser, apparaturresurser, ADB-
38949: stegring så är det ju bättre än det som är inskrivet     resurser osv.
38950: i den här lagen och det är ju bra.                           Ett exempel på den villervalla, den Bemböle-
38951:     Men det finns nog alla argument för att man          situation som existerar i Svensk-Finland är ju for-
38952: skriver in i lagen en bindande text, där man klatt       stås högskoleenheterna i Vasa. Grundandet av Ös-
38953: och tydligt konstaterar att de kommande rege-            terbottens högskola har inte löst problematiken
38954: ringarna är rvungna att öka resurstillförseln tili       kring högskolefrågorna i Vasa. Vi har fyra nuva-
38955: högskoleväsendet och det förslag som har fram-           rande olika studielinjer om vi ser på de båda
38956: fötts av DFFF:s riksdagsmän i deras reservation be-      språkgruppernas studielinjer, om en teknisk fa-
38957: tyder ju i själva verket att bruttonationalprodukt-      kultet grundas så har vien femte studielinje. Det
38958: andelen skulle stiga från nuvarande 0,64 procent         här utgör en god bas för att en sammanslagning
38959: tili 1, 2 procent tili år 1991 och det här är ju helt    resursmässigt skulle kunna äga rum i Vasa med
38960: enkelt något helt annat än vad utskottet nu före-        sikte på ett tvåspråkigt universitet. De facto harju
38961: slår. Jag understöder det förslag som har framförts.     Vasa stad på gårdagens fullmäktigemöte i sin
38962:     En annan sak som jag skulle vilja ta upp är att      kommunplan skrivit in en textdel, där man kon-
38963: studierna i dag räcker mycket längre än planerat         staterar att man arbetar för grundande av en tek-
38964: och det beror specielit på att studiestödet är helt      nisk fakultet i Vasa.
38965: outvecklat och helt baserat på lån. Studiepen-              Jag förstår inte varför man skall vara så rädd för
38966: ningdelen av studiestödet är alldeles för liten och      att sammanföra resurser och försöka utnyttja den
38967: det leder tili att den belåning som varje studeran-      styrka som finns i det gemensamma med den
38968: de måste tai dag är två och t.o.m. tre gånger stör-      finskspråkiga befolkningen. Rädslan kan inte vara
38969: re än för tio år sedan. Detta leder tili att de perso-   någonting annat än rädsla att förlora en politisk
38970: ner som studerar i 5-6 år på de längre studielin-        hegemoni i utbildningsväsendet. Om man tittar
38971: jerna har en skuldbörda som i de flesta fall översti-    på det finlandssvenska högskoleväsendet så kan
38972: ger 100 000 mark. Personet som håller på att bilda       man säga att ett parti har totalhegemoni i alla
38973: familj har alltså en sådan här extra pålaga i det        centrala resurstilldelningsorgan, i alla centrala ad-
38974: skede då de skall gå ut i förvärvslivet. Det här är      ministrativa organ och på de flesta nyckelposterna
38975: helt hutlöst och det borde absolut korrigeras och        då det gäller att besluta om de praktiska frågorna
38976:  bl.a. det här har vi ju också i vår alternativbudget    på litet lägre nivå. Undantag finns naturligtvis
38977: framfött, nämligen att studiepenningens andel            också.
38978: skulle höjas och att vi småningom skulle komma               Det är klatt att Svenksa folkpattiet är intresserat
38979: fram tili en situation med studielön.                    av att bibehålla denna hegemoni då det gäller
38980:     En sak som jag speciellt vill understryka är frå-    att utbilda studenter i Finland. Det leder ju sedan
38981: gan om den regionala situationen i högskoleut-           tili att hegemonin också bibehålls i alla de institu-
38982:  bildningen och det gäller speciellt då den regiona-     tioner som existerar i Svensk-Finland, som de ut-
38983: la utvecklingen av den svenskspråkiga utbildning-        bildade personeroa småningom söker sig tili och
38984:  en. Vi borde faktiskt få tili stånd en diskussion       det här leder ju sedan förr ellet senare tili att en
38985:  på svenskt håll i Finland, hur vi skulle kunna ut-      viss typ av helt ensidig politisk uppsättning av
38986:  nyttja de gemensamma resurser hela nationen har         tjänstemän i de olika organisationerna blir ett fak-
38987:  för att utveckla den finlandssvenska utbildningen.      tum. Det är i och för sig förståeligt att Svenska
38988: Jag är helt övertygad om att så länge vi fottsätter      folkpattiet vill föra en sådan här politik, men det
38989:  med att isolera oss i högskoleväsendet, försöker        är naturligtvis inte en politik som gagnar fin-
38990:  skapa helt enspråkiga enheter, försöker att inte ta     landssvenskarna i gemen och behoven av en hög-
38991: 3856                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
38992: 
38993: 
38994: klassig utbildning, behoven av att höja utbild-         haen fri utbildning, som är odogmatisk och som
38995: ningsnivån, behoven av att förstärka alla de ut-        är politiskt obunden. Det skall vi eftersträva.
38996: bildningsenheter som finns i landet och speciellt          Sedan vill jag säga när det gäller resurstilldel-
38997: på de orter där finlandssvenskarna studerar och         ningen att till forskningen kommer resurserna att
38998: kan studera på sitt eget modersmål och därför är        öka mycket enligt statsrådets beslut och de har re-
38999: det naturligtvis en väldigt viktig sak att försöka      dan gjort det under den här regeringens tid, det
39000: åstadkomma en situation där Svenska folkpartiet         tycker jag är värt att understryka. En annan sak är
39001: skulle överge den här felaktiga synen på de hög-        att man kan diskutera om inte en större del borde
39002: skolenheter som existerar i Svensk-Finland.             ges till humanistisk forskning. Men det hör inte
39003:    De.t finns ingen af!ledning i det här skedet att     hit.
39004: röra Abo Akademi i Abo och den högskoleutbild-
39005: ning som i dag utövas i Helsingfors på svenska,            Ed. Sten Söderström puhui Vaasassa annetta-
39006: men den utbildning som ges i Vasa är drabbad av         vasta korkeakouluopetuksesta ja moitti sitä, että
39007: just den här sjukan att bibehålla en absolut poli-      tämä opetus ei ole hallinnollisesti yhdistetty. Mi-
39008: tisk monopolställning med alla dess negativa följ-      nä en oikein jaksa uskoa siihen, että jos hallinnol-
39009: der som vi nu i dag har framför oss.                    lisesti opetus yhdistetään, sillä saadaan lisää re-
39010:    Därför, herr talman, hoppas jag verkligen att        sursseja. Se ei tietenkään pidä paikkaansa.
39011: kommande regeringar skulle ta den här saken som            Jos halutaan pitää tätä maata kaksikielisenä, sil-
39012: ett skötebarn och åstadkomma sådana beslut på           loin on tärkeätä, että opetusta annetaan ruotsin
39013: längre sikt att ett tvåspråkigt universitet grundas     kielellä, että informaatio on ruotsin kielellä. Siitä
39014: i Vasa och att man då samtidigt, för det är viktigt,    me olemme lähteneet ja tulemme olemaan sillä
39015: tryggar en klar och stark autonomi för den språkli-     linjalla, koska se on perusedellytys tämän maan
39016: ga minoriteten så att inte en sådan situation kan       kaksikielisyydelle.
39017: uppstå att resurstilldelning som är tänkt för
39018: svenskspråkig utbildning blir fråntagen de studie-         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
39019: linjer som meddelas på svenska.                         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sö-
39020:    Vi harju erfarenhet av Svenska social- och kom-      derström kritikoi puheessaan aika tavalla hallituk-
39021: munalhögskolan och de visar att det går bra att         sen esitystä ja sen antamia lisäresursseja korkea-
39022: foga ihop utbildning på de båda inhemska språ-          kouluille ja käsitteli Vaasan tilannetta sinänsä hy-
39023: ken. Också internationellt finns det en massa erfa-     vin ansiokkaasti, mutta hän ei ottanut huomioon
39024: renheter av att när det är fråga om högklassig ut-      sitä tosiasiaa, että tämän lain etu on nimenomai-
39025: bildning, forskning, så är språket inte det avgö-       sesti siinä, että laki valtioneuvoston periaatepää-
39026: rande utan det avgörande är att man har en hög-         töksineen juuri turvaa myös Vaasan tulevaisuu-
39027: klassig forskarmiljö och att man har högklassiga        den. Ei sitä turvaa esim. kaksikielisyys tai jokin
39028: professorer och andra lärare som kan meddela en         muu asia vaan juuri tämä kehittämislaki, johon
39029: sådan undervisning att vi får högklassiga forskare      Vaasan korkeakoulu on otettu mukaan. Jos tätä
39030: i fortsättningen och högklassigt universitetsfolk       lakia ei olisi annettu, ei tiedä, minä päivänä meil-
39031: som kan jobba ute i det praktiska livet.                lä Suomessa toteutuisi korkeakoulumaailmassa se
39032:                                                         pelko, joka on ihan realistinen tänä päivänä, että
39033:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):                   vain muutama maan yliopistoista tulisi saamaan
39034: Talman! För det första kan jag förstå om rdm.           lisäresursseja ja saattaisi käydä myös niin, että pe-
39035: Sten Söderström är besviken över att han inte har       rusvoimavaroja ei aluekorkeakouluihin saataisi.
39036: något stort inflytande i politiken varken på riksni-    Minä olisin toivonut, että ed. Söderström olisi pu-
39037: vå eller i Svensk-Finland. Men det är kanske fel att    heessansa antanut tämän aluepoliittisen tunnus-
39038: beskylla Svenska folkpartiet för det, man borde         tuksen, koska se on minun mielestäni hyvin tärkeä
39039: kanske rannsaka hjärtan och njurar och se vad           korkeakoulupolitiikassa. Meillä on luotu erin-
39040: man själv har gjort för fel, om man inte har infly-     omaisen hyvä korkeakouluverkko tähän maahan,
39041: tande.                                                  ja on välttämätöntä, että kaikki nämä korkeakou-
39042:    För det andra vill jag säga att ingen högskoleut-    lut tulevat saamaan niin perusvoimavarat kuin li-
39043: bildning i det här landet är politiskt inriktad i nå-   sävaratkin tulevaisuudessa.
39044: gon enda högskola, som utbildningen skulle vara
39045: om rdm. Sten Söderström skulle ha politiskt in-           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
39046: flytande. Den typen av utbildning har vi inte och       Arvoisa puhemies! Herr talman! Det är inte fråga
39047: den typen av utbildning skall vi inte ha, vi skall      om mitt inflytande i högskoleväsendet utan det
39048:                            Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistäminen                          3857
39049: 
39050: 
39051: är fråga om Svenska folkpartiets inflytande. Det är      tämmöinen kulttuuri helposti leviää opiskelijoi-
39052: klart att om ett politiskt parti dominerar så totalt     den piirissä. Korkeakoulujen kehittämisen kan-
39053: på alla nivåer i en planering är det en politisk för-    nalta ja koko Suomen tulevaisuuden kannalta on
39054: del för det partiet, men man får inte missbruka          hyvin tärkeätä, että meillä olisi mahdollisimman
39055: det för egoistiska ändamål och det är ju det som         paljon elin- ja opiskeluvoimaisia opiskelijoita,
39056: har hänt. Likriktningen av den finlandssvenska           koska tulevat tutkijat löytyvät nimenomaan tästä
39057: högre utbildningen visavi den politiska värde-           väestä. Tutkimuksen etenemisen kannalta ei ole
39058: ringen är uppenbar och var och en som kritiskt vill      kovin suurta merkitystä sillä, onko opiskeluaika
39059: närma sig den här frågan erkänner det utom na-           äärimmäisen lyhyt vai ei. Ei tietenkään toiseen
39060: turligtvis de människor som är bundna tili Svens-        suuntaan - opintojen kauhea venyttäminenkään
39061: ka folkpartiet och tycker på samma sätt.                 ei tietysti ole mikään tavoite sinänsä vaan se, että
39062:    Jag har inte påstått att det är en politisk inrikt-   opiskelu voisi edetä oman sisäisen logiikkansa
39063: ning i utbildningen, men hela stämningen och             kautta.
39064: hela beslutsprocessen är totalt dominerad av                Tämä asia on sidoksissa myös siihen kokonai-
39065: Svenska folkpartiet. Det att sammanförandet av           suuteen, jonka korkeakoulujen kehittämislaki pi-
39066: resurserna i Vasa inte skulle stärka högskoleenhe-       tää sisällään. Laki on ympäripyöreä, mutta aivan
39067: ten i Vasa, det måste jag säga, att jag inte tror på.    selvästi sen taustalla olevista asioista, itse laista ja
39068: Man kan peka på otaliga exempel där en klok re-          myös ensi vuoden niin sanotusta tiedepolitiikasta
39069: surssammanslagning leder tili att man också får          näkyy, että korkeakoulut ja tiede aivan liian pal-
39070: mera högtstående utbildning och bättre utdel-            jon valjastetaan kansainvälisen kilpailukyvyn edis-
39071: ning på de satsade medlen.                               tämiseen ilman, että riittävästi korostettaisiin tie-
39072:                                                          teen kriittisyyttä ja tieteen vapautta klassisessa
39073:    Ed. Isohookana-Asunmaa totesi, että laki tur-         mielessä.
39074: vaa Vaasan tulevaisuuden ja voimavarat ja olisi pi-         Korkeakoulujen tuottama tieto on keskeistä
39075: tänyt antaa aluepoliittista tunnustusta. Olen iloi-      Suomelle tulevaisuudessa, ja itse asiassa se on erit-
39076: nen siitä, että Vaasa on mukana, ja sinänsä ehkä         täin tärkeätä koko maailmalle. Tulevaisuuden
39077: olisi pitänyt se sanoa. Voimavaroibio mielestäni         kohtaamiseksi on pakko satsata tieteeseen, niin
39078: olisi pitänyt kuitenkin selvästi panna lisää, niin       perustutkimukseen kuin soveltavaan tutkimuk-
39079: kuin on SKDL:n vastalauseesessa, jota kannatin.          seen, ja kaikin mahdollisin tavoin on kannustetta-
39080: Aluepoliittisesti siinä on myös pidemmälle mene-         va sitä, että nuoret ihmiset lähtisivät tutkijan ja
39081: vä ehdotus kuin nyt valiokunnan mietinnössä.             tiedeihmisten uralle. Sen takia täytyy löytyä kei-
39082:                                                          noja, millä ongelmat poistetaan. Valitettavasti
39083:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama sa-           hallituksen toimet tässä suhteessa eivät ole kovin
39084: na nyt käsiteltävästä laista. Korkeakoulujen kehit-      lupaavia.
39085: tämisestä puhuttaessa on pakko samaan aikaan
39086: puhua myös opiskelijoiden asemasta, koska nämä             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39087: asiat liittyvät niin läheisesti toisiinsa ja muodosta-
39088: vat varsinaisen kokonaisuuden.                             Ensimmäinen varapuhemies:
39089:    Nyt opiskelijoiden asemasta ensiksi muutama           Asian käsittely keskeytetään.
39090: sana. Korkeakouluopiskelijoiden tuki on edelleen
39091: kovin lainapainotteista, ja sillä lailla se on omiaan
39092: sitomaan opiskelijat, jos ei turpeeseen niin kui-        8) Ehdotus laiksi maaseudun pienimuotoisen
39093: tenkin yhteiskuntaan, koska aikanaan lainojen ta-        elinkeinotoiminnan edistämisestä
39094: kaisinmaksu normalisoi ihmiset aika lailla ja in-
39095: tegroi koko yhteiskuntaan ja on omiaan myös la-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 194
39096: mauttamaan ihmiset. Tämä on tietysti ymmärret-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39097: tävää siinä mielessä, että monille tahoille on hyö-      sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
39098: dyllistä vaimentaa ja yhdenmukaistaa ihmiset yh-         n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39099: teiskunnassa.                                            n:o 103, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
39100:    Opiskelijain mukauttaminen näkyy myös opis-           sen.
39101: keluprosessissa. Opintoviikot ja -suoritukset tällä
39102: tavalla mitattuina nousevat liian paljon esille             Ensimmäinen varapuhemies:
39103: opintojen laadun kustannuksella, koska lainan            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39104: saamiseksi kannattaa tietyllä lailla taktikoida ja       tintö n:o 194. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
39105: 
39106: 483   260109C
39107: 3858                                    Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39108: 
39109: 
39110: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-     tean, että keskustapuolueen eduskuntaryhmän
39111: kohtaiseen käsittelyyn.                                toimesta tähän lakiesitykseen olisi valiokunnassa
39112:                                                        haluttu useitakin korjauksia, mutta siihen emme
39113:                                                        valitettavasti saaneet hallitusryhmien kesken yksi-
39114:   Yleiskeskustelu:                                     mielisyyttä ja tätä taustaa vasten totean parista
39115:                                                        asiasta käsitykseni.
39116:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Toi-         Ensinnäkin tuotannon markkinoinnin edistä-
39117: sessa käsittelyssä on nyt hallituksen ehdotus laiksi   minen olisi pitänyt saada tämän lainsäädännön
39118: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan            toimialaan, koska ei riitä yksinomaan se, että me
39119: edistämisestä. Tästä hallituksen lakiesityksestä       tuotamme, täytyy myös pystyä markkinoimaan
39120: SMP on erittäin tyytyväinen. Tämä on nimen-            tuotteet. Toisena erittäin isona puutteena pidän
39121: omaan SMP:n läpi ajama, merkittävä päänavaus           sitä, että esitykseen ei sisälly pykälää siitä, että
39122: laajan maaseutumme elinvoimien elvyttämiseksi.         maan hankkimiseen ei avustusta voida myöntää,
39123: Tämän hallituksen esityksen tarkoituksena on           mutta yritykselle soveltuvan rakennuksen ostami-
39124: edistää liitännäiselinkeinojen harjoittamista koko     seen tarvittavien tonttimaiden avustus voitaisiin
39125: maassa nimenomaan maaseudulla. Hallitus tulee          myöntää. Tällä olisi nimenomaan edesautettu
39126: varaamaan liitännäiselinkeinojen tukemiseen lai-       maaseudulla tyhjillään olevien kiinteistöjen käyt-
39127: noina,. korkotukena ja avustuksina merkittäviä         töönottoa jatkossa.
39128: summ1a.
39129:    Tämä tuki kohdistuu nimenomaan pienimua-               Ed. K a u t t o : Herra puhemies! SMP:ltä
39130: toisiin maaseudun yrityksiin. Yritystoiminta kat-      voisi odottaa myös rehellisyyttä siinä suhteessa, et-
39131: sottaisiin hallituksen linjan mukaisesti pienimuo-     tä tällä lailla ei sen kauniista ja hyvistä tavoitteista
39132: toiseksi silloin, kun se työllistää alkutuotanto mu-   huolimatta elvytetä maaseutua. Vaikka lailla on
39133: kaan lukien yrittäjän lisäksi keskimäärin enintään     hyvät tavoitteet, niin tämä tilanne johtuu siitä, et-
39134: kolme henkilöä. Pienimuotoiseksi katsottaisiin ai-     tä tämän lain toteuttamiseen ei hallitus ole anta-
39135: na yritystoiminta, jota harjoitetaan yksinomaan        massa riittäviä resursseja ja määrärahoja. Valio-
39136: yrittäjän ja hänen perheensä työllä. Tämä edistää      kunta aivan oikein kiinnitti huomiota siihen, että
39137: ja vahvistaa nimenomaan perheyhteyttä ja yrittä-       hallituksen tulisi luoda lain soveltamiselle riittävät
39138: vän perheen elämänmenoa ja tulevaisuutta.              edellytykset osoittamalla lain tavoitteiden kannal-
39139:    Lain mukaisina rahoitusmuotoina tulevat kysy-       ta tarpeelliset määrärahat maatilatalouden kehit-
39140: mykseen muun muassa aloinaville ja laajentaville       tämisrahastoon ja valtion tulo- ja menoarvion
39141: yrityksille myönnettävät valtion lainat ja korkotu-    kautta.
39142: kilainat käyttöomaisuusinvestointeihin. Lainaa            Nythän on kuitenkin tilanne se, että Sorsan
39143: voitaisiin myöntää myös pysyvänluonteiseksi käyt-      hallitus on hyvin rajulla kädellä leikannut valtion
39144: töpääomaksi. Nämä kaikki ovat hyviä pyrkimyk-          budjetin siirtoa maatilatalouden kehittämisrahas-
39145: siä, ja me uskomme ja toivomme, että tämä laki         toon. Se on parissa vuodessa pienentynyt markka-
39146: tulee vahvistamaan laajan maaseutumme kehitys-         määräisesti 630 milj. markasta 435 milj. mark-
39147: tä ja estämään maaseudun autioitumista ja köyh-        kaan, ja maatilatalouden kehittämisrahaston varat
39148: tymistä, mikä on lain tarkoitus ja mikä on myös        eivät tahdo riittää edes nykyisiinkään tehtäviin.
39149: SMP:n peruslinjan mukainen tavoite.                    Nyt kuitenkin tämä laki tuo tälle rahastolle uusia
39150:                                                        tehtäviä, joten sen tilanne tulee vain kärjistymään
39151:    Ed. A n t tila : Herra puhemies! Ed. Korte-         eikä tämän lain tavoite ikävä kyllä pääse käytän-
39152: salmen puheenvuoroon on pakko todeta, kun hän          nössä toteutumaan sillä tavalla kuin toivoisimme
39153: aloitti puheenvuoronsa sanomalla, että tämä on         ja maaseudun asuttuna pitäminen edellyttäisi.
39154: muun muassa juuri SMP:n läpi ajama ja maaseu-
39155: tua koskettava uudistus, että silloin kun käsitel-        Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ed.
39156: lään sellaisia ratkaisuja, joiden kohdalla tuntuu      Anttilalle, joka aina suhtautuu SMP:n toimintaan
39157: epämiellyttäväitä olla päätöksenteossa mukana,         pahantahtoisesti ja kademielisesti (Ed. Anttila: En
39158: niin SMP menee sen tosiasian taakse, että teillä on    suinkaan!) vastaan, että SMP:n ministerit ovat
39159: vain kaksi ministeriä hallituksessa. Nyt kuitenkin     saaneet tämän asian läpi hallituksessa SMP:n par-
39160: kun on myönteisestä asiasta kysymys, niin nämä         lamentaarisesti taistelevan eduskuntaryhmän tu-
39161: kaksi ministeriä ovat pystyneet hallituksessa tä-      kemana. Tämä on totuus tässä asiassa, ja tähän
39162: män läpi ajamaan. Minusta politiikassa pitäisi olla    tarkoitukseen on hallitus luvannut rahaa useita
39163: enemmän rehellisyyttä. Tätä taustaa vasten to-         kymmeniä miljoonia lainoina ja avustuksina ja
39164:                                      Maataloustuotannon ohjaaminen ym.                                  3859
39165: 
39166: 
39167: myöntämisvaltuuksina. Tietysti jos rahaa saadaan        otsikko, 12-17 §, 12 §:n edellä oleva väliotsikko,
39168: enemmän, olemme tyytyväisiä, mutta sanoinkin,           18 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 19 ja 20 §,
39169: että tämä on päänavaus myönteiseen suuntaan, ja         19 §:n edellä oleva väliotsikko, 21-28 §, 21 §:n
39170: olemme iloisia tästä. Ihmettelemme, että keskus-        edellä oleva väliotsikko sekä lakiehdotuksen joh-
39171: tapuolueen ed. Anttila on katkera, kun näin hyviä       tolause ja nimike.
39172: esityksiä on saatu aikaan juuri SMP:n aloitteesta.
39173: Teidän pitäisi yhtyä SMP:n taistelevaan rintamaan         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39174: aina puolustamaan laajaa maaseutua eikä olla ka-        päättyneeksi.
39175: teellisia täällä.
39176: 
39177:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Totean           9) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon ohjaa-
39178: ihan lyhyesti ed. Kortesalmelle, että tämän halli-      misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-
39179: tuksen esityksen on esitellyt ja antanut maa- ja        tamisesta ja laiksi pellon käytön rajoittamisesta
39180: metsätalousministeri Toivo Yläjärvi ja tämä esitys      annetun lain 7 a §:n kumoamisesta
39181: on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä,
39182: jossa tiettävästi ei istu yhtään SMP:n ministeriä.         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 195
39183:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
39184:    Ed.     Rajam äki :         Herra puhemies!          sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
39185: SMP:llä on tapana aina omia hallituksen kaikki          sä n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen
39186: myönteiset ja yhdessä tehdyt esitykset. On todella      esitys n:o 169, joka sisältää yllämainitut laki-
39187: ed. Kortesalmelle huomautettava, että tätä esitys-      ehdotukset.
39188: tä on mm. sosialidemokraattien taholta kiirehdit-
39189: ty, itsekin olen sen tehnyt eduskuntakyselyllä, ja         Ensimmäinen varapuhemies:
39190: tätä on edeltänyt liitännäiselinkeinojen rahoitus-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39191: ja avustustoimikunnan mietintö vuoden 1984              tintö n:o 195. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
39192: tammikuulta. Myös maa- ja metsätalousvaliokun-          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
39193: nassa on varsin suurella yksimielisyydellä tätä lakia   kohtaiseen käsittelyyn.
39194: pyritty käsittelemään ja luomaan sen toteutukselle
39195: maaseudun elinvoimaisuutta tukevia ratkaisuja.
39196: Tämä on todella hallituksen piirissä yksimielisesti
39197: valmisteltu ja myös maa- ja metsätalousvaliokun-          Yleiskeskustelu:
39198: nassa hyvin suurella yksimielisyydellä edistetty
39199: asia, Joten on tarpeetonta tässä ruveta vetämään           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallitus
39200: sitä kahden ministerin ansioksi.                        esittää erityisten metsittämispalkkioiden myöntä-
39201:                                                         mistä tällä lakiesityksellä. (Ed. Kortesalmi: Eikö se
39202:    Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Ed.                 ole hyvä?) Metsittämispalkkioiden suuruudeksi on
39203: Anttilalle ja muille totean, että nimenomaan            hallituksen periaatepäätöksessä todettu kolme
39204: SMP:n vaatimuksesta hallitusneuvotteluissa ke-          kertaa kesannointisopimuksen suuruus, ja kun ot-
39205: väällä 1983 saatiin hallitusohjelmaan tämänsuun-        taa huomioon, että tällainen pellon metsitys ta-
39206: taista linjaa muidenkin hallituspuolueiden hyväk-       pahtuu kokonaisuudessaan valtion metsänparan-
39207: symäksi, joka linja siis toteutuu nyt tässä Toivo       nusvarojen avustuksilla, on tällä pyrkimys luoda
39208: Yläjärven allekirjoittamassa lakiesityksessä. Se on     varsin houkutteleva järjestelmä peltojen metsittä-
39209: hyvä asia, että Yläjärvi on tässä asiassa ollut samaa   miseen.
39210: mieltä SMP:n kanssa. Siitä me olemme iloisia ja            Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
39211: annamme tunnustuksen, mutta ihmettelemme,               ei vastusta vapaaehtoisen tuotannon rajoittamisen
39212: että te nyt sitten käännätte ja väännätte asian huo-    luomista ja kehittämistä tässä maassa, mutta kat-
39213: noon suuntaan.                                          somme, että näistä toimenpiteistä ei saisi aiheutua
39214:                                                         vahinkoa kolmannelle osapuolelle. Näin on kui-
39215:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tenkin nyt tapahtumassa.
39216:                                                            Eduskunta on aikaisemmin tämän vaalikauden
39217:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    aikana luonut samaan lakiin kesannointijärjestel-
39218: kustelutta 1 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 2-      män. Silloin kun tätä järjestelmää luotiin, pidet-
39219: 4 §, 2 §:n edellä oleva väliotsikko, 5 §ja sen edellä   tiin hyvin tärkeänä sitä, että kesannointisopimuk-
39220: oleva väliotsikko, 6-11 §, 6 §:n edellä oleva väli-     sen voi viljelijä tehdä siitä omistamastaan maati-
39221: 3860                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39222: 
39223: 
39224: lan peltoalasta tai sen osasta, jota hän on itse vil-   talous kuin myös kuluttajat ovat ennennäkemät-
39225: jellyt ennen sopimuksen tekemistä. Tästä asiasta        tömän aikapommin kanssa tekemisissä. Siinä mie-
39226: maa- ja metsätalousvaliokunnassa vallitsi hyvin         lessä tämä metsittämispalkkiojärjestelmä on hyvä.
39227: laaja yksimielisyys, ja tämä tärkeä kohta lakiin        Nimenomaan sosialidemokraattien vaatimuksesta
39228: otettiin. Tämän pykälän merkityshän on siinä, et-       lakiesityksen sana ''viljelykuntoinen'' saatiin
39229: tä kun asetetaan vaatimus, että pellon omistajan        muutettua ''viljellyksi katsotuksi'' sen takia, ettei
39230: on pitänyt itse viljellä peltoaan, hän ei voi siten     sellaista alaa, joka ei ole peltokäytössä tällä suurel-
39231: kesannoida peltoa, joka on vuokrattu toiselle tilal-    la tukijärjestelmällä, metsitettäisi.
39232: le tämän käyttöön. Näin maa- ja metsätalousva-             Myös oli tärkeätä se, että hallituksen esityksestä
39233: liokunta pyrki lieventämään niitä kielteisiä vaiku-     poiketen saimme myös pidennettyä kahdeksaan
39234: tuksia, joita kesannointijärjestelmällä saattoi olla    vuoteen sen määräajan, jonka alle jäävä käyttötar-
39235: vuokramaiden saamiseen ja pysymiseen tilojen            koituksen muutos eli metsityksestä luopuminen
39236: välttämättömän toimeentulon lisänä ja toisaalta         aikaansaa palkkion takaisin maksamisen. Me oli-
39237: myös siihen, mitä hintaa, minkälaista vuokraa           simme halunneet sen kahdeksan vuoden sijasta
39238: joutuu vuokrapellon haltija pellostaan maksa-           kymmeneen vuoteen, mutta sinänsä kuitenkin tä-
39239: maan.                                                   mä on tärkeä korjaus tähän lakiesitykseen. Olisi
39240:    Nyt ei kuitenkaan hallitus eikä myöskään valio-      ollut kyllä toivottavaa, että tässä yhteydessä olisi
39241: kunnan enemmistö tähän metsittämiseen esitä             myös saatu hallitukselle viestiä siitä, että pellon
39242: vastaavanlaista periaatetta, vaan näillä suurilla       raivauksen suhteen olisi saatava uusia toimenpi-
39243: korvauksilla houkutellaan metsittämiseen ja hou-        teitä aikaan, koska meillä ollaan tällä hetkellä en-
39244: kutellaan myös toiselle vuokratun pellon metsittä-      nennäkemättömän              pellonraivauskysymyksen
39245: miseen. Näin tästä 19 a §:n muutoksesta on seu-         kanssa tekemisissä. Valitettavasti vain valiokun-
39246: rauksena se, että vuokralaiselle, siis täysin tämän     nassa ei vieläkään riittävästi halua tämän suuntai-
39247: lain ulkopuolella ja päätäntävallan ja vapaan har-      siin näkemyksiin ollut.
39248: kinnan ulkopuolella olevalle henkilölle, saattaa
39249: tulla kaikkein kovimmat vaikeudet, vahinko ja              Ed. Kautto : Herra puhemies! On totta
39250: seuraukset tämän lain toteuttamisesta. Tämä tu-         se, että tämän lain taustalla on pellonraivaustoi-
39251: lee viemään vuokrattua peltoa pois niiden käyttä-       minnan voimakaskin lisääntyminen tässä maassa.
39252: jiltä. Tämä tulee johtamaan peltojen vuokrien ko-       Mutta on myös kysyttävä, mistä tällainen raivaus-
39253: hoamiseen. Se on väistämätön seuraus, mikäli            toiminnnan lisääntyminen johtuu. Käsittääkseni
39254: eduskunta hyväksyy tämän lain siinä sanamuodos-         tiettyjen psykologisten syiden lisäksi on kysymys
39255: sa, minkä maa- ja metsätalousvaliokunnan enem-          siitä, että hallitus ei ole kyennyt antamaan edus-
39256: mistö hyväksyi.                                         kunnalle sellaisia esityksiä, joilla pellonraivaustoi-
39257:     Sen tähden, herra puhemies, olemme esittä-          minta rajoitettaisiin tai kiellettäisiin nimenomaan
39258: neet vastalauseessa, että aivan samanlainen pe-         Etelä-Suomen suurtiloilla, joissa sitä erittäin voi-
39259: riaate kuin kesannoinnin osalta otettaisiin myös        makkaasti tapahtuu.
39260: mukaan tähän metsityssopimukseen eli se periaa-            Toinen syy, miksi pellonraivaustoimintaa voi-
39261: te, että metsityssopimuksen voi tehdä vain tilasta,     makkaasti esiintyy, on se, että hallituksen esityk-
39262: jota omistaja itse on viljellyt tai hoitanut kesan-     sessä on kotieläintuotannon ohjaamisessa sekä
39263: nointia sopimusta edeltäneenä vuonna.                   maidon kaksihintajärjestelmässä luotu niin tiukat
39264:     Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisen käsit-      rehuomavaraisuusvaatimukset, että jos viljelijä ai-
39265: telyn yhteydessä tulen tekemään tämän sisältöisen       koo saada lupia tai kiintiöitä hiukankin korkeam-
39266: muutosesityksen.                                        paan tuotantoon, on välttämättä peltoa jostain
39267:                                                         hankittava. Vuokrapellon saanti tehdään kalliiksi.
39268:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Ed.                   Silloin on ainoana vaihtoehtona pellonraivaus, jo-
39269: Kautto tarkasteli tätä lakia varsin oikealta puolel-    ten kyllä hallitus voisi itseäänkin peiliin katsoa sil-
39270: ta. On syytä todeta, että valiokunnassa jouduim-        loin, kun puhutaan pellonraivauksen kiihdyttä-
39271: me mekin hallituksen esityksen suhteen kiinnittä-       misestä.
39272: mään huomiota pariin asiaan eli ylipäänsä siihen,
39273: että peltojen käytöstä poissaanti on tärkeä tavoite.      Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Ed.
39274: Näin on varsinkin, kun pellonraivauksen rajoitus-       Kautto on siinä oikeassa, että tämä kohdistuvam-
39275: laki täällä eduskunnassa opposition toimesta edes-      pi pellonrajoitustoimenpide olisi välttämätön
39276: vastuuttomasti kaadettiin.                              nimenomaan pientilojen ja varsinkin pienten
39277:    Me elämme kuin pellossa tällä hetkellä ja maa-       maitotilojen rehuomavaraisuuden turvaamiseksi.
39278:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                         3861
39279: 
39280: 
39281: Mutta nyt on muistettava se, että nimenomaan tä-             Yleiskeskustelu:
39282: män lakiesityksen kaataminen synnytti entisestään
39283: pieniä tiloja voimakkaammin rasittavan tilanteen             Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
39284: Suomen maataloudessa ja aikaansaa juuri aika-             valiokunnassahan saatiin aikaan mietintö, joka
39285: pommin siinä, että maataloutta uhkaa voimakas             lähti siitä, että lapsilisää maksettaisiin 18 ikävuo-
39286: kurjistuminen ja autioituminenkin.                        teen saakka, mikä on hyvin pitkään ollut monien-
39287:     Hallituksen esityshän oli 15 ha rajana ja poik-       kin puolueitten vaatimus lapsilisän kehittämisestä.
39288: keustapauksessa 25 ha. Nyt olisi tärkeätä, että              Nyt kuitenkin suuri valiokunta on palannut täs-
39289: edes 20 ha:n rajalla saataisiin uusi esitys. Aika al-     sä asiassa hallituksen linjalle eli edelleenkin lapsi-
39290: kaa tietysti tältä osin tältä eduskunnalta loppua,        lisää maksetaan vain 17 vuoteen saakka ja 16 vuot-
39291: mutta jotain on tässä pakko tehdä, koska jokainen         ta täyttäneiltä lapsilisään ei saada perheiden usean
39292: peltohehtaari maksaa veronmaksajille ja kulutta-          lapsen korotuksia, niin kuin nuoremmista lapsista
39293: jille vähintään 40 000 mk ja myös maataloudelle           maksetaan.
39294: itselleen.                                                   Samoin sosiaalivaliokunta hyväksyi sen, että esi-
39295:                                                           tys tulisi voimaan jo vuoden alusta, mikä merkitsi-
39296:    Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Ed. Kau-               si sentään selvää parannusta siihen lokakuuhun,
39297: ton esittelemän vastalauseen osalta haluan todeta:        johon hallitus korotuksia esittää. Hallituksen ko-
39298: Tässä pyritään vaikuttamaan siihen, että silloin ei       rotusehdotus lapsilisään ensi vuodelle on sisällöl-
39299: voisi metsittää, jos pelto on ollut vuokralla, ja tätä    tään sellainen, että lapsilisää korotetaan ensim-
39300: kautta turvattaisiin jatkossa vuokrapellon saanti.        mäisestä lapsesta vain 3 % ja tämäkin korotus tu-
39301: Kyllä minä itse pidän kuitenkin tärkeämpänä sitä,         lee vasta lokakuussa voimaan. Nyt valitettavasti
39302: että kun kerran lakiin sisältyy pykälä, jossa sano-       kuitenkin sitten hallitus oli nämä sosiaalivalio-
39303: taan suoraan, että metsitys ei saa haitata paikka-        kunnan tärkeiksi katsomat muutokset kumonnut
39304: kunnan maatilojen kehittämistä, niin tällä turva-         ja olemme jälleen tämän niukan perheiden tuke-
39305: taan se, että jatkossa ei metsitetä sellaisia alueita,    misen linjan edessä.
39306: Kai meidän kaikkien tavoitteena tulee olla se, että          Totesin jo aikaisemmin sosiaaliturvamaksuja
39307: tilojen elinkelpoisuutta voidaan parantaa ei yksin-       käsiteltäessä ja työnantajan lapsilisämaksuja käsi-
39308: omaan vuokrapellon kautta, vaan sitä kautta, että         teltäessä tänä iltana, että hallituksen linja on hy-
39309: voidaan pystyä hankkimaan lisää maata. Tavoit-            vin epäsosiaalinen, kun se lähtee siitä, että verovä-
39310: teena tulee olla se, että saadaan lisää maata.            hennyksiä kyllä korotetaan selvästi aikaisempaa
39311: Vuokraviljely on aina väliaikainen ratkaisu ja sat-       enemmän, mutta kaikille pienituloisillekin lapsi-
39312: taa olla myös hyvin kallis ratkaisu.                      perheille tuleva lapsilisä jätetään hyvin niukalle
39313:                                                           korotuslinjalle.
39314:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                  SKDL:n lakialaitteessa todetaan, että ensi
39315:                                                           vuonna lapsiperheille lapsista suoraan annettavat
39316:   Ensimmäinen varapuhemies:                               verovähennykset merkitsevät yli 2 mrd. mk. Jos
39317: Asian käsittely keskeytetään.                             näistä vähennyksistä luovuttaisiin ja tästä luopu-
39318:                                                           misesta valtiolle tuleva raha käytettäisiin lapsili-
39319:                                                           siin, se merkitsisi sitä, että lapsilisät voitaisiin mel-
39320: 10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n          kein kaksinkertaistaa. Ja niinpä meidän lakiaioit-
39321: muuttamisesta                                             teemme lähteekin siitä, että me ehdotamme lapsi-
39322:                                                           lisää ensimmäisen lapsen osalta nostettavaksi kak-
39323:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 196         sinkertaisesti eli yli 4 300 markkaan vuodessa ja
39324: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      seuraavista lapsista myös tällä samalla summalla
39325: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 val-          eli lähes 2 200 mk vuodessa. Myös kolmea vuotta
39326: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 140 se-    nuoremman lapsen lapsilisää me esitämme kak-
39327: kä lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121, jotka sisältä-     sinkertaistettavaksi tämänvuotiseen tasoon verrat-
39328: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          tuna. Ja näiden ehdotusten rahoitukseen käytet-
39329:                                                           täisiin siis verovähennysten poistamista lapsiper-
39330:    Ensimmäinen varapuhemies:                              heiltä ja sitten myös tasokorotusta, joka tarvitsisi
39331: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             muutaman sata miljoonaa tämän verovähennys-
39332: tintö n:o 196. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     uudistuksen lisäksi.
39333: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-           Arvoisa puhemies! Teen ehdotuksen, että käsit-
39334: kohtaiseen käsittelyyn.                                   telyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeni n:o 121,
39335: 3862                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39336: 
39337: 
39338: ja yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme lisäksi     1 momenttiin muutetaan takaisin 17 vuoden ikä-
39339: olemaan niiden parannusten takana, joita sosiaali-      raja, eikä niin kuin olisi myös ollut mahdollista,
39340: valiokunta omassa mietinnössään ehdottaa, kui-          että 2 § olisi hyväksytty ehdottamassamme muo-
39341: tenkin korjattuna sillä tavalla kuin ne ovat III vas-   dossa.
39342: talauseessa.                                                1 §:n 1 momentissa määritellään lapsiisämää-
39343:                                                         rät ensi vuonna. Me olemme lakialoitteessamme
39344:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      lähteneet siitä, että jos työnantajan lapsilisämak-
39345: hemies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-      sut olisi palautettu, se olisi mahdollistanut lapsi-
39346: siin sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn III        lisien korottamisen 1 000 markalla lasta kohti
39347: vastalauseen mukainen lakiehdotus. Tämä lakieh-         ja alle kolmivuotiaiden osalta lapsilisän korotuk-
39348: dotus merkitsee sitä, että lapsilisän ikärajaa koro-    sen nostamisen noin 600 markalla eli 1 800 mark-
39349: tetaan 18 vuoteen. Tältä osin valiokunnan mie-          kaan.
39350: tinnön 1 §:n 1 momentti vastaa ehdotustamme.               Olemme aloitteessamme myös todenneet, että
39351: 2 §:ää ehdotamme, niin kuin ehdotimme valio-            verovähennykset ovat epäsolidaarinen tukimuoto,
39352: kunnassakin, hyväksyttäväksi siinä muodossa, että       sillä niistä hyötyvät vähiten kipeimmin tuen tar-
39353: myös siinä ikäraja on, niin kuin tietysti loogista      peessa olevat pienituloisimmat. Siksi olemme il-
39354: on, 18 vuotta. Sen lisäksi 2 §:ään ehdotamme            maisseet kantanamme, että verotuksen lapsivä-
39355: muutosta, että lapsilisää maksettaisiin myös 16         hennykseen ja kotihoidon tukeen osoitetut varat
39356: vuotta täyttäneille normaalina lapsilisänä eikä         tulisi ohjata lapsilisiin. Jo yksin verotuksen lapsi-
39357: niin kuin nyt voimassa oleva lain mukaan ns. jat-       vähennysten ohjaaminen lapsilisiin mahdollistaisi
39358: kettuna lapsilisänä, joka merkitsee sitä, että näille   lapsilisien kaksinkertaistamisen, niin kuin ed. Pel-
39359: 16 vuotta täyttäneille maksetaan aina pienin mah-       tola totesi.
39360: dollinen lapsilisä eli ensimmäisen lapsen lapsilisän       Edes voimaantulosäännöksen osalta hallitusryh-
39361: suuruinen lapsilisä. Tällöin jos perheessä on toi-      mät eivät olleet valmiit viemään eteenpäin sosiaa-
39362: nen alle 16-vuotias lapsi, niin myös hänelle mak-       livaliokunnassa hyväksyttyä muotoa eli että laki
39363: setaan tämän alimman lapsilisän suuruista mak-          olisi tullut voimaan jo tammikuun alusta, kun
39364: sua. Normaalitilanteessahall vain yhdelle makse-        hallitus esittää sen voimaan tulemista vasta ensi
39365: taan ensimmäisen lapsen lapsilisän suuruista ja         lokakuun alusta. On erittäin valitettavaa, että hal-
39366: toiselle maksettaisiin jo suurempaa toisen lapsen       litusryhmät päätyivät lapsiperheiden kannalta
39367: lapsilisän suuruista maksua. Tältä osin on todetta-     näin kielteisiin ratkaisuihin, kun ne toisaalta pu-
39368: va, että on hyvä, että SKDL:n ryhmä on tullut täl-      heissaan koko ajan ilmaisevat olevansa lapsiper-
39369: le samalle kannalle omassa lakialoitteessaan, min-      heiden tukemisen kannalla.
39370: kä ed. Peltola esitti käsittelyn pohjaksi. Suuri va-
39371: liokuntahan ei ollut esittänyt ikärajan korottamis-       Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
39372: ta eikä myöskään sitä, että 16 vuotta täyttäneille      Kannatan ed. Kati Peltolan tekemää käsittelyn
39373: maksettava lapsilisä maksettaisiin normaalina lap-      pohjaa koskevaa ehdotusta.
39374: silisänä.
39375:    Kokoomuksen vastalauseessa esitetään, että 2 §          Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus-
39376: hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin me olemme           puolueitten ryhmillä on ollut poikkeava työrupea-
39377: ehdottaneet, vaikka he eivät sitä valiokunnassa         ma, kun niiden on täytynyt väsätä sosiaalivalio-
39378: kannattaneet. On erittäin hyvä, että kokoomus on        kunnan mietintöön vastalause. Ihan terveellistä
39379: tälle kannalle tullut. Ihmettelen vain sitä, että       harjoittelua, joskus sitäkin tekniikkaa hallituspuo-
39380: heidän on sallittu tehdä vastalause, jossa on tällai-   lueiden on syytä harjoitella. (Ed. Linna: Kyllä se
39381: nen 2 §, kun he eivät valiokunnassa tällä kannalla      täytyy osata!)
39382: olleet. (Ed. Pesola: Oli tarkoitus olla!) Ed. S. Mik-      Sisältö kuitenkin on pääasia tämän asian yhtey-
39383: kola ilmoitti Iltalehdessä, että ei ollut tarkoitus-    dessä. Mielenkiintoisella tavalla valiokunnassa
39384: kaan olla, vaan kokoomuslaiset eivät tanssi kom-        muodostui yllättäen opposition tueksi enemmistö
39385: munistien pillin mukaan. On hyvä, että ed. Peso-        ja tämä äänesti valiokunnan päätökseksi sellaisen
39386: lalla on toisenlainen käsitys tästä asiasta, ja näin    lapsilisälain muutoksen, joka merkittäväitä osal-
39387: saamme lisää voimaa tämän esityksen eteenpäin           taan noudattaa nykyisen hallituksen ohjelmaa.
39388: viemiseksi. Mutta valitettavaa on se, että hallitus-    Se, mitä sisältöön jäi ristiriidaksi kahden pykälän
39389: ryhmät ovat sopineet, että ikärajan korottamisen        välille, ei olisi ollut korjaamaton virhe. Pääasia oli
39390: osalta tämä valiokunnan mietinnön 1 §:n ja lain         todellinen lapsilisäjärjestelmän kehittäminen sii-
39391: 2 §:n välinen ristiriita poistetaan siten, että 1 §:n   hen suuntaan kuin se on kansalaisille luvattu.
39392:                                               Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                     3863
39393: 
39394: 
39395:    Itse muodolliseen prosessiin sisältyy todiste sii-         Tällainen menettely ei ole ollut myöskään so-
39396: tä, että viime aikoina hallitusryhmien vastuu              siaalivaliokunnan tahdon mukainen. Lainaan vie-
39397: paikallaolosta valiokunnassa on toistuen osoitta-          lä viimevuotista hyvää mietintöämme, joka teh-
39398: nut suurta heikkoutta. Lapsilisälain käsittelyn            tiin asiallisessa ilmapiirissä verrattuna tämänvuoti-
39399: tilanne ei suinkaan ollut tässä mielessä ainutlaa-         seen hallitusryhmien vauhkoontumiseen, jonka
39400: tuinen.                                                    seurauksena valiokunta ei oikeastaan sano mietin-
39401:    Marraskuussa kaksi vuotta sitten sosiaalivalio-         nössään mitään asiallista. "Lapsilisäjärjestelmän
39402: kunta kirjasi mietintöön lausuman, jolla se kiireh-        ei tule olla toissijainen tai vaihtoehtoinen tuki-
39403: ti hallitusta ryhtymään välittömästi toimenpitei-          muoto, vaan sitä tulee kehittää itsenäisenä ja lap-
39404: siin lapsilisien maksukauden jatkamiseksi siihen           siperheitä reaalisesti tukevana perhekustannuksen
39405: saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta. Siinä lausu-          tasauksen muotona.''
39406: massa oli mukana voimakas sana ''välittömästi'',              Haluaisinkin nähdä, moniko hallitusryhmien
39407: ja eduskunta hyväksyi silloin tuon velvoituksen            edustaja tänä vuonna tosissaan on tuota lausumaa
39408: antamisen hallitukselle. Hämmästyttävää oli tuol-          vastaan. Hallitus ei ole edes tätä eduskunnan tah-
39409: loin kaksi vuotta sitten, että sosiaalivaliokunnassa       toa tahtonut edes kuunnella.
39410: keskustapuolueen edustajat äänestivät lausumaa                Toinen seikka, jonka valiokunnan enemmistö
39411: vastaan. Luultavasti siis sen puolueen vaikutukset         äänesti hallituksen esityksestä poikkeavaan muo-
39412: tuntuvat tänä vuonnakin, kun hallitus ei ole esit-         toon, on voimaantulosäännös. On täysin kansa-
39413: tänyt lapsilisän maksukauden jatkamista.                   laisten pettämistä, kun hallitus esittää vuoden
39414:     Sitten tultiin viime vuoden marraskuuhun, jol-         1987 lapsilisien tarkistuksia astumaan voimaan
39415: loin jälleen käsittelimme lapsilisälakia. Hallitus         vasta lokakuun alusta eli vuoden viimeisellä mak-
39416: oli kuunnellut eduskunnan ääntä ja esitti maksu-           suneljänneksellä. Emme silloin voi puhua vuoden
39417: kauden ikärajan nostamista vuodella 17 vuoteen.            1987 lapsilisistä. Ne ovat pikemminkin v~ta vuo-
39418: Ilomielin sen totesimme valiokunnassa mietintöä            den 1988 lisiä. Hämäystä, kansan pettämistä, ta-
39419:  tehtäessä. Mutta miten kävikään sitten tänä vuon-         pasi Veikko Vennamo ennen vanhaan sanoa. Siksi
39420: na? On jälleen tämän asian käsittelyn aika ja edes-        haluankin vedota edelleen eduskuntaan, että se
39421: sämme hallituksen esitys, jolla lapsilisälain mak-         antaisi luvatut 4 % :lla korotetut lapsilisät lapsi-
39422: sukautta ei esitetäkään jatkettavaksi sovitulla ta-        perheille jo ensi vuoden alusta lukien. Kokoo-
39423: valla 18 ikävuoteen. Tämän puutteen valiokun-              muksen ryhmäkin on tyytynyt tähän 4 % :n tarkis-
39424:  nan enemmistö tahtoi korjata, mutta nyt suuressa          tukseen, mutta edellytämme ehdottomasti sen to-
39425: valiokunnassa sitten on sanotusti rivit komennettu         teuttamista jo ensi vuoden alusta.
39426:  ojennukseen ja hallitusohjelman ja eduskunnan                Me kokoomuksessaolemme pyrkineet johdon-
39427:  lausuman sisältö ei saakaan toteutua. Tämä on ta-         mukaisesti siihen, että päätöksentekoa siirretään
39428:  vattoman valitettavaa. Tällaista on tänä päivänä          entistä voimakkaammin lapsiperheitä tukevaan
39429:  hallitusryhmien lapsiystävällisyys ja perhepolitii-       suuntaan. Lapsiperheille tarkoitettu tuki on kui-
39430:  kan painopisteajattelun toteutuminen.                     tenkin viime vuosina vähentynyt suhteellisesti las-
39431:     Viimevuotiselta asiantuntijakierrokselta nousee        kettuna sosiaaliturvan kaikista kustannuksista.
39432:  mieleeni tieto, joka pitänee paikkansa tänä vuon-         Selvitysten mukaan nykyisin julkisen vallan tuki
39433:  nakin, vaikka en asiaa suoraan tänä vuonna asian-         lapsiperheille kattaa vain noin kuudesosan lapsen
39434:  tuntijoilta kysynytkään. Viime vuonna sekä valtio-        perheelle aiheuttamista laskennallisista kustan-
39435:  varainministeriön budjettipäällikkö että sosiaali-        nuksista. Tämän vuoksi olisikin hyvin tärkeää tä-
39436:  ja terveysministeri Kuuskoski-Vikatmaa tunnusti-          män lain käsittelyn yhteydessä, että eduskunta
39437:  vat, että kotihoidon tuen rahoitukseen otetaan va-        voisi ojentaa kätensä lapsiperheiden suuntaan ja
39438:  roja lapsilisien tasosta ja äitiyspäivärahoja leikkaa-    hyväksyä ne muutokset, jotka kokoomuksen vas-
39439:  maila. Siis hallituksen perhemyönteisyyden osoit-         talauseessa on esitetty.
39440:  taminen on ollut eräänlainen silmänkääntötemp-               Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
39441:  pu. Kansalle on osoitettu, että on saatu käyntiin         pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön liitetyn
39442:  uusi perhepoliittinen tukimuoto - toki hyvä ja            II vastalauseen mukainen lakiehdotus.
39443:  myönteisenä todettava, tätä tukimuotoahan ko-
39444:  koomuskin on hyvin lämpimästi kannattanut -                  Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39445:  mutta samaan aikaan onkin todellisuudessa supis-          sa puhemies! Haluaisin todeta puhujalle sen, että
39446:  tettu jo käytössä olevaa, merkittävää lapsilisäjär-       hallituspuolueilla ei ole varaa lapsilisien paranta-
39447:  jestelmää. Tämä on erittäin valitettava toimen-           miseen, koska ne noudattavat kokoomuslaista ve-
39448:  pide.                                                     ropolitiikkaa. Mitä enemmän annetaan verohel-
39449: 3864                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39450: 
39451: 
39452: potuksia rikkaille, sitä vähemmän rahaa on käy-           pääsee tekemään tepposia; mutta osa oppositiosta
39453: tettävissä perhepolitiikkaan.                             näyttää olevan silmät auki unessa valiokunnassa.
39454: 
39455:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Viittaan                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Sosiaalivalio-
39456: lain ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-           kunnan jäsenenä ja myös silloin, kun hallitusoh-
39457: heenvuoroon ja ehdotan, että käsittelyn pohjaksi          jelmaa yhdessä sovittiin Kesärannassa, olen saanut
39458: otetaan lakialoitteeseeni n:o 102 sisältyvä lakieh-       olla mukana. Minä kun olen tottunut olemaan
39459: dotus.                                                    tinkimätön hallitusohjelman suhteen, niin siksi
39460:    Lakialoitteen pääasiallinen sisältö on: lapsilisiä     en ole nukkunut valiokunnassa enkä työhuonees-
39461: korotetaan 15 % :lla, sidotaan elinkustannusin-           sa. Olen ollut työpaikalla ja äänestänyt, aivan oi-
39462: deksiin, maksetaan täysimääräisenä 18 ikävuoteen          kein, kaikkien korjausesitysten puolesta sillä taval-
39463: saakka. Aloitteen mukainen laki tulisi voimaan            la muun muassa kuin hallitusohjelmassa on sovit-
39464: 1. 4. 1987.                                               tu, että lapsilisien maksukautta jatketaan 18 ikä-
39465:                                                           vuoteen. Ja koska kulumassa on viimeinen halli-
39466:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kanna-              tusvuosi, niin katsoin, että minulla on oikeus olla
39467: tan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                        hallitusohjelman takana, että en riko hallitusrin-
39468:                                                           tamaa sillä tavalla, että poikkeaisin hallitusohjel-
39469:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan                 masta.
39470: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                      Mitä tulee voimaantulosäännöksen aikaistami-
39471:                                                           seen, minä myönnän, että se on varmasti aika
39472:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama sa-            kallis ratkaisu, mutta meillähän on puhuttu koko
39473: na lapsilisäjärjestelmästä. Ensiksi haluan sanoa,         ajan ja varsinkin vaalien alla, että lapsiperhei-
39474: että olen hyvin pitkälti samaa mieltä kuin ed. Pel-       tä täytyy ymmärtää. Myös hallitusohjelmassa sa-
39475: tola. Kannatan hänen puheessaan esittämäänsä              notaan, että niitten asemaa parannetaan. Kuiten-
39476: lakialoitetta eräin pienin korjauksin. On täysin          kin nämä pienet korotukset, jotka saadaan lapsili-
39477: järkevä ajatus, että lapsiperheiden tukimuotoja           sämaksuihin, tapahtuvat aina vuosittain loka-
39478: selkeytettäisiin ja luovuttaisiin verovähennyksistä       kuussa.
39479: ja kaikki näin säästyvä raha kanavoitaisiin suora-           Minä olen sitä mieltä, että nyt olisi vihdoin hal-
39480: na tukena lapsiperheille. Lapsilisäjärjestelmä on         lituksen ollut näytettävä kyntensä ja tehtävä niin
39481: hyvä ja siitä on paljon kokemuksia, miten se toi-         kuin lupaa kansalaisille eikä vain sen jälkeen, kun
39482: mii. Sitä järjestelmää kannattaa kehittää eikä luo-       vaalit on ohi, taas luvata ja tehdä parempi halli-
39483: da uusia rinnakkaisia järjestelmiä vierelle, varsin-      tusohjelma - jolla on jätepaperin arvo käytän-
39484: kin sen kaltaisia rinnakkaisia järjestelmiä kuten         nössä.
39485: verovähennyssysteemit, jotka eivät ole sosiaalisesti
39486: niin oikeudenmukaisia.                                       Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Kan-
39487:    Samalla totean sen, että ikärajan nostaminen           natan ed. Pesolan tekemää esitystä käsittelyn poh-
39488: on myös järkevää, kun selvitetään, miten eri so-          jasta.
39489: siaaliturvamuotojen päällekkäisyys tai vajavuus
39490: voidaan sitten 18 ikävuoden kohdalla järjestää eli           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
39491: miten lapsilisäjärjestelmä nivotaan opintotukijär-        hemies! Ed. Peltolan aloitteessa ehdotetaan ensi
39492: jestelmään, niin että tulee järkevä kokonaisuus.          vuonna vain 10 % :n lapsilisien korotusta ja vero-
39493:    Lisäksi toteaisin sen, että perhepoliittisesti olisi   vähennysten siirtäminen lapsilisinä maksettavaksi
39494: tärkeää tukea köyhiä perheitä erityisesti siten, että     ehdotetaan toteutettavaksi vasta vuonna 1988.
39495: sairausvakuutuslain, kansaneläkelain ja työttö-           Tämä on liian hidas aikataulu ja se voitaisiin to-
39496: myysturvalain mukaisten lapsikorotusten tasoa             teuttaa jo ensi vuonna.
39497: oleellisesti nykyisestä nostettaisiin. Tämän kaltais-        Edelleen totean, että ed. Peltolan aloitteessa on
39498: ta kappaletta ei valiokunnan mietintöön kuiten-           ilmoitettu, että SKDL:n ryhmä on sitä mieltä, et-
39499: kaan ollut mahdollista saada.                             tä lapsilisän ikärajaa ei tule nostaa 18 vuoteen
39500:    Lisäksi voin lyhyesti todeta sen, että valiokun-       vaan 17 -vuotiaille tulee maksaa opintososiaaliset
39501: nassa oli varsinainen näytelmä, jossa yksi ja toinen      etuudet. Tällä hetkellä tilanne on se, että opinto-
39502: välillä meinasi seota ja osa myös käytännössä seko-       sosiaaliset etuudet saattavat olla huonommat kuin
39503: si omissa tekemisissään. Täytyy ilmeisesti todeta,        lapsilisä. Kuitenkin silloin kun tämmöinen henki-
39504: että eräät hallitusryhmien jäsenet nukkuvat mie-          lö on oikeutettu opintososiaaliseen tukeen, niin se
39505: lellään työhuoneissaanjasen takia sitten oppositio        hänelle maksetaan eikä lapsilisää. Tämän epäkoh-
39506:                                               Asumistukilaki ym.                                         3865
39507: 
39508: 
39509: dan korjaamiseksi tulisi opintotukilakiin tehdä          pautuneet varat olisi voitu käyttää asumistuen pa-
39510: muutos. Sitä me emme ole voineet nyt tehdä, kos-         rantamiseen?
39511: ka se ei ole sosiaalivaliokunnassa ollut käsittelyssä.      Tämä hallituksen esitys on sinänsä myönteinen,
39512: Tämä on syytä tässä yhteydessä huomauttaa.               koska tässä laajennetaan asumistuen saajien piiriä,
39513:   Vielä toteaisin, että SKDL:n aloitteessa esite-        mutta sen sijaan asumistuen tasoa hallitus ei esitä
39514: tään, että lapsilisä maksettaisiin normaalina. Nä-       parannettavaksi. Tämän vuoksi olemme tehneet
39515: mä lakialaitteessa olevat pykälät eivät johda sii-       valiokunnassa muutosehdotuksia hallituksen esi-
39516: hen, se olisi vaatinut muutosta kahteen pykälään.        tykseen.
39517:                                                             Tällä hetkellä ongelmana on nimenomaan se,
39518:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              että asumistukilaki ei ota riittävästi huomioon
39519:                                                          tuen saajien olosuhteissa tapahtuneita muutoksia
39520:   Ensimmäinen varapuhemies:                              esim. työttömyyden, äitiysloman, varusmiespalve-
39521: Asian käsittely keskeytetään.                            lun tai vuotta lyhyemmän opiskelun vuoksi. Nä-
39522:                                                          mä merkitsevät yleensä kuitenkin ratkaisevaa tulo-
39523:                                                          jen alentumista ja niin ollen myös lisääntyvää
39524: 11) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttami-           tuen tarvetta. Siksi olemme ehdottaneet, että asu-
39525: sesta ja laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta      mistukilakia muutettaisiin siten, että vaatimus tu-
39526:                                                          lojen pysyvästä alenemisesta poistetaan ja asumis-
39527:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 198        tuki myönnetään hakemuksesta alentuneita tuloja
39528: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     vastaavasti olosuhteissa tapahtunutta muutosta
39529: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 val-         seuraavan kuukauden alussa.
39530: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 182 ja        Valiokunnassa sana "pysyvä" melkein poistet-
39531: lakialoite n:o 44/1984 vp., jotka sisältävät yllä-       tiin, ja siitä syntyi samanlainen sekasorto kuin lap-
39532: mainitut lakiehdotukset.                                 silisälain käsittelyn yhteydessä. Puheenjohtaja ai-
39533:                                                          koi menetellä täysin asiallisten käsittelyvaatimus-
39534:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ten vastaisesti yrittämällä saada suoritetun äänes-
39535: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tyksen uudelleen toimitettavaksi, kun näytti siltä,
39536: tintö n:o 198. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    että tekemämme ehdotus olisi mennyt läpi. Kun
39537: lu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-       asia lopulta saatiin kuitenkin sovittua, niin todet-
39538: taiseen käsittelyyn.                                     tiin myös, että sihteeri oli tehnyt laskuvirheen, ja
39539:                                                          äänestyksessä päädyttiin tasalukuihin 8-8. Vali-
39540:                                                          tettavasti arpa suosi tällä kertaa hallitusryhmiä.
39541:    Yleiskeskustelu:                                         Asumistuen määrää tulisi mielestämme nostaa,
39542:                                                          niin kuin jo aikaisemmin sanoin. Asumistuen tu-
39543:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       lisi pienituloisimmilla kattaa asumismenoista niin
39544: hemies! Samalla tavoin kuin lapsiperheiden tuke-         suuren osan, etteivät tuen jälkeen asumismenot
39545: minen lapsilisän muodossa suoralla tuella olisi pa-      ylitä 10 % :a perheen käytettävissä olevista tulois-
39546: ras keino, vähävaraisten perheiden ja yleensä per-       ta. Kenenkään tueusaajan asumismenojen osuus
39547: heiden tukemien asumiskustannuksissa olisi järke-        käytettävissä olevista tuloista ei saisi ylittää
39548: vintä ja oikeudenmukaisinta toteuttaa asumistuen         20 % :a. Jotta tämä voitaisiin toteuttaa, se edellyt-
39549: avulla eikä verovähennyksillä. Hallituksen linja on      täisi valtioneuvoston päätöksellä määrättävien pe-
39550: kuitenkin ollut nimenomaan se, että verovähen-           rusomavastuuosuuksien laskemista ja tulorajojen
39551: nyksillä, korkojen verovähennysoikeudella, tue-          korottamista.
39552: taan asumista. Silloin suurin osa tuesta, miljardit         Hallituksen esitykseen liittyy myös opintotuki-
39553: markat menevät hyvätuloisten tukemiseen eikä             lain muutos. Tämän osalta on todettava, että nyt
39554: niiden tukemiseen, jotka eniten tukea tarvitsisi-        yksi ryhmä jää asumistuen ulkopuolelle. Tämä
39555: vat.                                                     ryhmä on yksinäiset opiskelijat, jotka asuvat omis-
39556:    Asumistukeen ensi vuonna käytetään noin 600           tusasunnossa. Ei ole perusteita jättää tätä ryhmää
39557: milj. mk. Se merkitsee muutaman kymmenen                 asumistuen ja opintotukilain mukaisen asumisli-
39558: miljoonan markan alenemista tämänvuotiseen tu-           sän ulkopuolelle, sillä tässä ryhmässä on esim. sel-
39559: keen nähden. Perusteluksi on ilmoitettu se, että         laisia opiskelijoita, jotka, ennen kuin heillä on ol-
39560: vuokrat alenivat 30 penniä neliöltä tämän vuoden         lut mahdollisuus aloittaa opiskelu, ovat joutuneet
39561: elokuussa. Miksi hallitus ei ole esittänyt edes sen      ensin käymään työssä ja hankkimaan sitä kautta
39562: vertaa parannusta asumistukeen, että nämä va-            opiskeluun tarvittavat edellytykset, koska tulevat
39563: 
39564: 484   260109C
39565: 3866                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39566: 
39567: 
39568: niin köyhistä perheistä, että perhe ei ole voinut        bernpien tulot ja varallisuus otetaan huomioon
39569: taata opiskelumahdollisuuksia. Tällainen henkilö         asumislisää myönnettäessä.
39570: on sitten saattanut hankkia esim. arava-asunnon             Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä kol-
39571: ja on siitä veloissa, kuitenkin vasta tässä vaiheessa    mantena epäkohtana on se, ettei asumislisää
39572: pystyy aloittamaan opiskelun. Tällainen henkilö          myönnetä asuntoon, jonka opiskelija itse omistaa
39573: jää asumistuen ulkopuolelle.                             - siis sama asia, johon ed. Stenius-Kaukonen
39574:    Luulen, että tällainen ihminen kaikista kipeim-       myös puuttui. Kokoomus on pitänytkin tärkeänä,
39575: min tarvitsisi tukea. Hän on ponnistanut todella         että tässä yhteydessä opintotukilain 10 § olisi
39576: vaikeista olosuhteista opin tielle. Mutta nämä ta-       muutettava siten, että myös omistusasunnossa
39577: paukset jäävät asumistuen ulkopuolelle.                  asuvat perheettömät opiskelijat tulisivat opintora-
39578:    On varmasti totta, että omistusasunnoissa asu-        han asumislisän piiriin. Tämän korjauksen suorit-
39579: vista yksinäisistä opiskelijoista huomattava osa on      tamisen ei pitäisi olla ylivoimaista eduskunnalle.
39580: sellaisia, jotka isäpapan ostamilla rahoilla ovat        Meidän mielestämme ei ole mitään perusteita jät-
39581: omistusasunnon saaneet käyttöönsä. Tässäkin ta-          tää ulkopuolelle tätä opiskelijaryhmää, joka hyvin
39582: pauksessa mielestämme on oikein, että kerätään           monissa tapauksissa on juuri vähävaraisten perhei-
39583: enempi veroja siltä isäpapalta ja annetaan opiske-       den lapsia, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen tote-
39584: lijoille itsenäinen oikeus toimeentuloon. Tämä on        si. Heille jos kelle tämä tuki olisi monessa tapauk-
39585: meidän linjamme mukainen esitys, koska olemme            sessa tärkeää.
39586: sitä mieltä, että jokaisella ihmisellä on oikeus itse-      Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemmekin
39587: näiseen toimeentuloon. Myöskään opiskelijoita ei         ehdottamaan tältä osin muutoksen hallituksen
39588: pidä tällä tavalla vanhempien varallisuuden pe-          esitykseen.
39589: rusteella asettaa tuen ulkopuolelle. Kuten sanoin,
39590: tämä pitäisi ratkaista niin, että kerätään vanhem-          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Viitaten
39591: milta niin paljon lisää veroja, että myös heidän         ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroon esitän, että
39592: opiskelevalle lapselleen voidaan tuki osoittaa.          käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen si-
39593:                                                          sältyvät lakiehdotukset.
39594:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Opinto-
39595: tuen taso ei ole viime vuosina vastannut opintotu-
39596: kitoiminnalle asetettuja koulutuspoliittisia eikä          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
39597: myöskään työvoimapoliittisia tavoitteita. Päinvas-       hemies! Kannatan ed. E. Laineen tekemää ehdo-
39598: toin hallitus on ollut tavattoman saamaton opis-         tusta.
39599: kelijoiden aseman ja opiskelijoiden toimeentulo-
39600: turva-asioiden eteenpäin viemisen suhteen. Teh-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39601: tyjen tutkimusten ja selvitysten mukaan opinto-
39602: tuen suurin ongelma onkin tuen alhainen taso ja            Ensimmäinen varapuhemies:
39603: näin ollen tuen riittämättömyys. Velkaantuminen          Asian käsittely keskeytetään.
39604: ja lasten elatuksesta aiheutuvat rasitteet ovat mer-
39605: kittävästi vähentäneet tuen riittävyyttä.
39606:    Kokoomuksen mielestä opintotukea on kehitet-          12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-
39607: tävä kohti perustoimeentulojärjestelmää, josta ko-
39608:                                                          palveluista annetun lain muuttamisesta
39609: koomus esitti viime keväänä oman yksityiskohtai-
39610: sen mallinsa.
39611:    Opiskelijoiden asemaan liittyy monia ongel-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 199
39612: mia, ja nämä ongelmat keskittyvät hyvin monilta          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39613: osin asumiseen. Opiskelijoille myönnetään opin-          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 val-
39614: totuen opintorahan yhteydessä asumislisää opiske-        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 85 ja
39615: lukuukausilta. Opiskelija joutuu kuitenkin mm.           lakialoite n:o 15, jotka sisältävät yllämainitut la-
39616: opiskelija-asuntoloissa asuessaan maksamaan              kiehdotukset.
39617: vuokrat myös kesäajalta.
39618:    Toinen epäkohta, johon kokoomuksen ryhmä                 Ensimmäinen varapuhemies:
39619: on useaan eri otteeseen muissa yhteyksissä jo            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39620: puuttunut, koskee asumislisän myöntämisperus-            tintö n:o 199. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
39621: teita. Jos opiskelija ei ole täyttänyt 20 vuotta en-     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
39622: nen opintovuoden alkua, niin opiskelijan van-            kohtaiseen käsittelyyn.
39623:                                        Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                  3867
39624: 
39625: 
39626:   Yleiskeskustelu:                                       täin tärkeää, että viljelijäväestö voisi terveenä siir-
39627:                                                          tyä eläkepäiviä viettämään, mutta tämä edellyttää
39628:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Tällä esi-          eläkepoliittisia ratkaisuja. Se edellyttää sitä, että
39629: tyksellä hallitus ja valiokunnan enemmistö esittä-       viljelijäväestölle on kunnollinen eläketurva, sellai-
39630: vät vuosilomaoikeuden poistamista yli 65-vuo-            nen eläketurva, jolla tullaan toimeen, niin kuin
39631: tiailta maataloudessa vielä aktiivisesti toimiviita      kaikilla muillakin kansalaisilla. Sen tähden me
39632: viljelijöiltä. Tämä ratkaisuhan juontaa juurensa         erityisesti olemme vaatineet kansaneläkeuudistuk-
39633: viime kevään maataloustuloratkaisuun, jossa Maa-         sen neljännen vaiheen toteuttamista ja kansan-
39634: taloustuottajain Keskusliitto ja hallitus sopivat yh-    eläkkeiden lisäosan tasokorotusta 300 markalla
39635: dessä mm. tästä toimenpiteestä ja myös siitä, että       kuukaudessa. Niilläkin olisi hyvin merkittävä vai-
39636: yli 65-vuotiailta pienviljelijöiltä viedään pinta-       kutus siihen, että myös viljelijäväestö voisi ikään-
39637: alalisät. Pinta-alalisäratkaisua hallitus siirsi vuo-    nyttyään todella siirtyä eläkkeelle.
39638: della eteenpäin, mutta on sen ratkaisun yksimieli-          Tällä toimenpiteellä, että yli 65-vuotiailta vie-
39639: sesti sitten siunannut, ja tämän ratkaisun myös va-      dään lomitusoikeus, vain pakotetaan ikääntyneitä
39640: liokunnan suuri enemmistö siunasi.                       viljelijöitä luopumaan tilan pidosta. Samalla lailla
39641:     Valiokunnan käsittelyn yhteydessä selvisi, että      pinta-alalisän poistaminen on pakotetoimi, jolla
39642: ainakaan Maataloustuottajain Keskusliitto ei olisi       pyritään näitä vanhoja viljelijöitä laukkaamaan.
39643: vaatinut näiden iäkkäämpien viljelijöiden oikeuk-        Käsittääkseni tällainen etenemistie on täysin väärä
39644: sien polkemista, joten ei voi olla, kun neuvottelu-      ja loukkaa myös näiden ihmisten omanarvontun-
39645: ja käy kaksi osapuolta, muuta johtopäätöstä kuin         toa ja jo saavutettuja oikeuksia.
39646: se, että hallitus nimenomaan on tavoitellut tällais-        Tässä mielessä ei ole mikään ihme se, että tämä
39647: ta vanhempien viljelijöiden etuuksien leikkausta.        ratkaisu on herättänyt hyvin suurta vastustusta, ja
39648: On hyvin käsittämätöntä, miksi hallitus tällaisiin       ikääntyneen viljelijäväestön keskuudessa se on hy-
39649: toimenpiteisiin ryhtyy.                                  vin selvästi myös eduskuntaryhmille ja kansan-
39650:     Hallitus yrittää perustella näitä ratkaisuja maa-    edustajlle tässä käsittelyn yhteydessä tullut ilmais-
39651: talouden ylituotannolla, selvittää että yli              tua. Valitettavaa vain on se, että eduskunnassa
39652: 65-vuotiaat viljelevät noin 250 000 peltohehtaa-         ovat hyvin monet puolueet taipuvaisia syömään
39653: ria. Tällaisia tiloja on 27 000, ja yksinkertaisella     sanansa, syömään ne lupaukset, joita ne ovat an-
39654: laskutoimituksella pääsee selville, että kysymyk-        taneet näiden MTK:n ja hallituksen kehnojen so-
39655: sessä on hyvin pientilavaltainen joukko. Keski-          pimusten kaatamisesta. Suomen maaseudun puo-
39656: määräinen peltoala on näillä henkilöillä 9 ha.           lue esimerkiksi on tässä asiassa täydellisesti kään-
39657: Näiden iäkkäiden pienviljelijöiden etujen louk-          tämässä kelkkaansa. Se on yrittänyt vastustaa
39658: kaaminen on jostain syystä tavoitteellista Sorsan        näennäisesti joillakin sanoilla näitä esityksiä, mut-
39659: hallituksen mielestä.                                    ta käytännössä Suomen maaseudun puolue ilmei-
39660:     Hallitus yrittää perustella tätä ns. ylituotannol-   sestikin tulee hyväksymään sen, että ikääntyneiltä
39661: la. Mutta tällainen perustelu lievästi sanottuna         viljelijäiitä leikataan jo saavutettuja etuja pois.
39662: ontuu. Eihän yli 65-vuotiaiden viljelyn lopettami-          Haluaisin vielä korostaa sitä, että lain pykälä
39663: sella ole mitään tekemistä ylituotannon supista-         edellyttää, että lomitusoikeuden saava henkilö on
39664: misen kanssa. Jos yli 65-vuotias ikääntynyt viljelijä    aktiivisesti maatalousyrittäjänä toimiva henkilö,
39665: pakotetaan luopumaan viljelystä, ei suinkaan seu-        että edellytys lomitusoikeuden saannille on se, et-
39666: rauksena ole se, että tämä peltoala poistuu vilje-       tä on vähintään 14 päivänä kuukaudessa toiminut
39667: lystä. Hyvin useissa tapauksissa tämä peltoala siir-     maatalousyrittäjänä, joten siinäkään mielessä ei
39668:  tyy nuorempien viljelijöiden hoidettavaksi, minkä       ole todellakaan mitään perustetta ikärajojen aset-
39669: seurauksena taas tulee olemaan sen pellon tuotan-        tamiseen tähän vaan se, että tuki suuntautuu vain
39670:  tokyvyn voimakaskin nousu. Näin ollen voidaan           aktiivisille viljelijöille, on jo aikaisemmalla laki-
39671:  olettaa, että vaikka tämä ratkaisu saattaa joitakin     tekstillä huolehdittu.
39672:  peltoaloja siirtää pois kokonaan viljelystä, tällä         Tähän edellä sanottuun viitaten tulen lain yksi-
39673:  ratkaisulla itse asiassa maataloustuotantoa kiihdy-     tyiskohtaisen käsittelyn yhteydessä esittämään, et-
39674:  tetään. Näin ollen ainakaan tältä kannalta ei voi       tä sosiaalivaliokunnan mietinnössä esitetty 5 §: n
39675:  o_lla perusteltua leikata yli 65-vuotiaiden etuuk-      muutos poistettaisiin.
39676: sla.
39677:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä               Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
39678: on sitä mieltä, että viljelijäväestö joutuu työsken-     Herra puhemies! Ed. Kautto puhui saavutetun
39679: telemään aivan liian vanhaksi tiloilla. Olisi erit-      edun leikkaamisesta. Monen tuottajan osalta tässä
39680: 3868                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39681: 
39682: 
39683: ylituotantotilanteessa sellaiseen valitettavasti on          Ed. Anttila : Herra puhemies! Tämän
39684: jouduttu. Silloin joudutaan miettimään sitä, mi-          hallituksen esityksen johdosta haluaisin todeta ai-
39685: kä olisi se ryhmä, johon kenties tällaiset toimet pi-     noastaan sen, että toivoisin ennen pitkää tätä lo-
39686: täisi kohdentaa.                                          mituspalvelulain 2 §:ää muutettavaksi sillä tavalla
39687:    On ainutlaatuinen tilanne se, että ihminen elä-        kuin on tällä hetkellä. Edellytyksenä sille, että
39688: keiän saavutettuaan parantaa tuloasemaansa. Sel-          pääsee lomituspalvelujen piiriin, on se, että tekee
39689: lainen tilanne vallitsee tällä hetkellä tuotantotoi-      työtä yrityksessä saaden siitä pääasiallisen toi-
39690: mintaansa jatkavan viljelijän osalta hänen saavu-         meentulonsa. Nyt kuitenkin kun näitä maatalou-
39691: tettuaan eläkeiän. Me olemme ylituotantotilan-            den tuotannonohjausjärjestelmiä on jouduttu sää-
39692: teen johdosta joutuneet tekemään aikamoisen               tämään ja sitä kautta mm. kotieläintuotannon li-
39693: joukon varsin epämiellyttäviä toimenpiteitä tä-           säämismahdollisuudet ovat tällä hetkellä täysin
39694: män hallituskauden aikana. Me olemme myös to-             rajoitetut, tulee tilanteita, joissa tilojen on pakko
39695: teuttaneet kansaneläkeuudistuksen, joka on pa-            löytää muita toimeentulomahdollisuuksia, mutta
39696: rantanut ennen kaikkea viljelijöiden eläketurvaa,         silti pidetään karjaa, koska se on välttämättö-
39697: vaikka neljäs vaihe vielä onkin toteuttamatta. Sii-       myys. Nyt mielestäni tämä edellytys, että "saaden
39698: tä syystä ei voida enää uskottavasti vedota siihen,       siitä pääasiallisen toimeentulonsa'', on tullut uu-
39699: että viljelijän, jolla on tila hallussaan, pitäisi jat-   teen valoon, ja toivonkin, että tätä asiaa hallitus
39700: kaa toimeen tullakseen tuotantoa eläkeikäisenä.           toivottavasti vielä tarkastelee ennen kuin tämä
39701: Se alkaa nykyisten eläkeuudistusten jälkeen olla          eduskuntavaalikausi on lopussa. Tämän lain pykä-
39702: enemmän veruke sille, että ei ole osannut tehdä           län sisältö tulee saattaa vastaamaan sitä nykytilan-
39703: ratkaisua oman tuotantotoimintansa jatkuvuuden            netta, mihin on ajauduttu näiden tuotannon
39704: osalta.                                                   ohjaus- ja rajoitusjärjestelmien kautta. Tämä suin-
39705:     Siitä syystä näihin toimenpiteisiin, johin ed.        kaan ei ole viljelijäväestön syy, ja tätä taustaa vas-
39706: Kautto viittasi, eli lomaoikeuden pois ottamiseen         ten minusta heidän ei pidä myöskään lomituspal-
39707: sekä myös pinta-alalisien maksatuksen lopettami-          velujen osalta tästä kärsiä. Tiedän nyt jo tapauk-
39708: seen asteittain on liitetty myös luopumiseläkelain        sia, joissa lomalautakunnan sihteerit käyvät vero-
39709: säädös, jolloin viljelijä voi tilasta luopumatta vilje-   toimistossa tutkimassa, mikä on tietyn tuotanto-
39710: lyn lopettaen saada vähennettyä luopumiseläket-           suunnan tulojen osuus viljelijän tuloista, ja tätä
39711: tä. Tällainen hakukierros on ollut viljelijöiden          kautta saatetaan tehdä turhankin radikaaleja rat-
39712: keskuudessa menossa, ja hakemukset osoittavat             kaisuja.
39713: sen, että nämä järjestelmät yhdessä ovat tuotta-
39714: massa toivotun tuloksen eli eläkeikäiset viljelijät          Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Hal-
39715: voivat toimeentuloaan vaarantamatta tätä luopu-           lituksen esityksessä laiksi maatalousyrittäjän lomi-
39716: miseläkejärjestelmän muutosta hyväksi käyttäen            tuspalvelusta annetun lain muuttamisesta on si-
39717: luopua viljelystä, niin että myös tuotantovaikutus        vulla 2 e) kohta sellainen, johon SMP:n eduskun-
39718: tulee olemaan, uskoisin, aikamoinen. Tähän näi-           taryhmä on toivonut parannusta. Tämä kohtahan
39719: den toimenpiteiden yhteisellä vaikutuksella on to-        merkitsee sitä, että yli 65-vuotiaiden maatalous-
39720: della pyritty aktiivisesti ilman, että näitten ihmis-     yrittäjien lomaoikeus poistetaan lomakauden
39721: ten toimeentulo siitä loppuisi tai se vaarantuisi,        1987-88 alusta lukien. SMP:n eduskuntaryhmä
39722: kansaneläkeuudistus yhdessä luopumiseläkelain             on pitänyt tätä hyvin ikävänä asiana, ja me olem-
39723: uudistuksen kanssa, jolloin näillä on kieltämättä         me tehneet kaikkemme, jotta parlamentaaristen
39724: pyritty aktivoimaan viljelijöitä tällaisen ratkaisun      pelisääntöjen mukaan tähän saataisiin aikaan
39725: tekemiseen ilman toimeentulomahdollisuuksien              muutos. Niinpä meidän kansanedustajamme, eri-
39726: kaventumisen pelkoa.                                      tyisesti maatalousasioiden asiantuntijat ja erityi-
39727:    Näillä toimenpiteillä, uskoisin, kun luopumis-         sesti kansanedustaja Jyrkilä on maatalousvalio-
39728: eläkelain mukaiset hakemukset on käsitelty ja             kunnassa pyrkinyt korjaamaan tätä asiaa. Hän on
39729: päätökset tehty, on saatu aikaan se, ettei näi-           saanut siihen osittain tukea muiltakin hallitus-
39730: den eläkeikäisten viljelijöiden toimeen tullak-           puolueiden kansanedustajilta, mm. keskustapuo-
39731: seen tarvitse jatkaa tuotantotoimintaansa aivan           lueestakin, mutta valitettavasti suurten toisten
39732: sillä tavalla kuin ed. Kautto äsken totesi. Mikään        hallituspuolueiden kanta on ollut tässä asiassa
39733: ei ole tietysti helpompaa kuin olla näissä asioissa       tiukka ja kylmä. Emme ole saaneet tähän muutos-
39734: mahdottoman oikeudenmukainen, jos ei vaivau-              ta aikaan.
39735: du laskemaan, mikä on viljelijän kannalta loppu-             SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olen käänty-
39736: tulos.                                                    nyt virallisesti tässä asiassa hallituspuolueiden
39737:                                        Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                   3869
39738: 
39739: 
39740: muiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien puo-             sytä. Kun hallituspuolueiden kesken on sellaiset
39741: leen niissä kokouksissa, joita virallisesti pidämme,     sopimukset, että jos ei synny yhteisymmärrystä
39742: ja olemme pyytäneet virallisesti kirjeessämme, jo-       muutoksesta, niin silloin pysytään hallituksen lin-
39743: ka on päivätty 11 päivänä marraskuuta 1986, että         jalla, tästä syystä SMP:n velvollisuus on tässä ikä-
39744: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien puheen-              vässä asiassa olla muiden hallituspuolueiden kan-
39745: johtajien välisessä neuvottelussa otettaisiin käsitel-   nalla. Tämän olen velvollinen ilmoittamaan edus-
39746: täväksi yli 65-vuotiaiden maatalousyrittäjien lo-        kunnalle ja eduskunnan pöytäkirjoihin. Me toi-
39747: maoikeuden poisottamisen siirtäminen ainakin             mimme parlamentarismin sääntöjen mukaan ja
39748: yhdellä tai kahdella vuodella vuodelle eteenpäin.        hallituspuolueiden yhteisesti sopimien sääntöjen
39749: Me olemme perustelleet tätä toivettamme sillä,           mukaan, niin vaikeata kuin se meille tässä asiassa
39750: että varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla yli       onkin. Mutta olen totuuden halunnut tuoda kaik-
39751: 65-vuotiaiden viljelijöiden omistamat tilat ja kar-      kien kuultaville.
39752: jat ovat pieniä ja tulot maataloudesta ovat niin
39753: ikään huomattavasti keskitason alapuolella, min-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
39754: kä vuoksi tilan jatkajan saanti on ollut monesti         ro): Herra puhemies! On tavattoman hyvä, että
39755: vaikeata. Olemme myös korostaneet sitä, että             ed. Kortesalmi oikein eduskunnan pöntöstä pu-
39756: pienten tilojen maatalousyrittäjien eläkkeet ovat        heenvuoron käyttäen kertoi niistä tapahtumista ja
39757: muutenkin pienet ja tämän vuoksi tällaisten yrit-        kannanotoista, joita tämänkin lain yhteydessä on
39758:  täjien on ollut pakko pitää pientä karjaa, jotta he     saatu eduskunnan valiokunnissa nähdä. Oli tavat-
39759: voisivat turvata toimeentulonsa.                         toman hyvä, että ministeri oli täällä kuulemassa,
39760:     Olemme myös todenneet ja vedonneetkin toi-           millä tavoin näihin esityksiin on kantaa otettu.
39761: siin hallituspuolueisiin, että kysymyksessä oleva        Ilmoittaudun kernaasti sen suuren hallituspuo-
39762: väestöryhmä eli ikääntyneet pien- ja perheviljeli-       lueen edustajaksi, joka on tämänkin lain yhtey-
39763:  jät ovat nuoruudessaan raivanneet ja rakentaneet        dessä todennut, että se on tupolaki, se on maata-
39764:  tilansa ja useimmat heistä ovat vielä joutuneet         loustuottajien oman järjestön MTK:n hyväksymä.
39765:  puolustamaan isänmaatamme jopa viisi vuotta             Asiaa ei muuta toiseksi se, että viljelijöiden edus-
39766:  rintamalla. Siksi me olemme katsoneet, että lo-         tajiksi itsensä valiokunnassa ilmoittaneet edustajat
39767:  maedun poistaminen tältä ikäryhmältä on ikävä ja        toistamiseen kyselevät milloin ministeriön edusta-
39768:  kohtuutonkin toimenpide. Me olemme myös to-             jalta, milloin MTK:n edustajalta, sopisiko heille,
39769:  denneet, että pien- ja perheviljelmistä suurin osa      että tätä lakia vielä parannettaisiin ja vielä suu-
39770:  on jäseninä Asutus- ja maatilatalousliitossa. Tämä      rempia etuisuuksia kulloinkin lain yhteydessä
39771:  liitto on myös jyrkästi vastustanut yli 65-vuotiai-     näille ryhmille suotaisiin.
39772:  den lomaoikeuden poistamista. (Ed. Kuoppa: Ed.             Olen sitä mieltä, että yli 65-vuotiaan viljelijän
39773:  Kortesalmi selittää!)                                   jo sosiaalisista ja humaanisista syistä on oikeu-
39774:      Maa- ja metsätalousvaliokunnassa asiaa on myös      denmukaista saada nauttia paljon pitempää lo-
39775:  käsitelty perusteellisesti ja asiantuntijana on kuul-   maa kuin lomitusjärjestelmät heille suovat. Hei-
39776:  tu mm. MTK:n edustajaa, tohtori Markku Neva-            dän on syytä saada nauttia jo ansaitsemistaan elä-
39777:  laa. Hänkin on ilmoittanut, että MTK ei vastusta        kepäivistä.
39778:  yli 65-vuotiaiden lomaoikeuden poistamisen siir-
39779:  tämistä eli siis sitä, mihin SMP:kin on pyrkinyt,           Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
39780:  että lykättäisiin sitä vaikkapa parilla vuodella,       Herra puhemies! Äsken mainittujen ed. Hämäläi-
39781:  edes yhdellä vuodella. Lisäksi olemme todenneet,        sen mainitsemien sopimuslähtökohtien lisäksi lain
39782:  että vuosiloman järjestämisestä aiheutuvat menot        tavoitteenahan oli myös turvata lomituspalvelut
39783:  luetaan maatalouden saamaksi tuloksi siten kuin         riittävällä tavalla nuoriliekin viljelijöille. Ministeri
39784:  lomituspalvelulain 29 §:ssä säädetään.                  Yläjärvi täällä aivan oikein toi myös eläketurvaan
39785:      Tällaisin ajatuksin olemme siis kääntyneet tois-    liittyvät kysymykset esille, ja kieltämättä näissä
39786:  ten hallitusryhmien eduskuntaryhmien puheen-            suhteissa tietysti yhtä lailla kuin pienten työeläk-
39787:  johtajien puoleen mutta valitettavasti ilman tulos-     keiden osalta muuallakin kuin maaseudulla on
39788:  ta. Ikävä kyllä täytyy sanoa, että keskustapuolueen     ongelmia, joten näitä asioita tulee tietysti tarkas-
39789:   eduskuntaryhmän puheenjohtaja Juhantalo tässä          tella tältä osin. Mutta ed. Kortesalmelle on syytä
39790:  asiassa vetäytyi sosialidemokraattisen eduskunta-       todella todeta, että ikänsä työtä tehneiden ja so-
39791:  ryhmän puheenjohtajan Paasion selän taakse ja           dan käyneiden miesten osalta ei pidä yli 65 vuo-
39792:  sopi Paasion kanssa niin, että Paasio ilmoittaa, et-    den iän jälkeen olla enää kansallista työvelvolli-
39793:   tä SMP:n muutosesitystä, korjausesitystä ei hyväk-     suuttakaan.
39794: 3870                                         Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39795: 
39796: 
39797:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                  menomaisesti se pitää sisällään myös maatilojen
39798: Herra puhemies! Minä vastaan äskeisen puhujan                emännät, johon seikkaan ei täällä näytä kukaan
39799: toteamukseen, että on heikosti toimeen tulevia               arvoisista miehistä keskustelua vievän.
39800: viljelijöitä, yli 65-vuotiaita, joilla ei ole vielä jatka-      Sosiaalivaliokunnan saaman maa- ja metsäta-
39801: jaa. Eikö nyt näille voitaisi heidän niin halutes-           lousvaliokunnan lausunnon mukaisesti kiinnitim-
39802: saan myöntää oikeutta vielä jatkaa viljelemistä ja           me huomiota siihen, että tänään esityslistalla seu-
39803: saada asianmukainen lomaoikeus? Ei tässä ole ky-             raavana oleva sairausvakuutuslain muutos olisi jo
39804: symys pakosta vaan nimenomaan vapaaehtoisuu-                 edellyttänyt lomituspalvelujärjestelmän muutta-
39805: desta. Me olemme vapaassa maassa, ja jos täällä              mista. Olen valmis myöntämään, että tulopoliitti-
39806: on työtä tekeviä ihmisiä, työhaluisia ihmisiä, hei-          set ratkaisut ja muut etujärjestöjen tekemät sopi-
39807: dän täytyy antaa niin halutessaan tehdä työtä ja             mukset ovat olleet Suomessa erittäin hyvä keino
39808: rakentaa omalla työllään tätä maata.                         viedä sosiaalipolitiikkaa eteenpäin. Mutta mieles-
39809:                                                              täni eduskunnan tulee itsensäkin käyttää harkin-
39810:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-                 tavaltaa silloin, kun sosiaalisen oikeudenmukai-
39811: ro ): Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva laki ei            suuden vaatimus näin edellyttää.
39812: estä viljelyn jatkamista, jos asianomainen viljelijä            Erityisesti nyt äitiyspäivärahan osalta jäimme
39813: niin haluaa, ei myöskään yli 65-vuotiailta. Mutta            ihmettelemään sitä, millä tavoin nämä kaksi halli-
39814: korostan vielä sitä, että ei ole oikeudenmukaista,           tuksen esitystä olisi alkujaan ollut mahdollista
39815: että jo eläkeikään siirtyneet viljelijät ovat osallisi-      loogisesti yhteensovittaa. Nimittäin sairausvakuu-
39816: na siinä ylituotantotilanteessa, joka tällä hetkellä         tuslain mukaisesti oli alkujaan edellytyksensä se,
39817: vallitsee, ja omalta osaltaan lisäämässä sitä rasitet-       että työntekijä tai yrittäjä ei olisi saanut tehdä
39818: ta, joka ylituotannon markkinoimismaksuista täl-             omaa ansiotyötään sinä aikana, jonka verran en-
39819: lä tavoin koituu myös kaikille niille nuorille vilje-        nen synnytystä olevaa äitiysloma-aikaa pidennet-
39820: lijöille, joille olisi tärkeätä päästä elämänsä alkuun       tiin. Toisaalta, mitä tulee maatalousyrittäjiin, lo-
39821: ja päästä yksityisen oman yritystoimintansa al-              mituspalveluihin ei ollut tehty muutosta, jolloin
39822: kuun.                                                        lopputulokseksi olisi jäänyt maataloustuloratkai-
39823:                                                              suneuvottelujen jälkeisenä tuloksena se, että maa-
39824:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra                 tilojen emännät eivät toisaalta olisi saaneet tehdä
39825: puhemies! Ed. Kortesalmelle totean lyhyesti, ku-             ansiotyötä, jos he olisivat aikoneet saada kyseisen
39826: ten ed. Hämäläinenkin, että todella järjestelmä ei           äitiyspäivärahaedun hyväkseen, mutta toisaalta
39827: estä eikä vie yli 65-vuotiailta mahdollisuutta jat-          lomitusjärjestelmä ei olisi tätä etuisuutta heille
39828: kaa viljelyä. Mikä asia täällä on jäänyt kokonaan            antanut.
39829: toteamatta, lain muutoksen jälkeenkin yli 65-vuo-               Nyt tarvittava muutos on tehty sosiaalivalio-
39830: tiailla viljelijöillä on oikeus sijaisapuun, jos he sai-     kunnassa, ja se on tietoisesti tehty maataloustulo-
39831: rastuvat ja tätä kautta tulevat sijaisavun tarpee-           ratkaisun ylittäväksi. Mutta mielestämme, jos ker-
39832: seen, eli edelleen juuri tämmöisessä hätätilantees-          ran äitiyssuojelua aiotaan antaa palkansaajille ja
39833: sa lomituspalvelut toimivat heidänkin kohdal-                yrittäjille, silloin siihen tulee antaa myös todelliset
39834: laan. Muutos koskee vain vuosiloma-oikeutta.                 reaaliset mahdollisuudet. Olisin odottanut, että
39835:                                                              keskustapuolueen edustajat olisivat olleet nyt
39836:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                  puoltamassa täällä kantaansa sekä vanhusväestön
39837: Herra puhemies! Minä totean, että kysymyksessä               osalta että myös äitiyspäivärahakysymyksen osalta.
39838: on ollut SMP:n pyrkimys saada nimenomaan                     Mutta täällä ei näy olevan keitään muita kuin mi-
39839: Pohjois- ja Itä-Suomen alueille kyseinen oikeus.             nisteri itse. Myönnän avoimesti, että hallituksen
39840: Siellä eivät ainakaan tilat ja karjat ole niin suuria,       esitystä ja maataloustuloratkaisua on muutettu,
39841: että ne olennaisesti maatalousongelmaa kasvattai-            mutta eipä ole kovin paljon murinaa keskustapuo-
39842: sivat. Siellä tilat ovat pieniä. On kysymys pienvil-         lueen taholta jälkeenpäinkään tullut. Saman so-
39843: jelmistä.                                                    siaalisen oikeudenmukaisuuden toivoisi toistuvan
39844:                                                              myös kaikkien hallitusryhmien kannalta silloin,
39845:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Nyt käsi-             kun on kyse esimerkiksi palkansaajien taikka mui-
39846: teltävänä oleva hallituksen esitys laiksi maatalous-         den vähäosaisten kohtalosta tässä yhteiskunnassa.
39847: yrittäjän lomituspalveluista annetun lain muutta-
39848: misesta pitää toki sisällään ikääntyneiden viljeli-            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
39849: jöiden lisäksi myös nuoret viljelijät, vaikka se tässä       puhemies! Ed. Halosen puheenvuoron johdosta
39850: keskustelussa näyttää nyt kovasti unohtuvan. Ni-             totean sen, että on tietysti tavattoman myönteistä,
39851:                                         Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                  3871
39852: 
39853: 
39854: että sosiaalivaliokunnassa on maataloustulosopi-          tustusta tähän ratkaisuun, mutta toistaiseksi he
39855: muksessa tehtyä ratkaisua parannettu. Tähän on            ovat taipuneet painostuksen alla. Toivon, että
39856: todettava se tosiasia, että viljelijäväestön sosiaali-    huomenna lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
39857: turva on tänä päivänä huomattavasti heikompi,             rohkeus riittää ja SMP:kin pitäisi omasta kannas-
39858: jäänyt jälkeen muista väestöryhmistä, ja jos nyt          taan kiinni.
39859: edetään jatkossakin pelkästään tulopolitiikan tietä
39860: viljelijäväestön sosiaaliturvan kehittämisestä, niin         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
39861: kyllä se on liian hidas tie, jos vauhti on todella        Herra puhemies! En tiedä, kannattaako ed. Kau-
39862: niin verkkainen kuin se on tähän saakka ollut. Sii-       tolle todeta, että ei ole kysymys yksittäisistä toi-
39863: nä mielessä itse ainakin odotan seuraavan halli-          menpiteistä, tästä tai pinta-alalisien maksatuksen
39864: tuksen hallitusohjelmalta tähän asiaan todellista         lopettamisesta asteittain niin, että toimenpide on
39865: kokonaisratkaisua.                                        yhdistetty luopumiseläkelain mukaisiin säädök-
39866:                                                           siin sekä myös kansaneläkeuudistukseen, joka on
39867:    Ed.     H a 1 on en         (vastauspuheenvuoro):      parantanut eläketurvaa. Pitää paikkansa, että
39868: Olen eri mieltä ed. Anttilan kanssa siitä asiasta,        MYE:n eläkkeet ovat kohtuullisen pieniä, mutta
39869: onko kehitys ollut nopea. Olen sitä mieltä, että          yhdessä MYE:n eläke ja kansaneläke ovat olleet
39870: kehitys on ollut nopea, mutta se on ollut maanvil-        varsin merkittävät eläketurvan parannukset. Kun
39871: jelijäväestön sisällä sosiaalisesti hyvin epätasainen.    niihin liitetään vähennetty luopumiseläkejärjes-
39872: Mielestäni tähän seikkaan tulisi jatkossa kiinnittää      telmä ja sen mukainen eläketurva, kun tämä asia
39873: huomiota, ja käyttäisin sanontaa "naisnäkökul-            on ratkaistu. Nythän me emme voi vielä todistaa
39874: man laajentaminen" sekä maatalouden tuloneu-              tätä tuotannon vähentämisvaikutusta yksinkertai-
39875: votteluissa että keskustapuolueen sisällä tulisi var-     sesti siitä syystä, että uuden, muutetun luopumis-
39876: maan hyvin paljon tyytyväisiä ihmisiä niin keskus-        eläkelain mukaisia eläkepäätöksiä ei ole tehty eikä
39877: tapuolueen kuin SDP:n kannattajakunnassa.                 tiedetä sen vaikutusta tuotantoon, mutta se tulee
39878:                                                           olemaan aikamoinen yllätys suuruudessaan myös
39879:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ministeri            ed. Kautolle.
39880: Yläjärven puheenvuoron johdosta muistuttaisin
39881: siitä, että nyt on kysymys nimenomaan pienten ti-            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensin on syy-
39882: lojen viljelijöiden eduista, jotka joutuvat harjoit-      tä todeta se, että maatalousväestön sosiaaliturvassa
39883: tamaan viljelyä toimeentulonsa pakosta. Esimer-           on viime vuosien aikana edetty. Tosin vauhtia tie-
39884: kiksi maatalouden yrittäjäeläke ei takaa viljelijöil-     tysti voisi myös parantaa. Mutta kun sosiaaliturva
39885: le kansaneläkkeen lisäksi kuin naisille keskimäärin       ja tuotantopolitiikka niin läheisesti kytkeytyvät
39886: 300 markan kuukausieläkkeen ja miehille keski-            yhteen kuin maataloudessa, siinä tulee ilman
39887: määrin noin 600 markan kuukausieläkkeen. Sel-             muuta näkyville hyvin hankalia ja tuskallisiakin
39888: lainen toimeentulo on erittäin niukka. Jos kerran         paikkoja, ja näyttää olevan, että jossain määrin
39889: luopumiseläkejärjestelmä toimii hyvin, niin sopii         myös tuotantopoliittiset seikat ajavat inhimillisten
39890: kysyä ja ihmetellä sitä, minkä tähden sellaisia pa-       tekijöiden ylitse. Tässä on todettava, että on erit-
39891: kotetoimia tarvitaan niin kuin tämä leikkaus ja           täin vaikea ymmärtää, miten yli 65-vuotiaalta
39892: pinta-alalisien poistaminen yli 65-vuotiailta.            poistetaan lomaoikeus.
39893:    Edelleen puheenvuoroissa toistui se väite, että           Ed. Kortesalmelle voin sanoa, että suuret sanat
39894: vanhojen viljelijöiden pakottaminen luopumaan             eivät suuta halkaise. Tämä on vanhan viljelijän
39895: tilanpidosta merkitsisi ylituotannon supistumista.        alaslyöntilaki, jos käyttäisi vanhaa smp:läistä fra-
39896: Toivoisin, että tällaisen väitteen esittäjät jotenkin     seologiaa.
39897: todistaisivat väitteensä oikeudellisuuden. Käsityk-          Toisaalta on vaikea ymmärtää eräiden sosialide-
39898: seni on se, että ylituotanto ei näillä ratkaisuilla tu-   mokraattien kiivailua tässä asiassa, sillä olisi täysin
39899: le supistumaan, pikemminkin päinvastoin.                  käsittämätöntä sen kaltainen tilanne, että yli 65-
39900:    Ed. Kortesalmi juhlallisesti todisti Suomen            vuotiaalle, joka on töissä tehtaassa, ei anneta kesä-
39901: maaseudun puolueen roolin nykyisessä eduskun-             lomaa silloin, kun on töissä tehtaalla koska hänen
39902: nassa ja hallituksessa. Ed. Kortesalmi voisi muis-        pitäisi olla eläkkeellä. Tämänkaltaiset asiat eivät
39903: taa, että tämä on hallituksen yksimielinen esitys.        tunnu järkeenkäyviltä. Sen takia on hyvin vaikea
39904: Ei tähän liity mitään- ainakaan minun tiedossa            kuvitella sitä tilannetta, että on kaksi maatilaa,
39905: ei ole mitään - SMP:n ministerien ihmeellisiä             joista toisella puolella on nuorempi viljelijä ja
39906: ponnisteluja. Tiedän kyllä sen, että sekä SMP:n           toista sarkaa kyntää vanhempi viljelijä. Nuori
39907: että muidenkin puolueiden sisällä on jyrkkää vas-         isäntä lähtee naapuritalosta kesälomalle joko Mos-
39908: 3872                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
39909: 
39910: 
39911: sella, Ladalla tai Saahilla riippuen tilan koosta, ja        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39912: vanha viljelijä jolkuttaa siellä pellolla kaiket kesät.   kustelutta 21 §, voimaantulosäännös, johtolause
39913: Se on käsittämätöntä sosiaalipolitiikkaa. Minun           ja nimike.
39914: mielestäni vanhat viljelijät täytyy saada pois töis-
39915: tä, mutta ei piiskalla, vaan porkkanalla. Tietysti          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39916: olisi hyvä, jos ne lähtisivät eläkkeelle vielä biologi-   päättyneeksi.
39917: sesti viljellyn porkkanan avulla.
39918:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         14) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta an-
39919: Herra puhemies! Tuo ed. Könkkölän sydäntärii-             netun lain muuttamisesta
39920: paiseva vertailu ontuu siltä osin, että nuoreen              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 197
39921: viljelijään verrattuna tällä eläkeikäisellä viljelijäl-   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
39922: lä on eläke, joka on vähintään 1 500 mk kuukau-           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 val-
39923: dessa.                                                    mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 181 ja
39924:    Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Halli-            lakialoite n:o 152, jotka sisältävät yllämainitut la-
39925: tuksen esitys n:o 85 lomaoikeuden poistamisesta           kiehdotukset.
39926: yli 65-vuotiailta maatalousyrittäjiltä on mielestäni         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
39927: huono laki. Olen aina korostanut ihmisten vapaa-          valiokunnan mietintö n:o 197. Ensin sallitaan
39928: ehtoisuutta niin tuotantosuunnan kuin muunkin             asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
39929: toiminnan alalla. Tässä lakiesityksessä saatetaan         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39930: vanhempi, yli 65-vuotias viljelijä eriarvoiseen ase-
39931: maan toisten, nuorempien rinnalla. Mielestäni jos
39932: yli 65-vuotias viljelijä haluaa hoitaa ja kasvattaa         Yleiskeskustelu:
39933: vielä karjaansa, annettakoon hänelle siihen myös
39934: vuosilomaoikeus eikä asetettako häntä eriarvoi-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
39935: seen asemaan. Tiedän, ettei kukaan karjaa hoitaisi        hemies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että
39936: huvikseen, jos ei olisi pakko jotain tehdä rahaa          työllisyyskoulutuksena voitaisiin tukea ammatti-
39937: saadakseen, eikä suomalainen talonpoika ole tot-          kurssitoiminnan lisäksi opiskelua julkisen tarkas-
39938: tunut rahaa ottamaan työtä tekemättä.                     tuksen alaisissa ammatillisissa oppilaitoksissa.
39939:                                                           Mielestämme koulutukseen ei saa ohjata työttö-
39940:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Ministeri              miä heidän tahtonsa vastaisesti. Tämän kantam-
39941: Yläjärven agraariveljille ja -siskoille sanoisin vain,    me olemme ilmaisseet työttömyysturvalain yhtey-
39942: että kyllä se viljelijä on eläkkeensä työllä siihen       dessä aikaisemmin ja nyt tänään käsittelyyn tule-
39943: mennessä ansainnut.                                       vassa esityksessä.
39944:                                                              Voimassa olevan työllisyyskoulutuslain 12 §:n 1
39945:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               momentin mukaan ammattikurssille voidaan
39946:                                                           osoittaa vain koulutukseen halukkaita ja vain sel-
39947:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         laisille aloille, joilla on työvoimasta huomattavaa
39948:                                                           puutetta. Käytännössä katson, että tätä lain 1 mo-
39949: 13) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 21 §:n             menttia ei ole noudatettu, sillä työttömiä kurssite-
39950: muuttamisesta                                             taan työttömiksi edelleen.
39951:                                                              Nyt tässä 3 momentissa käsitykseni mukaan an-
39952:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 200         nettaisiin vapaat kädet työvoimaviranomaisille
39953: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      osoittaa työttömiä sellaiseen koulutukseen, mistä
39954: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31 val-          ei ole varmistettavissa, että työtä on saatavissa, ja
39955: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 211,        sen vuoksi meidän mielestämme 12 §:ään tulisi
39956: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                tehdä sellainen muutos, että vain koulutukseen
39957:                                                           halukkaita voidaan ammattikoulutukseen osoittaa
39958:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         ja edelleen vain sellaisille aloille, joilla on työvoi-
39959: valiokunnan mietintö n:o 200. Ensin sallitaan             masta huomattavaa puutetta. Tämän mukaisen
39960: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        esityksen tulen asian yksityiskohtaisessa käsittelys-
39961: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              sä tekemään.
39962:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39963:                                       Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  3873
39964: 
39965: 
39966:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       maamme puhelimista. Puhelinliittymiä viime
39967:                                                         vuoden alussa oli posti- ja telelaitoksella noin
39968:                                                         600 000 ja toimilupalaitoksilla 1 500 000. Puheli-
39969: 15) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja laiksi elinkei-    mia sen sijaan vastaavana ajankohtana oli yhteen-
39970: non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n        sä 2 900 000, joten puhelintiheys oli täten 59,2
39971: muuttamisesta                                           puhelinta 100 asukasta kohden.
39972:                                                            Toimilupalaitosten toiminta-alue sijoittuu pää-
39973:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 201       osin tiheämmin asutmun Etelä- ja Länsi-Suo-
39974: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    meen, posti- ja telelaitoksen toiminta-alueen kä-
39975: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-         sittäessä harvemmin asutetun Itä- ja Pohjois-
39976: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 60, jo-   Suomen. Alueet on jaettu siten, että ne kattavat
39977: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                koko maan, mutta eivät mene päällekkäin. Tällä
39978:                                                         aluejaolla on saavutettu se, että koko maassa on
39979:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       mahdollisuus saada puhelinpalveluita, mutta ta-
39980: valiokunnan mietintö n:o 201. Ensin sallitaan           loudellisia voimavaroja tuhlaavaa päällekkäistoi-
39981: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      mintaa ei ole syntynyt. Nykyisen kaltaista alue- ja
39982: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            tehtäväjakoperiaatetta on hallituksen esityksen ja
39983:                                                         valiokunnan mietinnön mukaan tulevaisuudessa-
39984:                                                         kin tarkoitus pääsääntöisesti noudattaa.
39985:                                                            Kaukoliikenteen hoitaminen jäisi uudenkin
39986:   Yleiskeskustelu:
39987:                                                         lain mukaan posti- ja telelaitoksen tehtäväksi. Sen
39988:                                                         jälkeen, kun kaukoliikenne saatiin automatisoi-
39989:    Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Hallituk-        duksi, on siitä muodostunut taloudellisesti kan-
39990: sen esitys teletoimintalaiksi ja liikennevaliokun-      nattava toiminta. Posti- ja telelaitokselle on jäänyt
39991: nan siitä antama mietintö ovat nyt saapuneet toi-       vuosittain huomattava ylijäämä juuri kaukoliiken-
39992: seen käsittelyyn.                                       teestä. Kun kaukoliikennepalveluita käyttävät
39993:    Maamme itsenäisyyden aikaisia hallituksia ei         eniten harvaan asuttujen seutujen liittyjät ja kun
39994: voida syyttää ainakaan siitä, että ne olisivat liian    kustannusvastaavuuteen verrattuna näin ollen
39995: aikaisin tulleet teletoimintalailla eduskuntaan.        juuri harvaan asuttujen seutujen telepalveluiden
39996: Nykyinen teletoiminta nimittäin perustuu joulu-         käyttäjät joutuvat muita epäedullisempaan ase-
39997: kuun 23 päivänä 1886 annettuun keisarilliseen           maan, valiokunta mietinnössään kiirehtiikin toi-
39998: puhelinjulistukseen, ts. muutaman viikon kulut-         menpiteitä, joilla kaukoliikenteen maksut saate-
39999: tua saamme viettää voimassa olevan teletoiminta-        taan lähemmäksi kustannusvastaavuutta. Käsityk-
40000: lain satavuotisjuhlaa. Näin ollen on ilmeisesti kor-    seni mukaan tällä toimenpiteellä olisi myös kehi-
40001: kea aika saattaa teletoiminta lainsäädännöllisesti      tysaluepoliittinen merkitys. Erään keskisuomalai-
40002: ajan tasalle.                                           sen yrittäjän kertoman mukaan hänen yrityksensä
40003:    Vaikka teletoiminta lainsäädännöllisesti nojau-      liikevaihdosta noin 2 % menee teleliikennemak-
40004: tuukin sata vuotta vanhaan keisarilliseen julistuk-     suihin. Näin ollen kaukoliikennemaksujen huo-
40005: seen, itse teletoiminta maassamme on ajan tasalla.      mattava alentaminen voisi jopa elvyttää yritystoi-
40006: Suomen televerkosto kestää vertailun melkeinpä          mintaa kehitysalueilla. Muun muassa näiden ta-
40007: minkä muun maan vastaavan verkoston kanssa hy-          voitteiden takia valiokunta kiirehtiikin toimenpi-
40008: vänsä. Puhelintiheys on maapallon huippuluok-           teitä, joilla kaukoliikenteen maksut saatetaan lä-
40009: kaa, ja teknisesti televerkosto on seurannut hyvin      hemmäksi kustannusvastaavuutta.
40010: muiden maiden vastaavaa kehitystä.                         Samoin myös perinteisen paikallisliikenteen
40011:    Suomessahan teletoimintaa hoitaa kaksi telelai-      hoitaminen tapahtuisi nykyisen kaltaisen aluejaon
40012: tosta, nimittäin posti- ja telelaitos ja ns. toimilu-   puitteissa. Toimilupalaitokset hoitaisivat paikal-
40013: palaitokset. Viimeksi mainittuja toimilupalaitok-       lisliikenteen omilla alueillaan ja posti- ja telelaitos
40014: sia on tällä hetkellä toiminnassa 58.        '          omilla alueillaan. Poikkeuksen tekevät sellaiset te-
40015:    Posti- ja telelaitos hoitaa mm. kaukopuhelinlii-     leverkot, jotka on lain 1 §:ssä lueteltu ja joiden ra-
40016: kenteen koko maassa, samoin autoradioliikenteen         kentamiseksi ei tarvita toimilupaa. Samoin toimi-
40017: ja ulkomaanliikenteen. Paikallispuhelintoimesta         lupaa eivät tarvitse Oy Yleisradio Ab:n ohjelman-
40018: on posti- ja telelaitoksen hoidossa 3/4 maamme          siirtoverkot eikä yksinomaan ohjelmansiirtoon tar-
40019: pinta-alasta, mutta sillä alueella asuu vain 113        koitettujen paikallisverkkojen rakentaminen ja yl-
40020: maamme väestöstä ja tämän käytössä on 114               läpitäminen.
40021: 
40022: 485   260109C
40023: 3874                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40024: 
40025: 
40026:    Poikkeus aluejakoon voidaan tehdä myös ns.               Uusi telelainsäädäntö tuo mukanaan muutamia
40027: erityisen teletoiminnan osalta tapauksissa, joissa       uusia periaatteita ja ratkaisuja teletoimintaan.
40028: käyttäjä tarvitsee toimintaansa varten erityisen te-     Lailla pyritään turvaamaan telepalvelujen käyttä-
40029: leverkon eikä käyttäjälle pystytä tarjoamaan ylei-       jien oikeudet ja määrittelemään heidän velvolli-
40030: sestä televerkosta kohtuullisin kustannuksin tä-         suutensa. Telelaitosten velvollisuutena on huoleh-
40031: män tarvitsemia palveluja. Erityinen teletoiminta        tia, että käyttäjillä on kohtuullisin ja tasapuolisin
40032: käsitteenä tarkoittaa nimenomaan tietoliikenne-          ehdoin riittävät, varmat ja turvalliset televiestintä-
40033: palveluita. Tällaista erityistä teletoimintaa varten     mahdollisuudet. Jokaisella on oltava mahdolli-
40034: tarvitaan toimilupa. Tätä toimilupaa voidaan             suus saada liittymiä yleisiin televerkkoihin ja käyt-
40035: myöntää myös yleistä teletoimintaa harjoittavan          tää niitä joko itse tai tarjota edelleen käytettä-
40036: telelaitoksen alueelle, joita ovat siis sekä posti- ja   väksi.
40037: telelaitos että toimilupalaitokset.                         Voimassa olevasta käytännöstä poiketen käyttä-
40038:    Valiokunnan mielestä edellä mainittu säädös           jä voi itse valita päätelaitteen, minkä hän liitty-
40039: on tarpeellinen nimenomaan telepalvelujen käyt-          mään kytkee. Laitteen tulee kuitenkin olla tyyppi-
40040: täjien kannalta, jotta riittävien ja korkeatasoisten     katsastettu eikä se saa aiheuttaa vaaraa eikä häiriö-
40041: telepalveluiden saatavuus voidaan turvata. Valio-        tä televerkossa.
40042: kunta kuitenkin erityisesti tähdentää sitä, että täl-       Voimassa olevan lain mukaan päätelaitekaup-
40043: lainen päällekkäistoiminta ei saa vaarantaa posti-       paa voisivat harjoittaa vain telelaitokset. Käytän-
40044: ja telelaitoksen eikä toimilupalaitosten mahdolli-       nössä kauppaa ovat kuitenkin harjoittaneet muut-
40045: suuksia hoitaa perinteistä ja valtakunnallista tele-     kin, näin erityisesti uusien viestintämuotojen osal-
40046: liikennettä. Kysymys kilpailusta teletoiminnan           ta. Nyt käsiteltävänä olevan telelain mukaan pääte-
40047: alueella on askarruttanut valiokuntaa. Edellä ker-       laitekauppa tulee kokonaan vapaaksi. Laki siis vas-
40048: rottu mahdollisuus myöntää lupa erityistä teletoi-       taa nykyistä käytäntöä. Telelaitoksillekin tietenkin
40049: mintaa varten telelaitosten alueelle tuo mukanaan        jää oikeus pitää kaupan ja tarjota päätelaitteita.
40050: kilpailua. Tietoisuus siitä, että jos telelaitos ei         Valiokunnassa on käynyt täysin selväksi, että
40051: alueellaan pysty kehittämään televerkkoa niin,           kaikki tahot katsovat telelain säätämisen tarpeelli-
40052: että se vastaa käyttäjien tarpeita ja kustannukset       seksi, jopa välttämättömäksi. Erimielisyyksiä on
40053: pysyvät kohtuullisina, lupa voidaan myöntää eri-         esiintynyt vain lain sisällöstä. Teletoimintaa hoita-
40054: tyistä teletoimintaa varten myös muille. Tämä            vat telelaitokset eivät tunnu luottavan toistensa
40055: kannustaa telelaitoksia kehittämään televerk-            vilpittömyyteen. Molemmilla on ainakin voima-
40056: koaan tehokkaaksi ja taloudelliseksi. (Vasemmal-         kas tahto suojella omaa aluettaan, ehkäpä hiukan
40057: ta: Eihän sitä valtio pääse kilpailemaan yksityisten     halua pyrkiä toisenkin reviirille. Tämäntyyppises-
40058: sekaan!) -Eräissä tapauksissa pääsee.                    sä kisailussa hyvin helposti unohtuu telelaitosten
40059:    Täysin vapaata kilpailua ei valiokunta katso          päätehtävä. Sehän on hoitaa ja kehittää tämän
40060: kuitenkaan aiheelliseksi teletoimintaan ulottaa.         maan teletoimintaa niin, että me emme pysy vain
40061: Vapaa kilpailu johtaisi päällekkäisrakentamiseen         mukana kansainvälisessä kehityksessä vaan olem-
40062: ja tätä kautta taloudellisten voimavarojen tuh-          me sen kärjessä. Tästä haluan sekä posti- ja telelai-
40063: laukseen. Vapaasta kilpailusta olisi myös seurauk-       tosta että toimilupalaitoksia vakavasti muistuttaa.
40064: sena teleliikenteen pienkäyttäjien tarvitsemien te-         Käsitykseni on, että telelaista muodostuu käy-
40065: lepalvelujen huomattava taksojen kohoaminen.             tännössä toimiva kokonaisuus. Ainoa, joka vielä
40066: Tämän takia erityistä teletoimintaa varten tarvi-        on kehittelyn alla, on päätelaitteiden tyyppihy-
40067: taan toimilupa, jotta toimiluvan myöntäjä voi            väksyminen. Jokainen päätelaitesarja on nimittäin
40068: harkita, onko verkon rakentaminen ja ylläpito            tarkastettava ennen kuin se voidaan kytkeä verk-
40069: teknisesti tarpeellinen ja taloudellisesti tarkoituk-    koon. Tarkastus siirtyy posti- ja telelaitokselta lii-
40070: senmukainen. Myös posti- ja telelaitos voi raken-        kenneministeriölle. Liikenneministeriökin on to-
40071: taa toimilupalaitoksen alueelle erityisen valtakun-      dennut, että tarkastusmekanismi ei ole vielä lop-
40072: nallisen televerkon keskuksen, jos se liittyy välittö-   puun asti mietitty. Toivottavasti siitäkin muodos-
40073: mästi kaukoyhteyksiin. Mietinnön perusteluissa           tuu mahdollisimman joustava, nopea ja samalla
40074: on valiokunta kuitenkin halunnut korostaa sitä,          riittävän käyttövarmaan ja turvalliseen toimintaan
40075: että tällaisen keskuksen rakentamisella ja toimin-       johtava.
40076: nalla ei saa vaarantaa toimilupalaitoksen mahdol-           Jos herra puhemies sallii, olisin lausunut lopuk-
40077: lisuuksia hoitaa tehtäviään eikä sillä saa vaarantaa     si muutaman ajatuksen meidän viestintähallin-
40078: yleisen teletoimintaverkon kehittämistä laajakais-       nostamme. Viestintäpolitiikan hallinto ei mieles-
40079: taiseksi monipalveluverkoksi.                            täni ole kehittynyt viestinnän kehittymisen mu-
40080:                                       Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  3875
40081: 
40082: 
40083: kaisesti eikä sen tarpeita vastaavalla tavalla. Esi-       Vastapainoksi esitykselleni on muun muassa
40084: merkkinä tästä on mm. nyt käsiteltävänä oleva te-       ehdotettu liikenneministeriön nimen muuttamis-
40085: lelaki. Koko teletoiminta toimii, niin kuin alussa      ta liikenne- ja viestintäministeriöksi. Mielestäni
40086: totesin, sata vuotta vanhan keisarillisen puhelin-      yksin nimenmuutos ei riitä. Nimenomaan toimin-
40087: julistuksen varassa, vaikka televiestintä on tänään     nan tulisi tehostua. On esitetty pelko, että viestin-
40088: kokonaan muuta kuin sata vuotta sitten.                 täministeriöstä tulisi sensuuriministeriö. Onko-
40089:     Samoin voidaan todeta esim. kaapelilähetystoi-      han tämän tyyppisen arvion esittäjillä samanlaisia
40090: minnan alalta. Kaapelitelevisiolähetykset näkyvät       kokemuksia omasta ministeriöstään? Arvion esit-
40091: jo tätä nykyä noin 230 000 kotitaloudessa ja vasta      täjien kanssa olen yhtä mieltä siitä, että sensuuri-
40092: nyt on eduskunnan käsiteltävänä kaapelilähetys-         ministeriötä viestinnän alalle ei tässä maassa tarvi-
40093: toimintaa määrittelevä lainsäädäntö. Jos viestintä-     ta. Tarvitaan toimenpiteitä nimenomaan joukko-
40094: politiikan hallintoa olisi kehitetty edes rinnan tek-   ja kohdeviestinnän kehittämiseksi.
40095: nisen kehityksen kanssa, emme olisi lainsäädän-            Ministeriö tai ei, on minulle samantekevää,
40096: nön osalta näin jälkijättöisiä kuin nyt olemme.         kunhan toiminta tehostuu. Sekä joukko- että koh-
40097: Monilla muilla hallinnonaloilla kehitystä on viety      deviestintä tulee tulevaisuudessa kehittymään
40098: eteenpäin myös ennakoivan lainsäädännön avulla.         monin verroin tähänastista nopeammin. Erityises-
40099: Esimerkkkinä voisi mainita koulutoimen ja tervey-       ti kohdeviestintä tulee luomaan pohjan merkittä-
40100: den- ja sairaanhoidon kehittämisen. Viestinnän          viltä osin koko tämän maan yhteiskunnan kehi-
40101: alueella myös näin olisi voitu menetellä, mutta         tykselle. Meillä ei ole varaa olla jälkijättöisiä vies-
40102: juuri hallinnon kehityksen jälkeenjääneisyyden          tintähallinnonkaan kehittämisessä.
40103: takia tähän ei ole päästy. Viestintä sekä kohde-
40104: että joukkoviestinnän osalta on ponnistellut               Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
40105: eteenpäin, voimme sanoa, oman onnensa nojassa,          puhemies! Ed. Karpola puhui, ettei sensuurimi-
40106: verraten hyvin, mutta ehkä ei parhaimmalla mah-         nisteriötä pidä perustaa. Mutta tämä laki omalta
40107: dollisella tavalla ja parhaimmin mahdollisin tu-        osaltaan on kyllä määrätynlainen sensuurilaki,
40108:  loksin.                                                kun lukee hallituksen esityksen 29 §:ää. Siinähän
40109:     Viimeisten kuukausien aikana on sitten havah-       lähdetään siitä, että sillä joka laskun maksaa on
40110:  duttu jossakin määrin hallinnon kehittämisen sek-      myös oikeus saada tietoja mihin puhelimesta on
40111:  torilla. Peräti kahteen ministeriöön on perustet-      soitettu. Esimerkiksi työehtosopimuksissa veivoi-
40112:  tu viestinnän johtoryhmä, nimittäin liikennemi-        tetaan työnantaja järjestämään pääluottamusmie-
40113:  nisteriöön ja opetusministeriöön. Lienee aiheellis-    hille, työsuojeluvaltuutetuille jne. puhelin ja pu-
40114:  ta kysyä, onko nyt sitten muodostumassa kilpa-         helimen käyttöoikeus. Mielestäni ei ole mitään
40115:  juoksu hallinnon kehittämiseksi. Jos tämä kilpa-       perusteita sille, että työnantajan tulee tietää, mi-
40116:  juoksu syntyy, se ei liene eduksi viestinnän kehit-    hin esimerkiksi asianomainen luottamusmies on
40117:  tymiselle.                                             soittanut. Tässä on aivan selvä sensuurin maku ja
40118:     Liikennevaliokunnalla on opetusmmtstenon            myös perinteistä puhelinsalaisuutta rikotaan tässä
40119:  puuhailusta joukkoviestinnän sektorilla karvaita-      tapauksessa aivan selvästi.
40120:  kin kokemuksia. Opetusministeriö on ollut valmis          Hallituksen esitys merkitsee sitä, että yksityisille
40121:  lainsäädännöllä ja kansainvälisillä sopimuksilla       luodaan mahdollisuus eräillä aloilla kilpailla val-
40122:  panemaan joukkoviestinnän hallinnonalansa me-          tion hoitamilla alueilla, mutta valtio ei käytän-
40123:  nojen maksumieheksi. Sanomattakin on selvää,           nössä voi kilpailla yksityisten toimilupalaitosten
40124:  että tämän tapaisella puuhailulla ei edistetä, vaan    alueilla. Tämä on myös aivan selvä heikennys ny-
40125:  jarrutetaan joukkoviestinnän kehittymistä maas-        kyiseen, ja esimerkiksi posti- ja telelaitos on esittä-
40126:  samme.                                                 nyt toisenlaista ratkaisua. On muistettava, että yk-
40127:      Miten sitten hallintoa tulisi kehittää? Edellä     sityiset toimilupalaitokset toimivat Etelä-Suomen
40128:  olevasta käy ilmi, että hallintoa mielestäni tulisi    väkirikkailla alueilla, kun valtion puhelin- ja tele-
40129:  kehittää nimenomaan liikenneministeriön sekto-         laitos toimii maan harvaanasutulla alueella. Tätä
40130:  rilla. Noin vuosi sitten esitin liikenneministeriön    taustaa vasten valtion puhelin- ja telelaitoksen
40131:  jakamista kahden ministerin alaisuuteen, joista        asemaa olisi tullut parantaa eikä asettaa sitä epäta-
40132:  toinen olisi viestintäasioita käsittelevä ministeri.   saisen kilpailun kohteeksi, niin kuin nyt tällä hal-
40133:  Esitykseni ei ole saanut yleistä hyväksyntää. Tosin    lituksen esityksellä tehdään.
40134:  tätä en odottanutkaan. Odotin toimenpiteitä hal-
40135:  linnon kehittämiseksi. Niitä on jossakin määrin           Ed. K a r p o 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
40136:   tullut, mutta ei nähdäkseni riittävästi.              ra puhemies! Lakiehdotuksen 29 §:ssä säädetään
40137: 3876                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40138: 
40139: 
40140: näin sen takia, että laskun maksaja saisi tietää, mi-    syrjäseudut ja harvaan asutut seudut. Tätä taustaa
40141: hin hänen omistamaansa puhelinta käytetään. Tä-          vasten olisi tullut päinvastoin parantaa posti- ja
40142: mä on yleinen tapa tässä maassa ollut tähän asti ja      telelaitoksen kilpailuasemaa. Nythän ei näin käy,
40143: tulee ilmeisesti olemaan muillakin sektoreilla           vaan tällä mahdollistetaan se, että yksityiset toi-
40144: edelleenkin. Sen sijaan valiokuntakin on kiinnit-        milupalaitokset tulevat varmasti erilaisia tieto-
40145: tänyt käsittelyssä huomiota siihen, että puhelinsa-      verkkoja rakentamalla hoitamaan osan kaukopu-
40146: laisuutta tämä lainsäädäntö ei saisi vahingoittaa.       heluliikenteestä.
40147: Sen tulisi säilyä edelleenkin, ja jos puhelimen
40148: omistajan saamista numerotiedoista tulee esille             Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
40149: vain puhelun suunta ja kestoaika, niin se ei varsi-      mies! Ed. Kuopalle toteaisin, että lain 4 § selkeäs-
40150: naista puhelinsalaisuutta vielä vaaranna.                ti sanoo, että posti- ja telelaitos ja toimilupalai-
40151:    Mitä sitten tulee toiseen edellisessä puheenvuo-      tokset ovat täysin tasavertaisessa asemassa mitä tu-
40152: rossa esille tuotuun asiaan, niin totean että ns. eri-   lee kilpailevien toimilupien myöntämiseen. Eli
40153: tyistä puhelintoimintaa teleliikennettä varten voi       niitä voidaan myöntää sekä paikallis- että kauko-
40154: posti- ja telelaitos rakentaa myös Puhelinlaitosten      verkkoihin aivan samalla tavalla. Sen sijaan halli-
40155: Liiton alueelle.                                         tus ja myös liikennevaliokunta ovat lähteneet sii-
40156:                                                          tä, että tästä periaatteellisesta mahdollisuudesta
40157:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             huolimatta säilytetään teletoiminnassa nykyinen
40158: hemies! Lain mukaanhan on mahdollista myöntää            työnjako, joka tarkoittaa sitä että kaukoliikenne
40159: uusia toimilupia minne vain, sekä toimilupalai-          tulee hoidetuksi posti- ja telelaitoksen voimin ja
40160: tosten alueelle että posti- ja telelaitoksen alueelle,   paikallisliikenne on sitten jaettu toimilupalaitok-
40161: joten siinä mielessä se on tasa-arvoinen. Sen sijaan     sille ja posti- ja telelaitoksille. Eli tässä suhteessa
40162: nykyinen käytäntö ei ole tasa-arvoinen siinä, että       työnjako tulee säilymään sellaisena kuin se tällä
40163: posti- ja telelaitoksen on hoitamillaan paikallislii-    hetkellä on. Tässä suhteessa ed. Kuoppa antoi
40164: kenteen alueilla, joita myös on suhteellisen ti-         väärän todistuksen.
40165: heäänkin asutuilla seuduilla, mahdollista subven-
40166: toida toimintaa kaukopuheluliikenteestä saatavil-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40167: la maksuilla. Sen sijaan toimilupalaitoksilla, jotka     hemies! On myös toimilupalaitoksia, jotka toimi-
40168: toimivat harvaan asutuilla seuduilla, ei ole yli-        vat harvaan asutuilla seuduilla. Esimerkiksi Poh-
40169: määräisiä subventioita, vaan ne joutuvat omilta          janmaan puhelinosuuskunta toimii suhteellisen
40170: asiakkailtaan kaiken keräämään. Siinä mielessä           harvaan asutulla seudulla. Minusta tässä on juuri
40171: minusta olisi paljon selvempi systeemi, että toimi-      se ristiriita, että tällaisella toimilupalaitoksella ei
40172: lupalaitokset ja posti- ja telelaitoksen alaiset pai-    ole mitään subventioita saatavissa. Sen sijaan pos-
40173: kalliset verkot olisivat siinä mielessä saman arvoi-     ti- ja telelaitoksen alueilla se on mahdollista, kos-
40174: sia, että jos jossakin tukea tarvitaan niin sitä jaet-   ka eduskunta ei tarkkaan määrittele erikseen kau-
40175: taisiin erikseen eikä sitä olisi upotettu valtion        koliikenteen ja paikallisliikenteen osuutta postin
40176: budjettiin posti- ja telelaitoksen kohdalla niin         budjetissa. Minusta kannattaisi harkita sitä, että
40177: kuin nyt on.                                             paikallisalueet vähitellen muutettaisiinkin toimi-
40178:                                                          lupa-alueiksi ja sillä tavalla saataisiin myös paikal-
40179:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                liset asiakkaat päättämään siitä, millä tavalla he
40180: puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Tiurille ha-          haluavat puhelinliikennettä hoitaa. Jos sitten
40181: luan huomauttaa, että posti- ja telelaitoksen pai-       meillä on sellaisia alueita, jotka selvästi tulevat
40182: kallispuhelinverkot kattavat karkeasti ottaen 213        kalliimmiksi, niin niille voitaisiin erikseen antaa
40183: Suomen pinta-alasta ja mm. Lappi kuuluu lähes            avustusta budjetissa niin että kukaan ei joutuisi
40184: kokonaan posti- ja telelaitoksen alueisiin. Sen si-      kohtuuttomasti kärsimään siitä, että on puhelin-
40185: jaan lähes kaikki Etelä-Suomen suuret kaupungit          liittymä suhteellisen harvaan asutulla seudulla.
40186: kuuluvat taas yksityisille toimilupalaitoksille. On      Nyt siitä joutuvat kärsimään toimilupalaitosten
40187: selvää, että jossain Itä-Suomessa tai Pohjois-Suo-       harvaan asutuilla seuduilla olevat liittymät.
40188: messa verkkojen rakantaminen tulee paljon kal-
40189: liimmaksi kuin Helsingissä, jossa samassa talossa           Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
40190: saattaa olla jopa satoja puhelimia. Tämä antaa ai-       puhemies! Ed. Tiurille haluan vielä todeta, että
40191: van ylivoimaisen kilpailuedun yksityisille puhelin-      jos siellä Pohjanmaalla on harvaan asutulla seu-
40192: laitoksille verrattuna posti- ja telelai~okseen, joka    dulla yksityinen toimilupalaitos, niin aivan hyvin-
40193: joutuu todella hoitamaan lähes kaikki maamme             hän silloin voisivat täällä Etelä-Suomen suurissa
40194:                                         Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                 3877
40195: 
40196: 
40197: väestökeskuksissa olevat yksittäiset toimilupalai-        paikallismaksujen nousun takia. Puhelinlaitosten
40198: tokset tukea sitä harvaan asutulla toimivaa yksi-         liittymismaksut ovat nekin nousseet kohtuutto-
40199: tyistä toimilupalaitosta, tai mikäli se ei kannata,       man suuriksi, jopa viisinkertaisiksi valtion peri-
40200: liitettäköön se valtion posti- ja telelaitoksen puhe-     mään liittymismaksuun nähden. Liittymismaksut
40201: linverkkoon. Kun ed. Tiuri sitten esitti, että asuk-      on saatava alennetuksi kohtuulliselle tasolle, niin
40202: kaat ja käyttäjät itse päättäisivät, niin on olemassa     että vähävaraisilla, erityisesti nuorilla kuten myös
40203: suuri vaara, että jos helsinkiläiset yksistään voisi-     vanhuksilla, olisi mahdollisuus hankkia puhelin.
40204: vat esimerkiksi päättää, niin Lapissa puhelimet tu-          Tämän lain nyt tultua voimaan on hallituksella
40205: lisivat niin kalliiksi, ettei niitä pysty siellä kukaan   valtuudet puuttua näihin epäkohtiin, joita mai-
40206: ostamaan. Valitettavasti solidaarisuus on usein           nitsin. Myös liikenneministeriölle tulee nyt "näy-
40207: tällaista. Tätä taustaa vasten on ehdottoman vält-        tön paikka''. Se voi rajoittaa puhelinlaitosten
40208: tämätöntä, että posti- ja telelaitoksella eli valtion-    kohtuuttomat liittymismaksujen ja puhelinmak-
40209: hallinnolla olisi mahdollisimman suuri ja laaja           sujen korotukset, joten liikenneministeri Luttisel-
40210: osuus puhelin- ja telepalveluista. Meidän käsityk-        le voitaisiin sanoa, että Datatie Oy voidaan nyt
40211: semme mukaan teletoiminta tulisi kokonaan kes-            panna kuriin ja järjestykseen.
40212: kittää valtion toiminnaksi.                                   Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäisen
40213:                                                           lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan valio-
40214:    Ed. Ui t t o : Herra puhemies! Yhteiskun-              kunnan mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen si-
40215: nallisten laitosten ja toimintojen yksityistäminen        sältyvä lakiehdotus.
40216: on ollut viime aikoina hyvin laajasti käsittelyssä.
40217: Erityisesti oikeiston taholta on pyritty vakuutta-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40218: maan yksityisten palvelujen hyödyllisyyttä ja tästä       hemies! Se, että valtio hoitaa mahdollisimman
40219: johtuen onkin monella alueella esiintynyt vaati-          paljon teleliikennettä, ei ole millään lailla takuu
40220: muksia yksityistämisen lisäämiseksi. Tällaisia vaa-       siitä, että se olisi halpaa. Sitähän minusta kuvaa-
40221: timuksia on esiintynyt myös telealalla, jota tele-        vat hyvin juuri kaukopuheluiden maksut Suomes-
40222: tekniikan huima kehittyminen on vielä lisännyt.           sa, jotka ovat moninkertaiset verrattuna niihin
40223:    Nyt kuitenkin näyttää siltä, että liikennevalio-       kustannuksiin, mitä ne tuottavat. Jos meillä olisi
40224: kunta on ottanut oikeansuuntaisen kannan toimi-           kovin laaja valtion teleliikenne, niin meillä ei olisi
40225: lupapolitiikkaan. Liikennevaliokunta korostaa ny-         mitään vertailukohtaa, mitä se todellisuudessa
40226: kyisen työjaon säilyttämistä toimilupalaitosten ja        maksaisi. Siitä syystä minusta ei ole ollenkaan syy-
40227: posti- ja telelaitoksen välillä. Näin voidaan välttää     tä kiittää sitä, että valtion systeemeissä toimittai-
40228: yksityisen kermankuorinnan päästäminen kauko-             siin halvalla. Tällä hetkellä liittymismaksut voivat
40229: teleyhteyksien hoitoon, joka romuttaisi mahdolli-         olla edullisia siitä syystä, että niitä subventoidaan
40230: suudet maan eri alueiden ja kansalaisten tasa-            kaukopuhelumaksuilla. Mutta jos ajatellaan esi-
40231: arvoiseen palveluun.                                      merkiksi harvaan asuttujen Lapin ja muiden aluei-
40232:    Tästä seuraa se, että hallitus, joka toimilupia        den etua, niin olisihan paljon järkevämpää, että
40233: myöntää, on poliittisesti velvollinen ottamaan            kaukopuhelukustannukset olisivat kohtuullisia,
40234: huomioon liikennevaliokunnan kannanotot. Olisi            jolloin yhteydenpito olisi paljon edullisempaa
40235: tietysti parempi, että itse laki olisi selkeämpi ja       kuin mitä se nyt on.
40236: näin voitaisiin asia hoitaa. Mutta valiokunnan
40237: viesti on kuitenkin omalta osaltaan aivan selkeä:            Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
40238: Kaukoyhteydet on pidettävä posti- ja telelaitoksen        mies! Mitä tulee ed. Uiton puheenvuoroon, joka
40239: hallinnassa ja hoidossa.                                  koski kaukoliikenteen hoitojärjestelmää - hän
40240:    Kaukopuheluitten hintaa on tarpeen edelleen            vastusti siinä "kerman kuorintaa" -se on aivan
40241: alentaa, mitä myös posti- ja telelaitos esittää. Sa-      oikein, periaate on täsmälleen oikea. On huoleh-
40242: malla hallituksen on uusien valtuuksien nojalla           dittava siitä, että meillä on yhtenäinen kaukolii-
40243: huolehdittava siitä, että myös puhelinlaitokset           kenteen järjestelmä, joka palvelee tasapuolisesti
40244: alentaisivat paikallispuhelujen hintoja, jotka ovat       maan eri osia ja toimii mahdollisimman taloudel-
40245: olleet nousussa, toisin kuin kaukopuhelumaksut.           lisesti.
40246: Posti- ja telelaitos pystyy alentamaan kustannuk-            Mutta en ymmärrä sitä, miksi SKDL:n edus-
40247: sia ja hintojaan nykyisen tekniikan ja tuottavuu-         kuntaryhmä on asettunut kannattamaan sitten
40248: den kohottamisen avulla. Tätä samaa on vaaditta-          ''kerman kuorintaa'' paikallisliikenteen puolella,
40249: va toimilupalaitoksiltakin. Eräitten puhelinlaitos-       eli se olisi valmis antamaa posti- ja telelaitokselle
40250: ten alueella kaukopuhelualennukset mitätöityvät           mahdollisuuden liittää yksittäisiä puhelimen
40251: 3878                                        Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40252: 
40253: 
40254: käyttäjiä suoraan kaukokeskuksiin. Tämä merkit-             tus valvoo tarkkaan tietosuojaa, kun tiedot koske-
40255: sisi käytännössä sitä, että suurimmat puhelimen             vat omistusta ja omistajan etua. Näitä tietoja ei
40256: käyttäjät eli suuret yritykset liittyisivät tällä tavalla   tahdo saada kirveelläkään. Mutta kun on kysy-
40257: ohitse paikallisliikenteen harjoittajan suoraan             myksessä omistajan tarve kontrolloida ja saada tie-
40258: kaukokeskuksiin, jolloin yritysten puhelumaksut             toa alaisistaan ja heidän henkilökohtaisista asiois-
40259: ja teleliikennemaksut jyrkästi alentuisivat ja vas-         taan, tietosuoja voidaan unohtaa ja kaikki nykyai-
40260: taavasti jäljelle jäävien tavallisten kansalaisten pu-      kaisen tekniikan keinot silloin valjastetaan isän-
40261: helumaksut nousisivat.                                      nän käyttöön.
40262:    En jaksa ymmärtää, millä tavalla tämä on                    Mielestämme perusteluihin kirjoitettujen hurs-
40263: SKDL:n yleisen linjan mukaista.                             kastelujen asemasta lakia olisi vielä selvennettävä
40264:                                                             niin, että puhelinsalaisuutta kunnioitetaan. Las-
40265:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                kutustietojen antamista koskeva kohta on poistet-
40266: hemies! Edellä kuultuihin puheenvuoroihin vas-              tava lain 29 § :stä. Jos puhelinlaskussa on epäsel-
40267: taisin, niin kuin puheenvuorossani mainitsin, että          vyyksiä, telelaitos voi ilman tarkoitettua kohtaa-
40268: maan hallitushan pystyy nyt paremmin seuraa-                kio antaa laskun maksajalle valiokunnan tarkoit-
40269: maan tilannetta, ja näin ollen se voisi valvoa pu-          tamia tietoja, jotka eivät paljasta viestinnän osa-
40270: helintariffeja, on kyseessä sitten kauko- tai paikal-       puolia eivätkä siis riko puhelinsalaisuutta. Laki
40271: lispuhelut.                                                 olisi poiston jälkeen niin selvä, että viestinnän va-
40272:                                                             pautta kunnioitetaan.
40273:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Nyt                         Herra puhemies! Pyydän kannattaa ed. Uiton
40274: toisessa käsittelyssä olevan telelain osalta haluan         tekemää esitystä.
40275: todeta jo aikaisemmin käytyyn keskusteluun liit-
40276: tyen lain 29 § :stä seuraavaa.                                 Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kuten ed.
40277:    Liikennevaliokunnan mietintöä vaivaa mieles-             Karpola puheenvuorossaan totesi, Suomessa tele-
40278: tämme omituinen puolitiehen jääminen. Valio-                toiminta on hyvin kehittynyttä. Tämän toteamuk-
40279: kunta tiedostaa kyllä toimilupapolitiikan vaarat ja         sen kanssa on kuitenkin ristiriidassa sellainen ke-
40280: ottaa perusteluissa oikeansuuntaisesti kantaa tele-         hityssuunta, joka on viime vuosina tullut esiin. Se
40281: laitosten työnjakoon. Säännösehdotuksiin se ei              on telepalvelujen typistäminen, supistaminen,
40282: kuitenkaan puutu, eli se ei vie tässä asiaansa lop-         esim. sähkösanomapalveluajan lyhentäminen.
40283: puun saakka.                                                Tällä tavoin on vaikeutettu tavallisten kansalais-
40284:    Sama puolinaisuus koskee lain 29 §:ää, sen vai-          ten mahdollisuuksia asioida. Halusin tästä huo-
40285: tiolosäännöstä. Valiokunta painottaa perusteluissa          mauttaa senkin vuoksi, että asia ei ole valiokun-
40286: aivan oikein, että teldaskun tunnistamistietojen            nan mietinnössä millään lailla käsittelyn koh-
40287: antaminen ei saa johtaa televiestinnän osapuolten           teena.
40288: paljastumiseen. Pykälään ei kuitenkaan ehdoteta                Toiseksi, kun puhutaan ja aivan oikein toivo-
40289: mitään selvennystä tai muutosta. Asia voi tuntua            taan puhelumaksujen alentamista, halusin kiin-
40290: sinänsä pieneltä, mutta se on periaatteellisesti            nittää huomiota siihen, että tilastovertailut osoit-
40291: merkittävä, sillä jo vuoden 1905 kansannousussa             tavat Suomessa yritysten saavat puhelunsa huo-
40292: työväenliike taisteli kansalle yleisen äänioikeuden         mattavasti halvemmalla kuin muualla, mutta ta-
40293: ja poliittisia vapauksia, jotka ovat demokratian            valliset kansalaiset Suomessa maksavat enemmän
40294: kulmakiviä. Näihin vapauksiin kuuluu sananva-               kuin muualla maailmassa. Silloin kun puhelujen
40295: paus ja yhtenä sananvapauden turvana viestinnän             hintoja alennetaan, mielestäni sen pitäisi kohdis-
40296: salaisuus: kirje-, lennätin- ja puhelinsalaisuus.           tua erityisesti tavallisten kansalaisten puhelinkäyt-
40297:    SKDL:n mielestä lakiehdotuksen 29 § ei ole so-           töön.
40298: pusoinnussa puhelinsalaisuuden periaatteiden                   Kolmanneksi totean, että kun oikein puhutaan
40299: kanssa. Teldaskun maksaja saisi sen mukaan las-             yksityistämisen vastustamisesta, niin siinä suhtees-
40300: kutustiedot, joihin voidaan sisällyttää puhelun ai-         sa tarvittaisiin toimenpiteitä. Kun demokraattisen
40301: ka ja puhelinnumerot, mistä ja mihin on puhut-              vaihtoehdon kansanedustajan Esko Juhani Tenni-
40302: tu. Huomatkaa, että laskun maksaja voi olla vuok-           län mietintöön liitetyssä II vastalauseessa nimen-
40303: raisäntä taikka se voi olla työnantaja, joka valvoo         omaan esitetään käytännön toimintamalli, miten
40304: työntekijäänsä tai myös eräissä tapauksissa varmas-         voidaan toimia yksityistämistä vastaan, niin ehdo-
40305: ti luottamusmiestä hänen hoitaessaan luottamus-             tan ed. Tennilän vastalauseeseen sisältyvää lakieh-
40306: miesyhteyksiään.                                            dotusta ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
40307:    Asenteiden kannalta on paljastavaa, että halli-          pohjaksi.
40308:                                        Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                   3879
40309: 
40310: 
40311:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan                  puhelinlaitoksille taas kuuluu 213 asukkaista ja
40312: ed. E. Laineen tekemää pohjaesitystä.                    113 maan pinta-alasta. Eli yksityiset toimilupalai-
40313:    Lisäksi haluan todeta, että ne, jotka yleensä         tokset toimivat juuri sillä alueella, missä tätä ker-
40314: puolustavat ns. sananvapautta tässä maassa ja tie-       maa kuoritaan. Jos halutaan puhelin- ja teletoi-
40315: tosuojaa ja kaikkea tällaista, ovat nyt varsin hiljaa,   mintaa pitää yhtenäisenä, niin silloin paras ratkai-
40316: kun tätä tietosuojaa mielestäni varsin merkittäväl-      su on se, että koko toiminta siirretään valtion hal-
40317: lä tavalla 29 §:n osalta- valiokunnan mietinnös-         lintaan.
40318: tä ja sen yksityiskohtaisista perusteluista se käy il-
40319: mi - heikennetään. Ihmettelen todella sitä, että            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Minä en
40320: tähän ei haluta puuttua. Halutaan antaa työnan-          oikein ymmärrä ed. Ahon käsitystä meidän ehdo-
40321: tajille oikeus kontrolloida mm. työehtosopimuk-          tustemme vaikutuksesta puhelun hintaan. Ed.
40322: siin perustuvaa esim. pääluottamusmiehen puhe-           Tennilän vastalauseessa tarkoittama 4 §:n sisältö
40323: limenkäyttöoikeutta, mihin hän soittaa ja koska          merkitsee sitä, että teletoimintaa harjoittaa posti-
40324: hän soittaa. Sitä ovat tietenkin työnantajat teh-        ja telelaitos ja sen alaisuudessa kaikki muut, niin
40325: neet jo ilman tätä mahdollisuuttakin, mutta nyt          kuin tämän pykälän sanamuoto edellyttää. Totta
40326: se halutaan erityisesti oikein lailla työnantajille      kai silloin posti- ja telelaitoksella on mahdollisuus
40327: turvata. Tällaista kehitystä ei voi pitää oikean         taksapolitiikan määrittelemiseen ja toteuttami-
40328: suuntaisena.                                             seen. Kun valtakunnallisessa taksapolitiikassa ny-
40329:    Toki tämä pykälä koskee paljon muitakin ryh-          kyinen käytäntö on sen laatuinen kuin aikaisem-
40330: miä, joilla puhelinmenkäyttöoikeus kuuluu esim.          min mainitsin, että kansainvälisesti verraten Suo-
40331: työsuhteen etuihin. Työnantajalle eli laskun mak-        messa yritykset pääsevät vähällä ja tavalliset ihmi-
40332: sajalle - useinhan se on työnantaja - annetaan           set joutuvat maksamaan kohtuuttoman suuria
40333: tässäkin tapauksessa mahdollisuus kontrolloida,          kustannuksia, niin miksi ei taksapolitiikka voisi
40334: mihin hän tätä oikeuttaosa käyttää. Tätä ei voi pi-      muuttaa tilannetta, jos toteutetaan se ratkaisu-
40335: tää oikeana.                                             malli, joka sisältyy ed. Tennilän vastalauseeseen?
40336:                                                            Jos ed. Aho todella on puhelujen hinnan alen-
40337:    Ed. A h o : Herra puhemies! Ed. E. Laineen            tamisen kannalla, niin hänen olisi pitänyt esimer-
40338: puheenvuorossa oli jälleen tuo sama epäjohdon-           kiksi vastustaa telepalveluihin kohdistunutta lii-
40339: mukaisuus, joka on tullut ilmi myös SKDL:n ryh-          kevaihtoveroa, jolla on noin 20 % :n suuruinen
40340: män toiminnassa tässä asiassa. Ensin valitetaan si-      vaikutus. Tosin se alentaisi kyllä kaikkien telepal-
40341: tä, että yritysten kustannukset alenevat ja yksityis-    velujen hintoja.
40342: ten puhelimien käyttäjien kustannukset ovat kor-
40343: keita. Kuitenkin devankin esityksessä lähdetään             Ed. A h o : Herra puhemies! Ed. Laine yrittää
40344: siitä, että "kerman kuorinta" paikallispuhelutoi-        nyt kiertää tätä varsinaista asiaa, ja se on Esko-
40345: minnan osalta sallittaisiin, mikä johtaisi vain ti-      Juhani Tennilän nimiin merkityn vastalauseen
40346: lanteen pahenemiseen eli siihen, että yritysten          mukainen 9 §.Jos se kirjoitettaisiin niin kuin ed.
40347: kustannukset voimakkaammin laskisivat ja yksit-          Tennilä on esittänyt, se johtaisi siihten, että posti-
40348: täisten puhelimen käyttäjien kustannukset voi-           ja telelaitos voisi tarjota nk. a-liittymiä yrityksille,
40349: makkaammin nousisivat niillä alueilla, joissa täl-       jolloin se voisi tarjota yrityksille televiestinnän
40350: lainen "kerman kuorinta" tehtäisiin mahdolli-            mahdollisuuksia huomattavasti nykyistä edulli-
40351: seksi.                                                   semmin, jolloin vastaavasti paikallisen toimilupa-
40352:    Me olemme liikennevaliokunnassa koettaneet            laitoksen olisi perittävä verkon ylläpidosta ja käy-
40353: toimia johdonmukaisesti niin, että tällainen ohit-       töstä aiheutuvia lisäkustannuksia entistä enem-
40354: taminen ei tulisi mahdolliseksi vaan säilytettäisiin     män muilta puhelimen käyttäjiltä. Tämä johtaisi
40355: yhtenäinen puhelinjärjestelmä ja telejärjestelmä,        vääjäämättömästi siihen, että tavallisten kansalais-
40356: joka takaisi sen, että yksityisten puhelimen käyttä-     ten puhelumaksut kohoaisivat. Tästä ohittamises-
40357: jien kustannukset voitaisiin pitää kohtuullisella        ta on jo kansainvälisiä esimerkkejä, ja ne kaikki
40358: tasolla.                                                 osoittavat selkeästi mitä tulee tapahtumaan: yri-
40359:                                                          tykset hyötyvät ja tavalliset puhelimen käyttäjät
40360:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Täällä pu-          menettävät.
40361: hutaan kermankuorintajärjestelmästä. Nykyinen
40362: järjestelmähän on nimenomaan sitä, koska 213                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40363: maan pinta-alasta kuuluu valtion verkkoryhmään,
40364: mutta siellä on vain 113 asukkaista. Yksityisille           Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
40365: 3880                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40366: 
40367: 
40368: 16) Ehdotus laiksi kasvatus-, tiede- ja kulttuuriai-       Keskustelu:
40369: neiston maahantuontia koskevaan sopimukseen
40370: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
40371: misestä                                                  Tämä hallituksen esitys pitää sisällään ensi vuo-
40372:                                                          delta toimitettavassa verotuksessa sovellettavat ve-
40373:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         roasteikot ja veroprosentit valtion tulo- ja varalli-
40374: 28 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        suusverosta. Tuloveroasteikkoa hallitus ehdottaa
40375: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    lievennettäväksi 4 % :lla kuluvan vuoden tasosta
40376: sen esitys n:o 215, joka sisältää yllämainitun la-       ja hallitus arvelee sen estävän valtion tulovero-
40377: kiehdotuksen.                                            tuksen voimistumisen, koska hintatason nousu
40378:                                                          vuodesta 1985 vuoteen 1986 on ennakoitu noin
40379:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          3,5 %:ksi. Varallisuusveroasteikkoon hallitus eh-
40380: asiainvaliokunnan mietintö n:o 28.                       dottaa juuri tämän 3, 5 % :n inflaatiotarkistusta
40381:                                                          ja asteikon alarajan nostamista tämänvuotisesta
40382:                                                          800 000 markasta 830 000 markkaan. Vuosi sitten
40383:   Keskustelua ei synny.
40384:                                                          tämä alaraja oli vielä 275 000 mk.
40385:                                                             Näin ollen varallisuusverotuksen lieventäminen
40386:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         on todella ollut tuntuvaa ja aivan toisenlaista ve-
40387: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       rotuskohtelua osakseen saava kuin palkka- ja elä-
40388: v a 1 i o k u n t a a n.                                 ketulojen verotus nykyiseltä hallitukselta. Yritys-
40389:                                                          verotusta on myös tuntuvasti kevennetty nykyisen
40390:                                                          hallituksen toimesta. Alennettiinhan vuosi sitten
40391: 17) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen meren-          yhteisöjen tuloveroprosentti 43:sta 33 % :iin,
40392: kulun turvaamiseksi                                      tulo- ja varallisuusverolain 65 §:n kattosäännöstä
40393:                                                          laajennettiin jo tänä syksynä ja omistajayrittäjälle
40394:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         annettiin tuntuva verohuojennus sallimalla hänel-
40395: 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n käsi t -           le maksamansa varallisuusveron vähentäminen ve-
40396: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    rotettavasta tulostaan. Edelleen sallitaan korote-
40397: sen esitys n:o 218, joka sisältää yllämainitun la-       tun osingonjakovähennyksen jatkaminen osa-
40398: kiehdotuksen.                                            keyhtiön ja osuuskunnan valtionverotuksessa.
40399:                                                             Palkansaajia ja eläkeläisiä ei tällaisilla vero-
40400:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-             etuuksilla onnellistuteta. Niinpä tämäkin halli-
40401: asiainvaliokunnan mietintö n:o 29.                       tuksen esitys pidättyy päälinjaltaan vain inflaation
40402:                                                          suuruiseen lievennykseen. Työhön petustumatto-
40403:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          mia tuloja verotetaan todella huomattavasti lie-
40404:                                                          vemmin meidän maassamme kuin työtuloja. Sa-
40405:                                                          moin varallisuutta ja omistamista suositaan vero-
40406:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
40407:                                                          tuksessa. Tätä ei voida pitää oikeudenmukaisena
40408: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40409:                                                          veropolitiikkana ja siitä varmasti olisi todella syytä
40410: v a 1 i o k u n t a a n.
40411:                                                          keskustella näin eduskuntavaalien alla. Hallituk-
40412:                                                          sen veropoliittisesta linjasta olisi hyvin paljon kes-
40413:                                                          kustelun aihetta.
40414: 18) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 tolmltetta-             SKDL:n veropoliittinen linja lähtee siitä, että
40415: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-     työhön perustumattomien tulojen erityisetuudet
40416: koista ja veroprosenteista                               on lopetettava verotuksessa. Nehän lisäävät edel-
40417:                                                          leen epäoikeudenmukaisuutta suomalaisten kes-
40418:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       ken. Veroja on perittävä tulojen ja veronmaksuky-
40419: 87 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        vyn mukaan. SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa
40420: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   kunnallisverotuksen perusvähennyksen nostamis-
40421: sen esitys n:o 112 sekä lakialoitteet n:ot 77, 107 ja    ta 15 000 markkaan, koska tuo summa menee var-
40422: 127, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.       masti vuosittaiseen elantoon. Valtionverotuksessa
40423:                                                          ehdotamme, että tulo olisi verovapaata 20 000
40424:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        markkaan saakka ja siitä ylöspäin verotus alkaisi
40425: varainvaliokunnan mietintö n:o 87.                       erittäin lievänä.
40426:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                    3881
40427: 
40428: 
40429:    Herra puhemies! En käy tämän yksityiskohtai-              Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Kanna-
40430: semmin selvittämään SKDL:n näitä yksityiskoh-             tan ed. Knuuttilan ehdotusta pöydällepanon
40431: taisia ehdotuksia. Ne ilmenevät valiokunnan mie-          ajankohdasta.
40432: tintöön liitetyistä vastalauseista ja tulemme teke-
40433: mään sen mukaiset muutosehdotukset tämän hal-               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
40434: lituksen esityksen toisessa käsittelyssä.                 neeksi.
40435: 
40436:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen eh-            Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
40437: dotus laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa valtion-       E. Laineen kannattamana ehdottanut, että asia
40438: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja ve-       pantaisiin pöydälle huomenna keskiviikkona kello
40439: roprosenteista on ehkä tärkein veropoliittinen rat-       14 aloitettavaan täysistuntoon. Ed. Knuuttila ed.
40440: kaisu, jonka eduskunta tänä syksynä tulee teke-           Rajamäen kannattamana on ehdottanut, että asia
40441: mään. Mehän kaikki tiedämme, että nykyisen                pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan täysis-
40442: Sorsan hallituksen aikana veroaste meillä Suomes-         tuntoon.
40443: sa on hyvin voimakkaasti noussut, jopa yli kolme
40444: bru ttokansan tuoteprosentti yksikköä.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
40445:    Kun näin tärkeästä asiasta on kyse ja ajankoh-
40446: ta on näin myöhäinen, herra puhemies, ehdotan
40447: että asia pannaan pöydälle eduskunnan huomen-                Äänestys ja päätös:
40448: na keskiviikkona kello 14 aloitettavaan istun-
40449: toon.                                                        Ed. Knuuttilan ehdotus "jaa", ed. Sasin ehdo-
40450:    Haluan myös viitata siihen, että tähän esityk-         tus ''ei''.
40451: seen kiinteällä tavalla liittyy hallituksen esitys n:o
40452: 113 verovähennyksistä, joihin kuuluu myös koti-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 39
40453: apulaisen palkkavähennys. Tältä osin keskusta-            jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 121. (Koneään. 24)
40454: puolue on ilmoittanut, että jos tänään eduskun-              Työjärjestyksen 45 a §:n mukaan on toimitetta-
40455: nassa hyväksytään turvevoimalaa koskeva lausu-            va lippuäänestys, jos äänet ovat menneet tasan.
40456: ma, niin kuin on hyväksytty, he tulevat ottamaan          Näin ollen asiassa on suoritettava lippuäänestys.
40457: kantaa kotiapulaisen palkkavähennyksen puoles-            Kutsun ääntenlaskijoiksi seuraavat edustajat:
40458: ta. Luulen, että myös tässä suhteessa on tärkeätä,        Knuuttila, Kortesalmi, Mattila ja Järvenpää.
40459: että keskustapuolue voi nukkua yön yli ja tarkas-
40460: taa, että he varmasti voivat tämän kannan taakse            Lippuäänestys toimitetaan nimenhuudon mu-
40461: tulla, joten tulen vastaavanlaisen esityksen teke-        kaan, liput julkiluetaan ja lasketaan.
40462: mään myös seuraavassa esityslistan kohdassa.
40463:                                                             P u h e m i e s : Lippuäänestyksessä on annet-
40464:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Olen sitä            tu 42 jaa- ja 36 ei-ääntä. (Lippuään. 1)
40465: mieltä, että suomalainen veropolitiikka on joh-
40466: dettu päin mäntyä ja tarvittaisiin politiikassa pe-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Knuuttilan ehdo-
40467: rusteellinen muutos. Sen pohtimisen ja keskuste-          tuksen.
40468: lun aika ei ehkä ole keskiyön tuntuma ja siksi kan-
40469: natan ed. Sasin tekemää ehdotusta asian jättämi-             Asia p a n n a a n    p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
40470: sestä pöydälle huomenna pidettävään istuntoon.            istuntoon.
40471: 
40472:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
40473: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-       19) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
40474: vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-            muuttamisesta
40475: dasta keskustella?
40476:                                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40477:   Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Eh-             88 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
40478: dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
40479: seuraavaan istuntoon, ja totean perusteluna ehdo-         sen esitys n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 3, 12, 13,
40480: tukselleni, että tästä asiasta on kyllä tilaisuus kes-    19, 38, 51, 78, 86, 99, 100, 104, 108, 109, 114,
40481: kustella eri vuorokaudenaikoina eri käsittelyvai-         134, 135, 145 ja 151, jotka sisältävät yllämainitut
40482: heissa.                                                   lakiehdotukset.
40483: 
40484: 486   260109C
40485: 3882                                    Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40486: 
40487: 
40488:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      tää nostaa keskusteluun se, että työhön perustuvia
40489: varainvaliokunnan mietintö n:o 88.                     tuloja verotetaan raskaammin kuin muita tuloja,
40490:                                                        meillä SKDL:n puolella ollaan tällaiseen keskuste-
40491:                                                        luun valmiita, sillä nimenomaan nykyinen halli-
40492:   Keskustelu:                                          tus on johtanut veropolitiikkaa tähän suuntaan
40493:                                                        hyvin voimakkaasti.
40494:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            Täällä on hyvin monia yksityiskohtia, joihin on
40495: On totta, kuten edellisen asian käsittelyn yhtey-      syytä kajota. Mutta todella, kun olemme tässä yön
40496: dessä ed. Sasi totesi, että ehkä kaikkein tärkeim-     tunteina ja saattaahan olla niin, että tämäkin asia
40497: piä verolakeja ensi vuodeksi käsitellään keskiyön      menee vielä pöydälle, viittaan ... (Ed. Kortesal-
40498: hetkinä, jolloin ei nyt ehkä ole kaikkein otolli-      mi: Onhan vielä aamutuntejakin!)- Minulle so-
40499: sin käsittelyajankohta näille suhteellisen vaikeille   pii vaikka aamun tunteinakin, jos niikseen on. -
40500: asioille.                                              Viittaan vain valiokunnan mietintöön liitettyyn
40501:    Hallitushan ehdottaa, että eräitä tulo- ja varal-   SKDL:n valiokuntaryhmän vastalauseeseen. Tu-
40502: lisuusverolain keskeisiä vähennyksiä sekä eräitä       lemme sen mukaiset muutosehdotukset tekemään
40503: markkamääriä tarkistettaisiin 3,5 % :n hintata-        toisessa käsittelyssä.
40504: son nousua vastaavasti sekä eräitä vähennyksiä li-
40505: säksi tätäkin enemmän. Ne vähennykset, joiden             Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kyseessä
40506: määriä ehdotetaan tuloverotuksessa korotettaviksi      on todellakin veropoliittisesti erittäin tärkeä laki-
40507: tämän mukaisesti, ovat valtionverotuksen työtulo-      esitys. Yhdessä edellisen kanssa se muodostaa pe-
40508: vähennys, yksinhuoltajavähennys, elatusvelvolli-       rustan ensi vuonna tapahtuvalle kaikkien Suomen
40509: suusvähennys, sekä puolisovähennyksen alle 8-          kansalaisten verotukselle. Kaikkein tärkein tässä
40510: vuotiaan lapsen elatuksen perusteella myönnettä-       yhteydessä keskustelluista asioista on ns. kotiapu-
40511: vä korotus. Kunnallisverotuksessa näitä korotetta-     laisen palkkavähennys tai lastenhoitajan palkkavä-
40512: via vähennyksiä olisivat yksinhuoltajavähennys,        hennys, millä nimellä tuota vähennystä sitten ha-
40513: opiskelijavähennys, elatusvelvollisuusvähennys se-     lutaankin kutsua. Jo hallituksen budjettineuvot-
40514: kä perusvähennys. Tätä yleistä korotusta enem-         telussa väännettiin kättä tuosta kysymyksestä, ja
40515: män tarkistettaisiin valtion ja kunnallisverotuk-      myös eduskunnassa jatkuvasti kaikissa keskuste-
40516: sen tulonhankkimisvähennystä ja veronmaksuky-          luissa ja neuvotteluissa tuo vähennys on ollut kes-
40517: vyn alentumisvähennystä, valtionverotuksen palk-       keisesti esillä.
40518: kavähennystä, koulutusvähennystä, lapsenhoito-            Myös kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suo-
40519: vähennystä ja huoltajavähennystä sekä kunnal-          minen on lähettänyt sosialidemokraattien ja kes-
40520: lisverotuksen lapsivähennystä, jota myös ehdote-       kustapuolueen puheenjohtajille kirjeen, jossa hän
40521: taan porrastettavaksi samoin kuin huoltajavähen-       on pyytänyt neuvotteluja tästä kysymyksestä ja
40522: nystäkin.                                              saanut varsin positiivisen ja myönteisen vastauk-
40523:    Näissä monissa vähennysten korotuksissa halli-      sen keskustapuolueelta. Kuten aikaisemman asian
40524: tus on varsin niukkana, kun korotus on vain            käsittelyn yhteydessä totesin, keskustapuolue on
40525: 3,5 %. Hallituksen esityksessä jatkuu sama linja       ilmoittanut vielä harkitsevansa tänään tapahtu-
40526: kuin edellisessäkin lakiesityksessä ja kuin koko ny-   neen ponsiäänestyksen johdosta sitä, että he aset-
40527: kyisen hallituksen toimikautena on jatkunut ja se      tuisivat tukemaan esitystä lastenhoitajan palkka-
40528: on se linja, että työhön perustumattomien tulojen      vähennyksen toteuttamisesta.
40529: ja varallisuuden verotusta suositaan, sitä huojen-        Herra puhemies! Tästä syystä katson, että huo-
40530: netaan jatkuvasti, kun taas työhön perustuvia ve-      menna iltapäivällä on paljon soveliaampaa kes-
40531: roja maksatetaan edelleen yhtä raskaasti kuin ai-      kustella tästä asiasta, ja ehdotan, että tämä asia
40532: kaisemminkin. Osittain verotuksen painopistettä        pantaisiin pöydälle huomenna keskiviikkona kello
40533: on siirretty myös liikevaihtoverotukseen, jolloin      14 pidettävään eduskunnan täysistumoon.
40534: kotitalouksien verotus on lisääntynyt. Nykyisen
40535: hallituksen aikanahan paljon puhuttu bruttove-           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
40536: roaste on noussut noin 2,8 prosenttiyksiköllä eli      tan ed. Sasin pöydällepanoehdotusta.
40537: 34 % :sta 36,8 % :iin, vaikka hallituksen ohjelmas-
40538: sa mainitaan tavoitteeksi enintään yhden prosent-        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
40539: tiyksikön korotus vuoteen 1986 mennessä.               pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
40540:    Kun eräät hallituspuolueiden edustajat ovat vii-    vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
40541: me aikoina voimakkaasti korostaneet sitä, että pi-     mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
40542:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                 3883
40543: 
40544: 
40545:   Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Eh-          Poistoja päiväjärjestyksestä
40546: dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
40547: seuraavaan istuntoon. Neuvottelut, joihin ed.            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
40548: Sasi viittasi, voidaan tämänkin takia käydä huo-       20)-32) asia.
40549: menna.
40550:                                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
40551:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Kanna-             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
40552: tan ed. Knuuttilan pöydällepanoehdotusta.              tuksen mukaisesti
40553: 
40554:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         h u o me n n a keskiviikkona kello 14 alka-
40555: neeksi.                                                vaan istuntoon
40556: 
40557:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.      33) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1986 tulo- ja
40558: Rusasen kannattamana ehdottanut, että asia pan-        menoarvioon
40559: taisiin pöydälle huomenna keskiviikkona kello 14
40560: alkavaan istuntoon. Ed. Knuuttila ed. Rajamäen         koskevan hallituksen esityksen n:o 197 johdosta
40561: kannattamana on ehdottanut, että asia pantaisiin       laadittu valtionvarainvaliokunnan mietintö n:o
40562: pöydälle seuraavaan istuntoon.                         80 a; ja
40563:                                                           s e u r a a v a a n istuntoon
40564:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40565:                                                        34) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohjesään-
40566:                                                        nön muuttamisesta
40567:   Äänestys ja päätös:
40568:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 200 johdosta
40569:    Ed. Knuuttilan ehdotus "jaa", ed. Sasin ehdo-       laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 3.
40570: tus "ei".
40571:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
40572:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 42       tunto on tänään kello 23.55.
40573: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 121. (Koneään. 25)
40574: 
40575:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Knuuttilan ehdo-
40576: tuksen.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 2 3.4 5.
40577: 
40578:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 1 1 e seuraavaan                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
40579: istuntoon.
40580:                                                                                       Erkki Ketola
40581:                               116. Tiistaina 9 päivänä joulukuuta 1986
40582:                                                                 kello 23.55
40583:                                                                                                                                            Siv.
40584: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 152
40585:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
40586: 
40587:   Ilmoituksia                                                              6) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
40588:                                                                          kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
40589:                                                                  Siv.    2 ja 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3888
40590:   Ensimmäinen                        käsittely:                          Hallituksen esitys n:o 153
40591:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
40592:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toi-
40593: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                               7) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain
40594: vista veroasteikoista ja veroprosenteista 3886                           21 luvun muuttamisesta .............. .
40595: Hallituksen esitys n:o 112                                               Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja
40596: Lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127                                          59/1985 vp.
40597: Toivomusaloite n:o 193                                                   Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.
40598: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                                  Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. ja
40599:                                                                            26311984 vp.
40600:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
40601:                                                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
40602: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3887                20
40603: Hallituksen esitys n:o 113
40604: Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,                               8) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi . . . . 3895
40605:   86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,                                  Hallituksen esitys n:o 25
40606:   135, 145 ja 151                                                        Lakialoitteet n:ot 187/1983 vp., 16/1984
40607: Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä                                    vp. sekä 27, 69 ja 91
40608:   26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,                                 Toivomusaloite n:o 399
40609:   62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
40610:   141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,                                  21
40611:   195, 197-201,203,227,228,234-239
40612:   ja 241-245                                                               9) Ehdotukset laeiksi tyottomyystur-
40613: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                                  valain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
40614:                                                                          muuttamisesta ...................... .
40615:   3) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutau-
40616: lukon ja tullitariffin muuttamisesta ..... .                             Hallituksen esitys n:o 172
40617:                                                                          Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.
40618: Hallituksen esitys n:o 226                                                 sekä 63, 76, 106 ja 128
40619: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91                                  Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859
40620:   4) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
40621: maksusta annetun lain muuttamisesta ....
40622:                                                                             10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
40623: Hallituksen esitys n:o 227                                               muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
40624: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                                  sesta sekä valtion eläkelain 8 §:n muutta-
40625:    5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja                               misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3897
40626: laitosten menosääntöjen perusteiden muut-                                Hallituksen esitys n:o 233
40627: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3888   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
40628: 3886                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40629: 
40630: 
40631:                                              Siv.           Keskustelu jatkuu:
40632:   11) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
40633: kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-                  Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Tässä ta-
40634: koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta       3897         savallassa on parin viime vuoden aikana puhuttu
40635: Hallituksen esitys n:o 95                                varsin paljon marginaaliverouudistuksesta. Tämä
40636: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                    on ollut hyvin pitkälle heijastumaa siitä kansain-
40637:                                                          välisestä kehityksestä, joka on ollut tyypillistä
40638:    12) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-
40639:                                                          useille länsimaille. Keskustelu on kiihtynyt varsin
40640: tuksesta annetun lain muuttamisesta ja
40641:                                                          voimakkaasti tämän ja viime vuoden aikana sen
40642: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .
40643:                                                          jälkeen, kun Yhdysvalloissa suunniteltiin suurta
40644: Hallituksen esitys n:o 96                                verouudistusta, joka myös Yhdysvaltain kongres-
40645: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                    sissa nyt syyskuussa hyväksyttiin.
40646:   13) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-                     On varsin valitettavaa, että Suomessa ei ole
40647: säännön muuttamisesta ............... .                  minkäänlaista muutosta näitten vuosien kuluessa
40648:                                                          saatu aikaan. Myönteistä sinänsä on se, että inflaa-
40649: Hallituksen esitys n:o 200
40650:                                                          tion mukaisesti tuloveroasteikkoja on pyritty tar-
40651: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
40652:                                                          kistamaan, mutta niitäkään ei aina täysimääräises-
40653:                                                          ti. Jos noita tarkistuksia verrattaisiin ansioiden ke-
40654:   Esitellään:                                            hitykseen, niin tuossa suhteessa asteikkojen tarkis-
40655:                                                          tus on selvästi jäänyt jälkeen. On varsin välttämä-
40656:    14) Ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o                töntä, että meillä vihdoinkin aletaan keskustella
40657: 157 laiksi vajaakuntoisten työllistämisestä 3898         todella konkreettisesti ja selvin esimerkein siitä,
40658:    15) Ed. Turpeisen ym. lakialoite n:o 158              minkä tyyppinen marginaaliverouudistus meillä
40659: laiksi asuntojen tyhjillään pidon kieltämi-              pitäisi toteuttaa.
40660: sestä ............................... .                      Herra puhemies! Uskon, että ottaen huomioon
40661:    16) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o                tämän ajankohdan, kuten aikaisemmassa pöydäl-
40662: 159 laiksi kunnalle suoritettavasta katu-                lepanoesityksessäni totesin, ajankohta tällä het-
40663: maksusta annetun lain muuttamisesta ....                 kellä ei ole kypsä tuon tyyppisen keskustelun käy-
40664:                                                          miselle edustajien henkisen väsymyksen vuoksi ja
40665:                                                          myös siitä syystä, että edustajia siinä määrin vähän
40666:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                tällä hetkellä on paikalla. (Ed. Myllyniemi: Kyllä
40667: L o u e koski.                                           me kuuntelemme!)
40668:                                                              Tärkeätä olisi myös se, että vähennysten osalta
40669:                                                          voitaisiin keskustella niistä kaikkein tärkeimmistä
40670:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
40671:                                                          vähennyksistä, joilla on merkitystä kansalaisille, ja
40672: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
40673:                                                          tältä osin erityisesti lapsenhoitajan palkkavähen-
40674: tuntoon.
40675:                                                          nyksestä. Mielenkiintoista ja tärkeätä olisi, että
40676:                                                          kaikki ne edustajat, jotka ovat allekirjoittaneet la-
40677:                                                          kialoitteita tai toivomusaloitteita tällaisen vähen-
40678: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      nyksen toteuttamisesta, voisivat osallistua tuohon
40679:                                                          keskusteluun, mikä tällä hetkellä ei näytä olevan
40680: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toimitettavas-        mahdollista.
40681: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-        Herra puhemies! Kun asiaa käsitellään toisessa
40682: ta ja veroprosenteista                                   käsittelyssä, toivon, että voin palata asiaan, ja toi-
40683:                                                          von, että suuri valiokunta ottaisi varteen ne huo-
40684:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40685:                                                          mautukset, joita kokoomuksen vastalauseessa
40686: 87 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
40687:                                                          mm. tässä asiassa on esitetty.
40688: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
40689: sen esitys n:o 112 sekä lakialoitteet n:ot 77, 107 ja
40690: 127, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.         Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies!
40691:                                                          Kun verouudistukseen välttämättä pitäisi kai kuu-
40692:   Ensimmäinen varapuhemies:                              lua verotuksen yksinkertaistaminen, jään jatku-
40693: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            vasti ihmettelemään sitä, että kokoomus ed. Sasin
40694: mietintö n:o 87.                                         suulla aina keksii uusia verovähennyksiä, mikä ei
40695:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                    3887
40696: 
40697: 
40698: suinkaan voi merkitä verotuksen yksinkertaistu-           lään yöllä kello 00.02.46, niin kuin kello näyttää
40699: mista, vaan sen edelleen monimutkaistumista.              näyttävän, varsinkin ottaen huomioon, että tällai-
40700:                                                           sella myöhäisellä ajankohdalla ei ole mitään olen-
40701:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Vastauspuheen-            naista merkitystä esim. budjetin hyväksymiseen
40702: vuorona saanen todeta sen, että meillä on tällä           tässä eduskunnassa. Tällä hetkellä on jo itsestään
40703: hetkellä tietyntyyppinen järjestelmä, jonka mu-           selvä asia, että budjetin yleiskeskustelu ja yksityis-
40704: kaisesti tulonhankkimiskulut ovat vähennyskel-            kohtainen käsittely tulevat siirtymään ensi vuoden
40705: poisia varsin laajasti, mm. matkakustannukset             puolelle, ja siinä mielessä tällaisella pakkotahtisel-
40706: ovat meillä lähes rajatta eli 16 000 markan mää-          la työrytmillä ei ole mitään merkitystä. Onhan to-
40707: rään asti vähennyskelpoisia. Tosiasia mm. aikai-          siasia, että budjettiin sidottuja lakeja on esim.
40708: semmin esittämäni vähennyksen eli lastenhoitajan          maa- ja metsätalousvaliokunnassa vielä hyvin kes-
40709: palkkavähennyksen osalta on se, että kyseessä on          kentekoisina käsiteltävänä, ja näin ollen ei ole mi-
40710: aivan selvästi tulonhankkimisesta aiheutunut vä-          tään syytä käsitellä tavallisille vähävaraisille ihmi-
40711: hennys, jonka pitäisi luonnollisena vähennyksenä          sille näin tärkeitä asioita tähän yön aikaan. Siinä
40712: olla vähennyskelpoinen nykyisen järjestelmän              mielessä syvästi paheksun sitä, että varsinkin sosia-
40713: puitteissa. Siis ed. Myllyniemen kanta on poik-           lidemokraattisesta ryhmästä ajettiin tilanne sii-
40714: keus nykyisen järjestelmän selvästä pääsäännöstä,         hen, että näiden asioiden käsittely on tähän ai-
40715: joka on lakiin kirjattu.                                  kaan.
40716:    Haluan vain tältä osin, että laki olisi johdon-
40717: mukainen. Jos halutaan vähennyksiä karsia, niin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40718: niitä pitää myös karsia tässä suhteessa johdonmu-
40719: kaisesti.                                                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40720:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40721:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    v a 1 i o k u n t a a n.
40722: 
40723:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40724: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        3) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja
40725: v a 1 i o k u n t a a n.                                  tullitariffin muuttamisesta
40726: 
40727:                                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40728: 2) Ehdotukset laiksi tulo- Ja varallisuusverolain         91 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n      käsi t -
40729: muuttamisesta                                             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40730:                                                           sen esitys n:o 226, joka sisältää yllämainitut la-
40731:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        kiehdotukset.
40732: 88 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n       käsit -
40733: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      Ensimmäinen varapuhemies:
40734: sen esitys n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 3, 12, 13,     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40735: 19, 38, 51, 78, 86, 99, 100, 104, 108, 109, 114,          mietintö n:o 91.
40736: 134, 13 5, 14 5 ja 151, jotka sisältävät yllämainitut
40737: lakiehdotukset.                                              Keskustelua ei synny.
40738: 
40739:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40740: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40741: mietintö n:o 88.                                          v a 1 i o k u n t a a n.
40742: 
40743: 
40744:    Keskustelu jatkuu:                                     4) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta an-
40745:                                                           netun lain muuttamisesta
40746:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Käsittelyssä
40747: on erittäin tärkeä laki, koska puheena olevassa              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40748: laissa säädellään esim. kunnallisverotuksen perus-        92 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n      käsit -
40749: vähennystä, joka on nimenomaan vähävaraisille             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40750: ihmisille kaikkein tärkein verotuksen kysymys. On         sen esitys n:o 227, joka sisältää yllämainitun la-
40751: erittäin epäsopivaa, että tällaista lakia käsite!-        kiehdotuksen.
40752: 3888                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40753: 
40754: 
40755:   Ensimmäinen varapuhemies:                             s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
40756: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           lituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja 59/1985
40757: mietintö n:o 92.                                        vp. sekä lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp., jot-
40758:                                                         ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
40759:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
40760:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
40761:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
40762: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      mietintö n:o 20.
40763: v a l i o k u n t a a n.
40764: 
40765: 
40766: 5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten          Keskustelu:
40767: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
40768:                                                            Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies!
40769:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      Eduskunnan käsiteltävänä oleva vesilain laaja-
40770: 89 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       alainen osittaisuudistus perustuu pitkäaikaiseen ja
40771: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   monipuoliseen valmisteluun. Esitystä on valmis-
40772: sen esitys n:o 152, joka sisältää yllämainitun la-      teltu aina 1970-luvun alusta lukien. Esitys sisältää
40773: kiehdotuksen.                                           vesiensuojelua, korvauksia, velvoitteita, vesistön
40774:                                                         virkistyskäyttöä ja muutoksenhakujärjestelmää,
40775:   Ensimmäinen varapuhemies:                             asiantuntemuksen lisäämistä sekä eräitä muita ve-
40776: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           silain kohtia koskevia muutosehdotuksia.
40777: mietintö n:o 89.                                           Esityksessä ehdotetaan vesiensuojelun tehosta-
40778:                                                         miseksi mm. vesistön muuttamis- ja pilaamiskiel-
40779:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         toja tarkistettaviksi sekä lupien myöntämisedelly-
40780:                                                         tyksiä tiukennettaviksi. Vesistöjen virkistyskäytön
40781:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
40782:                                                         edistämiseksi esityksessä ehdotetaan virkistyskäyt-
40783: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40784:                                                         töetu nimenomaisesti mainittavaksi eräissä keskei-
40785: v a l i o k u n t a a n.
40786:                                                         sissä vesilain säännöksissä. Lisäksi järvienlasku-
40787:                                                         hankkeita koskevien lupien myöntämisedellytyk-
40788: 6) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-       siä ehdotetaan tiukennettaviksi. Vesilain korvauk-
40789: kojen täyttämisestä annetun lain 2 ja 3 §:n muut-       sia ja velvoitteita koskeviin säännöksiin ehdote-
40790: tamisesta                                               taan myös eräitä muutoksia.
40791:                                                            Yleiskalastusoikeuden perusteella kalastavan
40792:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      ammattikalastajan korvausoikeudellista asemaa
40793: 90 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       ehdotetaan parannettavaksi. Kalanhoitovelvoit-
40794: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   teita koskevat perussäännökset ehdotetaan ajan-
40795: sen esitys n:o 153, joka sisältää yllämainitun la-      mukaistettaviksi. Vesiensuojelumaksuista kerty-
40796: kiehdotuksen.                                           neitä varoja voitaisiin esityksen mukaan käyttää
40797:                                                         ainoastaan vesiensuojeluun, erityisesti tutkimus-
40798:   Ensimmäinen varapuhemies:                             työstä johtuviin menoihin. Kalanhoitomaksua,
40799: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           vesiensuojelumaksua sekä säännöstelymaksua olisi
40800: mietintö n:o 90.                                        mahdollista periä kustannustason nousua vastaa-
40801:                                                         vana.
40802:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  Muutoksenhakujärjestelmää ehdotetaan muu-
40803:                                                         tettavaksi siten, että vesiylioikeudesta tulisi itse-
40804:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
40805:                                                         näinen ylioikeus kaikkia vesiasioita varten. Vesi-
40806: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40807:                                                         ylioikeus olisi yleensä viimeinen muutoksenha-
40808: v a l i o k u n t a a n.
40809:                                                         kuaste, ja sen päätöksistä voitaisiin valittaa ainoas-
40810:                                                         taan valitusluvan perusteella joko korkeimpaan
40811: 7) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain 21luvun      hallinto-oikeuteen tai korkeimpaan oikeuteen.
40812: muuttamisesta                                           Tällöin korkein hallinto-oikeus käsittelisi hake-
40813:                                                         musasioissa tehdyt valitukset niihin liittyvine kor.-
40814:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        vauskysymyksineen. Vesioikeuksien työtaakkaa
40815: n:o 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -         vähennettäisiin siten, että asiat, jotka koskevat
40816:                                                     Vesilaki                                                3889
40817: 
40818: 
40819: jäteveden johtamista ojaan, voisi tietyin edellytyk-     eritoten vesituomioistuinten työjärjestysten uudis-
40820: sin ratkaista ympäristönsuojelulautakunta, enti-         tamista. Valiokunnan käsitellessä vesilain muu-
40821: nen vesilautakunta, vesioikeuden sijasta. Se ke-         toksenhakujärjestelmän uudistamista tuotiin joi-
40822: ventäisi vesioikeuden asiatungosta.                      denkin kansanedustajien taholta esille ympäris-
40823:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan luonnonta-        tönlupajärjestelmämme hajanaisuus. Ympäris-
40824: louden asiantuntemuksen lisäämistä vesituomiois-         tönlupajärjestelmän kehittämiseksi nykyistä yhte-
40825: tuimissa. Vesioikeuteen esitetään nimitettäväksi         näisemmäksi on jo suunnitteilla selvitystyön käyn-
40826: vesioikeustuomarien ja vesioikeusinsinöörien li-         nistäminen komitea- tai toimikuntatasolla. Täl-
40827: säksi jäseniksi vesioikeuslimnologeja, joiden päte-      laista selvitystyön käynnistämistä pidän hyvänä
40828: vyysvaatimukset määrättäisiin vesilaissa. Luon-          asiana. Tässä vaiheessa tarkoituksenmukaisempa-
40829: nontalouden asiantuntemusta lisättäisiin vastaa-         na tienä pidän kuitenkin hallituksen esityksessä
40830: vasti myös vesiylioikeudessa.                            omaksuttua järjestelmää, joka perustuu pääosin
40831:     Vesilain lupamenettelyä koskevia säännöksiä          voimassa olevan järjestelmän varaan. Sitä puolta-
40832: ehdotetaan muutettavaksi siten, että laajan vesi-        vat myös oikeusturvasyyt. Valiokunta pitää tärkeä-
40833: hankkeen vaikutusalueen asukkaille varattaisiin          nä, että hallitus tarkoin seuraa uuden muutoksen-
40834: nykyistä paremmat mahdollisuudet esittää mieli-          hakujärjestelmän toimivuutta ja vaikutusta kor-
40835: piteensä hankkeesta katselmustoimituksessa ja ve-        vausasioiden käsittelyaikaan ja tarvittaessa ryhtyy
40836: sioikeudessa.                                            toimenpiteisiin käsittelyaikojen lyhentämiseksi.
40837:     Laki- ja talousvaliokunta on lakiesitystä käsitel-   Valiokunta ehdottaa mietinnössään hallituksen
40838: lessään hyväksynyt hallituksen esityksessä omaksu-       esityksessä olevia pohjaveden suojelua koskevia
40839: tut periaatteet. Se on kuitenkin joutunut teke-          säännöksiä osittain tarkistettaviksi. Valiokunta ko-
40840: mään koko joukon yksityiskohtaisia tarkistuksia          rostaa sitä, että pohjaveden suojelun tulisi koskea
40841: hallituksen esitykseen. Tarkistuksiin ovat antaneet      erityisesti vedenhankintakäyttöön soveltuvia poh-
40842: aihetta mm. perustuslakivaliokunnan ja lakivalio-        javesivaroja. Tällainen täsmennys, jota valiokunta
40843: kunnan lausunnoissa esitetyt huomautukset sekä           siis ehdottaa, olisi tarpeen erityisesti pienten kun-
40844: asiantuntijoiden esittämät näkökohdat. Valiokun-         tien jätevesien maaperäkäsittelykäytön saliimisek-
40845: ta ei päässyt muutamista pykälistä yksimielisyy-         si alueilla, joilla pohjavesiä ei muutoinkaan voitai-
40846: teen, vaan niistä jouduttiin äänestämään, mutta          si käyttää veden hankintaan.
40847: kuitenkin sulassa sovussa.                                  Vesilakiesitykseen on otettu 2 luvun 5 §:ään
40848:     Valiokunta katsoo, että vesilain uudistus tehos-     uusi 2 momF.ntti vesilain ja säädettävän koskien-
40849:  taisi vesiasioiden käsittelyä ja vesien suojelua sekä   suojelulain suhteen takia. Perustuslakivaliokunta
40850: parantaisi vahingon kärsijäiden ja luvan hakijoi-        katsoi lausunnossaan laki- ja talousvaliokunnalle,
40851: den oikeusturvaa. Valiakunnan mielestä erityisesti       että mainittu vesilain 2 luvun 5 §:n 2 momentti
40852: vesistön muuttamis- ja pilaamiskieltojen tarkista-       on luonteeltaan viittaussäännös, jolla ei voi olla
40853: minen sekä lupien myöntämisedellytysten tiuken-          asiallista vaikutusta koskiensuojelulain sisältöön
40854:  taminen ja tarkistusvelvoitteiden asettaminen           tai säätämisjärjestykseen. Laki- ja talousvaliokunta
40855:  ovat omiaan tehostamaan vesiensuojelutavoittei-         päätyi siihen, että vesilain 2 luvun 5 §:n 2 mo-
40856:  den saavuttamista. Myös vesistön virkistyskäyttö-       mentin kaltaista niveltä ei tarvita näiden kahden
40857:  arvojen mainitseminen eräissä keskeisissä vesilain      lain välillä. Sitä paitsi vesilain uudistuksen voi-
40858:  säännöksissä on myönteistä kansalaisten kannalta        maantulo tapahtuisi organisaation muutoksen ta-
40859:  katsottuna. Vesilain muutoksenhakujärjestelmän          kia vasta noin vuoden kuluttua sen hyväksymises-
40860:  kehittäminen sekä asiantuntemuspohjan laajen-           tä, mikä johtaisi vastaavasti koskiensuojelulain
40861:  taminen vesituomioistuimessa ovat merkittäviä           voimaantulon lykkääntymiseen.
40862:  uudistuksia asioiden käsittelyn jouduttamisen ja           Kalanhoitovelvoitteiden osalta tyydyn totea-
40863:  asianomaisten oikeusturvan kannalta. Vesiasioi-         maan ainoastaan, että valiokunnan ehdottamat
40864:  den käsittelyn hitaudesta ovat joutuneet kärsi-         vähäiset tarkistukset osaltaan varmistanevat käy-
40865:  mään ennen kaikkea vahingon kärsijät.                   tettäviksi vesiasioissa sekä kalanpoikasistutukset
40866:     Vesilain muutoksenhakujärjestelmän kehittä-          että tarvittaessa kalaportaiden rakentamisen. La-
40867:  misen sekä asiantuntemuksen lisäämisen lisäksi          kiehdotukseen on otettu säännöksiä uudesta kan-
40868:  valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että vesi-       salaisten vaikutusmahdollisuudesta laajoissa vesi-
40869:  ylioikeudelle ja vesioikeuksille tulee varata riittä-   asioissa. Sellaiset asukkaat ja heitä edustavat yh-
40870:  vät voimavarat. Lisäisin tähän vielä sen, että vesi-    teisöt, jotka eivät ole varsinaisia asianosaisia laajas-
40871:  tuomioistuinten toimitavat tulee kehittää vastaa-       sa vesiasiassa, mutta joiden asumiseen, työnte-
40872:  maan uudistuksen tavoitteita. Tällä tarkoitetaan        koon tai muihin oloihin hanke saattaa selvästi vai-
40873: 
40874: 487   260109C
40875: 3890                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40876: 
40877: 
40878: kuttaa, olisivat oikeutettuja esittämään mielipi-         seen, eli korvausten käsittely on siirretty hamaan
40879: teensä hankkeesta katselmustoimituksessa ja vesi-         tulevaisuuteen. Uudessa muutoksenhakujärjestel-
40880: oikeudessa. Tätä ehdotusta on valiokunnassa pi-           mässä vesiylioikeudesta tulee itsenäinen ja keskei-
40881: detty oikeana ja järkevänä keinona kansalaisten           nen muutoksenhakuaste, joka käsittelee sekä lu-
40882: kannalta heidän halutessaan vaikuttaa omaa elin-          vat että korvaukset hakemusasioissa. On erittäin
40883: ympäristöään koskevan päätöksen tekoon.                   tärkeää, että vesiylioikeudelle varataan riittävät
40884:    Hallituksen esitys vesilain uudistamisesta tarkis-     voimavarat, jotta se selviytyy tehtävästään. Mutta
40885: tettuna eräiltä osin laki- ja talousvaliokunnan esit-     vielä tärkeämpää kuitenkin on se muutos, joka ta-
40886: tämillä ehdotuksilla luo mielestäni edellytykset          pahtuu vesiylioikeuden toimintaperiaatteissa, kun
40887: tasapainoiselle kehitykselle kansalaisten kannalta        se eroaa Vaasan hovioikeuden yhteydestä. Vesiyli-
40888: heidän halutessaan vaikuttaa omaa elinympäris-            oikeuden tulee vapautua myös hovioikeusmaisesta
40889: töään koskevaan päätöksentekoon.                          asioiden käsittelytavasta. Sen tulee olla hallinto-
40890:    Herra puhemies! Hallituksen esitys vesilain uu-        tuomioistuin, joka on toimissaan joustava, nopea
40891: distamisesta tarkistettuna eräiltä osin laki- ja ta-      ja tehokas kaikkien asianosaisten kannalta.
40892: lousvaliokunnan esittämillä ehdotuksilla luo mie-            Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva vesi-
40893: lestäni edellytykset tasapainoiselle kehitykselle ve-     lain uudistaminen korjaa joitakin pahimpia synte-
40894: siasioissa, joissa on pidettävä huolta lukuisista eri     jä, joita on kertynyt vesirakentamisen vuosikym-
40895: eduista ja kansalaisten oikeusturvasta.                   menillä. Nyt on tärkeää, että vesilain uudistamis-
40896:                                                           ta jatketaan. Erityisesti uittoa koskevat vesilain 5
40897:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Ajankohdan             luvun säännökset tulee ottaa tarkastelun kohteek-
40898: myöhäisyyden takia otan esille vain aivan lyhyesti        si. Maassamme on lukuisa joukko uittoväyliä, joi-
40899: muutaman keskeisen asian tästä vesilain uudista-          den kuntoonpanon yhteydessä on syntynyt suuria
40900: mista koskevasta esityksestä ja haluan todeta, että       vahinkoja vesistölle, sen kalastolle ja rantamaille.
40901: vesilain uudistaminen on ollut aika pitkään valio-        Vanhojen uittoväylien kuntoonpanosta aiheutu-
40902: kuntakäsittelyssä. Ja tästä valiokuntakäsittelystä        vien vahinkojen korvauskysymykset on saatava
40903: näyttää olleen aika tavalla lakiesityksen sisällön        kuntoon laatimalla korvaussuositussopimuksia.
40904: kannalta hyötyä. Lakiin on voitu tehdä lukuisia           Esimerkiksi kelpaa metsähallituksen ja Iijoen
40905: tarkistuksia ja täsmennyksiä. Myönteistä on, että         ranta-asukkaiden välillä äskettäin solmittu suosi-
40906: valiokuntakäsittelyssä on varmistettu, että samassa       tussopimus.
40907: vesiasiassa voidaan määrätä sekä kalaportaista että          Vanhojen uittoväylien kohdalla ovat ajankoh-
40908: kalanpoikasten istuttamisesta. Pohjoisen vanhat,          taisia niiden saattaminen virkistykselle, veneilylle,
40909: voimalaitosrakentamisella tuhotut lohijoet odot-          kalastukselle ja muulle vesistön moninaiskäytölle
40910: tavat edelleen kalaportaita. Lainsäädännöllisiä es-       sopiviksi. Tämä edellyttää kuntoonpanoa ja varoja
40911: teitä asian hoitamisella ei ole. Suurin este lienee-      viranomaisille. Vesilain yleinen periaatehan on,
40912: kin kalatalousviranomaisen korvien välissä. Asen-         että vesistö saatetaan käytön jälkeen ennalleen.
40913: teiden muuttamista maa- ja metsätalousministe-            Lakkautettujen uittoväylien osalta on vain har-
40914: riössä tarvitaan.                                         voissa tapauksissa entisöiminen saatu toteutettua
40915:    Vanhat kalanhoitovelvoitteet voidaan lupapää-          edes tyydyttävästi. Asialla on paikallisen väestön
40916: tösten lainvoiman estämättä muuttaa ajanmukai-            kannalta kiire. Tämän vuoksi suunnittelu- ja to-
40917: siksi. Kalatalousviranomaisten on nyt otettava            teutustyö on saatava alkuun mahdollisimman pi-
40918: aloite ja pantava tarvittavat lupahakemukset vi-          kaisesti. Vesi- ja ympäristöpiirit ovat soveliaita vi-
40919: reille heti vesilainmuutosten tultua voimaan. Täl-        ranomaisia hoitamaan nämä tehtävät.
40920: laisia epäonnistuneita ja paikallisen väestön kan-           Olen, herra puhemies, ottanut esille vain yh-
40921: nalta kohtuuttomia velvoitepäätöksiä on maas-             den asian, tämän uittokysymyksen, jossa mielestä-
40922: samme epäilemättä satoja. Vanhimmat ovat aina             ni vesilain uudistamista on jatkettava. Muitakin
40923: vuosisadan vaihteen tienoilta saakka.                     kysymyksiä on, mutta nyt käsiteltävänä oleva vesi-
40924:    Nyt käsiteltävänä oleva vesilain uudistamisen          lain uudistamisesitys on hyvä alku vesilain uudis-
40925: eittämättä tärkein laintarkistus asianosaisten, siis      tamisen jatkotyöskentelylle.
40926: vahingonkärsijäiden kannalta on muutoksenha-
40927: kujärjestelmän uudistaminen. Uudistuksen myötä              Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-
40928: saadaan lupa- ja korvausasiat keskitetysti käsiteltä-     mies!
40929: väksi, kun nyt lupahakemukset on laajoissa vesi-            Den reform av vattenlagen som nu behandlas är
40930: asioissa erotettu korvauskysymyksistä siten, että luvat   resultatet av ett långvarigt- över 15 år- bered-
40931: käsitellään erikseen ja korvauskysymykset erik-           ningsarbete. På många håll har man väntat länge
40932:                                                       Vesilaki                                              3891
40933: 
40934: 
40935: på denna reform. Lagförslaget innehåller nyheter           har rätt ändamålsenliga utrymmen. Man bör dock
40936: när det gäller vattenskyddet, ersättningar och             se tili att dess personai är tillräckligt stor, så att
40937: förpliktelser, rekreationsanvändningen av vat-             den förmår klara av den utmaning, som den nu
40938: tendrag, besvärssystemet, ökad sakkunskap samt             aktuella ändringen av vattenlagen skulle medföra
40939: några smärre förändringar.                                 för den.
40940:    De centralaste målsättningarna i regeringspro-             För att effektivera handläggningen av vatten-
40941: positionen är att göra behandlingen av vatten-             ärenden behövs det åtgärder, av vilka den nu ak-
40942: ärendena snabbare och på det sättet förbättra              tuella regeringspropositionen innehåller åtmin-
40943: medborgarnas rättsskydd. Stommen i vårt höga               stone en viktig del. Man kan också konstatera, att
40944: vattenrättssystem utgörs av vattendomstolarna,             anhopningen av ersättningsärenden på grund av
40945: vattenöverdomstolen och de höga rättsinstanser-            kraftverksutbyggnaden småningom börjar ge vi-
40946: na, Högsta förvaltningsdomstolen och Högsta                ka. I stället förefaller det som om ett nytt problem
40947: domstolen. Vatten- och miljöförvaltningsmyndig-            skulle bli att ersättningarna uppskjuts i fråga om
40948: heterna har också en stark ställning.                      omfattande avfallsvattenärenden. Det finns i vårt
40949:     När det gäller den första instansen och besluts-       land ett flertal omfattande avfallsvattenärenden,
40950: fattandet inom den, rör ~yheterna närmast den              där ersättningar och speciellt fiskeriersättningar
40951: utvidgade sakkunskapen. Annu viktigare än den              inte har blivit fastställda på mindre än 10 år efter
40952: utvidgade sakkunskapen i första instansen är att           det att verksamheten inletts. Därför bör man i
40953: ändringssökandet föreslås förändrat. Den kanske            fortsättningen fästa uppmärksamhet vid hur syste-
40954: största svagheten i nu gällande vattenlag har varit        met för sökande av ändring fungerar och är det så
40955: att ändringssökandet är oerhört komplicerat och            att ersättningsfrågorna dröjer, borde regeringen
40956: samtidigt väldigt långsamt. I ansökningsärenden            omedelbart skrida till åtgärder som skulle befräm-
40957: söker man ändring i Vattendomstolens beslut tili           ja en snabb handläggning av ärendena. Jag finner
40958: Högsta förvaltningsdomstolen, som prövar ären-             det riktigt att lag- och ekonomiutskottet har en så-
40959: det tili övriga delar förutom beträffande ersätt-          dan här skrivning i sitt betänkande.
40960: ningarna. Ersättningar i pengar bör av Högsta för-            En annan positiv reform är den att yrkesfiskar-
40961: valtningsdomstolen överföras tili Vattenöver-              nas ställning förbättras då, när dessa fiskar enligt
40962: domstolen. Detta arrangemang, där ersättnings-             den s.k. allemansrätten. Ytterligare önskar jag
40963: frågorna behandlas först när Högsta förvaltnings-          fästa uppmärksamhet vid att de fiskevårdsförplik-
40964: domstolen i själva tillståndsärendet har gett sitt         telser, som ställs på den som får tillstånd, fås att
40965:  beslut, har i praktiken lett tili att ersättningsbe-      motsvara nutidens förhållanden. Fiskyngelplante-
40966: sluten dröjt, speciellt i omfattande vattenären-           ringar och byggande av fisketrappor befrämjar att
40967: den. Denna strukturella svaghet i vattenlagen har          fiskebeståndet bevaras, också i det fall att något
40968: speciellt haft följder för fiskarna.                       vattenprojekt förändrar vattendragets naturtill-
40969:     De alternativ som regeringspropositionen gick          stånd. På samma sätt är principen om att index-
40970: in för grundade sig i mycket på det nuvarande sys-         binda fiskevårdsavgifterna när de förverkligas vik-
40971:  temet, men skulle vara klarare och sannolikt snab-        tigt för att bibehålla avgifternas realvärde.
40972:  bare just beträffande ersättningsanspråken. Me-              I utskottets ställningstaganden har också bl. a.
40973:  ningen är att man över Vattendomstolens beslut            uppmärksammats pälsdjurstfarmernas påverkan
40974:  alltid skulle kunna besvära sig direkt tili Vatten-       på miljön. För att stimulera farmarna tili miljöför-
40975:  överdomstolen, vars beslut i allmänhet skulle vara        bättrande åtgärder, borde samhället också komma
40976:  slutgiltigt. Med stöd av s.k. fullföljdstillstånd         emot och underlätta sådana åtgärder. Detta kun-
40977:  skulle det dock vara möjligt att föra ärendet tili        de enklast ske på så sätt att de miljövårdsinveste-
40978:  Högsta förvaltningsdomstolen, som enligt det nu           ringar som görs också kan beaktas i beskattningen
40979:  framlagda förslaget också skulle behandla ersätt-         som en del av produktionskostnaderna. En dylik
40980:  ningsfrågor. Det är uppenbart, att det nu aktuella        åtgärd skulle utan vidare ha en positiv effekt på
40981:  förslaget tili sin struktur är betydligt klarare än det   investeringstakten bland pälsdjursfarmarna i rent
40982:  system som för tillfället tillämpas.                      miljösyfte, vilket isin tur skulle få gynnsam effekt
40983:     Men endast en ändring av systemet för besvär           på närmiljön.
40984:  och ändringssökande i vattenärenden medför inte              Tili slut önskar jag som en sammanfattning
40985:  förbättringar i behandlingen av vattenärenden,            konstatera att de stadganden som finns i rege-
40986:  om vattendomstolarna inte har tillräckliga resur-         ringspropositionen med de synpunkter som fram-
40987:  ser. Enligt förslagt;t skulle Vattenöverdomstolen         går av lag- och ekonomiutskottets betänkande
40988:  fortsättningsvis verka i Vasa, där den nuförtiden         skapar sakliga förutsättningar för ett förbättrat
40989: 3892                                      Tiistaina 9. joulukuuta 1986
40990: 
40991: 
40992: rättsskydd i vattenärenden och för möjligheter att        teen, jonka päätös olisi yleensä lopullinen. Vali-
40993: förbättra vattenskyddet.                                  tusluvan nojalla olisi mahdollista kuitenkin vielä
40994:    Den omfattande reformen av vattenlagen har             saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden tutkit-
40995: krävt mycket tid. Därför finns det redan nu nya           tavaksi, joka käsittelisi ehdotuksen mukaan kor-
40996: behov av att ändra vattenlagen. Det är skäl att i         vausasiat. Järjestelmä olisi rakenteelliseti nykyistä
40997: en nära framtid ta upp till behandling hur man            tuntuvasti selkeämpi.
40998: skall utveckla beslutsfattandet i första instans. Till       Pelkkä vesilain muutoksenhakujärjestelmän
40999: detta anknyter också en allmän utredning om mil-          tarkistaminen ei tuo parannuksia vesiasioiden kä-
41000: jötillståndssystemet och strävandena att förenhet-        sittelyyn, mikäli vesituomioistuimissa ei ole riittä-
41001: liga detta system. Likaså krävs det beslut om ut-         västi resursseja. Vesiylioikeus toimisi esityksen
41002: vecklande av vattendomstolarnas beslutsfattande           mukaan edelleen Vaasassa, jossa sillä on nykyään
41003: samt vattendomstolarnas och syneförrättningarnas          asianmukaiset toimitilat. Sen henkilökunta tulee
41004: samarbete.                                                kuitenkin mitoittaa riittävän suureksi, jotta se ky-
41005:                                                           kenee suoriutumaan siitä uudesta haasteesta, jon-
41006:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva vesi-          ka vesilain uudistus sisältää.
41007: lain uudistus on pitkäaikaisen, yli 15 vuotta kestä-         Vesiasioiden käsittelyn tehostamiseksi tarvitaan
41008: neen valmistelutyön tulos. Uudistusta on monilla          toimenpiteitä, joista nyt käsiteltävä hallituksen
41009: tahoilla jo odotettu pitkään. Lakiehdotus koskee          esitys sisältää yhden tärkeän osan. Voimalaitosra-
41010: mm. vesiensuojelua, korvauksia ja velvoitteita, vesis-    kentamisesta johtuneiden korvausasioiden koh-
41011: tön virkistyskäyttöä, muutoksenhakujärjestelmää,          dalla alkaa ruuhka vähitellen helpottua. Sen si-
41012: asiantuntemuksen lisäämistä sekä eräitä muita vähäi-      jaan ongelmaksi näyttävät jäävän laajoissa jäteve-
41013: sempiä uudistuksia. Hallituksen esityksen keskeisim-      siasioissa määrättävien korvausten käsittelyn !yk-
41014: piä tavoitteita on jouduttaa vesiasioiden käsittelyä ja   kääntyminen. Maassamme on vielä lukuisia laajo-
41015: parantaa siten kansalaisten oikeusturvaa.                 ja jätevesiasioita, joissa korvauksia, erityisesti ka-
41016:    Maamme vesioikeusjärjestelmän tunkona ovat             lastuskorvauksia, ei ole saatu määrätyksi alle kym-
41017: vesioikeudet, vesiylioikeus ja ylemmät oikeusas-          menen vuoden kuluessa toiminnan käynnistämi-
41018: teet, korkein hallinto-oikeus ja korkein oikeus.          sestä. Tämän vuoksi jatkossa tulee kiinnittää huo-
41019: Vesi- ja ympäristöhallintoviranomaisilla on myös          miota muutoksenhakujärjestelmän toimivuuden
41020: vahva asema. Hallituksen esityksessä ensiasteen           seurantaan, ja korvausasioiden viipyessä hallituk-
41021: päätöksentekoa koskevat uudistukset rajoittuvat           sen tulee välittömästi ryhtyä asioiden käsittelyn
41022: lähinnä asiantuntemuspohjan laajentamiseen. On            jouduttamista edistäviin uusiin toimenpiteisiin.
41023: hyvä, että vesituomioistuimiin voidaan lisätä             Pidän oikeana tällaista lausumaa laki- ja talousva-
41024: luonnontalouden asiantuntemusta.                          liokunnan mietinnössä.
41025:    Ensiasteen päätöksentekoon nähden huomatta-               Ammattikalastajien aseman parantamisesta sil-
41026: vasti merkittävämpi asia hallituksen esityksessä on       loin, kun nämä kalastavat ns. jokamiehen oikeu-
41027: muutoksenhakujärjestelmän tarkistaminen. Voi-             den perusteella, on pidettävä myönteisenä uudis-
41028: massa olevan vesilain kenties pahin heikkous on           tuksena.
41029: ollut mutkikas ja tavattoman hidas muutoksenha-              Edelleen kiinnitän huomiota siihen, että luvan
41030: kujärjestelmä. Vesioikeuden päätöksestä valite-           saajille asetettavia kalanhoitovelvoitteita koskevat
41031: taan hakemusasioissa korkeimpaan hallinto-oi-             säännökset saadaan vastaamaan nykyoloja. Kalan-
41032: keuteen, joka tutkii asian muilta kuin korvauksia         poikasistutukset ja kalaportaiden rakentaminen
41033: koskeviita osin. Rahakorvauskysymykset on siirret-        edesauttavat kalakannan säilyttämistä vesihank-
41034: tävä vesiylioikeuteen. Tällainen järjestely, jossa        keen aiheuttaessa vesistön luonnontilan muutta-
41035: korvauskysymykset käsitellään vasta korkeimman            mista. Samoin kalanhoitomaksujen indeksisidon-
41036: hallinto-oikeuden itse lupakysymyksestä antaman           naisuuden periaate toteutuessaan säilyttää mak-
41037: ratkaisun jälkeen, on johtanut käytännössä kor-           sun reaaliarvon.
41038: vauspäätösten viivästymiseen erityisesti laajoissa           Katson, että tässä vaiheessa hallituksen esityk-
41039: vesiasioissa. Tämä vesilain rakenteellinen heikkous       seen otetut säännökset tarkistettuina laki- ja ta-
41040: on kohdistunut erityisesti kalastajien asemaan.           lousvaliokunnan mietinnössä esitetyillä näkökoh-
41041:    Hallituksen esityksessä omaksuttu vaihtoehto           dilla luovat asialliset edellytykset nykyistä parem-
41042: perustuisi pitkälti nykyiseen järjestelmään, mutta        man oikeussuojan antamiselle vesiasioissa ja mah-
41043: olisi selkeämpi ja todennäköisesti nopeampi juuri         dollisuudet parantaa vesiensuojelua.
41044: korvausasioiden kannalta. Vesioikeuden päätök-               Vesilain laaja uudistustyö on vaatinut paljon ai-
41045: sestä voitaisiin aina valittaa suoraan vesiylioikeu-      kaa. Tämän vuoksi vesilain uudistamisen tarpeita
41046:                                                     Vesilaki                                            3893
41047: 
41048: 
41049: muilta osin on jo olemassa. Ensiasteen päätöksen-         lua. Vesilaki on myös osa talousoikeutta. Siinä on
41050: teon kehittäminen tullee otettavaksi lähitulevai-         suojelunäkökohdilla aivan täysin oma suvereeni
41051: suudessa esille. Se liittyy ympäristölupajärjestel-       merkityksensä.
41052: män yleiseen selvittämiseen ja pyrkimykseen yhte-            Olemme kokoomuksen puolelta kiinnittäneet
41053: näistää ympäristölupajärjestelmää. Toisaalta vesi-        huomiota siihen, että luonnon- ja ympäristönsuo-
41054: oikeuksien päätöksenteon kehittäminen sekä vesi-          jelun toteuttamisen on ensi sijassa tapahduttava
41055: oikeuksien ja katselmustoimitusten välisen yhteis-        omien erityissäännöstensä varassa. Siksi vesilain-
41056: toiminnan lähentäminen ovat asioita, jotka odot-          säädännössä suojelunäkökohta tulee ottaa huo-
41057: tavat ratkaisuaan.                                        mioon yhtenä osatekijänä, ei kuitenkaan yksin-
41058:                                                           omaisena niin kuin nyt monin paikoin näyttäisi
41059:     Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Tätä vesilain          tapahtuvan. Otan tästä vain yhden esimerkin.
41060: uudistusta on valmisteltu pitkään, niin kuin täällä          Vesiensuojeluun liittyvänä muutoksena esite-
41061: moneen otteeseen on sanottu, ja myös sen käsitte-         tään 2 luvun 11 §:n 3 momentista poistettavaksi
41062: ly laki- ja talousvaliokunnassa kesti lähes kaksi         säännös, jonka mukaan rahassa vaikeasti arvioita-
41063: vuotta. Kuitenkin tämä muutos käsittää vain vii-          via etuja vertailtaessa huomiota on kiinnitettävä
41064: dennen osan vesilain kokonaisuudistuksesta. Nä-           myös toimenpiteen välttämättömyyteen veden tai
41065: mä satakunta pykälää vesilain viidestäsadasta py-         vesistön tarjoamien etujen saamiseksi hyödylliseen
41066: kälästä todella muodostavat vain yhden kokonai-           käyttöön. Hallituksen esityksestä on poistettu tä-
41067: suuden.                                                   mä hyötykäyttöön viittaaminen. Näin ollen vesi-
41068:     Valiokunnan mietinnöstä käy ilmi, että valio-         lain 2 luvun intressivertailusäännökset tulevat so-
41069: kunta teki muutoksia kolmisenkymmentä - siis              vellettaviksi myös muihin kun suoranaisesti vesien-
41070: noin 30 % pykälistä muuttui tavalla taikka toisel-        suojelua koskeviin vesilain mukaisiin yrityksiin.
41071: la. Osa muutoksista oli puhtaasti stilistisiä, mm.           Päällimmäiseksi jää tuota pykälää miettiessä se,
41072: ympäristösuojelulautakunnan syntyminen vesi-              että hallituksen esitykseen on tässä kohdin vaikut-
41073: lautakunnan tilalle aiheutti korjauksia. Jos katsot-      tanut se virheellinen ajattelu, että nykyistä lakia
41074: te valiokunnan mietintöön liitettyä asiantuntijoit-       säädettäessä ainoana hyödyllisenä käyttömuotona
41075: ten luetteloa, niin sieltähän löytyy nelisenkym-          olisi ollut vesistöön rakentaminen. Poistettavaksi
41076: mentä eri alojen asiantuntijaa. Tämä pitkä kypsyt-        esitetty harkintaperuste korostaa sitä edelleenkin
41077: telyaika on sitten tuonut suhteellisen yksimielisen       tärkeää seikkaa, että vesien ja vesistön hyväksi-
41078:  mietinnön.                                               käyttö riippuu niiden sijainnista ja käyttökelpoi-
41079:     Kokoomuksen puolelta on heti sanottava, että          suudesta. Kun säännös on tarkoitettu niihin tilan-
41080: me olemme tyytyväisiä vesilain tämän uudistuk-            teisiin, joissa säännönmukainen edun vertailu on
41081: sen päälinjaan. Olemme esittämässä vastalausees-          vaikeaa, ei ole mielestämme perusteltua kaventaa
41082: sa muutoksia vain viiteen pykälään ja voimaantu-          vertailun suorittamisen edellytyksiä. Kyllä tälle
41083:  losäännökseen.                                           edun vertailulle täytyy antaa myös tässä yhteydes-
41084:     En tässä yhteydessä käy kertaamaan niitä tavoit-      sä mahdollisuus, ja siksi olemme esittäneet, että
41085:  teita, joita on mielestämme aika hyvin saavutettu        tämä vanha pykälä palautettaisiin entisessä muo-
41086:  tässä yhteydessä. Kuitenkin pidän tärkeimpänä            dossaan takaisin lakiin.
41087:  tavoitteena sitä, että oikeusturva tämän lain pe-           Toinen nykykäytännöstä poikkeava esitys liittyy
41088:  rusteella selvästi parantuu.                             10 luvun 24 a §:ään, jossa lakiesityksen mukaan
41089:     Ehkä eniten keskustelua niin laki- ja talousva-       laitemääräykset on otettu mukaan. Kuitenkin esi-
41090:  liokunnassa kuin perustuslakivaliokunnassa käy-          tyksen perusteluissa todetaan, että nämä laite-
41091:  tiin 2 luvun 5 §:n 2 momentin sisällyttämisestä la-      määräykset ovat toissijaisia päästämääräyksiin
41092:  kiin. Siinähän vesilaki ja koskiensuojelulaki kyt-       nähden ja että niitä on tarpeen käyttää vain tie-
41093:  kettiin toisiinsa. Nehän annettiin eri aikoina, ja       tyissä erityistapauksissa.
41094:  tästä ilmeisesti johtui sitten se epäluulo, että tois-     Jos tätä pykälää lukee hyvin tarkkaan, niin
41095:  ta lakia ei annettaisikaan. Lopputulos kuitenkin         näyttää siltä, että tämä lakiehdotuksen kohta on
41096:  oli yksimielisesti se, että 2 luvun 5 §:n 2 momentti     nykyistä käytäntöä oleellisesti väljempi ja antaa
41097:  poistettiin laista, eikä siinä suhteessa mitään epä-     mahdollisuuden päällekkäisiin, kenties osittain
41098:  selvyyttä ollut.                                         ristiriitaisiinkin määräyksiin. Viranomaisen toimi-
41099:     Hallituksen lakiehdotuksessa on vesiensuojelun        vallan ulottaminen koskemaan varsinaisen tuotan-
41100:  käsitteelle annettu entistä laajempi sisältö. Sillä      toprosessin teknisiä ratkaisuja on vastoin säännök-
41101:  näkyy tarkoitettavan vesien pilaantumisen ehkäi-         sen alkuperäistä, jätevesien haittavaikutusten es-
41102:  semisen ohella muunkinlaista vesivarojen suoje-          tämiseen tähtäävää tarkoitusta. Tuotantolaitoksen
41103: 3894                                     Tiistaina 9. joulukuuta 1986
41104: 
41105: 
41106: prosessi- ja laitevalinta on myös aina investointi,      taa johtaa ihan muuhun kuin mitä tällä alunperin
41107: johon liittyy taloudellinen riski, josta kukaan          on tarkoitettu.
41108: viranomainen tuskin voinee ottaa vastuuta.                  Mielestämme tällaisen päästäluvan muuttami-
41109:     Viranomaista ja yleisöä varten suoritettavan         sen ehtona olisi se, että on selvästi havaittavissa
41110: tarkkailun tulee olla riittävää, mikäli se sisältää      luonnossa niitä muutoksia, jotka aiheuttavat sit-
41111: asianmukaisen päästö- ja vaikutustarkkailun, joka        ten tämän muutostarpeen. Siltä pohjalta esitäm-
41112: yksityiskohtaisissa perusteluissakin yksinomaan          me, että sana "olosuhteet" muutettaisiin sanaksi
41113: mainitaan. Sen sijaan jäteveden muodostumisen            "luonnonolot", jolloin vertailupohjana olisi pel-
41114: ja käsittelyn tarkkailua tehtaan taikka puhdista-        kästään tämä luonnontila eikä esimerkiksi se, me-
41115: mon sisällä ei tule saattaa ns. viranomaistarkkai-       neekö firmalla hyvin vai huonosti tai tuleeko yh-
41116: lun piiriin, koska se olisi puuttumista tehdas- ja       täkkiä vesistön käytön tavoitteissa joitakin muu-
41117: puhdistamoprosesseihin ja vastoin tämän lain             toksia. (Ed. Kuoppa: Järven saastuminen!)- Jär-
41118: yleisiä periaatteita.                                    ven saastuminen on niin selvä luonnonolojen
41119:     Kuitenkin perusteluissa sivulla 9 todetaan, että     muuttuminen, että se ymmärtääkseni ilman muu-
41120: toiminnan olennaisesti laajentuessa tai muuttues-        ta oikeuttaa jätepäästäluvan muuttamiseen. Mil-
41121: sa luvan saaja voi myös joutua hakemaan uutta lu-        loin nämä päätökset sitten toteutuvat, niin me
41122: paa. Tämän seikan merkitys on voimakkaasti nyt           tiedämme kaikki, että ne eivät tosiaan ole päivän
41123: lisääntymässä, koska toisaalta valvontaviranomai-        eikä kahden asioita, vaan niihin menee hyvinkin
41124: sen tulkintakynnys sanalle "olennainen" on var-          pitkä aika.
41125: sin matala, ja toisaalta tuotantolaitosten on py-           Täällä on todettu myös se, että osittain laki
41126: syäkseen kilpailukykyisinä jatkuvasti kehitettävä        näyttäisi parantavan vesiasioista syntyvien riitojen
41127: tuotteitaan, toimintojaan, laitteitaan ja menetel-       käsittelyä, nopeuttaisi sitä. Mutta jos katsoo voi-
41128: miään. Sen takia kokoomus esittää, että nämä lai-        maantulo- ja soveltamissäännöstä, niin se kyllä
41129: temääräykset poistettaisiin tuosta pykälästä.            sisältää meidän lainsäädännöllemme vieraan taan-
41130:     Saman jäteveden päästöä koskevan 10 luvun            nehtivuusperiaatteen, jonka mukaan voidaan 3
41131: 24 b §:ssä on sitten puututtu asiaan, josta on vii-      momentin kohdissa puuttua hyvin moniin asioi-
41132: me päivinä käyty keskustelua, eli ovatko nämä jä-        hin, jotka omalta osaltaan tietysti sitten ruuhkaut-
41133: teveden päästäluvat sitten entisen käytännön mu-         tavat kyllä oikeusistuimia edelleenkin. Siis mitään
41134: kaisia eli sekä määräaikaisia että toistaiseksi voi-     lopullista parannusta tässä suhteessa laki ei todella
41135: massa olevia. Tällä hetkellä tilanne on ollut siis se,   sitten sisältäisikään. Nyt vain toiset asiat tukkivat
41136: että lain mukaan ei ole ollut olemassa minkäänlai-       vesioikeudet kuin aikaisemmin. Ainakin vesioi-
41137: sia määreitä, mutta käytäntö on johtanut siihen,         keuksien kuulemisen yhteydessä kävi selvästi ilmi,
41138: että molempia menetelmiä tullaan käyttämään.             että juttujen määrät ovat vähentyneet ja myös kä-
41139:     Jos tätä asiaa ajatellaan käytännön kannalta,        sittelyajat ovat selvästi lyhentyneet.
41140: niin voi olla, että tällainen jäykkä lupien määräai-        Kokonaisuudessaan kokoomuksen puolella kat-
41141: kaistaminen johtaa teknisesti ja taloudellisesti         sotaan, että näitä muutamaa pykälämuutosta lu-
41142: huonoihin ratkaisuihin. Tämän päivän tutkimus            kuun ottamatta vesilain uudistus täyttää hyvin ny-
41143: tuo esille jatkuvasti yhä parempia ja parempia me-       kyajan muuttuneen tilanteen tarpeet. Lain toises-
41144: netelmiä, ja kun lakiesityksen 10 luvun 25 § taas        sa käsittelyssä tulemme sitten katsomaan, minkä-
41145: antaa mahdollisuuden muuttaa näitä lupaehtoja,           laisen kannatuksen nämä meidän muutosesityk-
41146: niin tällä perusteella katsomme, että olisi luovut-      semme saavat.
41147: tava määräaikaisluvista ja luvat olisi annettava
41148: toistaiseksi, koska lakiesitys omalla tavallaan joka        Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Vallin
41149: tapauksessa antaa tällaisen muuttamismahdolli-           puheenvuoroon yksi oikaisu, kun hän väitti, että
41150: suudenkin.                                               vesilain muutoksen esitys on varsin yksimielinen.
41151:     Kokonaan toinen asia on sitten se, onko nyt          Laskin, että demokraattisen vaihtoehdon ja mui-
41152: olosuhteiden muutos voimassa olevan lupapää-             den edustajien laatimassa vastalauseessa esitetään
41153: töksen ehtojen muutostarpeen aikaansaavana voi-          muutoksia yhteensä 27:ään vesilain pykälään, jo-
41154: mana vai ei. On aika merkillistä nähdä, että tässä       ten kovin yksimieliseksi sitä on turha mainostaa.
41155:  10 luvun 25 §:ssä puhutaan siitä, että lupa voi-           Herra puhemies, mielestäni tämänkin lain osal-
41156: daan muuttaa, mikäli on syntynyt muutos luvan-           ta käsittelyn ajankohta 0.48.23 on kovin epäsopi-
41157: haltijan taloudellisissa mahdollisuuksissa tai vesis-    va. Ottaen huomioon, että eduskunta on jo 19
41158: tön käytön tavoitteet ovat muuttumassa. Sana             päivänä helmikuuta vuonna 1985 lähettänyt tä-
41159:  ''olosuhteet'' on liian väljä, ylimalkainen ja saat-    män asian valmistelevasti käsiteltäväksi laki- ja ta-
41160:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        3895
41161: 
41162: 
41163: lousvaliokuntaan, en voi ymmartaa, miksi tällai-             Ensimmäinen varapuhemies:
41164: nen kiire lain käsittelyssä nyt olisi vallalla, varsin-   Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta
41165: kin kun eräiden edustajien ja talon virkailijoiden        ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
41166: työpäivä on jo kestänyt liki 17 tuntia ja seuraavaan      hotan seuraavia puhujia lausumaan käsityksensä
41167: työpäivään ei ole enää kuin 7 tuntia aikaa.               pöydällepanon ajasta.
41168:   Siinä mielessä, herra puhemies, ehdotan, että
41169: tämä asia jätettäisiin pöydälle eduskunnan tänään           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
41170: kello 14 alkavaan täysistuntoon.                          neeksi.
41171: 
41172:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kannatan                     Ensimmäinen varapuhemies:
41173: tehtyä pöydällepanoehdotusta.                             Keskustelussa on ed. Vesterinen ed. Pokan kan-
41174:                                                           nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
41175:    Ensimmäinen varapuhemies:                              dälle seuraavaan täysistuntoon.
41176: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta
41177: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41178: hotan seuraavia puhujia lausumaan käsityksensä
41179: pöydällepanon ajasta.                                       Ed. Vesterisen ehdotus hyväksytään ja asia
41180:                                                            p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan täysis-
41181:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-          tuntoon.
41182: neeksi.
41183: 
41184:   Ensimmäinen varapuhemies:                               9) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja työt-
41185: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Kuopan kannat-            tömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta
41186: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
41187: eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.                         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
41188:                                                           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
41189:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
41190:                                                           esitys n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot 69 ja
41191:   Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -          111-113/1985 vp. sekä 63, 76, 106 ja 128, jotka
41192: n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan täysistuntoon.         sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
41193: 
41194:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
41195: 8) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi                        Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
41196:                                                           tö n:o 30.
41197:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
41198: n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
41199: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-     Keskustelu:
41200: lituksen esitys n:o 25 ja lakialoitteet n:ot
41201: 1871 1983 vp., 16/ 1984 vp. sekä 27, 69 ja 91, jot-          Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Hallituk-
41202: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                sen esitys n:o 172 työttömyysturvalain ja työttö-
41203:                                                           myyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta perus-
41204:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tuu toisaalta eduskunnan itsensä asiasta tekemään
41205: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan          ponteen ja toisaalta viime kevään tulopoliittisiin
41206: mietintö n:o 21.                                          neuvotteluihin. Hallituksen esitys jää tasoltaan
41207:                                                           näiden välimaastoon. Se on työttömän kannalta
41208:                                                           huomattavasti parempi kuin tulopoliittisten neu-
41209:    Keskustelu:                                            vottelujen tulos, mutta se ei toisaalta täytä kaikilta
41210:                                                           osin eduskunnan itsensä antamaa pontta. Kysy-
41211:   Ed. V e s te r i n en : Herra puhemies! Eh-             myksessä ei ole siis varsinainen tupolaki mutta
41212: dotan, että tämä asia pannaan pöydälle seuraa-            kylläkin budjettilaki.
41213: vaan istuntoon.                                              Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuitenkin
41214:                                                           erittäin monilta osin parannettavaksi nykyistä,
41215:   Ed. P o k k a : Herra puhemies! Kannatan                voimassa olevaa järjestelmää. Työttömyysturvala-
41216: ed. Vesterisen ehdotusta.                                 kia ehdotetaan muutettavaksi siten, että erityisesti
41217: 3896                                   Tiistaina 9. joulukuuta 1986
41218: 
41219: 
41220: pitkäaikaistyöttömien ja osa-aikatyötä tekevien       vaikutuksiin, niin hallituksen esityksen peruste-
41221: työttömyysturva tulisi parannetuksi. Ansioon suh-     luissa on todettu, että kustannusvaikutukset
41222: teutettua päivärahaa maksettaisiin täytenä 200        vuonna 1987 on laskettu 117 milj. markaksi, josta
41223: päivältä, jonka jälkeen hallituksen esityksen mu-     valtionosuus on 71 milj. mk. Vastaavasti sosiaali-
41224: kaan alenema olisi 12,5 %. Ansioon suhteutettua       valiokunnan enemmistön tekemä muutosehdotus
41225: päivärahaa ei alennettaisi hallituksenkaan esityk-    maksaisi vuositasolla työttömyysturvajärjestelmäl-
41226: sen mukaan henkilöltä, joka on täyttänyt 55 vuot-     le 6 milj. mk ja tästä 3 milj. mk kohdistuisi val-
41227: ta ennen 200 päivän täyttymistä. Ansioon suhteu-      tioon. Kun laki on kuitenkin tarkoitus saattaa voi-
41228: tettujen työttömyyspäivärahapäivien enimmäisai-       maan 1. 4. 1987, sen vaikutus jäisi tälläkin muu-
41229: kaa nostetaan 55 vuotta täyttäneille 750 päivästä     toksella ensimmäisenä vuotena edellä kuvattua
41230: 900 päivään.                                          pienemmäksi.
41231:    Esityksen mukaan työttömyysturvan perustur-            Herra puhemies! Eduskunnan sosiaalivaliokun-
41232: van tarveharkintaa muutetaan siten, ettei talou-      nan käsitellessä näitä hallituksen varsin monipuo-
41233: dellisen tuen tarvetta enää edellytettäisi ns. työ-   lisia ja monia parannusehdotuksia sisältäviä la-
41234: historian omaavalta 55 vuotta täyttäneeltä henki-     kiehdotuksia kävi hyvin nopeasti selväksi se, että
41235: löltä. Muutoin tarveharkintaa esitetään lievennet-    keskustelu mielellään olisi laajentunut myös näi-
41236: täväksi siten, että puolison tulot otettaisiin huo-   den nyt esillä olevien asioiden ulkopuolelle. Sen
41237: mioon vasta 190 mk ylittävältä osalta kuukaudes-      vuoksi onkin tervehdittävä ilolla sitä, että halli-
41238: sa. Huoltovelvolliseen henkilöön kohdistuva tar-      tuksen puolelta on ilmoitettu eduskunnalle an-
41239: veharkinta ehdotetaan lievennettäväksi siten, että    nettavasta selonteosta, joka on mahdollisuus vielä
41240: päivärahan saamiseen tarkoitettua tulorajaa koro-     käydä, ennen kuin eduskunta todennäköisesti
41241: tetaan 400 markalla jokaisesta alle 18-vuotiaasta     lähtee lyhyelle joululomalle. Tässä yhteydessä on
41242: lapsesta.                                             mahdollisuus monipuolisesti palata niihin asioi-
41243:    Lisäksi osa-aikatyötä ja lyhennettyä työpäivää     hin, jotka liittyvät työttömyysturvan kokonais-
41244: tekevien työttömyysturvaan ehdotetaan eräitä          uudistuksen vaikutuksiin.
41245: muutoksia. Lyhennettyä työpäivää tekeviä tulee            Herra puhemies! Jo tässä vaiheessa kuitenkin on
41246: riittämään. Heitähän on viimeisten 12 kuukauden       hyvä myös todeta, että sosiaalivaliokunnan mie-
41247: aikana ollut yhdenjaksoisessa kokoaikaisessa työ-     tintöön liittyy lisäksi kaksi pontta, jotka koskevat
41248: suhteessa. Samalla esitetään 75 päivän täyttä päi-    osa-aikatyöntekijöitä, sen vuoksi että jo nyt asian-
41249: värahaa vastaava enimmäismaksuaika pidennettä-        tuntijoiden kuuntelun yhteydessä kävi ilmeisen
41250: väksi 100 päivään. Näin tultaisiin hallituksen esi-   selväksi, että nimenomaan lisääntyvä osa-aikatyö
41251: tyksen mukaan menettelemään myös osa-aika-            tulee asettamaan uusia vaatimuksia näiden työn-
41252: työntekijöiden kohdalla, samalla kun lievennet-       tekijöiden työttömyysturvan ja muun sosiaalitur-
41253: täisiin heidän sivuansioitaan koskevia säännöksiä.    van järjestämiselle.
41254:    Lisäksi, herra puhemies, työttömyysturvalakiin         Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta, että
41255: esitetään lukuisia lain soveltamisen yhteydessä il-   kun käydystä keskustelusta on mahdollista vetää
41256: menneisiin epäkohtiin kohdistuvia parannuksia.        se johtopäätös, että tämä sosiaalivaliokunnan mie-
41257:    Työttömyyskassa- ja työttömyysturvauudistuk-       tintö mahdollisesti tulee muuttumaan suuressa
41258: sesta aiheutuneisiin lisääntyneisiin hallintokului-   valiokunnassa, niin haluan todeta että sekä ko-
41259: hin esitetään muutosta siten, että työttömyys-        koomuksen että keskustapuolueen vastalauseiden
41260: kassoille myönnettäisiin vuoden 1985 hallinto-        johtolauseeseen sisältyy virhe, joten ne sellaise-
41261: kuluihin kohdistuva valtionosuus korostettuna         naan toivottavasti eivät ole muutoksentekijöiden
41262: 25 % :lla.                                            esityksen pohjana.
41263:    Kyseinen hallituksen esitys läpäisi hallituksen
41264: esittämässä muodossa sosiaalivaliokunnan yhtä            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
41265: teknistä korjausta lukuun 1ttamatta muutoin           hemies! Kun ed. Halonen vain vihjaili siihen
41266: paitsi työttömyysturvalain 2~ §:n 2 momentin          suuntaan, että valiokunnan mietintö ei tulisi hy-
41267: osalta. Valiokunnan enemmisJö nimittäin esittää,      väksytyksi suuressa valiokunnassa, niin on syytä
41268: että alenema poistettaisiin ~okonaan myös 55          sanoa suoraan, että mikäli sosialidemokraattien
41269: vuotta täyttäneiltä henkilöiltäl. Valiokunnan mie-    tänään tekemä ryhmäpäätös pitää, niin näin to-
41270: tinnössä todetaan perustelui~\t, että tälle työttö-   della tulee käymään, että tämä valiokunnan teke-
41271: myystu:van alenemiselle ei ~le sosiaalipoliittisia    mä ansioturvan aleneman poisto poistetaan eli pa-
41272: perustetta.                                           lataan hallituksen esitykseen. Sosialidemokraatti-
41273:    Mitä tulee hallituksen esityksen taloudellisiin    nen ryhmä on siis tehnyt tällaisen työttömien kan-
41274:                                             Työttömyysturvalaki yrn.                                     3897
41275: 
41276: 
41277: nalta onnettoman päätöksen, ja SMP:n ryhmä, jo-             Ensimmäinen varapuhemies:
41278: ka on ilmoittanut olevansa työttömien asianajaja,         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Skö-
41279: oli tehnyt jo aikaisemmin tämän päätöksen, jonka          nin kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
41280: ryhmän puheenjohtaja, ed. Kortesalmi minulle              pöydälle tänään keskiviikkona kello 14 pidettä-
41281: tänään vahvisti, että näin on.                            vään täysistuntoon.
41282:    On todella järkyttävää, että työttömät on jätet-
41283: ty näin heikkoon asemaan kuin nyt hallitus ja il-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41284: meisesti eduskunnan enemmistö aikoo heidät jä-
41285: tää, jos ryhmän päätökset pitävät. Kaikkein hei-             Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
41286: koimmilla ovat perusturvan varassa olevat työttö-         asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e tänään keski-
41287: mät, joiden päiväraha ei riitä edes toimeentulo-          viikkona kello 14 pidettävään täysistuntoon.
41288: tuen tasolle. Toinen erittäin suuri heikkous on
41289: työttömyyseläkeikärajan korottaminen 60 vuo-              10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain muutta-
41290: teen, mikä on jo tapahtunut. Tämä on myös niitä           misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä val-
41291: asioita, joita olisi aihetta käsitellä päivän valossa,    tion eläkelain 8 §:n muuttamisesta
41292: jonka vuoksi ehdotan, että asia jätettäisiin pöydäl-
41293: le tänään kello 14 pidettävään istuntoon.                    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
41294:                                                           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
41295:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä sosiaali-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
41296: valiokunnan mietintö, jossa on pieni korjaus, on          esitys n:o 233, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
41297: minullekin pettymys, kun se näyttää muuttuvan.            tukset.
41298: Sanoisinkin niin, että tällä hallituksen esityksellä
41299:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
41300: on aivan väärä nimi. Tälle tulisi antaa uusi nimi
41301:                                                           Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
41302: eli ''ehdotukset laiksi työttömyyskurjuudesta''.
41303:                                                           tö n:o 32.
41304: Silloin se vastaa sitä tulosta, mihin tällä lakiesityk-
41305: sellä päästään. Mielestäni ei ole oikein, että vain         Keskustelua ei synny.
41306: joitakin kassalakeja korjataan ja työttömät jäte-
41307: tään toimeentulon rajamaille eikä sinnekään vaan            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41308: kurjuuteen roikkumaan. Tässä ansioon suhteute-            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41309: tussa päivärahassa tapahtuva alenema voi vaikut-          v a 1 i o k u n t a a n.
41310: taa hyvin moneen jatkossa tapahtuvaan eläkekehi-
41311: tykseen sillä tavalla, että uusköyhiä tulee sen jäl-
41312: keen, kun tämä alenema tapahtuu ja nämä sattu-
41313: vat joutumaan sairautensa vuoksi eläkkeelle. En           Poistoja päiväjärjestyksestä
41314: tule missään tapauksessa huononnuksia hyväksy-
41315: mään. Tulen äänestämään kaikkien opposition te-             Ensimmäinen varapuhemies:
41316: kemien korjausesitysten puolesta. Sillä nyt on            Päiväjärjestyksestä poistetaan 11) ja 12) asia.
41317: koittanut aika, jolloin näitä on korjattava eikä
41318: vain tuotava tänne keskusteluun. Turha on puhua
41319: työttömien puolesta, jos ei kerran mitään tehdä.
41320: Valitan oman ryhmäni puolesta, että näin on ta-           13) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön
41321: pahtunut.                                                 muuttamisesta
41322:    Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-
41323: Kaukosen ehdotusta.                                          Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
41324:                                                           otetaan     en sim m ä iseen            käsit t e-
41325:                                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
41326:    Ensimmäinen varapuhemies:                              esitys n:o 200, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41327: Kun on tehty ehdotus asian panemisesta pöydälle           tuksen.
41328: ja ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöydäl-
41329: le. Pyydän seuraavia puhujia käyttämään puheen-             Ensimmäinen varapuhemies:
41330: vuoron pöydällepanon ajasta.                              Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mietin-
41331:                                                           tö n:o 3.
41332:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
41333: neeksi.                                                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
41334: 
41335: 488   260109C
41336: 3898                                    Tiistaina 9. joulukuuta 1986
41337: 
41338: 
41339:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           laki- ja talousvaliokuntaan
41340: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41341: v a l i o k u n t a a n.                                16) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
41342:                                                         tumaksusta annetun lain muuttamisesta
41343:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
41344: dotuksen mukaisesti                                    sisältävä ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o 159.
41345: 
41346: 
41347:   sosiaalivaliokuntaan                                    Ensimmäinen varapuhemies:
41348:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään keski-
41349: 14) Ehdotuksen laiksi vajaakuntoisten työllistä-       viikkona kello 14.
41350: misestä
41351: 
41352: sisältävä ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o 15 7;
41353:                                                           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 10 päivä-
41354:                                                         nä joulukuuta kello 1.05.
41355:   toiseen lakivaliokuntaan
41356: 
41357: 15) Ehdotuksen laiksi asuntojen tyhjillään pidon
41358: kieltämisestä                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
41359: 
41360: sisältävä ed. Turpeisen ym. lakialoite n:o 158;
41361: sekä                                                                                Erkki Ketola
41362:                                        117. Keskiviikkona 10 päivänä joulukuuta 1986
41363:                                                                                                                                                 kello 14
41364:                                                                                                                                                                                                    Sivo
41365: Päiväjärjestys                                                                                                                                          5) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-
41366:                                                                                                                                                       non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-
41367:                                                                                                                                                       netun lain muuttamisesta ja laiksi pellon
41368:   Ilmoituksia                                                                                                                                         käytön rajoittamisesta annetun lain 7 a §:n
41369:                                                                                                                                                       kumoamisesta                         0   0  3905
41370:                                                                                                                                                                                                    0   0   0   0       0       0   0       0       0       0       0   0       0       0   0       0       0       0       0       0       0       0
41371: 
41372: 
41373: 
41374: 
41375:                                                                                                                                                Sivo   Hallituksen esitys n:o 169
41376:   Ainoa käsittely:                                                                                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
41377:                                                                                                                                                         n:o 15
41378:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                                                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
41379: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon        3901                                                               0   0   0       0       0   0
41380: 
41381: 
41382: 
41383: 
41384:                                                                                                                                                         6) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a
41385: Hallituksen esitys n:o 197
41386:                                                                                                                                                       §:n muuttamisesta
41387: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt                                                                                  n:ot
41388:                                                                                                                                                                                                            0       0       0   0       0       0       0       0   0       0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       0
41389: 
41390: 
41391: 
41392: 
41393:   80 aja 80                                                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 140
41394:                                                                                                                                                       Lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121
41395:                                                                                                                                                       Toivomusaloite n:o 691
41396:   Toinen käsittely:                                                                                                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
41397:                                                                                                                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
41398:   2) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muutta-                                                                                                              7) Ehdotukset laiksi                                                                                       asumistukilain
41399: misesta0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0       0       0   0       0
41400: 
41401:                                                                                                                                                       muuttamisesta ja laiksi                                                                                      opintotukilain
41402: Hallituksen esitys n:o 195                                                                                                                            10 §:n muuttamisesta                                                     0   0       0       0       0       0   0       0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       3908
41403: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 182
41404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189                                                                                                                   Lakialoite n:o 44/1984 vpo
41405:   3) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritetta-                                                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 1363, 1486 ja
41406: vasta katumaksusta annetun lain muutta-                                                                                                                 1530/1983 vpo, 449 ja 500/1984 vpo,
41407: misesta0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0       0       0   0
41408:                                                                                                                                                         612/1985 vpo sekä 684, 755, 801, 853 ja
41409:                                                                                                                                                         886
41410: Hallituksen esitys n:o 223                                                                                                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
41411: Lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 12511983                                                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
41412:   vpo sekä 73
41413: Toivomusaloitteet n:ot 659, 675, 725, 759,                                                                                                               8) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
41414:   782 ja 783/1983 vpo, 288/1985 vpo sekä                                                                                                              lomituspalveluista annetun lain muuttami-
41415:   367, 372 ja 435                                                                                                                                     sesta0   0   0   0   0   0   0   0   0   0 3909
41416:                                                                                                                                                                                                    0   0   0   0       0       0   0       0       0       0       0   0       0       0   0       0       0       0       0       0       0       0
41417: 
41418: 
41419: 
41420: 
41421: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 85
41422: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190                                                                                                                   Lakialoite n:o 15
41423:   4) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen                                                                                                              Toivomusaloitteet n:ot 57711985 vpo ja 791
41424: kehittämisestä                 0   0   0 3903
41425:                                            0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0       0       0   0
41426:                                                                                                                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
41427:                                                                                                                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
41428: Hallituksen esitys n:o 138
41429: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                                                       9) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuk-
41430: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193                                                                                                                   sesta annetun lain muuttamisesta                                                                                                             0       0       0       0       0       0       0
41431: 3900                                          Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
41432: 
41433: 
41434:                                                            Siv.                                                             Siv.
41435: Hallituksen esitys n:o 181                                           Esitellään:
41436: Lakialoite n:o 152
41437: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                                   16) Hallituksen esitys n:o 231 laeiksi lii-
41438: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                                kepankkilain, säästöpankkilain, osuus-
41439:                                                                    pankkilain ja postipankkilain muuttamises-
41440:    10) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja                            ta .................................. 4006
41441: laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta                           17) Hallituksen esitys n:o 238 sijoitusra-
41442: annetun lain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3910                 hastolaiksi sekä laeiksi eräiden siihen liitty-
41443:                                                                    vien lakien muuttamisesta ............. .
41444: Hallituksen esitys n:o 60                                             18) Hallituksen esitys n:o 239 valtion
41445: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                 tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestä-
41446: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                                misestä ............................. .
41447:                                                                       19) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi ra-
41448:                                                                    joitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-
41449:    Ensimmäinen käsittely:                                          den verottamisesta annetun lain 6 §:n
41450:                                                                    muuttamisesta ....................... .
41451:   11) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain                         20) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi lii-
41452: 21 luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3912          kuntalain muuttamisesta .............. .
41453: Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja                            21) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi väli-
41454:   59/1985 vp.                                                      ai~aisest~ ...poikkeuksesta metsänparannus-
41455: Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.                              lam 2 §:aan ........................ .
41456: Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. ja                                22) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi tuo-
41457:   263/1984 vp.                                                     tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
41458: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20                         annetun lain 1 §:n muuttamisesta ...... .
41459:                                                                       23) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi
41460:    12) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi . . . 3916                  maatilatalouden tuloverolain 14 §:n muut-
41461:                                                                    tamisesta ........................... .
41462: Hallituksen esitys n:o 25                                             24) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi
41463: Lakialoitteet n:ot 187/1983 vp., 16/1984                           aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-
41464:   vp. sekä 27, 69 ja 91                                            metsän välillä ....................... .
41465: Toivomusaloite n:o 399                                                25) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä
41466: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21                         marraskuuta 1986 banaanien tullin väliai-
41467:    13) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                         kaisesta poistamisesta (VNP n:o 10) .....
41468: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
41469: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3966     Pöydällepanoa varten esitel-
41470:                                                                    lään:
41471: Hallituksen esitys n:o 172
41472: Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.                            26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
41473:   sekä 63, 76, 106 ja 128                                          hallituksen esityksen johdosta laiksi ran-
41474: Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859                             gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
41475: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                                tuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muuttamisesta
41476:                                                                    (HE n:o 99) ........ · · · · · · · · · · · · · · · · ·
41477:   14) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
41478: kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-
41479: koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta       3977                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41480:                                                                    L o u e koski.
41481: Hallituksen esitys n:o 95
41482: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
41483:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
41484:    15) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-                         tajat Alaranta, Eskelinen, Hellström, Hirvelä,
41485: tuksesta annetun lain muuttamisesta ja                             Kärhä, Louvo, Löyttyjärvi, S. Mikkola, Pohto,
41486: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 4006       Pursiainen, Raudaskoski, Surakka, Tikka, Toiviai-
41487: Hallituksen esitys n:o 96                                          nen ja V. Vennamo.
41488: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
41489:                                                  Katumaksu                                              3901
41490: 
41491: 
41492: Ilmoitus asiat:                                            Ensimmäinen varapuhemies:
41493:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41494: Lomanpyynnöt                                            tintö n:o 189. Eilen pidetyssä toisessa istunnossa
41495:                                                         julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
41496:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-         Yleiskeskustelussa on ed. Valli ed. Hilpelän
41497: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Eskelinen,         kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
41498: Hellström, Louvo, S. Mikkola, Pohto, Raudaskos-         si otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
41499: ki, Toiviainen ja V. Vennamo, tämän kuun 12
41500: päivään sairauden takia ed. Alaranta sekä tämän           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41501: kuun 19 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Hir-
41502: velä.
41503:                                                           Äänestys ja päätös:
41504:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
41505:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
41506:    Ed. Anna-Liisa Jo k i ne n : Herra puhe-             kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41507: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,         taa, on ed. Vallin ehdotus hyväksytty.
41508: että suuri valiokunta kokoontuu tänään keskiviik-
41509: kona 10 päivänä joulukuuta heti tämän täysistun-          Ensimmäinen varapuhemies:
41510: non päätyttyä ja tarvittaessa viiden minuutin ku-       Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 45 ei-ääntä;
41511: luttua nyt ilmoitetun valiokunnan kokouksen             poissa 21. (Koneään. 1)
41512: päättymisestä.
41513:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41514:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
41515: 
41516: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
41517:                                                         kustelutta 8 a ja 15 a §, 21 § ja sen edellä oleva
41518: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden            alaotsikko, 21 a § ja sen edellä oleva alaotsikko, 22
41519: 1986 tulo- ja menoarvioon                               § ja sen edellä oleva alaotsikko, 23 a §, 23 §:n
41520:                                                         edellä oleva alaotsikko, 23 f ja sen edellä oleva
41521:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       alaotsikko, 32, 40, 42 ja 43 a §, voimaantulo-ja
41522: 80 a ja otetaan j a t k e t t u u n a i n o a a n       soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
41523: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan
41524: mietinnössä n:o 80 valmistelevasti käsitelty halli-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41525: tuksen esitys n:o 197, joka sisältää yllämainitun       päättyneeksi.
41526: ehdotuksen.
41527: 
41528:    Ensimmäinen varapuhemies:                            3) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
41529: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           tumaksusta annetun lain muuttamisesta
41530: mietintö n:o 80 a, jonka mukaan valtiovarainva-
41531: liokunta on yhtynyt eduskunnan tekemään pää-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 190
41532: tökseen.                                                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
41533:                                                         sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18
41534:    Keskustelua ei synny.                                valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 223
41535:    Asia on loppuun käsitelty.                           sekä lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 125/1983 vp.
41536:                                                         sekä 73, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
41537:                                                         set.
41538: 2) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
41539:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
41540:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 189       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41541: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    tintö n:o 190. Eilen pidetyssä toisessa istunnossa
41542: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17      julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
41543: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 195,      Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. E. Laineen
41544: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
41545: 3902                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
41546: 
41547: 
41548: si otettaisin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-    ne ovat mietintöön jätetyssä II vastalauseessa, mi-
41549: tus. Ed. Valli ed. Hilpelän kannattamana on eh-         kä tarkoittaa sitä, että asuinkiinteistöt vapautet-
41550: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vas-   taisiin kokonaan katumaksun maksamisesta. Tä-
41551: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                     mä ehdotus perustuu myös muun muassa ed. Hie-
41552:                                                         talan tekemään lakialoitteeseen.
41553:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41554:                                                           Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
41555:   Ensimmäinen varapuhemies:                             natan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
41556: Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdo-
41557: tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41558: ed. Vallin ehdotuksesta ed. Kauton ehdotusta
41559: vastaan ja sitten tässä äänestyksessä voittaneesta        Ensimmäinen varapuhemies:
41560: ehdotuksesta mietintöä vastaan.                         Keskustelussa on ed. Kautto ed. Laaksosen kan-
41561:                                                         nattamana ehdottanut, että 1 ja 1 a §, joita ei ole
41562:   Menettelytapa hyväksytään.                            mietinnössä, hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
41563:                                                         kaisina.
41564:   Äänestykset ja päätös:
41565:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41566:   1) Äänestys ed. Kauton ja ed. Vallin ehdotus-
41567: ten välillä.
41568:                                                           Äänestys ja päätös:
41569:    Ed. Kauton ehdotus "jaa", ed. Vallin ehdotus
41570: ''ei''.                                                    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
41571: 
41572:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
41573:   Ensimmäinen varapuhemies:
41574:                                                         Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 68 ei-ääntä, 1
41575: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 49 ei-ääntä,
41576:                                                         tyhjä; poissa 31. (Koneään. 4)
41577: 13 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 2)
41578: 
41579:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41580: ed. Kauton ehdotuksen.
41581:                                                            7 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.
41582:   2) Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta mietin-
41583: töä vastaan.
41584:                                                            13 §.
41585:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
41586: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Keskustelu:
41587: taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
41588:                                                            Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
41589:   Ensimmäinen varapuhemies:                             että 13 § saisi sen sisällön, mikä on mietintöön jä-
41590: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 27 ei-ääntä;       tetyssä II vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että
41591: 7 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 3)                       valtionosuuksia kunnille nostettaisiin sekä myös
41592:                                                         ~~tujen rakentaminen tulisi valtionosuuksien pii-
41593:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           run.
41594: suuren valiokunnan mietinnön.
41595:                                                           Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
41596:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      natan ed. Kauton ehdotusta.
41597: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41598:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41599:   1 ja 1 a §, joita ei ole mietinnössä.
41600:                                                            Ensimmäinen varapuhemies!
41601:                                                          Keskustelussa on ed. Kautto ed. Laaksosen kan-
41602:   Keskustelu:                                           nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
41603:                                                         II vastalauseen mukaisena.
41604:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan,
41605: että lain 1 ja 1 a § hyväksyttäisiin sellaisina kuin       Selonteko myönnetään oikeaksi.
41606:                                        Korkeakoululaitoksen kehittäminen                               3903
41607: 
41608: 
41609:   Äänestys ja päätös:                                      Ed. Tiurin ehdotus "jaa", ed. Peltolan ehdotus
41610:                                                          ''ei''.
41611:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
41612:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
41613:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 55 ei-ääntä;
41614: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 68 ei-ääntä;        25 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 6)
41615: poissa 28. (Koneään. 5)
41616:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     ed. Tiurin ehdotuksen.
41618:    22 aja 22 b §, voimaantulosäännös, johtolause           2) Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta mietintöä
41619: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                     vastaan.
41620:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
41621:                                                            Jotka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
41622: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
41623:                                                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41624: käämisestä.
41625:                                                          taa, on ed. Tiurin ehdotus hyväksytty.
41626:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
41627: päättyneeksi.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
41628:                                                          Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 55 ei-ääntä;
41629:                                                          poissa 3 7. (Koneään. 7)
41630: 4) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittä-
41631: misestä                                                    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41632:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
41633:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 193
41634: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
41635: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-       taiseen käsittelyyn.
41636: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 138, joka
41637: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       1 § hyväksytään keskustelutta.
41638: 
41639:    Ensimmäinen varapuhemies:
41640: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-               2 §.
41641: tintö n:o 193. Eilen pidetyssä toisessa täysistun-
41642: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-         Keskustelu:
41643: neeksi.
41644:    Yleiskeskustelussa on ed. Tiuri ed. Uosukaisen           Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
41645: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-         että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
41646: si hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakieh-   sesti.
41647: dotus. Ed. Peltola ed. Hirvelän kannattamana on
41648: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäi-          Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Kannatan
41649: siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.           ed. Peltolan ehdotusta.
41650:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41651:   Ensimmäinen varapuhemies:
41652:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
41653: Ensin äänestetään ed. Tiurin ja ed. Peltolan ehdo-
41654:                                                          Keskustelussa on ed. Peltola ed. Astalan kannat-
41655: tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
41656:                                                          tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
41657: taan.                                                    vastalauseen mukaisena.
41658:    Menettelytapa hyväksytään.
41659:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41660: 
41661:    Äänestykset ja päätös:
41662:                                                            Äänestys ja päätös:
41663:   1) Äänestys ed. Tiurin ja ed. Peltola~ ehdotus-
41664: ten välillä                                                Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
41665: 3904                                Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
41666: 
41667: 
41668:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
41669: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 25 ei-ääntä;     Kannatan ed. Tiurin ehdotusta.
41670: poissa 32. (Koneään. 8)
41671:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41673:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
41674:                                                       Keskustelussa on ed. Tiuri ed. Uosukaisen kan-
41675:   3 §.                                                nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
41676:                                                       1 vastalauseen mukaisena. Ed. Peltola ed. Astalan
41677:   Keskustelu:                                         kannattamana on ehdottanut, että pykälä hyväk-
41678:                                                       syttäisiin II vastalauseen mukaisena.
41679:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ehdotan, että
41680: 3 § saisi sen sanamuodon, joka on sivistysvalio-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41681: kunnan mietinnön 1 ja II vastalauseessa, eli kor-
41682: keakoulut saisivat vähintään 1,2% burttokansan-          Ensimmäinen varapuhemies:
41683: tuotteesta vuoteen 1991 mennessä.                     Ensin äänestetään ed. Peltolan ja ed. Tiurin ehdo-
41684:                                                       tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
41685:   Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan        taan.
41686: ed. Tiurin ehdotusta.
41687:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
41688:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41689: 
41690:   Ensimmäinen varapuhemies:
41691:                                                          Äänestykset ja päätös:
41692: Keskustelussa on ed. Tiuri ed. Peltolan kannatta-
41693: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
41694: vastalauseen mukaisena.                                 1) Äänestys ed. Peltolan ja ed. Tiurin ehdotus-
41695:                                                       ten välillä.
41696:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41697:                                                          Ed. Peltolan ehdotus "jaa", ed. Tiurin ehdotus
41698:                                                       ''ei''.
41699:   Äänestys ja päätös:
41700:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
41701:   Mietintö ''jaa'', ed. Tiurin ehdotus ''ei''.        Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 49 ei-ääntä,
41702:                                                       13 tyhjää; poissa 31. (Koneään. 10)
41703:   Ensimmäinen varapuhemies:
41704: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 68 ei-ääntä;        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksytyn
41705: poissa 33. (Koneään. 9)                               ed. Peltolan ehdotuksen.
41706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41707:                                                         2) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta mietin-
41708:                                                       töä vastaan.
41709:   4 §.
41710:                                                          Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
41711:   Keskustelu:
41712:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
41713:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ehdotan, että       Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 63 ei-ääntä;
41714: 4 § saisi sen sanamuodon, joka on sivistysvalio-      poissa 35. (Koneään. 11)
41715: kunnan mietinnön I vastalauseessa.
41716:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41717:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
41718: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-      5-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
41719: sesti.                                                kustelutta.
41720: 
41721:   Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Kannatan              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41722: ed. Peltolan ehdotusta.                               päättyneeksi.
41723:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                      3905
41724: 
41725: 
41726: 5) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon ohjaa-             20, 24 ja 26 §, voimaantulo-ja soveltamissään-
41727: misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-       nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
41728: tamisesta ja laiksi pellon käytön rajoittamisesta       lutta.
41729: annetun lain 7 a §:n kumoamisesta
41730:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
41731:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 195       kustelutta toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
41732: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lause ja nimike.
41733: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
41734: n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan
41735: n:o 169, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.     päättyneeksi.
41736: 
41737:    Ensimmäinen varapuhemies:
41738: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           6) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
41739: tintö n:o 195. Eilen pidetyssä toisessa täysistun-      muuttamisesta
41740: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
41741: neeksi.                                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 196
41742:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
41743:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 val-
41744: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 140 se-
41745:                                                         kä lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121, jotka sisältä-
41746:   1, 2, 3 a, 5, 9 ja 16 §hyväksytään keskustelutta.     vät yllämainitut lakiehdotukset.
41747: 
41748:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
41749:   19 a §.                                               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41750:                                                         tintö n:o 196. Eduskunnan eilen pidetyssä toisessa
41751:   Keskustelu:                                           täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
41752:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan,           päättyneeksi.
41753: että pykälä saisi sen sanamuodon, joka sillä on va-        Yleiskeskustelussa on ed. Peltola ed. P. Leppä-
41754: liokunnan mietintöön liiteryssä vastalauseessa.         sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
41755: Tällä ehdotuksella turvattaisiin peltojen vuokraa-      pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 121 sisäl-
41756: jan asema.                                              tyvä lakiehdotus. Ed. Stenius-Kaukonen ed. E.
41757:                                                         Laineen kannattamana on ehdottanut, että käsit-
41758:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           telyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisäl-
41759: Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.                  tyvä lakiehdotus. Ed. Pesola ed. Rusasen kannat-
41760:                                                         tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
41761:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
41762:                                                         Vielä on ed. Muroma ed. Almgrenin kannattama-
41763:   Ensimmäinen varapuhemies:                             na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
41764: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Söderströmin            lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä lakiehdotus.
41765: kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi vasta-
41766: lauseen mukaisen sanamuodon.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
41767: 
41768:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ensimmäinen varapuhemies:
41769:                                                         Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdo-
41770:                                                         tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
41771:    Äänestys ja päätös:                                  ed. Peltolan ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotusten
41772:                                                         välillä, sitten tässä äänestyksessä voittaneesta eh-
41773:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".             dotuksesta ed. Muroman ehdotusta vastaan, sen
41774:                                                         jälkeen tässä äänestyksessä voittaneesta ehdotuk-
41775:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sesta ed. Pesolan ehdotusta vastaan ja lopuksi
41776: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 25 ei-ääntä;       edellisessä äänestyksessä voittaneesta ehdotuksesta
41777: poissa 32. (Koneään. 13)                                mietintöä vastaan.
41778: 
41779:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Menettelytapa hyväksytään.
41780: 
41781: 489   260109C
41782: 3906                               Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
41783: 
41784: 
41785:   Äänestykset ja päätös:                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
41786:                                                      vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41787:    1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Pelto-
41788: lan ehdotusten välillä.
41789:                                                         1 §.
41790:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed. Pel-
41791: tolan ehdotus ' 'ei' ' .                               Keskustelu:
41792: 
41793:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Ehdotan,
41794: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 17 ei-ääntä,    että 1 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin siinä muo-
41795: 35 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 14)                  dossa kuin se on sosiaalivaliokunnan mietinnössä
41796:                                                      eli että ikäraja koeotettaisiin 18 vuoteen.
41797:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41798:                                                        Ed. P. Leppänen: Kannatan                       ed.
41799: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
41800:                                                      Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
41801:   2) Äänestys ed. Muroman ja ed. Stenius-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41802: Kaukosen ehdotusten välillä.
41803:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
41804:   Ed. Muroman ehdotus "jaa, ed. Stenius-             Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
41805: Kaukosen ehdotus "ei".                               Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 1 mo-
41806:                                                      mentti hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se on
41807:   Ensimmäinen varapuhemies:                          sosiaalivaliokunnan mietinnössä.
41808: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 44 ei-ääntä,
41809: 18 tyhjää; poissa 36. (Koneään. 15)                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
41810:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41811: ed. Muroman ehdotuksen.                                Äänestys ja päätös:
41812: 
41813:   3) Äänestys ed. Pesolan ja ed. Muroman eh-           Suuren valiokunnan mietintö "jaa", ed. Ste-
41814: dostusten välillä.                                   nius-Kaukosen ehdotus ''ei''.
41815: 
41816:   Ed. Pesolan ehdotus "jaa", ed. Muroman eh-           Ensimmäinen varapuhemies:
41817: dotus ' 'ei' ' .                                     Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 69 ei-ääntä;
41818:                                                      poissa 31. (Koneään. 18)
41819:   Ensimmäinen varapuhemies:
41820: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 31 ei-ääntä,       Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokunnan
41821: 38 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 16)                  mietinnön.
41822: 
41823:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41824:                                                         1 §:n 2 momentti.
41825: ed. Pesolan ehdotuksen.
41826:                                                        Keskustelu:
41827:   4) Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta mietin-
41828: töä vastaan.                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
41829:                                                      hemies! Ehdotan että 1 §:n 2 momentti hyväksyt-
41830:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-    täisiin siinä muodossa kuin se on III vastalausees-
41831: kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-     sa, eli että lapsilisiä koeotettaisiin 1 000 markalla.
41832: taa, on ed. Pesolan ehdotus hyväksytty.
41833:                                                       Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
41834:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
41835: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 69 ei-ääntä;
41836: poissa 32 . (Koneään. 17)                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41837: 
41838:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          Ensimmäinen varapuhemies:
41839: suuren valiokunnan mietinnön.                        Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
41840:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   3907
41841: 
41842: 
41843: P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 2                Keskustelu:
41844: momentti saisi sen muodon, joka sillä on III vasta-
41845: lauseessa.                                                 Ed. S te n i u s - K a u kone n : Herra pu-
41846:                                                         hemies! Ehdotan, että 2 §:n 1 momentti hyväksyt-
41847:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        täisiin siinä muodossa kuin III vastalauseessa on
41848:                                                         esitetty.
41849: 
41850:   Äänestys ja päätös:                                     Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
41851:                                                         Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
41852:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          tusta.
41853: ''ei''.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41854:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
41855: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 29 ei-ääntä;       Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
41856: poissa 30. (Koneään. 19)                                Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 2 §:n 1
41857:                                                         momentti saisi III vastalauseen mukaisen sana-
41858:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   muodon.
41859:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41860:    1 a §.
41861: 
41862:    Keskustelu:                                             Äänestys ja päätös:
41863: 
41864:    Ed. S t e n i u s - K aukon e n : Herra pu-             Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41865: hemies! Ehdotan, että 1 a § hyväksyttäisiin siinä       ''ei''.
41866: muodossa kuin III vastalauseessa on ehdotettu eli
41867: että alle kolmivuotiaiden lapsilisä korotettaisiin        Ensimmäinen varapuhemies:
41868: 1 800 markkaan ja korotettua lapsilisää maksettai-      Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 67 ei-ääntä,
41869: siin asteittain seitsemään ikävuoteen saakka.           poissa 32. (Koneään. 21)
41870: 
41871:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41872: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
41873: tusta.                                                     Voimaantulosäännös.
41874: 
41875:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41876:                                                            Keskustelu:
41877:    Ensimmäinen varapuhemies:
41878: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
41879: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä           hemies! Ehdotan, että voimaantulosäännös hy-
41880: saisi III vastalauseen mukaisen sanamuodon.             väksyttäisiin sosiaalivaliokunnan ehdottamassa
41881:                                                         muodossa eli että laki tulisi voimaan 1 päivänä
41882:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tammikuuta 1987.
41883: 
41884:                                                           Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
41885:    Äänestys ja päätös:                                  ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
41886:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41887:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41888: ''ei''.
41889:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
41890: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 28 ei-ääntä,       Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Peso-
41891: poissa 33. (Koneään. 20)                                lan kannattamana ehdottanut, että voimaantulo-
41892:                                                         säännös hyväksyttäisiin sosiaalivaliokunnan mie-
41893:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tinnön mukaisena.
41894: 
41895:    2 §, jota ei ole mietinnössä.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41896: 3908                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
41897: 
41898: 
41899:   Äänestys ja päätös:                                     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
41900:                                                         kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41901:    Suuren valiokunnan mietintö "jaa", ed. Ste-          taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
41902: nius-Kaukosen ehdotus "ei".
41903:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
41904:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 25 ei-ääntä;
41905: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 68 ei-ääntä,        poissa 31. (Koneään. 23)
41906: poissa 33. (Koneään. 22)
41907:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41908:   Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokunnan            suuren valiokunnan mietinnön.
41909: mietinnön.
41910:                                                            Äänestys toisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
41911:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.       jasta.
41912: 
41913:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
41914: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41915: käämisestä.                                             taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
41916: 
41917:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan     Ensimmäinen varapuhemies:
41918: päättyneeksi.                                           Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 62 ei-ääntä;
41919:                                                         poissa 32. (Koneään. 24)
41920: 
41921: 7) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttamises-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41922: ta ja laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta        suuren valiokunnan mietinnön.
41923: 
41924:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 198          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
41925: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
41926: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 val-        mäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko,
41927: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 182 ja   3 ja 4 §, 2 luvun otsikko, 5-8 ja 10 §, 3 luvun
41928: lakialoite n:o 44/1984 vp., jotka sisältävät yllä-      otsikko, 11 §, 4luvun otsikko, 14-16 §, 5 luvun
41929: mainitut lakiehdotukset.                                otsikko, 21 ja 25 §, 8luvun otsikko, voimaantulo-
41930:                                                         ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen johto-
41931:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lause ja nimike.
41932: Käsittelyssä pohjana on suuren valiokunnan mie-
41933: tintö n:o 198.                                             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
41934:    Eilen pidetyssä toisessa istunnossa päättyneeksi     vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
41935: julistetussa yleiskeskustelussa ed. E. Laine ed.        sittelyyn.
41936: Stenius-Kaukosen kannattamana on ehdottanut,
41937: että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalau-
41938: seeseen sisältyvät lakiehdotukset.                         10 §.
41939: 
41940:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelu:
41941:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
41942: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensimmäisen          että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on 1 vasta-
41943: ja toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta äänes-     lauseeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa.
41944: tetään erikseen.
41945: 
41946:   Menettelytapa hyväksytään.                              Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
41947:                                                         Kannatan ed. Pesolan tekemää ehdotusta.
41948: 
41949:   Äänestykset ja päätökset:                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41950: 
41951:   Äänestys ensimäisen lakiehdotuksen käsittelyn           Ensimmäinen varapuhemies:
41952: pohjasta.                                               Keskustelussa on ed. Pesola ed. Petäjäniemen
41953:                                             Asumistukilaki ym.                                           3909
41954: 
41955: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-         mikä tarkoittaisi sitä, että yli 65-vuotiailta viljeli-
41956: täisiin 1 vastalauseen mukaisena.                      jöiltä ei vietäisi vuosilomaoikeutta.
41957: 
41958:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. Söderström : Herra puhemies!
41959:                                                        Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
41960: 
41961:   Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41962:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
41963:   Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus "ei".            Keskustelussa on ed. Kautto ed. Söderströmin
41964:                                                        k_~nnattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
41965:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sun.
41966: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 66 ei-ääntä;
41967: poissa 42. (Koneään. 25)                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
41968:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41969:                                                          Äänestys ja päätös:
41970:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
41971: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                     Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
41972: 
41973:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            Ensimmäinen varapuhemies:
41974: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen        Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 24 ei-ääntä;
41975: hylkäämisestä.                                         poissa 47. (Koneään. 26)
41976: 
41977:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41978: päättyneeksi.                                             9 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
41979:                                                        lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
41980: 8) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
41981: palveluista annetun lain muuttamisesta                 seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
41982:                                                        hylkäämisestä.
41983:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 199
41984: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan
41985: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 val-       päättyneeksi.
41986: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 85 ja
41987: lakialoite n:o 15, jotka sisältävät yllämainitut la-
41988: kiehdotukset.                                          9) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta anne-
41989:                                                        tun lain muuttamisesta
41990:    Ensimmäinen varapuhemies:
41991: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 197
41992: tintö n:o 199. Eilen pidetyssä toisessa istunnossa     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
41993: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 val-
41994:                                                        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 181 ja
41995:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-     lakialoite n:o 152, jotka sisältävät yllämainitut la-
41996: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.     kiehdotukset.
41997:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
41998:   3 § hyväksytään keskustelutta.                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41999:                                                        tintö n:o 197. Eilen pidetyssä toisessa istunnossa
42000:                                                        julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
42001:   5 §.
42002:                                                          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja laki-
42003:   Keskustelu:                                          aloitteeseen n:o 152 pohjautuvan lakiehdotuksen
42004:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42005:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Esitän II
42006: vastalauseen mukaisesti, että pykälä poistettaisiin,     1, 5 a ja 11 § hyväksytään keskustelutta.
42007: 3910                                     Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42008: 
42009: 
42010:   12 §.                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
42011:                                                             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42012:   Keskustelu:                                               tintö n:o 201.
42013:                                                                Eduskunnan eilen pidetyssä toisessa istunnossa
42014:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-           päättyneeksi julistetussa yleiskeskustelussa on ed.
42015: hemies! Ehdotan, että 12 §:n 3 momentti hyväk-              Uitto ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut,
42016: syttäisiin siten kuin I vastalauseessa on ehdotettu,        että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin ensimmäi-
42017: mikä tarkoittaa, että ammatilliseen koulutukseen            sen lakiehdotuksen osalta I vastalauseeseen sisälty-
42018: voitaisiin osoittaa vain koulutukseen halukkaita ja         vä lakiehdotus. Ed. E. Laine on ed. Kuopan kan-
42019: heitä voitaisiin opettaa vain sellaisille aloille, joilla   nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
42020: on työvoimasta huomattavaa puutetta.                        hyväksyttäisiin ensimmäisen lakiehdotuksen osal-
42021:                                                             ta II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
42022:   Ed. P. Leppä ne n : Herra puhemies!
42023: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42024: tusta.
42025:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
42026:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdo-
42027:                                                             tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
42028:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 ed. Uiton ja ed. E. Laineen ehdotusten välillä ja
42029: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.                sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
42030: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 3 mo-
42031: mentti hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.              Menettelytapa hyväksytään.
42032: 
42033:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42034:                                                               Äänestykset ja päätös:
42035: 
42036:   Äänestys ja päätös:                                         1) Äänestys ed. Uiton ja ed. E. Laineen ehdo-
42037:                                                             tusten välillä.
42038:    Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
42039: ''ei''.                                                       Ed. Uiton ehdotus "jaa", ed. E. Laineen ehdo-
42040:                                                             tus "ei" .
42041: .. Ensimmäinen varapuhemies:
42042: Aänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 22 ei-ääntä;           .. Ensimmäinen varapuhemies:
42043: poissa 48. (Koneään. 27)                                    Aänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 15 ei-ääntä,
42044:                                                             56 tyhjää; poissa 51. (Koneään. 28)
42045:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42046:                                                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42047:   13 ja 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja             ed. Uiton ehdotuksen.
42048: nimike hyväksytään keskustelutta.
42049: 
42050:   Lakiehdotusten       toinen käsittely julistetaan           2) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta mietintöä
42051: päättyneeksi.                                               vastaan.
42052: 
42053:                                                               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
42054: 10) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja laiksi elinkei-        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42055: non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n            taa, on ed. Uiton ehdotus hyväksytty.
42056: muuttamisesta
42057:                                                             .. Ensimmäinen varapuhemies:
42058:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 201           Aänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 21 ei-ääntä;
42059: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä        poissa 53. (Koneään. 29)
42060: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
42061: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 60, jo-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
42062: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                    suuren valiokunnan mietinnön.
42063:                                                                                                          3911
42064:                                          Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö
42065: 
42066: 
42067:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen                 Ensimmäinen varapuhemies:
42068: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                             Äänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 22 ei-ääntä,
42069:                                                             66 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 30)
42070:   1 ja 2 §, 1 luvun otsikko ja 3 §hyväksytään kes-
42071: kustelutta.                                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42072:                                                             ed. Uiton ehdotuksen.
42073: 
42074:   4 §.                                                        2) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta mietintöä
42075:                                                             vastaan.
42076:   Keskustelu:
42077:                                                               Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".
42078:    Ed. Tennilä : Herra puhemies! Ehdotan
42079: vastalauseeni mukaisesti, että 4 § kuuluisi näin:             Ensimmäinen varapuhemies:
42080: ''Yleinen teletoiminta. Yleistä teletoimintaa har-          Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 21 ei-ääntä,
42081: joittavat: 1) posti- ja telelaitos; ja 2) posti- ja tele-   1 tyhjä; poissa 47. (Koneään. 31)
42082: laitoksen alaisuudessa toimiviksi siirtyvät nykyiset
42083: toimilupalaitokset. ''                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42084: 
42085:   Ed. Ui t t o : Herra puhemies! Ehdotan, että                5-8 § hyväksytään keskustelutta.
42086: 4 § hyväksytään 1 vastalauseen mukaisesti.
42087: 
42088:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan                  9 §.
42089: ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
42090:                                                               Keskustelu:
42091:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
42092: natan ed. Uiton tekemää ehdotusta.                            Ed. Uitto : Herra puhemies! Ehdotan, että
42093:                                                             pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisesti.
42094:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42095:                                                               Ed. Tennilä : Herra puhemies! Kannatan
42096:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 ed. Uiton tekemää ehdotusta.
42097: Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kuopan kannat-
42098: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42099: vastalauseen mukaisena. Ed. Uitto on ed. Laakso-
42100: sen kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-               Ensimmäinen varapuhemies:
42101: syttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.                        Keskustelussa on ed. Uitto ed. Tennilän kannatta-
42102:                                                             mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
42103:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           vastalauseen mukaisena.
42104: 
42105:   Ensimmäinen varapuhemies:                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42106: Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi siten, että
42107: ensin äänestetään ed. Tennilän ja ed. Uiton ehdo-
42108: tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä          Äänestys ja päätös:
42109: vastaan.
42110:                                                               Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".
42111:    Menettelytapa hyväksytään.
42112:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
42113:                                                             Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 21 ei-ääntä;
42114:    Äänestykset ja päätös:                                   poissa 52. (Koneään. 32)
42115: 
42116:    1) Äänestys ed. Uiton ja ed. Tennilän ehdotus-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42117: ten välillä.
42118:                                                                10 §, 2 luvun otsikko, 11-17 §, 3 luvun otsik-
42119:    Ed. Uiton ehdotus "jaa", ed. Tennilän ehdo-              ko, 18-23 §, 4luvun otsikko, 24-27 §, 5 luvun
42120: tus "ei".                                                   otsikko ja 28 § hyväksytään keskustelutta.
42121: 3912                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42122: 
42123: 
42124:   29 §.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
42125:                                                           Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
42126:   Keskustelu:                                             mietintö n:o 20.
42127: 
42128:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
42129: että 29 § hyväksytään II vastalauseen mukaisesti,           Keskustelu jatkuu:
42130: jolloin nämä tunnistamistietojen antamiset kielle-
42131: tään ja puhelinsalaisuus jää voimaan.                        Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen
42132:                                                           esitys vesilain muuttamisesta on myönteinen siltä
42133:   Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan ed.                osin kuin se tähtää vesilain vanhentuneiden sään-
42134: Tennilän tekemää ehdotusta.                               nösten ja puutteiden korjaamiseen paremmin vas-
42135:                                                           taamaan mm. luonnon- ja ympäristönsuojelun ta-
42136:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    voitteita. Tähän pyritään täsmentämällä pilaamis-
42137:                                                           kieltoa ja lisäämällä lakiin muutoinkin säädöksiä
42138:                                                           vesiluonnon ja sen toiminnan suojelusta sekä ve-
42139:   Ensimmäinen varapuhemies:
42140:                                                           sistöjen moninaiskäytön huomioon ottamisesta.
42141: Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Uiton kannatta-
42142:                                                           Esityksellä myös tuodaan luonnontalouden asian-
42143: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
42144:                                                           tuntemus mukaan vesiasioiden käsittelyyn.
42145: vastalauseen mukaisena.
42146:                                                              Valitettavasti pääasiaksi vesilain muutosesityk-
42147:                                                           sessä kuitenkin nousee vesioikeustuomioistuinten
42148:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          erillistuomioistuinjärjestelmän      vahvistaminen.
42149:                                                           Tämä on täydellisesti ristiriidassa yhteiskunnassa
42150:                                                           tapahtuneen kehityksen, kansalaisten oikeuskäsi-
42151:   Äänestys ja päätös:                                     tyksissä tapahtuneiden muutosten ja myös varsin
42152:                                                           yleisesti hyväksyttyjen ympäristölainsäädännön
42153:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".              kehittämistavoitteiden kanssa. Vesioikeusjärjestel-
42154:                                                           män vahvistaminen tulee jarruttamaan yhtenäi-
42155:   Ensimmäinen varapuhemies:                               sen, hallinnolliselle päätöksenteolle rakentuvan
42156: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 22 ei-ääntä;         ympäristölupajärjestelmän aikaansaamista. Vesi-
42157: poissa 58. (Koneään. 33)                                  asioiden erityisasemalle ja tälle rakentuvalle eri-
42158:                                                           tyistuomioistuinjärjestelmälle ei ole yhteiskunnal-
42159:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      lisia perusteita. Erityistuomioistuimet ja moni-
42160:                                                           mutkainen, kansalaisten lainkäyttökyvyn ylittävä
42161:    30-32 §, 6 luvun otsikko, 33-37 §, 7 luvun             vesilainsäädäntö eivät anna kansalaisille riittäviä
42162: otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike          mahdollisuuksia osallistua itseään ja ympäristöään
42163: hyväksytään keskustelutta.                                koskevaan päätöksentekoon eikä valvoa päätösten
42164:                                                           noudattamista.
42165:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         Ympäristöasioista päättäminen on yhteiskun-
42166: kustelutta toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-          nalliseen harkintaan perustuva ratkaisu. Siksi pää-
42167: losäännös, johtolause ja nimike.                          töksellä pitää olla myös juridiset vastuuhenkilöt.
42168:                                                           Nykyinen vesioikeuskäytäntö on johtanut kansa-
42169:   Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan    laisten oikeustajua syvästi loukkaaviin tilanteisiin
42170: päättyneeksi.                                             ja ns. kansalaistottelemattomuuteen. Juristeille ei
42171:                                                           pidä antaa yhteiskunnallista päätöksentekovaltaa
42172:                                                           ilman vastuuta, kuten tapahtuu nykyisessä vesioi-
42173: 11) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain 21 lu-        keusjärjestelmässä.
42174: vun muuttamisesta                                            Valiokunta ehdottaa hallituksen esitykseen yh-
42175:                                                           tyen itsenäisen vesiylioikeuden perustamista Vaa-
42176:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö          san hovioikeuden jaostona toimineen vesioikeu-
42177: n:o 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -           den sijaan. Edelleen esitetään muutoksenhaku-
42178: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-   menettelyä muutettavaksi siten, että riita- ja kor-
42179: lituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja 59/1985           vausasioihin erikoistunut vesiylioikeus saa ratkais-
42180: vp. sekä lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.,           tavakseen myös hakemusasiat, joista nykyisin
42181: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.             päättää korkein hallinto-oikeus. Vesiylioikeuden
42182:                                                     Vesilaki                                               3913
42183: 
42184: 
42185: päätöksistä saisi vain luvalla valittaa korkeimpaan      vauskysymysten käsittely on kestänyt kohtuutto-
42186: hallinto-oikeuteen tai korkeimpaan oikeuteen.            man kauan, jopa kymmeniä vuosia. Samalla myös
42187: Demokraattinen vaihtoehto katsoo, että tällaisella       korvaukset vesirakentamisen yhteydessä aiheutu-
42188: muutoksenhakujärjestelmän muutoksella vaarau-            neista haitoista rantojen ja jokivarsien asukkaille
42189: netaan laaja-alaisen lupaharkinnan toteutuminen          ovat jääneet varsin mitättömiksi.
42190: ja erityisesti raha-arvoa vailla olevien luonnon- ja        Vesilain uudistusta kokonaisuudessaan voidaan
42191: ympäristönsuojelunäkökohtien huomioon ottami-            pitää myönteisenä asiana, mutta siihen sisältyy
42192: nen. Lupaharkinta on joka tapauksessa lain sovel-        eräitä varsin huomattavia puutteita. Erityisen tär-
42193: tajan arvostuksiin sidottu.                              keää olisi maankäytön ja vesien käytön suunnitte-
42194:    Ehdotamme, että lakiehdotuksesta poistetaan           lun yhteensovittaminen. Tämän tavoitteen saa-
42195: vesioikeuksien vahvistamiseen ja muutoksenhaku-          vuttamiseksi katsomme, että päätösvallan näiden
42196: järjestelmän muuttamiseen tähtäävät pykälät. Eh-         eri lakien piirissä tulisi kuulua samoille viranomai-
42197: dotamme kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien            sille. Nyt vesilaissa lähdetään siitä, että erityistuo-
42198: oleellista lisäämistä vesiasioissa. Ehdotamme, että      mioistuimen asemaa vahvistetaan. Meidän mieles-
42199: hakemusasiassa tulee mahdollisuus muistutusten           tämme tähän suuntaan tätä lakia ei olisi pitänyt
42200: tai vaatimusten esittämiseen aina varata niille          viedä.
42201: hankkeen vaikutusalueen asukkaille, joiden asu-             Vesiasioissa on nyt siirrytty vesien rakentamis-
42202: miseen, työntekoon tai muihin oloihin hankkeen           vaiheesta tilanteeseen, jossa vesien suojeleminen
42203: toteuttaminen saattaa vaikuttaa, samoin kuin hei-        ja ympäristön hoitaminen ovat nousseet yhä kes-
42204: tä edustaville yhteisöille. Ehdotamme myös muis-         keisempään asemaan. Kysymys on laajoja kansa-
42205: tutusajan jatkamista.                                    laispiirejä koskevista asioista, joista päättämistä ei
42206:    Vesioikeuden lupia esim. jäteveden laskuun eh-        voida jättää teollisuuden ja maanomistajien kes-
42207: dotamme pääsääntöisesti määräaikaisiksi. Toistai-        ken tapahtuvaksi, kuten kuluneena kautena on
42208: seksi voimassa olevan luvan voisi myöntää vain yri-      tapahtunut. Tämän muutoksen tulisi mielestäm-
42209: tyksen vaikutuksen ollessa vähäinen, ja tällöinkin       me heijastua myös vesiasioiden käsittelytavassa ja
42210: vesioikeuden tulisi määrätä ajankohta lupaehto-          vesiasioita käsittelevien viranomaisten valinnassa.
42211: jen tarkistamiselle. Lupaehtojen noudattamisen           Tuomioistuimen käsittelemästä kahden tai useam-
42212: tarkkailuun ehdotamme julkista valvontaa ja tark-        man asianosaisen välisestä riita-asiasta tulisi siirtyä
42213: kailutuloksille julkisuutta. Pilaamiskieltopykälää       normaaliin hallintomenettelyyn, jossa asianosais-
42214: ehdotamme muutettavaksi siten, että se hallituk-         ten taloudellisten etujen sijasta pääpainon ratkai-
42215: sen esittämää laajemmin mahdollistaa puuttumi-           suja tehtäessä tulisi olla yleisen edun valvonnassa,
42216: sen esim. ruoppauksen ja ojituksen kautta tapah-         jota nyt valitettavasti ainakaan tähän mennessä ei
42217: tuvaan pilaamiseen. Esitämme myös luonnonta-             ole otettu riittävästi huomioon.
42218: louden asiantuntemuksen turvaamista käytännös-              Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-
42219: sä vesituomioistuinten päätöksenteossa.                  sä lähdetään edelleen siitä mielestämme vanhen-
42220:    Näin, herra puhemies, lain toisessa käsittelyssä      tuneesta periaatteesta, että vesiasiat käsitellään
42221: vastalauseemme sisältää muutokset yhteensä 27            erityistuomioistuimissa, vesioikeuksissa ja vesiyli-
42222: pykälään. Suuri osa näistä muutoksista on sen kal-       oikeuksissa. Esitys sisältää lisäksi vesiylioikeu-
42223: taisia, että ne ovat saaneet valiokunnan käsittelys-     den aseman vahvistamisen ja sen muodostamisen
42224: sä varsin laajan kannatuksen mutta valiokunta ko-        itsenäiseksi erityistuomioistuimeksi sekä siirtymi-
42225: koomuspuolueen tuella päätyi pääpiirteissään hal-        sen muutoksenhakulupajärjestelmään haettaessa
42226: lituksen esittämän lain sisältöön.                       muutosta vesiylioikeuden päätöksistä. Nämä
42227:                                                          muutokset tulevat vain lisäämään vesiasioiden ir-
42228:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kulunei-                 rallisuutta muusta ympäristöhallinnosta ja vievät
42229: na vuosikymmeninä voimayhtiöt- etupäässä voi-            tämän johdosta kehitystä mielestämme täysin vää-
42230: mayhtiöt ja myös yksityinen suurteollisuus-ovat          rään suuntaan. Mielestämme vesiasiat tulisi liittää
42231: saaneet touhu ta vesiasioissa kuin sika vatukossa, ja    entistä tiukemmin muuhun ympäristöhallintoon
42232: jälki on myös sen näköistä. Ensinnäkin vesiasioi-        ja käsitellä näitä asioita yhtenä kokonaisuutena.
42233: den käsittely on kestänyt kauan, vesistöjä on saas-         Vesiasioissa käsittelevänä viranomaisena tulisi
42234: tutettu ja vastaajia saastumiseen ei ole löytynyt,       mielestämme pienissä, yhteen kuntaan rajoittu-
42235: tai jos ne ovat löytyneet lain mukaan, kuitenkaan        vissa asioissa toimia ympäristölautakunnan. Tätä
42236: mitään kunnollisia korvauksia vesien pilaantumi-         laajemmat kysymykset tulisi käsitellä lääninhal-
42237: sesta niiden käyttäjille ei ole maksettu. Lisäksi eri-   lituksessa tai ympäristöministeriössä hankkeen
42238: tyisesti voimalaitosrakentamisen yhteydessä kor-         laajakantoisuudesta riippuen. Näin vesiasioita ja
42239: 
42240: 490   260109C
42241: 3914                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42242: 
42243: 
42244: muita ympäristökysymyksiä käsittelisivät kaikissa        täväksi, vaan täytyy olla olemassa laki, jossa on sel-
42245: asteissa samat viranomaiset. Laajoja kansalaispii-       vät säännökset siitä, miten vahingonkärsijäiden
42246: rejä koskevissa kysymyksissä päätökset tehtäisiin        edut tulevat huomioon otetuiksi.
42247: poliittisesti vastuunalaisessa ministeriössä, joka
42248: toisin kuin näennäisen puolueeton tuomioistuin              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
42249: joutuisi ottamaan päätöksenteossaan huomioon             puhemies! Haluan ed. Pokalle huomauttaa, että
42250: myös kansalaisten näkemykset asiasta. Nythän,            myös hallintoviranomaiset totta kai tekevät pää-
42251: kun nämä asiat käsitellään tuomioistuimessa ja           töksiä voimassa olevien lakien mukaan. Mielestäni
42252: tuomioistuin vetoaa aiha voimassa olevaan lakiin,        on edelleenkin olemassa enemmän kuin suuri vaa-
42253: itse asiassa kukaan ei varsinaisesti kanna vastuuta      ra siitä, että jutut, erityisesti korvausasiat kestävät
42254: siitä, minkälaisia päätökset ovat, miten ne vaikut-      kohtuuttoman kauan oikeusasteessa ja vahinkoa
42255: tavat ympäristöön ja alueen asukkaiden elinolo-          kärsineet rantojen asukkaat joutuvat odottamaan
42256: suhteisiin esim. rantojen virkistyskäytön osalta         korvauksiaan kohtuuttoman kauan. Mielestäni se
42257: jne., kunhan päätös tapahtuu vain juridisesti lain       ratkaisumalli, jota nyt lakiesityksessä esitetään, ei
42258: kirjaimen puitteissa.                                    tule olennaiselta osin sitä vaaraa poistamaan.
42259:    Demokratiaa vesiasioissa tulee myös mielestäm-           On syytä todeta, että eräs syy pitkiin korvauskä-
42260: me laajentaa. Hallituksen esitykseen sisältyy tältä      sittelyaikoihin on tietenkin ollut valtavissa jutuis-
42261: osin pieni parannus nykytilanteeseen sen tarjotes-       sa, siis laajuuden pohjalta, mutta myös järjestel-
42262: sa vesihankkeen vaikutusalueen asukkaille mah-           mä on ollut heikko. Ei myöskään vanhan järjestel-
42263: dollisuuden esittää mielipiteensä hankkeesta kat-        män heikkoutta voi kieltää. Mutta uusikaan järjes-
42264: selmustoimituksessa ja vesioikeudessa. Tämä ei           telmä ei mielestäni takaa riittävää nopeutta ja ri-
42265: mielestämme kuitenkaan riitä, vaan katsomme,             peyttä korvausasioiden käsittelyssä.
42266: että asukkailla ja heitä edustavilla yhteisöillä tulee
42267: vesiasioissa olla yhtä laaja puhevalta kuin muilla-         Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
42268: kin asianosaisilla ja heidän tulee myös voida valit-     puhemies! Ehkä voi vielä sen verran jatkaa, että
42269: taa vesioikeuden ja vesiylioikeuden päätöksistä.         esillä oleva vesilain uudistaminen on oikeuden-
42270: Asianosaisen puhevalta tulee mielestämme antaa           käynnin osalta ehdottomasti järkevä. Rohkenen
42271: myös uusille ympäristölautakunnille.                     sanoa sen oman käytännön kokemuksen perus-
42272:    Herra puhemies! Ed. Kautto jo mainitsi, että          teella, jota minulla on vesijutuista. Mutta täytyy
42273: tulemme asian toisessa käsittelyssä tekemään tä-         ottaa huomioon, että eihän tämä uudistus korvaa
42274: mänsuuntaiset muutosesitykset.                           eikä korjaa niitä vanhoja syntejä, joita raa' an vesi-
42275:                                                          rakentamisen vuosikymmeninä on tapahtunut.
42276:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                 Ne on kärsitty ja menetykset on koettu, eikä niitä
42277: puhemies! En maltaolla kommentoimatta äsken              enää saa takaisin.
42278: esitettyä puheenvuoroa. Totean, että nyt esillä             Haluan vain korostaa sitä, että vesilain uudista-
42279: oleva muutoksenhakujärjestelmän uudistaminen             mista ei pidä jättää tähän vaan uudistamistyötä on
42280: on vesilain tarkistusesityksistä vahingonkärsijäi-       jatkettava. Tämä on vasta alkua vesilain saattami-
42281: den kannalta ehdottomasti merkittävin. Tähän as-         selle nimenomaan asianosaisten ja vahingonkärsi-
42282: tihan vahingonkärsiiät ovat joutuneet odottamaan         iöiden kannalta siedettävään muotoon.
42283: korvauksia vuosikymmeniä. Sen sijaan luvat ovat
42284: korkeimman hallinto-oikeuden kautta ratkenneet              Ed. K o m s i : Kannatan yleistä ympäristölu-
42285: huomattavasti nopeammin. Kaksiportainen vali-            pajärjestelmää. Pitäisin sitä patempana kuin ny-
42286: tusmenettely, joka nyt on ollu käytössä, on ollut        kytilannetta. Haluan silti huomauttaa, ettei se-
42287: tavattoman vaikea. Nyt jutut keskitetään vesiylioi-      kään vielä riitä takaamaan oikeudenmukaisia ja
42288: keuteen, ja luonnollisesti tästä eteenpäin riippuu       tarkoituksenmukaisia ratkaisuja. Monet ympäris-
42289: paljon siitä, pystyykö vesiylioikeus käytännössä va-     tönkäyttöluvat merkitsevät niukkojen luonnonva-
42290: pautumaan hovioikeusmaisesta asioiden käsittely-         rojen tai rajallisten mahdollisuuksien hyödyntä-
42291: tavasta ja omaksumaan ne periaatteet, jotka hal-         mistä. On epäoikeudenmukaista, että jotkut saa-
42292: lintotuomioistuimelle kuuluvat: joustavuuden, ri-        vat vastikkeetta luvan tällaiseen hyödyntämiseen,
42293: peyden ja nopean päätöksenteon. Mielestäni tätä          kun se joltakunta toiselta joudutaan korvauksetta
42294: muutoksenhakujärjestelmän uudistamista ei ole            kieltämään. Jos tämä sitten johtaa siihen - niin
42295: ollenkaan syytä vähätellä.                               kuin se on usein johtanut - ettei selvästi yleisen
42296:    Päinvastoin kuin äskeiset puhujat en antaisi          edun vastaisissakaan tapauksissa julkisen hallin-
42297: ympäristöasioita pelkästään poliitikkojen päätet-        non tai tuomioistuinten kantti kestä kieltää luon-
42298:                                                    Vesilaki                                              3915
42299: 
42300: 
42301: nonvarojen käyttämistä, ympäristön likaamista tai        asia. Mehän voisimme kerrata kaiken sen kauheu-
42302: muuta sellaista korvauksetta ja jos sen seurauksena      den, mitä meidän tuhansien järvien maassamme
42303: ei ylipäänsä tohdita tehdä kielteistä ratkaisua, sil-    on vuosikymmenien mittaan tapahtunut.
42304: loin tilanne on paha toisella ja vielä vakavammalla         Mutta muutaman sanan sanoisin nyt tässä poh-
42305: tavalla.                                                 javesistä. Nimittäin esimerkiksi Uudellamaalla ja
42306:    Ymmärtääkseni ainoa ratkaisu tähän peruson-           varsinkin Helsingin ympäristössä pääkaupunki-
42307: gelmaan on se, että myönnettäessä lupa niukko-           seudulla on käytännöllisesti katsoen kaikki tavat-
42308: jen luonnonvarojen tai muuten niukkojen mah-             toman rikkaat pohjavesialueet häikäilemättömästi
42309: dollisuuksien hyödyntämiseen samalla peritään            turmeltu. Yksi ainoa alue on jäänyt siedettävään
42310: yhteiskunnalle tästä korvaus, joka toisaalta hillit-     kuntoon tässä Helsingin seudulla, se on Vuosaa-
42311: see turhaa ympäristön käyttöä tai kuluttamista ja        ren alueella. Siellä on erittäin runsas, mainio poh-
42312: toisaalta vähentää hyväksyttyjen ja torjuttujen lu-      javesialue, jota pidettiin ja on pidetty 100 000 ih-
42313: vanhakijoiden eriarvoisuutta.                            misen kriisiajan pohjavesivarastona. Tämä on si-
42314:    Todettakoon vielä, että viimeksi mainittu seik-       käli mielenkiintoinen asia, että se on oikeastaan
42315: ka vähentäisi hallinnollisen mielivallan mahdolli-       nyt tässä vaiheessa ollut ikään kuin pelastettuna
42316: suutta ja siten samalla houkutusta viranomaisten         nyt viimeisten vuosien aikana tapahtuneen herää-
42317: ja poliittisten päättäjien lahjomiseen tai painosta-     misen kautta. Herääminenhän tapahtui oikeus-
42318: mlseen.                                                  kanslerille silloin aikanaan vuonna 1978 tekemäni
42319:                                                          laajan kantelun johdosta. Silloin muiden muassa
42320:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! Olen suu-                 professori Hollo, jota lakivaliokunnassa pyysin
42321: resti iloinnut siitä, että vesilakia nyt vihdoin vii-    kuultavaksi, kun me annoimme lakivaliokunnassa
42322: mein saadaan jonkin verran parannettua. Vanha            lausuntoa vesilaista suurin piirtein vuosi sitten,
42323: vesilakihan on hamasta menneisyydestä, 60-luvun          antoi silloin oikeuskanslerille lausunnon. Se oli 70
42324: alkupuolelta. Se on erinomaisen hatara ja liitok-        sivua pitkä ja sisälsi tietysti muutakin kuin tämän
42325: sissaan natiseva laitos, jota virkamiehet ja vesien      pohjavesikysymyksen. Muiden muassa pohjavesia-
42326: pilaajat ovat tulkinneet mielensä ja tarpeittensa        sian kohdalla hän totesi tekstissään, että on se
42327: mukaan.                                                  merkillistä, että tavallisen kansalaisen täytyy ruve-
42328:    Voin todeta, että tämä laki minua kiinnostaa          ta puuttumaan tällaiseen asiaan, kun tämä olisi
42329: aivan poikkeuksellisen paljon. Voinhan todeta,           kuulunut viranomaisten tehtäviin. Professori Hol-
42330: että oma poliittinen historiani alkoi melkein päi-       lo lausui siinä myös aivan oikein, että ensimmäis-
42331: välleen kymmenen vuotta sitten siitä, että totesin,      täkään kauhallista hiekkaa, soraa, ei saisi ottaa
42332: että vesihallitus oli laiminlyönyt tehtävänsä val-       pohjavesialueelta niin että se pohjavesialue ja
42333: tion vesien valvojana ja hoitajana. Vesihallitus oli,    pohjavesi voi tuhoutua. Tästä Vuosaaren pohjave-
42334: niin kuin kävi ilmi, antanut pilata Helsingin            sialueesta esimerkiksi oli 1960-luvun alkupuolelta
42335: edustalla olevat vedenalaiset hiekkasärkät - hoi-        vesioikeuden asiakirjat, jotka itse kaivoin esiin.
42336: tamatta tehtäväänsä. Koko tämän prosessin pal-           Mutta kukaan ei välittänyt niistä asiakirjoista, yh-
42337: jastuminen kaikessa karmeudessaan selvitti mi-           tä vähän Helsingin kaupungin viranomaiset kuin
42338: nulle henkilökohtaisesti sen, mikä minulle silloin       valtion ihmisetkään. Vesipiirissä he ummistivat
42339: myös sanottiin, että vesilaki sellaisenaan on haki-      silmänsä puhumattakaan väestönsuojeluhenkilös-
42340: jaystävällinen. Niinhän se on. Saattaa olla, että tä-    töstä, joka ei edes tietänyt, missä tämä 100 000 ih-
42341: mä uusittu vesilakikin on vielä erinomaisen haki-        misen kriisiajan pohjavesivarasto oli. Helsingin
42342: jaystävällinen. (Ed. Kuoppa: Puhuja on siinä ai-         kaupungin väestönsuojelupäällikölle jouduin
42343: van oikeassa, näin on!)- No hyvä, ed. Kuoppa,            neuvomaan bussin n:o 96, jolla hän voisi sinne
42344: että saan kannatusta tälle ikävälle toteamuksel-         matkustaa. Tämä on todella irvokasta, tämä on
42345: leni.                                                    äärimmäisen irvokasta. Tätä voi tietenkin nauraa,
42346:    Sen lisäksi, että vesihallitus hyvässä yhteistyössä   mutta itse asiassa se ei ole yhtään naurun asia.
42347: suurpääoman erään yhtiön, Lohja Oy:n, kanssa oli            Kun meillä tänä aikakautena esimerkiksi viiden
42348: antanut tuhota erittäin kalaisat matalikot talou-        vuoden marginaalilla Helsingin kaupungin kts:ssä
42349: dellisen voiton hankinnassa, vesiviranomaiset ja         on 350 milj. mk väestösuojien rakentamiseen,
42350:  myös kaupungin viranomaiset olivat antaneet tu-         niin mitä tapahtuukaan nyt tälle hädin tuskin pi-
42351: hota erittäin arvokkaan pohjavesialueen. Nyt pu-         laantumattomalle, lopullisesti pilaantumattomal-
42352: huisinkin oikeastaan tässä hiukan tästä pohjavesi-       le, 100 000 ihmisen kriisiajan pohjavesivarastolle?
42353:  kysymyksestä. Vesilaista voisi puhua oikeastaan         Aivan oikein: Sille ollaan nyt tekemässä asunto-
42354:  vaikka kuinka kauan, se on niin mielenkiintoinen        aluetta. Tämä asia jäi viime maanantaina kaupun-
42355: 3916                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42356: 
42357: 
42358: ginhallituksessa pyynnöstäni pöydälle, koska siellä       dotetaan kiellettäväksi yhteensä 53 veststoon tai
42359: aiotaan nyt louhia kaikki kalliot siitä ympäriltä ja      vesistön osaan. Ehdotus muodostaa kokonaisuu-
42360: lähteä rakentamaan siihen asutusta.                       den, jolla on virtaavien vesien suojelun kannalta
42361:    Nyt katsoin laki- ja talousvaliokunnan mietin-         valtakunnallinen merkitys.
42362: töä ja iloitsin suuresti siitä, että täällä 1 luvun 18        Hallituksen esitys koskiensuojelulaiksi on, toi-
42363: §:ään oli laki- ja talousvaliokunta lisännyt yhden        sin kuin vesilain muuttamista koskeva esitys, ver-
42364: virkkeen, jossa täsmennetään, tiukennetaan, vielä         rattain lyhyen, mutta sitäkin värikkäämmän lain-
42365: pohjavesisäännöstä. Toivankin nyt, että tämä laki         valmistelutyön tulosta. Lain keskeisenä sisältönä
42366: mitä pikimmin saadaan täällä pakettiin ja voi-            on voimalaitosrakentamisen kieltäminen lain 1
42367: maan, jotta tällä voidaan saada aikaan muiden             §: ssä luetelluissa vesistöissä tai vesistönosissa.
42368: muassa viimeisten pohjavesialueitten pelastami-              En ota lähemmin kantaa sanotun 53 kohtaa si-
42369: nen ja säilyminen. Kun Suomessa ollaan niin var-          sältävän luettelon oikeellisuuteen sinänsä. Pidän
42370: moja siitä, että meillä on puhdasta vettä juotavak-       kuitenkin erittäin tärkeänä, että paikallinen näke-
42371: si, niin kysytäänpäs, mitä tapahtuu, jos jokin mei-       mys olisi pitänyt ottaa enemmän huomioon lain-
42372: tä lähempänä oleva ydinvoimala sattuisi pimahta-          valmistelussa ja lakia säädettäessä. Nimenomaan
42373: maan ja kaikki pintavedet pilaantuisivat! Men-            paikallisella tasolla kulminoituvat suojelusta kus-
42374: nään sitten kysymään, mistä se pohjavesi sitten           sakin tapauksessa aiheutuvat edut ja haitat.
42375: löytyisi ihmisten juomavedeksi. Tämä politiikka,             Nyt suoritetun nopeatempoisen ja poliittisten
42376: jota Suomessa on harrastettu, on äärimmäisen ly-          kiistojen siivittämän lainvalmistelutyön tiimellyk-
42377: hytnäköistä. Se on ollut erittäin tuomittavaa ja ih-      sessä kaikki asianomaiset paikalliset tahot eivät ole
42378: mettelen, mitä joskus tulevat sukupolvet tulevat-         voineet esittää näkemystään suunnitellusta suoje-
42379: kaan tästä asiasta sanomaan.                              lukohteesta. Hallituksen esitykseen sisältyvä suo-
42380:                                                           jeltavien kohteiden luettelo on nimittäin huomat-
42381:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tavasti laajempi kuin lausuntokierroksella ollee-
42382:                                                           seen lakiehdotukseen sisältynyt luettelo. Tämä
42383:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          johtuu paljolti siitä, että aikaisemmissa lainval-
42384: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        misteluvaiheissa oli suojelun ulkopuolelle johdon-
42385: v a 1 i o k u n t a a n.                                  mukaisesti rajattu kosket, joiden luonnonvirtaa-
42386:                                                           maan perustuva teho on pienempi kuin 0,5 MW.
42387:                                                           Eduskunnan käsiteltävänä nyt olemassa hallituk-
42388: 12) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi                       sen esityksessä sitä vastoin tästä rajasta ei ole pi-
42389:                                                           detty kiinni, vaan esitykseen on sisällytetty lukui-
42390:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö          sia koskia, joiden teho on pienempi kuin mainittu
42391: n:o 21 ja otetaan ensimmäiseen kä-                        0,5 MW. Näiden hallituksen esitykseen sisällytet-
42392: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-   tyjen uusien suojelukohteiden osalta ei asianomai-
42393: lituksen esitys n:o 25 ja lakialoitteet n:ot 1871         sia kuntia ole lainkaan kuultu. Tältä osin lainval-
42394: 1983 vp., 16/1984 vp. sekä 27, 69 ja 91, jotka si-        misteluun on jäänyt periaatteellisestikin merkit-
42395: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                     tävä puute.
42396:                                                               Suojeltavaksi ehdotettuihin vesistöihin aikai-
42397:   Ensimmäinen varapuhemies:                               semmin rakennettujen voimalaitosten toimintaan
42398: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan          ei ehdotuksella puututtaisi. Näin sovellettaisiin
42399: mietintö n:o 21.                                          edelleen vesilain säännöksiä. Lakiehdotuksen mu-
42400:                                                           kaan suoritettaisiin vesivoiman omistajille ja käyt-
42401:                                                           töoikeuden haitijoille vesivoiman hyväksikäytön
42402:   Keskustelu:                                             estymisestä korvaus näiden sitä vaatiessa. Kor-
42403:                                                           vaukseksi olisi määrättävä vesivoiman niroelliste-
42404:    Ed. V e s t e r i n e n : Herra puhemies! Hal-         hon perusteella lasketun käyvän hinnan mukai-
42405: lituksen esityksen mukaan koskiensuojelulain tar-         nen täysi korvaus. Lisäksi korvattaisiin vesivoiman
42406: koituksena on suojella arvokkaat virtaavat vedet ja       käyttöön ottamiseksi tarpeellisista suunnittelu- ja
42407: kosket voimalaitosrakentamiselta. Eduskunnan              muista erityisistä toimenpiteistä aiheutuneet kus-
42408: käsiteltävänä on nyt kysymys siitä, mihin vesis-          tannukset määrätyin edellytyksin. Korvaukset
42409: töön tai vesistön osaan ei enää saa myöntää lupaa         määrättäisiin siinä järjestyksessä kuin lunastuslais-
42410: uuden voimalaitoksen rakentamiseen. Luvan                 sa on säädetty. Vastaavaa korvausperiaatetta ja
42411: myöntäminen voimalaitoksen rakentamiseen eh-              menettelyä sovellettaisiin myös niihin vesistöihin,
42412:                                                 Koskiensuojelu                                             3917
42413: 
42414: 
42415: joissa luvan myöntäminen voimalaitosten rakenta-         losta, jotta Pernoon oikaisukanavan rakentamis-
42416: miseen on kielletty Ounasjoen erityissuojelusta          mahdollisuus voimalaitoksineen varmistuisi. Pe-
42417: annetulla lailla.                                        rusteena on tällöin esitetty tulvansuojelulle ja ka-
42418:     Laki- ja talousvaliokunta on hankkinut esityk-       navaliikenteelle saatavat hyödyt sekä Kymijoen
42419: sestä perustuslakivaliokunnan ja liikennevalio-          nykyisten voimalaitosten tehon parempi hyödyn-
42420: kunnan lausunnon. Perustuslakivaliokunta katsoi,         täminen. Koskiensuojelulaki kieltäisi uuden voi-
42421: että koskiensuojelulakiehdotus voidaan käsitellä         malaitoksen rakentamisen suojeluvesistöön. Va-
42422: tavallisen lain säätämisjärjestyksessä. Liikenneva-      liokunta kiinnittää tässä yhteydessä huomiota Per-
42423: liokunta katsoi, että lakiehdotus on liikennepoli-       noon oikaisukanavahankkeeseen, jonka toteutta-
42424: tiikan kannalta hyväksyttävissä muuttamattoma-           misen tarkoituksenmukaisuuden selvittämistä va-
42425: na. Laki- ja talousvaliokunta on lakiesityksen joh-      liokunta pitää tärkeänä ympäristönsuojelun ja
42426: dosta kuullut erittäin laajasti asiantuntijoita. Li-     voimatalouden sekä liikennesuunnittelun kannal-
42427: säksi valiokunta on Pudasjärvellä tutustunut tur-        ta. Valiokunta on perehtynyt myös Kemira Oy:n
42428: vevoimala/Kollaja-hankkeeseen sekä tehnyt tu-            Sokiin kaivoshankkeeseen ja saadun selvityksen
42429: tustumismatkan myös Kymijoen alaosan koskille.           mukaan kaivoshankkeeseen ei liity uuden voima-
42430:     Erääksi keskeiseksi asiaksi lakiehdotusta käsitel-   laitoksen rakentamista. Kaivoksen avaamisen
42431: täessä on noussut kysymys Iijoen keskiosan suoje-        vuoksi vesistöön mahdollisesti tarvittavia toimen-
42432: lemisesta ja toisaalta Kollajan allashankkeen sekä       piteitä olisi siten jatkossakin arvioitava vesilain no-
42433: siihen kytketyn turvevoimalan toteuttamismah-            jalla. Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
42434: dollisuudesta. Saadun selvityksen mukaan Pudas-          van siitä, ettei koskiensuojelulailla vaikeuteta Sok-
42435: järven kunnan ja Pohjolan Voima Oy:n välinen             Iin kaivoksen mahdollista avaamista, mikäli kai-
42436: sopimus käsittää Pudasjärven turvevoimalaitoksen         voksen avaaminen edellyttäisi rakentamista vesis-
42437: rakentamisen, Kollaja-hankkeen ja Iijoen keski-          töön.
42438: juoksun rauhoittamisen voimalaitosrakentamisel-             Laki- ja talousvaliokunta ehdottaa, että kos-
42439: ta. Suunniteltu turvevoimalaitos olisi teholtaan         kiensuojelulakiehdotus hyväksyttäisiin suojelta-
42440:  150 megawattia ja se tuottaisi perusvoimaa vuosit-      vien vesistöjen osalta hallituksen esittämässä muo-
42441:  tain 800-900 gigawattituntia. Laitoksen valmis-         dossa. Lakiehdotuksen 1 §:stä ehdotetaan poistet-
42442:  tuminen ajoittuisi 1990-luvun alkuun. Kailaja-          tavaksi viittaus eduskunnan käsiteltävänä olevaan
42443: hanke käsittää voimalaitoksen ja altaan. Hanke si-       vesilakiehdotukseen. Lakiehdotuksen 4 §:ään eh-
42444:  joittuu sille osalle Iijokea, jonka hallitus esittää    dotetaan tehtäväksi lisäys siitä, että korvauksen
42445: suojeltavaksi voimalaitosrakentamiselta. Hank-           hakemisesta vesivoiman omistajille ja käyttöoi-
42446:  keen toteutuminen mahdollistaisi kolmansien ko-         keuden haitijoille aiheutuvat oikeudenkäyntiku-
42447:  neistojen rakentamisen Iijoen alajuoksun valmii-        lut on määrättävä valtion maksettavaksi.
42448:  siin laitoksiin. En muuten ollenkaan ymmärrä, et-          Herra puhemies! Saamansa selvityksen perus-
42449:  tei valmiisiin rakenteisiin voida asentaa lisäkonei-    teella valiokunta toteaa, että ehdotettu koskien-
42450:  ta, koska ne on juuri näitä koneita varten sinne ra-    suojelulaki on liikennepolitiikan kannalta hyväk-
42451:  kennettukin.                                            syttävissä muuttamattomana. Suojeltavaksi ehdo-
42452:     Tuotantokapasiteettia saataisiin yhteensä 138        tettuihin vesistöihin sisältyy tosin sellaisia pääve-
42453:  megawattia ja vuotuista energiaa 262 gigawatti-         sistöjen osia, joihin on suunniteltu vesiteiden ra-
42454:  tuntia. Allashankkeen työllisyysvaikutus keskittyi-     kentamista kanavoimalla. Laki ei kuitenkaan suo-
42455:  si ennen kaikkea rakennusvaiheeseen, jolloin ra-        ranaisesti vaikuttaisi näiden hankkeiden toteutta-
42456:  kentaminen olisi merkittävä työllistäjä. Pysyvien       miseen, sillä ehdotetussa muodossaan se koskee
42457:  uusien työpaikkojen määrä allashankkeen osalta          vain vesistöjen voimalaitosrakentamista.
42458:  jäisi suhteellisen vähäiseksi, mutta turvevoima-
42459:  lalla olisi huomattava työllisyysvaikutus.                 Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra
42460:     Laki- ja talousvaliokunta ehdottaa äänestyksen       puhemies! Laki- ja talousvaliokunta on nyt saanut
42461:  jälkeen mietinnössään Iijoen keski- ja yläosan suo-     valmiiksi mietintönsä koskiensuojelulaista. Lain
42462:  jelemista hallituksen esittämässä laajuudessa. Hal-     käsittely valiokunnassa on ollut osin onnahtele-
42463:  litus esittää suojeltavaksi myös Kymijoen Ahven-        vaa, mistä voi tehdä sen johtopäätöksen, etteivät
42464:  kosken, Kultaankosken ja Pernoonkosket. Itä-            kaikki valiokunnan jäsenetkään ole perehtyneet
42465:  Suomen vesioikeus ei myöntänyt lupaa voimalai-          lakiesitykseen asiallisesti. Kun myös lain säätäruis-
42466:  toksen rakentamiseen Pernaonkosken luonnonuo-           järjestyksestä on käyty kiistanalainen keskustelu,
42467:  maan. Eräät asiantuntijat ovat valiokunnassa esit-      on aihetta epäillä nyt valiokunnasta tulleen mie-
42468:  täneet Pernoonkoskien poistamista suojeluluette-        tinnön perusteellisuutta.
42469: 3918                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42470: 
42471: 
42472:     Luonnon säilyttäminen tuleville sukupolville          Valtion miljoonat olisi mahdollista näin ollen si-
42473: on oikeutettu vaatimus. Keskustapuolue ei ole             joittaa muualle. Onkin hämmästyttävää, että Kol-
42474: koskaan ollut eikä ole nytkään vastustamassa jäl-         lajan alueesta halutaan tehdä satojen miljoonien
42475: jellä olevien rakentamattomien koskien suojele-           markkojen arvoinen.
42476: mista tuleville sukupolville. On myönteistä se, et-           Sosialidemokraattien eduskuntaryhmästä osa
42477: tä meillä on vielä runsaasti luonnontilassa olevia        on toiminut SMP:n kanssa koko kuluneen vuoden
42478: koskia, vaikkakin parhaimmat Imatran koski ja             aktiivisesti saadakseen hankkeen hajalle uskottele-
42479: Oulujoen Pyhäkoski jne. ovat jo aika päiviä sitten        malla, että turvevoimala kuitenkin Pudasjärvelle
42480: rakennetut. Sen sijaan keskustapuolueessa ei voi-         rakennetaan. Näin mekin haluamme keskusta-
42481: da hyväksyä sitä, että jos järkevät perusteet löyty-      puolueessa uskoa. Ero on siinä, että sosialidemok-
42482: vät jonkin alueen maltilliselle käyttöönottamiselle       raatit sen paremmin kuin SMP:kään eivät ole vielä
42483: eikä siitä aiheudu yleisiä haittoja, niin miksei voi-     tähän päivään mennessä kyenneet sanomaan, ku-
42484: taisi poikkeustapauksessa luontoa hyödyntää.              ka turvevoimalan Pudasjärvelle rakentaa.
42485: Pohjois-Suomi kärsii tällä hetkellä kokonaisuudes-            Ministeri Lindblom sanoi täällä eduskunnassa
42486: saan vaikeista työllisyysongelmista. Suuri osa Poh-       24 päivä huhtikuuta tarkalleen näin: "Turvevoi-
42487: jois-Suomen työpaikoista on edelleen riippuvai-           malan rakentamiskysymykset eivät ratkea ministe-
42488: sia luonnon tarjoamista mahdollisuuksista puusta,         riöstä käsin, vaan nämä ovat kunnallisia ratkaisuja
42489: turpeesta, matkailusta jne. Yksi toiveikkaimmista         ja myös ratkaisuja asianomaisten voimayhtiöiden
42490: uusista hankkeista esimerkiksi Lapissa on Sokli,          kesken.'' Kysynkin sosialidemokraateilta, miksi
42491: jota Kemirassa parhaillaan tutkitaan ja jonka             Pohjolan Voiman ja Pudasjärven kunnan helmi-
42492: avaaminen saattaa tuoda melkoista piristystä              kuussa 17 päivänä tänä vuonna hyväksytty sopi-
42493: alueen kehitykselle. Tässä mielessä on myönteistä         mus täytyy täällä eduskunnassa mitätöidä. Miksei
42494: se, että valiokunnan mietintöön on kirjattu kes-          asioita ratkaisekaan kunta, niin kuin ministeri
42495: kustapuolueen esityksestä ponsi, jolla mahdollis-         Lindblom on sanonut, tai voimayhtiö, kuten
42496: tetaan vesistön rakentaminen, mikäli Sokiin kai-          myös ministeri Lindblom on sanonut?
42497: voksen avaaminen sitä tulevaisuudessa vaatii.                 Eilisissä radiouutisissa ja tämän päivän sanoma-
42498: Näin juuri tulee menetellä.                               lehdissä IVO:n toimitusjohtaja Numminen torjuu
42499:     Sen sijaan toinen Pohjois-Suomen suuri työllis-       selkeästi ajatuksen, että Imatran Voima tulisi ra-
42500: tämisprojekti, Pudasjärven Kollaja-allas, turvevoi-       kentamaan turvevoimalan Pudasjärvelle. IVO:n
42501: malahanke, ei sittenkään saanut valiokunnassa             toimitusjohtaja sanoo näin: ''Toisaalta hallitus ei
42502: enemmistöä taakseen. Ei siitäkään huolimatta, et-         voi käskea valtionyhtiötä harjoittamaan tappiollis-
42503: tä Kollajan irroittaminen merkitsisi Iijoen suoje-        ta toimintaa. Sitä Pudasjärven voimala olisi ellei
42504: lussa häviävän pientä menetystä. Suuri osa Iijoes-        valtio tukisi hanketta tuntuvasti. Edelleen toimin-
42505: tahan on jo rakennettu ja loppuosan yläjuoksu on          nan aloittaminen edellyttäisi edullista turpeen
42506: ollut tarkoituskin koko ajan suojella rakentamisel-       hintakehitystä tulevaisuudessa.''
42507: ta. Juuri siellä ovat luonnontaloudellisesti ja mat-          On siis hyvin epätodennäköistä, että IVO tulee
42508: kailullisesti arvokkaimmat joen osat. Vielä on kui-        rakentamaan Pudasjärvelle turvevoimalaa, myös-
42509: tenkin toiveita siitä, että kansanedustajat toisessa      kään Pohjolan Voima ei sitä rakenna ellei Kollaja
42510: käsittelyssä osoittaisivat kunnioitusta alueen väes-      ole mukana. Niin kauan kuin ei ole löydetty tur-
42511:  tön yleistä ja liki yksimielistä mielipidettä kohtaan    vevoimalan rakentajaa, on mielestäni poliittiselta
42512: (Ed. Kortesalmi: Puhuja liioittelee eikä pysy to-         päätöksentekijäitä varsin uhkarohkeaa uskotella
42513: tuudessa!) ja äänestäisimme kaikki Kortesalmi              asiasta tietämättömille, että turvevoimala kuiten-
42514:  mukaan lukien pois Kollajan hallituksen esityk-           kin rakennetaan. Jos täällä eduskunnassa haluam-
42515: sestä, kuten valiokunnan enemmistö tekikin lain            me, voimme tietenkin nyt ottaa budjettiin rahat
42516: ensimmäisessä käsittelyssä.                                turvevoimalaa varten. Olisikin odottanut, että
42517:     Pidän käsittämättömänä sitä, että valtio ei an-        turvevoimalan puolestapuhujat olisivat jo tähän
42518:  taisi Pohjolan Voiman tehdä Pudasjärvelle turve-          mennessä saaneet selville ainakin sen, kuinka pal-
42519:  voimalaa ja Kollajan allasta, kun tällä hankkeella        jon nyt rahaa tarvitaan ja kenelle se annetaan.
42520:  lisättäisiin 288 megawatilla sähkön tuotantoa.           Tarvitaanko ensi vuoden budjettiin 100 milj. mk,
42521: Tällä lisäyksellä olisi siis valtakunnallista merkitys-    200 milj. mk vai 700 milj. mk, jonka voimalan ra-
42522:  tä. Käsittämättömäksi asian tekee edelleen se, että       kentaminen Pudasjärvelle tulee maksamaan.
42523:  kyseinen yhtiö olisi valmis toteuttamaan tämän               Huomioon on myös otettava se, että tämän
42524:  hankkeen juuri ilman minkäänlaista valtion tu-            päätöksen jälkeen tulee jonoon myös muita kun-
42525:  kea, mutta sittenkään tähän ei haluta mennä.              tia, jotka kaikki haluavat alueelleen turvevoima-
42526:                                                  Koskiensuojelu                                              3919
42527: 
42528: 
42529: lan ja valtion rahoituksen. Onko meillä varaa ra-         kotoisin Oulun läänistä, jossa on erittäin runsaasti
42530: hoittaa jokainen turvevoimala?                            koskivoimaloita, niin luulisi hänen tietävän tä-
42531:    Jos Kollajan allasalue on niin arvokas, niin on        män läänin asukkaana ja kansanedustajana, että
42532: kai kohtuullista myös se, että valtion budjettiin         nämä voimalat tarjoavat hyvin vähän pysyviä työ-
42533: otetaan määrärahat kunnon pitkospuiden raken-             paikkoja ja että niiden kerrannaisvaikutus työllis-
42534: tamiseksi kyseiselle alueelle, jotta paikallinen väki     tämisessä on myös varsin vähäinen. Sen sijaan tä-
42535: ja turistit pääsevät sitten tätä luonnon kauneutta        mä turvevoimalahanke on luonnollisesti sen tyyp-
42536: myös ihailemaan.                                          pinen, että se luo tuntuvasti enemmän työpaik-
42537:    Herra puhemies! Jos koskiensuojelulaki menee           koja kuin mitä koskivoimala yksinään pystyy luo-
42538: eduskunnassa läpi valiokunnan esittämässä muo-            maan.
42539: dossa, on aivan varmaa, että päätös katkeroittaa             Kun edustaja oli niin varma siitä, että missään
42540: ihmisten mielet Pohjois-Suomessa. Ei voi miten-           tapauksessa tätä turvevoimalaa ei rakenneta, niin
42541: kään välttyä ajatukselta, että etelän luonnonsuoje-       haluaisin todeta, että Suomen energiapolitiikassa
42542: luherrat ja -rouvat lyövät raskaasti pohjoisen vähä-      joka tapauksessa joudutaan tekemään suuria linja-
42543: väkistä kansaa. (Ed. Kortesalmi: Voimatalousher-          valintoja tästä eteenkinpäin. Tähän asti minulla
42544: rat sitä lyövät!) Voi perustellusti kysyä, eikö ole       on ollut sellainen käsitys, että keskustapuolue olisi
42545: enää mitään merkitystä sillä, että kyseinen hanke         sitä mieltä, että tällainen pieni paikallinen säh-
42546: toisi toteutuessaan Iijokilaakson alueelle useita sa-     köntuotanto palvelisi hyvin maaseudun kehittä-
42547: toja uusia ja pysyviä työpaikkoja ja myös kaivattu-       mistä.
42548: ja verotuloja. (Ed. Kortesalmi: Missä määrin on
42549: Kemijoen ja Oulujoen valjastus tuonut pysyviä                Ed. Jaakon s a a r i (vastauspuheenvuo-
42550: työpaikkoja?) Oulun yliopiston tutkimuksen mu-            ro): Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan
42551: kaan alueelle tulisi noin 9 000 vuosityöpaikkaa yli       väitteet olivat lähes kaikki vääriä. Ensinnäkin hän
42552:  10 vuodeksi. (Ed. Kortesalmi: Se on nollatutki-          väitti, että tätä asiaa ei ole käsitelty perusteellises-
42553: musta!) Alue kokonaisuudessaan on maan vai-               ti. Minä väitän, että koskaan Suomen historiassa
42554:  keinta työttömyysaluetta keskimääräisen työttö-          ei yhtään vesihanketta ole käsitelty niin perusteel-
42555:  myysasteen noustessa lähelle 20 % :a työvoimasta.        lisesti kuin Iijoen keski- ja yläjuoksun kohtaloa.
42556:  Esimerkiksi Pudasjärvellä on ollut koko vuosikym-        Siitä on tehty kaksi tieteellisesti pätevää tutkimus-
42557:  menen yli 1 000 työtöntä, eikä ed. Kortesalmi-           ta, yli 4 milj. mk maksava Seutukaavaliiton selvi-
42558:  kaan, joka tulee Koillismaalta, ole tähän päivään        tys. Sitä on käsitelty tässä talossa kauan. Eri asia
42559:  mennessä kyennyt tätä työttömyyttä alentamaan.           on, että tänä päivänä ei voimayhtiön tahto enää
42560:  (Ed. Kortesalmi: Ministeri Leppänen on alentanut         mene niin helposti perille, ed. Isohookana-Asun-
42561:  työttömyyttä 4 % :lla!)                                  maa, koska keskustapuolueen vaikutusvalta on
42562:     On siten helppo ymmärtää tämän hankkeen               tässä asiassa vähentynyt. Mutta se on kiistettävä,
42563:  saama lähes yksimielinen tuki paikallisen väestön        etteikö tätä olisi käsitelty tarkkaan.
42564:  keskuudessa ja koko Pohjois-Pohjanmaan maa-                 Toiseksi hän väitti, että Kollajan koskilla on hä-
42565:  kunnassa. (Ed. Kortesalmi: Puhuja ei pysy totuu-         viävän pieni ympäristöarvo. Sekään ei pidä paik-
42566:  dessa, tuki ei ole yksimielinen!) Tästä olemme           kaansa. Ympäristöministeriön selvityksen mukaan
42567:  saaneet eilen konkreettisen näytön eduskunnassa          valtaosa Iijoen suojeluarvosta sisältyy juuri tähän
42568:  laajan lähetystön yrittäessä viestittää alueen väestön   alueeseen, joka nyt on uhattuna. Jos tämä menee,
42569:  tuntoja tämän salin päättäjille. Hankkeen etuja ja       menee tämän kuuluisan uoman ympäristöarvo.
42570:  haittoja punnittaessa tulisi luottaa paikallisen väes-      Kolmas väite alueen yhtenäisestä mielipiteestä
42571:  tön arviointiin. (Min. Vennamo: Minkä takia te vas-      on täysin virheellinen. Kieltämättä Pohjolan Voi-
42572:  tustatte turvevoimalaa?) Demokraattisessa päätök-        man nerokas idea kytkeä turvevoimala ja allas yh-
42573:  senteossa kansalaisten mielipiteellä tulisi, herra mi-   teen on muuttanut mielipidettä hieman, mutta
42574:  nisteri Vennamo, olla edelleen tässä suomalaisessa       missään tapauksessa ei voida väittää, että alue yh-
42575:  yhteiskunnassa alkuperäinen arvonsa. (Min. Venna-        tenäisesti tukee Kollajan rakentamista.
42576:  mo: Minkä takia te vastustatte turvevoimalaa?)
42577:     Herra puhemies! Keskustapuolue tulee esittä-             Ed. K o r te s a l m i (vastauspuheenvuoro):
42578:  mään suuressa valiokunnassa käsittelyn pohjaksi          Herra puhemies! Olen samaa mieltä ed. Jaakon-
42579:  III vastalausetta.                                       saaren kanssa, että ed. Isohookana-Asunmaan pu-
42580:                                                           heenvuoro sisälsi paljon epätotuutta, vääriä tieto-
42581:   Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                ja, suuremelua ja pienentelyä tarkoituksenmukai-
42582: sa puhemies! Kun ed. Isohookana-Asunmaa on                suusharkinnan pohjalta. Voin kertoa, että edus-
42583: 3920                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42584: 
42585: 
42586: kunnassa on käynyt Iijoen suojelijoiden lähetys-         kysyä, halutaanko eduskunnassa tukea minkälais-
42587: töjä monta kertaa, ja sieltä olisi nytkin tulossa, jos   ta toimintaa tahansa vai annetaanko kannattavuu-
42588: vain haluttaisiin, paljon useampia linja-autolastii-     delle mitään arvoa. Jos ei anneta mitään arvoa
42589: lisia suojelijoita kuin mitä eilen oli täällä rakenta-   kannattavuudelle, niin silloinhan me voimme
42590: jien puolustajia. Osallistuin viime kesänä noin vii-     ryhtyä tukemaan hyvin monenlaista muutakin
42591: kon ajan Iijoki-soutuun ja sen tapahtumiin. Siellä       toimintaa. Toivon, että tämä eduskunta tukee sit-
42592: oli kaikkiaan yleisöä, Iijoen suojelijoita, 5 000        ten myös Rauma-Repolaa, että Martinniemen sa-
42593: henkilöä. (Ed. Vähäkangas: Montako Pudasjärve-           ha voitaisiin pelastaa, koska sen vaikutus on tuhat
42594: läistä?) Tämäkin jotakin kertoo.                         työpaikkaa kyseiseen Iijokilaaksoon.
42595:    Lisäksi esim. viime kunnallisvaalien edellä suu-         Siis pitäisi löytää ensin turvevoimalalle rakenta-
42596: rin osa puolueiden kunnallisvaaliehdokkaista Pu-         ja ja sitten menetelmä, että tämä olisi kannattavaa
42597: dasjärvellä ja Taivalkoskella ilmoitti julkisessa        toimintaa. Jos valtio jatkuvasti tukee, niin hyvä
42598: lehti-ilmoituksessa, joka minulla on tässä käsis-        on. Tehdään siitä sitten päätös.
42599: säni, suojelevansa varmasti Iijokea. Jos tilanne on         Ed. Jaakonsaari on aikaisemminkin täällä ve-
42600: sen jälkeen muuttunut, niin siinä on Pohjolan            donnut seutukaavaliiton selvitykseen. On käsittä-
42601: Voiman peli mukana. Vielä tällä hetkelläkin              mätöntä, että tänne tuodaan vanhentuneita selvi-
42602: esim. keskustapuolueen ja kokoomuksen paikalli-          tyksiä ja vääriä selvityksiä. Ne selvitykset, joihin
42603: set nuorisojärjestöt ovat Iijoen suojelun kannalla       ed. Jaakonsaari viittaa, eivät kosketa lainkaan sitä
42604: emäpuolueitaan vastaan.                                  tilannetta, josta tällä hetkellä on kysymys, vaan
42605:                                                          tämä selvitys viittaa aivan muuhun, menneeseen
42606:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          tilanteeseen.
42607: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan puheen-
42608: vuoron johdosta on pakko todeta, että keskusta-             Ed. Pelto 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42609: puolueen kansanedustajien suhtautumisessa luon-          sa puhemies! On selvää, että energiantuotannossa
42610: toon on erittäin suuri ero sanojen ja tekojen välil-     pitää pyrkiä mahdollisimman taloudellisiin rat-
42611: lä. Sanat ovat kyllä kauniitaJaakobin sanoja, mut-       kaisuihin, mutta se ei voi merkitä sitä, että luon-
42612: ta kädet ovat erittäin rumat karvaiset Eesaun kä-        non arvoja turmellaan enemmän kuin on vältt~­
42613: det. Sanoissa ollaan niin luonnonsuojelun puolta         mätöntä. Sen pitäisi myös olla keskustapuolued-
42614: kuin vain voidaan olla, mutta käytännössä keskus-        lekin jo vähitellen selvää, että energiantuotannos-
42615: tapuolue jostakin syystä näyttää Pohjois-Suomessa        sa on pakko ottaa huomioon muutakin kuin pel-
42616: jatkuvasti olevan sähköyhtiöiden ja niiden takana        kästään voimayhtiöiden laskelmat siitä, mikä on
42617: olevan ison rahan asialla. Iso raha rahan mahdin         kannattavaa. Kyllä myös luonnon arvoille on las-
42618: voimalla näköjään kääntelee päitä ja vaikuttaa tie-      kettava oma hintansa. Eduskunta on tähänastises-
42619: tysti kovalla propagandallaan myös ihmisten mie-         sa käsittelyssä laskenut selvästikin hinnan tälle Ii-
42620: lipiteisiin, kun vaihtoehdot typistetään väärällä        joen luonnonkauneudelle ja ollut sitä mieltä, että
42621: tavalla sellaisiksi, että työttömyysuhan alla elävillä   se on suurempi kuin mitä joudutaan turvevoima-
42622: ei oikeastaan muuta vaihtoehtoa ole kuin turvau-         lasta maksamaan.
42623: tua edes johonkin.
42624:    Me olemme sitä mieltä, että Pudasjärvelle pitää         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
42625: rakentaa turvevoimala ja nimenomaan Imatran              tauspuheenvuoro): Herra puhemies! On aika
42626: Voiman toimesta, jolloin valtionyhtiön asema             hämmästyttävää se, että luonnonsuojelun näkö-
42627: myös vahvistuu. Keskustapuolueen edustajien ko-          kohta nousee tässä näin voimakkaasti esille. Toi-
42628: vat kannat, sähköyhtiöiden ja niiden takana ole-         saalta täällä Etelä-Suomessa saadaan tehdä ihan
42629: vien suurten rahapiirien etujen mukaiset kannat          mitä tahansa. Tänne saadaan rakentaa jättihiili-
42630: panevat pelkäämään, että vielä te teurastatte Ou-        voimala Kotkaan ja Poriin. Tekisi mieli kysyä
42631: nasjoenkin. Tätä olen ruvennut pelkäämään.               edustajilta, eivätkö nämä saastuta ollenkaan tei-
42632:                                                          dän mielestänne luontoa täällä Etelä-Suomessa.
42633:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-         Eikö sitä tarvitse lainkaan suojella?
42634: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Haluan ed.
42635: Peltolan puheenvuoroon todeta sen, että keskus-            Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
42636: tapuolue on turvevoimalan rakentamisen puolel-           sen esitys koskiensuojelulaiksi on merkittävä valta-
42637: la. Me haluamme turvevoimalan rakentaa sinne.            kunnallinen luonnonsuojeluhanke. Lain samoin
42638: Kysymys on siitä vain, että tämä malli, joka nyt on      kuin valiokunnan mietinnön suurin heikkous on
42639: vaihtoehtona, ei ole kannattava malli. Haluankin         sen korvauspykälä. Hallitus on esitystä valmistel-
42640:                                                 Koskiensuojelu                                           3921
42641: 
42642: 
42643: lessaan tukeutunut ed. Impiön lakialoitteeseen           että voidaan hyväksyä täyden korvauksen periaate.
42644: vuoden 1982 valtiopäiviltä. Tästä lakialoitteesta        Ei voida ajatella, että yksittäinen ihminen joutuisi
42645: perustuslakivaliokunta on edellisen vaalikauden          luonnonsuojeluhankkeen maksumieheksi. Näin
42646: loppupuolella todennut valiokunnan mietinnössä           valitettavasti tässä koskiensuojelulain kohdalla on
42647: ihan ohimennen, että se täyttää hallitusmuodon 6         käymässä. On toki sanottu, että vesi on elementti-
42648: §:n 3 momentin edellyttämän täyden korvauksen            nä erilainen, on se tavallisen yksityisen ihmisen
42649: vaatimuksen. Saadun selvityksen mukaan perus-            kädessä tai vesivoimayhtiön kädessä. Nyt täytyy
42650: tuslakivaliokunta ei tuolloin kuitenkaan ole asiaa       muistaa se, että hallitusmuodon mukaan eivät ve-
42651: perusteellisesti tutkinut, vaan tällainen raapaisu       sivoimayhtiö ja yksittäinen ihminen ole eri ase-
42652: on syntynyt ainoastaan yhden asiantuntijan, Sep-         massa. Molemmilla on sama perustuslain, halli-
42653: po Tiitisen, kannanoton pohjalta, (Ed. Kortesal-         tusmuodon 6 §:n mukainen turva. Toisaalta näi-
42654: mi: Hänhän on kepulainen!) jossa Tiitinen toteaa,        den yhtiöidenkin takana osakkaina on myös yksit-
42655: että tämä voitaneen käsitellä tavallisena lakina.        täisiä ihmisiä. Tätä taustaa vasten pidän erittäin
42656:     Tätä taustaa vasten perustuslakivaliokunnan          valitettavana sitä ratkaisua, joka perustuslakivalio-
42657: kannanotot tulee jatkossa tehdä huolellisemmin,          kunnassa syntyi. Mutta se voidaan vielä korjata
42658: koska nyt tuntuu siltä, että tämä perustuslakivali-      muuttamalla täällä lain korvauspykälä, ja sen mu-
42659: okunnan kannanotto edelliseltä eduskuntakau-             kaan tulen toimimaan loppuun saakka.
42660: delta on muodostumassa suureksi periaatteeksi.
42661: Pidän valitettavana sitä, että laki- ja talousvalio-        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
42662: kunnassa ei tätä korvauspykälää ole saatu kun-           mies! Vastauksena ed. Anttilan puheenvuoroon
42663: toon. Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa tätä          haluaisin todeta sen, että ensinnäkään ympäristö-
42664:  asiaa käsiteltäessä valtiosääntöoikeudellisesti asiaa   ministeriö ei ole laatinut suojeluohjelmia tähän
42665: tarkasteltuna valtiosääntöasiantuntijoiden valossa       maahan kuin aivan muutaman yksittäisen tapauk-
42666:  ainoa oikea menettely olisi ollut perustuslainsää-      sen. Pääasiassa meidän suojeluohjelmamme on
42667:  tämisjärjestys. Valiokunnan enemmistö päätyi            päätetty aikaisemmin maa- ja metsätalousministe-
42668:  tiukan äänestyksen jälkeen toiseen ratkaisuun. Se       riön esittelystä joko valtioneuvoston toimesta tai
42669:  ratkaisu on poliittista tarkoituksenmukaisuushar-       eduskunnan päätöksellä. Nyt me olemme täytän-
42670:  kintaa.                                                 töön panemassa tätä erittäin tärkeää ja hyvää suo-
42671:     Tätä taustaa vasten olen tullut täysin vakuuttu-     jeluohjelmaverkostoa.
42672:  neeksi siitä, että meillä tarvitaan perustuslakituo-       Mitä tulee sitten täyden korvauksen periaattee-
42673:  mioistuin, jolle uskottakoon viime kädessä valtio-      seen, niin kyllä ympäristöministeriö on samaa
42674:  säännön tulkinta. Valtiosäännön tulkinta on niin        mieltä, että täyden korvauksen periaatteella suoje-
42675:  iso asia, että sitä ei pidä uskoa poliittisten päät-    lualueet yhteiskunnalle on hankittava. Koskien-
42676:  täjien tehtäväksi, koska se tapahtuu liian usein        suojelulaissakin on tämä periaate ollut hallituksen
42677:  tällaisten tarkoituksenmukaisuusharkintojen poh-        yksimielisen esityksen lähtökohtana. Se perustuu
42678:  jalta.                                                  sekä vuoden 1983 Ounasjoen yhteydessä perustus-
42679:     Kun korvauspykälää ei ole saatu korjatuksi laki-     lakivaliokunnan esittämään tulkintaan ja käsityk-
42680:  valiokunnan käsittelyssä, on se tehtävä täysistun-      seen, että nyt tämän lain käsittelyn yhteydessä pe-
42681:  tokäsittelyssä, ja silloin on pohjaksi ilman muuta      rustuslakivaliokunnan vielä uudelleen ottamaan
42682:  otettava kokoomuksen vastalauseeseen sisältyvät 2       samanlaiseen kantaan.
42683:  ja 4 §. Mikäli tässä ei onnistuta, olen valmis äänes-      Me haluaisimme luonnollisesti lisää varoja suo-
42684:  tämään tämän lain yli vaalien.                          jelualueitten hankintaan, ja se on ollut ympäristö-
42685:     Täällä on ed. Tennilä todennut, että keskusta-       ministeriön ehdotus jo useiden budjettien yhtey-
42686:  puoluelaiset eivät hyväksy luonnonsuojelua. Se ei       dessä, mutta tämän korkeampiin rahasummiin,
42687:  pidä paikkaansa. Eri näkökohta on siinä, että me        kuin mihin sitten hallitukset ja eduskunnat ovat
42688:  haluamme luonnonsuojelua toteutettaessa nou-            päätyneet, valitettavasti ei toistaiseksi ole voitu
42689:  dattaa hallitusmuodon 6 §:ää, omaisuuden suojaa         mennä.
42690:  ja sitä kautta lunastuslain mukaista täyden kor-
42691:  vauksen periaatetta. Meillä tänä päivänä on laa-           Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Haluan
42692:   dittuna ympäristöministeriön toimesta mittava          karrikoida ed. Anttilan ajatustapaa esimerkillä,
42693:  määrä erilaisia suojeluohjelmia ja hankkeita. Nii-      jonka olen joskus aikaisemminkin esittänyt. Jos
42694:   den toteuttaminen on kiinni pelkästään rahasta.        voisin myydä pienet lapseni lääketehtaille koe-
42695:   Nyt minusta on päätettävä siitä, että näitä hank-      eläimiksi tai johonkin vastaavaan tarkoitukseen,
42696:   keita ja ohjelmia toteutetaan vain siltä pohjalta,     saisin varmaankin suuret rahat. Ajatus on niin
42697: 
42698: 491   260109C
42699: 3922                                     Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42700: 
42701: 
42702: '' korni' ', että sitä ei ole laissa varmaankaan älytty     Komsi äsken totesi, toisin sanoen että koskiensuo-
42703: kieltää. Jos nyt olisi tekeillä laki, joka sen kieltäisi,   jelulaissa luetellut vesialueet voitaisiin jo vesilain
42704: saattaisin nousta pystyyn ja sanoa, että en tieten-         perusteella asettaa rakentamiskieltoon, jolloin
42705: kään vastusta lastensuojelua, mutta haluan täyden           minkäänlaisia korvauksia ei jouduttaisi maksa-
42706: korvauksen menettämästäni edusta. Suunnilleen               maan. Ed. Anttilan korvausvaatimus on pelkkää
42707: tältä kuulostaa ed. Anttilan puhe korvissani.               ahneutta.
42708: (Eduskunnasta: Vain hieman kärjistäen!)- Vain
42709: hieman kärjistäen.                                             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
42710:     Hiukan vakavammin puhuen: voimassa oleva                puhemies! Ministeri Ahteen puheenvuoron joh-
42711: vesilaki luettelee syyt, joiden takia vesistön raken-       dosta totean, että ilmeisesti ministeri ei ollut kuu-
42712: tamiseen ei saa myöntää lupaa, eikä siinä silloin           lemassa, kun käytin puheenvuoron. Hallituksen
42713: puhuta mistään korvauksista. Nyt kiistellään siitä,         esityksen perustelu lähtee siitä, että ed. Impiön
42714: voiko lailla määrätä toisen lain tulkinnasta. Jos ei        lakialoite on pohjana. Perustuslakivaliokunnassa
42715: voida, olisi joka tapauksessa luonnollista menetel-         vuoden 1983 alussa juuri edellisen vaalikauden
42716: lä siten, että vesioikeudelta kysytään missä ta-            loppuessa on otettu lyhyt kanta ed. Impiön lakia-
42717: pauksissa lupa olisi vesilain mukaan voitu myön-            loitteen osalta, kanta joka kuitenkin perustuu ai-
42718: tää. Jos vesioikeus vesilain nojalla katsoo, että lu-       noastaan yhden asiantuntijan lausuntoon, ja tämä
42719: paa ei olisi voitu myöntää, on voimassa olevan ve-          asiantuntijalausuntokin on varsin pyöreä.
42720: silain kannalta täysin väärin ruveta puhumaan                  Nyt toisaalta perustuslakivaliokunnan menette-
42721: mistään korvausvaateista.                                   ly vuoden 1983 alkupuolella on koitumassa tämän
42722:                                                             asian kohtaloksi. Tätä taustaa vasten tässä halli-
42723:    Ed. J a a a k o n s a r i (vastauspuheenvuo-             tuksen esityksessä ei ole kyse täyden korvauksen
42724: ro): Herra puhemies! Mielestäni ed. Anttilan pu-            periaatteesta, vaan se on noin 11 5 täydestä kor-
42725: heenvuoro todisti sen, mitä tässä salissa on useasti        vauksesta. Se tuli varsin selkeästi ilmi perustusla-
42726: väitetty, että keskustapuolue ei ole ollut tukemas-         kivaliokunnan käsittelyssä.
42727: sa aidosti yhtään ympäristönsuojeluhanketta tässä              Keskustapuolue on varmasti suojelemassa luon-
42728: talossa. Se on ollut vesittämässä lainsäädäntöä.            toa. Kysymys on vain siitä, että sen pitää tapah-
42729: Milloin on ollut korvaus kilpenä, milloin ollut             tua, niin kuin ministeri Ahde täällä itse sanoi,
42730: työllisyys kilpenä, milloin on ollut jokin muu kil-         täyden korvauksen periaatteella.
42731: penä. Tämä on valitettava tilinpäätös sinänsä hy-
42732: västä hallituskumppanista kepusta.                            Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
42733:    Eilen illalla ed. Anttila käytti ehkä mielikuvi-         hemies! Vastauksena ministeri Ahteelle haluaisin
42734: tuksellisimman ympäristönsuojelun vastaisen pu-             hieman korjata hänen näkemystään siitä, että
42735: heenvuoron, kun hän luonnonsuojelulain yhtey-               kaikki olisi lähtenyt liikkeelle maa- ja metsäta-
42736: dessä epäili sitä, että jos joku eläin tai kasvi rau-       lousministeriön toimesta. Koskiensuojelutoimi-
42737: hoitetaan, niin joku käy istuttamassa tämmöisen             kunta oli maa- ja metsätalousministeriön asetta-
42738: rauhoitetun sinivuokon naapurin maille, jolloin             ma, mutta sitten ympäristöministeriö tuli kuvaan
42739: se julistetaan suojelukohteeksi ja sitä kautta ote-         vuonna 1984, ja se esitti tietyn määrän suojelta-
42740: taan yhteiskunnalle. Siinä kieltämättä oli sellaista        vaksi. Tietysti hallituksen esitys on ympäristömi-
42741: sosialistista lennokkuutta, johon sosialistitkaan ei-       nisteriön valmistelema.
42742: vät ole pystyneet, vaan se kuvaa sellaista asenteel-
42743: lista vastustusta yleensä suhtautumisessa luonnon-             Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
42744: suojeluun, mikä on minusta varsin valitettavaa.             puhemies! Pyysin puheenvuoron vastaukseksi ed.
42745:                                                             Jaakonsaaren täällä käyttämään puheenvuoroon,
42746:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           jossa hän väitti, että keskustapuolue ei ole ollut
42747: sa puhemies! Minäkin olen kyllä havainnut, että             suojeluasioissa mukana. Täällä ministeri Ahde jo
42748: keskustapuolue aina kannattaa lämpimästi luon-              omassa puheenvuorossaan toi esille, että monet
42749: nonsuojelua, mutta vain silloin, jos kepulaisille           suojelualueiden kehittelyt, varaamiset jne., joita
42750: maanomistajille maksetaan isot rahat siitä, että he         on tehty ennen ympäristöministeriön perustamis-
42751: suostuvat olemaan pilaamatta luontoa.                       ta, ovat tapahtuneet maa- ja metsätalousministe-
42752:    Korvauskysymyksestä keskustelimme ed. Antti-             riön toimesta, soidensuojeluohjelmat ja monet
42753: lan kanssa runsaasti jo perustuslakivaliokunnassa,          monet muut. Täällä on ollut mukana keskustalai-
42754: jonka lausuntoon SKDL:n edustajat liittivät eriä-           nen ministeri näitä asioita esittelemässä. Keskus-
42755: vän mielipiteen. Siinä toteamme saman kuin ed.              talaiset ovat olleet mukana myös hallituksessa
42756:                                                 Koskiensuojelu                                           3923
42757: 
42758: 
42759: niitten astoltten esittelyssä, jotka ovat koskeneet      sialidemokraateilta nykyistä suurempaa aktiivi-
42760: asioita, jotka tuodaan tänne eduskuntaan ratkais-        suutta.
42761: tavaksi.                                                    Koskiensuojelulaki on hyvä esimerkki siitä, mi-
42762:    Hyvin tarkoin ja läheltäkin seuranneena voin          ten käytännössä tämä asia toimii. Koskiensuojelu-
42763: todeta, että keskustapuolueen piirissä tunnetaan         lakiesityshän annettiin yhtä eli Kollajaa lukuun
42764: todella huolta luonnonsuojelusta, suojelualuei-          ottamatta yksimielisenä. Kun ed.Jaakonsaari väit-
42765: den kehittämisestä. Näin ollen ed. Jaakonsaaren          tää, että keskustapuolue vastustaa kaikkia suojelu-
42766: puheenvuoroa pidän täysin kohtuuttomana töl-             hankkeita, niin jo tämän käsiteltävänä olevan
42767: väisynä ja aiheettomana tölväisynä keskustapuo-          asian kohdalta hänen väitteensä osoittautuu täysin
42768: lueen näkemyksiä kohtaan.                                tuulesta temmatuksi. Mutta Kollajan osaltahan ti-
42769:                                                          lanne vielä on se, että Kollaja, josta erimielisyyttä
42770:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              esiintyy laissa, on varsin pienehkö luonnonsuoje-
42771: mies! Aivan lyhyesti vielä: Minä en sanonut tai ai-      luarvoja omaava alue. Kun otetaan huomioon
42772: nakaan minun tarkoitukseni ei ollut sanoa, että          Kollajan muut myönteiset vaikutukset mitä sen
42773: "kaikki esitykset" tai että ympäristöministeriö ei       rakentamisella saavutettaisiin, niin näiltäkään
42774: ole tehnyt yhtään esitystä. Mutta sanon, että pää-       osin ei ole oikeutta keskustapuoluetta syyttää
42775: asiassa tällä hetkellä olevat Suomen suojelualueet       luonnonsuojelua vastustavan. Pyytäisin Jaakon-
42776: ja varaukset on tehty maa- ja metsätalousministe-        saarelta heittonsa tueksi konkreettisia esimerk-
42777: riön toimesta ja aivan oikein. Kansallispuistot,         kejä. Tällaiset heitot eivät tässä keskustelussa vie
42778: suurin osa perustetuista ja perusteilla olevista, lin-   kovin pitkälle.
42779: tuohjelma, soidensuojeluohjelma. Harjuohjelma
42780: loppujen lopuksi esiteltiin ympäristöministeriön            Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
42781: toimesta, mutta sen oli valmistellut maa- ja met-        vuoro): Herra puhemies! On ehkä väärin panna
42782: sätalousministeriö. Ympäristöministeriön esitys          kaikkia kepulaisia samaan nippuun, mutta kyllä
42783: oli hivenen rajattu siihen valmistelutyöhön, joka        mielestäni ed. Anttilan puheenvuoro osoitti, mi-
42784: oli tehty. Koskilainkin perustyö on tehty maa- ja        hin luontainen kepulainen ahneus puhtaimmil-
42785: metsätalousministeriön aikana.                           laan voi johtaa. Ei riitä edes kohtuullinen korvaus,
42786:    Herra puhemies, haluaisin todeta, että ministe-       vaan tästä yksityisestä omistuksesta, joka esimer-
42787: rit Tähkämaa ja Virolainen ansaitsevat suuren            kiksi maan, veden ja ilman osalta pitäisi kokonaan
42788: tunnustuksen tehdystä työstä. Ehkä sen jälkeen,          kieltää ja antaa vain käyttö- ja nautintaoikeus, pi-
42789: kun he ovat poistuneet valtioneuvostosta, on ta-         täisi maksaa moninkertainen hinta. On tietysti ih-
42790: pahtunut jonkinasteista muutosta asenteissa,             meellistä, jos perustuslakivaliokunnan jäsen itse
42791: mutta en halua mennä nyt hallituksen sisäiseen           toteaa, että perustuslakivaliokunta on kyvytön an-
42792: työskentelyyn tämän yksityiskohtaisemmin.                tamaan perustuslain tulkintaa koskevia lausuntoja
42793:    Lopuksi korvausperusteista haluaisin todeta ai-       ja sen vuoksi tarvittaisiin perustuslakituomiois-
42794: noastaan sen, että tässä suhteessa hallitus koskien-     tuin. Tämä on aika mielenkiintoinen tunnustus.
42795: suojelulakiesitystä antaessaan oli yksimielinen.         Toinen mielenkiintoinen seikka ed. Anttilan pu-
42796:                                                          heenvuorossa oli se, kun hän perustuslakivalio-
42797:    Ed. K i et ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-            kunnan entisen sihteerin, nykyisen Suopon johta-
42798: ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Jaakonsaa-          jan lausuntoa uskaltaa epäillä. Mihin tässä maassa
42799: relle toteaisin, että on suuri vääristely ja kohtuut-    sitten enää voi luottaa, jos ei edes Suopoon ja sen
42800: tomuus väittää, että keskustapuolue on vastus-           asian tuntemukseen?
42801: tanut kaikkia suojeluhankkeita. Tämä äskeisessä
42802: keskustelussa ja muutamissa puheenvuoroissa on              Ed. Jaakon s a a r i (vastauspuheenvuo-
42803: jo tullut selvästi esille. Keskustapuolue kannat-        ro): Herra puhemies! On aivan oikein ja hyvä, että
42804: taa luonnonsuojelua ja järkevää ympäristöpolitiik-       edustajat Mattila ja Kietäväinen täydensivät pu-
42805: kaa. Jos eroja ed. Jaakonsaari sosialidemokraattien      heenvuoroani, mutta en tarkoittanut, jos käytän
42806: ja keskustapuolueen välillä haluaa ympäristöky-          teidän kieltänne, ns. museoivaa luonnonsuojelua.
42807: symyksissä ottaa esille, niin kyllä niitä toki löy-      Siinä toki maa- ja metsätalousministeriö on ollut
42808: tyy. Me olemme esimerkiksi halunneet nykyistä            aivan oikein aloitteellinen. Tarkoitin niitä ympä-
42809: aktiivisemmin ottaa esille niitä ongelmia, joita         ristönsuojelulainsäädäntöhankkeita, joista esimer-
42810: suurten kaupunkien ja asutuskeskusten ympäris-           kiksi sinä aikana, kun itse olen ollut täällä edus-
42811: töongelmien osalta on, ja näitten kysymysten esil-       kunnassa, joka ainut on tavalla ... (Eduskunnas-
42812: le tuomiseen vaadittaisiin ja toivoisimme myös so-       ta: Sanokaa esimerkkejä!)- Minä sanon esimerk-
42813: 3924                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42814: 
42815: 
42816: kejä. Ilmansuojelulaki, keskustapuolue oli sitä ve-     tä myös hallituksen ratkaisut ovat olleet aika pit-
42817: sittämässä. Totta kai se tulee hirvittävän rutistuk-    kälti tämän suuntaisia.
42818: sen jälkeen tänne yksimielisesti. Maa-aineslaki,           Kuten ed. Kietäväinen totesi, me olemme kes-
42819: jossa MTK nostatti Kollajan kaltaisen suuren kan-       kustapuolueessa kyllä kääntämässä ympäristön-
42820: sanliikkeen. Rakennuslaki, joka on tämän vuosi-         suojelun keskustelua enemmänkin tänne ruuh-
42821: kymmenen yksi merkittävimpiä ympäristösuojelu-          ka-alueitten ihmisten ongelmien ympärille ja niit-
42822: hankkeita. Se on valheelliseen propagandaan kaa-        ten ongelmien helpottamisen ympärille. Ihmette-
42823: tunut. Se on kaatunut. Kaikissa sellaisissa hank-       lemme kovasti sitä, miten meidän tämänpäivän
42824: keissa, joissa on kysymys teollisuuden, maanomis-       lainsäädäntömme sallii jopa viheralueitten raken-
42825: tuksen ja ihmisten ympäristöedun välisistä intres-      tamisen varsin suuressa määrässä etelän suurissa
42826: seistä, keskustapuolue johdonmukaisesti on aset-        asutuskeskuksissa mutta kuitenkin kieltää jossakin
42827: tunut yksityisen metsäteollisuuden, maanomista-         tuolla maaseudulle pienen mökin rakentamisen.
42828: jien ja voimayhtiöitten puolelle. Tämä on minus-        Tässä työssä on varmasti aihetta niin keskustapuo-
42829: ta se esimerkki keskustapuolueen oikeistolaistu-        lueella kuin sosialidemokraateillakin paneutua
42830: misesta, josta on viime aikoina puhuttu.                niihin ongelmiin, jotka ovat tiedossa, mutta on-
42831:                                                         gelmat voidaan poistaa silloin, kun löytyy riittävä
42832:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra       yksimielisyys. Minä luulen, että meiltä varmasti
42833: puhemies! Ed. A. Kemppaiselle on pakko aluksi           on löytymässä ihmistä lähellä olevaa yksimielisyyt-
42834: todeta, että ei tässä ole kyse mistään ahneudesta,      tä, sellaista, joka suojelee luontoa pilaantumiselta
42835: vaan kyse on siitä, että hallitusmuodon 6 §:n mu-       Jne.
42836: kaisina mainittu omaisuudensuojan täysi korvaus
42837: säilytetään. Tämä koskee aivan samalla tavalla             P u h e m i e s : Myönnän vielä jäljellä olevat
42838: pientä omakotiasujaa kuin sitä henkilöä, jolla on       pyydetyt vastauspuheenvuorot, minkä jälkeen
42839: maata ja metsää. Ed. Kemppainen unohtaa sen             siirrytään puhujalistaan.
42840: tosiasian, että ei meillä perustuslakia ole tehty yk-
42841: sinomaan maata omistavia varten. Se suojaa kaik-           Ed. K i e t ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
42842: kia, jokaista suomalaista ihmistä.                      ro): Herra puhemies! Ed. Jaakonsaarelle vastauk-
42843:                                                         sena osittain jo edellä tulikin. Täydentäisin ed.
42844:    Sitten hän heitti asiantuntijan Tiitisen. Luen
42845:                                                         Mattilan puheenvuoroa vain niiltä osin, että kun
42846: tämän lausunnon, se on hyvin pyöreä: "Ed. Im-
42847:                                                         ed. Jaakonsaari toi näitten hallituksen yksimielis-
42848: piön lakialoite taas näyttää sisältävän sellaiset
42849:                                                         ten lakiesitysten lisäksi esimerkkinä keskustapuo-
42850: säännökset vesivoiman omistajille aiheutuvan va-
42851:                                                         lueen luonnonsuojeluvastaisuudesta esille mm.
42852: hingon korvaamisesta sekä heidän käytössään ole-
42853:                                                         rakennuslain, jonka hankkeen myös sosialidemok-
42854: vista oikeusturvakeinoista, että sen sisältämä la-
42855:                                                         raatit torjuivat ja vetivät esityksen pois, niin tämä
42856: kiehdotus voitaneen käsitellä tavallisessa lainsää-
42857:                                                         osoittaa sen, että ed. Jaakonsaaren argumentit ei-
42858: tämisjärjestyksessä.'' Ei sanota, että voidaan, vaan
42859:                                                         vät kerta kaikkiaan kestä tässä keskustelussa. Kun
42860: voitaneen. Tältä pohjalta eduskunnan perustusla-
42861:                                                         rakennuslain osalta kysymys oli byrokratiasta ja
42862: kivaliokunta vuoden 1983 alkupuolella on tehnyt
42863:                                                         byrokratiaa lisäävästä, kuntien holhousta lisääväs-
42864: ed. Impiön lakialoitteesta kannanoton. Se on var-
42865:                                                         tä lakihankkeesta, on vaikea ymmärtää, onko tä-
42866: sin heppoinen kanta.
42867:                                                         mä todellakin sen tyypin sosialidemokraattista
42868:                                                         ympäristöpolitiikkaa, jonka puolesta te todella
42869:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            taistelette. Jos se on, niin tuohon luetteloon, josta
42870: puhemies! Ed. Jaakonsaaren äskeiseen puheen-            äsken kerroin, erimielisyyksistä ympäristökysy-
42871: vuoroon viitaten haluaisin vain todeta, että ih-        myksissä sosialidemokraattien ja keskustapuo-
42872: mettelen miten sellaiset lait kuin ilmansuojelulaki     lueen välillä, voidaan lisätä sitten tämä kohta.
42873: ja eräät muut, jotka ovat kuitenkin hallituksesta       Toivottavasti tämä ei ole.
42874: eduskuntaan tulleet yksimielisinä, olisivat voineet        Mitä tulee sitten ed. Jaakonsaaren huitaisuun
42875: tulla sillä tavalla, että keskustapuolue olisi niitä    keskustapuolueen oikeistolaistumisesta, niin sen
42876: vastustanut. Ei tämä minun logiikkaani sovi. Ne         jätän täysin omaan arvoonsa. Tätä oikeistolaistu-
42877: eivät ole olleet myöskään vesitettyjä.                  miskeskustelua tällä tasolla on turha jatkaa. Sitä
42878:    Mitä tulee ilmansuojelupolitiikkaan muutoin,         on menneinä kuukausina aivan riittävästi käyty
42879: niin korostan sitä, että keskustapuolueella lienee      yhteiskunnassa ilman, että siinäkään mitään to-
42880: ensimmäisenä Suomen puolueista oma ilmansuo-            dellisia näyttöjä on sosialidemokraateilla ollut esi-
42881: jeluohjelma. On ollut mielenkiintoista todeta, et-      tettävänä.
42882:                                                Koskiensuojelu                                            3925
42883: 
42884: 
42885:     Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            kysymys, kun sillä alueella ei sen lisäksi ole suoje-
42886: mies! Ed. Mattilan puheenvuoron johdosta totean         lullista arvoa, johon sitä vettä varastoitaisiin.
42887: ainoastaan sen, että kyllä rakennuslaki on koko
42888: maassa saman kaltainen. Ei se muutu, onko kysy-            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
42889: mysruuhka-Suomestavai haja-asutusalueesta. Ra-          Herra puhemies! Kun tämä kysymys koskiensuo-
42890: kennuslakiin kuitenkin kaikkien rakentamista-           jelulaista kytkeytyy hyvin tiiviisti maan energiapo-
42891: pausten täytyy perustua.                                litiikan harjoittamiseen, niin haluaisin lausua täs-
42892:     Mitä rakennuslainsäädännön uudistamiseen tu-        sä yhteydessä muutaman sanan.
42893: lee, niin on tietenkin suuri vahinko, että me em-           Ensin haluaisin korostaa, että tämän asian käsit-
42894: me ole siinä päässeet eteenpäin, koska se on myös       telyssä on tullut esille hyvin monta periaatteellista
42895: ympäristönsuojelun kannalta merkittävä laki.            näkökulmaa. Ensinnäkin on ympäristöpoliittinen
42896:     Jos keskustapuolue tätä poliittista keskustelua     näkökulma eli mikä ympäristöarvo on annettava
42897: haluaa jatkaa, voidaan tietenkin todeta, että kes-      vielä vapaasti virtaaville koskille. Toiseksi on ener-
42898: kustapuolueen ja sosialidemokraattien käsityserot       giapoliittinen näkökulma eli mikä arvo on annet-
42899: hallituksessa ympäristönsuojeluasioissa ovat ehkä       tava maan energiahuollossa vielä jatkossakin vesi-
42900: kaikkein voimakkaimmin näkyneet ympäristöhal-           voiman lisärakentamiselle. Kolmanneksi on sanoi-
42901: linnon rakentamisessa. Riita oikeastaan alkoi ym-       sinko turveteknologinen näkökulma eli mikä mer-
42902: päristöministeriön perustamisesta ja sitä riitaa on     kitys turpeella on maan energiapolitiikasta ja mil-
42903: jouduttu kyllä sitten jokin verran käymään myös         laista valtion vastaantuloa kohtuullinen turpee-
42904: kuntien ympäristöhallinnon perustamisen yhtey-          seen turvautuminen edellyttää. Neljänneksi on
42905: dessä, mutta olemme onnistuneet kuitenkin sen-          työllisyyspoliittinen näkökulma eli mikä merkitys
42906: kin ongelman ja karikon ohittamaan.                     aluepolitiikan kannalta työllisyydenhoidossa on
42907:     Edelleen sanoisin, että se jälkeen kun keskusta-    yhtäältä Kollaja-altaan rakentamisella tai toisaalta
42908: puolueen maatalousministerit olivat esittäneet nä-      turvevoimaloiden rakentamisella ja niihin liitty-
42909: mä tärkeät suojeluohjelmat, niin ministeri Yläjär-      vien töiden työllistävällä merkityksellä. ja lopuksi
42910: vi on hyvin perillä siitä, että kun me olemme täy-      on kansanvaltainenkin näkökulma, joka on tullut
42911: täntöönpanovaiheeseen joutuneet, niin tässä suh-        vallankin viime aikoina esiin, eli mistä käsin maan
42912:  teessa meillä on ollut hallituksessa jonkin verran     energiapolitiikkaa johdetaan ja mitkä elimet ovat
42913: ongelmia ja käsityseroja, mutta hämmästyttävän          vastuussa toimistaan kellekin. Käsittelen näitä
42914:  hyvin kuitenkin huomioonottaen nämä käsitys-           kysymyksiä kaikista näistä näkökulmista.
42915: erot ja ehkä asenteellisetkin erot olemme voineet           Totean ympäristö- ja energiapolitiikasta ensin-
42916: hallituksen sisällä tehdä merkittäviä ympäristöpo-      näkin sen, että jo ennen tämän Pudasjärvi-kysy-
42917:  liittisia uudistuksia vuosien saatossa.                myksen syntymistä tai Kollaja-kysymyksen synty-
42918:                                                         mistä tai ennen koskiensuojelulain valmistelua
42919:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       minun oma kantani näihin kysymyksiin on ollut
42920: Herra puhemies! Ehkä omalta osaltaan myös voisi         selvä, että maan kannalta, koko valtakunnan ke-
42921: hiukan lusikkaansa tunkea tähän Kollaja-sop-            hittämisen kannalta ympäristönäkökohdat paina-
42922: paan, mitä perimmiltään keskustapuolue on aja-          vat enemmän kuin valtakunnalliset energiapoliit-
42923: nut takaa sitomalla Kollajan ja turvevoimalan           tiset näkökohdat. Sen vuoksi tässä kysymyksessä
42924: Pudasjärvellä yhteen. Se on ajanut takaa sitä, että     on energiaministerin ollut hyvin helppo yhtyä
42925: tämä energiaratkaisu voitaisiin tehdä ilman tukea       ympäristöministerin näkökohtiin ja on ollut mi-
42926: tai pienellä tuella ja samalla voitaisiin tehostaa      nulle henkilökohtaisesti hyvin helppoa johtaa
42927: Iijoen alajuoksun voimaloiden kapasiteetin käyt-        energiapolitiikkaa koskevaa valmistelutyötä sen
42928: töä.                                                    linjan mukaisesti kuin ympäristöministeriössä on
42929:    Tässä maksuvälineenä itse asiassa käytettäisiin      valmisteltu koskiensuojelulakiesitystä.
42930: sen alueen luonnonvaraa eli sitä allasaluetta, jo-          Mitä sitten tulee turveteknologiaan, niin on
42931: hon sitä vettä varastoitaisiin. Kysymys on siitä, et-   lähdettävä luonnollisesti siitä, että turpeella ei voi
42932: tä jos meillä on käytettävissä niin paljon rahaa        olla mitään ratkaisevaa asemaa maan energiahuol-
42933: kuin on osoittautunut kenties joidenkin mielestä        lossa, mutta sillä voi olla kuitenkin verraten tärkeä
42934: olevan käytettävissä, niin eikö meillä tälle rahalle    asema. On hyvin tärkeätä, että me tavallaan läh-
42935: olisi kehitysaluepoliittisessa käytössä parempikin      demme kahden periaatteen näkökulmasta tätä
42936: osoite, jos samanaikaisesti kyettäisiin energiarat-     asiaa lähestymään. Ensinnäkin siitä, että kun
42937: kaisuja tekemään mahdollisimman pienellä val-           meillä on tämä turve ja kun meillä on suhteellisen
42938: tiontuella. Tästä meidän kannaltamme siinä on           vähän kansallisia voimavaroja, niin me kehitäm-
42939:  3926                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
42940: 
42941: 
42942:   me myös turveteknologiaa ja rakennamme turve-            riön ja rakentajan kesken, eivät johda siihen lop-
42943:  voimaloita niin, että me osaamme sen turvetekno-          putulokseen, että voimala tullaan rakentamaan
42944:   logian. Se on itsemme kannalta tärkeä, mutta se          senkin jälkeen, kun on tehty laskelmat siitä, millä
42945:  saattaa olla tärkeä vientiartikkelikin, se tieto-taito    tavalla sen kannattavuusrajan ylitse ja millä pa-
42946:   joka tässä lisääntyy. Mutta toisaalta se tarkoittaa      noksella mennään, jos ei sitten jokin yksityinen
42947:  sitä, että me käsittelemme hyvin hellävaraisesti tä-      rakentaja ole valmis tätä tarjousta hyväksymään,
42948:   täkin luonnonvaraa, joka käytännöllisesti katsoen        niin totta kai sitten esitetään tämä sama tarjous
42949:   on uusiutumaton luonnonvara.                             valtion omalle voimayhtiölle, ja olisihan se kum-
42950:      On selvä asia, että kun maan energiahuoltoon          mallista, jos ei valtion oma voimayhtiö sitten suos-
42951:   otetaan turvevoimalat, niin silloin täytyy lähteä        tuisi rakentamistehtävää tekemään.
42952:  siitä, että ne vaativat varsin huomattavasti valtion         Haluaisin lopettaa tämän puheenvuoron kui-
42953:   tukea. Sitä valtion tukea pitää antaa niin, että ne      tenkin siihen näkökohtaan, joka ainakin minua
42954:   turvevoimalat, jotka rakennetaan, ovat kannatta-         on alkanut yhä enemmän vaivata niin pitkälle
42955:   via, että ne ikään kuin menevät nopeammin pääl-          kuin tätä keskustelua on käyty, että maan energia-
42956:   le kuin niiden kanssa kilpailevat, rannikolla sijait-    politiikkaa hoidetaan hallituksesta käsin ja halli-
42957:   sevat hiilivoimalat. Se tarkoittaa sitä, että jos teh-   tus on eduskunnalle vastuussa toimistaan. Se ei
42958:   dään päätös siitä, että meillä on turvevoimaa ener-      ole voimayhtiöille vastuussa toimistaan. Silloin,
42959:   giaohjelrnassamme, niin sen pitää olla kannatta-         kun tehdään ratkaisuja meidän energiapolitiikas-
42960:   vaa turvevoimaa. Ja jos liiketaloudelliset edelly-       samme, jossa yleensä voimayhtiöt varsin liberaalis-
42961:   tykset eivät riitä, sitten tulee valtio vastaan jolla-   ti saavat omia näkökantojaan tuoda esiin, varsin
42962:   kin kohtuullisella panoksella.                           liberaalisti harjoittaa tuotekehittelyä jne., mutta
42963:      Mitä sen panoksen kohtuullisuuteen tulee, niin        silloin, kun on kysymys tärkeiden voimaloiden ra-
42964:   olipa sitten kysymys Imatran Voimasta tai Pohjo-         kentamispaikoista, totta kai niiden ratkaisujen
42965:   lan Voimasta, enpä usko, että sitä kohtuullisuutta       täytyy olla parlamentaarisen koneiston hallussa,
42966:   voidaan määrätä sen mukaan, mitä asianomainen            koska silloin ratkaistaan, ei vain liiketaloudellisia
42967:   voimayhtiö pyytää. Ei Imatran Voimakaan saanut           näkökohtia vaan monia alue- ja työllisyyspoliitti-
42968:   sitä mitä se pyysi, mutta silti sen neuvottelun jäl-     sia näkökohtia. Se ratkaisu on jo ministeriössä teh-
42969:   keen, jota käytiin energiaosaston ja Imatran Voi-        ty, ja se perustuu virkamiesten esittämiin näkö-
42970:   man kanssa Haapaveden voimalaa rakennettaessa            kohtiin. Se ratkaisu tapahtuu sillä tavalla, että sen
42971:   vastaantuloksi tuli 40 milj. mk, joka on huomat-         tekee hallitus, joka on vastuussa eduskunnalle, ja
42972:   tava summa. Kun Pudasjärven voimalaa rakenne-            sitä ratkaisua ei tee mikään voimayhtiö.
42973:   taan, käydään samankaltaiset neuvottelut. Ei tässä
42974:   ole mitään periaatteellista erimielisyyttä tai ongel-       Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
42975:   maa sen suhteen. Samanlaiset neuvottelut käy-            mies! Aivan lyhyenä kommenttina, mitä tulee
42976:   dään lähtien siitä, että valtion tuen tulee olla sel-    ympäristönsuojeluun, ehkä voin jatkaa ministeri
42977:   lainen, että se takaa tämän voimalan kannatta-           Lindblomin puheenvuoroa ja todeta, että siitäkin
42978:   vuuden, ettei sitä voimalaa rakenneta turhaan tai        kantaa vastuun hallitus ja eduskunta eivätkä voi-
42979:   liian vähäisiä käyttötunteja ajatellen. Nyt on mah-      mayhtiöt. Tässä mielessä, kun 53 kosken koskien-
42980:   dollista, että se Haapaveden voimala on monien-          suojelulakiesitys eduskunnalle annettiin pitkän
42981:   kin seikkojen vuoksi esim. vesiolosuhteiden, säh-        hallituksessa tapahtuneen valmistelutyön jälkeen,
42982:   kölinjojen kulun ja keskimääräisten turpeen kul-         me totesimme, että tässä asiassa hallitus on eri-
42983:   jetusmatkojen vuoksi, liiketaloudellisesti jon-          mielinen. Keskustapuolue äänesti sen kannan
42984:   kin verran edullisemmassa asemassa kuin Pudas-           puolesta, että Kollajan allas, toisin sanoen Iijoen
42985:   järven voimala. Kyllähän kauppa- ja teollisuus-          keskijuoksu, pudotettaisiin koskiensuojelulaista,
42986: - ministeriön energiaosaston virkamiehetkin ovat           kun taas hallituksen enemmistö katsoi ja asiallises-
42987:   asettaneet nämä kaksi paikkakuntaa selvästi tähän        ti ottaen on todettava, että Kollajan allas ja Iijoen
42988:   järjestykseen. Kyllä meidän täytyy varautua sii-         keskijuoksu vesiluontonsa puolesta aivan loogises-
42989:   hen, että vähintään tämä summa valtion vastaan-          ti kuuluu tähän luetteloon. On aivan selvä, että
42990:   tulona vaaditaan Pudasjärven voimalan rakenta-           jokaisella muullakin koskella on paikallisia työl-
42991:   miseksi.                                                 lisyys- ja taloudellisia perusteita, jos ne rakennet-
42992:      Sitten tullaan lopuksi sanoisinko kansanvaltai-       taisiin. Niin on myös Iijoen keskijuoksun osalta.
42993:   seen näkökulmaan eli siihen, kuka on vastuussa           Mutta suojeluarvoilla katsottiin olevan suurempi
42994:   energiapolitiikasta kenellekin. Eli jos ne neuvotte-     merkitys, . kun koskiensuojelulaki eduskuntaan
42995:   lut, joita käydään kauppa- ja teollisuusministe-         annettiin.
42996:                                                  Koskiensuojelu                                          3927
42997: 
42998: 
42999:    Minä luulen, että kun viime vuosisadalla sahoja        katsoo mistäkin näkökulmasta. Jokainen natsta
43000: ja myllyjä pyöritettiin vesivoimalla ja sen jälkeen       energiaratkaisuista aiheuttaa tietyn ympäristöris-
43001: alettiin tuottaa vedestä sähköä, tulevaisuudessa          kin, mutta toistan vielä: Kollajan ympäristöriski
43002: muut vedenkäyttömuodot tulevat voimakkaasti               on tiedossa, ja se on hallittavissa.
43003: korostumaan ja sähköä tuotetaan nerokkaammalla
43004: tavalla tässä maassa ja muualla, halvemmalla ja              Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
43005: ympäristön kannalta edullisemmalla tavalla. Se            vuoro ): Arvoisa puhemies! Vielä ed. Anttilalle sen
43006: vie aikansa, mutta tähän suuntaan yhteiskunnalli-         verran, että perustuslakivaliokunta käytti sille
43007: nen kehitys on selvästi kulkemassa.                       kuuluvaa oikeutta ja velvollisuutta tulkitessaan ai-
43008:    Haluan ministeri Yläjärvelle todeta, että myös         koinaan ed. Impiön Lex Ounasjoki -aloitetta ja
43009: Pohjolan Voima vaatii avustusta, jos se rakentaa.         Tiitisen asiantuntijalausunto on ollut ihan oikean-
43010: Riippumatta siitä, mikä on sen voimayhtiön nimi,          suuntainen. Hän olisi tietysti voinut vielä sel-
43011: joka rakentaa turvelaitoksen, se tarvitsee siihen         keämmin asiansa ilmaista.
43012: tiettyä yhteiskunnan tukea.                                  Toiseksi totean, että oikeistoenemmistöisen
43013:                                                           eduskunnan oikeistoenemmistöisen perustuslaki-
43014:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         valiokunnan tulkintojen johdosta hallitusmuodon
43015: Herra puhemies! Meidän on pakko tunnustaa se              6 §:n omaisuudensuoja on saanut ylikorostuneen
43016: tosiasia, että hiilivoimala Poriin ja Kotkaan on so-      merkityksen muihin perusoikeuksiin nähden ja
43017: sialidemokraateille yhtä suuri aluepoliittinen on-        olisi todellakin aika saada tähän muutos ja onnek-
43018: gelma, kuin turvevoimala Haapavedelle ja Pudas-           si nyt perustuslakivaliokunta muutamia kertoja on
43019: järvelle on keskustapuolueelle, ja molemmilla on          hieman tästä tulkinnan jyrkkyydestä jo poiken-
43020: haittavaikutuksensa eli hiilivoimala Poriin ja Kot-       nutkin. Mutta omaisuudensuojan tiukka tulkinta
43021: kaan on tietty terveydellinen riski. Siitä ei päästä      on ollut esteenä ja varmaan tulee vieläkin ole-
43022: mihinkään, vaikka sinne laitenaisiin minkälaiset          maan esteenä mm. luonnonsuojeluhankkeiden
43023: rikinpoistolaitteet tahansa, niin kuin on syytä lait-     toteuttamiselle.
43024: taakin.                                                      Kolmanneksi vielä totean Kollaja-paketista: En
43025:     Kollajan rakentamisen osalta me olemme olleet         ole tähän päivään mennessä nähnyt yhtään sellais-
43026: sitä mieltä, että se ympäristöriski, jota allasalueen     ta Pohjolan Voiman suunnitelmaa voimalaitos-
43027: rakentaminen merkitsisi, ei käy kenenkään tervey-         kompleksin eli vesivoiman ja turvevoimalan ra-
43028: den päälle. Se on tietyssä mielessä jonkinasteinen        kentamiseen, jossa ei olisi lähdetty valtion avus-
43029: ympäristöriski, mutta se on hallittavissa oleva riski     tuksista liikkeelle. Vähintään 100 milj. markan,
43030: sillä tekniikalla, joka meillä on olemassa, joka on       jopa suuremmista avustuksista näissä suunnitel-
43031: käytettävissä, ja sillä säästetään rahaa. Siitä tässä     missa on puhuttu. Mikäli vesivoimaa ei raken-
43032: asiassa minusta on kysymys, rahan säästämisestä           neta, on selvää, että turvevoimalan käyttöaste
43033: sillä, että kytkettäisiin Pudasjärvelle rakennettava      tällöin lisääntyy ja sen kannattavuus myös tätä
43034: turvevoimala, joka sinne on rakennettava aluepo-          kautta lisääntyy.
43035: liittisista syistä. Kuinka paljon siihen tarvitaan
43036: minkäkinlaisilla ratkaisuilla rahaa, se selviää aika-        Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
43037: naan, mutta uskon, että Kollaja ja turvevoimala           Herra puhemies! Ihmettelen, että energia-asioista
43038: yhteen kytkettyinä vaativat huomattavasti vähem-          vastaava ministeri Lindblom käytti täällä pelkäs-
43039: män rahaa kuin ilman allasaluetta ja että siitä ai-       tään mielipidepuheenvuoron. Hänhän totesi, että
43040:  heutuva risti ympäristölle on niin pieni, että se        Kollaja-asian kohdalla nimenomaan ympäristö-
43041:  kannattaa sittenkin ottaa.                               arvot painavat huomattavasti enemmän kuin
43042:     Viittaan ed. Isohookana-Asunmaan puheen-              Kollaja-altaasta saatava energiahyöty. Ihmettelen
43043: vuoroon, jossa hän sanoi, etä Etelä-Suomessa voi-         ympäristöarvojen ylikorostusta tällä kohdalla.
43044:  daan ympäristölle tehdä melkein mitä hyvänsä,            Kun keskustapuolue on myös mukana suojele-
43045:  jotta täällä olisi työtä ja toimeentuloa, mutta siellä   massa 53 vesistön sadat eri kosket ja kun Kollaja-
43046:  ei voida edes yhtä pientä riskiä ottaa siitä syystä,     altaan kohdalla on valmiit tutkimukset, suunni-
43047:  että sillä alueella olisi työtä ja toimeentuloa. Tässä   telmat ja sopimukset, joilla voidaan tuottaa 138
43048:  on suurin filosofinen ero ja näkemysero, joka lä-        megawatin teholla energiaa, kylmästi vain kaup-
43049:  hestymistavassa näissä kysymyksissä vallitsee toi-       pa- ja teollisuusministeri täällä toteaa, että ympä-
43050:  saalta sosialidemokraattisen puolueen ja keskusta-       ristöarvot ovat suuremmat. Tämä on pelkkä mieli-
43051:  puolueen välillä. Se on hyvin itsekkäistä lähtökoh-      pide.
43052:  dista lähtevä puolin ja toisin riippuen siitä, kuka         Lisäksi ministeri sivuutti aivan kohtuuttomasti
43053: 3928                                 Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43054: 
43055: 
43056: myös Kollaja-altaan työllisyysvaikutukset. Minulla     dellakin voisi kertoa Pudasjärven ja koko alueen
43057: on selvityksestä numerot, joiden mukaan kymme-         työllisyyden hoidon kannalta tärkeään kysymyk-
43058: nen vuoden aikana altaan rakentaminen työllistää       seen vastauksen, miten tämä asia on tarkoitus ja
43059: 100-430 - enimmillään 430 työntekijää. Tällä           millä aikataululla hoitaa.
43060: on valtavan suuri vaikutus Pudasjärvelle ja koko          Kun todettiin - ministeri Ahde totesi, samaan
43061: Iijoki-laakson alueelle myös työllisyysvaikutukse-     myös ministeri Lindblom viittasi- että suojeluar-
43062: na puhumattakaan paikallisesta taloushyödystä,         vot Kollajassa ovat työllisyysarvoja korkeammat,
43063: joka tulee kolmen kunnan, Pudasjärven, Yli-Iin ja      on pidettävä mielessä, kuka arvioi suojeluarvot.
43064: Iin, asukkaille ns. halvempana sähkönä sekä vero-      Nämä ovat arvionvaraisia asioita. Me olemme läh-
43065: tuottona.                                              teneet siitä, että paikallinen väestö, joka elää ky-
43066:    Itse Kollajan allas on sekä energiahyödyn että      seisellä alueella, on paras arvioimaan, kumpi arvo
43067: talous- ja työllisyyshyödyn kannalta erittäin tärkeä   on merkittävämpi. Sen alueen väestö on täysin
43068: ja merkittävä ratkaisu. Siellä olevat ihmiset ovat     selvästi valtaosaltaan sen näkökohdan kannalla,
43069: selvien selvitysten perusteella todenneet, että ym-    jonka keskustapuolue tässä asiassa on esittänyt.
43070: päristöarvot ovat huomattavasti vähäisemmät, pu-          Ed. Arvo Kemppainen totesi, että jos vesivoima
43071: humattakaan valtakunnallisesta näkökulmasta,           rakennetaan, turvevoimalan käyttöaste heikke-
43072: kun ajatellaan ympäristöarvoja.                        nee. Toivon, että ed. A. Kemppainenharkitsisija
43073:                                                        miettisi asiaa uudelleen. Sillä, että Iijoen vesivoi-
43074:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra            ma rakennetaan tehokkaammin, ei ole mitään
43075: puhemies! Ministeri Lindblom sanoi äsken, että         vaikutusta mahdollisen Pudasjärven turvevoima-
43076: hallitus hoitaa energiapolitiikan eduskunnan val-      lan käyttöasteeseen.
43077: vonnassa. Näin asia on ja tietysti pitääkin olla.
43078: Kun eduskunta eilen, jos ei nyt voida aikaisem-           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
43079: piin kannanottoihin mitenkään nojata- kuiten-          Herra puhemies! Kun verrataan toisiinsa ympäris-
43080: kin eilen - on lausunut selkeän kantansa Pudas-        töarvoja ja materiaalisia arvoja, eihän ole mitään
43081: järven turvevoimalan rakentamisen puolesta, joka       sellaista punnintaa, jossa ne voitaisiin yhteismital-
43082: on tarpeellinen ja välttämätön, ja kun hallitus,       lisesti punnita. Se on aina mielipide. Jokaikinen
43083: niin kuin ministeri sanoo, vastaa energiapolitii-      kanta siihen, missä määrin vielä tämän päivän
43084: kasta, minun mielestäni hallituksen tulisi nyt         käytettävissä olevia vesivoimavaroja käytetään, on
43085: myös voida kertoa, milloin voimalan rakentami-         aina mielipide. Ei mitään semmoista yhteenlasku-
43086: nen toteutetaan. Se on tärkeä asia kaikkea alueen      tapaa ole, joka antaisi jonkin tuloksen. Minun
43087: tulevaisuutta ja kehitystä ajatellen. Kun vastaus-     mielipiteeni on se, että kun asialla on niin vähän
43088: puheenvuorossa kysymyksiä ei saa esittää, minä         merkitystä maan energiahuollon kannalta, ehkä
43089: vain totean, että toivon ministerin voivan kertoa      sähkön yhden vuoden lisäkysynnän hoitamisen
43090: eduskunnalle mahdollisimman pian, milloin Pu-          kannalta, (Ed. Kietäväinen: Eikö sillä ole merki-
43091: dasjärven voimala rakennetaan, ja toivon, että se      tystä?) niin miksi silloin tehdään sellainen ratkai-
43092: voisi tapahtua hyvin nopeasti.                         su, johon kuitenkin liittyy merkittäviä ympäristö-
43093:                                                        poliittisia haittoja? Minä olen käynyt myös Pudas-
43094:    Ed. K i e t ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-         järvellä. Olen tavannut Iijoen lähetystön ja tie-
43095: ro): Herra puhemies! Ministeri Lindblomin pu-          dän, että tilanne siellä on vähintäänkin ristiriitai-
43096: heenvuoroon haluan yhtyä niiltä osin, että turve-      nen, niin että joka tapauksessa tältä osin ollaan
43097: voimaloiden tulee todellakin olla kannattavia. On      mielipiteiden kanssa tekemisissä. (Ed. Kietäväi-
43098: pidettävä mielessä se, että alueella on solmittu       nen: Nyt on kysymys pudasjärveläisten mielipi-
43099: esisopimus, joka lähtee siitä, että turvevoimala       teistä!) Sitä paitsi yleensäkin yhteiskuntapolitii-
43100: alueeelle voidaan toteuttaa huomattavasti edulli-      kassa ollaan tekemisissä mielipiteiden kanssa.
43101: semmin, mikäli se kytketään Kollajan altaan ra-           Ed. E. Laineelle toteaisin, että nyt voidaan tie-
43102: kentamiseen.                                           tysti kysyä, miksi me olemme rakentaneet niinkin
43103:    Ministeri Lindblom puheenvuorossaan viittasi        pitkälle aikataulun kuin kymmeneksi vuodeksi
43104: valtionyhtiö Imatran Voiman rooliin. Imatran           eteenpäin ja miksi tämmöinen täsmällinen raken-
43105: Voiman taholta on täysin selkeästi usean kerran        nusohjelma piti tehdä. Se johtui kyllä siitä, että
43106: lähipäivien aikana kerrattu se, ettei sillä taholla    kun oli Tshernobyl-onnettomuus, niin sen jälkeen
43107: olla millään lailla halukkaita rakentamaan Pudas-      kysyttiin, miten te aiotte nyt hoitaa tämän maan
43108: järven turvevoimalaa. Ed. E. Laineen puheenvuo-        energiapoliittiset asiat, kun ydinvoima on poissa
43109: roon yhtyen toivon, että ministeri Lindblom to-        kuvasta. Siinä tilanteessa tavallaan tuli aika huo-
43110:                                                Koskiensuojelu                                              3929
43111: 
43112: 
43113: mattava yhteiskunnallinen tarve selvittää, kuinka       na10, näin varmasti kysymme. Mistä löytyvät ne
43114: ne asiat hoidetaan, ettei nyt jää epäilystä kelle-      ratkaisut sen jälkeen, mikäli koskiensuojelulaissa
43115: kään siitä, että tässä seuraavien kymmenen vuo-         tehdään päätös, että Pudasjärven Kollaja-ratkai-
43116: den aikana muhii jokin ydinvoima salaisesti kan-        sua ei toteuteta sen mallin mukaisesti, mitä kes-
43117: san selän takana.                                       kustapuolue on esittänyt? Tämä kysymys on varsin
43118:    Siihen oli myös sellainen asiallinen perustelu,      aiheellinen, koska ministeri Lindblomin puheen-
43119: että näillä näkymillä noin vuosien 1992-1993            vuorossa ei millään tavalla konkreettisesti kerrottu
43120: kohdalla meillä tulee energiapolitiikassa selvä         sitä, mikä on toinen vaihtoehto. Se on hyvin tyh-
43121: kuoppa, ja se kuoppa pitää täyttää. Suunnittelu-        jän päällä, ajatusheitto siitä, että joskus 90-luvun
43122: aikavälin piti mennä ainakin ohi sen ajankohdan.        puolivälissä asia saattaa tulla ajankohtaiseksi. Tus-
43123: Sitten esitettiin kysymykset energiapolitiikan          kin se tyydyttää pudasjärveläisten ja tuon alueen
43124: asiantuntijoille, niille, jotka valmistelevat asioita   työttömien mieltä, jotka kaipaisivat lisää työtä it-
43125: KTM:n energiaosastolla. En mene pidemmälle tä-          selleen.
43126: hän energiaohjelmaan, mutta lauhdevoiman osal-             Minusta tässä tilanteessa keskustapuolueen nä-
43127: ta tehtiin ratkaisut: kaksi kertaa 500 MW kivihiil-     kökulmasta voi asian todeta, ihan omasta erityi-
43128: tä, kaksi kertaa 150 MW turvevoimaa ja järjestys        sesti, että jos nyt koskiensuojelulaissa tehdään rat-
43129: niin, että ensin rakennetaan Porin kivihiilivoima-      kaisu, että Kollaja-hanketta ei voida toteuttaa
43130: la, josta pitäisi aivan lähiaikoina tehdä päätökset     esittämässämme muodossa, tämän jälkeen tällai-
43131: -Haapaveden osaltahanonpäätös jo tehty- ja              sen ratkaisun tehnyt eduskunnan enemmistö on
43132: niin, että Kotka lähtisi käyntiin parisen vuotta Po-    myös vastuullinen huolehtimaan siitä, että tämä
43133: rin hiilivoimalan jälkeen, ja jossakin 90-luvun         toinen vaihtoehto toteutuu ja Pudasjärven alueen
43134: puolivälin tienoilla Pudasjärven voimala olisi          työllisyys voidaan muuta kautta saada kuntoon.
43135: käynnissä. Tarkkaa aikataulua on vaikea sanoa.          Tällöin todellakin kysyjiä varmasti riittää.
43136:    Tässähän edellytetään mm. turvesoiden kun-
43137: nostamista, joka vie oman aikansa, ja energiatar-           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
43138: peen kannaltakin ajankohta on jossakin 90-luvun         Herra puhemies! En aio kovin paljoa pitkittää
43139: alussa. Tämä on vastaus ed. E. Laineen kysymyk-         omalta osaltani tätä keskustelua, mutta kun tässä
43140: seen. Jos tehdään nyt ratkaisu Pudasjärven voima-       oli taas uusia periaatteellisia näkökohtia, niin on
43141: lasta, niin tietenkin on tärkeää, että mitä pikim-      syytä vastata. Onhan aivan selvä asia, että jos
43142: min turvesoiden kunnostustyöt lähtevät käyntiin,        eduskunta ottaa kannan, että Pudasjärven voi-
43143: onhan niilläkin työllisyyspoliittinen merkitys.         mala rakennetaan, niin se rakennetaan. Ei tässä
43144:     Mitä sitten tulee kolmanteen kysymykseen, että      maassa mikään voima mene ohi sen voiman, mikä
43145: ei ole halukkaita rakentajia, niin rohkenen kyllä       on eduskunnalla. Meillä on valtion voimayhtiö, ja
43146: sanoa keskustapuolueen kansanedustajille, että          se valtion voimayhtiö sitten luonnollisesti raken-
43147: kun eduskunta on hyväksynyt koskiensuojelulain          taa voimalan aivan siitä riippumatta, mitä sen voi-
43148: hallituksen esittämässä muodossa, (Ed. Varpasuo:        mayhtiön johdossa olevat henkilöt puhuvat. Sen
43149: Ei ole hyväksynyt!) niin enpä luule, että kovin         voimayhtiön omistaa valtio, ja kauppa- ja teolli-
43150: monta keskustapuolueen kansanedustajaa menee            suusministeriö käyttää omistajan valtaa ja käyttää
43151: Pudasjärvelle kertomaan, että nyt kun ei tullut         varmasti siihen mittaan saakka kuin on tarpeellis-
43152: Kollajan allasta, niin ei tule sitä voimalaakaan,       ta. Se voi määrätä hallintoneuvoston, joten se voi
43153: vaan keskustapuolueen kansanedustajat ihan sa-          määrätä sellaisen hallintoneuvoston, joka määrää
43154: massa rintamassa muiden kansanedustajien kanssa         sille yhtiölle semmoisen johdon, joka toteuttaa
43155: siinä tilanteessa kysyvät, kuka sitten rakentaa sen     maan korkeimman elimen tahdon. Ei tässä kysy-
43156:  Pudasjärven voimalan, joka on niin äärimmäisen         myksessä ole mitään epäselvyyttä.
43157:  tärkeä Pudasjärven työllisyyden kannalta. (Ed.             Myös asia on sillä tavalla, että tämän yhtiön ta-
43158:  Kietäväinen: Niin kysymme!) Jos Pohjolan Voima         loudelliset intressit eivät ole mitenkään uhattui-
43159:  ei vastaa myöntävästi, kun me kaikki yhdessä ky-       na, sillä vuoden 1983 periaatepäätöksessä, joka
43160: symme, niin aivan varmasti (Ed. Manninen: Sii-          koskee valtionyhtiöitä, sanotaan, että valtionyh-
43161:  hen tarvitaan rahaa!) Imatran Voima vastaa myön-       tiöiden toiminnan täytyy olla kannattavaa. Mutta
43162:  tävästi.                                               jos valtionyhtiöltä vaaditaan esimerkiksi alue- tai
43163:                                                         työllisyyspoliittisista syistä sellaista toimintaa, joka
43164:    Ed. K i et ä v ä i n en (vastauspuheenvuo-           sen liiketaloudellista kannattavuutta rasittaa, se
43165: ro): Herra puhemies! Ministeri Lindblomin pu-           on tälle yhtiölle korvattava. Sen takia kauppa-
43166: heenvuoron viimeiseen osaan toteaisin, että juuri       ja teollisuusministeriön momenteilla on määrära-
43167: 
43168: 492   260109C
43169: 3930                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43170: 
43171: 
43172: hoja juuri tämmöisiä asioita varten. Ei tässä ole       nisteri Lindblom ovat koko ajan johtamassa kes-
43173: mitään periaatteellista epäselvyyttä.                   kustelua pois koskiensuojelulaista, puhuvat vain
43174:                                                         turvevoimalasta. Ne ovat kaksi eri asiaa ja nivou-
43175:     Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-               tuvat tietysti yhteen, mutta vastakkain ovat tässä
43176: ro ): Herra puhemies! Lainkaan asetamatta uskot-        ns. ympäristöarvot, Kipinänkosket, niiden satojen
43177: tavuustestiin omassakaan mielessäni ministerin          koskien joukossa, joita suojeliaan tässä laissa, sit-
43178: puhetta totean, että pudasjärvisiä on kiusattu 30       ten Kollajan allas ja siitä saatava energiahyöty. On
43179: vuotta erilaisilla lupauksilla antamatta rakentaa,      vallalla mustavalkoinen ajattelutapa, jolla nyt, sa-
43180: antamatta istuttaa metsää ja muuta. Eikö voisi nyt      notaan suoraan, edessä olevissa eduskuntavaaleis-
43181: ajatella, että se on kohtuullisen pitkä aika, jolloin   sa vain profiiliaan korottavat määrätyt puolueet.
43182: on lupauksia jo aiemmin täytetty? Jos nyt lähde-        Minä uskon, että sopisi kyllä vihreille olla ehdoton
43183: tään siitä, että niin kuin ministeri sanoi, rahaa on    ja mustavalkoinen niin, että siitä joutuvat kärsi-
43184: ja sitä siihen tulee ja eduskunta on tätä mieltä ol-    mään Pohjois-Pohjanmaan maakunta, Iijokilaak-
43185: lut, niin eikö tämä hallitus voisi ennen budjettia      so, nämä kolme Iijokilaakson kuntaa ja sen asuk-
43186: osoittaa sen rahan, niin että yksinkertainen kansa      kaat. Ihmettelen syvästi, että tätä populismia ja
43187: uskoisi siellä, että se tulee? Tästähän on kysymys      mustavalkoisen ajattelun korostamista täällä myös
43188: tässä asiassa. Toivon, että ministeri voisi hoitaa      voimakkaasti esittää ministeri Lindblom.
43189: asian hallituksessa, joka näyttää olevan sitä miel-
43190: tä, kuten minäkin mielelläni uskoisin, että voima-         Ed. Kautto : Herra puhemies! On tietysti
43191: la rakennetaan, jos joululahjaksi saadaan muuta-        erittäin hyvä asia, että ministerit ovat täällä käy-
43192: ma sata miljoonaa ja rakentaja, niin turhaauhan         mässä keskustelua ja debatti on aina miellyttävää,
43193: me väittelemme tästä asiasta. Silloin kaikki olisi-     mutta, herra puhemies, on jotenkin kohtuutonta,
43194: vat onnellisia tässä kysymyksessä.                      että lähes kaksi tuntia on kulunut siitä, kun ed.
43195:                                                         Anttila, jolla oli edellinen varsinainen puheen-
43196:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-         vuoro, lopetti. Tässä tätä puheenvuoroa joutuu
43197: ro): Arvoisa puhemies! Mielestäni tähän keskuste-       odottamaan.
43198: luvaiheeseen syntynyt mielenkiintoinen valtio-             Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
43199: opillinen vaihe on tärkeä. Minä ihmettelen ed.          män mielestä koskiensuojelulain säätäminen on
43200: Kietäväisen, nuoren valtiopäivämiehen, heikkoa          myönteinen asia. Viimeisten vapaiden koskien
43201: itsetuntoa, kun hän sanoi, että hänen ajattelunsa       suojeleminen on kansallinen velvollisuutemme.
43202: pohja on se, että tekipä eduskunta tai hallitus         Erittäin myönteinen on valiokunnan päätös koko
43203: mitä tahansa, niin voimayhtiö tekee sitä, mitä se       Iij?~n keski- ja yläjuoksun säilyttämisestä suojelun
43204: haluaa. Näinhän ei tietenkään voi olla, vaan ai-        punssä.
43205: van niin kuin ministeri Lindblom sanoi, valtakun-          Tästä käydystä keskustelusta ja aikaisemmista
43206: nan energiahuollosta vastaa valtioneuvosto ja val-      tapahtumista täytyy todella hämmästellä sitä,
43207: tionyhtiö IVO toteuttaa sen. Valtioneuvosto tulee       minkä tähden keskustapuolue on vastustanut Pu-
43208: tekemään sen mahdolliseksi ja niin edulliseksi,         dasjärven turvevoimalan rakentamista. (Ed. Man-
43209: että yhtiö sen toteuttaa. Ei se mitään pakotta-         ninen: Ei vastusta!) Miksi keskustapuolue halli-
43210: mista ole.                                              tuksessa äänesti Pudasjärven turvevoimalan raken-
43211:    Tietenkin tämä keskustelu kokonaan johtuu sii-       tamista vastaan? Miksi keskustapuolue eilen edus-
43212: tä, että tähän saakka energiantuottajat itse ovat       kunnassa äänesti Pudasjärven turvevoimalan ra-
43213: asettaneet energiataloudelle tavoitteet, sanoneet,      kentamista kannattavaa ponsiesitystä vastaan?
43214: mihin rakennetaan mitäkin. Nyt ensimmäisen              Kuitenkin keskustapuolue täällä pyrkii esiinty-
43215: kerran poliittisella tahdolla on jokin merkitys         mään alueen asukkaiden äänellä.
43216: energiahuollossa. Se minusta on erittäin arvokas-          Tämä mielipide, mikä keskustapuolueella tä-
43217: ta. Minusta valtio-opillisestakin näkökulmasta tä-      män päivän puheenvuoroissa on ollut, pitää sisäl-
43218: tä hallituksen enemmistön kantaa tulisi puolus-         lään varsin omalaatuisen käsityksen eduskunnan
43219: taa, jos keskustapuolueella löytyisi sen verran nöy-    päätösten merkityksestä. Se pitää sisällään sellai-
43220: ryyttä arvioida tämä tilanne uudelleen, koska tä-       sen käsityksen, että eduskunnan nimenomaisia
43221: mä on Pudasjärven kuntalaisten, ympäristönsuo-          päätöksiä ei tarvitsisikaan toteuttaa. Silloin kes-
43222: jelun sekä energiapoliittisen linjan mukaista.          kustapuolueen kannanotto siitä, kun se epäilee
43223:                                                         turvevoimalan rakentamista, on itse asiassa epä-
43224:   Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    luottamuslause nykyiselle hallitukselle ja sen ha-
43225: Herra puhemies! Täällä sosialidemokraatit ja mi-        lulle täyttää eduskunnan päätöksiä.
43226:                                                 Koskiensuojelu                                           3931
43227: 
43228: 
43229:    Kollaja-allasta on pyritty kytkemään Pudasjär-        kautta sähköenergiaa yhdessä kaukolämmön kans-
43230: ven turvevoimalahankkeeseen hyvin keinotekoisin          sa, mistä on kysymys nyt Kollaja-altaan kohdalla.
43231: perustein. Lähinnähän on esiintynyt se väite, että          On syytä muistaa tällä hetkellä maakaasun
43232: Kollaja-allasta tarvittaisiin säätävoiman rakenta-       edullisuus sikäli, että esim. Lahdessa, jossa on ole-
43233: miseksi lauhdevoimalalle, mistä turvevoimalassa          massa voimalaitos, joka voi käyttää sekä öljyä, ki-
43234: on kysymys. Muistuttaisin tällaisten mielipitei-         vihiiltä että maakaasua, tämä voimalaitos on koko
43235: den esittäjille siitä, että Suomessa jo nyt tou-         tämän syksyn käyttänyt yksinomaan maakaasua,
43236: tetaan vesivoimalla sähköstä noin 113, joten tä-         vaikka kaikki laitteet kivihiilen polttamiselle ovat
43237: mänkaltaista säätävoimaa ja normaalien vesivoi-          valmiita. Mutta maakaasun polttaminen on niin
43238: maloiden kautta saatavaa säätävoimaa Suomessa            edullista, että ei kannata jauhaa kivihiiltä ja työn-
43239: on varsin runsaasti olemassa ja Kollaja-altaan ra-       tää kattilaan, vaan kannattaa polttaa maakaasua.
43240: kentamisella tuskin tähän on mitään olennaista           Kyllä näin varteen otettava asia pitäisi tänä päivä-
43241: merkitystä.                                              nä ottaa huomioon ja voimakkaasti ryhtyä maa-
43242:    Sen sijaan meiltä puuttuu nopeasti tuotettavaa        kaasun käyttämisen lisäämiseen.
43243: säätövoimaa, johon tarkoitukseen kyllä pumppu-              Herra puhemies! Tässä valiokunnan ehdotta-
43244: voimalat olisivat erinomainen ratkaisu, jos niitä        massa muodossa jää tämän lain ulkopuolelle kui-
43245: vain kyettäisiin maassa toteuttamaan. On myös            tenkin monta suojeluarvoltaan mukaan otettuihin
43246: muistettava se, että jos Kollaja-allasta tai jotain      koskiin ja jokiin verrattavaa kohdetta. Vakavin
43247: muuta tällaista ei kovinkaan suurta allasta käyte-       puute meidän käsityksemme mukaan on siinä, et-
43248: tään nimenoman säätövoimana, se merkitsee kyllä          tä Kyrönjoki jätettiin pois esityksestä. Niinikään
43249: sen altaan ympäristövaikutusten moninkertaistu-          esityksestä puuttuu Varpaisjärven Itäkosket, joi-
43250: mista, koska se edellyttää silloin varsin suurta ve-     den rakentamiseen Savon Voimalla on jo vesi-
43251: denkorkeuden vaihtelua.                                  oikeuden lupa eli suojelulla olisi nyt todellakin
43252:    Keskustapuolueen kannat merkitsevät toisaalta         kiire. Vakava puute on niinikään rajajokien Tor-
43253: sitä, että he henkeen ja vereen kannattavat Koila-       nionjoen, Tenojoen ja Näätämäjoen pääuomien
43254: jan altaan rakentamista, ja toisaalta sitä, että he      jättäminen suojelun ulkopuolelle.
43255: epäilevät, että vaikka Kollaja suojellaan, turvevoi-        Hallitus ja valiokunta ehdottavat suojeltavien
43256: malaa ei rakennettaisi. Itse asiassahan ed. Kietä-       koskien vesivoiman omistajille maksettavaksi kor-
43257: väinen ilmoitti, että he eivät tule panemaan tik-        vauksia vesivoiman luonnonmukaisen nimelliste-
43258: kua ristiin Pudasjärven turvevoimalan rakentami-         hon perusteella ja lisäksi korvattavaksi voimayh-
43259: sen puolesta, jos Kollaja-allas suojellaan. Näin ed.     tiöiden suunnittelukustannukset sikäli, kun lupa-
43260: Kietäväinen ilmoitti. Ei ed. Kietäväisellä ollut mi-     hakemus on vireillä. Ounasjokilain pohjalta ehdo-
43261: tään vastuuta turvevoimalasta Kollaja-altaan suo-        tetaan Kemijoki Oy:lle tästä poiketen maksetta-
43262: jelemisen jälkeen. Jos tätä keskustapuolueen aja-        vaksi suunnittelukustannukset, vaikka lupahake-
43263: tuksenjuoksua tarkastelee, jää itse asiassa jäljelle     muksia ei olekaan vireillä. Katsomme, että kor-
43264: se, että se ajaa Kollaja-allasta hinnalla millä hy-      vausten maksaminen koskiensuojelusta ei ole pe-
43265: vänsä ja turvevoimalan rakentuminen Pudasjär-            rusteltua ja on vastoin perinteistä suomalaista oi-
43266: velle saattaa jäädä kysymyksenalaiseksi. Lopputu-        keuskäsitystä. Vesivoima omistuksen kohteena on
43267: los tästä linjasta on se, että vain vesivoimaa raken-    itseasiassa absurdi käsite, ja missään tapauksessa ei
43268: netaan, mutta varsinainen alueen asukkaiden aja-         voida katsoa tähän omistukseen liittyvän mitään
43269: ma hanke, turvevoimala, jää harmaaseen tulevai-          itsestään selvää oikeutta voimatalouskäyttöön.
43270: suuteen.                                                    Ed. Anttilan tulisi miettiä, mitä omaisuutta
43271:    Täällä esitettiin myös väitteitä siitä, että Kolla-   suojellaan, kenen omaisuutta suojellaan. Ed. Ant-
43272: ja-altaan suojelijat ovat sitä mieltä, että etelään      tila on kiinnostunut vain vesivoimayhtiöiden
43273: pitää rakentaa hiilivoimaloita ja muita suurvoima-       näennäisen omaisuuden suojelusta ja kuitenkin
43274: loita. Tällaisille keskustapuolueen edustajille          vesivoimayhtiöiden toiminta perustuu tuolta tai-
43275: muistuttaisin, että näistä suurista hiilivoimaloista     vaasta tulevaan sateeseen. Se perustuu tuolla pil-
43276: on yksimielisen päätöksensä tehnyt tämän mu-             vissä tihentyvään veteen, joka sataa sitten maahan
43277: kaan hallitus eikä esim. demokraattinen vaihto-          ja kulkee sitten järvien ja jokien kautta näitten
43278:  ehto, joka vastustaa Kollajan altaan rakentamista.      voimayhtiöiden turbiineihin. Kenen omaisuutta
43279:  Meidän mielestämme Etelä-Suomeen ja länsiran-           tämä sade on? Nyt ed. Anttilan mielestä tämä yh-
43280:  nikolle pitäisi rakentaa maakaasuvoimaloita, laa-       teiskunnallinen omaisuus, sade, on voimayhtiön
43281:  jentaa merkittävästi maakaasuputkiverkostoa ja          omaisuutta. Tästähän meillä on muodostunut
43282:  hyvin moninkertaisestikin käyttää ja tuottaa tätä       maassa hyvin omalaatuisia tilanteita, kun hyvin
43283: 3932                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43284: 
43285: 
43286: sateisina kesinä on ohivirtauksista jouduttu mak-       tuslakivaliokunnan lausuntoon liitettyyn eriävään
43287: samaan voimayhtiöille korvauksia.                       mielipiteeseen.
43288:    Hyvin vastaavan tyyppinen tapaus tähän veden            Kyröjoen jättämistä pois koskiensuojelulaista
43289: omistukseen on Lahden kaupungissa, jossa Lah-           on perusteltu korvauskysymyksen erityisellä on-
43290: den kaupunki joutuu vuosittain maksamaan suu-           gelmallisuudella vesihallituksen] yllinkosken Säh-
43291: riakin summia voimayhtiöille sen tähden, että           kö Oy:n kanssa vuonna 1974 solmiman joen ra-
43292: Porvoonjokea voidaan suojella. Sen tähden, että         kentamista koskevan sopimuksen vuoksi. Tämä
43293: Lahden kaupunki ottaa Vesijärven vettä laimen-          sopimus on tulkittu yksityisoikeudelliseksi ja val-
43294: nusvetenä jätevesiensä joukkoon ja suojelee näin        tiota sitovaksi. Sen lisäksi, että viittaan edellä esit-
43295: Porvoonjoen veden laatua, joudumme maksa-               tämääni kantaan korvausvelvollisuudesta yleisesti,
43296: maan korvauksia voimayhtiöille. Kyllä tämä ed.          katsomme, että Kyröjoki tässä suhteessa muutoin-
43297: Anttilan ja useissa tapauksissa nykyisten lakien        kaan ei muodosta erityistapausta. Katsomme, että
43298: mukainen suhtautuminen sadeveden omistukseen            kyseessä voi olla vain julkisoikeudellisesti tulkitta-
43299: on todellakin käsittämätön.                             va sopimus eikä vesihallituksella ole edes ollut toi-
43300:    Vesistön rakentamista säädellään vesilailla ja se    mivallassaan sitovasti oikeutta sopia yksityisen yri-
43301: on luvanvaraista toimintaa. Vesilain keskeisenä         tyksen kanssa vesilain säädösten piiriin kuuluvasta
43302: pykäliin kirjoitettuna periaatteena on vesistöä pi-     luvanvaraisesti toiminnasta.] yllinkosken Sähkölie
43303: laavan toiminnan kieltäminen. Käytännössä vesi-         ei synny oikeutta minkäänlaisiin korvauksiin, jos
43304: lakia on kuitenkin sovellettu voimalarakentami-         rakentamisluvat siltä vesioikeusprosessissa evä-
43305: sen hyväksi luonnon- ja ympäristöarvot kuten            tään. Mielestämme korvausvelvollisuutta valtiolle
43306: yleensäkin ei-rahassa mitattavat arvot syrjäyttäen.     ei synny myöskään eduskunnan päättäessä Kyrö-
43307: Vain Huopanankosken rakentamisen on korkein             joen suojelusta.
43308: hallinto-oikeus evännyt ympäristöarvojen perus-            Säädettäessä lakia Ounasjoen erityissuojelusta
43309: teella.                                                 otettiin siihen maininta erikseen päätettävistä kor-
43310:    Tästä vesilain käytännön soveltamisen linjasta       vauksista. Tästä syystä ehdotamme Ounasjoen
43311: samoin kuin vesihallintoviranomaisten yksityis-         osalta vesivoiman pienomistajille korvauksen suo-
43312: ten voimayhtiöiden kanssa tekemistä vesistöra-          rittamista. Korvauksia ei ehdotuksemme mukaan
43313: kentamissopimuksista on syntynyt tulkinta vesi-         sen sijaan tule maksaa Kemijoki Oy:lle, joka ai-
43314: voiman omistukseen sitoutuvasta voimatalous-            koinaan hankki Kemijoen koskiosuudet mitättö-
43315: käyttöoikeudesta ja siitä ettei oikeutta voida kor-     millä hinnoilla jokivarten asukkaiden tietämättö-
43316: vauksitta evätä. Kuitenkin vesilain mukaisen            myyttä hyväksi käyttäen. Korvauskysymyksen rat-
43317: lupakäsittelyn johtaessa kielteiseen päätökseen         kaisuun liittyen ehdotamme, että varat, jotka hal-
43318: ei hakijalle makseta minkäänlaisia korvauksia           lituksen esityksen perusteella aiotaan käyttää kor-
43319: sen paremmin vesivoiman kuin suunnittelukus-            vauksiin Kemijoki Oy:lle ja korvauksiin muille
43320: tannusrenkaan osalta. On syytä korostaa, että           suojeltavien kohteiden vesivoiman omistajille ja
43321: vesilaki säädettiin aikoinaan yksinkertaisessa sää-     haltijoille, käytettäisiin jokien moninaiskäytön ja
43322: tämisjärjestyksessä, ja perustuslakivaliokunnan         jokivarsien asukkaiden elinkeinojen ja elinolojen
43323: jäsenen ed. Anttilan olisi syytä tämäkin asia muis-     edistämiseen.
43324: taa.
43325:    Katsomme, että eduskunnan päättäessä koskis-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
43326: ta ja vesistöistä, joiden osalta yleinen etu ja luon-   puhemies! Tuntuu tavattoman ihmeelliseltä
43327: nonsuojelulliset arvot vaativat voimalaitosrakenta-     kuunnella, kuinka vähällä tietämättömyydellä
43328: misen estämistä, on kyse vesilain sisältämien lu-       voidaan noin rintaäänellä puhua. Ed. Kautto var-
43329: van myöntämisen edellytysten tarkastelusta lain-        sin hyvin tietää, että Lahdessa ei suinkaan lämmi-
43330: säätäjän toimesta. Tätä näkemystä tukee myös            tetä pelkällä maakaasulla, vaan se on lisälämpö ki-
43331: hallituksen eduskunnalle valmisteleman esityksen        vihiilen lisäksi, jolla pystytään tehostamaan tuo-
43332: muoto, jossa koskiensuojelulaki suoraan sidottiin       tantoa huomattavasti. Tämä vain arkkitehti-edus-
43333: vesilakiin viittaamalla lain 1 §:ssä vesilain 2 luvun   taja Kautolle selvyydeksi. Sitten pannaas kattoin,
43334: 5 §:ään. Vaikka tämä nimenomainen viittaus va-          kuinka kauan maakaasu on näin halpaa. Se on täl-
43335: liokunnassa purettiinkin, ei se itse asiayhteyttä       lä hetkellä mainostemppuna ja se on tavattoman
43336: miksikään muuttanut. Edellä selostettua kantaa          hyvä. Minä annan suuren arvon sille, että Lahti on
43337: tukevat myös useat koskiensuojelulain valmiste-         näin pystynyt todella tekemään, että se ottaa tuon
43338: lun yhteydessä annetut ja valiokunnalle esitetyt        halvan maakaasun tässä vaiheessa. Toivottavasti se
43339: asiantuntijalausunnot. Viittaamme myös perus-           pysyy.
43340:                                                 Koskiensuojelu                                           3933
43341: 
43342: 
43343:    Sitten vielä sanoisin lisäksi, että on turha mus-        Minusta lähtökohta tulee olla se, että halli-
43344: tamaalata Lahtea muutamissa asioissa. On aika            tusmuodon mukaisen omaisuudensuojan piiriin
43345: pitkälle yksisilmäisyyttä, mitä ed. Kautto täällä        kuuluvat niin voimayhtiöt kuin pienet osakkeen-
43346: esitti. Ja sitten, että "deva ei ole tehnyt". Eihän      omistajatkin. Tällä ratkaisulla, joka laki- ja ta-
43347: se ole voinut tehdä, kun sitä ei ole ollutkaan.          lousvaliokunnasta on tullut, maksetaan viidesosa
43348: Mutta ne, jotka ovat olleet SKDL:ssä, ovat olleet        täydestä korvauksesta. Tämä on ennenkuuluma-
43349: mukana. Silloin voi sanoa, että ne, jotka olivat sil-    tonta.
43350: loin SKDL:ssä, mutta me olemme muuttaneet nyt
43351: devaan.                                                     Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
43352:                                                          puhemies! Olen ed. Kauton kanssa samaa mieltä,
43353:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  että kaikki jäljellä olevat koskemme on syytä suo-
43354: Herra puhemies! Ed. Kautto täällä ihmettelee ja          jella, koska niissä jäljellä olevalle vesivoimalla ei
43355: kysyy, miksi keskustapuolue ei voinut eilen olla         ole enää kovin suurta merkitystä säätövoimana.
43356: vasemmiston ponsiesityksen takana. Hän sanoo,            Mutta hän liioitteli, kun hän sanoi, että yksi kol-
43357: että tuo ponsi olisi noudatellut jotenkin paikalli-      masosa meidän sähköstämme tuotetaan vesivoi-
43358: sen väestön tahtoa ja mielipidettä. Juuri paikalli-      malla. Tämähän ei pidä paikkaansa, koska huip-
43359: sen väestön tahdon ja mielipiteen toteuttaminen          pujen osalta vesivoiman osuus on enää 20 % ja
43360: oli eilen ja on tässäkin tilanteessa meidän kan-         normaalikulutuksessa se lienee noin 25 %. Se on
43361: tamme ja mielipiteemme takana. Tuo kanta on              aina kaukana yhdestä kolmasosasta. Vesivoiman
43362: se, että sekä Kollajan että turvevoimalan hankkeet       merkitys säätävoimana on edelleen erittäin tärkeä.
43363: tulee toteuttaa. Paikallinen väestö on sangen hy-        Sen osuus tulee säilyttää, koska se on kaikkein no-
43364: vin perillä siitä tosiasiasta, että ilman Kollajan to-   pein tapa säädellä erilaisia kulutushuippuja ja no-
43365: teuttamista myös turvevoimalan aikaansaaminen            peasti lisätä sähköntuotantoa silloin, kun sähkön-
43366: on huomattavasti epävarmempi asia kuin Kollajan          kulutus valtakunnassa kasvaa. Mutta ettei syyllis-
43367: kanssa.                                                  tyttäisi liioitteluun, niin lienee paikallaan kertoa
43368:    Sekä Kautolle että täällä aikaisemmin myös ed.        nämä luvut.
43369: Jaakonsaaren käyttämän puheenvuoron johdosta                Pudasjärven turvevoimalan osalta toteaisin, et-
43370: voi kyllä todeta, että jos nyt niin käy, että ei Kol-    tei sillä sinänsä ole kovin suurta merkitystä valta-
43371: laja toteudu meidän toivomassamme muodossa,              kunnan sähköntuotannolle. Sehän on kapasitee-
43372: voimme vakuuttaa varmasti teille, että teille tulee      tiltaan varsin vaatimaton. Yleensäkin turvevoima-
43373: tilaisuus osoittaa, millä tavalla se toteutuu. Olet-     loiden, niin Pudasjärven kuin Haapavedenkin,
43374: teko todella valmiita myötävaikuttamaan sellaisiin       ympäristöön laskemat päästöt ovat hyvin kyseena-
43375: ratkaisuihin, joilla vastaavat kotimaista energia-       laisia ja aika suuria verrattuna siihen hyötyyn, mi-
43376: tuotantoa edistävät ratkaisut ja myös pohjoisen          kä näillä on saavutettavisa, joten muunlaisia ener-
43377: työllisyyttä edistävät ratkaisut toteutetaan, jollei     giantuotantotapoja olisi syytä harkita.
43378:  niitä tämän Kollaja-hankkeen avulla toteuteta?
43379:                                                             Ed. K i e t ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
43380:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra        ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Kautolle toteai-
43381: puhemies! Ed. Kauton puheenvuoron johdosta               sin, ettei keskustapuolueella ole mitään itsetarkoi-
43382: on ensinnäkin todettava, että hallitusmuodon 6           tusta ajaa Kollajan allasta. Kysymys on siitä, että
43383: §:n 3 momentin mukaisen omaisuusdensuojan                tuolle alueelle on saatava toteutumaan sellaisia
43384: piiriinhän kuuluvat kaikki muut paitsi kunnat ja         ratkaisuja, joilla alueen työllisyysongelma voidaan
43385: valtio, ja vesivoimayhtiöiden taustalla osakkeeno-       hoitaa kuntoon. Tähän saakka ei ole esitetty näyt-
43386: mistajina on myös yksityisiä ihmisiä. Koska halli-       töä eikä tässäkään keskustelussa ole voitu osoittaa,
43387: tusmuodossa ei ole eroteltuna vesivoimayhtiöitä          että muulla tavalla kuin nyt tehdyllä esisopimuk-
43388: eikä yksityisiä ihmisiä eriarvoiseen asemaan, niin       sella voitaisiin toteuttaa turvevoimalaratkaisu tai
43389: meidän tulee noudattaa sitä hallitusmuodon 6 §:n         edes jokin muu ratkaisu tuon alueen työllisyysti-
43390: 3 momentin määräystä.                                    lanteen korjaamiseksi.
43391:    Ed. Kauton puheenvuoron ymmärtää toki täy-               Puuttuisin myös tämän hankkeen vaikutukseen
43392: sin sitä taustaa vasten, mitä ryhmää hän edus-           energiahuoltoon. Ministeri Lindblom totesi aivan
43393: taa. Eihän deva myönnä, että on olemassa sellai-         oikein, että Kollajan vaikutus energiahuoltoon on
43394: nen asia kuin omaisuuden suoja. Tätä taustaa vas-        suurin piirtein yhtä suuri kuin vuotuinen sähköe-
43395: ten ed. Kauton puheenvuorot jääkööt omaan ar-            nergian kulutuksen kasvu. Hän totesi, että tällä ei
43396: voonsa.                                                  ole kovin suurta merkitystä. Omasta mielestäni
43397: 3934                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43398: 
43399: 
43400: pidän tätä merkitystä hyvin suurena tässä tilan-        tassa olevan Vesijärven veden laatua ei tahdota
43401: teessa, kun monet muut vaihtoehdot on syystä tai        saada parannetuksi mitenkään.
43402: toisesta suljettu pois. Tämä vaihtoehto on myös            Toteaisin vain sen, että keskustapuolueen linja
43403: energiahuollollisesti merkittävä hanke.                 on niin omalaatuinen, että olisi mielenkiintoista
43404:                                                         kuulla, miten he takaavat turvevoimalan rakenta-
43405:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra                misen Pudasjärvelle, mikäli Kollajan allas raken-
43406: puhemies! Tulkoon vielä toistetuksi, kun ed.            netaan. Mikä on se tae, kun he itse vastustavat
43407: Kautto epäili, mitä keskustapuolueen tarkoitus-         hallituksessa, he itse vastustavat eduskunnassa sen
43408: petät ovat, että nimenomaan me haluamme tur-            suuntaisia päätöksiä, millä he takaavat, että turve-
43409: vata tämän hankkeen toteutumisen, ja meistä se          voimala rakennetaan, jos Kollajan allas on raken-
43410: toteutuu varmimmin, kun toteutetaan molem-              nettu.
43411: mat. On helppo antaa lupauksia kymmenen vuo-
43412: den päähän, kuten täällä ministeri epämääräisesti          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
43413: viittasi. Me olemme nähneet, että eduskunnan            Herra puhemies! Vielä täytyy oikoa joitakin vää-
43414: päätöksiä yleensä voidaan muuttaa. Esimerkiksi          rinkäsityksiä, jotka liittyvät aikatauluihin, kun
43415: tänä syksynä hallitus esittää monia aikaisemmin         täällä sanottiin, että ministeri antaa epämääräisiä
43416: tehtyjä valtionapupäätöksiä lykättäväksi. Sen ta-       lupauksia jostakin kymmenen vuoden kuluttua.
43417: kia tähänkin on hyvin epävarmaa luottaa, siksi ha-      Nimittäin sillä seikalla, rakennetaanko Kollajan
43418: luamme toteuttaa molemmat, jolloin hanke to-            allas vai ei, ei ole mitään vaikutusta siihen aika-
43419: teutuu pienemmällä valtion tuella. Valtion tukea-       tauluun, millä Pudasjärven turvevoimala rakenne-
43420: han se valtionyhtiökin tarvitsee, vaikka kauppa- ja     taan. Nythän on tehty aikataulu siitä, miten meil-
43421: teollisuusministeriö pakottaisi Imatran voiman ra-      lä sähkön kysyntä kasvaa ja kuinka kapasiteettia
43422: kentamaan tämän turvevoimalaitoksen. Ministeri          rakennetaan. Sitten on tehty aikataulu rakennet-
43423: totesi, että se on kalliimpi vaihtoehto kuin Haapa-     tavien voimaloiden varalle, niin kuin sanoin, en-
43424: järven vaihtoehto, joten siihen tarvitaan suurempi      sin lähtee Pori, siitä parin vuoden kuluttua Kotka,
43425: valtion tuki myös valtionyhtiölle.                      Haapavesi on saanut jo ratkaisunsa ja lähtee liik-
43426:    Kuten jo ed. Kietäväinen edellä totesi, pidän        keelle. Ottaen huomioon esimerkiksi turvesoiden
43427: vuoden lisätarvetta varsin merkittävänä lisäyksenä      kunnostustyöt, jotka vievät aikansa, niin asian-
43428: valtakunnan energiatuotannossa.                         tuntijoiden käsitys on, että Pudasjärven voimala
43429:                                                         on valmiina noin 1990-luvun puolivälissä.
43430:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  Tällä aikataululla ei ole mitään tekemistä sen
43431: puhemies! Täytyy ensinnäkin kiittää ed. Vainiota        kanssa, rakennetaanko Kollajan allasta vai eikö.
43432: hänen antamastaan tunnustuksesta asiantunte-
43433: muksestani, (Ed. Vainio: Tietämättömyydestä,               Ed. Nousiainen : Herra puhemies! On
43434: korjaan!) mutta ed. Vainio voisi tietysti ottaa Lah-    syytä kai välillä kerrata, että me käsittelemme kos-
43435: den kaupunginvaltuuston toisena varapuheenjoh-          kiensuojelulakia. Koskiensuojelulaki on pitkään
43436: tajana selvää, millä polttoaineelia Kymijärven voi-     odotettu ja kauan kaivattu ja voi sanoa, että jos
43437: malaitos käy. Se on sen jälkeen kun maakaasuput-        se puhtaasti semmoisena halutaan käsitellä, var-
43438: kea voimalaitokseen saakka jatkettiin käyttänyt         masti kaikkien tahojen hyväksymä ja pidetään sitä
43439: yksinomaan maakaasua ja sillä tuloksella, että          tervetulleena. Siksi verran erämaakansaa Suomen
43440: Lahden kaupungissa saavutetaan nyt tämän en-            kansa on, että meillä on yksimielinen halu pitää
43441: simmäisen puolivuotiskauden aikana maakaasun            luontoa myös sen arvoisena ja luonnontilassa, niin
43442: kulutuksessa se tulos, joka suunniteltiin saavutet-     kuin tämä laki nyt ihan oikein tulee esittämään-
43443: tavan 1990-luvun alussa yhden vuoden aikana.            kin. On syytä muistuttaa siitä, että laki tuo ra-
43444: Näin raju suosio on ollut ja kilpailukyky maakaa-       joituksia vain voimalarakentamiselle, mikä käy-
43445: sulla Lahden kaupungissa. Ed. Vainio voi tietysti       tännössä tarkoittaa sitä, että jokien elvytysohjel-
43446: tarkistaa nämä tiedot. Ei ollut missään nimessä         mat, joita meillä on roosasti tehty ainakin Pohjan-
43447: tarkoitus mustamaalata Lahtea, ed. Vainio ym-           maan jokien osalta ja myös aika suurelta määrin
43448: märsi väärin. Tarkoitus on mustamaalata sitä nu-        Etelä-Suomen vesistöjen osalta, pystytään toteut-
43449: rinkurista oikeuskäytäntöä, joka tällä hetkellä on.     tamaan. Tämä ei ole mikään kieltolaki siihen
43450: Kun Lahden kaupunki joutuu Porvoonjoen suoje-           suuntaan, vaan voisi sanoa, että tämä tavallaan on
43451: lusta maksamaan korvauksia yksityisille voimayh-        jälkkihoitolaki sille, mitä sotien jälkeinen kova ra-
43452: tiöille, niin kyllä se on tavattoman väärin. Ja sillä   kentamisen vauhti on tuonut. Tuhoja ja haittoja
43453: seurauksella vielä, että Lahden kaupungin keskus-       ei silloin tiedetty, ei osattu ennakoida puhumatta-
43454:                                               Koskiensuojelu                                            3935
43455: 
43456: 
43457: kaan että olisi osattu niitä hoitaa. 1980- ja 90-      lueelle siitä, että te olette vuosikymmeniä olleet
43458: luvut ovat luonnonsuojelun kannalta jälkihoito-        tässä Suomenmaassa köyhän pienen ihmisen työn
43459: vuosikymmeniä. Kipurahoja maksetaan ja pelejä          puolesta. Mutta nyt minun täytyy valittaen tode-
43460: pelataan, niin kuin tässäkin taas pelataan.            ta, että teillä on pallo hukassa. Teillä on nyt tä-
43461:    Jokien elvytysohjelmat, jotka on laadittu, vaati-   män takia pallo hukassa,kun te ette ymmärrä mitä
43462: vat ilman muuta sitä, että elvytetään myös eliöstö,    me yritämme viestittää Pudasjärven asialla, kaik-
43463: kalakantaa istutusvelvoitteella, niin kuin vesilain    kien puolueitten edustajat ja ammattijärjestöt. Se
43464: osalta hyvin tiedämme. Mutta se myös tarkoittaa        on se tilanne, mikä on, että kymmenen vuotta on
43465: rakentamisen osalta sitä, että jo rakennettuihin       ollut 20 % :n työttömyys tuolla alueella ja meiltä
43466: koskiin sallitaan kalaportaitten rakentaminen. Li-     väki lähtee Ruotsiin tai se tulee tänne. Mutta tän-
43467: säksi se edellyttää sitä, että tehdään riittävästi     nekään ei oteta kun ei ole asuntoja eikä työtä.
43468: hapetus-pohjapatosysteemejä ja tällä tavalla tasa-     Meidän täytyy ottaa kiinni jokaikinen mahdolli-
43469: taan virtausta ja tuodaan myös happipitoisuutta        suus Pohjois-Suomessa, että me saamme työpaikat
43470: latvoille, joiden kutupaikoille ilman muuta täytyy     a) säilymään ja b) lisääntymään. Keskustapuolu-
43471: rakennetuissa vesistöissä saada myös poikastuotan-     een mielestä koskiensuojelulain kohdalla juuri
43472: nolle elinmahdollisuudet.                              Kollajassa meni se raja. 300 työpaikkaa tämän ra-
43473:     Tämä on periaatteessa suojelun kannalta erit-      kentaisen myötä 7-10 vuoden ajaksi, meidän
43474: täin hyvä laki, koska sen kiellot koskevat vain voi-   mielestämme se ei ole pikku asia niillä kairoilla.
43475: matalousrakentamista. Tässä suhteessa keskusta-           Kolmas asia, mikä tässä on tullut esille, on se
43476: puolueella ei ole napin koputusta tähän asiaan.        että puhummepa enkelin kieltä tai mitä kieltä ta-
43477: Me olemme täysin rinnoin tämän lain takana 52          hansa, niin Etelä-Suomen kova ihminen, elinta-
43478: §:n kohdalta eli näitten muitten osalta, paitsi tä-    soihminen ei enää halua kuulla pohjoisen ääntä,
43479: mä Kollaja on meille tuonut rajanvedon ajan.           eli tämä kallistuu myös aluepoliittiseksi keskuste-
43480:     Kun täällä on parikymmentä puheenvuoroa            luksi, jonka jälkeen me emme voi hyväksyä minis-
43481: käytetty ja ihmetelty keskustapuolueen luon-           teri Lindblomin näkemystä siitä, että se joka ta-
43482: nonsuojelulinjaa, niin on syytä lyhyesti todeta,       pauksessa rakennetaan ja rahaa löytyy. Jos tarvi-
43483: että ympäristönsuojelukysymykset ovat nousseet         taan 40 milj. mk, kun on rakentaja tiedossa, niin
43484: uudella tavalla esille yhteiskunnassa. Se on tie-      meistä se on pienempi raha kuin 100 tai 150 milj.
43485: teenalanakin varsin nuorta, kun se on soveltavaa       mk. Me tarvitsemme sen erotuksen 100 milj. mk
43486: tiedettä, monesta luonnontieteellisestä ja myös        varmasti Sokiin rakentamiseen ja rautateitten ra-
43487: ekonomisesta ajattelusta syntyvä summa. Näyttää        kentamiseen, joita ystävämme Tennilä on täällä
43488: siltä, että nyt on tultu siihen kynnykseen, että se    monta kertaa kuuluttanut. Me olisimme valmiit
43489: lähtee linjautumaan. Täällä vasemmistopuolueet         antamaan sen yleiseen kehittämiseen, Pohjois-
43490: ovat ottaneet oman linjansa ja keskustapuolue          Suomen nousuun, niin että ihmiset saisivat siellä
43491: oman linjansa. (Ed. Jaakonsaari: Näkisi vain!) Mi-     leipää ja työtä.
43492: kä näiden ero on? Ystäväni Liisa tietää ihan hyvin,       Kysyn vain, että jos työväenpuolueilta on pallo
43493: kun samassa valtuustossa näistä on väitelty ja jos-    näin hukassa, kuin nyt olette vetäneet Iinjanne
43494: kus oltu samaakin mieltä, että ero on siinä että fa-   yhteen käytävästä vasemmalle päin, SMP mukaan
43495:  naattinen luonnonsuojelu ottaa luonnon kuin ak-       lukien, niin kuka huolehtii tämän maan työlli-
43496: vaarion, siellä on kasvit ja eläimet ja sillä selvä,   syyspolitiikasta. Työvoimaministeriö ei siitä näytä
43497:  niitä suojeliaan ja unohdetaan se, joka taas kes-     huolehtivan, ja joka ryhmästä, missä on keskustel-
43498:  kustapuolueella on lähtökohtana, että ihminen-        tu, on tulossa myös toisenlaisia ääniä. On vedetty
43499:  kin on osa luontoa. Niin kuin kasvi tarvitsee vettä   huppu ja nyt suojeliaan luontoa, kun vaalit on
43500:  tai ravintoa, niin meistä keskustapuolueessa on ai-   edessä. Jos meillä on liian tiukat lainsäädännöt
43501:  van yhtä tärkeää, että ihminen tarvitsee työtä ja     kaikkeen suojeluun, oli työnsuojelusta kysymys tai
43502:  leipää. Tämä on se peruskysymys, jonka pohjalta       luonnonsuojelusta, niin kuulkaa, hyvät ystävät,
43503:  olemme lähteneet koskiensuojelulakia hakemaan         meillä on työnantajat vähissä tässä maassa. Ei ole
43504:  ja tekemään omaa kannanottoamme.                      palkkatiliä, jos ei ole työnantajia. Ei siinä tarvitse
43505:     Nyt tullaankin sitten siihen, että paitsi täm-     sen kummemmin miettiä, mikä keskustapuolueen
43506:  möistä linjanvetoa tässä on tuotava selvästi esille   kanta silloin on, kun me otamme kantaa Kollajaan.
43507:  näkemysero. Luulen että se ei tule valistelemalla        No niin, hyvä ystävät! Lisäksi kaksinaamaisuus
43508:  puolin ja toisin kummemmaksi, kun tämä on tu-         ympäristönsuojelussa. Toissa iltana täällä monen
43509:  lossa uskon asiaksi ainakin vasemmistolle, näyttää    oululaisen kanssa istuttiin Oulun valtuustossa,
43510:  vähän siltä. Olen nostanut lakkia työväenpuo-         tehtiin esitystä vesioikeudelle Oulujoen pinnan
43511: 3936                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43512: 
43513: 
43514: nostamiseksi. Eikö sekin ole ympäristönsuojeluUi-        he voisivat siellä asua. - Minusta ei pidä ylikoros-
43515: neo kysymys? Ei se sosialidemokraatteja yhtään           taa, sillä joskus kuitenkin tulee sekin aika, vaikka
43516: siellä kiinnostanut siltä kantilta. Ja kun mennään       Kollajakin rakennettaisiin, jolloin nämä ihmiset
43517: jotain 40 km pohjoiseen, on kysymys Iijoesta, jos-       ovat edelleenkin työttömänä, kun voimalaitoksilla
43518: sa pitäisi tehdä sama temppu jo rakennettujen pa-        on se paha puoli, että ne antavat työtä vain raken-
43519: tojen osalta, että saataisiin voittoa, että voitaisiin   tamisajan ja piste, siinä kaikki. Sen jälkeen vielä
43520: Kollaja rakentaa ja säästää valtion rahoja ja tehdä      vähenevät entisetkin työpaikat tältä alueelta. Täs-
43521: turvevoimala halvemmalla. Nyt SKDL:n arvoisat            tä on myös kysymys. Sitä paitsi voimayhtiöissä on
43522: puhujat, kun te väititte, että keskustapuolue eili-      myös kuntia ja kaupunkeja ja valtiokin omistaja-
43523: sen ponnen takia on Pudasjärven turvevoimalaa            na, Pohjolan Voimassakin niin kuin Kemijoki
43524: vastaan, eihän siitä ole kysymys, vaan me tuomme         Oy:ssäkin. Pitää aina muistaa sekin asia, kun pu-
43525: rehellisesti ihmisille tiedoksi suorin ja halvin tie,    hutaan näistä asioista.
43526: jolla päästään siihen ratkaisuun eli ihmisille työtä,
43527: jonka luulisi olevan teillekin liiallisen suojelun          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
43528: hupun alla tosiasiallisesti sydämellänne, toivoo         ro): Arvoisa puhemies! Ilmeisesti tämän keskuste-
43529: mukaan vielä on.                                         lun on synnyttänyt se, että niin monta periaatteel-
43530:    No niin, hyvät ystävät! Ministeri Lindblomin          lista ratkaisua on jäänyt vaille perusteellista poh-
43531: vastaus siitä, että 90-luvun puolessa välissä turve-     dintaa tässä eduskunnassa kuten ympäristön ja
43532: voimala voi tulla, emme me enää usko mihinkään           työllisyyden suhde, jota valitettavasti Tellervo
43533: tämmöisiin lupauksiin, jos 20 % on työttömyys            Nousiainen käytti tyypillisellä keskustalaisella
43534: ollut jo 10-20 vuoden ajan ja vielä pitäisi kym-         propagandalla nyt hyväkseen. Nimittäin nehän
43535: menen vuotta jaksaa. Se on miesikä. Kyllä täytyy         eivät ole vastakkain tässä tapauksessa eivätkä ole
43536: löytyä aikataulullisesti nopeampi ratkaisu ja myös       olleet koskaan, puhumattakaan tulevaisuudessa,
43537: todisteet, millä se rakennetaan. Minusta oli mah-        jossa nimenomaan ympäristönsuojelu on investoi-
43538: tava ed. E. Laineen epäily, että aikataulu pitäisi       mista työllisyyteen.
43539: saada ulos, ennen kuin me lähdemme tätä hom-                Oulun läänissä tuskin mikään muu on vienyt
43540: maa suojelemaan. Sieltä löytyy työväenpuoluetta          kehitysalueen luontaisia työpaikkoja niin paljon
43541: ja oikeata henkeä, että ei uskota sanoisika oikeis-      kuin se, että ympäristönsuojeluun ei ole kiinnitet-
43542: tolaistuneitten, tässä tapauksessa vasemmistolais-       ty huomiota. Ylikemiallistunut ja ylikoneellistu-
43543: ten lupauksiin ja enteilyihin.                           nut maa- ja metsätalous on vienyt niille alueille
43544:    No niin, hyvät ystävät! Varmasti uskon, että          luontaisia työpaikkoja. Näin on myös kysymys täs-
43545: vastauspuheenvuoroja tässä tulee ryöpyittäin puo-        tä. Kehottaisin ed. Nousiaista menemään Yli-Iin,
43546: lin ja toisin. Voimme jatkaa keskustelua siinä.          Ylikiimingin, Utajärven, näihin kaikkiin kuntiin,
43547:                                                          joissa on harrastettu raakaa vesirakentamista. Mitä
43548:    Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-          ihmeen suunnattomia työllisyyspommeja ja työlli-
43549: ro): Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.            syysonneja tämä vesirakentaminen on sinne tuo-
43550: Nousiaiselle sanoisin, että minä olen hänen kans-        nut? Ei mitään.
43551: saan samaa mieltä, että ihminenkin kaipaa suoje-            Keskeisintä tässä on se, että nimenomaan turve-
43552: lua. Mutta korostaisin sitä, että tätä ei pidä           voimala työllistää, Kollaja-allas ei työllistä. Sinne
43553: Kollaja-altaalla nähdä sellaisena, että todellakin       tuodaan miehet ja 'pillarit', ja tulevaisuudessa
43554: tässä pyritään ihmistä suojelemaan. Tässä on voi-        ohjelmoidaan Helsingin päästä koko altaan toi-
43555: mayhtiö erehdyttänyt hyvin paljon paikallisia ih-        minta. Tutkimusten mukaan Kollaja-allas pitem-
43556: misiä ja myös täällä olevia kansanedustajia, kuten       mällä tähtäimellä työllistää vähän yli 30 ihmistä.
43557: olen havainnut. Kyllä tiedän, että voimayhtiö on         Mutta turvevoimala työllistää. Rakennusaikana se
43558: yrittänyt minuunkin vaikuttaa kovasti ja sanonut,        työllistää, sitä ei ole kukaan kiistänyt. Tällä tavalla
43559: että vain sillä ehdolla rakentaa turvevoimalaa, jos      näitten hankkeitten vastakohtaistaminen on ky-
43560: saavat vesivoima-altaan rakentaa. Minä sanon,            seenalaista, samoin se, että joku ratsastaa täällä
43561: että minun läänissäni on kaksi tekojärveä, Lokka         ns. yleisellä mielipiteellä tai paikallisen väestön
43562: ja Porttipahta, ja ihmiset siellä ovat edelleen suo-     tuella. Mitään yhtenäistä paikallisen väestön mie-
43563: jelematta. Voimayhtiöt eivät ole välittäneet yh-         lipidettä ei ole olemassakaan.
43564: tään. Siellä on 30% :n työttömyys tälläkin hetkel-
43565: lä. (Ed. Manninen: Kalaa on!) Kalaa toki on,                Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
43566: mutta se ei ole vielä tuonut kuitenkaan niin pal-        Herra puhemies! Ed. Nousiainen totesi, että Iijo-
43567: jon työtä, että se turvaisi ihmisille toimeentulon ja    kilaakson asukkaat ovat kärsineet korkeimmasta
43568:                                                 Koskiensuojelu                                           3937
43569: 
43570: työttömyydestä maassamme lähes 20 vuotta. Ku-               Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
43571: kahan siitä on vastuussa? Eikö kepu ole ollut            Herra puhemies! Ed. Nousiaisen puheenvuoron
43572: maan johtavana hallituspuolueena viimeiset 20            johdosta toteaisin, että hän oli oikeassa, kun hän
43573: vuotta? Eikö kepuole ollut vastuussa tästä politii-      epäili ministeri Lindblomin aikataulun epämää-
43574: kasta 20 vuotta? Asioita ei ole hoidettu. Nyt sano-      räisyyttä. Olisin täsmentänyt ed. Nousiaisen aika-
43575: taan, että Kollaja tuo ilon ja onnen. Se ei pidä         taulukysymystä. Ensinnäkään tämä ei ole epämää-
43576: paikkaansa. Meillä ei ole pallo hukassa. Demok-          räinen asia, kun puhutaan Kollaja-altaan rakenta-
43577: raattinen vaihtoehto on esittänyt 100 000 työpai-        misesta ja aikataulusta, koska Pudasjärven kun-
43578: kan vaihtoehtobudjetin, joka toisi myös Oulun            nan, joka tulisi omistamaan Kollaja-voimalasta
43579: lääniin toistakymmentätuhatta työpaikkaa. Sillä          23 %, sekä rakentajayhtiön välillä on tehty juridi-
43580: ratkaistaisiin merkittävästi paljon suurempia on-        sesti pätevä sopimus, jonka mukaan turvevoima-
43581: gelmia kuin Kollaja-Pudasjärven turvevoimala             lan rakentaminen alkaisi ensi vuonna 1987. Soi-
43582: konsanaan. Me kävimme ed. Turpeisen kanssa vii-          den valmistelutyöt ovat jo käynnissä Vapon toi-
43583: me viikolla Haukiputaan Martinniemellä, ja sen           mesta tuolla alueella. Edelleen altaan esivalmiste-
43584: jälkeen meidän eduskuntaryhmämme, meidän                 lutyöt alkaisivat 1990 25 henkilön työvoimalla ja
43585: puolueemme, on vaatinut Martinniemen sahan               1991 alkaisi täydellinen rakentaminen. Siis on
43586: liittämistä Veitsiluoto Oy:hyn ja sillä tavalla työ-     olemassa aivan selkeä aikataulu, jolla ihmiset saa-
43587: paikkojen turvaamista, noin 700 työpaikan tur-           vat työtä ensin turvevoimalan rakentamisen avul-
43588: vaamista Martinniemen sahalla ja sen metsän-             la, sen jälkeen rapa-allasalueelta, minulle eräs pai-
43589: hankinta-alueilla. Nämä ovat konkreettisia esityk-       kallinen ihminen sanoi, kuorittaisiin turve, niin
43590: siä, joilla vaaditaan työpaikkojen turvaamista.          kuin sieltä tullaan kuorimaan nytkin Kemiralle tai
43591: Mielestäni ed. Nousiainen ei tuo esiin kaikkein          joillekin tehtaille. Sen jälkeen ei ole mitään muu-
43592: ratkaisevinta ristiriitaa: luonto ja työ ovat samalla    ta järkeä kuin laskea vesi sinne ja päästää kalat ui-
43593: puolen rajaa ja toisaalta suuren rahan edut toisella     maan ja linnut sinne elämään, koska siellä ei ole
43594: puolen rajaa. Nämä törmäävät jatkuvvasti työn oi-        lainkaan asukkaita tällä hetkellä. Siis selvät aika-
43595:  keuden, työttömyyden lisäämisen ja luonnonsuo-          taulut ovat olemassa, mutta jos jäädään tuollaisen
43596: jelun etuja vastaan. Tässä on perusristiriita, jota te   ponnen varaan, niin vuosikymmen kuluu ja niin
43597: ette ole valmiit korjaamaan työn ja luonnonsuoje-        käy, että ennen kuin suo sulaa, niin kurki kuolee.
43598: lun eduksi.
43599:                                                             Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43600:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           hemies! Ed. Koskenniemi antoi ed. Nousiaisen
43601: Herra puhemies! Ed. Nousiaisen puheenvuorosta            puheenvuoroon liittyen hieman liian synkän ku-
43602: kävi hyvin selvästi esille se kaksinaamaisuus, jolla     van Lapin tekoaltaitten rakentamisesta. (Ed. Kos-
43603: kepu hoitaa koskiensuojeluasioita. Huoli työttö-         kenniemi: Ei, se on ihan totta!) Ed. Koskenniemi
43604: mistä tuskin koskaan aikaisemmin on kepun huo-           myönsi kyllä, että niistä löytyy kalaa. (Ed. Kos-
43605: lenaiheeksi noussut tällä tavalla, vaan kyse on aina     kenniemi: Aivan oikein!) Sodankylän kunta ker-
43606: ollut poliittisesta harkinnasta. Suojelussa käyttäy-     toi, kun laki- ja talousvaliokunta kävi siellä viime
43607: dytään juuri sillä tavalla, mikä on poliittisesti har-   keväänä vierailulla, että Lokan altaan partailla saa
43608: kittua ja heidän etujensa mukaista.                      50 ammattikalastajaa elatuksensa. Näitä ei ollut
43609:    Otan esimerkin. Omassa kotikaupungissani on           aikaisemmin yhtään ainutta ihmistä. Elohopeaon-
43610: useita koskia, jotka ovat suojelussa, mutta yksi         gelma, joka siellä aikoinaan oli, meni ohitse, ja
43611: koski, joka haluttiin rakentaa ja josta on vesioi-       tällä hetkellä Sodankylän kunta hyvin luottavai-
43612: keudessa lupahakemus meneillään. Keskustapuo-            sella tavalla suhtautuu kalastuksen laajentamiseen
43613: lue ja kokoomus äänestivät valtuustossa suojelun         näilläkin tekoaltailla.
43614: puolesta sen takia, että luontoa täytyy suojella
43615: ja työpaikoista he viis veisaavat siitä huolimatta,         Ed. N o u s i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
43616: vaikka meillä on yli 10 % :n työttömyys, ja              Herra puhemies! Ed. Koskenniemi väitti, että voi-
43617: siitä huolimatta, vaikka se olisi rakennusaikana         mayhtiöt ovat harhauttaneet keskustapuoluetta.
43618: tuonut yli 200 työpaikkaa, ja siitä huolimatta,          Tuon vain teille tiedoksi, että ed. LiisaJaakonsaa-
43619: vaikka olisi yksinomaan kaupungin hyödyksi jää-          rella ja ympäristöministeri Ahteella Iijokivarressa
43620: nyt voimalaitoksen rakentaminen. Tämä osoittaa           on kesämökit, ja niin minun ei tarvitse pitemmäl-
43621: sen, että kyse on nimenomaan poliittisesta tarkoi-       le kommentoida.
43622: tuksenmukaisuudesta eikä mistään huolesta työt-             Ed. Jaakonsaari väitti, että pitäisi käydä naapu-
43623: tömien vuoksi.                                           rikunnissa. Minä luulen, että me olemme surran-
43624: 
43625: 493 260109C
43626: 3938                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43627: 
43628: 
43629: neet siellä 40 000 km vaalien alla yksi ja toinen,        osiltaan. (Ed. Anttila: Niitä on hyvin vähän!) -
43630: niin sinä kuin minäkin, etteivät outoja nämä asiat        Toki on totta, että yksityisiä suurkapitalisteja Suo-
43631: ole, mutta se asia, jonka sinä sieltä sanoit, minun       messa on todella harvassa. Niitä ei ole paljon,
43632: mielestäni raa' asti ja karmaisevasti paljasti sen, et-   mutta ne ovat sitäkin rikkaampia, ja ed. Anttila
43633: tä teillä sosialidemokraateilla ei ole aikomusta-         haluaa ajaa juuri näiden harvojen yksityisten suur-
43634: kaan antaa Pudasjärvelle turvevoimalaa. Sinä an-          kapitalistien etuja, kuten ed. Nousiainenkin pu-
43635: noit tuen tälle Lindblomin pitkälle aikataululle.         heenvuorossan. - On käynyt nimenomaan niin,
43636: Se oli sieltä välistä ...                                 että voimalaitokset ja luonnon raiskaaminen, joita
43637:                                                           pohjoisessa on tehty, eivät ole hyödyttäneet poh-
43638:   Toi n e n vara p u he m i e s (koputtaa):               joisen asukkaita vaan suomalaisia suurkapitaliste-
43639: Huomautan edustajalle, että on käytettävä valtio-         ja, ja tätä samaa linjaa nyt halutaan jatkaa edus-
43640: päiväjärjestyksen edellyttämää puhetapaa.                 kunnassa.
43641:                                                              On tietenkin hyvä, että tässä keskustelussa kos-
43642:    Puhu j a : Herra puhemies! Vastaukseksi                kiensuojelulain yhteydessä nousevat myös työlli-
43643: Söderströmin näkemykselle työttömyyden hoidos-            syysasiat esille, mutta niitä käytetään verukkeena
43644: ta: SKDL on ollut hallituksessa ja myös aikanaan          muutamien koskien rakentamiseen, koska niillä ei
43645: ministeriössä. Jos 20 vuotta katsotaan taaksepäin,        ensinnäkään ole Suomen energiahuollon kannalta
43646: niin tämä on yhteinen ongelma ollut ja varmasti           mitään ratkaisevaa merkitystä energiahuollon tur-
43647: on jatkossakin.                                           vaamiseksi ja samalla pitemmällä tähtäyksellä niil-
43648:                                                           lä ei ole myöskään työllisyyden turvaamisen kan-
43649:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Koskien-                   nalta ratkaisevaa merkitystä. Näin ollen työllisyys-
43650: suojelulain aikaansaaminen on hyvä asia. Säilyte-         syillä enempää kuin energiapoliittisillakaan syillä
43651: tään edes muutama koski jälkipolville, sillä todel-       ei voida puolustella niiden muutamien merkittä-
43652: linen vaara oli olemassa, että kaikki merkittäväm-        vien koskien rakentamista, jotka nyt on sisällytetty
43653: mät kosket rakennetaan ja Suomesta, jossa aikai-          koskiensuojelulakiin.
43654: semmin oli runsaasti koskia, olisi jouduttu koskia           Työllisyyskysymyksiin tulee puuttua, ja tulee
43655: ihailemaan muista maista.                                 tehdä ratkaisuja, mutta ne eivät saa tapahtua
43656:    Ed. Nousiainen käytti hyvin tunteikkaan pu-            suuryhtiöiden ehdoilla. Kun ed. Nousiaisen ja
43657: heenvuoron, jossa hän esitteli rakennettavan al-          eräiden muiden keskustapuoluelaisten puheen-
43658: taan hyviä puolia ja kuinka se pelastaa                   vuoroja kuunteli, tuli mieleen, että siinä ovat voi-
43659: työttömyys- ym. uhilta Pudasjärven kuntalaiset.           mayhtiöt todella saaneet kaupparatsuosa liikkeel-
43660: Nyt haluan kysyä ed. Nousiaiselta, mistä johtuu           le, niin voimayhtiöiden hengen mukaisesti kes-
43661: sitten, että kun Iijoen alajuoksu on rakennettu,          kustapuolueen edustajat eduskunnassa esiintyi-
43662: niin siitä huolimatta Iijoen alajuoksulla työttö-         vät. Tätä taustaa vasten on myös syytä epäillä, että
43663: myys on Suomen pahimpia. Se on eräs pahimmis-             keskustapuoluelaisten edustajien jauhot pussissa
43664: ta työttömyysalueista Suomessa. Mistä johtuu se,          eivät ole kovin puhtaita. Siitä voi ottaa esimerk-
43665: että kun Lapin lähes kaikki kosket on jo rakennet-        kejä niin Oulujoen, Iijoen kuin Kemijoenkin ra-
43666: tu, on rakennettu tekoaltaatkin vielä, siitä huoli-       kentamisesta. Erityisesti tämä on tullut näkyviin
43667: matta Lapissa työttömyys on maan keskiarvojen             Kemijoen rakentamisen osalta, jossa on jopa väi-
43668: yläpuolella, prosentuaalisesti laskien aivan huip-        tetty, että ns. koskiosuudet menivät alle torihinto-
43669: puluvuissa?                                               jen ja suoranaisesti jopa harhautettiin pienomista-
43670:    On selvästi nähtävissä, että rakentamalla vesi-        jia. Kaikki tämä on aina tapahtunut suurten voi-
43671: väylät voimalaitoksia täyteen ei voida turvata pit-       mayhtiöiden hyväksi. Me emme voi tällaista linjaa
43672: källä tähtäyksellä kuitenkaan kyseisten alueiden          hyväksyä, ja tämän johdosta, kuten ed. Kautto jo
43673: ihmisten työnsaantia, sillä edut näiden voimaloit-        aikaisemmin totesi, tulemme koskiensuojelula-
43674: ten tuottamasta halvasta sähköstä tulevat Etelä-          kiin tekemään omat muutosesityksemme.
43675: Suomeen suuryhtiöiden hyväksi. Tähän asiaan
43676: keskustapuolue ei halua puuttua, kuka hyötyy                 Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-
43677: sähköntuotantolaitoksista, oli se sitten vesivoimal-      hemies! Tämän tupaillan keskustelu ja koskien-
43678: la tai turvevoimalla aikaansaatua sähköä. (Ed.            suojelulain muut vaiheet samoin kuin suhtautu-
43679: Anttila: Yksityinen kuluttaja!)- Yksityinen ku-           minen muihinkin ympäristöön ja suojelutoimiin
43680: luttaja hyötyy siinä mielessä, että hän saa sähköva-      liittyviin lakeihin osoittavat, miten perusteellisen
43681: lon, mutta voiton, ed. Anttila, sähkövalosta ke-          eri tavalla tämän maan oikeisto ja vasemmisto ym-
43682: räävät yksityiset suurkapitalistit Suomessa valta-        päristökysymyksiin suhtautuvat. Vaikkei ylenpalt-
43683:                                                  Koskiensuojelu                                          3939
43684: 
43685: 
43686: tisesta asiantuntemuksesta pääse kiittämään mon-          tinnössä valiokunnan enemmistön kannanotto
43687: takaan, ei ainakaan satoja eikä kymmeniäkään tä-          Kymijoen Pernoon oikaisukanavahankkeeseen,
43688: män maan päätöksentekijöitä - ja saattaapa olla           joka ei tähän yhteyteen vähimmässäkään määrin
43689: juuri siksi - ehdotus koskiensuojelulaiksi on             kuulu. Oletankin, että jos sitä esitettäisiin ponnen
43690: edennyt sentään eduskuntaan saakka. Vähemmäl-             muodossa, sitä ei voitaisi edes ottaa äänestykseen.
43691: lä metelillä on suomalaisen politiikan karikoissa         Kannanotto onkin sellaisen tilapäisen enemmis-
43692: edennyt joskus isompikin asia. Liekö sitten niin,         tön aikaansaannos, jonka tapaisia tämän talon
43693: että koskiensuojelulain käsittelytavasta voi löytää       hallitsemattomassa työrytmissä joskus, ei niin ko-
43694: avaimen yleisemminkin tämän päivän politiikan             vinkaan harvoin, syntyy.
43695: teon metodeihin? Suurista kokonaisuuksista irro-              Herra puhemies! Vesivoiman merkitys on viime
43696: tetaan pieniä yksityiskohtia milloin mistäkin sat-        vuosina kasvanut erityisesti säätötehona. Rakenta-
43697: tumasta johtuen. Siihen sitten ympätään yleen-            matta olevalla vesivoimalla ei ole kuitenkaan enää
43698: sä aina altis työllisyysongelma, oma eilispäivän          olennaista merkitystä maamme sähkön huollossa.
43699: asiantuntemus ja asenteet sekä syvä ja vilpitön           Vesivoiman lisärakentamisella ei ole enää vaiku-
43700: huoli huomispäivän vallanjaosta.                          tusta 1990-luvulla tarvittavien lauhdutusvoimalai-
43701:    Laki Ounasjoen suojelusta oli pieni alkusoitto,        tosten valmistamisen ajoitukseen. Muutoinkin ve-
43702: jota nyt toivottavasti seuraa vapaana virtaavien          sivoiman lisärakentamista harkittaessa tulisi vas-
43703: koskien suurempi sinfonia. Koskiensuojelulaki on          taisuudessa ympäristö- ja muille näkökohdille an-
43704: yksi merkittävä askel vesistöiltään vauraan maan          taa suurempi paino kuin energiataloudellisille sei-
43705: ympäristön vaalimisessa. Koskiensuojelulakiin             koille. Niinpä 1990-luvun vesivoiman rakentami-
43706: meillä on selvästi kolmea lajia kannanottajaa.            sesta päätettäessä eräänä keskeisenä lähtökohtana
43707: Näistä itseänsä vastuuntuntoisimpina pitävät pu-          tulee pitää koskiensuojelulakia, jolloin vesivoimaa
43708: huvat suureen ääneen järkevästä energiapolitiikas-        rakennettaisiin lisää vain jo rakennetuissa vesis-
43709: ta. Heitä ympäristöarvoja kunnioittavat kansalai-         töissä. Vesivoimaa voitaisiin tällöin rakentaa vuo-
43710: set pitävät varsinaisina koskien kahlitsijoina. Itse      teen 2000 mennessä noin 150 megawattia. Suurin
43711: he kutsuvat intoaan myönteisesti koskien valjasta-        hanke olisi Kitisen loppuunrakentaminen, joka
43712: miseksi. Valjastajien rinnalla suojelijat ovat tietys-    teholtaan on noin 90 megawattia. Muita kohteita
43713: ti epärealistisia vouhottajia. Syvä on näkemysero         olisivat olemassa olevien laitosten tehon ko-
43714: näiden kolmen koulukunnan välillä. Vielä syvem-           rotukset ja muutamat erilliset pienemmät kohteet.
43715: pi tuntuu olevan juopa sosialidemokraattien ja                Vesivoimalla tuotetaan nyt korkeintaan 13 %
43716: keskustapuolueen näkemysten välillä, mitä tulee           kokonaisenergiasta ja korkeintaan noin 30 % säh-
43717: niihin kaikkiin kysymyksiin, jotka on tarvis kytkeä       kövoimasta. Alunperin Suomessa on ollut vesivoi-
43718: koskiensuojeluun.                                         maa vaille 4 000 megawattia. Tästä on jo raken-
43719:    Niin kuin ei meistä kukaan viitsisi valjastaa he-      nettu noin 2 500 megawattia. Jäljellä arvioidaan
43720: vosta 3, 5 metrin matkaa varten, niin ei pitäisi          olevan vesivoimaa hiukan runsaat 1 000 megawat-
43721: kahlita mitään koskea 3, 5 megawatin irtisaami-           tia, josta osa lienee taloudellisesti kannattamaton-
43722: seksi, ei minkään miljoonan markan vuoksi. Mi-            takin rakentaa. Lisäksi tähän sisältyy hyvin huo-
43723: nun käsitykseni on, että esim. sellaisen kosken           mattavana osana rajajokien vesivoima. Näihin
43724: kuin Varpaisjärvellä sijaitsevan Itäkosken lisära-        laki- ja talousvaliokunta onkin ottanut kantaa
43725: kentaminen ei ole perusteltua mistään näkökul-            mietinnössään. Koskiensuojelulailla suojeltaisiin
43726: masta, vaikkeivät sen suojeluarvot nousekaan              noin 350-500 megawatin osuus koskivoimasta,
43727: kaikkien hallituksen suojeltaviksi esittämien 53          siis noin 10 % alkuperäisestä vesivoimasta.
43728: kohteen ja listalta puuttuvan mutta kiistattomia             Vesivoima on muuttunut viime vuosikymme-
43729: ja merkittäviä suojeluarvoja omaavan Kyrönjoen ve-        nien aikana perusvoimasta paljolti säätövoimaksi,
43730: sistön rinnalle. Koskiensuojeluhankkeita ovat olleet      niin kuin jo totesin, tasaamaan kulutushuippujen
43731: kaiken aikaa häiritsemässä puolitieto, 200 % :n in-       vaihtelua. Sähkönkulutushuippujen kasvattami-
43732: toilu ja epäoleellisissa seikoissa kutvehtiminen.         sessa erittäin suuri syyllinen on suoran sähköläm-
43733:    Laki- ja talousvaliokunnan jäsenet ovat vastaa-        mön suosiminen. Kauppa- ja teollisuusministe-
43734: nottaneet lukuisia lähetystöjä, päivittäisiä asialli-     riön laskelmien mukaan sähkölämmityksen te-
43735: sia ja epäasiallisiakin valistussoittoja ja usean kilon   hontarve on nyt noin 1 600 megawattia ja nousee
43736: pyydettyjä lausuntoja ja eri tarkoituksissa postitet-     yli 2 000 megawatin vuoteen 1995 mennessä, ellei
43737: tuja pyytämättömiä kannanottoja. Tekipä valio-            rajoittaviin toimiin vihdoin ryhdytä. Saman
43738: kunta yhden opintomatkankin, sikäli epäonnistu-           KTM:n kehittämisehdotuksen mukaan pelkästään
43739: neen, että sen tuloksena on nyt valiokunnan mie-          tariffien muutoksella, joka suosii varaavaa sähkö-
43740: 3940                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43741: 
43742: 
43743: lämmitystä suoran sähkölämmityksen sijasta, voi-           Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Vielä
43744: taisiin kulutushuippuja leikata ainakin yli 300,        vapaina ja valjastamatta olevien jokien suojelusta
43745: ehkä 500 megawattia, siis saman verran kuin on          olemme varmaan täällä hyvin paljolti kaikki sa-
43746: koskiensuojelulain vaikutus. Lisäksi tämä tulisi        maa mieltä: suojelu on tulevillekin sukupolville
43747: yhteiskunnalle ja varsinkin luonnolle huomatta-         välttämätöntä. Mutta jos on kyse jo rakennetusta
43748: vasti nykyistä politiikkaa ja politikointia halvem-     joesta ja jos suojelu loukkaa tuon seutukunnan,
43749: maksi.                                                  paikkakunnan ja alueen väestön yleistä etua, olisi
43750:     Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunnan          tällöin suojelusta kohtuuden nimessä tingittävä.
43751: mietinnössä on käsitykseni mukaan kannanotto            Ja tällainen yleisen edun loukkaus tapahtuu, jos
43752: kolmeen asiaan, jotka eivät välttämättä olisi olleet    Iijoessa sijaitseva Kollaja-altaan alue sisällytetään
43753: tarpeellisia. Ne ovat kannanotto pohjoisen Lapin        nyt käsiteltävänä olevaan koskiensuojelulakiin.
43754: sähköhuoltoon, Sokliin ja Pernoon oikaisukana-          (Ed. Tennilä: Vai niin!) Pudasjärvihän on aluetta,
43755: vaan. Mietinnöstä puuttuu sinne esitetty kannanotto     jossa työttömyys on jatkuvasti 20 % :n luokkaa ja
43756: Itäkoskesta samoin kuin asiantuntijavaliokunnan vi-     olisi huomattavasti korkeampi, 30 % :n luokkaa,
43757: sio siitä, miten tästä eteenpäin tulisi jatkaa.         jos Pudasjärven kunta ei olisi käyttänyt kaikkia
43758:    Valiokunta on ehdottanut hylättäviksi koskien-       mahdollisia keinoja työllistämiseen.
43759: suojelulakiin liittyvät laki- ja toivomusaloitteet,        Toivoa tähän pahaan työttömyystilanteeseen on
43760: joista ed. Mäkipään toivomusaloite luonnonva-           ollut tuomassa se, että Pudasjärven kunta ja Poh-
43761: raisten koskien säilyttämisestä olisi ansainnut mie-    jolan Voima ovat saaneet keskenään sopimuksen,
43762: lestäni lähemmän tarkastelun ja ansaitsisi vielä-       jossa Pohjolan Voima on lupautunut rakentamaan
43763: kin. Siinä todetaan, että maamme viimeisiä vapai-       alueelle turvavoimalan ja Kollaja-altaan, josta saa-
43764: na virtaavia luonnonvaraisia koskia ei saa uhrata       daan lisävoimaa jo Iijoen alajuoksulle rakennet-
43765: energiatalouden alttarille. Vuosikymmenten var-         tuihin voimaloihin. Tämä rakennushanke on Poh-
43766: rella on peruuttamattomasti tuhottu mittaamat-          jolan Voiman puolelta aiottu aloittaa jo vuonna
43767: tomia maisema-arvoja muka tehokkuus- tai kan-           1987. Tämähän toisi näin ollen huomattavasti
43768: nattavuusseikkoihin vedoten. Samalla on laimin-         työpaikkoja rakennusaikana ja myös jatkossa pysy-
43769: lyöty mm. virkistyskalastuksen harjoittamiseen          västi työpaikkoja tälle alueelle, kun taas sosialide-
43770: liittyvät näkökohdat. Aloitteessa vaaditaan, että       mokraattien ajama pelkkä turvevoimalahanke on
43771: hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin        vielä hyvin ilmassa leijuva hanke ja, kuten tie-
43772: maamme viimeisten vapaana virtaavien luonnon-           dämme, ministeri Lindblom on luvannut tämän
43773: varaisten koskien säilyttämiseksi rakentamattomina.     hankkeen toteutumisen vasta 1990-luvulla eli
43774:    Niinpä on ikävä todeta, että samanaikaisesti,        huomattavasti myöhemmin kuin edellä mainittu
43775: kun suomalainen ympäristö turmeltuu, ympäris-           Kollaja -allas-turvevoimalahanke.
43776: tönsuojelun painoarvo vähenee lainsäädännössä              Tuo hanke on todella tuonut tulevaisuudenus-
43777: yksittäisten lakien kohdalla. Tämäniltainen kes-        koa alueelle, joka, kuten jo mainitsin, on Suomen
43778: kustelu on hyvä esimerkki siitä. Siitä, mistä pitäisi   pahinta työttömyysaluetta. Haluan tässä yhtey-
43779: tehdä laki ja pykälä, kehkeytyy yleensä korkein-        dessä nyt painottaa, että Kollaja-hanke ei koske
43780: taan lausuma, erittäin harvoin ponsi, mutta juhla-      vapaana virtaavaa jokea, sillä Iijoki on, kuten jo
43781: puheiden ympäristöosuudet ovat kovasti lisäänty-        sanoin, rakennettu alajuoksun osalta ja Kollaja-
43782: mään päin.                                              altaan vaikutus tähän tulisi koskemaan noin 40 ki-
43783:     Herra puhemies! Myös koskiensuojelulain tä-         lometrin aluetta Pudasjärven kirkonkylästä alas-
43784: hänastiset vaiheet osoittavat, etteivät tämän maan      päin. Iijoen keski- ja yläjuoksu jäävät suojelukoh-
43785: ympäristöpiirit voi levätä. Niin kauan kuin realis-     teiksi. Tähän, kuten aikaisemmista puheeiwuo-
43786: miksi lasketaan ''pyhä'' omaisuudensuoja, kor-          roista olen kuullut, on sotkettu todella se Iijoen
43787: vauskysymykset, voimatalous ja työllisyyskysy-          rakentamishanke, jota seutukaavaliitto ennen tätä
43788: mykset, niin kauan kuin tämän päivän pitkä täh-         Kollaja-allashanketta esitti ja jossa rakentaminen
43789: täin yltää korkeintaan 1990-luvulle ja suojelukoh-      todella käsitti keskijuoksua ja yläjuoksua. Mutta
43790: de on kiro ilman korvauspykälää ja suojelijat ovat      joen suojelusta ollaan nyt tänä päivänä yksimieli-
43791: taloudellisia arvoja ymmärtämättömiä juhannus-          siä, niin että Kollaja-allashanke voitaisiin raken-
43792: ruusuviljelijöitä ja niin kauan kuin ympäristömi-       taa, mutta muu loppuosa suojeltaisiin.
43793: nisteriö saa tämän salin puheissa enemmän moit-            Nykyisin Pudasjärven alueella on suojeltu jo
43794: teita tällaisissa asioissa kuin kiitoksia, elämme ym-    11 % Pudasjärven maa-alueista, ja tämä kyseessä
43795: päristöaatteen kasvun aikaa. Sitä moni täällä ka-       oleva allashanke on vain 0,8 % Pudasjärven pinta-
43796: vahtaisi, jos ymmärtäisi.                               alasta, siis hyvin pieni suhteessa jo suojeltuun
43797:                                                 Koskiensuojelu                                             3941
43798: 
43799: 
43800: alueeseen. Tällä allasalueella ei asu yhtään henki-      siitä vain. Mutta vastustan sitä henkeen ja vereen
43801: löä, joten kukaan ei joutuisi niinsanotuksi allas-       asti ja näen, että semmoinen hanke, joka luokan-
43802: evakaksi tai muuttamaan pois kotoaan, kuten on           nattavasti työpaikkoja, on aina parempi kuin tur-
43803: väärin annettu ymmärtää. Totean tässä sen, että          vevoimalahanke, johon me joutuisimme satsaa-
43804: väestön valtaosa on tuon altaan rakentamisen kan-        maan jatkossa vuosittain valtion tukea. Tämä
43805: nalla.                                                   Kollaja-allas- turvevoimalahanke yhdistettynä toi-
43806:    Edellä olen maininnut tosiasioita, jotka pistä-       si taas jopa verotuloja työpaikkojen lisäksi näille
43807: nevät todella asiat oikeaan arvojärjestykseen. Syy,      kunnille, olisi siis liiketaloudellisestikin hanke,
43808: miksi Kollaja-allas-turvevoimala-yhteishanke on          joka työllistäisi.
43809: huomattavasti parempi ja toteuttamiskelpoisempi
43810: vaihtoehto kuin pelkkä sosialidemokraattien aja-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
43811: ma turvevoimalahanke, on se, että ensinmainittu          Vastauspuheenvuorona toteaisin vain sen, että
43812: olisi taloudellisesti itsensä kannattava ja jälkim-      minun tietääkseni Suomessa ei ole rakennettu yh-
43813: mäinen taas tarvitsisi tuekseen valtion eli veron-       tään vesivoimalaa, joka tuottaisi tappiota. Se on
43814: maksajien markkoja. Kokoomuksen eduskunta-               aivan selvä asia, että jos tämä otetaan perusteeksi,
43815: ryhmän valtaosa on sitä mieltä, että Kollaja-altaan      niin silloin tulisivat kaikki 53: n vesistön kosket ra-
43816: alue tulisi rakentaa.                                    kennettaviksi.
43817:    Herra puhemies! Lopuksi totean vielä tässä, että
43818: korvausasioissa olen ehdottomasti ed. Anttilan              Ed. N y b y : Herr talman! Det är faktiskt in-
43819: esittämällä kannalla, ja tästä kokoomusryhmä on          te enbart Kollaja som är av intresse då vi behand-
43820: jättänyt myös tähän koskiensuojelulakiin vastalau-       lar forsskyddslagen, även om man lätt kan få det
43821: seen.                                                    intrycket då man följer debatten här.
43822:                                                             1 det föreliggande förslaget tili forsskyddslag
43823:                                                          finns t.ex. inte Kyro älv med trots att alla miljö-
43824:    Ed. T ö r n q v i s t : (vastauspuheenvuoro)          skäl talar för att den borde finnas med. Anled-
43825: Arvoisa puhemies! Käytin jo aikaisemmin vastaus-         ningen tili att Kyro älv inte finns med bland de
43826: puheenvuoron samasta asiasta, eli kokoomuskin            forsar och vattendrag som skall skyddas är det
43827: aivan tarkoituksenmukaisista poliittisista syistä        olyckliga avtal som slöts mellan staten och ]yllin-
43828: on nyt Kollajan allashankkeen rakentamisen puo-          kosken sähkö 1974 och som för säkerhets skull
43829: lesta.                                                   dessutom kompletterades 1978. Miljöministeriet
43830:    Edellinen edustaja sanoi, että Iijoki ei ole vapaa    gjorde den bedömningen att forsskyddslagen
43831: joki, vaan se on rakennettu jo. Aivan samoin on          skulle ha krävt grundlagsenlig behandling ifall
43832: Lieksanjoki rakennettu joki. Sen jokisuussa on           Kyro älv funnits med i forsskyddslagen. Nu då vi
43833: kaksi voimalaitosta, Lieksankoski ja Pankakoski, ja      vet hur forsskyddslagen behandlades i grundlags-
43834: sinne on esitetty rakennettavaksi 8 MW:n pieni           utskottet vet vi också att miljöministeriet hade
43835: voimalaitos kaupungin omia tarpeita varten yh-           rätt. Avtalet mellan staten och kraftverksbolaget
43836: teen sivuhaaraan. Kokoomus ja keskustapuolue             undertecknades för statens del av vattenstyrelsen
43837: äänestivät valtuustossa tämän voimalaitoksen ra-         på uppdrag av jord- och skogsbruksministeriet.
43838: kentamista vastaan, siitä huolimatta, että sillä oli-    Därför är jord- och skogsbruksministeriets ansvar
43839: si ollut huomattava työllisyysvaikutus sille paikka-     i den här frågan stort.
43840: kunnalle. Tarkoituksenmukaisuus näkyy hyvin                 Det återstår nu endast två sätt at skydda de än-
43841: selvästi tässä asiassa, eikä mikään huoli työttömyy-     nu orörda delarna av Kyro älv. Den ena metoden
43842: destä tai alueen asukkaiden edusta, vaan ihan            är att statsmakten inleder förhandlingar med Jyl-
43843: pelkkä tarkoituksenmukaisuus.                            linkosken sähkö för att försöka köpa sig fri från av-
43844:                                                          talet. Eftersom jord- och skogsbruksministeriet är
43845:    Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          part i målet är det endast det ministeriet som kan
43846: voisa puhemies! En todella ole ollut päättämässä         ta initiativet tili förhandlingar. Den andra meto-
43847: tästä hankkeesta, mistä ed. Törnqvist puhui, mut-        den är att regeringen avger en särkild lag, en Lex
43848: ta tässä asiassa Kollaja-allashanketta kannattaessa-     Kyro älv. Utskottet säger i sitt betänkande att re-
43849: ni ja tukiessani olen nimenomaan niiden työttö-          geringen bör utreda hur Kyro älv kan skyddas.
43850: mien ihmisten asialla, jotka niillä alueilla kärsivät.   Det är inte mycket begärt. Är det nu inte så att
43851: Koko tämä alue kärsii todella pahasta lamasta. Jos       man har utrett tillräckligt på temat Kyro älv? Där-
43852: nyt halutaan täällä yhteisesti päättää, että pohjoi-     för vore det på tiden att regeringen vidtar någon
43853: sesta ihmiset pakenevat lopullisesti etelään, niin       av de åtgärder jag nämnde.
43854: 3942                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43855: 
43856: 
43857:   Herr talman! Forsskyddslagen är en ur miljö-            ympärillä Pudasjärven alueella saatu syntymaan
43858: vårdssynpunkt väldigt viktig lag och därför vore          voimakkaan propagandan kautta, jota Pohjolan
43859: det verkligt olyckligt ifall den röstas över nyval.       Voima on harrastanut, ovat muodostuneet siltä
43860:                                                           pohjalta, että, niin kuin täällä on aikaisemmin to-
43861:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!            dettu, alueella työttömyys on ollut riesana kym-
43862: Herr talman! Aikaisemmin käydyssä keskustelussa           meniä vuosia, näköalat työpaikoista ovat olleet lä-
43863: on muutamia puheenvuoroja, joita tekee mieli              hes mitättömät ja nyt sitten tämän naimakaupan
43864: kommentoida ennen kuin puuttuisin varsinaiseen            toimesta ihmisille on luvassa mannaa taivaasta.
43865: asiaan, samaan asiaan, josta ed. Nyby puhui tääl-         Kuitenkin voidaan nähdä, että tämän ratkaisun ei
43866: lä, Kyrönjokeen.                                          millään tavalla välttämättä tarvitsisi olla kytketty-
43867:    Ministeri Lindblom vihdoinkin selvääkin sel-           nä niin kuin täällä keskustapuolue nämä kaksi
43868: vemmin ilmaisi sen, mitä olen toivonut hänen              asiaa nyt on kytkenyt.
43869: suullaan ilmaistavan, eli sen, että valtiovalta ja           Me kommunistit olemme esittäneet vuosikausia
43870: valtion yritykset ovat eduskunnan yrityksiä ja että       konkreettisia, laajoja esityksiä työttömyyden tor-
43871: niillä on muutakin vastuuta yhteiskunnan kehit-           jumiseksi Pohjois-Suomessa ja valtakunnallisesti-
43872: tymisestä kuin tiukasti liiketaloudelliset periaat-       kin ja myös hyvin konkreettisia esityksiä viimeksi
43873: teet. Olisi toivottavaa tietenkin, kun nyt ministeri      vaihtoehtobudjetissamme ja esityksessämme työl-
43874: Lindblomin suulla täällä on kuultu, että mikäli           lisyyslaiksi, joilla voitaisiin tehokkaasti taistella
43875: Pudasjärven voimalaitoksesta tehdään ne ratkai-           työttömyyttä vastaan ja vähentää työttömyyttä.
43876: sut, joista hän täällä on puhunut, hallitus myös          Siksi me olemme sillä kannalla, että Pudasjärven
43877: muiden valtionyhtiöiden ja muiden valtion hank-           turvevoimala on rakennettava, mutta Kollaja suo-
43878: keiden osalta toimisi samalla tavalla.                    jeltava.
43879:    Kun täällä pari viikkoa sitten tein kyselyn Ou-           Puheenvuoroni päätarkoituksena on puuttua
43880: tokummun Kokkolan kobolttitehtaan tulevasta               Kyrönjoen ympärillä käytyyn keskusteluun. Täällä
43881: toiminnasta, ministeri ei ollut valmis samalla ta-        ed. Nyby totesi, että ympäristöministeriö antaes-
43882: valla vetoamaan yhteiskunnallisiin tarpeisiin ja sii-     saan tämän lakiesityksen eduskunnalle oli arvioi-
43883: hen tilanteeseen, että noin tuhat ihmistä on jou-         nut, että mikäli Kyrönjoki otetaan koskiensuoje-
43884: tumassa työttömiksi Outokummun Kokkolan teh-              lulakiin mukaan, on tämä laki säädettävä perus-
43885: tailla ja Keretin kaivoksella. Olisi toivottavaa, että    tuslain säätämisjärjestyksessä. Tätä asiaa ei sitten
43886: hallitus voisi toimia tässä asiassa samalla tavalla eli   kuitenkaan ole täällä eduskunnassa tutkittu. Kun
43887: ottaisi yhteiskunnalliset ja suoraan ihmisten tar-        hallitus oli jättänyt oman ehdotuksensa, tein mm.
43888: peet huomioon ensisijaisesti myös liiketaloudellis-       edustajien Nybyn, Pohdon, Muurmanin ja eräi-
43889: ten arvioiden lisäksi.                                    den muiden edustajien kanssa koskiensuojelula-
43890:    Ministeri Yläjärvi väitti täällä, että muut kuin       kiin rinnakkaislakiesityksen. Laki- ja talousvalio-
43891: keskustapuoluetta edustavat poliittiset ryhmät oli-       kunta ei kuitenkaan ollut valmis lähettämään sitä
43892: sivat sokeita sille, mitä Etelä-Suomessa ympäristö-       perustuslakivaliokuntaan samalla, kun se lähetti
43893: asioissa tapahtuu (Ed. Anttila: Näin on!) ja oli-         varsinaisen koskiensuojelulain sinne eduskunnan
43894: simme vain kiinnittämässä huomiota ympäristölli-          päätöksen mukaisesti arvioitavaksi. Siksi tätä asiaa
43895: siin kysymyksiin Pohjois-Suomessa. Tämähän ei             ei eduskunnassa ole selvitetty ja tutkittu ja tieten-
43896: laisinkaan pidä paikkaansa. Mikäli hiemankin tar-         kin sana sotii sanaa vastaan, kun me nyt täällä täl-
43897: kastellaan tämän eduskunnan pöytäkirjoja men-             lä hetkellä keskustelemme. Peruskysymys tieten-
43898: neeltä kaudelta, löydämme leegion esimerkkejä             kin tämän asian ympärillä on se, mikä etu asete-
43899: siitä, miten mm. demokraattisen vaihtoehdon               taan ensisijaiseksi, mikä toissijaiseksi.
43900: edustajat ovat täällä eduskunnassa kamppailleet              Kun on kysymyksessä Kyrönjoki, on niissä tul-
43901: niin ilmansuojelulaissa kuin vesilaissa ja monessa        kinnoissa, jotka perustelevat perustuslain säätä-
43902: muussa ympäristönsuojelullisessa kysymyksessä             mistä, asetettu sopimus vesihallituksen ja ]yllin-
43903: sen puolesta, että koko valtakunnassa sovellettai-        kosken Sähkön välillä ensisijaiseksi eli yksityinen
43904: siin tiukempaa ympäristölainsädääntöä kuin nyt            etu asetettu yleisen edun edelle. Kuitenkin vesila-
43905: voimassa olevat lait merkitsevät. Siksi ministeri         kia tulkittaessa tästä on noussut kiista ja monet
43906: Yläjärven puheenvuoro ei vastaa todellisuutta ai-         asiantuntijat, mm. oikeustieteen tohtori Pekka
43907: nakaan meidän osaltamme.                                  Vihervuori, ovat todenneet, että yleinen etu ajaa
43908:    Ed. Kietäväinen vaati absoluuttista päätöksen-         yksityisen edun yläpuolelle. Myös täällä äsken kä-
43909: tekovaltaa paikalliselle väestölle. On tietenkin          sitellyssä vesilaissa tämä tulkinta on mielestäni yk-
43910: ymmärrettävää, että kannat, jotka on Kollajan             siselitteisesti löydettävissä. Mutta kuten sanoin,
43911:                                                     Koskiensuojelu                                            3943
43912: 
43913: 
43914: sana on sanaa vastaan ja tilanne on edelleen tie-            vaikuttaisi hyvin raskaasti siihen kalastajaväes-
43915: tenkin auki. Viime kädessä ratkaisu, mikäli tämä             töön, joka asuu joen suistoalueella ja myös laa-
43916: asia olisi käsitelty perustuslakivaliokunnassa niin          jemmin Merenkurkun alueella.
43917: kuin tämänkin lain osalta nyt on tapahtunut, olisi              Kolmas kysymys, joka liittyy tähän keskuste-
43918: ollut poliittinen ratkaisu. Tämän lain osaltahan             luun, on tietenkin raakaveden laadun muuttumi-
43919: äänestys säätämisjärjestyksestä oli äärimmäisen tä-          nen, jos Kyrönjoki rakennetaan. Vaasan kaupunki
43920: pärä. Se oli kuitenkin hyvä, mutta se oli tietenkin          ottaa tällä hetkellä kaiken raakavetensä pump-
43921: poliittinen ratkaisu. Ei pidä saivarrella eduskun-           pauslaitosten kautta, Pilvilammen kautta, vesilai-
43922: nassa siitä, että perustuslakivaliokunta olisi joku          tokseensa ja sitä kautta kaupungin vesiverkostoon.
43923: absoluuttinen valiokunta, jossa eivät erilaiset po-          Jo nyt veden laatu on ollut kriittisellä rajalla.
43924: liittiset arviot ja erilaiset poliittiset mielipiteet oli-   Ajoittain on jouduttu mm. tänä syksynä keskeyt-
43925: si määräämässä sitä, mikä loppujen lopuksi on pe-            tämään pumppaukset Kyrönjoesta Pilvilampeen,
43926: rustuslain tulkinta ja lakien osalta se tulkinta,            koska Kyrönjoen vesi on laadultaan ollut niin
43927: missä järjestyksessä lait tulee säätää.                      heikkoa. Se ei näitten suunniteltujen rakennus-
43928:     Mielestäni, mikäli järkevästi tätä asiaa tarkastel-      hankkeiden jälkeen varmasti paranisi, vaan olisi
43929: laan, on aivan selvää, että yleinen etu tässä Kyrön-         tasoltaan vielä heikompaa.
43930: joki asiassa pitäisi asettaa ensisijaiseksi. Varmasti           Neljäntenä argumenttina Kyrönjoen rakenta-
43931: jokainen rehellinen ihminen, mikäli hän haluaa               mista vastaan on ollut arvio tämän joen merkityk-
43932: tätä asiaa tarkemmin tarkastella, päätyy tähän tu-           sestä kalan uusiutumiseen. Tällä hetkellä arvioi-
43933: lokseen. Ja jos lait tällä hetkellä Suomessa eivät tä-       daan kalataloudellisten tutkijoiden toimesta, että
43934: tä salli, niin niitä tulisi muuttaa vastaamaan sitä          Kyrönjoki on Pohjanlahden tärkein kotimaisten
43935: yleistä mielipidettä ja yleistä arviota, mikä vesien-        kalalajien kutupaikka. Jos tämä joki pilataan joki-
43936: suojelun osalta mielestäni kansan keskuudessa val-           rakentamisella, niin kuin on suunniteltu, se mer-
43937: litsee.                                                      kitsee tämän tärkeimmän kutu- ja kalankasvu-
43938:     Herra puhemies! Kyrönjoen osalta on käyty kes-           alueen pilaamista ja tätä kautta tietenkin pitem-
43939: kustelua kuudesta asiasta. Ensinnäkin on perustel-           mällä tähtäimellä koko kalakannan tilanteen rat-
43940: tu nykyistä rakentamisohjelmaa sillä, että Kyrön-            kaisevaa heikentymistä Merenkurkun ja Peräme-
43941: joen tulvat on suojeltava ja sen takia tulvasuojelu-         ren alueella.
43942: penkereitä on rakennettu ja niihin on annettu val-              Viidenneksi on arvioitu näitä taloudellisia hyö-
43943: tavasti valtion rahaa, noin 200 milj. mk. Vielä tar-         tyjä, joista jo totesin, että nykyiset laskelmat eivät
43944: vittaisiin 100 milj. mk, että tämä loppurakenta-             läheskään vastaa todellisuutta ja monet, monet
43945: minen olisi suoritettu. Kysymyksessä siis on valta-          kysymykset on jätetty arvioiden ulkopuolelle.
43946: va valtion ja yhteiskunnan taholta tapahtunut si-            Mielestäni voidaan tätä hanketta, Kyrönjoen 20-
43947: joitus, jonka yhteiskunnallinen vaikutus on mie-             vuotista rakentamista, kutsua Pohjanmaan Val-
43948: lestäni hyvin, hyvin kyseenalainen. Siinä ei                 coksi. Se on panostuksiltaan ollut satoja miljoo-
43949: ainakaan ole mitään liiketaloudellisuutta, mitään            nia. Sen aiheuttama hyöty on ollut hyvin pientä
43950: hyötyetuja ollut arviossa, kun näitä ratkaisuja on           ja sen aiheuttamat ilmeiset haitat loppujen lopuk-
43951: tehty. Tulvasuojelu on ylimitoitettu nykyisissä              si, mikäli nämä nykyiset rakennussuunnitelmat
43952: suunnitelmissa. Nykyisissä suunnitelmissa on Ky-             viedään loppuun, tulevat olemaan ehkä vielä suu-
43953: rönjokeen suunniteltu kymmeniä pumppauslai-                  remmat kuin mitä tässä nyt olen kuvaillut.
43954: toksia, jotka itse asiassa vain vaikeuttavat tilannet-          Mitä sitten tulee voimatalouteen Kyrönjoessa,
43955: ta Kyrön joessa, lisäävät sen veden happamuutta ja           niin kaksi suunniteltua voimalaitosta Jyllinkosken
43956: aiheuttavat näin hyvinkin runsaasti tuhoja.                  Sähkön osalta merkitsisivät 3,6 megawatin tehoa.
43957:     Toisena argumenttina keskusteltaessa Kyrön-              Verrattuna siihen megawattikeskusteluun, jota
43958: joesta on keskusteltu sen virkistys- ja kalastuskäy-         täällä aikaisemmin on käyty, nämä 3,6 megawat-
43959: töstä, sen merkityksestä. Virkistyskäytön arvioimi-          tia muodostavat hyvin pienen osan, eivät edes
43960: nen taloudellisena määreenä on äärimmäisen vai-              prosenttia siitä voimalakapasiteetista, joka ainoas-
43961: keata. Kalastuksen merkitys on arvioitu Pohjan-              taan Vaasan läänissä on olemassa, puhumattakaan
43962: maalla 5-10 milj. markan saaliisiin sen suhteen,             nyt sitten valtakunnan tehomääristä ja siitä, miten
43963: onko vesi Kyrönjoessa sen tasoista, että se ei ai-           tämä suhteutuisi niihin.
43964: heuttaisi kalakuolemia. 5-10 milj. markan väli-                 Olen pyrkinyt vaikuttamaan täällä eduskunnas-
43965: set menetykset kalastajille ovat tietenkin vuosita-          sa siihen, että Kyrönjoki otettaisiin mukaan kos-
43966: solla erittäin merkittäviä. Mikäli joki nyt raken-           kiensuojelulakiin. Siitä on ryhmämme edustaja,
43967: nettaisiin nykyisten suunnitelmien mukaan, tämä              ed. Löyttyjärvi, myös esittänyt laki- ja talousvalio-
43968: 3944                                    Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
43969: 
43970: 
43971: kuntaan sen esityksen pohjalta, jonka olen tehnyt,         ven, de över dimensionerade pumpstationerna le-
43972: eriävän mielipiteen ja tulemme siitä täällä toisessa       der till att surt vatten rinner in i älven och på det
43973: käsittelyssä myös tekemään sen mukaisia esityksiä.         här sättet blir älvvattnet ännu sämre än tidigare.
43974:    Mutta jotkut ovat täällä eduskunnassa väittä-              Lagens betydelse för fisket och för rekreationen
43975: neet, että tämä nyt ei vain sovi, että tämä ei sovi        är svår att bedöma. För fiskets del är den så pass av-
43976: sen takia, että laki pitää säätää perustuslain säätä-      görande, åtminstone enligt de bedömningar som
43977: misjärjestyksessä. Siksi olen myös näitten jo äsken        har gjorts i Österbotten, att fiskarnas utkomstmöj-
43978: mainittujen edustajien kanssa jättänyt erillisla-          ligheter i Kvarken-området definitivt skulle för-
43979: kiehdotuksen Kyrönjoen suojelemiseksi, eräänlai-           sämras. Man beräknar att fångstmängdernas värde
43980: sen Ounasjoki-lain sovellettuna Kyrönjokeen.               skulle sjunka 5-10 miljoner mark i året.
43981: Olen esittämässä laki- ja talousvaliokunnalle, että           Råvattensituationen är den tredje frågan som
43982: se välittömästi ottaisi tämän lakiesityksen käsitte-       äventyras på ett avgörande sätt för Vasa stads del
43983: lyyn ja toisi sen tänne eduskunnan täysistunnon            om de nya kraftverken byggs med sin dygnsregle-
43984: käsittelyyn vielä ennen maalisvaaleja. Olen itse asias-    ring med en försämrad vattenkvalitet som följd.
43985: sa kirjannut tämän lakiesityksen sillä tavalla, että sen   För Vasa stads del betyder det här att staden måste
43986: voimaantulo olisi 1 päivänä maaliskuuta 1987.              söka sitt råvatten någon annanstans ifrån. Planer-
43987:    Nythän sitten nähtäväksi jää, onko tämän joen           na på att bygga en lång ledning frånJurva på över
43988: suojelemiselle täällä eduskunnassa halua vai jääkö         60 kilometer eller en ännu vansinnigare ide att
43989: tämä vain puheeksi, puheeksi, jota tällä hetkellä          börja bygga en råvattenledning över Kvarken från
43990: suojelijoiksi itseään kutsuvat edustajat ovat puhu-        Umeå kostar hundratals miljoner mark. Det är re-
43991: neet, vai ovatko he ja heidän puolueensa valmiit           na rama vansinnet om vi blir tvungna att gå tili
43992: todella toimimaan siten, että tämä asia tulisi tääl-       det här. Därför, och enbart för den skull redan,
43993: lä eduskunnassa vielä ratkaistuksi myönteisellä ta-        borde älven skyddas för vidare utbyggnad i form
43994: valla Kyrönjoen suojelun kannalta ennen maalis-            av kraftverk.
43995: vaaleja. Muutoinhan ei niitä edustajia eikä niitä             För det fjärde har det konstaterats mycket klart
43996: puolueita ole uskominen, jotka väittävät olevansa          och tydligt att lekplatserna för fisken i betydande
43997: suojelun kannalla vaalitaistossa ja vaalien jälkeen,       grad finns i Kyro älv. Man anser att Kyro älv är
43998: jo~leivät he ole valmiita nyt täällä toimimaan tässä       den viktigaste lekplatsen för fisk i Kvarken-om-
43999: as1assa.                                                   rådet och det här innebär att om vattenkvaliteten
44000:                                                            försämras i den grad som man beräknar att de nu-
44001:    Herr talman! Kyro älv är för oss som lever i Ös-        varande planernas förverkligande skulle leda till så
44002: terbotten den viktigaste skyddsfrågan i vår region         skulle fiskmängderna och det nya fiskbeståndet
44003: och vi är mycket besvikna, vi som har jobbat över          kraftigt äventyras och eventuellt skulle det här le-
44004: tio år för att få med det här projektet i forsskydds-      da till att Kyro älvs betydelse som lekplats helt och
44005: lagen, över att regeringen inte har plockat in det         hållet skulle försvinna.
44006: i sitt förslag och att projektet trots att en parallell-      Frågan om älvbyggandets ekonomiska fördelar
44007: motion har lämnats tili regeringens förslag inte är        är uppenbar i fråga om Kyro älv. Det att man har
44008: inskrivet i utskottets betänkande.                         satsat hundratals miljoner mark på utbyggnaden
44009:    Jag går inte i det här skedet in på den diskus-         och samtidigt har fått föga ut av det pekar på att
44010: sion jag förde om den här lagens grundlagsenliga           det här faktiskt har varit fråga om ett fiasko då det
44011: stiftande eller inte, jag konstaterar bara att utskot-     gäller en ekonomisk bedömning.
44012: tet inte ens försökte pröva parallellmotionens vär-           Frågan om viiken betydelse kraftverken har är
44013: de i grundlagsutskottet då hela forsskyddslagen            också intressant. Man beräknar att de två nya
44014: var sänd till grundlagsutskottet för bedömning.            kraftverken i Ylistaro skulle leda till en effektök-
44015: Det visar att vi inte ännu heller har någon bedöm-         ning på 3,6 megawatt. Jämfört med de kapacite-
44016: ning i Kyro älvsfrågan visavi hur och i viiken ord-        ter som finns i Österbotten tidigare, Pohjolan
44017: ning man borde skydda älven och därför står ju             Voimas kraftverk i Kristinestad, det planerade
44018: ord mot ord när vi diskuterar här. Skalllagen stif-        torvkraftverket i Seinäjoki och Vasklot kraftverk i
44019: tas i grundlagsenlig ordning eller inte. Det finns         Vasa för att nu nämna bara några, visar det sig att
44020: sex argument som talar klart och tydligt för att           dessa effekter som Ylistaro-kraftverken skulle ge
44021: skyddet av älven borde äga rum.                            inte ens närmar sig 1 procent av all den effekt som
44022:    Det nuvarande översvämningsskyddet är helt              redan finns i Österbotten. De facto står ju Pohjo-
44023: överdimensionerat och skapar direkta problem i             lan Voimas kraftverk i Kristinestad största delen
44024: älvfåran. För stora vallar ger efter, rasar ner i äl-      av året.
44025:                                                  Koskiensuojelu                                           3945
44026: 
44027: 
44028:    För att få någon ordning på det här har vi             att vi skulle kunna nå konkreta resultat i skyddet
44029: som har kämpat för skyddet av Kyro älv här i              av Kyro älv.
44030: riksdagen försökt alla metoder som har kunnat
44031: stå tili buds. En parallellag har sänts tili utskottet,      Ed. Pokka : Herra puhemies! Ed. Söder-
44032: som utskottet har förkastat och dess innehåll kom-        ström esitteli laajasti Kyrönjoen suojelua koskevaa
44033: mer vi att föreslå här i andra behandlingen så att        lakialoitetta ja ihmetteli, miksi tällaista ei voida
44034: Kyro älv skulle komma med i forsskyddslagen. Vi           käsitellä. Tällainen lakiesitys varmasti voidaan
44035: har också föreslagit en speciallag för Kyro älv och       eduskunnassa käsitellä, jos eduskunta näin päät-
44036: den har vi föreslagit att skulle träda i kraft den        tää. Mutta huomauttaisin kyllä, että ilmeisesti
44037: 1 mars nästa år så att denna riksdag skulle kun-          Kyrönjoen osalta pätevät samat juridiset säännök-
44038: na lagstifta om Kyro älvs skydd. Allt prat om             set kuin kolme vuotta sitten tehdyn Ounasjoen
44039: att Kyro älv skall skyddas faller i glömska, och          erityissuojelulain osalta, nimittäin ilmeisesti mo-
44040: ingen kan tro på de riksdagsmän som inför valet           lempiin vesistöihin liittyy sen laatuisia yksityisoi-
44041: talar för att Kyro älv skall skyddas, om inte de här      keudellisia sopimuksia, joihin laki puuttuisi taan-
44042: åtgärderna kan fås tili stånd här i riksdagen här         nehtivasti, niin että laki jouduttaisiin säätämään
44043: och nu. Det är att slå blå dunster i folks ögon om        perustuslain säätämisjärjestyksessä. Näin ollen
44044: man säger att man är för skydd om man nu kom-             lain taakse olisi saatava huomattavasti suurempi
44045: mer att rösta emot planerna på att försöka få in          enemmistö kuin nyt käsiteltävänä olevassa kos-
44046: Kyro älv.                                                 kiensuojelulaissa.
44047:     Speciellt ansvar för Kyro älvs del bär ju Center-        Herra puhemies! Ajoittain, kun eduskunnassa
44048: pattiet, Svenska folkpattiet och Samlingspattiet.         on käsiteltävänä kiistalakeja, eduskuntaryhmien
44049: De här tre partierna, kanske med Svenska folkpar-         piirissä on harrastusta käyttää säätämisjärjestystä
44050: tiet i spetsen, harju lurpassat i den här frågan på       aseena, jolla voidaan vaikeuttaa vastenmielisen
44051: ett sådant sätt att man inte skulle ha kunnat vara        lain käsittelemistä. Mielestäni on jyrkästi torjutta-
44052: med om ett mera praktfullt spådespel. Svenska             va tällainen säätämisjärjestyksellä pelaaminen.
44053: folkpattiet harju taiat om skyddet av Kyro älv lika       Säätämisjärjestyskannanotot ratkaisee perustusla-
44054: länge som undettecknad, men verkar samtidigt              kivaliokunta, lain muun sisällön asianomainen
44055: för att utbyggnaden av Kyro älv skall gå vidare, att      erityisvaliokunta, myöhemmin koko eduskunta.
44056:  kraftverken skall byggas i Ylistaro. Man sitter sam-     Lain ei tarvitse rikkoa perustuslakia, vaikka se
44057:  tidigt i Vasa stadsfullmäktige och i riksdagen. 1        muutoin on sisällöltään huono.
44058: stadsfullmäktige sitter samma personer och beslu-            Halusin tämän pelisääntöasian ottaa aivan aluksi
44059:  ter om att Kyro älv skall skyddas och råvattnet          esille ja myös erään toisen. Nimittäin kansanedus-
44060: skall skyddas i Kyro älv och sedan sitter man här         tajilla on perustuslaillinen oikeus yrittää saada
44061:  och beviljar pengar för att det skall förstöras. Det     laki lepäämään yli vaalien, mikäli he ovat lain saa-
44062:  finns ingen moral alls i det här, det finns faktiskt     maan sisältöön tyytymättömiä. Myös koskilain yh-
44063:  ingen moral. Om man skall tala för ett skydd så          teydessä tällaista mahdollisuutta on jo ennätetty
44064:  måste man verka för ett skydd. Det finns inte nå-        vilauttaa. Yli vaalien äänestämisellä voidaan
44065:  gonting mitt emellan.                                    hankkia poliittisia pisteitä, mutta pidän kyllä tätä
44066:     Den bittra kaiken får nu Svenska folkpattiet          menettelyä nimenomaan koskilain sisällön huo-
44067:  svälja i den här frågan att alla i Österbotten kom-      mioon ottaen asukkaiden kannalta aika viheliäise-
44068:  mer att veta att man har verkat emot skyddet av          nä. Koskilain vesistöjen joukossa on Iijoen keski-
44069:  Kyro älv, man är med om att förstöra vattnet för         osan ohella monta vesistöä, jonka asukkaat ovat
44070:  Vasa så att vi kommer att få betala hundratals mil-      eläneet vuosia, jopa vuosikymmeniä, allasuhan
44071:  joner för att skaffa rent vatten tili vår stad för be-   alla. Heidän on korkea aika saada varmuus jokien-
44072:  folkningen. Det här är ett faktum som måste              sa kohtalosta. Yli vaalien äänestäminen olisi vain
44073:  konstateras också från riksdagens talarstol, efter-      asukkaiden kiusaamista.
44074:  som alla försök nu görs i en massa tidningsskrive-          On erittäin valitettavaa, että koskilain käsittely
44075:  rier för att visa att man nog är så mycket för skydd,    eduskunnassa on keskittynyt pelkästään ja yksino-
44076:  men samtidigt verkar man emot.                           maan yhden kysymyksen ympärille. Eduskunta on
44077:     Socialdemokraterna har vacklat här och jag är         tänäänkin kiistellyt ainoastaan siitä seikasta, voi-
44078:  mycket glad över att rdm. Nyby talar varmt för           daanko Pudasjärvelle rakentaa tekoallas vai eikö
44079:  Kyro älvs skydd och jag hoppas att socialdemokra-        voida. Muut lakiesitykseen sisältyvät tärkeät peri-
44080:  terna också sedan i utskottet och när det gäller de      aateasiat ovat jääneet Kollajan varjoon. Sen verran
44081:  konkreta besluten skulle kunna verka på det viset        lyhyesti, herra puhemies, kun täällä on koko ilta
44082: 
44083: 494   260109C
44084: 3946                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44085: 
44086: 
44087: Kollajasta keskusteltu, haluan myös omalta puo-         oli, niin kuin täällä on viitattu, asiasta ennakko-
44088: leltani tästä asiasta huomauttaa, että mielestäni       kanta. Ounasjoki-lain yhteydessä valiokunta kat-
44089: voimalaitoskysymyksissä parhaat asiantuntijat           soi, että kansanedustaja Impiön lakialoite voitiin
44090: ovat paikkakunnan asukkaat, sillä heiltähän var-        hyväksyä tavallisena lakina. Valiokunnan kannan-
44091: paat kastuvat, jos allas rakennetaan. (Ed. Korte-       otto oli yksimielinen ja tähän ed. Impiön laki-
44092: salmi: Siksi sitä ei rakenneta!)                        aloitteeseen sisältynyt korvaussäännös oli asialli-
44093:    Olivatpa meidän kansanedustajien henkilökoh-         sesti aivan sama kuin nyt lakiesitykseen sisältyvä.
44094: taiset mielipiteet voimalaitosrakentamisesta mil-          Perustuslakivaliokunnan kannanotot eivät tie-
44095: laiset hyvänsä, on pakko kunnioittaa paikallisen        tysti välttämättä sido valiokuntaa myöhemmin,
44096: väestön mielipidettä, ja kyllä näyttö on ollut sel-     vaikka niitä yleensä pyritäänkin noudattamaan,
44097: vä, että pudasjärviläisistä valtaosa kannattaa al-      varsinkin kun on kysymys näin tuoreista kannan-
44098: taan rakentamista. (Kortesalmi: Ei pidä paikkaan-       otoista. Mutta koskilain yhteydessä kyllä korvaus-
44099: sa, ed. Pokka!) Minkä vuoksi he sen tekevät? Il-        säännös tuli perusteellisesti mietittyä ja käsiteltyä
44100: meisesti senvuoksi, että he ovat ottamassa mielel-      uudelleen, joten tämä ennakkoluonne ei mieles-
44101: lään allasrakentamisen väliaikaisestikin tuomat         täni asiassa erikoisemmin vaikuttanut.
44102: työpaikat, koska muita työpaikkoja ei ole tarjolla.        Voimayhtiöt eivät ole olleet koskilain korvaus-
44103: (Ed. Koskenniemi: Niin se on!) Kyllä he tietävät        säännökseen tyytyväisiä. Yhtiöt vaativat valtiolta
44104: siellä, minkälaisia haittavaikutuksia tekoahaista       lisää rahaa ja perusteluksi yhtiöt sanovat, että he
44105: on. Turha niistä meidän on täällä messuta. Se on        ovat ostaneet vesivoiman aikoinaan yksityisiltä
44106: heidän kantansa. Mielestäni eduskuntaryhmät ei-         asukkailta rakentaakseen juuri voimalaitoksia, jot-
44107: vät saisi ryhmäpäätöksillä sitoa kansanedustajien       ka tämä laki estää.
44108: käsiä. Jokaisen kansanedustajan velvollisuus on            Valiokunnan kuulemista asiantuntijoista osa
44109: ottaa henkilökohtainen vastuu tästä asiasta eikä        puolsi yhtiöitä ja katsoi, ettei hallituksen korvaus-
44110: mennä oman ryhmänsä ryhmäpäätösten taakse.              pykälä takaa niille täyttä korvausta. Osa kannatti
44111: (Ed. Tennilä: Eikö se ole muissakin asioissa niin?)     hallituksen esitystä ja osa huomautti, että vesilaki
44112: -Kyllä.                                                 ei vastaavanlaisissa tapauksissa maksa korvauksia
44113:     Mitä tulee itse lain sisältöön, mielestäni kos-     lainkaan. Vesilaki puolestaan on tämän säännök-
44114: kiensuojelulailla on ensinnäkin väärä nimi. Lailla-     sen kohdalta tehty tavallisena lakina. Syntyi siis
44115: han ei suojella mitään, vaan laki ainoastaan estää      perustuslakivaliokunnassa aika tavanomainen tul-
44116: uusien voimalaitosten rakentamisen laissa maini-        kintatilanne, jossa valiokunta joutui itsenäisesti
44117: tuissa 53 vesistössä ja vesistönosassa. Muuta vesis-    ottamaan kantaa korvauksen riittävyyteen ja tähän
44118: tön käyttöä ei rajoiteta.                               ns. täyden korvauksen periaatteeseen.
44119:     Omassa puheenvuorossani tulen keskittymään             Perustuslakivaliokunnan enemmistö torjui yh-
44120: lähinnä kahteen asiaan, lain sisältämään korvaus-       tiöiden vaatimukset. Jos vähemmistön kanta olisi
44121: säännökseen ja aikaisemmin erityislailla suojellun      voittanut, omalta puoleltani katson, että jälleen
44122: Ounasjoen suojelemiseen liittyviin erityiskysy-         kerran yhtiöt olisivat vetäneet pidemmän korren.
44123: myksiin. Hallitushan yksimielisesti esitti koskilais-   Ei olisi riittänyt, että voimayhtiöt ovat ostaneet
44124: sa, että korvauksia maksetaan vesivoiman omista-        kosket pilkkahintaan yksityisiltä, vaan myös ra-
44125: jille. Lisäksi laissa luvataan korvauksia voimayh-      kentamiskieltoasiassa voimayhtiöille olisi pitänyt
44126: tiöille niistä suunnittelukustannuksista, joita yh-     antaa tavallisia ihmisiä parempi asema.
44127: tiöille on aiheutunut voimalaitosten suunnittele-          Täällä on jo keskustelun yhteydessä useamman
44128: misesta nyt rakennuskieltoon tuleviin vesistöihin.      kerran viitattu siihen, että tämä korvauspykälä,
44129:     Koskilain käsittely on saanut minut useamman        jota hallitus siis yksimielisesti on esittänyt, ei ta-
44130: kerran miettimään, kenelle pitää maksaa korvauk-        kaa kuin viidenneksen korvausta täydestä arvosta.
44131: sia, kun voimalaitosrakentaminen estetään ja mi-        Näinhän voimayhtiöt ovat puhuneet, mutta sa-
44132: kä on täysi korvaus. Eduskunnan perustuslakiva-         manaikaisesti kun tästä sanotaan, vaietaan aivan
44133: liokunta ratkaisi muutama viikko sitten, voidaan-       johdonmukaisesti, mitä yksityiset ihmiset saavat.
44134: ko koskilaki säätää tavallisena lakina. Tässä yhtey-    He saavat tuon rahan. Se on heidän täysi korvauk-
44135: dessä käytiin periaatekeskustelu korvausperiaat-        sensa, ja se on käytännössä kyllä reilu korvaus ver-
44136: teesta. Valiokunnan enemmistöhän katsoi, että           rattuna niihin rahoihin, mitä yksityiset ovat va-
44137: koskilakiin sisältyvä vesivoiman omistajalle mak-       paaehtoisilla kaupoilla aikoinaan koskikauppoja
44138: settava korvaus täyttää täyden korvauksen vaati-        tehdessään saaneet. On myös huomattava, että il-
44139: mukset ja näin ollen laki voidaan hyväksyä edus-        meisesti suurin osan koskilakiin sisältyvistä arvok-
44140: kunnan enemmistöpäätöksellä. Valiokunnallahan           kaanpuoleisista vesistöistä on jo siirtynyt jonkin
44141:                                                 Koskiensuojelu                                            3947
44142: 
44143: yhtiön omistukseen, joten pääosa joka tapauksessa        saanut niistä jopa päätöksiä aikaan. Ainakin nämä
44144: näistä korvauksista menee yhtiöille, mutta osa           suunnittelurahat, joita hallitus lupaa voimayhtiöl-
44145: sentään tulee yksityisille, jotka mielestäni siis saa-   le, olisi käytettävä jokivarren kehittämiseen, jotta
44146: vat kyllä täyden korvauksen.                             eduskunnan aikoinaan tekemät päätökset toteu-
44147:     Herra puhemies, jos saan periaatteellista kes-       tuisivat.
44148: kustelua vielä jatkaa, niin kyllä tämän lain yhtey-         Erittäin hämmästyttävää minusta oli kuunnella
44149: dessä monta kertaa kysyy, mikä on virtaavan ve-          ed. Järvisalo-Kanervan paheksumista siitä valio-
44150: den arvo. Kun rantojen asukkaat, talonpojat, vuo-        kunnan kannanotosta, jossa puututaan Enonte-
44151: sikymmeniä sitten minunkin kotialueellani                kiön sähkönhuollon järjestämiseen. Siis se on ai-
44152: Pohjois-Suomessa myivät koskiaan, he eivät tien-         noa kohta, joka on tullut mukaan eduskunnan
44153: neet, mistä luopuivat. Vasta myöhemmin he huo-           laatimasta Ounasjoki-laista, ainoa kohta. Se oli
44154: masivat aiheutuneet vahingot ja haitat, joita ei         silloin eduskunnan yksimielinen kannanotto. Nyt
44155: koskaan saanut korvattua. (Ed. Kortesalmi: Siinä-        se on laki- ja talousvaliokunnassa. Tämä jää sellai-
44156: pä se!) Näkökulmaero on siinä, että rannan asukas        seksi Ounasjoki-korvaukseksi, jossa luvataan jo-
44157: näkee veden alle jäävät maat, voimayhtiö laskee          tain myös paikallisille asukkaille.
44158: watteja. Kun tätä korvauskeskustelua kuuntelee              Tämän puheenvuoroni Ounasjoki-korvauksista
44159: täällä eduskunnassa, niin täällä lasketaan pelkäs-       olen pitänyt sen vuoksi, että nimenomaan ne
44160: tään watteja.                                            asukkaat, jotka ovat asuneet uhanalaisten vesistö-
44161:     Mitä tulee sitten laki- ja talousvaliokunnan         jen varrella, ajattelevat korvauskysymyksistä hiu-
44162: asian asiasisällön käsittelyyn, niin valitettavasti      kan toisin. Heidän mielestään täysi korvaus heille
44163: koskilain valiokuntakäsittelyssä näyttää jääneen         vuosikymmenien allasuhasta ovat juuri nämä elin-
44164: kokonaan huomioon ottamatta lakiesityksen 3 §:n          keinojen kehittämistoimet, teiden rakentamiset,
44165: ns. suunnitteluraha. Tässä mielestäni maksetaan          siltojen tekemiset, kalatalouden kehittämiset,
44166: perusteettornia korvauksia voimayhtiöille, koska         elinkeinojen edistämiset.
44167: jokainen, joka ryhtyy suunnittelemaan voimalai-             Tässä laissa valitettavasti käy niin, että pääosa
44168: tosta, ottaa riskin. Luvan saaminenhan riippuu ai-       korvausrahoista menee yhtiöille. Vähistä myymät-
44169: na vesioikeuskäsittelystä. Korvausten saaminen           tömistä vesivoimaoikeuksista sitten yksityiset saa-
44170: voimalaitosten suunnittelemisesta ei kovin hyvin         vat rahaa, ja näitä jokivarsien kehittämistoimia
44171: sovi vesilain periaatteisiin.                            odotetaan. Tämä on ehkä selitettävissä juuri sillä,
44172:     Erityisen arveluttava on lakiesityksen peruste-      että eduskunta on keskustellut pelkästään Koila-
44173: luihin sisältyvä lupaus, jossa hallitus ilmoittaa        jan altaasta, ja se on vienyt keskustelun vikasuun-
44174: maksavansa Ounasjoen vesivoiman omistajalle,             taan. Kollaja on sinänsä tärkeä. Budjettiäänestyk-
44175: siis valtionyhtiö Kemijoki Oy:lle, suunnitteluku-        sessä se ei kestänyt eilen, mutta asiallinen ratkai-
44176: luja 44 milj. markan edestä. Muiden vesistöjen           suhan tehdään tämän lain yhteydessä.
44177: kohdalla edellytyksenä on sentään, että lupahake-
44178: mus on vireillä vesioikeudessa. Mutta nimen-                Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
44179: omaan Ounasjoen kohdalla, jossa on valtionyh-            puhemies! Olen ed. Pokan kanssa täysin yhtä
44180: tiöstä kysymys, tätäkään edellytystä ei ole. Tälle       mieltä siitä, ettei lainsäätämisjärjestystä tule käyt-
44181:  yhtiölle maksetaan siis ilman muuta.                    tää vastenmielisten lakien jarrutustekijänä, eikä
44182:     Palautankin mieleen kolme vuotta sitten täällä       missään tapauksessa säätämisjärjestystä saisi käyt-
44183: eduskunnassa tapahtuneen Ounasjoki-lain käsit-           tää poliittisena lyömäaseena. Kun perustuslakiva-
44184:  telyn. Laki- ja talousvaliokuntahan lausui tuolloin     liokunta tarkastelee lakiesityksen perustuslainmu-
44185: topakasti Ounasjoki-lain yhteydessä vaatimuksen-         kaisuutta, sen tulisi tehdä se ilman politiikkaa. Ju-
44186:  sa jokivarren kehittämisestä ja siihen tarvittavista    ridiikan tulisi olla ainoana ohjenuorana tuossa ti-
44187: voimavaroista. Myös eduskunta edellytti, että hal-       lanteessa. Näin valitettavasti ei ole.
44188:  litus seuraa elinkeino-olojen          kehittymistä        Mitä tämän lain hallituksen ehdotuksessa ole-
44189:  Ounasjoki-laaksossa ja ryhtyy kaikkiin niihin toi-      vaksi säätämisjärjestykseksi tulee ja sen ripustami-
44190:  menpiteisiin, jotka ovat tarpeen alueen elinkeino-      seksi siihen naulaan, jonka perustuslakivaliokunta
44191:  jen tukemiseksi. Tämä oli siis eduskunnan silloi-       niittasi 15. 2. 1983 suuressa vaalikiireessä lausun-
44192:  nen päätös.                                             tona Ounasjoki-laista ja sen yhteydessä valiokun-
44193:     Nyt ilmeisesti taistelu Kollajasta vei valiokun-     taan lähetetystä ed. Impiön lakialoitteesta n:o
44194:  nan voimat. Nimittäin vähintä olisi ollut, että va-     153, valiokunta ei, se täytyy minun rehellisyyden
44195:  liokunta olisi edellyttänyt näitä samoja toimia,        nimessä mukana olleena valiokunnan jäsenenä to-
44196:  joita kolme vuotta sitten eduskunta edellytti, ja       deta, tarkastellut lainkaan lakialoitteiden korvaus-
44197: 3948                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44198: 
44199: 
44200: määrää hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin valos-           kanta silloin Ounasjoen suojelun yhteydessä edus-
44201: sa. Ounasjoen lausunnossa oli kuin hätävalhe, jo-       ti. Aivan samanlainen arvo voidaan antaa myös
44202: ka lipsahtaa, kun ei ole aikaa parempien peruste-       ministeri Lindblomin lupauksille täällä Pudasjär-
44203: lujen esittämiseksi tai noiden perustelujen etsimi-     ven turvevoimalan rakentamisesta, koska me
44204: seksikään kaikessa kiireessä. Perustuslakivaliokun-     voimme verrata tätä tapausta aivan hyvin myös
44205: nan ennakkopäätöksellä ei mielestäni milloinkaan        Ounasjoen suojeluun ja siitä johtuviin toimenpi-
44206: voida pitää kannanottoa yksittäisen lakialoitteen       teisiin.
44207: perusteella annetusta lausunnosta.                         Jos laki- ja talousvaliokunta ja sitä kautta koko
44208:                                                         eduskunta vuonna 1983 edellytti näitä Ounasjoen
44209:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                suojelun jatkotoimenpiteitä, niin kuinka monta
44210: puhemies! Jotta ei tulisi mitään epäselvyyttä, niin     kertaa sitten valiokunnan ja eduskunnan pitäisi
44211: ed. Muromalle toteaisin, että tuskin kukaan pe-         papukaijanomaisesti toistaa, että on tehtävä sitä ja
44212: rustuslakivaliokunnassa piti tätä Ounasjoki-lain        tätä. Periaatteessa kai yhden ainoan eduskunnan
44213: yhteydessä otettua kantaa ennakkokannanottona.          selvän kannanoton pitäisi vaikuttaa myös hallituk-
44214: Asiahan tuli niin perusteellisesti tutkittua. Sen si-   sen toimenpiteisiin.
44215: jaan kehottaisin ed. Muromaa tutustumaan vesila-           Olen ed. Pokan kanssa aivan samaa mieltä siitä,
44216: kiin. Vastaavassa tapauksessa, jos vesilain mukai-      että tällä lailla on väärä nimi, koskiensuojelulaki,
44217: nen voimalaitoshanke kielletään, siihen ei myön-        kun sen pitäisi olla laki voimalaitosten rakentami-
44218: netä vesioikeudessa lupaa, niin korvauksia ei mak-      sen kieltämisestä eräissä vesistöissä. Tietysti vii-
44219: seta ollenkaan. Tämä on voimassa olevaa oikeutta,       meksi lukemani nimi on kapulakieltä, joka ei ole
44220: joka on pakko myös ottaa huomioon.                      suinkaan hyväksyttävää. Mutta koskiensuojelu-
44221:    Omalta kannaltani tämä ratkaisu, jonka olen          laiksi tämän lain nimittäminen on puhdas esi-
44222: perustuslakivaliokunnassa osaltani tehnyt, on kyl-      merkki informaatiosodasta, jolla pyritään hämää-
44223: lä juridinen eikä poliittinen.                          mään ihmisiä ja luomaan sellaista ajattelua, että
44224:                                                         nyt sitten kaikki Suomen kosket ovat ihmiskädeltä
44225:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra               turvassa. Näinhän ei suinkaan ole, koska tämä laki
44226: puhemies! Vesilailla ja tällä koskiensuojelulailla      kieltää pelkästään voimalaitosten rakentamisen,
44227: on ilmeinen ero. Vesilain mukaisesti yksittäiset ta-    muu rakentaminen sallitaan vesilain edellyttämäl-
44228: paukset tutkitaan ja kielletään tai ollaan kieltä-      lä tavalla.
44229: mättä näihin vesistöihin rakentaminen. Nyt ote-            Laki on myös soveltamisalueeltaan hyvin laaja.
44230: taan rakennettuja vesistöjä. Meidän täytyy huo-         Me voimme onnitella itseämme suomalaisina siinä
44231: mioida se, että tässä ei ole kyseessä Ounasjoki,        mielessä, että me olemme hyvin rikas ja varakas
44232: vaan osittain rakennetut vesistöt, joita kaikkia ve-    kansa, sillä Suomi suojelee tällä lailla 11 3:n raken-
44233: sistöjä kohdellaan samalla tavoin säätämisjärjes-       nuskelpoisesta vesivoimasta. Jos otan esimerkiksi
44234: tyksen ja korvauksen osalta siitä huolimatta, onko      Norjan, niin Norjassa on suojeltu vajaat 5 % pysy-
44235: vesistöosuus ennestään rakennettu tai onko se           västi ja 6,5 % määräajaksi rakentamattomasta ve-
44236: puhtaasti virtaava rakentamaton. Me kuulimme            sivoimasta. Tässä sinänsä ei ole mitään pahaa. On
44237: laajaa asiantuntijajoukkoa, joka toki tuntee vesi-      hyvä, että todella luonnonvaraisia vesistöjä säilyte-
44238: lain ja myös peilasi tätä lakiehdotusta vesilakia ja    tään, koska me tarvitsemme niitä.
44239: olemassa olevaa perustuslakia vastaan. Voisin siel-        Kokoomuksen periaatteisiin kuuluu se, että ra-
44240: tä luetella lukuisan joukon asiantuntijoita, suu-       kentamattomiin vesistöihin ei ole syytä koskea, ja
44241: rimman osan valiokunnan kuulemista asiantunti-          siksi olemme tämän lain käsittelyn yhteydessä hy-
44242: joista, jotka olivat korvauspykälän ja erinäisten so-   väksyneet ympäristöministeriön esityksen suojel-
44243: pimusten kohdalla sitä mieltä, että tämä laki tulisi    tavista koskista. Ainoana poikkeuksena oli ns.
44244: säätää valtiopäiväjärjestyksen 67 §: n mukaisessa       Kollaja-hanke, koska Iijoki on jo osittain raken-
44245: säätämisjärjestyksessä.                                 nettu. Ed. Järvisalo-Kanervan esille tuoma Itäkos-
44246:                                                         ki Varpaisjärvellä kuuluu myös vesistöön, joka on
44247:    Ed. V a ll i : Herra puhemies! Ed. Pokka hai-        sekä ylempänä että alempana rakennettu ja osa
44248: kaili Ounasjoen suojelusta syntyneitten taloudel-       koskesta on pelkkä kaivettu kanava eikä edes
44249: listen vahinkojen korvaamisen puolesta. Ounas-          luonnonuoma.
44250: joen suojelemisesta on kulunut jo muutama vuo-             Varmasti pitää myös paikkansa, että menneinä
44251: si. Ed. Pokka on hallituspuolueen edustaja ja tie-      vuosikymmeninä on liian paljon vesistöjä raken-
44252: tää hyvin, mitä mahdollisuuksia olisi ollut saada       nettu puhtaan insinööritieteen varassa. Silloin on
44253: aikaan sellaisia toimenpiteitä, joita eduskunnan        unohdettu ne vesistöjen kulttuuri-, virkistys- ja
44254:                                                    Koskiensuojelu                                            3949
44255: 
44256: 
44257: ekologiset arvot, jotka tänä päivänä merkitsevät            vastusti koko Iijoen valjastamista. Tätä tutkimusta
44258: erittäin paljon. Tämä insinööritiede on saattanut           ei voida ymmärtääkseni kyllä käyttää Kailaja-
44259: johtaa myös siihen, että rakentamistapa on ollut            hankkeen puolesta eikä vastaan, koska siinä kysyt-
44260: erittäin rumaa eli jäljet maisemassa edelleenkin            tiin ihan muuta asiaa.
44261: vihlovat, niitä ei ole voitu millään tavalla sopeut-           Tämän seutukaavaliiton tutkimuksen jälkeen
44262: taa. Tällä tavalla olemme vuosikymmeniä näh-                taloustutkimus on Pudasjärven kunnan toimesta
44263: neet, mitä esimerkiksi joku Oulujoen voimalaitos            tehnyt erilaisia selvityksiä, jotka ilmeisesti täyttä-
44264: Utanen merkitsee Utajärvelle. Sitä ympäristöä ei            vät tieteellisyydenkin vaatimukset jossain määrin,
44265: ole vähimmässäkään määrin hoidettu.                         mutta henkilökohtaisesti en pane kyllä niille ko-
44266:     Niiden keskustelujen pohjalta, joita Pohjolan           vin suurta painoa. Ne ilmaisevat ilmeisesti mieli-
44267: Voima ja Pudasjärven kunta ym. ovat käyneet, on             piteen muuttumisen suunnan, mutta mitään ab-
44268: myös selvästi käynyt ilmi, että kyllä tänä päivänä          so~~uttisia lukuja en niistä mielelläni kyllä nostaisi
44269: myös vesivoiman rakentajilla on hieman toisenlai-           esun.
44270: set tavoitteet ja toisenlaiset näkemykset ja arvot             Paikallista mielipidettä tietysti näitten Kollaja-
44271: kuin raa' an rakentamisen aikana, aikana jolloin            vaalien jälkeen kokoontunut kunnanvaltuusto
44272: sotakorvausten ym. sodan tuhojen takia joudut-              myös edustaa. Jos siellä tehdään päätös 4/5 :n
44273: tiin nopeasti hankkimaan energiaa ja sitähän saa-           enemmistöllä, se kyllä ilmentää hyvin selkeästi ja
44274: tiin tietysti valjastamalla suurten jokien kosket.          varmasti sitä, mitä mieltä demokraattisesti valittu
44275: Olemme siis todella hyväksyneet tämän koskiluet-            kunnanvaltuusto on.
44276: telon siinä mielessä, että ne valtaosaltaan sisältä-           Jos ihan tuoretta pudasjärvisten näkemystä vielä
44277: vät rakentamattomia jokia.                                  lainaisin, niin luen eilen saamastamme kirjelmäs-
44278:     Koskiensuojelulaki merkitsee myös selvää peri-          tä aivan suorana sitaattina: ''Itse kokeneena ja tie-
44279: aatteellista muutosta aikaisempaan käytäntöön.              dostaen elinolosuhteittemme ja tulevaisuutemme
44280: Ennenhän jokaisen kosken kohdalla, jos sitä aiot-           vaikeat näkymät olemme ryhtyneet omatoimiseen
44281: tiin rakentaa, suoritettiin yksityiskohtainen intres-       taisteluun toimeentulomme ja lastemme tulevai-
44282: sivertailu vesioikeudessa katselmustoimituksineen           suuden puolesta. Haluamme saada ennen kaikkea
44283: ja muineen. Nyt tässä laissa luovutaan tällaisesta          nuorille turvattua työtä kotiseudulla. Emme halua
44284: tarkasta analyysista ja siirryttiin valiokunnassakin        alistua lähinnä yhteiskunnan tuen varaan perustu-
44285: tekemään päätöksiä pelkästään ministeriön anta-             vaan toimeentuloon ja tulevaisuuteen. Merkittä-
44286: mien tietojen varassa. Asiantuntijaluettelosta käy          vimpänä ja jopa ainoana todellisena mahdollisuu-
44287: kyllä ilmi, että olemme kuunnelleet muutamaa                tenamille on nähtävissä Pudasjärven turvevoimala
44288:  kosken omistajaa tai haltijaa ja olisi ollut varmasti      - Kollaja-hanke, jonka toteuttamismallin olem-
44289: uskottavaa, että kun tieto suojeltavista koskista oli       me itse omaehtoisesti neuvotelleet ja hyväksyneet
44290:  julkinen, niin kyllä ilmeisesti silloin sieltä olisi yh-   ja katsomme sen palvelevat tavoitteitamme par-
44291:  teyttä otettu, jos rakentamishaluja olisi ollut.           haalla toteutettavissa olevalla tavalla. Tämä hank-
44292:     Mutta periaatteessa todella systeemi muuttuu            keemme on ainut todella meitä työttömyydessäm-
44293:  radikaalisti. Nyt näiden tietojen varassa suojeliaan       ille nopeasti ja samalla pitkävaikutteisesti auttava
44294:  53 vesistöä tai vesistön osaa, kun aikaisemmin on          ratkaisu." Olisin ylpeä tällaisesta kansanmiesten
44295:  käsitelty jokainen koski vesioikeudessa erikseen.          mielipiteestä. Siinä lähdetään siitä, että heidän
44296:     Täällä on paljon puhuttu paikallisesta mielipi-         toimintansa on ollut omatoimista, ovat ajatelleet
44297:  teestä. Ehkä kertauksen vuoksi on syytä muistut-           tulevaisuutta, nuoriamme (Ed. Kortesalmi: Suuri
44298:  taa siitä, että edelliset kunnallisvaalit käytiin kyllä    raha takana!) ja eivät ole myöskään halunneet olla
44299:  Pudasjärvellä hyvin selvästi Kollaja-hankkeen              yhteiskunnan kerjäläisiä vaan turvautua omiin
44300:  merkeissä. Kollaja-hankkeen kannattajat, siis Kol-         luonnonvaroihin. (Ed. Kortesalmi: Kollajan
44301:  lajan suojelijat, saivat neljä valtuutettua läpi. Tä-      kauppiaiden asialla!) - Minä en halventaisi ke-
44302:  mä ryhmä on sittemmin hajonnut. Paljon on pai-             tään ihmistä, ed. Kortesalmi, tällä tavalla.
44303:  noa pantu myös Pohjois-Pohjanmaan Seutukaava-                 Kokoomus on koskiensuojelulakiin liittämäs-
44304:  liiton tutkimukselle, joka heijastaa myös paikalli-        sään vastalauseessa puuttunut myös korvauskysy-
44305:  sia mielipiteitä. Se on aivan oikein, mutta haluan         mykseen 2 §:ssä. Tilannehan on se, että tämä laki
44306:  ed. Isohookana-Asunmaan kanssa muistuttaa sii-             sisältää vain lunastuslain mukaisen menettelyn
44307:  tä, että tässä kyselyssä, joka toimitettiin kaikille       mutta ei lunastuslain sisältöä. Tässä on kysymys
44308:  jokivarten asukkaille ja 10 % :n otannalla taaja-          pakkolunastuksesta ja siksi tulee noudattaa pak-
44309:  mien väelle, kysyttiin kantaa koko Iijoen rakenta-         kolunastuksesta perinteisesti noudatettua menet-
44310:  miseen. Sen lopputulos oli hyvin selvä. 76,1 %             telyä, että lunastuksesta säädetään lailla, ja vielä
44311: 3950                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44312: 
44313: 
44314: yksinomaan sillä tavoin, että sekä yleisen tarpeen       uusi Kollaja-allas, 54 km laajuudeltaan, on myös
44315: vaatimus että täyden korvauksen periaate säilyte-        uusi vesialue, jonka pinta toki tietysti vaihtelee
44316: tään voimassa pysyvästi. Pakkolunastuksessa on           huomattavasti ja saattaa olla eräinä aikoina myös
44317: lähtökohtana, ettei pakkotoimen kohteeksi joutu-         vesistöjen kannalta huono ratkaisu, muttei välttä-
44318: neen varallisuusasema saa pakkotoimen johdosta           mättä sitä. (Ed. Kortesalmi: Suuren rahan este-
44319: huonontua. Korvauksen määrään ei tule myös-              tiikkaa tuo on!)
44320: kään vaikuttaa niiden tarkoitusperien, joita varten         Erittäin tärkeätä on tietysti puuttua koskiensuo-
44321: pakkolunastus toteutetaan.                               jelulain yhteydessä myös veden laatuvaatimuk-
44322:    Vastalauseessamme veivoitetaan myös valtio            siin. Ensinnäkin työnaikaisia vaikutuksia ovat tie-
44323: määräämään korvaustoimitus vireille pantavaksi,          tysti erilaiset perkaukset ja ruoppaukset. Pohjois-
44324: ellei korvauksista päästä sopimukseen vuoden ku-         Pohjanmaan Seutukaavaliitto sanoo, että tähänas-
44325: luessa lain voimaantulosta. Korvausmenettelyn            tisten kokemusten perusteella tiedetään, että
44326: aloittaminen on siis viime kädessä valtion velvolli-     ruoppaustyöt voivat aiheuttaa veden kiimaaines-
44327: suus.                                                    pitoisuuden nousua, mikä näkyy veden samentu-
44328:    Haluamme huomauttaa tässä yhteydessä, että            misena. Usein samentuminen rajoittuu ruoppaus-
44329: hallituksen esityksessä ja valiokunnan mietinnössä       kohtien välittömään läheisyyteen. Mutta tilanne-
44330: koskiensuojelulaiksi alueen omistajan itsensä on         han ei ole lopullinen. Ruoppausten päätyttyä ve-
44331: saatettava menettely vireille taikka hän muutoin         den laatu palautuu ennalleen muutamassa vuoro-
44332: menettää oikeutensa korvaukseen. Koska koko              kaudessa.
44333: suojelu on yhteiskunnan aloitteesta tapahtuva ja            Kollajan altaan veden laatu olisi ensimmäisinä
44334: yhteiskunnan intressissä, on mielestämme oikein,         vuosina poikkeuksellinen. Kun se on ensimmäi-
44335: että alueen omistajalle tai haltijalle ei määrätä toi-   sen kerran täytetty, vesi olisi varmasti ruskeampaa
44336: menpidevelvoitteita. Tässä on esimerkki nykyajan         kuin Iijoessa nykyään ja kiintoaine- sekä ravinne-
44337: vallankäytöstä, vaikka esim. hallintomenettelylaki       pitoisuudet moninkertaiset joen nykyisiin arvoi-
44338: esittää aivan toisenlaista järjestelmää.                 hin verrattuina. Altaan käyttö todella kuormittaisi
44339:    Täällä on myös puhuttu aika paljon osittain           ensimmäisen täytön jälkeen tuntuvasti alapuolista
44340: ympäristöhaitoista, mutta mitään ihan selvää             jokea ja merialuetta. Tämäkään tilanne ei ole lo-
44341: näyttöä esim. Kollajan hankkeen ympäristöhai-            pullinen, vaan veden laadun tasaantumisnopeus
44342: toista ei ole ainakaan keskustelussa tähän mennes-       tekoahaista riippuu veden viipymästä altaissa.
44343: sä tullut esille. Keskustelu on ollut hyvin pitkälti     Kollajan altaan viipymä olisi 2-50 vuorokautta
44344: tuollaista musta-valkeaa eli katsottu, että jonkin       ajankohdasta riippuen. Lyhyen viipymän takia al-
44345: Kollajan hankkeen toteuttaminen aiheuttaa kerta          taan veden laadun oletetaan tasoittuvan noin vii-
44346: kaikkiaan vain kielteisiä ja vain korvaamattomia         dessä vuodessa. Tästähän meillä on kokemuksia jo
44347: vahinkoja. Tällaistahan ei suinkaan pääse tapah-         Lokan ja Porttipahdan altaista.
44348: tumaan. Kun esimerkiksi ed. Jaakonsaari on täällä           Voimakas veden vaihtelu altaassa voisi johtaa
44349: mainostanut moneen otteeseen Pohjois-Pohjan-             myös alhaiseen happipitoisuuteen. Kollajassa ei
44350: maan Seutukaavaliiton tutkimusta, niin minä              näin kävisikään, koska siellä veden lyhyt viipymä
44351: voin ottaa tästä tutkimuksesta esille muutamia           ja veden hyvä laatu ennustaisivat hyvinkin suotui-
44352: sellaisia ympäristöön liittyviä vaikutuksia, jotka       saa happikehitystä.
44353: ovat todella olemassa, ja katsoa mitä ne käytän-            Aikaisemmin on puhuttu myös jossain määrin
44354: nössä merkitsevät.                                       elohopeaongelmista. Sehän pitää paikkansa. Lokan
44355:    Kollaja-hankkeen toteuttaminen aiheuttaa sen,         ja Porttipahdankin kohdalla se oli selvästi nähtä-
44356: että eräs osa Iijoesta ohitettaisiin ja silloin muo-     vissä. Ongelma on todellinen altaan alkuaikoina,
44357: dostuu pohjapadoilla muotoiltuja suvantomaisia,          mutta pitoisuudet laskevat suhteellisen nopeasti.
44358: vähävetisiä uomia. Niissä virtaava vesimäärä on             Kollajan hankkeen toteuttamisesta seuraisi
44359: kuitenkin sama kuin mikä se on kesäajan vetenä.          myös se, että Kurenalan taajamassa, joka on
44360: Siis mitään merkittävästi luonnosta poikkeavaa           yleensä keväisin tulvavaaran uhkaama, tulvan
44361: tässäkään ratkaisussa ei ole. Toki tulva puuttuu ja      huippu alenisi selvästi. Tässäkin suhteessa tapah-
44362: kevät- ja syksyvirrat puuttuvat, mutta joka ta-          tuu ympäristön paranemista.
44363: pauksessa vesi juoksee. (Ed. Kortesalmi: Kuun               Rakentaminen taas puolestaan aiheuttaisi jon-
44364: maisema sinne jää!) Sitten keskijuoksullehan syn-        kinasteisia maiseman muutoksia sille osalle, mikä
44365: tyy myös ns. Pudasjärvi-ryhmä, jossa veden kor-          nyt on vielä rakentamatta. Tämä koskiuoma hä-
44366: keutta nostetaan, eli tämä ei ainakaan missään ta-       viäisi, mikä tällä hetkellä on olemassa, ja kanava
44367: pauksessa pahenna maisemaa, ja rakennettava              sitten korvaisi sen lopun. Veden pinnan nostolla
44368:                                                 Koskiensuojelu                                            3951
44369: 
44370: 
44371: luonnonjärvillä on myös laajavaikutteinen maise-         sia, vahinkojen korvaamatta jättämistä, kalakan-
44372: man muutos, mutta tässäkin suhteessa, kun vesis-         tojen hoitamatta jättämistä ja myös esim. suunni-
44373: tö on järjestyksessä, saavutetaan kyllä aivan tyy-       telma Siuruan altaan rakentamisesta. Nämä kaik-
44374: dyttävä tilanne, että maisema ei suinkaan missään        ki kytkeytyvät yhteen, ja näiden asioiden parissa
44375: tapauksessa huonone.                                     olen joutunut täällä seitsemättätoista vuotta teke-
44376:    Sanoin edellä, että tämän päivän vesistön ra-         mään työtä. Kuten eduskunnan pöytäkirjat osoit-
44377: kentamisessa tyyli on jo muuttunut. Kyllä voi-           tavat, olen tehnyt kyselyjä, aloitteita, kanteluja,
44378: daan rakentaa myös siedettävällä tavalla. Maise-         lukuisia mm. eduskunnan oikeusasiamiehelle, ja
44379: mallisia haittavaikutuksia voidaan lieventää esim.       tuloksia on saavutettukin niin, että nyt Iijoen va-
44380: raivaus-, maisemointi- ja suojaustoimenpiteillä          hinkojen korvaamisessa on päästy eteenpäin.
44381: sekä pohjapatojärjestelyillä. (Ed. Kortesalmi:              Viimeisenä on sitten taistelu Iijoen keski- ja ylä-
44382: Edustaja menee Otajärvelle ja katsoo sitä!) -            osan koskien suojelemisesta, joka kytkeytyy kos-
44383: Olen todennut jo edellä sen, mitä siellä on tapah-       kiensuojelulakiin. Tästä totean, että SMP:n edus-
44384: tunut. Sen takia aiheutuvien maiseman muutos-            kuntaryhmä oli ensimmäinen poliittinen ryhmit-
44385: ten merkitystä ei ole koskaan, ed. Kortesalmi,           tymä eduskunnassa ja muuallakin julkisuudessa,
44386: mahdollista mitata yksiselitteisesti, musta-valkea       joka jo niin aikaisin kuin 29. 5. 1981 otti selvän ja
44387: -asetelmalla, sillä maisema-arvostukset ovat tun-        kielteisen kannan Iijoen jatkovaljastukseen. Suo-
44388: nepohjaisia ja vaihtelevat suuresti. Mutta tietysti      men maaseudun puolue on omaksunut pehmeän
44389: ne merkitsevät muutosta siihen nykytilanteeseen,         tekniikan ja luontoystävällisen linjan jo kauan en-
44390: ja tässä mielessä varmasti tietty osa väestöstä kokee    nen ns. vihreätä liikettä ja myös paljon ennemmin
44391: sen kielteisenä ja vastustaa tätä, ja sen hyvin ym-      kuin sosiaalidemokraatit ovat kääntyneet luon-
44392: märrän.                                                  nonsuojelun kannalle. Meistä SMP:läisistä luon-
44393:    Sitten puuttuisin vielä yhteen asiaan, joka jos-      non suojeleminen on itsestään selvyys. Me ha-
44394: sain määrin on myös ollut keskustelussa esillä,          luamme suojella jäljellä olevaa luonnontilaista
44395: vaikka en haluaisi tästä Kollajasta sen enempää          maatamme sen asukkaiden viihtyvyyden ja nor-
44396: puhuakaan, nimittäin tämän Kollaja-hankkeen              maalin elämänmenon turvaamiseksi.
44397: vaikutuksesta matkailuun. Tämä Pohjois-Pohjan-              Itse olen syntynyt kauniissa Kuusamossa, ja lap-
44398: maan Seutukaavaliiton selvitys toteaa hyvin lako-        suudesta lähtien olen asunut aina osan vuotta su-
44399: nisesti: "Kollajaa ei matkailumielessä voi hyödyn-       kuni juurilla, Kuusamon Lämsänkylän Kortesal-
44400: tää, koska se ei omaa suuria matkailun kehittämis-       mella kauniin Joukamojärven rannalla, lähellä Ii-
44401: edellytyksiä.'' Tässä mielessä puhe siitä, että          joen latvoja. Siellä luonto ja luontaiset elinkeinot
44402: Kollaja-hanke veisi matkailulta työpaikkoja pois,        ovat tulleet minulle hyvin tutuiksi. Myös huma-
44403: osoittautuu täysin tuulesta temmatuksi.                  nistinen koulutukseni on syventänyt näkemystäni
44404:    Herra puhemies! Lakiesityksen toisessa käsitte-       siitä, että ihminen ei saa olla luontoa riistävä nou-
44405: lyssä kokoomuksen ryhmä tulee tekemään ne                sukasmainen yksinvaltias vaan ihmisen tulee elää
44406: muutosesitykset, jotka olemme vastalauseessam-           sopusoinnussa kasvien, eläinten ja koko muun
44407: me esittäneet.                                           luomakunnan kanssa. Siksi olen myös alusta pi-
44408:                                                          täen vastustanut Iijoen turmelua ja taistellut va-
44409:    Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! Tu-          paiden virtojen puolesta, myös Lapin jokien ja
44410: lin eduskuntaan kansanedustajaksi keväällä 1970,         muiden Suomen vapaiden jokien ja vesien puo-
44411: ja siitä lähtien olen tavan takaa joutunut painiske-     lesta.
44412: lemaan Iijoki-asioiden kanssa. Ensimmäinen kir-             Tässä on siis lähtökohta henkilökohtaiselle tais-
44413: jallinen eduskuntakyselyni, jonka tein Iijoen suo-       telulleni, ja olen iloinen, että Suomen maaseudun
44414: jelusta, oli jo kesällä 1970. Silloin oli uhkana se,     puolueen eduskuntaryhmä valistuneena, vastuul-
44415: että Iijoen keski- ja yläjuoksu jatkovaljastettaisiin,   lisena poliittisena ryhmittymänä on ottanut selvän
44416: jopa puhuttiin siitä, että Kuusamon itään virtaa-        kannan tähän asiaan ennemmin kuin mikään
44417: via vesiä käännettäisiin Iijokea pitkin Pohjanlah-       muu puolue. Me olemme olleet siis etujoukkona
44418: teen. Tuolloin tein todellakin asiasta huolestu-         tässä asiassa.
44419: neen suullisen eduskuntakyselyn ja taistelin                Sen jälkeen kun SMP:n eduskuntaryhmä viime
44420: muullakin tavoin tuollaisen mielettömyyden estä-         vaalikaudella otti selvän ja kielteisen kannan Ii-
44421: miseksi, ja kun taistelun taakse tuli muitakin voi-      joen jatkovaljastamiseen, on uusi SMP:n edus-
44422: mia ja nämä kavalat aikeet paljastettiin, tuo suun-      kuntaryhmä, suuren vaalivoittomme jälkeen tän-
44423: nitelma kuitenkin silloin tyrmättiin.                    ne kokoontunut, jatkanut tätä samaa linjaa, ja me
44424:    Iijoen asioihin liittyy paljon myös laittomuuk-       olemme esittäneet Iijoen suojelusta lukuisia viral-
44425: 3952                                 Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44426: 
44427: 
44428: lisia kannanottoja. Haluan niitä nyt, herra puhe-      ma tuli juuri turvevoimala-asiassa peliin. Sehän
44429: mies, referoida.                                       kytki turvevoimalan ja Iijoen valjastamisen yh-
44430:     SMP:n eduskuntaryhmä otti 19. 9. 1985 kan-         teen, ja kun tämän mmkistumisen johdosta asia
44431: nan Iijoen suojelun puolesta seuraavasti: "SMP:n       myös eduskunnassa ja päättävissä elimissä vaikeu-
44432: eduskuntaryhmä pitää kiinni entisestä ryhmän           tui, SMP:n eduskuntaryhmä jälleen kerran ko-
44433: kannasta, että Iijoen keski- ja yläjuoksu on pidet-    kouksessaan 2. 10. 198 5 vaati koskiensuojelulakia
44434: tävä luonnontilassa. Ryhmä kannattaa hallituksen       käsiteltäväksi kiireellisesti ja esitti julkilausuma-
44435: kantaa, jonka mukaan Iijoki sisältyy valtakun-         naan seuraavaa: "SMP:n eduskuntaryhmä pitää
44436: nalliseen koskiensuojelusuunnitelmaan. SMP:n           tärkeänä, että koko maamme vielä jäljellä olevia
44437: eduskuntaryhmän mielestä Iijokivarren pitäjiin on      suojeltavia ja rakentamattomia koskia, virtoja ja
44438: saatavissa työllisyyttä ja lisäenergiaa tehostamalla   nivoja koskeva koskiensuojelulaki voidaan säätää
44439: turpeen, hakkuujätteen ja pienpuun hyväksikäyt-        nykyisen eduskunnan toimikautena eli ennen ensi
44440: töä. Lisäksi Iijokivarren elinkeinoelämää on kehi-     eduskuntavaaleja. Jos lain läpivieminen eduskun-
44441: tettävä Iijoen vesistöä saneeraamalla sekä panosta-    nassa edellyttää lakiesityksen korjaamista, on kor-
44442: malla valtion varoja alueen luontaisiin maa-, kala-    jaukset tehtävät pikaisesti, jotta lain nopea läpi-
44443: ja metsätalouselinkeinoihin, tiestön parantami-        meno voidaan turvata.''
44444: seen sekä uuteen pehmeään teknologiaan ja pien-           Edelleen, kun keskustapuolue tässä asiassa edel-
44445: yritystoimintaan.'' Tämä oli lainaus ja osoittaa       leen kiemurteli ja yritti vaikeuttaa asian etenemis-
44446: hyvin jäntevästi Suomen maaseudun puolueen             tä ja pyysi muilta eduskuntaryhmiltä kannanottoa
44447: kokonaisnäkemyksen Iijoen suojeluun.                   ns. Kollaja-hanketta koskevan Iijoen osan poista-
44448:     Edelleen SMP:n eduskuntaryhmä 12. 12. 1985         miseen koskiensuojelulaista, SMP:n eduskunta-
44449: totesi seuraavaa kokouksensa pykälässä n:o 9, Iijo-    ryhmä vastasi keskustapuolueen ryhmälle 17. 10.
44450: kiasia: "SMP on vastustanut koskien rakentamis-        1986 seuraavasti: ''SMP:n eduskuntaryhmän mie-
44451: ta, ja se kanta on edelleen voimassa periaattees-      lestä koskiensuojelulaki on toteutettava hallituk-
44452: sa.''                                                  sen hyväksymässä muodossa eli lain piiriin on
44453:    SMP:n eduskuntaryhmä kokouksessaan 13. 2.           kuuluttava koko rakentamaton Iijoki. Samalla
44454: 1986, pykälä 28, toteaa seuraavasti: "Iijoen suoje-    eduskuntaryhmä kiirehtii sitovien takeiden saa-
44455: lu. Todettiin Iijoen asian olevan kepun ja sosiaali-   mista valtioneuvostolta ja Imatran Voimalta tur-
44456: demokraattien käsissä hallituksessa. Kannatamme        vevoimalan rakentamisesta Pudasjärvelle.''
44457: luonnonsuojelua ja vaadimme, että työllisyysasiat         Vielä 13. 11. 1986 SMP:n eduskuntaryhmä hy-
44458: tulevat hoidetuiksi ja turvevoimala toteutetaan        väksyi seuraavan kannanoton. Se otsikoitiin "Pu-
44459: Pudasjärvellä.''                                       dasjärven turvevoimala rakennettava pikaisesti'',
44460:    Edelleen olemme käsitelleet asiaa, ja tämän jäl-    ja teksti kuului seuraavasti: "SMP:n eduskunta-
44461: keen lainaan SMP:n työvoimaministerin Urpo             ryhmä kiirehtii lopullisen ja sitovan päätöksen te-
44462: Leppäsen valtioneuvoston pöytäkirjaan jättämää         kemistä Pudasjärven turvevoimalan rakentamises-
44463: lausuntoa 13. 3. 1986. Se kuuluu näin: "Kun            ta mahdollisimman pikaisesti ja niin, ettei se hait-
44464: luonnonsuojelun vuoksi pidämme tarpeellisena           taa koskiensuojelulain käsittelyä ja hyväksymistä
44465: Iijoen ns. Kipinänkoskien eli Vuorman-, Riepu- ja      eduskunnassa. Yhteensä 300 megawattia tuotta-
44466: Konttikosken sekä alueeseen kuuluvien virtojen ja      vat turvevoimalat on rakennettava Pudasjärvelle ja
44467: suvantojen sisällyttämistä koskiensuojelulakiin        Haapavedelle. SMP:n ryhmän mielestä maamme
44468: mutta kun näiden koskien valjastamisella olisi         energiatarve voidaan näin tyydyttää, kun lisäksi
44469: syntyneessä tilanteessa huomattavaa työllisyysmer-     hiililauhdevoimaa rakennetaan yhteensä noin
44470: kitystä alueen väestölle, katsomme, että hallituk-      1 000 megawattia Poriin ja Kotkaan. Näissä voi-
44471: sen tulee kolmen vuoden aikana luoda Pudasjär-         maloissa on edellytettävä tehokasta rikin poistoa.
44472: ven kunnan alueelle valtion, valtionyhtiöiden tai      Näillä päätöksillä ja toteuttamalla energian sääs-
44473: valtion tukemissa yksityisissä yrityksissä 500 työ-    töä SMP:n ryhmä mielestä voidaan jatkossa luo-
44474: paikkaa, joihin sisältyvät rakennettavan turvevoi-     pua ydinenergian käytöstä.''' Tämä kannanotto
44475: malan luomat pysyvät työpaikat. Uusien työpaik-        siis liittyy siihen hallituksen lisäbudjettiin, jossa
44476: kojen luominen Pudasjärvelle on aloitettava välit-     energiapolitiikan suuntaviivat määriteltiin.
44477: tömästi hallituksen annettua eduskunnalle kos-             Sitten astui vielä kuvaan mukaan SKDL:n edus-
44478: kiensuojelulakiesityksen.'' Tässäkin on SMP:n          kuntaryhmä, joka pyysi toisilta eduskuntaryhmil-
44479: ministerin selvä linja. Me haluamme työtä ja lei-       tä vastausta Pudasjärven turvevoimala-asiaan.
44480: pää Pudasjärvelle nykyisessä ympäristössä.              SMP:n eduskuntaryhmä vastasi 20. 11. 1986
44481:    Asia mutkaistui siitä syystä, että Pohjolan Voi-     SKDL:n ryhmälle seuraavasti: "Vastauksena Suo-
44482:                                                 Koskiensuojelu                                           3953
44483: 
44484: 
44485: men kansan demokraattisen liiton eduskuntaryh-           loudelle että porotaloudelle menetyksiä. Kollajan
44486: män kirjeeseen, joka käsittelee Pudasjärven turve-       paliskunta joutuisi lopettamaan toimintansa. Siel-
44487: voimalan rakentamisen varmistamista, SMP:n               lä on laskettu, että yhteensä maa- ja metsätalou-
44488: eduskuntaryhmä vastaa seuraavaa: Hallitus on             delle ja porotaloudelle aiheutuisi pelkästään Kol-
44489: päättänyt toteuttaa Pudasjärven turvevoimalan            lajan alueen allastamisesta yli sadan pysyvän työ-
44490: niin nopeasti kuin se on teknisesti mahdollista. Li-     paikan menetys. Kun Pudasjärven Kollajan palis-
44491: säksi SMP:n eduskuntaryhmä toteaa, että tämän            kunta joutuisi lopettamaan toimintansa, tämän
44492: vuoden toiseen lisäbudjettiin hanketta ei voi liit-      mukana menisi yli 500 000 markan vuositulot pai-
44493: tää, koska sen aloittaminen tämän vuoden puolel-         kallisilta poronomistajilta. Tämä on säännöllistä
44494: la ei ole mahdollista jo pelkästään ajan niukkuu-        tuloa.
44495: den vuoksi.''                                               Jos tässä nyt pää niin onnettomasti avautuisi,
44496:     Viimeisenä vielä totean, että SMP:n eduskunta-       että Kollajan allas rakennettaisiin, niin tämähän
44497: ryhmä vielä kokouksessaan 4. 12. 1986 käsitteli          olisi vain alkusoittoa Pudasjärven turmelemisel-
44498: koskiensuojeluasiaa ja totesi seuraavaa: "Ryhmä          le, sillä suunnitelmissa on voimayhtiöillä vielä
44499: päätti pysyä entisessä kannassaan eli hallituksen        kolme muuta allasta, eräs niistä Siuruan allas, jo-
44500: esityksen takana.''                                      ka on laaja alue. Tämä Kollajan allas on vain pei-
44501:      Olen, herra puhemies, halunnut eduskunnan           teallas, kaunistusvaate niin sanoakseni tälle laaja-
44502: pöytäkirjoihin pysyvästi niitata SMP:n eduskunta-        mittaiselle muulle allastamiselle. Kun Siuruan al-
44503: ryhmän kannanotot. Nämä ovat virallista tekstiä,         las aikanaan tyrmättiin, koska siellä asujaimisto
44504: ja tämän mukaan SMP:n eduskuntaryhmä tulee               nousi vastustamaan, niin nyt on otettu Kollajan
44505: tässä asiassa toimimaan.                                 allas, joka on vain porras, askel Siuruan altaan
44506:      Herra puhemies! Iijoki-asia on valtavan laaja       suunnitelman uudelleen esille ottoon, ja jatkoa
44507: kompleksi. En halua tässä yhteydessä kovin paljol-       seuraisi siten, että syntyisi Temmesahon allas ja
44508: ti enempää tähän puuttua. Viittasin jo lähes 17          vielä Jongun allas. Siis kaiken kaikkiaan tähän
44509: vuotta kestäneeseen valtiopäivämieskauteeni ja           kytkeytyy neljä allasta eikä suinkaan vain Kollajan
44510: siinä yhteydessä niihin moniin hankkeisiin, joihin       allas.
44511: Iijoen puolesta olen täällä ryhtynyt. Haluan nyt             Siuruan allas jo pelkkänä uhkana aiheutti suur-
44512:  muutamalla sanalla vielä tarkastella Iijoen suo-        ta vahinkoa Pudasjärven Siuruan kylälle ja lähiky-
44513:  jelua paikallisten asukkaiden kannalta, nimen-          lille. Siellä normaali elämänmeno vaikeutui, kehi-
44514:  omaan siltä kannalta, jota täällä ei ole erityisem-     tys pysähtyi, tulevaisuuden usko meni, kun tällai-
44515:  min paljon valotettu.                                   nen laaja allashanke oli uhkana. Tiestö rappeutui,
44516:      Olen kiertänyt Pudasjärvellä aika usein. Olen       maatalouden ja metsätalouden kehittämiseen ei
44517:  käynyt kaikissa Pudasjärven kylissä, niin jokivar-      saatu valtion lainoja ja väki väheni, kylät autioi-
44518:  ren kylissä kuin jokivarresta ulompana olevissa ky-     tuivat, koulut ja kaupat lopettivat toimintansa.
44519:  lissä. Olen osallistunut Iijokisoutuun viime kesä-      Näin voimatalous tällä tavalla vahingoitti laajasti
44520:  nä. Tähän soutuun ja sen tapahtumiin osallistui         melkoista osaa Pudasjärven pitäjästä. Tämä vahinko
44521:  noin viikon aikana yhteensä 5 000 Iijoen puolusta-      säteili muuallekin, muun muassa Yli-Iin pitäjään.
44522:  jaa. Se on merkittävä joukko. Se ei koostu pelkäs-          Meillä eduskunnassa on täysi työ näittenkin va-
44523:  tään pudasjärveläisistä ja taivalkoskelaisista. Sou-    hinkojen paikkaamisessa. Siuruan allasalueen
44524:  tuun on osallistunut muualtakin Suomesta ihmi-          väestöä on hyvitettävä sen kärsimistä haitoista ja
44525:  siä, erityisesti myös nuoria, jotka haluavat kantaa     vahingoista ja lisäksi tietysti estettävä uusi allas-
44526:  vastuuta tulevaisuudesta ja tulevaisuuden suoma-        tushanke.
44527:  laisesta maisemasta. Haluan tuoda tämän joukon              Tässä asiassa ovat tunteet hyvin voimakkaasti
44528:  terveiset ja vetoomukset tähän eduskuntasaliin ja       kuohuneet. Täällä oli eilen joen rakentajien lähe-
44529:  kansanedustajille.                                      tystö. Täällä on ollut aikaisemmin muita lähetys-
44530:      Lisäksi haluan todeta, että jos tällainen Koila-    töjä, Iijoen puolustajien lähetystöjä. Iijoen raken-
44531:  jan allas nyt tehtäisiin, niin sehän tietysti kuivat-   tajien lähetystö esiintyi sellaisin valtuuksin, jotka
44532:  taisi Iijoen uljaat kosket, Vuormankosken ja            eivät kaikilta osin pitäneet paikkaansa. Muun
44533:  Konttikosken, Riepukosken, Hikimyksen ynnä              muassa ainakin lehtiuutisten mukaan ilmoitet-
44534:  muut, jotka siellä ovat parhaita, koska joen uoma       tiin, että Iijoen rakentajien joukossa olisi muka
44535:   siirtyisi muualle. Toisin sanoen altaasta laitettai-   SMP:n piirijärjestö ja SMP:n Pudasjärven kunnal-
44536:  siin jonkinlainen ränni tai viemäri, jolloin luon-      lisjärjestö. Tämä ei pidä paikkaansa. SMP:n Ou-
44537:   nollinen jokiuoma kuivuisi.                            lun piirijärjestö on aivan toista mieltä asiasta eikä
44538:      Kollajan allas pelkästään merkitsisi sekä maata-    Pudasjärven kunnallisjärjestökään ole virallista
44539: 
44540: 495   260109C
44541: 3954                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44542: 
44543: 
44544: siunaustaan antanut sille henkilölle, joka täällä on     tön puheenjohtaja Erkki Honkanen. Tällä tavalla
44545: lähetystössä liikkunut eilen.                            nuo koskienrakentajat ovat väittäneet olevansa vi-
44546:    Samoin lähetystö ilmoitti edustavansa erilaisia       rallisia edustajia, vaikka tässäkin on puheenjohta-
44547: muitakin poliittisia puolueita, mutta on valaistava      ja syrjäytetty kokonaan.
44548: asian toistakin laitaa. Minulla on tässä laaja lehti-       Eräs paikkakuntalainen Kipinästä, nimeltään
44549: ilmoitus, joka on julkaistu Koillissanomissa tors-       Tauno Haapakoski, kirjoittaa näin tästä eilisestä
44550: taina 4 lokakuuta 1984, ja tässä on kaikkien Pu-         lähetystöstä: ''Jokirosvot tulevat tiistaina Helsin-
44551: dasjärven ja Taivalkosken poliittisten ryhmitty-         kiin.'' Tämä kuvastaa niitä tunnelmia, joita siellä
44552: mien jäseniä, jotka ilmoittautuvat Iijoen varmoik-       on. (Ed. Impiö: Se oli ainakin SMP:n edustaja!)
44553: si suojelijoiksi Pudasjärvellä ja Taivalkoskella pi-     Toivon, että täällä eduskunnassa nyt voitaisiin
44554: detyissä kunnallisvaaleissa.                             tehdä lopultakin sellainen päätös, joka tuo turval-
44555:    Nämä ovat siis kunnallisvaaliehdokkaita, ja           lisuutta ja rauhoittaa mielialat. Hallitus on esityk-
44556: täällä on valtava joukko nimiä alkaen tietysti puo-      sensä antanut. Hallitus on enemmistöhallitus, ja
44557: lueisiin sitoutumattomista, joiden yhteislistassa        se on demokratiaa, kun hallituksen linjaa nouda-
44558: suojelijoita on tietysti 100 % . Suomen kansan de-       tetaan.
44559: mokraattisen liiton listalla suojelijoita on 81 %,
44560: Suomen maaseudun puolueen listalla suojelijoita             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44561: 53 %, kansallisen kokoomuksen listalla suojelijoi-       hemies! Ymmärrän, että SMP on ollut hyvin joh-
44562: ta 40 % ja keskustapuolueen listalla suojelijoita        donmukainen Kollajan suhteen, mutta luontoys-
44563: 20 %. Nämä luvut ovat Pudasjärveltä. Taivalkos-          tävällisyyden kanssa sillä ei ole paljonkaan teke-
44564: kella on vihreillä suojelijoita 100 %, Suomen so-        mistä, eikä myöskään niillä, jotka eilen tukivat
44565: sialidemokraattisella puolueella suojelijoita 81 %,      Pudasjärven turvevoimalaitoksen rakentamista.
44566: kansallisella kokoomuksella 75 %, Suomen kan-            Jos Kollajaa ei rakenneta, niin sähköä tehdään jol-
44567: san demokraattisella liitolla 71 %, Suomen maa-          lakin muulla tavalla, joka on paljon saastuttavam-
44568: seudun puolueella 54 % suojelijoita ja keskusta-         paa. Kollajahan on siinä suhteessa edullinen, että
44569: puolueella 49 % suojelijoita. Tällaiset lukemat on       se auttaa monia muita voimalaitoksia, jotka ovat
44570: ilmoitettu Koillissanomien mainitsemassani nu-           joen alajuoksulla, tuottamaan lisää sähköä. Se on
44571: merossa, tässä näin, joten jos täällä joku lähetystö     saasteetoma sähköä. Sen sijaan turvevoimalaitos,
44572: muuta puhuu, niin se ei ole läheskään totta.             jota nämä ns. luontoystävälliset ryhmät haluavat,
44573:    Lisäksi aivan viime aikoina myös Iijokivarren pi-     on nimenomaan luonnon kannalta hyvin haitalli-
44574: täjistä mm. keskustapuolueen ainakin yksi puo-           nen. Turvevoimalaitokset, hiilivoimalaitokset,
44575: lueosasto on ilmoittanut kannattavansa Iijoen            kaasuvoimalaitokset, kaikki aiheuttavat kaikennä-
44576: suojelua ja paheksuvansa rakentamista. Samoin            köisiä päästöjä, ja pahin niistä on hiilidioksidi, jo-
44577: keskustapuolueen nuoret ovat olleet Iijoen suoje-        ka aiheuttaa maapallon ilmaston lämpiämisen, ja
44578: lun kannalla ja samoin kokoomukset nuoret tällä          sen seurauksena käy jopa niin, että Kymijoenkin
44579: alueella.                                                kosket, joita halutaan suojella, häviävät, kun me-
44580:    Lisäksi totean, että tunnettu dosentti Satu Hut-      renpinta nousee sinne eikä koskia enää ole. Ei ole
44581: tunen, ympäristönsuojelija, erosi keskustapuo-           minkäänlaista järkeä tässä muka luontoystävälli-
44582: lueesta vastalauseeksi sille, että keskustapuolue        syydessä silloin, kun vain härkäpäisesti pidetään
44583: väkisin yrittää tuhota Iijoen. Tämä on oikeaa aka-       kiinni jostakin periaatteesta, joka ei johonkin yk-
44584: teemisuutta. Tällaista minä kunnioitan. Mutta en         siryistapaukseen lainkaan sovellu.
44585: voi ymmärtää, että täällä nykyisessä keskustapuo-
44586: lueen eduskuntaryhmässä on yksi naistohtori ja              Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
44587: yksi naislehtori, jotka väenväkisin haluavat tuhota      Herra puhemies! Totesin kyllä linjakkuuden ed.
44588: luonnontilaisen Iijoen. Minä en voi tällaista hy-        Kortesalmen puheenvuorossa, mutta ihmettelen,
44589: väksyä. Kyllä tässä akateeminen koulutus on men-         että siinä oli mukana monen vuoden takaisia kun-
44590: nyt täysin hukkaan.                                      nallisvaalitilastoja, prosenttilukuja, ja jäi kuiten-
44591:    Vielä kun viittasin eiliseen lähetystöön, niin        kin sanomatta, että monet läpimenneistä ovat jo
44592: voin ilmoittaa, että Pudasjärveltä tuli SMP:n            vaihtaneet puoluetta.
44593: eduskuntaryhmälle eilen seuraava sähkösanoma.
44594: Se kuuluu näin: ''Pudasjärveltä tänään Helsingis-          Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
44595: sä olevan Kollajan kauppiaitten lähetystön takana        Herra puhemies! Täällä ed. Kortesalmi puhui niin
44596: ei ole Pudasjärven ammatillinen paikallisjärjes-         kuin koko Iijoen keski- ja yläjuoksu olisi vaarassa.
44597: tö. '' Allekirjoittajana ammatillisen paikallisjärjes-   Hän puhui Iijoen suojelusta. Hän viittasi myös
44598:                                                 Koskiensuojelu                                           3955
44599: 
44600: 
44601: kunnallisvaalien edellä annettuihin lupauksiin.          SMP:llä on nykyisin Pudasjärvellä kolme valtuu-
44602: Nämä valtuustoehdokkaat ovat suojelemassa Koi-           tettua ja heistä kaksi on Iijoen suojelijoita. Kaksi-
44603: laja-ratkaisulla pääosaa Pudasjärvellä ja Taivalkos-     han on loikannut kepuun, että he eivät onneksi
44604: kella olevasta Iijoesta.                                 ole enää SMP:ssä.
44605:    Edelleen ihmettelen sitä, kun täällä SMP:nkin
44606: taholta on useasti korostettu sitä, että kansalle pi-       Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44607: tää antaa valtaa paikallisella tasolla eikä tule päät-   hemies! Nyt oli puhe vain Kollajan altaan raken-
44608: tää täällä ylhäällä. Nimenomaan Pudasjärven              tamisesta ja niitten koskien vesivirtauksen pienen-
44609: kunnanvaltuuston määräenemmistö on Kollajan              tymisestä, jotka siihen liittyvät. Melkein kaikkia
44610: altaan rakentamisen kannalla, (Ed. Pekkarinen:           niitä koskia, jotka on lueteltu tässä suojelulaissa,
44611: Sitä ei ed. Kortesalmi sanonut!) viisi neljästä          on ihan järkevää suojella. Kollajan altaan rakenta-
44612: SMP:n valtuutetusta. Emmekö me kunnioita kan-            minen on myös järkevää ja ennen kaikkea luon-
44613: sanvaltaa siellä paikallisella, kunnallisella tasolla?   toystävällistä, koska sillä tavalla me vähennämme
44614: (Ed. Riihijärvi: Entä Varpaisjärvellä?) Kun me           niitä saastepäästöjä, jotka kumminkin vähitellen
44615: kunnioitamme sitä, niin siellä osataan kyllä silloin     tuhoavat luontoa, jos suojeluun ei vähitellen ryh-
44616: arvioida sekä ympäristöhaitat että myös työllisyys-      dytä. Siitä syystä ei kannata rakentaa yhtään hiili-
44617: ja taloushyödyt.                                         ja turvevoimalaitosta turhaan, jos voidaan niitä
44618:    Tässä ei ole kysymys koko Iijoen keski- ja ylä-       välttää.
44619: juoksun suojelusta, vaan pikkiriikkisestä osasta
44620: jäljellä olevaa Iijokea, joka on vielä valjastamatta.       Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
44621: Tässä on järkevällä tavalla voitava yhteensovittaa       Herra puhemies! Nimenomaan olen erittäin iloi-
44622: ympäristöarvot ja toisaalta työllisyys-, talous- ja      nen, että 90 % rakentamattomasta Iijoesta tulee
44623: energia-arvot.                                           suojelun piiriin ja sen jälkeen, kun koko Iijoen ra-
44624:                                                          kentamisesta on luovuttu, on tullut esille tämä
44625:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Ed. Tiu-          järkevä Kollaja-allas, turvevoimalaratkaisu. Jos vä-
44626: rin logiikkaa seuraten voitaisiin sanoa, että mei-       hänkin ajattelemme valtakunnallisesti energian
44627: dän pitäisi myydä aseita Etelä-Afrikalle, Iranille,      tuotantoa tai paikallisesti ja maakunnallisesti työl-
44628: Irakille jne. koska muuten ne ...                        lisyyttä sekä myös näitä muita taloudellisia arvoja,
44629:                                                          kuten halvempaa sähköä ja kuntien verotuloja,
44630:   Ensimmäinen varapuhemies:                              niin kyllä täytyy voida järkevästi näitä asioita yh-
44631: Kollajan altaasta puhe.                                  teensovitella eikä härkäpäisesti periaatteellisista
44632:                                                          syistä vastustaa kaikkea, mikä tässä suhteessa täh-
44633:    P u h u j a : Tämä liittyy siihen energiapoliit-      tää muutokseen.
44634: tiseen vertaukseen, jonka ed. Tiuri otti esiin. Hä-         Ed. Kortesalmi ei vastannut kysymykseen, mik-
44635: nen mielestään meidän täytyisi valjastaa kaikki ve-      si SMP ei kunnioita kunnallista kansanvaltaa näis-
44636: sivoima, jotta ei tapahtuisi ikävyyksiä, kun käyte-      sä as101ssa.
44637: tään muita energialähteitä. Saman logiikan mu-             Ensimmäinen varapuhemies:
44638: kaan meidän pitäisi myydä hyviä aseita, jotta ih-        Vastauspuheenvuoron pitää olla kommentti tai
44639: misiä ei ammuttaisi huonommilla pyssyillä.               oikaisu, ei kysymys.
44640:   Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                 Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
44641: Herra puhemies! Minä vastaan ensinnäkin ed.              Herra puhemies! Minä totean ed. Manniselle, että
44642: Manniselle, että ed. Manninen itse on katkerasti         hänen puheenvuoroissaan kuului His Master' s
44643: pettänyt suuren joukon Iijokivarren äänestäjiä,          Voice eli Pohjolan Voiman ääni, ja totean, että
44644: kun hän on luvannut suojella Iijokea, mutta sitten       Kollajan allas ei ole ainut allas, vaan sen jatkona
44645: onkin kääntänyt kelkkansa toiseen suuntaan. Se           seuraavat Siuruan allas, Temmesahon allas jajon-
44646: nähdään ensi vaaleissa, ed. Manninen. Ei tästä sen       gun allas. Kyllä me tämän tiedämme, olemme
44647: enempää.                                                 saaneet tietoomme voimalaitosyhtiön kassakaap-
44648:   Ed. Tiurilie sanon, että siellä hänen puheen-          pisuunnitelmat.
44649: vuorossaan puhuu suuri raha ja kylmä tekniikka.
44650: Ihmisestä ei välitetä. Ahneus on kokoomuksella             Ensimmäinen varapuhemies:
44651: pääasia. Heti nyt on saatava kaikki hyöty, ei mis-       Tässä repiikoinoissa vielä vastauspuheenvuoro ed.
44652: tään muusta välitetä.                                    Manniselle, sitten siirrymme varsinaiseen puheen-
44653:   Ed. Nousiaiselle ja ed. Manniselle totean, että        vuorolistaan.
44654: 3956                               Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44655: 
44656: 
44657:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                enää olla minkäännäköistä epäselvyyttä. Jostakin
44658: Herra puhemies! Täällä ed. Kortesalmi vihjaili       syystä on olemassa äärettömän voimakas, selvä ja
44659: Pohjolan Voimaan. Pohjolan Voiman edustajat          suora kytkentä voimayhtiöiden ja keskustapuo-
44660: eivät ole ottaneet yhtään mitään yhteyksiä mi-       lueen välillä. Voimayhtiöiden linjanahan on se,
44661: nuun tässä asiassa. (Ed. Kortesalmi: Mutta heidän    että ne etenevät vesivoiman rakentamisasioissa
44662: agenttinsa!) - Ei kukaan!                            pohjoisessa Suomessa vyörytyslinjaa tavoitellen.
44663:                                                      Ensin Kollaja, sitten Vuotos ja sitten Ounasjoki.
44664:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ed. ]. Ju-    Tämä on ehdottomasti voimayhtiöitten strategia.
44665: hani Kortesalmi sanoi täällä, että ihmisen pitää     Ja jos tässä nyt tappio olisi tullut, niin ilman muu-
44666: elää sopusoinnussa kasvien, eläinten, koko luoma-    ta se olisi merkinnyt suurta uhkaa myös siihen, et-
44667: kunnan kanssa. Näinhän se on! Sopusoinnussa          tä Vuotoksen allas olisi pantu rakenteille 1990-lu-
44668: elävään luomakuntaan on kuitenkin mahdoton           vulla ja sitten olisi valjastettu vielä Ounasjokikin.
44669: hyväksyä mukaan niitä, jotka ovat valmiita tuhoa-       Kun näitä altaita ehdotetaan ja niiden puolesta
44670: maan muun luomakunnan. Ja täällä eduskunnas-         kovasti puhutaan, puhutaan silloin kauniisti työl-
44671: sakin ovat edustettuna tällaiset luomakuntaan        listämisestä. Minusta on jotakin suorastaan sairas-
44672: pyrkivät, luomakuntaa hävittävät voimat: oikeis-     ta siinä, että hukuttamista pidetään työllistämis-
44673: to, joka kaikessa ja johdonmukaisesti on valmis      keinona. Hukutetaan jokin alue ja saadaan sitä
44674: hyväksymään luonnon ryöstökäytön ja kannattaa        kautta työtä. Tällainen on kerta kaikkiaan jo maa-
44675: sitä. Näiden luomakunnan olioiden kanssa on          ilmanlopun menoa. Jättäkää nyt edes se Nooan
44676: mahdoton elää sopusoinnussa. Heidän kanssaan         arkki sinne rannalle odottamaan, että joku edes
44677: on pakko riidellä ja heidän pyrkimyksiään vastus-    pelastuu. Jos kerran tällainen työllistämiskeino va-
44678: taa tai muutoin menee kaikki. Onneksi on sen-        litaan, niin sittenhän on paras tehdä niin isoja al-
44679: tään ruvettu heräilemään ja vastarintaa on saatu     taita, ettei ainakaan pohjoisessa Suomessa ole
44680: aikaan. Joskus sotien jälkeen esim. pohjoisten jo-   enää työllistämisongelmia. (Oikealta: Hyvä aja-
44681: kien valjastaminen saattoi tapahtua varsin esteet-   tus!) Tehdään sitten, jos kerran tälle järjettömälle
44682: tömästi, kun paikallinen väestö ei vielä osannut     linjalle lähdetään, semmoinen allas, joka peittää
44683: etujaan puolustaa, vaan nämä jokirosvot pääsivät     koko pohjoisen Suomen. Sehän työllistää rakenta-
44684: mielin määrin mellastamaan.                          misaikana paljon ihmisiä eikä enää tarvitse huo-
44685:    Martti Tiurilta olisin kyllä valmis, vaikka en    kailla siitä, mitähän siellä sitten pitäisi tehdä, kun
44686: yleensä puhekieltoja kannata, puheoikeuden poh-      nämä tällaiset työllistämistyöt olisi suoritettu ja
44687: joisen asioissa poisottamaan. Minusta on hirvittä-   vesi peittäisi koko alueen. (Useita välihuutoja) On
44688: vää hurskastelua, kun Martti Tiuri rupeaa täällä     jollakin tavalla todella sairasta, että työllistämisen
44689: puhumaan Kollaja-altaasta, työllisyydestä ja kai-    nimissä ajetaan ja puhutaan jonkin alueen hukut-
44690: kista muista myönteisistä asioista. Se on suurta     tamisesta. Minusta siinä harjoitetaan hirvittävää
44691: hurskastelua siksi, että tiedämme "tiurismin"        demagogiaa varsinkin kun tiedetään, että nämä
44692: linjan, joka on se, että kaikki väki pois kehitys-   allastyöt ovat vain muutaman vuoden töitä, jotka
44693: alueilta, koko Suomen kansa keskitettäköön asu-      eivät pysyviä työpaikkoja anna, mutta vievät niitä
44694: maan kolmion Helsinki-Tampere-Turku sisä-            peruselinkeinoissa kiistatta. Luulisi esim. keskus-
44695: puolelle. Miten tämmöiset miehet voivat nyt          tan olevan kiinnostunut siitä, että peruselinkei-
44696: yht'äkkiä muka olla pohjoisten seutujen elämän-      not, maa- ja metsätalous sekä porotalous, säilyvät.
44697: menosta myönteisesti kiinnostuneita! Höpö höpö!      Mutta ei, kun Pohjolan Voima painaa, niin kyllä
44698:    Keskustapuoluettakin joutuu nyt todella pakos-    sitten altaiden ja hukuttamisen puolesta puhu-
44699: ta voimakkaasti arvostelemaan koskiensuojelulain     taan.
44700: käsittelyn osalta siksi, että keskustapuolueen          Mitä tulee sitten ihmisten kannanottoihin, joi-
44701: edustajien esiintyminen osoittaa heidän etäänty-     hin myös nyt paljon vedotaan, niin jokainen, joka
44702: neen kovasti kauas talonpoikaisista luontoon suo-    on selvitellyt sen, miten ns. mielipidetiedusteluja
44703: jaavasti suhtautuvista asenteista. Keskustapuo-      suoritetaan, tietää kyllä, että ensinnäkin kysymyk-
44704: lue.en edustajien puheet ja esiintyminen koskien-    sen asettelulla vaikutetaan hirvittävän paljon sii-
44705: suojelulain yhteydessä paljastaa, että luonnonsuo-   hen, mikä vastaus on oleva. Tämähän on valtiotie-
44706: jelukysymyksissä kepulla on nyt Jaakobin ääni        teessä aivan lähtökohtia, että jokainen, joka asioi-
44707: mutta Eesaun karvaiset ja rumat kädet. Luonnosta     hin perehtyy, tietää sen, että miten kysyt, niin si-
44708: ja luonnonsuojelusta puhutaan kauniisti, mutta       ten suurin piirtein vastataan. Jos kysytään, haluat-
44709: käytännössä keskustapuolue toimii kyllä nyt sel-     teko olla työtön vai haluatteko, että vaikkapa al-
44710: västikin voimayhtiöitten agenttina. Tästä ei voi     lastyömaa tulee, niin tottakai ihmiset vastaavat,
44711:                                                  Koskiensuojelu                                           3957
44712: 
44713: 
44714: että kunhan edes jotakin saa. Jos sen sijaan esite-       tämme ensinnäkin maakaasuputken jatkamista
44715: tään vaihtoehdot esim. Lapissa: Haluatteko Sokiin         sekä sähköntuonnin lisäämistä Neuvostoliitosta.
44716: vai Vuotoksen, niin sata prosenttia varmasti vas-         Näin energiaa Suomessa lisäten turvataan myös
44717: taa, että Soklin. (Eduskunnasta: Ja myös Vuotos!)         Neuvostoliiton-kaupan korkean tason säilymistä.
44718: -Ja tällaisia asetelmia ei synnytetäkään, vaan ky-        (Ed. Tiuri: Lisää ydinsähköä Neuvostoliitosta!)-
44719: sytään vain, haluatteko tätä, vain tätä. Vaihtoeh-        Tietenkin Tiuria hirvittää neuvostosähkö, mutta
44720: toja ei esitetä, vaikka sellaiset ovat myös olemassa.     voin vakuuttaa, että eivät lamput punaisena pala,
44721: Ihmisiä harhautetaan tietoisesti ja tahallaan kysy-       vaikka sähkö Neuvostoliitosta tuleekin. Se on ihan
44722: myksen asettelulla, ja näinhän se on Kollaja-kysy-        samannäköistä se valo, joka niistäkin sähköjoh-
44723: myksessäkin.                                              doista tulee. Ei pala punaisena, älkää oikealla pe-
44724:     Porvarit väittävät, että ei voi tulla Imatran Voi-    lätkö. (Ed. Impiö: Ei se aina pala ollenkaan!) -
44725: man rakentamaa turvevoimalaa. Miksi ei voi tulla,         Ei pala aina ollenkaan, jos ei nappulaa ymmärrä
44726: kun kerran kauppa- ja teollisuusministeri sanoo,          painaa. (Ed. Impiö: Niin, tai katkeaa sähkön
44727: että se tulee? Jos tuki tulee sieltä tällaisen ehdo-      tulo!)
44728: tuksen taakse, niin tuleehan se silloin ilman muu-           Mitä tulee koskiensuojelulakiin, niin eräiltä
44729: ta. Eihän siinä ole edes mitään epäselvää. Jos            osin se koskettaa suoraan Lappia. Minusta tässä
44730: kauppa- ja teollisuusministeriö panee Imatran             mietinnössä on erittäin myönteinen kannanotto,
44731: Voiman järjestykseen, niin sehän on kymmenen              joka koskee pohjoisen Lapin sähkönhuoltoa. Täs-
44732: sekuntia, kun se on järjestyksessä. Ei se sen             sähän tarkoitetaan nimenomaan Enontekiötä ja
44733: kauempaa kestä. Ja miten sitten on mahdollista,           Muoniota ja valiokunnan kannanotto tarkoittaa
44734: että Pohjolan Voiman turvelaitos kannattaisi,             sitä, että Imatran Voiman tulee rakentaa valta-
44735: mutta Imatran Voiman olisi tavattoman tappiolli-          kunnan verkko myös näihin kuntiin. Tämä on
44736: nen? Sekin on aivan järjetön lähtökohta. Teillä ei-       erittäin myönteinen ja ainoa oikea kannanotto.
44737: vät pidä nämä lähtökohdat, koska te olette nyt            Meillähän on sikäli omituinen tämä maa - tiuris-
44738: vain päättäneet hinnalla millä hyvänsä tässä tilan-       mi on purrut jo ennenkin - että Suomessa on
44739: teessa painaa tämän läpi, jotta pääsisitte eteen-         kaksi kuntaa, joihin valtakunnan sähköverkko ei
44740: päin Vuotokseen ja Ounasjoelle. Voimayhtiöitten           yllä, Muonio ja Enontekiö. (Ed. Kettunen: Entäs
44741: intressi on selvä. Sen minä ymmärrän täysin. Tot-         Utsjoki!) Ei tällaista tilannetta tietenkään voi jat-
44742: ta kai niillä on tavoitteena se, että ne saavat lisää     kossa enää hyväksyä. Nyt on ihan hyvä se, että va-
44743: rakennettavaa, lisää voittoja, lisää sähköä etelään       liokunta on tällaisen kannan ottanut ja se tulee
44744: sieltä pohjoisesta siirretyksi. (Ed. Dromberg: Eikö       myös eduskunnan päätökseksi. IVO:n pitää nyt
44745: Tennilä halua työpaikkoja?) - Kyllä minä ni-              kiireesti ryhtyä tätä eduskunnan päätökseksi tule-
44746: menomaisesti niiden puolesta olen täällä taistel-         vaa kannanottoa toteuttamaan. -Utsjoen osalta
44747: lut. Eilen esitimme 500 miljoonaa työllisyysrahaa         on todettava, että se osa pohjoista Suomea on pit-
44748: ja te äänestitte sen esityksen nurin, joten olkaa te      kään ollut vailla valtakunnan verkkoa, mutta nyt
44749:  ihan hiljaa työllisyyskysymyksistä, kun ette kos-        Imatran Voima on rakentanut ja rakentaa parhail-
44750: kaan ennenkään ole niistä olleet kiinnostuneita.          laan sähkölinjaa Inariin ja sieltä edelleen Utsjoelle
44751:     Mitä sitten tulee työpaikkoihin, niin nimen-          ja vieläpä Norjaan saakka. Tämä on aika mielen-
44752:  omaan tarvitaan pohjoiseen Suomeen pysyviä työ-          kiintoista, että kun siellä tuli Natolla varavoiman
44753:  paikkoja. Niitä sinne tarvitaan. Miten niitä saa-        tarvetta, niin alkoi sähköjohtoa löytyä täällä Suo-
44754:  daan? Niitä saadaan juuri esim. IVO:n rakenta-           men puolella, mutta tuonne Länsi-Lappiin ei vain
44755:  malla Pudasjärven turvevoimalalla ja avaamalla           verkkoa ole saatu, vaikka miten lujasti on toimittu
44756:  Sokiin kaivos. Koillisessa Lapissa on selvänä asetel-    mm. Ounasjoki-yhdistyksen toimesta.
44757:  mana se, että joko Sokli tai Vuotos. (Ed. Impiö:            Tässä valiokunnan mietinnössä on hyvä ja sel-
44758:  Molemmat!) - Molempia ei varmasti saada sa-              ventävä kannanotto koskien myös Soklia. Tässä-
44759:  manaikaisesti, (Ed. Impiö: Ei samanaikaisesti!)          hän todetaan ihan oikein ja ainoalla mahdollisella
44760:  koska kumpikin tarvitsee valtiolta tuhansia mil-         tavalla, että koskiensuojelulaki ei estä Sokiin kai-
44761:  joonia markkoja tukea. Te, jotka puhutte Vuotok-         voksen avaamista. Siitähän nostatettiin aivan tur-
44762:  sen puolesta, puhutte Soklia vastaan. Te tiedätte        ha kohukin, että koskiensuojelulaki estää Sokiin
44763:  itse sen varsin hyvin, mutta olette nyt, te siellä oi-   avaamisen. Se nostatettiin tietoisesti. (Ed. Linna:
44764:  kealla, tässä Vuotos-asiassa Kemijoki Oy:n agent-        Ei se täysin aiheeton ollut!)- Luulenpa kyllä, et-
44765:  teja ettekä mitään muuta.                                tä se oli aiheeton. Ainakin ympäristöministeriö on
44766:     Mitä sitten tulee energiantarpeeseen, niin totta      ilmoittanut, että Kemiran kanssa käydyissä kes-
44767:  kai tarvitaan lisää energiaa, ja tältä osin me esi-      kusteluissa on todettu, että on ollut joitain väärin-
44768: 3958                                 Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44769: 
44770: 
44771: käsityksiä. -Joka tapauksessa tämä valiokunnan         nousisi uudestaan esille ja valtavat työtilaisuudet
44772: kannanotto on nyt hyvä, tärkeä ja selventävä siltä     jätettäisiin käyttämättä. Siltä kannalta on erittäin
44773: osin, että mitään epäselvyyksiä ei ole eikä kukaan     hyvä, että tämmöinen kannanotto mietintöön on
44774: voi mennä sen taakse piiloon Sokli-päätöstä teh-       saatu.
44775: täessä, että koskiensuojelulaki muka hankaluuksia
44776: aiheuttaisi.                                              Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
44777:    Mitä tulee sitten Ounasjoki-lain osalta makset-     Herra puhemies! Ed. Tennilä syyttelimuun muas-
44778: taviin korvauksiin, niin emme ole tyytyväisiä va-      sa keskustapuoluetta tässä Kollaja-asiassa. Totean
44779: liokunnan mietintöön, joka pohjautuu tältä osin        täydennyksenä, että muun muassa Iin kunnanval-
44780: hallituksen ehdotukseen. Meidän mielestämme            tuusto on voimakkaasti kannattanut Kollajan al-
44781: Kemijoki Oy:lle ei pidä maksaa mitään. Miksi sil-      taan ja aikaisemmin jopa laajemman Siuruan al-
44782: le vielä jotain maksamaan, kun se on Lappia riistä-    taan rakentamista. Valtuustossa myös edustaja
44783: nyt, etelään sähköä sieltä vuosikymmeniä siirtänyt     Tennilän puoluetoverit ovat olleet voimakkaasti
44784: ja myynyt sitten täällä puoleen hintaan? Minkä ta-     ajamassa taloussyistä. Iin kunta saisi runsaasti,
44785: kia sille vielä pitäisi korvauksia maksaa? Jotenkin    niin kuin Yli-Iin ja Pudasjärven kuntakin, lisää
44786: täysin vääristynyt on sellainen lähtökohta, että       verotuloja ja halvempaa sähköä. Myös Iistä täällä
44787: Kemijoki Oy:lle pitää Ounasjoki-lain vuoksi kor-       aikaisemmin ollut entinen kansanedustaja, ed.
44788: vauksia maksaa. Me esitämme, että Kemijoki             Tennilän puoluetoveri, ajoi johdonmukaisesti ja
44789: Oy:lle esitetyt korvaukset siirretään Ounasjokivar-    voimakkaasti altaan rakentamista, vieläpä tämän
44790: ren peruselinkeinojen kehittämiseen ja Ounasjoen       laajemman Siuruan altaan rakentamista, jota mi-
44791: kalakantojen parantamiseen.                            nä en esimerkiksi ole aikaisemmin enkä myöhem-
44792:    Meidän pitää mennä eteenpäin vielä vapaana          minkään kannattanut.
44793: olevien vesien suojaamisessa. Pohjoisessa on vielä
44794: tämän lain jälkeenkin kolme sellaista jokea, jotka        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44795: pitää saada varmaan suojaan. Ne ovat Tornionjo-        hemies! Kun edellisessä vastauspuheenvuorossani
44796: ki, Teno ja Näätämöjoki. On puute, että näitä jo-      puhuin Kollajan altaasta, niin puhuin siitä ni-
44797: kia ei hallituksen esityksessä eikä valiokunnan        menomaan siinä mielessä, että sen rakentaminen
44798: mietinnössä ole. Me tulemme esittämään velvoit-        on luontoystävällinen teko, koska se ilman muuta
44799: teita hallitukselle ryhtyä toimiin myös näiden jo-     vähentää saasteita huomattavasti enemmän kuin
44800: kien suojelmiseksi lakisääteisesti. Tämä kysymys-      mikään vastaava allas, kun siellä on jo useita voi-
44801: hän on noussut ajankohtaiseksi ihan viime aikoi-       malaitoksia valmiina odottamassa vettä, jota Kol-
44802: na, kun Ruotsin puolelta on tehty ehdotus siitä,       lajan altaasta saadaan. En puhunut mitään sen
44803: että Tornionjoki valjastetaan.                         työllisyysvaikutuksista, vaan ainoastaan luontoon
44804:    Eduskunnassa on Lapista edustajia, joilla on eri-   liittyvästä asiasta. Kun nyt on kysymys luonnon-
44805: laisia kantoja ollut Ounasjokeen taiVuotoksen al-      suojeluasioista, niin pitäisi tämä kokonaisvaikutus
44806: taaseen tai on Kollajan altaaseen. Luulenpa, että      ymmärtää.
44807: Tornionjoen ja Tenon osalta ei näitä erimielisyyk-         Kun Tennilä haluaa kieltää minulta puheen-
44808: siä ole, ja se johtuu siitä, että nämä Ounasjoki-      vuorot kokonaan, niin huomauttaisin, että olen
44809: lain osalta eri mieltä olleet Lapin kansanedustajat    tämän vuoden aikana jo kolme kertaa käynyt La-
44810: tuntevat Tornionjoen hyvin ja käyvät Tenolla aina      pissa lappilaisten pyynnöstä esittämässä, mitä voi-
44811: silloin tällöin lohta pyytelemässä.                    taisiin tehdä. Siellä on suhteellisen myötämielises-
44812:                                                        ti suhtauduttu ajatuksiini. Uskoisin, että niistä
44813:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra               työpaikkoja syntyy ehkä enemmän kuin Tennilän
44814: puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron johdosta           hankkeista, jotka perustuvat vain siihen, että ve-
44815: on todettava, että kun nyt Sokiin rakentaminen         ronmaksajat maksavat paljon rahaa.
44816: toivottavasti on mahdollista- ja toivon myös, et-
44817: tä jo vuoden sisällä voitaisiin tästä tehdä päätös        Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra
44818: -niin se on niin suuri hanke työllisyyden kannal-      puhemies! Ed. Tennilälle haluaisin todeta poh-
44819: ta ja koko Lapin talouselämän ja koko valtakun-        joisten kuntien sähkönhuollosta, että valiokunta
44820: nan kannalta, että on haluttu todellakin sellais-      otti siitä maininnan mietintöön sen takia, koska se
44821: ta ratkaisua, että olisi selvä kannanotto, että suo-   ei ole toteutunut. Mielestäni tässä on nyt kauppa-
44822: jelulaki ei hankkeen toteuttamista estä. Olen erit-    ja teollisuusministeriöllä näytön paikka, kun mää-
44823: täin tyytyväinen tähän kannanottoon, sillä olisi       rää Imatran Voiman rakentamaan noiden kuntien
44824: täysin kohtuutonta, jos sitten suojelukysymys          sähkönhuollon mahdollisimman nopeasti. Siitä
44825:                                                 Koskiensuojelu                                             3959
44826: 
44827: 
44828: olemme kai samaa mieltä, että se pitää rakentaa          mutta siitä on kuitenkin puhuttu paljon. Niinpä
44829: mahdollisimman nopeasti.                                 haluan sanoa, etten tiedä varmasti, onko sekään
44830:    Maininnan Soklista valiokunta halusi vain var-        hanke kovin viisas ja miltä se vaikuttaa joskus
44831: mistuksena ottaa mietintöön, koska koskiensuoje-         myöhemmin arvioituna. Silti niiden tietojen va-
44832: lu ei tule esteeksi, jos kaivos halutaan avata. Sa-      lossa, jotka minulla tällä hetkelä on ja eri näkö-
44833: moin, eilen nyt väärin huomannut, Tennilä mai-           kohdat huomioon ottaen, kannatan sitä. Mutta
44834: nitsi, että rajajokia ei olisi huomioitu. Valiokunta     toivoo totisesti, että voimalan yhteyteen perustet-
44835: otti myös rajajokien osalta maininnan, että ne tu-       taisiin myös briketti- tai pellettilaitos, joka pystyi-
44836: lee säilyttää. Mutta koska ne menevät toisen valta-      si hyödyntämään jätelämmön, niin ettei sitä tar-
44837: kunnan puolelle, niin on tarkoituksenmukaista,           vitsisi ajaa jokeen.
44838: että ne eivät ole mukana laissa. Siksi kai hallitus         Kolmas asia. En kannata Vuotos-hanketta, en-
44839: oli jättänyt ne pois.                                    kä halua myöskään edistää Sokli-hanketta. En jak-
44840:                                                          sa, en pysty, enkä viitsi ruveta keskustelemaan nyt
44841:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          tällä kertaa työllisyyspolitiikasta ja ihmisarvosta
44842: puhemies! Totean valiokunnan mietinnöstä pu-             syvällisesti. Sen verran sanon, että jos työttömälle
44843: huneille kansanedustajille, että on erittäin hyvä        turvataan toimeentulo, hänellä saattaa edelleen
44844: asia, tämä selvennyksenä vielä ja toiseen kertaan        olla ongelmanaan huonommuudentunne. Mutta
44845: sanottuna, että Sokiin osalta nyt ei ole eikä voi ol-    vaikka ihmiset jossakin Pohjois-Suomessa eivät
44846: la enää mitään epäselvää. Minusta siinä ei koskaan       muuta tekisi kuin tuijottaisivat taivaanrantaa ja
44847: ollutkaan epäselvää, mutta kun joku olisi käyttä-        kävisivät kassalla, niin kyllä he hyvinkin saattavat
44848: nyt ehkä koskiensuojelulakia väärin siltä osin, niin     olla parempia ihmisiä kuin ne, jotka etelässä
44849: erittäin hyvä on, että valiokunta on näin selvästi       markkinoivat purukumia tai jotain muuta krää-
44850: tämän asian nyt sanonut. Erittäin hyvä asia on           sää. (Ed. Muroma: Purokumin myynnissäkö on
44851: myös se, että Imatran Voimaa kiirehditään raken-         ihmisarvon mitta?) Ihminen joka ei tee mitään
44852: tamaan valtakunnan verkko Enontekijälle ja Muo-          pahaa on parempi kuin se, joka elannokseen tekee
44853: nioon. Se asia on nyt kirkas ja selvä ja IVO vain        jotain selvästi haitallista. Ehkäpä purukumikaup-
44854: toimiin. Tämä on myös erittäin myönteistä.               pias ei ole kovin hyvä esimerkki. Joka tapauksessa
44855:    Mitä tulee tähän energiapolitiikkaan yleensä,         tarkoitan sanoa, että täältä etelästä löytyy kyllä ih-
44856: niin totta kai siitä on olemassa jokaisessa liikkeessä   misiä, jotka ansaitsevat leipänsä mutta eivät an-
44857: erilaisia mielipiteitä. (Ed. Martikainen: Harvassa       saitse kunnioitusta. (Ed. Muroma: Niitä löytyy jo-
44858: niin paljon kuin teillä!) Minä kuitenkin yhdyn täl-      ka paikasta!)- Varmaankin löytyy. Yritän sanoa,
44859: tä osin siihen näkemykseen, jonka kauppa- ja             että se joka niin sanotusti ansaitsee leipänsä, ei
44860: teollisuusministeriö esitti ja joka lähtee siis siitä,   välttämättä ansaitse kunnioitusta. Toisaalta se, jo-
44861: että vesivoiman rakentamisessa ympäristöhaitat           ka elää työttömyyskorvauksella, saattaa olla hieno
44862: ovat selvästi suurempia kuin saavutettavissa oleva       ihminen ja vastuullinen henkilö. (Ed. Kuoppa:
44863: hyöty. Meillä on niin vähän rakentamatoma vesi-          Ne ovat kovin pieniä!) - Se on totta. Toivon,
44864: voimaa joka tapauksessa enää jäljellä, että sillä ei     että työttömyyskorvaukset olisivat isompia. Toi-
44865: kuitenkaan Suomen energiakysymyksiä ratkaista.           von myös, että jonain päivänä ei enää puhuttaisi
44866: Se on käynyt täysin selväksi. Me olemme muun             työttömyyskorvauksista vaan yleisestä kansalais-
44867: muassa maakaasun käytön voimakkaan lisäämisen            palkasta.
44868: kannalla ja vaadimme Neuvostoliitosta ostettavan            Neljäs asia. Siinä vaiheessa kun ministerit väit-
44869: sähkön tuonnin lisäämistä.                               telivät keskenään ja muut heitä vastaan, täällä esi-
44870:    Mitä tulee siihen, että Martti Tiuri on kutsuttu      tettiin useaankin otteeseen sellaisia mielipiteitä,
44871: Lappiinkin puhumaan, niin täytyy se tietysti su-         että ympäristöarvoista ei pitäisi puhua ollenkaan,
44872: rulla tunnustaa, että vaikka Lapin väki erittäin ar-     koska niitä ei voida mitata; pitäisi puhua markois-
44873: vostelukykyistä on, niin kaikkihan eivät tähän           ta ja kilowateista, koska ne ovat jotain tieteellistä
44874: luomakuntaan kuulu.                                      ja todellista, siis mitattavia asioita. Sitä kuunnel-
44875:                                                          lessani ajattelin, että mielipiteeni keskustapuo-
44876:    Ed. K o m s i : Sanon viisi asiaa. Ensinnäkin         lueesta on subjektiivisena ja arvionvaraisenakin
44877: kannatan ehdottomasti Kyrönjoen suojelemista,            selvästi alentunut tämän keskustelun kuluessa.
44878: tapahtukoon se sitten koskilain yhteydessä tai eril-     Tämä lausunto ei koske ed. Pokkaa, jolla näyttää
44879: lisellä lailla.                                          olevan keskimääräistä enemmän selkärankaa.
44880:    Toiseksi: Pudasjärven turvevoimalahanke ei oi-           Mutta sitten viides asia. Jossakin vaiheessa on
44881: keastaan kuulu koskiensuojelulain yhteyteen,             korviini tarttunut, että keskustapuolueen piirissä
44882: 3960                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
44883: 
44884: 
44885: uhotaan nyt kostoa sosialidemokraateille. On              mattomista ihmistöistä kyse Itäkosken kohdalla.
44886: kuulemma esitetty ajatus, että lapsenhoitajan pal-        Koska sillä on kalastuksellista ja ennen kaikkea
44887: kan verovähennysoikeus kaivettaisiin esiin tällaise-      virkistyskalastuksellista merkitystä ja koska Var-
44888: na kostona. Se sopii minulle mainiosti, sillä tässä       paisjärven kuntalaiset ovat yksimielisesti toivoneet
44889: asiassa olen muutenkin taipuvainen ymmärtä-               Itäkoskea myös suojeltavaksi, niin olisin toivonut,
44890: mään salin oikealla laidalla esitettyjä näkökohtia        että tässä olisi kuntalaisten ääntä kuunneltu.
44891: paremmin kuin vasemmiston esittämiä. Niinpä                  Erikoisesti minua ihmetyttääkin täällä kepun
44892: haluan nyt yllyttää kepulaisia. Näyttäkää noille          taholta moneen kertaan esitetyt todistelut siitä,
44893: kurjille demareille, kostakaa niille, sillä ettehän te    kuinka siellä kuunnellaan kuntalaisten mielipi-
44894: muuten mitenkään voi niellä tätä Kollajan nöy-            dettä. Ainakaan Itäkosken asiassa ei ole Varpais-
44895: ryytystä!                                                 järven kunnan edustajia kuunneltu. Mutta tässä
44896:                                                           paljasmukin kepun suoraviivainen linja, joka seu-
44897:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                     raa voimayhtiöitten etua. Kepu ei kunnioita kun-
44898: Herra puhemies! Täällä ed. Komsi väitti, että kes-        talaisten toiveita mutta se kunnioittaa Savossa Sa-
44899: kustan edustajat eivät arvosta ympäristöarvoja.           von Voiman etua ja pohjoisessa Pohjolan Voiman
44900: Siitä ei ole ollut kysymys, kun on vaadittu vertai-       etua. Jos kuntalaiset vielä ovat höyrähtäneet Pu-
44901: lua. Nimittäin Kollajan altaan kohdalla olevan            dasjärvellä, niin kuin on valitettavasti tapahtunut,
44902: joen osalta ei ole esitetty sellaisia erityisiä luonnon   niin ovat tällä tavalla saaneet siitä perustetta Kol-
44903: ja ympäristön arvoja, jotka vaatisivat ehdotonta          lajan altaan ajamiselle. Toisin sanoen kepu on nyt
44904: suojelua. Meillä on luontoa yleensä kunnioitetta-         voimayhtiöasialla eikä kuntalaisten asialla. Tästä
44905: va ja mahdollisimman vähän tehtävä kompromis-             kepun pelistä saavat ennen kaikkea kärsiä pudas-
44906: seja. Mutta meillä on monia sellaisia jokialueita ja      järveläiset ja varpaisjärveläiset, ovat joutuneet voi-
44907: vesialueita, joissa on aivan erityisiä arvoja: maise-     mayhtiöitten pelinappuloiksi. Iijoen keskijuoksun
44908: mallisia tai kasvistoon tai eläimistöön liittyviä ar-     jättäminen pois koskiensuojelusta romuttaisi koko
44909: voja ja esteettisiä arvoja. Tietysti siinä tapauksessa    Iijoen suojelun, niin kuin täällä pohjoisen miehet
44910: ei minkäänlainen kompromissi tulisi kysymyk-              ovat lähes yksimielisesti todistaneet. Minä uskon-
44911: seen. Mutta niin kuin seutukaavaselvityksessäkin          kin, että pudasjärveläiset kiittävät vielä SMP:tä.
44912: todetaan, niin nimenomaan Kollajan osalta ei              (Ed. Martikainen: Kädet ristissä!) - Aivan oi-
44913: näihin maisemiin eikä näihin luonnon kohteisiin,          kein. Kiittävät tosiaan SMP:tä, että ovat olleet
44914: enempää jokeen kuin rantoihinkaan, liity sellaisia        luonnonsuojelun puolella, se on kansalaisten puo-
44915: erityisiä ympäristö- ja luonnonarvoja, joidenka ta-       lella eikä voimayhtiöitten puolella, kuten kepu ja
44916: kia ei voitaisi tehdä mitään kompromisseja. Niitä         kokoomus valitettavasti tässä koko kansaa koske-
44917: täällä perättiin ministeri Lindblomilta, mutta hän        vassa kansallisessa kysymyksessä ovat.
44918: ei voinut esittää muuta kuin mielipiteen tästä               Mitä sitten tulee turvevoimaloitten, joita on
44919: asiasta.                                                  jauhettu tässä samassa yhteydessä, saastuttavuu-
44920:                                                           teen, niin kaikki tietävät, että tekniikka on tällä
44921:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Tarkoi-            alalla mennyt erittäin paljon eteenpäin ja että nii-
44922: tin juuri sitä, epätäsmällisiltä mielipiteiltä halut-     täkin vaaroja, joita aikaisemmin oli, voidaan jo
44923: tiin kiistää kaikki arvo. Mitä silloin jää? Markat ja     välttää.
44924: kilowatit.                                                   Minä toivoo, että tämä koskiensuojelulaki tulee
44925:                                                           hyväksytyksi hallituksen esittämässä muodossa.
44926:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kos-         Tällä tavalla saadaan pois se kymmeniä vuosia
44927: kiensuojelulaki on erittäin hyvä laki siinäkin mie-       kansalaisten yllä ollut uhka, joka juuri näitten al-
44928: lessä, että täällä on monta tuntia pidetty erittäin       lashankkeitten takia on ollut erikoisesti Pohjois-
44929: hyviä puheita, niissä on ollut jopa tunnetta. Näin        Suomessa ja samalla ollut estämässä kansalaisten
44930: kaamosaikaan tämä koskiensuojelulaki on virkis-           pyrkimyksiä kehittää maa- ja metsätaloutta, joka
44931: tänyt varmaan jokaista.                                   on sittenkin peruselinkeino Suomessa ja erikoises-
44932:    Valitettavana puutteena tässä laissa pidän kui-        ti Pohjois-Suomessa.
44933: tenkin sitä, että Varpaisjärven Itäkoskea ei ole
44934: otettu mukaan koskiensuojelulakiin. Itäkoski on              Ed. M a r t i kai ne n (vastauspuheenvuo-
44935: hyvin vaatimaton, se on joskus vuosisadan alussa          ro): Herra puhemies! Ed. Riihijärven puheenvuo-
44936: lapiolla, kuokalla ja kangella kaivettu, ja sen takia     ron johdosta on kyllä hieman ihmeteltävä, mistä
44937: on perusteltu, että se ei kuuluisi lakiin, koska se       syystä hän nyt näkee Itäkosken suojelun osalta ni-
44938: on ihmiskäsien muovaama. Kuitenkin on vaati-              menomaan keskustapuolueessa mörön tässä asias-
44939:                                                   Koskiensuojelu                                              3961
44940: 
44941: 
44942: sa. Me molemmat olemme allekirjoittaneet Itä-                 Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra
44943: kosken suojelua koskevan lakialoitteen, joka aivan         puhemies! Ed. Riihijärven puheenvuoron johdos-
44944: oikein perustuu siihen, että Varpaisjärven kun-            ta toteaisin, että kun Itäkoskesta kuultiin mm.
44945: nanvaltuusto yksimielisesti on esittänyt tämän             ympäristöministeri Ahdetta, niin hän totesi, että
44946: kosken suojelemista. Sen sijaan sopii mieluum-             Itäkoski oli sillä rajalla, joka jäi riman toiselle puo-
44947: min ihmetellä sitä, mistä syystä ympäristöministe-         lelle eli ei tullut mukaan hallituksen esitykseen.
44948: riö- myös ed. Riihijärven sopisi ihmetellä sitä-           Tästä siis myös ed. Riihijärven puolueen ministe-
44949: tätä ehdotusta valmisteltaessa ei ole ottanut tätä         rit ovat olleet päättämässä.
44950: asiaa huomioon. Samoin sitä sopisi ihmetellä,
44951: mistä syystä valiokunnassa esimerkiksi SMP:n                  Ed. M a r t i k a i n e n (vastauspuheenvuo-
44952: edustajat eivät ole tämän asian puolesta yhtä pon-         ro): Herra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuo-
44953: nekkaasti taistelleet kuin ed. Riihijärvi sanan säi-       ron johdosta toteaisin sen, että olisi tietysti miel-
44954: lällä täällä täysistunnossa taisteli.                      lyttävää kuulla, miten sosialidemokraattinen va-
44955:                                                            liokuntaryhmä kyseisessä äänestyksessä valiokun-
44956:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
44957:                                                            nassa toimi. Meillä tietysti hallituspuolueena on
44958: Herra puhemies! Itäkosken suojelusta jätetty laki-
44959:                                                            tiettyjä velvoitteita pyrkiä huolehtimaan siitä,
44960: aloite kaatui Kollaja-kuvioihin, ja se oli hyvin va-
44961:                                                            että hallituksen esitykset täällä menisivät hallituk-
44962: litettavaa. Valitettavaa on myös se, jos maakun-
44963:                                                            sen esittämässä muodossa suurin piirtein läpi, ei-
44964: nan yhteinen kanta, lääninhallinnon ympäristön-
44965:                                                            kä kaikilla ryhmillä ole aivan yhtä vapaata käsi-
44966: suojelutoimiston näkemys sen suojelun välttämät-
44967:                                                            tystä tästä asiasta kuin eilinen äänestys lisäbud-
44968: tömyydestä, ei ole vaikuttanut eduskunnassa riit-
44969:                                                            jetin yhteydessä sosialidemokraateilla osoitti ole-
44970: tävästi. Ilmeisesti siinä on myös sotkuja sen takia,
44971:                                                            van.
44972: että Varpaisjärven kunnassa ehkä keskustapuolue-
44973: lainen johtokin on vähän vaikeasti suhtautunut
44974:                                                               Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
44975: tähän asiaan. Aikoinaan Savon Voiman hallinto-
44976:                                                            Herra puhemies! Nimenomaan Kollajaan liittyvät
44977: elimissä toimivat keskustapuoluelaiset olivat val-
44978:                                                            ongelmat ja täällä esille tulleet hallituksen esityk-
44979: jastamisen kannalla. Mutta kuitenkin tällä hetkel-
44980:                                                            sen vaarantumistekijät estivät nimenomaan valio-
44981: lä maakunnassa on yhteinen tahto Itäkoskien suo-
44982:                                                            kuntaa tekemästä siinä hyvää työtä. Mutta kyllä
44983: jelemiseksi, ja siinä suhteessa toivoisi, että löytäi-
44984:                                                            näkee myös sen, että ed. Martikainen ei ottanut
44985: simme vielä ratkaisuja siihen suuntaan, että jat-
44986:                                                            huomioon sitä, että kyllä valiokunnassa varapu-
44987: kossa, Kollaja-kuvioiden unohduttua, voisimme
44988:                                                            heenjohtaja Järvisalo-Kanervan toimesta erittäin
44989: Itäkosket suojella. Kyseessä ovat viimeiset vapaat
44990:                                                            voimallisesti yritettiin Itäkoskea saada mukaan ja
44991: taimen- ja saukkokosket, ja on sääli 3,5 megawa-
44992:                                                            pitää sitä erillään hallituksen esityksen suojelu-
44993: tin takia lähteä niitä valjastamaan. Se on sama
44994:                                                            kohteista. Kyseessä olivat erimitalliset asiat. 3,5
44995:  tuon ed. Riihijärven puheenvuoron ja hänen har-
44996:                                                            megawattia ei ole lähtökohta lähteä tuhoamaan
44997: rastuksensa huomioon ottaen, kun hevosen valjas-
44998:                                                            viimeisiä itäsuomalaisia, savolaisia koskia.
44999:  taisi 3,5 metrin ajoa varten. (Ed. Riihijärvi: Hyvä
45000:                                                               Ympäristöministerin kanta on ollut se, että va-
45001: vertaus!) Tässä suhteessa kyllä keskustapuolue ei
45002:                                                            liokunta voi tämän muutoksen tehdä. Mutta tie-
45003:  ole kuunnellut riittävästi maakunnan ja alueen
45004:                                                            tysti ympäristöministeriö on pitänyt kiinni siitä,
45005:  asukkaiden mielipidettä, koska valiokunnassa
45006:                                                            että hallituksen suojelukohteita ei ruveta vähentä-
45007:  kaikki keskustapuolueen edustajat äänestivät
45008:                                                            mään tai niitä hylkäämään. Tämä on ollut lähtö-
45009:  myös Itäkosken suojelua merkitsevää lausumaa
45010:                                                            kohta, ja ympäristöministeri on keskusteluissa ol-
45011:  vastaan. Toivoisi, että nyt vähintäänkin maakun-
45012:                                                            lut erittäin myönteinen myös jatkotapojen löytä-
45013:  nassa katsottaisiin yhteistuumin, mitenkä voidaan
45014:                                                            miselle suojelun edistämiseksi.
45015:  pelastaa se, mikä pelastettavissa on.
45016:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                         Ed. M a r t i kai n en (vastauspuheenvuo-
45017: Herra puhemies! Täällä ed. Riihijärvi väitti, että         ro ): Herra puhemies! Y mpäristöministeriöllä olisi
45018: keskustapuolue vaatii Iijoen keskijuoksua pois             ollut mitä mainioin mahdollisuus toteuttaa Var-
45019: koskiensuojelulaista. Tästähän ei ole kysymys. Ky-         paisjärven kuntalaisten tahtoa Itäkosken osalta
45020: symys on vain Kipinänkoskista. Pääosa Iijoen kes-          liittämällä tämä hallituksen esitykseen. Ei sitä ole
45021: kijuoksun koskista suojeliaan tällä lailla samoin          sinne esitetty ympäristöministeriön taholta, ja on
45022: kuin yläjuoksu kokonaisuudessaan. Täällä on jat-           tietysti hieman hurskastelua jälkeenpäin kertoa,
45023: kuvasti esitetty ylimalkaisia virheellisiä väitteitä Ii-   että valiokunta voi muuttaa sitä tai valiokunta voi
45024: joen suojelusta.                                           muuttaa tätä. Hallituksen esitys on kuitenkin se
45025: 
45026: 496   260109C
45027: 3962                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45028: 
45029: 
45030: pohja, jolta astmta käsitellään, ja siltä pohjalta        kuussa 1983 jättämästäni lakiehdotuksesta laiksi
45031: ymmärrän myös, että tätä asiaa on arvioitu.               Ounasjoen erityissuojelusta. Joudun sen teke-
45032:                                                           mään sen vuoksi, että tätä lakiesitystä täällä on
45033:    Ed.     Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):              useaan otteeseen eräiltä osin tässä keskustelussa
45034: Herra puhemies! Nimenomaan tässä tapauksessa              lainattu. Viitataan hallituksen esitykseen Ounas-
45035: monilla valmistelijoilla, myös läänin ympäristön-         joen suojelusta. Lainaus omasta esityksestäni:
45036: suojelutoimistolla ja ympäristöministeriöllä, oli         ''Lakiesityksen mukaan rakentamiskiellosta ai-
45037: pitkälti se käsitys, että Itäkosket jäävät suojelluksi,   heutuvasta korvausvelvollisuudesta säädetään tar-
45038: eli ne eivät tule rakentamisen kohteeksi, ja tämän        vittaessa erikseen. Tähän en voi yhtyä sen parem-
45039: takia ne jätettiin myös suojelulistalta pois.             min periaatteelliselta kuin käytännölliseltäkään
45040:     Mitä tulee sosialidemokraattisten jäsenten käyt-      kannalta. Ellei lakiin sisälly korvaussäännöksiä tai
45041: täytymiseen, niin varapuheenjohtajan taholta var-         niistä säädetä muutoin samanaikaisesti, syntyy en-
45042: masti tehtiin kaikki, että tämä tavoitteemme ja la-       nakkotapaus siitä, että merkittäviä taloudellisia
45043: kialoite olisi onnistunut ja toteutunut lakitasolla.      arvoja voidaan siirtää suojelun piiriin ilman kor-
45044: Sosialidemokraattiset jäsenet ovat olleet sen taka-       vauksia ja kompensaatioita niin yksityisten kuin
45045: na. Valitettavia poissaoloja kyllä varsinkin valio-       kuntien, samalla tavalla kuin eri yhtiöiden osalta.
45046: kunnan ratkaisevassa äänestyksessä oli. Lopputu-          Tarveharkintainen korvausvelvollisuus joskus tule-
45047: lokseen niillä ei kuitenkaan ollut mitään merkitys-       vaisuudessa synnyttää välittömästi mahdollisuu-
45048: tä.                                                       den, joka sallii vuosien jopa vuosikymmenten vii-
45049:     On sanottava, että tässä on ed. Martikaisella vä-     vyttelyn. Käytännöllisenä esimerkkinä ovat Kemi-
45050: hän kaksisuuntainen esiintyminen lakialoittee-            joen pääuoman vuosikymmeniä viipyneet kor-
45051: seen. Myöhemmin mukaan tulleena hän nyt kui-              vauskysymykset. Erityisen outoon valoon joutuu
45052: tenkin koko ajan esiintyy ikään kuin Itäkosket ei-        Ounasjokivarren kuntien asema, mikäli korvaus-
45053: vät olisi tärkeä suojelukohde. Kuitenkin maakun-          kysymykset hoidetaan tarpeen mukaan, kun jo
45054: ta on yleisesti ottaen myönteisesti siinä mukana,         olemassa olevalla lainsäädännöllä kuntien erityis-
45055: ja minusta pikkuisen tuntuu siltä, että liikaa nä-        tarpeet tunnustetaan tänä hetkenä, jolloin vesi-
45056: kyy voimayhtiöiden vaikutus ylipäänsä niin Koila-         voiman hyödyntäminen ainakin periaatteessa on
45057: jan kuin Itäkosken osalta. Vesivoimayhtiöt ovat           mahdollista. Aluepoliittisten lakien perusteella
45058: taloudellisia tahoja ja ne pystyvät vaikuttamaan il-      valtioneuvoston päätöksellä Kittilän ja Enonte-
45059: meisen paljon keskustapuolueen ryhmän käyttäy-            kiön kunnat on nimetty erityisaluekunniksi. Tä-
45060: tymiseen.                                                 mä edellyttää sitä, että kaikki toimenpiteet tuke-
45061:                                                           vat kuntien kehitystä.''
45062:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ed. Riihijärvi             Neljän vuoden aikana on saatu turhaan odotel-
45063: äsken varsinaisessa puheenvuorossaan ihasteli sitä,       la melko jämäköiden laki- ja talousvaliokunnan
45064: miten tänä iltana käyty keskustelu koskiensuojelu-        mietintöön liittyneiden kannanottojen toteutta-
45065: laista on ollut vauhdikasta, jopa niin, että siinä on     mista. Siellä ei ollut kysymys vain siitä, että kor-
45066: ollut tunnetta mukana. Minä myönnän kyllä, että           vaukset on suoritettava, vaan erityisesti on paino-
45067: tunnetta on ollut mukana, mutta pidän sitä kovin          tettu sitä, että pienten vesivoimaosuuksien omis-
45068: valitettavana, kun tunteen pohjalle rakennetaan.          tajille ne on erityisen kiireellisesti suoritettava.
45069:    Tämä on toistoa neljän vuoden takaa, jolloin            Siellä oli myös kompensaatiota Ounasjokivarren
45070: tämä eduskunta päätti Ounasjoen suojelusta. Sii-           elinkeinojen kehittämiseksi, jotka olivat estyneet
45071: nä yhteydessä tehtiin ratkaisuja, joita tänä päivänä      tämän suojelun johdosta. Siellä oli myös Enonte-
45072: täällä sitten, niin kuin on monessa puheenvuoros-          kiön energiansaannin turvaamisesta lausuma jne.
45073: sa todettu, valiokunnan mietinnössä koetetaan             Vuosien aikana näitä asioita on perätty ja turhaan.
45074: paikkailla, kenties nytkin melko lailla turhaan,           Itse korvauksista vesivoiman käytön estymisestä on
45075: sillä jos ei neljän vuoden aikana ole aikaisempia         hallituksen taholta vastattu, että se tulee koskien-
45076: päätöksiä hallitus esittänyt pantavaksi toimeen,          suojelulaissa esille. Tässä se nyt sitten tulee esille,
45077: tuskin se innostuu nytkään kun huomataan, mi-              mutta uskotaanko tässä eduskunnassa samalla ta-
45078: ten tässä eduskunnassa saa tunne siinä määrin             valla tunteenomaisesti tätä lakia säädettäessä, että
45079: määrätä käyttäytymistä, että ei ole ollut sitten ryh-      jatkotoimenpiteet ovat yhtään sen parempia,
45080: tiä asiapohjalla vaatia eduskunnan päätösten to-          kummallisempia kuin neljän vuoden aikana ovat
45081: teuttamista jatkossa näitten vuosien aikana, mitä          olleet eduskunnan kannanoton vastaisesti ja niistä
45082: olemme tässä eduskunnassa työskennelleet.                  piittaamatta Ounasjoen varrella.
45083:    Minä joudun lukemaan pienen pätkän tammi-                  Kun tässä esityksessäni totesin, että on kysymys
45084:                                                  Koskiensuojelu                                             3963
45085: 
45086: 
45087: erityiskunnista, jotka on aluepoliittisten lakien         että laki voidaan säätää yksinkertaisessa säätämis-
45088: perusteella saatettu erityisaluekunniksi, niiden          järjestyksessä, on kyllä suistunut jossakin määrin
45089: piirissä olisi toki pitänyt näinä vuosina tapahtua        oudoille raiteille. Tänään ed. Muroma on käyttä-
45090: muutakin kuin vain selvityksiä selvitysten jälkeen        nyt tässä keskustelussa puheenvuoron perustusla-
45091: ja jotka selvitykset kaiken lisäksi ovat osoittautu-      kivaliokunnan jäsenenä ja viitannut siihen, miten
45092: neet perin vaatimattomiksi sitä taustaa vasten, mi-       tuolloin, kun aikanaan perustuslakivaliokunta kä-
45093: tä eduskunta on edellyttänyt, ja myös sitä taustaa        sitteli tätä nimelläni olevaa lakiehdotusta, se pää-
45094: vasten, mitä näille kunnille luvattiin Ounasjoen          tyi siihen, että voidaan säätää yksinkertaisessa sää-
45095: suojelusta päätettäessä.                                  tämisjärjestyksessä korvausehdotus lakiehdotuk-
45096:    Minä totean, että ed. Tennilä käytti täällä vih-       sessani. Se johtuu siitä, että tätä asiaa ei lainkaan
45097: jailevan puheenvuoron siitä, että Lapin edustajat         käsitelty sillä tavalla kuin käsitellään jokin perus-
45098: eivät olisi olleet Ounasjoen suojelussa samaa miel-       tuslain säätämisjärjestystä koskeva asia perustusla-
45099: tä, vaan nyt sitten ovat Tornionjoen ja Tenojoen          kivaliokunnassa asiantuntijoita perusteellisesti
45100: osalta mahdollisesti samaa mieltä, kun ne lähem-          kuullen. Tätä asiaa käsiteltäessä ei ole lainkaan
45101: min koskettelevat meitä eräitä edustajia siksi, että      asiantuntijoilta tiedusteltu sitä, mikä on tämän
45102: me asumme niitten jokien partailla. Tämä on vää-          lain säätämisjärjestys, jos tämän lain mukaisesti
45103: rän todistuksen antamista edustajatovereista, sillä       säädettäisiin Ounasjoen suojelusta.
45104: yksikään Lapin edustajista sen paremmin kuin ku-             Minun tarkoitukseni asiassa on selvä äsken lai-
45105: kaan muukaan edustaja tässä eduskunnassa ei ole           natuo kappaleen osalta. Vieläkin toistan: Kun ve-
45106: vastustanut Ounasjoen suojelua, mutta on oltu eri         sivoima olisi ollut valtion hallussa, suojelumääräys
45107: mieltä korvausten maksamisen ajankohdasta. Me             olisi voitu antaa yksinkertaisella Ounasjoen vesis-
45108: kokoomuksessa edellytimme, että ne maksetaan              töjen suojelulailla. Se ei ollut valtion hallussa,
45109: samanaikaisesti kuin suojelu tapahtuu. Näin edel-         vaan niin kuin tänä päivänäkin se oli osittain yh-
45110: lytettiin eräissä muissakin ryhmissä. Sehän ei ole        tiöillä, osittain yksityisillä, ja korvaukset ovat suo-
45111: tämän suojelun vastustamista, vaan se on sen tun-         rittamatta.
45112: nepohjaisen ratkaisun arvostelemista, mikä tun-              Iloitsen siitä, että laki- ja talousvaliokunta on
45113: nepohjainen ratkaisu on johtanut siihen, että tänä        kuitenkin uskollisena sille kannanotolle, jonka ai-
45114: päivänä ollaan yhtä tunteellisia, kun on kysymys          kaisemmin Ounasjoen suojelulaissa valiokunta on
45115: tällä kertaa Iijoen asioista.                             ottanut, ja edelleen uskollisena sille linjalle, jonka
45116:    Herra puhemies! Vieläkin hiukan joudun lai-            eduskunta liki neljä vuotta sitten ja nimenomaan
45117: naamaan aloitettani vuodelta 1983 Ounasjoen eri-          tämä eduskunta on ottanut, toistanut näitä aikai-
45118: tyissuojelusta siksi, että säätämisjärjestyksestä on      sempia kannanottoja, toivonut että ne menisivät
45119: syntynyt täällä keskustelua, kun perustuslakivalio-       nyt tässä yhteydessä perille, olipa sitten kysymys
45120: kunta on lausunnossaan koskiensuojelulaista myös          Lapin pohjoisosiin suunniteltujen eräiden pien-
45121: viitannut niin kuin laki- ja talousvaliokuntakin tä-      voimaloiden rakentamisesta, niin kuin tässä mie-
45122: hän aloitteeseen. Aloitteen perusteluissa on mm.          tinnössä sanotaan, tai olipa sitten kysymys niistä
45123: tällainen kappale: ''Mielestäni tarkoituksenmu-           korvauksista ja kompensaatioista, joita tulisi suo-
45124: kaisin keino olisi ollut toteuttaa Ounasjoen suoje-       rittaa eduskunnan päätöksen mukaisesti. Mutta
45125: lu siten, että valtio olisi ostanut Ounasjoen koski-      en voi mitään sille, että minun on ainakin sen ko-
45126: osuudet. Näin olisi voitu välttyä vesivoiman käy-         kemuksen perusteella, mitä Ounasjokivarressa
45127: tön estymisen korvaamiselta erikseen Ounasjoen            Kittilässä, Enontekiöllä, Rovaniemen maalaiskun-
45128: suojelulaissa tai muussa lainsäädännössä. Hankit-         nassa näinä kolmena ja puolena vuotena on ta-
45129: taessa kosket valtiolle olisi voitu käyttää sitä hinta-   pahtunut, pakko olla verraten pessimistinen sii-
45130: tasoa, joka saadaan selville Ounasjoella suorite-         hen, että mitään ei tapahdu, ei työpaikkojen luo-
45131: tuista koskikaupoista muutettuna tämän päivän             misessa, ei kompensaatioissa ja tuskin korvauksis-
45132: hintatasoon. Kun vesivoima olisi ollut valtion hal-       sakaan vuosiin tai vuosikymmeniin, niin kuin
45133: lussa, suojelumääräys olisi voitu antaa yksinkertai-      tuossa aloitteessani neljä vuotta sitten jo totesin.
45134: sella Ounasjoen vesistöjen suojelulailla. Tätä rat-          Tässä yhteydessä on syytä kuitenkin todeta se,
45135: kaisua puoltaisi se seikka, että Kemijoki Oy:ssä,         että minä en halua arvostella ministeri Lindblo-
45136:  joka omistaa Ounasjoessa 94,4 % joen koko vesi-          min hyvää tahtoa, kun hän puhuu turvevoimalan
45137: voimasta, on puolestaan Suomen valtio suurimpa-           rakentamisesta Pudasjärvelle sen päätöksen poh-
45138: na osakkeenomistajana. ''                                 jalta, joka eilen eduskunnassa on otettu lausu-
45139:    Mielestäni keskustelu, jota on käyty sen jäl-          maehdotuksen hyväksymisellä. Pois se minusta,
45140: keen, kun perustuslakivaliokunta päätyi siihen,           mutta sen sijaan minä kyllä voin epäillä, että saat-
45141: 3964                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45142: 
45143: 
45144: taa olla siihen aikaan, jolloin näitä ratkaisuja pi-    siinä pohjapadoilla ja alkuperäinen           tama on
45145: täisi tehdä, joku toinen kauppa- ja teollisuusmi-       minun omaa tekstiäni, koska olen tutustunut Ii-
45146: nisterinä ja saattaa olla niin, että ehtii monta mi-    joen keskijuoksuun - ja Kollaja-alueeseen koskis-
45147: nisteriä vaihtua ennen kuin näitä ratkaisuja ruve-      ta ja suvannoista koostuva vilkas ja monimuotoi-
45148: taan tekemään. Tämä eduskunta on suostunut              nen jokimaisema menetettäisiin siltä osin. Eihän
45149: olemaan ratkaisuja tehdessään luonnonsuojeluin-         kukaan voi väittää, että jos Iijoelle rakennettaisiin
45150: nossaan, joka on kiitettävä asia sinänsä, liiaksi       betonista 15 km kanavaa ja 14 km patoa, sillä ei
45151: tunteen pohjalla ja se ei ole aina suinkaan tosi-       olisi mitään merkitystä. Se on minusta virheelli-
45152: asioiden tunnustamista.                                 nen väite. Se on eri asia, miten me arvioimme,
45153:                                                         mikä on meidän kaikkien näkemys siitä, kannat-
45154:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra              taako tämä uhrata. Se on eri asia.
45155: puhemies! Ed. Impiön puheenvuoron johdosta                 Veden laadun haittavaikutuksesta seutukaava-
45156: haluaisin todeta, että valitettavinta tässä ed. Im-     liiton selvitys on erittäin ristiriitainen. Se on to-
45157: piön lakialoitteen pohjalta perustuslakivaliokun-       della ristiriitainen. Siinä on kahdenlaisia eri tulok-
45158: nan ottamassa kannanotossa on se, että hallitus         sia. Veden laadun kehityksen ennakoiminen on
45159: käyttää koskiensuojelulain säätäruisjärjestyksestä      ollut erittäin vaikeaa. Vedenlaatututkimuksen en-
45160: kirjoittaessaan tätä perustuslakivaliokunnan kan-       nustemallia ovat arvostelleet jopa mallien tekijät,
45161: nanottoa ed. Impiön lakialoitteeseen erittäin suu-      ja tästä on ollut suuri oppiriita. Tästäkin vallitsee
45162: rena perusteena. Ja kun tiedetään, että tämä kysy-      erittäin suuri epävarmuus. Sen takia minusta on
45163: mys ei ollut perustuslakivaliokunnassa todellisen       väärin väittää, että asialla ei olisi ympäristönsuoje-
45164: pohdinnan kohteena, niin tässä tavallaan hallitus       lullisia arvoja. Nyt mitataan se, mikä merkitys on
45165: lähtee liikkeelle semmoiselta pohjalta, jota perus-     vuonna 1986 näillä asioilla. Minusta Luoja on tois-
45166: tuslakivaliokunnan toimesta ei ole tutkitru.            taiseksi ollut parempi joentekijä kuin insinööri.
45167:                                                         Minä arvostan Kalle Päätalon kuuluisaksi kuvaa-
45168:    Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!         maa uomaa niin paljon, että olen valmis suojele-
45169: Minun puheenvuoroni, ed. Impiö, ei todella pe-          maan Kollajan alueen.
45170: rustu tunteeseen vaan tarkasti tutkittuun tietoon.         Aivan samalla logiikalla kuin täällä on epäilty
45171: (Ed. Impiö: Miellyttävää kuulla!) Haluan tällä          sitä, voiko olla mahdollista, että jos valtioneuvos-
45172: vastata ed. Manniselle, kun hän usein on väittänyt      ton enemmistö ja kauppa- ja teollisuusministeri
45173: tässä keskustelussa sitä, että Kollajan tekoaltaan      ovat sitä mieltä, että Pudasjärvelle työllisyysperus-
45174: rakentamisella ei olisi olennaisia ympäristönsuoje-     teella rakennetaan turvevoimala, tämä on asetettu
45175: lullisia vaikutuksia. Minun tietoni perustuvat          kyseenalaiseksi, minä ihmettelen, miksi ei sitä
45176: Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton selvityk-           aseteta kyseenalaiseksi, jos Kollaja rakennetaan,
45177: seen, jossa todetaan aivan yksikantaan, että Kolla-     avaako se Siuruan altaan ja koko Iijoen voimata-
45178: jan rakentamisella on hyvin huomattavia ympäris-        loudelliselle rakentamiselle ovet. Se on minusta
45179: tönsuojelullisia haittavaikutuksia, jotka ulottuvat     ihan syytä ja perusteltua kysyä. Hallitukset tulevat
45180: allasalueen lisäksi Pudasjärven keskustaajamaan ja      ja menevät, mutta voimayhtiöt pysyvät.
45181: Pudasjärven Ryhmänjärville sekä altaan alapuolel-          Toinen asia, jonka haluan myös problematisoi-
45182: le Iijokisuulle ja joen merelliselle vaikutusalueelle   da, on käsite "paikallinen väestö". Mitä se muu-
45183: asti. Se on eri asia, koemmeko me itse nämä mer-        ten oikein tarkoittaa tässä kysymyksessä? Se on
45184: kittävinä ympäristönsuojeluhaittoina, mutta tä-         aika mielenkiintoinen, se on erittäin mielenkiin-
45185: hän tulokseen on tullut seutukaavaliiton selvitys,      toinen kysymys, ja väitän, että tässä on ollut hyvin
45186: joka jatkaa, että Kollajan alueella on koko Iijoen      monenlaista käsitystä. Onko paikallinen väestö
45187: jatkorakennussuunnitelman veden alle jäävästä           kunnanjohtaja Pikkuaho ja kunnantoimistolla
45188: maasta 80 o/o , vähävetisten uomien pituudesta          pyörivät, onko paikallinen väestö kunnanvaltuus-
45189: 59 % ja hankealueen väestöstä 37 %. Siten Kolla-        to, onko paikallinen väestö Kollajan alueella asu-
45190: jan tekoaltaan rakentamishankkeella tuhotaan            vat ja tästä hankkeesta haittaa kärsivät? Jos tämä
45191: osin peruuttamattomasti Iijoen vielä suhteellisen       on, ed. Muroma, paikallinen väestö, BO-prosentti-
45192: luonnontilassa säilynyt valtakunnallisesti arvokas      sesti paikallinen väestö vastustaa allashanketta.
45193: keski juoksu.                                           Mutta jos koko kunta koetaan paikalliseksi väes-
45194:    Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton selvitys         töksi, tulos on eri. Jos kunnantalolta mitataan pai-
45195: toteaa myös maisemahaitat. Maisemallisesti Koi-         kallisväestö, 110 o/o kannattaa tätä hanketta.
45196: laja-allas aiheuttaa muutoksia, koska säännöstely-          Minä haluan niille, jotka eivät tunne Pudasjär-
45197: väli on 9 metriä ja veden korkeutta säädeltäisiin       ven kuntaa, kertoa, minkälainen se on. Sen pin-
45198:                                                  Koskiensuojelu                                               3965
45199: 
45200: 
45201: ta-ala on 60 % koko Uudenmaan läänistä. Jos               kertaisia esimerkiksi kasvit jokien varsilla. Mutta
45202: Uudenmaan läänin alueella on 39 kuntaa, alueel-           kun Kollaja-alueella, Kipinänkosken alueella ei
45203: lisesti suhteutettuna Pudasjärvellä pitäisi olla 22       ole tällaisia erityisiä arvoja, silloin pitäisi voida yh-
45204: kuntaa. Minusta tämä maantieteellinen kuva an-            teensovittaa myös merkittäviä työllisyys- ja talous-
45205: taa sen merkin, että eihän näin valtavan kunnan           arvoja.
45206: alueella voi olla yhtä yhteistä paikallista mielipi-         Keskustapuolue ei ole missään vaiheessa ollut
45207: dettä, koska haitat ja hyödyt ovat erilaisia kunnan       kannattamassa Iijoen koko keskijuoksun ja ylä-
45208: eri osissa. Siksi minusta on ollut virheellistä ja har-   juoksun rakentamista enempää piirijärjestötasolla
45209: haanjohtavaa puhua yksisilmäisesti ns. paikallises-       kuin myöskään eduskuntatasolla, ja henkilökoh-
45210: ta väestöstä. Tässäkin on tunnustettava rehellises-       taisesti olen voimakkaasti taistellut jopa keski-
45211: ti, että on kahdenlaista näkemystä, ja meidän teh-        juoksun ja yläjuoksun rakentamista vastaan. Taas
45212: tävämme on valita se, kenen puolella me seisom-           ed. Jaakonsaari virheellisesti esitti, että oltaisiin
45213: me tässä asiassa.                                         keskijuoksu poistamassa ja sitä vahingoittamassa.
45214:     Sitten toinen asia. Ihan riippumatta siitä, mi-       Kyse on vain pienestä osasta Iijoen keskijuoksua,
45215: ten tässä asiassa käy, oli koskisodassa voittajia tai     kun puhutaan Kollajasta.
45216: häviäjiä, yksi tosiasia on se, että se erittäin arvokas
45217: tutkimus, joka on jaettu kaikille kansanedustajille          Ed. Jaakon s a a r i (vastauspuheenvuo-
45218: ja jota roskakorista pelastelin, koska kyseessä ovat      ro): Arvoisa puhemies! Tämä on varmaankin vii-
45219: erittäin kalliit eksemplaarit, jotka seutukaavaliitto     meinen puheenvuoro tämän asian suhteen, mutta
45220: teki ja joka maksoi yli 4 milj. mk, sisältää mahta-       minä vielä edelleen toistan, että Kollajan koskiin
45221: via esityksiä sille toiselle vaihtoehdolle, että koko     sisältyy valtaosa Iijoen suojeluarvoista - valtaosa.
45222: Iijoen keski- ja yläjuoksu ja Kollajan alue säi-          (Ed. Manninen: 10 % !) - Ympäristöministeriön
45223: lytetään. Miksi näistä toisenlaisista asioista ei ole     laskelmien mukaan 60 %, ja myös seutukaavaliit-
45224: tässä salissa herännyt minkäänlaista kiinnostusta,        to tulee täsmälleen samaan tulokseen. Se on 10%
45225: ja myös keskustapuolueen valloittamat maakun-             maantieteellisesti, se on 10 % joen pituudesta,
45226: nalliset etujärjestöt, seutukaavaliitot, maakun-          mutta ympäristönsuojeluarvoista se on valtaosa.
45227: taliitot, lääninhallitukset jne. tuskinpa ovat kir-       - Kun otetaan huomioon, että kyseessä on yksi
45228: jekuoresta tätä tutkimusta avanneet. Se minus-            Suomen arvokkaimmista rapujoista jne., siihen si-
45229: ta vahvistaa sitä käsitystä, että keskustapuolue          sältyy tämäntyyppisiä arvoja. Siellä on rauhoitettu
45230: jostakin syystä on sitoutunut Kollajan-altaan ra-         lehtobalsami, siellä on harjujensuojeluohjelmaan
45231: kentamiseen, ja nyt on käynyt ilmi se lähes ih-           kuuluva Vengasvaara jne. Siellä on erittäin paljon
45232: meelliseltä tuntuva poliittinen kuvio, että keskus-       tällaisia, mutta tietenkin, jos me olemme eri miel-
45233:  tapuolue sitoutumisella Kollaja-altaaseen itse           tä niistä, niillä ei ole mitään arvoa. Mutta se ob-
45234:  asiassa tällä hetkellä vastustaa turvevoimalan ra-       jektiivinen tosiasia, joka on laskettu mainitsemas-
45235: kentamista.                                               sani tutkimuksessa, toteaa sen, että siihen, mistä
45236:                                                           me nyt puhumme, sisältyy huomattava osa koko
45237:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                     Iijoen keski- ja yläjuoksun ympäristöarvoista.
45238: Herra puhemies! Ed. Jaakonsaari väitti, että olen
45239: useaan otteeseen sanonut, ettei Kollajan altaan ra-          Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
45240: kentaminen aiheuta lainkaan ympäristöhaittoja.            Herra puhemies! Ed. Jaakonsaari väitti, että kes-
45241: En ole näin sanonut. Eräässä puheenvuorossa olen          kustapuolue vastustaa turvevoimalaa. Tästähän ei
45242: vain todennut, että Kipinänkoskien alueella ei ole        ole kysymys, ja haluan lyhyesti oikaista: Vastus-
45243: sellaisia erityisiä ympäristöarvoja, maisemallisia        tamme sitä menettelyä, jota pelisääntöjen osalta
45244: tai kasvillisuuteen tai eläimistöön liittyviä arvoja,     nyt viime päivinä on tapahtunut, ja myös turhan
45245: joiden takia alueen jokiluonto pitäisi ehdottomas-        päälle lupaamista, kun ei ole mitään takeita rahoi-
45246: ti suojella. Totta kai tässäkin tapauksessa joudu-        tuksesta kymmenen vuoden päähän.
45247: taan yhteensovittamaan sekä ympäristöarvoja että
45248: työllisyyttä ja taloutta koskevia arvoja. Mutta kun          Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
45249: otetaan huomioon, että koskiensuojelulaissa suo-          Herra puhemies! En ole mistään saanut sellaista
45250: jeliaan 53 eri vesistöä, joissa on satoja koskia, ja      prosenttilukua, jonka ed. Jaakonsaari esitti ympä-
45251: siellä on erittäin arvokkaita, mm. Kitkajoen kos-         ristönsuojeluarvoista. Sen sijaan energiataloudelli-
45252: ket, joissa on aivan erityinen kasvillisuus ja eliös-     sista arvoista sisältyy Kollajaan yli puolet, jos li-
45253: tö, jonkin tällaisen jokiluonnon suojelu on ehdo-         joen kokonaisrakentaminen suoritettaisiin, jota
45254: tonta, jonka arvoa ei voida laskea, kun ovat ainut-       minä olen vastustanut, siis Iijoen kokonaisraken-
45255: 3966                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45256: 
45257: 
45258: kentamista. Se pitää paikkansa, että Iijoen vielä          Ensimmäinen varapuhemies:
45259: jäljellä olevista vesialueista Kollaja-alue käsittää     Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
45260: vain noin 10 % ja Iijoella on erittäin paljon lisäjo-    tö n:o 30.
45261: kia ja ne tällä lailla myös suojeliaan saman tien.
45262: 
45263:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Pyydän an-            Keskustelu jatkuu:
45264: teeksi, että olen vähän jälkijunassa tässä asiassa.
45265: Olen kuunnellut tätä keskustelua, mutta täytyypä            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Toivotta-
45266: sanoa pari sanaa näin luonnonsuojelijana. Totean         vasti kepulaiset ja muutkin porvarit samoin kuin
45267: ensinnäkin, että ed. Jaakonsaari erittäin hyvin äs-      muiden hallituspuolueiden edustajat ovat edes
45268: ken analysoi sitä, kuka on se tahto, joka nyt Pu-        osittain yhtä kiinnostuneita nyt käsiteltävänä ole-
45269: dasjärvellä ja Kollajan liepeillä tahtoo allasta. Tätä   vasta asiasta kuin äskeisestä Kollaja-asiasta. On oi-
45270: kysymystä olen esim. Helsingin horisontissa esittä-      kein hyvä, että ollaan kiinnostuneita luonnosta,
45271: nyt jo kymmenen vuotta ja todennut, mikä on              luonnonsuojelusta ja ihmisten työllisyyden tur-
45272: kaupungin etu ja mikä on kaupunki. Tutkimus              vaamisesta. Nyt käsitellään asiaa, jossa kysymyk-
45273: on osoittanut, että se on hyvin pieni poliittisesti      sessä on työttömyyden kohteiksi joutuneiden ih-
45274: integroitunut porukka, joka ilmoittaa olevansa           misten toimeentuloturva.
45275: kaupungin etu tai kunnan etu tai Pudasjärven etu            Suomessahan työttömyyden uhriksi joutuu
45276: tai Kollajan etu. Tosiasia on se, että syvät rivit       vuosittain lähes 500 000 ihmistä. He ovat työttö-
45277: saattavat olla aivan toista mieltä. Tämä on eräs nä-     minä eri pituisia aikoja, monet ihmiset hyvinkin
45278: kökulma.                                                 kauan, jopa vuosia. Näiden ihmisten toimeentu-
45279:    Mutta toinen näkökulma, jonka haluan tuoda            loturva on tässä maassa kestämättömän huonosti
45280: tähän asiaan, on se, että arvoisa keskustapuolueen       järjestetty. Hallituksen esitys työttömyysturvan
45281: maaherra Ahti Pekkala, entinen valtiovarainmi-           parantamiseksi on varsin kevyt sisällöltään. Ensin-
45282: nisteri, tuli keskeltä tanssilattiaa presidentin lin-    näkään siinä ei puututa eikä esitetä parannusta
45283: nan kutsuissa minun luokseni, josta hän nyt ei           työttömyysturvan peruspäivärahaan eli siihen 75
45284: varmaan niin hirveästi tykkääkään, kun minä olen         markkaan, josta vielä otetaan verot pois. Tähän
45285: häntä haukkunut niin hirveästi. Hän sanoi, että          hallitus ei esitä parannusta. Hallitus ei myöskään
45286: kyllä kai sinä Liisa nyt kannatat Kollajan rakenta-      esitä suurtyöttömyyden vallitessa ja työttömyyden
45287: mista. Hän oli todella murheellisen näköinen ja          edelleenkin pahetessa, että työttömyyseläkeikära-
45288: todella säälittävästi esitti surkean työtilanteen.       ja palautettaisiin 55 vuodeksi.
45289: Täytyy sanoa, että minua todella nauratti, ja sa-           Työttömyyden kohteeksi joutuneelta viedään
45290: noinkin ajatukseni suoraan, mitä oli valtiovarain-       ihmisarvo. Häneltä viedään oikeus siihen kaikkein
45291: ministeri Pekkala aikanaan suremassa valtiova-           keskeisimpään, työhön, jolla pitäisi toimeentulo
45292: rainministerin pallilla työttömyyttä. Se on eräs hy-     hankkia. Mutta työttömyysturvallakaan tätä toi-
45293: vin groteski kuvio.                                      meentuloa ei edes kohtuullisesti turvata. Työttö-
45294:                                                          myysturvan peruspäiväraha on, kuten jo mainit-
45295:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sin, 75 mk päivässä miinus verot ja ansioon suh-
45296:                                                          teutettu ansioturva noin 140 mk miinus verot, jo-
45297:                                                          ten myös se on erittäin alhainen.
45298:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             Näihin asioihin sosiaalivaliokunta mietinnös-
45299: taan päättyneeksi ja asia lähtetään s u u r e e n        sään eräiltä osin, nimenomaan ansioturvan osalta,
45300: v a 1 i o k u n t a a n.                                 esitti parannuksia. Mutta sosiaalivaliokunnan
45301:                                                          mietinnöstä käy ilmi, että keskustapuoluelaiset
45302:                                                          kansanedustajat Väinö Raudaskoski, Pirkko Iko-
45303: 13) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja            nen ja Hannu Kemppainen vastustivat näitä vaati-
45304: työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta           mattomiakin parannuksia. Samoin myös kokoo-
45305:                                                          muksen kansanedustajat Saara Mikkola, Erkki
45306:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30        Moisander ja Riitta Jouppila vastustivat niitä vaa-
45307: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       timattomia parannuksia, joita sosiaalivaliokunta
45308: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     mietinnössään esitti. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ko-
45309: esitys n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot 69 ja             koomus vaati huononnuksia hallituksen esityk-
45310: 111-113/1985 vp. sekä 63, 76, 106 ja 128, jotka          seen verrattuna!)- Kokoomus on vaatinut vasta-
45311: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  lauseensa mukaisesti jopa huononnuksia. - Siinä
45312:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                         3967
45313: 
45314: 
45315: myös näkyy kokoomuksen kiinnostus työttömien               sa keskustelussa todettiin, ovat mm. keskustapuo-
45316: ihmisten asemaan tässä yhteiskunnassa, vaikka              lueen edustajien mielestä perustuslain suojaa
45317: juuri äskeisessä Kollaja-keskustelussa mm. ed.             nauttiva luonnon anti. Tällaista ristiriitaisuutta ei
45318: Tiuri pyrki hanketta markkinoimaan työllisyysnä-           voi ymmärtää. Se on erittäin kylmäkiskoista niitä
45319: kökohdilla. Myös se osoittaa kokoomuslaisten               ihmisiä kohtaan, jotka ovat joutuneet työttömik-
45320: mielenkiintoa työttömistä, että he poistuvat yksi          si. (Ed. Jokela: Mitä puhuja ei voi ymmärtää?) -
45321: toisensa jälkeen kokonaan salista, kun työttömien          Sitä kylmäkiskoisuutta, mitä kepu osoittaa työttö-
45322: työttömyysturvasta keskustellaan. (Ed. Stenius-            miksi joutuneita ihmisiä kohtaan. (Ed. Jokela:
45323: Kaukonen: Viimeiset lähtevät nyt!)                         Missä asiassa? - Ed. Pesola: Kokoomus ja kepu
45324:     Kokoomusta samoin kuin keskustapuolueen                olivat hallituksen esityksen takana!) - Kokoomus
45325: edustajia kiinnostavat kyllä voimayhtiöiden edut,          ja kepu ovat olleet huonontamassa valiokunnan
45326: mutta työttömien välttämätön toimeentuloturva              esitystä, ja nyt ilmeisesti kaikki hallituspuolueet
45327: ei näitä ryhmiä kiinnosta. Ed. Nousiainen voi olla         ovat huonontamassa tätä esitystä. (Ed. Pesola: Ed.
45328: tästä asiasta eri mieltä, mutta tosiasia tämä on ja        Kuoppa voisi ottaa selville, että oli siellä sosialide-
45329: se näkyy tosiaan mm. tässä sosiaalivaliokunnan             mokraattejakin päättämässä! - Ed. Stenius-
45330: mietinnössä, jossa edellä luettelemani kansan-             Kaukonen: Yksi!)
45331: edustajat ovat vastustaneet valiokunnan esittämiä              On todella merkillistä, että hallituspuolueet ja
45332: hyvin vaatimattomiakin parannusesityksiä.                  oikeisto erityisesti ovat työttömien, kaikista pieni-
45333:     Valitettavasti vain on käymässä ilmeisesti niin,       tuloisimpien ihmisten kimpussa eikä näille ihmi-
45334: että myös muut hallituspuolueet ja erityisesti so-         sille haluttaisi edes välttämätöntä toimeentulotur-
45335: sialidemokraatit ovat nyt perääntymässä lehtitie-          vaa turvata. Ensin niiltä ihmisiltä ryöstetään ta-
45336: tojen mukaan tästä sosiaalivaliokunnan mietin-             louspolitiikan avulla oikeus työhön ja sitten niille
45337: nöstä, jossa olisi erityisesti ansioturvaa saavien pit-    ihmisille ei haluta turvata edes välttämätöntä toi-
45338: käaikaistyöttömien asemaa edes hiukan parannet-            meentuloturvaa. (Ed. Jokela: Se on kyllä paha, jos
45339: tu. Tässä tapauksessa ei voida puhua edes rahaky-          on näin!)- Ed. Jokela, näin täällä Suomessa ta-
45340: symyksestä. Tästä muutoksesta olisi aiheutunut             pahtuu. (Ed. Jokela: Me olemme vastaan, emme-
45341: noin 6 milj. markan lisäkustannukset vuodessa.             kö olekin?)- Ed. Jokela, tervetuloa tänne vasem-
45342: joista valtion osuus olisi ollut noin 3 milj. mk. Nä-      mistorintamaan, työttömien puolesta käytävään
45343: mä ovat todella pieniä rahoja valtion budjetissa,          taisteluun. (Ed. Jokela: Kyllähän me tältäkin puo-
45344: kun muistetaan, että juuri on esimerkiksi työnan-          lelta voimme taistella!) - Mutta näyttää siltä, et-
45345: tajilta poistettu velvoite lapsilisien kustantamisek-      tä ed. Jokela kyllä on valmis huutelemaan, mutta
45346: si, jolloin työnantajat hyötyivät noin 4 mrd. mk           ed. Jokela ei ole valmis maksamaan huutojaan.
45347: siitä helpotuksesta. Nyt hallituspuolueitten tahol-        Erityisesti työttömien kohdalla näin näyttää ta-
45348: ta ollaan muuttamassa myös tätä sosiaalivaliokun-          pahtuvan. (Ed. Jokela: Edustaja saa tuen täältä!
45349: nan vaatimatonta parannusta hallituksen aikai-             -Ed. Stenius-Kaukonen: Sanoja, mutta ei teko-
45350: sempaan esitykseen.                                        ja!)
45351:     On hyvä, kuten jo aikaisemmin totesin, että ih-            Tämän johdosta, kun porvarit ja hallituspuo-
45352: miset näkevät huolta siitä, että luonto säilyy, mut-       lueet pelkästään tyytyvät puhumaan, on selvää,
45353:  ta vähintäänkin yhtä paljon ja mielestäni paljon          että työttömien asiaa tässä maassa ei pystytä saa-
45354:  enemmänkin tulisi olla huolestunut siitä, että            maan kuntoon. On myös nähtävä se, että SAK:n
45355: myös ihmiset, jotka asuvat täällä, tulisivat toi-          huippujohto ei ole halunnut todella puuttua työt-
45356:  meen. Koska hallitus ei ole halunnut ryhtyä sellai-       tömien toimeentuloturva-asiaan, vaan on ollut
45357:  siin toimiin, että se järjestäisi ihmisille työtä, niin   valmis STK:n kanssa tekemään sellaisen tuporat-
45358:  silloin valtiovallan ja hallituksen velvollisuus on       kaisun, joka ei edes vähimmäistoimeentuloturvaa
45359:  järjestää työttömille kunnollinen toimeentulotur-         työttömille takaa. (Ed. Jokela: Jos näin on, sitä pi-
45360:  va. Tätä toimeentuloturvaa Suomessa ei ole.               täisi pitää silmällä!)- Ei riitä pelkkä silmälläpito,
45361:     Mielestäni tältä osin rikotaan perustuslakia.          koska näin on tapahtunut. - Peruspäivärahan
45362:  Täällä vedottiin voimakkaasti perustuslain omai-          määrähän sen osoittaa, koska se jää jo alle toi-
45363:  suudensuojaan, kun koskiosuuksien korvauksia              meentulotuen määrän, että todella paha epäkohta
45364:  vaadittiin. Mutta silloin kun ihmiset vaativat oi-        tässä on.
45365:  keutta työhön, perustuslakia ei tarvitse tässä yh-            Suurin epäkohta tietenkin on se, että hallitus ja
45366:  teiskunnassa noudattaakaan. Se onkin kuollut kir-         oikeisto tukevat sellaista talouspolitiikkaa, joka
45367:  jain, joka on vain kauneuden vuoksi perustuslaissa         rohkaisee yksityisiä kapitalisteja sanomaan työnte-
45368:  mukana, mutta sadevedet, kuten jo aikaisemmas-             kijöitä irti ja tekevät sen suorastaan edulliseksi
45369: 3968                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45370: 
45371: 
45372: näille kapitalisteille. Tämän jälkeen hallituspuo-       rustuslakivaliokunta peilaa työllisyyslakia perus-
45373: lueet ja eduskunnan oikeisto antavat miljardilah-        tuslakiin, sen eri kohtiin ja pykälän kohtiin, ja on
45374: joituksia näille suuryhtiöille ja suuryhtiöt sijoitta-   joutunut toteamaan sen, että se on hallitusmuo-
45375: vat nämä varat ulkomaille työllistäen siellä ulko-       don 6 §:n 2 momentin suuntainen, mutta ei tule
45376: maisia työntekijöitä sen sijaan, että tuotantoa kes-     täyttämään täysin sen vaateita käytännössä toteu-
45377: kitettäisiin Suomeen ja työllistettäisiin suomalai-      tuakseen. Asia on vielä kesken, mutta tämän vain
45378: sia suomalaisten itsensä luomilla pääomilla.             halusin muistuttaa, että ei täällä nyt aivan koko-
45379:    55 vuoden työttömyyseläkeikäraja tässä tilan-         naan ole työttömiä ja hallitusmuotoa unohdettu.
45380: teessa olisi välttämätön. Erityisesti ns. vanhoilla
45381: teollisuuspaikkakunnilla suurteollisuuden sanee-            Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
45382: rauksien johdosta on joutunut paljon ikääntynyttä        Herra puhemies! Ed. Kuoppa väitti, että keskus-
45383: teollisuustyöväkeä työttömäksi, ja heille uuden          tapuolue on eri linjoilla tässä asiassa. Sen verran
45384: työpaikan saanti on käytännössä lähes mahdoton-          voi häntä oikaista, että isoissa asioissa olemme to-
45385: ta. Jotta heille voitaisiin turvata ihmisarvoinen tu-    della eri linjoilla. Me lähdemme siitä, että anne-
45386: levaisuus, se edellyttäisi sitä, että työttömät pääs-    taan ensi sijassa työtä, ja ellei sitä ole, niin sen jäl-
45387: tettäisiin 55 vuoden iässä työttömyyseläkkeelle.         keen turvaa. Sen sijaan olettaisin ed. Kuopan
45388: Ehkä siinä voitaisiin myös nähdä se, että jossain        edustaman näkemyksen olevan niin, että ensi si-
45389: määrin tulisi nuoria ihmisiä vapautuville työpai-        jassa työttömyysturvaa, ja jos tällä linjalla jatke-
45390: koille eikä väen väkisin pidettäisi ihmisiä, jotka       taan (Ed. Kuoppa: Ei pidä paikkaansa!) nykyisessä
45391: ovat jo esim. osittain terveytensä menettäneet,          työttömyystilanteessa, niin meillä ei ole työtä sit-
45392: työelämässä ja työttömyyskortistossa.                    ten kenellekään, tai ne joilla on, eivät viitsi sitä
45393:    Taannoinhan väitettiin, että yksilöllisellä var-      tehdä. Me olemme reilusti aktiivisen, työtä hake-
45394: haiseläkejärjestelmällä voidaan korvata työttö-          van ja tarjoavan työllisyyspolitiikan takana. Mutta
45395: myyseläkeikärajan nousu, mutta on muistettava,           olemme varmasti valmiit kehittelemään eläkeikä-
45396: että siinä edellytetään aina lääkärintodistusta.         rajakysymystä siihen suuntaan, mitä puhuja esitti
45397: (Ed. Helminen: Yhtenä osana vain!) Näitten eläk-         nimenomaan työttömyyseläkkeen ikärajan osalta.
45398: keiden myöntämiskäytäntö on osoittanut, että
45399: hylkyprosentti on noin 30 % :n luokkaa, (Ed. Hel-           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
45400: minen: Se pitää paikkansa!) mikä todistaa, että          Arvoisa puhemies! Muistuttaisin nyt arvoisia
45401: ikääntyneet ihmiset eivät pääse eläkkeelle, vaan         edustajia siitä, että me teimme täällä eduskunnal-
45402: he joutuvat edelleenkin olemaan työssä eikä              le kantelun siitä, että perustuslakia tässä maassa
45403: myöntämisperusteiden eroista johtuen tämä kor-           rikotaan. Perustuslakivaliokunta tutki asian ja to-
45404: vaa työttömyyseläkettä. Työttömyyseläkeikäraja           tesi, että nykyinen tila ei vastaa perustuslain olo-
45405: olisi tämän johdosta palautettava ehdottomasti 55        suhteita, kun maassa on pysyvästi jo toistakym-
45406: vuoteen.                                                 mentä vuotta ollut työttömiä yli 100 000. Olem-
45407:                                                          me edelleen sitä mieltä, että maassa on laiton ja
45408:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                hallitusmuodon vastainen tila, ja tämä pitäisi nyt pi-
45409: puhemies! Ed. Kuopalle muistuttaisin kaikessa ys-        kaisesti saada kuntoon. Se on tietysti täysin tämän
45410: tävyydessä, että eduskunnan perustuslakivalio-           nykyisen Sorsan - Väyrysen hallituksen vastuulla
45411: kunta on lähimenneisyydessä ottanut jo useam-            oleva tila, josta se tietenkin kantaa täyden vastuun.
45412: man kerran työttömyysasiaan selkeän hallitus-               Mitä tulee sitten meidän suhtautumisestamme
45413: muodon 6 §:n 2 momentin mukaisen kannan.                 työhön ja työttömyysturvaan, niin on tietenkin
45414: Eduskunta on myös sen mukaisesti säätänyt mm.            selvää, että me lähdemme siitä, että ihmisille pi-
45415: työttömyysturvalain, vuonna 1982:ko se oli, kun          tää järjestää järkevää työtä. Sitä tässä maassa on yl-
45416: se säädettiin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Neljä!) -          lin kyllin, mutta hallitus ei ole toiminnallaan sitä
45417: 1984, aika kuluu niin nopeasti näin vanhalta rou-        pystynyt järjestämään, vaikka runsaasti esityksiä
45418: valta, herra puhemies, joten en näitä vuosilukuja        mm. meidän taholtamme on ollut. Mutta tieten-
45419: niin tarkasti jaksa tässä muistaa.                       kin on selvää, että turva on pantava sille tasolle,
45420:    On kohtuutonta minun mielestäni puhujapai-            että työtön pystyy kunnon elämää viettämään, ja
45421: kalta kertoa, ettei hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-           siksi meillä esim. työttömyyspäivärahan osalta on
45422: mentti ole saanut eduskunnassa huomiota osak-            esitys, että minimipäiväraha pitää nostaa 100
45423: seen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sitä ei ole toteutet-       markkaan ja että työttömyyseläkkeen ikäraja on
45424: tu!) Huomio on ollut perustuslain kirjaimen ja           palautettava 55 vuoteen, joka myös vastalausees-
45425: hengen mukainen. Parhaillaan eduskunnan pe-              tamme käy selville.
45426:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                       3969
45427: 
45428: 
45429:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                remmin työttömyysturvan tasoon enkä myöskään
45430: puhemies! Ed. Muromalie haluan huomauttaa,               eläkeikään, josta mainittakoon, että kristillinen
45431: että huomiota kyllä puheissa on saatu mutta ei           liitto on eläkeikään nähden ollut 55 vuoden taka-
45432: työtä, ja se on tosiasia. Työttömiä on noin 150 000      na jatkuvasti niin kauan kuin se siihen pudotet-
45433: ja sen lisäksi työttömyyseläkkeellä olevat, jotka        tiin. Olemme vastustaneet sen nostamista juuri
45434: ennen laskettiin myös työnhakijoiksi.                    ihmisten toimeentuloturvan tähden.
45435:    Ed. Nousiaiselle haluan todeta, että puheen-             Ed. Söderström halusi myös alleviivata joitain
45436: vuoroni alussa jo totesin, että ihmisellä pitää olla     sellaisia kohtia, joihin ainakaan minä en omassa
45437: oikeus työhön, ja ensisijaisesti pitää järjestää työ-    puheenvuorossani millään tavoin kajonnut. Nämä
45438: tä. Koska hallitus ei ole työtä järjestänyt, niin jär-   probleema! ovat erillisiä. Näistä voimme kes-
45439: jestäisi edes toimeentuloturvan. Mutta hallitus ei       kustella muulloin. Puhuin vain hallitusmuodon
45440: ole järjestänyt edes toimeenturvaa kohtuulliselle        6 §:stä.
45441: tasolle, koska se on alle toimeentulotuen määrän
45442: tänä päivänä. Ei ole edes minimitoimeentuloa                Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
45443: hallitus järjestänyt työttömille. Ja silloin ei voida    Herra puhemies! Olen iloinen ed. Kuopan ja ed.
45444: puhua siitä, että asia olisi kunnossa puhumatta-         Stenius-Kaukosen puheenvuoroista, jos ne voi tul-
45445: kaan mitään siitä, että hallitus olisi toiminnallaan     kita niin, että te olette mukana myös Kollajan
45446: ponnekkaasti pyrkinyt järjestämään työtä. Päin-          Rattossa tarjoamassa työtä.
45447: vastoin työttömyys on jatkuvasti viime kuukausien
45448: ja viime vuosienkin aikana kasvanut. Se on asettu-          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Minun
45449: nut jatkuvasti suurtyöttömyyden tasolle.                 täytyy todella todeta se, että ed. Nousiainen hyvin
45450:                                                          heikosti seuraa, mitä täällä eduskunnassa tapah-
45451:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         tuu ja puhutaan, kun hän ei ollut aikaisemmasta
45452: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Nousiainen             usean tunnin keskustelusta havainnut, että esim.
45453: tietää yhtä vähän oman puolueensa linjasta kuin          demokraattinen vaihtoehto ei ole Kollajan raken-
45454: hän tietää demokraattisen vaihtoehdon linjasta.          tamisen kannalla. Hän ei ole myöskään havainnut
45455: Keskustapuolue ei ole suinkaan ollut työttömien          sitä, että keskustapuolue on kaikkein kiivaimmin
45456: toimeentulon turvaamisen kannalla silloin, kun           ollut vastustamassa sitä, että työttömyyseläkkeen
45457: heille ei työtä ole järjestynyt. Tämän osoittaa so-      ikäraja säilytettäisiin ja palautettaisiin 55 vuoteen.
45458: siaalivaliokunnan mietintö, josta kehotan ed.            Keskustapuolueen ed. Kemppainen sosiaalivalio-
45459: Nousiaista tarkkaan lukemaan, mitä hänen ryh-            kunnassa on tosiaankin kaikkein aktiivisimmin
45460: mätoverinsa ovat sinne kirjoittaneet. Työttömyys-        toiminut tätä 55 vuoden työttömyyseläkettä vas-
45461: eläkeikärajan palauttamiseen keskustapuolueella          taan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei hän ollut kyllä
45462: ei ole ollut minkäänlaista kiinnostusta, vaan kes-       paikallakaan.)- No, mutta silloin kun hän oli,
45463: kustapuolue haluaa jättää ensi vuonna 7 000              ja minä osallistuin eräisiin muihin keskusteluihin
45464: 1931 ja 1932 syntynyttä ihmistä vaille työttö-           hänen kanssaan valiokunnan ulkopuolella, joissa
45465: myyseläkettä (Ed. Kuoppa: Työtöntä ihmistä!)-            hän myös erittäin kiivaasti piti kiinni tästä kannas-
45466: niin, nimenomaan työtöntä ihmistä.                       ta. Tässä hänen kannassaan oli merkillistä, että
45467:    Mitä tulee demokraattisen vaihtoehdon kom-            hän halusi kuitenkin sitä, että sukupolvenvaih-
45468: munistien linjaan, niin ed. Kuoppa jo totesi, että       doseläkkeiden osalta pidennetään tätä 55 vuoden
45469: totta kai me olemme ensisijaisesti sen kannalla,         ikärajan jatkumista, (Ed. Söderström: Mikähän
45470: että työtä pitää järjestää. Mutta kun perustuslain       siihenkin on syynä?) mutta työttömyyseläkkeiden
45471: velvoitetta ei tämä eduskunta ole halunnut to-           kohdalla ei. Hän perusteli sitä sillä, että kun näillä
45472: teuttaa ja työllisyyslakikin kaavaillaan tulevaksi       sukupolvenvaihdoseläkettä saavilla on omaisuus,
45473: voimaan vasta vuonna 1988, niin siihen on vielä          josta täytyy huolehtia, niin heidän täytyy saada
45474: pitkä aika. Työttömien toimeentulo on järjestettä-       myös tätä eläkettä nuorempina kuin niiden työt-
45475: vä, sillä tällä hetkellä työttömiä on 140 000.           tömien, joilla ei ole mitään omaisuutta, jotka voi-
45476:                                                          vat kaikessa rauhassa mennä sinne sosiaalitoimis-
45477:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                ton toimeentulotukitiskille.
45478: puhemies! Ed. Kuopalle vastaisin ainoastaan, että           Arvoisa puhemies! Työttömyysturvalakia ollaan
45479: viittasin hänen puheensa siihen osaan, joka koski        jälleen korjaamassa ja sitähän tämä laki tarvitsee
45480: hallitusmuodon 6 §:n käsittelyä tässä eduskunnas-        nuoresta iästään huolimatta. Se syntyi aika tavalla
45481: sa. Siitähän ed. Kuoppa aloitti. Työn järjestymi-        keskosena siitä huolimatta, että sitä on hyvin pit-
45482: seen en tässä vaiheessa ottanut kantaa, en sen pa-       kään valmisteltu. Tälläkin kertaa sosiaalivalio-
45483: 
45484: 497   260109C
45485: 3970                                    Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45486: 
45487: 
45488: kunta on ollut erimielinen korjauksista. Vastalau-         piti ehkä itseään liian köyhänä käyttämään 6 milj.
45489: seita valiokunnan mietintöön syntyi peräti neljä.          mk enempää hallituksen esityksen paranteluun.
45490: Näistä kaksi on erinomaisia ja kaksi sen sijaan sur-       Sosiaalivaliokunnan ja eduskunnan jatkuva köy-
45491: keita. Kepu ja kokoomus vastaavat niistä surkeista         hyys johtuu tietenkin niistä muista päätöksistä,
45492: vastalauseista. Ne eivät hyväksy sitä, että alle           joita tässä talossa tehdään.
45493: 55-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien ansioturvan               Kun Sorsan hallitus keventää harva se päivä yri-
45494: alenema poistettiin ja molemmat ovat jättäneet             tysten velvollisuuksia ohjata liikoja rahojaan val-
45495: kielteisen vastalauseensa tähän tupo-sopimuksen            tion budjettiin, seurauksena on mainitun halli-
45496: pyhyyden loukkaukseen. (Keskustasta: Kepu ja               tuksen köyhtyminen ja yritysten omistajien rikas-
45497: kokoomus ovat hallituksen esityksen takana.)               tuminen. Hallituksen köyhyys ei suinkaan koidu
45498: Eduskunta ei saisi kepun mielestä poiketa työnan-          sen itsensä maksettavaksi, vaan rasitus siirretään
45499: tajien tahdosta edes 6 milj. markan verran, mistä          kätevästi yhteiskunnan pienituloisimmille, jotka
45500: tässä nyt on kysymys.                                      jätetään osattomiksi yritysten varallisuuden kas-
45501:    Keskustalaiset väittävät vastalauseessaan, että         vusta. Sitten näin vaalien alla saatetaan sopivasti
45502: hallituksen työttömyysturvalakiesitys on hallituk-         valittaa sitä, että kas kummaa, kun Suomessa on
45503: sen pitkään hioma ja eri kehittämisnäkemykset              peräti 10 % kansasta köyhiä, sellaisia ihmisiä jot-
45504: huomioon ottava. Minusta se ottaa huomioon                 ka elävät täysin toimeentulon rajoilla tai sen ala-
45505: vain yhden kehittämisnäkemyksen elikkä sen,                puolella.
45506: jonka mukaan lakia ei missään tapauksessa saa                 Oikeudenmukaiselta tuntuisi sellainen ratkai-
45507: korjata sellaiseksi, että se turvaisi jokaiselle työttö-   su, että pääministeri Sorsan palkkaa laskettaisiin
45508: mälle kohtuullisen toimeentulon. On luultavaa,             joka kerta, kun hän alentaa yritysten osallistumis-
45509: että näiden asioiden esittelijät sosiaali- ja terveys-     ta yhteiskunnan kustannuksiin. Näin päästäisiin
45510: ministeriössä pelkäävät oman toimeentulonsa ja             nopeasti siihen, että pääministeri Sorsa joutuisi
45511: työnsä loppuvan, jos he eivät istu vuodesta toiseen        sosiaalitoimiston toimeentulotukijonoon yhdessä
45512: toimikunnissa ja kirjoita aina uusia pykäliä työttö-       työttömyysturvan vähimmäispäivärahaa saavien
45513: mien ja heidän päivärahojensa käsittelijöiden              kanssa ja niiden kanssa, jotka ovat jääneet vaille
45514: kompastuskiviksi. Mutta luonnollisesti nämä esit-          työttömyyseläkettä. Tällainen janottaminen tekisi
45515: telijät myös noudattavat tässä täysin STK:n ja             varmaan oikein hyvää sosialidemokraattisen puo-
45516: muiden suurten työnantajien edustajien tahtoa.             lueen politiikalle.
45517:    Keskustalaiset sanovat vastalauseessaan, että              Kun olen maaliskuussa itse siirtymässä päämi-
45518: työttömyysturvan kehittämisessä kestäviä ratkaisu-         nisteriäkin palvelevan sosiaalitoimiston johtoon,
45519: ja voidaan luoda vain siirtymällä asteittain perus-        lupaan kohdella häntä täysin tasavertaisesti työt-
45520: toimeentuloturvajärjestelmään, mikä merkitsisi             tömien ja eläkeläisten kanssa.
45521: työttömyyspäivärahan nostamista muun perustoi-
45522: meentuloturvan tasolle. Aikaisempien keskustelu-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
45523: jen perusteella olen tulkinnut tämän koukeroisen           hemies! Huomaa kyllä, että työttömyys ei paljon
45524: selityksen niin, että kepulaiset periaatteessa ovat        kansanedustajia vaivaa. Kun puhujalistaa katsoo,
45525: sitä mieltä, että sosiaaliturvan tarpeen syystä riip-      niin ei löydy kuin kommunisteja ja kansandemok-
45526: pumatta jokaisen pitäisi saada kunnollinen päivä-          raatteja listalta. (Oikealta: Me teemmekin tekoja.)
45527: raha. Tämä on ollut jo kauan SKDL:n perinteinen            - Kunpa tekisittekin, niin ei olisikaan väliä pu-
45528: kanta ja sitä me yritämme nytkin toteuttaa teh-            humisella. Mutta valitettavasti teiltä puuttuu ni-
45529: dessämme ehdotuksen mm. peruspäivärahan ko-                menomaan teot.
45530: rottamisesta 100 markkaan ja osa-aikaisten päivä-             Mitäs pahaa kabineteissa on, kysyy Matti Pekka-
45531: rahojen turvan parantamisesta. Kepun vastalau-             nen SAK:n Palkkatyöläisen etusivulla, eikä hänel-
45532: seessa ilmoitetaan kuitenkin tylysti, että heidän          le ole varattu vain etusivu, vaan koko keskiaukea-
45533: tavoitteensa mukaiseen ratkaisuun ei ole mahdol-           ma. Kabineteissa on se paha, että siellä unohtuvat
45534: lisuuksia tässä yhteydessä. Eipä tietenkään, jos pi-       ne, jotka ovat kaikkein heikoimmilla. Viime vii-
45535: tää työttömän toimeentuloa tärkeysjärjestyksessä           kon ykkösuutisia oli sosiaalihallituksen tutkimus
45536: yhtenä viimeisistä.                                        ''Köyhät keskuudessamme''. Tieto siitä, että Suo-
45537:    Sosiaalivaliokuntakin asetti ansioturvaa saavien        messa on puoli miljoonaa köyhää, tuntui säväyttä-
45538: päivärahan aleneman tärkeimmäksi uudistukseksi             vän Suomea. Mutta sekin taisi olla vain hetkellis-
45539: eikä suostunut edes edellyttämään hallitukselta            tä. Tänään, kun STT:n uutisissa kerrottiin, mitä
45540: peruspäivärahan nostamista. Näin epäsosiaalinen            tärkeitä asioita eduskunta tänään käsittelee, niin
45541: on sosiaalivaliokuntakin, tai sitten sen enemmistö         kaikki muut listalla olevat asiat suurin piirtein
45542:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                      3971
45543: 
45544: 
45545: lueteltiin, mutta työttömyysturvalaista ei mainit-           Yhtä tunteettomasti valiokunnassa kaadettiin
45546: tu sanaakaan.                                             esitys työttömyyseläkeikärajan palauttamisesta 55
45547:     Kabinetteihin ei myöskään huoli työttömyydes-         vuoteen. Tänä vuonna jätetään jo 1 500 vuonna
45548: tä ulotu, eikä huoli niiden työttömien asemasta,          1931 syntynyttä vaille työttömyyseläkettä, koska
45549: jotka ovat kaikista heikoimmassa asemassa, niin           1931 syntyneistä vain ne, jotka olivat olleet 200
45550: kuin jo totesin. Jos köyhyyden mittariksi otetaan         päivää työttöminä jo kesäkuun loppuun mennes-
45551: pienten tulojen lisäksi suuret menot, esimerkiksi         sä, saivat oikeuden työttömyyseläkkeeseen. Tä-
45552: asumis- ja sairauskulut, huonosti toimeentulevien         män rajoituksen johdosta 1 500 työtöntä on jäänyt
45553: joukko kasvaa huomattavasti tästä puolesta mil-           vaille työttömyyseläkettä tänä vuonna. Ensi vuon-
45554: joonasta. Eivätkä nämä ihmiset suinkaan kuulu             na, kuten jo aiemmin totesin, arvioidaan 7 OOO:n
45555: marginaaliryhmiin, vaan he ovat aivan tavallisia          vuonna 1931 ja 1932 syntyneen jäävän ilman työt-
45556: työssä käyviä ihmisiä, joille maksetaan liian pientä      tömyyseläkettä kasvattamaan työttömien jouk-
45557: palkkaa, tai työttömiksi joutuneita, eläkeläisiä,         koa.
45558: sairaita, vammaisia, opiskelijoita. Toimeentu-               Ainoa esitys, joka sekin äänestyksen jälkeen va-
45559: lotuen rajamaille joutuu sitä varmemmin, mitä             liokunnassa hyväksyttiin, oli ansioturvan sadan
45560: useampia lapsia perheessä on. Tavallisin syy sii-         päivän jälkeisen aleneman poistaminen koko-
45561: hen, että ihminen joutuu turvautumaan toimeen-            naan. Tämäkään ei tunnu pitävän. Pääministeri
45562: tulotukeen, on työttömyys. Kajaanin kaupungissa           Sorsa pani sosialidemokraattisen ryhmän eilen jär-
45563: 80 % toimeentulotukiasiakkaista on työttömiä.             jestykseen. Se olikin helppoa, kun SMP:n edus-
45564: 75 markan peruspäiväraha antaa 1 600 markan               kuntaryhmän puheenjohtaja Kortesalmi oli halli-
45565: bruttotulon kuukaudessa, mutta kun se on verol-           tusryhmien välisessä neuvottelussa jo aiemmin il-
45566: lista tuloa, käteen jää vain noin 1 200 mk kuukau-        moittanut, että SMP:n ryhmä on hallituksen esi-
45567: dessa. Tällä ei oletetakenenkään edes tulevan toi-        tyksen takana. Tätä on suuresti ihmeteltävä aina-
45568: meen, vaan nämä henkilöt ovat aina oikeutetut             kin niiden sanojen valossa, jota SMP yleensä julis-
45569: toimeentulotukeen, jos vain osaavat sitä hakea, ja        taa, kun se ilmoittaa olevansa työttömien ja vähä-
45570: vähintään saavat verorahan takaisin. Tämä on jär-         varaisten asialla. (Ed. Kettunen: Ei ole Kortesalmi
45571: jetöntä.                                                  noin sanonut!)- Näin on ed. Kortesalmi sano-
45572:     Eduskunnalle ja erityisesti sosiaalivaliokunnalle     nut, olen itse käynyt häneltä varmistamassa asian.
45573: sosiaalihallituksen tutkimus ei ollut mikään yllä-        Näin oli siis sosialidemokraattisen pääministerin
45574:  tys, sillä sosiaalivaliokunta käsittelee vuodesta toi-   erittäin helppo panna oma ryhmänsä järjestyk-
45575: seen kymmeniä sosiaaliturvan tilkkutäkin osasia ja        seen. (Ed. Helminen: Ei hän ollut kokouksessa
45576:  tietää varsin hyvin sosiaaliturvan puutteet. Kui-        paikalla!) - Viestit varmasti olivat tulleet. (Ed.
45577: tenkin samana päivänä kun pääjohtaja Vappu                Helminen: Ei häneltä!) Ei ehkä yksin häneltä
45578: Taipale illalla televisiossa ilmoitti suhtautuvansa       mutta myös häneltä. Viestit olivat tulleet ilmeises-
45579: optimistisesti poliittisten päätöksentekijöiden val-      ti myös SAK:sta. (Ed. Helminen: Vielä kauem-
45580:  miuteen korjata nyt epäkohtia, oli sosiaalivalio-        maksi meni!) - STK tietysti eniten tätä tahtoo.
45581: kunta sosiaalihallituksen tutkimuksen tuloksiin           Se on minulle täysin selvää.
45582:  vetoamisesta huolimatta torjunut työttömyystur-             Mutta nimenomaan työttömyyseläkeikärajan
45583: van peruspäivärahan korotuksen eikä enää edes             palauttamiselle tuli sosiaalivaliokunnassa seinä
45584:  velvoittanut hallitusta tuomaan esitystä peruspäi-       vastaan ay-liikkeen sosialidemokraattisen johdon
45585: värahan tasokorotuksesta. Vuosi sitten valiokun-          muodossa. Se painosti SAK:n valtuustossa sosiali-
45586:  nassa oli sentään sen verran vielä omatunto herk-        demokraatit vastustamaan ikärajan palauttamista,
45587:  känä, että edellytettiin hallituksen tuovan edus-        vaikka 70 % ammattiliitoista on ollut työttömyys-
45588:  kuntaan esityksen peruspäivärahan tasokorotuk-           eläkeikärajan palauttamisen takana 55 vuoteen.
45589:  sesta. Mutta kun hallitus ei eduskunnan tahtoa           SAK:n luotettavuus STK:n neuvottelukumppani-
45590:  noudattanut, niin valiokunta tyytyi hallituksen          na olisi mennyt, jos sosiaalivaliokunta olisi lähte-
45591:  välinpitämättömyyteen. Tämän päätöksen taka-             nyt korjaamaan SAK:n johdon, nimenomaan so-
45592:  na, että edes tätä tasokorotusta ei enää vaadittu,       sialidemokraattisen johdon tupaneuvotteluissa jo
45593:  ovat sosiaalidemokraatit ja kokoomus.                    kahteen kertaan hyväksymää työttömyyseläkeikä-
45594:     Omat sanansa syöden valiokunta alistui siis hal-      rajan korotusta 60 vuoteen. Minkä särön se olisi-
45595:  lituksen tahtoon, vaikka osien pitäisi olla päinvas-     kaan aiheuttanut ilmapiiriin, kun työmarkkina-
45596:  taiset, eduskunnan määrätä ja hallituksen toteut-        johtajat kokoontuivat torstaina historialliseen
45597:  taa. Viime kädessä eduskunta tietenkin kantaa            neuvotteluunsa Haikon kartanossa. Miten olisi-
45598:  vastuun siitä, että se ei ole isäntä talossa.            kaan turmellut illan istujaisten ilmapiirin tieto
45599: 3972                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45600: 
45601: 
45602: siitä, että sosiaalivaliokunta olisi päättänyt nostaa      Kaikkein surkeimmassa asemassa on työtön, jo-
45603: peruspäivärahaa ja palauttaa työttömyyseläkeikä-        ka sairastuu, sillä hän jää kahdeksaksi päiväksi il-
45604: rajan 55 vuoteen.                                       man niin työttömyysturvaa kuin sairauspäivära-
45605:    Pääasia tuntuu olevan niin SAK: lle kuin myös        haa. Näin ei käy kenellekään muulle, sillä työnan-
45606: maan hallitukselle, jonka tahdosta nimenomaan           tajan on maksettava työsopimuslain mukaan vä-
45607: pääministeri Sorsa on viestittänyt, että STK voi        hintään sairauspäivärahan karenssiajalta palkka,
45608: luottaa siihen että SAK ja hallitus eivät syö sa-       mutta työttömälle ei tarvitse kenenkään maksaa
45609: naansa eivätkä lähde antamaan tukea kaikkein            mitään. Tämänkin hallitus oli jo monta vuotta sit-
45610: heikoimmilla oleville. Ed. Helminen oli aivan oi-       ten luvannut korjata, mutta vieläkään korjausta ei
45611: keassa. Se taho, mistä nämä viestit viime kädessä       tullut. Alkuperäisessä luonnoksessa taisi se esitys
45612: tulevat, on kauempana kuin on hallitus ja kauem-        olla, mutta en tiedä, minkä takia se sieltä poistet-
45613: pana kuin SAK, se on Eteläranta lO:ssä, STK:ssa,        tiin. Nyt hallituksen esityksen perusteluissa vain
45614: se on selvä. Mutta täytyykö alistua tähän?              sanotaan, että asiaa selvitetään. Tämä on tyypilli-
45615:    On todella ankeaa se, että työttömiä tässä maas-     nen tapa lykätä asiaa.
45616: sa kohdellaan niin kuin kohdellaan. Vajaa puolet           Sosialidemokraattien linjana on ollut, että työt-
45617: työttömistä on perusturvan varassa. Kaikki eivät        tömyysturvaa parannetaan ja sen vuoksi ei tarvitse
45618: saa edes tuota 75 markkaa, sillä perusturvassa on       työttömyyseläkeikärajaa palauttaa 55 vuoteen.
45619: tarveharkintaa, jolloin toisen puolison tulot pu-       Mutta ed. Helminen tietää aivan hyvin, että halli-
45620: dottavat toisen perusturvan jopa kokonaan pois.         tuksen esittämät parannukset työttömyysturvaan
45621: Nollaan mennään silloin kun toisen puolison tu-         eivät riitä estämään työttömyyseläkettä vaille jää-
45622: lot lähenevät 6 000 markan kuukausirajaa.               vien väliinputoamista. Vähintään puoleksitoista
45623:    Noin 40 % työttömistä on perusturvan varassa         vuodeksi he jäävät perusturvan varaan ja pahim-
45624: eli en puhu mistään pikku joukosta, mitättömästä        missa tapauksissa jopa viideksi vuodeksi. Kurjin
45625: joukosta, jota ei tarvitse ottaa huomioon. Mutta        on tilanne sellaisella 52-53-vuotiaalla työttömäl-
45626: tämä tuntuu olevan myös sosialidemokraattien            lä, joka on saanut potkut työstään, ei minkään
45627: kanta, että perusturvan varassa olevia ei tarvitse      työttömyyseläkeikärajalla keinottelemisen vuoksi
45628: ottaa huomioon. (Ed. Kettunen: Kyllä he ovat            niin kuin sosialidemokraatit väittävät, vaan työn-
45629: kylmiä!) Kepu, joka julistaa aina olevansa nimen-       antaja on kylmästi lopettanut tuotantonsa ja pan-
45630: omaan perusturvan parantamisen puolesta, on il-         nut ihmiset pihalle. Näille ihmisille, vaikka he
45631: maissut kantansa valiokunnan mietintöön jättä-          ovat ammattiliiton jäseniä, maksetaan ansioturvaa
45632: mässään vastalauseessa, jonka ed. Kuoppa jo luki.       500 päivää eli kaksi vuotta. Silloin kun 55 vuotta
45633: (Ed. Kettunen: Kepu on ihan mahdoton!) Aina             ei vielä ole täynnä, ansioturva loppuu ja sitä 400
45634: löydetään tekosyy, ettei tarvitse heikoimmassa          päivän jatketta ei tule. Se tulee vain niille, joille
45635: asemassa olevia auttaa.                                 55-vuotissyntymäpäivä on ennen tämän 500 päi-
45636:    Hallituksen esitys jättää työttömät edelleen on-     vän täyttymistä. Heidän kohdallaan saattaa käydä
45637: nettomaan asemaan, nöyryyttää heitä, pakottaa           niin, että ensin he jäävät kokonaan vaille päivära-
45638: heidät menemään sosiaalitoimistoon, jonka jäl-          haa ja sitten 55-vuotispäivästä alkaen tulevat saa-
45639: keen koko heidän elämänsä tulee kontrolloiduksi.        maan perusturvan. Se on tietysti parannus nykyi-
45640: He eivät voi tehdä mitään ilman, että he hakevat        seen tilanteeseen, että edes näiltä 55 vuotta täyttä-
45641: luvan siihen sosiaalitoimistosta. (Ed. Helminen:        neiltä poistetaan tämä tarveharkinta, mutta tarve-
45642: Parantaako esitys yhtään työttömien asemaa?) -          harkinta olisi tullut poistaa kokonaan.
45643: Ei paranna perusturvan varassa olevien työttömien          Finlaysonilla Tampereella lopetettiin värjäämö
45644: asemaa, ei lainkaan, ei penninkään edestä. Ed.          viime pääsiäisenä. Sieltä jäi työttömäksi esimer-
45645: Helminen tietää sen varmasti. - Hallitus yritti jo-     kiksi vuonna 1931 syntynyt värjäri. Hän on hake-
45646: pa indeksikorotusta heikentää siitä, mitä laki sa-      nut yksilöllistä varhaiseläkettä, mutta sitä ei ole
45647: noo. Meidän oli pakko kannella oikeuskanslerille,       hänelle myönnetty. Työttömyyseläkettä hän ei tu-
45648: että hallitus osaisi edes lukea mitä laki tarkoittaa.   le saamaan, vaikka 200 päivää täyttyy heti vuo-
45649: Ed. Helminen tietää sen, että kolmen markan si-         denvaihteen jälkeen.
45650: jasta saimme viiden markan korotuksen, mutta se            15-vuotiaana tuli Aaltoselle töihin maalta nuori
45651: on erittäin vaatimaton korotus. Sillä ei työttömien     tyttö, joka palveltuaan reilut 30 vuotta Aaltosen
45652: asemaa paranneta, vaan olisi tarvittu perusturvaan      kenkätehtaassa ja muutamissa muissa jalkineteh-
45653: tasokorotus. Se olisi auttanut myös pienipaikkai-       taissa sai lopputilin ja viimeisessä vaiheessa oli
45654: sia ihmisiä, joilla on ansioturva, koska ansioturva-    Neulottaressa, joka meni konkurssiin viime elo-
45655: han määräytyy perusturvan pohjalta.                     kuussa. Hän jäi työttömäksi. Hän oli jo aikaisem-
45656:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                      3973
45657: 
45658: 
45659: min hakenut yksilöllistä varhaiseläkettä, mutta sai     lueeseen osoittamani arvostelu ei suinkaan ollut
45660: hylkypäätöksen.                                         perusteeton. Kysymys ei ole mistään pikku asias-
45661:    Ei yksilöllinen varhaiseläke ratkaise tätä ongel-    ta. Pettymykseni on niin suuri juuri sen takia, että
45662: maa. Työttömyyseläkeikärajan pitäisi olla 55 vuot-      olen kuvitellut, että keskustapuolue todella on
45663: ta, koska yksilöllinen varhaiseläke ei tuo tähän rat-   kaikista heikoimmassa asemassa olevien asialla.
45664: kaisua. Toivon, että ed. Helminenkin pyrkisi            Mutta valitettavasti on joutunut sen toteamaan,
45665: edesauttamaan sitä, että yksilöllistä varhaiseläket-    että keskustapuolue on kyllä täysin unohtanut nä-
45666: tä sovelletaan todella niin, että työttömyys ote-       mä ihmiset. Keskustapuolueesta on tullut saman-
45667: taan ratkaisevana tekijänä huomioon eikä anneta         lainen juppien asian ajaja kuin on kokoomus.
45668: sairaudelle sellaista painoa kuin on annettu.
45669:    Viime viikolla meille annettiin tieto, että 30 %       Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
45670: hylkäysprosenttina ei tule riittämään, vaan vuo-        puhemies! Keskustapuolue on todella unohtanut
45671: den loppuun mennessä hylkäysten määrä edelleen          työttömien asian. Ja asia ei ole mikään pieni, se
45672: kasvaa. On tainnut tulla hätä siitä, että hakijoita     koskee noin 150 000 ihmistä ja vuodessa noin
45673: on ollut niin paljon, ja tämän vuoksi entisestään       500 000 ihmistä. Mistään pienestä asiasta ei ole
45674: kiristetään. (Ed. Helminen: Mutta tarpeellinen oli      kysymys, kun huomattavalle osalle näitä ihmisiä
45675: sekin uudistus!)- Sekin oli tarpeellinen, mutta         edes välttämätöntä perustoimeentuloturvaa ei olla
45676: se ei korvaa työttömyyseläkettä. Sen takia myös         valmiita takaamaan.
45677: työttömyyseläkeikäraja tulisi palauttaa 55 vuoteen.
45678:    Herra puhemies! Peruspäivärahan alhaisuus ja            Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
45679: työttömyyseläkeikärajan korotus ovat kaikkein           puhemies! Tähdennän vielä sitä, että keskusta-
45680: suurimmat ongelmat työttömyysturvalaissa. Sen           puolue tietysti pitää tärkeimpänä täystyöllisyyttä,
45681: lisäksi tässä on lukuisia muita epäkohtia, joihin       mutta jollei ole työtä, on saatava riittävä työttö-
45682: tulisi pikaisesti saada korjausta. Mainittakoon         myysturva. Sen takana me myös olemme. Mutta
45683: niistä tässä yhteydessä osa-aikatyöntekijöiden          ei yksityiskohdista pidä tehdä liian pitkälle mene-
45684: työttömyysturva. Nykyinen lainsäädäntö on johta-        viä johtopäätöksiä.
45685: nut aivan mielettömiin tulkintoihin ja jättänyt ih-
45686: miset vaille turvaa kokonaan. Osa-aikatyöntekijöi-         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Tässä esil-
45687: denkin osalta hallitus esittää pieniä parannuksia,      lä olevassa asiassa on eräänlainen valtiosääntöoi-
45688:  mutta näidenkin osalta on sanottava, että ne eivät     keudellinenkin ongelma - tai ainakin siihen ver-
45689: suinkaan riitä korjaamaan tätä tilannetta.              rattava. Käsittelen pääasiassa juuri tätä asiaa, jota
45690:     Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa toisessa        tuolla mainitsemallani nimikkeellä tarkoitan.
45691:  käsittelyssä tulemme esittämään näihin kaikkiin           Maan korkeimpina valtion eliminä olevien tasa-
45692:  havaitsemiimme puutteisiin korjaukset työttö-          vallan presidentin ja eduskunnan rinnalle ja käy-
45693:  myysturvalakiin ja sen lisäksi työttömyyseläkeikä-     tännössä ainakin jälkimmäisen yläpuolelle eli
45694:  rajan palauttamista 55 vuoteen.                        eduskunnan yläpuolelle on konsensuspolitiikan
45695:                                                         aikakaudella noussut käsite "pelisäännöt". Toisi-
45696:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                naan tämän käsitteen piiriin on luettu kuuluvaksi
45697: puhemies! Pidän erittäin valitettavana ed.              työmarkkina-asiat, mutta viime päivinä tuon kä-
45698: Stenius-Kaukosen puheenvuoroa, sillä minusta            sitteen alle on jälleen alistettu eduskunnalle kuu-
45699: hän sekoitti suuret periaatelinjat aika pahasti tässä   luvien asioiden hoito. Oli vaikka kyseessä edus-
45700: puheenvuorossaan.                                       kunnan ja sen asianomaisten asiantuntijaelimien
45701:    Hänen asenteensa keskustapuolueeseen oli täy-        tahto, esim. eduskunnan sosiaalivaliokunnan tah-
45702: sin perustelematon, sillä yleensähän köyhien ja         to lapsilisälain parantamisessa tai työttömyystur-
45703: vaikeuksissa olevien ihmisten asioissa keskusta-        van kehittämisessä, niin eduskunnan, tämän
45704: puolue ja SKDL ovat löytäneet toisensa. Muun            maan korkeimman valtion elimen ja lainsäädän-
45705: muassa kansaneläkeuudistusta ei olisi koskaan voi-      töelimen, tahto alistetaan hallituspuolueiden pe-
45706: tu toteuttaa ilman keskustapuolueen ja SKDL:n           lisääntöjen alttarille.
45707: yhteistyötä. Siinä mielessä minä toivon, että ei           Näiden pelisääntöjen mukaan eduskunnan ei
45708: pienillä yksityiskohdilla suuria periaatelinjoja se-    pidä olla kannanotoissaan itsenäinen, vaan sen pi-
45709: koiteta.                                                tää kysyä näiltä pelisäännöiltä, saako lapsilisää ko-
45710:                                                         rottaa, saako sitä maksaa 18 ikävuoteen saakka ja
45711:   Ed. S t en i u s - K a u k on e n (vastaus-           voidaanko työttömyysturvaa parantaa, saadaanko
45712: puheenvuoro): Herra puhemies! Keskustapuo-              poistaa kaikkialla epäoikeudenmukaiseksi todettu
45713: 3974                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45714: 
45715: 
45716: työttömyysturvan alentaminen työttömyyden jat-           tömiksi joutuneille maksettavaksi toimeentulotu-
45717: kuessa yli 150 tai yli 200 päivää ja saadaanko työt-     kena vuoden nettoansion suuruista erilliserorahaa,
45718: tömyyseläkkeen ikäraja säätää pysyvästi 55 vuo-          joka maksettaisiin eläke- ym. järjestelyjen ulko-
45719: deksi.                                                   puolelle jääneille.
45720:    Sosialidemokraatit, keskustapuolue- ed. Lin-             Työttömyys on kasvanut koko maassa, ja työttö-
45721: na, mainitsen tämän nimen, koska se on täysin            myyden kasvun ennustetaan jatkuvan. Erityisen
45722: perusteltua- SMP ja RKP vastaavat, että "peli-           voimakkaasti on työttömyys kasvanut Turun työ-
45723: säännöt'' eivät salli eduskunnan toteuttavan tah-        voimapiirissä, yleensä täällä eteläisissä työvoima-
45724: toaan. Siinä kuulitte, lapsiperheet ja työttömät.        piireissä, ja tilanne uhkaa paheta. Tästä johtuen
45725: Pelisäännöt on se mahtava voima, joka säätelee,          hallituksen tulisi ryhtyä nykyistä paljon voimak-
45726: mitä eduskunta saa tehdä ja mitä ei. Ja ed. Linna,       kaampiin toimenpiteisiin työttömyyden vähentä-
45727: juuri tämän asian alle näyttää keskustapuoluekin         miseksi koko maassa ja työttömien toimeentulo-
45728: jättävän sitten tuon köyhän asian ajamisen, kun          turvan parantamiseksi. Esimerkiksi työttömien
45729: on olemassa jotkut tämmöiset pelisäännöt, joihin         asumiskustannusten helpottamiseksi tulisi asunto-
45730: nojaten lyödään korvalle sitä, mitä on omissa peri-      lainojen takaisinmaksuehtoja ja niiden korkoehto-
45731: aateohjelmissa ja vaalilupauksissa sanotaan.             ja lieventää.
45732:    Nyt esillä olevan asian yhteydessä nämä mm.              Tässä, ed. Linna- minä lopetan puheenvuoro-
45733: SMP:n edustajan Kortesalmen niin hellimät par-           ni - toivon sitä hyvää yhteistyötä, jota on ollut
45734: lamentarismin pelisäännöt vaativat, että työttö-         keskustapuolueen ja ainakin osan vasemmiston
45735: män päiväraha pitää alentaa 200 työttömyyspäi-           kesken esim. kansaneläkeläisten asioiden edistä-
45736: vän jälkeen ja pitkäaikaistyöttömänkin osalta on         misessä aikanaan. Mutta ei sillä perusteella, että
45737: näin meneteltävä, ellei ole ehtinyt täyttää 55           joskus on tehty jotain hyvää, saa kieltäytyä teke-
45738: vuotta ennen 200 työttömyyspäivän tulemista täy-         mästä hyvää myös työttömien osalta, joita, niin
45739: teen.                                                    kuin aikaisemmin täällä on todettu, on tavatto-
45740:    Samoin nämä pelisäännöt vaativat, että työt-          man paljon ja joiden elinehdot ovat hyvin vaikeat.
45741: tömyyseläkeikärajaa ei saa alentaa 55 vuoteen,
45742: vaikka esim. SAK:n ammattiliittojen enemmistö               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
45743: on vaatinut näin meneteltäväksi.                         Tietysti tässä vaiheessa tähän asiaan voisi lyhyesti
45744:    Suorastaan tärkeäksi tällaisen pelisääntöihin ve-     todeta, että tämä ei tämän talon hyväosaisia pal-
45745: toamisen työttömien ja lapsiperheiden eduista            jon liikauta, niin kuin ed. Linna äsken totesi,
45746: puhuttaessa tekee se, että samaan aikaan anne-           miksi näin pieneen asiaan kiinnitetään huomiota,
45747: taan miljardikaupalla erilaisia verohelpotuksia ja       kun on kysymys lähes 200 000 ihmisen toimeentu-
45748: maksualennuksia kapitalisteille, suurfirmoille,          losta, ja siihen kun otetaan ne perheet, joita tämä
45749: pankeille ja vakuutuslaitoksille sekä varakkaille        myös koskettaa, niin se luku nousee tuplaten.
45750: pörssiosakkeiden omistajille.                               Nyt käsittelyssä oleva laki on hyvin selvä esi-
45751:    Missä on pelisääntöpuolueiden moraali? Missä          merkki siitä, että kun ihminen joutuu työttömyy-
45752: on teidän vaalilupaustenne toteuttamiset? Miksi          den kohteeksi, niin hänelle ei halutakaan enää
45753: te kirjoitatte uusia kauniita vaaliohjelmia, joita et-   järjestää riittävää toimeentuloa. Nähtävästi tässä
45754: te ajattelekaan toteuttaa?                               talossa ei ole ketään sellaista edustajaa, joka olisi
45755:    Esimerkiksi ne tuhannet metallityöläiset, jotka       kokenut, tuleeko toimeen 75 markan peruspäivä-
45756: toimialarationalisoinnin ja Wärtsilän-Valmetin           rahalla. (Ed. Stenius-Kaukonen: Miinus verot!)-
45757: telakkafuusion seurauksena ovat työttömyysuhan           Tästä menee myös vero, ja se ei tule joka päivä
45758: alaisena- ja osa heistä on jo tällä hetkellä lomau-      edes käteen.
45759: tettuna ja työttömänä - he tarvitsevat työttö-              Mielestäni tässä rikotaan hyvin karkeasti niitä
45760: myyseläkeiän alentamista 55 vuoteen ja työttö-           periaatteita, joita tässäkin talossa on useasti tois-
45761: myysturvan parantamista.                                 tettu. En tiedä, mihin ne teot ovat sitten joutu-
45762:    Telakoiden ja muidenkin alojen ikääntyneiden          neet.
45763: työntekijöiden aseman turvaamiseksi olisi säädet-           Nyt käsittelyssä olevan lain puutteet ovat kyllä
45764: tävä erillinen varhaiseläke, jonka ikärajaksi asetet-    olleet hyvin pitkään tiedossa. Viimeksi keväällä
45765: taisiin 50 vuotta. Tätä tarkoittavan ehdotuksen te-      1984, kun nyt voimassa olevaa lakia käsiteltiin,
45766: ki Turun telakoiden työttömien ja lomautettujen          SKDL:n edustajat esittivät hyvin runsaasti kor-
45767: lähetystö 14 päivänä marraskuuta tänä vuonna             jauksia, mutta niitä ei valitettavasti eduskunnan
45768: eduskuntaryhmille. Tämä sama lähetystö vaati             enemmistö halunnut silloinkaan tehdä.
45769: vuoden 1986 aikana tai sen jälkeen telakoilta työt-         On vaikea kuvitella sitä asetelmaa, mikä viime
45770:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                       3975
45771: 
45772: 
45773: viikkoina on myös täällä eduskunnassa ollut.                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä on vielä
45774: Eduskunnan enemmistöllä on tuntunut olevan               paljon asioita mutta sosiaalivaliokunnan jäsenenä
45775: halu antaa useita tuhansia miljoonia markkoja            katson, että muutaman sanan jätän eduskunnan
45776: vastikkeettomasti rahaa suurpääomalle, mutta             pöytäkirjoihin tästä toimeentuloturvalaistakin.
45777: kun pitäisi antaa toimeentuloon liittyvässä kysy-           Kuulin, kun ed. Stenius-Kaukonen puhui ja
45778: myksessä muutama miljoona markkaa, niin sitä ei          lienee totta, koska ryhmämme puheenjohtaja Ju-
45779: kyllä löydy tästä talosta.                               hani Kortesalmi on hänelle niin sanonut, että hän
45780:    Kyllä jokaisen edustajan pitäisi mennä itseensä.      on ollut hallituksen esityksen kannalla eikä niitten
45781: Mistä todella on kysymys? Mihin on inhimillisyys         sosiaalivaliokunnan tekemien parannusten kan-
45782: tästä salista häipynyt? Ehkä sitä aikaisemmin on         nalla. Sekin korjaus, mikä meni äänestyksessä lä-
45783: vähän ollut, mutta kyllä nyt tuntuu, että on aika        pi, oli erittäin vähäinen. Valtion budjettiin se olisi
45784: kovaotsaista porukkaa löytynyt tähän eduskun-            tiennyt 3 milj. mk ja työnantajalle 3 milj. mk.
45785: taan, vaalien alla jopa. Ja ihmetellä täytyy tätä        Edellinen puhuja ed. P. Leppänen toivoi, että
45786: keskustapuolueen asennetta, kun he ovat useissa          tänne eduskuntaan saataisiin sellaisia kansanedus-
45787: yhteyksissä puhuneet peruspäivärahan korottami-          tajia, jotka tuntevat kiinnostusta myös työttömiä
45788: sen puolesta, mutta ei minkäänlaista halua ole           kohtaan. Minä epäilen kuitenkin suuresti niiden
45789: enää löytynyt asiaan tässä yhteydessä.                   toiveiden täyttymistä, sillä tiedotusvälineet ovat
45790:    Niin kuin jo totesin, tässä laissa on hyvin paljon    suurten puolueitten hallinnassa, eivät siellä ne
45791: puutteita, ja nyt olisi niitä mahdollisuus korjata.      pienet puolueet ja ne muut, jotka pyrkisivät hoi-
45792: Mutta sekin pieni muutos, joka sosiaalivaliokun-         tamaan näitä asioita kuntoon, tule pääsemään sil-
45793: nassa tehtiin myönteiseen suuntaan, ollaan nyt           lä tavalla esille, että ne voisivat vaikuttaa suurten
45794: muuttamassa huonompaan suuntaan. Kyllä täy-              puolueitten kannatuksen alenemiseen ja sitä tietä
45795: tyy ihmetellä, mihin tässä maassa ollaan menossa.        saamaan puolueet harkitsemaan asioita uudelleen
45796:    Toivottavasti ihmiset tästä vetävät omat johto-       ja myös sanomaan niille edustajilleen, jotka on
45797: päätöksensä tulevissa vaaleissa ja vaihtaisivat tätä     kansa valinnut, että te olette nyt kansan edustajia.
45798: porukkaa sen verran reilusti, että seuraavana kau-       Mielestäni niin kauan kuin puoluetuen avulla hoi-
45799: tena eduskunnassa on sellaisia ihmisiä, jotka ajat-      detaan näitä asioita, suuriin puolueisiin, jotka
45800: televat inhimillisesti eivätkä suinkaan niin kuin        saavat paljon puoluetukea, aina tulee valituiksi
45801: STK sanelee Eteläranta lO:ssä, niin kuin se on sa-       sellaisia edustajia, jotka eivät kanna huolta pieni-
45802: nonut monessa asiassa nytkin menneenä syk-               tuloisten asioista.
45803: svnä.                                                       Itse olen ollut sosialivaliokunnassa korjausesi-
45804:    Me emme SKDL:n eduskuntaryhmässä voi hy-              tysten takana ja tulen myös olemaan sitä täällä
45805: väksyä tätä syrjintää työttömiä ihmisiä kohtaan ja       suuressa salissa, sillä en voi olla niin kaksinaamai-
45806: lakiaioitteemme ja myös demokraattisen vaih-             nen, että valiokunnassa esitän toista ja sitten täällä
45807: toehdon lakialoitteen pohjalta näitä asioita olisi       olen taas Kalevi Sorsan, pääministerin, juoksupoi-
45808: voitu korjata ja voitaisiin vieläkin korjata.            ka. Ja huomautankin, että niin kauan kuin sosiali-
45809:    Työttömyyseläkeikärajan nostamisesta 60 vuo-          demokraattisen puolueen kansanedustajien kädet
45810: teen on useaan eri otteeseen todettu, että se on         ovat Kalevi Sorsan taskussa, ne painavat tiettyä
45811: virhearvio eikä sille ole löytynyt mitään perusteita.    nappia, sanoma kulkee pääministerin välityksellä
45812: Ihmetellä täytyy sosialidemokraatteja, että he me-       tänne suureen saliin, että "pojat ruodussa ollaan
45813: nettelevät tässäkin yhteydessä vastoin SAK:n liit-       tai ehdokkuu tennekin asetetaan kyseenalaiseksi''.
45814: tojen enemmistön kantaa. Yli 70 % SAK:n lii-                Tänne tulikin nyt meidän ryhmämme puheen-
45815: toista on tehnyt päätöksen, että tuo ikäraja toistai-    johtajaJuhani Kortesalmi, ja voin heti tuoreeltaan
45816: seksi tulee säilyttää 55 vuodessa. Ihmetellä täytyy,     ilmoittaa hänelle, että minä en ole ainakaan lyö-
45817: että tässä voidaan suurimman etujärjestön yhden          nyt laimin tehtävääni sosiaalivaliokunnan jäsene-
45818: ryhmän pienellä porukalla mennä liittojen ylitse.        nä. Olen tuonut asian esille, ilmoittanut ryhmän
45819:    Kyllä täytyy vielä kertaalleen todeta se, kun lä-     puheenjohtajalle Juhani Kortesalmelle, että näissä
45820: hetystöjä on otettu vastaan, niin hyvin paljon on        hallituksen antamissa lakiesityksissä on paljon vir-
45821: niissä se sanoma ollut, että viemme terveiset ryh-       heitä ja hallituspuolueitten ryhmien puheenjoh-
45822: mään ja olemme teidän puolellanne, mutta nyt             tajien neuvotteluissa tulisi näistä asioista neuvo-
45823: kun asiasta pitäisi tehdä ratkaisu ja päättää asiasta,   tella ja nämä pienet korjaukset ottaa huomioon.
45824: niin mistä löytyvät ne edustajat, jotka ovat sen ih-     Ja jos nyt sitten Juhani Kortesalmi on harkinnut
45825: misen puolella. Kyllä todella ovat teot ja sanat ris-    niin, että nämä esittämäni korjaukset ovat olleet
45826: tiriidassa.                                              liian suuria, niin toivottavasti kuulen tänä iltana
45827: 3976                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45828: 
45829: 
45830: siihen vastauksen, että pitikö se paikkansa, mitä         peasti äänestämään, jopa työttömyystoimeentulo-
45831: ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että Juhani Kortesal-         turvan puolesta.
45832: mi on sanonut, että SMP:n ryhmä on hallituksen
45833: esityksen takana ja että mitään korjauksia tähän             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
45834: toimeentuloturvaan ei tulla hyväksymään. Jos              Täällä on puhuttu näistä pelisäännöistä, joihin
45835: näin on, niin minä kyllä valitan silloin SMP:n ryh-       olen tämän asian ja muidenkin asioiden yhteydes-
45836: män jäsenenä, joka on kuitenkin minua kohtaan             sä viitannut. Totean tästä kysymyksestä, että halli-
45837: ollut erittäin solidaarinen ja antanut minun to-          tuspuolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat
45838: teuttaa vakaumukseni mukaista linjaa, puolustaa           ovat katsoneet, että tämä asia on mennyt hallitus-
45839: ihmistä silloin, kun siihen on tarvetta ollut. Ja en-     puolueiden valiokuntaryhmien edustajien kes-
45840: nen kaikkea tästä annan tunnustuksen puolueem-            kuudessa läpi sillä tavalla, että siitä ei ole erikseen
45841: me puheenjohtajalle Pekka Vennamolle, joka on             tiedotettu hallitusryhmien eduskuntaryhmien pu-
45842: vielä vahvistanut tämänJuvalla piirin kokouksessa         heenjohtajille. Näin ollen nämä valiokuntaedus-
45843: 26 päivänä lokakuuta yli sadan ihmisen kuullen ja         tajat eivät ole toimineet sovittujen pelisääntöjen
45844: lehtimiesten välityksellä. Hän on sanonut minulle         mukaisesti. Siitä syystä tämä asia on yksimielisesti
45845: näin, että niin kauan kun hän SMP:tä johtaa ja            hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kokoukses-
45846: elää, niin ihmisellä on vapaat mahdollisuudet toi-        sa päätetty palauttaa hallituksen esityksen linjalle.
45847: mia vakaumuksensa mukaisesti. Ne löytyvät leh-            Tästä yksinkertaisesti on kysymys.
45848: tien palstoilta.                                             SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
45849:    Siksi minä olen käyttänyt sitä ajattelutapaa ja        korjaus olisi saatava aikaan. Ja korjaus olisi var-
45850: niitä toimintamuotoja, jotka olen myös luvannut           masti saatukin paremmin ja joustavammin ai-
45851: ennen kuin olen tullut valituksi tänne eduskun-           kaan, jos nämä valiokuntaedustajat olisivat nou-
45852: taan. Minä olen aina sitä mieltä, että silloin kun        dattaneet pelisääntöjä ja pitäneet hallitusryhmien
45853: lähdetään ehdokkaaksi ja jotakin luvataan, niin se        puheenjohtajia ajan tasalla. Siitä tässä on kysy-
45854: ehdokas itse on siitä vastuussa. Sitä vastuuta ei         mys. Toisin sanoen nämä valiokuntaedustajat itse
45855: voida siirtää puolueelle sen ehdokkaan kohdalla.          vahingoittivat tätä hyvää asiaa, kun eivät tuoneet
45856: Siksi olen joutunut olemaan monissa hallituksen           sitä ajoissa hallitusryhmien puheenjohtajien tie-
45857: esityksissä eri mieltä. Ja todennäköisesti vielä          toon. Tästä on kysymys. Summa on varsin pieni,
45858: muutamia sellaisia asioita on tulossa tänne suu-          3 milj. mk, mikä tulee valtion maksettavaksi, ja
45859: reen saliin, joissa joudun näin olemaan. Mutta            toiset 3 milj. mk sitten menee muualle vastuu-
45860: seuraaviin vaaleihin kun minä lähden ehdokkaak-           seen. Mutta olen sitä mieltä, että SMP:n eduskun-
45861: si, niin minä lupaan näille ihmisille vain sen, että      taryhmä on valmis keskustelemaan asiasta uudel-
45862: teen parhaani. Mitään en lupaa, yksin en voi. Ja          leen, jos muissa hallitusryhmissä löytyy tähän tah-
45863: jos ei ryhtiä löydy sitten koko tästä suuresta salista,   toa.
45864: 200 edustajasta, niin turhaahan tänne on silloin
45865: valita 200 kansanedustajaa, riittää kun valitaan 20
45866: kansanedustajaa ja ...                                       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kaikki
45867:                                                           kansanedustajat tuntevat valtiopäiväjärjestyksen
45868:    Toinen       v a r a p u h e m i e s (koput-           ja eduskunnan työjärjestyksen, perustuslain. Ei
45869: taa): Kehotan puhujaa palaamaan päiväjärjestyk-           niissä missään puhuta sellaisista pelisäännöistä,
45870: sen 13) asiaan.                                           joihin ed. Kortesalmi puheenvuorossaan viittaa.
45871:                                                           Meillä on säännöt, mutta ei mitään sellaisia peli-
45872:    Puhu j a : Niin, minä toivon tosiaan niin,             sääntöjä, joista ed. Kortesalmi puhuu. Ei sellaisil-
45873: että silloin kun toimeentuloturva tulee seuraavan         le pelisäännäille voi antaa mitään arvoa.
45874: kerran tänne saliin ja täällä on vain 20 kansan-
45875: edustajaa, niin minä uskon, että silloin harkitaan           Ed. S te n i u s - Kauko n e n : Herra pu-
45876: jo vakavasti, olisiko sittenkin ollut otettava huo-       hemies! Ed. Kortesalmi todisti juuri sen, mitä
45877: mioon nämä tulokynnykset vähän paremmin kuin              täällä esitin. Hän todisti sen aivan erinomaisesti.
45878: nyt on tämä eduskunta ottanut. Nimittäin nämä             Pelisäännöt ovat tärkeämmät kuin työttömän toi-
45879: loput edustajathan voisivat olla, niin kuin olen          meentulo. On järkyttävää, että tämä määrää, mi-
45880: kerran sanonut, simpansseja ja ne äänestäisivät sit-      ten asioihin otetaan kantaa. Pelisäännöt määrää-
45881: ten hallituksen johdon mukaan. Ja menisi hyvin            vät, mutta sillä ei ole mitään väliä, mikä on työt-
45882: vähän kulukorvauksia ja päivärahoja ja palkkaakin         tömän toimeentulo. Miksei SMP:n eduskuntaryh-
45883: näille simpanseille. Ne oppivat kuulemma no-              mä esittänyt siellä hallituspuolueiden välisissä
45884:                                      Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               3977
45885: 
45886: 
45887: neuvotteluissa, että työttömyysturvalakia olisi pa-           Lakiehdotusten ensimmamen käsittely juliste-
45888: rannettu. Monelta muultakin osin olisi kaivannut           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45889: parannusta, mutta en ole kuullut, että SMP olisi           v a 1 i o k u n t a a n.
45890: aktiivisesti ajanut parannuksia. Olisiko ollut mah-
45891: dotonta saada muita hallitusryhmiä tukemaan, jos
45892: SMP olisi sinnikkäästi lähtenyt sitä asiaa viemään,        14) Ehdotukset laiksi video- ja muiden kuvaoh-
45893: jos ne kerran siellä päätetään eikä sosiaalivalio-         jelmien tarkastamisesta ja laiksi rikoslain 16 luvun
45894: kunnassa, jolle asia sääntöjen mukaan kuuluu.              26 §:n muuttamisesta
45895: 
45896:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
45897: Herra puhemies! Vastaan että tämä deva, joksi se           7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
45898: itseään valheellisesti nimittää, ettehän te mitään         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
45899: demokraatteja ole, te olette diktatuurin opetus-           esitys n:o 95, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
45900: lapsia mutta te harhautatte Suomen kansaa ja hä-           tukset.
45901: peätte itseänne kun ette uskalla nimittää itseänne
45902: oikealla nimellä, te ette todellakaan säännöistä vä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
45903: litä, siitä teidän kohtalonne on havainnollisena           lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
45904: esimerkkinä. Te olette ajautuneet ulkoradalle ja           n:o 7.
45905: metsikköön suomalaisessa politiikassa, ja teitä ei
45906: täällä enää taida monta olla vaalien jälkeen. Me
45907: noudatamme yhteisesti sovittua parlamentaarista              Keskustelu:
45908: käytäntöä myös niin, että valtiopäiväjärjestyksen
45909: mukaan me täällä elämme. Mutta käytännön po-                  Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tämä on jo
45910: litiikan hoito merkitsee sitä, että täytyy voida luottaa   kolmas ilta, jolloin olen odottamassa, että pääsisin
45911: sopimuksiin ja sanaan, ja siitä minä pidän kiinni.         puhumaan tästä tärkeästä asiasta. Nyt se näyttää
45912:                                                            onnistuvan.
45913:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-                   Uuden tiukan videolain todennäköisesti hyvää
45914: mies! Eduskunnan ei kannata vielä menettää toi-            tarkoittavat ajajat eivät huomaa, että jos tälle tiel-
45915: voaan työttömyysturvan parantamisen osalta, kos-           le mennään, ennen pitkää ollaan sananvapauden
45916: ka on kaikki mahdollisuudet tehdä ne parannuk-             huomattavassa rajoittamisessa Suomessa. Silti lain
45917: set, jotka tiedetään tarpeellisiksi. Työttömyystur-        varsinainen päämäärä ei tule saavutetuksi. Kun
45918: van matala taso on tällä hetkellä todellinen ongel-        video-ohjelmille vaaditaan ennakkosensuuria,
45919: ma. Toimeentulotuen hakijoista 40 % on työttö-             seuraava askel on ulkomaisten satelliittiohjelmien
45920: miä, koska työttömyysturva ei yksinkertaisesti riitä       vastaanoton kieltäminen Suomessa. Nitähän jae-
45921: jokapäiväisen elämän vaatimiin menoihin.                   taan koteihin ilman, että suomalaiset pystyvät nii-
45922:    Oulun ja Lapin läänin osalta selvitettiin vuosina       tä ennakolta sensuroimaan. Johdonmukaisuus siis
45923: 1983-1985 mm. huoltoavun ja toimeentulotuen                vaatii, että niitä ei saa ollenkaan nähdä.
45924: kohdistumista ja todettiin, että se on reilusti kak-          Kun valiokunta vielä on kiristänyt lakiesitystä
45925: sinkertaistunut. Esim. Pudasjärven kunnan koh-             niin, että alle 18-vuotiailta kiellettyjen video-
45926: dalla, josta täällä on puhuttu paljon, toimeentu-          ohjelmien levittäminen kielletään kokonaan, on
45927: lotuen hakijoiden määrä kasvoi 43 7 % kahden               tietenkin johdonmukaista seuraavaksi kieltää
45928: vuoden aikana, mikä osoitti, että työttömyys on            Yleltä, MTV:ltä ja kaapeliyhtiöiltä vain aikuisille
45929: todella vakava ongelma. Muun muassa päätti Ka-             tarkoitettujen tv-ohjelmien lähettäminen. Niitä-
45930: jaanin kaupunginhallitus muutama viikko sitten             hän lapset pääsevät katsomaan vielä helpommin
45931: kääntyä kunnallisten keskusjärjestöjen puoleen,            kuin videovuokraamojen ohjelmia.
45932: jotta ne ryhtyisivät toimeen työttömyysturvan pa-             Tuntuu siltä, että valiokunta ei ole lainkaan
45933: rantamiseksi, koska toimeentulotuki on muodos-             kuunnellut viestinnän ja viestintätekniikan asian-
45934: tunut yhä suuremmaksi kunnalliseksikin rasit-              tuntijoita eikä yleensä selvittänyt edes sitä, mikä
45935: teeksi. Lisäksi se on erittäin byrokraattinen ja kal-      nykyinen tilanne on, miten kolme vuotta sitten
45936: lis järjestelmä. Toista kautta joudutaan rahoitta-         säädetty laki toimii. Ensinnäkin tekniikan kehi-
45937: maan sitä, mikä voitaisiin hoitaa normaalisti ja           tyksen vuoksi lähivuosina sähköinen viestintä li-
45938: paljon helpommin parantamalla työttömyysturvaa.            säntyy nopeasti ja erityisesti video-ohjelmien tar-
45939:                                                            jonta kasvaa jyrkästi. Nyt ilmestyy jo videolehtiä
45940:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    eli aikakauslehden sijasta lähetetään kotiin video-
45941: 
45942: 498   260109C
45943: 3978                                     Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
45944: 
45945: 
45946: kasetti. Lähivuosina videolevyt, joiden monista-               Monissa Euroopan maissa ja Suomessakin on
45947: minen on halpaa, voivat korvata aikakauslehtiä              vanhoilta ajoilta periytyvä elokuvien ennakkotar-
45948: laajassa mitassa. Voidaan tietenkin antaa poik-             kastus. Sitä sovelletaan useissa maissa myös video-
45949: keuslupia, että niitä ei tarvitse ennakkosensuroi-          ohjelmiin. Niitä ei saa julkisesti teattereissa esittää
45950: da, koska lehtien ennakkosensurointi kuulostaa              ilman ennakkotarkastusta. Tämä elokuvien en-
45951: pahalta, mutta silloinhan sieltä voi päästä jotakin         nakkotarkastus on voinut toimia, koska teattereis-
45952: sopimatontakin sisään.                                      sa esitettävien elokuvien määrä on suhteellisen ra-
45953:    Käytännössä on mahdotonta toteuttaa laajan               joitettu. Muutama sata joudutaan Suomessa tar-
45954: videotarjonnan ennakkosensuuria, tai sitten vi-             kastamaan vuodessa. Videovuokraamojen kaset-
45955: deotarjontaa ei voida laajentaa, niin kuin mahdol-          tien ennakkotarkastusta ei missään Länsi-Euroo-
45956: lisuudet sallisivat, eli sananvapautta siinäkin koh-        pan maassa Englantia lukuun ottamatta ole toteu-
45957: dassa jarrutetaan. Koko videosensuuri on sähköi-            tettu. Ei siis haluta, että valtio valvoo sitä, mitä
45958: sen viestinnän kohdalla silloin aivan sama kuin             kodeissa katsotaan. Englannissakin on hyvin pitkä
45959: painoviestinnässä olisi ennakkosensuuri. Paino-             poikkeuslista, ja poikkeuslistahan helposti johtaa
45960: viestinnässähän ennakkosensuuria ei sentään il-             siihen, että sitä kautta kuitenkin pääsee läpi sel-
45961: meisesti edes eduskunnan äärimmäinen vasemmisto             laista, joka vasta jälkitarkastuksella voidaan hoi-
45962: enää pidä järkevänä tai mahdollisena Suomessa.              taa. Tässäkään ei siis ennakkotarkastuksista ole
45963:    Videoviestintään on sovellettava painovapaus-            varsinaista hyötyä.
45964: lain periaatteita. Jos yrittää levittää laissa kielletty-      Sitten valiokunta on tehnyt todella suomalaisen
45965: jä ohjelmia, joutuu vastuuseen. Tämä järjestelmä            keksinnön eli alle 18-vuotiailta kiellettyjen video-
45966: toimii kohtalaisen hyvin painetussa viestinnässä.           ohjelmien kieltämisen kokonaan. On perusteltu,
45967: Miksi se ei toimisi myös sähköisessä viestinnässä?          että jos tällaisia ohjelmia saa vuokrata, ne voivat
45968: Itse asiassa meillä onkin epäsiveellisten julkaisujen       joutua myös lasten katseltaviksi. Suomessahan on
45969: levittämistä koskevia rangaistussäännöksiä sovel-           myös alkoholin myyminen kielletty alle 18-vuo-
45970: lettu video-ohjelmien levittämiseen. Lisäksi, ku-           tiailta. Kun sitä kuitenkin myydään aikuisille, on
45971: ten aikaisemmin totesin, rikoslaissa on touko-              ilmeistä, että paljon nuoremmatkin pääsevät
45972: kuusta 1983 alkaen säädetty rangaistavaksi myös             nauttimaan alkoholia. Lapsia voitaisiin varjella
45973: väkivaltakuvausten levittäminen.                            vain kieltämällä alkoholin myynti kertakaikkiaan
45974:    Näiden lakien perusteella Suomessa on jo kiel-           varsinkin, kun juominen ei ole terveellistä aikui-
45975: letty useita video-ohjelmia, esim. Moottorisaha-            sillekaan. Yksinkertaiset hyvää tarkoittavat päät-
45976: murhaaja, johon aina viitataan. Ei sitä voi enää            täjät säätivät Suomeen kieltolain 1920-luvulla.
45977: Suomesta vuokrata. (Ed. Kortesalmi: Pitäisikö               Valitettavasti se johti päinvastaiseen tulokseen
45978: voida?) - Ei minusta tarvitse, koska se on ihan             kuin kuviteltiin. Salakauppa toimi jo silloin te-
45979: tarpeetonta raakaa ohjelmaa. Mutta sen perusteel-           hokkaasti, ja salakaupassa oli tietenkin tarjolla tu-
45980: la nyt vaaditaan ennakkosensuuria, joka on ihan             kevinta tavaraa. Pirtua saatiin Suomeen Virosta ja
45981: turhaa, koska asia on jo hoidettu. - Ilmeisesti             muualta reippaasti. (Ed. Kortesalmi: Ihaileeko
45982: suuri osa kansanedustajista ei ollenkaan tiedä, että        puhuja tätä?) - En ihaile vaan yritän vain todis-
45983: Suomessa jo toimivat rangaistusmääräykset raako-            taa, että kieltolaki ei ole järkevä ratkaisu asialle.
45984: jen ja muiden sopimattomien ohjelmien levittä-                 Nyt samanlaiseen tulokseen johtaa uusi video-
45985: misessä. Se myös näkyy niin, ettei niitä tosiaan            kieltolaki käytännössä. Nykyään suomalaiset mat-
45986: saada. Rangaistuksia on jo tuomittu.                        kustavat paljon enemmän ulkomailla kuin
45987:    Minä kysyn valiokunnan jäseniltä, onko siellä            1920-luvulla. (Eduskunnasta: Eivät nyt ainakaan
45988: ollenkaan tutkittu, mitä muutosta uusi laki sitten          video-ohjelmien takia!) Tukholmassa ja Kööpen-
45989: toisi. Ainoa, minkä minä näen, on se, että ehkä             haminassa tullaan myymään matkailijoille alle 18-
45990: viikolla tai parilla riippuen nyt siitä, kuinka pit-        vuotiailta kiellettyjen elokuvien videokasetteja.
45991: kään ennakkotarkastusta suoritetaan, hidastuu               Nehän on helppo panna videolle, kun ne on elo-
45992: ohjelmien tarjonta, mutta aivan samat ohjelmat              kuvissa jo tekstitetty. Niihin tietenkin valitaan
45993: läpäisevät ennakkotarkastuksen kuin läpäisisivät            taas niin kuin kieltolakiaikanakin pirtua vastaa-
45994: jälkitarkastuksenkin. Eihän rikoslaki voi siitä             vasti tukevimmat palat alle 18-vuotiailta kielle-
45995: muuttua tai sopimaton ohjelma voi siitä muuttua,            tyistä. (Ed. Kortesalmi: Mitähän ne nyt sitten voi-
45996: tarkastetaanko se etukäteen tai jälkikäteen. Se on          sivat olla?) - Eiköhän niitä löydy esimerkiksi vi-
45997: sopimaton tai sopiva siitä riippumatta, joten en-           deolevityksen valvontalautakunnan kiellettyjen
45998: nakkosensuurilla ei todellakaan saada mitään                listoilta? Alle 18-vuotiailta kiellettyjä siellä on se-
45999: muutosta tarjontaan aikaan.                                 kä melko kehnoja ohjelmia että kulttuurieloku-
46000:                                   Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                3979
46001: 
46002: via, kumpiakin. Niitä ilmeisesti tulee Tukholmas-       maita roskalta. (Ed. Lahtinen: Aivan oikein!) Sa-
46003: ta ja Kööpenhaminasta ja vähän muualtakin suo-          malla vastuu kasvatustyöstä annetaan kodeille ja
46004: malaisten matkailijoiden mukana, kun se on sil-         vaaditaan lainsäätäjiä tätä kasvatustyötä tuke-
46005: loin paljon helpompaa. Nyt täytyy mennä jonne-          maan.
46006: kin videovuokraamoon, että saa videokasetteja              Miten tämä on mahdollista, kun ed. Lahtinen-
46007: vuokratuksi. Tulevaisuudessa niitä saavat kaikki,       kin väittää, että asia olisi voitu hoitaa nykyistä pai-
46008: jotka ulkomaille matkustavat, lentokentiltä mu-         novapauslakia tulkiten puuttumalla jälkikäteen
46009: kavasti mukaansa matkatuomisina. Lopputulos on          hyvien tapojen vastaisiin tai epäsiveellisiin video-
46010: siis se, että raa' at ohjelmat leviävät paljon tehok-   ohjelmiin? Valiokunta kuuli asian valmisteluvai-
46011: kaammin kuin ennen kieltolakia.                         heessa lukuisia asiantuntijoita, joiden ei ole syytä
46012:     Edellä oleva osoittaa, että video-ohjelmien en-     uskoa mustamaalanneen videoväkivallan seurauk-
46013: nakkosensuuri ja videokieltolaki ovat sananva-          sia eikä tapaa, jolla väkivaltakasetit leviävät nuori-
46014: pauskysymyksiä. Jos laki tulee voimaan, vaaditaan       son keskuudessa kotien ja vanhempien voimatta
46015: seuraavaksi ulkomaisten satelliittiohjelmien kiel-      asiaan vaikuttaa tai siitä tietääkään. Eikö lainsää-
46016: tämistä. Sitähän täällä jo innokkaimmat kansan-         täjän tule juuri nyt tukea kotien kasvatustehtävää
46017: edustajat vasemmistossa haluavat. Tiukennetut           ratkaisuin, jotka koskettavat niitä tilanteita, joi-
46018: määräykset eivät lainkaan ratkaise ongelmaa las-        hin vanhempien mahdollisuudet eivät ulotu?
46019: ten suojelemiseksi raaoilta ja sopimattomilta oh-          Useita järkyttäviä esimerkkejä voisi tässä yhtey-
46020: jelmilta. Ei siinä valtion holhous auta. Vastuu jää     dessä todeta. En halua kuitenkaan sitä tehdä, kos-
46021: aina lasten vanhemmille ja holhoojille.                 ka niihin kaikkiin liittyy elämänsä alkutaipaleella
46022:                                                         kovia kokenut ihmiskohtalo. Sen haluan kuiten-
46023:    Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Hallituk-        kin todeta, etteivät tällaiset tapaukset ole tänä
46024: sen esitys video- ja muiden kuvaohjelmien tarkas-       päivänä poikkeustapauksia. Ne ovat lisääntyvässä
46025: tamista koskevaksi lainsäädännöksi on tarpeelli-        määrin suuri uhka yhteiskunnan kyvylle kasvattaa
46026: nen, joskin turhan myöhään tullut uudistus. Toi-        nuorisoaan.
46027: nen lakivaliokunta katsoi jo vuonna 1983, että             Väkivallan ilmettä on kuvattu mm. seuraavalla
46028: raakaa väkivaltaa sisältävien tallenteiden levittä-     tavalla: Se hiipii hyväksyttäväksi, kohdistuu avut-
46029: minen voidaan parhaiten estää ennakkotarkastus-         torniin, liittoutuu viihtymättömyyden kanssa,
46030: ta koskevalla lainsäädännöllä. Tuolloin väkivalta-      pelkoa luovana peittää jälkensä ja vastaiskuksi
46031: tallenteiden maahantuonnin rangaistavaksi säätä-        houkuttaa väkivallan. Väkivalta kokee voimansa,
46032: minen nähtiin vain väliaikaisena toimenpiteenä.         kun kasvuyhteisö kokee sen välttämättömyytenä.
46033:    Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-       Kenties näihin ajatuksiin sisältyy suurempi vii-
46034: sä ehdotetaan, ettei elinkeinotoiminnassa saisi tar-    saus kuin niihin ed. Lahtisen esittämiin mielipi-
46035: jota ostettavaksi, vuokrattavaksi tai lainattavaksi     teisiin, joiden mukaan teemme länsimaisittain ai-
46036: eikä liikkuvina kuvina luovutettavaksi ohjelmaa,        nutlaatuisen ahdasta lainsäädäntöä. Kun valio-
46037: ennen kuin se on tarkastettu ja hyväksytty levitet-     kunnan enemmistöllä on kuitenkin ollut työssään
46038: täväksi. Samalla hallitus esittää muutoksia eloku-      ja mielipiteissään hyvä tarkoitus, olisin toivonut,
46039: vien tarkastuksesta annettuun lakiin.                   ettei meitä syytettäisi mielettömiin mittasuhtei-
46040:    Sosialidemokraatit pitävät molempia lakiesityk-      siin paisuneesta esiintymisestä muka lasten ja
46041: siä tarpeellisina. Viestinnän alalla tapahtuva hui-     nuorison parhaaksi. (Ed. E. Laine: Antakaa an-
46042: ma kehitys avaa meille uusia näköaloja, mutta an-       teeksi Lahtiselle, hän ei tiennyt, mitä hän sanoi!
46043: taa myös uusia uhkatekijöitä. Suomalaisessa lain-       -Ed. Paasilinna: Hän ei ymmärtänyt!)- Näin
46044: säädännössä on aivan riittämättömästi otettu tämä       lienee asian laita.
46045: kehitys huomioon niin jakelukanavien kuin nii-             Vaikka sen väitteen vielä sietäisikin, olisi ollut
46046: den tuottaman ohjelmiston sisällön suhteen.             suotavaa, että lähestyvät eduskuntavaalit olisi jä-
46047:    Valiokunnan tekemät muutokset lakiesityksiin         tetty tämän asian käsittelyn yhteydessä kuitenkin
46048: ovat niiden asiasisältöönsä nähden saaneet aikaan       niille kuuuluvaan korkeaan arvoonsa. Vaalikuume
46049: kohtuuttoman suurta kohua. Tässäkin salissa käy-        -niminen tauti on ilmiö, josta yleensä kärsivät eni-
46050: tettiin perjantaina puheenvuoro, joka henki sitä        ten ne poliitikot, tiedotusvälineitten edustajat,
46051: vaarallista ajattelutapaa, jonka mukaan vapauden        jotka siitä muita syyttävät.
46052: nimissä kaikki vahingollinenkin on sallittava. Tä-         Ed. Lahtinen totesi perjantaina, että kansallisen
46053: mä ajattelutapa haluaa, ed. Lahtista lainatakseni,      kulttuurin suojelemisen nimissä on ihmisten mie-
46054: olla asiallisen videotarka~tuksen kannalla silloin,     liä kiihotettu rajoitusten tielle, joka hakee vertais-
46055: kun se palvelee lasten ja nuorten suojelua asiatto-     taan keskiajan pimeimpien vuosien ajoista tai 30-
46056: 3980                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46057: 
46058: 
46059: luvun kirjarovioista. (Ed. Kortesalmi: Tietääkö            Herra puhemies! Valiokunta on asiantuntijoita
46060: ed. Lahtinen keskiajasta jotain? - Ed. E. Laine:        kuultuaan tullut vakuuttuneeksi siitä, minkä me
46061: Ei, eikä asiastakaan!) - Niinpä niin. - Uskon           itse asiassa kaikki tiedämme, että väkivaltaa sisäl-
46062: ed. Lahtisen toisessa yhteydessä käyttämiä sanoja       tävät kuvatallenteet toimivat esimerkkeinä ja mal-
46063: lainatakseni, että Suomen kansa on riittävän sivis-     likuvina lapsien ja nuorten käyttäytymiselle. Lap-
46064: tynyttä ja valistunutta, ettei se oikein informoitu-    set ja nuoret matkivat näkemäänsä väkivaltaa ja
46065: na tule lentämään sille viritettyihin ansoihin.         ottavat sen luonnolliseksi osaksi muodostaessaan
46066: Mutta, herra puhemies, tällaisten uhkakuvien            kuvaansa ihmissuhteista. Tästä valiokunta sai mo-
46067: luominen ei osoita vain suhteellisuuden tajun           nia asiantuntijoiden esittämiä käytännön esimerk-
46068: puutetta, vaan halua marssia kansan suosioon sel-       kejä, ja niitä voimme lukea päivittäin lehdistäkin.
46069: laisilla vapauden vankkureilla, joissa vastuu ei ole       Olin mukana toisen lakivaliokunnan työskente-
46070: enempää tienviitta kuin päämääräkään.                   lyssä edellisellä vaalikaudella, jolloin rikoslakia
46071:    Ed. Lahtisen puheenvuorosta voisi muuten pää-        muutettiin siten, että raakaa väkivaltaa esittävän
46072: tellä hänen tulleen juoksuvauhtia "pitkänsillan"        elokuvan ja tallenteen kauppaaminen ja vuokraa-
46073: yli erään sosialidemokraattisen kansanedustajan ja      minen säädettiin rangaistavaksi teoksi. Jo silloin
46074: kansanedustajaehdokkaan mainosmieheksi. (Ed.            vaadittiin voimakkaasti ja yksimielisesti ennakko-
46075: Dromberg: Näin on!) Niin paljon hän puheen-             tarkastusta koskevaa lainsäädäntöä. (Ed. E. Laine:
46076: vuorossaan tätä ehdokasta mainosti, että minusta,       Ei Lahtinen ollut silloin vielä kansanedustaja!)
46077: maakunnan ehdokkaasta, se tuntui jo kohtuutto-          Vaikka elettiin vaalienalusaikaa, ei kenellekään
46078: malta yliarvostukselta. (Ed. Dromberg: Oletteko         tullut mieleen puhua vaalikuumeesta, moralis-
46079: vähän kateellinen?) - En ole kateellinen, mutta         mista tai muuten höyrähtäneistä kansanedustajis-
46080: me teemme lainsäädäntöä, joka koskettaa suurta          ta. Päinvastoin yksimielisesti ja ruotsalaisen kan-
46081: osaa Suomen kansaa. Se ei ole kenenkään kansan-         sanpuolueenkin osoittamalla suurella tuella vaa-
46082: edustajan yksinomaisuutta.                              dittiin vielä tiukempaa lainsäädäntöä kuin nyt kä-
46083:    En haluaisi tätä virhettä enää toistaa sen enem-     siteltävänä oleva hallituksen esitys ja valiokunnan
46084: pää kuin olen jo nyt tehnyt, mutta totean omana         siihen tekemät muutokset merkitsevät. (Ed. E.
46085: mielipiteenäni vielä siihen ed. Lahtisen väittee-       Laine: Nyt onkin taantumuksen aika!)
46086: seen, että nyt käsiteltävänä oleva lainsäädäntö            Nyt julkisuudessa esiintyneet puheenvuorot,
46087: edesauttaa kansalaisten petusoikeuksien jatkuvaa        jotka kertovat sensuurilaista, merkityksettömistä
46088: murentumista, että sehän ei pidä paikkaansa.            kielloista tai arveluttavasta uudesta kehityssuun-
46089: (Ed. Zyskowicz: Miksi tätä sitten säädetään tällai-     nasta, edustavat juuri sitä tunteenomaista asiaan
46090: sessa järjestyksessä?) Näin voidaan ajatella, jos ol-   suhtautumista, jota valiokunta on työssään pyrki-
46091: laan sitä mieltä, että kansalaisten on vapaasti saa-    nyt välttämään. Väitteeseen, että teemme tällä
46092: tava harjoittaa kaikkea sitä toimintaa, joka lailla     alalla tiukinta lainsäädäntöä maailmassa, suhtau-
46093: on säädetty kiellettäväksi. Rangaistukset tulevat       dun sen sijaan kunnioituksella. Edelläkävijän roo-
46094: sitten aikanaan, jos tulevat.                           li ei Suomelle ole tällä alalla ollenkaan pahitteek-
46095:    Työväenliike on se kansanosa tässä yhteiskun-        si. Mutta tunteenomaisella tietämättömyydellä
46096: nassa, joka joutui aikoinaan taistelemaan itselleen     voidaan hyvästäkin asiasta tehdä huono uuti-
46097: olemassaolon oikeuden, henkilökohtaisen vapau-          nen. Eihän siihen vaadita viikkokausia jatkunutta
46098: den ja vaikutusmahdollisuudet yhteiskunnallisiin        asiantuntijoiden kuulemista, asiaan syventymistä
46099: asioihin. (Ed. Kortesalmi: Kuinka paljon vielä on       enempää kuin vastuun kantamistakaan.
46100: olemassa työväenliikettä?) Vuosien saatossa olem-          Valiokunnan tekemät muutokset hallituksen
46101: me nähneet työmme myönteiset tulokset. Mutta            esitykseen ovat varsin vaatimattomia ja sinänsä
46102: olemme samalla todenneet myös sen, ettei esim.          riittämättömiä. Hallitushan esittää kiellettäväksi
46103: sananvapaus petustuslain hengessä ole täysin to-        sellaisten elokuvien ja tallenteiden levittämisen
46104: teutunut. (Ed. E. Laine: Eikä työnteon oikeus!)         kuluttajille, jotka ilmeisesti ovat lain vastaisia,
46105: Taloudellista valtaa pitävillä pääomapiireillä ja       epäsiveellisiä tai raaistavia tai jotka kauhua herät-
46106: entistä enemmän keskittyvillä ja kansalaisia hallit-    tämällä ovat omiaan vahingoittamaan vastaanot-
46107: sevilla viestintävälineillä on jatkuvasti korostunut    tajan mielenterveyttä. Lakiehdotuksen mukaan
46108: ote yhteiskuntaan, ja se pitäisi lainsäätäjänkin        tarkastusviranomaisella on oikeus kieltää tällaisten
46109: tuntea. Tästä näkökulmasta katsoen toivoisi ed.         ohjelmien levittäminen elinkeinotoiminnassa 18
46110: Lahtisenkin tarkastelevan edes hitusen verran kansa-    tai 16 vuotta nuoremmille henkilöille.
46111: laisten perusoikeuksia, vaikka se ei toki hänen edus-      Valiokunnan enemmistö on katsonut, ettei täl-
46112: tamansa poliittisen suuntauksen etuihin kuulukaan.      laisia ohjelmia saisi pitää lainkaan kauppatava-
46113:                                   Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                3981
46114: 
46115: 
46116: rana, jos ne ovat alle 18-vuotiailta kiellettyjä. On      kuntaryhmä halunnut korostaa jokaisen kansan-
46117: syytä korostaa, että kiellon määrääminen on aina          edustajan omaa harkintaa tässä varsin monia nä-
46118: asiaan perehtyneen viranomaisen harkinnan tulos.          kökulmia tuovassa asiassa. Haluamatta korostaa ja
46119: Kiellon tarpeellisuuden tai oikeudenmukaisuu-             ylikorostaa tämän asian merkitystä tuon kuitenkin
46120: den määräämiseen ja arvioimiseen ei lainsäätäjäitä        julki sen, että meillä on vastuu vuosikymmeniä
46121: voi edellyttää kannanottoa. Mutta hallintokoneis-         eteenpäin siitä ilmapiiristä ja hengestä, jossa lap-
46122: toon joudumme luottamaan monissa muissakin                semme ja nuorisomme elää ja kasvaa. Kiellot ja ra-
46123: asioissa, ja jos tässä suhteessa petymme, on meillä       joitukset eivät kenties ole muodinmukaisia väli-
46124: kaikki mahdollisuudet asiaan puuttua.                     neitä. Sen olemme viime päivinä voineet havaita.
46125:    Hallitus esittää, että tarkastusviranomaisella         Mutta johonkin on asetettava raja. Ja valiokunnan
46126: olisi tietyissä tapauksissa mahdollisuus kieltää elo-     enemmistö on tässä asiassa yrittänyt tehdä par-
46127: kuvan esittäminen 16 vuotta tai jotakin sitä alem-        haansa.
46128: paa ikää oleville nuorille. Tästä huolimatta tarkas-         Sananvapaudella ja nyt käsiteitäväliä lainsää-
46129: tusviranomainen voisi sallia elokuvan esittämisen         dännöllä ei ole mitään tekemistä toistensa kanssa.
46130: enintään kolme vuotta tätä ikää nuoremmille sil-          Eihän sananvapaus voi olla rahan ja markkinavoi-
46131: loin, kun hän on huoltajansa seurassa. Tämän              mien valtaa. Ymmärrän kyllä, että ed. Tiurin ja
46132: määräyksen käytännön merkityksestä ja sen valvo-          monien muidenkin on helppo puolustella monia
46133: misen mahdollisuudesta voidaan tietysti esittää           asioita sananvapauden nimissä unohtaen samalla
46134: epäileviä mielipiteitä.                                   sitten sen, että sananvapauteen liittyvät ongelmat
46135:    Kun hallitus on kuitenkin siihen päätynyt, on          ovat aivan jossakin muualla kuin siinä lainsäädän-
46136: valiokunnan enemmistö katsonut puolestaan, että           nössä, jota nyt käsittelemme.
46137: ikärajan tulisi olla 12 vuotta. Silloin tällä säädök-        Herra puhemies! Valiokunnan työ tätä asiaa
46138: sellä olisi jotakin todellista käytännön merkitystä.      valmisteltaessa on sujunut etupäässä rakentavassa
46139: Se korostaa silloin vanhempien vastuuta entises-          hengessä. Monista asioista olemme toki esittäneet
46140: tään ja tuo julki sen valiokunnan enemmistön ot-          erilaisia näkökantoja. Sehän on aivan luonnollis-
46141: taman kannan, etteivät väkivaltaa sisältävät eloku-       ta. Huono jälkimaku jäi siitä, että asian ollessa jo
46142: vat ole edes poikkeustapauksissa lapsille ja kehi-        ratkaisuvaiheessa ruotsalaisen kansanpuolueen
46143: tysvaiheessa eläville nuorille sopivaa enempää            edustaja muutti mielensä ja siirsi keskustelun itse
46144: kuin tarpeellistakaan ohjelmistoa.                        asiasta hallituspuolueiden ryhmien niin sanottui-
46145:     Tämän suuremmista muutoksista ei ole kysy-            hin pelisääntöihin. Tähän olisi tietysti voinut suh-
46146: mys. Puhuminen uusmoralismista on näiden                  tautua ymmärtämyksellä, jos olisimme kuulleet
46147: muutosten yhteydessä lievästikin sanoen liioitel-         edes perusteltuja kannanottoja valiokunnan esit-
46148: tua. Ei Tonttu Tomera eikä muukaan Uuden Suo-             tämiä muutoksia vastaan. Eihän parhaaseen mah-
46149: men peikko tule kenenkään kotiin vartioimaan,             dolliseen lopputulokseen pyrkivä lainsäätäjä voi
46150: mitä kansalaiset katsovat. Mutta meidän on tun-           tuijottaa vain hallituksen esitykseen käyttämättä
46151: nettava vastuumme lainsäätäjinä ja asetettava sel-        hyödykseen asiantuntijoiden mielipiteitä ja omaa
46152: keät rajat sille, mitä pidämme hyväksyttävänä oh-         harkintakykyään.
46153:  jelmistona ja mitä emme. Kukaan muu sitä ei                 Sellaista poliittista broileria minusta ei aina-
46154:  meidän puolestamme voi tehdä. Samalla tavalla            kaan saa tekemälläkään. Sellaiseen tienhaaraan,
46155:  olemme asettaneet rajoitukset esim. alkoholin            josta kirja pitäisi kirjoittaa, en minä tässä talossa
46156: myynnille ja jo nyt elokuvien välitykselle. Näillä        päädy.
46157:  rajoituksilla emme tee itsestämme moralisteja em-
46158:  mekä yhteiskunnastamme sensuurivaltiota. Päin-              Ed.     Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
46159:  vastoin asetamme lainsäädännöllä kasvatustavoit-         Herra puhemies! Vaikka saatan syyllistyä tahto-
46160:  teet, joita pidämme lapsien ja nuorten kannalta          mattani ed. Starastin vaalimainontaan, minun on
46161:  oikeinaja hyväksyttävinä.                                pakko oikoa muutamia hänen esittämiään virheel-
46162:     Sosialidemokraatit katsovat, että valiokunnan         lisiä käsityksiä. Vaikka tunnen ed. Starastin hyvin
46163:  tekemät muutokset hallituksen esitykseen ovat            kykeneväksi edustajaksi, niin en voi kyllä olla ihai-
46164:  perusteltuja ja tarpeellisia. Niillä ei ole valtionta-   lematta hänen taitojaan nyt tässä muuttaa valkois-
46165:  loudellisia vaikutuksia eivätkä ne muutoinkaan           ta mustaksi ja päinvastoin. Hänellä on ollut pu-
46166:  voi muodostua poliittisiksi linjakysymyksiksi halli-     heenvuoroni kirjallisena käytössään. Ja siitä huoli-
46167:  tuspuolueiden kesken.                                    matta, että minä siinä moneen kertaan kerroin hy-
46168:     Antaessaan niin sanotusti vapaat kädet ryh-           väksyväni videotarkastuksen hallituksen esittä-
46169:  mämme jäsenille on sosialidemokraattinen edus-           mässä muodossa ja että levitykselle nuorisolle ase-
46170: 3982                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46171: 
46172: 
46173: tetaan rajoitukset ja ikärajat, niin hän jatkuvasti      osataan hallita. Nimenomaan vanhemmille kuu-
46174: puhuu siinä hengessä, niin kuin olisin arvostellut       luu vastuu näissä asioissa.
46175: tätä linjaa ja olisin nuorisolle ja lapsille tuputta-
46176: massa jotain aivan muuta. Hän sanoo täällä, että            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46177: vapauden nimissä olisin halunnut kaiken vah~n­           hemies! Ed. Starastin puhe oli todella sellaista fa-
46178: gollisenkin sallittavaksi. Se ei pidä ollenkaan paik-    risealaista puhetta, jossa varsinainen tarkoitus ei
46179: kaansa. Sen sijaan kyllä pitää paikkansa se, että        tullut ollenkaan selville, nimittäin, se että pyri-
46180: kodeilla on ensisijainen vastuu tässäkin asiassa. Se     tään erilaisin tavoin vähitellen jarruttamaan suo-
46181: oli ainut kohta, missä hän puheenvuoroani lainasi        malaisten sananvapautta hyvän asian nimessä. Us-
46182: oikein.                                                  kotaan, että kun asia on hyvä, niin sen perusteella
46183:    Pitkänsillan ylijuoksusta en osaa sanoa. Olisi        voi mitä hyvänsä esittää. Tarkoitus pyhittää kei-
46184: kyllä mielenkiintoista kokeilla mainosmiehen             not. Missään kohdassa ei käynyt selville, että en-
46185: hommaa siellä, koska tuskin se rahasta olisi kiinni.     nakkotarkastus muuttaisi nykyistä tilannetta raa-
46186:    Mutta vielä kerran haluan sanoa, mistä tässä ki-      kojen ohjelmien suhteen mitenkään ja missään
46187: ristyksessä, mikä lakiesitykseen tehtiin, on kysy-       kohdassa ei käynyt selville, että kieltolailla saatai-
46188: mys. Se, että aikuisille sallittuja, elokuvatarkastet-   siin mitään positiivista aikaan. Kieltolaistahan on
46189: tuja elokuvia ed. Starast kumppaneineen ei halua         huonoja kokemuksia. Luultavasti silloin kun kiel-
46190: aikuisten saavan katsoa. Siitä on kyse. (Eduskun-        tolakia säädettiin pidettiin aivan yhtä hyviä pu-
46191: nasta: Eikä ole!) Videolevitys on ihmisten tasa-         heita kuin ed. Starast piti äsken kieltolain puoles-
46192: arvoistamista. Täällä Helsingissä on kymmeniä            ta. Kaikki olivat yksimielisiä, että puhe oli hieno.
46193: elokuvateattereita, on kaapelitelevisiota ja monia       Kukaan ei uskaltanut sanoa totuutta, nimittäin
46194: muita televisiokanavia, mutta kuinka monta niitä         että se johtaa huonompaan tulokseen kuin missä
46195: on pohjoisen kunnissa kehitysalueella. Minun             ilman kieltolakia ollaan.
46196: mielestäni tässä on kyse juuri siitä, että edusta-          Ed. S t a r a s t (vastauspuheenvuoro ): Herra
46197: jiensa välityksellä haluaa ed. Starast nauttia eloku-    puhemies! Olen tyytyväinen, että puhett~ni.l~o~­
46198: vista.                                                   nehditaan farisealaiseksi eikä sentään tmnstdru-
46199:                                                          seksi. Se olisi sellainen syytös, josta kärsisin kovia
46200:   Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                    omantunnontuskia. Mitä tulee ed. Lahtisen kom-
46201: Herra puhemies! Kuunneltuani tätä paasilinn~­            menttiin, kun hänelläkin on ollut minun puheen-
46202: maisella paatoksella pidettyä puheenvuoroa mi-           vuoroni jo yhden yön yli mietittävänä, niin to-
46203: nulle väistämättä tuli mieleen se, että puheenvuo-       tean, että hän on eduskunnan pöytäkirjojen mu-
46204: ron alkuosa sisälsi pelkästään ed. Lahtisen mainos-      kaan lausunut, että tämä ongelma olisi voitu hoi-
46205: tamista, ja paheksun tätä seikkaa suuresti.              taa nykyistä painovapauslakia tulkiten puuttu-
46206:                                                          matta jälkikäteen hyvien tapojen vastaisiin tai
46207:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              epäsiveellisiin video-ohjelmiin ja tarvittaessa ran-
46208: Herra puhemies! Arvostan suunnattomasti e~ellä           kaisutoimiakin käyttäen estää niiden levittämi-
46209: käytyä puheenvuoroa siinä mielessä, että se oh to-       nen. Jos tästä lähtökohdasta lähdetään, niin tie-
46210: della tunnepohjalta rakennettu ja siihen oli saatu       tysti tätä lakia voidaan monella tavalla arvioida ..
46211: juuri sellaisia ihmisiin meneviä elemei?-ttejä ja           Siihen muuttiko RKP:n edustaja kantaansa va1
46212: yleisön kosiskelua aivan siinä hengessä kUin on ol-      ei, totean että meitä nyt on valiokunnassa onneksi
46213: lut sosialidemokraattien tarkoituksenakin viedä          muitakin kuin ed. Dromberg. Yleisön kosiskelua
46214: tätä omana vaaliohjelmanaan läpi. Haluaisin oi-          tässä ei tarvitse harrastaa, koska kyllä me jotka
46215: kaista sellaisen asian, minkä ed. Starast toi täällä     olemme tämän lain tiukentamisen kannalla,
46216: virheellisesti esille, että RKP:n edustaja Jutta Zil-    olemme joutuneet sellaisen yleisen mielipiteen ja
46217: liacus olisi muuttanut kantaansa käsittelyn aika-        julkisen sanan luomaan paineeseen, jossa jokai-
46218: na. Näin ei kyllä tapahtunut. Hän ei missään ta-         nen edustaja varmasti tarkasti miettii, ennen kuin
46219: pauksessa halunnut, että pykäliin olisi puututtu.        toteuttaa omantuntonsa mukaista mielipidettä.
46220: Hän halusi, että mietintöön olisi näistä asioista        Siinä mielessä olen ed. Lahtiselle erittäin huono
46221: painotetusti mainittu. Toisin sanoen tuo annettu         mainosmies. Voin lohduttaa ed. Järvenpäätä ja
46222: väärä kuva ei ollut oikeutettu.                          toivoa, että hänkään ei ryhdy minun mainosmie-
46223:    Tuntuu aivan kuin videoiden kautta olisi väki-        hekseni.
46224: valta ykskaks tullut tänne yhteisk~ntaan. Näinh~n
46225: ei ole. Kautta vuosisatojen on väkiValta ollut meis-       Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
46226: sä ihmisissä, mutta on kysymys siitä, kuinka sitä        Olen toiminut valtion elokuvalautakunnan mie-
46227:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                3983
46228: 
46229: 
46230: lenterveyden asiantuntijana kohta yhdeksän vuot-          lapsuusiässä. Niitä vaurioita lapsi joskus kantaa
46231: ta. Olin myös lakivaliokunnassa asiantuntijana            loppuelämänsä.
46232: kuultavana tuolloin kun aloite videoiden ennak-              Paitsi nuorison kenomana myös lastensuojelu-
46233: kotarkastuksesta sai valiokunnan lämpimän tuen,           viranomaisilta ja omilta lapsiltani olen kuullut,
46234: niin kuin ed. Starast kuvasi. Kymmenen viime              että perheissä aikuiset näyttävät väkivaltaisimpia-
46235: vuoden aikana olen osallistunut lukemattomiin             kin videofilmejä omille ja muille lapsille. Oma
46236: opetusmmtstenon, kouluhallituksen, kasvatta-              poikani soitti sisaruksilleen pyytäen lainaksi ra-
46237: jien, vanhempien ja tutkijoiden seminaareihin,            haa. Sisarusten tiukatessa, mihin hän sitä tarvitsi-
46238: joissa vuorokausia kestäneiden pohdintojen jäl-           si, tuolloin li-vuotias poikani kertoi seuraavaa:
46239: keen on aina tultu samaan toimenpide-ehdotuk-             "Tarvitsisin viisi markkaa maksuksi kaverini isäl-
46240: seen: televisio- ja video-ohjelmat on saatava val-        le, joka näyttäisi meille Halloween II: n." Sisaruk-
46241: vontaan, koska juuri niiden väkivalta lisää lasten        set ilmoittivat, että se on K-18 elokuva eikä hän
46242: väkivaltaisuutta. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Siinä          saa sitä katsoa. Poika tyytyi sisarusten päätökseen,
46243: sen kuulitte!)                                            mutta minua asia kummastutti. Kyseessä oli siis
46244:     Kouluissa levottomuus on kasvanut. Oppitun-           tavallinen aikuinen perheenisä, joka näyttää 11-
46245: neilla ei ole työrauhaa. Opettajat joutuvat edelli-       vuotiaille pojille 18-vuotiailta kiellettyjä videofil-
46246: sen illan väkivaltaohjelmien jälkeen koko seuraa-         mejä. Jos tämä tapahtuu meidän perheemme jäse-
46247: van päivän hoitamaan sen synnyttämää levotto-             nelle, kuinka yleinen käytäntö on laajemmin. Kä-
46248: muutta. Erityisopettaja Liisa Pasanen toteaa tä-          tevä tapa peittää filmin vuokrauskustannukset, on
46249: män päivän Helsingin Sanomissa: ''Tuntuu koo-             kyseinen isä ilmeisesti ajatellut.
46250: miselta, että demokratian, valinnanvapauden ja               Viime vuosien aikana elokuvalautakunnan tar-
46251: ns. vapauden perusteet horjuvat, jos laaditaan la-        kastettavissa elokuvissa on tapahtunut selvä muu-
46252: ki, jolla halutaan yksinkertaisesti estää väkivaltavi-    tos. Elokuvatarkastamo on päästänyt läpi yhä
46253: deoiden joutuminen lasten katseltavaksi.''                useammin väkivaltaelokuvia. Elokuvia tulee yhä
46254:     Hän kommentoi tässä yleisönosastokirjoitukses-        vähemmän elokuvalautakuntaan valituksen poh-
46255: saan kansanedustaja Jutta Zilliacuksen kannanot-          jalta. Väkivallan yleistymistä on pidetty luonnolli-
46256: toja Radio Ykkösessä, jossa hän on todennut että          sena ja hyväksyttävänä. Mielenterveyden asian-
46257:  "en ainakaan minä niitä katsele" ja että "vastuu-        tuntijana joudun usein vähemmistöön ikärajoista
46258:  ta tulee antaa kodeille" sekä ettei "ole todistettu,     päätettäessä, koska päätökset tapahtuvat elokuva-
46259:  että väkivallan katselu lisää väkivaltaa.'' Erityis-     lautakunnassa äänestyksellä. Elokuvateatterin
46260: opettaja Liisa Pasanen sanoo, että hänellä on se          omistajien ääni painaa yhden äänen verran kuten
46261:  tunne että Zilliacus ei tiedä mistä puhuu tai sitten     omanikin. Yleensä mitä alempi ikäraja, sitä
46262:  hän tekee politiikkaa. Lapset eivät ole koneita tai      enemmän on katsojia ja sitä tuottoisampaa se elo-
46263:  koe-eläimiä, joilla täytyy ensin kokeilla ja joita ai-   kuvateatterin omistajille luonnollisesti on.
46264:  kuiset siirtelevät paikasta toiseen niin kuin sekata-       Pelkkä väkivaitakaan ei enää elokuvan tekijöille
46265:  varakaupan ryynipakkauksia. Rikkoutuneita lap-           ole tuntunut riittävän, vaan elokuvalautakuntaan
46266:  sia ei voi viedä kaatopaikalle.                          saakka tulevat elokuvat sisältävät yhä useammin
46267:     Liisa Pasanen jatkaa, että hän on käsittänyt va-      väkivaltaa yhdistettynä rasismiin. Koska väkival-
46268:  paan ja demokraattisen yhteiskunnan joukoksi ih-         taelokuvien valmistusmaa on yleensä Yhdysvallat,
46269:  misiä, jotka kantavat vastuunsa uhraamatta kehi-         rasismi kohdistuu sellaisiin kansakuntiin, joita
46270:  tysiässä olevia jäseniään rappiokulttuurille. Hän        kohtaan Yhdysvaltojen kaupalliset elokuvan teki-
46271:  jatkaa: ''Jos tässä hyöty-yhteiskunnassa todella         jät rakentavat viholliskuvia. Tavallisimmat kansa-
46272:  osattaisiin ajatella ekonomisesti, olisi todella         kunnat, joiden jäsenet esitetään eläimellisinä, raa-
46273:  halvempaa hätäensiapuna estää sensuurilla väki-          koina ja epäinhimillisinä, ovat Vietnam, Neuvos-
46274:  vallan mallien leviäminen melkoiseen joukkoon            toliitto, Nicaragua ja Kuuba. Yleinen sairaan pil-
46275:  nuoria ja lapsia. Sen aikapommin räjähtämisen            kan kohde näissä elokuvissa on myös erilaiset vam-
46276:  tulosten hoitaminen tulee yhteiskunnalle huo-            maisryhmät tai muuten yleisestä poikkeavat ih-
46277:  mattavan kalliiksi jo nyt." Hän ehdottaa, että           misrvhmät.
46278:  edustaja Zilliacus tulisi tutustumaan hänen työ-            N~uvostoliittolaiset esitetään vastenmielisinä ja
46279:  hönsä ns. sopeutumattomien luokan erityisopet-           raakoina mm. elokuvissa Rambo, Rocky IV, Val-
46280:  tajana. Hän sanoo, että hän voisi hyvin konkreet-        keat yöt ja Jäätävä polte. Näissä elokuvissa ei ole
46281:  tisesti ja 11 vuotta kestäneen empiiriseen tutki-        kysymys jostakin yhteiskunnallisten tekijöiden ar-
46282:  mukseensa eli työnsä tuloksena selvittää, miten          vostelusta, erilaisen yhteiskuntajärjästelmän ar-
46283:  väkivalta kasvattaa väkivaltaa tai sairastuttaa jo       vostelusta, vaan raa' asta väkivaltaisesta rasismista.
46284: 3984                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46285: 
46286: 
46287: Tällainen vammaisten tai yhteiskunnan talousjär-        elokuvateattereissa, eli mistään kieltolaista ei ole
46288: jestelmästä erilaisten kansakuntien rasistinen ku-      kysymys.
46289: vaaminen on väkivaltaa katsojien oikeustajua ja            Nähtyärnme kaupallisen lehdistön hyökkäyksen
46290: mielenterveyttä kohtaan. Hallituksen esityksessä        rajuuden laki kakkosen kansanedustajia vastaan
46291: ei valitettavasti puututtu millään tavoin tähän ra-     voimme vain todeta, että laki kakkosen mietintö
46292: sismiin. Kuitenkin laissa elokuvien tarkastuksesta      on kansan puolella väkivaltaa vastaan. Laki kakko-
46293: puhutaan suhteiden vahingoittamisesta ulkoval-          sen kanta on nähtävä laajemmassakin mielessä
46294: toihin ja se on eräs kieltoperuste. Tarkoitus tässä     kannanotoksi väkivaltaviihdettä vastaan. Yleisra-
46295: laissa elokuvien tarkastuksesta on ollut hyvin sel-     dion tulisi mielestäni tehdä päätökset myös K 18
46296: vä: muita kansakuntia ei saa loukata.                   -elokuvien siirtämisestä pois televisiosta elokuva-
46297:    Ulkopoliittinen peruste on kuitenkin väärä, sil-     teattereihin ja tv-ohjelmien perusteellisesta siivoa-
46298: lä eihän toisen ulkovallan loukkaaminen koske           misesta.
46299: vain sitä kansakuntaa, jota loukataan, vaan myös           Koska videoiden tarkastuksen saaminen lain-
46300: sen kansakunnan jäseniä, joiden maassa Ioukkaa-         säädännön piiriin on suuriarvoinen asia, toivoisin,
46301: van elokuvan esittäminen tapahtuu. Rasismi ja ul-       että kieltopykälä voitaisiin muotoilla huolellisesti
46302: kopolitiikka olisi mielestäni voitava erottaa toisis-   ja myös elokuvien tarkastuksesta annetun lain
46303: taan. Itse ainakin häpeän sitä, että olen suomalai-     suuntaviivojen mukaisesti. Siksi toivoisin, että me
46304: nen, kun katson Suomessa tehtyä rasistista eloku-       edustajat voisimme harkita sen lisäyksen tekemis-
46305: vaa Jäätävä polte. Tunnen kammoa katsoessani            tä, joka tekisi mahdolliseksi sulkea pois rasismin ja
46306: Yhdysvalloissa tehtyjä rasistisia elokuvia, koska       Suomen suhteita ulkovaltoihin huonontavat ku-
46307: niitä on niin paljon, ja kannan huolta ensisijaisesti   vatallenteet. Tuolloin lain kieltopykälä eli 8 §:n 1
46308: yhdysvaltalaisten tajunnasta ja oikeustajusta, tois-    momentti voisi kuulua seuraavasti:
46309: sijaisesti tietenkin meidän suomalaisten tajunnas-         "Ohjelmaa ei saa hyväksyä levitettäväksi, jos se
46310: ta. Neuvostoliittolaiset matkailijat ovat joutuneet     ilmeisesti on lainvastainen tai jos se ottaen huo-
46311: katsomaan itseensä kohdistuvaa rasismia suoma-          mioon, miten sen tapahtumat on kuvattu tai mil-
46312: laisissa hotelleissa. Cumulus-hotelliketjussa on        laisessa yhteydessä ne on esitetty, on epäsiveelli-
46313: esitetty mm. Punainen vaara -nimistä Neuvosto-          nen tai raa'istava taikka on omiaan kauhua herät-
46314: liittoon, Nicaraguaan ja Kuubaan rasistisesti suh-      tämällä tai muualla tavoin vaikuttamaan mielen-
46315: tautuvaa videofilmiä.                                   terveyttä vahingoittavasti tai on omiaan synnyttä-
46316:     Luovuus ja väkivalta eivät mielestäni sovi yh-      mään rotuun tai kansakuntaan kohdistuvia en-
46317: teen. Ihmisen luova kasvu edellyttää yhteistyötä ja     nakkoluuloja tai huonontaa valtakunnan suhteita
46318: tunneherkkyyttä. Eläytyminen toisen ihmisen ase-        ulkovaltoihin.''
46319: maan auttaa muuttamaan yhteiskuntaa oikeuden-
46320: mukaisemmaksi. Vain väkivallan ja eriarvoisuu-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46321: den puolella olo puoltaa kaupallisen väkivallan le-     hemies! Ed. Turpeisen puheenvuoro osoitti juuri
46322: vittämistä yhteiskuntaamme. Neuvostoliiton ja           sen, mihin helposti ajaudutaan, kun ennakkosen-
46323: Intian johtajat Mihail Gorbatshov ja Rajiv Gandhi       suuria ruvetaan harrastamaan, eli ennen pitkää
46324: antoivat pääsihteeri Gorbatshovin Intian vierailun      kielletään moni ohjelma poliittisista syistä. Hän
46325: jälkeen yhteisen julkilausuman. He toteavat siinä       myös todisti selvästi, että ennakkotarkastuksella ei
46326: pyrkivänsä yhdessä kehittämään paitsi ydinasee-         ole voitu estää semmoisia ohjelmia, joita ei välttä-
46327: tonta myös väkivallatoma maailmaa. He korosta-          mättä pidetä kovin hyvinä, koska ne on hyväksytty
46328: vat ihmisen luovuuden ja humanismin merkitystä          ennakkotarkastuksessa. Ei ole siis mitään syytä,
46329:  kulttuurissa. Neuvostoliiton ja Intian yhteinen        miksi jälkivastuusta pitäisi siirtyä ennakkotarkas-
46330: asukasluku muodostaa 115 maapallon väestöstä.           tukseen, koska se ei tilannetta muuta. Se on vain
46331: Kun maapallon merkittävät kehittäjät suuntaavat         tunnereaktio. Kuvitellaan, että kun jotain teh-
46332: kohti väkivallatoma maailmaa, onko Suomen syy-          dään, niin saadaan uutta aikaan. Uuden sijasta
46333:  tä viime hetkessä upota yhä syvemmälle kaupalli-       saadaan entistä huonompi systeemi, jos vielä 18-
46334: sen väkivallan suohon. Ei todellakaan.                  vuotiailta kielletyt ohjelmatkin halutaan Suomes-
46335:     Toisen lakivaliokunnan mietinnössä ei puututa       sa kieltää. Se on selvä kieltolaki ja johtaa aivan sa-
46336:  rasismiin niin kuin ei hallituksen esityksessäkään     moihin tuloksiin kuin kieltolaki johti 1920-
46337:  niin kuin olisin toivonut. Valiokunta on kuiten-       luvulla.
46338:  kin parantanut hallituksen esitystä ratkaisevasti.
46339:  Kuvallisen väkivallan läsnäoloa kodeissa on perus-      Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
46340:  teltua rajoittaa. K 18 -filmit voidaan hyvin katsoa    Herra puhemies! Ed. Turpeisen ansiokkaassa pu-
46341:                                  Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                3985
46342: 
46343: 
46344: heenvuorossa tuli paljon esille niitä näkökohtia,       taa lapsissa ja nuorissa ahdistuneisuutta, lisää ag-
46345: joita valiokunnassa laajan asiantuntijakierroksen       gressiivisuutta ja lopulta väkivaltaista käyttäyty-
46346: ja tutkimuksiin paneutumisen yhteydessä myös            mistä, joka näkyy mm. kouluissa.
46347: tuli esille, ja erityisesti hän puuttui myös tärkeään      Yleisesti voidaan todeta, että yli 80 % laborato-
46348: television vastuukysymykseen, josta valiokunnassa       riotutkimuksista ja noin 70 % kenttätutkimuksis-
46349: myös keskusteltiin.                                     ta löysi yhteyden väkivaltaelokuvien katselun ja
46350:    Lakiehdotuksen mukaanhan 4 §:n perusteella           katsojan aggressiivisen käyttäytymisen välillä.
46351: ennakkotarkastus ei koskisi Yleisradion valmistut-      Aggressiivisuus lisääntyy ensinnäkin mallista op-
46352: tamia ohjelmia, mutta valiokunta kiinnitti huo-         pimisen kautta, toiseksi asenteiden muuttuessa
46353: mion juuri siihen, että tätä ohjelmavastuuta            aggressioita hyväksyvään suuntaan ja kolmanneksi
46354: Yleisradion ja erityisesti MTV:n osalta on lisättä-     katsojan turtuessa väkivaltaa kohtaan.
46355: vä. Viimeaikaiset esimerkit televisiossa, varsinkin        Televisio, elokuvat ja video ovat nykyään huo-
46356: MTV:n puolella ovat nimittäin osoittaneet, että         mattavia oheiskasvattajia perheen, lähiympäristön
46357: minkäänlaista asiallista tarkastustoimintaa siellä ei   ja koulun ohella. Olemme moneen kertaan täällä
46358: kyllä ole. Ehkä MTV on koventanut tarjontaansa          jo todenneet, että perinteisesti kasvatusvastuu
46359: juuri kovan videokilpailun seurauksena, joka hei-       kuuluu kodeille, mutta maamme vaikea yhteis-
46360: jastaa siis myös tätä hallitsematonta ja puhtaasti      kunnallinen tila ja kamppailu lisääntyvän työttö-
46361: markkinatalouden ehdoilla pelaavaa videotarjon-         myyden kanssa on kuitenkin eräs perussyy siihen,
46362: taa. Television ohjelmistoon on onneksi myös            miksi vanhempien ja huoltajien ote lasten kasva-
46363: Yleisradion puolella nyt vihdoin viimein kiinni-        tusvastuussa höltyy.
46364: tetty huomiota.                                            Koko maassa on perheitä vajaa 700 000, joista
46365:                                                         lähes 90 000 on yksinhuoltajaperheitä äiti ja lapsi
46366:   Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):             -suhteella ja noin 12 000 perhettä yksinhuoltajaisä
46367: Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Tiurin puheen-           ja lapsi -suhteella. Näiden perheiden lapsimäärät
46368: vuoroon. Katson, että suurimmalla osalla kansan-        ovat äiti-yksinhuoltajatapauksissa 120 000 lasta ja
46369: edustajista tai kansalaisista ei ole vaikeuksia erot-   isä-yksinhuoltajatapauksissa noin 15 000 lasta.
46370: taa rasismia ja politiikkaa toisistaan.                 Kaupungeissa yksinhuoltajaperheitä on 2-3 ker-
46371:                                                         taa enemmän kuin maaseudulla.
46372:    Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies!               Elämisen taso niin asunnon kuin muunkin ku-
46373: Liikkuvien kuvien käyttö on tällä vuosisadalla ke-      lutuksen suhteen perheillä vaatii suurempia tuloja
46374: hittynyt yhdeksi keskeisistä joukkotiedotusväli-        kaupunkiyhteisössä kuin maaseudulla. Yksin-
46375: neistä. Viime vuoden loppuun mennessä Suomes-           huoltajaperheiden osalta on varsin yleistä, että isä
46376: sa on myyty yhteensä noin 380 000 kuvanauhuria,         tai äiti, siis perheen päähuoltaja, käy päätyönsä
46377: joka vastaa noin 20 % kotitalouksistamme. Asian-        ohessa illalla sivuansioissa joko iltatyönä tai yötyö-
46378: tuntijoiden mukaan kehitys on menossa siihen            nä. Tällaisessa perheessä lapset joutuvat olemaan
46379: suuntaan, että kymmenen vuoden kuluttua lähes           hyvin paljon yksin. Läheisen ihmissuhteen puut-
46380: 40 % kotitalouksista omistaa kuvanauhurin. Sa-          tuessa kotiapuna toimivat kylmät kasvattajat,
46381: manaikaisesti maahamme tuotiin viime vuoden             mikroaaltouuni nälän poistamista varten ja video-
46382: loppuun mennessä noin 416 000 nauhoitettua ka-          kasetit ajanvietettä varten. Jos liikenneministeri
46383: settia. Arvioiden mukaan noin 4 000 jännitys- ja        esittää, että turvavöiden lisääminen takapenkillä
46384: väkivaltakasettia pyörii markkinoilla kaiken aikaa.     pelastaa 14 ihmishenkeä liikenteessä, pitänee kai
46385:     Kuvallisen tuotannon keskinäinen kilpailu on        ymmärtää, että eduskunnankin täytyy tehdä voi-
46386: käynyt sitä rajummaksi, mitä enemmän olemme             tavansa juuri näiden 120 000 lapsen suojelun ta-
46387: yhteydessä satelliittituotannon kautta muuhun           kia.
46388: maailmaan. Kilpailun kiristyminen vaikuttaa oh-            Toinen lakivaliokunta nyt esillä olevaa lakia val-
46389: jelman sisällönkin kovenemisena. Väkivaltaeloku-        mistellessaan joutui tiedostamaan perheiden arki-
46390: vien vaikutuksista ihmisen käyttäytymiseen on           päivän ja perhemallien moninaisuuden sitä voi-
46391: tehty runsaasti tutkimuksia. Yksistään filmiväki-       makkaammin, mitä pitemmälle asiantuntijoiden
46392: valtaa koskevia tutkimuksia on käytössä arviolta        kuuleminen eteni. Tällöin lainsäädäntötekstiä
46393:  noin 2 500. Tutkimustulokset ovat osittain ristirii-   muokattaessa jouduttiin ottamaan erityisesti huo-
46394:  taisia, mutta viime vuosina tulokset ovat painot-      mioon lastensuojelulliset näkökohdat. (Ed.
46395:  tuneet lähinnä negatiiviseen palautteeseen: väki-      Knuuttila: Viisas valiokunta!) Hallituksen esittä-
46396: valtaviihteen vaikutus ihmisen tunne-elämään on         mässä muodossa sinänsä laki on jo lasta suojaava,
46397:  turruttava. Tämän lisäksi väkivaltaviihde aiheut-      mutta eräiltä osin kuitenkin väljä, joten äsken ku-
46398: 
46399: 499   260109C
46400: 3986                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46401: 
46402: 
46403: vattujen marginaaliryhmien osalta sen ei katsottu       tarkastamon tehtäviin valittavien henkilöiden tu-
46404: olevan riittävä lasten suoja.                           lee omata riittävä mielenterveydellisten ja kasva-
46405:    Valiokunta on täysin tietoinen siitä, ettei en-      tusopillisten kysymysten asiantuntemus, jolloin
46406: nakkotarkastusmenettelyllä voida kokonaan estää         nimenomaan lasten ja nuorten henkiseen kehityk-
46407: lapsia ja nuoria katselemasta väkivaltaa sisältäviä     seen perehtyneiden ihmisten näkökulma saadaan
46408: elokuvia tai muuta kuvaohjelmaa. Ennakkotarkas-         esille ja päästään lasten ja nuorten suojelemisessa
46409: tuksella uskotaan kuitenkin ratkaisevasti löydettä-     asetettuihin tavoitteisiin.
46410: vän raamit väkivaltakuvauksien levityksessä.              Julkista arvostelua ja ryöpytystä olemme saaneet
46411:    Tallenteiden myynnin ikärajalla toivotaan ole-       viime päivinä lukea, katsella ja kuunnella nimen-
46412: van myös vanhemmille selvä viesti siitä, että heillä    omaan 3 §:n kohdalta. On syytä kysyä arvosteli-
46413: samoin kuin yleensä lapsen huoltajilla on ensisi-       joilta, ovatko he tätä antaessaan antamassa tuen
46414: jainen vastuu ohjelmien katselemisessa. Valiokun-       väkivallalle. Haluavatko he edelleen mielenter-
46415: ta korostaa siis huoltajan vastuuta.                    veysongelmien lisääntyvän lasten ja nuorten kes-
46416:    Tämän lisäksi valiokunta korostaa vastuukysy-        kuudessa ja sitä kautta olla kumulatiivisesti rasit-
46417: mystä myös opetusministeriön ja kouluhallituksen        tamassa yhteiskunnan hoitotarpeita ja perhekoh-
46418: taholle. Nyt säädettävän lain tiedottamisen ja va-      taisia ongelmia tulevaisuudessa? Eikö olisi tär-
46419: listustoiminnan tulisi tapahtua koulujen opetuk-        keämpi rajata 16-18-vuotiaiden välille tarkoitet-
46420: sen kautta mediakasvatuksen muodossa ja van-            tu ns. kova kama pois markkinoilta, jolloin vähen-
46421: hempainilloissa.                                        netään tarjolla olevia mahdollisuuksia myös ala-
46422:    Edellä olevan lisäksi valiokunta pitää tärkeänä,     ikäisten luvattomaan katseluun?
46423: että opetusministeriö ja tarkastusviranomaiset             Lakiehdotus ei ole toki hallituksen sen parem-
46424: seuraavat ennakkotarkastuksen vaikutusta video-         min kuin valiokunnankaan yhtäkkisen työn tulos.
46425: ja muiden kuvaohjelmien tarjontaan. Jos lain ta-        Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastamista
46426: voitteet eivät toteudu, tulisi harkita lainsäädän-      koskevan lainsäädännön historiahan on monen
46427: nön muuttamista tarvetta vastaavasti.                   vuoden takainen. Opetusministeriön asettama
46428:    On syytä korostaa valiokunnan tahtoa myös en-        työryhmä on jo keväältä 1981, ja se on tehnyt sel-
46429: nakkotarkastusta tiukentamalla pyrkiä rajoitta-         vityksessään selviä toimenpide-esityksiä väkivalta-
46430: maan ainoastaan kovin "kama" ja väkivaltaviih-          viihteen levittämisen ehkäisemiseksi. Työryhmän
46431: deroska pois markkinoilta, jotta saataisiin tilaa       selvityksestä jo tuolloin annettiin 38 lausuntoa,
46432: korkeatasoiselle kotimaiselle tuotannolle. Tämä         joista valtaosa kannatti toimenpiteitä väkivalta-
46433: nähtiin tärkeänä kulttuuripoliittisena linjanveto-      viihteen levittämisen rajoittamiseksi.
46434: na ja haluttiin sitä tukea, vallankin kun yhä li-          Opetusministeriö antoi edelleen keväällä 1983
46435: sääntyvä satelliittiohjelmisto tulee kilpailemaan       videotoimikunnalle tehtäväksi valmistella halli-
46436: kotimaisen tuotannon kanssa.                            tuksen esityksen muotoon ehdotuksen säännök-
46437:    Pitkään keskustelua aiheutti satelliittivälineis-    siksi liikkuvia kuvia sisältävien tallenteiden tarkas-
46438: tön televisio-ohjelmien sisältämä aineisto, joka ei     tamisesta ennen niiden jakelua. Toimikunta sai
46439: kaikilta osin sovi lasten ja nuorten katsottavaksi.     työnsä valmiiksi kesällä 1984. Toinen lakivalio-
46440: Tämän vuoksi valiokunta esittääkin, että hallituk-      kunta puolestaan yhtyi eduskunnan vuonna 1982
46441: sen tulee seurata liikkuvia kuvia sisältävän viestin-   ottamaan kantaan, ettei väkivaltatallenteiden
46442: nän sisältöä yleensä kauttaaltaan ja ryhtyä tarvit-     maahantuonnin ja levittämisen säätäminen ran-
46443: taessa toimenpiteisiin raaistavan ja kauhua herät-      gaistavaksi teoksi ole riittävä, vaan tallenteet on
46444: tävän ja epäsiveellisen aineiston levittämisen eh-      tarpeen saattaa ennalta tarkastettavaksi.
46445: käisemiseksi.                                              Nyt esillä oleva hallituksen esitys video- ja mui-
46446:    Satelliittiohjelmien sisältö on suuri kansainväli-   den kuvaohjelmien tarkastamisesta on näin ollen
46447: nen kysymys ja meidän yhteinen ongelmamme.              monien eri tahojen toivoma, vaatima ja esivalmis-
46448: Suomi voisi olla aloitteentekijänä kansainvälisen       telema. Toisen lakivaliokunnan tehtävä oli kiteyt-
46449: yhteistyön aikaansaamiseksi satelliittivälitteisten     tää pykälät siihen muotoon, että ne parhaalla
46450: ohjelmistojen sisällöllisen tason nostamiseen.          mahdollisella tavalla tukevat yhteiskunnan tä-
46451:    Kuten edellä olemme kuulleet, valiokunta teki        mänhetkistä tilaa.
46452: vain muutamia pieniä tarkistuksia lähinnä pykä-            Kasvatusalan asiantuntijoiden mukaan nyt an-
46453: liin 3, 8 ja 15, enkä käy niitä enää toistamaan. Sen    nettu lakiesitys on tervetullut, täysin oikeaan
46454: sijaan muutama näkemys vielä valiokuntatyösken-         osunut ja monia vuosia myöhässä. Kasvatusalan
46455: telystä.                                                asiantuntijoihin kuuluvat vanhempien ja huolta-
46456:    Valiokunta pitää tärkeänä myös, että elokuva-        jien lisäksi ennen kaikkea koulut, koulujen eri-
46457:                                  Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                3987
46458: 
46459: 
46460: koistyöntekijäryhmät, kuten koulukuraattorit ja            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
46461: koulupsykologit. Tämän lisäksi huomattava pai-          Herra puhemies! Kun ed. Nousiainen otti esille
46462: noarvo on annettava mm. Mielenterveysseuran             omassa puheessaan, että halutaan poistaa "kova
46463: tutkimuksille ja Mannerheimin Lastensuojelulii-         kama'' markkinoilta, niin nimenomaan koko va-
46464: ton asiantuntijoiden lausunnoille.                      liokunta oli sitä mieltä, että hallituksen esityksen
46465:    On aivan ymmärrettävää, että kaupalliset tahot       perusteella päästään juuri markkinoilta poista-
46466: vastustavat nyt annettua lainsäädäntöä.                 maan niinsanotusti raakaa väkivaltaa ja epäsiveel-
46467:    Nyt nostetun sensuurikohun taakse on jätetty,        lisyyttä olevat videot. Toisin sanoen ennakkotar-
46468: tahallisesti tai tahattomasti, valiokunnan tahto        kastuksessa silloin jo otetaan nämä pois, ne joko
46469: suurissa kulttuuripoliittisissa linjanvedoissa. Tämä    leikataan tai kokonaan poistetaan markkinoilta.
46470: näkyy mmm. tarkastusmaksuja koskevassa pykä-               Kaupalliset piirit eivät vastustaneet tätä asiaa,
46471: lässä. Valiokunta muutti hallituksen esitystä tar-      vaan ne halusivat, että valiokunnassa käsiteltävänä
46472: kastusmaksujen osalta lieveropään suuntaan. Va-         oleva laki tulisi hallituksen esittämässä muodossa
46473: liokunnan esitys on sama kuin opetusministeriön         vOimaan.
46474: esitys ja on kulttuuripoliittisesti perusteltavissa        Kun hän sanoi, että nimenomaan yksinhuolta-
46475: juuri tasokkaiden taide-, luonto- ym. yleis- ja ope-    japerheillä on suuri vastuu, toki heillä on vastuu
46476: tuskuvatuotannon osalta. Tämä mahdollistaa en-          ja meillä kaikilla on vastuu näistä yksinhuoltaja-
46477: nen kaikkea korkeatasoisten kulttuurielokuvien          perheistä, mutta uskon, että monellakaan yksin-
46478: näyttämisen pienissä haja-asutusalueiden teatte-        huoltajaperheellä ei ole tänä päivänä varaa hank-
46479: reissa vähintäänkin samassa mitassa kuin tällä het-     kia videoita.
46480: kellä.
46481:    Tietotaitoyhteiskuntaan siirryttäessä ja siinä          Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Tässä
46482: osittain Etelä-Suomen osalta jo oltaessa kuvallinen     keskustelussa ilmeni se ongelma aika alussa, että
46483: viestintä on tulevaisuudessa yhä suuremmassa roo-       tiedotusvälineet - tarpeetonta mainita nimeltä
46484: lissa ja sillä on moninainen tehtävä. Tämä asettaa      - alkoivat esittää sellaista kantaa, että nyt kielle-
46485: kuvatuotannolle suuria haasteita käyttää omia ai-       tään kaikki kielletyt video-ohjelmat ja vain sallitut
46486: voja, ideoita ja liittää ne taiteellisiksi kokonai-     olisivat sallittuja. Se oli todella aika raaka virhe.
46487: suuksiksi unohtamatta silti kasvatusvastuuta en-        En halua syyttää tahallisesta virheestä, mutta se ai-
46488: nen kaikkea lasten ja nuorten osalta. Nykyistä ta-      heutti sen, että ihmiset kauhistuivat siitä, että
46489: sokkaammalle tuotannolle valiokunta on vilpittö-        kielletään kaikki niin 18-, 16-, 14-, 12- ja 9-vuo-
46490: mästi halunnut raivata tilaa.                           tiailta kielletyt ohjelmat. Tästä nousi tämä kam-
46491:                                                         panja, joka on ollut näin valitettava. Täällä on mi-
46492:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       nulla suorat sitaatit, mutta jotta en viivyttäisi kes-
46493: hemies! Ed. Nousiainen ja ilmeisesti suuri osa va-      kustelua kohtuuttomasti, en niitä lue.
46494: liokunnasta ovat olleet hyvin epäjohdonmukaisia.           Kai on niin, että sitten tämä "söpö edustaja",
46495: Valiokunnan mukaan tällä hetkellä videoita on           josta ed. Starast puhui, nousi ikään kuin mukaan
46496: vain noin 20 % :lla perheistä, mutta televisio il-      ja alkoi käyttää tätä voimaa toisia valiokunnan jä-
46497: meisesti on jo lähes joka perheellä Suomessa. Te-       seniä vastaan viittaamalla tosiaan kirjarovioihin.
46498: levision kautta tulee alle 18-vuotiailtakin kiellet-    Tulen sattumalta perheestä, joka on aika kaukana
46499: tyjä ohjelmia ja elokuvia. Televisio-ohjelmille pi-     kirjarovioista. Hän valitsi todella suhteellisen vää-
46500: täisi siis ehdottomasti myös vaatia ennakkosen-         rän kohteen. Ajattelisin niin, että ei tässä tosiaan
46501: suuri, jos kerran video-ohjelmille vaaditaan en-        ketään polteta tällä tavalla. Mutta ehkä tämän
46502: nakkosensuuria.                                         edustajan mersu jää polttamatta, kun nämä nuo-
46503:    Olen huomannut, että politiikassa ei johdon-         ret olisivat vähän kasvaneet, joita nyt yritetään
46504: mukaisuutta paljon tarvita, vaan siinä hyvin seka-      suojella. Siellä voi tulla hyvin kuumaa sisällä. Sii-
46505: vasti tehdään päätöksiä. Mutta toivomus olisi           nä päreet saattavat palaa tietysti jollakin, niin
46506: kumminkin se, että johdonmukaisuus jollakin             kuin tässä luodussa hysteriassa on ehkä käynyt -
46507: lailla olisi voimassa. Kun televisiossa ei ennakko-     tai kokonainen pärekone, koska hän on teollisuus-
46508: sensuuria vaadita, niin en ymmärrä, mitä hyötyä         miehiä.
46509: siitä on sitten muuallakaan.                               Tästä virhekäsityksestä syntyi tämä mylly, joka
46510:    Ed. Nousiaisen puheessa oli kyllä yksi hyvä aja-     on valitettavaa tämän asian kohdalla. Syytetään
46511: tus. Se että hallitus huolellisesti seuraa liikkuvia    hysterian luomisesta, mutta ei 15 sekunnin televi-
46512: kuvia, sehän on sopivaa puuhaa hallitukselle, et        sioesiintyminen voi sitä aikaansaada, jos eivät
46513: tule niin älyttömiä lakiesityksiä enää sitten.          asianomaisen tapauksessa edes väkivaltavideot sitä
46514: 3988                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46515: 
46516: 
46517: tee; tai sitten hän on todellinen väkivaltavideoi-      nan omaa väkivaltakoneistoa. Se taas ajaa ihmisiä
46518: den uhri.                                               helposti yhä uuteen väkivaltaan. Me näemme täl-
46519:    En myöskään halua pitemmästi perehtyä tähän          laista historiallista tapahtumaa edessämme. Em-
46520: väkivallan, kauhun ja pelon osuuteen meidän te-         mehän me siihen halua tähdätä emmekä tarkoita
46521: komaailmassamme, jota videomaailma on, siksi            omia toimiamme. Me siis sallimme väkivallan il-
46522: että se veisi pitkälle väkivallan tuotannon juuriin.    mapiirin kasvamisen yhteiskunnassa ja syytämme
46523: Mutta samaistuminen väkivaltaan on voimak-              hysteriasta tämän vähentämisyrityksiä. Voi olla
46524: kaampaa nimenomaan nuoremmilla lapsilla, siis           niin, että yritykset eivät ole aivan hyviä, mutta
46525: 6-, 10-, 12-vuotiailla. Ja se samaistuminen on tie-     kun kerrankin tällainen laki tulee esille, niin mei-
46526: tysti eräs keskeinen ongelma. Sen lisäksi on voitu      dän tehtävämme on tällä kohdalla toimia. Sosiaa-
46527: tieteellisesti osoittaa, että 6-10-vuotiaiden lasten    lityöntekijät toimivat omalla sarallaan, vanhem-
46528: aggressiivisuudella voidaan ennustaa luotettavasti      mat, koulut jne., mutta meille sattuu olemaan
46529: 20-30-vuotiaan täyden ihmisen aggressiivisuut-          työnä lainsäädäntötyö.
46530: ta. Siis se, minkä me kylvämme 6-10-vuotiaa-               Herra puhemies! Pienestä asiasta on tehty siis
46531: seen, tulee esille 20-30-vuotiaan aggressiivisena       aika suhteeton. Vuodessa tämä koskee elokuvatar-
46532: käyttäytymisenä. Ja tämä on se suuri ongelma, jo-       kastamon johtajan tiedon mukaan 30 ohjelmaa,
46533: hon olemme nyt ottamassa kantaa.                        joista 2-3 on ehkä laatuelokuvia. Vuodessa tar-
46534:    Väkivallan hyväksyminen katseltavaksi ja siten       kastetaan 450 elokuvaa. Siis on todella pienestä
46535: käyttäytymismalliksi merkitsee, että yksilö muut-       määrästä kysymys. Täytyy sanoa, että itse elokuva-
46536: taa arvojärjestelmäänsä - jälleen suuri kysymys,        tarkastamo on vuosien kuluessa koventanut lin-
46537: siis suosii väkivaltaa ja käyttää itsekin väkivaltaa.   jaansa sallimalla huomattavasti väkivaltaisempia
46538: Väkivallan tuomitseminen ei ole enää selvää eikä        ohjelmia, paljon enemmän kuin tämä lainsäädän-
46539: yksiselitteistä, vaan aggressiota ihannoidaan. Me       tö tämän pienen tarkistuksen ohella tulee konsa-
46540: tiedämme, että lapsi sekoittaa fantasian ja todelli-    naan vaikuttamaan. Tällä hetkellä nauretaan niil-
46541: suuden sitä helpommin mitä nuorempi hän on, ja          le elokuville, joita edellisillä vuosikymmenillä
46542: vielä senkin, että vaikka useat vanhemmat ovat          sensuroitiin liian raakoina. Siis me olemme aivan
46543: huolissaan kontrolloimattomasta väkivaltakatse-         tasaisesti lisänneet väkivallan osuutta myös alle
46544: lusta, niin harvat kuitenkin kontrolloivat tätä kat-    16-, alle 14-vuotiaille sallittuihin elokuviin. Siis
46545: selua, vaikka se olisi heille mahdollista. Kuitenkin    me olemme sallineet väkivallan ilmapiirin tasaisen
46546: tiedämme, että useille se ei ole edes mahdollista,      kasvun.
46547: koska molemmat vanhemmat ovat töissä juuri sii-            Nyt on kysymys siitä, saisimmeko edes pienen
46548: hen aikaan, kun lapset voivat kotonaan tai naapu-       taittumisen, edes 30 elokuvan kohdalta pois siltä
46549: reissa katsoa joko sosiaalisen paineen tai muun tai     osin kuin niitä levitetään koteihin ammattimaises-
46550: miehuuskokeen vuoksi.                                   ti, mutta ei muihin yleisötilaisuuksiin kuten elo-
46551:     Meidän tiedotusvälineemme ovat aika täynnä          kuvateattereihin. Siis tämä ei ole sensuuria. On
46552: ihmettelyä väkivallasta ja kuitenkin syitä siihen on    olemassa ainakin kolme tietä ohittaa tämä, kolme
46553: hyvin vähän yritetty etsiä. Meille kerrottiin, että     tietä jotka ovat valmiina. Elokuvateatterit ovat
46554: opettaja pyysi 50 pientä lasta kirjoittamaan va-        valmiina, elokuvakerhot ovat valmiina, muut jul-
46555: paasti ainekirjoituksen videoista, mikä tulee heille    kiset esitykset ovat sallittuja, siis julkiset. Sensuuri
46556: niistä ensimmäisenä mieleen. 44 suomalaista             on julkisuudelle päinvastainen käsite. Julkiset esi-
46557: pientä koululaista kirjoitti ihmisruumiin silpomi-      tykset ovat sallittuja K 18 ohjelmille, jotka kielle-
46558: sesta ja vain kuusi näistä 50:stä jostakin muusta.      tään kotilevityksestä, koska näitä levitetään nyt
46559: Tämä kai kertoo meille jotakin sellaista ja jotakin     jopa 8-vuotiaille.
46560: järkyttävää, että meistä kukaan ei voi olla kylmä          Sitten on vielä yksi keino. Itse elokuvia tehnee-
46561: tällaisen asian edessä.                                 nä tiedän, että on hyvin helppo erottaa sen väki-
46562:    Me tiedämme, että väkivaltainen ihminen myös         vallan hurjin ja loppuun asti menevä kauhukoh-
46563: pelkää. Maksimoitu pelko on sitä, että tältä pelot-     taus, usein muutama sekunti, ja silloin se putoaa
46564: ta voi suojautua vain alistumalla. Siis silloin kun     jo seuraavaan kategoriaan, alle 16-vuotiailta kiel-
46565: me lainsäätäjinä sallimme tämän ja hyväksymme,          lettyihin. Kun tässä puolustetaan laatuelokuvia,
46566: on kysymys myös yhteiskunnallisesta alistamises-        niin silloin nämä kaksi, kolme elokuvaa pääsisivät
46567: ta, yhteiskunnallisesta alistamisesta väkivallan        siihen, ellei näille riitä se, että niitä voidaan kat-
46568: avulla. Ja tiedämme myös tämän kierteen: salli-         soa julkisesti erilaisilla välineillä.
46569: malla ja lisäämällä väkivaltaa joudumme lisää-             Siis olkaamme huoletta. Pääosa seksistä, kau-
46570: mään väkivallan vastustajia, poliiseja, yhteiskun-      husta ja väkivallasta jää. Olkaamme rauhallisia,
46571:                                   Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               3989
46572: 
46573: nmaa stta. Se on niin kauheata, mitä nyt                 kysymys suurkuluttajista, ja meillä Suomessa on
46574: 16-vuotiaillekin tarjotaan, että takuulla tokenee.       niitä. Meillä on heitä kasvava joukko. Nämä suur-
46575: Näin ollen sananvapauden kanssa tällä ei ole mi-         kuluttajat ovat meidän yhteiskuntamme suuria
46576: tään tekemistä.                                          ongelmia. Jos he eivät ole sitä vielä alle 10-vuo-
46577:    Erikoisen ongelmallista on kytkykauppa, joka          tiaina, niin kuten sanottu, tutkimuksella on voitu
46578: tässä suhteellisen kehittymättömässä ja monesti          osoittaa, että he ovat sitä 20- ja 30-vuotiaina, sil-
46579: varsin likaisten toimenpiteiden kaupassa esiintyy.       loin kun heidän pitäisi näyttää, mikä on heidän
46580: Saadakseen yhden laatuelokuvan tai ohjelman vä-          panoksensa tämän yhteiskunnan hyväksi. Se kos-
46581: litettäväkseen videomyyjä, kioski tai jälleenmyyjä       kee yhtä hyvin niin vasemmistoa kuin oikeistoa-
46582: joutuu ottamaan joukon b-luokan ja c-luokan ros-         kin, sillä me olemme hyvin helposti suojattornia
46583: kaa vaikka ei tahtoisikaan. Tämä kytkykauppaon-          itse tälle väkivallalle, josta me näemme kuvauksia
46584: gelma on suuri ongelma näiden kauppojen sivisty-         ulkomailta jo tällä hetkellä.
46585: neille myyjille. He eivät kehtaa panna niitä aina           Herra puhemies! Mikä voisikaan olla parempi
46586: edes esille. Menemällä videoliikkeeseen voi heti         vaihtoehto sitten? Olisin kovin herkällä korvalla
46587: arvioida sisään astuessaan, mikä on tämän myy-           kuunnellut sitä, mitä muuta me voisimme tehdä.
46588: mälänhoitajan toiminnan moraali ja taso. Katso-          Luultavasti tämä keskustelu on ainakin sen saanut
46589: malla näitä nimikkeitä tietää, että tämä ei ole          aikaan, että näitä vaihtoehtoja mietitään. Mutta
46590: kehdannut panna esille koko sitä roskaa. Joissakin       me yritämme osaltamme auttaa, antaa myös val-
46591: se on kaikki siellä ja jotkut myyvät näitä ns.           veutuneille videoyhtiöille kunniallisen toiminnan
46592: dumppaavia aineksia erityisen kovalla voimalla.          mahdollisuudet. Tässä kilpailutilanteessa niillä ei
46593: Ne pystyvät hinnan puolesta alittamaan laatuelo-         sitä ole erityisesti ollut. Me yritämme vapauttaa
46594: kuvat ja laatuvideot siten, että näitä voidaan           heidät turhasta roskasta, josta täällä ollaan var-
46595: vuokrata 10 markalla, jopa alle sen. Näihin pääse-       masti yksimielisiä, koska tämä roska syö niiden
46596: vät juuri nämä pienet poikaset käsiksi miltei limo-      laatuelokuvien elinmahdollisuudet. Te ette tahdo
46597: naadipullon hinnalla, tällaiseen kaikkein pahim-         löytää esimerkiksi kunnon suomalaisia perhe-elo-
46598: paan roskaan. Tämä nimenomaan toimii elokuva-            kuvia koko siitä tarjonnasta. Kotimaisuusaste on
46599: kulttuurin, videokulttuurin vastaisesti ja on itse       alle 2 %. Minne ne ovat hävinneet? Eikö moni
46600: myyjillekin erittäin alentavaa, jotka haluaisivat        perhe haluaisi niitä katsoa? Niitä ei kannata pitää
46601: tällä alalla saada parannuksia aikaan.                   siellä ja tämä dumppaava roska on työntänyt ne
46602:     Itse pidän tässä lakivaliokunnan työssä tärkeim-     tieltään. On siis olemassa kierre, johon on saatava
46603: pänä sitä yksimielistä päätöstä, joka oli hyvä asia,     jokin katkaisu aikaan. Ehkä tämä on signaali,
46604:  että valiokunta edellytti, että koulujen opetusoh-      eräänlainen katkaisuhoidon esiaste sille prosessil-
46605: jelmiin sisällytetään mediakasvatus, kasvatus siitä      le, jossa on kysymyksessä meidän tulevat kansalai-
46606:  millä tavalla suhtautua liikkuvaan kuvaan, joka         semme.
46607:  on erittäin paljon tehovoimaisempaa kuin pysäh-
46608:  tynyt kuva, jo monien syiden vuoksi, joita teille ei       Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
46609:  tarvitse selittää. Mediakasvatus on välttämättä ja      hemies! Kolme vuotta sitten voimaan tullut laki
46610:  kiireellisesti saatava koulujen opetusohjelmiin,        raakaa väkivaltaa sisältävien video-ohjelmien le-
46611:  kun ajatellaan kuinka suuri osa lapsen ja nuoren        vittämisen kieltämisestä on poistanut Suomesta
46612:  vuorokausirytmin mukaisesta ajasta perustuu ja          sellaiset ohjelmat, jotka ennakkosensuurissakin
46613:  on liikkuvan kuvan parissa. Se on suurempi kuin         kiellettäisiin. Ennakkosensuurin lisääminen ei siis
46614:  kirjallisuuden parissa, jota varten on olemassa kas-    millään lailla muuta sitä tilannetta, että raakoja
46615:  vatusta. Siis tässä mielessä koululaitoksella on to-    ohjelmia, jotka hyväksytään levitettäviksi, tulee
46616:  della parantamisen varaa ja tarve tähän puuttua.        edelleenkin olemaan. Vain kasvattamalla ja kou-
46617:     En pitäisi myöskään sitä tunnettua ajatusta ko-      luttamalla ihmisiä voidaan saada heidät valitse-
46618:  dista, uskonnosta ja isänmaasta kovin helposti tä-      maan parempia ohjelmia. En ole vieläkään kuul-
46619:  hän liitettävänä, niin kuin on tapahtunut. Mikä         lut selitystä siihen, miten ennakkosensuuri muut-
46620:  on se isänmaa ja koti, kun satelliitit ja videot val-   taisi nykyistä tilannetta. Täällä vain voivotellaan
46621:  taavat molemmat ja uskontoa juuri tässä roskassa        sitä, että on raakoja ohjelmia, mutta ennakkosen-
46622:  rienataan! Eli otetaan nyt sentään järki käteen ja      suurin käyttöönoton jälkeenkin niitä on edelleen.
46623:  ajatellaan mistä tässä on lopulta kysymys. Olen tä-     Sen sijaan tavallisten video-ohjelmien tekoa en-
46624:  tä asiaa hieman laajemmin perustellut kirjassani,       nakkosensuuri häiritsee, tekee byrokraattiseksi,
46625:  jonka nimi on' 'Miellyttävää väkivaltaa''. Se tulee     kun kaikki ne täytyy viedä tarkastettaviksi, vaikkei
46626:  nimittäin lopulta miellyttäväksi silloin, kun on        niissä mitään tarkastettavaa olisi.
46627: 3990                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46628: 
46629: 
46630:    Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Ed.            sa on käyty laajaa ja syvälle menevää keskustelua
46631: Paasilinnan verbaalisen ilotulituksen jälkeen yri-        koko kesän ja syksyn aikana tästä ongelmatiikasta,
46632: tän käyttää normaaliproosaa. Saattaa olla, että se        ja siellä on päädytty siihen, ettei suoriteta ennak-
46633: on hankalampaa.                                           kotarkastusta ohjelmista, joita katsellaan vain ko-
46634:    Kolme vuotta sitten kriminalisoitiin raaistava         deissa. Filmit, jotka näytetään julkisesti, tarkaste-
46635: väkivalta, jota levitetään kaseteilla. Minä en tiedä,     taan etukäteen mutta ei muita. Siis Ruotsissa on
46636: onko kyseisen lain mukaan tuomittu yhtään ih-             lähdetty siitä, ettei pidä ylläpitää makutuomari-
46637: mistä. Epäilen, että näin ei ole tapahtunut. Minä         järjestelmää, joka etukäteen sanoo, mitä ihmiset
46638: suhtauduin silloin epäilevästi lakiin, koska sen          saavat katsoa. Tämä on avoimen yhteiskunnan
46639: valvominen oli vaikeata, melkein mahdotonta.              lähtökohta, ja minusta sosialidemokraattinen hal-
46640: Nyt jatketaan samaa linjaa. Tällä lailla määrätään        litus Ruotsissa tässä mielessä on huomattavasti va-
46641: ennakkotarkastuksesta. Se on sikäli johdonmukai-          paamielisempi ja lähtee vapaamielisemmältä poh-
46642: nen, että silloin tiedetään, mitä myydään tai mitä        jalta liikkeelle, kun halutaan poistaa huonoa oh-
46643: saadaan vuokrata videokaupoissa. Laki, joka hy-           jelmistoa, jota ihmisille tarjotaan.
46644: väksyttiin kolme vuotta sitten, oli oikeusministe-           Haluan edelleen korostaa, että me emme pysty
46645: rin valmistama. Tämä on kulttuuriministerin val-          rakentamaan rajoja. Kuka tahansa voi tuoda Suo-
46646: mistama. (Ed. Söderström: Molemmat RKP:stä!)              meen Ruotsista tai muualta filmejä. On hyvin
46647: -Molemmat RKP:läisiä, ja me olemme tukeneet               helppo kopioida, on hyvin helppo levittää. Me
46648: molempia lakeja. Sen lisäksi olemme Yleisradios-          lähdemme siitä, että pitää yrittää vaikuttaa ylei-
46649: sa vaatineet selvitystä siitä, miten voidaan vähen-       seen mielipiteeseen. Täällä on esitetty hyvin ku-
46650: tää sitä mieletöntä väkivaltaa, jota silloin tällöin      vaavasti kuvia siitä, miten väkivalta vaikuttaa kiel-
46651: esitetään televisiossa.                                   teisesti lapsiin. Siitä olemme yksimielisiä, mutta
46652:    Nyt on toisessa lakivaliokunnassa haluttu tarjo-       kukaan ei ole esittänyt muita reseptejä kuin pelk-
46653: ta vielä enemmän. On haluttu kieltää videokaset-          kiä kieltoja, miten voidaan vähentää väkivaltaa.
46654: tien myyminen, jos filmi on kielletty alle 18-vuo-        (Välihuutoja!) - Kiitoksia! Olisi korkea aika
46655: tiailta. Tähän määräykseen suhtaudumme epäile-            myös kuunnella.
46656: västi, kriittisesti. Me pelkäämme sitä, että tämä            Meillä on hyviä kokemuksia kampanjoista tu-
46657: on vain tapa huolehtia siitä, että sellaiset filmit le-   pakkaa vastaan ja monta muuta kielteistä asiaa
46658: vitetään pimeillä markkinoilla. Minusta, jos halu-        vastaan. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Laki siinäkin
46659: taan taistella väkivaltaisia filmejä vastaan, se on-      tarvittiin!) Me olemme esittäneet, että hallitus
46660: nistuu paremmin, jos niitä myydään ja voidaan             ryhtyisi toimenpiteisiin ja järjestäisi kampanjan
46661: vuokrata kaupoista. Silloin tiedetään, missä nämä         väkivaltaa vastaan yhteiskunnassa, semmoisen
46662: filmit ovat, ja silloin tiedetään, miten voidaan          kampanjan, jossa voisivat olla mukana kaikki vi-
46663: taistella niitä vastaan.                                  ranomaiset, järjestöt, koulut. Se on rakentava ta-
46664:    Minusta eduskunnassa ja yleensä yhteiskunnas-          pa lähestyä tätä ongelmatiikkaa. (Ed. Söderström:
46665: sa vallitsee valitettava henki, jonka mukaan halu-        Eikö tupakan mainonta kielletty?)- Kyllä, ja se-
46666: taan nostaa rajoja Suomen ympäri ja joskus raken-         kin on onnistunut. Se oli kampanja, joka onnis-
46667: taa kattoa sen päälle, etteivät ihmiset saisi katsoa      tui. - Tällä tavalla voidaan helpommin saada
46668: ja seurata, mitä muualla tapahtuu. Me emme oi-            konkreettisia ja hyviä tuloksia aikaan kuin pelkällä
46669: kein usko, että tällaisilla kielloilla saadaan mitään     kiellolla.
46670: aikaan, vaan pitää yrittää tarjota jotakin myönteis-         Me haluamme rakentaa avointa yhteiskuntaa,
46671: tä, jotakin positiivista. Kiellot tekevät yleensä tur-    jossa ihmiset itse saavat määrätä, mitä haluavat
46672: hankin usein kiellettyä mielenkiintoiseksi. Televi-       katsoa, mistä hankitaan informaatiota ja millä eh-
46673: siossabao luovuttiin ilmoittamisesta siitä, että tie-     doilla. Korostan vielä, että kiellot monessa ta-
46674: tyt ohjelmat olivat kiellettyjä lapsilta, koska se oli    pauksessa - eivät aina mutta monessa tapaukses-
46675: houkutus lapsille katsoa niitä. Näin kiellot yleensä      sa - vaikuttavat ihan päinvastaiseen suuntaan
46676: vaikuttavat, ja siitä syystä pitää suhtautua kriitti-     kuin on haluttu.
46677: sesti kieltoihin, kun ne eivät vaikuta niin kuin ha-
46678: lutaan.                                                      Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
46679:    On mielenkiintoista myös vähän katsoa, miten           Herra puhemies! Tämä oli eräänlainen ylittämä-
46680: muualla maailmassa yritetään suhtautua tähän              tön farisealaisuus, mutta kun uskonnollisista pii-
46681: problematiikkaan. Norjassa on äsken esitetty la-          reistä on kysymys, ehkä sen ymmärtää alan mie-
46682: kiehdotus, joka on suurin piirtein samansisältöi-         heltä.
46683: nen kuin se, joka on täällä äsken esitetty. Ruotsis-         Emme usko kieltoihin - puolue, joka yrittää
46684:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                3991
46685: 
46686: 
46687: luoda ulkomaiselle tavaralle kotimaista parem-            hin arvostamani ryhmän puheenjohtaja ja osittain
46688: man toimintatilan täällä kotimarkkinoilla. Sehän          kokoomukselainen valiokunnan jäsen on vastan-
46689: on ollut teidän johtotähtenne koko tiedonvälitys-         nut. Mutta sen haluan sanoa, että mielenmuutos
46690: keskustelussa. Ulkomaalaisille, todelliselle impe-        valiokunnan käsittelyn aikana tapahtui ja ed.
46691: riumille- tämä on se, joka ei sitten usko kieltoi-        Norrbackin puheenvuoro oli juuri sen suuntai-
46692: hin! Mikä osuus on suomalaisella tavaralla niillä         nen, mitä itse kuvailin, eli vaikka lailla haluttai-
46693: markkinoilla, joilla nyt tulee tänne Suomen mark-         siin jotakin kieltää, sitä ei mitenkään saataisi val-
46694: kinat täyttävää tavaraa? Mikä osuus? Olisiko siellä       voa vaan rangaistukset tulevat sitten, jos tulevat.
46695: kielto paikallaan, vai mikä on ollut seurauksena,         Tämä ei ole ollut valiokunnan enemmistön tahto
46696: että näin on käynyt?                                      tässä asiassa. Toivon, että keskustelu siitä, kuinka
46697:    Sitten pitää vaikuttaa yleiseen mielipiteeseen.        ehkäisemme väkivaltaa ja nuorison väkivaltaista
46698: Sitä valiokunta juuri ehdottaa. Mediakasvatus on          käyttäytymistä, siirtyisi sille tasolle, jolla me itse
46699: sitä, arvoisa edustaja. Sitä paitsi niin Yleisradiossa    tuntisimme vastuumme myös lainsäätäjinä.
46700: kuin Mainos-TV: ssäkään ei ole ennakko tarkastus-
46701: ta. Me tiedämme nyt tuloksen, mutta videokaup-               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46702: pa ei ole tähän saakka toiminut minkään kunnol-           hemies! Kiitän ed. Norrbackia siitä, että hän ym-
46703: lisen koodin mukaan. Se on nimenomaan levittä-            märtää, ettei kieltolailla saada mitään hyvää ai-
46704: nyt ohjelmaa sellaiselle tasolle ja ikäryhmille, joil-    kaan. Siitä on huonoja kokemuksia riittävästi.
46705: le se on ollut kiellettyä. Nimenomaan tätä on teh-        Korjaan kuitenkin erään hänen huomautuksensa.
46706: ty, oikein päntiönään niin sanotusti. Tässä me            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan eloku-
46707: näemme nyt kaksi vaihtoehtoa. Kokeillaan mie-             vien ja videotallenteiden julkinen esittäminen on
46708: luusti molempia.                                          Norjassa ennakkotarkastuksen alaista. Sen sijaan
46709:                                                           myytävillä tai vuokrattavilla videotallenteilla ei
46710:    Ed. Säily no ja (vastauspuheenvuoro):                  ole ennakkotarkastusta, eli ei Suomessa nyt esitet-
46711: Arvoisa puhemies! Kun ed. Norrback toi esille nä-         tyä järjestelmää todella yritetäkään missään muus-
46712: kemyksen, joka ainakin minulle tuli sillä tavalla,        sa maassa. Englannissa sellaista on yritetty, mutta
46713: että kysymyksessä olisi jollakin tavalla sosialide-       uskon, että thatcherismi siinäkin kohden vähitel-
46714: mokraattinen vaihtoehto suomalaiselle yhteiskun-          len antaa periksi, koska osoittautuu, että se on
46715: nalle, minun täytyy sanoa, että tämä ei missään           mahdotonta. Hämmästyttävää, että vasemmistos-
46716: tapauksessa edusta sosialidemokratiaa. Se mietin-         sa on thatcherismin ihailijoita tässä suhteessa.
46717: tö, jonka valiokunta melko yksimielisesti hyväk-             Suomessa toimii videolevityksen valvontalauta-
46718: syi, edustaa hyvin laajasti Suomen eduskuntaa             kunta, joka on kieltänyt 14 % Suomeen tuoduista
46719: pieniä poikkeuksia lukuun ottamatta valitettavas-         ja Suomessa tehdyistä video-ohjelmista, niiden le-
46720: ti. Minä ihmettelen näiden poikkeusten tässä sa-          vittämisen. Siitä syystä ei rangaistuksia ole kovin
46721: lissa käyttämiä puheenvuoroja, jotka edustavat            paljon tarvittu. Syytteitä on olemassa. En tiedä,
46722: mielestäni melko räikeätä väkivallan puolustamis-         onko ennätetty vielä tuomita. Tämä systeemi toi-
46723: ta, väkivaltaa, jota tällä lailla pyritään torjumaan      mii, ja ne, jotka täällä vaahtoavat sen puolesta, et-
46724: ja ennalta ehkäisemään.                                   tä nyt pitäisi saada raakoja ohjelmia pois, eivät
46725:     Minä korostan ennaltaehkäisyä, johon ed.              varmaan ole ollenkaan selvittäneet sitä, että raa' at
46726: Norrbackkin viittasi tupakkalain kohdalla. Ilman          ohjelmat ovat poissa ja ne, jotka nyt ovat jäljellä,
46727: kieltoja ei tupakkalain ennaltaehkäisyä olisi kyetty      tulee ennakkotarkastuskin ilman muuta hyväksy-
46728: hoitamaan niin, että se olisi vaikuttanut jo hyvin        mään, eikä tilanne muutu miksikään.
46729: huomattavasti nuorten aloittamiseen ja siihen, et-
46730: tä tupakointi on Suomessa vähentynyt hyvin suu-              Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
46731: ressa määrin, muistaakseni 30-40 %. Ennen                 voisa puhemies! Tällä lailla saadaan ennakkotar-
46732: kaikkea nuoret eivät aloita tällä hetkellä silliä ta-     kastus aikaan, ja sen hyväksymme. Mutta me
46733: valla kuin aikaisemmin. Siinä tarvittiin myös hy-         epäilemme, että jos kielletään ne filmit, jotka
46734: vin voimakkaita kieltoja.                                 ovat kiellettyjä alle 18-vuotiailta, se avaa pimeän
46735:                                                           markkinan, jonka valvominen käy mahdottomak-
46736:    Ed. Star a s t (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            si. Se on ainoa syy.
46737: sa puhemies! Minusta olisi ollut erittäin tyylikäs-          Sitten me lähdemme myös siitä, että ainoastaan
46738: tä, että ruotsalaisen kansanpuolueen toisessa laki-       tarjoamalla hyvää suomalaista kulttuuria voidaan
46739: valiokunnassa oleva jäsen ja varapuheenjohtaja            kilpailla ulkomailta tulevan kanssa. Me olemme
46740: olisi ollut täällä vastaamassa niihin haasteisiin, joi-   sitä mieltä, että Yleisradiolle pitää antaa lisää re-
46741: 3992                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46742: 
46743: 
46744: sursseja, jotta Yleisradio pystyy kilpailemaan. Me       Lakia on valmisteltu opetusministeriössä kolme
46745: olemme suhtautuneet kriittisesti kolmanteen tele-        vuotta. Opetusministeriön neuvotteleva virkamies
46746: visiokanavaan, koska sen avulla tullaan lähettä-         Jukka Liedes oli valiokunnassa asiantuntijana kuul-
46747: mään 80 % ulkomailta tuotua, aivan sitä ohjel-           tavana. Hän on ollut videotoimikunnan puheen-
46748: maa, jota ed. Paasilinna hyvin kuvaavasti täällä on      johtaja ja valmistellut lakia. Hän painotti erityisen
46749: haukkunut. Sitähän hän on vaatinut kolmanteen            voimakkaasti, että sensuurin pitää olla poikkeus
46750: televisiokanavaan, eikä hän näin ollen käyttäyty-        yhteiskunnassamme ja että lainsäädännössä tulee
46751: nyt minusta niin isänmaallisesti kuin hän itse an-       puuttua vain erittäin perustelluista syistä kansalais-
46752: taa ymmärtää verbaalisissa ilotulituksissaan täällä      vapauksiin. Tällä laillahan rajoitetaan hallitusmuo-
46753: ja muualla.                                               don 2 luvun 10 §:n mukaisia kansalaisvapauksia.
46754:                                                              Lasten ja nuorten suojeleminen raaistavalta vä-
46755:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               kivallalta ja epäsiveellisyydeltä hallituksen esittä-
46756: Herra puhemies! Erittäin mielenkiintoinen piirre         mässä muodossa on kuitenkin perusteltua, jotta
46757: äskeisessä keskustelussa oli se, että ed. Tiuri ryhtyi    yhteiskunnassamme esiintyvä väkivaltaisuus saa-
46758: kannattamaan ed. Norrbackin täällä esitettyjä lau-        taisiin mahdollisimman vähäiseksi. Haluamme-
46759: suntoja. Mutta sitten toteaisin tästä videolevityk-       han jokainen lasten vanhempina kantaa vastuun
46760: sen valvontalautakunnan raportista sellaisen sei-         jälkipolvestamme.
46761: kan, joka ei millään tavalla osoita, että tämä toi-          Tähän asti video-ohjelmia on saanut tuoda
46762: minta olisi tehokasta. Ei tämä valvontalautakunta         maahan ilman ennakkotarkastusta, mutta käsitel-
46763: itsekään siihen luota, koska se ei ole sitä ollenkaan     tävänä olevan lain mukaan video-ohjelmat tiettyjä
46764: tarkistanut, miten suositukset pelaavat. Täällä sa-       poikkeuksia lukuunottamatta tarkastetaan enna-
46765: notaan, että lyhyinä yleisarviaina videolevityksen        kolta ja raakaa väkivaltaa tai epäsiveellisyyttä sisäl-
46766: valvontalautakunnan toiminnasta kahden ensim-             tävät ohjelmat poistetaan tai leikataan sallittuun
46767: mäisen vuoden osalta voidaan todeta, että valvon-         muotoon. Mielestäni menettely on täysin oikein ja
46768: talautakunnan käsityksen mukaan on annettuja              hyväksyttävä.
46769: leikkaus- ja levityssuosituksia yleensä noudatettu           Valiokunnan enemmistö kuitenkin esittää sää-
46770: hyvin. Minkäänlaisia lukuja tässä ei ole esitetty.        dettäväksi, ettei elokuvan tarkastuksesta annetun
46771:                                                           lain nojalla elokuvateattereissa alle 18-vuotiailta
46772:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Poli-            kiellettyjä filmejä tule lainkaan voida levittää elin-
46773: tiikkaa on helppo tehdä tunteisiin vetoamalla, ku-        keinotoiminnassa kuluttajille. Tätä ennakkosen-
46774: ten tänä iltana olemme kuulleet monessakin pu-            suurin muotoa en ole voinut hyväksyä, sillä laissa
46775: heenvuorossa. Näin on tapahtumassa todellakin             esiintyvät jo olemassa olevat ristiriitaisuudet li-
46776: nyt tämän käsiteltävänä olevan video- ja muiden           sääntyvät huomattavasti. Tämän jälkeen muodos-
46777: kuvaohjelmien tarkastamislain kohdalla.                   tuu ns. toiset markkinat, joiden kautta maahan
46778:    Ehdotetun lain mukaan elinkeinotoiminnassa             valuu täysin tarkastamattomia video-ohjelmia.
46779: ei saisi tarjota ostettavaksi, vuokrattavaksi tai lai-    Tällöin saamme varmasti ns. kovaa kamaa markki-
46780: nattavaksi taikka luovuttaa liikkuvina kuvina kat-        noille. (Ed. Söderström: On jo!) Näiden markki-
46781: seltavaksi tarkoitettua ohjelmaa kuluttajalle, en-        noiden valvontaan ei löydy riittävästi henkilökun-
46782: nen kuin ohjelma on tarkastettu ja hyväksytty le-         taa. Rikospoliisin taholtakin on jo tähän otettu
46783: vitettäväksi. (Ed. Knuuttila: Se on ihan oikein!)         kantaa. Lisäksi pimeän kaupan kautta saadut tulot
46784: -Niin onkin. - Tarkastamisvelvollisuus ei kui-            eivät tule verotuksessa huomioon otetuiksi. Seik-
46785: tenkaan koskisi viranomaisen ja Yleisradion val-          kailunhalu ja jännitys saavat uuden kiihokkeen.
46786: mistamaa ohjelmaa. Opetusministeriön luvalla              Tähän me emme varmastikaan halua johtaa lap-
46787: voidaan myös vapauttaa ohjelmia. Lisäksi sangen           siamme ja nuoriamme. Ennakolta tarkastetut vi-
46788: suuri joukko muitakin ongelmia vapautetaan en-            deo-ohjelmat ovat sittenkin turvallisempi vaih-
46789: nakkotarkastuksesta.                                      toehto.
46790:    Tarkastuksessa voidaan määrätä silloin, kun kiel-         Valiokunnan enemmistön aikaansaama tiuken-
46791: toperusteen soveltaminen sitä edellyttää, ettei oh-       nus ei ole välttämättä ratkaisu pienten lasten suo-
46792: jelmaa saa elinkeinotoiminnassa luovuttaa 18 tai 16       jelemiseksi, sillä alle 16-vuotiailta kiellettyjä
46793: vuotta nuoremmille tai että ohjelmasta on poistet-        video-ohjelmia saattaa joutua neljä-, viisi- ja kuu-
46794: tava kielletyt kohdat. Näin lakiehdotuksessa.             sivuotiaiden lasten katseltaviksi eli tietty videoai-
46795:    Hallituksen esityksen kattamat alueet koskevat         neisto kuitenkin leviäisi pikkulasten ulottuville,
46796: keskeisesti videotallenteiden levitys- ja esitysalojen    mikäli vanhemmat eivät valvo. (Ed. Starast: Eh-
46797: toimintaedellytyksiä ja kulttuuripoliittista asemaa.      dottaako ed. Lahtinen tätä?) - Tiukennus ei ole
46798:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               3993
46799: 
46800: 
46801: este kiellettyjen video-ohjelmien hallussapidolle        kustannuksella, niin ed. Paasilinna on voittaja ja
46802: eikä leviämiselle, vaan päinvastoin se edistää lain      lakia voi syystä kutsua Lex Paasilinnaksi.
46803: vastaisten kopioiden tekemistä, ed. Starast. (Ed.            Sosialidemokraattien tiukkenevat sensuuritoi-
46804: Knuuttila: Se on rikollista!) - Niin on, mutta            met toisaalta ja turkkalaisen kulttuurimaailman
46805: tätä ei pystytä estämään. - Tämä tiukennus saat-         tukeminen ovat vahvasti ristiriidassa keskenään.
46806: taa auttaa jonkin verran elokuvateattereiden suo-        Jossakin on menty vikaan tarjottaessa arvomaail-
46807: siota, mutta haja-asutusalueiden asukkaat joutu-         moja lapsille ja nuorille. Laki ei pysty turvaamaan
46808: vat eriarvoiseen asemaan taajama-asukkaiden              lapsia ja nuoria väkivallalta, elleivät vanhemmat
46809: kanssa, (Ed. Starast: Tässäkö koko ongelma on?)          ota vastuuta heistä. Kotona luodaan perusta lap-
46810: sillä elokuvateatterit ovat usein pitkien matkojen       sen kasvamiselle terveeseen tulevaisuuteen. Ei
46811: päässä. Näin puututaan samalla suuren kansan-            millään lailla pystytä tunkeutumaan ihmisten ko-
46812: osan valinnanvapauteen.                                   teihin eikä ole syytäkään. Uusilla viestimillä pysty-
46813:    Jos laki tulee valiokunnasta lähteneessä muo-         tään kasvattamaan lasten vanhempia ottamaan
46814: dossa voimaan, video-ohjelmat joutuvat eriarvoi-         vastuu lapsistaan ja heidän kasvamisestaan. Tätä
46815: seen asemaan Yleisradiossa, teattereissa ja eloku-        työtä tulee tukea oikealla mediakasvatuksella kou-
46816: vissa esitettävien ohjelmien kanssa. Lain ulkopuo-       luissa, kuten valiokunnan mietinnössä todetaan.
46817: lelle jäävät lisäksi kirjastot, joiden kautta periaat-   (Ed. Vainio: Viestimilläkö vanhuksia kasvate-
46818: teessa voisi lainata kiellettyjäkin video-ohjelmia.       taan?) -Kyllä niilläkin pystytään kasvattamaan.
46819: (Ed. Starast: Sehän on oikein!)                          (Ed. Vainio: Minusta tuntuu, että kasvatusta teh-
46820:     Otettuani yhteyttä opetusministeriöön lakia          dään kouluissa eikä viestimissä!) Useat asiantunti-
46821: valmistelleeseen Jukka Liedekseen valiokunnan            jat ovat lausunnoissaan olleet oikeutetusti huolis-
46822: mietinnön valmistuttua hän sanoi, että näiden            saan väkivallan lisääntymisestä (Ed. Vainio: Se on
46823: muutosten jälkeen laki olisi pitänyt valmistella         oikein!) ja ovat olleet tyytyväisiä, että yhteiskun-
46824: kokonaan toisenlaiselta perustalta. Tehtyjen muu-         nan taholta halutaan puuttua kyseiseen ongel-
46825: tosten jälkeen ei lain valmistelijoita enää kuunnel-     maan. (Ed. Männistö: Puhujankin pitäisi olla!)
46826: tu valiokunnassa. Viestit tulivat sopivasti siivilöi-        Turun yliopiston psykologian professori Kirsti
46827: tyinä valiokuntasihteerin kautta.                        Lagerspetz toteaa omassa lausunnossaan seuraa-
46828:     Lain käsittely valiokunnassa sai aika ajoin yli-     vaa: ''Käytännössä näitten lakien'' - siis halli-
46829: kuumenemisen leiman. Sosialidemokraatit vah-              tuksen esitysten 95 ja 96 - "samoin kuin kaik-
46830: vistivat rivejään ykskaks yllättäen lain käsittelyn       kien sensuurimääräysten soveltamisen ongelmaksi
46831: aikana vaihtamalla valiokuntaan kansanedustaja           tietenkin jää kysymys arvioinnin suorittamisesta.
46832: Reino Paasilinnan, joka lähti innokkaasti ajamaan         Miten tarkastaja voi tarkasti tietää, onko jokin oh-
46833: sensuurin lisäämistä oman vaaliprofiilinsa korotta-      jelma raaistava vai ei? (Ed. Starast: Eihän sitä ku-
46834: miseksi. (Ed. Knuuttila: Vahva mies!) Tukevat-           kaan ole kiistänyt!) Tähän kysymykseen ei yleistä
46835: han valiokunnan päätökset hänen ideologisia ta-          ratkaisua ole olemassa, koska kaikkia ohjelmia ei
46836: voitteitaan ja äskettäin ilmestyneen kirjansa mark-      voida esimerkiksi kokeellisesti tutkia.'' Näin sa-
46837: kinointia. Hänhän piti jo markkinointipuheenkin           noo professori. (Ed. Vainio: Se täytyy katsoa!) Li-
46838: täältä pöntöstä.                                         säksi hän toteaa, että päälaki eli video-ohjelmien
46839:     Ed. Paasilinnan kannanotot ovat sikäli ristirii-      tarkastamislaki on hänen mielestään sellaisenaan
46840: taisia, että Yleisradion puolella hän sallii ohjel-      hyvä, ed. Starast. (Ed. Kanerva: Hän on sosialide-
46841: mien jälkitarkastuksen ja näin sangen vapaamieli-        mokraatti!) Professori Lagerspetz siis hyväksyy hal-
46842: sen linjan. Onhan Yleisradion ohjelmalinja pit-          lituksen esityksen. (Ed. Söderström: Hän on ve-
46843: kään palvellut useimmiten vasemmistolaista pää-          donnut eduskuntaan eilen!)
46844: määrää. (Ed. Söderström: Ohhoh, niinkö?) Suuri               Kansalaisten perusoikeuksien rajoittaminen on
46845: osa sangen arveluttavastakin viihteestä televisiossa     aina vakava asia. Mutta kun on kysymys lapsista ja
46846:  on pohjautunut pitkälti vasemmistolaiselle arvo-         nuorista, olen valmis hyväksymään hallituksen
46847: maailmalle. Vapaiden markkinoiden holhoukseen            esityksen sensuurin lisäämisestä tuntien vastuuni
46848: saattaminen tiukalla sensuurilla onkin ed. Paasi-        päättäjänä.
46849:  linnan tärkein tavoite, jotta kansanväliset viestin-
46850:  täkeinot saataisiin yhteiskunnan hallintaan. Ed.           Ed. S ä i 1 y no ja (vastauspuheenvuoro):
46851:  Paasilinna näyttää vetävän raitavilla hämäysliik-       Herra puhemies! Sen johdosta, että ed. Dromberg
46852:  keillä järkevätkin ihmiset vipuun. Jos lakia tiu-       otti esille täällä erään asiantuntijan lausunnon pu-
46853:  kennetaan hallituksen esityksestä vielä enemmän         helimessa annettuna, minä valiokunnan puheen-
46854:  sensuurin suuntaan kansalaisten perusoikeuksien         johtajana joudun nyt tähän kysymykseen sillä
46855: 
46856: 500   260109C
46857: 3994                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46858: 
46859: 
46860: tavalla puuttumaan, että joudun pyytämään hä-              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Sa-
46861: neltä kirjallisen selvityksen, koska tässä syytös       tuin muutama päivä sitten lukemaan erään valtio-
46862: osoitettiin meidän sihteeriämme kohtaan. Minus-         opin apulaisprofessorin kirjoittaman kirja-arvoste-
46863: ta on aika omituista ja törkeätä, että täällä puhu-     lun. Siinä tämä toteaa: ''Havainnot simpanssien
46864: taan henkilöstä selän takana. Puheenjohtajana           elämäntavoista osoittavat, että omalle lajillemme
46865: joudun puuttumaan tähän asiaan, jos kerran tämä         ominaisen aggressiivisen käyttäytymisen juuret
46866: pitää paikkansa.                                        ovat ilmeisesti kauempana menneisyydessä kuin
46867:                                                         television väkivaltaohjelmissa.''
46868:    Ed. Star a s t (vastauspuheenvuoro): Herra               Toisen lakivaliokunnan enemmistö on tehnyt
46869: puhemies! Olen todella pettynyt, ed. Dromberg,          päätöksen video-ohjelmien ainutlaatuisen pitkälle
46870: siihen, että kun valiokunnassa yhdessä asiaa olem-      menevästä sensuroinoista punnitessaan vastakkain
46871: me käsitelleet, niin niin te kuin ed. Lahtinenkin       vapaassa yhteiskunnassa aikuisille kuuluvan yksi-
46872: puheenvuorossanne anteeksipyydellen olette val-         lön vapauden ja ns. videoväkivallan kieltämisen.
46873: miit hyväksymään jonkinlaisen ennakkotarkastus-         Valiokunnan enemmistö on tehnyt päätöksensä
46874: ta koskevan lainsäädännön. Olen erittäin pahoil-        siltä pohjalta kuin video-ohjelmissa esiintyvä väki-
46875: lani myös siitä, mihin valiokunnan puheenjohtaja        valta oikeuttaisi ja jopa pakottaisi ryhtymään ai-
46876: äsken viittasi. Minusta on kohtuutonta, että väite-     kuisten kansalaisten holhoamiseen.
46877: tään valiokunnan sihteerin esittäneen täällä siivi-         Väkivallan ja aggressiivisen käyttäytymisen juu-
46878: löityjä mielipiteitä, ja aion vaatia, että kun ei ko-   ret ovat tietysti pääasiallisesti muualla kuin video-
46879: koomuksen ryhmällä eikä ed. Drombergilla ole ollut      tai televisio-ohjelmissa. Yksinkertaistamalla on-
46880: tarvetta tätä asiaa valiokunnassa selvittää, niin se    gelmaa, jota kukaan ei kiellä, saatetaan aiheuttaa
46881: täytyy ottaa valiokunnassa muiden toimesta esille.      vahinkoa siten, että jatketaan holhouksen ja sen-
46882:                                                         suurin tiellä kun todetaan, ettei yhteiskunnassa
46883:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):            esiintyvään väkivaltaan pystytäkään vaikuttamaan
46884: Arvoisa puhemies! Olihan tämä söpö puheenvuo-           videosensuurin avulla. Vahingollista olisi myös,
46885: ro. Se täytyy tehdä sellaisella päällä, joka on enää    jos unohdetaan tai vähätellään ehkä poliitikkojen
46886: jäljellä, kun tällaisen puheenvuoron tekee -josta       enemmistön mielestä vanhanaikaisia keinoja, joi-
46887: on jäljellä enää permanentti, tarkoitin.                hin kuuluu ennen kaikkea vanhempien ja koulun
46888:    Mutta haluaisin ed. Drombergille todeta, että        velvollisuus kasvattaa lapsia ja nuoria.
46889: minun tuloni valiokuntaan tapahtui vastoin tah-             Perustuslaillinen oikeistopuolue kannattaa toi-
46890: toani ja itsellenikin yllätyksenä. Mutta että siitä     menpiteitä väkivaltakuvauksia sisältävien video-
46891: tehdään tällainen eräänlainen salajuoni, niin ei        ohjelmien levittämisen rajoittamiseksi. Olen ollut
46892: takuulla ole ollut mitenkään minun tarkoitukse-         valmis hyväksymään hallituksen esitykseen sisälty-
46893: ni, vaan päinvastoin täytyy sanoa, että hän on kat-     vän lakiehdotuksen, vaikka siihen sisältyy vapaa-
46894: sellut liikaa näitä kauhuvideoita.                      seen yhteiskuntaan huonosti istuva ennakkosen-
46895:                                                         suuri. Hallituksen esittämässä muodossa sensuuri
46896:    Ensimmäinen varapuhemies:                             on kuitenkin puollettavissa, koska videoalalla ku-
46897: Vastauspuheenvuoro, joka on tässä repiikoinoissa        ten monella muullakin esimerkiksi painotuottei-
46898: viimeinen, ed. Dromberg.                                 den alalla esiintyy raakaa väkivaltaa ja pornoa, sel-
46899:                                                          laisia ilmiöitä, joita ei sananvapauden nimessä ole
46900:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             syytä puolustaa.
46901: Arvoisa puhemies! Vastaisin ensin valiokunnan               Valiokunnan tekemä muutos hallituksen eh-
46902: puheenjohtajalle sikäli, että sen jälkeen, kun soi-      dottamaan lakiehdotukseen on kuitenkin liikaa.
46903: tin opetusministeriöön, olen ollut yhteydessä            Se puuttuu aikuisten mahdollisuuksiin hankkia
46904: myös sihteerin kanssa ja tuonut esille nämä näkö-        kotona katseltaviksi valtaosaltaan muuta kuin raa-
46905: kantani. Ja hän kyllä on tietoinen tästä. Siinä mie-     kaa väkivaltaa sisältäviä elokuvia. Julkisuudessa on
46906: lessä tämä ei ole selän takana puhumista. Puheen-        jo kerrottu esimerkkejä K 18-säännöksen seurauk-
46907: johtaja voi tarkastaa tämän kyllä sihteeriltä. (Ed.      sista Suomessa ja vain Suomessa, koska missään
46908: Starast: Kas kun ei tullut valiokunnassa mieleen!)       muualla ei harkita täysi-ikäisten ihmisten holhoa-
46909: Mutta mietintö oli ulkona jo silloin valiokunnas-        mista valtiovallan toimenpitein. Suomessa ja vain
46910: ta, kun tämä keskustelu on käyty. (Eduskunnasta:         Suomessa tulee kielletyksi koko joukko laatuelo-
46911: Eikö ole enää kokousta?)- Ei ole kokousta, ja jos        kuvia, Oscar-palkinnon saaneita ja Cannes'in fes-
46912: tämä halutaan ottaa siellä esille, niin sitten tämä      tivaaleilla palkittuja elokuvia. (Ed. A-L Jokinen:
46913: asia otetaan esille.                                     Eikä tule!)- Tulee, ed. Jokinen. Voidaan todis-
46914:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              3995
46915: 
46916: 
46917: taa, että ne ovat juuri alle 18-vuotiailta kiellettyjä   tijana. Toimikunnan sihteeri Juha Savola vakuutti
46918: elokuvia. Ed. Jokinen ei halua näitä kieltää ja sen      valiokunnan siitä, että esitys oli huolellisesti val-
46919: takia hänen tulisi vielä, ennen kuin on liian myö-       misteltu ja melkein yksimielisesti lausuntokierrok-
46920: häistä, äänestää tätä valiokunnan tekemää tiuken-        sella hyväksytty. Mutta valiokunnan enemmistö ei
46921: nusta vastaan.                                           tyytynyt siihen, että olisi otettu hallituksen ehdot-
46922:    Eduskunta on hyväksymässä lain, jonka mu-             tarua askel videoiden siistimisen suuntaan ja sitten
46923: kaan alle 18-vuotiailta kieliettävien elokuvien vi-      jääty seuraamaan viestintäkehitystä. Seurantaelin
46924: deojakelu lopetettaisiin. Mutta vielä voitaisiin,        voitaisiin perustaa opetusministeriön alaisuuteen
46925: niin kuin monessa puheenvuorossa on kerrottu,            sensuurin ennakkotarkastuksen ohella.
46926: tuoda näitä videokasetteja ulkomailta ja niiden             Herra puhemies! Neljä vuotta sitten hyväksytty
46927: ns. kotikopiointi on täysin mahdollista niin kauan       rikoslain muutos, jolla kriminalisoitiin väkivalta-
46928: kun näitä voidaan katsella televisio-ohjelmista.         kuvausten levittäminen, ei ole nytkään ainoa kei-
46929:    Sitten tulisi myös muistaa, että on paljon sellai-    no vastustaa videoväkivaltaa. Videopomon leviä-
46930: sia täysi-ikäisiä ihmisiä, joihin väkivalta ei suin-     mistä ei estetä pelkästään epäsiveellisten julkaisu-
46931: kaan vaikuta negatiivisesti, jotka eivät voi käydä       jen levittämisen ehkäisemisestä annetulla lailla.
46932: teattereissa katsomassa haluamiaan laatuelokuvia.           Myönteisenä voidaan pitää sitä, että videoalan
46933: On olemassa syrjäseutujen asukkaat, on olemassa          maahantuojat kolme vuotta sitten, toisin sanoen
46934: korkean iän saavuttaneita, jotka haluavat seurata        muutama vuosi video-ohjelmien vuokraustoimin-
46935: elokuvan kehitystä. On olemassa invalideja ja sai-       nan alettua maassamme, perustivat alan oman
46936: rastelevia. Näiltä kaikilta viedään ne mahdollisuu-      tarkastuselimen. En lähde nyt, koska kello on jo
46937: det, jotka jäävät meille muille, jotka voimme käy-       kohta yksi aamulla, kertomaan tarkastuselimen
46938: dä elokuvateattereissa. Tätäkään ei valiokunnan          kokoonpanoa. Tarkastuselimessä on asiantuntijoi-
46939: enemmistö ole ottanut huomioon.                          ta. En liioin lähde selostamaan valvontalautakun-
46940:     Ruotsissa, kieltojen luvatussa maassa, ei kukaan     nan suositusten pohjana olevia periaatteita. To-
46941: ole ehdottanut näin radikaalia sensuuria ja kui-         tean vain, että tämän videovalvontalautakunnan
46942: tenkin Ruotsissa sosialidemokraatit ovat olleet          kattavuus valtakunnallisesti on noin 90-prosent-
46943: enemmistossa vuosikymmenet kommunistien                  tista. Sen aikaansaama alan siistiytyminen on kiis-
46944: avulla. Englannissa, jossa videotallenteiden levit-      tatonta.
46945: täminen edellyttää ennakkotarkastusta, ei kenen-            Ruotsissa on valiokunnan enemmistön mietintö
46946: kää mieleen liene juolahtanut aikuisten ihmisten         jo ehtinyt herättää hämmästystä. Kun eräiden elo-
46947: sellainen paimentaminen, jota Suomessa poliitik-         kuvien ja erään televisio-ohjelmankin, Silkkisu-
46948: kojen vapaamielisenä itseään pitävä enemmistö,           kat, sensurointi, on antanut kuvan Suomesta itse-
46949: sulassa sovussa kaikkein radikaalimpien ja kaik-         sensuurinkin maana, päätös, jolla aikuisilta vie-
46950: kein vanhakantaisimpien kanssa pitää lasten ja           dään oikeus itse päättää, mitä he kotonaan katse-
46951:  nuorten parasta ajatellen tarkoituksenmukaisena         levat videonauhoilta, ei ole suinkaan ollut Suo-
46952: toimintana. On totta, että monet valiokunnan             melle eduksi. Rikosoikeudellisen sanktion ja vas-
46953:  kuulemat asiantuntijat puolsivat hallituksen eh-        tuuntuntoisten yrittäjien vapaaehtoisen sensuurin
46954:  dottamaa sensuuria tiukempaa kannanottoa. Kai-          avulla on jo tapahtunut siistiytymistä videomark-
46955:  kista asioista on olemassa vähintään kaksi mielipi-     kinoilla. Näihin keinoihin on useimmissa maissa
46956:  dettä, myös asiantuntijoiden keskuudessa. Siitä,        tyydytty. Ovatko valiokunnan enemmistön mie-
46957:  onko valiokunta ottanut järkevän kannan, filmat-        lestä suomalaiset yrittäjät tai onko suomalaisten
46958:  tua väkivaltaa ja aggressiivisuutta käsittelevän väi-   maku näissä asioissa niin matalalla tasolla, että
46959:  töskirjan tehnyt Vappu Viemerö sanoo mielipitee-        täällä tarvitaan poikkeuksellista valtion holhous-
46960:  nään Aamulehden julkaisemassa lausunnossa, et-          ta? Ennakkotarkastusjärjestelmän yksimielinen
46961:  tei pitäisi mennä "sensuuri- ja poliisivahtimi-         hyväksyminen olisi ollut riittävänä osoituksena
46962:  seen.'' Viemerö ei ole yksin epäillessään sellaisen     eduskunnan suhtautumisesta sellaisiin elokuviin
46963:  lain toimivuutta, jonka eduskunta hallituksen eh-       kotikatsomossa, jotka ovat raaistavia tai mautto-
46964:  dotuksesta poiketen näyttää olevan valmis hyväk-        mia ja vailla taiteellista arvoa.
46965:  symään. Hänen mielestään pitäisi antaa nekin ra-           Poliitikkojen ryhtyminen vanhemmille kuulu-
46966:  hat, jotka menevät lain valvomiseen, kotimaisille       vaan rooliin on omiaan heikentämään juuri nii-
46967:  elokuvantekijöille. Tähän kantaan on helppo yh-         den vanhempien vastuuta, joiden tulisi ryhdistäy-
46968:  tyä, kun tietää elokuva-alan elävän kriisiaikaa.        tyä. Ellei normaali kasvatus tepsi, on käytettävissä
46969:     Hallituksen esityksen takana oli opetusministe-      uusi tekniikka, ns. videolukko. Eduskunta voisi
46970:  riön videotoimikun ta, jota on lupa pitää asiantun-     tämän lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä ko-
46971: 3996                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
46972: 
46973: 
46974: rostaa video-ohjelmiston levittämistä koskevien           enemmistön mielestä nyt Suomeen pitäisi hyväk-
46975: eettisten normien laatimista. Tällaisia normeja on        syä. (Ed. Ratu: Erikoisrikos!) - Se pitää kyllä
46976: hyväksytty Tanskassa ja ne kelpaavat varmasti             paikkansa, ed. Ratu, mutta eikö olisi miellyttä-
46977: myös meille. Norjan malli, josta taas on puhuttu,         vämpää todeta, että me olemme niin edistykselli-
46978: olisi sekin ollut harkittavissa. Siellä joka kasettiin    siä, että me luotamme yksilön vastuuseen emme-
46979: merkitään vastuussa olevan henkilön nimi. Silloin         kä tarvitse ehdottomasti holhoamista, eikä mei-
46980: vältytään sellaiselta tilanteelta, jota toisen asian      dän tarvitse korvata vanhempia ja koulua lainsää-
46981: yhteydessä näinä päivinä on koettu, ettei löydy           täjien pitkälle menevillä kielloilla.
46982: joltakin taholta yhtään vastuussa olevaa henkilöä.           Herra puhemies! Olisi mielenkiintoista jatkaa
46983:    Se sensuurihenki, joka on levinnyt ja leviämässä       tätä keskustelua, asia on niin tärkeä, varsinkin pe-
46984: vanhakantaisuutta yleensä torjuviin poliittisiin          riaatteellisesti, että se ansaitsisi huomattavasti
46985: piireihin, on arveluttava piirre. Kun jopa videope-       enemmän huomiota kuin mitä se Suomen parla-
46986: leihin eräillä tahoilla olisi halua puuttua, osoittaa     mentissa saa, kun tätä asiaa käsitellään yön pimei-
46987: tämä, että sensuuri- ja holhoushenki on voittanut         nä tunteina.
46988: vapaaseen yhteiskuntajärjestelmään kuuluvan yk-
46989: silön ja perheen vastuun. Sopiikin kysyä, mikä on            Ed. P a a s i 1 i n n a (vastauspuheenvuoro ):
46990: seuraava askel tällä tiellä. Ed. Tiuri jo valotti tätä    Arvoisa puhemies! Tässäpä tuntui olevan tällä
46991: mahdollista kielteistä kehitystä. Satelliittiohjel-       kolmen koplalla aikamoinen vire päällä. Toivotta-
46992: mien peukaloimiseen on jo ryhdytty. Eetteriin             vasti heidän rauhaansa ei ole häirinnyt niin paljon
46993: pystytetään esirippu, jos siis eräät piirit ja tätä ta-   se väkivaltaviihde, josta nyt puhutaan, mutta uh-
46994: voitetta palvelevat asiantuntemattomat sanoisinko         reja he näkyvät olevan. Mallia väkivallalle on saatu
46995: julistajat saavat tahtonsa läpi, jotka eivät tiedä,       mm. Sky Channelin ohjelmista ja siitä on kerrottu
46996: minkälaista ohjelmaa esim. Sky Channel, taivas-           asiantuntijoiden tasolla jopa valiokunnassakin, et-
46997: kanava, lähettää. Eihän voi ajatella, että kansan-        tä älköön Ehrnrooth pyhittäkö, ei ainakaan taivas-
46998: edustajalle, ei edes tarmokkaalla ed. Paasilinnalla,      kanavia, vaikka Taiwan sattuisikin erehtymään te-
46999: olisi aikaa ja voimia seurata näitä pääasiallisesti       kemään tällä tavalla.
47000: myöhään illalla ja yöllä tulevia ohjelmia. Koko-             Sitten hän syytti kotimaista ohjelmistoa yhtä
47001: naan toiset ihmiset, nuoremmat ihmiset, ovat täl-         maunomaksi pornoksi kuin ulkomaista. Tietysti
47002: lä alalla asiantuntijoita ja he ovat kertoneet meil-      on kyseessä pornon melkoinen asiantuntija, mutta
47003: le, myös ed. Paasiiinnalle ja minulle yhteisessä ti-      sa~oisin, että tämä on väärä syytös. Ei ole asia
47004: laisuudessa, ettei Sky Channel suinkaan ole mi-           näm.
47005: kään väkivaltakuvausten foorumi. Jos halutaan                Kolmanneksi, kun puhutaan esiripusta, meillä
47006: ehdottomasti ohjata tätä viestintätekniikkaa koti-        tulee kaapeleiden kautta melkein yksinomaan ul-
47007: maisille linjoille, niin sopii kyllä olla niin paljon     komaista ohjelmaa, mutta meiltä ei mene sinne.
47008: itsekriittinen, ed. Paasilinna, että myöntää, että        Siis esirippu on toisin päin, ed. Ehrnrooth. Mei-
47009: monet kotimaiset viihdeohjelmat ovat melko                dän edessämme ei ole mitään esirippua, mutta
47010: mauttomia ja aikalailla yksinkertaista, mutta sa-         meiltä sinnepäin on, eikä sitä pystytä läpäise-
47011: malla mautonta pornoa esittäviä. Voimasanat               mään, ei Tiurin eikä Taurin voimin.
47012: esiintyvät lähes joka lauseessa. En tunne kyllä, et-
47013: tä millään minun hallitsemallani kielellä olisi vas-         Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
47014: taavia ohjelmia tarjottu meille suomalaisille kat-        Herra puhemies! Ed. Ehrnroothille on syytä tode-
47015: se! taviksi.                                              ta, että rikoslain 16 lukuun tehty tarkennus ei ole
47016:    Kaikki suomalainen viihde ei siis suinkaan ole         pelannut juuri sen takia, että ennakkotarkastus on
47017: parempaa kuin se, jota saadaan, kiitos toistaisek-        puuttunut. Tämän takia edellinen eduskunta hy-
47018: si suhteellisen liberaalin televisiotoiminnan, pää-       väksyi tätä koskevan vaatimuksen 1983 ja tällä
47019: asiallisesti lännestä, mutta jossain määrin myös          hetkellä sen tarvetta juuri korostavat videolevityk-
47020: idästä. Katselijaluvut osoittavat vain, että nämä         sen valvontalautakunnan omat, ilmeisesti varsin
47021: ensin mainitsemani länsimaiset ohjelmat ovat yli-         puolueelliset näkökannat. He toteavat, että yleen-
47022: voimaisesti suosituimpia. Ilmeisesti myös tämän           sä näitä arvioita on pyydetty ja että 113 video-
47023: da-puolueen, devalaisten keskuudessa.                     ohjelmien maahantuojista käyttää tätä arviointita-
47024:    Tuskin voidaan lähteä nyt sellaiselle tielle, jota     paa. Tämäkin osoittaa jonkin verran tästä tilan-
47025: ei missään muualla samanlaisen yhteiskuntajärjes-         teesta.
47026: telmän omaksuneessa maassa ole hyväksytty ja jo-             Kun ed. Ehrnrooth mainitsi holhousyhteiskun-
47027: ka valiokunnan enemmistön ja ehkä eduskunnan              nasta ja kiristysmentaliteetista ja puhui siitä, että
47028:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               3997
47029: 
47030: väkivaltavideot leviäisivät kaikesta huolimatta ja       hän on pastori, kirkkoherra tai jotakin siltä suun-
47031: siksi olisi turha tehdä lakia, niin positiivinen vii-    nalta, joten hän ilmeisesti tuntee tavallista perus-
47032: me aikojen lehtikommentti, Demarin Aimo Kai-             teellisemmin myös ne asiat, joista Raamatun his-
47033: ramon kommentti sopinee tähän. Hänhän totesi,            torian tiedetään kertovan. Mieleeni on noussut
47034: että viinaa myydään alaikäisille, vaikka se on lailla    toistuvasti tämän asian käsittelyn yhteydessä se
47035: kielletty, kaikenlaista muutakin kuin elokuvia ja        ajatus, jonka Jeesus Nasaretilainen lausui pian
47036: videoita, kuten huumeita salakuljetetaan jo nyt,         2000 vuotta sitten: Joka vahingoittaa yhtäkin näis-
47037: vaikka sekin on laitonta. Toisinpäin voisi kysyä,        tä pienimmistä minun veljistäni, niin parempi
47038: eikö rikoslaki pitäisi kumota, sillä tehdäänhän          olisi, että myllynkivi ripustettaisiin hänen kau-
47039: rikoksia, vaikka se on voimassa.                         laansa ja hänet upotettaisiin meren syvyyteen. Mi-
47040:    Ed. Ehrnroothille voisi todella lähteä hallituk-      tään sen pahempaa ja vaarallisempaa ei hän aika-
47041: sen esityksen perusteluja lukemaan, mutta on to-         naan nähnyt kuin mitä on lapsen ja nuoren vahin-
47042: dettava, että keskeistä on se, että mielenterveyden      goittaminen.
47043: vahingoittaminen ja ala-arvoinen raaistava ohjel-           Mitä hän sanoisikaan tänään nähdessään, mitä
47044: misto ei edusta sananvapautta tai tuettavaa liike-       tapahtuu ihmisten maailmassa. Rahan hankkimi-
47045: toimintaa.                                               seksi saadaan vahingoittaa miljoonia lapsia ja nuo-
47046:                                                          ria. Jopa vaikutusvaltaisilla paikoilla ja lainsää-
47047:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):           dännön valmistelussakin ollaan niin sokeutuneita,
47048: Herra puhemies! En tiedä, millä perusteella ed.          että kansakunnan kalleinta omaisuutta, nuorta
47049: Paasilinna pitää minua pomon asiantuntijana.             elämää, sallitaan vahingoitettavan rahan hankin-
47050: Hän olisi voinut perustella tätä väitettään. Minä        nan nimissä ja voittojen kasvattamiseksi. Sitä teh-
47051: taas sanoin, että ei kotimainen viihde ehdottorosti      dään siitä huolimatta, vaikka vakavat seuraukset
47052: ole puhtaampaa kuin ulkomailta tuleva. Jos ed.           jo varoittavat. Tuo seurausten varoittava ääni kuu-
47053: Paasilinna haluaa jonkin esimerkin, niin kyllä mi-       luu jopa maamme rajojen takaa, siltäkin suunnal-
47054: nä pidän Benny Hill -ohjelmia paljon sopivampi-          ta, mistä nyt nuo väkivaltavideot eli henkisen
47055: na ihmisille katsottaviksi kuin sellaiset Vallan         myrkyn levittäjät ovat peräisin.
47056: miehiin sisältyvät kohtaukset kuin tuo tunnettu             Sellainen on kansakunnan tulevaisuus, miten
47057: saunakohtaus, jossa alastomat miehet ja naiset           kansakunta huolehtii lapsistaan. Tuo totuus pitää
47058: juoksevat yhdessä saunaan. Kuka ulkomailla tätä          paikkansa. Suomen eduskunnalla on nyt vastuul-
47059: pitäisi muuna kuin pornona?                              linen tehtävä: asettaako se ylikansalliset video-
47060:                                                          ohjelmat etusijalle ja niiden rahan ahneuden so-
47061:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              kaisemana suostuu jatkuvaan henkisen myrkyn le-
47062: Herra puhemies! Haluaisin vain ed. Rajamäelle            vittämiseen tässäkin maassa, vai kantaako se vih-
47063: tästä lailla kielletystä asiasta lukea Sosialidemo-      doinkin huolta kansakunnan kalleimmasta omai-
47064: kraatista ja sen pääkirjoituksesta seuraavan koh-        suudesta, lapsistaan ja nuorista.
47065: dan: "Valiokunnan ratkaisu on pulmallinen vain              Valiokunnan jäsenillä on ollut tilaisuus kuulla
47066: siksi, että sillä saatetaan synnyttää laki, jonka nou-   asiantuntijoita, kouluviranomaisia, kasvattajia ja
47067: dattamisen valvominen on hankalaa. Sellainen ei          myös jo videoväkivallan seurauksia paikkailevia
47068: ole omiaan vahvistamaan kansalaisten lain kun-           hoitajia, ja he ovat todella huolissaan siitä, mitä
47069: nioitusta. Videoita voidaan tuoda omaan käyt-            lapsille tapahtuu nyt ja tulevaisuudessa, jos sairaat
47070: töön ulkomailta, nauhojen kopioimi on helppoa,           videoftlmit saavat edelleen kylvää törkeää sisäl-
47071: salakaupalle on tilaa, käsiin jää vain moraalinen        töään lasten ja nuorten keskuuteen. Tällä lailla ei
47072: närkästys kielletyn videon katsojaa kohtaan." Ja         valitettavasti paljon tilannetta korjata, ja tätä kor-
47073: edelleen: ''Näin eduskuntavaalien alla se voi nos-       jattunakin pientä askelta vastustetaan, kuten
47074: taa parlamentin puhujapönttöön monta moralis-            olemme täällä kuulleet. Ei ole mikään sattuma,
47075: tiaja virittää tekopyhääkin kritiikkiä.'' Näin sano-     että videofirmat ovat nousseet takajaloilleen ja
47076: taan Sosialidemokraatin pääkirjoituksessa.               puolustavat oikeuttaan kerätä rahaa tämän vaaral-
47077:                                                          lisen huumeen avulla. Kauhua ja törkeyksiä sisäl-
47078:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            tävät videonauhat ovat pahempaa kuin ne vaaral-
47079: mies! Tästä laista on puhuttu julkisuudessa paljon       liset huumausaineet, joiden myynti ja levittämi-
47080: sellaista, jonka täydellinen asiantuntemattomuus         nen maassamme on jo ajat sitten kielletty ja joi-
47081: sallii. Kukahan lienee näitä juttuja muovaillut ja       den myynnistä ja maahantuonnista säädetään ko-
47082: mistä syystä? Käsittelyssä olevan lakiehdotuksen         va rangaistus. Nyt jo tiedetään videotörkyjen ai-
47083: antajan nimi on Gustav Björkstrand. Tiettävästi          heuttamat väkivaltarikokset, murhat, itsemurhat
47084: 3998                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
47085: 
47086: 
47087: ja pahoinpitelyjen lisääntyminen lasten keskuu-         valtatallenteiden raaistava vaikutus on jo havaitta-
47088: dessa, mutta vieläkin on eräillä edustajilla täällä-    vissa hoitoon tulleissa lapsissa ja nuorissa. Uudet
47089: kin otsaa väittää vastaan ja perustella tämän vaa-      tutkimukset myös vahvistavat raaistavien elokuva-
47090: rallisen saasteen levitysoikeutta Suomessa. Liike-      mallien siirtymisen paljon televisiota katselevien
47091: toiminnan vapaudella perustelu ei ole sallinut          lasten käyttäytymiseen. Samansuuntaisia ovat mo-
47092: huumeidenkaan kauppaa eikä näiden tuotteiden            net lausunnot, jotka varoittavat seurauksista, joita
47093: vapaata myyntiä tässä maassa. Miksi sitten salli-       jo on riittävästi osoittamaan mihin olemme me-
47094: simme nuoren ihmisen koko tulevan elämän va-            nossa. Esimerkiksi jo nyt on osoittautunut, että
47095: hingoittamisen tärkeillä kauhuvideoilla?                pari vuotta sitten säädetty laki väkivaltaa sisältä-
47096:    Hämmästyttäviä ovat myös sellaiset väitteet,         vien videoiden levittämisen kriminalisoinnista on
47097: että noita videoita kuitenkin myydään ja levite-        riittämätön. Ennakkotarkastusten tarpeellisuutta
47098: tään salaa, jos niiden levitystä lailla rajoitetaan.    painotettiin voimakkaasti.
47099: Tuollainen väite on vakavasti laista piittaamatonta        Jotkut väittävät, että pakkotoimet eivät auta ja
47100: ja tässä salissa sopimatonta puhetta.                   että taivaskanaviha ja muiden maiden tv-kuvista,
47101:    Muistan, miten jyrkästi eduskunnassa aikoi-          joita Suomeenkin tulee, näytetään kuitenkin vielä
47102: naan vastustettiin turvavyöpakkoa ja todisteltiin,      hurjempia kuvia. Sellaiset väittämät osoittavat
47103: ettei sitä voida millään ottaa käyttöön. Nyt se         mitä suurinta vastuuttomuutta. Eiköhän meidän
47104: kumminkin on jo käytössä lähes kaikilla, ja vastus      tehtävämme ole vaikuttaa myös siihen, ettei lapsia
47105: on hävinnyt. Myös punaista valoa vasten käveltiin       vahingoittavaa materiaalia esitetä millään kana-
47106: noin vain, mutta pian sekin opittiin, kun se todet-     valla. Kyllä ne vakavat seurausilmiöt tunnetaan
47107: tin välttämättömäksi. Tarvitaan siis lakeja suojaa-     muissakin maissa.
47108: maan ihmistä, ja tässä tapauksessa nimenomaan              Amerikkalaiset tuntevat tämän jo varsin konk-
47109: lapsia ja nuoria, sitä uhkaa vastaan, jonka rahan       reettisesti, mutta myös Euroopassa ja naapuri-
47110: hankkimisen himo synnyttää ja jossa kaikki keinot       maissamme Ruotsissa ja Norjassa ongelma on voi-
47111: näyttävät olevan mahdollisia. Miksi esim. nämä          makkaasti kasvava. Tässä törmätään samaan kuin
47112: videofirmat, kioskit ym. kaupat saavat olla auki        kaikessa muussakin. Esimerkiksi luonnon, ympä-
47113: jopa yötä myöten? Siksikö, että mahdollisimman          ristön ja vesistöjen vahingoittamisen vähentämi-
47114: tehokkaasti saadaan niiden jakama henkinen saas-        seen on päästy vähitellen kansainvälisin sopimuk-
47115: te leviämään, vai siksikö, että ahneus on noussut       sin, joskin tälläkin alueella rahan valta ja voiton
47116: hyvien tulojen vauhdittamana niin, että kannat-         tavoittelu ovat liian kauan olleet vakavana estee-
47117: taa pitää kauppa auki silloinkin, kun muut liik-        nä. Siksi tuhot ovat monilta kohdin liian suuret.
47118: keet ovat suljettuina? Ilmeisesti molemmat täs-         Mutta kun kysymyksessä ovat lapset ja nuoret, jo-
47119: sä vaikuttavat. Ainakin rahan ahneus nosti me-          kaisen kansakunnan arvokkain osa, luulisi järjen
47120: takan lehdistön palstoilla heti, kun havaittiin,        voittavan ja vastuun kehittyvän niin, että vakava,
47121: että valiokunnassa ovat järki ja vastuu nousseet        uhkaava henkisen saasteen levittäminen saadaan
47122: esiin.                                                  estetyksi. Siinä todella tarvitaan lainsäädäntöä,
47123:    Tässä kysymyksessä tulisikin kuulla ja ottaa         pelkät toivomukset eivät riitä.
47124: huomioon asiaa käsitelleen valiokunnan enem-               Vetoaminen kodin vastuuseen on myös törkeää
47125: mistön mielipide, sillä asiantuntijoiden valiokun-      vääristelyä, koska yleisesti on tiedossa, ettei van-
47126: nalle antama selvitykset ovat olleet niin painavaa      hempien valvonta yllä jokaiseen hetkeen ja lasten
47127: tosiasiaa, että niitä ei voida sivuuttaa. Siksi onkin   koulutoverien koteihin, joista vanhemmat ovat
47128: tehty eräitä korjauksia hallituksen esitykseen. Vie-    työpaikkalla lasten ollessa videioita katsomassa,
47129: läkin tuntuvasti ja paljon pidemmälle menevää la-       kuten kuulimme ed. Turpeisen kertovan. Tunnet-
47130: kia tarvittaisiin videomyrkyn levittämisen pysäyt-      tua on myös, että heikoimpia pakotetaan mukaan
47131: tämiseksi ennen kuin seuraukset ovat korjaamat-         tähän katseluun.
47132: tomia ja vastuun ottaminen liian myöhäistä.                Videoväkivallan uhreja makaa sairaaloissamme
47133:    Ne, jotka puolustavat kauhuvideoiden levityk-        ja laitoksissa toiset fyysisesti, toiset henkisesti
47134: sen jatkumista entisellään ja hyväksyisivät vain        vammautuneina, mutta he ovat piilossa julkisuu-
47135: muodollista valvontaa tarkoittavan säännön, eivät       delta ja sivussa niiden kansanedustajien tietoisuu-
47136: tiedä mitä tekevät. Suomen mielenterveysseuran          desta, jotka täällä puoltavat amerikkalaisen viih-
47137: edustaja mm. toteaa lausunnossaan, että yhteis-         deväkivallan tuottajien oikeuksia saalistaa myös
47138: kunnan on välttämätöntä pyrkiä ehkäisemään vä-          suomalaisia markkoja pohjattomaan kanssaansa.
47139: kivaltatallenteiden katselusta lapsille ja nuorille     Siinä rahankeruussa ei suomalaisen lapsen elämä
47140: aiheutuvaa mielenterveydellistä vahinkoa. Väki-         ja tulevaisuus ole penninkään arvoinen. Eikä vain
47141:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              3999
47142: 
47143: 
47144: suomalaisten lasten vaan kaikkialla eri puolilla ka-     neina esittäneet näkemyksiään arkielämän todelli-
47145: pitalistista maailmaa toimii sama voittoon ja kil-       suudesta. Lapset ja nuoret voivat todella katsella
47146: pailuun keskittyvä kaupankäynti, joka sivuuttaa          videoita mitä vain. Vanhempien valvova silmä
47147: ihmisen. Kuinka monta miljoonaa elämää täytyy-           ulottuu vain omaan kotiin. Olen kullut jopa ta-
47148: kään tuhota ja kuinka monta vammauttaa, ennen            pauksista, joissa jotkut aikuiset ovat suorastaan
47149: kuin riittävän suuri vastus nykyiselle kehitykselle      maksua vastaan esittäneet lapsille ja ala-ikäisille
47150: löytyy?                                                  nuorille väkivaltavideoita. Tämä on minusta erit-
47151:    Huumausaineviljelmät käydään kyllä amerikka-          täin huolestuttavaa.
47152: laisten toimesta pommittamassa ja hävittämässä              Minusta valiokunnan kanta on tietyllä tavalla
47153: toisessa maassa rajan takana, josta näitä myrkkyjä       asennekasvatuskampanja väkivaltaa vastaan. Siinä
47154: virtaa USA:han. Sieltä puolestaan toimitetaan vi-        mielessä, kun eduskunta tällaisen kannan ottaa,
47155: deoväkivaltaa miljoonin kappalein kaikkialle             se myös osoittaa, että se on tässä asennekasvatus-
47156: maailmaan ja saadaan tästä tihutyöstä vielä sievoi-      kampanjassa kärjessä. Meillä on koko ajan se pel-
47157: set rahat kasaan. Näin se toimii, ihmisten maa-          ko, että yhteiskunnassa ollaan menossa hiipivään
47158: ilma, ja puolustajia tuolle julmuudelle, lasten ja       asennemuutokseen, hyväksytään väkivalta. Siinä
47159: nuorten henkiselle vammautumiselle ja oikeudel-          mielessä minusta valiokunnan kanta on aivan oi-
47160: le löytyy.                                               keansuuntainen.
47161:    Kysyn vielä kerran, miten pitkälle oikein tällä
47162: tiellä täytyy kulkea ennen kuin järki voittaa.              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47163: Kuinka paljon vaaditaan lasten itsemurhia, video-        hemies! Kun kaksi edellistä puheenvuoroa on sel-
47164: väkivallan mallisia pahoinpitelyjä, tappoja ja jär-      vittänyt, kuinka kaameita laitteita nuo videot
47165: jen menetyksiä ennen kuin tajutaan, että kansa-          ovat, niin ei kai siinä muuta keinoa sitten ole
47166: kunnan on alettava kantaa nykyistä suurempaa             kuin kieltää ne, koska se on paras keino, ettei pää-
47167: huolta lapsistaan ja nuoristaan?                         se katsomaan mitään sopimatonta. Se voisi ehkä
47168:    Kukaan ei tarvitse sellaisia törkeitä väkivaltaa ja   toimiakin, kun poliiseja riittävästi kiertää ympä-
47169: julmuutta kuvaavia videoita, joista haluamme             riinsä.
47170: suojella kansamme kalleinta omaisuutta, sen tule-
47171: vaisuutta, lapsia ja nuoria. Väkivaltavideoilla ei          Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kun
47172: ole mitään annettavaa ihmiselle. Ne ovat täysin          videotarkastuslaki nyt on palannut valiokunnasta
47173: kelvotonta kamaa niin teknisesti, sisällöllisesti        eduskunnan käsittelyyn ja saanut siellä astetta tiu-
47174: kuin juoneltaan. Niiden ainoa tarkoitus on kiihot-       kemman muodon kuin mitä hallituksen esitys
47175:  taa ihmisen pelkoa ja kauhua sekä kerätä rahaa.         alunperin oli, on julkisuudessa ja myös täällä salis-
47176: Niiden samaistuminen tekee ihmisestä pedon ja            sa mielestäni aivan hämmästyttävästi arvosteltu
47177: lapsista heikompien kiusaajia ja pahoinpitelijöitä,      valiokuntaa vapaamielisyyden puutteesta, sensuu-
47178: mutta ei varmuudella p~ranna aikuistakaan katso-         rimentaliteetista ja ahdashenkisyydestä. Taiteellis-
47179:  jaa millään muotoa. Ihmisen aikaa ei tulisi kulut-      ten arvojen on nähty menevän hukkaan. Kun va-
47180:  taa näin ala-arvoiseen ajanvietteeseen vanhempa-        liokunta on kieltänyt alle 18-vuotiailta kielletyiltä
47181:  nakaan. Olen sen verran katsonut, että tiedän           videofilmeiltä kotilevityksen, lienee unohdettu,
47182:  mistä puhun. Joka täällä ei tiedä, ottakoon selvän      että ne toki ovat sallittuja elokuvateattereiden kat-
47183:  niin ymmärtää.                                          selussa.
47184:     Tämä laki ei ole lainkaan riittävä puheena ole-         Ei voi olla ihmettelemättä, miten väkivallan
47185:  van saastan torjumiseen. Tarvitaan edelleen lain-       esittämisen estäruistoimet ovat saaneet täällä salis-
47186:  muutoksia, mutta myös yleistä mielipidettä ih-          sa tänä iltana osakseen niin paljon vastustusta. Mi-
47187:  mistä ja elämää puolustamaan.                           kä lieneekään syynä siihen, että väkivallan ilmas-
47188:                                                          toa halutaan ylläpitää, suojella ja sallia? Ei kysy-
47189:    Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-           mys tässä laissa niinkään ole aikuisten katselun es-
47190: hemies! Ed. Anna-LiisaJokinen moitti hallituksen         tämisestä kuin lapsista ja heidän tulevaisuudes-
47191: esitystä. Toteaisin kuitenkin, että tämä hallituk-       taan Mielestäni nyt on täysin unohdettu YK:n
47192: sen esitys sinänsä on parannus nykytilanteeseen.         lasten oikeuksien julistuksessa lausutut edellytyk-
47193: Olen kuitenkin samaa mieltä ed. Anna-LiisaJoki-          set, mielestäni myös humanismin periaatteet.
47194: sen kanssa siitä, että valiokunta on vielä paranta-         Haluan muistuttaa, että aloite videofilmien tar-
47195: nut tätä lakia.                                          kastamiseen lähti liikkeelle eduskunnan itsensä
47196:    Olen viime aikoina ollut lukuisissa tilaisuuksis-     aloitteesta. Käsitellessään hallituksen esitystä ri-
47197: sa, joissa vanhemmat ja opettajat ovat huolestu-         koslain 16 luvun 26 §:ksi ja tehtyään siihen muu-
47198: 4000                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
47199: 
47200: 
47201: toksia ja hyväksyessään silloin lain muutoksen,         Näitten elokuvatarkastajien käsiin joutuvat video-
47202: jolla raakaa väkivaltaa sisältävien kuvatallenteiden    filmitkin.
47203: maahantuonti, valmistus, kaupanpito ja vuokraa-            Täällä on katsottu ''pimeän'' ulkomaisen tuon-
47204: minen kriminalisoitiin, eduskunta nimenomaan            nin lain seurauksena nyt lisääntyvän ja valiokun-
47205: toivoi hallituksen viipymättä valmistelevan laki-       nan esittämien toimenpiteitten olevan sen vuoksi
47206: esityksen, jolla säädetään ennakkotarkastus video-      täysin turhia. En ole samaa mieltä. Jos me hyväk-
47207: filmeille. Tarkoitus oli lasten ja varhaisnuorten       syisimme lain lievemmän muodon, antaisimme
47208: suojaaminen helposti saatavissa olevan väkivalta-       ymmärtää, että nostamme ilman muuta kädet
47209: viihteen katselemisen haittavaikutuksilta.              ylös laittoman ulkomaisen tuonnin edessä. Toki
47210:    Opetusministeriö asetti toimikunnan, jonka           on lainsäätäjän osoitettava, mikä on rangaistavaa,
47211: laatiman mietinnön ja lakiehdotuksen pohjalta           mikä ei. Niin me teemme liikenneturvallisuus-
47212: tehty esitys joutui laajan lausunnonantajajoukon        lainkin suhteen, vaikka lain rikkojia kyllä esiintyy
47213: käsittelyyn. Siitä huolimatta, että varsinaisten lap-   silläkin alueella, samoin huumeiden kyseen ollen.
47214: sikatsojien etuja ajavaa osapuolta edusti vain 3 yh-       Kun meillä nyt monet pitävät suositeltavana,
47215: teisöä 22:sta, kaksi lastensuojelujärjestöä sekä        eleganttina suorastaan ja toivottuna, väkivalta-
47216: Suomen Mielenterveysseura, lausunnon antajat            viihdettä ja sen sallimista lapsille, on todettava,
47217: kannattivat tämän esityksen antamista.                  että monissa muissa maissa jo pyritään väkivallat-
47218:    Kun lakiesitys sittemmin oli eduskunnassa lä-        tomaan yhteiskuntaan vakavasti ja määrätietoisesti.
47219: hetekeskustelussa ja meillä kansanedustajilla oli          Kiitän valiokuntaa sen työstä ja kannatan sen
47220: tilaisuus lausua asiasta käsityksemme, toivoin, et-     tekemien muutosten hyväksymistä. On myös ai-
47221: tä valiokunta riittävän laajasti kuulisi juuri lapsi-   ka, että yleisradio tarkistaa suhtautumistaan väki-
47222: ja nuorisopsykiatreja ja kasvatusalan edustajia,        valtaoh jelmistoonsa.
47223: joilla on runsaasti alan tutkimustietoa ja käytän-         Täällä on mainittu syrjäseutujen asukkaat ja to-
47224: nön kokemusta väkivaltaviihteen vaikutuksista           dettu, että alueellinen tasa-arvo ei toteudu, jos he
47225: lapsiin ja varhaisnuorisoon ja sitä kautta yhteis-      eivät saa nähdä väkivaltafilmejä. Luulen jonkin
47226: kuntaan. Valiokunnalle on annettava tunnustus           verran tuntevani syrjäseutujen väestöä, sen elä-
47227: siitä, että se otti nämä toivomukset huomioon ja        mänoloja ja toivomuksia. Minulla on se käsitys,
47228: että mm. oikeusministeriön ja elokuvatarkasta-          että heillä on monia muita tarpeita, jotka he aset-
47229: mon ohessa myös tämän asiantuntijatahon edus-           tavat huomattavasti näiden väkivaltavideoitten
47230: tusta on kuultu.                                        edelle. Keskusteltuani viime päivien aikana taval-
47231:     Se että valiokunnan enemmistö on päätynyt           listen kansalaisten, perheitten, isien ja perheitten
47232: asiantuntijakierroksen jälkeen tiukentamaan la-         äitien kanssa aivan yksimielinen kannanotto on
47233: kia, johtuu ilmeisesti siitä, että kysymyksessä ei      se, että se muutos, minkä lakiesitys on valiokun-
47234: todellakaan ole niinkään laki taiteellisista teoksis-   nassa saanut, on hyväksyttävä.
47235: ta tai laki sananvapaudesta, vaan yksinkertaisesti
47236: ja puhtaasti käytännössä lastensuojelulaki. Kun            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
47237: alle 18-vuotiailta kiellettyjä filmejä on mahdollis-    Herra puhemies! Haluaisin nyt vielä oikaista näitä
47238: ta nähdä elokuvateattereissa ja kun siis vain näi-      käsityksiä, mitä täällä on syntynyt aivan kuin tiet-
47239: den filmien kotilevitys on kielletty valiokunnan        ty joukko olisi väkivallan puolesta puhujia.
47240: mietinnön mukaan, ei sananvapauden puolesta                Kysymys ei ole siitä, vaan me haluamme pysyä
47241: taistelijoilla sen paremmin kuin korkeataiteellisen     hallituksen esityksen takana, jossa on jo ennakko-
47242: elokuvatuotannon suojelijoilla ja suosijoilla pitäisi   tarkastus ja siinä otetaan pois väkivaltaa ja epäsi-
47243: olla syytä huoleen. Heidän näkökohtansa tulevat         veellistä aineistoa esittävät videot. Ed. Tiurin kan-
47244: huomioon otetuiksi.                                     ta on kyllä huomattavasti tiukempi, elikkä hän
47245:    Ennen kaikkea tällä lakiesityksellä, mikäli se       haluaisi pysyä nykyisen käytännön takana. Mutta
47246: eduskunnassa hyväksytään valiokunnan esittämäs-         nimenomaan valiokunnassa nekin, jotka eivät ol-
47247: sä muodossa, autetaan nyt kaikkia niitä koteja ja       leet tiukennuksen takana, olivat sitä mieltä että
47248: niitä vanhempia, joilla ei ole mahdollista valvoa       ehdottomasti tulee ottaa väkivaltaa ja epäsiveellis-
47249: lasten etuja ja suojata heitä pahimman luokan vä-       tä ohjelma-aineistoa sisältävät videot pois markki-
47250: kivaltafilmeiltä.                                       noilta tai leikata niin, että ne ovat sopivammassa
47251:    Sitä paitsi, miksi nyt niin suuri huuto väkivalta-   muodossa.
47252: viihteen puolesta, kun muuten olemme vuosi-
47253: kymmenien aikana tottuneet elokuvien ennakko-             Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
47254: tarkastukseen ja hyväksyneet sen järjestelmän?          hemies! Kun eduskunta muutti lakia, joka tuli
47255:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               4001
47256: 
47257: 
47258: voimaan kolme vuotta sitten, niin siinä yhteydessä       daan saada sille kuuluvaan arvoon. Nythän saa ha-
47259: se jo vaati sensuuria. Ei eduskunnalla silloin voi-      kemalla hakea nimenomaan kotimaisia elokuvia
47260: nut olla käsitystä siitä, miten säädetty laki toimisi.   vuokraamoista. Siellä mainostetaan vuosisadan
47261: Uutta lakiesitystä käsitellyt valiokuntakaan ilmei-      hauskinta filmiä. Se on valmiiksi naurettu, ääret-
47262: sesti ei ollut kiinnostunut siitä. Se halusi vain sää-   tömän tökerösti tehty. Koko tämä filmiteollisuus,
47263: tää tiukempia lakeja. Täällä olevista puheista on        joka valmistaa videofilmejä, on paljon heikompi-
47264: nyt käynyt selville, että kun väkivalta ei häviä tä-     tasoista kuin varsinainen elokuvatuotanto.
47265: män uuden ennakkosensuurinkaan perusteella                  Sitten mitä tulee videoitten katseluun verrattu-
47266: yhteiskunnasta, niin kuin voin hyvin ennustaa,           na elokuvan katselemisen, niin sehän on tietysti
47267: niin sitten vaaditaan yhä kovempia ohjeita videol-       erilaista. Se tapahtuu kotona ja lapset rullaavat
47268: le, joka on nyt joutunut silmätikuksi.                   niitä videoita edestakaisin. Pahinta kohtausta voi-
47269:    Elokuvaennakkotarkastus on toiminut siitä             daan ottaa aina takaisin ja takaisin. Elokuvateatte-
47270: syystä, että elokuvia on suhteellisen vähän, mutta       rissa on paljon kontrolloidumpi se koko katsomo-
47271: video-ohjelmien tarjonta maailmassa tulee valta-         miljöö.
47272: vasti kasvamaan, koska viestintä siirtyy painovies-         Porno ja väkivalta ovat sidoksissa toisiinsa. Tääl-
47273: tinnästä sähköiseen viestintään. Tilanne on ihan         lä on jostain syystä hyvin vähän puhuttu pornon
47274: toinen kuin elokuvien suhteen on koskaan ollut.          mukanaolosta näissä elokuvissa, mutta se on aivan
47275:    Täällä varmasti silloin, kun eduskunnassa pu-         olennainen osa. Tämä kulttuurirappio ilmenee
47276: huttiin kieltolain puolesta, myös väitettiin että        täällä pääkaupungissa mm. niissä teatterikappa-
47277: kieltolain vastustajat kannattivat, että viinaa saa      leissakin, joissa juuri väkivalta, raaka kielenkäyttö
47278: ryypätä niin paljon kuin huvittaa ja se on sopivaa.      ja porno ovat yhteydessä, niin että huoltopoliisin
47279: Kuitenkin vuonna 1930 kieltolaki kumottiin, kos-         on täytynyt jo käydä katselemassa niitä, ovatko ne
47280: ka oli todettu, että se oli johtanut huonompaan          sopivia vai sopimattomia. Tämä on sitä yleistä
47281: tulokseen kuin ilman kieltolakia. Tässä on aivan         rappeutumista.
47282: sama tilanne alle 18-vuotiailta kiellettyjen ohjel-         Nyt eduskunta on vihdoinkin ryhdistäytymässä,
47283: mien kieltämisen suhteen.                                ja tämä on ilahduttavaa. Vapauden nimissä ei ole
47284:                                                          meillä mitään syytä hyväksyä sellaista, mikä tu-
47285:    Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Tämä            hoaa kasvavaa elämää. Kaikki pedagogiikan kans-
47286: käsiteltävänä oleva laki on todella lastensuojelula-     sa vähänkin tekemisissä olleet tietävät sen, että jos
47287: ki. Tämän lain yhteydessä on kyllä puhuttu kau-          opettaja taululle tekee jonkin virheen, niin se on
47288: niisti sananvapaudesta, mutta sitä ei missään ta-        hyvin vaarallinen. Se syöpyy hyvin helposti lasten
47289: pauksessa käsiteltävänä oleva laki tule loukkaa-         mieliin. Kuinka paljon enemmän sitten kuvalli-
47290: maan. Oikeastaan voidaan kysyä, mitä vapautta            nen viestintä syöpyy kasvavien mieleen? Yhteis-
47291: tässä sitten on loukattu. Tässä ei ole luokattu          kunnalla on myös vastuu kansalaisistaan, niin
47292: muuta vapautta kuin on haluttu tehdä sulku sille         kuin on aineellisesta hyvinvoinnista niin myös
47293: saastan kylvölle, jota rahanhimassa meidän maas-         henkisestä. Sen tähden me haluamme olla kehit-
47294: samme harjoitetaan.                                      tämässä yhteiskuntaa myös tällä videoitten alalla
47295:    Jos teistä joku on käynyt videovuokraamaissa tai      parempaan suuntaan. Siihen on kaikki mahdolli-
47296: katsellut lasten kanssa joskus kun he ovat tuoneet       suudet olemassa.
47297: videoita kotiin, ette varmaan vastustaisi tätä ny-          Haluaisin vielä lopuksi korostaa sitä, ettei tässä
47298: kyistä lakia, sillä hyvin viattomankin tuntuisissa       ole pelkästään moraalista kysymys vaan myös tai-
47299: videofilmeissä on sekä pornoa että väkivaltaa ja se      teellisen tajun kehittymisestä.
47300: on sinne sovitettu sillä tavalla, että se on nähtäväs-
47301: ti aivan helposti sivuuttanut kaikki tarkastukset-          Ed. Särki j ä r v i : Herra puhemies! Täällä
47302: kin. Koko perheen ohjelmaa saa hakemalla hakea           on käytetty niin paljon adjektiiveja, että joudun
47303: videovuokraamoista. Nyt onkin järki voittamassa          tulemaan hyvin harvoilla toimeen. Tarkoituksena
47304: tässä suhteessa. Minä uskon, että tämä laki, kun         on käsitellä sellaisia kohtia, joita tuolla valiokun-
47305: se saadaan voimaan, koituu lopulta myös video-           nassa on ollut aikaa ajatella ja miettiä ehkä parem-
47306: liikkeitten ja elokuvantekijöittenkin voitoksi, sillä    min kuin mihin on ollut mahdollisuuksia niillä
47307: massatuotannosta on pakko siirtyä myös tuotta-           kansanedustajilla, jotka eivät ole valiokuntatyö-
47308: maan korkeatasoisia laadukkaita elokuvia.                hön voineet osallistua.
47309:     Erityisesti meille tämä on myös kansallinen             Ensinnäkin sananvapauden käsitteestä on huo-
47310: voitto. Me pääsemme pois amerikkalaisen roskan           mattava, että täällä on tullut esille ainakin kolme
47311: ylivallasta. Kotimainen filmi, elokuvataide, voi-        erilaista sananvapauskäsitettä, joita käytetään
47312: 
47313:  501   260109C
47314: 4002                                   Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
47315: 
47316: 
47317: ikäänkuin ne olisivat sama asia. Suomessahan on           perustuu pääosin jälkikontrolliin. Ainoastaan sel-
47318: perinteisesti ollut vallalla tuollainen ståhlbergiläi-    laiset videotallenteet, joita tuovat maahan yrittä-
47319: nen sananvapauskäsitys. Sitten tunnetaan myös             jät, jotka tuovat myös kiellettyjä tai rajallisesti esi-
47320: leniniläinen sananvapaus ja paasikiveläinen sa-           tykseen laskettavia tallenteita, joudutaan tarkas-
47321: nanvapauskäsite. Tämä lakiesitys on kirjoitettu           tuksen läpi käyttämään.
47322: ståhlbergiläisen sananvapauden hengessä. Siihen              Jo nyt kielletään kokonaan elokuvia Suomessa,
47323: ei kuulu se, että esimerkiksi kuvauksen ihmisten          kuten ed. Väänänen totesi. Tästä ei kuitenkaan
47324: silpomisesta levittämistä pidettäisiin sananvapau-        ole seurannut se, että tällaisten elokuvien tai vas-
47325: den keskeisenä osana. Sananvapaus on ensi sijassa         taavien videotallenteiden salakauppaa esiintyisi.
47326: poliittisesti toimiva vapaus. Paasikiveläinen va-         Missään asiantuntijalausunnossa ei ole tällaista
47327: paus puolestaan liittää tähän ulkopoliittisia rajoi-      mainittu nimenomaisesti. Viime aikoina edusta-
47328: tuksia, eli lasitalossa ei sovi viskoa kiviä. Tämä laki   jille tulleissa videoalan edustajien kirjelmissä on
47329: sallii kuitenkin sellaisten filmien levittämisen vi-      todettu, että salakauppa on käytännöllisesti kat-
47330: deolevityksessä, jotka kiellettäisiin ulkopoliittisis-    soen poistunut. Toisin sanoen on mahdollista
47331: ta syistä elokuvalevityksessä. Ed. Ehrnrooth saa          kieltää itse asiassa ihan kohtalainen määrä filmejä
47332: katsoa silkkisukkia videoita kyllä. Leniniläinen sa-      ilman, että nämä tulevat salakauppaan.
47333: nanvapaus puolestaan on sitä mieltä, että kaikkea            Jos halutaan sitten tuoda ulkomailta filmejä,
47334: saa levittää, julkaista painosta ilman minkäänlais-       niin pelkät laivamatkat eivät riitä siitä syystä, että
47335: ta ennakkosensuuria. Ymmärtääkseni edustajat              Ruotsissa tilanne on tällä hetkellä tiukempi kuin
47336: Tiuri ja Ehrnrooth ovat kaikkein leniniläisimmällä        Suomessa. Se on asiantuntijalausunnoissa valio-
47337: linjalla täällä. Vastapainoksi ed. Turpeinen on ol-       kunnallekin todettu. Samoin jos halutaan käydä
47338: lut kaikkein paasikiveläisin sananvapauskäsittees-        Tallinnasta hakemassa videofilmejä, niin kuten
47339: sään.                                                     välihuudoissa todettiin, sieltäkään ei saa kovem-
47340:    Sitten näistä yksityiskohdista. Tämän rikoslain        paa kamaa kuin mitä Suomessa tällä hetkellä on.
47341: pykälän toimivuudessa on ollut ed. Norrbackin                 On myös väitetty, että tämä laki olisi ainutlaa-
47342: mainitseman ongelman lisäksi myös se, että sil-           tuinen tässä ennakkotarkastusmielessä, mutta jos
47343: loin, kun maahantuonti kielletään, maahantuon-            luette hallituksen esitystä, niin siellä kerrotaan
47344: tia valvoo Suomessa tulli eikä ole järkevää, että         eräästä maasta, jossa ennakkotarkastus on olemas-
47345: tullimiehet toimivat elokuvatarkastajina.                 sa ja jossa on tässä yhteydessä alkoholilaista tuttu
47346:    Edelleen jos meillä on jälkitarkastusjärjestelmä,      lestinheittokielto, on kriminalisoitu lapsilta kiel-
47347: niin sehän johtaa välttämättä siihen, että video-         letyn tallenteen luovuttaminen lapsille. Tämä oli-
47348: liikkeessä käy silloin tällöin joukko poliiseja, jotka    si ollut aika kova tiukennus tähän lakiin, jos se oli-
47349: katsovat harkintansa mukaan hyllyltä sopivan              si meille esitetty. Valiokunta ei kuitenkaan ole täl-
47350: näytteen kaseteista, jotka viedään sitten katsotta-       laista kieltoa halunnut ottaa Englannin laista.
47351: vaksi poliisiasemalle ja sen jälkeen yleisen syyttä-      Englanti jos mikä on maa, jolla tietysti on merki-
47352: jän katsottavaksi, ja tällöin se syyttäjä loppujen lo-    tystä elokuva- ja videoalalla. On myös huomatta-
47353: puksi on henkilö, joka joutuu miettimään, missä           va, että jos analogiaa, kieltolakia, halutaan käyt-
47354: kulkee sallitun ja kielletyn raja. Tämä ei ole myös-      tää, niin tässähän ei ole kyse kaiken kieltämisestä
47355: kään toivottavaa eikä myöskään se, että tällaisessa       missään tapauksessa.
47356: tapauksessa itse se videovuokraamoyrittäjä, joka              Sen sijaan minua kyllä viehättää se ajatus, että
47357: usein saattaa olla huoltoaseman pitäjä eli tavalli-       auton kuljettaminen videofilmien aiheuttaman
47358: nen pienyrittäjä, joutuu toisaalta ylhäältä otta-         liikutuksen tai aggressiivisuuden alaisena olisi
47359: maan tietyn suuren valikoiman levitettäviä filmejä        kiellettyä.
47360: ilman, että hänellä on minkäänlaista mahdolli-                Kun täällä on korostettu kotien vastuuta ja sa-
47361: suutta itse päätellä sitä, syyllistyykö hän rikokseen     nottu sen riittävän, niin tällöin on otettu kantaa
47362: vai ei, kun filmit tarkastetaan vain jälkikäteen.         myös siihen, ovatko tarpeellisia ne lait, jo~lla lap-
47363:    Silloin jos tämän tyyppiset filmit menevät kaik-       sia muutoinkin suojeliaan asioissa, joissa vastuu
47364: ki ennakkotarkastukseen on olemassa selkeä luet-          on vanhemmilla: lastensuojelulaki, laki lasten
47365: telo kaikesta tavarasta, joka on levityksessä, ja jo-     huostaanotosta jne. Minä uskon, että eduskunta
47366: kaisen kohdalla pystyy kuka tahansa tarkistamaan,         edelleenkin pitää näitä lakeja tarpeellisina, myös
47367: mikä on päätös, onko se sallittua vai kiellettyä.         ne kansanedustajat, jotka tässä asiassa ovat valmiit
47368: Tästä ongelmasta päästään myös juuri ennakko-             luottamaan vanhempien omaan harkintaan.
47369: tarkastuksen avulla.                                          Täällä on viitattu siihen, että väkivaltaa on ollut
47370:    On kuitenkin korostettava sitä, että tämä laki         vuosisatoja. Siihen on nimenomaisesti annettu
47371:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                4003
47372: 
47373: 
47374: kommentti professori Lagerspetzin valiokunnalle          nyt kiistelyyn oikeasta alaikärajasta, ja sen varjoon
47375: antamassa lausunnossa, joka kiteytyy toteamuk-           on jäänyt sitten keskustelu väkivaltavideoiden vai-
47376: seen, että "tämä ei kuitenkaan merkitse, että ih-        kutuksesta katsojiinsa. Oikeampi nimitys olisi eh-
47377: misten aggressiivisuuteen ei kulttuurin kautta voi-      kä kokijoihinsa, sillä niin taitavasti nämä esitykset
47378: taisi vaikuttaa'', toisin sanoen aggressiivisuus on      on yleensä rakennettu. Jos nyt tästä keskustelusta
47379: aina jonkin verran kulttuurisidonnaista. Jos olem-       jotakin hyötyä haluaa löytää, ilmeisesti se on se,
47380: me sitä mieltä, että lasten aggressiivisuus Suomes-      jos sen nyt lehdet jotensakin kansalle välittävät,
47381: sa on tällä hetkellä oikealla tasolla, meidän ei tar-    että huomio on aivan oikein kiinnittynyt tähän
47382: vitse tehdä mitään. Jos se on liian vähäistä, voim-      asiaan, ja kun sitä lukevat vanhemmat, toivoa so-
47383: me pyrkiä nostamaan sitä. Jos taas katsotaan, että       pii, että sillä on jotakin vaikutusta.
47384: lasten aggressiivisuus on liiallista, voimme myös           Kun vanhana opettajana tätä asiaa koettaa taju-
47385: vähentää sitä pienentämällä aggressiota lisäävien        ta ja itselleen sisälleen ottaa, tietysti ei oikein hy-
47386: tekijöiden vaikutusta kulttuurissamme. Todetta-          vältä näytä se kehitys, johon olemme ilmiselvästi
47387: koon, että väkivaltarikosten määrä on kaksinker-         menossa. Lapsen kehittyessä kehittyy hänen sisim-
47388: taistunut vuodesta 1960 lähtien ja yhä nuorem-           päänsä myös käsitys hyvästä ja pahasta, kivusta ja
47389: mat tekevät yhä julmempia väkivaltarikoksia. (Oi-        mielihyvän tunteesta. Tämäkin oppiminen tapah-
47390: kealta: Mitenkähän kriminaalipolitiikka on vai-          tuu pitkälti matkimalla esikuvia, jotka vallan hy-
47391: kuttanut siihen?)                                        vin saattavat löytyä televisioruudusta. Väkivaltavi-
47392:    Sitten vielä sellainen pieni seikka, että kun tääl-   deoiden osalta eräs pahimmista vaikutuksista on,
47393: lä on viitattu elokuvateattereiden määrään, nyt se       että esimerkiksi vieraskielisinä ne mahdollisesta
47394: kehitys, joka elokuvamaailmassa on ollut elokuva-        hyvästä tarkoituksestakaan huolimatta eivät viesti-
47395: teatteritoiminnassa Suomessa vallitsevana, on si-        tä selkeästi hyvän ja pahan eroa. Usein tätä ei niis-
47396: sältänyt sen, että osa siitä kulutuksesta, joka on       sä olekaan. Kun tällaista väkivaltavalistusta saanut
47397: kohdistunut elokuvalippuihin, elokuvanäytäntö-           lapsi sitten koulussa käyttää videoita oppimiaan
47398: jen seuraamiseen, on aivan selvästi siirtynyt video-     erimielisyyden ratkaisumalleja, ei opettajan osa
47399: tallenteiden ostamiseen ja erityisesti vuokraami-        totisesti ole helppo. Miten ojentaa lasta, joka väki-
47400: sen puolelle. Kulttuuripoliittisesti ainakin itse pi-    valtaa harjoittaessaan ei tajua edes pahaa tekevän-
47401: dän tätä kehitystä kielteisenä. Jos nyt esitetty laki    sä? Miten tulisi sitten poliisin suhtautua nuoreen,
47402: vähänkin auttaa tilannetta toiseen suuntaan, olen        joka lyödessään ja potkiessaan ei kertakaikkiaan
47403: siitä iloinen. Myös varmasti ne kansanedustajat,         kykene tuntemaan sitä tuskaa, joka hänen uhril-
47404: jotka ovat elokuvateattereiden vähäisyyttä pitä-         Iaan on?
47405:  neet kielteisenä, myös tarkemmin harkittuaan               Kasvattavatko väkivaltavideot meille sukupol-
47406: ovat sitä mieltä, että laki tältä osin on parannus       ven, joka prinsessan herkästi tuntee itseensä koh-
47407:  nykyiseen kehitykseen.                                  distuvan väkivallan mutta on täysin tunteeton toi-
47408:                                                          sen tuskaa kohtaan? Tämän uhan rinnalla liike-
47409:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         miesten hurskasteleva huoli on toisarvoinen asia.
47410: hemies! Sananvapauden väärinkäyttöä on se, jos           Sanan- tai kuvanvapauden kanssa tällä ei ole mi-
47411: levittää rikollisia ohjelmia. Ei sananvapauteen          tään tekemistä. Kaikesta huolimatta uskallan
47412: kuulu täysi vapaus, vaan siinä on myös vastuu.           luottaa siihen, että videokauppiaallakin sentään
47413: Ed. Särkijärven puheenvuorosta sain selville, mik-       on moraali. Toivottavasti tämä keskustelu ja uusi
47414: si ennakkosensuuria tarvitaan. - Sitä ilmeisesti         laki kasvattavat painetta myös tuottajataholla niin,
47415: tarvitaan siitä syystä, että poliisien työ helpottuu.    että maahamme tuodaan lisää kunnon videoita ja
47416: Hän selvitti asiaa: Poliisit voivat heti takavarikoida   erityisesti itse tuotetaan kunnon videoita.
47417: kielletyt ohjelmat pois, jos semmoisia on. Minä             Olen koettanut kuvitella, minkälainen olisi
47418: ihmettelen, miksei tätä voitaisi ruveta sovelta-         mahtanut mietintö olla, jos asia olisi lähetetty,
47419: maan painovapauspuolella. Sielläkin poliisit jou-        niin kuin sivistysvaliokunnassa meistä moni kuvit-
47420: tuvat nykyisin joskus takavarikoimaan lehtiä, jois-      teli ja toivoi, sinne. Uskon vakaasti, että olisimme
47421: ta ei oikein saa selvää, ovatko ne kiellettyjä. Jos      hieman toisella tavalla kuunnelleet asiantuntijoita
47422: niihin olisi ennakkosensuurilla merkitty, että täm-      ja toisella tavalla, ehkä vähemmän liikemiesmäi-
47423: möisiä ei saa levittää, poliisi selviäisi paljon hel-    sesti mietinnönkin sorvanneet. Toissa keväänä ni-
47424: pommalla.                                                mittäin valiokunnalle esitettiin muutamanlaisia
47425:                                                          videoita. Siinä oli yksi porno-, yksi väkivalta- ja
47426:    Ed. R o o s : Herra puhemies! Tämä keskuste-          sitten yksi henkistä sadismia kuvaava filmi. Ohjel-
47427: lu tai itse asiassa inttäminen on pitkälti pysähty-      ma tuli televisiostakin ulos näine näytteineen ja
47428: 4004                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
47429: 
47430: 
47431: meidän keskusteluinemme. Olisi ehkä ollut hyvä          olisi syntynyt siitä, mitä valiokunnassa kysytään,
47432: valiokunnankin katsoa se ohjelma. Keskustelu oli,       mitä ei. Minun mielestäni asianomainen valio-
47433: vaikka siinä olin yhtenä osanottajana, mielestäni       kunta on tehnyt ihan hyvää työtä. Jos se olisi ollut
47434: kuitenkin korkeatasoista ja asian ytimeen käyvää.       meidän valiokunnassamme, me olisimme tehneet
47435: Tuli esille mm. sekin, joka nyt ei tässä keskuste-      toisenlaista työtä, sekin hyvää.
47436: lussa ollut olennaisin asia, seksivideot, pornovi-
47437: deot. Totesimme, että kauniisti kuvattu rakkaus            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Näyttävät suo-
47438: on opettavaa, ei lämpimiä tunteita lamauttavaa.         jelulait olevan perätysten. Ensin on koskiensuoje-
47439:    On mielenkiintoista nähdä, mikä seuraus uu-          lu- ja sitten on lastensuojelulaki. Mutta, herra pu-
47440: della lailla on. Onko seuraus lakia kiertävä vai sitä   hemies, lähinnä otin tämän puheenvuoron siitä
47441: noudattava? Se on aika pitkälti lain valvojien asia.    syystä, että paras suolahan tästä on puuttunut,
47442: Huonostikin tässä voisi käydä.                          kun meidän paras pomoasiantuntijamme kristilli-
47443:    Vähän kärjistäen voisi sanoa, kun näistä ikära-      sestä liitosta, ed. Olavi Ronkainen sputnikkina on
47444: joista on keskusteltu, että tärkeämpää kuin laittaa     puuttunut. Kun kristillinen liitto ei ole tänä ilta-
47445: ikäraja nuorille olisi saada sen vanhemmille. Vä-       na käyttänyt puheenvuoroja, eivätkö heillä muut
47446: hän tuntuu näet siltä, että kodeissa, joissa van-       ole tutustuneet videolakiin ja pornolakiin? Ajatte-
47447: hemmilla ei ole selkeätä käsitystä siitä, mikä vai-     lin vain huomauttaa siitä, että olisi vielä ed.
47448: kutus lapsiin minkäkinlaisilla ulkoa tulevilla vai-     Almgrenin todennäköisesti käytettävä puheen-
47449: kuttajilla on, ei ole myöskään selkeätä tapaa nou-      vuoro.
47450: dattaa sentapaisia kasvatusmenetelmiä ja senta-            Mitä tulee tähän keskusteluun, minä huomau-
47451: paista valvontaa, jotka kuitenkin koituisivat lap-      tan, että olemme kaikki keskustelijat noin kym-
47452: sen parhaaksi. Minä peräänkuulutan hieman vas-          menen vuotta jäljessä, sillä televisio on jo ehtinyt
47453: tuuntuntoa koteihin. Vaikka nyt selvä ikäraja on        aika paljon turmella niitä alueita, joista tänään vi-
47454: laitettukin, vastuuntuntoa eivät suinkaan ratkaise      deolaissakin puhutaan. Niin ilkeästi voin sanoa,
47455: ikävuodet vaan henkisen kehityksen taso, eivät si-      että jopa kotimaiset ohjelmat, näytännöt, joita
47456: tä lait nosta vaan kasvatus ja koulutus ja - jos        esim. viime sunnuntaina tuli television välityksel-
47457: niin saisi sanoa - yleinen kansalaiskunto.              lä, joissa oli päänäyttelijänä Antti Litja - minun
47458:                                                         mielestäni ollaan vielä paljon jäljessä siitä, jos ha-
47459:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro ):         lutaan jotakin saada aikaan suojelun puolella.
47460: Herra puhemies! Koska toisen lakivaliokunnan               SMP on koko olemassaolonsa ajan vaatinut ra-
47461: puheenjohtaja ei ole nyt paikallaan eikä voi näin       dion hallintoneuvostossa ohjelmien siistimistä,
47462: ollen vastata siihen kritiikkiin, jonka ed. Roos lau-   mutta ei ole kuunneltu. Nyt, kun vaalit lähene-
47463: sui valiokunnan tapaa kohtaan kuunnella asian-          vät, jotkut fiksut kaverit ottavat kikan itselleen ja
47464: tuntijoita, minun täytyy puolustaa. Ed. Roos väit-      saavat todennäköisesti huomattavan äänimäärän.
47465: ti, että sivistysvaliokunta olisi kuullut paljon
47466: enemmän kulttuurin puolelta asiantuntijoita ja             Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
47467: vähemmän liike-elämää edustavia. Minä laskin            ra puhemies! Kun eduskunnan toinen lakivalio-
47468: kiireesti nyt valiokunnan mietinnön johdannosta         kunta on tehnyt niin hyvän lain, että julkisuudes-
47469: 15 asiantuntijan jakautumisen ed. Roosin käyttä-        sa esitetyn mielipiteen mukaan sosialidemokraat-
47470: män kriteerin mukaan ja päädyin siihen, että va-        tinen puolue on tullut kristillisen liiton syliin,
47471: liokunta kuuli 13:a kulttuuripuolta edustanutta ja      meillä ei ole totisesti tähän enää juuri mitään li-
47472: edustavaa ja vain kahta liike-elämän puolelta.          sättävää paitsi se, että tähän avaraan syliin mahtu-
47473:                                                         vat myös ed. Skön ja koko SMP.
47474:    Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47475: hemies! Ed. Ehrnrooth epäili, luki ilmeisesti ri-         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
47476: vien välistä enemmän kuin minä puhuinkaan. En           hemies! Ihan lyhyesti vastaan, että en enää halua
47477: suinkaan kritisoinut valiokuntaa vaan totesin           edes istua ed. Ronkaisen sylissä, sillä olen kuullut
47478: vain, että valiokuntien luonteestakin johtuen           hyvin ikäviä uutisia.
47479: mietintö olisi saattanut olla hieman toisenlainen.
47480: Olen katsellut luettelon, jossa on mainittu toisen         Ed. K o m s i : Luen kirjoittamani puheen-
47481: lakivaliokunnan käyttämät asiantuntijat. Mutta          vuoron.
47482: kuvittelen, että hekään eivät miltään nauhalta tai         ''Tunnustan, etten ainakaan vielä tiedä, mitä
47483: levyltä puhuneet vaan puhuivat kirjoittamansa ja        pitäisi tehdä. On mahdollista, että K-18-filmei-
47484: vastasivat valiokunnan kysymyksiin. Ehkäpä ero          hin kohdistuva vuokrauskielto karsisi kotikatse-
47485:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                 4005
47486: 
47487: 
47488: lusta muutamia todella hyviä elokuvia ja päästäisi        levitettävien videotallenteiden ennakkotarkastus-
47489: silti lävitse paljon arvotonta ja tuhoisaa aineistoa.     velvollisuus. Tähän on esitetty ymmärtääkseni varsin
47490: On ilmeistä, että sama aineisto vaikuttaa eri hen-        painavia vastaväitteitä. Tiukasti tulkittuna tämä
47491: kilöihin eri tavalla ja myös eri tilanteissa eri taval-   saattaa tukahduttaa alkuunsa sellaisen omaehtoisen
47492: la. On mahdollista, että sitä aineistoa, jonka ko-        kulttuurimuodon, joka voisi tarjota monille halvan
47493: tiinvuokraus kiellettäisiin, alkaisi kiertää pimeillä     itseilmaisumahdollisuuden ja joka samalla voisi lisä-
47494: markkinoilla. Toisaalta on ilmeistä, että sama            tä ihmisten kykyä suhtautua erittelevästi ja kriittises-
47495: mahdollisuus liittyy niihin elokuviin, joiden kau-        ti kaikkeen kuvatallenneviestintään.
47496: pallinen levitys ja esittäminen on nykyisen lain             Lakiehdotuksen mukaan opetusministeriö voisi
47497: mukaan kokonaan kiellettyä, ja on mahdollista,            hakemuksesta antaa elinkeinonharjoittajalle luvan
47498: että jos osa väestöstä ensin laillisesti tai melkein      valmistaa ja tuoda maahan videotallenteita ilman
47499: laillisesti tottuu ahmimaan raakuutta raakuuden           ennakkotarkastusta. Tätä pitäisi mielestäni sovel-
47500: perään, juuri tämä edistää myös vielä kovemman            taa mahdollisimman auliisti, jotta pienimittaista
47501: kaman kysyntää ja pimeitä markkinoita. Aivan              ja omaehtoista kuvatallennetuotantoa ja -levitystä
47502: vastakkaiset johtopäätökset ovat siis mahdollisia,        ei tarpeettomasti vaikeutettaisi. Lain rajat ylittä-
47503: enkä tiedä, mikä mahdollisuus todennäköisem-              vään tuotantoon voitaisiin puuttua, kun se havai-
47504: min toteutuu.                                             taan. Toisaalta - jotta tällainen pienimittainen
47505:     Eräät kuulemani ärtyneet mielipiteet tyyliin          kuvatallennetuotanto ei ajautuisi jälkikäteisten
47506:  'minä haluan katsella kaikkea kotonani' muistut-         kieltojen ja seuraamusten pelossa tunkkaiseen it-
47507: tavat niitä nopeusrajoituksista puhuttaessa usein         sesensuuriin, on tärkeätä järjestää helppo mahdol-
47508: kuuituja mielipiteitä, joiden sisältö on se, että 'mi-    lisuus vapaaehtoiseen ennakkotarkastukseen epä-
47509: nä haluan ajan lujaa, eikä kukaan ole vielä kuollut       varmoissa tapauksissa.
47510: minun takiani'. Samoin täällä monesti kuulemani              Tämän kaiken jälkeen sanon, etten vieläkään
47511: väite 'vastuu kuuluu vanhemmille' kuulostaako-            aivan varmasti tiedä, mitä pitäisi tehdä. Hämmen-
47512: vin itsekeskeiseltä ja ontolta. Sehän merkitsee asi-      nystäni lisää, että ensimmäinen julkinen mielen-
47513: allisesti samaa kuin toteamus, että 'minä ainakaan        osoitus, johon olen osallistunut - noin vuonna 63
47514: en vastaa naapurin kakaroista'. Jos ette ymmärtä-         - suuntautui silloista elokuvasensuuria vastaan.
47515: neet, toistan. Väite 'vastuu kuuluu vanhemmille'             Sekin on rehellisyyden nimessä todettava, että
47516: on tyylipuhdasta käsien pesemistä: 'mitä se mi-           pidän tarpeettomana seistä tyhjän kadun reunalla
47517:  nulle kuuluu, jos ne eivät kanna vastuutaan'.            punaisen valon palaessa. Toisin sanoen en minä-
47518:     Erityisen viehättäväitä kuulosti se päätelmä,         kään halua uhrata miten pitkälle tahansa vapaut-
47519: että yksinhuoltajilla, jotka eivät ehkä kykene val-       ta, tässä tapauksessa jalankulkijan liikkumisva-
47520: vomaan lapsiaan yhtä tehokkaasti kuin kaksin-             pautta, turvallisuuden takia. Kysymys on aina
47521: huoltajat, ei ole varaa videoihin. Sillähän se on-        kohtuudesta ja erilaisten näkökohtien punnitse-
47522: gelma voisi ratketa. Mutta sitten pitäisi myös osa-       misesta toisiaan vastaan. Se on vaikeata.''
47523:  maksukauppa kieltää; hyvä ajatus sinänsä.
47524:     On ilmeistä, että elävän kuvan tallenteet, joita         Ed. Tiuri : Herra puhemies! Tämä lakihan
47525:  kaupallisesti levitetään kodeissa katseltaviksi, voi-    määrittelee vain puitteet, miten video-ohjelmia
47526:  vat tehdä alaikäisten katsojien mielessä pahempaa        käsitellään. Kun täällä nyt on pitkin iltaa puhuttu
47527:  jälkeä kuin samat ohjelmat elokuvateattereissa esi-      suureksi osaksi vain siitä, kuinka kaameita ohjel-
47528:  tettyinä, sillä elokuvateattereihin ei sentään kovin     mia on, niin sen määrittelevät ne kriteerit, joita
47529:  helposti päästetä aivan liian nuoria katsojia eikä       käytetään, kun ohjelmia joko jälkitarkastetaan tai
47530:  teattereissa voida samalla tavoin katsoa samaa lef-      ennakkosensuroidaan. Laissa ei niitä määritellä.
47531:  faa tai samaa kohtaa siitä monta kertaa peräkkäin.       Kun puhutaan ohjelmien kieltämisestä alle 18-
47532:  Tämä näkökohta on mielestäni painavampi kuin             vuotiailta, niin siinä minusta mennään liian pit-
47533:  esimerkiksi ne maantieteelliset tasa-arvoisuusnä-        källe, jos aikuisille sopivia ohjelmia yritetään estää
47534:  kökohdat, joita tässä yhteydessä on esitetty.            jakamasta. Sen sijaan suomalaiset varmasti ilman
47535:     Elokuvateattereiden lisäksi K-18-videotallentei-      muuta hyväksyvät sen, että semmoisia ohjelmia,
47536:  ta voitaisiin helposti mutta valvotusti näyttää kir-     jotka eivät aikuisillekaan ole hyviä, ei tule levit-
47537:  jastoissa ja erityisissä videoteattereissa, joiden pe-   tää. Mutta aikuisille tarkoitettuja ohjelmia kyllä
47538:  rustaminen ja hoitaminen olisi paljon helpompaa          varmasti ruvetaan ulkomailta saamaan, jos ne
47539:  ja halvempaa kuin varsinaisen elokuvateatterin.          Suomessa kielletään.
47540:     Toisaalta tähän lakiehdotukseen jo hallituksen
47541:  esittämässä muodossa sisältyy yleinen kaupallisesti        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47542: 4006                                  Keskiviikkona 10. joulukuuta 1986
47543: 
47544: 
47545:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
47546: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47547: v a 1 i o k u n t a a n.                                tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
47548:                                                         tuntoon
47549: 15) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkastuksesta an-
47550: netun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
47551: viksi laeiksi                                           26) Ehdotuksen laiksi rangaistusten täytäntöön-
47552:                                                         panosta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n
47553:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o       muuttamisesta
47554: 8 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t -
47555: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sisältävä hallituksen esitys n:o 99 johdosta laadittu
47556: sen esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitut lakieh-   lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
47557: dotukset.
47558:   Ensimmäinen varapuhemies:
47559: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan               Ensimmäinen varapuhemies:
47560: mietintö n:o 8.                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään tors-
47561:                                                         taina kello 3.
47562:   Keskustelua ei synny.
47563:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47564: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47565: v a 1 i o k u n t a a n.                                  Täysistunto lopetetaan torstaina 11 päivänä
47566:                                                         joulukuuta kello 1.53.
47567: 
47568: 
47569: Poistoja päiväjärjestyksestä
47570:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
47571: Päiväjärjestyksestä poistetaan 16)-25) asia.
47572:                                                                                       Erkki Ketola
47573:                      118. Torstaina 11 päivänä joulukuuta 1986
47574:                                                 kello 3 (3.34)
47575:                                                                                                                          Siv.
47576: Päiväjärjestys                                            195, 197-201, 203, 227, 228, 234-239
47577:                                                           ja 241-245
47578:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
47579:   Ilmoituksia                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
47580:                                                            5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
47581:                                                  Siv.
47582:                                                         laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
47583:   Toinen käsittely:
47584:                                                         tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 13
47585:    1) Ehdotus laiksi kasvatus-, tiede- ja               Hallituksen esitys n:o 152
47586: kulttuuriaineiston maahantuontia koske-                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
47587: vaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
47588: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . . . 4009
47589:                                                           6) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
47590: Hallituksen esitys n:o 215                              kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
47591: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28                   2 ja 3 §:n muuttamisesta ............. .
47592: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
47593:                                                         Hallituksen esitys n:o 153
47594:   2) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
47595: merenkulun turvaamiseksi ............ .                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
47596: Hallituksen esitys n:o 218
47597: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29                     7) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulu-
47598: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                     kon ja tullitariffin muuttamisesta ...... .
47599: 
47600:    3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toi-              Hallituksen esitys n:o 226
47601: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
47602: vista veroasteikoista ja veroprosenteista ...           Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
47603: Hallituksen esitys n:o 112                                8) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-
47604: Lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127                       maksusta annetun lain muuttamisesta .... 4014
47605: Toivomusaloite n:o 193
47606: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                 Hallituksen esitys n:o 227
47607: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
47608:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
47609:   4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
47610: verolain muuttamisesta ................ 4012               9) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
47611:                                                         lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
47612: Hallituksen esitys n:o 113                              muuttamisesta ...................... .
47613: Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,
47614:   86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,                 Hallituksen esitys n:o 172
47615:   135, 145 ja 151                                       Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.
47616: Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä                   sekä 63, 76, 106 ja 128
47617:   26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,                Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859
47618:   62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
47619:   141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,               Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
47620: 4008                                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
47621: 
47622: 
47623:                                                                      Siv.                                                   Siv.
47624:    10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain                                   Esitellään:
47625: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
47626: sesta sekä valtion eläkelain 8 §:n muutta-                                     17) Hallituksen esitys n:o 231 laeiksi lii-
47627: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 15   kepankkilain, säästöpankkilain, osuus-
47628: Hallituksen esitys n:o 233                                                  pankkilain ja postipankkilain muuttami-
47629: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32                                         sesta ................................ 4017
47630: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211                                            18) Hallituksen esitys n:o 238 sijoitusra-
47631:                                                                             hastolaiksi sekä laeiksi eräiden siihen liitty-
47632:   11) Ehdotukset laiksi video- ja muiden                                    vien lakien muuttamisesta ............. 4018
47633: kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-                                    19) Hallituksen esitys n:o 239 valtion
47634: koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta                                       tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestä-
47635: Hallituksen esitys n:o 95                                                   misestä ............................ .
47636: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                          20) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi
47637: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                                         rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-
47638:                                                                             suuden verottamisesta annetun lain 6 §: n
47639:    12) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-                                  muuttamisesta ...................... .
47640: tuksesta annetun lain muuttamisesta ja                                         21) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi lii-
47641: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 4016                kuntalain muuttamisesta .............. .
47642: Hallituksen esitys n:o 96                                                      22) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi väli-
47643: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                       aikaisesta poikkeuksesta metsänparannus-
47644: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213                                         lain 2 §:ään ........................ .
47645:   13) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-                                       23) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi tuo-
47646: säännön muuttamisesta ............... .                                     tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
47647:                                                                             annetun lain 1 §:n muuttamisesta ....... 4020
47648: Hallituksen esitys n:o 200                                                     24) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi
47649: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3                                            maatilatalouden tuloverolain 14 §:n muut-
47650: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                                         tamisesta ........................... .
47651:   14) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain                                  25) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi
47652: 21 luvun muuttamisesta .............. .                                     aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-
47653:                                                                             metsän välillä ....................... .
47654: Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja                                     26) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä
47655:   59/1985 vp.                                                               marraskuuta 1986 banaanien tullin väliai-
47656: Lakialoitteet n:ot 52 ja 187/1983 vp.                                       kaisesta poistamisesta (VNP n:o 10)             4023
47657: Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. Ja
47658:   263/1984 vp.
47659: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
47660:                                                                                Puhetta johtaa toinen varapuhemies          Pe-
47661: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
47662:                                                                             s ä 1 ä.
47663:   15) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi ...
47664: Hallituksen esitys n:o 25
47665: Lakialoitteet n:ot 187/1983 vp., 16/1984                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
47666:   vp. sekä 27, 69 ja 91                                                     tajat Ahonen, Alaranta, Alppi, Astala, Bärlund,
47667: Toivomusaloite n:o 399                                                      Elo, Eskelinen, Hellström, Hirvelä, Isohookana-
47668: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                  Asunmaa, Jokela, AilaJokinen, Junnila, Järvisalo-
47669: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                                         Kanerva, Karkinen, Kortesalmi, Kuusio, Kuus-
47670:                                                                             koski-Vikatmaa, Könkkölä, Lahtinen, Laurila, U.
47671:                                                                             Leppänen, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi, Mietti-
47672:    Ensimmäinen käsittely:                                                   nen, S. Mikkola, Mustonen, Muurman, Mäki-
47673:                                                                             Hakola, Nordman, Paavilainen, Perho, Pihlaja-
47674:    16) Ehdotus laiksi rangaistusten täytän-                                 mäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pouta-
47675: töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3                                     nen, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Ranta,
47676: ja 9 §:n muuttamisesta ................ 4017                                Raudaskoski, Rehn, Sasi, Savolainen, Sorsa, Suo-
47677: Hallituksen esitys n:o 99                                                   minen, Surakka, Sutinen, Taxell, Tikka, Toiviai-
47678: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                             nen, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Valli, Var-
47679:                                                  Veroasteikot ja veroprosentit                                    4009
47680: 
47681: pasuo, V. Vennamo, Vesterinen, Väyrynen, Vää-                    sekä ulkoasiainvaliokunnan mtetmnossa n:o 29
47682: nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.                                    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 218,
47683:                                                                  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47684: 
47685:                                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47686: Ilmoitusasiat:                                                   lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47687:                                                                  203. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
47688:                                                                  keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
47689: Lomanpyynnöt                                                     käsittelyyn.
47690: 
47691:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                     Yleiskeskustelua ei synny.
47692: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Eskelinen,
47693: Hellström, Junnila, Järvenpää, Laurila, Perho,                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
47694: Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Poutanen,                      kustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
47695: Rehn, Suominen, Taxell, Valli, Väänänen ja Zil-
47696: liacus sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47697: vuoksi ed. Lahtinen.                                             päättyneeksi.
47698: 
47699: 
47700:                                                                  3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toimitettavas-
47701: p ä i vä j ä r j e s t yk se ss ä   o 1e v a t      a si a t :   sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-
47702:                                                                  ta ja veroprosenteista
47703: 
47704: 1) Ehdotus laiksi kasvatus-, tiede- ja kulttuuriai-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 204
47705: neiston maahantuontia koskevaan sopimukseen                      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47706: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-                sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87
47707: misestä                                                          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
47708:                                                                  sekä lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127, jotka sisältä-
47709:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 202                vät yllämainitut lakiehdotukset.
47710: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47711: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 28                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47712: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 215,            lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47713: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       204. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
47714:                                                                  keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
47715:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-                 käsittelyyn.
47716: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47717: 202. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
47718: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen                    Yleiskeskustelu:
47719: käsittelyyn.
47720:                                                                     Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Nyt kun
47721:    Yleiskeskustelua ei synny.                                    on katseltu pomofilmejä koko alkuilta, niin ehkä
47722:                                                                  muutama sana tällaisista kuivemmistakin asioista.
47723:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-                 Esillä on erittäin merkittävä asia, laki jonka
47724: kustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.                          perusteella Suomen kansa ensi vuonna maksaa ve-
47725:                                                                  roja aika reilustikin. Se lienee kyllä asia, joka vä-
47726:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                    hemmän eduskuntaa kiinnostaa niihin asioihin
47727: päättyneeksi.                                                    verrattuna, mistä eilen ja tänään täällä on höpisty.
47728:                                                                  Kuitenkin, herra puhemies, olisin nyt ensiksi, et-
47729:                                                                  ten unohtaisi kun kellokin alkaa olla jo runsaasti,
47730: 2) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen meren-                   ehdottanut että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin
47731: kulun turvaamiseksi                                              se lakiesitys, joka sisältyy 1 vastalauseeseen.
47732:                                                                     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
47733:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 203                haluaa peukaloida veroasteikkoa sillä tavalla, että
47734: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä             pienituloisia verotettaisiin paljon vähemmän kuin
47735: 
47736: 502    260109C
47737: 4010                                    Torstaina 11. joulukuuta 1986
47738: 
47739: 
47740: hallitus esmaa. Olemme rakentaneet tauluk-              vuosi tekee korotuksia varallisuusverotaulukkoon
47741: komme sillä tavalla, että kun otetaan huomioon          niin, että kaiken sen jälkeen, kun varallisuus on
47742: ne vähennykset, joita listalla seuraavana olevassa      aliarvostettu ja tehty kaiken maailman poistoja,
47743: asiassa on, niin taulukon mukainen vero mer-            niin vielä saa olla 830 000 mk ennenkuin penniä-
47744: kitsisi sitä, että ihmiselle jäisi varovapaata tuloa    kään veroa varallisuudesta menee.
47745: 4 000 mk kuukaudessa. Demokraattinen vaih-                 Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
47746: toehto katsoo, että tällainen tulo nykyaikana           esittää, että varallisuusveroa perittäisiin jo 300 000
47747: olisi vähintään kohtuullinen rahamäärä, joka            markasta. Tätä 300 000 markkaa korotettaisiin
47748: ihmisen pitäisi saada korvaukseksi työstään niin,       100 000 markalla perheenjäsentä kohti sellaisesta
47749: ettei valtio siitä veroa ottaisi. Meidän tauluk-        omaisuudesta, jota käytetään perheen omana
47750: komme on rakennettu sillä tavalla, että suurim-         asuntona. Niin ettei tästä demokraattisen vaih-
47751: missa tuloissa, aika huomattavissakin tuloissa          toehdonkaan esityksestä voi sanoa, että se kovin
47752: tulee sitten kiristystä. Mielestämme siitä huo-         kourin kohtelisi varallisuutta. Kaikki sellainen va-
47753: limatta, että rikkaat ja suurituloiset ihmiset va-      rallisuus, jonka ihminen on mahdollisesti saanut
47754: littavat suurta verotustaan, yläpäässä veroja voi-      kokoon, itsellensä asunnon ja jonkin autonräppä-
47755: taisiin vielä kiristää, koska joka tapauksessa suu-     nän, jäisi verottamatta. Sen sijaan me kyllä olem-
47756: remmankin veroprosentin jälkeen suuresta tu-            me ronskeja yhteisöihin päin ja sellaisiin joilla ra-
47757: losta aina jää käteenkin. Mehän tiedämme, että          haa meidän mielestämme on, eli ehdotamme yh-
47758: meidän yhteiskuntamme on rakentunut sillä ta-           teisöjen tuloveroprosentin 43:ksi, kun hallitus
47759: valla, että on sellaisia ihmisiä, jotka saavat kuu-     esittää sen 33:ksi. Tässä oli tämän lain ja vastalau-
47760: kaudessa hyvinkin palkkaa sen, mitä joku kaup-          seemme sisältö.
47761: pa-apulainen tai vastaavaa työtä tekevä ihminen
47762: saa vuodessa. Jotta tätä palkkahaitaria edes vähän         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
47763: voitaisiin litistää, niin tämä verotaulukko on sillä    Tämä hallituksen esitys on eräs keskeisimmistä ve-
47764: tavalla rakennettu.                                     rolaeista toimitettaessa valtionverotusta vuoden
47765:    Hallituksen linja on ollut jo pitkän aikaa se, et-   1987 tuloista ja varallisuudesta. Laki sisältää astei-
47766: tä työn tekemisestä verotetaan, kulutuksesta vero-      kot, joiden mukaan verot määräytyvät.
47767: tetaan eli kaikesta sellaisesta verotetaan, mikä           Verotus vaikuttaa voimakkaasti tulonjakoon
47768: kohdistuu tavalliseen ihmiseen, ihmiseen, joka          kansalaisten kesken. Vuosina 1966-1977, jolloin
47769: suhteellisen vähin tuloin tulee toimeen ja joka         myös SKDL ja SKP olivat vaikuttamassa ajoittain
47770: joutuu sillä vähällä tulollaan sitten ostamaan ruo-     tasavallan hallituksessa, tuloerot vähenivät Suo-
47771: kaa, vaatteita itselleen ja perheelleen eli käyttä-     messa selvästi. Siihen vaikutti solidaarisen palkka-
47772: mään kaiken rahansa välttämättömään. Se, mikä           politiikan lisäksi voimakkaasti myös verotus, joka
47773: ei mene veroasteikkojen muodossa valtiolle, se          oli nykyistä veropolitiikkaa oikeudenmukaisempi
47774: menee sitten liikevaihtoveron muodossa. Sitä vas-       pieni- ja keskituloisia kansalaisia kohtaan. Vuo-
47775: toin sellainen tulo, joka tulee itsellään, jonka        den 1977 jälkeisenä aikana tuloerot kansalaisten
47776: eteen ihmisen ei tarvitse paljonkaan ponnistella,       kesken ovat kasvaneet. Tähän ovat vaikuttaneet
47777: jos sattuu saamaan perintöä tai osaa keinotella tai     sekä solidaarisesta palkkapolitiikasta luopuminen
47778: muutoin onnistuu sellaiseen asemaan pääsemään           että veropolitiikan muutos isoja yhtiöitä, hyvätu-
47779: tässä yhteiskunnassa, että on rahaa ja varallisuut-     loisia ja varakkaita kansalaisia suosivaksi. Niinpä
47780: ta, sellaisen ihmisen elämä on tietysti mukavam-        vuonna 1983 pienituloisimman viidenneksen
47781: paa ja helpompaa ja sellaista ihmistä verokarhukin      osuus vähennysten ja tulonsiirtojen jälkeen koko
47782: kohtelee paljon hellemmin. Verovähennyslaissa-          kansantuotteesta eli yhteisestä kakusta oli ainoas-
47783: han on aikamoisia kohtia, joista vielä nykyises-        taan 6,8 % ja suurituloisimman viidenneksen
47784: täänkin verovapaitten tulojen määrää lisätään eli       osuus oli 37 % . Viimeisimmät tilastot osoittavat
47785: sellaisten tulojen verovapautta lisätään, joitten       samaa kehityssuuntaa.
47786: eteen ihmisen ei ole työtä tarvinnut tehdä. Tar-           Verotus ei ole eikä saisikaan olla yksinomaan
47787: koitan nyt korko- ja osinkotuloja jne. Myös varalli-    fiskaalisena toimenpiteenä eli valtion tulonlähtee-
47788: suuden kohdalla aliarvostetaan näitä ominaisuuk-        nä. Siinä on aina kysymys myös verotuksen koh-
47789: sien määriä ja osinkoja.                                taannosta. Valtio vaikuttaa ja sen pitää vaikuttaa
47790:    Vaikka tätä varallisuutta kohdellaan sillä taval-    verotuksella yhteiskunnan kehitykseen. Siinä teh-
47791: la, että siinä tehdään vähennyksiä ja aliarvostuksia    dään politiikkaa verotuksen avulla. Sekin on poli-
47792: ja vaikka mitä, ettei ihmisellä näyttäisi olevan mi-    tiikkaa, vaikka se usein pyritään kieltämään, ettei
47793: tään varallisuutta, niin sen lisäksi hallitus joka      verotuksen kautta pyrittäisi vaikuttamaan työnte-
47794:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                    4011
47795: 
47796: 
47797: kijöiden, kotitalouksien ja toisaalta pääoman             verotuksessa. Omalta osaltaan SKDL on tarvittaes-
47798: omistajien etuihin.                                       sa valmis vaihtokauppaan. Alennetaan pienten ja
47799:    Nykyisen hallituksen veropoliittinen linja on          keskisuurten yritysten tuloveroprosenttia ja peri-
47800: hyvätuloisia, varakkaita ja isoja yhtiöitä suosivaa       tään vastaava verotulo valtiolle omaisuusveron
47801: politiikkaa. Nykyinen hallitus ja hallituspuolueet        muodossa.
47802: ovat sen tietoisesti valinneet. SKDL:n eduskunta-            Nykyisin kaksi suuryritystä kolmesta välttyy ko-
47803: ryhmän mielestä ei ole hyväksyttävissä se, että           konaan valtion tuloverolta. Sen sijaan pienemmät
47804: muutetaan tulo- ja varallisuusverolain 65 §:n sa-         yhtiöt, jotka työllistävät ihmisiä, kyllä maksavat
47805: namuotoa niin, että noin 200 Suomen kaikkein              mainittua veroa. Tuotannollisten yritysten tulove-
47806: rikkainta ihmistä saa hallitukselta 5-10 milj.            roprosentti voisi olla esim. 10, kun taas pankeilta,
47807: markan suuruisen vuosittaisen verohelpotuksen.            vakuutusyhtiöiltä, eläkevakuutusyhtiöiltä ja kai-
47808: Ei ole hyväksyttävissä se, että samalla kun viime         kenlaiseen keinotteluun tai ihmisten yhteiskun-
47809: vuosina on pantu verolle työtätekevien, työnsä            nallisen tajunnan turruttamiseen perustuvilla yh-
47810: tehneiden tai työhön valmiiden ihmisten sairaus-          tiöillä mainittu prosentti voisi olla nykyistä kor-
47811: ja työttömyyskorvaukset sekä eläkkeet, samalla ru-        keampi. Kaikki yritykset ja yhteisöt pitää sitä pait-
47812: vetaan rakentamaan verottomien pääomatulojen              si vapauttaa myös kirkollisverosta.
47813: järjestelmää Suomen rikkaiden hyväksi. Kuiten-               Koska pankit pyrkivät jatkuvasti lisäämään voit-
47814: kin hallitus on viime vuosina lisännyt osinkojen,         tojaan nostamalla suomalaisen yhteiskunnan kor-
47815: korkojen ja vuokrien verottomuutta lisäämällä nii-        kotasoa ja perimällä luotoistaan myös maksujen
47816: hin liittyviä vähennysoikeuksia verotuksessa. Ky-         luonteisia korkoja, on pankit pantava vakuutusyh-
47817: symys on hallituksen johdonmukaisesta linjasta            tiöitten tapaan erityisverolle. Ei ole perusteita sil-
47818: eikä suinkaan mistään vahingosta tai tietämättö-          le, että niiden voitoilla vain tuetaan ja edistetään
47819: myydestä.                                                 keinottelua, sen lisäksi että niillä suostuteliaan ih-
47820:    Ei ole hyväksyttävissä se, että hallitus pitää         misiä alistumaan pankkien valtaan. Pankit käyttä-
47821: maan, kiinteistöjen ja osakkeiden verotusarvot            vät yksinomaan edustamiseen enemmän rahaa
47822: paljon todellista alhaisempina ja alentaa vuoden          kuin valtio käyttää rahaa paljon puhuttuun puo-
47823: 1987 budjetin yhteydessä pörssiosakkeiden vero-           luetukeen. Ja vielä enemmän pankit käyttävät ra-
47824: tusarvoja. Ei ole hyväksyttävissä se, että rikkaita       haa turhaan markkinointiin. On myös estettävä
47825: ihmisiä ollaan vähitellen vapauttamassa varalli-          pankkeja siirtämästä voittojaan ulkomaisille ty-
47826: suusverosta. Ei ole hyväksyttävissä se, että erityis-     täryhtiöilleen.
47827: lain, ns. Lex Virkkusen, avulla rikkaat saavat vä-           Edellä olevan perusteella SKDL haluaa luoda
47828: hentää varallisuusveron tuloistaan. Samaan aikaan         veropoliittisen linjan: Työhön perustumattomien
47829: kun rikkaat pystyvät keinoteilen hankkimaan ve-           tulojen erityisetuudet on heti lopetettava verotuk-
47830: rotuksessa etuoikeutettuja myyntivoittoja myyden          sessa. Työhön perustumattomat tulot lisäävät
47831: itse itselleen ja ostaen itse itselleen itseltään omai-   epätasa-arvoa suomalaisten kesken. Työhön pe-
47832: suutta, ei ole perusteita antaa minkäänlaisia hel-        rustumattomat tulot vaikuttavat siihen, että tulot
47833: potuksia omaisuuden verotukseen.                          ja omaisuus ja verot jakautuvat epäoikeudenmu-
47834:     Suomen suurten omaisuuksien perintö- ja lah-          kaisella tavalla suomalaisten kesken. Kysymys on
47835:  javero on lievempi ja pienten omaisuuksien anka-         linjasta: hallituksen suurituloisia ja rikkaita suosi-
47836: rampi kuin OECD-maissa keskimäärin. SKDL:n                va ''epäpoliittinen'' linja, kasinokapitalismin lin-
47837:  mielestä on kiristettävä suurten ja lievennettävä        ja vai SKDL:n oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvoa
47838:  pienten omaisuuksien perintö- ja lahjaverotusta.         suosiva poliittinen linja, yhteiskunnan kehittämi-
47839:     On pantava täysimääräisesti verolle kaikkinaiset      sen ja sivistyksen säilyttämisen linja?
47840:  myyntivoitot. Esimerkiksi USA:ssamyyntivoittoja             Maassamme on pienituloisia ihmisiä, esim.
47841:  verotetaan niin kuin muitakin tuloja, kun taas           työttömiä ja eläkeläisiä, ja suurimenoisia ihmisiä,
47842:  Suomessa myyntivoittojen maksimivero on                  esim. lapsiperheitä, jotka eivät keinottele. Heidän
47843:  7-8 %. Ei ole perusteita jättää panematta myyn-          asemaansa on parannettava, heitä on tuettava ja
47844:  tivoittoja täysimääräisesti verolle myös sellaisissa     autettava. Yleisesti on verotettavan tulon alarajaa
47845:  verouudistuksissa, joissa verotuksen perustaa ylei-      niin valtion tuloverotaulukoissa kuin myös yhä
47846:  semminkin laajennetaan.                                  enemmän kunnallisverotuksessa nostettava niin,
47847:     On pantava verolle pääomavaltaiset yritykset,         että ihmisten ei tarvitse maksaa veroa sellaisista
47848:  yritysvarallisuus. Kysymys on liiasta. On luotava        tuloista, jotka menevät välttämättömään kulutuk-
47849:  uusia työpaikkoja, ja on sen johdosta lopetettava        seen. SKDL:n vastalause rakentuu tällaiselle lin-
47850:  tavaran hankintaan perustuvat etuoikeudet yritys-        jalle.
47851: 4012                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
47852: 
47853: 
47854:    Verot on perittävä niiltä, joilla on hyvät tulot ja      Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
47855: varallisuutta. Se on linjakysymys. Työhön perus-         jaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mietinnön
47856: tumattomien tulojen verotukselliset erioikeudet          III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus, johon on
47857: on lopetettava. SKDL-SKP ei voi hyväksyä sitä,           voimassa oleviin taulukoihin verrattuna tehty inf-
47858: että verot sysätään miltei yksinomaan palkansaa-         laatiotarkistukset, tuloluokkia on pidennetty ja
47859: jien ja eläkeläisten maksettavaksi. Tähän johtaa         marginaaliveroprosenttia alennettu. Edelleen eh-
47860: myös nykyisen hallituksen ja kokoomuksen yh-             dotuksessa on yhteisöjen 1 % :n varallisuusvero
47861: densuuntainen pyrkimys verotuksen painopisteen           ehdotettu poistettavaksi.
47862: siirtämiseksi nykyistäkin enemmän välilliseen ve-
47863: rotukseen. Se on lisännyt kotitalouksien verotusta         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
47864: ja keventänyt isojen yhtiöiden verotusta. Tämä           ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
47865: toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys jatkaa
47866: nykyistä veropoliittista linjaa. Se jatkaa palkkatu-       Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Kan-
47867: lojen kovempaa verotusta pääomatulojen verotuk-          natan ed. Rusasen tekemää ehdotusta.
47868: seen nähden.
47869:    Herra puhemies! Esitän käsittelyn pohjaksi               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47870: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittyvään
47871: SKDL:n vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotusta,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
47872: joka pohjautuu nimissäni olevaan lakialoitteeseen        sittely keskeytetään.
47873: n:o 127. Se on merkitty II vastalauseeksi. En halua
47874: kuluttaa aikaa luettelemalla tuohon vastalausee-
47875: seen sisältyviä yksityiskohtaisia esityksiä.             4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
47876:                                                          muuttamisesta
47877:  Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
47878: Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää esitystä.
47879:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 205
47880:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Myö-                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47881: häisestä ajankohdasta johtuen ihan lyhyesti.             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
47882:    Hallituksen esitys 4 % :n korjauksesta tulove-        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 113
47883: roasteikkoihin on sinänsä hyvin myönteinen,              sekä lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,
47884: mutta valitettavana on pidettävä sitä tosiseikkaa,       86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134, 135, 145 ja
47885: että suurimpaan taulukkoja koskevaan ongelmaan           151, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
47886: eli marginaaliverotuksen ankaruuteen ei tälläkään
47887: kertaa puututtu hallituksenkin taholta tulleista            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47888: lupauksista huolimatta.                                  lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47889:    Tänä päivänä on nimittäin jo tultu sellaiseen ti-     205. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
47890: lanteeseen, että korkea marginaaliveroaste aiheut-       ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
47891: taa suuria yhteiskunnallisia epäkohtia. Ne ilmene-       telyyn.
47892: vät mm. veropaineinflaationa, epätarkoitukselli-
47893: sena taloudellisena toimintana, joka liittyy vero-
47894: jen välttämiseen, lisätyön tekemisen kiihokkeiden           Yleiskeskustelu:
47895: puuttumisena ja veromoraalin heikentymisenä.
47896: Nämä asiat on todettu yhteiskunnassa niin vai-              Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
47897: keiksi ja tärkeiksi, että mm. valtiovarainministeriö     että käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön lii-
47898: on keväällä 1985 kiinnittänyt vakavaa huomiota           tetyssä II vastalauseessa oleva lakiehdotus.
47899: mainitsemiini epäkohtiin.                                   Herra puhemies! Tämä koko asia, hallituksen
47900:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo vuoden               esitys ja demokraattisen vaihtoehdon vastalause-
47901: 1986 verojen määriä säädettäessä ehdottanut, että        kin on hyvin mielenkiintoista luettavaa ja mielen-
47902: aloitettaisiin maltillinen marginaaliverouudistus,       kiintoista mietittävää, mutta mielestäni nyt ei ole
47903: mutta eduskunta ei tuolloin asiaa hyväksynyt. Ku-        oikein otollinen aika sen esittämiseen. Siksi, herra
47904: ten totesin, viime kevään tulopoliittisissa ratkai-      puhemies, ehdotan että asia pantaisiin pöydälle
47905: suissa uudistuksen aloittaminen sisältyi niihin lu-      tänään kello 13 alkavaan istuntoon.
47906: pauksiin, joita paketin solmimisen yhteydessä
47907: tehtiin, mutta rahan puutteesta johtuen niitä ei           Ed. V e p s älä i ne n : Herra puhemies!
47908: voitu hyväksyä.                                          Tähän hallituksen esitykseen on koottu tulo- ja
47909:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4013
47910: 
47911: 
47912: varallisuusverolain keskeiset vähennykset nouda-          5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten
47913: tettavaksi vuoden 1987 valtionverotuksessa ja             menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
47914: myös kunnallisverotuksessa. Niitä ehdotetaan ko-
47915: rotettavaksi keskimäärin 3, 5 % :lla ja joitakin tätä        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 206
47916: enemmänkin. Tässäkin jatkuu se hallituksen vero-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47917: poliittinen linja, että työhön perustumattomat            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89
47918: tulot saavat erityiskohtelun, jolla lievennetään          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 152,
47919: niiden verotusta työtulojen verotukseen nähden.           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47920: Mainittakoon omaisuustulovähennyksen huomat-
47921: tava korotus osinkojen osalta, puolisoilla erikseen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47922: verotettavan muun verotettavan tulon kuin ansio-          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47923: tulon enimmäismäärän tuntuva korotus, verotuk-            206. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
47924: sen kattosäännön muutos ja pörssiosakkeiden ve-           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
47925: rotusarvoperusteiden lievennys. Näillä pyritään           käsittelyyn.
47926: osakesäästämisen edistämiseen ja erityisesti yritys-         Yleiskeskustelua ei synny.
47927: varallisuuden verokohtelun lieventämiseen.
47928:     SKDL:n muutosehdotukset sisältyvät valtiova-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
47929: rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalau-         kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
47930: seeseen, joka taas perustuu nimelläni olevaan laki-
47931: aloitteeseen n:o 135. Luulen, että ei ole erikoi-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47932: sempaa halua kuunnella näitä yksityiskohtia, niitä        päättyneeksi.
47933: on aika paljon tässä laissa. Voidaan niihin palata
47934: sitten vaikka yksityiskohtaisessa käsittelyssä ly-
47935:  hyesti.                                                  6) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
47936:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-         kojen täyttämisestä annetun lain 2 ja 3 §:n muut-
47937:  jaksi otetaan mainittuun 1 vastalauseeseen sisälty-      tamisesta
47938:  vä lakiehdotus.
47939:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 207
47940:  Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47941: Kannatan ed. Vepsäläisen ehdotusta.                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90
47942:                                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 153,
47943:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47944: tan ed. Rosnellin tekemää pöydällepanoehdotus-
47945: ta.                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47946:                                                           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47947:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on            207. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
47948: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on            keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
47949: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seu-          käsittelyyn.
47950: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
47951: lepanon ajasta.                                              Yleiskeskustelua ei synny.
47952: 
47953:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
47954: neeksi.                                                   kustelutta 2 ja 3 §, voimaantulosäännös, johtolau-
47955:                                                           se ja nimike.
47956:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
47957: lussa on ed. Rosnell ed. Rusasen kannattamana               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47958: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tänään          päättyneeksi.
47959: kello 13 pidettävään täysistuntoon.
47960: 
47961:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         7) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon ja
47962:                                                           tullitariffin muuttamisesta
47963:   Ed. Rosnellin ehdotus hyväksytään ja asia
47964: p a n n a a n p ö y d ä 11 e tänään kello 13 pi-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 208
47965: dettävään täysistuntoon.                                  ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47966: 4014                                       Torstaina 11. joulukuuta 1986
47967: 
47968: 
47969: sekä valtiovarainvalioh:.unnan mietinnössä n:o 91          9) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja työt-
47970: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 226,      tömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta
47971: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
47972:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 210
47973:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47974: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30 val-
47975: 208. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     mistelevasti käsitellyt hallituksen esityys n:o 172
47976: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen           ja lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp. sekä
47977: käsittelyyn.                                               63, 76, 106 ja 128, jotka sisältävät yllämainitut la-
47978:    Toisen lakiehdotuksen tullitariffitaulukko eri-         kiehdotukset.
47979: tellään ryhmittäin ja ehdotukset on tehtävä sil-
47980: loin, kun asianomainen ryhmä tulee käsiteltä-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47981: väksi.                                                     lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
47982:                                                            210. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
47983:   Menettelytapa hyväksytään.                               keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
47984:                                                            käsittelyyn.
47985:   Yleiskeskustelua ei synny.
47986:                                                               Yleiskeskustelu:
47987:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
47988: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen taulukko,               Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
47989: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä              hemies! Jotta työttömien toimeentulo työttömyys-
47990: toiseen lakiehdotukseen sisältyvän tullitariffin II        aikana, niin kauan kun heille ei työtä pystytä jär-
47991: osan 11 ryhmä, IV osan 17 ja 23 ryhmä, VII osan            jestämään, olisi turvattu, tulee perusturva nostaa
47992: 39 ryhmä, XI osan 51, 56 ja 59 ryhmä, XVI osan             100 markkaan päivässä ja poistaa sadan päivän jäl-
47993: 84 ja 85 ryhmä sekä lakiehdotuksen voimaantulo-            keinen alenema kokonaan. Tässä asiassa suuressa
47994: säännös, johtolause ja nimike.                             valiokunnassa hallituspuolueet ovat muuttaneet
47995:                                                            sosiaalivaliokunnassa hyväksytyn pykälän valitet-
47996:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely    julistetaan    tavasti huonoon suuntaan. Myös ansioturvan 500
47997: päättyneeksi.                                              päivän rajoitus tulisi kokonaan poistaa. Meidän
47998:                                                            mielestämme työttömyyseläkeikäraja tulisi palaut-
47999:                                                            taa 55 vuoteen, sillä näillä näkymillä tämän ikäi-
48000: 8) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta an-           sille ihmisille ei ole mahdollisuutta järjestää työtä.
48001: netun lain muuttamisesta                                      Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III
48002:                                                            vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset. Ja jotta
48003:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 209          tämä ihmisten kiduttaminen loppuisi, niin ehdo-
48004: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       tan, että asia pantaisiin pöydälle tänään kello 13
48005: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92            pidettävään istuntoon.
48006: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 277,
48007: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
48008:                                                            Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää käsitte-
48009:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           lyn pohjaa koskevaa ehdotusta ja myös hänen pöy-
48010: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             dällepanoehdotustaan.
48011: 209. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48012: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
48013: käsittelyyn.                                               tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
48014:                                                            kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
48015:   Yleiskeskustelua ei synny.                               raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
48016:                                                            lepanon ajasta.
48017:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
48018: kustelutta 2, 4 ja 5 §, voimaantulosäännös, johto-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48019: lause ja nimike.                                           neeksi.
48020: 
48021:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48022: päättyneeksi.                                              lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
48023:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                4015
48024: 
48025: 
48026: kannattamana ehdottanut, että asia pantatsun               Yleiskeskustelu:
48027: pöydälle tänään kello 13 pidettävään täysistun-
48028: toon.                                                      Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Pyy-
48029:                                                          dän, että asia pantaisiin pöydälle huomenna per-
48030:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         jantaina pidettävään istuntoon.
48031:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
48032: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e tänään kello 13           Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
48033: pidettävään täysistuntoon.                               taten ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-
48034:                                                          heenvuoroon siitä, että viimeaikainen kehitys val-
48035:                                                          tion elokuvalautakunnan näkökulmasta katsoen
48036: 10) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain muutta-         on ollut sellainen, että väkivaltaelokuvat sisältävät
48037: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä val-        yhä enemmän rasismia ja muihin kansakuntiin
48038: tion eläkelain 8 §:n muuttamisesta                       kohdistuvaa epäasiallisuutta, esitän lain yksityis-
48039:                                                          kohtaisessa käsittelyssä 8 §:n 1 momenttiin tätä
48040:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 211        koskevan muutoksen.
48041: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
48042: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32 val-           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kannatan
48043: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 233,       ed. Drombergin ehdotusta asian panemisesta pöy-
48044: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.               dälle huomenna perjantaina pidettävään täysis-
48045:                                                          tuntoon.
48046:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48047: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
48048: 211. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
48049: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
48050: käsittelyyn.                                             raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
48051:                                                          lepanon ajasta.
48052:   Yleiskeskustelua ei synny.
48053: 
48054:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Eh-
48055: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 7, 8 ja         dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle tänään
48056: 19 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-          kello 13 pidettävään täysistuntoon.
48057: lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 8 §,
48058: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja           Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Kan-
48059: nimike.                                                  natan ed. P. Leppäsen ehdotusta.
48060:   Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan
48061:                                                             Ed. T i u r i : Herra puhemies! Koska ryhmä-
48062: päättyneeksi.
48063:                                                          kokouksia on tänään vasta kello 15 :n tienoilla,
48064:                                                          niin olisi järkevää, että se asia olisi vasta huomises-
48065: 11) Ehdotukset laiksi video- ja muiden kuvaoh-           sa täysistunnossa. Kannatan huomista.
48066: jelmien tarkastamisesta ja laiksi rikoslain 16luvun
48067: 26 §:n muuttamisesta                                       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48068:                                                          neeksi.
48069:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 212
48070: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
48071:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48072: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
48073:                                                          lussa on ed. Dromberg ed. Arranzin kannattama-
48074: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 95, jo-
48075:                                                          na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huo-
48076: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
48077:                                                          menna perjantaina pidettävään täysistuntoon. Ed.
48078:   Toinen varapuhemies : Käsitte-                         P. Leppänen ed. Paasilinnan kannattamana on
48079: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tänään
48080: 212. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   kello 13 pidettävään täysistuntoon.
48081: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
48082: käsittelyyn.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
48083: 4016                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
48084: 
48085: 
48086:   Äänestys ja päätös:                                  sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20
48087:                                                        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
48088:   Ed. P. Leppäsen ehdotus "jaa", ed. Dromber-          266/1984 vp. ja 59/1985 vp. sekä lakialoitteet
48089: gin ehdotus "ei" .                                     n:ot 52 ja 18711983 vp., jotka sisältävät yllämai-
48090:                                                        nitut lakiehdotukset.
48091:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
48092: sessä on annettu 53 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä;         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48093: poissa 120. (Koneään. 1)                               lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
48094:                                                        215. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
48095:   Eduskunta on hyväksynyt ed. P. Leppäsen eh-          jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
48096: dotuksen.                                              seen käsittelyyn.
48097: 
48098:    Asia p a n n aan p ö y d ä ll e tänään kel-
48099: lo 13 pidettävään istuntoon.                             Yleiskeskustelu:
48100: 
48101:                                                           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ensinnäkin
48102:                                                        ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-
48103: Poisto päiväjärjestyksestä                             kunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalauseeseen si-
48104:                                                        sältyvä lakiehdotus. Toiseksi, herra puhemies, eh-
48105:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
48106: jestyksestä poistetaan 12) asia.                       kunnan tänään kello 13 alkavaan täysistuntoon.
48107: 
48108:                                                           Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Ehdo-
48109:                                                        tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
48110: 13) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön           seessa oleva lakiehdotus, joka koskee vesilakia,
48111: muuttamisesta                                          hallituksen esitystä n:o 266/1984 vp.
48112: 
48113:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 214        Ed. P e l t o l a : Herra puhemies! Kannatan
48114: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   ed. Kauton molempia ehdotuksia.
48115: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-
48116: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 200, joka      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
48117: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
48118:                                                        kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
48119:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      raavia puhujia käyttämään puheenvuoroaan pöy-
48120: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         dällepanon ajasta.
48121: 214. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
48122: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48123: seen käsittelyyn.                                      neeksi.
48124: 
48125:   Yleiskeskustelua ei synny.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48126:                                                        lussa on ed. Kautto ed. Peltolan kannattamana
48127:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tänään
48128: kustelutta 17 ja 30 §, voimaantulosäännös, johto-      kello 13 pidettävään istuntoon.
48129: lause ja nimike.
48130:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48131:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
48132: päättyneeksi.                                          n aan p ö y d ä ll e tänään kello 13 pidettä-
48133:                                                        vään istuntoon.
48134: 14) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain 21 lu-
48135: vun muuttamisesta                                      15) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi
48136:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 215         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 216
48137: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
48138:                                                 Koskiensuojelu                                            4017
48139: 
48140: 
48141: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48142: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 25     neeksi.
48143: ja lakialoitteet n:ot 18711983 vp., 16/1984 vp. se-
48144: kä 27, 69 ja 91, jotka sisältävät yllämainitut la-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48145: kiehdotukset.                                            lussa on ed. Kautto ed. Söderströmin kannatta-
48146:                                                          mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tä-
48147:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         nään kello 13 pidettävään istuntoon.
48148: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
48149: 216. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
48150: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
48151: käsittelyyn.                                               Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
48152:                                                          n a a n p ö y d ä 1 1 e tänään kello 13 pidettä-
48153:                                                          vään istuntoon.
48154:   Yleiskeskustelu:
48155: 
48156:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Teen vas-
48157: taavat ehdotukset kuin äskeisenkin asian osalta          Poisto päiväjärjestyksestä
48158: eli: 1) että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokun-
48159: nan mietintöön liitettyyyn 1 vastalauseeseen sisäl-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
48160: tyvä lakiehdotus; ja 2) että tämä asia pantaisiin        jestyksestä poistetaan 16) asia.
48161: pöydälle eduskunnan tänään klo 13 alkavaan täys-
48162: istuntoon.
48163: 
48164:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Ehdo-                 17) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, säästö-
48165: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietinnös-     pankkilain, osuuspankkilain ja postipankkilain
48166: sä olevan IV vastalauseen mukainen lakiehdotus,          muuttamisesta
48167: mikä merkitsee sitä, että 1 §:n 40 kohta on kuten
48168: II vastalauseessa ja korvausmenettelyyn osalta so-       sisältävä hallituksen esitys n:o 231 esitellään valio-
48169: velletaan, mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten        kuntaan lähettämistä varten.
48170: oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa on lu-
48171: nastusmenettelystä säädetty.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
48172:                                                          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
48173:    Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!           pankkivaliokuntaan. Tämän asian yhteydessä sal-
48174: Ehdotan eilen käydyssä ensimmäisen käsittelyn            litaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 18) asias-
48175: keskustelussa esitettyihin perusteisiin sekä myös        ta.
48176: laki- ja talousvaliokunnan mietintöön n:o 21liite-
48177: tyn III vastalauseen perusteluihin viitaten, että kä-
48178: sittelyn pohjaksi otettaisiin laki- ja talousvalio-        Keskustelu:
48179: kunnan mietintöön n:o 21 liitettyyn 111 vastalau-
48180: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                              Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
48181:                                                          dysvaltalainen George Soros omistaa Suomea 200
48182:   Ed. K o k k o : Herra puhemies! Kannatan               -300 milj. markan arvosta. "Suomi on Pohjolan
48183: ed. Kietäväisen ehdotusta.                               Korea'', hän perustelee sijoituksiaan. Hän vietti
48184:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kan-             toukokuussa 1986 yhden viikon Helsingissä. Hän
48185: natan ed. Turusen ehdotusta.                             tapasi kaikki, jotka halusikin: pääministeri Sor-
48186:                                                          san, oikeusministeri Christoffer Taxellin ja valtio-
48187:  Ed. Söderström : Herra puhemies!                        varainministeri Esko Ollilan. Vuosina 1977-78
48188: Kannatan ed. Kauton molempia ehdotuksia.                 Soros sijoitti suuria summia aseteollisuuteen. Ase-
48189:                                                          teollisuuden hyvinvointi tietenkin kiinnostaa ja
48190:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on           sen seurauksena se, että aseita ostetaan. Helsingin
48191: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta         Sanomien haastattelussa George Soros toteaa:
48192: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan           ''Erityisen suuren vaikutuksen minuun teki pää-
48193: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-           ministeri Sorsa.''
48194: dällepanon ajasta.                                          Tavattuaan mainitut ministerit ja Suomen Pan-
48195: 
48196: 503   260109C
48197: 4018                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
48198: 
48199: 
48200: kin, KOP:n ja SYP:n johtoa sekä Pohjolan, No-             taa suomalaista kansanvaltaa ja demokratiaa, ja
48201: kian, Wärtsilän ja Suomen Sokerin johtomiehet             siihen tehtävään Suomen kansa ei meitä kansan-
48202: hän saattoi todeta myönteisen muutoksen Suo-              edustajia ole valinnut.
48203: messa olevan meneillään. George Soros oli esittä-
48204: nyt ministereille toiveen muutoksen nopeuttami-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48205: sesta. Lähitavoitteina olisivat ulkomaalaisomistuk-
48206: sen ylärajan nosto, osakkeiden leimaveron alennus            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48207: ja sijoitusyhtiölaki. Mikä tärkeintä Soroksen mie-        asia lähetetään p a n k kiva l i o kuntaan.
48208: lestä, pääministeri kertoi kannattavansa lain säätä-
48209: mistä. Jo tänään ovat eduskunnan esittelyssä eh-
48210: dotukset laiksi sijoitusrahastoista sekä laeiksi eräi-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
48211: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Kai-          dotuksen mukaisesti
48212: nosti otsikkoon ei ole pantu sitä, että laissa käsitel-
48213: lään myös sijoitusrahastoyhtiöitä, siis rahastoyh-
48214: tiöitä, jotka hoitavat yhden tai useamman sijoitus-         pankkivaliokuntaan
48215: rahaston rahasijoituksia.
48216:    Lakia voisi sanoa amerikkalaisen unelmaksi.
48217: Suomalaisten toivotaan ensin sijoittavan rahojaan         18) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi
48218: sijoitusrahaston osakkeisiin, joiden osakkeenomis-        eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
48219: tajien rinnalla voi olla 20 % ulkomaalaisia. Rahas-
48220: ton omistajat saavat rahastoyhtiön hallitukseen,          sisältävä hallituksen esitys n:o 238;
48221: joka hoitaa varsinaisesti rahojen käytön, yhden
48222: kolmasosan edustajiaan. Rahastoyhtiön hallituk-
48223: sen jäsenistä on 213 muita kuin rahojen omista-             valtiovarainvaliokuntaan:
48224: jien edustajia. Mikä yllätys hallituksen esityksestä
48225: rahaston hallitukseksi paljastuukaan! Siellä ei tar-      19) Valtion tulo- ja menoarvion väliaikaista jär-
48226: vitse olla yhtään suomalaista, vaan 1 13 voi olla yh-     jestämistä
48227: dysvaltalaisia kuten George Sorosin tavoin yhteis-
48228: kunnan "kehittämistä" ajattelevia, aseteollisuu-          tarkoittava hallituksen esitys n:o 239; ja
48229: den etuja ajavia vallankäyttäjiä ja 213 voisi halli-
48230: tuksen esityksen mukaan olla pohjoismaalaisia,            20) Ehdotuksen laiksi rajoitetusti verovelvollisen
48231: mm. suomalaisia. Hallituksen jäsenistä puolen tu-         tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain
48232: lisi kuitenkin asua Suomessa. Käytännössä voisi           6 §:n muuttamisesta
48233: käydä niin, että ulkomaalaiset päättäisivät siitä,
48234: mihin korkeakorkoisiin tavoitteisiin osakkeen-            sisältävä hallituksen esitys n:o 240; sekä
48235: omistajien rahoja käytetään. Suomalaisen kult-
48236: tuurin ja moraalin omistavien osakkeenomistajien
48237: toivotaan antavan rahansa rahastoyhtiön käyttöön            sivistysvaliokuntaan
48238: eikä sen jälkeen enää kyselevän, mistä mahdolli-
48239: sesti voitot tulevat.                                     21) Ehdotuksen laiksi liikuntalain muuttamisesta
48240:     Arvoisa puhemies! Kansainvälisillä markkinoil-
48241: la korkean koron tällä hetkellä saa aseteollisuuden       sisältävä hallituksen esitys n:o 241.
48242: varsinkin tähtien sotaan liittyvistä hankkeista.
48243: Toisaalta korkeat korot ja voitot rahoilleen saa yri-
48244: tyksistä, jotka perustuvat kehitysmaiden asukkai-
48245: den työpanoksen riistoon. Yllämainituista seikois-        22) Ehdotuksen laiksi väliaikaisesta poikkeuksesta
48246: ta suomalaisten ei siis haluta olevan kiinnostunei-       metsänparannuslain 2 §:ään
48247: ta tai tietoisia, koska rahasijoituksia hoitavan ra-
48248: hastoyhtiön hallituksissa ei kaivata suomalaisia.         sisältävä hallituksen esitys n:o 242 esitellään va-
48249: Näin kovaa kansainvälisen pääoman etujen mu-              liokuntaan lähettämistä varten.
48250: kaista lakiesitystä en olisi osannut odottaa varsin-
48251: kaan, kun sosialidemokraattien vaaliohjelmassa              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
48252: puhutaan aivan päinvastaisen kehityksen puoles-           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
48253: ta. Mikäli eduskunta säätää tämän lain, se kaven-         maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
48254:                                            Metsänparannuslain 2 §                                       4019
48255: 
48256: 
48257:   Keskustelu:                                           s1ttam1seen. Tämä on ollut mahdollista, koska
48258:                                                         asiakirjoissa olevia päivämääriä on tahallaan jälki-
48259:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Täällä         käteen muutettu myöhäisemmiksi. Tällöin ei pal-
48260: eduskunnassa on nyt valiokuntaan lähettämistä           jastunut se varojen myöntämisen kannalta ratkai-
48261: varten esittelyssä hallituksen esitys n: o 242, jossa   sevan tärkeä seikka, että hakkuut olikin suoritettu
48262: esitetään lakia väliaikaiseksi poikkeukseksi met-       jopa vuosia ennen suunnitelman laatimista, ja
48263: sänparannuslain 2 §:ään. Siis hallitus on antanut       metsähallitus erehdytettiin myöntämään metsän-
48264: eduskunnalle tämän esityksen, jonka mukaan              parannusvaroja hävitettyjen alueiden metsänvilje-
48265: metsänparannuslain 2 §:ää muutettaisiin väliai-         lytöihin.
48266: kaisesti siten, että metsänparannusvarojen käyttö          Keskusrikospoliisin Lapin lääninosasto on suo-
48267: Ranuan kunnassa vielä hoitamatta olevien yli            rittanut asiassa rikostutkinnan, ja asiakirjat ovat
48268: 1400:n lainvastaisesti hakatuo metsähehtaarin           syyttäjäviranomaisella odottamassa asian mahdol-
48269: metsittämiseen kävisi mahdolliseksi. Tätä esitystä      lista poliittista ratkaisua.
48270: perustellaan sillä, ettei maanomistajilla ole ollut        Herra puhemies! Jos esitetty lainmuutos, joka
48271: tarkoitus hävittää metsää ja he ovat menettäneet        mahdollistaa metsänparannusvarojen käytön hävi-
48272: mahdollisuuden saada metsänparannusvaroja               tettyjen alueiden metsittämiseen, todella saadaan
48273: lainvastaisesti hakattujen alueiden metsittämiseen      aikaiseksi, lievemmän lain periaatteen mukaisesti
48274: ilman omaa syytään.                                     asiakirjojen väärentäminen, niiden toimittaminen
48275:    Herra puhemies! Nämä perusteet ovat täysin           petollisessa tarkoituksessa metsäparannusvarojen
48276: harhaanjohtavat. Metsää ovat pääsääntöisesti hä-        myöntämisestä päättävälle viranomaiselle, näiden
48277: vittäneet hakkuuoikeuden haltijat, hakkuun suo-         varojen lainvastainen käyttäminen, yksityismetsä-
48278: rittaneet metsäyhtiöt, eivät yksityiset maanomis-       lain 8 §:n vastainen päätös olla pitämättä lakisää-
48279: tajat. Maanomistajat eivät myöskään ole menettä-        teisiä katselmia laittomasti hakatuilla alueilla sekä
48280: neet yksityismetsälakiin perustuvaa oikeuttaan          tahallinen, vuosikausia jatkunut yksityismetsälain
48281: saada hakkuiden jäljet metsitettyä metsän hävittä-      valvonnan täydellinen laiminlyönti virkavastuul-
48282: miseen syyllisen hakkuun suorittaneen yhtiön va-        listen henkilöiden suorittamana, kaikki tämä me-
48283: roilla. Ilman hakkuu- ja uudistussuunnitelmaa           nettää rikosoikeudellisen merkityksensä. Samalla
48284: hakattujen alueiden metsittämistöiden kustan-           hävitykseen syylliset metsäyhtiöt vapautetaan yk-
48285: nuksista vastaa aina yksin hakkuuoikeuden hal-          sityismetsälain mukaisesta velvoitteestaan uuden
48286: tija.                                                   kasvun aikaansaamiseksi hävitetyn tilalle ja tämä
48287:    Yhtiöt eivät voi vedota tietämättömyyteensä,         velvoite siirretään yhteiskunnalle, tosin vain väli-
48288: sillä yksityismetsälain 11 §:n 3 momentin mukaan        aikaisesti.
48289: hyväksyttyjen hakkuu- ja uudistussuunnitelmien             Herra puhemies! Jos lakia tosiaan aiotaan
48290: katsotaan tulleen kolmannen tiedoksi. Siten myös        muuttaa laittomuuksiin syyllistyneiden armahta-
48291: tieto siitä, ettei jollakin tilalla ole hyväksyttyä     miseksi, se on tehtävä julkisesti eikä vetoamalla
48292: suunnitelmaa, on suoraan lain säännöksen nojalla        maanomistajien motiiveihin tai heidän kärsimiin-
48293: hakkaajan tiedossa.                                     sä menetyksiin, jotka johtuvat vain siitä, etteivät
48294:    Yksityismetsälaissa on tarkat menettelyohjeet        lainvalvojat suostu noudattamaan voimassa olevaa
48295: (8-10 §)niiden tapausten varalta, jolloin metsiä        yksityismetsälakia. Samalla on myös muutettava
48296: hakataan ilman etukäteen hyväksyttyjä hakkuu- ja        väliaikaisesti yksityismetsälain niitä säännöksiä,
48297: uudistussuunnitelmia. Myös se seikka, kenen va-         jotka velvoittavat piirimetsälautakuntaa pitämään
48298: roja hakkuiden jälkien korjaamiseen laittomasti         lakisääteiset katselmukset, jos on syytä epäillä,
48299: hakatuo alueen metsittämiseen käytetään, on la-         että metsää on hävitetty, sekä ne säännökset, jotka
48300: kisääteisesti määrätty. Ei tarvita mitään lainmuu-      voimassa olevan lain mukaan velvoittavat hak-
48301: tosta, tarvitaan vain olemassa olevan lainsäädän-       kuuoikeuden haltijan vastaamaan hävitettyjen
48302: nön noudattamista.                                      alueiden metsittämiskustannuksista.
48303:     Metsänparannuslain 2 §:n muutosesityksen               Mikäli tämä piirimetsälautakunnan ja yhtiöi-
48304: taustaryhmien, Lapin piirimetsälautakunta, puu-         den pelastamiseksi suunniteltu lainmuutos todel-
48305: tavarayhtiöt, tarkoitus on käyttää julkisia metsän-     la tapahtuu, olisi se vertaansa vailla oleva louk-
48306: parannusvaroja omien laiminlyöntiensä ja laitto-        kaus Suomen kansalaisten tasa-arvoisuuden lain
48307: muuksien jälkien peittämiseen. Ennen asian julki-       edessä takaavan hallitusmuotomme 5 §:n sään-
48308: tuloa Lapin piirimetsälautakunta on jo käyttänyt        nöstä vastaan.
48309: lainvastaisesti useita satoja tuhansia markkoja            Herra puhemies! Tämä asia on lähtenyt vireille
48310: metsänparannusvaroja hävitettyjen alueiden met-         noin puolitoista vuotta sitten, kun saatuani näistä
48311: 4020                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
48312: 
48313: 
48314: laittomuuksista vihjeen tein tutkimailmoituksen            Keskustelu:
48315: valtiontalouden tarkastusvirastolle, minkä jälkeen
48316: tarkastusvirasto on antanut asian keskusrikospolii-          Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Meillä on
48317: sin selviteltäväksi. Tällä hetkellä nämä keskusri-       käsiteltävänä ministeri Toivo Yläjärven allekirjoit-
48318: kospoliisin suorittamien tutkimusten asiakirjat          tama hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alue-
48319: ovat tietämäni mukaan Lapin läänin poliisitarkas-        vaihdosta valtion ja Kuusamon yhteismetsän vä-
48320: tajan Koposen hallussa odottamassa todennäköi-           lillä.
48321: sesti tätäkin ratkaisua ja odottamassa myös syyte-           Kuusamon Kitkanniemen suojelu on asiana hy-
48322: harkintaa.                                               vä, mutta tapa, jolla se toteutetaan, on kohtuu-
48323:    Herra puhemies! Olen luovuttanut tämän asian          ton. Kuusamon yhteismetsälle ollaan antamassa
48324: eilen myös oikeuskansleri Jorma Aallon selvitettä-       kaikki, mitä sen omistajat tässä kiristykseltä muis-
48325: väksi. Samalla myös toivon ja velvoitan, että maa-       tuttavassa tilanteessa ovat keksineet pyytää. Sitä
48326: ja metsätalousvaliokunta perehtyy tähän asiaan           vastoin kaikki tästä syntyvät haitat on siirretty ko-
48327: todella perusteellisesti. Käsitykseni mukaan ei voi      konaan toiseen maakuntaan ja kuntaan Suomus-
48328: olla oikein se, että kun asiassa rikosoikeudellinen      salmelle, jonka asukkaiden mielipidettä ei ole
48329: prosessi on käynnissä ja kesken, eduskunta tekee         kuultu juurikaan.
48330: täällä taannehtivan poikkeuslain, jolla syylliset            En ole huomannut, että kukaan Suomussalmel-
48331: pelastetaan.                                             la kiistäisi Kitkanniemen luonnonsuojelulliset ar-
48332:                                                          vot ja vastustaisi sen suojelua. Vastustus johtuu
48333:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   siitä kohtuuttomuudesta, jolla asia nyt halutaan
48334:                                                          hoitaa. Suomussalmelta ollaan luovuttamassa val-
48335:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tion metsiä Kuusamon yhteismetsälle lähes 9 000
48336: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -      ha. Koko Kainuun maakunta on suurella yksimie-
48337: v a 1 i o k u n t a a n.                                 lisyydellä tukemassa suomussalmelaisia heidän
48338:                                                          vastustaessaan vaihtomaiden luovuttamista kun-
48339:                                                          tansa alueelta. Toivoisi jopa päättäjien ottavan
48340:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         näin laajan mielipiteen ratkaisuissaan huomioon.
48341: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o vara i n v a-                Suomussalmi on maamme vaikeinta työttö-
48342: liokuntaan:                                              myysaluetta. Kun nyt esillä olevaa asiaa valmistel-
48343:                                                          tiin, pantiin vaihtomaiksi esitetyt metsät Suomus-
48344:                                                          salmella toimenpidekieltoon. Tämän seurauksena
48345: 23) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan alueel-          metsähallitus 1omautti Suomussalmella useita
48346: lisesta tukemisesta annetun lain 1 §:n muuttami-         metsureita. Nyt metsähallitus joutuisi aluevaih-
48347: sesta                                                    don johdosta vähentämään 10-13 metsätyönte-
48348:                                                          kijää. Kuusamon yhteismetsä on lehtitietojen mu-
48349: sisältävä hallituksen esitys n:o 243; ja                 kaan edellyttänyt pöytäkirjassaan, että metsätyöt
48350:                                                          Suomussalmella tullaan suorittamaan kuusamo-
48351:                                                          laisella työvoimalla. (Ed. Manninen: Päinvastoin!)
48352: 24) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-          - Edustaja voi tarkistaa sen.
48353: lain 14 §:n muuttamisesta                                    Hallituksen esittämä toive siitä, että Kuusamon
48354:                                                          yhteismetsälle Suomussalmelta siirtyvillä alueilla
48355: sisältävä hallituksen esitys n:o 244.                    metsätyöt tehtäisiin paikallisella työvoimalla, jää
48356:                                                          vain hurskaaksi, paikallisia asukkaita rauhoitta-
48357:                                                          maan pyrkiväksi toiveeksi. Valtion ei pitäisi enää
48358:                                                          omin toimenpitein aiheuttaa lisääntyviä vaikeuk-
48359: 25) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja           sia jo ennestään vaikean työttömyyden kourissa
48360: Kuusamon yhteismetsän välillä                            kamppailevalle kunnalle.
48361:                                                              Suomea on pidettävä oikeusvaltiona. (Ed.
48362: sisältävä hallituksen esitys n:o 246 esitellään valio-   Skön: Jossakin määrin!) Oikeusvaltiossa ei voi olla
48363: kuntaan lähettämistä varten.                             hyväksyttävää sellainen menettely, että korvauksia
48364:                                                          koskevat arviot ja metsätilit suorittaa piirimetsä-
48365:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           lautakunta, jonka puheenjohtaja on Kuusamon
48366: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     yhteismetsän osakas. Näin on tämän asian yhtey-
48367: tiovarainvaliokuntaan.                                   dessä kuitenkin tapahtunut. Uudessa arvioinnissa
48368:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                       4021
48369: 
48370: 
48371: onkin puuston määrä puolitoistakertaistunut sa-          na vain puolella laajentunut ollen nyt siis lähes
48372: man piirimetsälautakunnan vuosi sitten vahvista-         9 000 ha.
48373: maan metsätaloussuunnitelmaan nähden.                       Mitä nämä haitat sitten Kainuulie ja Suomus-
48374:    Kitkanniemen alueen puuston ja rantojen eri-          salmelle ovat? Mainitsen niistä muutamia. Suo-
48375: tyisarvot on hinnoiteltu mahdollisimman edullis-         mussalmelaiset menettävät luovutettaville alueille
48376: ten arvioiden pohjalta. Suomussalmelta tarjottu-         perinteiset oikeutensa. Menevät vapaat kalastus-
48377: jen vaihtomaiden arvoa laskettaessa ei rannoilla,        ja metsästysoikeudet. Menee tärkeitä metsurityö-
48378: rakennetulla yli 40 kilometrin mittaisella metsä-        paikkoja. Myös muutama koneurakoitsija saanee
48379: autotieverkolla eikä valmiilla leimaus-, hakkuu- ja      hakea tulevaisuudessa leipänsä jostain muualta.
48380: hoitosuunnitelmilla ole ollut juurikaan taloudel-        Ennen kaikkea menetetään mahdollisuudet tule-
48381: lista merkitystä. Mäntytukin kuutiohinnaksi on           vaisuudessa perustaa näille alueille, siis valtion
48382: Kitkanniemellä sovittu 220 mk ja Suomussalmella          maille, välttämättömiä ja tarpeellisia metsätiloja
48383: 185 mk, vaikka siellä lämpösummat ovat kor-              sekä antaa lisämetsiä toimeentulon tueksi pienille
48384: keammat. Myös kelosta laskettu kuutiohinta on            tiloille. Myös monet metsästysseurat tulevat me-
48385: nostettu alkuperäisestä esityksestä peräti 167 mar-      nettämään omat metsästysalueensa ja suomussal-
48386: kalla. Kuusamolaiset säilyttävät metsästys- ja ka-       melaisten perinteisille riistamaille tulevatkin apa-
48387: lastusoikeutensa, näin ainakin tiedot kertovat suo-      joimaan ulkopaikkakuntalaiset, jolloin tervapor-
48388: jeltavalla Kitkanniemen alueella, ja saavat suo-         varien aikoinaan näännyttämä korpikansa voi vain
48389: mussalmelaisilta heille aiemmin kuuluneet vas-           vesi kielellä sivusta katsoa, kun vieraat nostavat
48390: taavat oikeudet Suomussalmella.                          kyytiinsä paikallista metsäneloa.
48391:    Kuinka tällaista voi valtion toimesta tapahtua           Herra puhemies! Siis me kainuulaiset emme
48392: vielä 1980-luvulla?                                      vastusta luonnon suojelemista. Meidän mieles-
48393:                                                          tämme niin kuusamolaiset kuin muutkin saavat
48394:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kai-            laittaa suojeluun vaikka kaikki maa-alueensa, jos
48395: nuun väki on kylmin värein peljännyt, että vastus-       niin haluavat. Me vain näemme ja vaadimme, että
48396: tuksesta huolimatta hallitus tuo eduskunnan hy-          korvaus tässäkin tapauksessa on hoidettava niin,
48397: väksyttäväksi aluevaihtolain, jolla kainuulaisilta ja    että se tyydyttää sekä kuusamolaisia että muita-
48398: suomussalmelaisilta suorastaan ryöstetään lähes          kin. Jos tämä laki toteutuu, me koemme, että kai-
48399: 9 000 ha parhaita metsiä vastikkeeksi Kuusamon           nuulaiset ovat kärsineet suurta ja perusteetonta
48400: yhteismetsän omistaman Kitkanniemen alueen               vääryyttä.
48401: suojelemiselle. Nyt tämä pelko on valitettavasti            Herra puhemies! Siksi pyydän kaikkien kainuu-
48402: osoittautumassa todeksikin.                              laisten puolesta todella vakavasti, että valiokunta
48403:    Herra puhemies! Kainuun väki ei vastusta jär-         perehtyisi tähän asiaan perusteellisesti ja ottaisi
48404: kevää luonnon suojelemista. Kainuun väki ei vas-         päätöstä tehdessään huomioon myös kainuulais-
48405: tusta myöskään Kitkanniemen alueen suojelemis-           ten ja suomussalmelaisten välttämättömät edut ja
48406: ta. Mutta me emme myöskään hyväksy sitä, että            oikeudet. Miettikää, onko oikein panna riitele-
48407: suojelun varjolla kansalaisten omaisuutta otetaan        mään vastakkain kahden naapuripitäjän väki. Jos
48408: ilman korvausta tai alimitoitetulla korvauksella         tämä ratkaisu toteutuu, pelkään pahoin, että siitä
48409: yhteiskunnan haltuun ja käyttöön. Tällä tarkoitan        aiheutuu pitkäksi aikaa eripuraa kahden korpipi-
48410: nimenomaan Kuusamon yhteismetsän omistuk-                täjän väen kesken. Tämä ei kai liene järkevää eikä
48411: sessa olevaa Kitkanniemen aluetta. Me luonnolli-         tarkoituksenmukaista.
48412: sesti katsomme ja vaadimme, että menetyksistä
48413: kuusamolaisille ja Kitkanniemen alueen omistajil-           Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro):
48414: le on suoritettava täysi korvaus. Mutta me kainuu-       Herra puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron
48415: laiset emme hyväksy sitä, että suojelusta koituvat       johdosta totean, että tässä on kysymys valtion ja
48416: haitat siirretään toisen pitäjän ja tässä tapauksessa    Kuusamon yhteismetsän maan vaihdosta eikä joi-
48417: jopa toisen maakunnan väestön kärsimyksiksi ja           denkin kuntien välisistä asioista. Tämä on halli-
48418: kannettavaksi.                                           tuksen yksimielinen esitys ja lain perusteluissa sa-
48419:     Tässä asiassa on Kainuun väki moneen kertaan         notaan, että tämän lakiesityksen tarkoituksena on
48420: lähestynyt valtioneuvoston jäseniä ja eduskun-           suojella Kitkanniemi, joka on ollut suojeluhank-
48421:  taryhmiä. Mitkään vetoomukset ja järkipuheet            keena 20-luvulta lähtien.
48422:  eivät näytä kuitenkaan auttaneen. Asiassa näyttää          Oikaisen Kettusen puhetta sen johdosta, kun
48423:  käyneen juuri päinvastoin kuin olemme toivo-            hän sanoi, että vaihtomaa-alueet ovat kaksinker-
48424:  neet. Vaihtomaa-alue onkin puolen vuoden aika-          taistuneet. Kitkanniemi-toimikunta selvitti asiaa
48425: 4022                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
48426: 
48427: 
48428: kaksi vuotta. Sen mtetmnossa todettiin vuoden          varmasti kierrätelty kaikki suot ja kivikot pois.
48429: 1985 lopussa, että kun Kitkanniemen maa-alue           Näyttää sille, että Kitkanniemen suojelusta aio-
48430: on noin 5 900 hehtaaria, niin Suomussalmella ole-      taan ottaa todellakin niin kova hinta kuin on saa-
48431: vien vaihtomaiden kokonaispinta-ala on noin            tavissa. Yhteismetsän osakaskunnan kokouksessa
48432: 8 300. Lakiesityksessä vaihtomaiden pinta-alaksi       epäiltiin, että jos tämä tarjous toteutuu, jonka
48433: todetaan 8 266 hehtaaria, josta metsämaata on          maa- ja metsätalousministeriö on esittänyt, niin
48434: 5 500 hehtaaria. Siis täsmälleen sama maa-alue se-     saattaa käydä niin, että valtiontaloudentarkastus-
48435: kä Kitkanniemi-toimikunnassa että lakiesitykses-       virasto tai valtiontilintarkastajat puuttuvat tähän
48436: sä. Vaihtomaa-alue ei siis ole kasvanut toisin kuin    asiaan ja sen vuoksi tämä asia pitäisi ilmeisesti saa-
48437: ed. Kettunen totesi.                                   da mahdollisimman nopeasti läpi eduskunnan.
48438:    Mitä tulee kalastus- ja metsästysoikeuksiin, niin   Sehän tuli hallituksestakin aika nopeasti vastoin
48439: kalastusoikeus on maksullinen tälläkin hetkellä        mm. keskustapuolueen puoluekokouksen päätös-
48440: valtion mailla niin Kuusamossa kuin Suomussal-         tä, jonka vastainen tämä lakiesitys sinänsä on, ed.
48441: mellakin. Vapaa metsästysoikeus on molemmilla          Manniselle toteaisin tämän.
48442: mailla, sekä Kitkanniemi-toimikunnan mietin-              Mutta vaikka tämä asia luonteeltaan kuuluukin
48443: nössä että valtioneuvoston päätöksessä on todettu,     tietysti hämärän hiljaisina hetkinä käsiteltäviin
48444: että metsästysoikeus vaihtomailla turvataan pai-       asioihin, ei pitäisi suinkaan jatkaa sen käsittelyä
48445: kallisille ihmisille.                                  tänään. Sen vuoksi ehdotan, että tämä asia jäte-
48446:    Mitä tulee muutoin näihin puheenvuoroihin,          tään pöydälle ensi viikon perjantaina pidettävään
48447: niin totean, että tässä enemmän puhuvat tun-           täysistuntoon.
48448: teenomaiset kannanotot kuin reaaliset tosiasiat.
48449:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
48450:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro);                  asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
48451: Herra puhemies! Kun ilmoitin, että on puolessa         kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Halutaanko pöy-
48452: vuodessa puolella lisääntynyt Suomussalmelta an-       dällepanon ajankohdasta keskustella?
48453: nettava vaihtomaa, tämä pitää paikkansa. Viime
48454: kevättalvella ilmoitettiin, että Suomussalmelta          Ed. Manninen : Herra puhemies! Ehdo-
48455: tullaan antamaan noin 5 800 hehtaaria vastike-         tan, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-
48456: maita. Lakiesityksessä tämä 5 800 hehtaaria on         toon.
48457: muuttunut lähes 9 000 hehtaariksi, joka lisäys on        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48458: noin puolet 5 800 hehtaarista. Toivon, että edus-      neeksi.
48459: taja ymmärtää nämä käsitteet.
48460:    Lisäksi totean, että se tässä vielä huippu olisi,      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48461: että Suomussalmelta luovutettaisiin vastikemaina       lussa on ed. A. Kemppainen ehdottanut, että asia
48462: yksityisten omistamia maita.                           pantaisiin pöydälle ensi viikon perjantain istun-
48463:                                                        toon. Ed. Manninen on ehdottanut, että asia pan-
48464:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
48465: Herra puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron
48466: johdosta totean, että sekä tässä toimikunnan esi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
48467: tyksessä, joka on viime vuoden lopulla jo tullut,
48468: että tässä lakiesityksessä on ei lähes 9 000, vaan
48469: 8 266 hehtaaria, josta on kitumaita ja joutomaita         Äänestys ja päätös:
48470: noin 3 000 hehtaaria. Puhuin noin 5 OOO:sta heh-
48471: taarista ja tuolla alueella on todella noin 5 500        Ed. Mannisen ehdotus "jaa", ed. A. Kemppai-
48472: hehtaaria metsämaata.                                  sen ehdotus "ei".
48473:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
48474:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-          sessä on annettu 34 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 155.
48475: mies! On todellakin tarpeen käydä ilmeisesti aika      (Koneään. 2)
48476: tarkkaan kaikki nämä vaihtomaa-asiat läpi, jos
48477: aiotaan tähän perehtyä oikein tarkasti, sillä Suo-       Eduskunta on hyväksynyt ed. Mannisen ehdo-
48478: mussalmelta ei suinkaan kimmaita olla esittämäs-       tuksen.
48479: sä tässä vaihdossa, vaan puustoltaan parasta met-
48480: sämaata. Sen vuoksi vaihtomaa on Suomussalmel-            Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan
48481: la pilkottukin 12 eri osaan, että vaihtomaasta on      istuntoon.
48482:                                                Banaanien tulli                                      4023
48483: 
48484: 
48485: 26) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä marras-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48486: kuuta 1986 banaanien tullin väliaikaisesta poista-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.
48487: misesta
48488:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 5.00.
48489: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
48490: tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
48491: kuntaan.
48492:                                                                                     Erkki Ketola
48493:                           119. Torstaina 11 päivänä joulukuuta 1986
48494:                                                             kello 13
48495:                                                                                                                 Siv.
48496: Päiväjärjestys                                                       4) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
48497:                                                                    kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-
48498:                                                                    koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta       4047
48499:   Ilmoituksia
48500:                                                                    Hallituksen esitys n:o 95
48501:                                                            Siv.    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
48502:   Toinen käsittely:                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
48503: 
48504:                                                                       5) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-
48505:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toi-                         tuksesta annetun lain muuttamisesta ja
48506: mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .
48507: vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 4026
48508: Hallituksen esitys n:o 112                                         Hallituksen esitys n:o 96
48509: Lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127                                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
48510: Toivomusaloite n:o 193                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
48511: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87                              6) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain
48512: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                                21 luvun muuttamisesta .............. .
48513:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                       Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja
48514: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 4028          59/1985 vp.
48515: Hallituksen esitys n:o 113                                         Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.
48516: Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,                      Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. ja
48517:   86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,                              263/1984 vp.
48518:   135, 145 ja 151                                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
48519: Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
48520:   26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,
48521:                                                                        7) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi ....
48522:   62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,
48523:   141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,                          Hallituksen esitys n:o 25
48524:   195,197-201,203,227,228,234-239                                  Lakialoitteet n:ot 18711983 vp., 16/1984
48525:   ja 241-245                                                         vp. sekä 27, 69 ja 91
48526: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                            Toivomusaloite n:o 399
48527: Suuren valiokunnan mietintö n:o 205                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
48528:                                                                      21
48529:    3) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
48530: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
48531: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4047
48532: Hallituksen esitys n:o 172
48533: Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-11311985 vp.                              Esitellään:
48534:   sekä 63, 76, 106 ja 128
48535: Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859                               8) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi alue-
48536: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                                vaihdosta valtion ja Kuusamon yhteismet-
48537: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                                sän välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
48538: 
48539: 504   260109C
48540: 4026                                  Torstaina 11. joulukuuta 1986
48541: 
48542: 
48543:                                               ~v.     Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
48544:   Pöydällepanoa varten esitel-
48545: lään:                                                 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toimitettavas-
48546:                                                       sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-
48547:    9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             ta ja veroprosenteista
48548: tintö n:o 16 hallituksen esityksen johdosta
48549: laiksi metsähallinnosta (HE n:o 186) ..... 4047          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 204
48550:    10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
48551: mietintö n:o 17 hallituksen esityksestä laik-         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87
48552: si keskusmetsälautakunnista ja metsälauta-            valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 112
48553: kunnista (HE n:o 241/1985 vp.) ........ 4048          ja lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127, jotka sisältävät
48554:    11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                 yllämainitut lakiehdotukset.
48555: mietintö n:o 18 hallituksen esityksen joh-
48556: dosta metsänparannuslaiksi (HE n:o 242/                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48557: 1985 vp.) .......................... .                lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
48558:                                                       204.
48559:                                                          Eduskunnan tänään pidetyssä ensimmäisessä is-
48560:                                                       tunnossa päättyneeksi julistetussa yleiskeskuste-
48561:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -       lussa on ed. Rosnell ed. E. Laineen kannattamana
48562: l ä.                                                  ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1
48563:                                                       vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Vepsä-
48564:                                                       läinen on ed. Vähäkankaan kannattamana ehdot-
48565:                                                       tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta-
48566:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-         lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Rusanen on
48567: simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-         ed. Turusen kannattamana ehdottanut, että käsit-
48568: jat Alaranta, Hirvelä, Kautto, Komsi, Lahtinen,       telyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisäl-
48569: Löyttyjärvi, Nordman, Poutanen, Pursiainen, Sor-      tyvä lakiehdotus.
48570: sa, Surakka, Tikka ja Yläjärvi.
48571:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48572: 
48573:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48574: Ilmoitusasiat:                                        lyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdotan mene-
48575:                                                       teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Rosnel-
48576:                                                       lin ehdotuksesta ed. Vepsäläisen ehdotusta vas-
48577: Lomanpyynnöt                                          taan, sitten tässä äänestyksessä voittaneesta ehdo-
48578:                                                       tuksesta ed. Rusasen ehdotusta vastaan ja lopuksi
48579:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    edellisessä äänestyksessä voittaneesta ehdotuksesta
48580: tä sairauden vuoksi ed. Komsi, virkatehtävien ta-     mietintöä vastaan.
48581: kia edustajat Ahde, Louekoski, Sorsa ja Yläjärvi
48582: sekä yksityisasioiden takia edustajat Kautto ja          Menettelytapa hyväksytään.
48583: Nieminen sekä tästä ja huomisesta päivästä sairau-
48584: den vuoksi ed. Pursiainen.
48585:                                                          Äänestykset ja päätös:
48586: 
48587:                                                         1) Äänestys ed. Vepsäläisen Ja ed. Rosnellin
48588: Kirjalliset kysymykset                                ehdotusten välillä.
48589: 
48590:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       Ed. Vepsäläisen ehdotus "jaa", ed. Rosnellin
48591: taan että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-       ehdotus ''ei''.
48592: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
48593: myksiin n:ot 379, 392 ja 398. Nämä kysymykset            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
48594: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.              sessä on annettu 96 jaa- ja 19 ei-ääntä, 67 tyhjää,
48595:                                                       poissa 17. (Koneään. 1)
48596:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                 4027
48597: 
48598: 
48599:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           valiokunnan mietintöön liitetyssä II vastalausees-
48600: ed. Vepsäläisen ehdotuksen.                             sa, mikä merkitsee sitä, että alle 20 000 markan
48601:                                                         tulo on kokonaan valtion tuloverosta vapaa ja
48602:   2) Äänestys ed. Rusasen ja ed. Vepsäläisen eh-        20 000 markasta se sitten nousee alkuun hyvin lie-
48603: dotusten välillä.                                       västi.
48604: 
48605:   Ed. Rusasen ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen             Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
48606: ehdotus "ei".                                           Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
48607: 
48608:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Ehdotan,
48609: sessä on annettu 104 jaa ja 58 ei-ääntä, 18 tyhjää;     että 2 § hyväksytään I vastalauseen mukaisesti.
48610: poissa 19. (Koneään. 2)
48611:                                                           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
48612:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           ed. Rosnellin ehdotusta.
48613: ed. Rusasen ehdotuksen.
48614:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48615:    3) Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta mietin-
48616: töä vastaan.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48617:                                                         lussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
48618:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
48619: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        seen mukaisesti. Ed. Vepsäläinen on ed. Vähä-
48620: taa on ed. Rusasen ehdotus hyväksytty.                  kankaan kannattamana ehdottanut, että pykälä
48621:                                                         hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti. Ed.
48622:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Rosnell on ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-
48623: sessä on annettu 135 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 18.    nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
48624: (Koneään. 3)                                            kaisesti.
48625:   Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi              Selonteko myönnetään oikeaksi.
48626: suuren valiokunnan mietinnön.
48627:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
48628:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      sissä ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin ää-
48629: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      nestetään ed. Rosnellin ehdotuksesta ed. Vepsä-
48630:                                                         läisen ehdotusta vastaan, tämän jälkeen voitta-
48631:   1 § hyväksytään keskustelutta.                        neesta ed. Sasin ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
48632:                                                         taneesta mietintöä vastaan.
48633:   2 §.
48634:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
48635:   Keskustelu:
48636: 
48637:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 2           Äänestykset ja päätös:
48638: § saisi sen sanamuodon, joka sillä on kokoomuk-
48639: sen valiokunnan mietintöön jättämässä III vasta-          1) Äänestys ed. Vepsäläisen Ja ed. Rosnellin
48640: lauseessa, eli että valtionveroa maksettaisiin vasta    ehdotusten välillä.
48641: 17 000 markan tulosta, keskituloiset tuloluokka-
48642: välillä 45 000 mk- 100 000 mk maksaisivat mar-            Ed. Vepsäläisen ehdotus "jaa", ed. Rosnellin
48643: ginaaliveroa 28 % ja valtion enimmäismarginaali-        ehdotus ''ei''.
48644: vero olisi 50 %.
48645:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
48646:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kannatan          sessä on annettu 75 jaa- ja 29 ei-ääntä, 73 tyhjää;
48647: ed. Sasin tekemää ehdotusta.                            poissa 22. (Koneään. 4)
48648: 
48649:   Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48650: Ehdotan, että 2 § saisi sen sisällön, joka sillä on     ed. Vepsäläisen ehdotuksen.
48651: 4028                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
48652: 
48653: 
48654:   2) Äänestys ed. Sasin ja ed. Vepsäläisen ehdo-         5 ja 6 § sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimi-
48655: tusten välillä.                                        ke hyväksytään keskustelutta.
48656: 
48657:   Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen ehdo-         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
48658: tus "ei".                                              seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
48659:                                                        käämisestä.
48660:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
48661: sessä on annettu 79 jaa- ja 86 ei-ääntä, 10 tyhjää;      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48662: poissa 24. (Koneään. 5)                                päättyneeksi.
48663: 
48664:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
48665: ed. Vepsäläisen ehdotuksen.                            2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
48666:                                                        muuttamisesta
48667:    3) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta mie-
48668: tintöä vastaan.                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 205
48669:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
48670:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
48671:                                                        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 113
48672:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     sekä lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,
48673: sessä on annettu 152 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 24.   86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134, 135, 145 ja
48674: (Koneään. 6)                                           151, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
48675:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48676:                                                        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
48677:   3 § hyväksytään keskustelutta.                       205. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
48678:                                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
48679:                                                        seen käsittelyyn.
48680:   4 §.
48681:                                                          Yleiskeskustelu jatkuu:
48682:   Keskustelu:
48683:    Ed. R o s n e l l : Herra puhemies! Ehdotan,           Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Nyt ovat
48684: että 4 § hyväksytään 1 vastalauseen mukaisesti.        eduskunnan toisessa, ratkaisevassa käsittelyssä
48685:                                                        tulo- ja varallisuusverolain vähennykset. Haluan
48686:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan          puheenvuorossani keskittyä vain niistä kaikkein
48687: ed. Rosnellin ehdotusta.                               tärkeimpään ja tänä syksynä selvästi keskustel-
48688:                                                        luimpaan eli oikeuteen vähentää lapsenhoitajan
48689:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 palkkakustannukset.
48690:                                                           Tosiasia on se, että nykyisen verotusjärjestel-
48691:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     mämme puitteissa tänä päivänä tulon hankkimi-
48692: lussa on ed. Rosnell ed. E. Laineen kannattamana       sesta aiheutuneet kustannukset ovat pääsääntöi-
48693: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-    sesti vähennyskelpoisia. Ne ovat vähennyskelpoi-
48694: seen mukaisesti.                                       sia myös poikkeuksellisen kattavassa laajuudessa.
48695:                                                        Tästä pääsäännöstä on kuitenkin yksi käsittämä-
48696:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tön poikkeus. Nimittäin tulo- ja varallisuusvero-
48697:                                                        lain 27 §:ssä todetaan, että kotiapulaisen palkkaa
48698:                                                        ei saada vähentää, ja tätä on tulkittu siten, että
48699:   Äänestys ja päätös:                                  myöskään nimenomaan lasten hoitamiseen otetun
48700:   Mietintö "jaa" , ed. Rosnellin ehdotus "ei" .        lastenhoitajan palkkaa ei saa verotuksessa vähen-
48701:                                                        tää. Kaikki myöntävät, myös valtiovarainvalio-
48702:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     kunnan verojaostossa asiantuntijana kuultu
48703: sessä on annettu 155 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 21.   SAK:n edustaja, että kyseessä on selvä poikkeus
48704: (Koneään. 7)                                           yleisesti hyväksytystä verotuksen pääsäännöstä, jo-
48705:                                                        ka siis on se, että tulon hankkimisesta ja säilyttä-
48706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   misestä aiheutuneet kustannukset voidaan vähentää.
48707:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4029
48708: 
48709: 
48710:     Ongelmana tänä pä1vana on se, että mikäli              tautuneet kielteisesti lastenhoitajan palkan vähen-
48711: naispuolinen henkilö haluaa mennä työhön ja hän            nysoikeuteen. Mielenkiintoista on se, että SAK:n
48712: ei saa lapselleen kunnallista päivähoitopaikkaa tai        piirissä kuitenkin tällä vähennysjärjestelmällä tun-
48713: tahdo saada lastaan myöskään yksityiseen päivä-            tuu olevan laajaa tukea. Saanenkin osittain lukea
48714: hoitoon vaan joutuu ottamaan itselleen lastenhoi-          erittäin mielenkiintoisen artikkelin, joka on jul-
48715: tajan, kustannukset muodostuvat hänelle koh-               kaistu SAK:n lehdessä Palkkatyöläisessä 10. 11.
48716: tuuttamiksi ja käytännössä se edellyttää, että hen-        1986.
48717: kilö on äärimmäisen poikkeuksellisen korkeasti                Tutkimussihteeri Sisko Seppä kirjoittaa lehdes-
48718: palkattu. Tänä päivänä, jos meillä on lastenhoita-         sä seuraavasti: "Asia, josta on helppo saada ai-
48719: ja, jolle maksettaisiin 4 000 mk kuukaudessa palk-         kaan juupas-eipäs-väittely asenteiden perusteella,
48720: kaa, mikä ei todellakaan ole paljon, ovat hänen            jotka on omaksuttu 20-30 vuotta sitten, jolloin
48721: kustannuksensa sosiaalikustannukset huomioon               herraspiireissä oli nöyryytettyjä palvelijoita vailla
48722: ottaen ja myös muut työnantajakustannukset                 minkäänlaisia oikeuksia, on juuri tämä kotiapu-
48723: huomioon ottaen kaiken kaikkiaan lähes 6 000               laisen palkkavähennys." Mielenkiintoista on se,
48724: mk. Voidakseen maksaa tällaisen palkan on avio-            että SAK:laisen tutkimussihteerin mukaan ne,
48725: puolison ansaittava noin 11 000 mk kuukaudessa,            jotka vastustavat - näin ainakin itse tulkitsen
48726: eli vain todella suurituloisilla on mahdollisuus           asian- palkkavähennystä, omaavat 20-30 vuot-
48727: hankkia lastenhoitaja kotiinsa, mutta tätä oikeut-         ta vanhat asenteet. Haluavatko jotkut sosialide-
48728: ta ja mahdollisuutta ei ole keskituloisilla naishen-       mokraatit olla niitä henkilöitä, joilla on tällainen
48729: kilöillä tämän päivän yhteiskunnassa.                      asenne?
48730:     Tärkeätä on myös todeta se, että tänä päivänä             Seppä jatkaa: ''Väitellessä sitten unohdetaan
48731: suuri osa niistä henkilöistä, jotka otetaan kotiin         usein itse ongelma: se että tuhannet lapset ovat
48732: hoitamaan lapsia, on kaiken sosiaaliturvan ulko-           tänäänkin tilapäisesti mummin, tädin, tuttavan
48733: puolella. Tämä johtuu siitä, että useimmille las-          tai kummin kaiman huollettavana sen vuoksi, et-
48734: tenhoitajille palkka maksetaan pimeänä käteen ja           tei pysyvää hoitopaikkaa ole saatavissa. Väitellessä
48735:  näin ollen sosiaaliturvamaksuja ei makseta, mikä          unohdetaan valitettavasti myös se, millaisia hait-
48736: merkitsee sitä, että mm. vanhuudenturva näiltä             toja tai hyötyjä lapsille, yhteiskunnalle olisi siitä,
48737:  ihmisiltä täysin puuttuu. Mielenkiintoista onkin          että työpaikkojen syntymistä yksittäisiin kotita-
48738: se, että työntekijäjärjestöt, nimenomaan kotita-           louksiin edistettäisiin. Onko kyseessä pelkkä tu-
48739:  loustyöntekijät itse hyvin voimakkaasti vaativat,         lonjakokysymys, vai löytyykö asialle muitakin
48740:  että vähennysoikeus on ehdottomasti toteutettava          ulottuvuuksia? Seuraavana on joitakin näkökoh-
48741:  ja myös juuri heidän omaa sosiaalista asemaansa           tia, jotka toivoisi otettavan huomioon, kun lopul-
48742: silmällä pitäen.                                           lisia kantoja eri tahoilla muodostetaan. Aloitetta-
48743:     Tärkeätä on myös, kun meillä on tässä valta-           koon asian myönteisistä puolista.'' Toivon, että
48744:  kunnassa paljon koulutettuja naisia, joiden palk-         nämä näkökohdat todellakin päätöksenteossa täs-
48745:  kataso olisi kohtuullisen hyvä, että heille annettai-     sä talossa nyt otettaisiin huomioon.
48746:  siin oikeus ja mahdollisuus työntekoon, ja tuo oi-           Seppä jatkaa: ''Jos yhteiskunta helpottaisi koti-
48747:  keus on riippuvainen juuri vähennysoikeudesta.            taloustyöntekijöiden paikkaamista, heidän palk-
48748:  Vastaavasti meillä on yhteiskunnassa huomattava           katasonsa nousisi ja heille maksettaisiin korvaus
48749:  määrä nuoria työttömiä henkilöitä, jotka voitai-          työstä avoimesti sosiaaliturvamaksuineen. Tällöin
48750:  siin palkata juuri lastenhoitajiksi. Ministeri Lep-       he saisivat oikeudet ansiosidonnaisiin sosiaalitur-
48751:  päsen pitäisi olla äärimmäisen kiinnostunut tästä         vaetuuksiin. Pimeästi tehtävä työ yhteiskunnassa
48752:  kysymyksestä, koska uskomme, että useita tuhan-           vähenisi tältä osin, ja itse työntekijät pääsisivät
48753:  sia kotitaloustyöntekijöitä voitaisiin palkata, mi-       laillisen sosiaaliturvan piiriin. Käytännössä heidän
48754:  käli lastenhoitajan vähennysoikeus verotuksessa           sairaus- ja äitiyspäivärahansa sekä työttömyys- ja
48755:  toteutettaisiin.                                          eläketurvansa paranisivat. '' Mielestäni eduskun-
48756:     Täytyy myös muistaa se, että tämä laitos, edus-        nan pitäisi näin olla huolissaan kaikkien työnteki-
48757:  kunta, on useassa yhteydessä korostanut sitä, että        jöiden oikeudenmukaisesta asemasta.
48758:  yhteiskunnan on järjestettävä hoitopaikka kaikille            Seppä jatkaa: ''Yhteiskuntaan syntyisi uusia
48759:  lapsille. Tosiasia on se, että näin tänä päivänä ei       työtilaisuuksia henkilöille, joilla on lyhyt perus- ja
48760:  ole ja ainoa keino nopeasti antaa tämä mahdolli-          ammattikoulutus. Työpaikkoja, joissa saa toi-
48761:  suus kaikille lapsille on se, että vähennysoikeus         meentulon lyhyellä koulutuksella, tarvittaneen
48762:   hyväksytään.                                             tulevaisuudessa kipeästi, koska perioteisiltä aloilta
48763:     Jotkut sosialidemokraattiset edustajat ovat suh-       tällaiset työpaikat vähenevät. Työtilaisuuksien
48764: 4030                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
48765: 
48766: 
48767: synnyttämisellä kotitalouksiin voisi olla täten ra-            Seppä lopettaa artikkelinsa seuraavasti: "Toi-
48768: kennetyöttömyyttä lieventävä vaikutus."                    saalta yhteiskunnan tukea menee nykyisin todella
48769:    Jatkan edelleen kirjoituksen selvittämistä, joka        mielettömiin kohteisiin kuten elintarvikkeiden
48770: Palkkatyöläisessä siis on julkaistu: ''Jos yksittäinen     ylituotantoon ja luksusluokan työsuhdeautoihin.
48771: kotitalous palkkaa työntekijän, sitoutuu suuri osa         Miksei sitten lasten ja vanhusten hoidon turvaa-
48772: perheen käytettävissä olevista tuloista työvoima-          miseen? Lisäksi, kun yritys tai maatalon isäntä
48773: kustannuksiin sekä ruoka- ja asumismenoihin. Jos           palkkaavat työntekijän, on itsestään selvää, että
48774: kotitaloustyöntekijän bruttoansioksi ajatellaan            he saavat ennen verotusta vähentää näistä aiheu-
48775: 3 000 mk kuukaudessa- käteen jää tällöin run-              tuvat kulut. Voisihan olla kysymys siitä, että koti-
48776: saat 2 300 mk - joutuu perhe maksaakseen kaik-             taloudet rinnastettaisiin työntekijän palkkaajina
48777: ki välilliset työvoimakustannukset kertomaan               yrittäjiin, jolloin kyseessä olisi vain eri talousyksi-
48778: 3 000 mk 1, 3-1 , 5:llä eli välillisine työvoimakus-       köiden tasavertainen kohtelu. Vähintään lasten
48779: tannuksineen perhe joutuu varaamaan kuukausit-             hoitokulut tulisi lukea tulonhankkimiskuluiksi
48780: tain noin 4 500 mk kyseisen henkilön palkkauk-             siinä, missä työmatkakulutkin."
48781: seen. Jos työvoimakustannukset maksettaisiin pel-              Mielenkiintoista on myös todeta se, että tässä
48782: kästään toisen puolison tuloista, täytyisi puolison        talossa on tehty lukuisia aloitteita, joissa pyritään
48783: ansaita bruttona noin 7 000 mk pystyäkseen mak-            kotitaloustyöntekijän palkkavähennyksen toteut-
48784: samaan apulaiselleen käteen 2 300 markan pal-              tamiseen. Saanen luetella niistä eräitä.
48785: kan. Lopputuloksena 7 000 mk ansaitsevalle jäisi               Ed. Puolanne on tehnyt kokoomuksen ryhmä-
48786: käteen nolla markkaa rahaa, työssäkäynnin ilo ja           aloitteen, joka on lakialoite n:o 99 näille valtio-
48787: kotitaloustyöntekijän työpanos. Välittömiin veroi-         päiville, jossa esitetään, että verovelvollinen saisi
48788: hin ja välillisiin työvoimakustannuksiin menisi            vähentää 80 % kotitaloustyöntekijän palkkakus-
48789: prosessin aikana 4 700 mk 7 000 markasta."                 tannuksista, mikäli hänellä on enintään seitsemän
48790:     Seppä tuo esille myös muita perusteluja Palkka-        vuotta täyttänyt lapsi, kuitenkin enintään 2 000
48791: työläisessä: ''Jos yhteiskunta helpottaisi perhettä        mk.
48792: siten, että kotitaloustyöntekijän palkasta makset-             Mielenkiintoinen on myös ed. Juhantalon teke-
48793: tavan veron saisi vähentää jommankumman puo-                mä lakialoite n:o 100 näille valtiopäiville, jossa
48794: lison veroista, pienenisi perheen rasitus 3 800             ed. Juhantalo laajalti keskustapuolueen ryhmän
48795: markkaan. Lisäksi kuluihin pitäisi lukea ruokame-           tukemana esittää tulo- ja varallisuusverolain 57
48796: nojen kasvu ja kotitaloustyöntekijälle varattava           §:ään muutosta, jonka mukaisesti verovelvollinen
48797: asunto. Oleellisempaa kuitenkin on se, että työn-           saisi vähentää kotitaloustyöntekijän sosiaalikus-
48798: tekijän palkkauksesta aiheutuva lisäkustannus on           tannukset maksamistaan veroista.
48799: poissa perheen jostakin muusta kulutuksesta eli                Myös SKDL on eduskunnassa asettunut tuke-
48800: perhe joutuu kalliin auton sijasta turvautumaan             maan kotiapulaisen palkan vähennysoikeutta. Ed.
48801: halvempaan tai luopumaan parista ulkomaanmat-              Vepsäläisen lakialaitteessa n:o 135 esitetään tulo-
48802: kasta. Kuukausittain useampi tuhat markkaa oh-              ja varallisuusverolain 57 §:n 1 momentin 3 koh-
48803: jautuu uuden henkilön työllistämiseen kotimaassa            taan lisäystä, jonka mukaisesti myös henkilö, joka
48804: sen sijaan, että se työllistää japanilaisten tai saksa-     palkkaa kotitaloustyöntekijän hoitamaan enin-
48805: laisten autojen tai videoiden valmistajia. Jos koti-      , tään seitsemänvuotiasta lasta, saisi vähentää työn-
48806: taloustyöntekijän palkkausta helpotettaisiin, ei            antajan työnantajakustannukset verosta. Tämän
48807: akateemisen koulutuksen saaneiden naisten työ-              ed. Vepsäläisen aloitteen ovat hänen lisäkseen
48808: panos ja tieto jäisi hyödyntämättä nykyisessä laa-          allekirjoittaneet edustajat Vappu Säilynoja, Kati
48809: juudessaan. On suunnaton tappio kansantalou-                Peltola, Juhani Vähäkangas, Ulla-Leena Alppi,
48810: delle, että korkeakoulun loppututkinnon suoritta-           Inger Hirvelä, Esko Helle, Anna-Liisa Jokinen ja
48811: nut henkilö jää hoitamaan lapsia kotiin ja saman-           Arvo Kemppainen.
48812: aikaisesti tuhannet lastenhoitoalalle aikovat nuo-             Ehkä on syytä vielä todeta keskustapuolueen
48813: ret ovat työttöminä sen vuoksi, etteivät heidän tai-        ed. Juhantalon aloitteen allekirjoittajat, jotka ovat
48814: tonsa riitä tarjolla oleviin töihin.'' Tällaisia näkö-      hänen lisäkseen edustajat Reino Karpola, Heikki
48815: kohtia siis todellakin Palkkatyöläisessä on esitetty.       Kokko, Tellervo Nousiainen, Juhani Alaranta,
48816:     Seppä toteaakin: "Tavoitteena tulee kuitenkin           Marjatta Väänänen, Lea Sutinen, Väinö Raudas-
48817: olla se, että kaikille lapsille olisi turvallinen hoito     koski, Tytti Isohookana-Asunmaa, Pirkko Ikonen,
48818: samoin kuin on turvallinen peruskoulutuspaikka.             Esko Aho, Einari Nieminen, Mikko Jokela, Jukka
48819: Vaihtoehtoisia hoitomuotoja on kehitettävä. Pää-            Vihriälä, Mauno Manninen, Sirkka-Liisa Anttila,
48820: asia on, että ne toimivat lasten parhaaksi.''               Mauri Pekkarinen ja Heimo Linna.
48821:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4031
48822: 
48823: 
48824:    Myös toivomusaloitteita on jätetty useita. Vii-        170, jossa hän esittää kotiapulaisen palkkausme-
48825: me valtiopäiville ed. Isohookana-Asunmaa on jät-          nojen vähentämistä verotuksessa. Sen ovat hänen
48826: tänyt aloitteen, jossa hän esittää, että TEL-maksut       lisäkseen allekirjoittaneet edustajat Nousiainen,
48827: tehtäisiin verotuksessa vähennyskelpoisiksi silloin,      Ikonen, Anttila ja Isohookana-Asunmaa.
48828: kun perheessä on kouluikäisiä lapsia, mikä tar-              Vielä ed. Tuomaala on tehnyt toivomusaloit-
48829: koittaa siis samaa lastenhoitajan palkanvähen-            teen n:o 228 kotiapulaisen ja lastenhoitajan palk-
48830: nysoikeutta. Hänen lisäkseen aloitteen ovat alle-         kojen vähennysoikeutta koskevan selvityksen teke-
48831: kirjoittaneet edustajat Juhani Alaranta, Pirkko           miseksi, ja sen on hänen lisäkseen allekirjoittanut
48832: Ikonen, Hannu Kemppainen, Aapo Saari ja Mau-              kunnioitettu edustaja Marjatta Väänänen.
48833: no Manninen.                                                 Kun katsotaan näitä aloitteita ja niitten perus-
48834:    Myös SMP on ainakin puheissa ja aloitteissa ol-        teluja, niin tuntuu siltä, että ainakin näitten va-
48835: lut voimakkaasti ajamassa lastenhoitajan palkan           lossa eduskunnassa pitäisi olla selvä enemmistö,
48836: vähennysoikeutta. Toivomusaloitteessa n:o 41 ed.          jonka mukaisesti tuo lastenhoitajan palkkavähen-
48837: Arranz esittää, että tulisi välittömästi ryhtyä toi-      nys ainakin jossakin muodossa tässä talossa pitäisi
48838: menpiteisiin kotitaloustyöntekijän ja perhepäivä-         nyt tässä käsittelyssä voida hyväksyä. Voidaan siis
48839: hoitajan palkkauksen saattamiseksi työnantajaper-         todeta, että hyvin laajasti tämän vähennysoikeu-
48840: heelle kokonaisuudessaan verovähennyskelpoisek-           den takana ovat kokoomus, keskustapuolue, Suo-
48841: si, siis erittäin laaja vähennysoikeus, paljon laa-       men kansan demokraattinen liitto ja osa sosialide-
48842: jempi kuin mitä kokoomus esittää. Ed. Arranzin            mokraatteja sekä sosialidemokraattien vahvimmat
48843: lisäksi tuon ovat allekirjoittaneet edustajat Ek-         taustaryhmät, työntekijäjärjestöt.
48844: lund, Vainio, Kortesalmi, Mäkipää ja Koskinen.               Haluan myös muistuttaa siitä, että eduskunta
48845:    Myös sosialidemokraattien keskuudessa on vaa-          lausui vuonna 1984 yksimielisesti, alleviivaan, yk-
48846: dittu lastenhoitajan palkkavähennyksen toteutta-          simielisesti, että tulee selvittää mahdollisuudet to-
48847: mista. Toivomusaloitteessa n:o 64 ed. Hurskai-            teuttaa tämä lastenhoitajan palkkavähennysoi-
48848: nen-Leppänen esittää, että hallituksen tulisi ryh-        keus. Hallitus valitettavasti ei ole ryhtynyt mihin-
48849: tyä pikaisesti toimenpiteisiin, joilla lasten päivä-      kään toimenpiteisiin. Tällä kertaa asia on edus-
48850: hoidosta johtuvat kuljetuskustannukset otettaisiin        kunnan käsissä. Me voimme toteuttaa tuon vä-
48851: verotuksessa vähennyksenä huomioon, joka on sa-           hennysoikeuden.
48852: mantyyppinen asia kuin tämä vähennysoikeus, ai-              Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
48853: nakin osittain. Sen ovat myös allekirjoittaneet           si otettaisiin kokoomuksen valiokunnan mietin-
48854: edustajat Roos, Ranta, Tykkyläinen, Kalliomäki,           töön jättämään III vastalauseeseen sisältyvä la-
48855: Rantanen ja Törnqvist.                                    kiehdotus.
48856:    Edelleen ed. Hurskainen-Leppänen toivomus-
48857: aloitteessa n:o 65 esittää, että hallituksen tulisi          Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):
48858: ryhtyä toimenpiteisiin, joilla pyrittäisiin saamaan       Herra puhemies! Ed. Sasi käyttäytyi hyvin popu-
48859: perheille, jotka ovat palkanneet kotiapulaisen,           listisesti ja propagandistisesti sen vuoksi, että hän
48860: kohtuullinen verovähennysoikeus eli siis kotiapu-         on itse verojaoston puheenjohtajana laajasti pe-
48861: laisen palkan verovähennysoikeus. Ed. Hurskai-            rehtynyt tähän kysymykseen, ja niiden selvitysten
48862: nen-Leppäsen lisäksi ovat tuon allekirjoittaneet          perusteella, mitä verojaosto on saanut, ei voi mi-
48863: edustajat Tykkyläinen, Hietala, Törnqvist, Ranta-         tenkään tulla siihen johtopäätökseen, että olisi
48864: nen ja Kalliomäki.                                        tarkoituksenmukaista näitä lapsiperheille meneviä
48865:    Edelleen toivomusaloitteessa n:o 73 ed. Iso-           tukimuotoja enää tästä nykyisestä tasosta mennä
48866: hookana-Asunmaa esittää kotiapulaisen palkka-             monimutkaistamaan. Valiokunta onkin yksimieli-
48867: menojen saattamista verovähennyskelpoisiksi.              sesti lausunut aiheesta seuraavaa:
48868: Aloitteen ovat allekirjoittaneet myös edustajat               ''Valiokunta toteaa, että lapsiperheiden talou-
48869: Nousiainen, Eskelinen, Mattila, Alaranta ja H.            delliseen asemaan vaikuttavat suorat tulonsiirrot
48870: Kemppainen.                                               ja useat muut sosiaalipoliittiset toimenpiteet sekä
48871:    Toivomusaloitteessa n:o 85 ed. Jyrkilä esittää         verotukselliset toimenpiteet. Näiden yhteisvaiku-
48872: kotiapulaisen palkkakustannusten saattamista ve-          tusten selvittämiseksi valiokunta edellyttää halli-
48873: rovähennyskelpoisiksi, ja aloitteen ovat allekirjoit-     tuksen suorittavan asiasta kokonaisvaltaisen tutki-
48874: taneet hänen lisäkseen edustajat Skön, Kortesal-          muksen.''
48875: mi, Pohto, Arranz, Koskinen, Riihijärvi, Vainio ja           Tämä valiokunnan yksimielinen kannanotto on
48876: Joutsenlahti.                                             tulkittava niin, että valiokunta on nähnyt tarkoi-
48877:     Ed. Pokka on tehnyt toivomusaloitteen n:o             tuksenmukaiseksi, ettei tässä yhteydessä ryhdy-
48878: 4032                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
48879: 
48880: 
48881: tä laajasti muuttamaan näitä järjestelmiä, vaan          palkansaajiin ja kuluttajaväestöön kohdistuvan
48882: perusteellisesti selvitetään kaikkien näiden järjes-     verotuksen taso kokonaisuudessaan on meillä sel-
48883: telmien yhteisvaikutus ja vasta sen jälkeen ryh-         västi kohonnut. Esimerkiksi vuodesta 1980 vuo-
48884: dymme etsimään niitä oikeita ja parhaiten lapsi-         teen 1985 verrattuna palkansaajien maksamien
48885: perheille sopivia tulonsiirto- ym. muotoja. Sen          verojen määrä on kohonnut 37 mrd. markasta
48886: vuoksi tämä verotuksellinen, yksinkertainen vä-          45,6 mrd. markkaan. Tämä koskee välittömiä ve-
48887: hennysoikeus, ottaen huomioon sen sosiaalisen            roja, ja tällöin käytetään mittana vuoden 1985 ra-
48888: vääristävän vaikutuksen, ei voi tulla näin yksiselit-    han arvoa, joten nämä luvut ovat siis yhteismital-
48889: teisesti käyttöönotetuksi sen monien haittavaiku-        liset, keskenään vetailukelpoiset. Sen sijaan suur-
48890: tuksien vuoksi, jotka implisiittisesti ovat luettavis-   yritysten veroaste on selvästi pudonnut. Erityisen
48891: sa tästä valiokunnan mietintöön liitetystä valio-        voimakkaasti on kohonnut eläkeläisten verotus ja
48892: kunnan kannasta.                                         veroaste kansaneläkkeiden, sosiaalietujen ja mm.
48893:                                                          energian verollepanon seurauksena.
48894:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):         Vaatimukset kulutuksen verotuksen lisäämises-
48895: Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että halli-        tä ovat perusteettomia. Ne ovat sitä myös kan-
48896: tuksen esityksessä on nostettu lastenhoitovähen-         sainvälisen vertailun pohjalta arvioituina. Jos ver-
48897: nystä sellaisten perheiden osalta, joilla on alle        rataan välillisen verotuksen osuutta kokonaisvero-
48898: kouluikäinen lapsi. Tämä tie on hyvä tie, sillä pi-      tuksesta meillä ja esim. OECD-maissa, oli vuoden
48899: tää edetä edelleen. Sosialidemokraatit ovat vah-         1983 tilanne se, että meillä välillisten verojen
48900: vasti sitä mieltä, että sellaisten perheitten talou-     osuus kaikista veroista oli 39,9%, mutta muissa
48901: dellista asemaa pitää voimakkaasti tukea, joilla on      OECD-maissa keskimäärin 29,4 % eli siis ero on
48902: alle kouluikäisiä lapsia ja joilla on runsaasti lasten   yli 10 prosenttiyksikön luokkaa. Mikäli Suomen
48903: hoitokustannuksia. Tämä tie, joka kulkee ensin           verorakenne haluttaisiin muuttaa OECD-maiden
48904: ylimääräisen työtulovähennyksen kautta ja sitä ko-       keskitason mukaiseksi, välillisen verotuksen
48905: rottamalla, on siinä mielessä selkeä, että se on yk-     osuutta olisi jo vuonna 1983 pitänyt alentaa yli 10
48906: sinkertainen ja yhtäläinen kaikille. 1 000 markan        mrd. mk. Mainitun vuoden jälkeen välillinen ve-
48907: suuruisena nyt se on selvä askel eteenpäin, ei riit-     rotus on vielä kasvanut esim. telepalvelujen, ener-
48908: tävä, mutta sillä on hyvä jatkaa. En suinkaan sa-        gian ja kahvin siirryttyä liikevaihtoverotuksen pii-
48909: no, että on syytä olla tyytyväinen siihen, mitä          riin, ja näinhän tapahtui juuri viime viikolla tele-
48910: budjetti esittää, mutta suunta on oikea ja tämän         palvelujen ja kahvin osalta uudelleen. Energian
48911: vähennyksen kautta päästäisiin verotuksellisesti         osalta ratkaisu tehtiin viime keväänä.
48912: yksinkertaisempaan ja ehkä aika laajoja kansalais-          Niille, jotka valittavat yritysverotuksen korkeut-
48913: piirejä, lukuisia lapsiperheitä koskevaan myöntei-       ta, on syytä kertoa, millainen on yritysverotuksen
48914: seen ratkaisuun.                                         taso muissa OECD-maissa, joita pidetään Suomen
48915:                                                          kilpailijamaina. Kun vielä vuonna 1965 yritysten
48916:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensiksi            tuloverot olivat Suomessa 8,3 %, niin vuonna
48917: kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta käsit-          1983 ne olivat pudonneet puoleen eli 4,4 % :iin.
48918: telyn pohjasta.                                          Vastaavasti muissa OECD-maissa yritysten tulove-
48919:    Veroista ja verotuksesta käytävässä keskustelussa     rot olivat vuonna 1965 vain vajaan prosenttiyksi-
48920: esitetään usein eräitä yleisiä väittämiä, jotka peit-    kön korkeammat kuin Suomessa eli silloin 9,2 %,
48921: tävät joukon tosiasioita ja johtavat vääriin johto-      mutta vuonna 1983 ne olivat 3,2 prosenttiyksik-
48922: päätöksiin. Kun meillä puhutaan esim. veroas-            köä korkeammat kuin Suomessa. Näin ollen siis
48923: teen kohoamisesta ja veroasteesta yleensä, jätetään      suomalaisten yritysten verotus suhteessa OECD-
48924: sanomatta, kenen veroaste on kohonnut, kenen             maiden keskiarvoon oli muuttunut huomattavasti
48925: ei. Kun puhutaan yritysverotuksen tasosta, jäte-         kevyemmäksi.
48926: tään sanomatta, miten sen taso on muuttunut                 Vaikka yritysverotuksen taso Suomessa vuonna
48927: suhteessa palkansaajien valtaenemmistön verotuk-         1983 oli lähes puolta kevyempää kuin Suomen
48928: seen. Kun väitetään, että on välttämätöntä siirtyä       kilpailijamaissa, on yrityksille myönnetty koko
48929: kulutuksen verotukseen, jätetään vertailematta           joukko uusia verohelpotuksia sen jälkeen. Esimer-
48930: sen osuutta kokonaisverotukseen meillä ja muual-         kiksi vuosi sitten alennettiin yritysten tuloveropro-
48931: la maailmassa. Sanotaan myös, että väestölle taejot-     sentti 43:sta 33 % :iin, ja äsken eduskunnan
48932: tavien palvelujen määrä on suhteessa verotukseen.        enemmistö vahvisti uudelleen tuon linjan lain si-
48933:    Veroasteen korkeudesta puhuttaessa on katsot-         sältökäsittelyssä. Edelleen on alennettu yritysten
48934: tava, kenen veroaste on kohonnut. Esimerkiksi            sähköveroa, myönnetty uusia vähennysoikeuksia jne.
48935:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4033
48936: 
48937: 
48938:     Viime keväänä annettiin energiaveron poista-          mutta varmaa on, että se merkitsee useita miljoo-
48939: misella yrityksille noin miljardin markan verohel-        nia markkoja, joiden tarkastelu voidaan tietenkin
48940: potus. Sosiaaliturvamaksuja on alennettu, mm.             aikanaan verohallituksen tilastojen perusteella
48941: lapsilisämaksu poistettu. Wärtsilä-Valmet -telak-         suorittaa.
48942: kafuusion johdosta annettiin 700 milj. markna ve-            Kaikesta edellä kertomastani huolimatta halli-
48943: ronhuojennus. Vuoden sisällä on yrityksille annet-        tus alentaa pörssiyhtiöiden verotusta edelleen,
48944: tu uusia verohelpotuksia lähes 5 mrd. mk, ja vii-         vaikka esim. pörssiyhtiöiden emissiovoitot ovat
48945: me tiistaina lukkoon lyödyillä sosiaaliturvamaksu-        kasvaneet 1980-luvulla mahtaviin ennätyslukui-
48946: ja koskevilla ratkaisuilla työnantajat saivat lähes 6     hin, kuten myös pääomien siirrot ulkomaille ja
48947: mrd. markan uudet helpotukset.                            varsinkin harmaan rahan markkinat.
48948:     Tämän johdosta toteankin nimenomaan vero-                Lopuksi totean, että yhteiskunnallisten palvelu-
48949: hallituksen uusimpien tilastojen valossa verotuk-         jen järjestäminen kansalle ei kansan verotaakkaa
48950: sen kehityksestä 1980-luvulla seuraavaa - tällöin         niinkään kasvata, vaan nimenomaan varojen siir-
48951: on käytetty siis vuoden 1985 rahanarvoa: Palkan-          täminen suurpääoman käyttöön ja myös verohel-
48952: saajilta perittiin viime vuonna välittömiä veroja         potusten antaminen suuryrityksille, joiden säkki
48953: lähes 9 mrd. mk enemmän kuin viisi vuotta aikai-          tuntuu olevan pohjaton. Se on tietenkin pääsyy
48954: semmin. Eläkeläisiltä perittiin välittömiä veroja         siihen, että tavallisen kansan verotaakkaa maas-
48955: lähes 2 mrd. mk enemmän kuin vuonna 1980.                 samme on kiristetty ja näytetään kiristävän.
48956: Osakeyhtiöiltä perittävien verojen summa ei sen
48957: sijaan viiden vuoden aikana kasvanut käytännölli-            Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Herra pu-
48958: sesti katsoen ollenkaan, ja jos otetaan vaikkapa          hemies! Haluaisin kiinnittää tässä keskustelussa
48959: vuosien 1982 ja 1983 luvut, jolloin osakeyhtiöiden        huomiota vain invalidivähennykseen ja takautu-
48960: verot olivat 3,6 mrd. mk, niin vuonna 1984 ne oli-        vien eläkkeiden verotukseen. Alkuun toteaisin
48961: vat 3,3 mrd.mk ja viime vuonna 3,5 mrd.mk. Siis           kuitenkin kokoomuksen innokkaasti ajaman koti-
48962: suunta on aleneva. Kysymys on nyt tässä tapauk-           apulaisen palkkavähennyksen osalta, että kokoo-
48963:  sessa välittömistä veroista.                             muksen käsitys sosiaalisesta oikeudenmukaisuu-
48964:     Jos verrataan veronmaksajaryhmien maksamien           desta on kyllä hyvin erikoinen. Kokoomus hakee
48965:  verojen reaalista kehitystä, tullaan seuraaviin tu-      helpotusta vain suurituloisille, eikä kaikille lapsi-
48966:  loksiin: Viime vuonna eläkeläiset maksoivat 58 %         perheille. Lapsivähennyksinä annetaan verotuk-
48967:  enemmän veroja kuin vuonna 1980. Palkansaajat            sessa yli 2,2 mrd. markan verohelpotukset lapsi-
48968:  maksoivat 24 % enemmän veroja kuin vuonna                perheille ja nämäkin, kun ne tehdään tulosta,
48969:  1980, ja osakeyhtiöt maksoivat vain 2 % enem-            suosivat suurituloisia. Olemme esittäneet, että nä-
48970:  män veroja kuin vuonna 1980. Vielä vuonna 1980           mäkin rahat osoitettaisiin perheille suorana tuke-
48971:  eläkeläiset maksoivat vähemmän veroja kuin osa-          na lapsilisän muodossa, joka olisi sosiaalisesti oi-
48972:  keyhtiöt. Viime vuonna eläkeläiset maksoivat jo          keudenmukainen tapa tukea lapsiperheitä ja an-
48973:  puolet enemmän veroja kuin osakeyhtiöt. Yhtiöt           taisi lapsiperheille mahdollisuuden valita lasten
48974:  maksavat yhä pienemmän osan välittömistä ve-             hoitomuoto perheen tarpeiden mukaan. (Min.
48975:  roista. Viidessä vuodessa osakeyhtiöiden osuus on        Vennamo: Näinhän se on!) Toivon, että ministeri
48976:  pienentynyt 6,6 % :sta 5,4 % :iin. Tällaista kehi-       Vennamo ei tälle kokoomuksen hurmoshuudolle
48977:  tystä ei voida selittää ainakaan väittämällä, että       anna periksi. Tuntuu käsittämättömältä, että kes-
48978:  yritysten voitot olisivat kehittyneet kehnosti. Muun     kustapuolue on jo taipumassa tai on jo tietyllä ta-
48979:  muassa kansantulotilastosta nähdään, että vuosina        valla taipunut kokoomuksen vaatimusten edessä.
48980:   1980-85 yritysten voitot kasvoivat nopeammin               Invalidivähennyksen osalta haluaisin todeta
48981:  kuin palkkamenot yritystoiminnassa. Siten verot          sen, että demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
48982:  haukkaavat palkoista suhteellisesti suuremman osan       ryhmä ei pidä oikeana, että eläkeläisten invalidi-
48983:  ja voitoista suhteellisesti pienemmän osan kuin          vähennys on kunnallisverotuksessa voimassa enää
48984:  vuoden 1980-luvun alussa. Kansaneläkkeiden ve-           ensi vuonna. Meidän mielestämme kunnallisvero-
48985:   rollepanon jälkeen eläkeläisten verot ovat kasva-       tukseen tulisi palauttaa pysyvästi eläkeläisille in-
48986:   neet selvästi nopeammin kuin eläkeläisten tulot.        validivähennys. Ja hyvin tärkeää olisi se, että inva-
48987:      Viime vuonna palkansaajien verotusta kiristi         lidivähennyksen määrää nostettaisiin, sillä vähen-
48988:   mm. työttömyysturvan verollepano.                       nys on ollut jo vuosikausia saman suuruinen. Sa-
48989:      Tässä edellä kertomassani vertailussa ja tilas-      ma koskee valtionverotuksen invalidivähennystä.
48990:   toinnissa eivät näy vielä vaikutukset yhtiöiden tu-     Korotusta markkamäärään ei ole vuosiin saatu.
48991:   loveroprosentin alentamisesta 43 % :sta 33 % :iin,      Valtionverotuksen osalta invalidivähennys teh-
48992: 
48993:  505   260109C
48994: 4034                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
48995: 
48996: 
48997: dään verosta, joka on parempi kuin tulosta tehtä-      heuttaa asianomaisten henkilöiden verotuksen ki-
48998: vä vähennys, koska se nimenomaan ei suosi sillä        ristymisen, ja tämän perusteella todeten, että nä-
48999: tavalla suurituloisia kuin tulosta tehtävä vähen-      mä takauruvat suoritukset johtuvat toisaalta elä-
49000: nys. Mutta tämän invalidivähennyksen määrä on          kelaitosten ja viranomaisten menettelystä ja toi-
49001: edelleen 660 mk. Ehdotamme, että se korotettai-        saalta voimassa olevista verotussäännöksistä, on
49002: siin 1 000 markkaan.                                   oikeusasiamies saattanut edellä selostamani asian
49003:    Takautuvien eläkkeiden verotuksesta on täällä       valtioneuvoston tietoon sellaisiin toimenpiteisiin
49004: ollut jo monta kertaa puhetta. Kun keväällä 1985       ryhtymistä varten, joihin asiassa on aihetta.
49005: tein asiasta kirjallisen kysymyksen, ei ministeri          Olen useamman kerran tiedustellut, mihin toi-
49006: Vennamon antama vastaus tyydyttänyt, vaan kan-         menpiteisiin on ryhdytty, ja olen saanut tietää, et-
49007: telin asiasta oikeusasiamiehelle. Oikeusasiamies       tä hallituksen esitystä ollaan valtiovarainministe-
49008: lähetti 20. 5. päivätyn kirjeen, jossa vastaukse-      riössä valmistelemassa. Mutta sitä ei ole luvattu
49009: naan viittasi samana päivänä valtioneuvostolle         antaa ennen kuin seuraavalle eduskunnalle. Myös
49010: osoittamaansa kirjeeseen. Tässä valtioneuvostolle      on todettava se, että saamieni tietojen mukaan
49011: osoittamassaan kirjeessä eduskunnan oikeusasia-        suunnitelmat eivät korjaa tätä epäkohtaa riittäväs-
49012: mies toteaa mm. seuraavaa: "Eduskunnan oi-             ti, jos ne sellaisinaan viedään eteenpäin. Sen
49013: keusasiamiehelle osoitetuissa kirjoituksissa ovat      vuoksi haluaisin nimenomaan korostaa oikeusasia-
49014: hylättyjä työkyvyttömyyseläkehakemuksia koske-         miehen toteavan, että asianmukaista ei ole se, että
49015: vat kantelut muodostaneet huomattavan ryhmän.          eläkkeensaajat, jotka ovat joutuneet odottamaan
49016: Sen ohella, että tällaisten ratkaisujen muuttami-      myönteistä eläkeratkaisua jopa vuosia, maksavat
49017: nen sosiaaliturvan lainkäyttöelimissä on ollut var-    jälkikäteen saamastaan eläkkeestä enemmän veroa
49018: sin tavallista, myös monet tänne saapuneet kante-      kuin jos se olisi maksettu tulonkertymisvuosina.
49019: lut ovat johtaneet käsittelyaikana tai sen jälkeen     Nimenomaan tämä, ministeri Vennamo, tulisi ot-
49020: toimivaltaisen vakuutuslaitoksen useita vuosia         taa lähtökohdaksi, kun tätä hallituksen esitystä
49021: koskevaan takautuvaan suoritukseen.''                  valtiovarainministeriössä valmistellaan.
49022:    Verohallitus antamassaan lausunnossa on to-            Nyt käsiteltävänä olevan asian yhteydessä on ol-
49023: dennut muun muassa, että jälkikäteen maksetta-         lut käsittelyssä myös lakialoite n:o 13, joka koskee
49024: van tulon verotusta valtionverotuksessa lieventävä     juuri takautuvien eläkkeiden verotusta. Tämän
49025: tulon tasaus soveltui harvoin eläkkeisiin. Eläketu-    aloitteen oli allekirjoittanut muistaakseni 55 kan-
49026: lovähennys puolestaan myönnettiin verovuosikoh-        sanedustajaa kaikista eri eduskuntaryhmistä, mut-
49027: taisesti, mistä aiheutui se, että eläketulovähennys    ta valiokunnassa se ei ole saanut perusteellista kä-
49028: menetettiin takautuvien eläkkeiden osalta samoin       sittelyä ja on näin ollen tullut hylätyksi. Tämä
49029: kuin takautuvan eläkkeen saamisvuoden eläkkeen         epäkohta on erittäin kipeä ja vaatisi nopeaa kor-
49030: osalta.                                                jausta. Sen vuoksi esitämme, että tulo- ja varalli-
49031:    Oikeusasiamies ilmoittaa, että hänen käsityk-       suusverolain 60 §:ää nyt muutettaisiin tämän laki-
49032: sensä mukaan takautuvasti maksettavien eläkkei-        aloitteen pohjalta.
49033: den verotuksen kohdalla vallitsevaa, verohallituk-        Herra puhemies! Nämä takautuvat suoritukset
49034: sen lausunnossa selostettua tilannetta ei voida pi-    eivät ole ongelma ainoastaan eläkkeiden kohdalla,
49035: tää tyydyttävänä. Edelleen hän toteaa: ''Eläk-         vaan työttömyysturvan tultua veronalaiseksi myös
49036: keiden maksaminen takautuvasti on yhteydessä           työttömyysturvassa suoritetaan usein takautuvia
49037: eläkehakemusten ja valitusten käsittelyaikaan.         päivärahoja. Ja kun nyt esim. vasta ensi vuonna
49038: Asianmukaista ei nähdäkseni ole se, että eläk-         saa tämän vuoden päivärahat, niin niitä verote-
49039: keensaajat, jotka ovat joutuneet odottamaan            taan ensi vuoden tulona. Myös työttömyysturvan
49040: myönteistä eläkeratkaisua jopa vuosia, maksavat        osalta ja muissa vastaavissa tilanteissa vaadittaisiin
49041: jälkikäteen saamastaan eläkkeestä enemmän veroa        korjausta näihin verotuspykäliin. Toivon, että
49042: kuin jos se olisi maksettu tulonkertymisvuosina.       tämä asia todella nopeasti saa ratkaisun.
49043: Tulo- ja varallisuusverolain 60 §:ään sisältyvät to-      Juuri tänään olen selvittänyt sellaista asiaa, jossa
49044: sin tulontasaussäännökset, mutta niiden sovelta-       korkein hallinto-oikeus muutti kunnallisen eläke-
49045: minen takautuvien eläkkeiden osalta ei yleensä         laitoksen ja eläkelautakunnan päätöstä ja henki-
49046: tule kysymykseen. Sanottuun lakiin sisältyviä elä-     lölle myönnettiin eläke 1. 8. 1984 alkaen, siis kah-
49047: ketulovähennyssäännöksiäkään ei voida soveltaa         den ja puolen vuoden eläkkeet. Käsittelyn hitau-
49048: kysymyksesä olevien eläkkeiden osalta. Voimassa        desta johtuen, vaikka päätös korkeimmasta
49049: olevat verotussäännökset johtavat näin ollen sii-      hallinto-oikeudesta tuli jo lokakuussa, nämä rahat
49050: hen, että eläkkeen myöntäminen takautuvasti ai-        saadaan maksuun vasta ensi vuoden puolella.
49051:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                      4035
49052: 
49053: 
49054: Tämä aina vain kiristää tämän henkilön verotusta.            Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
49055: Näihin asioihin on voinut hakea veronpoistoa ve-          puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa
49056: rotuslain 125 §:n nojalla. Se on kyllä tuottanut tu-      niin kuin monissa muissakin, joissa on käsitelty
49057: loksia: tuhansien markkojen vemmätkäytykset on            kokoomuksen verovähennysoikeutta lastenhoidon
49058: poistettu tällaisissa tapauksissa. Mutta valitetta-       kustannuksista, on painotus aivan väärin. Kokoo-
49059: vasti ihmiset eivät tunne tätä mahdollisuutta ja          mus ei suinkaan ole ajamassa pelkästään tätä vä-
49060: edes verotoimistot eivät osaa sitä heille neuvoa, jo-     hennysoikeutta auttaakseen ihmisiä, joilla on pie-
49061: ten hyvin moni on joutunut maksamaan verot,               niä lapsia hoidettavanaan. Kokoomuspuolueen
49062: vaikka jos osaisi oikeat menettelyt, niin voisi ha-       puheenjohtaja Ilkka Suominen pyysi taannoin
49063: kea veronpoistoa. Tämä asia pitäisi saada korja-          neuvottelua SDP:n ja kepunkanssa ns. lastenhoi-
49064: tuksi niin, että pykäliä muutetaan. Jo menneiden          don historiallisesta kompromissista. Siihen kuu-
49065: vuosien osalta korjaus pitäisi saada siten, että ve-      luisi se, että kuntien mahdollisuuksia perustaa
49066: rotoimistot ja myös eläkelaitokset tiedottaisivat         uusia päivähoitopaikkoja lisättäisiin voimakkaasti
49067: eläkkeensaajille mitkä mahdollisuudet heillä on           sekä että kotihoidontuen määrää korotettaisiin ja
49068: hakea verosta vapautusta.                                 sen saajien piiriä laajennettaisiin. Kolmantena
49069:                                                           osana olisi sitten tämä vähennysoikeus, joka on,
49070:                                                           huomatkaa kaikki, siis vain yksi vaihtoehto, mutta
49071:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
49072:                                                           vaihtoehto juuri sellaisille, jotka eivät näistä muis-
49073: hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluan todeta, et-
49074:                                                           ta yhteiskunnan antamista tukimuodoista ole
49075: tä kokoomus on erittäin kiinnostunut siitä ja ha-
49076:                                                           päässeet osallisiksi, mutta jotka kuitenkin maksa-
49077: luaa painottaa sitä, että sosiaalisten tukimuotojen
49078:                                                           vat veronsa siinä missä jokainen muukin suoma-
49079: ja verovähennysten pitäisi muodostaa sosiaalisesti
49080:                                                           lainen veronsa maksaa.
49081: oikeudenmukainen kokonaisuus. Samaa ei sen si-
49082:                                                              Haluan nimenomaan tuoda tämän asian tämän
49083: jaan voi välttämättä sanoa SKDL:stä eikä erityises-
49084:                                                           päivän tasolle enkä puhua joistakin tulevista jos-
49085: ti devasta. Pyynnöstäni valtiovarainvaliokunnan
49086:                                                           sanan takana olevista asioista, jos tehtäisiin sitä tai
49087: verojaosto pyysi valtiovarainministeriötä selvittä-
49088:                                                           tätä. Suomessa asuu toistamiljoonaa suomalaista
49089: mään, mitkä ovat sosiaalisten tukimuotojen ja ve-
49090:                                                           sellaisilla alueilla, joissa alle puolet perheistä saa
49091: rotuksen yhteisvaikutukset lapsiperheissä, jotta
49092:                                                           lapsensa kunnalliseen päivähoitoon. (Ed. Kuop-
49093: voisimme asioita oikein arvioida.
49094:                                                           pa: Miksei rakenneta lisää päiväkoteja?) - Hyvä-
49095:    Kun otetaan huomioon lapsiperheiden verohel-           nen aika, juuri siitähän minä puhuin, että kaikkia
49096: potukset, lapsilisät ja yksinhuoltajan elatustuki ja      ei ole saatu valmiiksi. Sen takia tämä vaihtoehto
49097: asumistuki ja kotihoidontuki verotuksen jälkeen,          olisi helppo ja nopea toteuttaa.
49098: voidaan todeta että kaksinhuoltajilla, joista mo-            Totean vielä, että kun puhutaan varakkaille tu-
49099: lemmat puolisot ovat työssä ja kummankin ansiot           levasta tuesta, niin Vakuutusväki-lehti oli testan-
49100: ovat 40 000 mk, on, jos perheessä on kolme lasta,         nut mielipiteitä omien toimihenkilöidensä kes-
49101: yhteiskunnan kaikki tuet yhteensä 32 000 mk. Jos          kuudessa ja todennut, että 80 % näistä Vakuu-
49102: puolisot ansaitsevat 80 000 mk ja 60 000 mk, on           tusväki-ihmisistä oli tämän vähennysoikeuden
49103: tuki 22 700 mk. Jos tulot ovat 120 000 mk kum-            kannalla. Tuskin he niitä rikkaimpia tässä valta-
49104: mallakin, on tuki 22 600 mk. Kaksinhuoltajien             kunnassa ovat.
49105: tuki, jos toinen puoliso on työssä ja hänen tulonsa
49106: ovat 40 000 mk, on kolmen lapsen osalta 43 600               Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Halli-
49107: mk, jos tulot ovat 80 000 mk, 33 000 ja jos tulot         tus esittää eräitä tulo- ja varallisuusverolain kes-
49108: ovat 120 000 mk, 24 100 mk.                               keisiä vähennyksiä korotettavaksi keskimäärin
49109:    Jos kyseessä on yksinhuoltaja, on tuki yhteensä,       3, 5 % :lla. Lisäksi hallitus esittää omaisuustulovä-
49110: ottaen huomioon myös vähennysetuudet, 51 300              hennystä korotettavaksi vuokratulojen ja osinko-
49111: mk tulojen ollessa 40 000 mk, 44 700 mk tulojen           jen osalta, verotuksen kattosäännön tarkistusta ja
49112: ollessa 80 000 mk ja 40 700 mk tulojen ollessa            pörssiosakkeiden verotusarvoperusteiden lieven-
49113:  120 000 mk. Eli voidaan sanoa, että mitä kor-            nystä. Hallitus ei sen sijaan esitä edes rahanarvon
49114: keammiksi tulot käyvät sitä pienemmiksi käyvät            muutokseen perustuvan inflaatiotarkistuksen te-
49115: sosiaaliset tulonsiirrot ja verovähennysten ja nii-       kemistä henki- ja henkilövakuutusmaksujen eikä
49116: den tuottama tuki yhteensä. Joten sanoisin, että          sairauskulujen vähennysoikeuden enimmäismää-
49117:  tämä huomioon ottaen verovähennysoikeus ei ole           riin. Kokoomus on johdonmukaisesti vaatinut ra-
49118: missään tapauksessa sosiaalisesti epäoikeudenmu-          hanarvon muutoksiin perustuvien korjausten te-
49119:  kainen, vaan nimenomaan oikeudenmukainen.                kemistä vähennyksiin vuosittain. Tämän vuoksi
49120: 4036                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
49121: 
49122: 
49123: esitämme nytkin sekä henki- että henkilövakuu-         ka täyty eikä verovelvollinen saa lukea hyödykseen
49124: tusmaksujen sekä sairauskulujen vähennysoikeu-         osaakaan vähennyksestä.
49125: den enimmäismäärien korottamista.                         Kunnallisverotuksen lapsivähennys myönne-
49126:    Veronmaksukulujen alentumisvähennykseen ei          tään vain suurempituloiselle puolisolle. Koska
49127: kokoomuksen vaatimuksesta huolimatta ole tehty         lapsivähennyksen tehtävänä on tasata perheelle
49128: vuosittaisia inflaatiotarkistuksia, vaan vähennyk-     lapsista aiheutuvia kustannuksia, tulisi kokoo-
49129: sen määrä on pysynyt 3 500 markkana vuodesta           muksen eduskuntaryhmän mielestä muuttaa vä-
49130: 1981 alkaen. Nyt vaalien alusvuonna hallitus esit-     hennys perhekohtaiseksi kuitenkin niin, että vä-
49131: tää tämän vähennyksen nostamista 6 000 mark-           hennys ensisijaisesti tehtäisiin suurempituloisen
49132: kaan. Hyvä näinkin, mutta kun kyseessä on har-         puolison tuloista.
49133: kinnanvarainen vähennys, jonka myöntämisestä ja           Edelleen kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-
49134: suuruudesta päättää verolautakunta, eikä väheri-       lestä kunnallisverotuksen invalidivähennyksen
49135: nykseen oikeutettu saa automaattisesti hyväkseen       suuruutta määrättäessä tulee ottaa huomioon
49136: vähennyksen enimmäismäärää, esitämme myös              myös eläketulo eikä ainoastaan muu ansiotulo. In-
49137: tämän vähennyksen enimmäismäärän korottamista.         validivähennys on voitava tehdä myös eläketulos-
49138:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän useasti vaati-          ta. Samalla vuodesta 1982 ennallaan olleen vä-
49139: ma ja hallituksen vihdoinkin esittämä omaisuus-        hennyksen suuruutta on tarkistettava.
49140: tulovähennyksen enimmäismäärän korottaminen               Lopuksi, herra puhemies, en maha olla kiinnit-
49141: erityisesti vuokratulojen osalta ei ole määrältään     tämättä vielä kerran huomiota kotona tapahtuvas-
49142: riittävä. Jotta vuokratulojen vähennysoikeuden         ta hoidosta suoritettujen palkkojen ja niistä aiheu-
49143: korotuksella voitaisiin estää vuokra-asuntomark-       tuvien sosiaalimenojen vähennyskelpoisuuteen.
49144: kinoilla jatkuvasti esiintyvä vuokra-asuntojen         Asiasta on kyllä täällä tänään jo paljon puhuttu.
49145: poistuma, tulee vähennystä korottaa tuntuvasti         En maha olla puhumatta siitä siitäkään huolimat-
49146: enemmän. Uskomme, että esittämällämme enim-            ta, että uudet vähennykset, joihin niin ikään on
49147: mäismäärällä 12 000 mk tulee olemaan toivottu          viitattu, saattavat entisestään vaikeuttaa mahdol-
49148: vaikutus sekä poistumaan että asuntotuotantoon.        lisesti tulossa olevaa uutta lainsäädäntöä tai sen
49149:    Hallituksen esityksen tärkeimpänä lapsiperhei-      kehittämistä. Myönnän kyllä, että lapsiperheiden
49150: tä tukevana uudistuksena hallitus esittää lapsiper-    tuki tulisi pääasiallisesti hoitaa suorina tulonsiir-
49151: heitä tukevan lapsenhoitovähennyksen määrän            toina sitä varten säädetyn oman lainsäädäntönsä
49152: korottamista. Esityksen mukaan lapsenhoitovä-          eli lapsilisälain ja kotihoidontukilain avulla ja nii-
49153: hennys myönnetään vain pienempituloiselle puo-         tä vastaisuudessa kehittämällä. Tällä hetkellä tar-
49154: lisolle, jolloin perhe ei saa vähennystä lainkaan      vitaan kuitenkin nopeita ratkaisuja kodissa tapah-
49155: ellei molemmilla puolisoilla ole tuloja. Näin ne       tuvan hoidon järjestämiseksi, jos ja kun halutaan
49156: lapsiperheet, joissa toinen puoliso on jäänyt ko-      ja kun nimenomaan pitäisi haluta suosia useampi-
49157: tiin hoitamaan lasta, eivät voi tehdä tätä vähen-      lapsisten perheiden muodostumista. Lapsiluku
49158: nystä.                                                 pysähtyy useissa tapauksissa tänä päivänä kahteen,
49159:    Hallitus on ollut hyvin haluton korottamaan         kun käytettävissä on vain päivähoito laitoksessa.
49160: puolisovähennyksen määrää, sillä vuodesta 1976         Kolmatta lasta ei sinne enää lähdetä raahaamaan.
49161: lähtien on vähennystä korotettu vain kerran. Tä-          Tässä vähennysten viidakossa, mikä meillä tänä
49162: män vuoksi ja jotta lapsiperheille annettava tuki      päivänä on, ei lapsenhoitajan palkan vähennysoi-
49163: kohdistuisi oikeudenmukaisesti, esitämme puoli-        keuden mukaanotto asiaa enää voi monimutkais-
49164: sovähennyksen enimmäismäärän korottamista.             taa, mutta se tarjoaa kyllä väylän, jota lapsen
49165:    Hallituspuolueiden sopimaa enemmän esitäm-          hoito-ongelmien kanssa tuskaantuneet ihmiset
49166: me myös, että alle seitsemän vuotiaasta lapsesta       nyt juuri tällä hetkellä tarvitsisivat.
49167: saatavan vähennyksen korotusosuus ulotettaisiin           Vaatimus lapsenhoitajan palkan vähentämises-
49168: koskemaan myös kaikkia kotihoidossa olevia ala-        tä on mielestäni demokraattinen, koska selvä
49169: ikäisiä vaikeavammaisia lapsia.                        enemmistö vanhemmista haluaa lapsensa hoidet-
49170:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä sekä           tavaksi kotona. Se on myös oikeudenmukainen,
49171: koulutusvähennys että opiskelijavähennys tulee         koska tulon hankkimisesta aiheutuneet kustan-
49172: myöntää lukukauden eikä ainoastaan lukuvuoden          nuksen yleensä ovat vähennyskelpoisia, ja tästä ni-
49173: kestäneiden opintojen perusteella. Opintoja aloi-      menomaan on kysymys silloin, kun molemmat
49174: tettaessa ja päätettäessä sekä opintojen keskeytyes-   vanhemmat ovat työssä kodin ulkopuolella.
49175: sä toistaiseksi esimerkiksi asevelvollisuuden vuoksi      Vähennysoikeus koituisi epäilemättä myös hoi-
49176: ei lain kohdassa asetettu seitsemän kuukauden ai-      tajien hyväksi, kuten asiantuntijat jaostossa sel-
49177:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4037
49178: 
49179: 
49180: keästi toivat esille. Se merkitsisi pimeän palkan-        eli kokoomus on sitä mieltä, että yhteiskunnan tu-
49181: maksun loppumista ja työntekijän sosiaaliturvan           lee tukea kotona tapahtuvaa hoitoa kunkin per-
49182: oikeudenmukaista ja oikeaa järjestämistä. Alalle          heen marginaaliveroprosentin mukaan niin, että
49183: voitaisiin määritellä virallisesti minimipalkka, mi-      mitä korkeampituloisesta perheestä on kysymys,
49184: kä osaltaan nostaisi ammatin arvostusta sekä mah-         sitä suuremmassa määrin yhteiskunta osallistuu
49185: dollistaisi työntekijöiden jatko-, täydennys- ja uu-      tällaisen perheen kustannuksiin, kun taas SMP ja
49186: delleenkin kouluttamisen. Tämä toteutuisi, kun            hallitus ovat olleet sitä mieltä, että on oikeuden-
49187: lapsenhoitajan työ ammattina hyväksyttäisiin ny-          mukaisempaa antaa tuki kotihoidontuen tai lapsi-
49188: kyistä paremmin.                                          lisäjärjestelmän kautta, jolloin sekä pienituloinen
49189:    Kun päivähoitopaikkoja ei ole riittävästi, kuten       että suurituloinen lapsiaan kotona hoitava perhe
49190: täällä on tänään useassa yhteydessä tuotu esille ja       saa tuen samansuuruisena. Tässä jälleen kerran
49191: kun ihmiset nimenomaan haluaisivat hoitaa lap-            näkyy se, että kun kokoomus puhuu hyvistä asioista,
49192: sensa kotona, tulisi yhteiskunnan järjestää olosuh-       niin sillä on samalla aina ketunhäntä kainalossa eli
49193: teet sellaisiksi, että eri vaihtoehdot ovat käytettä-     hyvän asian varjolla pyritään syytämään yhteis-
49194: vissä.                                                    kunnan tuki sinne, missä sitä vähiten tarvitaan.
49195:     Perheiden tarjoamien työpaikkojen työllistävä            Herra puhemies! Varsinaisesti pyysin tämän pu-
49196: merkityskään ei ole aivan vähäinen edellyttäen,           heenvuoron todetakseni, että kun kokoomus vaa-
49197: että näille nyt kyseessä oleville työnantajille anne-     tii puolisovähennyksen voimakasta korottamista,
49198: taan työnantajan oikeudet.                                se samalla vaatii palaamista vanhaan aviopuolisoi-
49199:     Vaaditun verovähennysoikeuden yhteiskunnal-           den yhteisverotukseen, mikä kannattaa myös työs-
49200: linen merkitys olisi vihdoinkin tunnustettava.            säkäyvien naisten panna mielenkiinnolla merkille.
49201: Olisi otettava huomioon sen työllistävä vaikutus,
49202: siitä aiheutuva työttömyyskorvausten säästyminen             Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-
49203: sekä kunnallisten päiväkotien perustaruispaineen          ra puhemies! Ministerin puheenvuoro osoitti sen,
49204: vähentyminen.                                             että hän ei lainkaan kuunnellut, mitä puhujala-
49205:     Asia ei kuitenkaan vieläkään näytä lupaavalta,        valta äsken totesin. Myönsin täysin, että lapsiper-
49206: sillä viime yönä suuren valiokunnan kokouksessa           heiden tuki tulisi pääasiallisesti hoitaa suorina tu-
49207: eivät edes keskustapuolueen kansanedustajat ol-           lonsiirtoina sitä varten säädetyn oman lainsäädän-
49208: leet oman Kauko Juhantalon ensimmäisenä alle-             tönsä eli lapsilisälain ja kotihoidontukilain avulla
49209:  kirjoittaman lakiesityksensä takana, jonka mu-           ja niitä vastaisuudessa kehittämällä. Mutta kun
49210: kaan lasten hoidosta aiheutuneet sosiaalimenot            tällaista ei ole tapahtunut ja kun meillä on edel-
49211:  voitaisiin vähentää verosta. Tämäkin yöllinen epi-       leenkin käytössä ja olemassa nykyinen järjestelmä
49212:  sodi osoittaa, että kysymys keskustapuolueen koh-        kaikkine vähennysviidakkoineen, niin ei toki voi
49213:  dalla ei olekaan todellisesta tahdosta asian järjes-     olla ylivoimaista ottaa käyttöön siirtymäajaksi yksi
49214:  tämiseksi, vaan kysymys on enemmänkin kansa-             ylimääräinen vähennys, jolla nopeasti ja pikaisesti
49215:  laisten hämäämisestä, katteettomista lupauksista,        tarjottaisiin yksi vaihtoehto kotona tapahtuvalle
49216:  joissa nimenomaan sanojen ja tekojen ristiriita on       lapsen hoitamiselle. Tästä yksinomaan on kysy-
49217:  ilmeinen ja suorastaan räikeä.                           mys, ja mielestäni kaikenlainen kikkailu poliitti-
49218:     Herra puhemies! Kannatan ed. Sasin ehdotusta          siin tai muihin vaikuttimiin tämän asian ympäril-
49219:  käsittelyn pohjaksi.                                     lä on tyhjää puhetta.
49220: 
49221:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                       Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
49222: Puuttumatta muutoin laajemmalti tähän keskus-             Minä en usko siihen, mitä ed. Rusanen puhuu.
49223: teluun kotiapulaisen palkan verovähennysoikeu-            Minä uskon siihen, mitä ed. Rusanen tekee, ja ed.
49224: desta haluan kuitenkin huomauttaa siitä, että var-        Rusanen tekee täällä ehdotuksen kotiapulaisen
49225: sin suurella mielenkiinnolla kansalaisten piirissä        palkan verovähennysoikeudesta, mutta ei tee esi-
49226: on kyllä pantu merkille se, että kokoomus ja osin         tystä kotihoidontuen parantamisesta.
49227: keskustapuolue ottaessaan tämän kannan koti-
49228: apulaisen palkan verovähennysoikeuden aikaan-                Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
49229: saamisesta ovat samalla selkeästi ottaneet kannan,        puhemies! Ministeri Vennamon äskeisen puheen-
49230: että ne eivät kannata lapsiperheiden kotona ta-           vuoron johdosta on pakko huomauttaa, kun hän
49231: pahtuvan hoidon lisääntyvää tukemista lapsilisä-          väitti, että keskustapuolueen eduskuntaryhmä ei
49232: järjestelmän tai kotihoidontuen kautta. Tämä on           ole lasten kotona tapahtuvan hoidon kehittämisen
49233: hyvin merkittävä sosiaalipoliittinen kannanotto           kannalla, että me olemme olleet siinä jopa aloit-
49234: 4038                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
49235: 
49236: 
49237: teentekijöinä, ja olemme iloisia, että asiassa on        että esim. eronnut tai leskeksi jäänyt pienten las-
49238: päästy näinkin pitkälle kuin on päästy.                  ten vanhempi ei voi saada tätä vähennysoikeutta,
49239:    Mitä tulee kotiapulaisen palkan verovähennys-         vaikka silloin ehdottomasti on kysymys siitä, että
49240: oikeuden toteuttamiseen, niin kyllä se on nyt vali-      pitää pysyä tulon hankinnassa ja työpaikassa kiin-
49241: tettavasti niin, että meidän lasten päivähoidon ke-      ni. Se olisi esimerkiksi sellainen seikka, josta voisi
49242: hittämiseen tuomamme järjestelyt eivät yllä kaik-        lähteä viemään tätä asiaa eteenpäin.
49243: kiin lapsiperheisiin, ja kotiapulaisen palkan vero-
49244: vähennysoikeuden toteuttaminen on yksi vaih-                Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
49245: toehto, joka lisää lapsiperheiden tasa-arvoa, ja sik-    Lienee turha tätä keskustelua jatkaa, mutta tois-
49246: si se on paikallaan. Me olemme tänään keskustan          tan vielä sen, minkä sanoin ensimmäisessä pu-
49247: naiskansanedustajien keskuudessa puhuneet tästä          heenvuorossani, eli sen, että kokoomus kyllä tässä
49248: asiasta ja olemme kyllä tämän ryhmämme teke-             veropopulismissaan on mennyt suorastaan ällistyt-
49249: män aloitteen takana edelleen. Meidän mieles-            täville teille. Toisessa hengenvedossa puhutaan
49250: tämme se on nyt toteutettava.                            kotiapulaisen palkan vähennysoikeuden yhteydes-
49251:                                                          sä siitä, että molempien puolisoiden työssäkäy-
49252:    Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Herra           mismahdollisuutta pitäisi parantaa, ja toiseen
49253: puhemies! Minä en oikein ymmärrä, mihin minis-           hengenvetoon kokoomus vaatii puolisovähennyk-
49254: teri Vennamon väite siitä, että kansalaiset ovat         sen korottamista, mikä kiristää toisen työssäkäy-
49255: panneet negatiivisesti merkille kokoomuksen kan-         vän puolison marginaaliverotusta hyvin olennai-
49256: nanotot, perustuu, sillä aivan toisenlaisia mielipi-     sesti eli toimii täsmälleen päinvastoin. Mutta
49257: teitä olisi päivittäin täällä pitkin syksyä voinut lu-   näinhän sitä käy, kun ei osaa mitään muuta tehdä
49258: kea lehdistä. Eräs sellainen on kädessäni, olen sen      kuin katsoa, että laissa on paljon numeroita ja
49259: muistiin merkinnyt: ''Kunnallisten hoitopaikko-          pannaan niitten kaikkien kohdalle vähän isompia
49260: jen ulkopuolelle jäävien lasten vanhempien mitta         numeroita.
49261: on täysi. Meitä keskituloisia asunto- ja opiskelu-
49262: velkojen kanssa kamppailevia tunnollisia veron-
49263: maksajia rangaistaan lasten hankkimisesta. Meil-            Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
49264: läkin on mielestämme oikeus saada kohtuullisella         Hallituksen budjettiesitys siihen liittyvine lakei-
49265: hinnalla kunnollinen päivähoito lapsillemme.             neen merkitsee lapsiperheiden verotaakan keven-
49266: Nyt maksamme tuplasti sen minkä kunnallisessa            tämistä monelta kohdalta ja kokonaisvaikutuksil-
49267: hoidossa olevien lasten vanhemmat.'' He vaativat         taan useammalla tuhannella markalla vuodessa.
49268: siis juuri tätä vähennysoikeutta.                        Yksi niistä toimista, jolla tätä verotaakkaa keven-
49269:     Mitä tulee kotihoidontukijärjestelmään, niin se      netään, on lapsenhoitovähennyksen nostaminen
49270: on hyvä järjestelmä, mutta sillä on ollut tarkoitus      12 000 markkaan. Tämä sinänsä hyvältä kuulosta-
49271: hyödyttää kaikkia niitä perheitä, jotka haluavat,        va ja itse asiassa pohjimmiltaan ihan hyvä vähen-
49272: että lapsia hoidetaan pääasiallisesti kotona. (Edus-     nys on kuitenkin hallituksen esittämässä muodos-
49273: kunnasta: Ei se ulotu kaikkiin!)- Niin, sen pitäi-       sa suunnattu niin, että tuosta vähennyksestä pää-
49274: si olla näin. Minun mielestäni sen pitäisi, mutta        sevät osallisiksi ainoastaan ne perheet, joista puo-
49275: se on rajoittava siinä mielessä, että sitä tarkastel-    lisoista molemmat käyvät ansiotyössä, koska tuon
49276: laan nykyisin vain alle 3-vuotiaiden hoidon kan-         vähennyksen voi käyttää hyväkseen puolisoista vä-
49277: nalta ja väliinputoajia ovat kaikki ne, jotka ovat       hemmän ansaitseva puoliso.
49278: alle kouluikäisiä. Eivät ne vielä tule toimeen yk-          Keskustapuolueen eduskuntaryhmän piirissä
49279: sin. Ne tarvitsevat myös hoitajaa ja päivähoitoa.        budjetin julkitulon jälkeen kohtamiten kiinnitet-
49280:                                                          tiin tähän aivan ilmeiseen epäkohtaan huomiota
49281:    Ed. He te mäki - 0 l a n d e r (vastaus-              ja haluttiin budjetin eduskuntakäsittelyn aikaan
49282: puheenvuoro): Herra puhemies! Lastenhoidossa             ja yhteydessä kohtuullinen korjaus tähän asiaan,
49283: pitää olla monta mallia. Tilanne on niin vakava ja       korjaus jonka idea olisi antaa myös niille perheille
49284: se on mennyt niin nopeasti pahenevaan suuntaan           vastaavanlainen verokevennys, joissa puolisoista
49285: naisten lisääntyvän työssäkäynnin takia, että sil-       toinen on kotona lasta hoitamassa. Meidän näke-
49286: loin pitäisi hakea kaikki ratkaisumallit. Kokoo-         myksemme mukaan ei voinut eikä voi olla oikein
49287: muksen esittämä kotiapulaisen vähennysoikeus on          se, että verokevennystä suunnattaisiin vain niille
49288: vain yksi, joka vie asiaa eteenpäin, ja haluaisin eri-   lapsiperheille, joissa puolisoista molemmat käyvät
49289: tyisesti, koska se ei ole tullut tässä keskustelussa     työssä. Pidimme välttämättömänä, että suurin
49290: vielä esille, painottaa sitä, että on kohtuutonta,       piirtein vastaava kädenojennus suoritetaan bud-
49291:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                       4039
49292: 
49293: 
49294: jettikäsittelyn yhteydessä myös niille perheille,         verovähennyskelvollisuudella on tietty tehtävä ja
49295: joissa puolisoista toinen on kotona lasta hoitamas-       tietty rooli.
49296: sa.                                                          Juuri tästä syystä keskustapuolueen eduskunta-
49297:     Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät ovatkin            ryhmä jätti syksyllä puheenjohtaja Juhantalon ni-
49298: neuvotelleet syksyn mittaan tämän aivan ilmeisen          mellä kulkevan eduskunta-aloitteen, jossa esite-
49299: epäkohdan korjaamisesta ja mielellään jopa pois-          tään, että nimenomaan palkkauskustannuksista
49300: tamisesta. Yksi keino, jolla neuvottelujen yhtey-         aiheutuvat sosiaaliturvamaksut olisivat verotukses-
49301: dessä on katsottu voitavan tätä epäkohtaa poistaa,        sa niin vähennyskelpoisia, että tuo vähennys pitäi-
49302: on ns. puolisovähennyksen korjaaminen tai nosta-          si tehdä nimenomaan maksettavasta verosta. Voi-
49303: minen vastaavaan korkeuteen, niin että kun puo-           daankin sanoa, että silloin kun ed. Juhantalon ja
49304: lisovähennyksestä pääsevät osallisiksi vain ne per-       myös ed. Puolanteen aloitteet täällä eduskunnassa
49305: heet, joissa puolisoista toinen on kotona, tätä vä-       esiteltiin muistaakseni samaan aikaan, saatettiin
49306: hennystä nostettaisiin suurin piirtein samalle ta-        todeta, että kokoomuksen ja keskustan näkemys-
49307: solle kuin on lapsenhoitovähennys. Valitettavaa           ten välillä tässä asiassa on vissi ero. Se ero oli siinä,
49308: on, että hallituspuolueitten kesken tässä asiassa ei      että kokoomus haluaa tuon vähennyksen tehtävän
49309: löytynyt täydellistä yksimielisyyttä ja yhteisym-         verotettavasta tulosta, mutta keskustapuolueen
49310: märrystä, sellaista yhteisymmärrystä tarkoitan, jol-      aloitteesta tuo vähennys esitettiin tehtäväksi mak-
49311: la myös puolisovähennyksen kautta sellaisille per-        settavasta verosta. Jokainen tietää, että näillä kah-
49312: heille, joissa puolisoista toinen on kotona, täsmäl-      della mallilla on varsin perusteellinen ero, ero
49313: leen lapsenhoitajavähennystä vastaava etuus olisi         niinpäin että tulosta tehtävä vähennys antaa totta
49314: annettu. Aivan näin ei siis käynyt. Kuitenkin hal-        kai eniten niille, joitten marginaalivero on kor-
49315: litusryhmien kesken on kyetty sopimaan siitä, että        kein, ja vähemmän niille, joitten marginaalivero
49316: puolisovähennystä nostetaan 1 200 markalla. Hy-           on matalampi, mutta verosta tehtävä vähennys
49317: vä näinkin. Tätä kautta ne perheet, joissa puoli-         antaa tasasuuruisen määrän kaikille perheille riip-
49318: soista toinen on kotona, saavat kaiken kaikkinensa        pumatta siitä, mitkä ovat perheen tulot, mikä on
49319: noin 30 milj. markan suuruisen verokevennyksen            perheen marginaaliveroprosentti. Tästä syystä kes-
49320: vuoden 1987 verotaakkaansa. Tämä verokevennys             kustapuolue alun alkaen rakensi oman aloitteensa
49321: ei siis kuitenkaan aivan vastaa sitä etuutta, minkä       nimenomaan verosta tehtävän vähennyksen ideal-
49322: lapsenhoitajavähennyksen muodossa muut per-               le ja petustalle.
49323: heet saavat, mutta hyvä näinkin. Joka tapauksessa             Niin kuin totesin aikaisemmin, kaikesta huoli-
49324: selvä parannus hallituksen alkuperäiseen budjet-          matta vaikka ed. Juhantalon nimellä kulkeva aloi-
49325: tiesitykseen näiltä osin ollaan nyt tämän lain tässä      te oli hyvä, hallitusryhmien kesken ei siitä asiasta
49326: istunnossa tapahtuvan käsittelyn yhteydessä saa-          kuitenkaan yhteisymmärrystä löytynyt. Vielä ker-
49327: massa.                                                    ran sanon, että hyvää ja oikeansuuntaista oli se,
49328:     Vieläkään siis ei verokohtelu niille perheille,       mitä puolisovähennyksen parantamisen ja kohen-
49329: joissa molemmat puolisot ovat töissä, ja niille,          tamisen yhteydessä aikaansaatiin. Mutta siis lap-
49330: joissa toinen on kotona, ole aivan tasavertainen, ja      senhoitajan palkkauskustannusten vähennysasias-
49331: seuraavien budjettien ja verolainsäädännön yhtey-         sa ei hallitusryhmien kesken tuota yhteisymmär-
49332: dessä tämä tasa-arvoisuus ja tasapainoisuus pitää         rystä löytynyt.
49333: hoitaa kuntoon ja oikeudenmukaiseen balanssiin.              Tätä tilannetta on kokoomuksen eduskuntaryh-
49334:     Liioin kotiapulaisen verovähennyskelpoisuus-          mä nyt käyttämässä tietyllä tavalla hyväkseen. Ko-
49335:  asiassa, asia josta täällä pitkin syksyä on aika pal-    koomuksen ed.uskuntaryhmä esittää nimenomaan
49336:  jon puhuttu, eteenpäin pääseminen hallituspuo-           ed. Juhantalon aloitteen mukaisella tavalla koti-
49337: lueitten kesken ei onnistunut toivotulla tavalla tä-      apulaisen palkkauskustannusten tiettyä osaa vero-
49338: män syksyn aikana. Itse asiassa tässä ei päästy           tuksessa vähennyskelpoiseksi niin, että tuo vähen-
49339:  eteenpäin oikeastaan ollenkaan hallitusryhmien           nys tehtäisiin juuri ed. Juhantalon esittämällä ta-
49340: välisissä neuvonpidoissa.                                 valla maksettavasta verosta.
49341:     On totta tietysti se, että kotiapulaisen palkkaus-       Jos kokoomuksen tuleminen tässä asiassa kes-
49342:  kustannusten verovähennysoikeudella ei liioin sil-       kustapuolueen linjalle on oikein vakavasti ja lo-
49343:  läkään auteta niitä perheitä, joissa puolisoista toi-    pullisesti harkittu ja kokoomus todella aikoo täst-
49344:  nen on kotona. Siihen ongelmistoon tällä asialla         edes seistä tällä linjalla, me olemme keskustapuo-
49345:  ei voida helpotusta osoittaa. Ylipäänsä päivähoi-        lueessa tyytyväisiä kokoomuksen linjan jonkinas-
49346:  tovaihtoehtojen valinnanmahdollisuuksien lisää-          teiseen muutokseen. Tuo muutos on oikeaan
49347:  misessä toki lastenhoitajan palkkauskustannusten         suuntaan, sosiaalisempaan ja tasavertaisempaan
49348: 4040                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
49349: 
49350: 
49351: suuntaan. Kaiken kaikkinensa tämä lupaa paljon           sensa yksityiseen perhepäivähoitoon. Näitä per-
49352: ajatellen tämän asian toteutumista käytännössä,          heitä, hyvät ystävät, on sittenkin paljon enemmän
49353: kenties jo pian, kenties viimeistään sitten seuraa-      kuin niitä, jotka kykenevät konsanaan ja koskaan
49354: vien vaalien jälkeisissä kuvioissa.                      kotiapulaista palkkaamaan. Meillä on moraalinen
49355:    Normaalioloissa hallituspuolueet eivät kuiten-        oikeus vastaavalla tavalla ojentaa kättä päivähoito-
49356: kaan tällaisen esityksen taakse voisi lähteä huoli-      ratkaisussa myös näiden perheiden suuntaan.
49357: matta siitä, että tällainen esitys kulkee nimen-
49358: omaan yhden hallituspuolueen ryhmäpuheenjoh-                Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):
49359: tajan nimissä, niin kuin meidän aioitteemme kul-         Herra puhemies! Melkein käyttäisin nyt ministeri
49360: kee ed. Juhantalon nimissä. Normaalioloissa täl-         Vennamon sanoja, että en usko sitä, mitä ed. Pek-
49361: lainen menettely ei tietystikään tulisi kuuloon-         karinen puhuu, vaan uskon sen, mitä ed. Pekkari-
49362: kaan. Kaikki tietävät, että viime päivien poliitti-      nen tekee. Ed. Pekkarisen ei pitäisi innostua liikaa
49363: sissa asetelmissa on tapahtunut yhtä ja toista sel-      siitä, jos kokoomuksen taholta tehdään sekä oma
49364: laista, joka merkitsee sitä, että ilman muuta ja au-     kotiapulaisvähennysehdotus että myös sen jälkeen
49365: tomaattisesti normaalit hallituspuolueiden väliset       - riippuen tietysti äänestystuloksesta - ed. Ju-
49366: pelisäännöt eivät tunnu pelaavan. Kun ne eivät           hantalon nimissä oleva ehdotus, joka merkitsisi si-
49367: ole sitä tehneet tähän saakka viime päivien aika-        tä, että sosiaaliturvamaksut vähennettäisiin veros-
49368: na, ei voida pitää itsestään selvänä, että pelisään-     ta. Me haluamme nimenomaan tämän äänestyk-
49369: nöt toimisivat myöskään tässä tilanteessa, kun           sen mukana nähdä, seisovatko keskustapuolueen
49370: esillä olevaa lakiesitystä tässä eduskuntasalissa täl-   edustajat omien sanojensa takana eli onko todella
49371: lä kertaa käsitellään. Voinkin sanoa, että keskus-       odotettavissa tekoja vai pelkästään puheita. Mei-
49372: tan ryhmän piirissä monien sormet syyhyävät ää-          dän veropoliittinen linjamme ei ole toki muuttu-
49373: nestää ed. Kimmo Sasin esittämän mallin vaih-            nut siitä, mitä kaikki epäpoliittiset veroasiantunti-
49374: toehdon mukaisesti, mallin, joka merkitsee ed.           jat pitävät oikeana, eli progressiivisen verotuksen
49375: Juhantalon nimellä kulkevan aloitteen mukaista           ollessa voimassa vähennykset tehdään normaalisti
49376: kotiapulaisen palkkauskustannusten verovähen-            tulosta eikä verosta. Mutta tässä tapauksessahan,
49377: nysoikeuden toteuttamista. Sormet syyhyävät.             kun sosiaaliturvamaksut vähennetään verosta, se
49378: Tässä yhteydessä ei ole aihetta sanoa eikä arvioida      on sama kuin valtio maksaisi sosiaaliturvamaksut
49379: enempää. Nähtäväksi jää ja perästä kuuluu, mitä          sellaisenaan takaisin niiden maksajalle. Tässähän
49380: käytännössä äänestystilanteessa tapahtuu.                tietysti sosiaaliturvamaksun suuruus riippuu pal-
49381:    Herra puhemies! Huolimatta siitä, että koti-          kan suuruudesta. Tämä on asia erikseen. Mutta
49382: apulaisen palkkauskustannusten verovähennysoi-           yleislinja on toki edelleen entinen.
49383: keus ed. Juhantalon aloitteen mukaisella tavalla
49384: toteutettuna on tarpeellinen, tarkoituksenmukai-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
49385: nen ja perusteltu vaihtoehtojen lisäämiseksi päivä-      Herra puhemies! Kun ed. Pekkarinen puheenvuo-
49386: hoitoratkaisuissa, haluan hetimiten tämän jatkok-        rossaan puhui siitä, että kokoomus on tullut tässä
49387: si kuitenkin alleviivata sitä seikkaa, että vaikka tä-   asiassa keskustapuolu,een linjalle, ja kyseli, onko
49388: mä uudistus toteutettaisiin tuon aloitteen mukai-        se tullut lopullisesti keskustapuolueen linjalle, to-
49389: sella tavalla, suuri osa alle 7-vuotiaiden lasten hoi-   dettakoon nyt ensinnä, jottei totuus unohtuisi, et-
49390: dosta tulisi jatkossakin joka tapauksessa tapahtu-       tä kokoomus on vuosikausia ajanut lapsenhoitajan
49391: maan, ei kunnallisen perhepäivähoidon eikä koti-         palkan verovähennysoikeutta ja tässä asiassa kes-
49392: apulaisen palkkausjärjestelyjen kautta vaan niin,        kustapuolue aivan viime kuukausina, jos puhu-
49393: että nämä lapset hoidetaan yksityisessä perhepäi-        taan asiakokonaisuudesta, on tullut kokoomuksen
49394: vähoidossa. Noin yli 50 000 alle 7-vuotiasta lasta       linjalle. Me kaikki muistamme vielä kokoomuk-
49395: on tällä hetkellä tällaisen yksityisen perhepäivä-       sen tekemän perhe- ja nuorisopoliittisen välikysy-
49396: hoidon piirissä, ja verohallituksen arvion mukaan        myskeskustelun, jossa kepu kiivaasti vastusti koko
49397: noin kymmenen tuhatta lasta hoidetaan kotiapu-           ajatusta. Se, että kokoomus tässä käsittelyssä nyt
49398: laisen toimesta.                                         on valmis tekemään ehdotuksen niin sanotun Ju-
49399:    Haluan näillä luvuilla 10 000 ja 50 000 osoittaa      hantalon mallin puolesta, johtuu luonnollisesti
49400: sen, että jollakin tavalla vastaava etuus, kuin nyt      siitä ja vain siitä, että pidämme tässä asiassa pien-
49401: kotiapulaisen palkkauskustannusten kautta anne-          täkin parannusta ja päänavausta parempana kuin
49402: taan tietyille perheille, tulee osoittaa jatkossa        sitä, että asiassa ei ollenkaan päästä eteenpäin.
49403: myös niille perheille, joilla ei ole varaa palkata ko-   Kun näin ollen ed. Pekkarinen kysyy, onko ko-
49404: tiapulaista kotiin vaan jotka joutuvat viemään lap-      koomus tullut keskustapuolueen linjalle lopulli-
49405:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                       4041
49406: 
49407: 
49408: sesti, todettakoon siis, että kepu on tässä asiassa       lueen linjoille. On tietysti todettava, että kun ei-
49409: kokonaisuudessaan ottaen tullut kokoomuksen               vät keskustapuolueen omatkaan edustajat kannat-
49410: linjalle.                                                 taneet tekemäänsä lakialoitetta, jonkunhan siitä-
49411:    Mitä yksityiskohtiin tulee, emme suinkaan ole          kin oli huolta pidettävä, koska se avasi kuitenkin
49412: lopullisesti Juhantalon malliin tyytymässä, mutta         pään tälle yhteisesti haluamaliemme asialle.
49413: senkin läpimeno olisi tärkeä päänavaus tässä asias-          Ed. Pekkarinen puheessaan myös esitti näke-
49414: sa. Näin ollen toivon, että ed. Pekkarisen ja mui-        myksen, että kotiapulaisen tai lapsenhoitajan pal-
49415: denkin kepun kansanedustajien sormet syyhyäisi-           kan vähennysoikeus kohdistuisi jollakin tavoin
49416: vät tässä asiassa niin kunnolla, että todellakin itse     väärin- samaa ed. Skönkin yritti todeta- suuri-
49417: äänestyksessäkin tulisivat tämän hyvän asian al-          tuloisiin perheisiin. Kysymys ei toki ole siitä. Ne
49418: kuunsaattamisen kannalle.                                 lapsiperheet, jotka voivat tätä mahdollisuutta
49419:                                                           käyttää, tuskin- tosin virallista tutkimusta ei ole
49420:    Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro): Herra            - kuuluvat mihinkään suurituloisiin taikka rik-
49421: puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoroon voi                kaisiin rälssisäätyihin. Kysymys on tavallisista ih-
49422: mielihyvin yhtyä siltä osin, kun hän totesi, että on      misistä, joille tämä vähennysoikeus tarjoaisi yh-
49423: täysin välttämätöntä ottaa myös verolaissa huo-           den vaihtoehdon lasten kotona tapahtuvaan hoi-
49424: mioon perheolosuhteet ja ennen kaikkea perhei-            toon. Se, että sitä ei voida hyväksyä, on pelkästään
49425: den olosuhteista johtuva veronmaksukyky. Tätä             kateudesta kiinni. Ei haluta myöntää sitä mahdol-
49426: pidämme tärkeänä. Kaikille ei kuitenkaan sovi sa-         lisuutta, jonka ihmiset voisivat käyttää hoitaes-
49427: manlainen verokohtelu, eivätkä verotuslait kohte-         saan lapsensa kotona, mikä kaikkien tutkimusten-
49428: le kaikkia tasasuhtaisesti ja oikeudenmukaisesti.         kin mukaan on ilman muuta paras mahdollinen
49429: Elämä ei ole niin yksiniittistä kuin täällä veromi-       hoitotapa.
49430: nisteri Vennamo tuntui mieltävän, että on hyvä-
49431: palkkainen isä ja hyvin toimeentuleva kotiäiti kol-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
49432: men lapsen kanssa. Elämä on huomattavasti                 Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Rusaselle siitä,
49433: moni-ilmeisempää. Lapsen paras tulisi kuitenkin           kun hän sanoo, että keskusta ei ole tullut oman tai
49434: ottaa huomioon ja lapsen hoitomahdollisuudet              kokoomuksen aloitteen taakse tämän syksyn aika-
49435: järjestää myös verotuksen keinoin monimuotoisik-          na: Hän varmaan tietää sen, että normaalin halli-
49436: si. Siksi kotiapulaisen palkkakustannusten verovä-        tuspolitiikan pelisäännöt ovat selkeät ja selvät.
49437: hennysoikeus tulisi viimeistään tämän budjetin            Asiat yritetään hoitaa hallituspuolueiden kesken
49438: yhteydessä kirjata verolakiin. Perheverotuksen oi-        ja sisällä, löytää sitä kautta ratkaisu niille asioille,
49439: keudenmukaistamisessa on vielä paljon tehtävää.           joita puolueet pitävät tärkeinä. Me olemme pitä-
49440: Toivottavasti inhimillinen elämä otetaan huo-             neet tätä asiaa tärkeänä meidän oman mallimme
49441: mioon myös verolaissa.                                    mukaan. Olemme yrittäneet ajaa hallituspuoluei-
49442:                                                           den kesken sitä läpi. Emme ole onnistuneet ja
49443:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            olemme tässä tilanteessa, jossa tällä hetkellä ol-
49444: hemies! Ed. Pekkarinen täällä ei tosin ilmoitta-          laan.
49445: nutkaan aivan selvästi, äänestääkö keskustapuolue            Kun ed. Zyskowicz sanoo, että kepu on tullut
49446: ed. Juhantalon aloitteen puolesta. Mutta olen             kokoomuksen linjalle tässä asiassa, ja kun hän ha-
49447: hämmästynyt syvästi, jos täällä jonkin aloitteen          ki tälle väitteelleen historiallista perspektiiviä, ha-
49448: pohjalta ruvetaan rahaa jakamaan myös hyvätuloi-          luan hänelle todeta, että kepu ei ole koskaan eikä
49449: sille ihmisille. Minä tiedän, kun olen sosiaalivalio-     missään vaiheessa kannattanut sellaista kotiapu-
49450: kunnassa jäsenenä, että ed. Pekkarisen tulisi kiin-       laisen palkkauksen verovähennysmallia, jossa tuo
49451: nittää ensin huomiota niihin pienituloisiin ihmi-         vähennys tehtäisiin kokoomuksen esityksen mu-
49452: siin, joiden lapsenhoito saataisiin järjestettyä joko     kaan verotettavasta tulosta. Koskaan emme ole
49453: kotona taikka päiväkodissa. Näin ollen minun              sellaista virallista kannanottoa missään yhteydessä
49454: mielestäni ei mitään sosiaaliapua tulisi jakaa suu-       esittäneet. Tässä on ollut selkeä, radikaali ero mei-
49455: rituloisille, ennen kuin on saatu pienituloisten ih-      dän kantojemme välillä tähän asti.
49456: misten asiat kuntoon. Minusta tuntuu, että tämä              Mitä tulee siihen, että kotiapulaisen paikkaami-
49457: on seuraavan eduskunnan tehtäviä.                         nen on vain suurituloisten eikä pienempituloisten
49458:                                                           asia, minä uskon, että hyvinkin keskituloisten
49459:   Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   kannalta monessa elämäntilanteessa on kotiapu-
49460: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen puheenvuoros-              laisen paikkaaminen tarkoituksenmukainen, hyvä
49461: saan totesi, että kokoomus on tullut keskustapuo-         ja käyttökelpoinen ratkaisu, jota meidän mallim-
49462: 
49463: 506   260109C
49464: 4042                                    Torstaina 11. joulukuuta 1986
49465: 
49466: 
49467: me mukaan myös verotuksellisesti pitää tukea.           västi kuluvan syksyn aikan julkisuuteen lapsenhoi-
49468: Mutta aivan selvästi suuremmalle osalle se ei ole       tajan tai kotiapulaisen palkan verovähennyskel-
49469: sillä tavalla realistinen vaihtoehto kuin on yksityi-   poiseksi saattamisen. Asiasta on tehty oikein kes-
49470: nen perhepäivähoito. Minä äsken kerroin luvut,          kustan taholta ryhmäaloite. Sen olemme kuulleet
49471: jotka sosiaali- ja terveysministeri on kertonut ja      tänä syksynä monta kertaa tässäkin salissa ja näh-
49472: julkistanut, miten tilanne tällä hetkellä on. Koti-     neet sen näyttävän julkisuuden, mitä tuo aloite on
49473: apulaisen palkkaamismahdollisuus on hyvä, ja sitä       tiedotusvälineissä saanut.
49474: tarvitaan yhtenä vaihtoehtona, mutta se ei ratkai-         Käsittämätöntä onkin, että keskustapuolue ve-
49475: se näitä ongelmia. Tarvitaan muidenkin päivähoi-        täytyi valtiovarainvaliokunnassa omasta esitykses-
49476: tomuotojen kehittämistä. Siinä olen myös ed.            tään. Esitystä ei nostettu edes keskustapuolueen
49477: Skönin kanssa aivan samaa mieltä.                       taholta äänestykseen. Näin tapahtui myös suures-
49478:                                                         sa valiokunnassa. Kokoomus joutui pitämään
49479:    Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Haluan tä-       huolta ed. Juhantalon nimellä kulkevasta aloit-
49480: män asian käsittelyn yhteydessä puuttua vain yh-        teesta. Keskustapuolueen edustajat äänestivät tätä
49481: teen asiaan, ja tämä asia on kotiapulaisen palkan       aloitetta vastaan ja niin tulevat tekemään varmasti
49482: verovähennysoikeus, asia, joka on tänään ajan-          huomenna tässä salissa. (Ed. Anttila: Älkää enna-
49483: kohtainen. Sen osoittaa jo täällä käyty keskustelu.     koiko liian aikaisin!)
49484: Asia on tavattoman kipeä lapsiperheille, ja siihen          Tämä jos mikä osoittaa, että aloite ei ole ollut
49485: pitäisi vihdoin saada korjaus aikaan.                   vakavassa mielessä tehty. Keskustapuolueen käyt-
49486:    Ed. Pekkarinen on näkyvästi aikaisempina vuo-        täytyminen onkin ollut lapsiperheisiin nähden ta-
49487: sina vastustanut kotiapulaisen palkan verovähen-        vattoman ala-arvoista. Haluan viiva ta sanaa ''ala-
49488: nysoikeutta, tehtiinpä se missä muodossa tahansa.       arvoista''. Lapsiperheissä on herätetty pitkin syk-
49489: Tänä päivänä hän on pyörtänyt sanansa ja on lie-        syä turhia toiveita, joita ei nyt ollakaan valmiita
49490: västi jo tullut vastaan kokoomuksen vuosikymme-         toteuttamaan.
49491: niä ajamia näkemyksiä. Huomenna tässä salissa               Tieto lasten kehitysedellytyksistä osoittaa aivan
49492: nähdään, mikä on ed. Pekkarisen todellinen linja.       selvästi, ettei ole olemassa yhtä sellaista hoitorat-
49493: Luulen, että kantti ei kestä olla edes heidän oman      kaisua, joka olisi paras kaikille lapsille ja kaikille
49494: aloitteensa takana. (Ed. Pekkarinen: Kaiken aikaa       lapsiperheille. Tämän vuoksi kokoomus pitää tär-
49495: olen ollut tällä kannalla!)                             keänä, että meillä on tarjolla erilaisia vaihtoehtoja
49496:    Arvoisa puhemies! Joitakin viikkoja sitten käy-      päivähoidon järjestämiseksi. Niillä äideillä ja isil-
49497: tiin tästä samaisesta asiasta Uuden Suomen pals-        lä, jotka haluavat hoitaa lapsensa itse kotona, tu-
49498: toilla järkyttävä keskustelu. Siinä kaksi nuorta äi-    lee olla siihen mahdollisuudet, ja tämän vuoksi
49499: tiä halusi tietää, miten yhteiskunta auttaisi heitä     lasten kotihoidontukijärjestelmän kehittäminen
49500: hoitamaan pieniä lapsiaan. He olivat samassa ti-        erityisesti sen perustasoa nostamalla on tavatto-
49501: lanteessa kuin kymmenettuhannet muut lapsiper-          man tärkeää. Perustason tulisi olla lähellä 2 000
49502: heet. He eivät saaneet lapsiaan kunnalliseen päi-        markkaa, jotta se tarjoaisi, todellisen valinnan
49503: vähoitoon, mutta yhteiskunta ei millään erityis-        vaihtoehdon perheille, jotka haluavat hoitaa alle
49504: tuella auttanut heitä itse järjestämään lastenhoi-      kolmivuotiaan lapsensa kotona.
49505: toa. Äideillä oli edessään valinta joko jäädä pois          Kokoomus puoltaa myös sitä, että me tarvit-
49506: ansiotyöstä taikka kustantaa yksityinen päivähoito      semme tänä päivänä kipeästi lisää kunnallisia päi-
49507: tai palkata lapselle kotiin täysin omilla rahoillaan    vähoitopaikkoja, ja näitä päivähoitopaikkoja tar-
49508: lapsenhoitaja. Nuorten äitien avunpyyntöön vas-         vitaan erityisesti kaupunkikuntiin, joissa jää edel-
49509: tasi valtion korkea virkamies. Hän ehdotti lehdes-       leenkin tuhansia lapsia kunnallisen päivähoidon
49510: sä ratkaisuksi perhesuunnittelua. On käsittämä-          ulkopuolelle. (Min. Raatikainen: Miksi kokoomus
49511: töntä, että hyvinvointivaltion viranomaisen tervei-     vastustaa valtuustoissa päivähoitopaikkojen lisää-
49512: set lastenhoitopulmien kanssa kamppaileville äi-        mistä?) - Ei ole kokoomus vastustanut valtuus-
49513: deille on: Älkää tehkö niin paljon lapsia. Jos tänä      toissa päiväkotipaikkoja, ei Jyväskylässä eikä mo-
49514: päivänä yksikin virkamies ilkkuu lastenhoitopul-         nessa muussakaan kaupungissa. (Min. Raatikai-
49515: mien ja asuntovelkojen kurimukseen joutuneelle           nen: Tiedän, että monessa valtuustossa vastuste-
49516: lapsiperheelle, mitäs teette niin paljon lapsia, on      taan!) Tunnen varsin hyvin kokoomuksen käyttäy-
49517: jossain todella pahaa vikaa.                             tymisen eri puolilla Suomea. (Ed. Skön: Pieksä-
49518:    Vika tuntuu olevan myös hallituspuolueiden            mäellä on vastustanut!)
49519: suhtautumisessa päivähoitovaihtoehtojen lisäämi-            Lapsen omassa kodissa tapahtuvan päivähoidon
49520: seen. Etenkin keskustapuolue on nostanut näyttä-         mahdollistaa myös lapsenhoitajan paikkaaminen
49521:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                  4043
49522: 
49523: 
49524: kotiin. Tämä hoitomuoto tulee valituksi usein sil-        lapselleen yksityinen päivähoitopaikka tai palkata
49525: loin, kun perheessä on useampia lapsia, joiden            kotiin kalliisti lapsenhoitaja.
49526: kuljettaminen kodin ulkopuolelle hoitoon on                  Mielestäni onkin edesvastuutonta, että edus-
49527: hankalaa. Lapsenhoitajan paikkaaminen on kui-             kunnan enemmistö sulkee jälleen tosiasioilta sil-
49528: tenkin nykyisellään ongelmallista. Ilman yhteis-          mänsä ja unohtaa kylmästi lapsenhoitajan palkka-
49529: kunnan tukea tämä hoitomuoto tulee lapsiper-              kustannusten verovähennyskelpoisiksi saattami-
49530: heissä suhteettoman kalliiksi. Huonon palkka-             sen. (Ed. Miettinen: Näin on!) Perhettä, jossa on
49531: tason ja työn vähäisen arvostuksen vuoksi tar-            lapsenhoitaja, kohdellaan työnantajana. Perheen
49532: vitaan ensinnäkin lapsenhoitajien kouluttamista           on maksettava lapsenhoitajan sosiaaliturva, työ-
49533: ja toiseksi yhteiskunnan tukea palkkaukseen, jol-         eläkevakuutus ja lakisääteinen tapaturmavakuu-
49534: loin palkkataso ja sitä kautta työn arvostus lisään-      tusmaksu. Tämä on tietysti aivan oikein. Useissa
49535: tyvät.                                                    tapauksissa lapsenhoitajalle kuuluvat myös luon-
49536:    Lapsenhoitajan palkan verovähennysoikeutta             taisedut kuten ateria ja asunto. Näille perheille ei
49537: puoltavat useat seikat, joita kokoomus on eri yh-         kuitenkaan suoda minkäänlaisia helpotuksia näis-
49538: teyksissä laajasti tuonut esille vuosien varrella.        tä menoista, vaikka muilla työnantajilla on oikeus
49539: Onhan kokoomus ajanut asiaa ponnekkaasti vuo-             laskea palkkamenot kulukseen.
49540: desta 1968 lähtien. On muistettava, että lasten              Ei voi olla oikein, että ansioäiti - yleensähän
49541: kotihoito on useimmissa tapauksissa välttämättö-          tilanne on näin - joutuu maksamaan tuloistaan
49542: myys ja pakon sanelema vaihtoehto, koska päivä-           veroa kahteen kertaan. Ensiksi häntä verotetaan
49543: kotipaikkoja ei ole riittävästi. Kolme vuotta täyt-       työstä saamastaan palkasta, mutta myös tulosta,
49544: täneiden, mutta alle kouluikäisten lasten päiväko-        jota hänellä ei ole edes verovuonna ollut, eli pal-
49545: tipaikoista on erityisesti pulaa kaupunkikunnissa.        kasta, jonka hän maksaa lapsenhoitajalle.
49546:    En jaksa ymmärtää, kuinka tässä salissa vuodes-           Ihmetyttää myös, miksei vihdoinkin haluta
49547: ta toiseen ummistetaan silmät arkipäivän todelli-         nähdä sitäkään puolta, että palkatessaan lapsen-
49548: suudelta. Perheiden toiveet ja tarpeet lasten päi-        hoitajan kotiin perhe työllistää yhden ihmisen ar-
49549: vähoitojärjestelyjen suhteen ovat erilaisia. Ellei tä-    vokkaaseen lapsenhoitotyöhön. Vai haluavatko
49550: tä tosiasiaa haluta myöntää, jatkuu turha poliitti-       hallituspuolueet mieluummin nämä henkilöt
49551: nen viisastelu, joka ei lämmitä varmasti hoito-           työttömyyskortistoon? (Ed. Miettinen: Siltä näyt-
49552: ongelmien kanssa kamppailevia lapsiperheitä.              tää!)
49553:     Hallituspuolueilta tuntuukin puuttuvan tahto             Kokoomus odottaakin mielenkiinnolla tämän
49554: esittää omat nopeasti toimivat lääkkeensä päivä-          asian käsittelyn yhteydessä, miten käyttäytyvät ne
49555: hoito-ongelmaan. Sosialidemokraatit ovat ideolo-          kymmenet kansanedustajat, jotka ovat allekirjoit-
49556: gisoineet päivähoitokysymyksen ja haluavat kaikki         taneet aloitteen lapsenhoitajan tai kotiapulaisen
49557: lapset kunnan hoiviin. (Ed. Knuuttila: No, no!)           palkan verovähennyskelpoiseksi saattamisesta.
49558: Keskustapuolue taas sitoisi kaikki äidit kahleilla        (Ed. Miettinen: Siinä on myös sosialidemokraatte-
49559: hellaan kiinni. Tätä jähnäämistä on jatkettu vuo-         ja!) Erityisesti odotamme sitä, miten käyttäytyvät
49560: sikausia, ja kumpikin osapuoli on yhtä kovapäi-           ne kansanedustajat, jotka ovat kirjoittaneet ni-
49561: nen. Tästä kovapäisyydestä kärsivät nimenomaan            mensä ed. Juhantalon nimissä olevan aloitteen al-
49562: tänä päivänä lapsiperheet, jotka haluaisivat hoitaa       le. (Ed. Kortesalmi: He käyttäytyvät pelisääntöjen
49563: lapsensa kotona. (Ed. Kanerva: Hyvä, Helena!)             mukaan?)
49564:     Haluan korostaa, että me tarvitsemme erilaisia           Arvoisa puhemies! Eduskunnan enemmistö on
49565: vaihtoehtoja. Toivottavasti tämä ollaan jo nyt            ilmeisesti jälleen kerran tekemässä päätöstä lap-
49566: vuonna 1986 valmiita myöntämään. Me tarvit-               senhoitajan palkan verovähennysoikeudesta eilis-
49567: semme kotihoidontukijärjestelmän kehittämistä.            päivän tiedoin tuntematta suomalaisten lapsiper-
49568:  Me tarvitsemme lisää kunnallisia päivähoitopaik-         heiden arkipäivän todellisuutta. Päätöksen perus-
49569: koja, mutta me tarvitsemme myös verotuksellisten          tana tuntuu olevan monissa tapauksissa myös vali-
49570: keinojen käyttöönottoa lastenhoidon valinnan-             tettavasti kateus, jota vain ei uskalleta täällä ää-
49571: mahdollisuuksien lisäämiseksi.                            neen tunnustaa. Päätökset on tehtävä tämän päi-
49572:     Mitä valinnan mahdollisuuksia päivähoitojär-          vän olosuhteet tuntien ja tunnustaen. (Ed. Korte-
49573:  jestelmämme antavat esim. niille tuhansille ansio-       salmi: Huolta kantaen!) Lapsenhoitajan palkan
49574:  äideille, jotka haluavat käydä työssä, tienata yh-       edes osittainen verovähennyskelpoisuus olisi askel
49575:  teiskunnalle veromarkkoja ja saada lapselleen hy-        lapsiperheiden aseman parantamiseksi. (Ed. Kor-
49576:  vän hoidon? Näille äideille ja heidän perheilleen        tesalmi: Seuraava hallitus hoitakoon tämän!) Me
49577:  ei jää yleensä muuta mahdollisuutta kuin etsiä           tarvitsemme nyt tänä päivänä panostusta lapsi per-
49578: 4044                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
49579: 
49580: 
49581: heisiin ja erityisesti siihen, että lasten päivähoito-   ehkä tämä keskustelukin osoittaa, että asia ei ole
49582: ongelmat saatetaan vihdoinkin historiaan maam-           saanut riittävästi vielä valmistelua osakseen. Tuli
49583: me tulevaisuuden tähden.                                 kyllä mieleen, että pitäisi laittaa parlamentaari-
49584:                                                          nen komitea ja katsella tämä kysymys myös tulon-
49585:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                    jakokysymyksenä pohjia myöten. Minä en usko,
49586: Herra puhemies! Lieneekö niin, että nämä yölliset        että ed. Pesolakaan sitä tarkoittaa, että pienituloi-
49587: pitkät istunnot, joita viime aikoina on täällä har-      silta ihmisiltä kerättäisiin lisää veroja ja annettai-
49588: rastettu, ovat aiheuttaneet sen, että kielenkäyttö       siin parempituloisten lastenhoidon järjestämi-
49589: näissä viimeisissä puheenvuoroissa, erityisesti ed.      seen. Kyllä nämä lisätulot pitää kerätä lähinnä ko-
49590: Pesolan puheenvuorossa, on kovin (Ed. Anttila:           koomuslaisilta, (Ed. Kanerva: Se onkin hyvä peri-
49591: Härskiä!) terävöitynyttä ja yksipuolista. (Ed. Miet-     aate, puolueittain kerätään verot!) ei lapsiperheil-
49592: tinen: Tosiasioita vain!) Ed. Pesola kovasti pelkisti    tä ja veronmaksajilta ja järjestää myös hyvätulois-
49593: näitä asioita, kun hän esim. sanoi, että keskusta-       ten lapsiperheitten asema.
49594: puolue sitoisi perheenäidit hellaan kahleilla kiin-
49595: ni. Mielestäni tämä oli nyt liioiteltua, (Ed. Kaner-        Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
49596: va: Se oli symbolista!) ed. Pesola, kun voitaisiin       puhemies! Haluan tähdentää sitä ed. Pesolan pu-
49597: yhtä hyvin sitten sanoa, jos pelkistämisen linjaa        heenvuoron johdosta, että kun ed. Juhantalon ni-
49598: näin jatketaan, että kokoomus on ollut aina vain         mellä tämä aloite lapsenhoitovähenyksestä jätet-
49599: kiinnostunut kotiapulaisista ja heidän saamises-         tiin, siitä neuvoteltiin hallituspuolueiden kesken
49600: taan lastenhoitajiksi.                                   ja sitä ei voitu viedä läpi, mutta puolisovähennys-
49601:    Toivon, että näitä perheitten ja lasten kannalta      tä korotettiin noin 30 milj. markan arvosta. Sen
49602: tärkeitä asioita voitaisiin käsitellä paremmassa yh-     takia minä kyllä olen erittäin pettynyt kokoomuk-
49603: teistyössä ja että tällaisista yliampuvista puheen-      sen kantaan enkä minä olisi uskonut, että kokoo-
49604: vuoroista täällä päästäisiin. (Ed. Miettinen: Olkaa      mus alemuu sellaiseen käyttäytymiseen, että läh-
49605: sanojenne takana!)                                       detään keskustapuolueen aloitetta, joka on pyritty
49606:    Keskustapuoluehan on halunnut edistää kaik-           markkinoimaan niin hyvin kuin mahdollista, sit-
49607: kia hoitomuotoja ja kiinnittänyt huomiota varsin-        ten heidän taholtaan esittämään. En ole koskaan
49608: kin, kun vasemmisto on halunnut edistää laitos-          alentunut esittämään kokoomuslaisten aloitetta,
49609: hoitoa nimenomaisesti ja yksinomaisesti, myös            jos he ovat yrittäneet sitä läpi, omana aloitteena-
49610: kotihoitoon, ja silloin tietysti tulee myös kiinnit-     ni. (Ed. Kortesalmi: Kyllä sen voi tehdä!) Tältä
49611: tää huomiota apulaisten saamiseen. Onhan meillä          osalta kyllä toivon, että politiikan moraalia voitai-
49612: 10 000 sellaista perhettä, jotka käyttävät apulais-      siin nostaa eri tavalla. Kyllä tässä keskustelussa ko-
49613: ta. Kaikkia hoitomuotoja on siis tässä yhteiskun-        koomus nimenomaan on politiikan moraalin
49614: nassa edistettävä. Mutta se tapa, mitä ed. Pesola        alentanut liian alas tällaisella käyttäytymisellä täs-
49615: nyt käytti tätä puheenvuoroansa pitäessään, ei ole       sä asiassa.
49616: omiaan saamaan myönteisiä päätöksiä tässä asiassa
49617: eduskunnassa.
49618:                                                             Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
49619:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           puhemies! Ed. Väänäsen puheenvuoron johdosta
49620: Herra puhemies! Ed. Pesola viittasi verotuksellis-       haluaisin todeta, että tänä päivänä ei riitä enää yk-
49621: ten muutosten tarpeeseen järjestettäessä parem-          sin huomion kiinnittäminen tähän kipeään
49622: min tässä maassa lasten päivähoito. Näin varmasti        asiaan. Me tarvitsemme tekoja, ja huomenna näi-
49623: pitääkin tapahtua, ja tämän verotuksellisen muu-         tä tekoja tässä salissa voidaan tehdä. Sen aika
49624: toksen pitäisi olla sen tapainen, että varakkailta,      näyttää, miten kukin edustaja tulee tämän tärkeä-
49625: hyvätuloisilta, lapsettomilta veronmaksajilta siir-      nä asian osalta käyttäytymään.
49626: rettäisiin tuloja lapsiperheiden, vaikkapa hyvätu-          Kokoomus on varsin laajasti ajanut lastenhoito-
49627: loistenkin lapsiperheiden lastenhoito-ongelman           ongelmien ratkaisemista. Kuten esitin, me olem-
49628: ratkaisemiseksi.                                         me ajaneet päiväkotipaikkojen lisäämistä, koti-
49629:    Kun ed. Pesola äsken viittasi, että me sosialide-     hoidontukijärjestelmän kehittämistä ja verotuk-
49630: mokraatit olisimme pelkästään laitoshoidon kan-          sellisten keinojen käyttöön ottoa. Jos nämä kokoo-
49631: nalla, niin se ei pidä paikkaansa. Sosialidemokraa-      muksen heti vaikuttavat lääkkeet otettaisiin todes-
49632: tit haluavat monipuolisesti ratkaista ongelman           ta, meillä ei enää tänä päivänä olisi lastenhoito-
49633: kunkin perheen omista lähtökohdista käsin. (Ed.          pulmia, vaan voisimme ratkoa muita asioita tässä
49634: Pesola: Näkisi vain!) Sen kyllä tunnustan, että          salissa.
49635:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4045
49636: 
49637: 
49638:    Ed. Aila Jokin e n : Arvoisa puhemies!                      Toinen mielipide taikka ajatus, joka tässä mat-
49639: Vanhanpiian painava sana tähän lapsenhoitokes-              kan varrella on tullut mieleen, on se, että aika
49640: kusteluun. (Ed. Knuuttila: Se on arvokas puheen-            kummallista on, että jos miestyönantaja ottaa it-
49641: vuoro!) Haluaisin tuoda pienen lisän tähän aika             sellensä sihteerin, niin hän saa vähentää tämän
49642: yksisilmäiseen apulaisen palkan verovähennysoi-             palkkauskustannukset kokonaan veroista, mutta
49643: keuskeskusteluun.                                           jos nainen ottaa itsellensä kotiapulaisen tai lasten-
49644:    Tässä salissa minun mielestäni erikoisesti pitäisi       hoitajan, joka hoitaa lapsia kun nainen on työssä,
49645: ajatella koko tätä yhteiskuntaa, sen hyvinvointia           niin siitä ei mitään vähennyksiä saa.
49646: ja sen kaikkien toimintojen hyvää käynnissä pysy-              Varsinaisesti tulin tänne puhujakorokkeelle,
49647: mistä. Meillä on huutava pula monilla paikkakun-            jotta saisin käyttää hieman pitemmän puheenvuo-
49648: nilla ammattikoulutetusta työvoimasta mm. so-               ron siitä syystä, että ministeri Vennamo täällä hy-
49649: siaali- ja terveydenhuollon alueella. Eikö pitäisi          vin voimakkaasti syytti kokoomusta veropopulis-
49650: etsiä ennakkoluulottomasti kaikkia mahdollisia              mista, nimenomaan tässä yhteydessä kun me
49651: keinoja, millä väki saataisiin töihin esim. päivä-          olemme olleet vaatimassa lastenhoitajan palkan
49652: hoito- ja vanhustenhuoltolaitoksiin? Kodin ulko-            verovähennysoikeutta. Kun en vastauspuheen-
49653: puolisten päivähoitopaikkojen rakentaminen ei               vuoroa saanut silloin, niin päätin käyttää tästä
49654: juurikaan muuten auta vuorotyötä tekeviä van-               asiasta puheenvuoron tavallisena puheenvuorona.
49655: hempia. Iltavuorossa tai yövuorossa olevat äidit ja            Minun nähdäkseni ne smp:läiset, jotka ovat
49656: isät erikoisesti joutuvat kärsimään tästä tilantees-        tehneet aivan samantyyppisiä lakialoitteita tai toi-
49657: ta, eivätkä pelkästään vanhemmat, vaan nimen-               vomusaloitteita, ovat olleet ihan oikealla asialla.
49658: omaan pienet lapset, joita riepotetaan ympäri               Heillä on sydän kohdallaan. Samoin sydän on
49659: kaupunkeja erilaisiin hoitopaikkoihin aikoina,              kohdallaan ed. Mäkipäällä, joka on tästä tehnyt
49660: jolloin heidän pitäisi nukkua joko aamu- tai ilta-          kirjallisen kysymyksen ja hyvin huolellisesti perus-
49661: uniaan. Olemmehan nähneet, että tässäkin talos-             tellut ja kertonut ne eri elämäntilanteet, joissa ih-
49662: sa isän tai äidin käsipuolessa roikotetaan pikkuvä-         miset ovat ja joissa heitä tämä auttaisi. Hän toteaa
49663: keä, kun hoito ei ole muuten järjestyksessä.                siinä mm. vanhempien poikkeavat työajat, moni-
49664:    Arvoisa puhemies! Ei tähän sen enempää. Ed.              lapsiset perheet, jolloin lasten kuljettaminen päi-
49665: Pokka tuolla sanoi, että tämä verovähennysoikeus            vähoitoon on kohtuuttoman rasittavaa sekä van-
49666: olisi yksi lapsiperheiden tasa-arvoa lisäävä asia.          hemmille että lapsille, infektioherkät ja allergiset
49667: Tämä on minun mielestäni aivan hyvä asia. Ja, ar-           lapset, haja-asutusalueella asuvat, kielelliset vä-
49668: voisa puhemies, saattaisi olla, että tämä vähennys-         hemmistöt jne. Siis hän on huolellisesti paneutu-
49669: oikeus myös toisi mahdollisesti lisää työvoimaa             nut asiaan ja tehnyt tästä syystä kirjallisen kysy-
49670: työvoimapulasta kärsiville työpaikoille.                    myksen, jossa hän kysyy, mihin verotuksellisiin
49671:                                                             toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta kotona
49672:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Olen iloi-           tapahtuvan hoitotyön palkka- ja sosiaaliturvaku-
49673: nen tästä vilkkaasta keskustelusta, koska tämä asia         lut saadaan työnantajalle verovähennyksenä huo-
49674: on todella tärkeä. Mutta harmittaa aika tavalla se,         mioon otettaviksi. Ja aivan samalla tavalla ovat,
49675: että ne henkilöt, jotka täällä ovat olleet aikaisem-        niin kuin äsken totesin, aloitteita tehneet edusta-
49676: min äänessä ja joitten puheenvuoroihin olisin ha-           jat Arranz, Eklund, allekirjoittajina edustajat Vai-
49677: lunnut nyt puuttua, ovat poissa. Mutta he mah-              nio, Kortesalmi, Koskinen jne. Kaksi aloitetta täs-
49678: dollisesti kuulevat jossakin muualla. Näinhän me            sä on kädessäni.
49679: aina kerromme, kun sali on tyhjä, niin me ker-                 Kun kokoomusta syytetään veropopulismista,
49680: romme vierailijoille, että me olemme kuuntele-              niin varmaankin sitten täytyy syyttää myös SMP:tä
49681: massa työhuoneessa.                                         veropopulismista, kun sen eduskuntaryhmän pii-
49682:    Ed. Linnalie ja ed. Pekkariselle esimerkiksi oli-        ristä tällaisia aloitteita on voitu tehdä. Itse olen
49683: sin halunnut sanoa, että jos kepu olisi pitänyt tätä        kuitenkin aivan toista mieltä asiasta, mikä lienee
49684: asiaa riittävän tärkeänä, niin sen eteen olisi myös         käynyt ilmi jo aikaisemmissa puheenvuoroissani ja
49685: uhrattu jotakin. Sanon suoraan, ettei tarvitse              tästäkin puheenvuorosta.
49686: miettiä, mitä asian eteen olisi voinut uhrata. Sen             Kun ministeri Vennamo totesi, että tätä keskus-
49687: eteen olisi voinut uhrata vaikka tuon oman valta-           telua on turha jatkaa, niin siinäkin olen hänen
49688: pyyteensä ja vallassaolonsa eli hallituksessa olon,         kanssaan täysin eri mieltä. Minun mielestäni tätä
49689: mutta sitä ei ole pidetty minkään arvoisena. Tästä          keskustelua pitää nimenomaan jatkaa niin kauan
49690: syystä sitä ei ole sitten kaikella poliittisella voimal-    kunnes asia on kunnossa lapsiperheiden kannalta
49691: la ajettu eteenpäin.                                        ja tämäkin vaihtoehto on toteutunut.
49692: 4046                                    Torstaina 11. joulukuuta 1986
49693: 
49694: 
49695:    Sen verran toteaisin ehkä omien ryhmätoverei-         lyn ulkopuolelle. Se on invalidivähennys. Ilmei-
49696: denkin mielipiteistä poiketen, että loppujen lo-         sesti tämä johtuu siitä, että meillä on ollut kohta
49697: puksi on täysin samantekevää, kuka kenenkin lin-         kymmenen vuotta vireillä invalidirahalain uudis-
49698: joille tässä tulee, kunhan vain tämä asia saadaan        tus vammaistukilaiksi ja on ajateltu, että siinä vai-
49699: kuntoon. Siis tärkeintä on lapsiperheiden asioiden       heessa kun vammaistukilaki tulee, invalidivähen-
49700: kuntoon saaminen tältäkin osin.                          nyksestä voitaisiin luopua kokonaan. Periaatteessa
49701:    Ed. Muroma kauniisti totesi, että elämä on mo-        olen sitä mieltä, että näin pitäisi tehdä. Mutta
49702: nimuotoisempaa kuin usein tullaan ajatelleeksi-          kuitenkaan tätä vammaistukilakia ei ole saatu ai-
49703: kaan ja eri vaihtoehtoja tarvitaan. Tämä on todel-       kaan ja tänä aikana invalidivähenyksen merkitys
49704: la se asian ydin. Eri vaihtoehtoja tarvitaan. Tästä      on romahdusmaisesti pudonnut.
49705: syystä kokoomus ajaa voimakkaasti lapsenhoitajan            Tein muutamia laskelmia. Vuonna 1975 val-
49706: palkkakustannusten verovähennysoikeutta tässä            tion- ja kunnallisverotuksen invalidivähennyksen
49707: tilanteessa, kun muut vaihtoehdot eivät suinkaan         yhteisvaikutus oli 2 375 mk. Laskuperusteena oli
49708: ole kaikkien ulottuvilla eivätkä kaikkia lapsiper-       2 800 markan tulot. Ja vuonna 1986 saman vähen-
49709: heitä auta.                                              nysmäärän yhteisvaikutus oli 1 200 mk, eli vähen-
49710:                                                          nyksen merkitys on vähentynyt puoleen kymme-
49711:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Hilpe-        nen vuoden aikana, eikä vastaavasti ole vammais-
49712: län puheenvuoroon on helppo yhtyä. Puheenvuo-            tukilakia saatu aikaan. Invalidivähennyksen mer-
49713: ro oli maltillinen ja korosti yhteistyökykyä. Sen si-    kitys on mennyt niin pieneksi, että kun nykyään
49714: jaan ed. Pesolan täällä äsken käyttämä puheen-           puhutaan keskeisestä vähennyksestä, niin sen ta-
49715: vuoro oli mielestäni härskiydessään lähes pohjano-       kia verohallituksen tilastoista ei edes tahdo saada
49716: teeraus, kun hän väitti, että keskustapuolue ei ole      selville, mikä tämän vähennyksen merkitys on.
49717: tehnyt lapsiperheiden eteen mitään. Se on sellai-        Myöskään verohallitus ei ole pystynyt toimitta-
49718: nen väite, jolle ei löydy todellisuuspohjaa käytän-      maan tietoja, minkälaisista summista on kysymys,
49719: nöstä.                                                   vaikka pyysin niitä tietopalvelun kautta. Mutta
49720:    Tässä yhteydessä ed. Pesola unohti täysin sen,        erään vanhan tilastolehden antaman arvion mu-
49721: että mm. keskustapuolueen aktiivisen toiminnan           kaan invalidivähennyksen tulonsiirrollinen merki-
49722: tuloksena on aikaansaatu perhepäivähoidon ja             tys vuonna 1982 oli noin 200 milj. mk, mikäli ti-
49723: päiväkotipaikkojen rinnalle lasten kotihoidontu-         lasto pitää paikkansa. Se oli siis sen vuoden rahas-
49724: kijärjestelmä, johon sisältyy juuri tämä hoitova-        sa. Eli kysymys on aikamoisesta rahamäärästä, jos
49725: paamahdollisuus pienten alle kolmivuotiaiden             se käytettäisiin invalidirahan eli vammaistuen kor-
49726: lasten vanhemmille. Tämä järjestelmähän koko-            jaamiseen.
49727: naisuudessaan toteutuu vuoteen 1990 mennessä.               Lisäksi on syytä muistaa, että vuonna 1983 pois-
49728:    Tätä taustaa vasten pidän erittäin valitettavana      tettiin oikeus tehdä kunnallisverotuksessa invali-
49729: sitä, että ed. Pesola kokoomuspuolueen varapu-           divähennys eläketulosta. Tästä muodostivat poik-
49730: heenjohtajana syyllistyi tällaiseen kielenkäyttöön       keuksen vuosina 1984-1987 ne, joilla oli veron-
49731: täällä salissa, jos kerran halutaan tehdä yhteisesti     alaista eläketuloa vuonna 1982. Tämä on äärim-
49732: ja yhteistyössä ratkaisuja. Kyllä se edellyttää sil-     mäisen monimutkainen asia. Mutta vuonna 1988
49733: loin rehellisten pelisääntöjen noudattamista ja          näilläkin eläkeläisillä tulevat nettotulot pienene-
49734: molemminpuolista kunnioitusta. Keskustapuo-              mään yleensä noin 500 mk kuukaudessa. Enim-
49735: lueen eduskuntaryhmä tulee tässä asiassa teke-           millään tämä pienennys vuoden 1988 alussa tulee
49736: mään ratkaisunsa jo alkaneessa ryhmäkokouksessa.         olemaan noin 990 mk tämän vuoden rahassa elä-
49737:                                                          ketuloalueella 2 500-2 700 mk, koska tällöin
49738:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Lyhyesti näis-        2 600 markan invalidivähennyksen poistaminen
49739: tä vähennysasioista. Periaatteessa olen sitä mieltä,     pienentää myös perusvähennystä samalla 2 600
49740: että verotusta pitäisi yksinkertaistaa eikä lisätä vä-   markalla. Ja tuota tulonsaajaryhmää ei voi pitää
49741: hennyksiä niillä alueilla, missä on olemassa jo suo-     kovin hyvätuloisena. Sinänsä marginaaliverotuk-
49742: ria tukimahdollisuuksia. Minun mielestäni lasten-        sesta puhuttaessa on mielenkiintoista, että perus-
49743: hoitovähennys on yksi sellainen, jossa meillä on         vähennyksen laskukaava on sen kaltainen, että se
49744: olemassa muita perhepoliittisia tukimuotoja, joita       voi nostaa marginaaliveroprosenttia yli 75:n hyvin
49745: voitaisiin erittäin hyvin kehittää, kuten lapsilisää     pienillä tuloilla.
49746: ja lasten kotihoidontukijärjestelmää.
49747:    Sitten puuttuisin erääseen pieneen asiaan, joka         Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Täällä
49748: on viime vuosien aikana jäänyt oikeastaan käsitte-       on käyty mielestäni aika tulistakin keskustelua täs-
49749:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                   4047
49750: 
49751: tä kotiapulaisasiasta. Sanoisin, että ed. Väänänen       vaan systeemiä pitäisi muuttaa. Olen jopa hänen
49752: antoi kyllä väärää kuvaa kokoomuksesta, että ko-         kanssaan pitkälti samaa mieltä. Mutta jos ajatel-
49753: koomus olisi ajanut eduskunnassa ainoastaan koti-        laan esimerkiksi suurta veroremonttia, jossa ve-
49754: apulaisen palkan verovähennysoikeutta. Kokoo-            roastetta alennettaisiin ja jätettäisiin vähennykset
49755: mus on hyvin laajasti paneutunut näihin lapsen-          pois niin kuin nyt on Yhdysvalloissa tapahtunut,
49756: hoitokysymyksiin ja ajanut kaikkia eri vaihtoehto-       niin se vaatii kyllä toisenlaista poliittista tahtoa
49757: ja vanhempien tarpeiden mukaisesti.                      kuin mitä minun ymmärtääkseni tällä hetkellä
49758:    Lisäksi hän sanoi, että puhutaan liian terävää        tästä valtakunnasta löytyy.
49759: kieltä. On aika puhua terävää kieltä. On ammut-             Meidän pitäisi oikeastaan kuunnella hieman
49760: tu ylitse. On ammuttu alitse ja sivulta ohitse. Mitä     kansalaisiakin. Valtavan suuri määrä ihmisiä, joita
49761: jää enää jäljelle? Jäljelle jää se, että ammutaan        tämä lastenhoitokysymys ja ne puutteet joista
49762: suoraan. On turha tehdä näyttäviä esityksiä ja           täällä lukemattomissa puheenvuoroissa jo on pu-
49763: aloitteita, kun kuitenkin liverään niitten takaa         huttu kipeästi koskee, on sitä mieltä, että verovä-
49764: pois. Kyllä pitää myös ne asiat viedä loppuun, jot-      hennysoikeus olisi oikeudenmukainen ja auttaisi
49765: ka täällä näyttävästi rekvisiittana tuodaan esiin.       heitä nopeasti. Minun mielestäni me emme saisi
49766:                                                          olla niin itseriittoisia, että me sanomme aina, että
49767:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           me tiedämme, mikä teille on parasta, vaan kuun-
49768: Aloitteen tähän puheenvuoroon antoi minulle ed.          telisimme heitä ja koettaisimme toteuttaa tällai-
49769: Pesolan täällä käyttämä puheenvuoro, jossa hän           sen yhden vaihtoehdon muiden joukossa.
49770: muun muassa väitti, että eduskunnasta puuttuu               Ed. Söderströmin puheenvuoro piikoineen
49771: arkipäivän tuntemus. Kun kuunteli ed. Pesolan            kaikkineen ei oikein antaisi aihetta kommentoida,
49772: puheenvuoroa, niin siinä puheenvuorossa se arki-         mutta sen verran totean, että me olemme tässä yh-
49773: päivän tuntemus todellakin puuttui. Yksi asia,           teydessä sanoneet, että kun lastenhoitajan toimi
49774: josta hänen kanssaan olen samaa mieltä on, että          ''virallistettaisiin' ', niin samassa yhteydessä hän
49775: päivähoidossa tarvitaan erilaisia muotoja. Me            saisi myös ne sosiaaliset edut, joita ilman muuta
49776: olemme lähteneet siitä, että päiväkoti, perhepäi-        tällaisessa työsuhteessa on oltava ja tulee olemaan
49777: vähoitojärjestelmä, äitiyspäiväraha ja lapsilisäjär-     kaikkine sosiaaliturvineen päivineen, joita siinä ei
49778: jestelmä ovat ne kolme järjestelmää, joittep. avulla     nyt ole.
49779: pitää järjestää lapsille kunnollista päivähoitoa ja
49780: tukea perheitä niin, että päivähoito voidaan jär-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49781: jestää.
49782:    Mutta kun lähdetään tähän piikajärjestelmään,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
49783: jota kokoomus ajaa, niin palataan itse asiassa vuo-      sittely keskeytetään.
49784: sisata taaksepäin ja halutaan saada tämä herras-
49785: kansa alistamaan joitakin tyttölapsia, jotka tulisi-
49786: vat lapsia hoitamaan. Kokoomus ei puhu mitään
49787: koteihin otettavien lastenhoitajien oikeusturvasta,
49788: palkasta tai muusta työturvallisuudesta. Todelli-        Poistoja päiväjärjestyksestä
49789: suushan on se, että tämä turva on hyvin, hyvin
49790: erilaista eikä palkka vastaa edes minimipalkkaa.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
49791:    Me olemme esittäneet päivähoitopaikkojen li-          jestyksestä poistetaan 3)-8) asia.
49792: säämistä 20 OOO:lla ensi vuonna. On aina muistet-
49793: tava, että kokoomuksen esittämä vähennys mer-
49794: kitsee valtion tulojen vähentymistä. Se maksaa ai-         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
49795: van yhtä paljon kuin jos päivähoitopaikkoja ja           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
49796: perhepäivähoitojärjestelmää kehitettäisiin. Siksi        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
49797: on kaikella selvyydellä eduskunnan pöytäkirjaan          toon:
49798: todettava se, että kokoomuksen linja on suuritu-
49799: loisia eikä laajoja kansanosia tukeva linja.
49800:                                                          9) Ehdotuksen laiksi metsähallinnosta
49801:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ed. Könk-
49802: kölän puheenvuoro antoi aihetta vielä pieneen            sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 johdosta
49803: tarkennukseen. En kiistä hänen oikeuttaan olla si-       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49804: tä mieltä, että verovähennyksiä ei tulisi lisätä,        n:o 16;
49805: 4048                                 Torstaina 11. joulukuuta 1986
49806: 
49807: 
49808: 10) Ehdotuksen laiksi keskusme.tsälautakunnista        Toinen varapuhemies : Eduskun-
49809: ja metsälautakunnista                                nan seuraava varsinainen istunto on huomenna
49810:                                                      perjantaina kello 13. Kyselytunti pidetään tänään
49811: sisältävän hallituksen esityksen n:o 24111985 vp.    kello 17.
49812: johdosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
49813: mietintö n:o 17; ja
49814:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
49815: 11) Ehdotuksen metsänparannuslaiksi
49816: sisältävän hallituksen esityksen n:o 24211985 vp.
49817: johdosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
49818: mietintö n:o 18.
49819:                                                                                 M. V. Mandelin
49820:                               120. Torstaina 11 päivänä joulukuuta 1986
49821:                                                                       kello 17
49822:                                                                                                                                                  Siv.
49823: Päiväjärjestys                                                                    14) N:o 508 Ed. Elo: Kokemäen-Po-
49824:                                                                               rin 1Rauman välisen rataosuuden peruskor-
49825:                                                                      Siv.     jauksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4056
49826:    Suullisia                 kysymyksiä:                                          15) N:o 509 Ed. Tennilä: Ivalon ja Nel-
49827:                                                                               limin välisen maantien peruskorjaamisesta
49828:     1) N:o 487 Ed. P. Leppänen: Ns. vuok-                                         16) N:o 510 Ed. Tennilä: Ammatillisten
49829: ratyövoiman työturvallisuuden parantami-                                      kurssikeskusten opetuksen turvaamisesta
49830: sesta ................................ 4050                                   Lapissa ............................. .
49831:    2) N:o 490 Ed. Jansson: Ihmisen elä-                                           17) N:o 511 Ed. P. Leppänen: Matkailu-
49832: mäntilanteisiin liittyvän viranomaisrekiste-                                  palvelujen järjestämisestä neuvostoliittolai-
49833: röinnin yksinkertamistamisesta ......... .                                    sille matkailijoille ..................... 4053
49834:     3) N:o 491 Ed. Nousiainen: Patentti-                                          18) N:o 512 Ed. P. Leppänen: Työnan-
49835: lainsäädännön uudistamisesta biotekniikan                                     tajan sosiaaliturvamaksujen perusteiden
49836: alaa koskevaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4051            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 7
49837:    4) N:o 492 Ed. Nousiainen: Outokum-                                            19) N:o 513 Ed. Pelttari: Valaistuksen
49838: pu Oy:n Vihannin kaivoksen työntekijöi-                                       rakentamisesta kevyen liikenteen väylälle
49839: den työllisyyden turvaamisesta ......... .                                    Tervolan Koivukylässä ................ .
49840:     5) N:o 495 Ed. Piipari: Paikallisten                                          20) N:o 514 Ed. Pelttari: Kevyen liiken-
49841: suunnittelutoimistojen käyttämisestä val-                                     teen väylien rakentamisesta Torniossa ....
49842: tion rakennushankkeissa .............. .                                          21) N:o 515 Ed. Turpeinen: Suomen
49843:     6) N:o 497 Ed. Miettinen: Vesistökulje-                                   äänestyskäyttäytymisestä YK:ssa koskien
49844: tusten turvallisuuden parantamisesta Sai-                                     USA:n sotilaallista hyökkäystä Libyaan ...
49845: maalla .............................. 4052                                        22) N:o 516 Ed. Skinnari: Koulumatko-
49846:     7) N:o 498 Ed. Kulhia: Puolustusvoi-                                      jen korvaamisessa olevien epäkohtien pois-
49847: mien marsseilla laulettavista lauluista . . . . 4053                          tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 58
49848:     8) N:o 500 Ed. Almgren: Helsingin kau-                                        23) N:o 517 Ed. Ratu: Kurssimuotoisen
49849: punginvaltuuston kokoustilojen yhteydessä                                     opetuksen järjestämisestä teknillisissä oppi-
49850: toimivan ravintolan anniskeluoikeuksista 4054                                 laitoksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4059
49851:     9) N:o 501 Ed. Laaksonen: Työttömyys-                                         24) N:o 518 Ed. Nousiainen: Elinkei-
49852: eläkkeen ikärajan palauttamisesta 55 vuo-                                     noasiamiehen jatko- ja täydennyskoulutuk-
49853:  teen ............................... .                                       sen kehittämisestä ................... .
49854:     10) N:o 502 Ed. Laaksonen: Lauantai-                                          25) N:o 519 Ed. Nousiainen: Maatalous-
49855: päivien poisjättämisestä vuosilomaa lasket-                                   oppilaito~sessa opiskelevien opintososiaali-
49856:  taessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 5   sista edmsta ........................ .
49857:     11) N:o 504 Ed. Kietäväinen: Sahateol-                                        26) N:o 520 Ed. E. Laine: Työsuhteiden
49858: lisuuden kehittämiseksi tarvittavista toi-                                    pysyvyyden parantamisesta . . . . . . . . . . . . . 4060
49859: menpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4056              27) N:o 521 Ed. E. Laine: Tieteellis-tek-
49860:     12) N:o 505 Ed. Kietäväinen: Harven-                                      nisen yhteistyön harjoittamisesta NATO-
49861:  nushakkuista saatavan puutavaran käyttä-                                     maiden puolustusvoimien kanssa ....... .
49862:  misestä energiantuotannossa ........... .                                        28) N:o 522 Ed. Tennilä: Kajaanin läm-
49863:     13) N:o 506 Ed.Jouppila: AIDS:n leviä-                                    pövoir;':lalan laitteistojen tilaamisesta Neu-
49864:  misen estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 vostointosta ......................... .
49865: 
49866: 507     260109C
49867: 4050                                             Torstaina 11. joulukuuta 1986
49868: 
49869: 
49870:                                                              Siv.   ta myös aliurakan toteutuksen työsuojelullisesta
49871:    29) N:o 523 Ed. Tennilä: Nivavaaran                              tasosta.
49872: ala-asteen rakentamisesta Rovaniemen
49873: maalaiskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4060       Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
49874:    30) N:o 526 Ed. Koskinen: Porvoonjoen                            tän ministerille lisäkysymyksen:
49875: perkaustöiden suorittamisesta .......... .                             Ovatko ministerin mielestä vastuurajat kyseisil-
49876:                                                                     lä aliurakoitsijoiden työpaikoilla selvät?
49877: 
49878:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
49879:  L o u e koki.                                                      V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
49880:                                                                     nioittaen lisäkysymykseen vastauksena seuraavaa:
49881:                                                                        Niin kuin varsinaisessa vastauksessani kerroin,
49882:                                                                     työturvallisuuslain muutos, joka on nyt eduskun-
49883: Päiväjärjestyksessä                    olevat         asiat:        nassa hyväksytty, tulee parantamaan tätä tilannet-
49884:                                                                     ta ja on mahdollisuus aivan uudella tavalla kiin-
49885: 1) N:o 487 Ed. P. Leppänen: Ns. vuokratyövoi-                       nittää näihin kysymyksiin huomiota. Niin kuin
49886: man työturvallisuuden parantamisesta                                sanoin, täytäntöönpanovaiheessa tullaan kiinnit-
49887:                                                                     tämään huomiota siihen, että aliurakan tilaajalla
49888:    Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-                    on omiin työntekijöihinsä nähden vastuuta myös
49889: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen                    aliurakan toteutuksen työsuojelullisesta tasosta.
49890: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
49891: sen:                                                                  Asia on loppuun käsitelty.
49892:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ns.
49893: vuokratyövoiman työturvallisuuden lisäämiseksi?
49894:                                                                     2) N :o 490 Ed. Jansson: Ihmisen elämäntilantei-
49895:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -                siin liittyvän viranomaisrekisteröinnin yksinker-
49896: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-                        taistamisesta
49897: nioittaen ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen
49898: vastauksena seuraavaa:                                                 Ed. ] a n s s o n : Herr talman! Till minister
49899:    Ed. Leppänen tarkoittanee ns. vuokratyövoi-                      Raatikainen ber jag högaktningsfullt att få ställa
49900: malla lähinnä työntekijöitä, jotka suorittavat työtä                följande muntliga spörsmål:
49901: muun kuin työpaikan pääasiallisista toiminnoista                      Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
49902: vastaavan työnantajan lukuun esimerkiksi aliurak-                   minska användningen av allehanda blanketter i
49903: kasopimukseen perustuen.                                            anslutning till registrering av födelse och död
49904:    Eduskunnan vastikään hyväksymässä työturval-                     samt vid byte av bostad och boningsort, varvid
49905: lisuuslain muutoksessa edellytetään, että jo töiden                 målet också i övrigt bör vara att registreringen av
49906: suunnitteluvaiheessa selvitetään tuotanto- ja työ-                  dylika tilldragelser förenklas och reduceras?
49907: menetelmien vaikutukset työturvallisuuteen.
49908: Lainmuutoksen mukaan eri työt ja työvaiheet on                         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
49909: muutoinkin ajoitettava ja yhteensovitettava siten,                  ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-
49910: että ne voidaan suorittaa turvallisesti. Säännöksil-                ja Janssonin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
49911: lä on pyritty nimenomaan siihen, että mm. aliura-                      Rekisteröitävät tapahtumat ilmoitetaan väestön
49912: kointiin liittyviä turvallisuuskysymyksiä etukäteen                 keskusrekisteriin nykyisin yleensä lomakkeilla,
49913: riittävästi selvitettäisiin. Tällöin myös viranomais-               koska rekisteritoimistojen ja keskusrekisterin välil-
49914: ten mahdollisuudet vaikuttaa aliurakoiden ja ns.                    lä ei ole atk-yhteyksiä. Rekisteröinti yksinkertais-
49915: vuokratyövoiman työturvallisuuden valvontaan                        tuu ja lomakkeiden käyttö vähenee oleellisesti sen
49916: paranevat.                                                          jälkeen, kun rekisteritoimistot voivat suoraan il-
49917:    Sosiaali- ja terveysministeriö pyrkii osaltaan                   moittaa tapahtumat päätelaitteellaan. Rekisteri-
49918: luomaan edellytyksiä uuden lainsäädännön täy-                       toimistojen automatisoinnin aloittamista on jou-
49919: täntöönpanossa tarvittavan koulutuksen ja tiedo-                    duttu odottamaan. Ensimmäiset määrärahat atk-
49920: tustoiminnan järjestämiselle. Uusien säännök-                       laitteisiin ja niiden käyttöön saadaan ensi vuonna.
49921: sien täytäntöönpanon yhteydessä tullaan myös                        Automatisoinnin etenemistä pyritään jatkossa
49922: kiinnittämään huomiota siihen, että aliurakan ti-                   mahdollisuuksien mukaan nopeuttamaan.
49923: laajalla on omiin työntekijöihinsä nähden vastuu-                      Väestökirjanpidossa on vireillä useita uudistus-
49924:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4051
49925: 
49926: 
49927: hankkeita, jotka toteutuessaan myös merkittävästi      kun automatisointi, atk-järjestelmään siirtymi-
49928: vähentävät lomakkeiden käyttöä. Nykymuotoinen          nen, on tapahtunut.
49929: henkikirjoitus on tarkoitus lähivuosina korvata           Luonnollisesti tämä tulee vähentämään lomak-
49930: henkilötietojen muunlaisilla tarkistustoimilla.        keiden kautta tapahtuvaa ilmoitusta, ja myös on
49931: Syntymän ja kuoleman rekisteröintimenettely on         mahdollista virkatodistusten käytön järkeistämi-
49932: tulossa lähiaikoina yksinkertaistettavaksi. Lisäksi    nen. Tässä ei ole edetty niin laajasti kuin on aja-
49933: selvitetään mahdollisuudet nykyisen muuttoil-          teltu, koska viranomaiset odottavat edelleen atk-
49934: moitusmenettelyn kehittämiseksi tavoitteena vä-        yhteyksien rakentamista.
49935: hentää viranomaisille tehtäviä osoitteenmuutosil-         Väestön keskusrekisterin ja rekisteritoimistojen
49936: moituksia.                                             välillä tulisi kuitenkin olla atk-yhteydet keskusre-
49937:                                                        kisterin tietojen ajan tasalla pitämiseksi. Suunni-
49938:    Ed. Jan s s on : Herr talman! Jag ber att få        telmat ovat hyvät, mutta toteuttaminen on huo-
49939: ställa följande tilläggsfråga:                         mattavalta osalta kiinni niistä varoista, joita edus-
49940:    Kommer de reformer som ministern åberopar           kunta väestön rekisterin uudistamiseksi sallii.
49941: också att minska användningen av blanketter och
49942: förenkla deras innehåll när de används mellan för-        Asia on loppuun käsitelty.
49943: samlingarna och registerbyråerna?
49944: 
49945:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      Ensimmäinen varapuhemies:
49946: ra puhemies! Vastaan ed. Janssonin ensimmäiseen        Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
49947: lisäkysymykseen seuraavaa:                             voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 3) ja
49948:    Sisäasiainministeriö asetti 15. 3. 1985 toimi-      4) asian käsittely siirtyy.
49949: kunnan, joka jätti mietintönsä keväällä 1986.
49950: Mietintö on parhaillaan lausuntokierroksella. Tä-
49951: män lausuntokierroksen päätyttyä tullaan esittä-
49952: mään huomattavia tarkistuksia. Mainitsen esimer-       5) N:o 495 Ed. Piipari: Paikallisten suunnittelu-
49953: kinomaisesti, että mm. henkilötietoja, rakennus-       toimistojen käyttämisestä valtion rakennushank-
49954: ja huoneistotietoja voitaisiin käsitellä nykyistä      keissa
49955: joustavammin, pienemmällä byrokratialla, ja
49956: myös esimerkiksi muutosilmoitukset on ajateltu            Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
49957: siirrettävän tehtäviksi postin kautta. On myös         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
49958: suunniteltu sitä, kuinka suurta tarvetta on edel-      senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
49959: leen pitää yllä monimutkaista muutosilmoitusor-        sen:
49960: ganisaatiota, jossa ilmoitetaan mm. poliisille ja         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
49961: väestökirjanpitäjälle eri tavalla. Yksinkertaista-     ta valtion rakennushankkeiden suunnittelua voi-
49962: ruisajatukset ovat vireillä, ja ne tullaan toteutta-   taisiin nykyistä enemmän antaa paikallisten suun-
49963: maan sen jälkeen, kun mietinnöstä saatavat lau-        nittelutoimistojen tehtäväksi?
49964: sunnot ovat sisäasiainministeriön käsittelyssä.
49965:                                                           Valtiovarainministeri 0 11 i 1 a : Herra puhe-
49966:    Ed. Jansson : Herr talman! Jag ber att få           mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Piiparin suulli-
49967: ställa en andra tilläggsfråga tili ministern:          seen kysymykseen seuraavaa:                      ·
49968:    Kommer antalet uppgifter om personliga för-            Valtion talonrakennushankkeiden suunnitteli-' '
49969: hållanden att minskas radikalt i anmälningsblan-       javalinta perustuu niihin periaatteisiin, jotka on
49970: ketterna när människor t.ex. föds, ingår äkten-        esitetty valtiovarainministeriön muistiossa vuodel-
49971: skap, flyttar och dör?                                 ta 1982 ja jotka periaatteet ovat veivoittavia val-
49972:                                                        tion virastojen ja laitosten rakentamisessa. Suun-
49973:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    nittelijan valinnan kriteerit ovat: 1) ammatillinen
49974: ra puhemies! Vastaan ed. Janssonin toiseen lisäky-     pätevyys, 2) suunnittelijan toimituskyky, 3) yh-
49975: symykseen seuraavaa:                                   teistyökykyisyys, 4) paikkakuntakysymys, 5) tasa-
49976:    Nyt ovat kysymyksessä ne tavoitteet, joihin sisä-   puolisuus. Suunnittelijoita valittaessa tärkeimpä-
49977: asiainministeriössä pyritään, ja näistä tavoitteista   nä valintakriteerinä on suunnittelijan ammatilli-
49978: mainitsisin mm. sen, että sairaalat ja terveyskes-     nen pätevyys. Myös paikkakuntakysymys on muis-
49979: kukset voisivat siirtää syntymä- ja kuolintiedot vi-   tion mukaan otettava harkitusti huomioon. Asias-
49980: ranomaisille konekielen muodossa sen jälkeen,          ta todetaan muistiossa seuraavaa: "Valtion viras-
49981: 4052                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
49982: 
49983: 
49984: tojen ja laitosten rakennuttamistehtävien ulot-             Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-
49985: tuessa maan joka puolelle on suunnittelutehtävän         tauksena ed. Miettisen suulliseen kysymykseen
49986: hoidolle merkitystä sillä, mistä suunnittelijat koo-     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
49987: taan. Mikäli on mahdollista, pyritään suunnitteli-          Liikenneministeriö on yhteistyössä kauppa- ja
49988: jat löytämään toteutuspaikkakunnalta tai lähiseu-        teollisuusministeriön kanssa asettanut viime mar-
49989: duilta.'' Samassa muistiossa myöhemmin tode-             raskuun 14 päivänä työryhmän selvittämään, mitä
49990: taan edelleen: "Paikkakuntakohtaisuudessa ei             vaarallisia aineita Suomessa kuljetetaan sisävesillä
49991: kuitenkaan saa mennä liiallisuuksiin, vaan sen on        aluksilla sekä mitkä ovat niiden kuljetusmäärät ja
49992: oltava rakennuskriteerinä vasta sitten, kun amma-        pääkuljetusreitit. Lisäksi työryhmän tehtävänä on
49993: tillinen pätevyys ja muut edellä mainitut edelly-        laatia yhteenveto, mitä vaarallisten aineiden kul-
49994: tykset suunnittelijan kohdalla ovat olemassa.''          jetussäännöksiä ja määräyksiä on noudatettava
49995:    Suunnittelutoimistojen alueellisesta sijoittumi-      kuljetettaessa näitä aineita aluksella Saimaan ka-
49996: sesta voidaan todeta, että suunnittelutoimistot ja       navalla ja Suomen sisävesillä, sekä tarpeen vaaties-
49997: erityisesti johtavat toimistot ovat minun mielestä-      sa valmistella ehdotukset vaarallisten aineiden si-
49998: ni ehkä liikaakin keskittyneet pääkaupunkiseu-           sävesikuljetuksia koskevan lainsäädännön kehittä-
49999: dulle. Varsinkin rakennussuunnitteluun liittyvien        miseksi.
50000: erityisalojen asiantuntemusta on niukasti saatavis-         Edellä sanottuun viitaten voidaan todeta, että
50001: sa muualta maasta. Rakennushallinnon kuluvan             hallitus on tietoinen Saimaan merkityksestä olois-
50002: vuoden hankkeista rakennetaan noin 17 % pää-             samme ja sen suojelemisen tärkeydestä. Kun par-
50003: kaupunkiseudulle ja 83% muualle Suomeen.                 haillaan käynnissä olevat selvitystyöt saadaan val-
50004: Keskusviraston hankkeiden suunnittelutoimeksi-           miiksi, hallituksen on tarkoitus ryhtyä tarvittaviin
50005: annoista on annettu 47 % pääkaupunkiseudun               toimenpiteisiin Saimaan ja sisävesistöjen vesistö-
50006: suunnittelutoiroistoille ja noin 53 % muualle            kuljetusten turvallisuuden lisäämiseksi, erityisesti
50007: Suomessa sijaitseville toiroistoille edellä mainit-      ympäristöriskien vähentämiseksi.
50008: tujen periaatteiden mukaan, korostaen siis toi-
50009: saalta ammatillista pätevyyttä ja toisaalta samalla         Ed. Miettinen: Herra puhemies! Teen
50010: ottaen huomioon suunnittelupalvelujen paikalli-          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
50011: set saantimahdollisuudet. Piirirakennustoimisto-            Missä aikataulussa hallituksen tarkoituksena on
50012: jen omien hankkeiden suunnittelijoina ovat lähes         ryhtyä ministerin mainitsemiin sisävesistöjen ve-
50013: poikkeuksetta olleet paikalliset toimistot.              sistökuljetusten turvallisuutta lisääviin toimenpi-
50014:    Rakennushallituksen pyrkimyksenä on mahdol-           teisiin?
50015: lisuuksien mukaan käyttää rakennushankkeitten
50016: suunnittelussa paikallisia suunnittelutoimistoja.           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
50017: Parhaillaan tutkitaan mahdollisuuksia siirtää kes-       tauksena ed. Miettisen ensimmäiseen lisäkysy-
50018: kusvirastosta paikalliselle tasolle eli piirirakennus-   mykseen totean:
50019: toimistoihin entistä enemmän suunnittelu- ja ra-            Mainitsemani työryhmä asetettiin viime marras-
50020: kennuttamistehtäviä. Tämä edellyttää kuitenkin           kuussa. Sillä on noin vuoden valmisteluaika, eli
50021: paikallisella tasolla sekä rakennushallinnon suun-       on odotettavissa, että ehkä ensi vuoden syksyllä
50022: nitteluhenkilökunnan että suunnittelutoimistojen         saadaan selvitykset ja ehdotukset, ja tämän jäl-
50023: laadun ja määrän kehittämistä.                           keen hallitus ryhtyy toimenpiteisiin.
50024: 
50025:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. Miettinen : Herra puhemies! Teen
50026:                                                          kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
50027:                                                             Onko hallituksen tarkoituksena jo ensi purjeh-
50028: 6) N:o 497 Ed. Miettinen: Vesistökuljetusten tur-        duskaudelle lisätä sisävesistöjen vesistökuljetusten
50029: vallisuuden parantamisesta Saimaalla                     turvallisuutta käytännössä mm. tehostamalla väy-
50030:                                                          länparannustöitä ja lisäämällä muita teknisiä apu-
50031:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän        välineitä, kuten tehovaloja, poijuja ja vastaavia?
50032: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
50033: vaksi seuraavan kysymyksen:                                 Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
50034:    Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toimen-         tauksena ed. Miettisen toiseen lisäkysymykseen
50035: piteisiin Saimaan ja sisävesistöjen vesistökuljetus-     totean:
50036: ten turvallisuuden lisäämiseksi, erityisesti ympä-          Asianomaisille viranomaisille kuuluu tietenkin
50037: ristöriskien vähentämiseksi?                             näiden laitteistojen valvonta, ja sikäli kuin on sel-
50038:                                                Suullisia kysymyksiä                                       4053
50039: 
50040: 
50041: viä puutteellisuuksia, niin ymmärrettävästi näi-          messa on vajaassa kymmenessä vuodessa lähes
50042: den korjaamiseen ryhdytään jo välittömästi. Tässä         kaksinkertaistunut, mikä osoittaa, että matkailu-
50043: yhteydessä voin todeta, että mm. juuri öljyvahin-         viranomaisilla ja matkailuelinkeinolla on ollut ak-
50044: kojen torjuntavalmiuden tehostamiseksi ja Sai-            tiivista halua kehittää matkailua Neuvostoliitosta
50045: maan tutkimuksen kehittämiseksi on kuluvan                Suomeen. Valtaosa suomalaisista hotelleista on
50046: vuoden toiseen lisämenoarvioon otettu määräraha           kiinnostunut ottamaan neuvostoturisteja asiak-
50047: öljyntorjunta- ja tutkimusaluksen hankkimiseksi.          kaikseen. Tarjonta tässä suhteessa on jopa ylittä-
50048: Suunnitteilla on alus, joka on uuden tyyppinen,           nyt kysynnän.
50049: arviolta 25 metrin pituinen. Lisäksi Saimaan luot-           Keskustelu neuvostoturistien syrjimisestä on
50050: sipiirikonttorin alaisuudessa on väyläalus Kum-           peräisin yksittil:isen hotellinjohtajan haastattelus-
50051: meli, jota voidaan käyttää myös öljyntorjuntateh-         ta, jota missään tapauksessa ei voida yleistää. Sitä
50052: täviin. Saimaan luotsipiirillä ja alueen kunnilla on      osoittavat haastattelun aikaansaarnat reaktiotkin.
50053: vielä nopeakulkuisia 10-14 metriä pitkiä työve-           Hotelli- ja ravintolaelinkeinoa kattava ja edustaja
50054: neitä yhteensä 12. Tämäntapaiset valmiudet ovat           hotelli- ja ravintolaneuvosto antoi välittömästi ar-
50055: olemassa ja niitä tällä tavalla ollaan kehittämässä,      tikkelin ilmestymisen jälkeen kannanoton, jossa
50056: mutta kuten totesin, myös sen luontoisia lisäva-          todetaan mm. näin: "Vaikka liiketaloudelliset ta-
50057: rusteita on tietenkin ylläpidettävä ja niiden val-        voitteet muodostavat vastaisuudessakin perustan,
50058: miutta valvottava, joihin ed. Miettinen äsken ky-         jolta suomalaiset hotelliyrittäjät lähtevät neuvot-
50059: symyksessään viittasi.                                    telemaan Neuvostoliitosta Suomeen suuntautu-
50060:                                                           van matkailun lisäämismahdollisuuksista, olem-
50061:   Asia on loppuun käsitelty.                              me vakuuttuneita, että kaikki mahdollinen teh-
50062:                                                           dään kaupankäynnin myönteisen kehityksen puo-
50063:                                                           lesta."
50064:                                                               Mielestäni tämä osoittaa matkailuelinkeinon
50065: Muutos päiväjärjestykseen                                 vilpitöntä halua kehittää matkailua Neuvostolii-
50066:                                                           tosta Suomeen. Kohun aikaansaanut hotellinjoh-
50067:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tajakin on sittemmin julkisesti vetänyt lausunton-
50068: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 17)            sa takaisin ja ilmoittanut olevansa valmis neuvos-
50069: asia käsitellään 6) asian jälkeen.                        toturismin kehittämiseen.
50070:                                                               On valitettavaa, että maassamme aika ajoin -
50071:                                                           tosin yksittäisissä lausunnoissa - leimataan mil-
50072:                                                           loin minkin maan matkailijat ei-toivotuiksi. Täl-
50073: 17) N:o 511 ed. P. Leppänen: Matkailupalvelu-             lainen toiminta vie pohjaa matkailuviranomaisten
50074: jen järjestämisestä neuvostoliittolaisille matkaili-      ja elinkeinon suorinamaita markkinointityöltä,
50075: joille                                                    sillä tässäkin pätee vanha suomalainen toteamus:
50076:                                                           ''Hyvä kello kauas kuuluu, paha vielä kauem-
50077:    Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-          mas.'' Ulkomaankauppaministerinä ole kiinnittä-
50078: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          nyt tähän asiaan huomiota. Toivon, että yksittäi-
50079: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        sillä lausunnoillaan ei vas_taisuudessa enää him-
50080: sen:                                                      mennettäisi Suomen kuvaa matkailumaana.
50081:     Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, jotta neuvosto-
50082: liittolaisia matkailijoita ei Suomessa asetettaisi eri-      Asia on loppuun käsitelty.
50083: arvoiseen asemaan matkailupalvelusten käyttäji-
50084:   ··~
50085: na.
50086: 
50087:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-                7) N:o 498 Ed. Kulhia: Puolustusvoimien mars-
50088: tauksena ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen           seilla laulettavista lauluista
50089: totean kunnioittavasti seuraavaa:
50090:    Neuvostoliittolaiset muodostavat Suomessa                 Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Esitän seu-
50091: merkittävän ulkomaisen matkailijaryhmän. Neu-             raavan suullisen kysymyksen:
50092: vostoliittolaisia yöpymisiä oli maamme hotelleissa           Onko hallitus tietoinen, että Suomen puolus-
50093: viime vuonna yli 248 000, mikä on kolmanneksi             tusvoimien marsseilla marsseja tahditetaan myös
50094: suurin määrä ruotsalaisten ja saksalaisten jälkeen.       sellaisin laulunsanoin, jotka ovat raaistavia ja
50095: Neuvostoliittolaisten matkailijoiden määrä Suo-           puolustusvoimienkin tavoitteiden kannalta käsit-
50096: 4054                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
50097: 
50098: 
50099: tämättömiä ja joista esimerkki löytyy mm. Hel-            Ministeri Puhakka : Herra puhemies!
50100: singin Sanomien nuorten osaston kirjoituksesta         Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen
50101: 15. 11. 1986?                                          kysymykseen seuraavasti:
50102:                                                           Alkoholilain 43 §:n mukaan anniskeluoikeudet
50103:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-     myöntää määrääminsä ehdoin hakemuksesta alko-
50104: ra puhemies! Vastauksena ed. Liisa Kulhian suul-       holi yhtiön hallintoneuvosto. Anniskelupaikkojen
50105: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      lukumäärästä ja sijainnista alkoholiyhtiön on kui-
50106: vaa:                                                   tenkin kuultava kunkin kunnan kunnanhallitus-
50107:    Puolustusministeriö yhtyy täysin ed. Liisa Kul-     ta. Siinä tapauksessa, että kunnanhallituksen
50108: hian näkemykseen tällaisten sanoitusten raaista-       asiassa antaman kielteistä lausuntoa tai lausun-
50109: vasta ja puolustusvoimien tavoitteiden kannalta        toon liittyviä rajoituksia ei ole otettu huomioon,
50110: käsittämättömästä luonteesta. Kysymyksen tar-          hallintoneuvoston päätös on alistettava sosiaali- ja
50111: koittamassa lehtikirjoituksessa esitettyjen laulun     terveysministeriön vahvistettavaksi.
50112: sanojen käyttämistä puolustusvoimien palveluk-            Kysyjän tarkoittaman Helsingin kaupunginval-
50113: sessa on ehdottomasti pidettävä sopimattomana ja       tuuston kokoustilojen yhteydessä toimivan ravin-
50114: kiellettynä, eivätkä sellaiset sanat sisälly puolus-   tolan anniskeluoikeudet on hakemuksen perus-
50115: tusvoimissa opetettaviin marssilauluihin. Lehtikir-    teella myönnetty suoraan kaupunginkanslialle.
50116: joitus on laadittu nimimerkin suojissa, eikä kirjoi-      Vaikka päätöksenteko anniskeluoikeuksien
50117: tus paljasta tekopaikkaa, joten tapahtuma jää          myöntämisestä on uskottu Alkon hallintoneuvos-
50118: väitteen varaan. Jos tällaista laulattamista kuiten-   tolle, säännökset edellyttävät kuitenkin paikal-
50119: kin esiintyisi, on jokainen esimies velvollinen        listen olosuhteiden ja kuntien näkemysten huo-
50120: puuttumaan senkaltaiseen moitittavaan toimin-          mioon ottamista harkittaessa kulloinkin anniske-
50121: taan.                                                  lun tarkoituksenmukaisuutta.
50122:                                                           Kun kunnanhallitukset edustavat sellaista pai-
50123:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Lisäky-            kallista asiantuntemusta, jonka on katsottu olevan
50124: symyksenä esitän puolustusministerin vastattavak-      tarpeen anniskeluoikeuksista päätettäessä, sosiaa-
50125: sl:                                                    li- ja terveysministeriö ei katso olevan aihetta ny-
50126:    Onko ministeri sitä mieltä, että minun velvolli-    kyisten anniskelusäännösten muuttamiseen myös-
50127: suuteni olisi selvittää, missä varuskunnassa alok-     kään Helsingin kaupungin anniskelujen osalta.
50128: kaita marssitetaan sanoin ''Äiti tahdon viiltää,
50129: pistimeni kiiltää, pistimen työnnän lapseen, näet-       Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
50130: kö sen katseen?", kuten tässä kirjoituksessa sano-     kunnioittavasti lisäkysymyksen:
50131: taan?                                                     Pitääkö hallitus oikeana sitä, että alkoholin an-
50132:                                                        niskelu ja anniskelun mahdollistama alkoholin
50133:   Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-      nauttiminen johtaa häiriöihin ja valtuuston työs-
50134: ra puhemies! Vastauksena ed. Kulhian lisäkysy-         kentelyn vaikeutumiseen?
50135: mykseen totean kunnioittavasti, että tämä ei ole
50136: ed. Liisa Kulhian velvollisuus.                           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
50137:                                                        Vastaan kunnioittavasti toteamalla, että hallitus ei
50138:       Asia on loppuun käsitelty.                       pidä varmasti oikeana sitä, että alkoholia nauti-
50139:                                                        taan siten, että se häiritsee kunkin työskentelyä.
50140:                                                        Mutta toisaalta hallitus ei voi myöskään lähteä sii-
50141: 8) N :o 500 Ed. Almgren: Helsingin kaupungin-          tä, että se olisi valvomassa, miten Helsingin kau-
50142: valtuuston kokoustilojen yhteydessä toimivan ra-       punki itse hakemansa anniskelun valvontaa hoi-
50143: vintolan anniskeluoikeuksista                          taa.
50144:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
50145:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
50146: kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan
50147: suullisen kysymyksen:                                  9) N:o 501 Ed. Laaksonen: Työttömyyseläkkeen
50148:   Katsooko hallitus olevan syytä alkoholitarjoilua     ikärajan palauttamisesta 55 vuoteen
50149: koskevien säännösten muuttamiseen, kun Helsin-
50150: gin kaupunginvaltuuston kokoustilojen yhteydes-          Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun-
50151: sä toimivalla ravintolalla on täydet, valtuuston       nioittavasti esitän ministeri Puhakan vastattavaksi
50152: työskentelyä haittaavat anniskeluoikeudet?             seuraavan kysymyksen:
50153:                                               Suullisia kysymyksiä                                       4055
50154: 
50155: 
50156:   Mihin toimenpltelsun hallitus aikoo ryhtyä              markkinoiden käytettävissä, ja näin ollen se on
50157: työttömyyseläkkeen ikärajan palauttamiseksi 55            vastaava etuus kuin työttömyysturvaetuus työttö-
50158: vuoteen?                                                  myysturvalain mukaisesti on. Silloin kun työttö-
50159:                                                           myysturvaa on kehitetty siten, että siitä muodos-
50160:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!              tuisi nykyistä aukottomampi, kuten hallituksen
50161: Vastaan kunnioittavasti ed. Laaksosen kysymyk-            esitys eduskunnalle tätä tarkoittaa, eli että myös
50162: seen seuraavasti:                                         yli 55-vuotiaiden työttömien ansioon sidotun
50163:    Ensisijaisesti työttömäksi joutuneen työntekijän       työttömyyspäivärahan maksatusta jatketaan, ale-
50164: taloudellinen turva on järjestetty työttömyysturva-       nemat poistetaan ja perusturvassa tehdään muu-
50165: lain mukaan maksettavalla työttömyyspäivärahal-           toksia, näillä on osaltaan haluttu varmistaa se,
50166: la. Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle         ettei väliinputoamisia tapahtuisi.
50167: 1987 liittyen hallitus on antanut eduskunnalle la-
50168: kiesityksen mm. yli 55-vuotiaiden ansioon sido-             Asia on loppuun käsitelty.
50169: tun päivärahan maksatuskauden jatkamiseksi 750
50170: päivästä 900 päivään vuoden 1987 alusta. Samalla
50171: ansioturvan piirissä olevien pitkäaikaistyöttömien        10) N:o 502 Ed. Laaksonen: Lauantaipäivien
50172: taloudellista turvaa ehdotetaan pataunettavaksi si-       poisjättämisestä vuosilomaa laskettaessa
50173: ten, että täyden päivärahan maksaruisaikaa piden-
50174:                                                             Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kun-
50175: nettäisiin sadalta päivältä, päivärahan alenema-
50176:                                                           nioittavasti esitän ministeri Kuuskoski-Vikatmaan
50177: porrasta lievennettäisiin ja alenema poistettaisiin
50178:                                                           vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
50179: kokonaan 55 vuotta täyttäneiltä työttömiltä.
50180:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50181:     Perusturvan piiriin kuuluvien osalta tarvehar-
50182:                                                           vuosilomalain muuttamiseksi siten, että lauantai-
50183: kintaa on ehdotettu lievennettäväksi, ja taloudel-
50184:                                                           päiviä ei lueta vuosilomaa pidettäessä työpäiviksi?
50185: lisen tuen tarve ei olisi enää peruspäivärahan saa-
50186: misen edellytyksenä 55 vuotta täyttäneillä henki-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
50187: löillä. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että aikai-      V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
50188: semmin tarveharkinnan johdosta perusturvan ul-            nioittaen ed. Laaksosen suulliseen kysymykseen
50189: kopuolelle jääneet työttömät työntekijät pääsevät         vastauksena seuraavaa:
50190: näin työttömyyseläkejärjestelmän piiriin.                    Vuosilomalain mukaan lomapäiviksi luetaan
50191:     Vuoden 1985 alusta toteutetun työttömyystur-          kaikki arkipäivät, joten myös lauantaita pidetään
50192: vauudistuksen tavoitteiden saavuttamiseksi on             lomapäivänä. Tällaisen lakiteknisen järjestelyn
50193: vuosittaisesta työttömyyseläkeiän alentamisesta           vaikutus vuosiloman pituuteen on kuitenkin otet-
50194: luovuttu. Myös vuoden 1986 alusta voimaan tul-            tu huomioon jo vuosilomalakia säädettäessä ja
50195: lut joustava eläkeikäjärjestely helpottaa osaltaan        vuosilomaa pidennettäessä. Tämän vuoksi lauan-
50196: niitä paineita, jotka ovat kohdistuneet työttö-           tain lukeminen lomapäiväksi ei sinänsä lisää tai
50197: myyseläkkeitä koskeviin järjestelyihin. Tällä het-        vähennä työntekijän lomaoikeuksia.
50198:  kellä hallituksella ei ole tarkoitus ryhtyä toimenpi-       Lainsäädäntötekniikan muuttaminen kysymyk-
50199:  teisiin työttömyyseläkeikärajan palauttamiseksi 55       sessä tarkoitetulla tavalla merkitsisi vuosittaisen
50200: vuoteen.                                                  työajan lyhentämistä. Tämä vuorostaan on lähin-
50201:                                                           nä työmarkkinosapuolten välinen neuvottelu- ja
50202:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Esi-            sopimuskysymys. Viimeksi hallitus on esittänyt
50203: tän kunnioittaen ministeri Puhakalle lisäkysymyk-         lisättäväksi työntekijän vuosilomaoikeuksia työssä-
50204: sen:                                                      olopäivien veroisina pidettävien päivien osalta
50205:    Onko ministeri tietoinen työttömyyseläkeikära-         antaessaan eduskunnalle esityksen vuosilomalain
50206: jan nostamisen johdosta ns. väliinputoajiksi jou-         3 §:n muuttamisesta tänä vuonna.
50207: tuvien määrästä?
50208:                                                             Ed.     L a a k s o n e n : Herra puhemies!
50209:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!                Kunnnioittavasti esitän seuraavan lisäkysymyksen:
50210: Vastaan kunnioittaen ed. Laaksosen lisäkysymyk-              Pitääkö ministeri oikeudenmukaisena sitä, että
50211: seen toteamalla, että työttömyyseläke on työeläke-        lauantaipäivä luetaan vuosilomaa pidettäessä työ-
50212: lainsäädännössä säädetty etuus pitkäaikaistyöttö-         päiväksi?
50213: män toimeentuloturvan järjestämiseksi vanhem-
50214: mille työntekijöille. Kuitenkin tämä etuus on sää-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
50215: detty niin, että jokaisen henkilön tulee olla työ-        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
50216: 4056                                     Torstaina 11. joulukuuta 1986
50217: 
50218: 
50219: nioittaen ed. Laaksosen suulliseen lisäkysymyk-              Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
50220: seen vastauksena seuraavaa:                               hemies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän
50221:    Kuten vastauksessani sanoin, vuosilomalain             suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
50222: mukaan lomapäiviä ovat kaikki arkipäivät. Tämä            raavaa:
50223: lähtökohta on ollut tiedossa silloin, kun loma-              Työllisyyskoulutuksen arviomäärärahaan on ku-
50224: etuoksista on säädetty ja kun niistä myös jatkossa        luvana vuonna myönnetty kustannusten kasvun
50225: on neuvoteltu. Minun nähdäkseni kysymystä ei              vuoksi yhteensä 78 milj. markan ylitysluvat. Vii-
50226: voida esittää ihan siinä muodossa kuin edustaja           meisen ylitysluvan myöntämisen yhteydessä syys-
50227: teki, vaan me voimme tulla erilaisiin tuloksiin           kuussa edellytettiin ammatillisiin kurssikeskuksiin
50228: riippumatta siitä, lähdemmekö pitämään lauan-             kohdistettaviksi eräitä kustannusten kasvun rajoit-
50229: taipäivää lomapäivänä vai työpäivänä. Mutta kun           tamiseen tähtääviä toimenpiteitä, jotka kuluvana
50230: se taas tietyissä järjestelmissä on ilmiselvästi työ-     vuonna merkitsisivät 10 milj. markan säästötavoit-
50231: päivä, tuntuu paljon johdonmukaisemmalta jär-             teita.
50232: jestelyltä, että se katsotaan työpäiväksi ja sitten si-      Hallitus on niin ikään kuluvana vuonna korot-
50233: tä kautta, vaikka hyvin harvoin silloin tehdään-          tanut työllisyyskoulutuksen määrällistä tavoitetta
50234: kään töitä, lomapäiväksi lomapäiviä laskettaessa.         ensi vuodeksi menoarvioesityksessä ehdotetulle ta-
50235:                                                           solle. Tarkoitetun koulutettavien määrän saavut-
50236:   Asia on loppuun käsitelty.                              tamiseksi ammattikasvatushallitus on lisäksi anta-
50237:                                                           nut ohjeen opetusryhmien koon nostamiseksi
50238:                                                           kurssimäärää vähentämättä. Ammatillisissa kurs-
50239:   Ensimmäinen varapuhemies:                               sikeskuksissa opetusryhmien koot toki ovat varsin
50240: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole           pieniä, keskimäärin 12 kurssilaista. Työllisyyskou-
50241: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 11)           lutusmäärärahojen lisäämisellä ja koulutettavien
50242: ja 12) asian käsittely siirtyy.                           määrän pitämisellä korkealla tasolla voidaan halli-
50243:                                                           tuksen käsityksen mukaan kohtuullisista säästötoi-
50244:                                                           menpiteistä huolimatta turvata ammatillisten
50245:                                                           kurssikeskusten opetuksen niin määrällinen kuin
50246: 13) N:o 506 Ed.Jouppila: AIDS:n leviämisen es-            laadullinenkin taso - myös Lapissa.
50247: tämisestä                                                    Lisäksi totean seuraavaa: Mainitun päätöksen
50248:                                                           eräänä pääkohtana on kurssikeskusten kiinteiden
50249:                                                           kustannusten vähentäminen. Tämän johdosta
50250:   Ensimmäinen varapuhemies:
50251:                                                           aloitetaan hanke, jossa selvitetään kurssikeskus-
50252: Koska ed. Jouppila on poissa mutta valtioneu-
50253:                                                           kohtaisesti opetustilojen määrä ja siitä aiheutuvat
50254: voston asianomainen jäsen on läsnä, kysymys rau-
50255:                                                           kustannukset sekä tarkistetaan kurssikeskusten
50256: keaa.
50257:                                                           työnjakoa. Tätä painotin taannoin vastatessani
50258:                                                           Vaasan ammatillisen kurssikeskustilanteen joh-
50259:   Asia on loppuun käsitelty.                              dosta ed. Söderströmin suulliseen kysymykseen.
50260:                                                           Tämä selvitystyö aloitetaan, ja on todella tarkoitus
50261:                                                           käydä kurssikeskus kurssikeskukselta läpi ne on-
50262:    Ensimmäinen varapuhemies:                              gelmat, joita eri kurssikeskuksissa on. Maamme
50263: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole           kurssikeskukset ovat hyvin erilaisia, ja tämän joh-
50264: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)           dosta mikään yleinen, kaikkia koskeva ratkaisu ei
50265: ja 15) asian käsittely siirtyy.                           ole ilmeisesti mahdollinen, vaan täytyy ikään kuin
50266:                                                           räätälintyönä katsoa, mitä ongelmia eri kurssikes-
50267:                                                           kuksissa on.
50268: 
50269: 16) N :o 510 Ed. Tennilä: Ammatillisten kurssi-             Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
50270: keskusten opetuksen turvaamisesta Lapissa                 myksenä tiedustelen:
50271:                                                             Eivätkö ministerin mainitsemat ja säästötoimis-
50272:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-           ta johtuvat opetusryhmien koon suurentamiset
50273: taen kysyn:                                               johda juuri opetuksen tason heikkenemiseen?
50274:    Miten hallitus aikoo estää säästöpäätösten vuok-
50275: si uhkaamassa olevan Lapin ammatillisten kurssi-            Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-
50276: keskusten opetuksen tason heikkenemisen?                  hemies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän en-
50277:                                              Suullisia kysymyksiä                                        4057
50278: 
50279: 
50280: simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioitta-           kuluvan vuoden tasosta. Alennus on lisäksi suun-
50281: vasti seuraavaa:                                        nattu työvoimavaltaisimpiin yrityksiin siten, että
50282:    Ammatillisissa kurssikeskuksissa opetusryhmä-        maksujen määräytymiseen liittyvää säännönmu-
50283: koot ovat varsin pieniä, kuten jo viittasin varsinai-   kaisten poistojen rajaa on esitetty korotettavaksi
50284: sessa vastauksessani. Mielestäni ne eivät johda sii-    nykyisestä 200 000 markasta 300 000 markkaan.
50285: hen, että opetuksen laadullinen taso kärsii.               Sosiaaliturvamaksutoimikunta vuodelta 1982
50286:                                                         tutki, miten palkkaperusteisia sosiaaliturvamaksu-
50287:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Vielä tie-       ja voitaisiin korvata muulla perusteella kannetta-
50288: dustelen:                                               villa rahoitustavoilla. Mietinnössään toimikunta
50289:    Eikö kaiken järjen mukaan pitäisi korottaa am-       totesi, että liikevaihtoon perustuva maksu vaikut-
50290: mattikurssikeskusten tasoa myös siten, että opet-       taisi myönteisimmin taloudelliseen aktiviteettiin
50291: tajavoima riittävällä tavalla turvataan?                ja työllisyyteen. Suotuisat vaikutukset riippuisivat
50292:                                                         kuitenkin liikevaihtoveropohjasta ja siitä, miten
50293:    Opetusministeri A l a- Kap e e : Herra pu-           tästä aiheutuvia hinta- ja palkkakytkennän vaiku-
50294: hemies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän             tuksia voitaisiin vaimentaa.
50295: toiseen lisäkysymykseen totean:                            Komitean mietinnöistä annetuissa lausunnoissa
50296:    Ed. Tennilä tarkoitti luullakseni opetuksen ta-      yhdyttiin suositukseen korvata työnantajan palk-
50297: soa, ja mielestäni opetuksen taso ei vaarannu näis-     kaperusteisia sosiaaliturvamaksuja liikevaihtoon
50298: sä ratkaisuissa. Mutta kuten varsinaisessa vastauk-     perustuvilla maksuilla. Useat lausunnonantajat
50299: sessani totesin, on tarpeen käydä läpi tämä ongel-      toivat kuitenkin esiin sen, että sosiaalivakuutuk-
50300: ma kurssikeskus kurssikeskukselta.                      sen keskeisten periaatteiden mukaan työsuhtee-
50301:                                                         seen perustuvien etuuksien rahoitus on hoidettava
50302:   Asia on loppuun käsitelty.                            palkkaperusteisilla maksuilla.
50303:                                                            Asia on edelleen selvitettävänä sosiaali- ja ter-
50304:                                                         veysministeriössä ja valtiovarainministeriössä.
50305:                                                         Hallitus valmistelee asiaa saatavien selvitysten
50306: 18) N:o 512 Ed. P. Leppänen: Työnantajan so-            pohjalta. Tarkoitus on asettaa nyt vielä näitä selvi-
50307: siaaliturvamaksujen perusteiden muuttamisesta           tyksiä tarkentamaan erityinen työryhmä, joka esit-
50308:                                                         tää vaihtoehtoja työnantajan sosiaaliturvamaksu-
50309:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-               jen palkkasidonnaisuuden vähentämiseksi. Työ
50310: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        on tarkoitus tehdä niin, että muutoksesta voidaan
50311: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      päättää vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhtey-
50312: sen:                                                    dessä.
50313:    Aikooko hallitus valmistella esityksen työnanta-
50314: jain sosiaaliturvamaksujen perusteiden muuttami-           Asia on loppuun käsitelty.
50315: sesta siten, että työvoimavaltaisten yritysten
50316: osuutta maksutuotosta pienennettäisiin ja pää-
50317: omavaltaisten yritysten osuutta lisättäisiin?              Ensimmäinen varapuhemies:
50318:                                                          Päiväjärjestyksen 19) ja 20) asian käsittely siirtyy,
50319:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
50320: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             voinut saapua vastaamaan.
50321: nioittaen ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen
50322: vastauksena seuraavaa:
50323:    Työnantajalta perittävä kansaneläkemaksu on
50324: vuodesta 1973 peritty porrastettuna yrityksen           21) N:o 515 Ed. Turpeinen: Suomen äänestys-
50325: säännönmukaisten poistojen ja palkkasumman              käyttäytymisestä YK:ssa koskien USA:n sotiaallis-
50326: perusteella. Porrastuksen tarkoituksena on ollut,       ta hyökkäystä Libyaan
50327: että pääomavaltaisilta yrityksiltä kerättäisiin mak-
50328: settuihin palkkoihin nähden suhteellisesti kor-            Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
50329: keampi maksu kuin työvoimavaltaisilta yrityksiltä.      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
50330: Hallitus on tehnyt eduskunnalle esityksen työnan-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
50331: tajan sosiaaliturvamaksun suuruudesta vuonna            sen:
50332: 1987, jossa sosiaaliturvamaksuja ehdotetaan aleu-          Millä perusteella Suomi pidättäytyi äänestykses-
50333: nettavaksi keskimäärin yhdellä prosenttiyksiköllä       tä Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitessa suu-
50334: 
50335:  508 260109C
50336: 4058                                  Torstaina 11. joulukuuta 1986
50337: 
50338: 
50339: rella äänten enemmistöllä USA:n sotilaallisen            Onko mahdollista rinnastaa valtiollinen terro-
50340: hyökkäyksen Libyaan?                                  rismi ja terrorismi?
50341: 
50342:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra           Ensimmäinen varapuhemies:
50343: puhemies! Vastauksena ed. Turpeisen suulliseen        Tämä lisäkysymys menee varsinaisen kysymyksen
50344: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         ulkopuolelle. Haluaako ministeri vastata?
50345:   Yhdistyneitten Kansankuntien yleiskokous hy-
50346: väksyi 20. 11. Yhdysvaltain hyökkäystä Libyaan           Asia on loppuun käsitelty.
50347: koskevan päätöslauselman äänin 79 puolesta, 28
50348: vastaan, 33 maan pidättyessä. Suomi pidättyi yh-
50349: dessä puolueettomien Ruotsin ja Itävallan kanssa.     22) N:o 516 Ed. Skinnari: Koulumatkojen kor-
50350: Muut Pohjoismaat vastustivat päätöslauselmaa.         vaamisessa olevien epäkohtien poistamisesta
50351:   Kantamme on, ettei väkivallan käyttöä kansain-
50352: välisissä suhteissa voida hyväksyä. Tämä koskee          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
50353: yhtä lailla valtioiden alueellisen koskemattomuu-     kunnioittaen seuraavan kysymyksen valtioneuvos-
50354: den loukkauksia kuin yksittäisiä terroritekojakin.    ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
50355: Ristiriidat on pyrittävä ratkaisemaan rauhanomai-        Mihin välittömiin toimenpiteisiin hallitus ryh-
50356: sesti. Kansainvälisen yhteisön on pyrittävä tehok-    tyy keskiasteen oppilaitosten kuljetuskustannus-
50357: kaaseen yhteistyöhön terrorismin ehkäisemiseksi.      ten korvaamisessa olevien epäkohtien poistami-
50358:   Edellä mainittu päätöslauselma ei ottanut tasa-     seksi, koska esimerkiksi Padasjoelta Lahden am-
50359: puolisesti huomioon kaikkia näitä näkökohtia ei-      mattikouluissa käyvät joutuvat itse maksamaan
50360: kä sen hyväksyminen siten ollut omiaan edesaut-       linja-automaksunsa koulumatkan ylittäessä kol-
50361: tamaan ongelmien ratkaisua. Näistä syistä Suomi       me tuntia sopimattomien linja-autoyhteyksien
50362: pidättyi päätöslauselmasta äänestettäessä.            vuoksi?
50363: 
50364:     Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-         Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-
50365: tän ministeri Väyryselle ensimmäisen lisäkysymyk-     hemies! Vastauksena kansanedustaja Skinnarin
50366: sen:                                                  suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
50367:     Olisiko kuitenkin tällaisen vakavan tapauksen     raavaa:
50368: kyseessä ollessa Suomen ollut mahdollista ottaa          Vuoden 1986 alusta voimaan tulleen maksuuo-
50369: kantansa perustaksi asian sisältö eikä lausumaan      man koulukuljetuksen järjestämisestä ja koulu-
50370: liittyvä muotoseikka?                                 matkoista aiheutuvien kustannusten suorittami-
50371:                                                       sesta ammatillisten oppilaitosten oppilaille anne-
50372:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        tun valtioneuvoston päätöksen 970/85 2 § :n mu-
50373: puhemies! Tässäkin tapauksessa Suomen äänestä-        kaan päivittäiseen koulumatkaan odotuksineen
50374: miseen vaikutti sekä päätöslauselman sisältö että     käytettävä aika ei saa muodostua kolmea tuntia
50375: se, miten muut maat äänestivät. Kuten vastauk-        pidemmäksi päätöstä sovellettaessa. Säännöksen
50376: sessani mainitsin, Euroopan puolueettomat maat        tarkoituksena on, ettei oppilaan työpäivä työmat-
50377: Ruotsi ja Itävalta pidättyivät kuten Suomikin, kun    koineen ja odotuksineen muodostuisi kohtuutto-
50378: taas muut Pohjoismaat, joitten kanssa Suomi           man raskaaksi ja että pitkämatkalaisille järjestet-
50379: usein YK:ssa esiintyy samalla tavalla, vastustivat    täisiin majoitus oppilasasuntolassa. Ammattikas-
50380: päätöslauselman hyväksymistä.                         vatushallitus on antanut oppilaitoksille asiasta tar-
50381:    Mitä päätöslauselman sisältöön tulee, niin siinä   kemmat ohjeet.
50382: ei otettu tasapuolisesti huomioon niitä eri puolia,      Opetusministeriö selvittää pikaisesti yhdessä
50383: joita Suomen kannanottoon suhteessa väkivallan-       ammattikasvatushallituksen kanssa mahdollisuu-
50384: käyttöön kansainvälisissä suhteissa on esitetty.      det muuttaa valtioneuvoston päätöstä tai mikäli
50385: Kun päätöslauselma ei siis heijastanut tasapuoli-     mahdollista soveltamisohjeita siten, että lähinnä
50386: sesti näitä meidän oman kantamme eri aspekteja,       sopimattomista linja-autovuoroista aiheutuvat
50387: katsoimme myös päätöslauselman sisällön kannal-       myös kolmea tuntia pitemmät koulumatkat voi-
50388: ta katsoen oikeammaksi pidättäytyä äänestyksestä.     taisiin eräissä tapauksissa korvata.
50389: 
50390:   Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Voi-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lisäky-
50391: ko puhemies hyväksyä seuraavan toisen lisäkysy-       symyksenä tiedustelisin:
50392: myksen? Kysyisin ministeri Väyryseltä:                  Minkälaisessa aikataulussa opetusministeriö ja
50393:                                              Suullisia kysymyksiä                                      4059
50394: 
50395: 
50396: ammattikasvatushallitus aikovat toimia, jotta tä-       sitä hyvin tarkasti. Tässä on hyvin paljon ongel-
50397: mä mahdollisimman nopeasti käytännössä auttaisi         makohtia, ei ainoastaan opiskelijoitten kohdalla,
50398: Padasjoen koululaisten tilannetta?                      vaan myös esim. siinä, että kurssimuotoista ope-
50399:                                                         tusta on kokeiltu Porin ja Hämeenlinnan teknilli-
50400:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-        sissä oppilaitoksissa eivätkä pohjana olleet mallit
50401: hemies! Vastauksena ed. Skinnarin lisäkysymyk-          sellaisinaan ilmeisesti sovellu käyttöönotettaviksi
50402: seen totean seuraavaa:                                  laajemmin opiskeluaikojen huomattavan venymi-
50403:    Padasjoen kunta on 1 päivänä joulukuuta tänä         sen ja järjestelyvaikeuksien takia. Tässä tulee nyt
50404: vuonna päivätyllä kirjeellä lähestynyt opetusmi-        esiin ed. Radun mainitsema oppilaiden ongelma.
50405: nisteriä mainitussa asiassa, ja opetusministeriö sel-
50406: vittää parhaillaan, miten tämä selvästi ongelmalli-        Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kun-
50407: nen kysymys ratkaistaisiin oppilaille myönteisesti.     nioittavasti toisen lisäkysymyksen ministeri Ala-
50408: Tarvittaviin toimenpiteisiin on tarkoitus ryhtyä        Kapeelle:
50409: mahdollisimman nopeasti.                                   Eikö olisi vähintäänkin suotavaa, ettei insinöö-
50410:                                                         rejä ja teknikoita valmistuisi samana päivänä noin
50411:   Asia on loppuun käsitelty.                            5 000, vaan tasaisesti kautta vuoden?
50412: 
50413:                                                            Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
50414: 23) N:o 517 Ed. Ratu: Kurssimuotoisen opetuk-           hemies! Vastauksena ed. Radun toiseen lisäkysy-
50415: sen järjestämisestä teknillisissä oppilaitoksissa       mykseen toteaisin:
50416:                                                            Tämä nyt ei varsinaisesti kuulunut hänen varsi-
50417:   Ed. R a t u : Herra puhemies! Kysyn kun-              naiseen kysymykseensä kurssimuotoisesta opetuk-
50418: nioittavasti ministeri Ala-Kapeelta:                    sesta. Tällaisen kannan ottaminen minusta halli-
50419:   Mitä hallitus aikoo tehdä teknillisten oppilai-       tuksen suulla tai opetusministerinä ei tässä vai-
50420: tosten siirtymiseksi ns. kurssimuotoiseen opetuk-       heessa ole aiheellista.
50421: seen?
50422:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
50423:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
50424: hemies! Vastauksena kansanedustaja Radun suul-
50425: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-          Ensimmäinen varapuhemies:
50426: vaa:                                                    Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
50427:    Kurssimuotoista opetusta on vasta kokeiltu           voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 24)
50428: muutamassa teknillisessä oppilaitoksessa. Tässä         asian käsittely siirtyy.
50429: vaiheessa ei ole riittävästi kokemuksia siitä, että
50430: kaikki teknilliset oppilaitokset voisivat kerralla
50431: siirtyä kurssimuotoiseen opetukseen. Jo nykyisel-
50432: lään teknillisten oppilaitosten opetusjärjestelmä       25) N:o 519 Ed. Nousiainen: Maatalousoppilai-
50433: on kuitenkin sellainen, että se oppilaitoksen niin      toksessa opiskelevien opintososiaalisista eduista
50434: halutessa jossain määrin mahdollistaa kurssimuo-
50435: toisen opetuksen järjestämisen. Valmisteluja kurs-         Ed. No u s i aine n : Arvoisa puhemies!
50436: simuotoiseen opetukseen siirtymiseksi jatketaan         Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
50437: edelleen.                                               sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
50438:                                                         myksen:
50439:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ensim-                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50440: mäisen lisäkysymyksen ministerille:                     maatalousoppilaitoksen oppilaiden opintososiaa-
50441:    Onko hallitus kuullut näissä asioissa riittävästi    listen etujen yhtenäistämiseksi peruskoulupoh-
50442: opiskelijoiden liittoa STOL, jotta sen mielipiteet      jaisten ja ylioppilaspohjaisten opiskelijoiden osal-
50443: ja näkemykset olisi voitu ottaa huomioon?               ta myös asuntolatyyppisissä oppilaitoksissa?
50444: 
50445:   Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-           Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
50446: hemies! Vastauksena ed. Radun ensimmäiseen li-          hemies! Vastauksena ed. Nousiaisen suulliseen
50447: säkysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:         kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
50448:   Tätä asiaa ei varsinaisesti tutki tällä hetkellä        Käytännöllis-tietopuolisen maatalouden am-
50449: hallitus, vaan ammattikasvatushallitus selvittelee      mattikoulun oppilaat, joita kysymyksessä tarkoi-
50450: 4060                                   Torstaina 11. joulukuuta 1986
50451: 
50452: 
50453: tettaneen, saavat maatalouden ammattikouluista            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Mitä edel-
50454: annetun asetuksen 429/62 11 §:n 2 momentin             lytyksiä Rovaniemen maalaiskunnalla on saada ra-
50455: mukaan täyden ylöspidon, koska koulutukseen            kennuslupa tällaista koulua varten, kun kunta sen
50456: kuuluu työskentely oppilaitoksen maatilalla. Käy-      esityksensä tekee?
50457: tännöllis-tietopuolisia jaksoja ovat nykyisin maati-
50458: lalouden ja puutarhatalouden peruslinjojen yleis-         Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
50459: jaksot ja kouluasteiset erikoistumislinjat samoin      hemies! Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen
50460: kuin ylioppilaspohjaiset kouluasteet.                  lisäkysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
50461:    Edellä tarkoitetun säännöksen yhdenmukaisen            Ed. Tennilä kokeneena kansanedustajana tietää
50462: soveltamisen aikaansaamiseksi myös ylioppilas-         hyvin, miten tämä prosessi etenee. Kunta tekee
50463: pohjaisten linjojen osalta ammattikasvatushalli-       ensin päätöksen, sen jälkeen lääni tutkii asian ja
50464: tuksen tarkoituksena on lähiaikoina antaa asiasta      sitten kouluhallitus, jonka jälkeen opetusministe-
50465: uudet ohjeet.                                          riö. Näinhän se etenee. Läänin lausunto tietysti
50466:                                                        myös painaa aika paljon asiassa. Tässä tilanteessa
50467:    Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies! Esi-      tietysti on hyvin vaikea mitään todeta, kun kun-
50468: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    nan tasollakaan ei vielä päätöksiä ole tehty asiasta.
50469:    Onko mahdollista, että nämä uudet ohjeet tuli-
50470: sivat jo keväällä 1987?                                   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tieduste-
50471:                                                        len vielä, eikö nyt millään instanssilla ole mahdol-
50472:   Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-        lisuutta puuttua siihen, että jollakin alueella syn-
50473: hemies! Vastauksena ed. Nousiaisen lisäkysymyk-        tyy kerta kaikkiaan toivoton tilanne liian pienen
50474: seen totean kunnioittaen seuraavaa:                    koulutilan vuoksi?
50475:   Ammattikasvatushallitus on jo luonnostellut
50476: uudet ohjeet ja ilmeisesti näitten uusien ohjeitten      Ensimmäinen varapuhemies:
50477: lähettäminen oppilaitoksille olisi mahdollista jo      Ministeri Ala-Kapee voi vastata tähän varsinaisen
50478: tuossa aikataulussa, jota ed. Nousiainen toivoi.       kysymyksen alueen ulkopuolelle menevään lisäky-
50479:                                                        symykseen.
50480:   Asia on loppuun käsitelty.
50481:                                                           Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
50482:                                                        hemies! Vastauksena ed. Tennilän toiseen lisäky-
50483:    Ensimmäinen varapuhemies:                           symykseen totean, että kunnan pitää ensin itse
50484: Päiväjärjestyksen 26)-28) asian käsittely siirtyy,     harkita, missä järjestyksessä koulut rakennetaan,
50485: koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät       ja arvioida myös koulutilojen tarve. Tämä liittyy
50486: ole voineet saapua vastaamaan.                         kunnalliseen demokratiaan, ja sehän on yksi mei-
50487:                                                        dän demokratiamme perusta.
50488:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
50489: 29) N:o 523 Ed. Tennilä: Nivavaaran ala-asteen
50490: rakentamisesta Rovaniemen maalaiskunnassa
50491:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
50492:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
50493:                                                        jestyksen 30) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
50494: tavasti suullinen kysymys:
50495:                                                        neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
50496:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ni-
50497:                                                        pua vastaamaan.
50498: vavaaran ala-asteen rakentamisen kiirehtimiseksi
50499: Rovaniemen maalaiskunnassa?
50500:    Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50501: hemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen ky-        nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
50502: symykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:            na kello 13.
50503:    Aloite koulun rakentamiseksi kuuluu kunnalle.
50504: Rovaniemen maalaiskunta ei ole hakenut Niva-              Täysistunto lopetetaan kello 17.59.
50505: vaaran koulun rakentamislupaa vaan pitää Hir-
50506: vaan koulun rakentamista kiireellisempänä. Tässä
50507: tilanteessa hallitus ei voi edes käsitellä kysymyk-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
50508: sessä tarkoitettua rakennushanketta. Kunnalla on
50509: vastuu tehdä aloite koulun rakentamiseksi.                                          M. V. Mandelin
50510:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025